3ra.semana

Que es Reforma?Es el cambio gradual de las Instituciones sin llegar a ser una Revolucin.Ejemplos:Cambios en el Sistema eclesistico permiti la supervivencia de la iglesia.En la Edad media

QUE ES REFORMA DEL ESTADO?Modificaciones de la estructura del Estado, para asegurar su supervivencia y funcionalidad..ADMINISTRACIN PBLICA

PORQUE REFORMAR EL ESTADO?Cuando el Estado no esta cumpliendo sus fines de lograr el bienestar o mejora de la calidad de vida de la poblacin.

LA REFORMA DEL ESTADOEl Mundo atraviesa por un proceso de Globalizacin, lo que exige que los pases deben entrar a un proceso de Reforma del Estado y Modernizacin. ANTECEDENTES

El Per ha atravesado por muchos procesos de Reforma del estado, modernizacin 1.Despus de producida la independencia del Per se conform oficialmente el nuevo Estado.

2.Con Leguia, se impulsa la idea de la patria nueva, (oncenio de Leguia). Surge paralelamente los debates ideolgicos de Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Carlos Mariategui y Vctor Andrs Belaunde.3.Con Manuel Odria (1948 1956) se produce una diversificacin en las exportaciones y modernizacin industrial.El Per ha atravesado por muchos procesos de modernizacin:

4.El Gobierno de Juan Velasco busca transformar las estructuras sociales econmicos y culturales. Con Morales Bermdez se asiste a un perodo de Contrarreforma en: reforma agraria reforma de la empresa reforma educativa. El Per ha atravesado por muchos procesos de modernizacin:

5.Con el 2do. Gobierno de Fernando Belaunde Terry se produce el desmantelamiento de las reformas militares de Velasco, para luego devenir en el intento tmido socializante de Alan Garca.

6.El quinquenio de Alan Garca fue intrascendente y hubo un deterioro severo de la economa.El Per ha atravesado por muchos procesos de modernizacin:

7. La dcada del 90 inicia su Gobierno Fujimori, desarrollando una poltica anti partidos tradicionales. Impulsa la privatizacin, incorporando al tesoro pblico ingentes cantidades de dinero e iniciando el deterioro moral de la sociedad.El Per ha atravesado por muchos procesos de modernizacin:

8.Luego del Gobierno de transicin de Paniagua, Toledo continua en lo econmico los lineamientos del Gobierno de Fujimori, es favorecido por la economa mundial.9.El 2006 inicia Alan Garca su segundo Gobierno, continua el modelo neoliberal, abandona sus ofrecimientos electorales, y afianza su relacin con los grupos de poder. El Per ha atravesado por muchos procesos de modernizacin:

ESTRUCTURA DEL ESTADOHay tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Cada uno de ellos cuenta con rganos que cumplen funciones diversas y que en conjunto se denomina aparato del Estado.

PODERES DEL ESTADORepresentado por el Presidente y el Consejo de Ministros.PODER EJECUTIVOPODER LEGISLATIVORepresentado por el congreso que consta de 130 congresistas.PODER JUDICIALRepresentado por tribunales y juzgados

ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS:EN MATERIA ECONOMICA:La Contralora de la RepublicaBanco Central de Reserva del PerSuperintendencia de Banca y Seguros.EN MATERIA JURIDICA:Consejo Nacional de la Magistratura.Ministerio Pblico.La Defensoria del pueblo.EN MATERIA ELECTORAL:Jurado Nacional de EleccionesRegistro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

PAUTAS A TOMAR EN CUENTA PARA REALIZAR UNA REFORMA Visin de futuro.PresupuestoFlexibilidadProfesionalismoMeritocracia y Capacitacin

REFORMA DE LA CONSTITUCIN EN EL PERPor lo general, la justificacin de la dacin de una nueva Constitucin (1826, 1837,1839, 1856, 1867, 1920, 1933, y 1993) se ha sustentado en la urgencia de establecer un nuevo orden constitucional acorde con los cambios polticos del momento.

LA REFORMA EN EL PER Se realiz la reforma econmica , La reforma estructural, Se promulg una nueva Constitucin, y las leyes de desarrollo correspondiente.En los 90

REFORMAS HECHAS POR EL GOBIERNO PERUANOLA REFORMA DEL PODER EJECUTIVOLa reforma del Poder Ejecutivo requiere de:Un revisin de la estructura de los ministerios en el gobierno central.Instancias de regulacin de la actividad privada, en el caso de los servicios pblicos privatizados.La creacin de un sistema nacional para definir prioridades de inversin pblica.

La modernizacin de los sistemas de control para evitar la corrupcin y el despilfarro de recursos.

El establecimiento de nuevos sistemas de planeamiento y control de presupuestos.

La reforma del Poder Ejecutivo requiere de:

La definicin de nuevas formas de vinculacin entre el gobierno central, los gobiernos regionales y locales.

La creacin de un sistema de servicio civil para los funcionarios pblicos.La reforma del Poder Ejecutivo requiere de:

Las principales reformas entre 1990 y 1996 Se crea FONCODES, (contra la pobreza) .Se neutraliza la autonoma de los gobiernos regional y las CORDES, transfiriendo sus potestades al Ministerio de la Presidencia.

Se crea el Ministerio de la Presidencia y se le transfiere la conduccin de INADE (proyectos hidroenergeticos), FONCODES, INFES, SEDAPAL, y de los Consejos Transitorios de Administracin Regional.Las principales reformas entre 1990 y 1996

Se fusiona el Ministerio de Vivienda y Construccin con el de Transportes y Comunicaciones, transfirindose el control de FONAVI y ENACE al Ministerio de la Presidencia. Las principales reformas entre 1990 y 1996

Se crea el Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Humano y se le transfiere COOPOP, y el IPD y el INABIF.Las principales reformas entre 1990 y 1996

REFORMA DEL GASTO PBLICOLa falta de objetivos sobre el gasto publico se refleja en la ausencia de una oficina encargada de planificar y dar prioridad a la ejecucin de proyectos de inversin.

REFORMA DE COMERCIO EXTERIOR En este sector lo que se hizo fue eliminar las restricciones sobre las importaciones y exportaciones, adems de simplificar y reducir los aranceles.

LA REFORMA ADUANERALa Superintendencia de aduanas (SUNAD) ha permitido mejorar la recaudacin fiscal. Adems la mayor eficiencia de la administracin aduanera ha reducido los costos para los agentes de comercio exterior.

REFORMAS AL SECTOR FINANCIEROSe promulgo la Nueva Ley General de Banca y Seguros para reforzar la capacidad de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros. 1996

REFORMA ECONOMICALa reforma del estado debe darse a nivel macroeconmico

REFORMAS A LA SEGURIDAD SOCIAL DE PENSIONESEn 1993 se estableci un sistema privado de pensiones de capitalizacin individual como alternativa al sistema pblico de pensiones.

REFORMAS AL SECTOR EDUCACINPara el ao 1999 se decidi proveer a los profesores de materiales de gua metodologica y entrenamiento basado en el anlisis del desempeo escolar.

REFORMAS EN EL SECTOR SALUDLa infraestructura pblica de salud se amplio, especialmente en los que se refiere a los establecimientos de primer nivel. Pendientes: integracin, coordinacin, entre el ministerio de salud y la seguridad social. Ao 90

REFORMA EN EL SECTOR DEFENSAMediante ley N 27658 se declara al estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias siendo el objetivo alcanzar un estado al servicio de la ciudadana.

REFORMAS DEL PODER JUDICIAL El centralismo ha ocasionado error una y otra vez al intentar reformas desde Lima. La reforma es la nica opcin para mejorar el sistema de administracin de justicia, proteger la democracia y la libertad de los peruanos.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL ESTADO1.- Conocer el numero de servidores pblicos, las distintas formas de remuneraciones que los mismos perciben. 2.- La ley de Partidos polticos es una reforma indispensable para lograr organizaciones polticas slidas.

3.-Los alcaldes deben estar sujetos al estricto control de los miembros de sus localidades.4.-Los organismos reguladores deben estar sujetos al control del Congreso.RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL ESTADO

5.-El parlamento debe estar sujeto a renovacin.6.-Las normas que gobiernan a los organismos pblicos deben estar orientadas a premiar la eficiencia.RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL ESTADO

7.- Los Ministerios deben tener, un responsable poltico y un responsable tcnico, y as delimitar claramente las competencias de cada uno de ellos.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL ESTADO

OTRAS RECOMENDACIONES a) Para romper la tradicin Presidencialista. -Limitar el poder de la Presidencia b) Para romper la tradicin vertical y excluyente es necesario. Implementar un Sistema Nacional de Planeamiento Participativo.1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

Potenciar a la defensora del Pueblo. 1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

2.- REFORMA DEL PODER LEGISLATIVO3.- REFORMA DEL PODER JUDICIALa) Renovaciones parciales a) Eleccin de magistrados por merito y estabilidad en los cargos.

b) Evaluacin permanente

c) Descentralizacin

Implementacin de sistemas participativos regionales y locales de seguridad ciudadana basados en la concertacin entre los gobiernos regionales y locales , las FFPP y la ciudadana organizada.4.- REFORMA DE LAS FFAA 5.- REFORMA DE LAS FFPP, el orden interno y la seguridad ciudadanaa) Afirmacin del mando civil en las FFAA b) Poltica hemisfrica de homologacin y reduccin del gasto militar

-Culminar la regionalizacin y transferencia de los programas sociales. Transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales.

-Integracin de actuales departamentos-regiones en regiones viables, en base a incentivos y consultas populares .

6. REGIONALIZACIN

Descentralizacin fiscal , reforma tributaria y la renegociacin de la deuda externa. Diseo concertado de la Ley del Sistema Nacional de Acreditacin.7. REFORMA TRIBUTARIA

Plena implementacin de mecanismos de participacin para la concertacin y de vigilancia en todas las instancias de gobierno.8. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Para realizar una correcta reforma del estado es necesario identificar los factores que dificultan la gestin publica, es necesario examinar el marco normativo institucional de cada institucin.CONCLUSIONES