21
Reform of government and the future performance of national surveys R. Groot Geoinformatics Management and Infrastructure, International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences, Hengelostat 99, PO Box 6, Enschede, The Netherlands Abstract The assumption of this paper is that Governments pursue the following strategic objectives with respect to geospatial information, as produced by National Surveys (including Cadastres): 1. for its own purposes, i.e. to govern, it must be assured of unlimited and ecient access to National Survey material; 2. society should have the broadest possible ``free'', but not ``cost free'', access to the products and services of National Surveys because this increases ``positive externalities'' for society as a whole; and 3. the products and services of National Surveys, including Cadastres, should, in a plan- ned fashion, become independent of government subsidies. The article argues that under the constraints of those objectives, the regulatory environment of the Public Service (in parliamentary democracies), is counterproductive to the requirements for economic efficiency in pricing and distribution of national survey products and services. Because National Surveys and Cadastres are natural monopolies, the arguments are based on economic theory of the regulation of natural monopolies. Due to the introduction of Information and Communications Technology (ICT), the client community has ubiquitous access to survey and geospatial data processing technology, as well as a growing supply of commercially available substitutes for the products and services of the conventional natural monopolies. Hence, the paper first defines the product and services content of the natural monopoly in the modern ICT and Geospatial Data Infrastructure dominated environment for the case of a National Mapping Agency (NMA) which includes, in this case, the Cadastral Surveying and Mapping. Having defined the products and services in the natural monopoly, all other (value-added) products and services are by definition placed in the free competitive market. The paper goes on to demonstrate that it is in the interest of society that the NMA or Cadastre competes in this market in order to realize economies of scope. The ``parity-principle formula for bottleneck service pricing'' (Baumol, Computers, Environment and Urban Systems 25 (2001) 367±387 www.elsevier.com/locate/compenvurbsys 0198-9715/01/$ - see front matter # 2001 Elsevier Science Ltd. All rights reserved. PII: S0198-9715(00)00050-8 E-mail address: [email protected]

Reform of government and the future performance of national surveys

  • Upload
    r-groot

  • View
    214

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Reform of government and the future performance of national surveys

������ �� ������� �� � ��������������� �� ����� �������

�� ����

������������ ������ �� ������������ ��������� ������ ��� �������� ������ �� ���

��������� �������� ��� �� �� !� ��������� "�� #��������

��������

� � �������� �� �� ����� �� � �������� ������ � �������� ������� ���������

�� ������ � ��������� ��������� �� �������� �� ������ ������� �������� �������� !

"� ��� �� �� ��������� ���� � ������ � ��� �� ������� �� ������� �� �#��� ������

� ������ ������ �������$

%� ������ � ���� ��� � ������� �������� &&����''� �� � &&��� ����''� ������ � �

������� �� �������� �� ������ ������� ������� �� �������� &&������� �(��������''

��� ������ �� � � ���$ ��

)� � ������� �� �������� �� ������ �������� ������� ��������� � ����� � � ���*

�� ��� ��� ������ ������� �� ������� ����������

� � ������ ������ � ���� � ������� �� ��� ���������� � ���������������� �� � +����� ������� �� ����������� ����������� � �� �������������� � � ��,������� ��� ������� ��������� � ������ �� ��������� �� ����� ������

������� �� ��������� -������ ������ ������� �� �������� ��� ����� ���������� �������� ��� ����� � ������� ���� �� � �������� �� ����� ���������� .�� � � �������� �� /������� �� ����������� ��� ����� �/�� � � ����

������� �� ���,����� ������ � ������ �� ��������� ��� ��������� �� ������ ������ �� � ������ ������ �� ������������ ��������� �������� ��� � ������� �� �������� �� � �������� ����� ���������� 0���� � ����� ���� ������ � ������ �� ��������

��� �� � ����� ������� � � ����� /�� �� ��������� .�� /����������������� ������� ��� � ���� �� � ������ 1����� 2���� ��12 � �� �������� � �� ����� � �������� �������� �� 1������ 0���� ������ � ������� �� ��������� � ����� �������� ��� � �� ������*����� ������� �� �������� ��� �� �������

������ � � ���� ��������� ���3�� � � ����� ���� � � �������� � � �� � ������ �� ������ � � �12 �� ������� ������� � �� ���3� � ����� � �����4���������� �� ������ � � $$����%��������� ������ ��� &������' ������� �������'' �-������

��������� 5������ �� 6��� ������

%7 �%88" )9:;)<:

����������������=�����=������������

8"><*>:"7=8"=? * ��� ��� ���� � %88" 5������� ������ @�� 2�� ��� � ���������

+/ / ! �8"><*>:"7�88 88878 *<

�%��� ������( ����A����

Page 2: Reform of government and the future performance of national surveys

B������ C D������ ">>:� +���� ������ �� �� ������! � �������� ������ ��� ��������� �

� �������� �� � ������3 �������� � ���������� )�� *����� �� +������� �������� � �������� �� �������� ������ ���� � �� � ����� ������ ����� �� �� ������ ��� ������������ � ��,���� � ��������'� ��12� ����� ��� � �����*����� �������� � � ���� ���3�� 0������� � ������� �������� ��� ��������� � ��������� �� ��

��������� ��(� � ����� �� ������ �� ���� �� � ��� �� ����� � �������� � ��(�������� �� ������ �� �������� 2� � ������� �� �� � ������� �������� ����������� � ������� ����� � �12 ���� ��� � �� �� � ���� ��(������ �� ������� � � �����

��(������� B��� ���� ������� ��� � �� �� � � ��� � ��� ������� ����� �� �������� �� �� ���� ������� � �� ������ � ��� ������� ���� � � �� �� ���������������� �� � ����������� ��������3 ��� �12�� / �� ��� � � ��� � �

��������� � � ����������� �� ���� ��������� ���� � +����� ������� ���������� ��� �� ���������� �� � �(���� ����� ������� ��������� � � ������ �������� ������ ����������� � ��� ������ � ����� �� � �12 �� ��� �������*��3�� �����

���� �� � � ��� �� ������ ����������� �� � ������ �� � ���� ������� ���������E�� ������ � � �������� ������� �� ���� ��(������� ��� �������� ���������� ������ ���� ������ ������������� �� ������� ��������� 0��� � ���������������� ����� �� � �� � �����4��� � ����*��� ���� ������� �� � �

����������� ��������3 ��������� �� ������� �� � ���������� ��� �� �� �� �(������� 2 ����� ����� 1����� ��� �� � ���������� ��������� �������� �� � &&����������� �����'' �� � ������ ������� � %88" 5������� ������ @�� 2�� ��� � ���������

,��-����( ������$ �������$ +��������$ ������ �������

� ���� ������

� � ������� ��� �� ����� �� � ������� � ���� ��������� ����� ����������� ��3��� � ����� ������� �� �(������� �� ������ ������� ���������������� ���������� ���� � ����� �� ����������"� � � ���� �� ����������� ��� ����� ��� ��� ������� ��� ���� ������ � ������� ����� ������ � ���� �� � �������� �� ����� ��������� � ��� ������� � ��������� ����������� �� ��������� �F����� �������� � ��� ��������� �� � ������� ��F����� ������� ��� �������� � ��� � �� � ��������� � ���� ��� � ���*����� �������

/ ����� � ������ ��� �������� ��� ��� ��������� �#��� �� ����������� � �������� ��������� �������� ���� � ����� �� � � ���� �� G�� ��������� � � ��� �������� ������� �� ������ ������� ������ �� �����F��� ������ �� � ����� ������� �� � ��� ����� ������� ��*� ��������*� �������� ��*� ����*� �����*� ����������� ��� �������� ��� ���� � ����� ����������� ����� ���������% ������� � � ��������� ������� �� � +��*��� ������� � ������� ��������� ������ ������ ��� ��� �(����� ������� ��

" +����� � ����� �� � ��������� �� ��� ������� ��3�� ����� ���� �� � � ��� �� ������

�����������% ������ ��������� ��� ������� ��G�� � �������� ������ H �� � ���� � �� ������� �� �����

����������

)9< +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 3: Reform of government and the future performance of national surveys

@����� �">>9 � 1��� ������� ���,����� ������ � � /������� �� �����*����� ��� ����� �/�� �� � ���� �������� ����� �� ���� �� ������ ���*����� �� ������ ���������� ����������� �� ������� ������� �� ����������� � ������� ��� ���������� .� � �������� ������� � ����� ������������� ����� �� � � ��������� ������� �� � +����� ������� �F�� ���� �F����� �� ������� ������� � ��� � ����� ��������� ��������� ��,������� �� ��������I

� � ����� � �� ,����� ������ ���� ������ �� � � � ��� �������,������� ���� E�� ������� ���� � ����������� ������ �� � /�� ����*���� � �� ������� �� �������� �� �� ��������� ��� �� � ����� ���*���� �� � �� �� ��� �� � ���� ���3������I / �� � ��������� � �������������4��� �� ��������� �� ����� / �� � ���� ������� � � �������� ����*����� ������� � �� ��� ���� ������� ��� ��� �� ������� ���� � G�� ��� ������ � ">:) �� ��� �� ������ ������� ������� ��G��� ����������

/ � ��������� � ���������� ����� ������� � ������� ��� ������ ��3� � �� �� �����G���� ������ � �� ��� � ����� �� ������� �� ����� ����� � � ������� �� �������� �������� �� ������ �������� D ����� � ����� ��� ��� � ����� �������� �� ���� ���G���� �� � ������ ������ 0��� �� ��������� � ���� �� ���� �� ��������� ��� �����������

5(������� �� ������ ������� �� � �3� � ��F��� ����� � �� ����� � ������������� ���� � ����������� ���� � � �������� ��,������� �� ���*���� �� ������ �� � � ���� � � ����� ������ ,����� �� ���������� ��,����*��� �� ��� �������� ��� ��� � � �� � �#��� � ����� �� ��� ��3� ������ � �� ���������� � �� �� ��� ����� ��������� �������� ����������� � ��� �#����� �� ��� � � ��������� ���3������� / ��� ����� �� ���� ����� ���� ��� �� � ������� �� �� ���� �������� ���3 �� �������� �� ��� �������� � � ���� �� ��� ������� �� ���������

� �� ��J�� ����� � ���F������� ������� ��� ��� ���������� ���� ��*��� ������� ������� �� � �������� ������ �� ������ ������� �� ���� ���� ������ / ������ ���*��� �� ���������� �������� � � ��� � � ������������� ��� ���� ����� �� ������( ��*����� �� ������� ������� �������� ��� � ������ �������� �� ������ ��� ������� �� ��������� � � ������������� ������ ����� � ����� ���������� ���� �� �������� �� ������� ���������� � ������������� ��� ������ � ����� � �������*��3� ������� � � �� � �����*��'� �� ����� � �������� �������� ������ �� �� �� �� �F������� �� �#*����� �� ���������

�� ������� �� ������ � �� �� �� ������� �� � ������� �� ���� ���(������� � � G��� �� � �������� �� ����� ��������� � ���� �� ������*������ � � �������� �� ������ 1����� 2������ ��12� � ������� �#����������� � �� �������� ������� �� ������� � �� �� ������� � � ��� ����������� ��!

"� � ��,������� �� ������� �#����� � � ������ �� ���������� ������� ������ ��������� �� ��� ���� � ������ � ���� �� �� �����

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )9>

Page 4: Reform of government and the future performance of national surveys

�� �������� �� �� ������ ������� �� � ������� ��� �� ��������� ������� ������ � � ������$ ��

%� � ����,����� �� ��� ��,������� � � ������� ��������3 ���������� �������� �� �12�� ���� � ������4��� ������

� � ���� �� � � ������ ��������� � �� ��������� �� � �(����� �������� 1����� 2������ �������� � �������� �� ������ ��� �� �������� �� �#���� ������� � ��� ���� ���������� � � �� ������ �������� B������� �� �� ��� � ��������

� ���� �� ��� �������� �� ���������� �� ������� ���������� ��� �������

�������� ��� ��������� ���� ��������� �� ��G�� � � ����� ���(�� ������ 5(������ ��� � ���������� �� ������ ���������� ��� � �������� ��������� �� ����� ���������� ��� ������ �� ������ ������ � ������ �� � ����*�� �� ��������� ��������� �� �������� � ������� � ���� ��������� �� �� ������� ������� �� ��� ������� � �� � ���� �� ������ ��� ��,����*���� � ��� �� �������� � � ����� ��*������ ����� �� &&������� ����''�� ��� � ��� ��G���� ��� ���� ������ ��� � � ��� ������ � ��� �� ��� �������� ������� �� ���� �������� �� ���� ������ �� � ���� ���� ����

2 3�� � ���������� �� ��� ���������� ������� ��������� ��� �� � ���*������� �� �������� ��� ������������ ���������� ����� �� ���� �� ������ ���*����� � ��� ������ ���G� ���� � ������� ����� &&������� �(��������''������� �">>9 �3�� �� � ��� ��� �� �� ������� � ��� � ��� ��� ��� ��� ����� ������� ������ �� ������� �������� � � ����� � ����� ��������� � ����� �� ������� �#������ � ���� �������� ����� �� ������� ���*������ ��� ��� ����

2 � ��� ����� ������ �� �������� �� �(������� ��� ��� �(����������� � ���G���� �F��� �� � &�������� ������' �� &�������� ������'���� �(������ ��� � �������� �� ��� ����� ��������� �������� ����*���������� ��������� ���������)� ��� � � ���� �� � ������ ����� � �������� � ����������� ����������� �� � ��*������ &�����*�����' �������� ���*����� �� ��� ������ ������� ��������� � � ������� ����� �� � ���� ����������� �� ���� �� ���� �� ��� ���� �#��� �� ���� ������ � ��� ������� �������� �� �������� 0��� ��� �(�������� �� ������ ����� � ��������� ������ �������� ���� ��� ������ � �������� ������� �(�������� �� �������������� ���� � ������ �� � ���� � ��� �(������� ��� ��� ��������� ����� �(������ 5� �">>H� ">>< �� 5(������ B���� "%>89 �">>H �

/ �� ���( � ��� �� � � ���� �� �(���� ��� ���� ��������� .��/����������� ��./ ������� �� � ����G�� ���� �� �#������ �� ���� �� �������� �� ������� �(��������� ��� ��� �(����� -������� �"><% � ���� ��

) 2�������� ��������� � ������� �� ��������� �������� �� �������� �������� ��

1�������

):8 +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 5: Reform of government and the future performance of national surveys

1�@��� �� �%888 ��G� � ������� �� �./ �� ��������� �� ������ � ������������ ��� �� ��������� ��� � &�F�������' ������� �./ �� ��� � �� ������ ��� ���������� ����� � �� �� �� ��������� � � �������� ������ � ����� ������� ��������� ������ ��� �� ������ 4�� �������� ���� ������� ��� ������ ������ �� � � ����� ���(� E��� " � ��� � ���� �� �./ ��� ���������� ����� 5������ �� + ������ +�����

B � ��� * �� ���� ��� � ��������� ���������� �� ��� �/� �������� �� ��� ��� ����� ������ �� ���� � �� ����� �� ��,������� �� ���� �� ���� � ��������� .�� ������� ���� ��.�� � � � �.�� ��������=���������� ��� ��� ��� �� ��������� ������ / ������ �� ��� ��������� � ������ ��� ��� ������ � �������� � � ���� �� ��� ��������� �� � �������� ������ � � �.�� ���� ������� � �������� �������� � ������������ ��� �� ������� � 3����� �� ��������� �� ������� ������� �������

�������� ����3�� � ������ ������� ��� � ������ ������� ��� � E����*���3 .��� 2 ������� ����� �� ��� ��� �� � E������ .�� �E. � �� �� ��������� ������� ���� �������� ��� ��� � �� ����� ��������� ���� �12���� ������� ���������� � �������� ����� �� �������� � E.�

D� � � ���( �� � �#����� �� �F�������� �� ������� ����� �� ����������� ������ �������� �(�������� ������ ���������� �� �12� �������������� � ��� ���� ������� �� ��������� �� ������� �������� �������� ������� ���� � ������� ���� ��� ������ ����� �� ��� �� H88 �������� �� ��� � � ���*"<88� �� ��� ������ � ������� � � �� ���������� �������� ��������� �� ����� �������� �� ������ �������

E��� "� � � ������� ��� ��� � �./ � ������ � � ��������� .�� ������� ���� �� �

5������ �� + ������ +���� 2�������� .�����

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 ):"

Page 6: Reform of government and the future performance of national surveys

-����� � � ���*">:8� ��� ��������� ���� ���������� � �������� �� � ������ ����������� �� /������� ��� ����� �/� � � � �������� �� ���*��� �� ����� �� ������ ���������� �������� � ������� �� ���������� ��*���������� � � �12� ���� �������� E�� ������ � ���� ������������� ������ ������ � ������� ������� ��� � ���������� ������� ������� �� ����� ��������3 ��� ��� ���� �(����� ���� ����� �����H � -� � ������ � ������� �� � �12�� E�� ������� � ���� ������� ������������ � ���� � ������ ����� ������� � � ������ ��� ��� ��������� �������� �� /������� ������ ��/� �

� ��� �F��� �� � /�� �������� �� ������ ������� ��G���� � �� ������ ������� �� ��� � � %8*���� ������ �� ����� ��������� ������ ��� ���*��� ������� ��� � � ���( �� ������ �� �������� ����������� ��� ����(����� ���� �">>< � 1��� �������� ��� ��������� � ���� ����������� ���� ������� ������ �� � �������� �� �(���� �� �������� �� �� ������� ������ �(�����! 2�K@/� �">>9 � ������ ������� �"><9 � .������ �� �5������ �"><: � 1����� ������� ������� �">>8� ">>) � +���� D��� �����">>7 �

/ ���� �� ��� ������ �12� ��� ���� � ����� ��� ��� ���� � �������� � ��� � ���� �� ��� ��� �(�������� ����� �������� ��� �� ���� ����������� �������� � ���� ���� ������� � �����������7�

+��� ���������� �� �12� ����� � � ���� �������� ���������� � �/��������� ������ ���3 � � ����� �� ��� ������� �� ���� ��*�*��� ���*���� ������� ���� � ����� ������� ��� �� ���������� � �� � �� ����� � ����� �� � ������� �(�������� ������ ������ � ����� ���������� ������� ������������ ������������ �� �(���� �������� ���� ���� �������� �����*�� ���� �� �������� ������� �������� � ������� ��3�� ���������� / ������� � ������� ���� �(������� �� /�� ��� � ���G �� ������ � ��������� ��������������

/ �� ����G�� � � ��� ������� � ��� �12� ��� ������������ ������ � � ������� �� � /�� ������� �� � ���������� �� ������� ������� � ����������� �� ��� ����������� �� ��� ���� �� �������� �� ���*������ ������� � � ��������� ��� ����� ������ � � ��������� ������� �� �� �� ������� �� ��F ��� ������� � �� ������� �� �#��� ����� �������� ��� ���

D ��� ������ ���� � �(������� �� ��������� ������ ��� � �� ����� ���*������� �12� ��� � ����� � �������� ,������ � ��������� ��� ������� � ��� �� ������!

"� D � ������� ��� ������ 1������ � � /�� �������I%� D � ���� �� �12� ���� � � ��������� ���3� ��� � �������� ��

����� �� �������� � �� �� � ����� �� ��������� �� ��� �� � �����

H ����� ����� ������ � 5�� ��������� �� ������� ���� ��������� ���������7 2������! � �������� �� /� � ������� �#����� �� �(���� �������� ���������� /�����*

�����! � �������� �� /�� � ������ � �� ������� �� ���3�� �� ����*������ ����������

):% +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 7: Reform of government and the future performance of national surveys

�������I / � �� ������ �� �� � �12 ������ ������ � � ���3� ��� ��� ������� �� ��������I

)� D � ��������=��������� ������� �� �� ������ � � �� � ���*���� �� ������� �(�� ��� ������� �� ��F � �� ��������� � ������� �� �������� �� ��������� ���� ������� �� � ��� ����������'� ������ � � ������� �������� ��� �� ������� ���� ������������I

� ���� ����������� ��� ������� ������� �������� �� �����

� � ��������� ��� ������� �� �� ������� �� � ��������� �� � ���������� ��� ��� ��� � �� ������ �� ������ ����� ���������� �� � ����� �������������� ��� ��*����� �� ��� �����*����� ������ 5�*����� �3� � ���������� �� ��� ������ ������ �� � �� ����� ��� ��� ��� �� ��������� L����*����� ����� �� � ���� ��� ��*���� � ��� ������� / � ����3�� ������ ������*��� ��� �������� � ������ ����������� �� �� � ��� �� �������� �����*�� ��� ���� ���������� ��� � ����� � ���� �� �� ������� ��� �� �� ����G�� ������� �(�������� � ������� / ������� � ��������� ���������� � � �������� ���3� ����� �� ��� ����� ��������� ��� ����� � � ����� �E. �� � � �� ������ ��� �� � �������� ������� � �� ������� �������� �./�

�12� ��� ��� ���������� ��� � �������� �� � ������� ��� � ������� ���� ��� �� � %88 ����� �� �������� ���� � ���� �������� -����� ��������� �� /��� � �������� ��������� ���� ������� �� � ���� ��� � ��� ����� �� �� ���������� ������� �� ���� ������ � ���������� �� ����� �� �� ������ �� � �� ��������������� � E��� %�� � �� ��� � ��� ����� ���*�����

6��,����� ����������� �� ������ �� ����� �� � ���� � ������� �����*�� ����G���� �� ������� � E��� %�� � � ������ �� � ������� ��� �� ����������� �� ������� ������� � �� � ������� �� � ����� �������� ���*��� �������� � ����� ������� ������ �� � ������� ����� �� �� ����� � ������ �� � ������� � � ������� � ��*������ �������� �� ������� ���� C� ��� ">>> � � �� � �������� ��������� ������ �� � ��������� �������� ��� �*���� ����������� �� ��� ������� ��� �� �� ��� ���� � �������� B#����������� �� ���� �� ������� ��������� ��,���� ����� ������� �� ������������� ��� ��� ��� ��������� � � ������� ��� �� �� ��� �� � ��������������� � �� �� � ��� ���� � ������ E������ .�� ����� ��E.� � /������� � � �� ������ ��� ������ �������� � ������ ���� �� ���� �����3��� ��������� �� � ����������

E�� � ������� �� �� ������ � ���3� ��� � �E.� �� ��� ������� �E��� %� �� �� ������� � � G�� ����� �� ��� �������� ������� ������� ���� ��������� ����� ��� ���� ������ �� ��� � ��� ������ � ��� ���� �� ���� ����������� � � ���� �������� � � ����� ����� �� �� ������ �������������� � ���3� ��� ������ ��� ��� � �/� �������� / ��� ���3� �

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 ):)

Page 8: Reform of government and the future performance of national surveys

E��� %� �� � � �������� ����� ������� �� �12�� �� � � ����� ����� ������� �� �12��

):H +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 9: Reform of government and the future performance of national surveys

������� ��� ���� ������� �� ����� ��� ��� �� ����� �� ��� �����*�������������� �� ������� � � ��������� ���3� ��� � �� �� ��������� ��� �����*����� �� �������

/ �� ����� ����� ������� �� ���� ������ �����*����� �������� ���������� ������ ������ � � ��� �� ��������� �� �#���� ������� �� ������� ����� � � ������� �� ������� 5�� �� � �����*����� ���3� ��� �� ���3� ������� �������� ��� �(������ � �������� �� ����� ������� ����� ������ ��,����� ��������� ���� ������ �� �� � ���������� �� ����� ��� �� � �������� ����� ������� �� � �12�� / ��� � �� �(����� � ��� ������ � ������ ���3� � �� G���� �� �������� ������� � ��� � ����� ��������� ������ �������� � � ������ � �������*���� ��� ������� �������/ ��� �� ���� ��J��� � �������� ����� ������� � � ��� �� �� ������

!�� �"#$ �� ������� ��������

/ �������� � ������ �� ���� � �� � ����� ������� �� � ����� G�� ��������� �� ����� �� ����� ���� � ����� � �� ���������� �� ���������� � ��E.� ��� ����� � ����� �� � � ��� � �� �� ��� � �������� 0���� � &������ ���3�' �� � ����� ��� ������� ��� �� � ����� �� � � ����� � �E.� ���� �� � � ����������� �� � �������� ������ ���� �������� C@������ ">>9 � ��������������� � ��3 ���� � � �E.� ��� ��� ������ ��������� ������ � � ��� �� ����������� ��������� ��� �� � �E.�������� �� ������� ��#��� �� ������ � ���� ���� � ��������� �� � �E.��� �� ��3�� � ������� ���� � �������� 0���� � ��3 ��� �� ����� ����*���� ��� �� ���� ��� �� � �E.� ���3� �� � �� G���� � ������� �� ��12� ������ � ��������� ������ �� � �E.� �� ��������� �����,������ �� � ����� �������� /����� ��� ������� � ��������� ���*���� ���*,����� �������� �������� �� ������ �� �/� �� ����� ��3� ���3� ����� � ����%���� ������� ��������� ��������� ��'� ������ ��� �������� ��� ��������� ���� ��� �� � ����,����� �� �� � ��� �� � ������������� 2� ������ ������� ���� �� ������ � �������� �� ������� ������ ������� ��� �� �� �����*����� ������ ��� � �� � ����� ������� ���� �������� 0������� �� ���� � ��� � �������� ��� ������� � ������������ ��� ������ ������ � ����� ��������

/ � ���( �� ���������� � �� ������ � �������� � � ���� ����� �� � �12 ��� � ��� �� � �������� ��� ��� ��� � �� � �� ������� ��� /���� � ������� ���� �� ����������� �������� �����G� �� �� ���� �(������ �������� � �������� �� ����� � ������� �� ����� � �E.� � � ��������� �����G����� ��,����� �� � �(������ �� ������� �� �� ��� ������9 / ��� ��� ��� �������� ����� � ��� � ������� �� � ������ �� � � ����

9 1�� �12� � ��������� ������� �� ������� � ������� ������ ��� ������� �������� �

������ �� ������� ���� �� �(������ �� 3����� �� ����� ��� � � ���3 �� ������� �� ������

������ �F���� �� ����� ������� �����������

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 ):7

Page 10: Reform of government and the future performance of national surveys

% !�� ����������� ������� �� ���������� ��� ���� �� �������� &���� ��� ��� ������ ��� ������� ��������

3.6. <�� �� # � ������ &� ���-�� � ������

� � �������� ����� ����� � � �������� � � ���� ������� �� � �12 ��� ����� � � �E.� �� �������� ���������� ������� �� ���� ����������� ������� ������ � ������� � � ���� ��������

2� ������� �������� � ������� ��� ��� ���� ��� � ������ ����� �� ������*��� ��� ������� �� �������� � � ���� ���3� � �� ��� ������� � ��� �� ������ ������� �� � �12� / ��� ������� ������� �������� ��� ���������� � �12 ������� � �� ���3� �� � �� ������ � ����� ���������������� ���� �� �3� �� � �12 �� �� �������� ���� �� ����� �� �� �������� ���� � � � ������ � � � 5������ ������� � ������ � ������� �� ���� ���� ��� �(������ � �5� �"><> � -�������� � �������� �� �������� �3� ����� ������� �� �� ������� ������ � �� �� � ��� ������� ������������ �� ������� ����� �� 2� ���� @��������� ������� ��������������� ��� ���� �������� � ��������� � � ��������� ���3� � � ����� ������� ��������� ���� ��� ������� ������� ���������

2�� ��� ��������� ��� ��� �������� �� � ������� ������� ������� ���������3 � ���� �� ��������� �� ������ D� ���� ������� � � ��3 ��� ������� �������� ��� �� ���� ��� �� � �E.� ���3� �� � �� G��� �� � �� ����� � � �E.� ���� � ����� �������� � � ����� ������� �������F��� �������� �� ����� � � ������� ���������� �� ����� ����� ������� �� ���*�����3 �� ������� ������� ��� �������� �� �� ������� � � �E.�� ��������� � � ����� � �� � E��� %��

/�� �� � ����� �� � �������� �� ����� �� � ����� �������� � �� ���� �#���� ������� ������ �� ������ � ��� �� � � ��������'� ��������� ����� ����������� � ��F��� ��������� ������ ���G� ���� ��� ��������� ��������������� �� �����. ���� � ����������� 3��* �� �� ������� � � �12 ��� ��� ����� ������� ������� �� � ���� �(��� � � �� � ���������� ����������� ��� �� �� �� � ���� ��������

1� ��������� �� �� �� ��������� �� �������!/ �� � � ����� �� ������ ��

0 � �� � � 0 � 8� � � 0 8� �� �

� ��� 0� $� �,���� � ��� �� �������� ������ �� ������ � � � �����������$ � ��� 0� $8 �� 0�8$� ��� � ���� �� �������� �� � ������� ����������

0 � �� � � 0 � 8� � � 0 8� �� �

��!

�� �� � � ��� �� �� ���

):9 +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 11: Reform of government and the future performance of national surveys

� ��� /�� � �,���� � �������� ��� �� �������� ������ � � ������ � � � �������� ������� �� �2�� � �� � ��� ���� � �� �� ������� ��� ���������� ������ � �� ������

0��� 5,� �" ���� � � �������� ��� �� �������� ������ � � �������� �� ������� � � ���*���� ��� �� �������� ������ �� � ��� ����� � ������ ��� ��������� �� ������

@� ������ �� � ������� ��� � �� ��� �������� ��� ��� � ���������� �����*����� ������ �� 2 ������� �� ����� �������� ������ � � G��� ���*��� �� � �12 ��� � �������� �� � ��� � �� �� ��� � ������� ��� ���� �� � �12� 6���� ������� ���� ���� �� � �12 ���� �3� ����*��� �� �� ������� �� � ���� ����� ���� ��� � ��� �� � � � ����� � ���*����� �� �� ������ ������� �� � ����� ������ /� � �12 ����� ��������� ���� ����� �� �� �������� �� � ���� �� ��������� ������� � � �����*����� ��*������� ��� �� � ������� ����� �� ������� � ���3�������� �� � ����� �� ��������� ��� ����� ���� ������� �� 5,� �" ���� �� �� �� �������� �� ����� ��� ���� �����4���

� �� �� ������ �������� � ����� ������ G��� ��� ��� ��������� � � �����*����� �������� � � ��� �,��� ������ � � ����� �� � �������� ��12 ����� �� ��������� � ����� � � ���3� ����� �� � �12 �� �� �� �����������

3.2. ��- � ������� ����� ������ =���

+������� � ����� ������ G��� �� � ������� �� ������ � � ���� �������� �� ��������� ���� � �� � ��� � ������ ����� �������� �� �� ����� �������������� � �� �� � � ������ ����� � ���������� �������� ��� �(������������� ������� ������� �������� � � ��� ��� � ������� ������ � �� ������ �� �� ��� / �������� �� �� ������ � ������� �� &������3 ������'�

/� � �12 ���� � ���� � �������� �� �����*����� ������� � � ������������3�� � ����� �� ����� ��� � ������� ��� � ��� �����*����� ��������� ������� �� �� �� �� ����� � ������ � ��������� ��������� -�������� ��F������ ������ � � ���� �� ������3 ������� �� �������� � G�������� ���������� �� ��� ��� ���� � ������ ��� �������� ������ � � ������

������ ���� ��� ���G ���� �������� �� ����� �� � �12 � ����� � ��*����3 ������ �� ���� � ������ �� �����*����� �������� �������� �,��� ������ � ������������ ������� � �12 � � �E.� � � ������3 ������ �� ����������

-������ B������ �� D����� �">>: ������� � �������� ����� ��� ������ �� �� ������ � �� �������� �� ������ � &&+����*�������� ������� ��� ������3*�������������''� 2� ������� � � �12 � ����� ��� � ��������!

� � ������ ����� � �� � G�� ������*����� ������ �� �������� , �,���� � ����� �� � ������3 ������ �������� ��� ��& ���� � �������� ���/��, �� � ����� ����� ������!

���� � �� ��������,� � � � &� � � �� ,� � ���

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )::

Page 12: Reform of government and the future performance of national surveys

/ � ���� �� � ����� ������ G���� � ������ ����� � �� � G�� ������*����� ������ �� �������� , �� �,��� � � ����� �� � G�� �����*����� ������ � ������� � �������� # ����� � �������� ��� /��# �� � ����� ����� ������ �� � �������� # ���� � �������� ��� /��, �� � ����� ����� �������� �������� ,!

���� � �� ��������,� � � ���� � �� ��������#� �

� �� #� � � �� ,� � ���

� �� �,���� ��G�� � ����� ������ G���� ������ 5,�� �% �� �) ��� ��& �����!

� &� � � � �� ��������#� � � �� #� � ���

� ��� MN��������$ #� �12 �������3 ��������� ���� ������� ��� ���� $��& � ����� �� ������3 ������ ��E.� $ /��, � �������� ��� �� � ����� ���*�� ������ ��� � �������� ,$ /��# � ��� ��� � �12�

5,� �H ���� � � ����� ������ G��� �� �������� �� �� ��� �� � ����� ��� �������� ��� � ����� � � �������� M �� � ���� �� � ������ � �� ��12 � ����� ������ B� ������ � �12� �� � ��������� ���� � �� �� �� �� ���� ������� � ������� � ������� �������� ���� � ������� � �� ���������� ���� �� ���� ��

������ 7�" �� 7�% ������� � ������� ���� � �� �������� �� ����� ���� �������� �� ������� � �12 � ������ � � ����� ����� ��� ���3�� E�� � �( ��� �� � ��������� ���� � ��,������� �� ������� �#����� � � ������ �� ��������� �� ������ ������ �������� � ���� �� �������� ���3� ���� ��������� ���� ������� �������

3.8. <� ������ &� �������� ����� ����� &������� �� �� # � �� �� #>?�@

D� � ��� ������ � ������� �� ��� ������� �����!

"� ��� �� �� �������� �� �#����� � ��� ��� �������� ������ � ��E.� � �� ��-�� �����&�� ���$

%� � � ����� �� ������ ������� � ���� ���� ������ � ������� ����������� �� � ������� ��� ������� �� ����� ������� � ������� � �������������� ������� �� ����� � ��#������� � ������ ������ ���� � ��� ��������� �������� � �� �� � ��� � ������ ������� �� �����G��*��� �� �������� ������� ���$ ��

)� � � ���( �� ������� ��G��� �� �������� � $$���� �� ���������AA ���*����� ���� ����� � � �E.� ������ ������� �� ���������������� �� � � ��������� ���� ��� 7 ������

� ��� ������� ����� ����� � ������� �������� ��� � ������� �� � �12������ � �� ��(������ ���� ������ � � ������ � ������� ���G��� ������ �������

):< +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 13: Reform of government and the future performance of national surveys

/ � �� �����! � ����� � ������� �������� ��� �� � �E.� � ����� � ������ �� ��� �� �������� �� � �� ��� � � ��,����� ������ ������� ��������2���� �� ���3����� �� � ���� ��� �� �� ���3 � ������ �� ���3� ���*������

E��� ) ��������� � ��F����� � ������ ���� � ������ �� ���G*��(������ �� ����*��(������� � � ������ ��� ���G ��(������ �� � ����*�� ������� ��� �@1� �,���� � ������� ������ �1� � 0���� �� ����� �� ����� � �������� ����� ������� � ,���� BO ��� � �� � @1��� �,��� � 1�� E�� � ,����� � ����� ����� ������� � ����� �O� +��G ��������� �� � � ���� ���� �� � � ����*��(������ ������ ���� �� ��������� � ��� � ��� � ����� ����� �? ������� � ���*�� ������� ��� ������@2� � � �� � B� ��� � �� � ����� �� �� �������� ������� ���G �� 4��� �� ������ ������ �� � ����� ����� ����� ������ �� ����� �������� ���G�� ���������� ��� ������ � �� ������ ����� ���� �� /� ������� �� � ���� � ��� �������� � � ���� �� � �12 � ��� �� ������ � ������ ��� ���G� � ������ �� ���*����� ����� ��� ������ � � ������� ���� �� �� ����� � ������� �(��*������ ������� �� ������� ��� �� � ������� ���� 2 � ��� ����B� ���G ��4���� 0���� �� ������� ��� � ����� ���� ��� �������� � ��� ������� ������� ��� ������� ���G ��� � �� �������

3.C. ������ ���������� �� ��=���� �� ����� �� �� #>?�

5�� � � ����� �� � �E.� ������� ��� �� �� �(������ � ����� ���� �� � ������ ���� ������� ����� �� � � ����� �� � ���������� ���*���� ������� �� �� ����� ���� �� � ������� �(����������� �� � ����� �� � @2�� � ��� � ��� �� � ����� �� � ������(�� �� �

�E.� ������� ��� �� � ������� �� ������� � � ���� ������(� � �� �� �@2� �� � �� �� ��� �� ����� ������� ���� ���� � ����� � ��������� ����� � ����� ��� �� �� ������� ����� �� �� ������� � ������� �(��������

E��� )� +��G ��(���4�� ���*�*��� ���� ��(���4�� ����������

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 ):>

Page 14: Reform of government and the future performance of national surveys

� � ���� ��� ������� � � �������� �� 4��� ������� � �� �� ����� ����� ����(������ � 7*���� ������� � �� ���� ����� ������� � ��������� � ��� ��������(�� �� � �E.� �� � ���� �� G��� � ������ �� ��� �� ������ ���*���(�� � ������� � � ������� �������� ���3��

/ ������� � �� ���� ��#��� ��� �12� � ��� � ������� �� ������ �� � ����������G�� �� ����������� ������ � � ������ ���� �� � ������� �� ���� � ����� �� � ����� ��� ����� �� ������( �� �3�� �� ��� � ������� �� �����*,���� ����� � ����� �� � ������ ������ �������� ��� ��� �/� ������ ������� �(������ .������ �� � 5������ �"><:� �� 9: �

0��� � ������� ������ � � ������� ������ ������� �� � &&�������� � G�� ����� && ������ �������� ������� �� !

"� � ��������� � ��������� ������ � ��� ��G��� �� � �E.� �� ���������� � ������ �� ��� � �� ��� � ������� � � �F�������� �� ��E.�$ ��

%� � ������� � ����� �� ����� � ��� �#��� �������� �� �� *������� �� ���3 ��������� � �� ���� � �� �� ������ �� �#����� ���������

6��������� � ��� �12� �� ��������� ���� � �(�� �� � ��������������� �� ��� ��� � ������ ���� �� ������� � ��� � ��,������ �� ��� ���� �������� 2��� � ����� �(��� � ���������� ��� �� ��� ����� �� ���� ��� ����� ����G����� �� ����� � � ��#���� �� ����� ���,������� �� �������� �� �������� �� ������� �� ���� �� ����� �������E������ ��� ����� ������� ���������� � �� ���� ��#��� � �����4� � ���*���� � �� ������� �� �#��� ��� � � ���3 �� ������ �� � ���3� ��� ���3� �� ��� � � ������(�� �� ��������� ��������� ������ ��������� ������� �� ���� �� ��F�

3.3. ���� ����� ����� &������� �� ����� ��&������

D� ��� �������� ������� � � ���3� �� �� ���� �� �� ����� �� ��������������� �� � �E.� �� ��������� ����� ������ � � ����� � ���������� ��� ��� �� ��� �� �����*����� ����� ������ � � �3� � ������� ����� ��� � �� ��� � ����� �� �������� �� �� ������� ��� ����� ����� �� ������� � � ������� ���3�$ E��� %� �

@� �� ������� � � �12 ���� � ��������� � � �����*����� ���3��� � � ����� ��� � ����� � � � ����� � ����� �� �E��� ) ��� � ������ �� � �E.�� � �� ������ ����� ����� � ������ �� �����*����� ������� �� ���������� �������� ��� � ��������� �F�� �� �������� � ��������� ��� ��������������� � �� ����� �� � ��� �� �������� � ����� � �� �(��������� � ���G� �� � �������� �������

2� �� ��� � �� ������ ���� � �������� ��� �� ���� � �12 � ������ ������� � ��������� � � �����*����� ���3� �� � ����� ������ G��� �� ���������� ��� ��� ���������� � � ������ ��� �� �� � � �12 ����� ������� � � ���� �� ��������� � ����� ��� � �E.� � � ����� ������ E�� ������� �(������ � � �������� �������� �� �� � ����� ���

)<8 +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 15: Reform of government and the future performance of national surveys

� � ��������� ����� �� � ���3� ���� ������� � � �� �������� �� ������� �� �(������ 2� ��� � �12 �� �(����� � �� � ���������� ��������� ���� �� � ���� ��������� / �� 4��� ��� ����� ��������� ������� ��� ������� � �����*��������� � �E.� ���� � ���������� ��������� ��� �(�������� �������� ��������� ��� � � �E.�� / ��� �� � � ��� ��������� � � ��������� ����� �� � ���3� �� � ���� �� �������� � � �E.� ������ � �� �� G�������� �� �� � � ����� �� ��� ��� �������� �� �� ���������������� ����� ������� ���� ������ ���� � ������� ��������� ��,����� ���� ��� ��� ������� ����� ������ � ����� 7�)�

D � ����� � � ���G� ���� � �����*����� ���3�I � ��� � ���� �� ��*������ �� � �������� � ������� �� �#������ 6�������� ���� ���� ��� ���� � ������ �����*������� � � �E.�� �� �� �� � ����� �� ������� /� � ��� ������'� ����� � �(��� �������� �� ������ � ������� � � �� ���� � ������� � �� �� ��� �� �#����� �� ��������� �������� �� ���G� ���� ������*����� ����� �� � ���3� � ������� �#����� � � �E.� ��������������� ��� ��� ������� � ������� �F�� �� �������� �� ������ ����� ���*���� � � � �� �� ����� ����� �� �� � �������� ���� �� ������������������ ��� ������(���

/ ����� �� ������ � �������� �� ����� ��� ��� � �E.� ������� ��� ��������� 0������� �12� ���� �� ����� � ������� ����� ����������� ��� ��*����� �� ��������� �� � �E.� ������� E�� �������� ������ ����� ���������� ����� �� ��� �� � � �� ��� ,����� ��� �� �� � ����� �� ���� ��� ����� / ��� �� �� ��� � � ��� � ������� � � G����� ���������� �� ��������� ��� � �� � ��� ��� ������ � ��� �� � ��� �� ���� D�������� ���� �� �� �������� � ��������� �� � ��� ����� � ���� �� �� ����3� ����(������ ��� ������ ����������� � ������ �E.� �������� �� ������� � ����� ������ / ����� ��,���� ���� ������� ������� �� � ���3� ������ �� ���������� G����� �������� � ��� � �� ��� �� ����� ����������� ����� ��*J�� �� ���� ���������� �������� � ��� � ���� �� �� ����� � ��������������� ��� �� � �E.��

3.!. "�� ���� �� ��������

������ ��������� ��� �������� � ����� � ����� � �� �� � �(���� ��� ���3� ������ ��� �(����� �� ���� �������� ������� 1�� �� ��� ������ ���� ���� �� ������� ���� ������ ��������� � ������ �� ����3��� �� � �� ���� �� ��������� ���� ��� �(������ +���� �">9> ��� � �(����� ����,���� ��������� �������� �� ���� �">>" �� -����� �� ����3 �">>H � ��� �� � ����������� ��� �������� �(������� �� ������ ��������� ��� ������-����� �">>7 �������� � ��� �� ���� ��� ��� ��������� �������� ���(������ ������� � �� ������� � �� ���������� � �12�� &&� � ���� ������� ��������� �������� �� � �������� �� �������� �F����� �������� � ��� ���*������ �� � ������� � �F����� ������� ��� �������� � ��� � �� � �����*���� � ���� ��� � �������� ������� � � �������� ������� �� � �� �������� �� � � ��� �������� �� �F����� � �� �� � ���� ��� �� ������� �� �������

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )<"

Page 16: Reform of government and the future performance of national surveys

� ������ ����� � �� ������� ������ � ������� � ���� �� ��� � ������������ �� �� �� ���� �� �� ������ � �� � ���� � �� ���������� ��� ��������� � ��� �� -� � ���� ��� � ��������'� �������� �� �������� ������� /�� � ������ �� ��� � ������� ��� � ������ ������� �� �� �� �������� � ���� ������� ���� � ����� � ������� �� ������ � �F����� �������� ����� ��� ������� �� ��� � �� ��� ������''

/ �������� �� � �12 ������� �� ��� 3��� � ��� � ��� ������������ �� �������� / ������� � � � ����� ����� �� ������� ����������� ����� �!

"� � ����� ������ G���$%� ��������� ������ �� ������ ������ � ����*��������� �� � �12$ ��)� � �� � �����*���������� � �E.� ���� � ���������� �����*�����

���������

2� ��� �� �12� ����� � �� � ������ ��� �� � ������ ������� ��� ������ ��������� � �� ��3� � �( � ���������� � ����� �� ��� ���������� � ���� �� � �� �� � ������ �� ������� ���*������� ������ � ���������� ����������� 2� �� ����� �� � ���������� ������ �� ����������������� �� ������ � � �( ������

D� �� �� ������� � G�� ,����� �� ����� %! D � �������� �����*�� �� �� ������ � � �� � ������� �� ������� �(�� ��� ������� ����F � �� �#����� ��������� � � � ���� ���� ������� �� � ��� ����������'� ������ � � ������� �������� ��� �� ������� ���� ���I

3.9. ����� �� ������� �� ���������� ��� �� ��������� ����������

/ ����� � ��� � ��� ������� ����� �� ������� ������ 7�) �� ���*���� �#������ � �������� ���� �� �������� �� ��������� ���� ���� �������� ��������3 ��� � �12��

"� E�� � �E.� ����� �� � ���3� � �12 �� � ����� �������� .�� � � �������'� �������� �� ���� � ������� �������� ��� �� � �E.��� �� ������� ������� �(�������� � ������� � �12 ������� �� ����� ��(������ ���������

%� � � ����,���� �� �� �� � � ����� ��� �E.� ������� ��� �� �,��� � � ��� �� ������� ��� � � ��� � ��� ������� ���G �� � �������

)� E�� ������ � ���G ���� � �������� �� ����� �� �������� �� ������ ��12 ��� �� ������� � ������ � � �����*����� ���3� ������ � �� ������ � ������ � � �����*�������� ������� ��� ������3*������� ������ ���������� E������� �� ��������� � �12 ����� � ���� ����� �� ��������� � ����� ������ ���� ��� %� ������ � ��������� �����������

H� � � �12 ��� �� ������� ���� �������� ���� �� ������� ��G����� ������� ��,������� �������� � �� ���� ����� ��������� �� ����*�� ����� � � ����� �� �(��� ����� ��� ����� � ��� � ���� ��� �� ��� � ������ ������

)<% +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 17: Reform of government and the future performance of national surveys

7� 2� � �� ������ � � �� � �12 ���� ������ ������������ � � �����*����� ����� �� � ���3�� ������'� ����� ������ � ��� �� � �����*������� ���� � ���3� � � �E.��

9� � � �12 ��� ������� ����� ��F������� � � ��*���� ���3� ��� ���*������ �� ������ � � �E.��

:� 1������ �� � �12 ���� �� ���� ���� �(����� 7 ����� � ��3� ������ G������� ����*��#��� �� ����� ���� � � ���� � � �(������ �� �� ��� � ��� � ������ ������(�� �� ��� �� � �E.� �� ���*��������� ��� ���� ��� ����� � � ��� � ��� � ���� �� ��(������� � ������ �� � ������� ��� ������� � ������� � �������� ������������ � ���� ������� � ��������� � ��� �� � �E.��

<� 1������ �� ��F ������ ���� ��� �� ������� � ������ �����������

>� � � �12'� ������� �������� ��� �� ���� � ���� ����� �!

� ������� � ���������� �� � &����� ������ G���'$� ����� � ��� ��� � �����*��������� ���� � �����*����� ���������

����� �� � ���3� � � �E.�$ ��� ����� � ������ �� � ����� � �� � ��,������ ��� ���� ��(*

�������� ������ � � ������ �� 4��� ������� � �� �� ����� � ���G�� �� ������� ��� �����

"8� +��G� ���� ���������� �������� � � �����*����� ����� �� � ���3���� �� ��*������ � � ����� � ������� �� �#������

D� ��� �� ���� � ��������� �� ���� �� ��������� � �� ��G� � �F��*��� ������� ������� ��� � �12 � ����� � ��� ������� ����� ���������� D� ��� ������� �������� � � �� ���������� � ��� ��� ��������� � ����� ��������� ������� �� +����� �������� / �� � �� ��� ����� � �� ��� � ��������� � ���������� �� ������� ��� � ������ ��������������� �� � ������ ���( �� ����������

' (��������� ������ �� ��� ������ ����������� �� ����

2� ���� �� �������� ��������� ���� ������ ������� ��������� ��� ����� � ��������� �� ���� �� �������� ������� �� �����,������ �� � ������������ �� ������� �� � ���� ������� �12�

B���� ���������� �� ������ ������� �� ������ / ����� ����� � ����� ���� ��� ��� ����� � ������ ���� ������� � �(������� ��� � �(���� ������������ ����� �� ���� ������� ����� ���� ������� �������� ����� �� �� �� ��� ������� ������ � ������

/ �� ���� �� �� ,��������� � � �� �� ������ �������� ����� ����� �������� ��� ��� � �12 �� � ��,������ �� � � �� �� � ���� ��(�������� �� � � ���G ��(������ �������� �� ��� � �(������� ��� � �(�����*�� �� � ��������

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )<)

Page 18: Reform of government and the future performance of national surveys

E�� ������� ��� ��� ��� ��������� ������ �� � ���3 �� ������������������ �� �������� ������� �������� ���� ��� �12� � ������ ��������� � �� ��������� ����� +������� ������� �������� ����� ����� � ���� � ���� ���� ������� �� ��������� �� ����� �(��� �������� � ��� � ��������3 ��������

� � ������� ,������ ��� ������!

"� D � ���� ������� �� � �� ���� �� � �12I%� D � �� � ��� ��������� ������� ��� ��I)� D � ����� �� � �������� � ���I

� ��� ��� � ����� ��� ������� ��� �� ������ � ������� ������ ��������� ��������� �� ���� ����� �� ������� �� � ������� ����� ���� � ������������� ����������� ��� � ���������� ������ �� � 1����� �� ������ /��F��� �������� �������� �� ������� � ������ ��� �� ��F��� �G��� � ���,��� ������ ��� ������� � ��������� ������� ��� ��12� -� � ��� ����� � ��� ����� ,������ ���� ��� ��� �� ���,�������������

/ � ����� �� ������� ���� ���� �� ������� ����� �� ��� ��������� ���*���������� E�� �(������ � �� ������' �������� ������� ��� -������3 ���- � � B����� ������ �� ���� -���� �B� � � .��� ������ ������� � �12�� ��� K������ �� ��� ��� �� � ���� ��- �� � B� ���� ���� ���� 7����� � �� ��� ����� � ����� �� ������ ����*��#��� �� ����� ��� ������������ ���� ���� � � � ���� / ��� ��� ����� �������� ����������� ��� � ���������� �� � �12 �� ������ ������� �� � 1����� �� ������� ��� ���������� � ��� ����� ����� �� ������� ��� � ��� �E.� ���� � ��� � ������ � ��� �� �� ����� &���������' �� ����*��#����� � ��� � �� ��

� � �(� � � �� ��� ������� ��� �������� � �� �� �������� ����� ���*����� �� � 3��� E�� �(������ ���� � � �� �� 3�� ���� � � ����� �� ��� ����� ���� ��� ����� �� ��� ������� ������� / ���� ������� ����� � ��� � �� � ����� ����� ��� ����*����� �(������ �� ����� � G�*��� ���������

/ � �� ��'� ���� �� ������ � ���� � �������� ��������� �� ���� ���������� ���� ��� � ��,������� �� �#����� � � ������ �� ��������� �������� ������ ��������� / ���� ��� ������ ����� � ������� �� �������������� ������� �12� ��� � ���G� ��� ����� �������

) *�������

� � ������� �� � ������� �#����� �� ������ �� ���������� �� ����������� ������� �� �������� ��� �������� �� � ��� ������� ����� �� ���������� � ����� �������� / ��� �������� ������� ��� ��� ��������� ����*������� ������� ��������� -� � � �� ������� ������� � ����� ���*����4��� �� � �E.� �� ���� ���� � ��� � ������� �������� �� �

)<H +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 19: Reform of government and the future performance of national surveys

������ ��� � �� �� �( � � ��I B� �� � ������� � �� �� ��� ��������������� �� � ������ �������� ������ � ���� ���������� �� � �E.� � � ������I B� �� � ������� � ���� � �12 � ��������� ������� � ������� � �����*����� ���3�I / ��� ����� � ������� ����� ���� ��� � �� �����+���������� � ������ �� � ������� ��������� � ������� ��������� � �12 � �� �#��� �� ��������� � � ���3� ��� ��F��� ����������� � ������ �� �� �� � ��� � ������ 2��� � � ���� �� ������ �����*��� ��� ������ � � �� �� ������ �� �� ��� ��������� E�� � ��������� ������� ������ ��� ��� �(����� � �� �%888 � E�� ������ � ���3���� �� � ����� � �� � ���������� �� �12� �� ������ �� �� ��������� � �����

��� ����� ������� ������� �� ���� ������ ����� ����������� ���� ������ ��� ������� � ����� ������� ��������� ��� ������� � �� ��������� � �� ���(����� � ��� ������ ���� �������� ����� ����������� D � ��� �������� �������� ��������� �� ��� ����� ��������� ������ �� �F�������� � ������������ ��� � ������� � ������ �� ������ �������� � ����� ������*�� ���������

E�� �(������ ��� ��� ������� ��� 6� ������� ���� ������� ��� ���� ��� �� ������� �� �� �������� �" � � ����� ����� �������� � � ����� ��� ���� � ������� ��� �� ���� ��������� ������� �����*����� ��������� � � ���*��� ������� ��� ��� �������� �� ���� � 3��� �� ���� ��� � � ���3������ ������ ���� ��������� D� ��� ���� ��������� ��� � �� � ����� ������� �� ��� ���������� � � �(� �� ������� ��������� / � �������� ��� ��������� � ������ ���� �� �� �� ������������ � �� ����� �� � ������� �� � ����� �� � �������

/ �� � � ������ �� ������� �� �� ������ �� � � ��� � � ����� ����� �� ���� �� ���� � ������ �� ���� �� � �12� � � �������� �� ������� �� ��������� �� ��#������ � � �� ������� ��� ���� ������� ���������� �(���� ������ � �� ���� � �������� �� ����� ���� � ���������� ���������� � �� �� ������� �������� � ���������

2� �� ����� �� ������� �� �������� �������� ���� � � ��3���� ����� � �12 �� � ��������� �� �������� ������� � �� ��� ���������� ��� ������ E������ .�� ������� � ��� �� �� ������� ���� �F�� ���������� ����������� �#������� �� ����������� �� ����*����������� ������� ����� ������*�� ��� � � ����� ����� ���� �� �� �������� ��� � �� ��� ��� ��������� ����� ������� � � ��������� �� ��� ������� �� ���� ��,���� ��*������������ ��� ���������� � �� ��� �� ���� ������� �� �� ���� � �� ����������� �� ������� � �� ��� ���

/ ����� �� ��������� ��� �12� � ������ � ��� � ������� �� �� � �������� ���� �� �� ����� �����G� �� �������� 3��* �� � ��� �������� � �������*��3� �������� B�� � ���� �� ���������� �� ��������� ���� ���������� � ��� � ��,������� �� ��� ������ ����� �� �� �����2�� � ���� ����� � ������� �� ������� ������� �� � ������� ��� ����*������ �� � ��������� ������� � � �� ������ �� �#����� ������� �� �� �� �� ����������� ���3�� �� J����� ���� ���� ���������� � ������ ������

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )<7

Page 20: Reform of government and the future performance of national surveys

� ��� �� � �������� � � ���� �� ������� ���� � �� �(���� � ���� ������ ������ � � ������� �������� � ������ ��� ����������� �������*�� �� � ��������� ������ �� � ��������� ������� ������� ����� � � ������ � ��� ����� �� ����������� � ��� ��� ������ �� ������� ��������� ������� ���� ��� � ��� ������� � �� �� � �(�� � � 6�2� ����*����� � ������� �� � ������� �� ���������� �� �������� �� � ���� �� � � ���� ��� � ��F��� �������� ���� ��� �(������ -�� ���� �">>7 � P�� � ������ ��� ��F������� � ����� ������� � ������ ��� �� � �� �� ��� ������������� ����� � �������*��3�� ������� � � �������� ���� ������ � ��� ���� ����������� ����� ��������

5�� ��� ��� ��� ����� �� ��� ������ � � ��� ��� ������� �� ������ �� �12� �� �� � ������ �� ���� � � ������� ,����� �� ������!0�� �� � �������'� ��,������ ��� ������ � ��������� ��� �� � ������� �� � � ��� ��������� �F����� �� �#��� ���I � �� �� � ��F��� ������� � ������ ���� � � �12� ��� ������� �� �� ��� ���� ������� � ��� � �� �� � ���� ����� ��� � �������������� � � �������� ��������� �� ���� ���������� ��� ����� � � ���� ������� � ������ ����� ��� ��� � �������������� ������ ��3��� �� �(������� ���� � ������ �������� �� �12�

��+��&�� �������

� �3� ��� ��� � ��� ���� 5���� Q��3�� ������ �� ���������� /� 1������1���� 1������� ���� ������ �� D���� �� L���� ��� ��� �������� ������� ������� ����� �� �� ������ / �� ���� ������� � D�� E����� ��� �� ��� � ���������� �� � G������ ������� �3� � +�������� D������ Q� -����� ��� ������������ �� � ������� �������� � � �������� �� � ������

(���������

2�K@/� �">>9 � 2������� ��� K����� @�� /������� ������� ������ ��� ����������� ���

2������� �� ��� K������ � ��������� ������

-����� D� Q� �">>7 � +���� ��� &���=��� ���������! ������ ���������� ��� �������� ������� ����

��� /������� D��3� �� � +���������� ��������� ������ �� �������� ��������� 0������

/���� �� /������� .��������� ���������� 12� �� %%�

-������ D� Q�� C ����3� Q� �� �">>H � "�-�� ��������� �� ���� ��������� ���������� 12! 1/� +�����

-�������� 2� �"><% � -���� ����������! ������� � �������� ������������ "�� ���������

������ *������ 6/8� "9:;">8�

-�� ����� �� �">>7 � 0�� �� ���� ( � �������- �� ��������� �������� �� ���� ������������ ��������.

>���� �� ��������� ������� <��'��� ���� 2� ������ �����! 6������� �� ������

������ ������� �"><9 � ������ �� ���������( D�� �������� � ���� "�� +���� � ��

"�' >���� �� ������ +����-� *��� 86� 6�;3� B���� �����! ������ ������� +����� ��

�����

�5�� 5������ ������� ��������� �"><> � ���������� ��� ��������� �� ������� &�-��� �� ��&���

�� ����� ������ �� �� ��������� ��'�� B#�� ��� B#���� +��������� �� � 5������ �����*

����� "><>�

)<9 +. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9

Page 21: Reform of government and the future performance of national surveys

������� C @����� �">>9 � �������� ����� �� �� ���������� ������������ �� �������� �� ������%

���A� ������� ���������. 2 ����� ������ ���� ���3 ������� �� ��� � B����� ������� � �

B����� ������� ��� ����� 6M�

.������ �� � 5������ �"><: � ������� ��������� ���������� ����� �� �� 0������ ��

��E���� ������ &� F��� 0������� @���! 0�� 1�����'� ������� B#���

5� �">>H � 5����� �� � ������ �������� ������! ������������ � � 5������ ������� 1��

">>H� B#�� ��� �#���� ���������� �� � 5������ 6��� ">>H�

5� �">>< � ��&��� ����� ���������( '�� �������� ��� ������. ���� +���� � ������ ����� ��������

� � �������� ������� B#�� ��� �#���� ���������� �� � 5������ ���������� ">>>� 2����*

���� �! �!==������ ����=�����=�=������� ���

5(������ B���� "%>89 �">>H � ��������� ������� �� ��� ��,������ �� ������ � � ������

������ .�� /����������� +������ ����� E������ ������� 7>� ":9:";":9:H�

����� ��� C 1�@��� ��� Q� �%888 � ������� � �����������( 0������� ���� �� ���� �������

B(����� 6M! B(���� 6������� +�����

����� �� �">>< � ������ .�� /���������� ��./ ��� ��������� ��� �������� �"0 *������ 8/C�

%<:;%>H�

1����� ������� ������� �">>) � ���� � �����( �� ����� �� �� ����� ������ ��������.

#���� +������ 0������� D�� ��� .�! ������ 2������� +�����

1����� ������� �������� �">>) � "�-��� ��������� ���� � ����������� ��� �� �����

����� �� � 1����� ������� �������� -���� � 5�� ������� �� ���������� ��������� �

����������� 5������ �� ���������� ������ ������� ������� ������ 2������ +�����

D�� ���� .�� 6�2�

+����� �� 2� �">9> � ������ ������� �� �� ��������� ������ F- +����-� 26� 7H<;9H)�

+���� D��� ���� �">>7 � ������� ��� �� ��������� ��������� ����������� &���=� ����� ��*

�����! 2������� ������� +����� �� ��������

� ��� .� �%888 � E���� � ����� ��������� ��� ������������ / ��� ����� C Q� .�� 1�@��� ���

������� � �����������( �������� ���� �� ���� ������ ���� )>;77 B(���� 6������� +�����

��� C � �� �">>> � � ����������� �� ������� �� ��������3 ���� / +� @������ .� 1������� 1�

����� ���� C .� D� � ��� ��������� ��������� ������( ����������� �����E���� �������� ��

��������� �� ���� H:� �� 977 �

����� M� �">>" � ����� ��������( "�� �������� ����� �� ���� ��������� ���������� 12! 1/�

+�����

������� 5� �">>9 � #���� ��������� ����������� �� ���������� ���������� �������� � ������

�� /������� /������� ��� /������� /����������� 0������� -���� Q����� %7;%:� ">>9�

+. ���� / 0����.� �������. �� 1�&� ������ 23 425567 8!9:8;9 )<: