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LIFE & LIVING 1
El Salvador - Centroamérica
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“Impulsando el Desarrollo desde los
Territorios”
La Red de Mancomunidades de El Salvador es un espacio permanente, autónomo y abierto que trabaja para avanzar en el desarrollo de los territorios como base del desarrollo nacional, inclusivo, equitativo y sostenible.
El Salvador, 2015
Red de Mancomunidades
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Antecedentes
“Los programas, las políticas públicas y el marco normativo vigente, tradicionalmente no han contemplado la integración de las mancomunidades a pesar de ser organizaciones importantes para el desarrollo territorial y nacional...”
Desde la firma de los Acuerdos de Paz (1992), en El Salvador cada vez han ido cobrando mayor importancia los esfuerzos asociados de dos o más municipios por impulsar procesos que permitan escalar el trabajo de las municipalidades y beneficiar a un mayor número de población que habita en los territorios.
Varios de los esfuerzos asociados que han impulsado los municipios han tenido poco desarrollo, se han estancado o simplemente han desaparecido. Otros por el contrario han podido mantenerse y articularse con instituciones de apoyo, lo cual ha permitido un crecimiento y acumulación de experiencia en temas mancomunados diversos que van desde la gestión ambiental del territorio, el desarrollo social, la construcción de infraestructura y recientemente el impulso del desarrollo económico de los territorios.
Los logros que han tenido y los desafíos que han enfrentado las mancomunidades a lo largo del tiempo en El Salvador, han sido por mérito y esfuerzo propio, pues han tenido que enfrentar un contexto desfavorable que no ha permitido el crecimiento y contribución al desarrollo nacional desde los esfuerzos asociados que muchos municipios están impulsando con el objetivo de planificar y ordenar los procesos de desarrollo y la atracción de inversiones y proyectos que permitan mejorar las condiciones de vida de la población.
Los elementos de contexto adverso que han tenido que enfrentar las mancomunidades en el país, han sido en primer lugar, los programas, las políticas públicas y el marco normativo vigente, tradicionalmente no han contemplado la integración de las mancomunidades a pesar de ser organizaciones importantes para el desarrollo territorial y nacional; en segundo lugar, las mancomunidades no han estado visibilizadas frente al gobierno central, pues no han sido tomadas en cuenta
como un interlocutor clave para contribuir con los esfuerzos de desarrollo en los territorios; en tercer lugar, los esfuerzos gubernamentales que han realizado para avanzar en crear condiciones para el trabajo asociado de los municipios, no han tomado en cuenta la realidad de la dinámica de trabajo de los municipios asociados y no han logrado despegar, quedándose en muchos casos estancados u olvidados. Como ejemplos de esto se puede mencionar la Política Nacional de Descentralización creada en el año 2007 y la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que fue aprobada en el 2011 y que aún no ha sido implementada; finalmente, en cuarto lugar, no se ha creado un mecanismo permanente que permita la formación de capacidades y una mejor gestión del conocimiento del trabajo asociado de los municipios en el país, el cual debería estar al servicio de desarrollo de capacidades de gestión de políticas públicas de los gobiernos locales para viabilizar y potenciar el desarrollo integral de los territorios.
En este marco, desde el año 2012, un grupo de gerentes de Mancomunidades de El Salvador, han venido realizando acercamientos y reuniones, con el objetivo de analizar la realidad del trabajo asociado de los municipios e identificar apuestas que permitan avanzar hacia la sostenibilidad técnica y financiera para el trabajo asociado de los municipios y a su vez, buscar alternativas que permitan generar una visión de desarrollo territorial articulada a la Agenda Nacional de Desarrollo”.
A finales del 2014, las y los gerentes de varias mancomunidades, avalados por sus correspondientes Juntas Directivas y contando con el acompañamiento técnico de la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), decidieron integrar sus apuestas prioritarias de trabajo en un solo esfuerzo en donde participen todas las mancomunidades del país.
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Red de Mancomunidades de El Salvador
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La Red de Mancomunidades de El Salvador, aspira a convertirse en una instancia de carácter nacional con capacidad de lobby e incidencia ante el gobierno nacional, el sector privado, la cooperación nacional e internacional para impulsar procesos de incidencia política de cara a la descentralización y desconcentración del Estado; fortalecer la institucionalidad de las mancomunidades y movilizar recursos que permitan la implementación de proyectos y procesos de trabajo mancomunados en beneficio de la población salvadoreña.
para lograr lo anterior, se impulsan las siguientes acciones:
(1) Promover reformas e implementación de un marco legal que reconozca y facilite el trabajo asociado de los municipios en El Salvador.
(2) Promover la descentralización y desconcentración del Estado para generar territorios con desarrollo y servicios accesibles que promuevan el desarrollo a las personas más necesitadas.
(3) Visibilizar y promocionar los esfuerzos de trabajo asociado realizado por las municipalidades de El Salvador.
(4) Articular los planteamientos y propuestas de las mancomunidades de El Salvador, frente a los desafíos y oportunidades que el contexto actual plantea para el trabajo asociado de las municipalidades en el país.
(5) Promover alianzas con el sector privado, el
gobierno nacional y la cooperación internacional de
cara a implementar proyectos y acciones concretas
de trabajo asociado entre los municipios.
(6) Facilitar procesos de gestión para la movilización
de recursos financieros del Gobierno Nacional,
sector privado y de organismos de cooperación
nacional e internacional para fortalecer el trabajo
asociado de los municipios.
(7) Facilitar el acceso a información y el intercambio
de buenas prácticas de trabajo
asociado entre los municipios de
El Salvador.
(8) Promover la integración
regional y la articulación con
otros espacios clave a nivel
internacional.
(9) Definir un plan de trabajo con
base en los ejes de la incidencia
política, el fortalecimiento
institucional y la movilización de
recursos.
El día 22 de septiembre de 2015 en la Ciudad de San Salvador, se realizó el evento de “Constitución de la Red de Mancomunidades de El Salvador: Impulsando el Desarrollo desde los Territorios”. En esta actividad participaron los alcaldes, alcaldesas y gerentes representantes de las asociaciones de municipios de diferentes regiones del país, quienes firmaron y sellaron el documento que da vida a la Red de Mancomunidades de El Salvador.
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Acciones que impulsa la Red
Objetivos de la Red de Mancomunidades
Los esfuerzos que han impulsado las mancomunidades en El Salvador han transcendido diferentes períodos políticos del Gobierno Central y los gobiernos locales; lo cual ha permitido la acumulación de experiencia y la sostenibilidad de los procesos que se han desarrollado en los territorios.
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Ejes de Trabajo de la Red de Mancomunidades
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Eje 1:Incidencia
Política
Eje 2:Fortalecimiento
Institucional
Eje 3:Movilización de Recursos
La Red de Mancomunidades de El Salvador impulsa tres ejes de trabajo y cinco objetivos específicos en su agenda de trabajo.
OBJETIVO 2:Promover la
descentralización y desconcentración del
Estado.
OBJETIVO 1:Impulsar la
implementación de la Ley de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial de El Salvador.
OBJETIVO 3:Impulsar el
fortalecimiento de capacidades en las mancomunidades.
OBJETIVO 4:Promover el
Fortalecimiento del Marco Legal para el
trabajo asociado.
OBJETIVO 5:Gestionar recursos para fortalecer el
trabajo asociado de los municipios.
Integrantes de la Red de Mancomunidades1) Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa
2) Asociación de Municipios Cayaguanca
3) Mancomunidad la Montañona
4) Micro Región Ahuachapán Sur
5) Asociación de Municipios del Valle de San Andrés (AMUVASAN).
6) Asociación de Municipios del Sur de La Libertad (AMUSDELI).
7) Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca (ASIGOLFO).
8) Asociación de Municipios Micro Región El Bálsamo (MREB).
9) Asociación de Municipios Los Nonualcos (ALN)
10) Asociación Intermunicipal Bahía de Jiquilisco (ASIBAHIA).
11) Asociación Intermunicipal Sierra Tecapa Chinameca (ASITECHI).
12) Asociación Intermunicipal del Valle de Jiboa (MIJIBOA).
13) Asociación de Municipios El Trifinio
14) Microrregión Cacahuatique Sur (MICSUR).
15) Asociación de Municipalidades La Panorámica (ASMUP).
16) Asociación de Municipalidades de Chalatenango para el Manejo Integral de Desechos Sólidos (AMUCHADES).
17) Asociación de Municipios Región Centro de Ahuachapán.
18) Microrregión Manantiales del Norte de San Miguel (MANORSAM).
19) Microrregión Cerro Guazapa
20) Asociación de Municipalidades de Servicios del Norte (AMUSNOR).
21) Asociación Intermunicipal del Norte de La Unión (ASINORLU).
22) Asociación de Municipios del Norte de Morazán (AMNM).
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22Mancomunidades
174Municipios
4Regiones del país
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THE BEST ADDRESSES, THE NICEST AREAS
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Datos de Contacto
E-mail: [email protected]
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Principios Rectores de la Red de Mancomunidades
Autonomía: Generar capacidad propia de organización, funcionamiento y planificación
Pluralidad: Aceptar, reconocer y tolerar la existencia de diferentes posiciones o pensamientos.
Confianza: Practicar la sinceridad, la integridad, las competencias profesionales y la comunicación efectiva.
Transparencia: Garantizar el derecho de acceso a la información y rendición de cuentas.
Agradecemos el apoyo de:
Actualmente, las mancomunidades han establecido mecanismos de comunicación y trabajo con los esfuerzos que se están realizando desde el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial (MIGOBDT) y la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP) para la instalación del Consejo Nacional para el Fomento de la Gestión Asociada de los Territorios en El Salvador; el cual abre una oportunidad para que las mancomunidades sean reconocidas y tomadas en cuenta para la definición de acciones de política pública, la transferencia de recursos y la implementación de los procesos de descentralización y desconcentración del Estado.
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