RED TEMÁTICA SELVIRED - inia.es · (Planes de Ordenación de Recursos Forestales) 1- Ordenación de usos del suelo forestal a escala comarcal integrable en el planeamiento urbanístico

Pedro Alcanda Vergara

RED TEMRED TEMÁÁTICA SELVIREDTICA SELVIREDSelvicultura y GestiSelvicultura y Gestióón Sostenible de Sistemas Forestalesn Sostenible de Sistemas Forestales

INIA, junio 2007INIA, junio 2007

JORNADA DE DEBATE SOBRE PORFJORNADA DE DEBATE SOBRE PORF(Planes de Ordenaci(Planes de Ordenacióón de los Recursos forestales)n de los Recursos forestales)

LOS PORF, un nicho vacLOS PORF, un nicho vacíío que ocuparo que ocupar

Un reto y una oportunidad de futuro para la Un reto y una oportunidad de futuro para la integraciintegracióón de la ordenacin de la ordenacióón forestal y territorialn forestal y territorial

Los Planes Forestales Comarcales en las Instrucciones de Ordenación de Montes de 1930(se contempla en los artículos 5º al 50º)

ANTECEDENTES DE LA ORDENACIANTECEDENTES DE LA ORDENACIÓÓN FORESTAL COMARCALN FORESTAL COMARCAL

OrdenaciOrdenacióón intrn intríínsecanseca: ordenación del monte o grupo de montes

OrdenaciOrdenacióón extrn extríínsecanseca integral: comarcas de explotacicomarcas de explotacióónn

La ordenación forestal comarcal ofrecía dos objetivos principales

1º.- OrdenaciOrdenacióón conjuntan conjunta de aprovechamientos forestales de todos los montes de una comarca: red viaria para integraciintegracióón monten monte--industriaindustria

2º.- Promover la asociaciasociacióón de propietarios forestalesn de propietarios forestales para celebrar acuerdos de gestiacuerdos de gestióónn e impulsar la ordenación forestal

LOS PLANES FORESTALES COMARCALES OLVIDADOS EN EL BALOS PLANES FORESTALES COMARCALES OLVIDADOS EN EL BAÚÚL DE LOS RECUERDOSL DE LOS RECUERDOS

Salvo alguna excepciSalvo alguna excepcióón,apenas llegn,apenas llegóó a desarrollarse en Espaa desarrollarse en Españña la planificacia la planificacióón forestal comarcal.n forestal comarcal.

La ley de montes de 1957, su Reglamento (1962) y las InstruccionLa ley de montes de 1957, su Reglamento (1962) y las Instrucciones de Montes Arbolados (1970)es de Montes Arbolados (1970)contemplaron la ordenacicontemplaron la ordenacióón de comarcas forestales de modo marginal y colateral.n de comarcas forestales de modo marginal y colateral.

La nueva ley de montes (2003) retoma tales antecedentes en la fiLa nueva ley de montes (2003) retoma tales antecedentes en la figura del PORFgura del PORF

DIRECTRICES PANEUROPEAS DIRECTRICES PANEUROPEAS GESTIGESTIÓÓN FORESTAL SOSTENIBLEN FORESTAL SOSTENIBLE

ESTRATEGIA FORESTAL UNIESTRATEGIA FORESTAL UNIÓÓN EUROPEAN EUROPEAPlan AcciPlan Accióón Forestaln Forestal

ESTRATEGIA Y PLAN FORESTAL ESPAESTRATEGIA Y PLAN FORESTAL ESPAÑÑOLOL

ESTRATEGIAS Y PLANES FORESTALES AUTONESTRATEGIAS Y PLANES FORESTALES AUTONÓÓMICOSMICOS

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNNFORESTALFORESTAL

ESTRATESTRATÉÉGICAGICA

Un espacio para la ordenaciUn espacio para la ordenacióón forestal comarcal entre la n forestal comarcal entre la planificaciplanificacióón forestal estratn forestal estratéégica y operativagica y operativa

OrdenaciOrdenacióón espacios forestalesn espacios forestalesa escala subregional :a escala subregional :

(provincial o comarcal)(provincial o comarcal)

ENORME VACÍOplanificación territorial

espacios forestales

¡¡

!!

PLANES DEPLANES DEORDENACIORDENACIÓÓNNDE MONTESDE MONTES

Los PORF, un nicho vacLos PORF, un nicho vacíío que ocuparo que ocupar

ACUERDOS MUNDIALES SOBRE MEDIO AMBIENTEACUERDOS MUNDIALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

FAO/FFNUFAO/FFNUPlanes Forestales NacionalesPlanes Forestales Nacionales

PFNPFN

Enfoque paneuropeoEnfoque paneuropeoPFNPFN

MODELO BMODELO BÁÁSICO ESCALONADO DE ORDENACISICO ESCALONADO DE ORDENACIÓÓN Y GESTIN Y GESTIÓÓN FORESTALN FORESTAL

ESCALAS TERRITORIALES DE PLANIFICACIESCALAS TERRITORIALES DE PLANIFICACIÓÓN Y N Y ÁÁMBITOS COMPETENCIALES DE DECISIMBITOS COMPETENCIALES DE DECISIÓÓNN

Panorama de escalas y ámbitos de decisión en la planificación forestal

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIINSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓÓN FORESTALN FORESTAL ÁÁMBITO DE DECISIMBITO DE DECISIÓÓNN ESCALA DE PLANIFICACIESCALA DE PLANIFICACIÓÓNN

PLANES FORESTALES NACIONALES PLANES FORESTALES NACIONALES Y REGIONALES / AUTONY REGIONALES / AUTONÓÓMICOSMICOS

ESTRATESTRATÉÉGICAGICANACIONAL / AUTONNACIONAL / AUTONÓÓMICOMICO

PROYECTOS ORDENACIPROYECTOS ORDENACIÓÓN DE MONTESN DE MONTES OPERATIVAOPERATIVALOCALLOCAL(finca o monte)(finca o monte)

PLANES FORESTALES COMARCALES PLANES FORESTALES COMARCALES P.O.R.F.P.O.R.F.

TTÁÁCTICACTICAÁÁMBITO COMARCALMBITO COMARCAL(subregional/provincial)(subregional/provincial)

Ord

enac

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OrdenaciOrdenacióónnintrintríínsecanseca

PlanificaciPlanificacióón estratn estratéégica de polgica de políítica forestaltica forestal

OrdenaciOrdenacióón de la gestin de la gestióón de espacios y recursos forestalesn de espacios y recursos forestales

OrdenaciOrdenacióón de montes y aprovechamientos forestalesn de montes y aprovechamientos forestales

Perspectivas de la planificaciPerspectivas de la planificacióón y ordenacin y ordenacióón forestaln forestal

Macro planificaciMacro planificacióón forestaln forestal

Meso planificaciMeso planificacióón forestaln forestal

Micro planificaciMicro planificacióón forestaln forestal

USOS TERRITORIO ESPAÑOL

38%

18%

38%

2%

4%

cultivospastizalesterreno forestalaguas, roquedosurbano


38%

18%

38%

2%

4%



38%

18%

38%

2%

4%


MEDIO URBANIZADO

zonas urbanas, industriales e infraestructuras

5%5%

95%95%MEDIO RURALMEDIO RURAL

PAISAJES AGRARIOSPAISAJES AGRARIOSESPACIOS FORESTALESESPACIOS FORESTALES

Un espacio territorial para la ordenaciUn espacio territorial para la ordenacióón forestaln forestal

MMáás de la mitad del territorio espas de la mitad del territorio españñol son ESPACIOS FORESTALES apenas sin ordenarol son ESPACIOS FORESTALES apenas sin ordenarDesde las I.O. de 1930 apenas existe la planificaciDesde las I.O. de 1930 apenas existe la planificacióón territorial de espacios forestalesn territorial de espacios forestales

((ordenaciordenacióón de comarcas forestalesn de comarcas forestales))

La protecciLa proteccióón del territorio rural casi se limita al control urbann del territorio rural casi se limita al control urbaníísticosticoy de la instalaciy de la instalacióón de actividades impactantes o peligrosas (en ausencia de PORN)n de actividades impactantes o peligrosas (en ausencia de PORN)

Apenas se ordena el 5% del territorio: asignaciApenas se ordena el 5% del territorio: asignacióón usos e instalacin usos e instalacióón de actividades urbanasn de actividades urbanas

OrdenaciOrdenacióón territorial insuficiente, prn territorial insuficiente, práácticamente enfocada al planeamiento urbancticamente enfocada al planeamiento urbaníístico municipalstico municipal

La mayor parte del espacio rural (La mayor parte del espacio rural (suelo rsuelo rúústicostico) adolece de una completa ordenaci) adolece de una completa ordenacióón territorialn territorial

El suelo forestal, un amplio vacEl suelo forestal, un amplio vacíío en la ordenacio en la ordenacióón del territorion del territorio

AMPLIO VACAMPLIO VACÍÍO DE O DE ORDENACIORDENACIÓÓN DEL N DEL

TERRITORIO FORESTALTERRITORIO FORESTALOrdenaciOrdenacióón del territorio prn del territorio práácticamente reducida a la ordenacicticamente reducida a la ordenacióón urbanan urbana

Encuentro e integraciEncuentro e integracióón de la planificacin de la planificacióón forestal en la ordenacin forestal en la ordenacióón del territorion del territorio

PLANES FORESTALES AUTONPLANES FORESTALES AUTONÓÓMICOS COMO INSTRUMENTOS DE ORDENACIMICOS COMO INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓÓN TERRITORIALN TERRITORIAL(Planes territoriales de car(Planes territoriales de caráácter sectorial en materia de suelo forestal)cter sectorial en materia de suelo forestal)

PLAN GRAL ORDENACIPLAN GRAL ORDENACIÓÓN FORESTAL COMUNIDAD VALENCIANAN FORESTAL COMUNIDAD VALENCIANA: “Ordenanzas de Uso del Suelo Forestal” (ámbito regional/autonómico)

Desarrollo territorial mediante PLANES FORESTALES DE DEMARCACIÓN

PLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEPLAN FORESTAL DE CASTILLA Y LEÓÓNN““Plan Territorial SectorialPlan Territorial Sectorial”” áámbito regionalmbito regional

Desarrollo territorial mediante PORFsDesarrollo territorial mediante PORFs(provinciales o comarcales)(provinciales o comarcales)

OTRAS HERRAMIENTAS TERRITORIALES DE CAROTRAS HERRAMIENTAS TERRITORIALES DE CARÁÁCTER FORESTALCTER FORESTAL

CANARIAS: CANARIAS: Directrices Territoriales Forestales Directrices Territoriales Forestales ““insularesinsulares””. . ““DORFDORF”” RegionalesRegionales

PAPAÍÍS VASCO: S VASCO: Plan Territorial Agroforestal de la Comunidad AutPlan Territorial Agroforestal de la Comunidad Autóónomanoma

ASTURIAS: ASTURIAS: Planes Territoriales Municipales de Usos AgroforestalesPlanes Territoriales Municipales de Usos Agroforestales

Planes Forestales AutonPlanes Forestales Autonóómicos con desarrollo territorial previsto mediante micos con desarrollo territorial previsto mediante planes subregionales (PORFs) integrados en la ordenaciplanes subregionales (PORFs) integrados en la ordenacióón del territorion del territorio:

GaliciaAsturias

CantabriaCataluñaAragón

Desarrollo autonómico de planes forestales mediante PORF o instrumentos equivalentes como instrumentos de ordenación territorial

Navarra decidiNavarra decidióó prescindir de PORF porque tienen casi toda su superficie forestprescindir de PORF porque tienen casi toda su superficie forestal ordenadaal ordenada

Planes forestales estratPlanes forestales estratéégicosgicos

Nuevo instrumento: artNuevo instrumento: artíículo 31 de la Ley 43/2003 bculo 31 de la Ley 43/2003 báásica de montes: sica de montes: Planes de OrdenaciPlanes de Ordenacióón de los Recursos Forestales (PORF)n de los Recursos Forestales (PORF)

Desarrollo ordenaciDesarrollo ordenacióón territorial y planificacin territorial y planificacióón forestal comarcaln forestal comarcalen ESPAen ESPAÑÑAA

Desarrollo planificación comarcalDesarrollo planificaciDesarrollo planificacióón comarcaln comarcal

Desarrollo ordenación territorial y comarcalDesarrollo ordenaciDesarrollo ordenacióón territorial y comarcaln territorial y comarcal Desarrollo planificaciDesarrollo planificacióón comarcal (territorial)n comarcal (territorial)

PlanificaciPlanificacióón forestal sin desarrollo comarcaln forestal sin desarrollo comarcal

P.F. Comarca el Ferrol

PORF LEON”

Iniciativa comarca Solsonés

P.F. Comarca las Hurdes

Plan forestal comarcal

Directrices Territoriales ForestalesDORF

Ordenanzas Suelo ForestalPORF “ALMAZÁN”

PORF RegionalPORF Regional

Planes Forestales de Demarcación(1 en Alicante y 1 en Castellón)

Planes Forestalespor Veguerías

Iniciativa comarcas Luarca, Vegadeo y Pola de AllandeIniciativa comarcas Luarca, Vegadeo y Pola de Allande

PORF “VALLADOLID” PORFBURGOS”

Panorama espaPanorama españñolol

PORF Liébana

Falta de ordenación y regulación de usos del suelo forestal, salvo por instrumentos de protección de la Naturaleza (PORNPORN)

LA PLANIFICACILA PLANIFICACIÓÓN FORESTAL COMARCALN FORESTAL COMARCAL::

un amplio nicho vacun amplio nicho vacíío que ocuparo que ocuparUn desarrollo operativo de la planificaciUn desarrollo operativo de la planificacióón forestal estratn forestal estratéégicagica

desde el desde el áámbito autonmbito autonóómico a escala regional, hacia la escala comarcalmico a escala regional, hacia la escala comarcal

Planificación táctica: el reto de los planes forestales comarcalesLa nueva “MESO” planificación forestal

PORFPORF: el reto de la ordenaci: el reto de la ordenacióón del uso y la gestin del uso y la gestióón de espacios y recursos forestales n de espacios y recursos forestales integrada en la ordenaciintegrada en la ordenacióón territorialn territorial

Un triple hueco que cubrirUn triple hueco que cubrir

PORFPORF

UN COMPLEMENTO DE ORDENACIUN COMPLEMENTO DE ORDENACIÓÓN CON N CON TRIPLE CARTRIPLE CARÁÁCTER SUPLETORIOCTER SUPLETORIOIntegraciIntegracióón con instrumentos de proteccin con instrumentos de proteccióón del territorio y ordenacin del territorio y ordenacióón de los recursos naturalesn de los recursos naturales

Un nicho vacío que ocupar en la ordenación del territorioen ausencia de planeamiento del suelo forestalausencia de planeamiento del suelo forestal

Un amplio espacio que ocupar entre la planificación forestal estratégica a escala regional y la ordenación de montes a escala de finca (ayudas comunitarias en ausencia de plan ayudas comunitarias en ausencia de plan --ley estatal montes ley estatal montes art.art.ºº 63. Disp. 63. Disp. TTªª 33ªª)

Desarrollo del Plan Forestal AutonDesarrollo del Plan Forestal Autonóómico para un mico para un áámbito subregional (provincial/comarcal)mbito subregional (provincial/comarcal)

En ausencia de PORN: los espacios forestales carecen de regulaciEn ausencia de PORN: los espacios forestales carecen de regulacióón de usos del suelo forestal, n de usos del suelo forestal, salvo que formen parte de un parque o reserva natural al ser objsalvo que formen parte de un parque o reserva natural al ser objeto de PORNeto de PORN

ESTABLECIMIENTO Y FORMULACIESTABLECIMIENTO Y FORMULACIÓÓN DE N DE PORF EN ESPAPORF EN ESPAÑÑAA

La ley 43/2003 estatal de montes (modificada por ley 10/2006 La ley 43/2003 estatal de montes (modificada por ley 10/2006 dispone una nueva figura de ordenacidispone una nueva figura de ordenacióón forestal de n forestal de áámbito subregional, mbito subregional,

integrable en la ordenaciintegrable en la ordenacióón del territorion del territorio

La modificaciLa modificacióón efectuada por la ley 10/2006 apenas n efectuada por la ley 10/2006 apenas afecta lo establecido sobre PORF por la ley 43/2003afecta lo establecido sobre PORF por la ley 43/2003

Requisitos y procedimientos preceptivos para la formulaciRequisitos y procedimientos preceptivos para la formulacióón de PORFn de PORFcontenido y alcance de un PORF tipocontenido y alcance de un PORF tipo

Ley 43/2003 de MontesLey 43/2003 de Montes.. (modificada por ley 10/2006 que ratifica los PORF)(modificada por ley 10/2006 que ratifica los PORF)

Art.Art.ºº 31.131.1:: ““ Las comunidades autLas comunidades autóónomas podrnomas podráán elaborar PORF como n elaborar PORF como instrumento de instrumento de planificaciplanificacióón forestaln forestal, constituy, constituyééndose en una ndose en una herramienta en el marco de la ordenaciherramienta en el marco de la ordenacióón del n del territorioterritorio””..

Fundamento legal de la nueva figura del PORFFundamento legal de la nueva figura del PORF(Planes de Ordenaci(Planes de Ordenacióón de Recursos Forestales)n de Recursos Forestales)

11-- OrdenaciOrdenacióón de usos del suelo forestal a escala comarcal n de usos del suelo forestal a escala comarcal integrable en el planeamiento urbanintegrable en el planeamiento urbaníísticostico

ZonificaciZonificacióón del suelo forestal y asignacin del suelo forestal y asignacióón de usos preferentes y n de usos preferentes y compatibles.compatibles.Normativa de regulaciNormativa de regulacióón de usos limitados, autorizados y prohibidos.n de usos limitados, autorizados y prohibidos.

2 2 --PlanificaciPlanificacióón de la gestin de la gestióón forestal a escala comarcaln forestal a escala comarcal

•• Directrices bDirectrices báásicas de uso y gestisicas de uso y gestióón. n. •• DefiniciDefinicióón y localizacin y localizacióón de zonas con actuaciones sectoriales n de zonas con actuaciones sectoriales prioritarias.prioritarias.•• ProgramaciProgramacióón econn econóómica de las estimaciones de inversiones mica de las estimaciones de inversiones previstas.previstas.

DOBLE FINALIDAD de los PORFDOBLE FINALIDAD de los PORF

MARCO DOCTRINALMARCO DOCTRINAL referentes referentes buenas prbuenas práácticas forestalescticas forestales

MARCO PROGRAMMARCO PROGRAMÁÁTICOTICO

Desarrollo plan forestal estratDesarrollo plan forestal estratéégico gico regional/autonregional/autonóómicomico

marco territorial del PORFmarco territorial del PORF

DESARROLLO LEGISLATIVO AUTONDESARROLLO LEGISLATIVO AUTONÓÓMICOMICO: solamente Asturias en 2004 y AragAsturias en 2004 y Aragóón en 2007n en 2007han desarrollado la nueva ley de montes estatal, adoptando la figura del PORF obligatoria en todo el territorio forestal. Si bien, apenas desarrollan el contenido y alcance del art.º 31.6.

no definen el tipo de PORF adecuado a sus caracterno definen el tipo de PORF adecuado a sus caracteríísticas, necesidades e interesessticas, necesidades e intereses

ÁÁMBITO OBJETO DEL PORFMBITO OBJETO DEL PORF

ÁÁMBITO TERRITORIAL:MBITO TERRITORIAL:

ArtArtíículo 31.4culo 31.4: “el ámbito territorial de los PORF serán los territorios con características geográficas, socioeconómicas, ecológicas, culturales o paisajísticas homogéneas de extensión comarcal o equivalente. Se podrán adaptar a aquellas comarcalizaciones y divisiones de ámbito subregional planteadas por la ordenación del territorio u otras específicas divisiones administrativas propias de las Comunidades Autónomas”

ArtArtíículo 31.2culo 31.2: “ Con carácter previo a la elaboración de PORF, las comunidades autónomas definirán los territorios que, de acuerdo con esta ley y la normativa autonómica, tienen la consideración de monte”.

ArtArtíículo 31.5culo 31.5:“las Comunidades Autónomas, a propuesta de su órgano forestal, delimitarán los terrenos forestales a los que deberá dotar de su correspondiente PORF, cuando las condiciones de mercado de los productos forestales, los servicios y beneficios generados por los montes o cualquier otro aspecto de índole forestal que estime conveniente sean de especial relevancia socioeconómica en tales territorios”

ÁÁMBITO FUNCIONAL:MBITO FUNCIONAL:

ESPACIOS O TERRENOS FORESTALES con la consideraciESPACIOS O TERRENOS FORESTALES con la consideracióón legal de monten legal de monteSUELO FORESTAL a efectos de ordenaciSUELO FORESTAL a efectos de ordenacióón del territorio y urbanismon del territorio y urbanismo

ÁÁMBITO SUBREGIONALMBITO SUBREGIONAL: comarcascomarcas o agrupaciones comarcales equivalentesNo están exentas provincias, demarcaciones o distritosprovincias, demarcaciones o distritos

ÁÁMBITO OBJETO DEL PORF: ESPACIOS Y RECURSOS FORESTALESMBITO OBJETO DEL PORF: ESPACIOS Y RECURSOS FORESTALES

PLAN AUTONPLAN AUTONÓÓMICO DEL SECTOR FORESTALMICO DEL SECTOR FORESTAL(Galicia, Asturias, Pa(Galicia, Asturias, Paíís Vasco, Navarra,s Vasco, Navarra,…………))

MEDIO FORESTALMEDIO FORESTAL

PLANES ESTRATPLANES ESTRATÉÉGICOS DEL MEDIO NATURALGICOS DEL MEDIO NATURAL((áámbito forestal y conservacimbito forestal y conservacióón de la Naturaleza)n de la Naturaleza)

MEDIO NATURALMEDIO NATURAL

““Los PORF son Los PORF son instrumentos de planificaciinstrumentos de planificacióón territorial de accin territorial de accióón sectorial n sectorial en materia de suelo forestalen materia de suelo forestal, que constituyen el desarrollo operativo del , que constituyen el desarrollo operativo del Plan Forestal Regional para un Plan Forestal Regional para un áámbito subregional a escala comarcalmbito subregional a escala comarcal””

DEFINICIDEFINICIÓÓN de los PORF integrados en la ordenaciN de los PORF integrados en la ordenacióón del territorion del territorio

Instrumentos de ordenaciInstrumentos de ordenacióón del uso y la gestin del uso y la gestióón n de espacios y recursos forestalesde espacios y recursos forestales

•• Desarrollo del plan forestal regional/autonDesarrollo del plan forestal regional/autonóómicomico para el para el áámbito territorial objeto del PORF, como mbito territorial objeto del PORF, como instrumento de ordenaciinstrumento de ordenacióón del uso y la gestin del uso y la gestióón de espacios y recursos forestales, con un oportuno carn de espacios y recursos forestales, con un oportuno caráácter cter supletorio y complementario en ausencia de normas e instrumentossupletorio y complementario en ausencia de normas e instrumentos de planeamiento en materia forestal.de planeamiento en materia forestal.

••Constituir un Constituir un instrumento de ordenaciinstrumento de ordenacióón del territorion del territorio para el suelo no urbanizable para el suelo no urbanizable ((suelo rsuelo rúústico forestal y stico forestal y agroforestalagroforestal)) para integracipara integracióón y complemento del planeamiento urbann y complemento del planeamiento urbaníístico municipal como normativa de stico municipal como normativa de uso del suelo forestal.uso del suelo forestal.

•• Convertirse en un Convertirse en un documento tdocumento téécnico de referenciacnico de referencia para el para el control de calidadcontrol de calidad de la ordenacide la ordenacióón y gestin y gestióón n forestal sostenible, auditable por agentes externos. (certificacforestal sostenible, auditable por agentes externos. (certificaciióón forestal regional/grupo).n forestal regional/grupo).

•• Garantizar la Garantizar la intervenciintervencióón de los agentes localesn de los agentes locales, propietarios, gestores y usuarios, en la , propietarios, gestores y usuarios, en la planificaciplanificacióón de la gestin de la gestióón de sus montesn de sus montes mediante un mediante un procedimiento participativoprocedimiento participativo de debate de debate y consenso de todos los implicados e interesados con la administy consenso de todos los implicados e interesados con la administraciracióón forestal.n forestal.

Retos de los PORFRetos de los PORF

NORMATIVA EUROPEA Y ESTATAL DE EVALUACINORMATIVA EUROPEA Y ESTATAL DE EVALUACIÓÓN AMBIENTALN AMBIENTAL

•DIRECTIVA Unión Europea 2001/42/CE sobre evaluación de planes y programas con efectos sobre el medio ambiente.

• Ley estatal 9/2006 de evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente

HAY QUEHAY QUE SUSTANCIAR UN PROCEDIMIENTO PRECEPTIVO DE SUSTANCIAR UN PROCEDIMIENTO PRECEPTIVO DE EVALUACIEVALUACIÓÓN AMBIENTAL ESTRATN AMBIENTAL ESTRATÉÉGICA DEL PORFGICA DEL PORF

coordinado con los demcoordinado con los demáás procedimientoss procedimientos

Requisitos y procedimientos exigibles para su formulaciRequisitos y procedimientos exigibles para su formulacióónn

NORMATIVA ESTATAL Y EUROPEA SOBRE INFORMACINORMATIVA ESTATAL Y EUROPEA SOBRE INFORMACIÓÓN Y PARTICIPACIN Y PARTICIPACIÓÓN PN PÚÚBLICABLICA

•• Convenio Aarhus (1998),Convenio Aarhus (1998),

•• UNIUNIÓÓN EUROPEAN EUROPEA: Directiva 2003/35/CE sobre participaci: Directiva 2003/35/CE sobre participacióón en materia de medio ambienten en materia de medio ambiente..

•• ESPAESPAÑÑAA: Ley estatal 27/2006, de 18 de julio, que regula el derecho de : Ley estatal 27/2006, de 18 de julio, que regula el derecho de acceso a la informaciacceso a la informacióón, de n, de participaciparticipacióón pn púública y de acceso a la justicia en materia de medio ambienteblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente

Se garantizarSe garantizaráá un procedimiento de participaciun procedimiento de participacióón del pn del púúblico y, en particular, de los sectores institucionales y blico y, en particular, de los sectores institucionales y agentes sociales implicados o interesados para su intervenciagentes sociales implicados o interesados para su intervencióón activa n activa durantedurante el proceso de elaboraciel proceso de elaboracióón, tanto en n, tanto en el diagnel diagnóóstico, como en la propuesta de alternativas y la toma de decisiostico, como en la propuesta de alternativas y la toma de decisiones.nes.

Persona fPersona fíísica o jursica o juríídicadicaLegalmente interesadaLegalmente interesada

DESARROLLAR UN PROCESO PARTICIPATIVO REGISTRADO Y DOCUMENTADO, DESARROLLAR UN PROCESO PARTICIPATIVO REGISTRADO Y DOCUMENTADO, CONDUCIDO Y EVALUADO POR MEDIADORES ESPECIALIZADOSCONDUCIDO Y EVALUADO POR MEDIADORES ESPECIALIZADOS

PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIPROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓÓN DEL PORF PROVINCIALN DEL PORF PROVINCIALIntegraciIntegracióón y complemento de tres procedimientos simultn y complemento de tres procedimientos simultááneos neos

de evaluacide evaluacióón tn téécnica, social y ambiental del plan cnica, social y ambiental del plan

REDACCIÓNTÉCNICA

ForestalForestal TerritorialTerritorial

PARTICIPACIÓNPÚBLICA

EVALUACIÓNAMBIENTAL

Procedimientos para su formulaciProcedimientos para su formulacióón y aprobacin y aprobacióónn

CO

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Info

rme S

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Info

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Am

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Docum

ento

s par

ticip

ados

Docum

ento

s par

ticip

ados

Socialmente consensuadoSocialmente consensuadoEconEconóómica y administrativamente viablemica y administrativamente viable

Ambientalmente responsableAmbientalmente responsable

Un Plan forestalUn Plan forestal

GarantGarantíía de un procedimiento a de un procedimiento SOSTENIBLESOSTENIBLE de elaboracide elaboracióónn

TrTráámite Preceptivo de Informacimite Preceptivo de Informacióón Pn Púúblicablica

Procedimiento formal de aprobaciProcedimiento formal de aprobacióónn::normativa forestal, ambiental y territorialnormativa forestal, ambiental y territorial

PARTICIPACIÓN PÚBLICA

PROCEDIMIENTO DE TRABAJOPROCEDIMIENTO DE TRABAJO

REDACCIREDACCIÓÓN TN TÉÉCNICACNICA

Mesas de trabajoActas registradas

InformaciónElaboración técnicaParticipación interna

Diagnóstico Documento Documento participadoparticipado

DEBATE

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

Avance de A+DAvance de A+D

DEBATE

Elaboración técnicaParticipación interna

Propuestas DIRECTRICES Y PROPUESTASAvance de D+PAvance de D+P

EVALUACIEVALUACIÓÓN AMBIENTALN AMBIENTAL

•Documentación inicial•Marco estratégico previo:•Procedimiento trabajo planificación •Aspectos ambientales sustantivos•Aspectos institucionales y legales•Participación.

•Modelo EAE: diagnóstico y evaluación ambiental

•Informe Sostenibilidad Ambiental

•Información Pública•Incorporación de consultas•Resolución: declaración ambiental• Indicadores seguimiento• Publicidad

INFO

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TAL

N A

MB

IEN

TAL

DOCUMENTO PORF PARTICIPADODOCUMENTO PORF PARTICIPADO

Documento alternativo participadoDocumento alternativo participado

INFORME EVALUACIINFORME EVALUACIÓÓN: grado de significaciN: grado de significacióón y representatividad del proceso participativon y representatividad del proceso participativo

3 PROCEDIMIENTOS PARALELOS Y COORDINADOS. 3 PROCEDIMIENTOS PARALELOS Y COORDINADOS. INTEGRACIINTEGRACIÓÓN ORDENACIN ORDENACIÓÓN TERRITORION TERRITORIO

PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN SOCIALN SOCIAL

VENTAJAS DEL PROCEDIMIENTO PARTICIPATIVO DE TRABAJOVENTAJAS DEL PROCEDIMIENTO PARTICIPATIVO DE TRABAJO

Mesas y Foro intersectorial

PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN INTERNAN INTERNA

Debate y consenso entre los sectores y agentes sociales implicados

Consulta obligada al ámbito social e institucional a quien se dirige el plan

Proceso políticamente irrefutable por su proceso democrático participativo

Consulta a los técnicos y agentes forestales

responsables de la gestión del medio forestal/natural

Conocimiento de la realidad de los problemas

Se hace partícipes a los encargados de ejecutarlo

Los técnicos y agentes tomarán el plan como referencia de trabajo

Formalizar cumplimiento de requisitos preceptivos

Resolución de conflictos y conciliación de intereses

Mediación y arbitraje objetivos

Mayor fiabilidad de los diagnósticos y soluciones

Mejora la credibilidad del plan

Acercamiento del plan a la gestión cotidianaRepresentatividad y objetividad

en el proceso del plan PR

OC

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logo

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PROCESOS COORDINADOS: un procedimiento plenamente democrPROCESOS COORDINADOS: un procedimiento plenamente democrááticoticoadecuación del plan a las demandas, tendencias y exigencias actuales

SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD

Plan ambientalmente responsable, Plan ambientalmente responsable, socialmente consensuado y socialmente consensuado y

econeconóómicamente comprometidomicamente comprometido

ARMONIZACIÓN COMPLEMENTO E INTEGRACIÓN DE TRES PROCESOS COORDINAARMONIZACIÓN COMPLEMENTO E INTEGRACIÓN DE TRES PROCESOS COORDINADOSDOSIntercambio de información y documentaciónIntercambio de información y documentación

FASE D+PFASE D+PDISPOSITIVADISPOSITIVA

FASEFASEFINALFINAL

FASE A+DFASE A+DDIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO

FASEFASEPREVIAPREVIA

FASEFASEINTERMEDIAINTERMEDIA

PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN SOCIALSOCIAL

EVALUACIÓN EVALUACIÓN TÉCNICATÉCNICA

EVALUACIÓN EVALUACIÓN AMBIENTALAMBIENTAL

Información procesoDocumentación previaRelación interesadosCarta de convocatoria

Reglas del juego Reglas del juego Composición foros Composición foros

de debatede debateDinamización y Dinamización y

convocatoriaconvocatoria

•• Alcance procedimientoAlcance procedimiento

•• Contenido “ISA”Contenido “ISA”

•• Interesados “ambientales”Interesados “ambientales”

DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO PARTICIPADOPARTICIPADO

AVANCE DIAGNÓSTICO

Marco estratégico

DIMENSIÓN DIMENSIÓN AMBIENTAL AMBIENTAL PROCESOPROCESODIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Evaluación 1ª ronda Evaluación 1ª ronda debatesdebates

Convocatoria 2ª Convocatoria 2ª ronda debatesronda debates

1ª Ronda Mesas Debate1ª Ronda Mesas Debate

Foro intersectorialForo intersectorial

CriteriosCriteriossostenibilidadsostenibilidad

ambientalambiental

Diagnóstico integrado

AVANCE PLANDimensión

ambiental plan

PROPUESTAS PROPUESTAS ALTERNATIVASALTERNATIVAS



PROPUESTAS PROPUESTAS ALTERNATIVASALTERNATIVAS



ALTERNATIVASALTERNATIVASY CONSULTASY CONSULTASAMBIENTALESAMBIENTALES

PROPUESTA PLAN

“ISA”

Memoria ambiental conjuntaAportaciones participadasIncorporación alegacionesDOCUMENTO EJECUTIVOSeguimiento plan.Aprobación formal

•• Memoria AmbientalMemoria Ambiental

•• Seguimiento ambientalSeguimiento ambiental

•• PublicidadPublicidad

Informe evaluación Informe evaluación procesoproceso

Trámite Trámite información públicainformación pública

ESQUEMA METODOLESQUEMA METODOLÓÓGICOGICOIN

TEGRACI

INTEGRA

CI ÓÓN Y EQ

UIVA

LENCIA

N Y EQ

UIVA

LENCIA

INSTRU

MEN

TOS

INSTRU

MEN

TOS

ORD

ENACI

ORD

ENACI ÓÓ

N D

EL TERRITORIO

N D

EL TERRITORIO

1. Análisis y diagnóstico territorial de la comarca y de la gestiy de la gestióón forestaln forestal

2. Aspectos jurídico administrativos y características socioeconómicas sector forestal

3. Modelo territorial: zonificación, ordenación y orientación de usos.

4. Directrices de Gestión Forestal Sostenible.

5. Programa de Actuaciones (Desarrollo Plan Forestal AutonPrograma de Actuaciones (Desarrollo Plan Forestal Autonóómico)mico)

6. Evaluación y seguimiento de la planificación y gestión forestal

7. Proceso de participación pública

8. Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan

MMÉÉTODO Y FASES DE TRABAJOTODO Y FASES DE TRABAJO

Contenido y alcance de un PORF tipoContenido y alcance de un PORF tipo

Procedimiento metodológico

(esquema DAFO)

FASES DE TRABAJO:FASES DE TRABAJO:

A+DAnálisis y diagnóstico

Detectar necesidades, carencias, debilidades, fortalezas, oportunidades y potencialidades

D+PDirectrices y propuestas

Proponer soluciones para resolver los problemas detectados y potenciar las posibilidades estimadas para

establecer tendencias y retos de futuro

ContenidosContenidosPLIEGOPLIEGO

(seg(segúún ley estatal de montes)n ley estatal de montes)

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIPROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓÓN Y PARTICIPACIN Y PARTICIPACIÓÓN INTERNAN INTERNA(Administraci(Administracióón forestal promotora)n forestal promotora)

Más importante aún que la ineludible participación de agentes externos es involucrar a los ttéécnicos cnicos responsables de la gestiresponsables de la gestióón y encargados de ejecutar el Plan Forestal Comarcal (PORF)n y encargados de ejecutar el Plan Forestal Comarcal (PORF).

Los técnicos y agentes del SERVICIO DE MONTES implicados en la gestión forestal de la comarca deben contribuir al diseño y elaboración del plan e identificarlo como documento técnico de referenciapues les permite participar en la planificaciles permite participar en la planificacióón del n del áámbito de gestimbito de gestióón del que son responsables.n del que son responsables.

Comprobar si la Comprobar si la ““foto fijafoto fija”” coincide con la realidad de la situacicoincide con la realidad de la situacióón que los tn que los téécnicos responsables cnicos responsables perciben en la gestiperciben en la gestióón cotidiana y contrastar que las necesidades y problemas detectan cotidiana y contrastar que las necesidades y problemas detectados son dos son efectivamente los que existenefectivamente los que existen

A+DA+DAnAnáálisis y diagnlisis y diagnóósticostico

Garantizar que las directrices, programas y propuestas de actuacGarantizar que las directrices, programas y propuestas de actuaciióón resuelven efectivamente los n resuelven efectivamente los problemas detectados, fortalecen las potencialidades estimadas yproblemas detectados, fortalecen las potencialidades estimadas y promueven las oportunidades y promueven las oportunidades y retos de futuroretos de futuro

D+PD+PDirectrices y propuestasDirectrices y propuestas

OFICINAS COMARCALESOFICINAS COMARCALESTTéécnicos y agentes forestalescnicos y agentes forestales

CUESTIONARIOS TEMCUESTIONARIOS TEMÁÁTICOS Y TICOS Y ENTREVISTAS PERSONALIZADASENTREVISTAS PERSONALIZADAS

Actas reuniones temActas reuniones temááticasticas

EQUIPO TEQUIPO TÉÉCNICO DE COORDINACICNICO DE COORDINACIÓÓN N Y REDACCIY REDACCIÓÓN DEL PORFN DEL PORF

LA PARTICIPACILA PARTICIPACIÓÓN INTERNA ES ESENCIAL PARA EL EQUIPO TN INTERNA ES ESENCIAL PARA EL EQUIPO TÉÉCNICO CNICO DE COORDINACIDE COORDINACIÓÓN Y REDACCIN Y REDACCIÓÓN DEL PORFN DEL PORF

Cuanto mejor informaciCuanto mejor informacióón disponible; diagnn disponible; diagnóóstico mstico máás acertado y soluciones viabless acertado y soluciones viables

MMÉÉTODO DE CONTRASTETODO DE CONTRASTE

AnAnáálisis del MEDIO y del TERRITORRIO COMARCALlisis del MEDIO y del TERRITORRIO COMARCAL

Medio fMedio fíísicosico: marco fisiográfico, geomorfológico/paisaje, fito y bioclimático e hidrológico.

Medio biMedio bióóticotico: fauna, flora y vegetación. Dinámica evolutiva. Espacios y valores naturales.

Estado forestal: Estado forestal: inventario y evolución superficie forestal; análisis dasométrico y selvícola

Encuadre socioeconEncuadre socioeconóómico del sector forestalmico del sector forestal.

DIAGNDIAGNÓÓSTICO TERRITORIALSTICO TERRITORIAL

ZonificaciZonificacióón del territorion del territorio: secciones territoriales y unidades ambientales/paisajes forestales

Riesgos y amenazasRiesgos y amenazas: erosión, incendios, plagas y enfermedades forestales; actividades sectoriales incidentes. Especies y espacios amenazados.

PotencialidadesPotencialidades: usos y aprovechamientos.

SSííntesis: diagnntesis: diagnóóstico integrado del territorio por unidades territoriales y ambistico integrado del territorio por unidades territoriales y ambientalesentales

CONTENIDO Y ALCANCECONTENIDO Y ALCANCE de un PORF TIPOde un PORF TIPO

11ªª Fase: Fase: ““A+DA+D””. Diagn. Diagnóóstico Territorialstico Territorial

PLANES DE ORDENACION DE LOS RECURSOS FORESTALESPLANES DE ORDENACION DE LOS RECURSOS FORESTALES

11ªª Fase: Fase: ““A+DA+D””: AN: ANÁÁLISIS Y DIAGNLISIS Y DIAGNÓÓSTICO DEL MEDIO FORESTAL Y SU GESTISTICO DEL MEDIO FORESTAL Y SU GESTIÓÓN.N.

ORDENACIORDENACIÓÓN DE N DE USOSUSOS

suelo forestalsuelo forestal

Zonas de conservaciZonas de conservacióónnComarcas extinciComarcas extincióón incendiosn incendiosZonas de repoblaciZonas de repoblacióónnComarcas cinegComarcas cinegééticasticasTramos piscTramos piscíícolascolasZonas de interZonas de interéés recreativos recreativo………………....

ZonificaciZonificacióón territorial integradan territorial integradaOrdenaciOrdenacióón de usosn de usos

““La teorLa teoríía de los a de los ““llíímites difusosmites difusos””Se delimitan zonas segSe delimitan zonas segúún el finn el fin

ZONIFICACIZONIFICACIÓÓN GENERAL TERRITORIO PORFN GENERAL TERRITORIO PORFOrientaciOrientacióón de usos: carn de usos: carááctercter orientativoorientativo..

Zonas de uso general, condicionadas y restringidasZonas de uso general, condicionadas y restringidasUsos preferentes, compatibles y condicionadosUsos preferentes, compatibles y condicionados

UDS. AMBIENTALESUDS. AMBIENTALESZONAS GEOFORESTALESZONAS GEOFORESTALES

ZONAS EN RZONAS EN RÉÉGIMEN ESPECIALGIMEN ESPECIALRegulaciRegulacióón de usos: permitidos, autorizables y prohibidosn de usos: permitidos, autorizables y prohibidos

CarCaráácter preceptivocter preceptivoCriteriosCriterios: zonas de : zonas de valor, intervalor, interéés y riesgos y riesgo

ORDENACIORDENACIÓÓN DE LA GESTIN DE LA GESTIÓÓN N MEDIO FORESTALMEDIO FORESTAL Zonas temZonas temááticas de gestiticas de gestióón afn afíínn

UNIDADES TERRITORIALES DE UNIDADES TERRITORIALES DE REFERENCIA ADMINISTRATIVAREFERENCIA ADMINISTRATIVA

(comarcas, t(comarcas, téérminos municipales,rminos municipales,……..)..)


ZonificaciZonificacióón territorial integradan territorial integradaOrdenaciOrdenacióón de usosn de usos

““La teorLa teoríía de los a de los ““llíímites difusosmites difusos””

MEDIO FMEDIO FÍÍSICOSICO

SISTEMA TERRITORIALSISTEMA TERRITORIAL

ESTADO NATURALESTADO NATURAL

ESTADO FORESTALESTADO FORESTAL

CONTEXTO SOCIOECONCONTEXTO SOCIOECONÓÓMICOMICO

UDS. BIO/FITOCLIMUDS. BIO/FITOCLIMÁÁTICASTICAS

UDS. FISIOGRUDS. FISIOGRÁÁFICASFICASUDS. GEOMORFOLUDS. GEOMORFOLÓÓGICASGICAS

UDS. HIDROLUDS. HIDROLÓÓGICASGICAS

Ecosistemas y Ecosistemas y ááreas protegidasreas protegidasFormaciones vegetales singularesFormaciones vegetales singulares

Zonas de valor y riesgosZonas de valor y riesgos

PAISAJES Y PAISAJES Y SISTEMAS FORESTALESSISTEMAS FORESTALES

Escenarios de usos agroforestalesEscenarios de usos agroforestales

DistribuciDistribucióón y rn y réégimen propiedad forestalgimen propiedad forestal

Sector forestal

Desarrollo RuralMapa socialMapa social

UDS. AMBIENTALESUDS. AMBIENTALESZONAS GEOFORESTALESZONAS GEOFORESTALES

ZONAS AFINES DE ZONAS AFINES DE GESTIGESTIÓÓN FORESTALN FORESTAL

Mapas temMapas temááticosticos


CONTENIDO Y ALCANCE de un PORF TIPOCONTENIDO Y ALCANCE de un PORF TIPO

SSííntesis: zonificacintesis: zonificacióón y diagnn y diagnóóstico integrado de gestistico integrado de gestióón por unidades territoriales y ambientalesn por unidades territoriales y ambientales

11ªª Fase: Fase: ““A + DA + D””. . DiagnDiagnóóstico de gestistico de gestióón del medio forestal/naturaln del medio forestal/natural


Defensa y protecciDefensa y proteccióón n de montes.de montes.

PrevenciPrevencióón y extincin y extincióón de incendios forestalesn de incendios forestalesSanidad forestal: evaluaciSanidad forestal: evaluacióón y seguimiento afecciones fitosanitariasn y seguimiento afecciones fitosanitariasConsolidaciConsolidacióón y defensa de n y defensa de lsls propiedad forestal ppropiedad forestal púúblicablica

ConservaciConservacióón de la n de la biodiversidad forestalbiodiversidad forestal

ConservaciConservacióón de espacios y recursos forestales de n de espacios y recursos forestales de especial protecciespecial proteccióón : espacios protegidos, especies y n : espacios protegidos, especies y recursos genrecursos genééticos forestales de interticos forestales de interééss

RestauraciRestauracióón del medio n del medio forestal y naturalforestal y natural

Restauraciones hidrolRestauraciones hidrolóógicas, repoblaciones forestales, reforestacigicas, repoblaciones forestales, reforestacióón n tierras agrarias, recuperacitierras agrarias, recuperacióón mn máárgenes fluviales y zonas rgenes fluviales y zonas degradadasdegradadas

InformaciInformacióón y desarrollo n y desarrollo socioeconsocioeconóómico y culturalmico y cultural

InformaciInformacióón, divulgacin, divulgacióón, interpretacin, interpretacióón y educacin y educacióón ambiental n ambiental (cultura forestal).(cultura forestal).Medidas fomento sector forestal, empresas, Medidas fomento sector forestal, empresas, servicisoserviciso e e industrias forestales,industrias forestales,…………

OrdenaciOrdenacióón y gestin y gestióón sostenible de n sostenible de usos y aprovechamientos de los usos y aprovechamientos de los recursos forestalesrecursos forestales

Selvicultura, usos y aprovechamientos de madera y otros productoSelvicultura, usos y aprovechamientos de madera y otros productos s forestales (frutos, hongos, plantas silvestres,forestales (frutos, hongos, plantas silvestres,……), pasc), pascíícolas, colas, cinegcinegééticos, piscticos, piscíícolas, recreativos,colas, recreativos,…………..

CONTENIDO Y ALCANCE de un PORF tipoCONTENIDO Y ALCANCE de un PORF tipo

productos y resultados del procesoproductos y resultados del proceso

Un MODELO TERRITORIAL COMARCAL para la ordenaciUn MODELO TERRITORIAL COMARCAL para la ordenacióón de usos del suelo forestaln de usos del suelo forestal

Ordenanzas y Directrices Forestales Comarcales Ordenanzas y Directrices Forestales Comarcales

• ZonificaciZonificacióón y articulacin y articulacióón del territorio. Instrumento de ordenacin del territorio. Instrumento de ordenacióón del territorio: rango jern del territorio: rango jeráárquico y efectos jurrquico y efectos juríídicosdicos

•• AsignaciAsignacióón de usos predominantes y compatibles. Calificacin de usos predominantes y compatibles. Calificacióón suelo forestal comn suelo forestal comúún y protegidon y protegido

•• RRéégimen de usos del suelo forestal: regulacigimen de usos del suelo forestal: regulacióón de usos permitidos, autorizables y prohibidosn de usos permitidos, autorizables y prohibidos

•• RRéégimen jurgimen juríídico administrativo de la propiedad. Acciones concertadas.dico administrativo de la propiedad. Acciones concertadas.

22

Un MODELO Un MODELO ““GFSGFS”” DE GESTIDE GESTIÓÓN FORESTAL SOSTENIBLE PARA LA COMARCA DE LUARCAN FORESTAL SOSTENIBLE PARA LA COMARCA DE LUARCA

• Directrices Directrices ““GFSGFS”” de Gestide Gestióón Sosteniblen Sostenible de los espacios y recursos forestales: ““marco doctrinalmarco doctrinal””..

• PORF PORF : desarrollo de medidas y programas del Plan Forestal Autonómico: ““marco programmarco programááticotico””..

• Indicadores deIndicadores de evaluacievaluacióón y seguimienton y seguimiento del Plan Forestal Comarcal (PORF).

11

DOCUMENTO REGISTRADO E INFORME DE EVALUACIDOCUMENTO REGISTRADO E INFORME DE EVALUACIÓÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓÓNN33

EVALUACIEVALUACIÓÓN ESTRATN ESTRATÉÉGICA AMBIENTAL PREVIAGICA AMBIENTAL PREVIAInforme de Sostenibilidad AmbientalInforme de Sostenibilidad Ambiental

44

INFORME Y DOCUMENTACIINFORME Y DOCUMENTACIÓÓN DEL TRN DEL TRÁÁMITE DE INFORMACIMITE DE INFORMACIÓÓN PN PÚÚBLLICABLLICATratamiento personalizado de alegacionesTratamiento personalizado de alegaciones

55

66 COMPROMISOS ADMINISTRATIVOS Y ACUERDOS SECTORIALESCOMPROMISOS ADMINISTRATIVOS Y ACUERDOS SECTORIALES

La evaluaciLa evaluacióón ambiental estratn ambiental estratéégica del plangica del plan

Un requisito preceptivoUn requisito preceptivo

Un plan forestal ambientalmente responsableUn plan forestal ambientalmente responsable

El perfil ambiental del plan forestal comarcalEl perfil ambiental del plan forestal comarcal


La dimensiLa dimensióón ambiental del PORF: peculiaridades.n ambiental del PORF: peculiaridades.

PROCESO DE PLANIFICACIPROCESO DE PLANIFICACIÓÓN CON PERSPECTIVA AMBIENTALN CON PERSPECTIVA AMBIENTAL: los análisis y diagnósticos realizados consideran todos los factores y variables ambientales relevantes del medio natural y forestal

OBJETIVOS ESTRATOBJETIVOS ESTRATÉÉGICOS AMBIENTALES:GICOS AMBIENTALES:

Conservación, protección, defensa y restauración del medio natural y forestal.

Ordenación sostenible de los usos y de la gestión forestal.

Información, divulgación y educación ambiental en el medio natural y forestal.

Formación y capacitación forestal. Cultura forestal comarcal.

La mayor parte de los programas de gestiLa mayor parte de los programas de gestióón forestal contribuyen tambin forestal contribuyen tambiéén a la n a la conservaciconservacióón de la Naturaleza, a la proteccin de la Naturaleza, a la proteccióón y mejora del medio ambienten y mejora del medio ambiente

La propia concepciLa propia concepcióón del PORF implica que su perfil ambiental n del PORF implica que su perfil ambiental es consustancial e inherente al mismoes consustancial e inherente al mismo

El medio forestal es en sEl medio forestal es en síí mismo un almacmismo un almacéén de biodiversidad, pero a su n de biodiversidad, pero a su vez, la gestivez, la gestióón forestal es un sector de actividad que puede afectarlan forestal es un sector de actividad que puede afectarla

LA LA ““ALTERNATIVA CEROALTERNATIVA CERO”” SERSERÍÍA MENOS SOSTENIBLE QUE EL PLANA MENOS SOSTENIBLE QUE EL PLAN

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIPROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓÓN AMBIENTAL ESTRATN AMBIENTAL ESTRATÉÉGICA DEL PLAN FORESTAL COMARCALGICA DEL PLAN FORESTAL COMARCALDirectiva UE 2001/42; Ley estatal 9/2006Directiva UE 2001/42; Ley estatal 9/2006

ÓÓRGANO AMBIENTALRGANO AMBIENTAL

D.G. Calidad y EvaluaciD.G. Calidad y Evaluacióón Ambientaln Ambiental

DOCUMENTODOCUMENTOREFERENCIAREFERENCIA

TRTRÁÁMITES MITES ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

IniciaciIniciacióónnprocedimientoprocedimiento

EmisiEmisióón documentos e n documentos e informes ambientalesinformes ambientales

ÓÓRGANO PROMOTORRGANO PROMOTOR

Admon forestal competenteAdmon forestal competente

DOCUMENTODOCUMENTOINICIALINICIAL

DesignaciDesignacióón conjunta n conjunta de interesadosde interesados

DiagnDiagnóóstico ambientalstico ambiental

ESTUDIO INCIDENCIA AMBIENTALESTUDIO INCIDENCIA AMBIENTALINFORME SOSTENIBILIDAD AMBIENTALINFORME SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Dictamen ambientalDictamen ambiental

INFORME ANINFORME ANÁÁLISIS AMBIENTALLISIS AMBIENTAL

RedacciRedaccióónnconclusionesconclusiones

IncorporaciIncorporacióón alternativasn alternativasMEMORIA AMBIENTAL MEMORIA AMBIENTAL

COMJUNTACOMJUNTA

Periodo de Periodo de consultasconsultas

Avance resumenAvance resumenPropuesta planPropuesta plan

PROCESOPROCESOPARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

Perfil ambiental del plan

FormulaciFormulacióón del plann del planTRTRÁÁMITE PRECEPTIVO INFORMACIMITE PRECEPTIVO INFORMACIÓÓN PN PÚÚBLICABLICA

APROBACIAPROBACIÓÓN FORMAL PLAN REVISADON FORMAL PLAN REVISADO

EvaluaciEvaluacióón y seguimienton y seguimiento Publicidad y difusiPublicidad y difusióónn

medidas medidas correctorascorrectoras

La participaciLa participacióón de las entidades, sectores y agentes locales es un requisito pn de las entidades, sectores y agentes locales es un requisito preceptivoreceptivo

PROCESO DE PARTICIPACIPROCESO DE PARTICIPACIÓÓN SOCIALN SOCIAL

Proceso participativo activo: oportunidad de intervenir Proceso participativo activo: oportunidad de intervenir en la toma de decisiones y en el resultado del planen la toma de decisiones y en el resultado del plan

ProspecciProspeccióón de opinionesn de opiniones

DiDiáálogo y consensologo y consenso

Planes forestales democrPlanes forestales democrááticos participativosticos participativos

Las propuestas participativas alternativaspropuestas participativas alternativas se podrán integrar en la propuesta técnica del plan

Aún se dispondrá del trtráámite preceptivo de informacimite preceptivo de informacióón pn púúblicablicapara comprobar el grado de eficacia del proceso y el nivel de incorporación de sus propuestas

Procedimientos elaboración PORF

PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIALPROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIALFormalmente registrado y documentadoFormalmente registrado y documentado

Asistencia técnicaMEDIADORES ESPECIALIZADOS

PLAN DE TRABAJOPLAN DE TRABAJODiseño programa desarrollo proceso participativoDiseño programa desarrollo proceso participativo

Funcionamiento y reglas del juegoFuncionamiento y reglas del juego

FASES DESARROLLO DEL PROCESO PARTICIPATIVOFASES DESARROLLO DEL PROCESO PARTICIPATIVO2 rondas de debates: fases “A+D” y “D+P”2 rondas de debates: fases “A+D” y “D+P”

Documentación del procesoDocumentación del proceso

DOCUMENTOSDOCUMENTOS

Actas de registro de todas las mesas y forosActas de registro de todas las mesas y forosInforme técnico de evaluación del procesoInforme técnico de evaluación del proceso

Documento fase “A+D”Documento fase “A+D”DIAGNOSTICO “PARTICIPADO”DIAGNOSTICO “PARTICIPADO”

Documento fase “D+P”Documento fase “D+P”PROUESTAS ALTERNATIVASPROUESTAS ALTERNATIVAS

MEMORIA DE CONCLUSIONESMEMORIA DE CONCLUSIONES

Documentación del procesoDocumentación del proceso

DOCUMENTOSDOCUMENTOS

Actas de registro de todas las mesas y forosActas de registro de todas las mesas y forosInforme técnico de evaluación del procesoInforme técnico de evaluación del proceso

Documento fase “A+D”Documento fase “A+D”DIAGNOSTICO “PARTICIPADO”DIAGNOSTICO “PARTICIPADO”

Documento fase “D+P”Documento fase “D+P”PROUESTAS ALTERNATIVASPROUESTAS ALTERNATIVAS

MEMORIA DE CONCLUSIONESMEMORIA DE CONCLUSIONES

Articulación del proceso

FOROS DE DEBATEFOROS DE DEBATE

Mesas sectoriales temáticasMesas sectoriales temáticasInterlocutores afinesInterlocutores afines

FORO INTERSECTORIALFORO INTERSECTORIALRepresentantes mesas debateRepresentantes mesas debate









DISEÑO Y PUESTA EN MARCHADISEÑO Y PUESTA EN MARCHA

Selección participantesSelección participantesComposición foros de debateComposición foros de debateInformación y documentaciónInformación y documentación

Convocatoria formalConvocatoria formal

FASE PREVIAFASE PREVIA

PLAN DIVULGACIÓN COMUNICACIÓNPLAN DIVULGACIÓN COMUNICACIÓN

Talleres dinamización interlocutoresTalleres dinamización interlocutoresCarteles informativos y folletos Carteles informativos y folletos

divulgativosdivulgativosDifusión medios de comunicaciónDifusión medios de comunicaciónPresentación institucional y convocatoria Presentación institucional y convocatoria

procesoproceso

DISEÑO Y PUESTA EN MARCHADISEÑO Y PUESTA EN MARCHA

Selección participantesSelección participantesComposición foros de debateComposición foros de debateInformación y documentaciónInformación y documentación

Convocatoria formalConvocatoria formal

FASE PREVIAFASE PREVIA

PLAN DIVULGACIÓN COMUNICACIÓNPLAN DIVULGACIÓN COMUNICACIÓN

Talleres dinamización interlocutoresTalleres dinamización interlocutoresCarteles informativos y folletos Carteles informativos y folletos

divulgativosdivulgativosDifusión medios de comunicaciónDifusión medios de comunicaciónPresentación institucional y convocatoria Presentación institucional y convocatoria

procesoproceso

PROCES

O PA

RTICIPATIVO

PARA

LELO

PROCES

O PA

RTICIPATIVO

PARA

LELO

A LA

ELABO

RACI

A LA

ELABO

RACI ÓÓ

N T

N T

ÉÉ CNICA

Y CN

ICA Y

EVAUACI

EVAUACI ÓÓ

N A

MBIEN

TAL D

EL PLAN

N A

MBIEN

TAL D

EL PLAN

TRATAMIENTO Y RESPUESTAS PERSONALIZADAS POR ALLEGANTESTRATAMIENTO Y RESPUESTAS PERSONALIZADAS POR ALLEGANTESClasificaciClasificacióón y registro de alegaciones y alegantesn y registro de alegaciones y alegantes

PROCEDIMIENTO Y TRPROCEDIMIENTO Y TRÁÁMITE PRECEPTIVO DE INFORMACIMITE PRECEPTIVO DE INFORMACIÓÓN PN PÚÚBLICABLICALey 27/2006: periodo mínimo de consultas y recepción de alegaciones: 45 días

JustificaciJustificacióón e incorporacin e incorporacióón n de cada alegacide cada alegacióónn

ObservacionesObservacionesAportacionesAportacionesModificacionesModificaciones

CATEGORCATEGORÍÍAS DEAS DEALEGACIONESALEGACIONES

Informe de resultados Informe de resultados para cada alegantepara cada alegante

INFORME FINAL DE ANINFORME FINAL DE ANÁÁLISIS Y EVALUACILISIS Y EVALUACIÓÓN DE ALEGACIONESN DE ALEGACIONES

IncorporaciIncorporacióón de observaciones, alegaciones y modificacionesn de observaciones, alegaciones y modificaciones

DOCUMENTO EJECUTIVO O DISPOSITIVO DEL PORFDOCUMENTO EJECUTIVO O DISPOSITIVO DEL PORF

PROCEDIMIENTO FORMAL DE APROBACIPROCEDIMIENTO FORMAL DE APROBACIÓÓN DEL PORFN DEL PORF

Los PORFLos PORF

como instrumentos de ordenacicomo instrumentos de ordenacióón del territorion del territorio

Una oportunidad de futuro para integrar la ordenaciordenacióón territorial y n territorial y forestalforestal con otras polpolííticas sectorialesticas sectoriales

Procedimiento, rango jerProcedimiento, rango jeráárquico y efectos jurrquico y efectos juríídicos de los PORFdicos de los PORF

MODELO DE ORDENACIMODELO DE ORDENACIÓÓN DEL TERRITORIO FORESTAL EN UN PORFN DEL TERRITORIO FORESTAL EN UN PORF

Proceso metodolProceso metodolóógicogico

11ºº..-- DefiniciDefinicióón y delimitacin y delimitacióón suelo forestal: terrenos forestales (condicin suelo forestal: terrenos forestales (condicióón legal de monte)n legal de monte)CategorCategoríías de terrenos agroforestales, agrosilvopastorales y no forestalas de terrenos agroforestales, agrosilvopastorales y no forestaleses

22ºº..-- CalificaciCalificacióón de suelo forestal COMn de suelo forestal COMÚÚN Y DE ESPECIAL PROTECCIN Y DE ESPECIAL PROTECCIÓÓNN

44ºº..-- RRéégimen general usos suelo forestal (montes del gimen general usos suelo forestal (montes del áámbito PORF). mbito PORF). Usos permitidos, autorizables yUsos permitidos, autorizables y prohibidosprohibidos

PRONUNCIAMIENTO DEL PRONUNCIAMIENTO DEL ÓÓRGANO/ADMINISTRACIRGANO/ADMINISTRACIÓÓN TERRITORIAL COMPETENTEN TERRITORIAL COMPETENTE

IdentificaciIdentificacióón del PORF como instrumento equivalente de ordenacin del PORF como instrumento equivalente de ordenacióón del territorio, n del territorio, segsegúún normativa ordenacin normativa ordenacióón territorial, rn territorial, réégimen del suelo y urbanismogimen del suelo y urbanismo

55ºº..-- RRéégimen especial de usos suelo forestal: gimen especial de usos suelo forestal: Usos permitidos, autorizables y prohibidosUsos permitidos, autorizables y prohibidos

TERRENOS FORESTALES TERRENOS FORESTALES EN REN RÉÉGIMEN ESPECIALGIMEN ESPECIAL

ValorValor, fragilidad y , fragilidad y sensibilidad ecolsensibilidad ecolóógicagica

RiesgosRiesgos incendios, incendios, fitosanitarios y de erosifitosanitarios y de erosióónn

InterInteréés socioecons socioeconóómico: mico: producciproduccióón madera, productos n madera, productos forestales alternativos, biomasa forestal, ganadero, cinegforestales alternativos, biomasa forestal, ganadero, cinegéético, tico, piscpiscíícola, recreativo, empleo y desarrollo ruralcola, recreativo, empleo y desarrollo rural…………………………

33ºº..-- OrientaciOrientacióón general de usos por zonas: n general de usos por zonas: usos preferentes, compatibles y condicionados o restringidosusos preferentes, compatibles y condicionados o restringidos

USOS Y ACTIVIDADES OBJETO DE ORIENTACIUSOS Y ACTIVIDADES OBJETO DE ORIENTACIÓÓN Y REGULACIN Y REGULACIÓÓNN

CRITERIOS DETERMINANTES DE USO Y GESTICRITERIOS DETERMINANTES DE USO Y GESTIÓÓN FORESTAL N FORESTAL

Las caracterLas caracteríísticas de los usos y actividades, o del tipo de gestisticas de los usos y actividades, o del tipo de gestióónn del medio forestal.del medio forestal.El tipo de bosqueEl tipo de bosque, monte, ecosistema o paisaje forestal del que se trate., monte, ecosistema o paisaje forestal del que se trate.La unidad geoambiental o estaciLa unidad geoambiental o estacióón geoforestaln geoforestal en la que se ubica.en la que se ubica.Las restricciones, limitaciones o imposiciones exigiblesLas restricciones, limitaciones o imposiciones exigibles por sus propias caracterpor sus propias caracteríísticas o sticas o

por las del lugar en donde se ubica.por las del lugar en donde se ubica.El rEl réégimen gimen administrativo, público o privado, de gestide gestióón de la propiedad forestaln de la propiedad forestal..

ACTUACIONES DE GESTIACTUACIONES DE GESTIÓÓN DEL MEDIO N DEL MEDIO FORESTALFORESTAL

Tratamientos selvTratamientos selvíícolas, cortas y colas, cortas y aprovechamientos forestales.aprovechamientos forestales.Repoblaciones forestales, hidrotecnias y Repoblaciones forestales, hidrotecnias y

obras de restauraciobras de restauracióón hidroln hidrolóógica gica forestal.forestal.Corta fuegos y pistas forestales.Corta fuegos y pistas forestales.Actividades cinegActividades cinegééticas y piscticas y piscíícolas.colas.Cualquier otra actuaciCualquier otra actuacióón de gestin de gestióón del n del

medio forestal y natural que lo requiera.medio forestal y natural que lo requiera.

USOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES DE INCIDENCIA USOS Y ACTIVIDADES SECTORIALES DE INCIDENCIA SIGNIFICATIVA EN EL MEDIO FORESTAL Y NATURALSIGNIFICATIVA EN EL MEDIO FORESTAL Y NATURAL

Usos ganaderos Usos ganaderos Usos recreativos y deportivos.Usos recreativos y deportivos.Cultivos agrCultivos agríícolas.colas.Urbanismo.Urbanismo.MinerMineríía y otras actividades extractivas a y otras actividades extractivas Instalaciones energInstalaciones energééticas.ticas.Infraestructuras de transporte.Infraestructuras de transporte.Cualquier otro cambio de uso o actividad sectorial que lo Cualquier otro cambio de uso o actividad sectorial que lo

requiera.requiera.

ORDENACIORDENACIÓÓN DEL USO Y LA GESTIN DEL USO Y LA GESTIÓÓN FORESTAL: orientaciN FORESTAL: orientacióón y regulacin y regulacióónn

RANGO JERRANGO JERÁÁRQUICO REGLAMENTARIO DE LOS PORFRQUICO REGLAMENTARIO DE LOS PORFTriple escala jerTriple escala jeráárquicarquica

FORESTALFORESTAL Conservaci

ConservacióónnNaturaleza

NaturalezaOrdenaci

Ordenacióónn

del territo

rio

del territo

rio

Escalas

“MACRO”Planificación estratégica

Escala nacional o regional

“MESO”Planificación táctica

Escala subregional(provincial o comarcal)

“MiCRO”Planificación local

Escala de monte o finca

Directrices

Directrices

Ordenaci

Ordenacióónn

Territorio

Territorio

Planes Territoriales Sectoriales

Planes Territoriales Sectoriales

NORMAS SUBSIDIARIAS

NORMAS SUBSIDIARIAS

PORN PORN ““territo

rial

territorial””

Planeamiento

Planeamiento

urbanurbaníístico

stico

municipal

municipal

PLAN FORESTAL ESPAÑOLPlanes Forestales Autonómicos

Planes forestales comarcalesPORF

Proyectos de ordenación de montes

PLAN DIRECTOR

PLAN DIRECTOR

Estrategia de biodiversidad

Estrategia de biodiversidad

PORNPORN

PRUGPRUG

Iniciativas y proyectos

Iniciativas y proyectos

de conservaci

de conservacióónn

carcaráácter supletoriocter supletorio en ausencia de ordenaciónComplementario y no excluyenteComplementario y no excluyente del planeamiento urbanístico

Directriz orientativa de polorientativa de polííticas sectorialesticas sectorialesEN MATERIA DE SUELO FORESTALEN MATERIA DE SUELO FORESTAL

Grado de vinculación del PORF

PORFPORFsubordinadosubordinado

a PORNa PORN

Planes de OrdenaciPlanes de Ordenacióón de los Recursos Forestalesn de los Recursos Forestales

P.O.R.F.P.O.R.F.

Ausencia PORNAusencia PORNPORF carPORF caráácter supletoriocter supletorio

ZONA PORNZONA PORNPORF desarrollo subordinadoPORF desarrollo subordinado

La subordinaciLa subordinacióón de los PORF a los planes de ordenacin de los PORF a los planes de ordenacióón de los recursos naturalesn de los recursos naturales

PREVALENCIA en MATERIA FORESTALPREVALENCIA en MATERIA FORESTALordenaciordenacióón territorialn territorial

planeamiento urbanplaneamiento urbaníísticostico

RANGO REGLAMENTARIO del PORF subordinado al PORN:

Prevalente sobre instrumentos ordenación territorial y planeamiento urbanísticoCarácter indicativo respecto a las demás políticas sectoriales

•• Ley 4/89, Ley 4/89, en ningen ningúún momenton momento define que el define que el áámbito territorial de los PORN tenga que ser mbito territorial de los PORN tenga que ser exclusivamente de aplicaciexclusivamente de aplicacióón en un Espacio Natural Protegido.n en un Espacio Natural Protegido.

•• El amparo legal y estratEl amparo legal y estratéégico de los PORF mediante el Plan Forestal Espagico de los PORF mediante el Plan Forestal Españñol y la nueva ol y la nueva Ley BLey Báásica de Montes impulsarsica de Montes impulsaríía su desarrollo, pero bastara su desarrollo, pero bastaríía con la ley 4/89: a con la ley 4/89: los recursos los recursos forestales son tambiforestales son tambiéén naturales y, ademn naturales y, ademáás, renovabless, renovables..

P.O.R.N.P.O.R.N.

PLAN FORESTAL COMARCAL PLAN FORESTAL COMARCAL P.O.R.F.P.O.R.F.

Directriz Territorial / Sectorial en materia forestalDirectriz Territorial / Sectorial en materia forestal

NingNingúún espacio forestal que no sea Parque o Reserva n espacio forestal que no sea Parque o Reserva dispone de regulacidispone de regulacióón de usos permitidos, autorizables n de usos permitidos, autorizables o prohibidoso prohibidos

¡!

Rango jerRango jeráárquico reglamentario de los PORFrquico reglamentario de los PORF

EL EL TRIPLE CARTRIPLE CARÁÁCTER SUPLETORIOCTER SUPLETORIO DEL PORF EN ASUENCIA DE PLANIFICACIDEL PORF EN ASUENCIA DE PLANIFICACIÓÓNN

CarCaráácter indicativocter indicativo respecto de cualesquiera otras actividades, usos, planes o respecto de cualesquiera otras actividades, usos, planes o programas sectoriales. programas sectoriales.

Complementario y no excluyente Complementario y no excluyente necesariamente del planeamiento urbanístico municipal, cuando éste exista y se refiera a suelos agroforestales.

CarCaráácter preceptivocter preceptivo en caso de recalificación urbanística del suelo forestal y cambios de usos regulados por la legislación forestal (art(artíículos 39 y 40 ley estatal de montes)culos 39 y 40 ley estatal de montes)

En ausencia de planeamiento urbanEn ausencia de planeamiento urbaníístico sobre stico sobre suelo forestal/agroforestal/agrosilvopastoralsuelo forestal/agroforestal/agrosilvopastoral

TERRITORIALTERRITORIAL

AMBIENTALAMBIENTAL En ausencia de PORN o equivalenteEn ausencia de PORN o equivalente

FORESTALFORESTALEn ausencia de proyecto de ordenaciEn ausencia de proyecto de ordenacióón de montes n de montes vváálido para cumplir con el requisito preceptivo para lido para cumplir con el requisito preceptivo para ser beneficiario de subvenciones europeasser beneficiario de subvenciones europeas

ArtArtíículo 63 ley estatal de montesculo 63 ley estatal de montes: “los montes no ordenados incluidos en un PORF podrán acceder a incentivos cuando así se habilite en dicho plan”

El PORFPORF tiene carcaráácter supletoriocter supletorio en ausencia de proyecto de ordenación en las condiciones que establezca el plan, pero no puede ser sustitutivopero no puede ser sustitutivo

Efectos jurEfectos juríídicos de los PORFdicos de los PORFGrado de vinculaciGrado de vinculacióón: obligatoriedad de la administracin: obligatoriedad de la administracióón y los particularesn y los particulares

PRECEPTO PARA EL DESARROLLO NORMATIVO AUTONPRECEPTO PARA EL DESARROLLO NORMATIVO AUTONÓÓMICOMICO

art.art.ºº 31.2 de la ley 43/2003 de montes31.2 de la ley 43/2003 de montes: “ el contenido de estos planes será obligatorio obligatorio y ejecutivo en las materias reguladas en esta ley y tendrán carcaráácter indicativocter indicativo respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectorialesplanes o programas sectoriales”

DESARROLLO LEGISLATIVO COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Especificar expresamente en el contenido del plan aquellas deterEspecificar expresamente en el contenido del plan aquellas determinaciones que seanminaciones que sean

De aplicaciDe aplicacióón plena: vinculantes en todos sus tn plena: vinculantes en todos sus téérminos y plazosrminos y plazos

De aplicaciDe aplicacióón bn báásica: vinculantes en cuanto a sus finessica: vinculantes en cuanto a sus fines

Directrices, orientaciones o recomendaciones de carde caráácter indicativocter indicativo

Normas, preceptos o instrucciones de carde caráácter normativocter normativo

FACTOR CLAVE: integración de los instrumentos y normas de ordenación territorial y forestal

Normas Forestales SubsidiariasNormas Forestales Subsidiarias integrables y complementarias con el planeamiento urbanístico sobre el régimen del suelo forestal

Establecer el grado de vinculaciEstablecer el grado de vinculacióón y obligatoriedad para la administracin y obligatoriedad para la administracióón y los particularesn y los particulares

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RED TEMÁTICA SELVIRED - inia.es · (Planes de Ordenación de Recursos Forestales) 1- Ordenación de usos del suelo forestal a escala comarcal integrable en el planeamiento urbanístico