RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE … · 2018. 4. 23. · RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA ... RECURSOS EN C Y T PARA PROYECTOS

v1

RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA


Primer Congreso Nacional sobre Legislación y Política en Ciencia, Tecnología y Educación Superior


Abril 22 de 2005Abril 22 de 2005

La Descentralización del Gasto en C&T

v2

üLa inversión pública para el fomento de la actividad

científica y tecnológica ha estado históricamente a cargo

del orden federal.

üLos esfuerzos emprendidos luego de 35 años, no han sido

capaces de promover un nivel suficiente de desarrollo

científico y tecnológico del país en su conjunto.

üAdicionalmente, este desarrollo no está equitativamente

distribuido entre sus regiones.

La Realidad Nacional

ü“El desarrollo científico y tecnológico nacional se ha concentrado en las grandes ciudades, en regiones determinadas y en contadas instituciones.......

ü.. resulta indispensable fortalecer el federalismo para responder a la demanda social por una distribución más equitativa de oportunidades para el desarrollo científico y tecnológico en las regiones,

ü.. mediante la distribución adecuada de atribuciones y recursos entre los distintos órdenes de gobierno y sectores de participación.

üSe busca lograr mejores condiciones para las regiones menos desarrolladas”.

La Realidad Nacional(PECYT)

v3

üLa fracción V del artículo 3° Constitucional establece la participación coexistente de los tres órdenes de gobierno en el fomento de la investigación científica y tecnológica.

üLa Ley de Ciencia y Tecnología, si bien establece la creación de un Ramo presupuestal específico (Ramo 38), éste se limita a las asignaciones para el CONACYT y su sistema de Centros Públicos de Investigación, CPI´s.

üEl artículo 35 de la propia LCT, define a los Fondos Mixtos, como una herramienta para la “Coordinación y Descentralización” entre el CONACYT, las Entidades Federativas y en su caso los municipios, mediante aportaciones de las partes para su operación, pero es un instrumento ineficiente y su operación ha quedado rezagada del espíritu de la Ley.

El Marco Jurídico

DECLARACIÓN DE VALLARTAConferencia Nacional de Ciencia y Tecnología

Consideración del gasto en ciencia y tecnología de las Entidades Federativas dentro del Ramo 33 y en los demás instrumentos de programación aplicables del presupuesto nacional, en proporciones similares a las que se destinan al presupuesto federal, sin menoscabo de las actuales fuentes y fondos de financiamiento en vigor.

Los criterios para la distribución de esta asignación deberán apoyarse en el compromiso de las entidades federativas, para atender sus prioridades.

v4

La Descentralización del Gasto en C&T

La REDNACECYT ha insistido en la canalización de recursos del PEF directamente a los estados

2003:Contactos con legisladores para explorar la factibilidad de una propuesta en ese sentido.Impulsa la inclusión del tema en instancias como la Conferencia Nacional de C&T, actualmente paralizada.2004: Precisa su propuesta y la presenta ante la Cámara de Diputados, Comisiones de Ciencia y Tecnología, Economía y Presupuesto y Cuenta Pública, el CONACYT, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico y la CONAGO.En el marco de la discusión del PEF 2005, los Diputados Marisol Urrea y Omar Ortega, presentan un punto de Acuerdo, que es aprobado por el pleno, para incorporar a la discusión del Presupuesto de Egresos la propuesta de la REDNACECYT

La Propuesta de la REDNACECYT 2004

vEstablecer, en el rubro de aportaciones a las entidades federativas (Ramos 33 o 39), un fondo específico para la descentralización de las actividades de fomento en ciencia y tecnología, distinto de los recursos que bajo convenio canaliza el CONACYT (Ramo 38) a los estados por medio de los Fondos Mixtos.

vIncluir una asignación en el PEF de 2005 del orden de 1,000 millones de pesos para este nuevo fondo.

vColaborar en la determinación de las reglas de distribución y ejercicio de dichos recursos, en función del grado de desarrollo económico, población, grado de consolidación de sus sistemas estatales de C&T y nivel de actividad científica y tecnológica .

v5

vEl carácter estratégico de la ciencia y la tecnología

vLa adición del artículo 9 bis a la Ley de Ciencia y Tecnología

vQue es fundamental instrumentar y fortalecer una verdadera

descentralización y federalización de la acción pública

vLas asimetrías en el caso de la actividad científica y

tecnológica son mayores que en otros sectores

vLos Estados, por medio de sus Consejos Estatales de Ciencia

y Tecnología, son quienes tienen una visión más próxima de la

problemática y la responsabilidad de abordarla

Motivaciones centrales de la propuesta

a) Un criterio de igualdad, o piso presupuestal, por medio del cual una parte de la asignación se distribuye a partes iguales entre cada una de las entidades federativas. En esta propuesta se propone dividir en partes iguales ambas fracciones, de forma que el coeficiente será de 0.5.

b) Un criterio de diversidad que tome en cuenta, por ejemplo, el tamaño poblacional de los estados, su grado de desarrollo, inversión, actividad económica. A título indicativo se utiliza en esta propuesta la proporción por estado del PAFEF del año inmediato anterior.

c) Un criterio de equidad, en el que a menor desarrollo actual, mayor apoyo. Se propone tomar como punto de partida el número de integrantes del SNI por entidad, estandarizado y ponderado por un factor de “estímulo” que en esta propuesta tiene un coeficiente de 0.8

CRITERIOS DE DISTRIBUCION

v6

¿Porqué una asignación directa?

ØDesde un punto de vista formal, y de acuerdo con el Art. 35 de la LCT, la aportación federal a los Fondos Mixtos debe ubicarse en el Ramo 38.

ØEn las condiciones actuales de operación, los FOMIX constituyen una herramienta de apoyo a los estados. No son, sin embargo, la única y se ubican más en una lógica de desconcentración, donde CONACYT retiene el control, que de descentralización.

ØLa asignación de recursos en los Ramos 33 o 39, conllevan la responsabilidad de los Estados en cuanto a su ejercicio responsable, pero al mismo tiempo su facultad para decidir, dentro de los límites establecidos, la combinación y énfasis que darán a las aportaciones en respuesta a la especificidad local.

ØEl universo de acciones de fomento que pueden decidir instrumentar las distintas entidades federativas, es muchísimo mayorque el que proporcionan los FOMIX, limitados por sus reglas de operación.

Creación de centros de investigación (públicos y privados) y de empresas de base tecnológica

Atracción de inversiones en I&D+i, diseño, ingeniería

Apoyo a la constitución y operación de redes académicas y grupos de investigación

Proyectos de Investigación

Infraestructura Académica

Inserción de investigadores en IES y CI (públicos y privados)

Investigación y Desarrollo Experimental (incluye Innovación)

Apoyo a programas de postgrado locales

Formación de Investigadores

Verano de la Investigación

Preparación de Candidatos a Becas

Identificación de Talentos.

Formación y Posgrado.

AcciónRubro de gasto

DESTINO DEL GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

v7

Formulación del PECYTVocacionamiento EstatalEstudios sobre Ciencia y TecnologíaSistemas de Información Científica y Tecnológica.

Centros Interactivos de Ciencia (Muesos, Ciencia Móvil)

Enseñanza no Formal de la CienciaConcursos de Innovación (prototipos)Sistemas Estatales de InvestigadoresApoyo para Asistencia a CongresosOrganización de EventosDifusión y Divulgación científicaGestión TecnológicaVinculación Investigación-Usuario

Servicios Científicos y Tecnológicos

AcciónRubro de gasto

DESTINO DEL GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

EJEMPLOS DE LA ACTIVIDAD DE LOS CONSEJOS ESTATALES

EJEMPLOS DE LA ACTIVIDAD DE LOS CONSEJOS ESTATALES

v8

FONDOS PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EN JALISCO GENERADOS A PARTIR DEL PRESUPUESTO DEL COECYTJAL 2000 - 2004

COECYTJAL77.5232%

CONACYT19.178%SE

39.3216%

PRIVADO108.9844%

vJALISCO

RECURSOS EN C Y T PARA PROYECTOS DE JALISCO EN EL 2004 POR FONDO

FONDO PROSOFT, $19,734,280, 41%

FONDO PYME, $7,397,500, 16%

FONDO SECTORIAL SE/CONACYT, $15,115,323,

32%

FONDOS MIXTOS, $5,330,973, 11%

v9

Total de Fondos Concurrentes para el Desarrollo Tecnológico en Jalisco

(Incluye inversión privada)

Privado$315,033,920

82%

GobiernoEstatal

$18,901,6135%

SE$34,631,780

9%

CONACYT$12,830,973

3%

Academia$5,378,625

1%

Jalisco

ST. Microelectronics:Centro de Diseño de

Semiconductoresen Guadalajara

20 Empleos

$ 3,000/mes

DescripciónEmpleo

2004Proyección

Empleo 2005

99 Empleospara fines

2005$ 4,500/mes

InversiónEmpresarial

2004

2.5 MMUSD

COECYTJALPROSOFT

2004

150 milUSD

Freescale: MexicoCenter for

SemiconductorTechnologies

35 Empleos

$ 5,000/mes

45 Empleos2005

90 en el2009

$ 5,000/mes

4.0 MMUSD

120 milUSD

Intel: PlatformTechnology Lab

6 Empleos

$ 6,000/mes


2005$ 6,000/mes

7.0 MMUSD

36 milUSD

TOTALES 216 Empleos 464 empleos 23.5 MMUSD

426 milUSD

HP:PaperHandling Solutions/Future Products

155 Empleos

$4,500/mes


2005$ 5,000/mes

10.0 MMUSD

120 milUSD

33.33

194.44

55.16

83.33

Efecto Multiplicador

16.66

Atracción de Inversiones en Tecnologías de Información,

Microelectrónica y Multimedia

v10

7% 0%

22%

4%

1%26%

11%

14%

15%

13%0%

22%

4%1%24%

11%

11%

13% 1%

El Sector 10 de Servicios de Alto Valor Agregado,

actualmente factura alrededor de 450 millones de dólares

Meta de Jalisco: La Nueva EconomíaAgropecuario, Silvicultura y Pesca

Minería

Industria Manufacturera

Construcción

Electricidad, Gas y Agua

Comercio, Restaurantes y Hoteles

Transporte, Almacenaje y Comunicaciones

Servicios Financieros, Seguros, ActividadesInmobiliarias y de Alquiler

Servicios Comunales, Sociales y Personales

Servicios de Alto Valor Agregado

PIB Jalisco 1999: 39 mil

MMUSD


MMUSD


MMUSD8% 0%

24%

5%

1%21%

10%

13%

13%5%

Movilización de Recursos 2005(No incluye las aportaciones del Gobierno Federal, sólo las que tendría que

realizar COECYTJAL para atraer dichas inversiones al estado)

$514,819,000$49,200,000GRAN TOTAL

$6,000,000

$6,000,000

$6,000,000

$6,000,000

• Otros Proyectos Asociados a Tecnologías de Información, Microelectrónica y Multimedia

TOTAL

PYMES

$80,000,000$42,769,000$57,000,000$1,500,000

$10,000,000$16,550,000

$207,819,000

$3,000,000$2,000,000$3,000,000$1,200,000$2,000,000$2,000,000

$13,200,000

• SOLECTRON• JABIL CIRCUIT DE MÉXICO

• HITACHI• TECHNICOLOR• SANMINA-SCI• SIEMENS VDO

TOTAL

GrandesManufactura Avanzada

$57,000,000$161,000,000$25,000,000$30,000,000

$273,000,000

$3,000,000$4,000,000$4,000,000$4,000,000

$15,000,000

• GLOBAL VANTAGE• HP

• INTEL• FREESCALE

TOTAL

GrandesTI/ME/MU

Proyectos Empresariales

$6,000,000$1,000,000

$10,000,000$1,000,000$6,000,000

$24,000,000

$3,000,000$1,000,000$4,000,000$1,000,000$2,000,000

$11,000,000

• CENTRO DE TECNOLOGÍA WIRELESS• IJALTI

• TECNOPOLO (SEGUNDA FASE)• SISTEMA DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS

• EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA

TOTAL

Desarrollo de Capacidades

$1,000,000$1,000,000$1,000,000$1,000,000

$4,000,000

$1,000,000$1,000,000$1,000,000$1,000,000

$4,000,000

• PADTS• PAFTI

• PROFAR• SOFTWARE Y FIRMWARE TESTING

TOTAL

Programas Avanzados de Formación de Recursos

Aportación EmpresarialAportación COECYTJALProyectoPrograma

v11

Principales factores para el análisis de la competitividad global

(SIEMENS)

•Factor costo•Costo de trabajadores semicapacitados•Costo de trabajadores capacitados•Costo de ingenieros electrónicos•Costo de administradores

•Costo de sindicatos•Tasas y subsidios

•Ambiente de negocios•Fluencia en la lengua inglesa

•Calidad de la educación matemática•Calidad de la educación científica•Disponibilidad de ingenieros•Disponibilidad de investigadores

Media de los principales países

•Países de referencia•Costos de sindicatos : Suiza / Chile•Tasas y subsidios : Japón / Colombia

•Países de referencia•Educación matemática y científica: Singapur/ Canadá•Ingenieros e investigadores: •India/ Canadá

Centros Sectoriales Privados

CCIJ.Integra

IJALTI

Centro Integración Ind. Construcción

Centro DT y Diseño Vestido

Centro DT Muebles

Centro DT y Diseño Joyería

Centro de los Altos

CEDIGRAF

CIDIA (Antes IAJ.Integra)

CEDEHUL

CUAAM

Centros de IntegraciónSectorial

Centros de Desarrollo Empresarial

Centros de Desarrollo Tecnológico

Centros de Articulación Productiva

v12

Comparativo Centro de Investigación Público/Centro Privado de Desarrollo Tecnológico

(CIATEJ/CIDIA antes CIAJ.Integra)

0.59NA0.260.364.682.300.310.540.730.010.08CIDIA / CIATEJ

2.61.450.50.81281012201.621.01.081.0612Subtotal

8007201.085Laboratorio CIAJ

2.61.450.50.8120105001.621.01.067CIDIA

4.3701.912.246005305.21.851.4784150CIATEJ

SPPCS

Sector Privado

MM pesos

SEFondo PYMEMM $

Apoyos Coecyt

JalMM $

Apoyo Conacyt

MM $

Empresas AtendidasServicios

Recursos Autogenerados

MM pesos

PptoOperativo

MM $

PersonalCENTRO

Vinculación Empresa - Universidad

18224192848876Total

1554991591962001 –Sep 2004

COECYTJAL (PROVEMUS)

654091881581999 –2004

ITESO (Metaprograma)

14952701364001995 –2004

UDG (Produce)

11229233651221994 –2004

ITESM Campus Guadalajara (Clínicas Empresariales)

Profesores

AlumnosProyectos

Empresas

PeriodoInstitución

v13

Sector Privado

Atracción de Inversiones: I + D

Estímulos Fiscales

Fondo Sectorial SE-CONACYT

PROSOFT (SE)

Fondo PYME (SE)

FOMIX (CONACYT)

FOCYTJAL 2004

FOCYTJAL 2003

280 MM

70 MM

15 MM

44.5 MM

19.7 MM

7.4 MM

7 MM

3 MM

17.4 MM

Proyectos con

aportación de

COECYTJAL

99 MM

Inversión en Innovación en la Industria Jalisciense 110 MM USD

vMovilización total de recursos para C&T en Jalisco: 464.4 millones de pesos.

vTotal de inversión en I&D+i+diseño+ingeniería: 250 millones de dólares

Gasto Estatal en Ciencia y Tecnología de Jalisco 2004

Gasto en I & D & i 250 MMUSD

Gasto en Innovación i 110

MMUSD

COECYTJAL

50 MM USD

0.59 % PIB Jalisco vs0.39 PIB Nacional

v14

Apoyo a proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológicos

Apoyo para la capacitación empresarial tecnológica (capacitación de recursos humanos)

Empresas de base tecnológica y atracción de inversiones tecnológicas

Programas Institucionales

Apoyo a proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológicos

Apoyo para la capacitación empresarial tecnológica (capacitación de recursos humanos)

Empresas de base tecnológica y atracción de inversiones tecnológicas

Programas Institucionales

Centros de Diseño (proyectos de infraestructura tecnológica)

Laboratorio de calibración y pruebas para el sector industrial (infraestructura tecnológica)

Tecnopolo II etapa (proyectos de infraestructura tecnológica)

Equipamiento Unidad de Biotecnología

Programa Avanzado en Diseño de Tecnología de Semiconductores PADTS

Programa Avanzado en Formación de RH en Tecnologías de Información PAFTI

Programa Avanzado en Formación de RH en Multimedia PROFAR

Software Park (proyectos de infraestructura tecnológica)

Centros de Desarrollo Tecnológico (proyectos de infraestructura tecnológica)

Pruebas de software (capacitación RH)

Apoyo a proyectos de alto valor agregado

5 30

200 1000

5 5

30 130

1

1

1

1

200

200

200

1

3

50

5

METAS

18 MDP

131 MDP

Comparativo del impacto por ejercer del

presupuesto asignado por el Estado de

Jalisco al COECYTJAL, con los apoyos

concurrentes de la Federación del

Gobierno Federal y del Sector Privado

El Sistema Estatal de

Investigadores

v53 integrantes en 2000

v195 integrantes en 2004

v0.88 productos arbitrados/

investigador/año (2004)

vNombramiento y estímulo

económico anual único

Tabasco

I Física, Matemáticas, Ciencias de la Tierra 11.3%II Biología y Química 17.5%III Medicina y Salud 5.1%IV Humanidades y Ciencias de la Conducta 8.7%V Ciencias Sociales y Económicas 13.3%VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 35.4%VII Ingeniería e Industria 8.7%


2222

3434

10101717

2626

6969

1717



2222

3434

10101717

2626

6969

1717

v15

Coahuila

Ciencia y tecnologíaen la cultura

• Obras de Teatro• Show de mimos

v 360 Representaciones• Monólogos de la ciencia• Monólogos de Einstein• Taller de Cultura del Agua

Hidalgo

CLUSTER

Virtual Reality ValleyImpulso a una industria mexicana de software, líder a nivel internacional, para producir y comercializar sistemas y productos, que utilicen tecnologías de realidad virtual y multimedia, integradas con tecnologías de Computer-Supported Cooperative Work y Computer-Supported CooperativeLearning

Impulso a una industria mexicana Impulso a una industria mexicana de de softwaresoftware, líder a nivel , líder a nivel internacional, para producir y internacional, para producir y comercializar sistemas y comercializar sistemas y productos, productos, que utilicen que utilicen tecnologías de realidad virtual y tecnologías de realidad virtual y multimedia, integradas con multimedia, integradas con tecnologías de tecnologías de ComputerComputer--SupportedSupported CooperativeCooperative WorkWork y y ComputerComputer--SupportedSupported CooperativeCooperativeLearningLearning

v16

Kanik, en lengua maya significa “aprendiendo”

Contenido

Investigación y Desarrollo en Yucatán Conociendo a... Centros de Investigación Tu opción de estudio Breves Aprendiendo algo ¡Exprésate!

Yucatán“Formación Temprana de Científicos”

Promoción de la Academia para el Avance de la Ciencia, la Tecnología y las Humanidades de Puebla.Permite a la comunidad científica coadyuvar a la transformación de Puebla en un nodo de innovación científica y tecnológica.120 miembros fundadores

•99 regulares•21 correspondientes

PueblaVinculación con la Comunidad Académica

v17

Baja California Sur

Con el fin de identificar las necesidades de investigación científica y tecnológica en el estado de BCS, el Consejo Sudcaliforniano de Ciencia y Tecnología convocó a representantes de las instituciones de educación superior y centros de investigación, dependencias estatales y federales, así como al sector privado y social, a participar en foros de consulta sobre temas prioritarios para el desarrollo estatal.

Foros temáticos para la captación de demandas de investigación en ciencia y tecnología





Abril 22 de 2005Abril 22 de 2005

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