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De: Geografia Econmica [email protected] [redgeoecon]
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Actualizar y diferenciar el enfoque marxista del Estado (Alan
Bihr)Fecha: 9 de julio de 2015, 11:22 a.m.
Para: [email protected]
RGE 355/15
Actualizar y diferenciar el enfoque marxista del Estado
Alain BihrViento Sur / Rebelin9/7/15
Traduccin del francs de Viento Sur
Conferencia pronunciada en el Foro Internacional El capitalismo
tardo, su fisonoma socio-poltica enlos albores del siglo XXI, 20-22
de mayo de 2015, Lausana, Suiza
(http://alencontre.org/forum/forum-international-20-22-mai-2015-lausanne-suisse.html).
En su obra ms destacada, El capitalismo tardo, cuya edicin original
data de 1972/1, Ernest Mandel(1923-1995) desarrolla un anlisis
magistral de la fase de desarrollo del capitalismo que sigui a la
grancrisis estructural de los aos treinta del siglo pasado. En su
conjunto, la obra muestra la riqueza de latradicin marxista clsica
en la que se sita, pero tambin algunas de sus limitaciones. Estas
aparecen enparticular en el captulo XV del libro, titulado El
Estado en la era del capitalismo tardo/2. En l seplantea, en
efecto, un anlisis del Estado de carcter bsicamente funcionalista
en su enfoque tanto delEstado capitalista en general como de las
diferentes formas que adopta en el curso de las sucesivas fasesde
desarrollo del modo de produccin capitalista.
Introduccin
Mi intervencin en este foro, organizado con motivo del vigsimo
aniversario de la muerte de ErnestMandel, tiene por objeto poner de
manifiesto tanto las limitaciones generales de dicho
anlisisfuncionalista como las omisiones a que conduce en la
presentacin de El Estado en la era del capitalismotardo y ms all,
en la fase actual de su desarrollo. Las restricciones impuestas a
esta intervencin, sinembargo, me obligan a formular unas tesis cuyo
desarrollo argumentativo nicamente podr esbozar enesta ocasin.
1. Un anlisis bsicamente funcionalista del Estado
capitalista
El captulo que dedica Mandel a El Estado en la era del
capitalismo tardo, relativamente corto (de tansolo una veintena de
pginas), se estructura del modo siguiente. Tras un breve anlisis de
lo que es elEstado en general, la exposicin avanza de manera
cronolgica, pasando revista a las caractersticas delEstado
capitalista durante las fases sucesivas de desarrollo del
capitalismo: el periodo de nacimiento delcapitalismo (el Estado
absolutista), el periodo del capitalismo de la competencia (el
Estado liberal), elperiodo del llamado capitalismo monopolista,
antes de detenerse ms en las especificidades del Estado
delcapitalismo tardo.
1.1. Lo que me llam la atencin de inmediato al leer este captulo
es el carcter estricta, exclusiva y casiobsesivamente funcionalista
del mismo. Este aparece en primer lugar en el breve anlisis que
desarrollaMandel del Estado en general. En las dos pginas que ocupa
(375 a 377), el trmino funcin se repiteveinte veces. Este tic de
escritura no se debe en absoluto al azar, sino que obedece a la
definicin quepropone Mandel del Estado en general con que comienza
el captulo: El Estado es un producto de ladivisin social del
trabajo. Surgi como un resultado de la creciente autonoma de
ciertas actividadessuperestructurales, mediadas con la produccin
material, cuyo papel era sostener una estructura de clasesy unas
relaciones de produccin (pgina 461).
As, para Mandel, el Estado se define en su conjunto por su
funcin en el seno de una sociedad dividida enclases (mantener las
condiciones de dominacin), funcin que determina la autonomizacin
dedeterminadas estructuras superestructurales y su mediacin con la
produccin material. Es ms, laespecificidad de la teora marxista del
Estado consiste para Mandel en su comprensin especfica de
lasfunciones del Estado en general, y ms concretamente en el hecho
de que explica por qu estas funcionesse ejercen en forma de
separacin entre sociedad y Estado: El punto de partida de la teora
del Estado deMarx es su distincin fundamental entre el Estado y la
sociedad; en otras palabras, el discernimiento de
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Marx es su distincin fundamental entre el Estado y la sociedad;
en otras palabras, el discernimiento deque las funciones realizadas
por el Estado no tienen que ser necesariamente transferidas a un
aparatoseparado de la masa de los miembros de la sociedad, salvo en
condiciones histricamente determinadas yespecficas. Es esta tesisla
que la separa de todas las dems teoras sobre el origen, la funcin y
el futuro del Estado (pgina 461).Estas lneas indican hasta qu punto
el Estado se reduce para Mandel a sus funciones y la originalidad
dela teora marxista del Estado consiste, para l, en sus funciones
en las condiciones de una sociedaddividida en clases.
Para completar su anlisis del Estado en general, Mandel no tiene
ms que detallar sus principalesfunciones constitutivas, que segn l
son las tres siguientes:
Proveer aquellas condiciones generales de produccin que no
pueden asegurarse por medio de lasactividades privadas de los
miembros de la clase dominante (pgina 461);
Reprimir cualquier amenaza al modo de produccin prevaleciente
por parte de las clases dominadas yde algunos sectores particulares
de las clases dominantes [] (pgina 462);
Integrar a las clases dominadas para asegurar que la ideologa
dominante de la sociedad siga siendo lade la clase gobernante y que
en consecuencia las clases explotadas acepten su propia explotacin
sin elejercicio inmediato de la represin contra ellas [] (pgina
462).
De este modo, Mandel relaciona toda la actividad del Estado y
todo su aparato con sus funcionesprincipales.
1.2. En segundo lugar, el carcter funcionalista del anlisis del
Estado propuesto por Mandel se pone demanifiesto asimismo en el
resto del captulo. No solo consiste bsicamente en mostrar cmo se
hanpresentado las funciones generales del Estado (transformadas,
modificadas) en las distintas pocas o fasesdel devenir histrico del
capitalismo; o cmo se han complementado con funciones especficas,
propiasdel Estado capitalista o de una fase histrica de su
desarrollo. No obstante, el funcionalismo se traducetambin y sobre
todo en el hecho de que Mandel pasa del anlisis de las funciones
del Estado en general alas del Estado capitalista en particular, a
las diferentes fases de su desarrollo, sin ninguna solucin
decontinuidad.
En efecto, segn Mandel, para definir y analizar el Estado
capitalista es condicin necesaria y suficientedemostrar cmo declina
ste, de alguna manera, las funciones del Estado en general antes
sealadas; yesto es lo que hace l por su parte. Con ello pasa por
alto completamente las marcadas peculiaridades queimprimen las
relaciones de produccin capitalistas en la forma del Estado (como
Estado de derecho) y ensu estructura (como sistema de Estados
rivales y desiguales), que constituyen factores de
discontinuidadentre los distintos Estados precapitalistas y el
Estado capitalista. En suma, debido a su enfoquefuncionalista,
Mandel explica de hecho por qu existe un Estado en el capitalismo:
por las funciones quedesempea en el mismo y por ser el nico que
puede cumplirlas. Sin embargo, no nos explica para nadacmo existe
un Estado en el capitalismo: los rasgos especficos del Estado bajo
el capitalismo o los rasgosespecficamentecapitalistas del Estado,
presentes como veremos tanto en su forma como en su estructura.
1.3. Antes de esto, preguntmonos por las razones fundamentales
de este enfoque estrechamentefuncionalista del Estado que
caracteriza este captulo de El capitalismo tardo. Me contentar con
dosobservaciones al respecto. Por un lado, este funcionalismo no es
exclusivo de Mandel, sino que impregnala mayor parte de la tradicin
marxista (aunque con algunas felices excepciones, como veremos) y,
ms engeneral, por cierto, todas las ciencias sociales, empezando
por la sociologa y las ciencias polticas(pagando estas ltimas
tambin un oneroso tributo al juridicismo). El hecho de que el
marxismo no hayalogrado romper con este modelo dominante nos
conduce a una de sus lagunas fundamentales:precisamente la ausencia
de una teora del Estado. No encontramos tal teora ni en Marx ni en
ninguno desus principales epgonos, pese a que la tradicin marxista
ha hecho muchas aportaciones en la materia.Por otro lado, sin duda
como causasecundaria, es preciso mencionar el tributo que rinde
Mandel a una tradicin anglosajona de la que elfuncionalismo es la
matriz exclusiva. En efecto, cuando a partir de la pgina 469
emprende el anlisis delEstado en la era del capitalismo tardo, las
referencias a esta tradicin adquieren una presenciaaplastante.
2. Primera omisin: la forma general del Estado capitalista
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2. Primera omisin: la forma general del Estado capitalista
Por su enfoque funcionalista del Estado en general y del Estado
capitalista en particular, Mandel dejatotalmente de lado la cuestin
de la forma especfica de este ltimo. Es a otro marxista,
desgraciadamentemenos conocido que Mandel, a quien debemos el mrito
de haber delineado la forma general especficadel Estado
capitalista. Me refiero a Evgueny Bronislavovic Pashukanis, autor
de La teora general delderecho y el marxismo/3.
2.1. La cuestin general que se plantea Pashukanis en este libro
es la siguiente: qu forma generaladoptan las relaciones entre las
personas en una sociedad como la capitalista, en cuyo seno las
relacionesentre las cosas, que son producto del trabajo de
aquellas, adoptan la forma general del intercambiomercantil? O
dicho de otra manera: qu forma general adoptan las relaciones entre
las personas en unasociedad en que las cosas que producen y por las
cuales aseguran su existencia material y social adoptan laforma
general de mercanca? Es una pregunta a todas luces inspirada por
una lectura atenta y reflexiva delCapital y, en particular, de los
pasajes que Marx consagra a la preeminencia y la imposicin de la
forma demercanca y de su naturaleza de fetiche en el
capitalismo.
As, partiendo de algunas indicaciones formuladas por Marx,
Pashukanis elabora el contenido de surespuesta a la doble pregunta
anterior: en una sociedad en que las relaciones entre las cosas
suelen serrelaciones mercantiles, las relaciones entre las personas
suelen ser relaciones contractuales, es decir,relaciones regidas
por la reciprocidad de las obligaciones y el respeto de la
subjetividad jurdica de losindividuos. O dicho de otro modo: en una
sociedad en la que la mercanca es la forma general de las cosas,las
personas adoptan la forma general de sujetos de derecho (personas
consideradas provistas de unaautonoma de su voluntad y de un
conjunto de derechos inalienables: seguridad de su persona,
propiedady seguridad de sus bienes, etc.) Y Pashukanis demuestra
que como forma general de las personas, lasubjetividad jurdica no
se fetichiza menos que la mercanca: de forma social, es decir, de
forma otorgadaa las personas por unasrelaciones sociales (y por
tanto histricas) determinadas, se percibe comnmente como
unadeterminacin humana universal, natural en definitiva, por
ejemplo con la atribucin de derechosnaturales inalienables de la
persona humana, que se considera que existen y operan a todo tiempo
y lugar.
Sobre esta base, Pashukanis se pregunta qu forma puede y debe
adoptar el poder poltico (el Estado) eneste tipo de sociedad para
seguir conformndose a las determinaciones y exigencias del orden
civil (eltejido de relaciones contractuales) y de la subjetividad
jurdica (la condicin de sujeto de derechos de losindividuos). Y
demuestra que el Estado no puede revestir en estas circunstancias
ms que la forma de unpoder pblico impersonal, es decir:
un poder que no pertenece a nadie, ni siquiera a quienes se
encargan de ejercerlo, cualquiera que sea elnivel en que lo
haga;
un poder que por tanto se distingue formalmente de los mltiples
poderes privados que siguenejercindose, al margen de aquel y bajo
su control, en el marco de la sociedad civil: poderes asociados
alnacimiento, al dinero y al capital, a la competencia, etc.;
un poder cuyos actos no deben ser la expresin de intereses
particulares, sino exclusivamente la delinters general, en este
caso asimilable al mantenimiento del orden civil (el orden
contractual),garantizando a cada uno el respeto de su subjetividad
jurdica y la posibilidad de contratar libremente;
un poder que respeta por consiguiente todas las prerrogativas de
los individuos como sujetos de derecho(de ah la necesidad de
limitar estrictamente el mbito de actuacin del Estado y de separar
sus podereslegislativo, ejecutivo y judicial);
un poder que se dirige a todos en pie de igualdad, sometiendo a
todos a las mismas obligaciones ygarantizando a todos los mismos
derechos; en definitiva, un poder que no aparece como el poder de
unhombre o de un grupo de hombres sobre otros hombres, sino el
poder de una norma impersonal eimparcial que se aplica a todas las
personas y que debe ser respetada por todo el mundo: la ley.
En el seno de la sociedad civil, el poder poltico, por tanto, no
puede ni debe presentarse de otra forma quela de una autoridad
pblica impersonal: la de la ley, supuesta expresin del inters
general de los sujetosde derecho (confundido con el mantenimiento
del orden civil y la garanta de la posibilidad de losindividuos de
contratar) y de la voluntad general (la voluntad comn de todos los
sujetos de derecho). Y loque suele denominarse Estado de derecho no
es ms que la organizacin institucional (el aparato) de ese
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poder pblico impersonal, de ese poder de la ley, de la norma
abstracta a impersonal garante de laexistencia y del mantenimiento
del orden civil.
2.2. Mandel no ignora la existencia de esta importante obra de
Pashukanis, pues la menciona en una notade este captulo (pgina 463,
nota 8), aunque por lo poco que dice no parece haber comprendido ni
elsentido ni la importancia de aquella. Juzgue el lector:
[Pashukanis] desarrolla la tesis de que el derechoes meramente la
forma mistificada de los conflictos entre los propietarios privados
de mercancas y que,por tanto, sin la propiedad privada y sus
contratos, en otras palabras, sin la simple produccin demercancas,
no hay derecho. Llama la atencin que un conocedor tan agudo de la
estructura del capitalcomo Mandel no comprenda que la divisin
mercantil del trabajo, es decir, el estallido del trabajo socialen
una mirada de trabajos privados y la consiguiente necesidad de los
productores de proceder alintercambio mercantil de sus productos a
fin de confirmar su carcter social, todo ello sobre la base de
lapropiedad privada delos medios de produccin sociales, no es una
caracterstica de la produccin mercantil simple (que solo larealiza
muy imperfectamente, tanto intensiva como extensivamente), sino,
por el contrario, un importanterasgo distintivo del modo de
produccin capitalista, el nico que la realiza por completo.
Por consiguiente, Mandel pasa por alto asimismo todos los
planteamientos que dedica Pashukanis a laforma general del Estado
capitalista como poder pblico impersonal. Es una lstima desde su
propiopunto de vista, ya que este desconocimiento debilita, por
ejemplo, su anlisis de la autonoma (relativa)del Estado, que no
deja de ser el instrumento de dominacin de la clase capitalista,
con respecto a estaltima. Para explicar esta autonoma, de la que
destaca con razn que es la caracterstica especfica delEstado
capitalista, Mandel moviliza la nocin de capitalista total ideal,
refirindose a un pasaje del Anti-Dhring de Engels que habla del
capitalista total ideal: La competencia capitalista determina
as,inevitablemente, una tendencia a la autonomizacin del aparato
estatal, de suerte que este puedafuncionar como un capitalista
total ideal que sirva a los intereses del modo de produccin
capitalista ensuconjunto, protegindolo, consolidndolo y sentando
las bases de su expansin por encima y contra losintereses en
conflicto del capitalista total real que en el mundo concreto se
compone de muchoscapitales. (pginas 465-466)
Me parece que las tesis de Pashukanis proporcionan una
explicacin ms completa de la autonomarelativa del Estado
capitalista. Sin excluir para nada esta funcin de sntesis
institucional de los interesescolectivos de la clase capitalista
como tal, ms all de las divergencias entre sus miembros en
lacompetencia que les enfrenta, estas tesis muestran en efecto que
dicha autonoma se basa msfundamentalmente en la relacin social (el
capital) a travs de la que esta clase logra apropiarse de lafuerza
de trabajo social, de los medios de produccin y, por tanto, de la
riqueza social, que supone unaserie de actos de intercambio
mercantil y de relaciones contractuales, mediatizando tanto las
relacionesentre sus propios miembros como las relaciones entre
estos ltimos y los miembros de las clasesdominadas
(trabajadores).
Sobre todo, contrariamente a la oposicin un tanto escolstica
entre capitalista total ideal y capitalistatotal real, las tesis
desarrolladas por Pashukanis permiten comprender qu forma adopta
esta autonoma(relativa) del Estado capitalista con respecto a la
clase capitalista: precisamente la de un poder pblicoimpersonal,
formalmente distinto no solo de la clase capitalista, sino de todas
las clases sociales y ms engeneral de todos los sujetos privados,
individuales o colectivos. Pashukanis aclara de este modo
unaparadoja sorprendente de la sociedad capitalista: el Estado
adopta en ella una forma la de poder pblicoimpersonal que
contradice directamente su contenido de clase, es decir, su funcin
general de aparato alservicio de la clase dominante, encargada
siempre y en todas partes de asegurar la perennidad de
lascondiciones generales (materiales, institucionales, ideolgicas)
de su dominacin. Paradoja que a suvez el anlisis de Mandel no
explica y ni siquiera menciona.
3. Segunda omisin: la estructura general del Estado
capitalista
El enfoque funcionalista del Estado adoptado por Mandel le lleva
asimismo, en segundo lugar, a pasar poralto otra especificidad
fundamental de este Estado: su estructura general. Son los trabajos
de HenriLefebvre e Immanuel Wallerstein los que han dado pistas
para el estudio de esta estructura general alaportar uno y otro los
primeros elementos de anlisis, aunque no los desarrollaran
completamente.
3.1. Observando el capital desde sus orgenes hasta nuestros das
se constata que nunca ha prosperado enun nico y en el mismo Estado,
englobando en l todo el espacio de su reproduccin; al contrario,
siemprey en todas partes se ha desarrollado en el marco de una
pluralidad de Estados ms o menos abiertos a su
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y en todas partes se ha desarrollado en el marco de una
pluralidad de Estados ms o menos abiertos a sucirculacin. Una
segunda constatacin es que estos Estados mltiples han sido siempre
yfundamentalmente Estados rivales, Estados que cuando menos
competan entre s y que a menudo seconfrontaban (en correlaciones de
fuerzas) e incluso se enfrentaban (en conflictos armados), dando
lugaras a la eventual formacin de alianzas ms o menos duraderas
entre ellos. El motor y al mismo tiempo elmotivo de esta rivalidad
no era otro, en definitiva, que la inversin de capital en su
territorio, garantizadopor sus recursos.
La ltima constatacin es que de estas relaciones de rivalidad
entre estos Estados se derivapermanentemente una jerarqua (de
riqueza, de poder y de influencia) entre ellos, jerarqua que
sinembargo vara continuamente. La universalidad de esta triple
constatacin indica que la estructuraespecficamente capitalista del
Estado es la de un sistema de Estados, en la que el Estado solo se
realiza encierto modo fragmentndose y oponindose a s mismo. El
trmino sistema debe entenderse en estecontexto en el sentido que le
da la teora de sistemas. Designa una unidad resultante de la
organizacin delas interacciones entre un conjunto de elementos que
presenta caractersticas y cualidades irreductibles alas de estos
ltimos, que no pueden explicarse ms que por sus interacciones, su
regulacin y laretroaccin de la unidad global sobre los elementos
que la componen.
El sistema de Estados que constituye la estructura propia del
Estado capitalista reviste sin duda algunaestas caractersticas. Por
conflictivas que sean en lo fundamental, las relaciones entre los
mltiplesEstados que lo componen no dejan de responder a unas normas
reguladoras, que incluyen, entre otras, elreconocimiento recproco
de su soberana, es decir, de la legitimidad del ejercicio de su
poder en suterritorio y su poblacin respectiva; el principio de
equilibrio de poder, que prohbe al ms poderoso sersuficientemente
poderoso para poder dominar a todos los dems al mismo tiempo (en
otras palabras, lacoalicin de los ms dbiles sigue siendo siempre
suficientemente fuerte para vencer eventualmente alms fuerte); esto
hace que el predominio de un Estado dentro de este sistema adopte
una formacaracterstica, la de la hegemona: la constitucin bajo su
liderazgo de una alianza o coalicin de losprincipales Estados, lo
que lepermite sin duda realizar sus propios intereses al tiempo que
tiene que gestionar ms o menos los de losdems miembros de la
coalicin.
En cuanto a las razones fundamentales de esta singular
estructura, hace falta de nuevo analizar lascaractersticas del
capital como relacin de produccin y de su proceso global de
reproduccin, anlisisque aqu solamente puedo esbozar. La frmula que
he utilizado antes el Estado capitalista se realizafragmentndose y
oponindose a s mismo en un sistema de Estados sugiere por s misma
una profundaanaloga entre el espacio geopoltico del capitalismo (el
espacio conformado por este sistema, que le sirvede marco y de
soporte) y el mercado capitalista. En este ltimo, mltiples
capitales se atraen (seentrelazan mediante intercambios en el curso
de sus respectivos procesos reproductivos, se fusionan y
seabsorben) y a la vez se repelen (debido a la competencia) hasta
la aniquilacin. A travs de esta atraccin yrepulsin recproca de los
distintos capitales, que determinan su concentracin y centralizacin
(y portanto laeventual formacin de oligopolios e incluso
monopolios), se constituye una jerarqua entre ellos, y los
mspoderosos (en virtud de la superior productividad del trabajo que
utilizan, de las cuotas de mercado que seaseguran, de sus apoyos
polticos, etc.) acaban imponindose sobre los menos poderosos e
inclusoviviendo a sus expensas (mediante la perecuacin de la
plusvala que se realiza en forma de tasa media debeneficio). En
suma, el mercado capitalista es un espacio tanto fragmentado (por
la accin de mltiplescapitales singulares, que constituyen otros
tantos fragmentos privados del trabajo social) comohomogeneizado
(unificado y uniformizado por las interacciones entre estos
mltiples capitales) yjerarquizado (por esas mismas interacciones,
como por las retroacciones de los resultantes globales sobrelos
diferentes capitales). Y es esta estructura misma, hecha de
fragmentacin, homogeneizacin yjerarquizacin al mismo tiempo, laque
la reproduccin global del capital imprime al espacio geopoltico en
el que se despliega.
3.2. En el curso de la historia del capitalismo, esta estructura
especfica del espacio geopoltico solidariodel sistema capitalista
de Estados no ha dejado de extenderse (a medida que el capitalismo
se expandaterritorialmente) y sobre todo de transformarse. La forma
clsica que ha acabado adoptando en Europaoccidental al trmino de su
larga gestacin durante la era moderna (del siglo xvi al siglo
xviii) y queposteriormente se consolidar y se universalizar
(globalizar) en el curso de la poca contempornea, esla de un
espacio internacional. En otras palabras, durante un largo periodo
de la historia del capitalismo,el sistema de Estados ha adoptado la
forma de un sistema de Estados-nacin, su unidad bsica, siendo
elcomponente elemental, en suma, la forma nacional del Estado. Esta
permanencia durante mucho tiempodel sistema de Estados-nacin y de
la formacin nacional de los Estados ha podido dar a entender que
era
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del sistema de Estados-nacin y de la formacin nacional de los
Estados ha podido dar a entender que eraen resumidascuentas la
forma natural y por consiguiente inalterable de la estructura
general del Estado capitalista. Deeste modo habr contribuido al
desconocimiento de esta ltima como tal, al igual que la de sus
formasprenacional y posnacional. Prenacional: el sistema de
ciudades-Estado de Italia del norte y central, deAlemania
meridional, de los antiguos Pases Bajos, que fueron le cuna
histrica del capitalismo europeo.Posnacional: el surgimiento actual
de un sistema de Estados continentales, por la va de la
asociacin(confederacin o federacin) y tal vez, en el futuro, de la
fusin de Estados nacionales a escala continental,fruto de la
transnacionalizacin del proceso global de reproduccin del capital
en curso desde la segundamitad del siglo xx.
El propio Mandel ofrece un ejemplo de esta reduccin de la
estructura general del Estado capitalista alsistema de
Estados-nacin, que ha constituido su forma clsica en Europa durante
un largo periodohistrico, en el siguiente pasaje del captulo que
comentamos: Las funciones econmicas aseguradas poresta preservacin
de la existencia social del capital incluyen el mantenimiento de
relaciones legales devalidez universal, la emisin de moneda
fiduciaria, la expansin de un mercado de magnitud superior a
lalocal o regional y la creacin de un instrumento de defensa de los
intereses competitivos especficos delcapital autctono contra los
capitalistas extranjeros; en otras palabras, el establecimiento de
un ordenjurdico nacional, de un sistema monetario y aduanal, de un
mercado y de un ejrcito. (pgina 466)
Es curioso constatar que Mandel introduce aqu de pasada, sin
ninguna explicacin, examen niargumentacin, como si fueran
naturales, las divisiones y rivalidades constitutivas del
espaciogeopoltico generado por el capitalismo en forma de sistema
de Estados-nacin. Se echa de menos portanto no solo la comprensin
de la estructura general del Estado capitalista, sino tambin de su
formahistrica singular que ha constituido el sistema de
Estados-nacin. Debido a ello, por cierto, Mandeltambin ha
empobrecido su anlisis del Estado en la era del capitalismo tardo,
ya que le ha impedidocomprender que esta era tarda se ha
caracterizado precisamente por el apogeo del sistema de
Estados-nacin. En efecto, en el transcurso de esta fase del
devenir-mundo del capitalismo, este no solo se habrglobalizado, en
particular al amparo de la descomposicin de los imperios coloniales
constituidos por lasprincipales potencias centrales afinales del
siglo xix y comienzos del siglo xx; sin embargo, al menos en los
Estados centrales habremosasistido a la culminacin de la
nacionalizacin de las formaciones sociales, es decir, de su
encierro en elEstado-nacin y su valimiento por parte de este, que
se ha convertido en el piloto del proceso global dereproduccin del
capital y al mismo tiempo en maestro de obras de algunos de sus
momentosfundamentales, como veremos de inmediato. Pese a su
importancia, este doble aspecto del Estado en laera del capitalismo
tardono se menciona para nada en el libro de Mandel.
4. Por un enfoque alternativo de las funciones del Estado
capitalista
Por todas estas razones sealadas, no ha lugar a reprochar a
Mandel haber dejado de lado el anlisis de lasfunciones del Estado
capitalista. En cambio, s cabe discutir el marco en el que lleva a
cabo este anlisis,que me parece en parte inadecuado y que le lleva
a empobrecer su enfoque del Estado en la era delcapitalismo
tardo.
4.1. Como hemos visto, en este captulo Mandel aade su anlisis de
las funciones del Estado capitalista alas que desempea el Estado en
general en toda sociedad dividida en clases, divisin de la que
siempre esa su vez producto e instrumento. Simplemente se contenta
con sealar las inflexiones (de intensidad ode forma) de esas
funciones generales del Estado en el caso particular del Estado
capitalista o en lasituacin especfica de las distintas pocas o
fases de su evolucin histrica. Considero que, sin ignorar
enabsoluto las que necesariamente son las funciones del Estado en
cualquier modo de produccincaracterizado por la divisin, la
jerarquizacin y la lucha de clases, es ms idneo desarrollar el
anlisis delas funciones del Estado capitalista partiendo como hemos
hecho con respecto a su forma y su estructuragenerales de la
relacin de produccin capitalista. O ms exactamente, de lo que ya he
llamado enrepetidas ocasiones su proceso de reproduccin global.
La reproduccin de esta relacin de produccin social que
constituye el capital es un proceso complejo,que comprende mltiples
momentos (elementos constitutivos) diferentes. Por mi parte,
distingobsicamente tres momentos fundamentales, evidentemente
articulados entre s, pero dotados cada uno deuna autonoma relativa
con respecto a los otros dos. Algunas de las condiciones de
reproduccin delcapital vienen aseguradas por su propio movimiento
cclico de valor en proceso, de valor que se conserva yaumenta en un
incesante proceso cclico que rene procesos de produccin y procesos
de circulacin. Estose produce a condicin de que los resultados de
este proceso reproduzcan (repitan) los supuestos del
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se produce a condicin de que los resultados de este proceso
reproduzcan (repitan) los supuestos delmismo. En la medida en que
esto suceda, califico este movimiento de proceso de reproduccin
inmediatadel capital: el capital produce en l determinadas
condiciones de su reproduccin por s mismo, sin msmediacin que l
mismo. Estoes lo que demostr Marx en El Capital, sealando al mismo
tiempo que esta reproduccin inmediata noocurre ni sin
desequilibrios ni sin contradicciones, que hacen que peridicamente
entre en crisis.
Sin embargo, a estas condiciones inmediatas de la reproduccin
del capital, que se deriva de su propiomovimiento de valor en
proceso, se aaden otras que el movimiento del capital como valor en
proceso nopuede precisamente engendrar por s mismo. Para
diferenciarlas de las anteriores, las denominocondiciones generales
exteriores de la produccin capitalista. Estas condiciones son
generales en undoble sentido: por un lado, afectan bsicamente a la
reproduccin del capital social en su conjunto, talcomo se forma
mediante el entrelazamiento de los movimientos de los mltiples
capitales singulares, y nola reproduccin inmediata de estos ltimos:
son los presupuestos generales de la valorizacin de loscapitales
singulares los que deben estar garantizados en el nivel del
conjunto del capital social. Por otrolado y sobre todo, estas
condiciones contemplan la totalidad de los aspectos y elementos de
la realidadsocial y no ya solamenteaquellos de los que se apropia
el capital inmediatamente en y a travs de su movimiento de valor
enproceso.
En cuanto a su exterioridad con respecto a este ltimo, no
significa que este movimiento no puedaparticipar directamente en su
produccin, sino que ninguna de estas condiciones generales es ni un
datoinmediato ni el resultado global del movimiento del capital
como valor en proceso. Dicho de otro modo, suproduccin recurre
necesariamente a otras mediaciones que las implicadas en y por el
proceso dereproduccin inmediata del capital. Y son estas
mediaciones las que aseguran la apropiacin y laintegracin de los
elementos de la realidad social a modo de condiciones de la
reproduccin del conjuntodel capital social. Por ejemplo, el capital
no consigue asegurar, nicamente con su movimiento de valor
enproceso, la (re)produccin de determinadas condiciones de su
proceso de produccin inmediato, tanto sise trata de los medios de
produccin socializados (infraestructuras colectivas, produccin y
difusin de losresultados de lainvestigacin cientfica, etc.) como de
los aspectos de la reproduccin de la fuerza de trabajo noasegurados
directamente por la circulacin mercantil de esta (las relaciones
familiares, la produccin y lagestin del espacio-tiempo domstico,
las prcticas educativas, el sistema de enseanza, etc.). Asimismo,el
movimiento del capital como valor en proceso no es capaz de
producir y reproducir por s solo elespacio social que requiere la
circulacin del capital: las redes de transporte y de comunicacin,
lasconcentraciones urbanas, la ordenacin del territorio, etc.
La produccin y reproduccin de las condiciones generales
exteriores de la produccin capitalistaconstituyen por tanto
momentos especficos del proceso global de reproduccin del capital,
distintos de suproceso de reproduccin inmediata. Y a estos dos
primeros momentos conviene aadir finalmente untercero, el proceso
de produccin y reproduccin de las relaciones de clase. Porque la
reproduccin delcapital como relacin social se efecta todava dentro
de y por medio de la divisin de la sociedad enclases, de las luchas
entre ellas en sus mltiples formas y sus constantes peripecias, y
finalmente de laspropias clases como sujetos colectivos que se
afirman tratando de influir en los dos momentosprecedentes del
proceso global de reproduccin. Y este tercer proceso tambin tiene
su especificidad, en lamedida en que hace que intervengan
elementos, factores y procesos desconocidos en los dos
momentosprecedentes. As, para ceirnosa un ejemplo, nicamente el
anlisis de las luchas de clases permite comprender las relaciones
de fuerzas,los compromisos, los fenmenos de composicin y
descomposicin de las clases sociales en el plano socialy poltico,
que dan lugar en particular a la formacin de los bloques sociales
(sistemas complejos dealianzas entre clases, fracciones, capas y
categoras) que se encarnan y se representan en lasorganizaciones
asociativas, sindicales, partidarias, como tambin en los aparatos
de Estado.
En cuanto al Estado, para volver a nuestro tema, no constituye
un cuarto momento del proceso global dereproduccin del capital,
complementario a los tres procesos parciales que acabamos de
diferenciar. Conrespecto a estos tres procesos, el Estado se sita
de hecho transversalmente, atravesando los tres yenlazndolos entre
s, con lo que contribuye a su articulacin y su unidad. Este es el
marco en queconviene proceder al anlisis de las funciones del
Estado, es decir, mostrar que el Estado es necesario(presupuesto o
producido) como una mediacin necesaria en la produccin y la
reproduccin del capitalcomo relacin de produccin social dentro de
los distintos momentos particulares que componen esteproceso
global, y determinar las funciones concretas que cumple cada vez,
particularmente desde el puntode vista del dominio (regulacin) de
las contradicciones internas del proceso.
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
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de vista del dominio (regulacin) de las contradicciones internas
del proceso.
4.2. De esta manera no solo es posible enriquecer el anlisis de
las funciones del Estado, ampliando elterreno y hacindolo ms
complejo. Tambin permite periodificarlo de manera ms precisa, pues
lasfunciones del Estado en los distintos momentos del proceso
global de reproduccin no pueden dejar decambiar en funcin de los
periodos y fases del desarrollo histrico mundial del proceso global
dereproduccin del capital. Desde este punto de vista, la comparacin
con el anlisis de las funcionesdelEstado en la era del capitalismo
tardo desarrollado por Mandel resulta instructiva. Este ltimo
peca,en efecto, por la omisin o subestimacin de los distintos
aspectos de las funciones del Estado en dichapoca, que sin embargo
son importantes y que el esquema de anlisis que acabo de proponer
lleva por elcontrario a destacar con fuerza. Retomo en este punto
dicho esquema en el orden inverso de supresentacin anterior.
Desde el punto de vista del proceso de reproduccin de las
relaciones de clase, el capitalismo tardo secaracteriza en
particular por el establecimiento y el mantenimiento de un
compromiso entre el capital y eltrabajo asalariado, el famoso
compromiso fordista, basado en definitiva en un reparto de las
gananciasde productividad entre aumento de los salarios reales
(directos e indirectos) y aumento de los beneficios,que permite la
generalizacin de la taylorizacin y de la mecanizacin del proceso de
trabajo. En esteplano, la principal funcin del Estado consiste en
encuadrar y garantizar este compromiso mediante
lainstitucionalizacin y la animacin de un dilogo permanente entre
las diferentes clases sociales (o msexactamente, entre sus
organizacin representativas: profesionales, sindicales,
partidarias, etc.) ydesarrollar con este fin estructuras de
negociacin entre los distintos interlocutores sociales(expresin que
nace entonces para designar la pacificacin de la lucha de clases
gracias al compromisofordista), desde los comits de administracin o
los comits de empresa hasta el parlamento, pasando porlas
negociaciones en los distintos sectores profesionales, los rganos
de gestin paritaria de la seguridadsocial, los eventuales
organismos de planificacin. etc.
Sin embargo, Mandel no menciona nada de esto en todo el captulo,
sino que se contenta con explayarsesobre las relaciones entre el
Estado y la burguesa en la era del capitalismo tardo, sobre la
articulacinentre grupos de presin, asociaciones profesionales,
monopolios y altos funcionarios. Apenas menciona depasada la
creciente integracin de los sindicatos y partidos obreros en el
aparato de Estado, que para les un indicio del potencial de la
ideologa burguesa, pero no un elemento clave de la configuracin de
lasrelaciones de clase propia de esta era tarda ni una funcin
esencial del Estado en esta era. Asimismo,llama la atencin que en
este captulo Mandel casi ni mencione la importancia adquirida por
el Estado,durante esta poca, en el proceso de produccin-reproduccin
de las condiciones generales exteriores dela produccin capitalista.
Sin embargo, a una escala variable y de acuerdo con
modalidadesdiferentes de un Estado-nacin a otro, hemos asistido a
la transformacin del Estado en un verdaderomaestro de obra de
algunas de esas condiciones, y no de las menores.
Por un lado, y llegando incluso a convertirse en empresario (lo
que comporta la acumulacin de un capitalde Estado, procedente o no
de la nacionalizacin de empresas privadas), el Estado se habr hecho
cargode la produccin de materiales de trabajo industriales de suma
importancia (carbn, petrleo, gas,electricidad, etc.) y de medios de
produccin socializados (carreteras, autopistas, puertos,
aeropuertos,medios de transporte, medios de comunicacin, etc.). Por
otro lado, el Estado se habr convertido en elgestor global de la
reproduccin de la fuerza social de trabajo en virtud de su poltica
salarial, de lainstitucin del salario indirecto (la institucin de
un sistema de cotizaciones obligatorias que seredistribuyen en
forma de prestaciones sociales) y de la creacin de un conjunto de
equipamientoscolectivos y de servicios pblicos (construccin de
viviendas sociales, desarrollo de la medicinahospitalaria,
democratizacin dela enseanza secundaria y superior, construccin de
equipamientos culturales y deportivos de masas,etc.). Nada de esto
se menciona en la obra de Mandel, cosa que resulta tano ms
sorprendente cuanto queseala explcitamente, al comienzo de su
captulo, entre las tres funciones principales del Estado en
todasociedad dividida en clases sociales, la creacin de aquellas
condiciones generales de produccin que nopueden asegurarse por
medio de las actividades privadas de los miembros de la clase
dominante(pgina461).
En fin, y esto es todava ms sorprendente tratndose del proceso
inmediato de reproduccin del capital,no se encuentra ninguna mencin
de la funcin reguladora de este proceso que el Estado ha
desempeadoen la era del capitalismo tardo y que sin embargo ha
constituido uno de sus rasgos ms caractersticos.Esta regulacin
consiste en sobredeterminar el reparto entre salarios y beneficios
con vistas a equilibrar laoferta y la demanda en el mercado
nacional, tanto velando por la dinmica de la negociacin
colectivaentre interlocutores sociales como aplicando un conjunto
de polticas econmicas especficas (poltica
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
Mariano FELIZ
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entre interlocutores sociales como aplicando un conjunto de
polticas econmicas especficas (polticasalarial, poltica
presupuestaria, poltica monetaria) que constituyen los distintos
instrumentos delkeynesianismo ordinario. Mandel pasa totalmente por
alto esta determinacin keyneso-fordista delEstado en la era del
capitalismo tardo en el captulo que tratamos, si bien es cierto que
s se plantea y enparte se comenta en los dos captulos precedentes
de su obra.
Conclusin
Quisiera terminar atenuando un poco la severidad de mi juicio
sobre esta obra de Mandel y relativizandosu alcance. Por un lado,
Mandel me ha servido de ejemplo de toda una tradicin marxista
caracterizadapor un enfoque funcionalista del Estado claramente
insuficiente y empobrecedora: mis crticas se dirigenpor tanto ms a
esta tradicin que l representa que a su persona. Y aadir que estas
crticas se formulandesde un punto de vista marxista, es decir, a
partir de las aportaciones de otros autores marxistas y dentrodel
marco general de una conceptualidad que no deja de ser marxista.
Qui bene amat bene castigat: miseveridad est a la altura de mi
querencia con respecto a un autor que sigue siendo de la
familia.
Por otro lado, mi apreciacin severa es sobre todo parcialmente
injusta, a contrapelo de la frmulaconsagrada (severa pero justa).
Ocurre que algunas de mis crticas se benefician de mi
posicincronolgica: el mochuelo de Minerva no emprende el vuelo
hasta que oscurece y es hacia el final de unperiodo histrico o,
mejor todava, cuando el mismo ha concluido y ha quedado atrs,
cuando sevislumbra la verdad sobre el mismo. Tanto si se trata de
las funciones del Estado en la era del capitalismotardo, de su
estructura y (aunque en menor medida) de su forma, hoy podemos
juzgarlas mejor, al haberabandonado ya aquel periodo, que cuando
nos hallbamos en su pleno apogeo, como era el caso deMandel cuando
escribi El capitalismo tardo. En este sentido, mis crticas a Mandel
pecan, al menos enparte, de ese anacronismo del que Lucien Febvre
dijo que constituye, en materia histrica, el pecado delos pecados,
el pecado entre todosirremisible/4. Mea culpa, mea culpa, mea
maxima culpa!
* Alain Bihr es profesor honorario de sociologa de la
Universidad de Franche-Comt. Autor, entre otroslibros, de La
Prhistoire Du Capital. Le devenir-monde du capitalisme (La
Prehistoria del Capital. Elvolverse-mundo del capitalismo).
Editions Page Deux, Lausanne, 2006)
Notas
1/ Der Sptkapitalismus, Suhrkamp Verlag, Frncfort, 1972. Me
referir a la traduccin francesa efectuadapor Bernard Keiser y
reeditada y corregida en 1997 en Paris por ditions de la Passion.
[Las citas en latraduccin castellana estn tomadas de El capitalismo
tardo, Ediciones Era, Mxico, 1979, traduccin deMiguel Aguilar
Mora.]
2/ El captulo ocupa las pginas 461 a 484 de la traduccin
castellana.
3/ La edicin original rusa de la obra data de 1924. En 1926
apareci una segunda edicin y en 1929 unatraduccin al alemn. La
traduccin al castellano de la obra fue publicada por Labor y
Grijalbo en 1976.
4/ Lucien Febvre, Le problme de lincroyance au XVIe sicle. La
religion de Rabelais, Paris, Albin Michel,1947, pgina 6.
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