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FACTOR 12 RECURSOS FINANCIEROS
12.1. Característica 30: RECURSOS, PRESUPUESTO Y GESTIÓN FINANCIERA
La Institución cuenta con patrimonio
propio, tiene solidez financiera y demuestra NIVEL equidad en la asignación de recursos eco-
nómicos e integridad en su manejo. Aplica
consistentemente políticas y procesos para
elaborar y ejecutar su presupuesto y eva-
luar su gestión financiera en atención a sus
funciones sustantivas y al cumplimiento de
su Proyecto Educativo Institucional. Una
de Ponderación
ALTO institución de alta calidad cuenta con cer- Peso relativo tificaciones que garanticen el buen manejo
de los recursos financieros 100%
JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACIÓN
Para dar cabal cumplimiento a las funciones misionales de la Universidad es indis-
pensable que la Institución cuente con solidez financiera representada en recursos
suficientes, adecuada distribución de los mismos y una administración íntegra y
transparente. Deben existir políticas y procesos que establezcan claramente la
concordancia de recursos financieros con las metas de Plan de Desarrollo y Plan de
Mejoramiento que permitan elaborar presupuestos y evaluar la gestión financiera.
4.7 Calificación
de Cumplimiento
ALTO
88
GRADO
Sede Central Tunja
Foto por: Oficina de comunicaciones
UPTC
12.1.1. Juicio de Calidad
Información acerca de las fuentes de financiamiento,
solidez y estabilidad financiera
La UPTC es una institución de carácter público y nacional. Se
rige por lo establecido en la Ley 30 de 1992 y por las disposicio-
nes nacionales en materia de asignación de recursos. El Acuerdo
119 de 1997, determina los aspectos de programación, elabora-
ción, presentación, aprobación, ejecución, modificación, control y
seguimiento del presupuesto. Para cada vigencia, el Consejo Su-
perior aprueba el presupuesto de ingresos, rentas y gastos con
el cual se garantiza el funcionamiento y el cumplimiento de las
responsabilidades institucionales.
El Estatuto General de la Universidad, Acuerdo 066 de
2005, establece en el Título Vl, Capítulo lll, lo relacionado con el
Estatuto Presupuestal y Patrimonial, los presupuestos de rentas y
gastos, la conformación de ingresos y patrimonio, la elaboración,
ejecución, control y evaluación del presupuesto; así como la
distribución porcentual de dichos recursos.
El Plan de Desarrollo Institucional 2015-2018 establece en
el Lineamiento 6, “Modernización de la Gestión Administrativa y
Financiera”, el Programa 6.4, “Uso óptimo de recursos y conse-
cución de nuevas fuentes de financiamiento”, el cual formula dos
proyectos que tienden al fortalecimiento del Sistema de Gestión
de Costos por unidad administrativa y acciones de racionalización
de gasto que incluye el Proyecto de estrategias y mecanismos
para la obtención de recursos por otras fuentes nacionales e inter-
nacionales.
Las fuentes de financiamiento, que componen el presupues-
to de la Universidad, son en su mayoría aportes del Estado y en
coherencia con el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional y
el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación.
Otra fuente son los ingresos propios, que se derivan del recaudo
por matrículas de pregrado y posgrado, convenios de carácter na-
cional e internacional, venta de servicios, estampilla prodesarrollo
UPTC y, en general, todas las actividades de extensión. En menor
cuantía, la Institución reporta algunos recursos de capital.
90
Tab
la 6
9
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
En la siguiente tabla, se evidencian los Acuerdos de Ingresos
Rentas y Gastos con sus respectivas fuentes de financiamiento
para las vigencias comprendidas entre 2014 y 2018.
Fuente de Financiamiento
2014
Acuerdo 038-2013
2015
Acuerdo 046-2014
2016
Acuerdo 074-2015
2017
Acuerdo 055-2016
2018
Acuerdo 074-2017
Aportes de la Nación
$109.516
$111.513
$120.463
$130.758
$143.875
Ingresos Propios
$64.329
$71.036
$85.124
$89.450
$100.118
Recursos de Capital
$3.847
$17.760
$12.449
$2.040
$40.193
Total
$177.694
$200.309
$218.037
$222.248
$284.186
La Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia no evi-
dencia déficit presupuestal en los últimos diez años y ha manteni-
do solidez financiera pese a los recursos restringidos que otorga el
Estado a la educación superior.
La estabilidad y solidez financiera de la Universidad ha ga-
rantizado en los últimos años que se puedan ejecutar las accio-
nes propuestas en cada uno de los lineamientos estratégicos, pro-
gramas y proyectos adscritos al Plan de Desarrollo Institucional
2015-2018.
91
- Políticas y estrategias para la asignación, ejecución
y evaluación presupuestal; estructura del
presupuesto y de la deuda
La Institución cuenta con políticas y estrategias para la ela-
boración del presupuesto de inversión y funcionamiento según lo
establecido en el Estatuto Presupuestal, Acuerdo 119 de 1997.
Se cuenta con un Comité Consultivo de Planeación, Acuerdo 072
de 2009, , conformado por el Vicerrector Académico, Vicerrec-
tor Administrativo y Financiero, Vicerrector de Investigación y
Extensión, representante de egresados, estudiantes y profesores
quienes elaboran a final de cada vigencia fiscal el presupuesto
del siguiente año. La propuesta se realiza con base en el estudio
de necesidades tanto de las Facultades como de cada una de las
Unidades Académico-Administrativas. Una vez el Comité tiene la
propuesta de presupuesto, se comparte con el Consejo Académi-
co para su respectiva aprobación; luego, el Proyecto de Acuerdo
se presenta al Consejo Superior Universitario para su aprobación
final como Acuerdo de Ingresos, Rentas y Gastos de la Vigencia
siguiente.
El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad -SIG- cuenta
con el proceso de Planeación Institucional P-PI, en el cual se define
un procedimiento documentado para la Programación Presupues-
tal, P-PI-P06. En este se debe tener en cuenta todos los procesos
tendientes a determinar la totalidad de los ingresos corrientes, re-
cursos de capital y de los gastos de la Universidad en la respectiva
vigencia fiscal. El proceso de planeación institucional tiene esta-
blecidos los formatos de consolidación y proyección presupuestal.
En cuanto a la ejecución presupuestal, se tiene determina-
do el Proceso de Gestión Financiera, A-GF, que define los proce-
dimientos para: Incorporación y modificaciones presupuestales,
A-GF-P02; manejo de control de ingresos, A-GF-P03; ejecución
presupuestal del gasto, A-GF-P04; y generación de estados con-
tables, A-GF-P05. Por otro lado, el procedimiento ha definido los
pasos a seguir para la ejecución de gastos a nivel de unidades
presupuestales.
Dentro de la ejecución presupuestal de la Universidad, se
consideran, por una parte, las proyecciones establecidas en el Plan
de Desarrollo Institucional 2015-2018 respecto a los proyectos
92
93
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
de inversión establecidos en el Acuerdo de Ingresos, Rentas y Gas-
tos, y por otra parte, los gastos de funcionamiento establecidos en
la Institución para el pago de nómina de docentes y funcionarios
administrativos, así como algunos recursos para funcionamiento
asignados a todas las Facultades de la Universidad y las Sedes
Seccionales.
En cuanto a la publicación de la Gestión Financiera, la Univer-
sidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia cuenta con el siguien-
te link en la página web institucional, el cual permite evidenciar
los documentos relacionados con el presupuesto de la Universidad
y los estados contables: Transparencia y acceso a la información
financiera, “Gestión Financiera”: http://www.uptc.edu.co/gel/
transp_infpublica/gel_5
La estructura del presupuesto se establece mediante el
Acuerdo 119 de 1997. . Dicha estructura está compuesta por in-
gresos corrientes y recursos de capital. La Universidad, a la fecha,
no tiene deudas por saldar, por lo tanto, no existe plan de cance-
lación de compromisos.
Fuente de Financiamiento
2014
Acuerdo 038-2013
2015
Acuerdo 046-2014
2016
Acuerdo 074-2015
2017
Acuerdo 055-2016
2018
Acuerdo 074-2017
Aportes de la Nación
$109.516
$111.513
$120.463
$130.758
$143.875
Ingresos Propios
$64.329
$71.036
$85.124
$89.450
$100.118
Recursos de Capital
$3.847
$17.760
$12.449
$2.040
$40.193
Total
$177.694
$200.309
$218.037
$222.248
$284.186
Tab
la 7
0
- Estabilidad financiera manifiesta en ejercicios
de auditoría y control fiscal
La Universidad hace seguimiento año tras año al comporta-
miento financiero y a sus avances con respecto al Plan de Desa-
rrollo Institucional 2015-2018. Se tiene establecido, en el Sistema
Integrado de Gestión de la Calidad -SIG-, un proceso de evalua-
ción denominado: “Evaluación independiente” donde se ha
trazado como objetivo determinar la conformidad y
mantenimiento de la eficacia del SIG, en cumplimiento a la
gestión desarrollada.
Se cuenta con un procedimiento documentado sobre audito-
ría interna el cual audita la gestión desarrollada en todos los pro-
cesos establecidos en el Sistema y que garantiza el cumplimiento
de las metas. Tal es el caso del Proceso de Apoyo Gestión Finan-
ciera, A-GF, que se audita para todos sus procedimientos y en
cumplimiento de las normas legales y los logros alcanzados en los
indicadores propuestos. Por otro lado, la Universidad en su carác-
ter público, atiende las auditorías establecidas por la Contraloría
General de la República quien ejerce control fiscal sobre el manejo
presupuestal de la Institución, así mismo, solicita anualmente los
estados contables y financieros.
Por otro lado, la Uptc en su carácter público, atiende las
auditorías establecidas por la Contraloría General de la Repú-
blica quien ejerce Control Fiscal sobre el manejo presupuestal de
la Universidad, así mismo, la Contaduría General de la República
solicita anualmente los estados contables y sistemas financieros.
La Vicerrectoría Administrativa y Financiera de la Universidad rin-
de informes periódicamente ante las diferentes entidades guber-
namentales de control, así:
• Consolidador de Hacienda e Información Pública -CHIP- • Sistema de Contratación Estatal -SICE- • Sistema de Rendición Electrónico de la Cuenta e Informes
SIRECI- • Sistema de Información y Gestión del Empleo Público -SI-
GEP- • Cuenta Anual Consolidada. • Sistema Nacional de Información de la Educación Superior
-SNIES-
94
95
Tab
la 7
1
Proyecto
Objetivo
Apropiación
Red de sistematización y computarización de la UPTC
Renovar la infraestructura tecnológica de la UPTC, para mejorar las actividades do- centes y administrativas que requieren equipos de computo, software o de tele- comunicaciones
$ 2.948.537.267
Base de datos SCIENCE
DIRECT
Ofrecer a los usuarios un medio electró- nico que permita la consulta bibliográfica de información especializada
$ 400.000.000
Dotación de las bibliotecas de la
uptc en tunja y sedes
Modernizar el sistema de bibliotecas de la UPTC.
$ 1.300.000.000
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
La información contable y financiera es publicada a la co-
munidad universitaria a través de la página web institucional en
el link: www.uptc.edu.co/gel/transp_infpublica/gel_5. Además, la
información financiera se divulga ante el Consejo Superior Uni-
versitario de manera periódica y en los eventos de rendición de
cuentas y en los boletines estadísticos “UPTC en Cifras”.
Cumplimiento de los requerimientos presupuestales
que se desprenden del proyecto institucional y de las actividades académicas y de bienestar
Para el cumplimiento de los requerimientos presupuestales,
la Universidad tiene establecido a través del Acuerdo de Ingresos,
Rentas y Gastos los rubros destinados para la ejecución de las fun-
ciones misionales. En este sentido, se garantiza que los lineamien-
tos, programas y proyectos del Plan de Desarrollo Institucional
2015-2018sean ejecutados con el ánimo del alcanzar las metas
establecidas.
96
Implantación del sistema de investigación universitaria
como eje de la actividad aca- démica de la UPTC
Fomentar los procesos, dinámicas y estrate- gias que permitan el fortalecimiento de las capacidades de investigación tanto formativa como de alto impacto
$ 5.500.000
Proceso de autoevaluación y acreditación de la UPTC
Fortalecer el nivel de calidad de los progra- mas académicos de pregrado de la universi- dad con miras a obtener y mantener la acre- ditación.
$ 730.000.000
Implementación del programa universidad saludable
Contribuir a la promoción y el desarrollo de las potencialidades físicas, cognitivas, psico- lógicas, emocionales, afectivas y sociales de la comunidad universitaria a través del diag- nóstico, la elaboración e implementación del modelo de universidad saludable.
$ 350.000.000
Implantación del sistema de extensión universitaria como eje de la actividad académica
de la UPTC
Conformar el sistema de extensión universi- taria, a partir del fortalecimiento de las once modalidades reconocidas institucionalmente y las unidades operativas encargadas de su ejecución.
$ 730.000.000
Construcción y dotación de mobiliario y equipos facultad
seccional Duitama
Fortalecer la infraestructura física, tecnológi- ca y de medios educativos de la Uptc Seccio- nal Duitama destinados a garantizar el desa- rrollo de la oferta académica, los procesos de investigación y extensión bajo condiciones de calidad y en concordancia con el marco normativo, políticas y lineamientos aplica- bles a la educación superior.
$ 182.000.000
Implementación integral del sistema automatizado para la gestión documental en la UPTC, sede central y sedes
Implementación integral del sistema Auto- matizado para la gestión documental en toda las Sedes.
$ 900.000.000
Movilidad académica e internacionalización
Proyectar la movilidad internacional de la UPTC con el propósito de visibilizar la Uni- versidad y los programas académicos de pregrado y posgrado y adelantar contactos permanentes con entidades nacionales e in- ternacionales para fortalecer las actividades de docencia, investigación y extensión
$ 850.000.000
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
Centro regional universitario **
Dotar a la Sede Seccional Duitama de un escenario de apoyo a la actividad aca- démicas, y que se contribuya al fortale- ciendo y a la proyección local, regional, nacional e internacional de la Institución
$ 17.000.000.000
Edificio de postgrados **
Implementar la infraestructura apropia- da para el desarrollo de programas de posgrado y la apertura de nuevos, y de esta manera mejorar las condiciones para la formación académica posgradua- da
$ 22.820.857.615
Mejoramiento de la categoriza- ción de los grupos de investiga-
cion cree 2016
Mejoramiento del índice de la categori- zación de los grupos como resultado de un incremento de la producción científi- ca, formación del recurso de alto nivel y capacitación en el sistema nacional de ciencia y tecnología de grupos
$ 81.956.229
Construcción y dotación de mobiliario y equipos Sede
Seccional Duitama
Fortalecer la infraestructura física, tec- nológica y de medios educativos de la UPTC Sede Seccional Duitama destina- dos a garantizar el desarrollo de la oferta académica, los procesos de investigación y extensión bajo condiciones de calidad y en concordancia con el marco norma- tivo, políticas y lineamientos aplicables a la educación superior
$ 182.000.000
Implementación de estrategias orientadas a bajar la tasa de
permanencia y deserción estu- diantil de pregrado en la uptc
cree 2016**
Implementación de estrategias orien- tadas a bajar la tasa de permanencia y deserción estudiantil de pregrado en la UPTC
$ 72.099.440
Obras civiles y estudios para
mejoramiento de infraestructu- ra Facultad de Ingeniería
Ejecución del plan de manejo de resca- te arqueológico y excavación total en el área donde se construirá el edificio de Ingeniería, sede central
$ 300.000.000
Renovación parque automotor
Renovar el parque automotor de la UPTC, con el fin de brindar seguridad vial a la comunidad
$ 300.000.000
97
Mejoramiento infraestructura física biblioteca Jorge Palacios Preciado. (cubierta sala de lec-
tura biblioteca)
Generar espacios físicos adecuados para la lectura y acordes con el crecimiento de la población estudiantil
$ 800.000.000
Adquisición casa de Bogotá
Adquirir inmueble casa de Bogotá según convenio n° 006 de 2017 suscrito entre la Uptc, Gobernación de Boyacá e Infiboy
$ 1.000.000.000
Construcción y dotación de explotaciones pecuarias granja
Tunguavita
Fomentar los procesos de biotecnología reproductiva, al igual que continuar con el desarrollo de explotaciones altamente tecnificadas en factores relacionados con el manejo administrativo, nutricional, productivo, reproductivo, con medidas de bioseguridad
$ 63.000.000
Señalización en idioma extran-
jero
Implementar el sistema de señalización en idioma extranjero
$ 30.000.000
Total Gasto de Inversión Vigencia 2018
$50,863,950,551
98
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
Casa de la Uptc, Bogotá
Foto por: Oficina de Comunicaciones
UPTC
2018 $31,340,473,000.00
2019 $7,863,950,551.0
En la siguiente tabla, proyectos de inversión vigencia 2018,
se evidencia la distribución presupuestal asignada para fortalecer
los lineamientos de investigación, docencia, extensión, internacio-
nalización y bienestar universitario. Los Acuerdos 007 de 2018 y
008 de 2018, Acuerdo 021 de 2018, por medio de los cuales se
reasignan recursos para unos proyectos de inversión.
2014 $14,374,220,000.00
2015 $24,500,000,000.00
100
2017 $13,285,755,000.00
2016 $22,500,229,000.00
TOTAL PRESUPUESTO INVERSIÓN $113,864,627,000.00
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
Organización eficiente, funcionarios eficaces para el ma- nejo financiero y transparencia en el mismo
A través del Acuerdo 001 de 2018, Estructura Orgánica de la
Universidad, crea la Vicerrectoría Administrativa y Financiera que
es la encargada de administrar todos los procesos financieros y el
manejo del talento humano. Adicionalmente, se han reestructura-
do para una mayor eficiencia, los Departamentos de
Contabilidad, Tesorería, Presupuesto, Talento Humano,
Contratación y Supervisión y Control que son los encargados del
manejo financiero y presupuestal en la Alma Máter. El
Departamento de Talento Humano, dentro de los procedimientos
establecidos, actualiza permanentemente las hojas de vida de los
funcionarios y define los perfiles para los cargos de planta
existentes. De igual forma, la Dirección Jurídica a través de los
procedimientos de contratación establece claramente las
funciones inherentes a cada una de las contrataciones que
guardan relación con el manejo financiero de la Universidad.
La Institución, a través del Sistema Integrado de Gestión de
la Calidad -SIG-, tiene definido el proceso de evaluación indepen-
diente que es liderado por la Oficina de Control Interno y que pe-
riódicamente realiza ejercicios de Auditoria Fiscal para garantizar
la transparencia en el manejo de los recursos financieros. Por otra
parte, se cuenta con la Auditoría Certificada por la firma TUVR-
HEINLAND, quienes auditan anualmente, a partir de la Norma ISO
9001. Otra buena práctica institucional que evidencia la transpa-
rencia en el manejo de los recursos financieros, se materializa en
informes periódicos que presenta el Rector ante el Consejo Supe-
rior los que analizan los estados contables y sistemas financieros
de la Universidad mes a mes.
La UPTC tiene establecidas estrategias para propagar la
transparencia en la asignación de los recursos:
• Audiencia pública de rendición de cuentas.
• Publicidad de la contratación.
• Auditorías de calidad y específicas.
• Actualizaciones permanentes de la información financiera y pre-
supuestal.
• Rendición de Informes trimestrales ante la Contraloría General
de la República, sobre la gestión contractual
101
APRECIACIÓN GLOBAL FACTOR 12 RECURSOS FINANCIEROS
Una Institución de alta calidad se
reconoce por garantizar los recursos ne-
cesarios para dar cumplimiento óptimo a
su proyecto educativo y por mostrar una
ejecución eficiente y transparente de sus
recursos financieros. Los recursos desti-
nados a la educación, independientemen-
te de su procedencia (aportes estatales o
matrícula privada) deben ser pulcramente
administrados e invertidos exclusivamente
en el propósito del bien público de la edu-
cación.
NIVEL de Ponderación
ALTO Peso relativo
9%
JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACIÓN
Los recursos financieros son indispensables para garantizar las funciones mi-
sionales de la Universidad y dar cumplimiento a los lineamientos definidos en el
Plan Maestro de Desarrollo Institucional. Su ejecución debe ser eficiente, transpa-
rente y pulcra y debe orientar su inversión al propósito exclusivo del bien público
de la educación.
4.7 Calificación
de Cumplimiento
ALTO
102
GRADO
Juicio Global: La Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia orienta la obtención y ejecución de sus recursos financie-
ros hacia el cumplimiento de sus objetivos misionales y los logros
establecidos en el Plan de Desarrollo Institucional 2015-2018. Con
una inversión, que en el periodo 2014-2018 asciende a los ciento
trece mil millones de pesos y sin déficit presupuestal, la Institu-
ción cumple con este factor al exponer un manejo financiero só-
lido, transparente, pulcro y eficiente en beneficio del bien público
de la educación superior.
Fortalezas:
La Uptc es una Institución de carácter público y nacional. Se rige
por lo establecido en la Ley 30 de 1992 y por todas las disposicio- nes nacionales en materia de asignación de recursos presupues- tales.
El Acuerdo 119 de 1997, Estatuto Presupuestal, el cual determi-
na los aspectos de programación, elaboración, presentación, apro- bación, ejecución, modificación, control y seguimiento del presu-
puesto de la Universidad.
El Acuerdo 066 de 2005, que establece lo relacionado con el Es-
tatuto Presupuestal y Patrimonial: El presupuesto de rentas de la Universidad, el presupuesto de gastos, la conformación de ingre-
sos y patrimonio, la elaboración, ejecución, control y evaluación
del presupuesto y la distribución porcentual de dichos recursos.
El Plan de Desarrollo Institucional 2015-2018 que formula dos
Proyectos que tienden al fortalecimiento del Sistema de Gestión de Costos por unidad administrativa y acciones de racionalización del gasto.
El Proyecto de estrategias y mecanismos para la obtención de re- cursos por otras fuentes nacionales e internacionales.
La evidencia que no existe déficit presupuestal así como tampoco deudas o compromisos financieros por cubrir
La solidez financiera pese a los recursos restringidos que otorga el Estado a la Educación Superior.
103
Capítulo Tercero
JUICIOS DE CALIDAD
Juicio de Calidad
La creación de la Vicerrectoría Administrativa y Financiera que es
la encargada de administrar todos los procesos financieros de la
Institución y el manejo del talento humano de la misma.
La reestructuración de los Departamentos de Contabilidad, Teso-
rería, Presupuesto, Talento Humano, Contratación y Supervisión
y Control que son los encargados del manejo financiero y presu-
puestal de la Alma Máter.
El Departamento de Talento Humano que actualiza permanente-
mente las hojas de vida de los funcionarios y define los perfiles
para los cargos de planta existentes, para los funcionarios del área
financiera y contable.
La Dirección Jurídica de la Universidad quien a través de los pro-
cedimientos de contratación establece claramente las funciones
inherentes a cada una de las contrataciones que guardan relación
con el manejo financiero de la Universidad.
La estabilidad y solidez financiera de la Universidad que ha ga- rantizado en los últimos años que se puedan ejecutar las acciones
presupuestales en cada uno de los lineamientos estratégicos,
programas y proyectos adscritos al Plan de Desarrollo Institucional
2015-2018.
104
