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Universidad Autónoma de Querétaro 14 de junio de 2011 Edgar Belmont

Reforma Laboral Edgar Belmont

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Edgar Belmont 14 de junio de 2011 • El vínculo con el trabajo: una dimensión histórica • Las paradojas que se construyen en la recomposición del trabajo El trabajo fuente de desarrollo para el sujeto o fuente de patologías sociales y de alienación (Clot, 1999) Trabajo: intervención, individual o colec@va, sobre la naturaleza y el hombre mismo en la búsqueda de reconocimiento y de retribución.

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Page 1: Reforma Laboral Edgar Belmont

     Universidad Autónoma de Querétaro  

14 de junio de 2011 

Edgar Belmont  

Page 2: Reforma Laboral Edgar Belmont

•  El vínculo con el trabajo: una dimensión histórica   

•  Las paradojas que se construyen en la recomposición del trabajo  

•  El Outsourcing y el contenido de la reforma laboral  

El trabajo fuente de desarrollo para el sujeto o fuente de patologías sociales  y de alienación (Clot, 1999) 

Trabajo:  intervención, individual o colec@va, sobre la naturaleza y el hombre mismo en la búsqueda de reconocimiento y de retribución.  

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El vínculo con el trabajo  

 Tesis: El dominio de lo económico sobre lo políHco y lo social impide apreciar el trabajo en sus múlHples dimensiones.  

•  Dimensión instrumental (expectaHvas materiales ligadas al trabajo : salario, estabilidad de empleo, seguridad social, carrera)   

•  Dimensión social: relaciones humanas en el trabajo, redes sociales.  

•  Dimensión simbólica: desarrollo personal, interés por el contenido del trabajo, fuente de realización de uno mismo, autonomía, reconocimiento. 

 producto económico  

acHvidad humana, insHtución social 

(Dominique Medda) 

Relación del individuo con el trabajo va más allá de un vínculo jurídico.   

Transformación con el trabajo guarda una dimensión histórica 

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El vínculo con el trabajo   Transformación de la relación del individuo con el empleo y el trabajo  

 Transformación de las dinámicas socioterritoriales: económicas, sociales, políHcas.   

 “nueva relación con el trabajo” :  

 El trabajo bajo tensión 

 “Inserción social degradada”, precariedad, inestabilidad, inseguridad, incerHdumbre….  

Relación del individuo con el trabajo va más allá de un vínculo jurídico.   

Transformación con el trabajo guarda una dimensión histórica 

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Las recomposición del trabajo  

•  El “nuevo” orden económico (Veltz, 2000)  

Capitalismo financiero.  ImperaHvos de la compeHHvidad:  atraer inversiones.  

          Descentralización de la producción. 

•  Estado y compeHHvidad  – Control sobre los indicadores macroeconómicos  

– Homologar las reglas del mercado y favorecer el libre intercambio (apertura e integración de los mercados)  

– Ampliar las “oportunidades” de inversión para el capital privado 

– Mejorar el binomio calidad/precio de los bienes  y de los servicios públicos. 

– Ganar terreno en los indicadores de compeHHvidad : atraer inversiones y talentos (IMCO, OCDE, BM)  

– Flexibilizar el mercado de trabajo: relajar las obligaciones patronales en los actos de la contratación y el despido.  

– La crisis de empleo sugiere una convergencia de intereses entre el sector empresarial y gubernamental. 

El dominio de las reglas del juego económico  

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Las recomposición del trabajo  

 Una “nueva” combinatoria producHva (Durand; 2004): Calidad/precio/variedad  

•  Recomposición del Trabajo :  –   Técnicos, TIC´s –   Organizacionales –   Ideológicos: cambios societales.   

• Flujo tenso: producción y entrega de bienes y servicios en el Hempo y calidad requeridos.  

• Trabajo en Equipo: la movilización colecHva para mantener el flujo tenso. 

• Modelo de competencias: individualización de la relación salarial 

• Tecnologías de la información  

• Modelo objeHvo/resultados,  Indicadores de desempeño. Tendencia a descontextualizar la producción de bienes y servicios.  

• Extensión de la lógica de servicio en los procesos de  descentralización de la producción y en la externalización de acHvidades.   

El dominio de las reglas del juego económico  

Reorganización del trabajo y cambios de paradigma   

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• Del puesto al individuo: “reconocer” la contribución del trabajador a la eficiencia económica de la empresa.   

• Evaluar las acHtudes de los trabajadores frente a la empresa y frente al trabajo: el grado de compromiso del trabajador.  Saber hacer y saber ser 

• Implicación forzada : individualización de la relación salarial,  aceptación de las condiciones impuestas por la empresa.   

• En las acHvidades de servicio donde se trabaja para, con y sobre la otra persona (Dujarier,2006), la implicación subjeHva del trabajador es exigida con mayor agudeza debido a que las expectaHvas del cliente (real o simbólico) interviene en la regulación del trabajo. 

 El buen servicio/calidad 

 El buen trato 

Las recomposición del trabajo  

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La recomposición del trabajo  

•  Desmantelamiento  de  compromisos  sociopolíHcos,  de un  orden  social  codificado  alrededor  de  la  protección del  trabajo  asalariado,  de  un  sistema  de  derechos  y obligaciones garanHzados, en principio, por el Estado.      

–  Se combina con las debilidades insHtucionales del país, la intervención del Estado en las relaciones laborales y la vigencia de estructuras de control que contribuyen a mantener el status quo. 

•  ¿De la sociedad compuesta por sectores sociales a la sociedad compuesta por ciudadanos? 

 El dominio de las reglas del juego económico  

Reorganización del trabajo. (Pluralidad de escenarios laborales) 

El retraimiento de la esfera pública de los referentes simbólicos del movimiento obrero. 

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La recomposición del trabajo   •  Configuración de situaciones paradójicas en contextos 

laborales diferenciados:  por ejemplo, renunciar a los derechos laborales en aras de mantener la fuente de empleo. 

•  El Trabajo como fuente de integración social se encuentra bajo tensión. 

•  De la competencia entre mercancías a la competencia entre trabajadores: Definición de la compeHHvidad a parHr de los costos laborales.   

•  En el espacio socioproducHvo se construyen relaciones de poder (resistencias, oposiciones, consenHmiento) 

 El dominio de las reglas del juego económico  

Reorganización del trabajo. (Pluralidad de escenarios laborales) 

El retraimiento de la esfera pública de los referentes simbólicos del movimiento obrero. 

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Tensiones 

Ajustes tensos 

        Reconocimiento – Retribución 

 Autonomía – Control  

 Innovación – Experiencia  

 Competencias – Diploma 

 individual – ColecHvo  

Relación del individuo con el trabajo va más allá de un vínculo jurídico.   

Transformación con el trabajo guarda una dimensión histórica 

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Terciarización  

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo asalariado entra en tensión.   

Qué se subcontrata  

•  La producción de bienes o la prestación de una servicio  (empresa demandante‐ empresa contratada)  

•  Trabajadores (el trabajo), suministro de trabajadores: El contratante proporciona y se sirve de la acHvidad laboral concreta y el contraHsta se hace cargo de administrar y de darle forma a la relación. (Echeverria)  

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Terciarización  

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo entra en tensión   

•  Flexibilidad (funcional, númerica, salarial) : compeHHvidad interna y externa, externalizacion de acHvidades.   

•  Derechos colecHvos: convergencia de diversos contratos en una misma empresa, mercado interno (protegidos‐desprotegidos), fragmentación de lo colecHvo     

•  Naturaleza de la relación laboral: Distribución de responsabilidades     

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Terciarización  

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo entra en tensión   

Fuente: Jean-Pierre Durand, La cadena invisible. El trabajo hoy: entre el flujo tenso y la servidumbre voluntaria.. (en prensa)

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Terciarización   

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo entra en tensión 

Fragilidad de las trayectorias laborales  

CompeHción entre trabajadores  

Fragmentación del colecHvo  

       ¿Solidaridad?   

Fuente: Jean-Pierre Durand, La cadena invisible. El trabajo hoy: entre el flujo tenso y la servidumbre voluntaria.. (en prensa)

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Terciarización  

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo asalariado entra en tensión.   

•  Fragilidad en el vínculo con la empresa y con el colec@vo de trabajo:  

¿compe@@vidad?  

Implicación de corto plazo  o  

Implicación duradera   

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Terciarización  

El tema de la subcontratación y outsourcing  

La eficiencia económica y el marco social del trabajo asalariado entra en tensión.   

•  Fragilidad del vínculo con lo social 

–  Los referentes simbólicos y de lucha de los trabajadores en juego: 

•  Huelga  

•  Contrato colec@vo  •  Estabilidad en el trabajo  

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El contenido de la reforma laboral  

•  El leitmo1v: Crear empleos (atraer inversiones)  

•  Relajar las obligaciones patronales en la contratación y el despido. Flexibilizar el Mercado laboral.  

•  “Modernizar el marco regulatorio” 

•  La referencia a indicadores globales de desempeño se inscriben en una lógica dominante que Hende a descontextualizar la producción de bienes y servicios. El culto por el resultado.   

Reformas estructurales: agenda de la compeHHvidad. (EnergéHca, Salud, Laboral, Fiscal, Telecomunicaciones) 

“cambiar a fondo”; “dejar atrás lo mitos y los tabúes”; “cambiar los referentes con los que se toman decisiones”  

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El contenido de la reforma laboral  

Ambas se apoyan,  en principio, en la críHca al  corporaHvismo mexicano y al modelo burocráHco  (estructuras de control verHcal) y en la idea de modificar el modelo de regulación laboral a los retos del mundo globalizado. 

El punto de parHda es que se requiere adaptar el marco regulatorio laboral al actual régimen políHco y económico.  

PAN: “Un mercado laboral eficiente” (la políHca de la despoliHzación del mercado de trabajo) 

PRD:  “transformación” de las insHtuciones laborales para concretar la transición democráHca.  

PRI: compeHHvidad y “paz laboral”  

Un rechazo a las mediación del Estado en la regulación de las relaciones laborales (PAN) y en las dinámicas inter e intra sindical (PRD).   

IniciaHva PAN 

IniciaHva del PRD 

IniciaHva del PRI  

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El contenido de la reforma laboral  

Las iniciaHvas de Reforma Laboral  

La iniciaHva del PAN encuadra el interés de flexibilizar el mercado laboral, relajar las obligaciones patronales en la contratación y el despido de trabajadores, promover el modelo de gesHón por competencias y redefinir el vinculo del individuo con el colecHvo de trabajo y la organización sindical al proponer, por ejemplo,  que el trabajador tenga la libertad de pagar o no la cuota sindical. En este esquema discursivo aparece la tesis de que el interés supremo es mantener viva a la empresa y con ello la fuente de empleo, sugiriendo una convergencia de intereses entre los empresarios y los trabajadores.  

En la iniciaHva del PRD se enmarcan el ideal de democraHzar el mundo del trabajo y la críHca a las estructuras corporaHvas, a la simulación de la contratación colecHva y a la verHcalidad de la empresa, la tesis que se sosHene en cuanto la modernización recae en el ideal de elevar la parHcipación de los trabajador en la toma de decisiones, sugiriendo que el incremento de la producHvidad y de la compeHHvidad de las empresas exige estructuras más horizontales.  

La “críHca” al corporaHvismo mexicano y a las estructuras de control verHcal consHtuye un punto de convergencia importante entre la iniciaHva del PAN y del PRD, sin embargo, los soportes ideológicos de ambas se distancia a parHr de que la primera se apoya en el interés de romper con los monopolios de la fuerza de trabajo a favor de los patrones y de que el segundo se apoya en el interés de romper con el monopolio de la representación sindical en el ideal de favorecer a los trabajadores.   

IniciaHva PAN 

IniciaHva del PRD 

IniciaHva del PRI  

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El contenido de la reforma laboral  

•  En este sentido, romper con el monopolio de la representación sindical y de la fuerza de trabajo se apoya en la crítica a las estructuras burocráticas y en el ideal de flexibilizar el mercado de trabajo, en este sentido, las divergencias son endebles al igual que un posible consenso sobre este punto. Precisamente, aunque endeble, la posible convergencia entre las inactivas del PAN y del PRD en la crítica a los monopolio de representación de los trabajadores generó tensiones en el seno del PRI y le ofreció al PAN un margen de negociación importante al punto de renunciar a las aspiraciones de democratizar las estructuras sindicales en favor del relajamiento de las obligaciones patronales. A partir de ello, el “consenso” entre las posturas del PAN y del PRI se establecería alrededor de la flexibilización del mercado de trabajo, la adopción del modelo de gestión por competencias y la justificación de las prácticas de subcontratación, tercerización u de outsourcing; es decir, en el ideal de ampliar el margen de maniobra del empresario y de mantener intactas las estructuras de control corporativo y la simulación de la contratación colectiva, todo ello alrededor del llamado “pacto” por la competitividad.

•  A partir de este endeble consenso, la convergencia de intereses entre el Gobierno Federal, el sector empresarial y las dirigencias del PAN y el PRI, habría de justificar dicho consenso al sostener que las estructuras sindicales vinculadas a la estructura del PRI contribuyen a mantener la “paz laboral” y a incentivar la inversión. Lo cual podría resultar incomprensible sino se considera que la cultura empresarial, vertical y autoritaria, la falta de autonomía de las autoridades laborales, la simulación de la contratación colectiva y la falta de democracia sindical se articulan entre si, no sin crear paradojas, tensiones y conflictos.  

IniciaHva PAN 

IniciaHva del PRD 

IniciaHva del PRI  

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El contenido de la reforma laboral  

•  En este sentido, romper con el monopolio de la representación sindical y de la fuerza de trabajo se apoya en la crítica a las estructuras burocráticas y en el ideal de flexibilizar el mercado de trabajo, en este sentido, las divergencias son endebles al igual que un posible consenso sobre este punto. Precisamente, aunque endeble, la posible convergencia entre las inactivas del PAN y del PRD en la crítica a los monopolio de representación de los trabajadores generó tensiones en el seno del PRI y le ofreció al PAN un margen de negociación importante al punto de renunciar a las aspiraciones de democratizar las estructuras sindicales en favor del relajamiento de las obligaciones patronales. A partir de ello, el “consenso” entre las posturas del PAN y del PRI se establecería alrededor de la flexibilización del mercado de trabajo, la adopción del modelo de gestión por competencias y la justificación de las prácticas de subcontratación, tercerización u de outsourcing; es decir, en el ideal de ampliar el margen de maniobra del empresario y de mantener intactas las estructuras de control corporativo y la simulación de la contratación colectiva, todo ello alrededor del llamado “pacto” por la competitividad.

•  A partir de este endeble consenso, la convergencia de intereses entre el Gobierno Federal, el sector empresarial y las dirigencias del PAN y el PRI, habría de justificar dicho consenso al sostener que las estructuras sindicales vinculadas a la estructura del PRI contribuyen a mantener la “paz laboral” y a incentivar la inversión. Lo cual podría resultar incomprensible sino se considera que la cultura empresarial, vertical y autoritaria, la falta de autonomía de las autoridades laborales, la simulación de la contratación colectiva y la falta de democracia sindical se articulan entre si, no sin crear paradojas, tensiones y conflictos.  

IniciaHva PAN 

IniciaHva del PRD 

IniciaHva del PRI  

Page 22: Reforma Laboral Edgar Belmont

El contenido de la reforma laboral  

•  Flexibilizar la Contratación  –  A prueba  –  Capacitación  

–  Temporada  

•  Relajar las obligaciones patronales en el despido.  –  Se limita a 6 meses salarios caídos  

–  En caso de despido injusHficado se exime la obligación del patrón de reinstalar al trabajador que tenga un anHgüedad menor a 3 años. 

–  Se incorpora como causal de despido el conflicto trabajador/cliente. 

•  Relación salarial  –  Pago por hora (trabajar más para ganar más)  

–  Salario vinculando a la producHvidad (resultado)  

•  Se adopta el modelo de competencias  –  Eliminar el derecho escalafonario 

–  Adoptar la polivalencia  

•  Cambios en el derecho procesal –  Procedimiento de Huelga  –  Disputa por la Htularidad de Contrato ColecHvo de Trabajo. 

IniciaHva del Poder EjecuHvo y del PAN, apoyada por la OCDE y el sector empresarial. 

“Buenas intenciones” : Acabar con la Discriminación, el acoso sexual y laboral, etcétera.  

La iniciaHva busca como punto de apoyo la críHca social que se ejerce a las burocracias sindicales:  

 Transparencia y rendición de cuentas.  

 Libertad sindical. 

 Libertad del individuo para decidir si  se paga o no la cuota sindical.  

Page 23: Reforma Laboral Edgar Belmont

El contenido de la reforma laboral  

•  Reformas consHtucionales –  Se deroga el apartado B del Art. 123.  

 (Sociedad de Iguales)  

•  Derecho colecHvo de trabajo  –  Sindicalización . Eliminar el corporaHvismo sindical  

•  prohibir la afiliación sindical a cualquier parHdo políHco  

–  Contratación y negociación colecHva  •  Se propone crear el Registro Público Nacional de Organizaciones 

Sindicales y Contratos ColecHvos de Trabajo competente para decidir en los conflictos de Htularidad de los contratos colecHvos. Vs la contratación de protección. 

•  SusHtuir la Juntas de Conciliación y Arbitraje, que dependen del Poder EjecuHvo, por jueces laborales (Poder Judicial). 

–  El derecho de Huelga  •  Erradicar la aplicación de la requisa 

•  Otorgar a los trabajadores al servicio del Estado el derecho al ejercicio de la huelga. 

•  Salarios  –  Facultar a la Cámara de Diputados para fijar los montos de salarios 

mínimos y crear InsHtuto Nacional de Salarios Mínimos, ProducHvidad y Reparto de UHlidades.  

•  Derechos individuales  –  Jornadas de 40 horas  –  Equidad de genero (discriminación posiHva) –  Facultar a la Comisión Nacional de Derechos humanos para atender 

derechos laborales.  –  Seguro de desempleo.  

IniciaHva del PRD 

Page 24: Reforma Laboral Edgar Belmont

Conclusiones:   Se requieren mayores espacios de deliberación ya que no puede omiHrse:  

•  Los excesos de Poder EjecuHvo 

•  La vigencia de estructuras de control verHcal  

•  La simulación que existe alrededor del acceso a la jusHcia laboral.   

•  Los retos  de las organizaciones sindicales alrededor de la afiliación y la militancia sindical.  

Page 25: Reforma Laboral Edgar Belmont

Conclusiones:  •  La importancia de pensar en esquemas de regulación 

laboral de las acHvidades que escapan, hasta ahora, de las situaciones que se codifican dominante en el marco jurídico.  

•  La importancia de revalorar el trabajo, de reconceptualizar la relación Estado‐Trabajo 

•  En el fondo, la búsqueda de un equilibrio entre la Protección social y la competencia económica es la pregunta que conHnua siendo perHnente. 

   •  No existe, sin embargo, un marco de referencia que 

permita rearHcular compromisos sociopolíHcos y socioproducHvos.  

•  Pendiente crear las mediaciones políHcas que permiten consensuar la recomposición del mundo del trabajo en curso. 

Page 26: Reforma Laboral Edgar Belmont

Conclusiones:  

 Reequilibrar la correlación de fuerzas, redefinir el rol de la empresa y del poder público en la búsqueda del equilibrio entre la eficiencia económica, social y ambiental.  

Unidad MulHdisciplinaria de Estudios sobre el Trabajo  

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