R/N: D0048/P0118 U0010

Reforçament del potencial transformador de les iniciatives de Pau de Comunitats de Base Colombianes

Resum de l’acció

Colòmbia

Sector Millorar les capacitats dels actors del sud per prevenir i gestionar les conductes violentes en els conflictes, contribuir als processos de transformació dels conflictes violents i afavorir la construcció de pau

R/N: D0048/P0118 U0010

l’entitat:

La Fundació Desenvolupament Comunitari

Estratègia de cooperació de l’entitat sol·licitant en el país on desenvoluparà l’acció

Implementació social de l'entitat a Catalunya

La Fundació Desenvolupament Comunitari” (AEPDC) treballa en el camp del desenvolupament comunitari des de fa 14 anys.

FDC és una entitat catalana que compte amb una àmplia trajectòria en l’àmbit de les polítiques públiques pel desenvolupament social comunitari. En concret la nostra acció es centra en el terreny de la interculturalitat, la participació ciutadana, la mediació, la igualtat d’oportunitats i l’accessibilitat. Quant a les activitats en les que es desenvolupa el nostre treball, tant a nivell local, nacional com internacional, tenen a veure amb la investigació, l’assessorament, la formació i la gestió de programes i serveis experimentals. La intenció de la nostra entitat es pot resumir en la recerca i experimentació d’eines que facilitin la convivència i que facin créixer la vida comunitària (vegeu “itinerari “ adjunt).

FDC i la pau

L'aposta de FDC per a una cultura de la pau que impregni totes les capes de la societat, a nivell local, nacional, internacional i global, està per tant directament lligada amb el desenvolupament comunitari. Si bé no hi pot haver desenvolupament sense pau, doncs tampoc hi pot haver pau sense desenvolupament sostenible, tant a nivell local com a nivell global. Aquesta relació està ben definida, encara que en la seva expressió més mínima, per la sentencia “no hi ha pau sense pa”. La relació entre la pau i el desenvolupament local i global sostenible, als nivells econòmic, polític, social i cultural, és clau en el nostre treball.

Per aconseguir l’objectiu del desenvolupament comunitari, FDC dur a terme projectes als àmbits de la participació, perquè les persones, totes les persones, puguin ser partícips del desenvolupament de la seva comunitat local, però també perquè la idea mateixa de democràcia experimenti una renovació radical, entre altres a través un reforçament de la complementarietat entre la societat civil i la societat política. Per això, els projectes en aquest àmbit promouen una nova forma de relacionar-se, tot i creant noves col·laboracions entre els diferents agents implicats en el treball local.

Un bon nombre de projectes duts a terme per FDC ho són en el camp de l'accessibilitat i la

R/N: D0048/P0118 U0010

mobilitat. Es pretén d’aquesta manera que les persones excloses, sigui per raons físiques, o mentals, o social o econòmiques, puguin reintegrar el cercle de la participació i ser protagonistes del seu destí.

Finalment, FDC ha desenvolupat una eina potent en el camp de la gestió dels conflictes, la mediació, entesa, enllà de la mera gestió del conflictes entre parts, com a eina per al desenvolupament comunitari de l'àrea on viuen les parts implicades. Conjuntament amb membres de la xarxa Triangle, a nivell de l'Estat Espanyol, FDC ha desenvolupat la figura mediadora i la formació corresponent.

El concepte de pau no és només absència de guerra i no té només una dimensió macroscòpica, sinó que - i des de Johan Galtung està assumit intel·lectualment -, té una dimensió estructural important. Mitjançant processos de mediació acompanyats de pràctiques participatives i de programes d'accessibilitat, s'intenta doncs crear noves sinergies que re-col·loquen els rols al si de les relacions dins de la comunitat. D’aquesta forma, es supera el conflicte, tot i creant cohesió social. La pau s'entén en aquest cas com aquest equilibri de les forces que interactuen de forma no-violenta, és el contrari de la inacció i és el contrari de l'immobilisme. És l'esforç per permetre que les forces en presència interactuin de forma participativa, tot i canalitzant-les cap a un desenvolupament sostenible.

La cooperació internacional

Des de bon principi, la cooperació internacional ha estat un eix de treball important. que permetia intercanviar bones pràctiques amb col·laboradors de diferents països i continents. Així doncs, la importància d’aquest intercanvi demostrava que el concepte de cooperació es diferencia de la idea d’ajuda i d’assistència - tot i que està ben conegut que, si bé s’ha d’ensenyar a pescar en lloc de donar peix, s'ha de donar primer la canya de pescar -.

La COoperació és abans de tot compartir una experiència que fa créixer tots els que estan implicats en ella i, entesa com a cooperació pel desenvolupament, és per tant una experiència conjunta que facilita un desenvolupament sostenible a nivell local (allà i aquí) i global, aquest últim sent la garantia dels primers. Així doncs, la cooperació al desenvolupament per a FDC ha de permetre facilitar de forma endògena el desenvolupament comunitari de les parts implicades en la cooperació. Des d’aquesta perspectiva, la col·laboració amb entitats polítiques i altres del sector econòmic, conjuntament amb les de la societat civil, afavoreix les sinergies pròpies a transformar el desenvolupament actual, és per tant emprendre camins nous cap al foment d’una cultura de

R/N: D0048/P0118 U0010

la pau qui sustenti el desenvolupament de la comunitat.

Concretament, FDC treballa al si de diferents xarxes internacionals, com a FEANTSA1 (per als sense sostres), el Combined Bureau2 (per a incloure els exclosos, mitjançant entre d'altre processos d'”aprenentatge a llarg de la vida”), la xarxa Cornisa3 (cooperació amb entitats d’Àfrica del Nord per afavorir el desenvolupament local) i Euralat4 (“Observatori Eurollatinoamericano per al desenvolupament democratic i social” per a consolidar la cooperació eurollatinoamericana per a la democràcia) i des del principi ha participat als Fòrums Socials Mundials5

Entre el 6 i el 21 d'octubre del 2007,, un equip format per dos tècnics de la FDC ha viatjat a Colòmbia, marc d'un projecte finançat per l'Oficina per la Prooció de la Pau i el Drets

, regionals i temàtics.

També ha desenvolupat projectes de cooperació amb Colòmbia des de la perspectiva de construcció de la pau a través el suport donat a entitats molt compromeses sobre el terreny

Experiència de Desenvolupament Comunitari a Colòmbia

Fa més de 3 anys que FDC treballa des de la perspectiva de construcció de la pau a Colòmbia a través del suport donat a la Fundación Imago. Concretament a “L’Escola de Lideratge Juvenil pera la Pau i la Democràcia” a Ciudad Bolívar, Bogotà. Projecte que fins ara ha rebut els següents suports: l’any 2006, el del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament per un import de 30.000 € destinat component de formació; l’any 2006-2007, el de l’Agència Catalana per un import de 45.000 € destinats a la creació de la Xarxa Distrital d’Iniciatives Culturals i la Creació d’un Banc de Projectes Juvenils; l'any 2007-2008, el de l'Agència Catalana per un import de 65.000 €, destinats a la sistemaització del model pedagògic de l'Escola. Enguany, també hem impulsat una iniciativa conjunta amb l'organització colombiana Sisma-Mujer, que porta per títol “Memòria històrica de les dones: reconstrucció de la veritat, la justícia i la convivència en el context de la desmobilització dels grups paramilitars a Colòmbia”, que ha rebut el suport de l'ACCD per un import de 75.000 €.

1FEANTSA. www.feantsa.org 2

CEBSD. www.cebsd.org 3

CORNISA. www.cornisa.org 4

EURALAT. www.euralat.org 5

FSM. www.wsf2007.org/

R/N: D0048/P0118 U0010

Humans, amb els següents dos objectius prioritaris:

1) Aprofundir en el coneixement dels nostres col•laboradors i començar a elaborar i dissenyar propostes pel foment de la pau basades en l'articulació i l'intercanvi de coneixements i experiències.

2) Avançar en la concreció d'una conferència internacional sobre “pau i justícia social” a realitzar a Catalunya el 2008.

Com a resultats d'aquest viatge destaquem:

En primer lloc, hem aconseguit un canal per de comunicació entre les entitats colombianes que treballen per la pau en àmbit diferents: l'institucional i el de base. En aquest sentit, totes les entitats que hem visitat han identificat com a molt necessària aquesta comunicació per tal d'avançar en la construcció de la Pau a Colòmbia.

En segon lloc, hem aconseguit perfilar les línies de treball futur entre DC i les nostres contraparts colombianes de cara a propiciar un intercanvi d'experiències i bones pràctiques en el treball per la pau. Aquest resultat es concretarà en la celebració d'una conferència internacional a catalunya sobre “pau i justícia social”. Un dels objectius prioritaris que ha de jugar aquesta conferència és contribuir a la visibilització i empoderarament del treball per la pau que les organitzacions de base de la societat civil colombiana estan realitzant al seu país donant-lo a conèixer a Europa.

En tercer lloc, han sorgit dues propostes concretes per tal de millorar i reforçar la incidència de la intervenció de dues entitats. D'una banda, la proposta de “formació i de desenvolupament comunitari per la pau” a San Joaquín del Vaticano amb la Fundación Imago i, d'altra banda, la “iniciativa conjunta per tal de millorar la incidència de les comunitats organitzades en la Construcció de Processos de Pau a Colòmbia” amb la Red de Justicia Comunitària i Tratamiento del Conflicto.

R/N: D0048/P0118 U0010

la contrapart local:

Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto

La Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto (RED) és una confluència d'organitzacions indígenes, afro-colombianes, cíviques, dones, ONGs actors acadèmics de Colòmbia que treballen per la pau amb justícia social a través del gestió i transformació integral dels conflictes, la promoció i desenvolupament de la justícia comunitària i l'articulació d'organitzacions comunitàries i populars.

Sorgeix en l'any 1995 com una expressió de la societat civil per a l'impuls de la pau a Colòmbia entesa aquesta com una possibilitat de descobrir i reconèixer una estratègia de gestió dels conflictes que presenta una alternativa a la violència. La Red és una organització nacional que treballa en set departaments de Colòmbia: Nariño, Bogotá, Valle, Tolima, Santander, Antioquia i Bogotá D. de C. Compte amb 19 organitzacions sòcies i més de seixanta afiliades. Les organitzacions sòcies són les que jurídicament li donen vida a la Red, i les afiliades són les quals treballen en cadascuna de les regions del país. Avui són socis i afiliats de la Red organitzacions indígenes, Afro-colombianes, de dones, cíviques urbanes, d'autoritats de justícia comunitària, universitats, camperoles i ongs.

R/N: D0048/P0118 U0010

Resum de l’acció

Donat que les comunitats de base organitzades són un actor clau per la construcció d'un veritable procés de Pau sostenible a Colòmbia en la seva doble condició: com a principals víctimes directes de les diferents formes i dimensions de violència del conflicte colombià i, com actors protagonistes en la construcció d'alternatives de gestió integral del conflicte i construcció de la Pau a l'àmbit local. En projecte que presentem consisteix en tota una sèrie d'accions encaminades a l'empoderament de la capacitat d'incidència de les seves propostes i estratègies de Pau en l'àmbit local, regional i nacional. L'acció, que es desenvoluparà en els departaments de Santander, Nariño, Antioquia y Bogotá, comptarà amb la participació activa en totes les seves fases de camperols/les, líders/eses urbans populars, dones, joves de comunitats organitzades. Mitjançant processos de capacitació centrats en l'educació popular, el diagnòstic participatiu dels conflictes a través de la metodologia IAP i l'enfortiment dels vincles entre processos organitzatius de base es busca que les comunitats consolidin les seves capacitats per a promoure processos de pau a partir de: 1) Reconeixement i apropiació de pràctiques i sabers de construcció de la pau 2). Concertació i desenvolupament d'Agendes Regionals de Pau i 3) Construcció d'agendes d'agermanament i intercanvi amb experiències catalanes i internacionals de construcció de pau.

Antecedents i justificació de l’acció

Quant el context en que s'emmarca el projecte té a veure amb la problemàtica associada a la violència i el conflicte que viu Colòmbia. I més concretament amb la complexa situació que es viu en les regions de Antioquia, Santander, Bogotá i Nariño on els efectes socials, polítics, econòmics, culturals i militars del conflicte s'expressen en els següents nivells: 1) Confrontació armada, 2) Violència estructural i 3) Violència quotidiana o microconflictividad. Entre aquests 3 nivells existeix una estreta relació de retroalimentació, raó per la qual qualsevol iniciativa de Pau que aspiri a ser sostenible ha de contribuir a la superació d'aquests tres nivells de conflictivitat.

Quant a la confrontació armada, les regions on es desenvolupa el projecte es caracteritzen per ser eixos estratègics on s'enfronten els escamots de les FARC-EP, el ELN, els grups paramilitars i les Forces Armades de l'Estat.

R/N: D0048/P0118 U0010

Com a conseqüència d'aquesta situació, les comunitats han quedat enmig de foc creuat, assetjades per l'eliminació física dels seus líders/eses i per les pràctiques pròpies de la degradació del conflicte com les massacres, la tortura, les fustigacions, les execucions extrajudicials i les permanents amenaces de mort als líders/eses socials. Aquesta problemàtica mostra que en aquests departaments del país assistim a una profunda crisi humanitària provocada per la permanent violació dels Drets Humans.

Quant a la violència estructural que es viu a Colòmbia és fruit de l'enorme bretxa econòmica-social a la que viu sotmesa gran part de la seva població. L'elevat percentatge de població empobrida contrasta amb la gran riquesa en recursos naturals (Colòmbia fa part del grup dels 12 països mega-diversos que concentren el 70% de la diversitat Biològica del planeta). Regions com Santander, Antioquia, Nariño i Bogotá malgrat ésser zones reconegudes com a productores de petroli, Cafè, Or, Carbó i d'importants fonts hídriques, paradoxalment les comunitats de base es troben en una situació d'empobriment i d'abandó per part de l'Estat. Amb aquestes condicions, molts camperols i pobladors urbans en zones empobrides i sense possibilitats d'exigir els seus drets, troben en la guerra una forma de subsistència, una forma d'accedir a uns recursos que no poden aconseguir de cap altra manera. Paradoxalment, a més a més de l'empobriment que sofrixen les comunitats, la seva ubicació en zones de gran riquesa natural les converteix en objectiu militar. En aquest sentit, la lluita per l'accés als recursos socials i naturals en aquestes s'ha traduït uns aspecte de confrontació a gran escala, raó per la qual la pobresa i la lluita pels recursos, es converteixen en si mateixes, en dinàmiques de conflicte.

Quant a la violència quotidiana o microconflictividad, un aspecte rellevant a considerar en el panorama de guerra que viu Colòmbia és que, si bé la confrontació armada suposa un elevat nombre d'homicidis, la majoria de les morts violentes que es produïxen a Colòmbia no s'atribuïxen de manera directa a aquest fet. En efecte: “La principal circumstància que envolta els homicidis a Colòmbia correspon als conflictes socials, els quals aporten el major nombre de víctimes (2.164), d'aquests, el 55% correspon a venjances i ajustaments de comptes” . Igual que en la majoria de les regions colombianes, en els departaments de Antioquia, Santander, Bogotá i Nariño les baralles entre veïns, les discussions familiars, els conflictes al si de les comunitats han adquirit en molts àmbits una forma gestió violenta. La confrontació armada ha impregnat les dinàmiques internes de convivència de les comunitats, afectant la convivència i restringint la capacitat d'autorregulació i tractament pacífic dels conflictes per part de les comunitats.

Enfront aquesta realitat, les comunitats compten amb una gran riquesa cultural fruït diàleg i

R/N: D0048/P0118 U0010

la fusió de cultures indígenes, afrocolombianas, camperoles, i de la cultura popular urbana. Efectivament, l´existència i vitalitat del teixit organitzatiu de les comunitats de base a Colòmbia, capaç de consolidar pràctiques i sabers per la superació i gestió integral del conflicte enmig del conflicte polític, social i armat que es viu a Colòmbia, posa en evidència que la pau a Colòmbia es desenvolupa dia rere dia en les experiències locals. La complexitat del conflicte fa necessària en l´actualitat l´enfortiment de la capacitat d´incidència d´aquestes comunitats organitzades, per tal que les seves experiències, els seus coneixements, les seves propostes i pràctiques de gestió integral del conflicte juguin un paper protagonista en les agendes de pau locals, regionals i nacionals. En aquest sentit, les iniciatives de foment de la pau promogudes per la societat civil han de propiciar un debat local, regional i internacional a través del qual les comunitats de base recuperin el seu protagonisme com a primeres afectades per les dinàmiques violència del conflicte, com a primeres gestores d'alternatives al conflicte i com a primer escenari de foment de propostes de pau i de convivència.

R/N: D0048/P0118 U0010

Diagnòstic: arbre de problemes i arbre d’objectius

R/N: D0048/P0118 U0010

ARBRE OBJECTIUS

Aprofitament del potencial transformador de les propostes i iniciatives de pau protagonitzades per les comunitats de base colombianes

R/N: D0048/P0118 U0010

l’estratègia

El desenvolupament de l'acció parteix de la següent premissa: “les comunitats organitzades enforteixen les seves capacitats per a promoure i impulsar i iniciatives de pau a partir de: 1) el reconeixement i l'apropiació de les seves pràctiques i sabers de construcció de la pau; 2) la concertació i el desenvolupament d'agendes regionals de pau; i 3) la construcció d'agendes de visibilización i intercanvi d'estratègies enfront del conflicte amb organitzacions internacionals.