Reflexiones para la Gestión AmbientalMiguel Equihua Zamora

Ambiente Global• Hay fronteras ambientales planetarias que

deben ser respetadas al resolver nuestros requerimientos económicos y sociales.

• Hemos empezado a atender algunos desafíos originados al transgredir las fronteras ambientales globales. Lo hemos hecho sectorialmente

• Pero cuando se cruza el umbral de una frontera se incrementa la presión ejercida sobre las otras, lo que aumenta el peligro de vulnerarlas:

– al exceder los límites del cambio climático se propicia el incremento en las tasa de extinción, agravando la presión sobre la frontera de biodiversidad global.

• A pesar de las buenas intenciones para poner remedio a las afectaciones que hemos generado al presionar las fronteras ambientales, lo más probable es que el enfoque sectorizado que hemos seguido falle.

Preocupaciones: dos hipótesis

H1) Los estudiosos del ambiente no hemos sido suficientemente convincentes para defender la urgente necesidad de políticas públicas que prioricen el mantenimiento de los servicios ecosistémicos.

H2) La viabilidad de México como país depende críticamente de nuestra capacidad para incorporar estas políticas en la vida nacional.

Fuente: E. Ezcurra (2007)

Global

Regional

Largo plazoCorto plazo

Local

Estrategias e intervenciones

Bienestar HumanoReducción de la pobreza

• Materiales básicos para una vida satisfactoria

• Salud• Relaciones sociales satisfactorias• Seguridad• Libertad de elección y acción

Factores indirectos de cambioDemografía

• Economía (eg. globalización, comercio, mercado, y marco político)

• Sociopolítico (eg. Gobernabilidad, marco institucional y legal)

• Ciencia y tecnología• Cultura y religión (eg creencia,

elecciones de consumo)

Factores directos de cambio• Cambios en el la cobertura y uso

del suelo locales • Introducción o remoción de

especies• Adaptación y uso de tecnología• Insumos externos (eg. Uo de

fertilizantes, control de plagas e irrigación)

• Cosecha y consumo de recursos• Cambio climático• Factores naturales, físicos y

biológicos (eg evolución, volcanes)

Servicios del ecosistema

• Proveedores (alimento, agua, fibra y combustible)

• Reguladores (eg regulación del clima, agua y enfermedad)

• Culturales (eg espiritual, estético, recreación y educación)

• Soporte (eg producción primaria y formación de suelo

Vida en la Tierra - BiodiversidadTesi

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MEA

Mitigación

• Mejores prácticas y factibilidad de implementación de políticas públicas en países en desarrollo: – Estudios de factibilidad para transporte urbano rápido

(BRT)

– Tarifas preferenciales de introducción para fuentes renovables de energía

– Normas de eficiencia vehicular

– Normas de eficiencia en iluminación

– Normas para electrodomésticos

– Captura y uso del metano

– Producción sustentable de biocombustibles.

Adaptación

• Mejores prácticas y factibilidad de implementación de políticas públicas en países en desarrollo para:– Sistemas de detección temprana

– Reducción de la vulnerabilidad de largo plazo

– Medidas de adaptación suave (tipo “nada que lamentar”), i.e. eficiencia en prácticas de agricultura en vez de grandes inversiones en infraestructura tradicional

– Planeación, creación de capacidades y mejora de la información y recolección de datos

– Asegurar un desarrollo elástico y compatible con los efectos negativos del cambio climático.

TECNOLOGÍA es una necesidad social transversal y articuladora

Innovación y desarrollo• La innovación tecnológica es la fuerza impulsora

detrás del crecimiento económico.• Innovación implica el proceso a través del cual una

nueva idea se traduce exitosamente en impacto económico.

– Provee mejores productos y simultáneamente crea nuevos empleos para manufacturarlos y aplicarlos.

• Una idea o invento es necesario pero no suficiente como prerrequisito de la innovación.

• Solamente una vez que un invento es puesto en uso con amplitud suficiente, como para tener un efecto económico, es que se justifica llamarlo una innovación.

Robert A. Charpie (1967)

. . .Velocidad de Aprendizaje• 1747: Dr. James Lind conduce experimentos

con enfermos de escorbuto con una serie de elíxires. – El jugo de cítricos los cura en pocos días. – Ninguno de los otros tratamientos funcionó.

• 1795: La marina real británica empieza a usar el jugo de cítricos en forma regular. La incidencia de escorbuto disminuye abruptamente.

• 1865: La Unión Británica de Comercio hace obligatorio el uso del jugo de cítricos. El escorbuto desaparece en la marina mercante.

Tomó de 1601 a 1865 aprender la lección:

¡264 años!

¿Aprendemos ahora más rápidamente? Véase: http://www.defendingscience.org/

Componentes de las políticas públicas

• Legislación

• Institucionalidad

• Planes y programas

• Recursos

• Participación social

Cambio cultural y la encrucijada ambiental

• La posibilidad de enfrentar la crisis ambiental y de adaptarse al cambio climático depende de un cambio en el modelo actual de desarrollo:– cambios tecnológicos– cambios culturales en cuanto a los hábitos y las tasas de

consumo– cambios en los procesos de participación y toma de decisiones– cambios en la racionalidad de progreso actualmente basado

exclusivamente en crecimiento y beneficios económicos. Urge:• diseñar e implementar modelos de desarrollo socioeconómicos

sustentables • indicadores de calidad de vida • reconocer los límites planetarios existentes.

– Es fundamental que la Ley permita crear las condiciones para avanzar en este sentido.

Cambio Tecnológico

CONOCIMIENTO INCOMPLETO

Las crisis ambientales o sanitarias importantes tienen en común surgir de la alteración de sistemas naturales cuyo comportamiento sólo es comprendido parcialmente.

Frecuentemente no se trata de un problema, sino de una red anudada de problemas relacionados.

La dinámica de los sistemas en cuestión se caracteriza por ser…¡¡¡Compleja!!!!

El problema se localiza a través o justo en la intersección de muchas disciplinas con dimensiones económicas, ambientales, socioculturales y políticas.

Origen de la complejidad• Los sistemas:

– Son dinámicos.– Están estrechamente acoplados.– Están gobernados por circuitos de

realimentación.– Frecuentemente no son lineales.– Muestran dependencia a su historia.– Se autoorganizan.– Son adaptativos.– Pueden comportarse contraintuitivamente.– Son resistentes a las políticas de cambio.– Se caracterizan por situaciones de

compromiso entre estados.

PRISA POR ACTUAR…..

La urgencia para actuar es otro aspecto relevante. Muchas veces no se cuenta con tiempo suficiente para resolver todas las incógnitas relacionadas con un problema.

Esto se traduce en que los hechos son inciertos, los valores sociales están en disputa, hay mucho en juego y poner en práctica las decisiones apremia.

PREGUNTA CRUCIAL PARA LA ACCIÓN PÚBLICA

¿Cuál es la pregunta? ¿Hay suficiente evidencia para decidir si X causa Y? ¿Hay suficiente evidencia para ACTUAR como si X

causara Y dados los factores contextuales relevantes A, B y C?

Obviamente la respuesta a la segunda pregunta depende de las consecuencias de decidir sí o no, y además todo depende de los riesgos que implicaría estar equivocado.

EL PRINCIPIO PRECAUTORIO

Este principio según la declaración de Wingspread involucra cuatro componentes principales: Tomar acción preventiva ante la incertidumbre. Transferir el peso de la prueba a los promoventes

de una actividad. Explorar una gama amplia de alternativas a las

acciones posiblemente perjudiciales. Incrementar la participación pública en la toma de

decisiones.

INCERTIDUMBRE Y CALIDAD

Considerar explícitamente la incertidumbre es unacontribución importante de la investigación porqueaclara lo que se sabe y lo que se ignora y, por tanto, estimula nueva investigación.

Calidad puede describirse como el total de características de un objeto que impactan sobre sucapacidad para satisfacer una necesidad establecida.

Incertidumbre es un atributo de la información misma y puede contribuir a la calidad del producto científico, aunque la calidad depende de su uso y contexto.

UNA DUDA RAZONABLE...

Las explicaciones científicas no pueden ser verdades absolutas.

Son proposiciones que surgen de un diálogo entre “datos” e “ideas” que se está construyendo constantemente.

La crítica constructiva es parte fundamental del desarrollo científico.

En principio, cualquiera debe ser capaz de repetir el proceso de construcción de una explicación científica para convencerse por sí mismo.

COMPLEJIDAD Y CAMBIO

La gran constante de nuestros tiempos es el cambio El cambio desafía a nuestras instituciones tradicionales,

nuestras prácticas e incluso a nuestras creencias. Esfuerzos bien intencionados para resolver problemas

agudos desencadenan resistencia que retrasa su aplicación, diluye su impacto o los deja sin efecto por completo.

A veces, los mejores esfuerzos para resolver un problema acaban agravándolo.

¿Sustentabilidad?

“Algo nomás no está bien. El aire está limpio, el agua es pura, todos hacemos abundante ejercicio, todo lo que comemos es orgánico y aun así nadie vive más allá de los treinta años”

Qué buscamos

• Manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales– Relación armoniosa entre lo que se aprovecha y extrae del medio

ambiente y la preservación de agua, bosques y selvas; es decir, de la biodiversidad en sistemas funcionales.

• Protección al ambiente, que comprende todas las acciones de prevención– Conservación y restauración de ecosistemas deteriorados por efectos

indeseables ocasionados por las actividades productivas. Gestión adecuada, así como justicia “pronta y expedita” en materia ambiental.

• Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental– Ampliar la cobertura en educación y hábitos ambientalmente

sustentables, así como la inversión en nuevos conocimientos para la sustentabilidad ambiental.

Adaptación y competencia….

• Hoy las empresas y países compiten en un ámbito no homogéneo en cuanto a mercados, fuentes de talento, innovación y recursos naturales.

• Las empresas se vuelven “ferozmente locales” en la búsqueda de mercados, eslabones para las cadenas de valor y del talento que en ellos innova.

• La sustentabilidad es un paradigma o una utopía que nos anima a propiciar un cambio en el desarrollo humano.

• Con ella hay que reconceptualizar el “agregar valor” como:

“proveer las funciones económicas que mejoran la calidad de vida con una mínima huella ambiental”

¡¡¡¡¡ Gracias !!!!!!