Referat - Jammerbugt · Børne- og Kulturudvalget 3 27.02.2007 1 KL og staten har som led i et samarbejdsprojekt indgået aftale med konsulentfirmaet Capacent A/S om at foretage en

Referat

Børne- og Kulturudvalget

27.02.2007 kl. 17:00Fjerritslev Rådhus - lokale 1.02

Jammerbugt Kommune

Børne- og Kulturudvalget 27.02.2007

Punkter på åbent møde:

32. Analyse af lærernes tjenestetid 133. Ressourcemodel for folkeskoleområdet 834. Specialundervisningskonsulenter 1535. Skolekonsulenter biblioteksområdet 1836. Fastsættelse af skoledistrikter i Jammerbugt Kommune 2137. Principper for befordring ved frit skolevalg 2438. Harmonisering af kørselsordninger i Jammerbugt Kommune 26

Punkter på lukket møde:

39. Godkendelse af ny puljeordning.

Afbud:


1 KL og staten har som led i et samarbejdsprojekt indgået aftale med konsulentfirmaet Capacent A/S om at foretage en større analyse af lærernes arbejdstid. Formålet er at beskrive og analysere, hvilken betydning den centrale og de lokale arbejdstidsaftaler har på undervisningens omfang pr. lærer og det lokale råderum.

32. Analyse af lærernes tjenestetid

ResumeI forbindelse med budget 2007 og reduktionen af udgiften til folkeskoleområdet besluttede Sammenlægningsudvalget i sit møde den 22. august 2006 at lade Kommunernes Landsforening foretage en analyse af lærernes arbejdstid. Tjenestetidsanalysen har efterfølgende været forelagt for henholdvis Følge- og Styregruppen for projektet, Børne- og Kulturudvalget samt på et temamøde for Kommunalbestyrelsen.

SagsfremstillingFormålet med analysen af lærernes tjenestetid i de fire ”gamle kommuner”var, at den skulle kunne:

afdække og synliggøre, hvordan lærernes arbejdstid er planlagt anvendt i •Brovst, Fjerritslev, Pandrup og Aabybro Kommuner i skoleåret 2006/2007

give mulighed for at sammenligne de 4 ”gamle” kommuners •kommuneakkorder med hinanden samt med andre steder i landet

stille forslag til ændring af anvendelse af lærernes arbejdstid•

se overordnet på sammenhængen mellem kommuneakkordaftaler og •lønaftaler for lærerne og pege på områder, hvor dette giver anledning til bemærkninger

Endvidere skulle KL`s konsulenter give anbefalinger og forslag til effektiviseringer i anvendelsen af lærernes arbejdstid, således at brugerniveauet - elever og forældre - ikke vil kunne ”mærke” en reduktion svarende til 3,8 mio. kr. på det samlede skoleområde.

Analysen har haft sit fokus på de forskellige kategorier i lærernes arbejdstid, der samlet set udgør lærerarbejdet.

Anvendelsen af ressourcerne på de forskellige kategorier af lærernes arbejdstid er udtryk for de gamle kommuners og skolernes forskellige prioriteringer af, hvordan opgaverne i folkeskolen løses.

Aktivitet Capacent gns.1

Jammerbugt

Pandrup Fjerritsev

Brovst Aabybro


Klassisk uvb.

657 654,14 634,49 638,66 644,41 689,58

Udvidet uvb.

696 715,00 697,57 694,86 702,08 754,04

Individuel tid

372 376,57 375,57 377,02 376,49 375,49

Udviklingstid

156 159,48 155,81 179,58 165,05 144,80

Pausetid 180 181,82 177,47 180,64 170,65 194,82Øvrig skoletid

248,65 275,50 247,26 265,03 213,43

Som det ses af ovenstående er det særligt tiden anvendt til undervisning og øvrig anden skoletid, der viser forskelle på tværs af de fire kommuner.

Skolernes anvendelse af ”øvrig anden skoletid” dækker over følgende forskelle:

Capapacentgns.

Jammerbugt

Pandrup Fjerritslev Brovst Aabybro

Aldersreduktion 15,15 27,26 6,23 9,87 14,41Klasselærer 46 51,53 52,11 50,13 53,10 50,81Kurser og udd. 26 19,31 24,49 38,25 10,98 7,85Skolebib. adm. 10 10,59 11,56 9,48 18,66 4,47Prøver og censur

18 9,02 11,49 5,00 8,55 9,92

Skole/hjemsam. 27 22,40 23,20 17,53 25,89 22,44Møder, samarb. 34 24,46 30,99 21,36 30,03 16,92Tilsyn, ekskl. EDB

14 10,83 14,68 10,68 11,93 6,68

Tilsyn EDB 10 8,58 9,66 9,28 13,10 3,78Tillidsrepræsentant

8 8,35 9,07 8,34 8,68 7,47

Sikkerhedsrep. 1 0,82 0,57 0,83 1,21 0,73Pæd. adm. opg. 19 14,32 20,58 18,09 17,10 4,08Andet 7 22,07 12,96 18,12 15,25 37,98Frihed/6. ferieuge

16,91 13,12 26,52 20,92 10,70

Ikke disponeret tid

19 19,26 15,32 21,15 23,59 18,25

Overtid -4,67 -1,77 -13,28 -2,20 -3,17Afspadsering 0,26 0,22 0,97 0,00 0,00

KL`s konsulenter har peget på en række forhold i skolerne, hvor der vil kunne foretages effektiviseringer. Udgangspunktet for KL`s anbefalinger er, at der


skelnes mellem ændring eller bortfald af opgaver samt organisatoriske ændringer, der knytter sig til elever og/eller forældre om andre opgaver.

KL`s anbefalinger angår både skoleniveauer og kommuneniveau. Dette betyder, at anbefalingerne vedrører den enkelte skoles handlemuligheder og de handlemuligheder det politiske niveau har. Beslutninger truffet påkommuneniveau f.eks. i forhold til, hvor mange undervisningstimer lærerne skal præstere, vil således øve indflydelse på den enkelte skoles mulighed for at prioritere sammensætningen af skolernes opgaveløsning – eks. timer afsat til lejrskoler, ekskursioner, forældresamarbejde m.m.

Analysen af lærernes tjenestetid og KL`s kan ses som et grundlag for politisk til at forholde sig til, hvorledes en effektivisering svarende til 3,8 mio. kr. pådet samlede skoleområde kan realiseres. Samtidigt giver det også anledning til, at man politisk vurderer, hvorledes skolevæsenet opgaveløsning skal udvikle sig bl.a. set i forhold til det klassiske og det udvidede undervisningsbegreb samt øvrige opgaver . Konsulenterne peger i rapporten på, at det kan blive vanskeligt at aftale sig på plads med lærerkredsen og tillidsrepræsentanten på den enkelte skole i og med, at de beskrevne omlægninger meget ensidigt fokuserer på at holde reduktionen inden for lærernes arbejdstid, uden at relatere dette til strukturelle forhold, eller hvordan undervisningsopgaverne udføres. Dette betyder, at hvis der ikke kan indgås lokale aftaler om anvendelsen af lærernes arbejdstid, vil man falde tilbage på den centrale aftales bestemmelser om lærernes tjenestetid. I det tilfælde, at den centrale læreraftaler anvendes som afsæt for lærerens arbejde, skal der for den enkelte lærer udfærdiges en mødeplan som udgangspunkt for lærerens udførelse af sit arbejde på den enkelte skole.

En mødeplan gælder kun for de opgaver, der ikke er omfattet af en helhedsaftale, en akkord eller en timeramme. Mødeplanen fortæller, hvornår lærerens arbejdstid er placeret, og hvilke opgaver, læreren skal løse inden for den del af lærerens arbejdstid, der står på mødeplanen. Skoleåret kan være inddelt i flere mødeplansperioder. En mødeplan gælder for mindst 4 uger ad gangen og højst for et skoleår. Læreren skal have mødeplanen udleveret mindst 4 uger før den træder i kraft.Anvendelse af mødeplaner som udgangspunkt for lærernes udførelse af deres arbejde kan gøre det lettere at realisere de beskrevne rationaliseringer. Imidlertid vil en sådan bureaukratisering af lærerarbejdet og ledelsesarbejdet have en uhensigtsmæssig indvirkning på den fleksibilitet, der ofte fordres i forhold til skolens opgaveløsning. Endvidere er der risiko for, at denne håndtering af lærerbejdets planlægning og udførelse modvirker intentionerne om større professionalitet i lærerarbejdet.

Analysens hovedkonklusionerPå baggrund af den aktuelle anvendelse af lærernes arbejdstid i de fire kommuner, der er omfattet af undersøgelsen, er KL`s konsulenter fremkommet med en række vurderinger af, hvor der kan ske en prioriteret


harmonisering og effektivisering af udgiftsniveauet på skoleområdet.Vurderingerne er samlet i nedenstående forslag, som er udarbejdet ud fra det budgetmæssige ønske om en effektivisering på skoleområdet svarende til kr. 3,8 mio.

I den forbindelse gør KL`s konsulenter opmærksom på, at der udover de 10,21 lærerstillinger, som modsvarer en reduktion på kr. 3,8 mio., skal der findes yderligere 4,98 stillinger begrundet i, at skolerne i Fjerritslev og Brovst kun har planlagt 4 ugers ferie i skoleåret 2006/2007 og dermed har haft 37 timers ekstra skoletid til rådighed.

På baggrund af den faktiske planlagte arbejdstid for skoleåret 2006/2007 peger konsulenterne på, at for at få præsteret samme mængde undervisningstimer overfor eleverne med færre lærere i skoleåret 2007/08, skal undervisningstimetallet som konsekvens heraf hæves til ca. 739 timer pr. lærer pr. år. Samtidigt betyder det, at der skal fjernes andre opgaver i et omfang svarende til 25.412 timer. Den samlede besparelse på 15,1 stilling,svarende til 24.412 nettotimer, kan gennemføres ved anvendelse af nedenstående forslag. I forslaget er tallene udtryk for besparelsen i nettotimer. Der er tillige taget højde for den lønmæssige konsekvens af at hæve undervisningsmængden til 739 timer/lærer/år. Derved udløses et funktionstillæg pr. undervisningstime.

Udviklingstid 2439Individuel tid 441Pæd. adm. opgaver og andet 5624Overtid 405Tid til TR 575Ikke-disponeret tid 5728Tilsyn og tilsyn med edb 3561Pauser 1100Leder undervisning 2444Lærere med særlige hverv 500Bibliotek åbning/administration 3447

Sum 26265

De enkelte forhold er beskrevet mere indgående i rapporten om analysen af lærernes arbejdstid.

Udgangspunktet for konsulenternes anbefalinger er relateret til en anden anvendelse af lærernes arbejdstid, uden at der i den sammenhæng tages hensyn til den gennemsnitlige udgift pr. elev.

Konsulenterne fremhæver som konsekvens heraf, at skolerne i de tidligere Fjerritslev, Brovst og Pandrup kommuner alt andet lige skal gennemføre en forholdsmæssig større omlægning af, hvad lærerne anvender deres arbejdstid til, da lærerne i disse tre kommuner i skoleåret 2006/2007 underviser mindre end lærerne i Aabybro Kommune.


Forandringerne vil være størst i Pandrup og mindst i Aabybro Kommune, da Aabybro Kommune allerede i dag anvender lærernes ressourcer mere effektivt, når effektivitet tages som udtryk for planlagt undervisningstid.

Konsulenterne peger på, at der findes alternativer til at gennemføre forslageti fuldt omfang. Der peges på mulighederne for:

ændret organisering af den gennemførte undervisning•ændret fordeling af undervisningen, hvor det klassiske•undervisningsbegreb tilføres timer fra det udvidede undervisningsbegrebsamlæsning i små klasser•skolenedlæggelser•

I forbindelse med KL`s forslag gøres opmærksom på, at omlægning af ferien pr. dag vil kunne give en umiddelbar ”tilførsel” af 2856 nettotimer pr. feriedag.

Flytning af en ferieuge i hele skolevæsenet vil give en tilførsel af 14.280 nettotimer svarende til 8,5 lærerstilling. Denne tilførsel vil kunne modsvare en reduktion i udgiften til skoleområdet evt. med henblik på at give tid til overvejelser i forhold til strukturelle ændringer af skolevæsenet.

Forvaltningens bemærkninger til KL`s rapportKL`s konsulenter lægger op til, at der politisk træffes beslutning om antallet af undervisningstimer, som lærerne skal præstere. KL`s konsulenter har i sin rapport beregnet, at for at starte skoleåret 2007/2008 med samme ressourceforbrug skal lærerne i gennemsnit undervise 739 timer pr. år. Som anført tidligere vil en sådan beslutning binde de enkelte skolers mulighed for at disponere og prioritere lærerne arbejdstid. Den samlede reduktion indenfor skolevæsenet vil afstedkomme væsentlige ændringer i de enkelte skolers handlemuligheder, og et på forhånd fastlagt undervisningstimetal for lærerne vil binde yderligere.

Ifølge Folkeskoleloven skal eleverne i folkeskolen sikres minimumtimetallet inden for de enkelte fagområder og i de forskellige faser. Dette er yderligere et forhold, som skolerne skal medtænke i sin planlægning og organisering af undervisningen.

De anbefalinger KL`s konsulenter fremkommer med, kan således både ses som grundlag for kommunalpolitiske beslutninger vedr. udmøntningen af lærerens arbejdstid, men også ses som et inspirationskatalog i forbindelse med den enkelte skoles planlægning af lærernes arbejdstid på baggrund af en aftale med den lokale lærerkreds.

KL`s konsulenter anbefaler, at skolelederne underviser mere. Det er forvaltningens opfattelse, at moderne skoleledelse fordrer både tid til ledelse og kompetencer til at udøve ledelse. Med det stigende fokus på ledelse i folkeskolen og bl.a. efteruddannelse af lederne, vil en omlægning af skoleledernes ledelsestid til undervisning ikke være befordrende for at


igangsætte denne udvikling. Endvidere vil en reduceret ledelsestid kunne forventes at øve indflydelse på genbesættelse af skolelederstillinger i Jammerbugt Kommune.

Af KL`s forslag fremgår en besparelse på 3561 timer vedrørende tilsyn med EDB. Forvaltningen gør opmærksom på, at de igangværende overvejelser vedrørende en central IT-løsning på folkeskoleområdet medtænker anvendelsen af disse timer.

RetsgrundlagFolkeskoleloven.

Økonomiske konsekvenser

BilagRapport om anvendelse af lærernes arbejdstid – Kommunernes Landsforening 12. december 2006. (Er tidligere udleveret)

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller,

at Børne- og Kulturudvalget drøfter analysen af lærernes tjenestetid med henblik på at indstille til Kommunalbestyrelsen, hvorvidt der skal fastsættes et fast timetal, som den enkelte lærer i Jammerbugt Kommune gennemsnitligt skal undervise.

at Børne- og Kulturudvalget drøfter rapportens anbefalinger vedr. anvendelse af muligheden for at foretage en omlægning af lærernes ferie med henblik på at indstille til Kommunalbestyrelsen, hvorvidt der skal omlægges ferie med henblik på at reducere besparelsen og derved få tid til at gøre sig nærmere overvejelser om Jammerbugt Kommunes fremtidige skolestruktur.

Bilag:

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Børne- og Kulturudvalget indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse:- at der ikke skal fastsættes et fast timetal, som den enkelte lærer gennemsnitligt skal undervise.Børne og Kulturudvalget indstiller endvidere til Kommunalbestyrelsens godkendelse, - at der omlægges ferie med henblik på at realisere besparelsen svarende til 8,35 årsværk jfr. note 3 i udleveret bilag på mødet.


- at der realiseres i hht. revideret note 1 med 1,61 stilling i hht. bilag.- at der iøvrigt realiseres i hht. note 2 med 6,5 stilling.

Børne & Kulturudvalget indstiller endvidere til Kommunalbestyrelsens godkendelse- at der ikke sker en realisering i hht. note 4 med 4 stillinger. Som alternativ besparelse indstilles, at skolernes indvendige vedligeholdelseskonti reduceres med 1,68 mio. kr. Ovennævnte får i budgetår 2007 en effekt på700.000 kr.

Fraværende:

Tilbage til toppen


33. Ressourcemodel for folkeskoleområdet

Resume

Sammenlægningsudvalget besluttede i sit møde den 12. december 2006 at sende forslag til ressourcetildelingsmodel for folkeskoleområdet i høring i skolebestyrelserne frem til den 19. januar 2007.

Ressourcetildelingsmodellen angår

normalundervisningsområdet•specialundervisning – den udvidede specialpædagogiske indsats•det tosprogede område•

I forbindelse med kommunesammenlægningen forudsættes serviceniveauet på skoleområdet harmoniseret. Derudover har Sammenlægningsudvalget truffet beslutning om følgende forudsætninger for skolevæsenet i Jammerbugt Kommune med virkning i skoleåret 2007/2008:

en videreførelse af den eksisterende skolestruktur i de fire ”gamle”•kommuneren samlet budgetmæssig reduktion på 7,8 mio. kr. •

Der er nu indkommet høringssvar fra skolebestyrelserne.

Sagsfremstilling

Uændret skolestrukturVidereførelsen af den eksisterende skolestruktur indebærer, at de ”små”skoler må sikres en vis ressourcetildeling for at kunne drive en skole, der skal kunne udmønte en undervisning jævnfør Undervisningsministeriets bekendtgørelse herom. Dermed er der givet det forhold, at ressourcetildelingsmodellen ikke udelukkende kan gøres elevtalsafhængig. Det bærende princip i forslaget til ressourcetildelingsmodel er således en klassetalsafhængig model.

Reduktion på budget 2007Med henblik på at se på effektiviseringsmuligheder i forhold til det nye skolevæsen har Kommunernes Landsforenings personalejuridiske kontor på baggrund af beslutning i Sammenlægningsudvalget den 22. august 2006 foretaget en analyse af lærernes tjenestetid. I rapporten om lærernes tjenestetid fremkommer KL`s konsulenter med anbefalinger og forslag til effektiviseringer i anvendelsen af lærernes arbejdstid, svarende til 3,8 mio.


kr. på det samlede skoleområde. Denne effektivisering skal ses som en del af den samlede reduktion på 7,8 mio. kr. i det nye skolevæsen.

I rapporten om lærernes tjenestetid gør KL`s konsulenter opmærksom på, at der udover de 10,21 lærerstillinger som modsvarer en reduktion på 3,8 mio. kr. skal der findes yderligere 4,98 stillinger såfremt, at skoleåret 2007/2008 skal starte med samme ressourceforbrug/undervisingstid som i skoleåret 2006/2007. Dette begrundes med at skolerne i Fjerritslev og Brovst kun har planlagt 4 ugers ferie i skoleåret 2006/2007 og dermed har haft 37 timers ekstra skoletid til rådighed. Hvis den samme undervisningsmængde søges fastholdt i skoleåret 2007/2008 som i 2006/2007 betyder dette, at et færre antal lærere i gennemsnit skal undervise 739 timer pr. år sammenlignet med 720,12 timer/lærer i skoleåret 2006/2007. Konsekvensen af at hæve undervisningsmængden udløser for den enkelte lærer et funktionstillæg pr. undervisningstime. Der skal således findes en yderligere besparelse, der kan finansiere denne merudgift svarende til ca. 145.678 kr./år på lønsiden.

Såfremt lærernes undervisningstid ikke fastsættes centralt, men den enkelte skole i stedet gives mulighed for at prioritere skolens opgaveløsning inden for rammen af Folkeskoleloven og de dermed foreskrevne retningslinjer om at sikre minimumstimetallet, åbner der sig andre muligheder for at realisere en reduktion svarende til 3,8 mio. kr. på skoleområdet.

En mulighed er, at den samlede reduktion på skoleområdet, som er en forudsætning for ressourcetildelingsmodellen, alene betragtes som en besparelse og ikke som en sum af henholdsvis en effektivisering 3,8 mio. kr. og en beparelse 4,0 mio. kr. Dette forudsætter, at den enkelte skole gives mulighed for selv at realisere de ændrede ressourcemæssige forudsætninger for at drive skole.

Konsekvenser ved harmoniseringen

Timetal Ny model % ændring Antali dag stillinger

Brovst Skole 71.437 - 5.094 -7,1% - 2,6 Halvrimmen Skole 19.982 - 1.687 -8,4% - 0,9 Øland/ Langeslund Skole

21.114 - 601 -2,8% - 0,3

Skovsgård-skolen 40.882 947 2,3% 0,5 Tranum Skole 23.308 204 0,9% 0,1 Fjerritslev Skole 85.436 - 1.548 -1,8% - 0,8 Hjortdal Skole 15.368 - 1.164 -7,6% - 0,6 Thorup-Klim Skole 22.968 2.068 9,0% 1,1 Trekroner-skolen 23.911 2.508 10,5% 1,3 Ørebroskolen 20.813 - 476 -2,3% - 0,2 Ingstrup Skole 11.801 238 2,0% 0,1 Jetsmark Skole 69.367 2.479 3,6% 1,3


Moseby Skole 15.767 - 427 -2,7% - 0,2 Pandrup Skole 46.813 4.271 9,1% 2,2 Saltum Central Skole 37.509 1.274 3,4% 0,7 Vester Hjermitslev Skole

15.022 353 2,4% 0,2

Biersted Skole 50.901 103 0,2% 0,1 Gjøl Skole 21.572 - 21 -0,1% - 0,0 Nørhalne Skole 28.039 933 3,3% 0,5 Ulveskov Skole 21.119 - 1.325 -6,3% - 0,7 Aabybro Skole 105.341 - 2.770 -2,6% - 1,4 Sum Skolevæsenet 768.472 267 0,0% 0,1

Der er indkommet høringssvar fra 18 skolebestyrelser i Jammerbugt Kommune.

Høringssvarerne angår især fire overordnede forhold:

Den samlede ressource på folkeskoleområdet og dermed reduktionen af •skoleområdet svarende til ca. 20 lærerstillingerSelve ressourcetildelingsmodellen•Ledelsestiden•Skolestrukturen•

Det er således ikke alene ressourcetidelingsmodellen der har givet anledning til bemærkninger fra skolebestyrelserne men i særdeleshed den i budget 2007 vedtagne budgetmæssige reduktion svarende til 7,8 mill. kr. Flere skolebestyrelser udtaler, at den forestående reduktion på skoleområdet vil betyde for lidt tid til varetagelse af øvrige opgaver så som lejrskoler, forældresamarbejde m.m. Endvidere gør skolebestyrelserne opmærksom på, at der ved reduktionen på området stilles store krav om samlæsning.

Skolebestyrelserne finder, at den afsatte ledelsestid ikke er i overensstemmelse med de krav, der stilles til ledelse i folkeskolen.

Begrundet i den forestående besparelse på folkeskoleområdet udmelder enkelte skolebestyrelser, at skolestrukturen bør indgå i de fremtidige politiske overvejelser vedrørende organisering af skolevæsenet. Dermed menes, at det ikke bør være de store skoler, der betaler for undervisning på de mindre skoler.

Endvidere har høringsrunden givet anledning til bemærkninger til den af Kommunernes Landsforening udarbejdede analyse af lærernes arbejdstid.

Høringssvarerne fra skolerne kan sammenfattes i nedenstående oversigt:


Den samlede ressource er for lille

Ønske om lokal frihed til planlægning af undervisningstimetal, øvrig tid m.v.

Ønsker om en mere elevrelateret tildeling

Ønsker om et minimumstimetal til småskoler

Ønsker flere timer til klasser med mange elever

Mangler deletimer i overbygningsklasser(eller tager ikke hensyn til fysiske rammer)

For store krav til samlæsning(tager ikke hensyn til fysiske rammer og konkrete muligheder)

Vanskeligt at nådet vejlednede timetal

For lidt tid til øvrige opgaver

For lidt tid til ledelse

For meget tid til ledelse i 10. klasse

For lidt pausetid

Besparelse påspecialundervisning problematisk

Modellen tager ikke hensyn til skoler beliggende påto eller flere matrikler

Mangler timer til vikardækning

Klasser oprettet efter gamle modeller ønskes medregnet som overgangsordning

Ressourcen hænger ikke sammen med nye krav til folkeskolen (fx skriftlighed og dokumentation)

Modellen forholder sig ikke til visioner, målsætninger m.v.

Brovst x x x x xHalvrimmen x x x x x x xØland/L. x x x x x x xSkovsgaard x x x x x x xTranum x x x x x xFjerritslev x x x xHjortdal x x x x x xThorup-Klim x x x xTrekroner x x x xØrebro x x x x xIngstrup x x xJetsmark x x x x x x x xMoseby x x x x x x x xPandrup x xSaltum x x xVester-Hjermitslev x x xBiersted x x x xGjøl x x xNørhalne x x x x x xUlveskov x x x x x xAabybro x x x x

Sammenfattende bemærkningerDet er forvaltningens opfattelse, at de indkomne høringssvar har givet


anledning til at overveje tilføjelse af yderligere et forhold i den eksisterende ressourcetildelingsmodel, således at der konkret på de små skoler vurderes muligheden for at sikre en undervisning jævnfør Undervisningsministeriets minimumstimetal. Følgende forhold vil kunne indgå i en konkret vurdering af den enkelte skole:

samlæsningsmuligheder•pausetid•skolens beliggenhed på to eller flere matrikler•

Den enkelte skole tildeles i første omgang - jævnfør ressourcetildelingsmodellen - et timetal på baggrund af klassetal. Herefter vurderes ovenstående tre forholds betydning på den enkelte skole og skolerne tilføres yderligere ressourcer på baggrund af vurderingen, således at minimumstimetallet kan opfyldes.

Konsekvenser ved en reduktion svarende til 7,8 mio. kr.

Timetal i dag

Ændring i timer

Ændring i stillinger

Ændring i procent

Småskoler med problem

Brovst 71.543 - 8.074 - 4,2 - 11,3%Halvrimmen 19.982 - 2.435 - 1,3 - 12,2% - 2.435Øland/L. 21.114 - 1.487 - 0,8 - 7,0% - 1.487Skovsgaard 40.882 - 933 - 0,5 - 2,3%Tranum 23.308 - 834 - 0,4 - 3,6%Fjerritslev 85.461 - 5.554 - 2,9 - 6,5%Hjortdal 15.381 - 1.715 - 0,9 - 11,1% - 1.715Thorup-Klim 22.981 849 0,4 3,7%Trekroner 23.924 1.217 0,6 5,1%Ørebro 20.826 - 1.383 - 0,7 - 6,6% - 1.383Ingstrup 11.968 - 438 - 0,2 - 3,7%Jetsmark 70.697 - 2.163 - 1,1 - 3,1%Moseby 16.020 - 1.378 - 0,7 - 8,6% - 1.378Pandrup 47.652 853 0,4 1,8%Saltum 38.235 - 1.123 - 0,6 - 2,9%V. Hjermitslev

15.260 - 539 - 0,3 - 3,5%

Biersted 50.901 - 2.117 - 1,1 - 4,3%Gjøl 21.572 - 957 - 0,5 - 4,4%Nørhalne 28.039 - 381 - 0,2 - 1,4%Ulveskov 21.119 - 2.117 - 1,1 - 10,0% - 2.117Aabybro 105.341 - 7.773 - 4,0 - 7,4%Sum skolevæsenet

772.205 - 38.541 - 20 - 5,0% - 10.514


Af ovenstående skema fremgår, at harmoniseringen og reduktionen af ressourcetildelingen på skoleområdet forholdsmæssigt vil ramme nogle skoler mere end andre. Det er således især de små skoler, der kan forventes at skulle tilføres yderligere ressourcer, ud over de i modellen tildelte.

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen, at der inden for den samlede ramme til normalundervisningen forlods afsættes ressourcer med henblik på at tildele de små skoler yderligere ressourcer ud fra en individuel vurdering.

Forvaltningen gør opmærksom på, at efter ressourcetildelingsmodellen er sendt i høring, er der foretaget en korrektion af den samlede ressourceramme på folkeskoleområdet. I den model, der er sendt i høring, er der i regnearket, der fordeler den samlede ressource i forhold til de enkelte skoler i det tidligere Pandrup Kommune, sket en forkert omregning fra nettotid til bruttotid. Konsekvensen heraf er, at reduktionen anddrager ca. 1,6 lærerstillling for meget.

LedelsestidI forhold til ledelsestiden foreslår forvaltningen, at der begrundet i de stigende krav til ledelse og de mere komplekse opgaver tildeles ressourcer svarende til 1,6 lærerstilling til ledelsesopgaverne i det nye skolevæsen. Denne tildeling svarer til korrektionen af skolerne i den ”gamle” Pandrup Kommune.

Regulering af ressourcetildelingenRessourcetildelingen sker på baggrund af elevtallets opgørelse pr. 1. februar forud for det kommende skoleår. Med henblik på at imødegå ændringer i elevtallet efter den 1. februar og frem til skoleårets start foreslår forvaltningen, at der sker en regulering på baggrund af elevtal pr. 15. august.

Decentral kompetence til at udmønte den tildelte ressourceDet er forvaltningens opfattelse, at den enkelte skole bør gives mulighed for at kunne disponere den tildelte ressourceramme i relation til de lokalpolitiske beslutninger vedr. indsatsområder i skolevæsenet. Dette vil betyde, at den enkelte skole gives mulighed for at udvikle sit eget særpræg under forudsætning af, at folkeskolelovens mål og bestemmelser efterleves og overholdes.

Analysen af lærernes arbejdstidI forbindelse med analysen af lærernes arbejdstid har KL`s konsulenter peget på en model, hvor Jammerbugt Kommune på anden vis midlertidig kan hente en del af besparelserne ved at arbejde med det forhold, at der ikke er overensstemmelse melem ferieåret og skoleåret. Dette giver mulighed for, at man kan omlægge lærernes ferie på en sådan måde, at der i omlægningsåret bliver flere nettoarbejdstimer end 1672,4 timer.

Skolerne i Brovst og Fjerritslev Kommuner har allerede anvendt modellen for


indeværende skoleår. Skolerne i Aabybro og Pandrup kommuner vil kunne gøre det samme for det kommende skoleår. Dertil kommer, at mulighederne for omlægning i Brovst og Fjerritslev ikke er udtømte, da man fortsat har fire ugers samlet ferie i juli måned.

En omlægning af ferien med udgangspunkt i, at der er 385,9 lærere og at en feriedag svarer til en værdi af 7,4 timer, betyder, at der kan hentes 2856 nettotimer svarende til 1,7 lærerstilling. Ved at flytte en uges ferie for samtlige lærere, kan der således hentes 14.279 timer svarende til 8,5 lærerstilling.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse

at den i høring udsendte ressourcemodel princippielt danner baggrund for ressourcetildelingen til folkeskoleområdet

at der ud af den samlede ressource til normalundervisningen påfolkeskolemrådet afsættes en pulje svarende til ca. 2 mio. kr. med henblik på ud fra konkrete vurderinger at tildele små skoler ressourcer ud over de ved modellen tildelte. Dette skal sikre, at Undervisningsministeriets minimumstimetal kan opretholdes på alle skoler i Jammerbugt Kommune

at der tildeles yderligere ressourcer til ledelsesopgaverne i folkeskolen svarende til 1,6 lærerstilling således, at alle skoler som grundtildeling sikres 1000 timer til ledelse

at der på baggrund af det opgjorte elevtal pr. 1. februar og en regulering på baggrund af elevtal pr. 15. august 2007 tildeles ressourcer til den enkelte skole

at den enkelte skole gives mulighed for, inden for den tildelte ressourceramme og på baggrund af de kommunalpolitiske beslutninger vedrørende særlige indsatsområder, selv at disponere de tildelte midler.

Bilag:

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Børne- og Kulturudvalget tiltræder indstillingen med følgende ændringer:- i andet "at" ændres minimumstimetal til vejledende timetal- i tredje "at" ændres således, at 1,6 lærerstilling overføres til ressourcetildelingsmodellen, således at klasser med 26-28 elever tilgodeses.


Fraværende:

Tilbage til toppen


2 Læsevanskeligheder

34. Specialundervisningskonsulenter

1849-6795/ Michael Stilling

ResumeHarmonisering af specialundervisningskonsulentområdet set i lyset af ændringerne i Folkeskoleloven af 1. januar 2007 samt den for Jammerbugt Kommune vedtagne grundlagsforståelse.

SagsfremstillingÆndringerne i Folkeskoleloven, som trådte i kraft 1. januar 2007 betyder, at der i højere grad end før er behov for et ”dagligt” tilbud til lærerne om rådgivningsmæssig bistand, idet lovændringen foreskriver, at elever med behov for specialundervisning så vidt muligt ikke løsrives fra den almindelige klasseundervisning. Samtidigt er opkvalificering af lærerne i skoleområdet en væsentlig forudsætning for arbejdet i henhold til grundlagsforståelsen.

Pt. er der konsulentressourcer i de 4 gamle kommuners skolevæsen og i den fælleskommunale sprog- og læseklasse svarende til i alt 1,69 årsværk.

For at sikre en bedre udnyttelse af specialundervisningskonsulentfunktionen foreslås det, at der oprettes 2 årsværk som ”specialundervisningskonsulent”. Funktionen foreslås organiseret under Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR). Formålet med at organisere funktionen under PPR er, at PPR’s psykologer og specialundervisningskonsulenterne kan supplere hinanden i løsningen af folkeskolens to hovedopgaver: dels den læringsmæssige opgave og dels indsatsen i forhold til elevens personlige og faglige udvikling.

Specialundervisningskonsulentfunktionen får til opgave at

understøtte og udvikle skolernes opgave, primært i forhold til •kommunikative kompetenceretablere specialcenternetværk i distrikterne for at understøtte vidensdeling •og udviklingvære faglig konsulent for skolernes læsevejledere•være faglig konsulent for specialklasserne•foretage læsemæssige vurderinger af enkeltelever med mulig dysleksi2 og •på baggrund heraf rådgive lærerne.

Psykologerne har følgende primære opgaver


Rådgiver skoleleder og lærere vedr. hele organiseringen af skolens •specialpædagogiske bistand. Dette foregår primært via specialcenter.Tilbyder konsultative ydelser til enkeltlærere og lærerteams i hele den del •af opgavefeltet, som handler om enkeltelevers personlige og sociale udvikling samt gruppers sociale samspil. Denne del af opgaven har til hensigt at understøtte lærerens overvejelser omkring udviklingen af undervisningen.Foretager pædagogisk-psykologisk vurdering af enkeltelever, og•fremsætter på baggrund heraf forslag til specialundervisning og specialpædagogisk bistand. De forslag, som vedrører læringsmæssige opgaver i forhold til skolefagene, er af mere overordnet karakter.

PPR´s psykologer varetager rådgivningsmæssige opgaver i det personlige/sociale område og understøtter lærerne i deres overvejelser omkring udvikling af undervisningen. Specialundervisningskonsulenten har derimod et mere udtalt fokus på omsætning af lærernes overvejelser omkring udvikling af undervisningen til konkret undervisning.

HøringOrganiseringen af konsulentfunktionen inden for specialundervisningsområdet skal efter beslutning i Børne- og Kulturudvalget til høring i skolebestyrelserne for folkeskolerne i Jammerbugt Kommune.

RetsgrundlagFolkeskoleloven.Bekendtgørelse nr. 1373 af 15.12.05.

Økonomiske konsekvenserIndstillingen er udgiftsneutral, idet ressourcen hertil allerede ligger i skolesystemet (se bilag til punktet), da de 4 gamle kommuner og den fælleskommunale sprog/læseklasse i alt har konsulentressourcer svarende til 1,69 årsværk. De resterende 0,31 årsværk svarer til ca. 9 ugentlige lektioner og finansieres via puljen til behovsbestemt støtte.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller, at Børne- og Kulturudvalget godkender

at der oprettes 2 årsværk som ”specialundervisningskonsulent”

at specialundervisningskonsulentfunktionen organiseres i PPR under ledende psykologs ledelse.


Bilag:Specialklasser mm. 23.11.06.xls

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Indstillingen blev tiltrådt.

Fraværende:Sonia Luther Nielsen (V)

Tilbage til toppen


35. Skolekonsulenter biblioteksområdet


ResumeI forbindelse med kommunesammenlægningen skal der ske en harmonisering af fordeling af centrale midler og timefordeling til skolebiblioteksområdet.

Der er udarbejdet forslag til vision, mål samt fordeling af midler og timer.

SagsfremstillingEn arbejdsgruppe med repræsentanter fra sammenlægningskommunerne har udarbejdet forslag til fordeling af centrale midler samt timefordeling til skolebiblioteksområdet. Arbejdsgruppen påpeger, at et skolebibliotek principielt bør være åben i hele undervisningstiden. Det vil sige 5-6 timer/dag på en 7-klasset skole og 6-7 timer/dag på en skole med overbygning.

Da der ikke må kalkuleres med forøget timeforbrug, har arbejdsgruppen med udgangspunkt i de eksisterende ordninger følgende anbefaling:

Skolebibliotekssystemet:Det kommunale skolebibliotekssystem er en betegnelse for det samarbejde, der foregår mellem de enkelte skolers skolebiblioteker i Jammerbugt Kommune samt den overordnede administration og koordinering, der er knyttet til dette samarbejde.

Vision:Som en naturlig konsekvens af samfundets og folkeskolens udvikling skal skolebiblioteket arbejde frem mod aktivt at bidrage til den pædagogiske udvikling på den enkelte skole.

Dette indebærer, at skolebibliotekerne:

opfattes som et udvidet klasserum med mulighed for informationssøgning, •informationsbearbejdning og informationsformidlinger et rum for læring, fordybelse og oplevelse•er inspirator i forhold til den internationale dimension i Folkeskolen•er et videnscenter med såvel personrelaterede som materielle ressourcer•er stedet for pædagogisk vejledning af såvel elever som lærerkolleger•etablerer en fællessamling, hvori der kan søges og bookes•

Der bør arbejdes henimod en høj grad af videreuddannelse af allerede ansatte skolebibliotekarer og nyuddannelse af kommende skolebibliotekarer.


Mål:Det er skolebibliotekssystemets opgave at yde skolerne rådgivning og vejledning vedrørende anskaffelse af alle former for undervisningsmidler. Derudover at yde skolerne skolebiblioteksteknisk service i form af økonomiske og rationelle arbejdsgange for de mange funktioner og aktiviteter, der eksisterer inden for det fælles sammenhængende skolebibliotekssystem.

Skolebibliotekskonsulentens funktionsbeskrivelse:Kommunale, regionale og statslige opgaver

Skolebibliotekskonsulenten refererer til skolechefen og holder løbende •forvaltningsledelsen og skoleledelserne orienteret om tiltag påskolebiblioteksområdetSkolebibliotekskonsulenten udarbejder virksomhedsplan og årsberetning •for områdetSkolebibliotekskonsulenten samarbejder med folkebiblioteket•Skolebibliotekskonsulenten deltager i det regionale centers materialevalg•Skolebibliotekskonsulenten udarbejder lovpligtig statistik til •Undervisningsministeriet og Statens Bibliotekstjeneste

Opgaver i forhold til skolebibliotekerneSkolebibliotekskonsulenten fungerer som faglig, pædagogisk og •administrativ rådgiver for skolebibliotekerneSkolebibliotekskonsulenten rådgiver og vejleder i forbindelse med •pædagogisk udvikling og tager initiativ til udvikling af skolebibliotekerne således at disse understøtter folkeskolens formål og Fælles MålSkolebibliotekskonsulenten medvirker til skolernes kulturelle udvikling•Skolebibliotekskonsulenten leder skolebibliotekskontoret inklusiv •klargøringsafdelingSkolebibliotekskonsulenten leder det rådgivende materialevalg i •Jammerbugt Kommune, udarbejder materialevalgskriterier og – procedure og medvirker ved anskaffelse af læringsmidlerSkolebibliotekskonsulenten er ansvarlig for udviklingen af •skolebibliotekernes bibliotekstekniske handlingsplan, herunder udlånsstyring, kataloger og materialevalgSkolebibliotekskonsulenten er ansvarlig for det fælles •skolebiblioteksbudget samt regnskab. Heri indgår udarbejdelse af budgetoplæg med fordeling af midlerne mellem skolerneSkolebibliotekskonsulenten samarbejder med relevante faglige •organisationerSkolebibliotekskonsulenten holder sig orienteret om sit fagområdes •udvikling, bl.a. ved at deltage i relevante konferencer, uddannelseskurser, erfa- og vidensgrupper

På skolebibliotekskonsulentområdet er der i budget 2007 afsat:

Konsulentfunktionen kr. 492.000,-Sekretærfunktion kr. 115.000,-


I forbindelse med den samlede ressourcetildeling på folkeskoleområdet er det af Forvaltningen foreslået, at den enkelte skole gives mulighed for at disponere de ressourcer, der tildeles ved modellen.

Forvaltningen indstiller således ikke en særskilt normeringsmodel for skolebiblioteket på den enkelte skole.

HøringIngen


Økonomiske konsekvenserUdgiften til skolebibliotekskonsulentområdet holdes inden for de i budget 2007 afsatte midler.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller

at Børne- og Kulturudvalget godkender vision og mål for skolebiblioteksområdet og at skolebibliotekskonsulentfunktionen afholdes inden for de i budget 2007 afsatte midler

at Børne- og Kulturudvalget godkender den enkelte skoles kompetence til at prioritere skolebiblioteksopgaven inden for de til skolerne udmeldte ressourcer

Bilag:



Tilbage til toppen


36. Fastsættelse af skoledistrikter i Jammerbugt Kommune


ResumeI forbindelse med Sammenlægningsudvalgets vedtagelse af budget 2007 herunder behandling af folkeskoleområdet er der truffet beslutning om at skolestrukturen i Jammerbugt Kommune fortsætter uændret i skoleåret 2007/08.

Kommunalbestyrelsen har det overordnede ansvar for kommunens skolevæsen. Der skal udarbejdes et bilag til styrelsesvedtægten for Jammerbugt Kommunes skolevæsen vedrørende kommunens inddeling i skoledistrikter.

SagsfremstillingMed afsæt i Sammenlægningsudvalgets beslutning om uændret skolestruktur i Jammerbugt Kommune vil der skulle træffes beslutning om inddelingen af skolevæsenet i skoledistrikter.

Jævnfør folkeskolelovens §36 stk. 2 hører der til hver skole et skoledistrikt, der kan være større eller mindre for de enkelte klassetrin. Et barn kan optages i skolen i det distrikt, hvor det bor eller opholder sig.

Endvidere har forældrene krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, kommunalbestyrelsen har fastsat. Det samme gælder, hvis forældrene ønsker, at barnet skifter skole under skoleforløbet, herunder til distriktsskolen. Hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse fastsætter kommunalbestyrelsen retningslinjer for, hvilke børn der skal optages først.

I forhold til budget 2007 er der på folkeskoleområdet ikke taget forbehold for eventuelle ændringer i inddelingen i skoledistrikter for skoleåret 2007/08.




IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller at Børne- og Kulturudvalget behandler inddelingen af Jammerbugt Kommunes skolevæsen med henblik på en videreførelse af skoledistrikterne fra skoleåret 2006/07. Børne- og Kulturudvalgets beslutning sendes til høring i skolebestyrelserne frem til den 9. februar 2007.

Børne- og Kulturudvalget den 08.01.2007

Indstillingen blev tiltrådt. Kortmateriale blev udleveret.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ResumeBørne- og Kulturudvalget behandlede ved deres møde mandag den 8. januar 2007 inddelingen af Jammerbugt Kommunes skolevæsen i skoledistrikter.

Udvalget ønskede, at de nuværende skoledistrikter videreføres fra skoleåret 2006/07.

Børne- og Kulturudvalgets beslutning blev fremsendt til høring i skolebestyrelserne frem til den 9. februar 2007.

SagsfremstillingSkolernes høringssvar vedlægges som bilag. Der er udarbejdet et skema med overblik over skolernes høringssvar. Skemaet er vedhæftet som bilag.

RetsgrundlagFolkeskoleloven


IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller, at Børne- og Kulturudvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen at videreføre gældende skoledistrikter.

Bilag:Aabybro Skole - høringssvar skoledistriktBrovst Skole - høringssvar skolestrukturFjerritslev Skole - høringssvar skoledistriktGjøl Skole - høringssvar skoledistriktHalvrimmen Skole - høringssvar skoledistriktHjortdal Skole - høringssvar skoledistrikt


Høringssvar Biersted Skole -Jetsmark Centralskole - Høringssvar vedr. skoledistrikterNørhalne Skole - høringssvar skoledistriktOversigt over høringssvar ang. skoledistrikterPandrup Skole - høringssvar skoledistrikterSaltum, Ingstrup og V. Hjermitslev - høring skoledistrikterSkovsgårdskolen - høringssvar skoledistriktThorup-Klim Skole - høringssvar skoledistrikterTranum Skole - høringssvar skoledistriktTrekronerskolen - høringssvar skoledistriktUlveskov Skole - høringssvar skoledistrikterØland-Langeslund Skole - høringssvar skoledistrikterØrebroskolen - høringssvar skoledistrikter



Tilbage til toppen


37. Principper for befordring ved frit skolevalg


ResumeKommunalbestyrelsen har det overordnede ansvar for kommunens skolevæsen. Der skal udarbejdes et bilag til Styrelsesvedtægten for Jammerbugt Kommunes skolevæsen vedrørende principper angåendebefordring ved frit skolevalg.

SagsfremstillingForældre har krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, Kommunalbestyrelsen fastlægger i styrelsesvedtægten.

Kommunalbestyrelsen er ikke forpligtiget til at sørge for befordring af elever, der er optaget eller forblevet i en anden skole end distriktsskolen.

I Pandrup-, Brovst kommunale skolevæsener har forældrene selv skullet betale eventuel befordringsudgift ved valg af anden skole end distriktsskolen.

I Aabybro og Fjerritslev kommunale skolevæsener har eventuel befordringsgodtgørelse i forhold til distriktsskolen kunnet oppebæres ved valg af anden skole.

Følgende principper angående befordring ved frit skolevalg kan beskrives:

Ved valg af anden skole end distriktsskolen skal forældrene selv 1.betale eventuel befordringsudgift.Ved valg af anden skole end distriktsskolen kan eventuel 2.befordringsgodtgørelse i forhold til distriktsskolen oppebæres.


Økonomiske konsekvenserEn beslutning om at eventuel befordringsgodtgørelse i forhold til distriktsskolen kan oppebæres ved valg af anden skole vil medføre en merudgift for Jammerbugt Kommune.


IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller til behandling i Børne- og Kulturudvalget, med henblik på at der træffes beslutning om principper ang. befordring ved frit skolevalg. Beslutningen sendes efterfølgende til høring i skolebestyrelserne frem til den 9. februar 2007.

Børne- og Kulturudvalget den 08.01.2007

Børne- og Kulturudvalget indstiller, at princip nr. 1 er gældende.Sagen sendes i høring i forbindelse med høring af forhold beskrevet i pkt. 4.

Fraværende:

Afbud

-----------------------------------------------------------------------------------------------

Idet Børne- og Kulturudvalget i sit møde d. 5. februar 2007 har indstillet til Kommunalbestyrelsen, at Folkeskolelovens minimumskriterier for kørselsberettigede gælder for Jammerbugt Kommune, foreslår Børne- og Kulturforvaltningen, at nærværende sag afsluttes uden høring.

Det valgte serviceniveau efter Folkeskolelovens minimumskriterier betyder, at Jammerbugt Kommune ikke tilbyder gratis befordring til elever, som har valgt anden skole end distriktsskolen jf. Bekendtgørelse nr. 25 af 10/1/1995 om befordring af elever i folkeskolen.

Indstilling

Børne- og Kulturdirektøren indstiller til Børne- og Kulturudvalget, at nærværende sag afsluttes uden høring

Bilag:



Tilbage til toppen


38. Harmonisering af kørselsordninger i Jammerbugt Kommune

1849-4722/ Lone Engberg

ResumeI forbindelse med harmonisering af den kollektive trafik efter kommunesammenlægningen er der udarbejdet projektbeskrivelse for den kollektive bustrafik og skolekørslen i Jammerbugt Kommune.

SagsfremstillingJammerbugt Kommune har bedt Nordjyllands Trafikselskab om at udarbejde en projektbeskrivelse med henblik på at analysere mulighederne for at harmonisere den kollektive bustrafik og skolekørslen i Jammerbugt Kommune. Projektbeskrivelsen vedlægges som bilag.

Formålet med analysen er at tilvejebringe et beslutningsgrundlag for at harmonisere og kvalitetssikre den samlede kollektive trafik i Jammerbugt Kommune, og evt. udbygge serviceniveauet eller reducere det samlede omkostningsniveau. Arbejdet vedrørende dette varetages af Teknik & Miljøforvaltningen.

I henhold til den opstillede tidsplan, vil eventuelle ændringer kunne træde i kraft fra skoleåret 2008/2009.

Lignende analyser i andre kommuner har i konkrete tilfælde givet besparelser i størrelsesordenen 15 – 20 %, ved uændret serviceniveau. De endelige omkostninger afhænger af et konkret udbud som udføres i NT regi.

Jammerbugt Kommune har på budget 2007, budgetteret med en besparelse på skolekørsel, på i alt 200.000 kr. i 2007 og 500.000 kr. i overslagsårene.

Samlede udgifter til analysen beløber sig til ca. 102.000 kr. i 2007 og ca. 38.400 kr. i 2008.

NT bestyrelse pålagde i efteråret 2006 NT at spare 4,5 mio. kr. på NT´s administration. Jammerbugt Kommunes andel heraf udgør ca. kr. 111.000,-.

HøringSagen behandles i Teknik- og Miljøudvalget d. 2. marts 2007. Børne- og Kulturudvalgets stillingtagen ønskes inden behandlingen i Teknik- og Miljøudvalget, da sagen tillige vedrører skolekørsel.

Retsgrundlag


Lov om kollektiv trafik

Økonomiske konsekvenserUdgiften på kr. 102.000,- i 2007, vil kunne afholdes på kontoen for kollektiv trafik, som følge af et budgetteret mindre forbrug på ca. kr. 111.000,-.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller, at Børne- og Kulturudvalget tager til efterretning, at analysen iværksættes i henhold til ovenstående.

Bilag:Projektbeskrivelse vedr. koordinering af offentlig servicetrafik og skolekørsel i Jammerbugt Kommune.

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Indstillingen tiltrådt.


Tilbage til toppen


Underskrifter

Inge Pedersen (A)Jens Chr. Golding (A)Kim Bennike (O)Kurt Mølgaard (V)Morten Klessen (A)Sonia Luther Nielsen (V)Torben Sørensen (V)

1 KL og staten har som led i et samarbejdsprojekt indgået aftale med konsulentfirmaet Capacent A/S om at foretage en større analyse af lærernes arbejdstid. Formålet er at beskrive og analysere, hvilken betydning den centrale og de lokale arbejdstidsaftaler har på undervisningens omfang pr. lærer og det lokale råderum.

ResumeI forbindelse med budget 2007 og reduktionen af udgiften til folkeskoleområdet besluttede Sammenlægningsudvalget i sit møde den 22. august 2006 at lade Kommunernes Landsforening foretage en analyse af lærernes arbejdstid. Tjenestetidsanalysen har efterfølgende været forelagt for henholdvis Følge- og Styregruppen for projektet, Børne- og Kulturudvalget samt på et temamøde for Kommunalbestyrelsen.

SagsfremstillingFormålet med analysen af lærernes tjenestetid i de fire ”gamle kommuner” var, at den skulle kunne:

afdække og synliggøre, hvordan lærernes arbejdstid er planlagt anvendt i Brovst, •Fjerritslev, Pandrup og Aabybro Kommuner i skoleåret 2006/2007

give mulighed for at sammenligne de 4 ”gamle” kommuners kommuneakkorder med •hinanden samt med andre steder i landet

stille forslag til ændring af anvendelse af lærernes arbejdstid•

se overordnet på sammenhængen mellem kommuneakkordaftaler og lønaftaler for •lærerne og pege på områder, hvor dette giver anledning til bemærkninger

Endvidere skulle KL`s konsulenter give anbefalinger og forslag til effektiviseringer i anvendelsen af lærernes arbejdstid, således at brugerniveauet - elever og forældre - ikke vil kunne ”mærke” en reduktion svarende til 3,8 mio. kr. på det samlede skoleområde.

Analysen har haft sit fokus på de forskellige kategorier i lærernes arbejdstid, der samlet set udgør lærerarbejdet.

Anvendelsen af ressourcerne på de forskellige kategorier af lærernes arbejdstid er udtryk for de gamle kommuners og skolernes forskellige prioriteringer af, hvordan opgaverne i folkeskolen løses.

Aktivitet Capacentgns.1

Jammerbugt Pandrup Fjerritsev Brovst Aabybro

Klassisk uvb. 657 654,14 634,49 638,66 644,41 689,58Udvidet uvb. 696 715,00 697,57 694,86 702,08 754,04Individuel tid 372 376,57 375,57 377,02 376,49 375,49Udviklingstid 156 159,48 155,81 179,58 165,05 144,80Pausetid 180 181,82 177,47 180,64 170,65 194,82Øvrig skoletid

248,65 275,50 247,26 265,03 213,43

Som det ses af ovenstående er det særligt tiden anvendt til undervisning og øvrig anden skoletid, der viser forskelle på tværs af de fire kommuner.

Skolernes anvendelse af ”øvrig anden skoletid” dækker over følgende forskelle:

Capapacentgns.

Jammerbugt

Pandrup Fjerritsev Brovst Aabybro

Aldersreduktion 15,15 27,26 6,23 9,87 14,41Klasselærer 46 51,53 52,11 50,13 53,10 50,81Kurser og udd. 26 19,31 24,49 38,25 10,98 7,85Skolebib. adm. 10 10,59 11,56 9,48 18,66 4,47Prøver og censur

18 9,02 11,49 5,00 8,55 9,92

Skole/hjemsam. 27 22,40 23,20 17,53 25,89 22,44Møder, samarb. 34 24,46 30,99 21,36 30,03 16,92Tilsyn, ekskl. EDB

14 10,83 14,68 10,68 11,93 6,68

Tilsyn EDB 10 8,58 9,66 9,28 13,10 3,78Tillidsrepræsentant

8 8,35 9,07 8,34 8,68 7,47

Sikkerhedsrep. 1 0,82 0,57 0,83 1,21 0,73Pæd. adm. opg. 19 14,32 20,58 18,09 17,10 4,08Andet 7 22,07 12,96 18,12 15,25 37,98Frihed/6. ferieuge

16,91 13,12 26,52 20,92 10,70

Ikke disponeret tid

19 19,26 15,32 21,15 23,59 18,25

Overtid -4,67 -1,77 -13,28 -2,20 -3,17Afspadsering 0,26 0,22 0,97 0,00 0,00

KL`s konsulenter har peget på en række forhold i skolerne, hvor der vil kunne foretages effektiviseringer. Udgangspunktet for KL`s anbefalinger er, at der skelnes mellem ændring eller bortfald af opgaver samt organisatoriske ændringer, der knytter sig til elever og/eller forældre om andre opgaver.

KL`s anbefalinger angår både skoleniveauer og kommuneniveau. Dette betyder, at anbefalingerne vedrører den enkelte skoles handlemuligheder og de handlemuligheder det politiske niveau har. Beslutninger truffet på kommuneniveau f.eks. i forhold til, hvor mange undervisningstimer lærerne skal præstere, vil således øve indflydelse på den enkelte skoles mulighed for at prioritere sammensætningen af skolernes opgaveløsning –eks. timer afsat til lejrskoler, ekskursioner, forældresamarbejde m.m.

Analysen af lærernes tjenestetid og KL`s kan ses som et grundlag for politisk til at

forholde sig til, hvorledes en effektivisering svarende til 3,8 mio. kr. på det samlede skoleområde kan realiseres. Samtidigt giver det også anledning til, at man politisk vurderer, hvorledes skolevæsenet opgaveløsning skal udvikle sig bl.a. set i forhold til det klassiske og det udvidede undervisningsbegreb samt øvrige opgaver . Konsulenterne peger i rapporten på, at det kan blive vanskeligt at aftale sig på plads med lærerkredsen og tillidsrepræsentanten på den enkelte skole i og med, at de beskrevne omlægninger meget ensidigt fokuserer på at holde reduktionen inden for lærernes arbejdstid, uden at relatere dette til strukturelle forhold, eller hvordan undervisningsopgaverne udføres. Dette betyder, at hvis der ikke kan indgås lokale aftaler om anvendelsen af lærernes arbejdstid, vil man falde tilbage på den centrale aftales bestemmelser om lærernes tjenestetid. I det tilfælde, at den centrale læreraftaler anvendes som afsæt for lærerens arbejde, skal der for den enkelte lærer udfærdiges en mødeplan som udgangspunkt for lærerens udførelse af sit arbejde på den enkelte skole.

En mødeplan gælder kun for de opgaver, der ikke er omfattet af en helhedsaftale, en akkord eller en timeramme. Mødeplanen fortæller, hvornår lærerens arbejdstid er placeret, og hvilke opgaver, læreren skal løse inden for den del af lærerens arbejdstid, der står på mødeplanen. Skoleåret kan være inddelt i flere mødeplansperioder. En mødeplan gælder for mindst 4 uger ad gangen og højst for et skoleår. Læreren skal have mødeplanen udleveret mindst 4 uger før den træder i kraft.Anvendelse af mødeplaner som udgangspunkt for lærernes udførelse af deres arbejde kan gøre det lettere at realisere de beskrevne rationaliseringer. Imidlertid vil en sådan bureaukratisering af lærerarbejdet og ledelsesarbejdet have en uhensigtsmæssig indvirkning på den fleksibilitet, der ofte fordres i forhold til skolens opgaveløsning. Endvidere er der risiko for, at denne håndtering af lærerbejdets planlægning og udførelse modvirker intentionerne om større professionalitet i lærerarbejdet.

Analysens hovedkonklusionerPå baggrund af den aktuelle anvendelse af lærernes arbejdstid i de fire kommuner, der er omfattet af undersøgelsen, er KL`s konsulenter fremkommet med en række vurderinger af, hvor der kan ske en prioriteret harmonisering og effektivisering af udgiftsniveauet påskoleområdet. Vurderingerne er samlet i nedenstående forslag, som er udarbejdet ud fra det budgetmæssige ønske om en effektivisering på skoleområdet svarende til kr. 3,8 mio.

I den forbindelse gør KL`s konsulenter opmærksom på, at der udover de 10,21 lærerstillinger, som modsvarer en reduktion på kr. 3,8 mio., skal der findes yderligere 4,98 stillinger begrundet i, at skolerne i Fjerritslev og Brovst kun har planlagt 4 ugers ferie i skoleåret 2006/2007 og dermed har haft 37 timers ekstra skoletid til rådighed.

På baggrund af den faktiske planlagte arbejdstid for skoleåret 2006/2007 peger konsulenterne på, at for at få præsteret samme mængde undervisningstimer overfor eleverne med færre lærere i skoleåret 2007/08, skal undervisningstimetallet som konsekvens heraf hæves til ca. 739 timer pr. lærer pr. år. Samtidigt betyder det, at der skal fjernes andre opgaver i et omfang svarende til 25.412 timer. Den samlede besparelse på 15,1 stilling, svarende til 24.412 nettotimer, kan gennemføres ved anvendelse af nedenstående forslag. I forslaget er tallene udtryk for besparelsen i nettotimer. Der er

tillige taget højde for den lønmæssige konsekvens af at hæve undervisningsmængden til 739 timer/lærer/år. Derved udløses et funktionstillæg pr. undervisningstime.

Udviklingstid 2439Individuel tid 441Pæd. adm. opgaver og andet 5624Overtid 405Tid til TR 575Ikke-disponeret tid 5728Tilsyn og tilsyn med edb 3561Pauser 1100Leder undervisning 2444Lærere med særlige hverv 500Bibliotek åbning/administration 3447

Sum 26265

De enkelte forhold er beskrevet mere indgående i rapporten om analysen af lærernes arbejdstid.

Udgangspunktet for konsulenternes anbefalinger er relateret til en anden anvendelse af lærernes arbejdstid, uden at der i den sammenhæng tages hensyn til den gennemsnitlige udgift pr. elev.

Konsulenterne fremhæver som konsekvens heraf, at skolerne i de tidligere Fjerritslev, Brovst og Pandrup kommuner alt andet lige skal gennemføre en forholdsmæssig større omlægning af, hvad lærerne anvender deres arbejdstid til, da lærerne i disse tre kommuner i skoleåret 2006/2007 underviser mindre end lærerne i Aabybro Kommune.

Forandringerne vil være størst i Pandrup og mindst i Aabybro Kommune, da Aabybro Kommune allerede i dag anvender lærernes ressourcer mere effektivt, når effektivitet tages som udtryk for planlagt undervisningstid.

Konsulenterne peger på, at der findes alternativer til at gennemføre forslaget i fuldt omfang. Der peges på mulighederne for:

ændret organisering af den gennemførte undervisning•ændret fordeling af undervisningen, hvor det klassiske undervisningsbegreb tilføres •timer fra det udvidede undervisningsbegrebsamlæsning i små klasser•skolenedlæggelser•

I forbindelse med KL`s forslag gøres opmærksom på, at omlægning af ferien pr. dag vil kunne give en umiddelbar ”tilførsel” af 2856 nettotimer pr. feriedag.

Flytning af en ferieuge i hele skolevæsenet vil give en tilførsel af 14.280 nettotimer svarende til 8,5 lærerstilling. Denne tilførsel vil kunne modsvare en reduktion i udgiften til

skoleområdet evt. med henblik på at give tid til overvejelser i forhold til strukturelle ændringer af skolevæsenet.

Forvaltningens bemærkninger til KL`s rapportKL`s konsulenter lægger op til, at der politisk træffes beslutning om antallet af undervisningstimer, som lærerne skal præstere. KL`s konsulenter har i sin rapport beregnet, at for at starte skoleåret 2007/2008 med samme ressourceforbrug skal lærerne i gennemsnit undervise 739 timer pr. år. Som anført tidligere vil en sådan beslutning binde de enkelte skolers mulighed for at disponere og prioritere lærerne arbejdstid. Den samlede reduktion indenfor skolevæsenet vil afstedkomme væsentlige ændringer i de enkelte skolers handlemuligheder, og et på forhånd fastlagt undervisningstimetal for lærerne vil binde yderligere.

Ifølge Folkeskoleloven skal eleverne i folkeskolen sikres minimumtimetallet inden for de enkelte fagområder og i de forskellige faser. Dette er yderligere et forhold, som skolerne skal medtænke i sin planlægning og organisering af undervisningen.

De anbefalinger KL`s konsulenter fremkommer med, kan således både ses som grundlag for kommunalpolitiske beslutninger vedr. udmøntningen af lærerens arbejdstid, men ogsåses som et inspirationskatalog i forbindelse med den enkelte skoles planlægning af lærernes arbejdstid på baggrund af en aftale med den lokale lærerkreds.

KL`s konsulenter anbefaler, at skolelederne underviser mere. Det er forvaltningens opfattelse, at moderne skoleledelse fordrer både tid til ledelse og kompetencer til at udøve ledelse. Med det stigende fokus på ledelse i folkeskolen og bl.a. efteruddannelse af lederne, vil en omlægning af skoleledernes ledelsestid til undervisning ikke være befordrende for at igangsætte denne udvikling. Endvidere vil en reduceret ledelsestid kunne forventes at øve indflydelse på genbesættelse af skolelederstillinger i Jammerbugt Kommune.

Af KL`s forslag fremgår en besparelse på 3561 timer vedrørende tilsyn med EDB. Forvaltningen gør opmærksom på, at de igangværende overvejelser vedrørende en central IT-løsning på folkeskoleområdet medtænker anvendelsen af disse timer.



BilagRapport om anvendelse af lærernes arbejdstid – Kommunernes Landsforening 12. december 2006. (Er tidligere udleveret)

Indstilling

Børne- og Kulturdirektøren indstiller,

at Børne- og Kulturudvalget drøfter analysen af lærernes tjenestetid med henblik påat indstille til Kommunalbestyrelsen, hvorvidt der skal fastsættes et fast timetal, som den enkelte lærer i Jammerbugt Kommune gennemsnitligt skal undervise.

at Børne- og Kulturudvalget drøfter rapportens anbefalinger vedr. anvendelse af muligheden for at foretage en omlægning af lærernes ferie med henblik på at indstille til Kommunalbestyrelsen, hvorvidt der skal omlægges ferie med henblik på at reducere besparelsen og derved få tid til at gøre sig nærmere overvejelser om Jammerbugt Kommunes fremtidige skolestruktur.

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Børne- og Kulturudvalget indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse:

at der ikke skal fastsættes et fast timetal, som den enkelte lærer gennemsnitligt -skal undervise.

Børne- og Kulturudvalget indstiller endvidere til Kommunalbestyrelsens godkendelse,at der omlægges ferie med henblik på at realisere besparelsen svarende til 8,35 -årsværk jfr. note 3 i udleveret bilag på mødet,at der realiseres i h.t. revideret note 1 med 1,61 stilling i h.t. bilag,-at der i øvrigt realiseres i h.t. note 2 med 6,5 stilling.-

Børne- og Kulturudvalget indstiller endvidere til Kommunalbestyrelsens godkendelse,at der ikke sker en realisering i h.t. note 4 med 4 stillinger. Som alternativ -besparelse indstilles, at skolernes indvendige vedligeholdelseskonti reduceres med 1,68 mio. kr. Ovennævnte får i budgetår 2007 en effekt på 700.000 kr.

1

Resume

Sammenlægningsudvalget besluttede i sit møde den 12. december 2006 at sende forslag til ressourcetildelingsmodel for folkeskoleområdet i høring i skolebestyrelserne frem til den 19. januar 2007.

Ressourcetildelingsmodellen angår

normalundervisningsområdet•specialundervisning – den udvidede specialpædagogiske indsats•det tosprogede område•

I forbindelse med kommunesammenlægningen forudsættes serviceniveauet påskoleområdet harmoniseret. Derudover har Sammenlægningsudvalget truffet beslutning om følgende forudsætninger for skolevæsenet i Jammerbugt Kommune med virkning i skoleåret 2007/2008:

en videreførelse af den eksisterende skolestruktur i de fire ”gamle” kommuner•en samlet budgetmæssig reduktion på 7,8 mio. kr. •

Der er nu indkommet høringssvar fra skolebestyrelserne.

Sagsfremstilling

Uændret skolestrukturVidereførelsen af den eksisterende skolestruktur indebærer, at de ”små” skoler må sikres en vis ressourcetildeling for at kunne drive en skole, der skal kunne udmønte en undervisning jævnfør Undervisningsministeriets bekendtgørelse herom. Dermed er der givet det forhold, at ressourcetildelingsmodellen ikke udelukkende kan gøres elevtalsafhængig. Det bærende princip i forslaget til ressourcetildelingsmodel er således en klassetalsafhængig model.

Reduktion på budget 2007Med henblik på at se på effektiviseringsmuligheder i forhold til det nye skolevæsen har Kommunernes Landsforenings personalejuridiske kontor på baggrund af beslutning i Sammenlægningsudvalget den 22. august 2006 foretaget en analyse af lærernes tjenestetid. I rapporten om lærernes tjenestetid fremkommer KL`s konsulenter med anbefalinger og forslag til effektiviseringer i anvendelsen af lærernes arbejdstid, svarende til 3,8 mio. kr. på det samlede skoleområde. Denne effektivisering skal ses som en del af den samlede reduktion på 7,8 mio. kr. i det nye skolevæsen.

I rapporten om lærernes tjenestetid gør KL`s konsulenter opmærksom på, at der udover de 10,21 lærerstillinger som modsvarer en reduktion på 3,8 mio. kr. skal der findes yderligere 4,98 stillinger såfremt, at skoleåret 2007/2008 skal starte med samme ressourceforbrug/undervisingstid som i skoleåret 2006/2007. Dette begrundes med at

2

skolerne i Fjerritslev og Brovst kun har planlagt 4 ugers ferie i skoleåret 2006/2007 og dermed har haft 37 timers ekstra skoletid til rådighed. Hvis den samme undervisningsmængde søges fastholdt i skoleåret 2007/2008 som i 2006/2007 betyder dette, at et færre antal lærere i gennemsnit skal undervise 739 timer pr. år sammenlignet med 720,12 timer/lærer i skoleåret 2006/2007. Konsekvensen af at hæve undervisningsmængden udløser for den enkelte lærer et funktionstillæg pr. undervisningstime. Der skal således findes en yderligere besparelse, der kan finansiere denne merudgift svarende til ca. 145.678 kr./år på lønsiden.

Såfremt lærernes undervisningstid ikke fastsættes centralt, men den enkelte skole i stedet gives mulighed for at prioritere skolens opgaveløsning inden for rammen af Folkeskoleloven og de dermed foreskrevne retningslinjer om at sikre minimumstimetallet, åbner der sig andre muligheder for at realisere en reduktion svarende til 3,8 mio. kr. påskoleområdet.

En mulighed er, at den samlede reduktion på skoleområdet, som er en forudsætning for ressourcetildelingsmodellen, alene betragtes som en besparelse og ikke som en sum af henholdsvis en effektivisering 3,8 mio. kr. og en beparelse 4,0 mio. kr. Dette forudsætter, at den enkelte skole gives mulighed for selv at realisere de ændrede ressourcemæssige forudsætninger for at drive skole.

Konsekvenser ved harmoniseringen

Timetal Ny model % ændring Antali dag stillinger

Brovst Skole 71.437 - 5.094 -7,1% - 2,6 Halvrimmen Skole 19.982 - 1.687 -8,4% - 0,9 Øland/ Langeslund Skole

21.114 - 601 -2,8% - 0,3

Skovsgård-skolen 40.882 947 2,3% 0,5 Tranum Skole 23.308 204 0,9% 0,1 Fjerritslev Skole 85.436 - 1.548 -1,8% - 0,8 Hjortdal Skole 15.368 - 1.164 -7,6% - 0,6 Thorup-Klim Skole 22.968 2.068 9,0% 1,1 Trekroner-skolen 23.911 2.508 10,5% 1,3 Ørebroskolen 20.813 - 476 -2,3% - 0,2 Ingstrup Skole 11.801 238 2,0% 0,1 Jetsmark Skole 69.367 2.479 3,6% 1,3 Moseby Skole 15.767 - 427 -2,7% - 0,2 Pandrup Skole 46.813 4.271 9,1% 2,2 Saltum Central Skole 37.509 1.274 3,4% 0,7 Vester Hjermitslev Skole

15.022 353 2,4% 0,2

Biersted Skole 50.901 103 0,2% 0,1 Gjøl Skole 21.572 - 21 -0,1% - 0,0

3

Nørhalne Skole 28.039 933 3,3% 0,5 Ulveskov Skole 21.119 - 1.325 -6,3% - 0,7 Aabybro Skole 105.341 - 2.770 -2,6% - 1,4 Sum Skolevæsenet 768.472 267 0,0% 0,1

Der er indkommet høringssvar fra 18 skolebestyrelser i Jammerbugt Kommune.

Høringssvarerne angår især fire overordnede forhold:

Den samlede ressource på folkeskoleområdet og dermed reduktionen af skoleområdet •svarende til ca. 20 lærerstillingerSelve ressourcetildelingsmodellen•Ledelsestiden•Skolestrukturen•

Det er således ikke alene ressourcetidelingsmodellen der har givet anledning til bemærkninger fra skolebestyrelserne men i særdeleshed den i budget 2007 vedtagne budgetmæssige reduktion svarende til 7,8 mill. kr. Flere skolebestyrelser udtaler, at den forestående reduktion på skoleområdet vil betyde for lidt tid til varetagelse af øvrige opgaver så som lejrskoler, forældresamarbejde m.m. Endvidere gør skolebestyrelserne opmærksom på, at der ved reduktionen på området stilles store krav om samlæsning.

Skolebestyrelserne finder, at den afsatte ledelsestid ikke er i overensstemmelse med de krav, der stilles til ledelse i folkeskolen.

Begrundet i den forestående besparelse på folkeskoleområdet udmelder enkelte skolebestyrelser, at skolestrukturen bør indgå i de fremtidige politiske overvejelser vedrørende organisering af skolevæsenet. Dermed menes, at det ikke bør være de store skoler, der betaler for undervisning på de mindre skoler.

Endvidere har høringsrunden givet anledning til bemærkninger til den af Kommunernes Landsforening udarbejdede analyse af lærernes arbejdstid.

Høringssvarerne fra skolerne kan sammenfattes i nedenstående oversigt:

4

Den samlede ressource er for lille

Ønske om lokal frihed til planlægning af undervisningstimetal, øvrig tid m.v.

Ønsker om en mere elevrelateret tildeling

Ønsker om et minimumstimetal til småskoler

Ønsker flere timer til klasser med mange elever

Mangler deletimer i overbygningsklasser(eller tager ikke hensyn til fysiske rammer)

For store krav til samlæsning(tager ikke hensyn til fysiske rammer og konkrete muligheder)

Vanskeligt at nådet vejlednede timetal

For lidt tid til øvrige opgaver

For lidt tid til ledelse

For meget tid til ledelse i 10. klasse

For lidt pausetid

Besparelse påspecialundervisning problematisk

Modellen tager ikke hensyn til skoler beliggende påto eller flere matrikler

Mangler timer til vikardækning

Klasser oprettet efter gamle modeller ønskes medregnet som overgangsordning

Ressourcen hænger ikke sammen med nye krav til folkeskolen (fx skriftlighed og dokumentation)

Modellen forholder sig ikke til visioner, målsætninger m.v.

Brovst x x x x xHalvrimmen x x x x x x xØland/L. x x x x x x xSkovsgaard x x x x x x xTranum x x x x x xFjerritslev x x x xHjortdal x x x x x xThorup-Klim x x x xTrekroner x x x xØrebro x x x x xIngstrup x x xJetsmark x x x x x x x xMoseby x x x x x x x xPandrup x xSaltum x x x

5

Vester-Hjermitslev

x x x

Biersted x x x xGjøl x x xNørhalne x x x x x xUlveskov x x x x x xAabybro x x x x

Sammenfattende bemærkningerDet er forvaltningens opfattelse, at de indkomne høringssvar har givet anledning til at overveje tilføjelse af yderligere et forhold i den eksisterende ressourcetildelingsmodel, således at der konkret på de små skoler vurderes muligheden for at sikre en undervisning jævnfør Undervisningsministeriets minimumstimetal. Følgende forhold vil kunne indgå i en konkret vurdering af den enkelte skole:

samlæsningsmuligheder•pausetid•skolens beliggenhed på to eller flere matrikler•

Den enkelte skole tildeles i første omgang - jævnfør ressourcetildelingsmodellen - et timetal på baggrund af klassetal. Herefter vurderes ovenstående tre forholds betydning påden enkelte skole og skolerne tilføres yderligere ressourcer på baggrund af vurderingen, således at minimumstimetallet kan opfyldes.

Konsekvenser ved en reduktion svarende til 7,8 mio. kr.

Timetal i dag Ændring i timer

Ændring i stillinger

Ændring i procent

Små skoler med problem

Brovst 71.543 - 8.074 - 4,2 - 11,3%Halvrimmen 19.982 - 2.435 - 1,3 - 12,2% - 2.435Øland/L. 21.114 - 1.487 - 0,8 - 7,0% - 1.487Skovsgaard 40.882 - 933 - 0,5 - 2,3%Tranum 23.308 - 834 - 0,4 - 3,6%Fjerritslev 85.461 - 5.554 - 2,9 - 6,5%Hjortdal 15.381 - 1.715 - 0,9 - 11,1% - 1.715Thorup-Klim 22.981 849 0,4 3,7%Trekroner 23.924 1.217 0,6 5,1%Ørebro 20.826 - 1.383 - 0,7 - 6,6% - 1.383Ingstrup 11.968 - 438 - 0,2 - 3,7%Jetsmark 70.697 - 2.163 - 1,1 - 3,1%Moseby 16.020 - 1.378 - 0,7 - 8,6% - 1.378Pandrup 47.652 853 0,4 1,8%Saltum 38.235 - 1.123 - 0,6 - 2,9%V. Hjermitslev 15.260 - 539 - 0,3 - 3,5%

6

Biersted 50.901 - 2.117 - 1,1 - 4,3%Gjøl 21.572 - 957 - 0,5 - 4,4%Nørhalne 28.039 - 381 - 0,2 - 1,4%Ulveskov 21.119 - 2.117 - 1,1 - 10,0% - 2.117Aabybro 105.341 - 7.773 - 4,0 - 7,4%Sum skolevæsenet

772.205 - 38.541 - 20 - 5,0% - 10.514

Af ovenstående skema fremgår, at harmoniseringen og reduktionen af ressourcetildelingen på skoleområdet forholdsmæssigt vil ramme nogle skoler mere end andre. Det er således især de små skoler, der kan forventes at skulle tilføres yderligere ressourcer, ud over de i modellen tildelte.

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen, at der inden for den samlede ramme til normalundervisningen forlods afsættes ressourcer med henblik på at tildele de småskoler yderligere ressourcer ud fra en individuel vurdering.

Forvaltningen gør opmærksom på, at efter ressourcetildelingsmodellen er sendt i høring, er der foretaget en korrektion af den samlede ressourceramme på folkeskoleområdet. I den model, der er sendt i høring, er der i regnearket, der fordeler den samlede ressource i forhold til de enkelte skoler i det tidligere Pandrup Kommune, sket en forkert omregning fra nettotid til bruttotid. Konsekvensen heraf er, at reduktionen anddrager ca. 1,6 lærerstillling for meget.

LedelsestidI forhold til ledelsestiden foreslår forvaltningen, at der begrundet i de stigende krav til ledelse og de mere komplekse opgaver tildeles ressourcer svarende til 1,6 lærerstilling til ledelsesopgaverne i det nye skolevæsen. Denne tildeling svarer til korrektionen af skolerne i den ”gamle” Pandrup Kommune.

Regulering af ressourcetildelingenRessourcetildelingen sker på baggrund af elevtallets opgørelse pr. 1. februar forud for det kommende skoleår. Med henblik på at imødegå ændringer i elevtallet efter den 1. februar og frem til skoleårets start foreslår forvaltningen, at der sker en regulering påbaggrund af elevtal pr. 15. august.

Decentral kompetence til at udmønte den tildelte ressourceDet er forvaltningens opfattelse, at den enkelte skole bør gives mulighed for at kunne disponere den tildelte ressourceramme i relation til de lokalpolitiske beslutninger vedr. indsatsområder i skolevæsenet. Dette vil betyde, at den enkelte skole gives mulighed for at udvikle sit eget særpræg under forudsætning af, at folkeskolelovens mål og bestemmelser efterleves og overholdes.

Analysen af lærernes arbejdstidI forbindelse med analysen af lærernes arbejdstid har KL`s konsulenter peget på en model, hvor Jammerbugt Kommune på anden vis midlertidig kan hente en del af

7

besparelserne ved at arbejde med det forhold, at der ikke er overensstemmelse melem ferieåret og skoleåret. Dette giver mulighed for, at man kan omlægge lærernes ferie på en sådan måde, at der i omlægningsåret bliver flere nettoarbejdstimer end 1672,4 timer.

Skolerne i Brovst og Fjerritslev Kommuner har allerede anvendt modellen for indeværende skoleår. Skolerne i Aabybro og Pandrup kommuner vil kunne gøre det samme for det kommende skoleår. Dertil kommer, at mulighederne for omlægning i Brovst og Fjerritslev ikke er udtømte, da man fortsat har fire ugers samlet ferie i juli måned.

En omlægning af ferien med udgangspunkt i, at der er 385,9 lærere og at en feriedag svarer til en værdi af 7,4 timer, betyder, at der kan hentes 2856 nettotimer svarende til 1,7 lærerstilling. Ved at flytte en uges ferie for samtlige lærere, kan der således hentes14.279 timer svarende til 8,5 lærerstilling.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse

at den i høring udsendte ressourcemodel princippielt danner baggrund for ressourcetildelingen til folkeskoleområdet

at der ud af den samlede ressource til normalundervisningen på folkeskolemrådet afsættes en pulje svarende til ca. 2 mio. kr. med henblik på ud fra konkrete vurderinger at tildele små skoler ressourcer ud over de ved modellen tildelte. Dette skal sikre, at Undervisningsministeriets minimumstimetal kan opretholdes på alle skoler i Jammerbugt Kommune

at der tildeles yderligere ressourcer til ledelsesopgaverne i folkeskolen svarende til 1,6 lærerstilling således, at alle skoler som grundtildeling sikres 1000 timer til ledelse

at der på baggrund af det opgjorte elevtal pr. 1. februar og en regulering på baggrund af elevtal pr. 15. august 2007 tildeles ressourcer til den enkelte skole

at den enkelte skole gives mulighed for, inden for den tildelte ressourceramme og påbaggrund af de kommunalpolitiske beslutninger vedrørende særlige indsatsområder, selv at disponere de tildelte midler.

Børne- og Kulturudvalget, den 27.02.2007Børne- og Kulturudvalget tiltræder indstillingen med følgende ændringer:

i andet ”at” ændres minimumstimetal til vejledende timetal-i tredje ”at” ændres således, at 1,6 lærerstilling overføres til ressourcetildelingsmodellen, -således at klasser med 26-28 elever tilgodeses.

Samlet oversigtTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Specialklasser ved overbygningsskoler Antal elever NormeringGenerelle/AKT og (sprog-)læse AKT/ generelle og læse pr. elevBrovst 33Fjerritslev 37Pandrup 20Aabybro 32Total 122 5,4

Fælleskommunale sprog/læseklasser Antal elever Normeringv. Skovsgårdskolen Sprog og læsning pr. elev

19 5,8

Specialklasser Antal elever NormeringADHD på Ulveskovskolen ADHD pr. elev

8 10,5

Behovsbestemt støtte Lektioner pr. ugeBehovsbestemt støtte

Brovst 64Fjerritslev 102Pandrup 83Aabybro 60Total 309

Konsulentfunktion ÅrsværkKonsulentfunktion

Brovst 0,30Fjerritslev 0,40Pandrup 0,40Aabybro 0,40Fælleskommunal Sprog/læseklasser B + F + P 0,19Total 1,69

Desuden er der i budget 2007, til tilkøb af ekstern konsulentbistand, tillagt et beløb på kr. 122.000

Ledelsestid til specialklasser Antal elever NormeringAKT og generelle pr. elev

Brovst. Generelle/AKT 33 14,5Fjerritslev. Generelle/AKT - -Pandrup. Generelle, læseklasse og erhvervsklasse 27 3,2Aabybro. Generelle, læsning og ADHD 40 10,8Fælleskommunale Sprog/læseklasser B + F + P 19 17,4Total 119 10,2

Underark Ark2 BrovstArk3 FjerritslevArk4 PandrupArk5 AabybroArk6 Fælleskommunale sproglæseklasser

Normering t. opgaven

182172

104,8203662


110,2


84

Normeringt. opgaven

480,0-

86,4432,0214,01212,4

BrovstTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Specialklasser, AKT og generelle. Antal elever NormeringAKT Generelle pr. elev4)

Indskoling 13 7Mellemtrin 11 5Overbygning 9 4Total 33 5,5

Projektklasse i Ungdomsskolen11) 13Indgår ikke i harmonisernigen for 2007/08

Læseklasser i kommunen Fælleskommunale sproglæseklasser

Behovsbestemt støtte Central pulje - behovsbestemtEnkeltintegration via amtetBehovsbestemt støtte i alt

Konsulentfunktion1)

Ledelsestid til specialklasser12) Antal elever Normering1 ledelsestime er ansat til 236 kr. AKT og generelle pr. elev13)

33 14,5

1) Brovst skole er tillagt 340/1131,67 årsværk til funktion som specialklassekonsulent. Funktionen er nu omlagt til "koordinator for konpetencecenter".

4) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal.11) Er ikke sammenligneligt med tilbud i folkeskolen. De 13 elever forudsætter et budget på kr. 1.173.000.

Det svarer til en gennemsnitspris pr. elev på kr. 90.230. Heri er indregnet indtægt på kr. 800.000 for elever uden for Brovst Kommune.

12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.


915536182

Lektionerpr. uge

343064

0,30årsværk

Normering Normeringpr. klasse12) i alt

80 480

FjerritslevTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.

Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Specialklasser, AKT og generelle Antal elever NormeringAKT Generelle pr. elev

Indskoling 8 7Mellemtrin 12 4Overbygning 17 4Total 37 4,6

Læseklasser i kommunen Fælleskommunale sproglæseklasser


Konsulentfunktion2)

Ledelsestid til specialklasser12) Antal elever Normering1 ledelsestime er ansat til 236 kr. AKT og generelle pr. elev13)

37 Ikke oplyst

2) Ifølge Margit Pilgaard 650 timer om året, svarende til 0,40 stilling.12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.

15) Kan ikke, ifølge Fjerritslev Skole, udspecificeres fra den samlede ledelsestid.

Normering t. opgaven10)

564868172

Lektionerpr. uge

4953102

0,40årsværk


Ikke oplyst15)

PandrupTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Specialklasser, generelle Antal elever NormeringGenerelle pr. elev

Indskoling 2 4Mellemtrin 8 4Overbygning 10 4Total 20

Specialklasser, AKT Antal elever NormeringAKT pr. elev4)

Indskoling/mellemtrin (Skole- og Familiecenter) 103) 7,9Overbygning (erhvervsklasse) 7 4ErhvervsklasseIndgår ikke i harmoniseringen for 2007/08

Læseklasser i kommunen Antal elever NormeringLæsning pr. elev4)

0 -Desuden fælleskommunale sproglæseklasser

Behovsbestemt støtte

Central pulje - behovsbestemtEnkeltintegration via amtetBehovsbestemt støtte i alt

Konsulentfunktion

Ledelsestid til specialklasser12) Antal elever Normering1 ledelsestime er ansat til 236 kr. AKT og generelle pr. elev

27 1,6

3) Skole- og Familiecentret har opgaver vedr. undervisning, fritid og familiearbejde. Ved etableringen i 1998blev undervisningsdelen finanseret ved 40 lektioner pr. uge fra specialundervisningen i Pandrup Kommune.Normeret til 10 elever.

17) Beregnet.10) Beregnet fra elevtal og normering pr. elev.12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.

16) I henhold til centerleder Finn Andersen.


8324080


79 16)

28


24,8

Lektionerpr. uge

533083

0,40årsværk


10,8 86,4

AabybroTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Specialklasser, generelle Antal elever NormeringGenerelle pr. elev4)

Indskoling 7Mellemtrin 7Overbygning 8Total 22 5,9

Specialklasser, AKT (Aktivklasser) Antal elever NormeringAKT pr. elev4)

Indskoling 5Mellemtrin 6Overbygning 0Indgår ikke i harmoniseringen for 2007/08 11 6,6

Læseklasse i kommunen Antal elever NormeringSprog/læsning pr. elev4)

10 7,4

Specialklasser, ADHD på Ulveskovskolen Antal elever NormeringADHD pr. elev4)

8 10,5


Konsulentfunktion

Normering

Ledelsestid til specialklasser12) Antal elever pr. elev13)

1 ledelsestime er ansat til 236 kr. Generelle 22 9,8Sprog/læsning 10 7,2ADHD 8 18,0

40 10,8

4) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal.5) Der er tillagt 49 ugl. lærerlektioner samt fuldtids pædagog, som anslået svarer til 24 ugl. lektioner.

Endvidere er tillagt 0,75 ugl. lektion til vikardækning.7) Incl. 0,75 ugl. lektion til vikardækning.8) Tillagt 44 ugl. lektioner plus 15 ugl. lektioner til både mellem og ældste gruppe.9) Tillagt kr. 1.358.000 til undervisning. Med en enhedspris på kr. 16.000, svarer det til 84 ugl. lektioner.

12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.


128,75 7)


73 5)


74 8)


84 9)

pr. uge600

60

0,40årsværk15)

Normering Normering

pr. klasse12) i alt72 21672 7272 144

432

Fælleskommunal Sprog/læseklasseTal vedr. undervisning er angivet i lektioner pr. uge, 1 lektion er sat til kr. 16.000.Tal vedr. ledelse er angivet i timer pr. år. 1 ledelsestime er sat til 236 kr.

Sprog/læseklasser på Skovsgårdskolen Antal elever NormeringSprog/læsning pr. elev

Indskoling 6 5,8Mellemtrin 6 5,8Overbygning 7 5,8Total 19 5,8

Konsulentfunktion

Der er budgetteret med 74.085 til bistand fra læsekonsulent, svarende til 0,1976.665 til PPR's psykologbetjening 0,17Endvidere er der tillagt ressourcer til befordring, fys./ergobetjening, sekretærbistand,undervisningsmidler, elevaktiviteter, møder, efteruddannelse, vikarudgifter mv.I alt udgør budget 2006 kr. 3.036.562, vhilket svarer til en "gennemsnitspris" pr. elev på kr. 159.819Fremskrevet med 2,80% til budget 2007 svarer det en "gennemsnitspris" pr. elev på kr. 164.294

Ledelsestid til specialklasser12) Antal elever Normering1 ledelsestime er ansat til 236 kr. Sprog/læsning pr. elev13)

19 11,3

4) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal.5) Budgetbeløbet på kr. 74.085 er sat i forhold til en anslået årlig lønudgift på kr. 400.000

for en fastansat konsulent.12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.14) Budgetbeløbet på kr. 76.665 er sat i forhold til en anslået lønudgift på kr. 460.000.


34,834,840,6

110,2

årsværk5)

årsværk14)

Normeringi alt214

Indeks

1) Brovst skole er tillagt 340/1131,67 årsværk til funktion som specialklassekonsulent. Funktionen er nu omlagt til "koordinator for konpetencecenter".

2) Ifølge Margit Pilgaard 650 timer om året, svarende til 1/2 stilling.3) Skole- og Familiecentret har opgaver vedr. undervisning, fritid og familiearbejde4) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal.5) Der er tillagt 49 ugl. lærerlektioner samt fuldtids pædagog, som anslået svarer til 24 ugl. lektioner.

Endvidere er tillagt 0,75 ugl. lektion til vikardækning.7) Incl. 0,75 ugl. lektion til vikardækning.8) Tillagt 44 ugl. lektioner plus 15 ugl. lektioner til både mellem og ældste gruppe.9) Tillagt kr. 1.358.000 til undervisning. Med en enhedspris på kr. 16.000, svarer det til 84 ugl. lektioner.10) Beregnet fra elevtal og normering pr. elev.11) Er ikke sammenligneligt med tilbud i folkeskolen. De 13 elever forudsætter et budget på kr. 1.173.000.

Det svarer til en gennemsnitspris pr. elev på kr. 90.230. Heri er indregnet indtægt for elever uden for Brovst Kommune.

12) Angives i klokkertimer pr. år som den totale ledelsestid for alle specialklasser. 13) Beregnet på baggrund af fast normering og elevtal. Beregnes i klokketimer pr. år.14) Budgetbeløbet på kr. 76.665 er sat i forhold til en anslået lønudgift på kr. 460.000.15) Kan ikke, ifølge Fjerritslev Skole, udspecificeres fra den samlede ledelsestid.16) I henhold til centerleder Finn Andersen.17) Beregnet.









opfattes som et udvidet klasserum med mulighed for informationssøgning,•informationsbearbejdning og informationsformidlinger et rum for læring, fordybelse og oplevelse•er inspirator i forhold til den internationale dimension i Folkeskolen•er et videnscenter med såvel personrelaterede som materielle ressourcer•er stedet for pædagogisk vejledning af såvel elever som lærerkolleger•etablerer en fællessamling, hvori der kan søges og bookes•


Mål:Det er skolebibliotekssystemets opgave at yde skolerne rådgivning og vejledning vedrørende anskaffelse af alle former for undervisningsmidler.

Derudover at yde skolerne skolebiblioteksteknisk service i form af økonomiske og rationelle arbejdsgange for de mange funktioner og aktiviteter, der eksisterer inden for det fælles sammenhængende skolebibliotekssystem.



Opgaver i forhold til skolebibliotekerneSkolebibliotekskonsulenten fungerer som faglig, pædagogisk og •administrativ rådgiver for skolebibliotekerneSkolebibliotekskonsulenten rådgiver og vejleder i forbindelse med •pædagogisk udvikling og tager initiativ til udvikling af skolebibliotekerne således at disse understøtter folkeskolens formål og Fælles MålSkolebibliotekskonsulenten medvirker til skolernes kulturelle udvikling•Skolebibliotekskonsulenten leder skolebibliotekskontoret inklusiv•klargøringsafdelingSkolebibliotekskonsulenten leder det rådgivende materialevalg i •Jammerbugt Kommune, udarbejder materialevalgskriterier og – procedure og medvirker ved anskaffelse af læringsmidlerSkolebibliotekskonsulenten er ansvarlig for udviklingen af •skolebibliotekernes bibliotekstekniske handlingsplan, herunder udlånsstyring, kataloger og materialevalgSkolebibliotekskonsulenten er ansvarlig for det fælles •skolebiblioteksbudget samt regnskab. Heri indgår udarbejdelse af budgetoplæg med fordeling af midlerne mellem skolerneSkolebibliotekskonsulenten samarbejder med relevante faglige •organisationerSkolebibliotekskonsulenten holder sig orienteret om sit fagområdes •udvikling, bl.a. ved at deltage i relevante konferencer, uddannelseskurser, erfa- og vidensgrupper





HøringIngen


























HøringIngen

























HøringIngen






Kære Lars

I går aftes den 15/1-07 afhold skolebestyrelsen på Aabybro Skole møde. Jeg skal melde tilbage, at der ikke er kommentarer eller indvendinger til forslaget om skoledistriktsinddelinger.Blot et spørgsmål, om det får nogen indfldelse på 10. klasser i 2007-2008. Får elever til kommende 10. klasser mulighed for at vælge forskellige skoler med 10. klasser i Jammerbugt Kommune? Hvad er tankerne for 10. klassetilbudet i fremtiden i Jammerbugt Kommune?

Med venlig hilsen

Søren Dybdal MøllerSkoleleder, Aabybro Skole

tlf.: 7257 8220mob: 4191 3221e-mail: [email protected]

Hej Lars

Vi har ingen kommentarer til skoledistrikterne.

v.h. Lene(Brovst Skole)

-----Oprindelig meddelelse-----Fra: Lars Pilgaard Sendt: 9. februar 2007 09:06Til: Lene Burchardt Jensen; Dorthe Pedersen Fjerritslev Skole; Gunnar Ottesen; Susanne Østergaard; Andreas Nørskou Overgaard; Freddy Thostrup; Ea BangsgaardEmne: Høringssvar skoledistrikter

Kære skoleledere

I dag er der frist for modtagelse af høringssvar ang. skoledistrikter.Jeg vil gerne at I mailer til mig - gerne et høringssvar - ellers lige en besked om at I ikke har ønsket af svare.Skulle I have sendt tidligere, vil jeg meget gerne, at I mailer igen. Er høringssvaret på vej med posten, vil jeg meget gerne bede jer om også sende den pr. mail (så ved jeg hvad der er på vej).

Tak for hjælpen.

MvhLars

Kopi af skrivelse:

Høring ang. fastsættelse af skoledistrikter

Børne- og Kulturudvalget behandlede ved deres møde mandag den 8. januar inddelingen af Jammerbugt Kommunes skolevæsen i skoledistrikter.

Udvalget ønsker at de nuværende skoledistrikter videreføres fra skoleåret 2006/07.

Børne- og Kulturudvalgets beslutning fremsendes hermed til høring i skolebestyrelserne frem til den 9. februar 2007.

Høringssvaret bedes fremsendt til undertegnede – gerne pr. e-mail.

Med venlig hilsen

Lars PilgaardPædagogisk administrativ konsulent

inden for folkeskoleområdet

Telf.: 7257 7654

Mobil: 4191 2654

Tlf. 96 50 01 70Fax 98 21 26 [email protected]

Fjerritslev, den 9. februar 2007

Jammerbugt KommuneBørne- og kulturudvalgetToftevej 439440 Aabybro

Høringssvar vedr. skoledistrikter.

Skolebestyrelsen opfordrer til at ændre på skoledistrikterne, således at Lejrmarksvej og hele eller dele af Ågårdskovvej fremover er beliggende i Fjerritslev skoles skoledistrikt.Begrundelsen herfor er, at der forud for hvert skoleår søges dispensation fra flertallet af elever bosiddende på ovennævnte veje, til at indskrives på Fjerritslev skole.

Vi opfordrer til, at man iværksætter en brugerundersøgelse, der kan klarlægge områdets tilhørsforhold og brugernes bevæggrunde for benytte det frie skolevalg.

Det frie skolevalg er imidlertid afhængig af elevtallet på den pågældende årgang og en dispensation måikke udløse klassedeling. Det betyder, at ikke alle brugere stilles lige, hvilket vi finder uheldigt.

Med venlig hilsenf/skolebestyrelsen

Dorte PedersenKonst. skoleleder

Fjerritslev SkoleBorups Alle 8, 9690 Fjerritslev

Gjøl, den 17. januar 2007

Jammerbugt KommuneAtt.: Lars PilgaardBørne- og kulturforvaltningen9690 Fjerritslev

Høringssvar vedr. skoledistrikter

Skolebestyrelsen på Gjøl skole støtter at man fortsætter med de nuværende skoledistrikter, sålænge der er den politiske holdning at man ikke vil røre ved skolestrukturen i Jammerbugt.

På bestyrelsens vegne

Mette PedersenFormand

Fra: Gunnar OttesenDato: 13. februar 2007 08:37:38Til: [email protected]: Høringssvar

Hej Lars

Skolebestyrelsen ved Halvrimmen Skole har på mødet d. 12/2 - 07 behandlet spørgsmålet om Skoledistrikter.

Skolebestyrelsen ønsker at fasthode de nuværende skoledistrikter, og gør i den forbindelse opmærksom på at der jo er et frit skolevalg.

På skolebestyrelsens vegne

Gunnar Ottesen

Skoleleder

Hjortdal, d. 8. februar, 2007

Høringssvar fra Hjortdal skole vedr. skoledistrikter i Jammerbugt kommune.

Skolebestyrelsen på Hjortdal Skole har drøftet skoledistrikternes fastholdelse i Jammerbugt Kommune. Skolebestyrelsen har følgende bemærkninger.

For at kunne tale om et reelt frit skolevalg, foreslår skolebestyrelsen ved Hjortdal Skole, at der laves et overlap af skoledistrikterne med mindst 5 km til begge sider af de nuværende grænser. Det vil betyde, at familier der bor i områder med overlap vil modtage materialer og indskrivningsinformationer fra 2 eller flere skoler.

Ved samme lejlighed vil skolebestyrelsen ved Hjortdal Skole bemærke, at en eventuel egenbetaling af skolebuskort vil medføre, at der ikke bliver tale om et reelt frit skolevalg for langt de fleste berørte familier.

En ordning, hvor buskort til skolebuskørsel med offentlige transportmidler er et tilbud for alle, er ønskværdig.

På vegne af skolebestyrelsen ved Hjortdal Skole

Bettina Brøndum AndersenFormand

Side 1 af 1

Den 15. januar 2007.Jammerbugt Kommune Att. skolechef Michael StillingBørne- og kulturforvaltningen9690 Fjerritslev

Høringssvar vedr. skoledistriksgrænser fra skolebestyrelsen på Nørhalne skole:

Skolebestyrelsen på Nørhalne skole støtter, at de nuværende skoledistrikter videreføres undret fra skoleåret 2006/07.

På skolebestyrelsens vegne

Susanne Møller Jensenskolebestyrelsesformand

SKOLEDISTRIKTER

Oversigt over høringssvar fra skolerne

Bemærk at der er fælles ledelse – og dermed fælles skolebestyrelse – for:

Jetsmark Centralskole og Moseby Skole•samt for

Saltum Centralskole, Vester Hjermitslev Skole og •Ingstrup Skole.

Biersted Skole

Brovst Skole

Fjerritslev Skole

Gjøl Skole

Halvrimmen Skole

Hjortdal Skole

Jetsmark Centralskole og Moseby Skole

Nørhalne Skole

Pnadrup Skole

Saltum Centralskole, Ingstrup Skole og Vester Hjermitslev Skole

Skovsgårdskolen

Thorup-Klim Skole

Tranum Skole

Trekronerskolen

Ulveskov Skole

Øland-Langeslund Skole

Ørebroskolen

Aabybroskole

Opfordring til at kigge på skolestrukturen xSer ingen problemer i / støtter, at de nuværende skoledistrikter videreføres

x x x x x x x x x x x x

… så længe det er den politiske holdning. xIngen kommentar til skolestrukturen x xForslag til konkret lokal ændring x xOpfordring til at se på uhensigtsmæssigheder i den gamle Fjerritslev Kommune

x

Gør opmærksom på, at der er frit skolevalg xBemærkning til befordring xBehov for en regulerning med henblik på at sikre de små skoler og nedbringe elevtallet på de store skoler.

x

Overvej flydende distrikter xKonkret ønske om at bevare samme overbygningsskole

x

Spørgsmål ang. 10. årgang x

Jammerbugt KommuneBørne- og Kulturudvalget

Den 18. januar 2007

Høring vedr. skoledistrikter i Jammerbugt Kommune.

Skolebestyrelsen ved Pandrup Skole har behandlet fremsendt høringsmateriale med forslag om at videreføre de nuværende skoledistrikter fra skoleåret 2006-2007.

Vi anbefaler at videreføre de nuværende distrikter.

På Skolebestyrelsens vegne

Susanne NielsenSkolebestyrelsesformand

Pandrup Skole

Børne - og KulturudvalgetJammerbugt Kommune.Att.: Lars Pilgaard

J. nr. 17.01.80

Den fælles skolebestyrelse ved Ingstrup, Saltum og V. Hjermitslev skoler har på sit møde den 11. januar 2007behandlet Børne- og Kulturudvalgets beslutning om skoledistrikter.

Skolebestyrelsen er enig med Børne - og Kulturudvalget i, at de nuværende skoledistrikter videreføres.

Sign.Agnethe Christiansen,formand skolebestyrelsen

Hovedgaden 71, Skovsgård9460 BrovstTlf. 96 44 10 30 Fax 98 23 03 44http://www.skovsgaardskolen-brovst.dk/

Skovsgård d. 1. februar 2007

Høringssvar angående skoledistrikter

Vi bakker forslaget angående en videreførelse af de nuværende skoledistrikter op.

Med venlig hilsen

Skolebestyrelsen på Skovsgårdskolen

Thorup-Klim skole kan tilslutte sig uændrede distrikterm.v.h. Jytte Heshe-----Oprindelig meddelelse-----Fra: Lars Pilgaard Sendt: 10. januar 2007 23:49Til: Skoleledere Cc: Michael Stilling; Jytte RosenlundEmne: Høring ang. skoledistrikter

Kære skoleledere

I forbindelse med indskrivningen til skoleåret 2007/2008 skal skoledistrikterne fastsættes. Børne- og Kulturudvalget besluttede ved deres møde i mandags, at de ønsker, at de nuværende skoledistrikter fortsætter i Jammerbugt Kommune. - Denne beslutning fremsendes hermed - se bilag - til høring i skolebestyrelserne.

Med venlig hilsen

Lars Pilgaardpædagogisk administrativ konsulent

( Telefon +45 7257 7654( Mobil +45 4191 2654* E-mail [email protected]

Jammerbugt Kommune

Børne- og kulturforvaltningenDanmarksgade 39690 Fjerritslev

Hej Andreas

Tak for svaret.

God weekend.

MvhLars-----Oprindelig meddelelse-----Fra: Andreas Nørskou Overgaard Sendt: 9. februar 2007 09:51Til: Lars PilgaardEmne: SV: Høringssvar skoledistrikter

Hej Lars!

Tranum Skole har ikke ønsket at svare ift. skoledistrikter.

God weekend!

Mvh.Andreas.-----Oprindelig meddelelse-----Fra: Lars Pilgaard Sendt: 9. februar 2007 09:06Til: Lene Burchardt Jensen; Dorthe Pedersen Fjerritslev Skole; Gunnar Ottesen; Susanne Østergaard; Andreas Nørskou Overgaard; Freddy Thostrup; Ea BangsgaardEmne: Høringssvar skoledistrikter

Kære skoleledere

I dag er der frist for modtagelse af høringssvar ang. skoledistrikter.Jeg vil gerne at I mailer til mig - gerne et høringssvar - ellers lige en besked om at I ikke har ønsket af svare.Skulle I have sendt tidligere, vil jeg meget gerne, at I mailer igen. Er høringssvaret på vej med posten, vil jeg meget gerne bede jer om også sende den pr. mail (så ved jeg hvad der er på vej).

Tak for hjælpen.

MvhLars

Kopi af skrivelse:

Høring ang. fastsættelse af skoledistrikter

Børne- og Kulturudvalget behandlede ved deres møde mandag den 8. januar inddelingen af Jammerbugt Kommunes skolevæsen i skoledistrikter.

Udvalget ønsker at de nuværende skoledistrikter videreføres fra skoleåret 2006/07.

Børne- og Kulturudvalgets beslutning fremsendes hermed til høring i skolebestyrelserne frem til den 9. februar

2007.

Trekronerskolen/Solstrålen Trekronerskolen tlf. 96 50 66 00 www.3kroner.dk Skolevænget 3/3b fax 98 21 52 66 [email protected] Fjerritslev Børnehaven tlf. 96 50 66 04 [email protected]

Fritidsordningen tlf. 96 50 66 05

Jammerbugt KommuneAtt: Lars Pilgaard

Trekroner 14. februar 2007

Journalnr: 17.01.01

Høringssvar vedr. skoledistrikter.

Skolebestyrelsen ved Trekronerskolen mener, at Jammerbugt Kommune skal revurdere skoledistrikternes område.Der er flere steder, i den gamle Fjerritslev Kommune, hvor der er uhensigtsmæssigheder. Disse forhold kunne man benytte lejligheden til at se på her i forbindelse med overgangen til Jammerbugt Kommune.

Med venlig hilsen

På Skolebestyrelsens vegne

Jens Sørensen

SkolelederTrekronerskolen

Børne- og KulturforvaltningenJammerbugt kommune.

FT 9. februar 2007

Høringssvar vedrørende skoledistrikter.

Bestyrelsen har behandlet forespørgselen vedrørende skoledistrikter på sit møde den 7. februar.

Bestyrelsen ved Ulveskov skole ønsker sit nuværende skoledistrikt bevaret. Desuden ønskes det fælles skoledistrikt med Biersted skole for så vidt angår børnene i overbygningen bevaret, da samarbejdet de 2 skoler imellem er særdeles godt set både fra forældrenes og skolens synsvinkel.

På bestyrelsens vegne

Ib Nellemann

Bestyrelsesformand

Freddy Thostrup

Skoleinspektør

Ulveskov SkoleGl. Landevej 709440. Aabybro Tlf. 72 57 81 80Fax. 72 57 81 88Mail. [email protected]. Ulveskov.dk

Hej Lars.Skolebestyrelsen ved Øland/Langeslund Skole tilslutter sig at Jammerbugt Kommune viderefører de nuværende skoledistrikter i skoleåret 07/08.

Venlig hilsenLisa SvenssonSkolelederØland/Langeslund SkoleHammershøj 3, Øland98 23 61 42

Hej Lars

Ørebroskolen sendte sit svar for en uge siden. Skolebestyrelsen tilslutter sig forslaget om uændrede skoledistrikter.

PS !Hvad sker dr med posten? Et brev vi sendte til PPR var 14 dage om at nå frem og nu har høringssvaret været 7 dage under vejs - foreløbig - kan det virkelig passe????????

Venlig hilsenEa

Side 1 af 4 John F. Kennedy’s Plads 1R. 3. Postboks 1359 Telefon 99 34 11 11 [email protected] 9100 Aalborg Telefax 99 34 11 01 NordjyllandsTrafikselskab.dk

5. februar 2007/OS

Projektbeskrivelse Koordinering af offentlig servicetrafik og skolekørsel i Jammerbugt Kommune Denne projektbeskrivelse for koordinering af kollektive bustrafik (offentlig servicetrafik) og sko-lekørsel indeholder oplæg til analyse af kørslen i Jammerbugt Kommune undtagen kommu-nens vestlige del (det tidligere Fjerritslev kommune). Analysen tager udgangspunkt i den nuværende kollektive bustrafik i hovedparten af kommu-nen (som administreres af NT) og den nuværende skolekørsel, herunder kørsel til ungdoms-skole (som begge administreres af Jammerbugt Kommune).

Formål Formålet med analysen er at nå frem til et beslutningsgrundlag for omlægning af den kollektive trafik for i sidste ende at kvalitetssikre og harmonisere den samlede kollektive trafik i det meste af Jammerbugt Kommune samt evt. udbygge serviceniveauet og/eller reducere omkostninger-ne. Med afsæt i kommunens behov og ønsker til serviceniveau vurderes … mulighederne for at opnå en bedre koordinering mellem kollektiv trafik og skolekørsel

i hvilket omfang, der er forskelle i serviceniveauet i den kollektive trafik og i skolekørslen i forskellige delområdet i kommunen (de tidligere Brovst, Aabybro og Pandrup Kommuner)

i hvilket omfang der kan frigøres ressourcer til at udbygge betjeningen i kommunen med et mere behovstyret og fleksibelt kollektivt trafiksystem og/eller

i hvilket omfang kommunens samlede udgifter kollektiv trafik og skolekørsel kan nedbrin-ges.

Analyseelementer Den samlede analyse, der skal tjene som beslutningsgrundlag til omlægning af bustrafikken i kommunen, vil bestå af følgende elementer: Kortlægning af den kollektive trafik i hovedparten af kommunen

Kortlægning af skolebuskørslen, herunder kørsel til ungdomsskole i hovedparten af kom-munen

Drøftelse af brugernes problemer og behov gennem en følgegruppe

Nordjyllands Trafikselskab


Analyse af muligheder for bedre og/eller mere fleksibel betjening med udgangspunkt i erfa-ringer fra lignende projekter

Udarbejdelse af konkrete forslag til samlet betjening af hovedparten af kommunen

Udarbejdelse af rapport med ét eller flere alternative forslag til en ændret betjening, inde-holdende betjeningsmæssige og økonomiske konsekvenser for kommunen

Organisation Selve analysen samt afrapportering foretages af NT. Der foreslås nedsat en styregruppe, der bør have mindst én repræsentant for hver af de bud-getansvarlige kommunale forvaltningsgrene samt fra NT. Desuden nedsættes en/flere arbejdsgruppe(-r), som skal supplere med detaljeret viden om behov og løsningsmuligheder for de enkelte skoler. Der foreslås følgende repræsentation: En repræsentant for den/de skoler, der betjenes

En repræsentant for hver af de entreprenører, der udfører væsentlig kørsel for kommu-nen/NT indenfor kommunens grænser

En repræsentant for den kommunale ungdomsskole

Repræsentanter for Jammerbugt Kommune

Repræsentanter for NT

Succeskriterier Følgende succeskriterier vil gælde: Den kollektive trafikbetjening i kommunen øges i forhold til geografi. Det vil sige, at en stør-

re del af kommunes vejnet betjenes med kollektiv trafik enten i form af fast rutekørsel eller af teletaxi og/eller

Driftsperioden af kollektiv trafik i kommunen udvides og/eller

Omstigningsmulighederne mellem lokal- og regionalruterne forbedres og/eller

Passagertallet med kollektiv trafik i kommunen øges og/eller

Personer uden adgang til bil i kommunens tyndt befolkede områder, herunder ældre og handicappede, tilbydes flere transportmuligheder end i dag og/eller

Kommunen kan opretholde sit nuværende serviceniveau med færre udgifter


Aktivitetsoversigt og tidsplan I det følgende redegøres for projektets aktiviteter samt tidsplan (vedlagt). Aktivitet 1, Problemer, behov og ønsker samt dataindsamling (marts 2007) NT afholder 1. møde med styregruppen med henblik på at sikre alle berørte forvaltninger er med i projektet fra start. På mødet diskuteres/fastlægges rammerne for en fremtidig betjening set i lyset af de lokale muligheder, behov og ønsker. NT udleverer liste over, hvilke data der er brug for til kortlægning og analyse af trafikken. Data returneres snarest herefter og senest 1 måned før næste styregruppemøde, hvor de foreløbi-ge analyseresultater præsenteres og diskuteres (2. møde). Forslag til repræsentanter til arbejdsgruppen udpeges. NT udsender efterfølgende invitation til de relevante parter med invitation til deltagelse i arbejdsgruppen. Aktivitet 2, status, databearbejdning og endelig problemformulering (april – juni 2007) NT analyserer det indsamlede materiale før og efter 2. styregruppemøde. På baggrund heraf redegøres for det nuværende betjeningsniveau og økonomi i hhv. den kollektive trafik og i sko-lekørslen. 1. møde i arbejdsgruppen for at opsamle kommentarer til beskrivelsen af eksisterende forhold og supplerende ønsker/forslag til fremtidig betjening. Aktivitet 3, første oplæg til ændringer, (august – september 2007) NT udarbejder skitser til mulige ændringer i kørslen ud fra ovenstående analyser og de aftalte rammer for den fremtidige betjening. Følgende kan indgå: Hel eller delvis omlægning af regional- og lokalrutekørslen på tidspunkter med få passage-

rer til fleksibel kollektiv transport – enten i form af telebuskørsel i fast rute eller fladedæk-kende teletaxibetjening og/eller

Udvidelse af betjeningen i trafiksvage perioder med telebus/teletaxi og/eller

Optimering af skolekørslen med forslag til lokalrute- og/eller køreplanændringer på bag-grund af de faktiske behov mht. kørselsberettigede elever og skolernes ringetider

Forslag til justeringer af regional- og lokalruterne, med henblik på at forbedre korrespon-dancen herimellem

Differentiering af busstørrelser baseret på registrering af spidsbelastninger i den nuværen-de kørsel

Skitserne forelægges på det 3. styregruppemøde, såvel som 2. arbejdsgruppemøde. Aktivitet 4, endeligt oplæg til ændringer og aftaler vedr. politisk behandling (oktober 2007) Ud fra kommentarerne fra henholdsvis arbejdsgruppe og styregruppe udarbejdes et endeligt oplæg indeholdende et eller flere alternativer, for hvilke der gennemføres detailplanlægning og vurdering af konsekvenser med hensyn til service og økonomi. Rapporten gennemgås på det 4. styregruppemøde og det 3. arbejdsgruppemøde. På styre-gruppemødet aftales desuden, hvad der skal fremlægges for det politiske niveau i kommunen.


Aktivitet 5, politisk behandling i Jammerbugt Kommune, (december 2007) Embedsmænd fra kommunen og/eller NT fremlægger rapporten på møde i politisk udvalg. Aktivitet 6, udarbejdelse af endelige køreplaner (januar – marts 2008) Vedtages forslaget, skal detailplanlægningen tilpasses næstkommende køreplanskifte og/eller udbudsrunde for de involverede NT-ruter. Aktivitet 7, godkendelse i NT’s bestyrelse (april 2008) De endelige køreplaner skal godkendes i NT’s bestyrelse. Aktivitet 8, frist for endelige køreplaner til entreprenører, (juni 2008) NT’s entreprenører skal i henhold til kontrakterne have de endelige køreplaner og vognløb senest 3 måneder før et køreplanskifte. Aktivitet 9, kørslen iværksættes, (august 2008) De ændrede køreplaner iværksættes efter skolernes sommerferie. Aktivitet 10, opfølgning, (november 2008) Efter en driftsperiode på minimum 3 mdr. gennemføres en opfølgning på projektet baseret på passagertællinger, drøftelser med styregruppen såvel som arbejdsgruppen. Herefter vil NT-ruter indgår i den årlige køreplanproces, mens øvrig kørsel varetages af kom-munen.

Budget Analyse- og planlægningsarbejdet udføres af NT mod betaling på timebasis. Timeprisen udgør 400 kr. incl. overhead ex. moms (NT opkrævet ikke moms). Udgifterne ventes at fordele sig således: Indsamling og bearbejdning af data 60 timer 24.000 kr.

Analyse af nuværende kørselsordninger 60 timer 24.000 kr.

Planlægning og vurdering af alternativer 75 timer 30.000 kr.

Afholdelse af møder, koordinering mv. 60 timer 24.000 kr.

I alt 2007 255 timer 102.000 kr.

Udarbejdelse af rapport og køreplaner 53 timer 21.200 kr.

Opfølgning 23 timer 9.200 kr.

Udlæg til transport, trykning af rapport mv. 8.000 kr.

I alt 2008 76 timer 38.400 kr.

I alt 331 timer 140.400 kr.

TidsplanKoordinering af offentlig servicetrafik og skolekørsel i Jammerbugt Kommune

mar

ts

april

maj

juni

juli

augu

st

sept

embe

r

okto

ber

nove

mbe

r

dece

mbe

r

janu

ar

febr

uar

mar

ts

april

maj

juni

juli

augu

st

sept

embe

r

okto

ber

nove

mbe

r

dece

mbe

r

Problemer, behov og ønsker samt dataindsamling (aktivitet 1)

- 1. møde i arbejdsgruppe ●

Status, databearbejdning endelig problemformulering (aktivitet 2)

- 2. møde i styregruppe ●


Første oplæg til ændringer (aktivitet 3)



Endeligt oplæg til ændringer, aftaler vedr. af politisk behandling (aktivitet 4)



Politisk behandling i jammerbugt Kommune (aktivitet 5)

Udarbejdelse af endelige køreplaner (aktivitet 6)

Godkendelse af køreplaner i NT's bestyrelse (aktivitet 7) ●

Frist for endelige køreplaner til entreprenører (aktivitet 8) ●

Kørslen iværksættes (aktivitet 9) ●

Opfølgning (aktivitet 10) ●

2007 2008

Documents

Referat - Jammerbugt · Børne- og Kulturudvalget 3 27.02.2007 1 KL og staten har som led i et samarbejdsprojekt indgået aftale med konsulentfirmaet Capacent A/S om at foretage en