REFERAT Libera Circulatie a Persoanelor

7/25/2019 REFERAT Libera Circulatie a Persoanelor

1/12

1

LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR

I. Aspecte introductive privind libera circulaie a persoanelor - Prevederile

tratatului de la Maastricht, Amsterdam si Actului Unic European

1. Contextul apariiei conceptului de integrare economic european i

libera circulaie a persoanelor:

Crizele economice manifestate inaintea celui de-al doilea razboi mondial, dar i cele

care au urmat dup acesta si care au marcat anii urmtori, au pus problema crerii unei

cooperri economice mondiale. Astfel ia natere ideea de integrare economic internaional.1

Termenului de integrare economic internaional i-au fost atribuite mai multe definiii, ns

cea mai exact a fost prezentat n anul 1948 cnd, n cadrul Organizaiei Economice pentru

Cooperare Economic (OECE), Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii

Economice, a subliniat trecerea de urgen la o integrare a Europei Occidentale prin crearea

unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor,

barierele monetare n calea fluxurilor de pia i eventual taxele vamale vor fi pe deplin

nlturate.2

Ali autori, ntre careB. Balassa, definete integrarea economic drept ansamblu de msuri

destnate s suprime discriminrile ntre uniti economice aparinnd diferitelor ri

participante, presupunnd absena oricrei forme de discriminare ntre economiile naionale

respective.3

Mecanismul integrrii economice cuprinde un ansamblu de politici comune n toate

sectoarele ecomoniei, liberul schimb i libera circulaie a persoanelor, serviciilor i

capitalurilor; armonizarea legislaiilor din rile implcate; instituii comune, etc.4

Cel de-al doilea rzboi mondial, declanat din raiuni economice, a trezit contiinele i acondus la ideea crerii unor State Unite ale Europei, continent care a suferit mari pierderi

umane i materiale icare la sfritul rzboiului era un morman de ruine. Winston Churchill a

lansat aceast formul, vital pentrunoua ordine mondial, reflectat n Carta Atlanticului din

1941, document ce cuprinde strategia comun pentru organizarea lumii dup rzboi.5

1Miron D.,Economia integrrii europene, Bucureti, 1998, p. 78.2Hoffman P., n discursul O integrare a Europei Occidentale la sediul OECE n anul 1948.3

Balassa B., The Theory of Economic Integration, Allen and Unwin, Londra 1961, p. 1-2.4Popescu Dan., Economie European, Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, 2002, p. 87.5Idem., p.110.


2/12

2

Un prim pas n acest sesns, l-a constituit lansarea Planului Marshall (in anul 1947), dup

numele secretarului de stat american, care a inut un discurs la Universitatea Harward,

declarnd rzboi foamei, srciei, disperrii i haosului din Europa. Astfel, Statele Unite

acord ajutor Europei n cazul n care statele europene vor coopera ntre ele. Pentru ca planul

s fie pus n aplicare, trebuiau evaluate nevoile economice comune. n iunie 1947 are loc la

Paris o Conferin de Cooperare Economic European n cadrul creia s-a obinut Acordul

comun cu privire la obinerea i meninerea stabilitii financiare i dezvoltarea cooperrii

economice ntre statele asociate.

La 16 aprilie 1948 a fost nfiinat Organizaia European de Cooperare Economic,

care va administra punerea n aplicare a Planului Marhall.6

La 18 aprilie 1951, Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg,au semnat

Tratatul de la Paris de creare a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), tratat

ce va fi ratificat n iunie 1952.

n 1957 la Roma, cele ase ri fondatoare ale CECO au semnat dou noi tratate: Tratatul cu

privire la crearea Comunitilor Europene (CEE) i Tratatul cu privire la crearea Comunitii

Europene pentru Energia Atomic (EURATOM). Toate cele trei tratate au intrat n vigoare la

1 ianuarie 1958.

Obiectivul Tratatului de la Roma din 1957 era crearea unei Comuniti Economice

Europene care s asigure stabilirea unei piee comune; apropierea politicilor economice ale

statelor membre; promovarea unei dezvoltri armonioase a activitilor economice ale statelor

Comunitii; stabilitate economic; ridicarea nivelului de via, etc.7

Cea mai important modificare adus Tratatelor Comunitilor Europene a avut loc n 1987

cnd a fost semnat Actul Unic European.8 Prin Actul Unic, guvernele statelor membre au

exprimat voina de a lua msurile necesare pentru a asigura punerea n aplicare a celor patru

liberti: libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor.

Actul Unic Europeana fost cea mai mare realizare comunitar din acea perioad, prina crui aplicare s-a reuit eliminarea tuturor barierelor fizice, tehnice i fiscale, fiind un

deschiztor de drum pentru relizarea pieei unice.

6Idem., pp 111-112.7

Belli N.,Probleme economicesptmnal de informare economic nr. 37-38/1995, Ed. Centrului deinformare i documentare economic, Bucureti, 1995, p.7.8Actul Unic European, Bruxelles, 1987, art 13 devenit art. 8A din Tratatul CEE.


3/12

3

Ulterior, au fost aduse modificri importante ActuluiUnic European prin alte douTratate:

Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992) i Tratatul de la

Amsterdam (1997).

Tratatul de la Maastricht reunete ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea

European, cele trei Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i cooperrile politice

instituionalizate n domeniul politicii externe, al aprrii, al poliiei i al justiiei. Acesta

redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat instituie uniunea economic i

monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur, cooperarea pentru dezvoltare,

coeziunea).

Tratatul de la Amsterdama permis extinderea competenelor Uniunii prin instituirea

unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin transferul unei pri din materiile care

intrau anterior sub incidena cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin msuri

menite s apropie Uniunea de ceteni i prin posibilitatea unei cooperri mai strnse ntre

anumite state membre (cooperri consolidate). Acesta extinde procedura de codecizie i votul

cu majoritate calificat la noi domenii, simplific i renumeroteaz articolele din tratate.9

2. Libera circulaie a persoanelor:

1. "Orice cetatean sau orice cetateana Uniunii Europene are dreptul de a se deplasai de a-

i stabili resedinta in mod liber pe teritoriul statelor membre".

2. "Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordats, in conformitate cu Tratatul

instituind Comunitatea Europeana, cetatenilor unor tari terte care domiciliaza legal pe

teritoriul unui stat membru.'' (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale -

Articolul 45)

Libera circulatie a persoanelor in cadrul Comunitatilor Europene a fost definita in Acordul

Unic European (1987) drept una din cele patru libertati fundamentale ale Pietei Interne.

Libera circulatie a persoanelor si eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o partea unui concept mult mai larg, cel de piata interna - ce nu poate fi realizata in conditiile existentei

unor frontiere interne si a restrictionarii circulatiei indivizilor.

Obiectivele stabilite prin Tratatul de la Maastricht:

consolidarea legitimitii democratice a instituiilor;

creterea eficienei instituiilor;

introducerea unei uniuni economice i monetare;

9www.europa.eu
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:xy0026http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:xy0026http://www.europa.eu/http://www.europa.eu/http://www.europa.eu/http://www.europa.eu/http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=uriserv:xy0026


4/12

4

dezvoltarea dimensiunii sociale a Comunitii;

instituirea unei politici externe i de securitate comune.

Pentru prima dat ntr-un tratat se introduce ideea unei cetenii europene, care se

adaug ceteniei naionale. Orice cetean care are naionalitatea unui stat membru este i

cetean al Uniunii i are o serie de drepturi: dreptul de liber circulaie i de edere n interiorul

Comunitii; dreptul de a alege i de a fi ales la alegerile europene i locale n statul n care i

are reedina; dreptul la protecie diplomatic i consular din partea unui stat membru, altul

dect statul de origine, pe teritoriul unei ri tere unde statul de origine nu este reprezentat;

dreptul de a adresa petiii Parlamentului European i de a se adresa Ombudsmanului.

n protocolul privind politica social sunt stipulate urmtoarele obiective: promovarea

ocuprii forei de munc; ameliorarea condiiilor de via i de munc; o protecie social

corespunztoare; un dialog social; dezvoltarea resurselor umane care permit un nivel ridicat i

durabil de ocupare a forei de munc; integrarea persoanelor excluse de pe piaa forei de

munc. 10

Esenta acestei libertati const in eliminarea discriminarilor intre cetatenii statului

membru pe teritoriul caruia se afla acestia sau isi desfaoaractivitatea i cetenii celorlalte

state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminari se pot referi la

conditiile de intrare, deplasare, munca, angajare sau remuneratie. Prin asigurarea unui

asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaza libera circulatie a persoanelor in spatiul

comunitar.

Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la libera

circulatie asupra unor noi categorii de persoane (studenti, persoane ce nu depun activitati

economice, dar au resurse suficiente de trai).

Conceptul de "cetatenie europeana" a fost prima oara introdus prin Tratatul de la

Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de libera circulatie si de libera rezidenta ininteriorul Uniunii tuturor cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul

a plasat in domeniul de interes comun al statelor membre si politica referitoare la azil,

problematica trecerii frontierelor externe si politica referitoare la imigratie.

Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte in Tratatul de la Roma

(Titlul IV - vize, azil, imigratie si alte politici legate de libera circulatie a persoanelor) si a

10www.ecb.europa.eu
http://www.ecb.europa.eu/http://www.ecb.europa.eu/http://www.ecb.europa.eu/http://www.ecb.europa.eu/


5/12

5

prevazut o perioada de 5 ani pana la momentul in care se vor aplica procedurile comunitare si

in aceste domenii.

Prin politica sa, Uniunea European are in vedere crearea unei zone europene de

libertate, securitate si justitie in care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele

interne, indiferent de nationalitate. In acelasi timp, se desfasoara un amplu proces de

implementare a unor standarde comune in ceea ce priveste controlul la frontierele externe ale

Uniunii si politicile de vize, azil si imigratie. Marea Britanie si Irlanda nu au acceptat sa ia

parte la masurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa

doar in cadrul masurilor referitoare la politica de vize.

Dupa cum am mai mentionat, libera circulatie a persoanelor constituie una dintre cele

patru libertati din cadrul pietei interne si a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene,

alaturi de libera circulatie a produselor, libera circulatie a serviciilor si libera circulatie a

capitalurilor.

Cetatenii europeni beneficiazde dreptul fundamental de a se deplasa si de a se stabili

unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevarat in avantajul tuturor, libertatea de circulatie a

persoanelor trebuie insotita de un nivel corespunzator de securitate si justitie. La Amsterdam,

aceasta dubla cerinta a fost inscrisa in Tratat sub forma infiintarii progresive a unei zone de

libertate, securitate si justitie. Abolirea controalelor la frontiera nu a fost insa pe deplin

infaptuita in cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cateva state membre in baza

Conventiei de Implementare a Acordului Schengen (semnata la 19 iunie 1990 si intrata in

vigoare la 26 martie 1995).

In cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000), Consiliul UE, Parlamentul

European si Comisia Europeana au semnat Carta Drepturilor Fundamentale, document ce

aduce intr-un cadru unic drepturile civile, politice, economice, sociale stipulate intr-o serie de

documente internationale, europene si nationale. Din punct de vedere al sferei subiectelor de

drept, Carta nu face nici o deosebire intre cetateni, intrunind - pentru prima data - in cadrulunui document unic drepturile tuturor persoanelor care se gasesc in mod legal pe teritoriul

Uniunii Europene. Articolul 15 alineatul 1 al Cartei vorbeste despre dreptul oricarui cetatean

sau cetatene ai Uniunii de a avea libertatea de a cauta un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau

de a furniza servicii in orice stat membru.

Prin incheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European),

Romania s-a angajat ireversibil pe calea integrarii europene.


6/12

6

Elementul-cheie al strategiei de aderare il constituie Parteneriatul de Aderare, semnat de

Romania, enuntand principiile, obiectivele si prioritatile de actionare si mobilizand intr-un

cadru unic toate formele de asistenta comunitara.

In 2000 au inceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romaniei la Uniunea

Europeana. Capitolul referitor la libera circulatie a persoanelor a inceput sa fie negociat abia in

2002, la Bruxelles, in cadrul primei Conferinte de Aderare.

Romania accepta in intregime acquis-ul comunitar al Capitolului II - Libera circulaie a

persoanelor, ntrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioada de tranziie sau o

derogare i declara cva fi n msura s aplice n ntregime, la data aderarii, acest acquis.

Constitutia Romaniei in art. 25 stabileste ca "Dreptul la libera circulatie, n tara i n strintate,

este garantat".

II. Dreptul de intrare i ieire pe/de pe teritoriul Romniei a cetenilor Uniunii

Europene i amembrilor de familie ai acestora

Prin dispoziiile O.U.G nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a

cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spaiului Economic European i a

cetenilor Confederaiei Elveiene republicat aufost transpuse n dreptul intern prevederile

directivei ceteniei, fiind reglementatecondiiile de exercitarea dreptului la liber circulaie,

de reziden i de reziden permanent pe teritoriul Romniei precum i limitele exercitrii

acestor drepturi din raiuni de ordine public, securitate naional sau sntate public pentru

urmtoarele categorii de persoane:

Cetenii Uniunii Europene i ai statelor membre aleUniunii Europene i aSpaiului Economic

European precum i membrii de familie ai acestora care i nsoesc sau li se alturaprecum i

cetenilor Confederaiei Elveiene precum i membrii de familie ai acestora care i nsoesc

sau li se altura

Acest drept este recunoscut tuturor cetenilor Uniunii Europene cu condiia prezentrii

documentului naional de identitate, a paaportului sau a unui document eliberat n condiiile

ordonanei.


7/12

7

Membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene pot intra pe teritoriul Romniei

n temeiul unui paaport valabil i a vizei de intrare, exceptnd cazurile n care obligativitatea

obinerii vizei a fost desfinat n condiiile legii.11

Refuzul intrrii pe teritoriul statului romn poate avea loc doar n situaiile limitativ enumerate

de art.6 alin (1) din ordonan, i anume dac cetenii Uniunii Europene i membrii acestora

de familie12:

1. nu prezint documentele corespunztoare prevzute la art. 5 i un fac doavada prin orice

alt mijloc , c beneficeaz de dreptul la liber circulaie i reziden pe teritoriul statului

romn;

2. au fost declarai indezirabili n condiiile legii, sau mpotriva acestora a fost dispus

msura interzicerii intrarii pe teritoriul Romniei n condiiile impuse de ordonan

3. existena unor indicii temeinice c persoana respectiv constituie o ameninare real i

prezent la ordinea public , securitate naional sau sntate public.13

Refuzul permiterii intrrii pe teritoriul rii se comunic de ctre organele poliiei de

frontier de ndat, n scris cu indicarea motivelor care au justificat luarea msurii respective

Desigur, la polul opus, prevzute de art. 7 din ordonan prevede dreptul cetenilor Uniunii

Europene precum i a membrilor famililor lor de a prsi teritoriul Romniei pe baza

prezentrii documentelor prevzute la art. 5 precum i situaiile n care este refuzat permiterea

ieirii din ar i anume dac persoanele avute n vedere :

1. sunt invinuite sau inculpate ntr-o cauz penal i a fost dispus instituirea unei msuri

preventive n condiiile Codului de procedur penal

2. au fost condamnate i au de executat o pedeaps privativ de libertate

mpotriva acestor dou prevederi, respectiv nterzicerea ntrrii pe teritoriul Romniei precum

i interzicerea prrsirii teritoriului se poate face aciune la instana de contencios administrativ

n a crei raz teritorial se afl sediul organului emitent al actului administrativcontestat

(procesul verbal n care sunt indicate motivele care au justificat luarea msurii respective) cererea urmnd a se judeca de urgen i cu precdere n camera de consiliu, cu citarea prilor

, hotrrea pronunat fiind definitiv i irevocabil14.

11Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din

Sibiu,pag 6812Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din

Sibiu,pag 6813

www.oldpraga.mae.roAmbasada Romniei, Dreptul la liber circulaie i reziden pe teritoriul Romniei.14Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu,pag 69
http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/


8/12

8

Cetenia Uniunii Europene ofer tuturor cetenilor Uniunii mai multe drepturi

importante, printre care:

dreptulla liber circulaie pe teritoriul Uniunii Europene i de stabilire oriunde pe teritoriul

acesteia;

dreptul de a vota i de a candida la alegerile municipale i pentru ParlamentulEuropean n

statul membru n care locuii, chiar dac nu suntei resortisant al acelui stat;

dreptul la protecie din partea autoritilor diplomatice sau consulare aleoricrui stat membru

UE ntr-o ar ter (o ar care nu face parte din UE) n care statul membru de care aparinei

nu este reprezentat printr-un consulat;

dreptul de a nainta petiii Parlamentului European, de a v adresa Ombudsman-ului ide a

face sesizri n scris ctre oricare dintre instituiile sau organismele UniuniiEuropene.15

III. Condiiile de exercitare a dreptului de reziden pe teritoriul Romniei de ctre

cetenii Uniunii Europene precum i de membrii familiilor acestora

Rezidena pe teritoriul naional

Cetenii Uniunii Europene, care intr pe teritoriul Romniei, beneficiaz de drept de reziden

pentru o perioad de pn la 3 luni de la data intrrii n ar. Membrii de familie ai cetenilor

Uniunii Europene, indiferent de cetenie, care i nsoesc sau li se altur ulterior beneficiaz

de acelai drept.

Dreptul de reziden pentru o perioad de peste 3 luni

Pentru exercitarea dreptului de reziden pentru o perioad mai mare de 3 luni, cetenii Uniunii

Europene au obligaia s se nregistreze la structurile teritoriale ale Autoritii pentru Strini,

ncadrndu-se n una din urmtoarele situaii: desfoar pe teritoriul Romniei activiti dependente sau activiti independente, n

condiiile legii;

dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor de familie, de regul cel puin la nivelul

venitului minim garantat n Romnia i asigurare de sntate recunoscut n sistemul

asigurrilor sociale de sntate din Romnia;

15www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO
http://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO


9/12

9

sunt nscrii la o instituie din Romnia, acreditat n condiiile legii, avnd ca obiect principal

de activitate desfurarea de activiti de nvmnt sau de perfecionare a pregtirii

profesionale, au asigurare de sntate recunoscut n sistemul asigurrilor sociale de sntate

din Romnia i asigur autoritile competente, printr-o declaraie pe propria rspundere sau

prin orice alt mijloc, c dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lorde familie, de

regul cel puin la nivelul venitului minim garantat n Romnia;

sunt membri de familie ai unui cetean al Uniunii Europene care ndeplinete una dintre

condiiile prevzute mai sus.

Membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene beneficiaz de dreptul de

reziden pentru o perioad de peste trei luni dac nsoesc sau se altur ulterior ceteanului

Uniunii Europene care ndeplinete una din condiiile prevzute mai sus.

Dreptul de reziden permanent

Cetenii Uniunii Europene care au o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru

o perioad de cel puin 5 ani beneficiaz de dreptul de reziden permanent. De acelai drept

beneficiaz i persoanele care nu au cetenia Uniunii Europene i care au o reziden continu

pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani, n calitate de membrii de familie al

unui cetean al Uniunii Europene rezident sau rezident permanent.

Documente care atest rezidena pe teritoriul Romniei

Documentele care sunt eliberate pentru rezidena mai mare de 3 luni:

certificat de nregistrare pentru cetenii UE (se elibereaz n ziua depunerii cererii)

carte de reziden pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE

Documentele care sunt eliberate pentru rezidena permanent:

carte de reziden permanent pentru cetenii UE carte de reziden permanent pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE16

Limitele meninerii dreptului de reziden

Autoritatea pentru strini poate verifica ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea

dreptului de reziden de ctre cetenii Uniunii Europene i membrii de familie ai acestora.

mpotriva cetenilor Uniunii Europene i membrilor de familie ai acestora care nu ndeplinesc

16 www.oldpraga.mae.ro


10/12

10

condiiile de exercitare a dreptului de reziden, Autoritatea pentru strini poate emite o decizie

de prsire a teritoriului Romniei, fr a fi instituit o interdicie de intrare mpotriva acestora.

Restrngerea dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei din raiuni de ordin e

public, securitate naional ori sntate public.17

Autoritile romne competente pot restrnge exercitarea dreptului la liber circulaie pe

teritoriul Romniei de ctre cetenii Uniunii Europene sau de ctre membrii de familie ai

acestora numai din raiuni de ordine public, securitate naional ori sntate public.

declararea ca indezirabil - constituie o msur dispus mpotriva unui strin care a desfurat,

desfoar ori exist indicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun

n pericol securitatea naional sau ordinea public. Msura este dispus de Curtea de Apel

Bucureti, la sesizarea procurorului anume desemnat de la Parchetul de pe lng Curtea de

Apel Bucureti. Procurorul sesizeaz instana de judecat la propunerea instituiilor cu

competene n domeniul ordinii publice i securitii naionale.

expulzarea poate fi dispus n condiiile prevzute de Codul penal i Codul de procedur

penal mpotriva ceteanului Uniunii Europene sau a membrului de familie al acestuia care a

svrit o infraciune pe teritoriul Romniei.

ndeprtarea de pe teritoriul Romniei pentru motive de sntate public -poate fi dispus de

ctre Autoritatea pentru strini, la solicitarea structurilor specializate ale Ministerului Sntii,

numai n cazul n care, pe baza analizelor medicale efectuate de ctre persoana n cauz la un

interval de cel mult 3 luni de la intrarea pe teritoriul Romniei, se constat existena unei

afeciuni dintre cele stabilite prin ordin al ministrului sntii.18

Adoptarea de ctre organele competente a oricrei decizii de restrngere a dreptului la libera

circulaie se face numai cu luarea n considerare a:

duratei efective a ederii persoanei n cauz pe teritoriul Romniei,

vrstei acesteia, strii de sntate,

situaiei familiale i economice,

gradului de integrare social i cultural n Romnia,

meninerii legturilor sale cu ara de origine.19

17 www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO18

http://londra.mae.ro/19www.oldpraga.mae.ro
http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/


11/12

11

Dispunerea oricrei msuri de restrngere a dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei

a cetenilor Uniunii Europene i a membrilor familiilor lor trebuie luat numai cu respectarea

principiului proporionalitii i s aib la baz exclusiv comportamentul persoanei n cauz.

Acest comportament trebuie s reprezinte o ameninare real, actual i suficient de grav

pentru valorile fundamentale ale societii. O astfel de msur nu poate fi bazat exclusiv pe

existena unei condamnri penale anterioare.20

Concluzionm c procesul de integrare a legat statele Europei, prin interdependenele

economice, sociale i culturale pe care le creaz.

La sfritul primului rzboi mondial, Liga Naiunilor viza crearea unei entiti care s

uneasc stateleEuropei i s asigure paceai cooperarea ntre acestea.

Deceniul 8 al secolului XX a condus omenirea spre o nou er. Acest proces a fost

declanat de o serie de evenimente care au avut loc n economia mondial n anii 1970:

prbuirea sistemului monetar internaional bazat pe etalonul aur-devize, trecerea la fluctuarea

generalizat a cursurilor de schimb, expansiunea europieelor, cele dou ocuri petroliere .a.,

fiind susinut n ultimele decenii de o extraordinar dezvoltare a transporturilor internaionale,

a comunicaiilor, a tehnologiilor privind stocarea, prelucrarea i transmiterea informaiei (IT).

Acestea toate, au avut implicaii majore pentru economiile naionale, iar la nivel global au dat

natere unor mutaii profunde.

Uniunea European s-a ntemeiat pe valorile respectrii demnitii umane, libertii,

democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului . Aceste

valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism,

nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.

Uniunea European ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr

frontiere interne, n interiorul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, n corelarecu msuri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul la azil, imigrarea, precum

i prevenirea criminalitii i combaterea acestui fenomen.

n acelai timp, Uniunea European respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i

vegheaz la protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european.

20 www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO


12/12

12

BIBLIOGRAFIE :

1. Balassa Bella, The Theory of Economic Integration, Allen and Unwin, Londra 1961

2. Belli N,Probleme economicesptmnal de informare economic nr. 37-38/1995, Ed.

Centrului de informare i documentare economic, Bucureti, 1995

3. Miron Dumitru,Economia integrrii europene, Bucureti, 1998

4. Popescu Dan,Economie European, Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu,

2002

5. www.ecb.europa.eu;

6. www.europa.eu;

7. www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO;

8. www.oldpraga.mae.ro.

9. www.londra.mae.ro

10.Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea

Lucian Blaga din Sibiu, 2012
http://www.ecb.europa.eu/http://www.ecb.europa.eu/http://www.europa.eu/http://www.europa.eu/http://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.oldpraga.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.londra.mae.ro/http://www.londra.mae.ro/http://www.londra.mae.ro/http://www.oldpraga.mae.ro/http://www.eur-lex.europa.eu/legal-content/ROhttp://www.europa.eu/http://www.ecb.europa.eu/

Documents

REFERAT Libera Circulatie a Persoanelor