3. Institutul de Politici Publice REFORMAREASISTEMULUI
EDUCAIONAL Colectiv de autori Editura Arc Chiinu, 2001 3
4. CZU 37.014S 93Copert: Mihai BacinschiRedactor: Gheorghe
ChiriTehnoredactare: Natalia Dolghi Studiile din cadrul proiectului
Politici educaionale au fost finanate de Fundaia Soros-Moldova i de
Institutul pentru o Societate Deschis, Budapesta. Opiniile expuse n
studiile din aceast culegere nu reflect neaprat poziiile
instituiilorfinanatoare. INSTITUTUL DE POLITICI PUBLICE Institutul
de Politici Publice este o organizaie neguvernamental, independent,
non-profit.Scopul Institutului const n a contribui la dezvoltarea n
Republica Moldova a unei societideschise, participatorii,
pluraliste, bazate pe valorile democratice, prin efectuarea,
sprijinirea isponsorizarea cercetrilor i analizelor independente
ale politicilor publice, precum i prindezbaterea public i
mediatizarea larg a rezultatelor acestor cercetri. Principalele
domenii de activitate ale Institutului snt: politici educaionale,
de integrareeuropean, de soluionare a conflictului transnistrean.
Toate acestea presupun i efectuarea unorinvestigaii sociologice.
ntr-o perspectiv apropiat Institutul va ncepe de asemenea
explorareadomeniilor ce in de sistemul public al ocrotirii sntii,
protecia social, corupia, politicabugetar i cea fiscal. Institutul
susine relaii de colaborare cu organizaii i instituii similare de
studii ndomeniul politicilor publice din mai multe ri europene n
vederea unui schimb benefic deinformaii i experi, a elaborrii unor
studii comparative i a promovrii politicilor regionale. Descrierea
CIP a Camerei Naionale a Crii Reformarea sistemului educaional / V.
Cibotaru; Inst. de Politici Publice. Ch.: Arc, 2001 (Tipografia
Central). 248 p. ISBN 9975-61-193-1 37. 014ISBN 9975-61-193-1
Institutul de Politici PubliceM-157-173 Editura Arc4
5. CUPRINSIntroducere
............................................................................................................................
.7VLAD PSLARUReformarea sistemului educaional n contextul integrrii
europene ................................. 9GHEORGHE GRNEStarea
curent a nvmntului general din Republica Moldova
..................................... 37TEFAN TIRONPolitica
european n domeniul educaiei
............................................................................
72MIHAI PAIUProblema recunoaterii reciproce a studiilor i
echivalrii actelor de studii .................. 115ION
SPINEIPrincipii de evaluare a cunotinelor n nvmntul preuniversitar
............................. 135VICTOR PITEIConexiunile sistemului
educaional cu piaa muncii (studiu de caz judeul Edine) ....
168IURIE CRISTEAReforma sistemului de evaluare n nvmntul
preuniversitar ...................................... 182VASILE
NOGAIReformarea nvmntului secundar profesional din Republica
Moldova ..................... 213IURIE MOCANUPiaa muncii i
orientarea profesional n judeul Edine
.............................................. 224 5
6. 6
7. INTRODUCERE Oportunitatea dezbaterii problemelor nvmntului n
Republica Moldova este evi-dent i indiscutabil. Astfel, devine clar
importana realizrii unui ir de studii n problemadat, acestea
oferind o analiz ampl a strii lucrurilor n Moldova, precum i
conexiuneai interdependena acestora cu oportunitile legate de
nvmntul european i din statelefostei Uniuni Sovietice. n cadrul
proiectului Politici Educaionale al Institutului de Politici
Publice au fostrealizate studii n care se ncearc elucidarea unor
probleme stringente legate de sistemulde nvmnt din Moldova. Un
caracter pronunat analitic i comparativ l are studiul realizat de
Vlad Pslaru,Reformarea sistemului educaional n contextul integrrii
europene. Autorul constat cRepublica Moldova la moment nu i-a
elaborat o doctrin politic a educaiei, n pofidamodificrilor de fond
care au fost operate n nvmnt. Cauza principal este
consideratincertitudinea strategiei politice a guvernanilor i a
populaiei care este neomogen dinpunct de vedere etnic, cultural,
confesional, economic i ideologic. Cu toate acestea, fcndreferire
la un studiu al unor experi ai Bncii Mondiale, autorul ine s pun un
accentoptimist pe faptul c dei Republica Moldova este printre
ultimele state postsocialiste n toiuldezvoltrii economice, ara
noastr nu i-a pierdut capacitatea de a-i soluiona problemele,rmnnd
astfel un stat apt s conlucreze i s dezvolte relaii internaionale.
Autorul studiului Conexiunile sistemului educaional cu piaa muncii,
Victor Pitei,reuete s traneze o interdependen puternic ntre evoluia
calitativ a nvmntului isituaia economic din ar, i n primul rnd cu
piaa muncii. n ceea ce privete aceasta dinurm, este nevoie de o
transparen mai mare, n special n condiiile unui dezechilibru
dintrecerere i ofert pe piaa muncii, att n cazul unui surplus al
cererii din partea ntreprinderilor,ct i n cazul unui surplus al
ofertei de for de munc. Pentru ca sistemul s mearg bine,autorul
opineaz c este necesar n primul rnd dezvoltarea unei baze
informaionale, carear permite monitorizarea sistemului de formare
profesional precum i pronosticarea pieeimuncii. n plus, este
important ntrirea relaiilor de parteneriat, i n special a
colaborriidintre Ministerul nvmntului i Ministerul Economiei,
precum i Ministerul Muncii. Revine la importana conlucrrii dintre
structurile economice i cele ale nvmntuluiautorul studiului Reforma
nvmntului secundar profesional din Republica Moldova,Vasile Nogai.
n lucrare se afirm c este deteriorat sistemul de orientare
profesional, 7
8. lipsete informaia necesar cu privire la piaa muncii, nu
exist un sistem de nvmntprofesional continuu. Colegiile care au o
baz material suficient, un potenial de cadredidactice i experien nu
folosesc pe deplin aceste posibiliti pentru pregtirea
acestuistandard. coala profesional polivalent care nu are experien
n acest domeniu, bazamaterial i cadre pregtite, de asemenea nu
poate pregti specialiti la nivel. La finisareastudiilor, din cauza
suprancrcrii programelor de studiu, muli elevi nu ating
standardeleabilitilor i deprinderilor profesionale. Acestea snt
doar puinele probleme cu care seconfrunt nvmntul secundar. Prin
urmare, autorul recomand revizuirea cadrului legal istabilirea unor
standarde unice i motivate. Este important ca oamenii colii s
cunoasc mai profund instituia n care lucreaz,spre a putea
valorifica mai amplu diferitele sale dimensiuni n perspectiva unei
activiti decalitate. Dei formularea unei strategii nu este condiia
n sine a dirijrii nvmntului, foartepuini conductori ai unitilor
colare acord atenia cuvenit acestei activiti. Motiveleinvocate snt
diverse: probleme neprevzute aprute n activitile considerate de
rutin;modificrile urgente intervenite n procesul educaional;
probleme financiare; conjuncturidificile; necesitatea lurii
deciziilor urgente i nestandarde; dezacorduri sau litigii
aprutentre parteneri, subordonai, angajai, beneficiari. La aceste
concluzii se poate ajunge n urmaexaminrii studiului realizat de
ctre Gheorghe Grne, Starea curent a nvmntuluigeneral din Republica
Moldova. Autorul propune ca analizele i concluziile fcute n
cadrulstudiului s fie luate drept repere n elaborarea strategiilor
de dezvoltare a sistemuluieducaional la nivel de jude ori unitate
colar. Iurie Cristea, autorul studiului Reforma sistemului de
evaluare n nvmntul pre-univesitar este de prerea c formarea unui
sistem educaional modern n Republica Moldo-va reprezint un demers
cu grad sporit de impact social i economic racordat att la
prezent,ct i, mai ales, la viitor, precum i una din premisele
obligatorii ale integrrii europene. n general, autorii studiilor
realizate n cadrul proiectului Politici Educaionale punaccent pe
urmtoarele aspecte: importana modificrii i mbuntirii cadrului legal
i racor-darea acestuia la standarde internaionale, intensificarea
cooperrii dintre structurile econo-mice i cele educaionale, crearea
unei stabiliti n piaa muncii, aceasta fiind consideratun element
extrem de important pentru sistemul nvmntului. n acest sens s-au
aduscteva exemple concrete care au avut rezultate fructuoase. Este
vorba, bunoar, de coalaprofesional polivalent nr. 3 din Bli, n care
se experimenteaz instruirea i pregtireaprofesional dup sistemul
german (nvmnt dual) la meseriile de confecionare a mbr-cmintei cu
firma moldo-german Steilman. n colile menionate cheltuielile pentru
instrui-rea profesional snt suportate de ctre ntreprinderile mixte.
Ca o punte de legtur se evideniaz un deziderat comun n toate
studiile realizate ncadrul proiectului Politici Educaionale.
Singura soluie n rezolvarea multiplelor problemeale nvmntului din
Republica Moldova este reformarea sistemului. Studiile amintite
repre-zint tocmai acel material analitic fertil care poate fi o
punte de decolare n mbuntireaprocesului. Rezultatele studiilor au
servit drept baz pentru elaborarea mai multor reco-mandri ce vizeaz
modificarea Legii nvmntului, Legii pentru evaluarea i
acreditareainstituiilor de nvmnt, Legii administraie publice
locale, Legii finanelor publice locale,a mai multor regulamente
referitoare la organizarea i la dirijarea nvmntului. Institutul de
Politici Publice8
9. VLAD PSLARUReformarea sistemului educaional n
contextulintegrrii europeneINTRODUCERE Termenul care inaugureaz
acest compartiment al studiului politica european este oarecum
convenional, dac ncercm s stabilim cu rigurozitate o anumitpolitic
european n domeniul educaiei i nvmntului, tiindu-se c
politicareprezint arta de a conduce un ora. Accepia modern a
termenului angajeaznoi conotaii, admise de ctre majoritatea
utilizatorilor, i se refer la anumiteaciuni speciale de
definire-stabilire-proiectare a relaiilor dintre ri, executate
deorganisme internaionale sau care se produc n procesul altor
tipuri de raporturisociale interstatale. Noiunea de politic
european este utilizat n acest studiuanume cu sensul de relaii
interstatale, proiectate sau realizate, n domeniul edu-caiei i
nvmntului. Nu-i vor fi ns ignorate i sensurille de imperativ,
opiune,deoarece aciunea de a proiecta, indispensabil oricrei
politici, presupune cu nece-sitate o desfurare a acesteia n
domeniul dorinelor, opiunilor, imperativelor. Deasemenea, sensul pe
care-l acceptm pentru noiunea de politici europene nu refuz,ci
include i acele aciuni ale statelor care, desfurate n interiorul
su, fr oparticipare sau o conlucrare cu alte state, chiar i n lipsa
unor minime coordonri,reprezint totui deschideri semnificative
pentru alte popoare i alte state deconlucrare n vederea executrii
unor politici comune (europene) n domeniuleducaiei i nvmntului.
Studiul profund al limbilor moderne, de circulaie inter-naional, de
exemplu, nu este neaprat o aciune de politic european, irealizarea
lui este decis n cadrul competenelor statului, ns o astfel de
politiceducaional intern determin esenial deschiderea statului
respectiv pentru oconlucrare pe plan european i mondial. Cci atunci
cnd cineva studiaz o limbstrin parc i-ar declara prin aceasta
intenia de a cunoate, de a colabora, dea se integra cu vorbitorii
acestei limbi, precum i invitaia pentru vorbitorii res-pectivei
limbi de a-i vizita ara, localitatea, casa, familia. Aceast aciune
maicertific i faptul c persoana-grupul-instituia-ara, fie c dorete
pur i simplu sdezvolte anumite domenii prin colaborare
internaional, fie c sper s-i solu-ioneze mai uor anumite probleme.
9
10. Republica Moldova, dei este printre ultimele state
postsocialiste n topuldezvoltrii economice, nu i-a pierdut
potenialul intelectual i capacitatea de a-i soluiona problemele, de
aceea rmne a fi un stat apt s conlucreze i sdezvolte relaii
internaionale. Concluzia fcut de dnii Al. Crian, O. Pcurari iJ.
Spiro, experi internaionali ai Bncii Mondiale pentru proiectul
Dezvoltarea nv-mntului n Republica Moldova, acord fr rezerve
Republicii Moldova primul locprintre rile postsocialiste n
realizarea sus-numitelor proiecte. n opinia dneiO. Pcurari, faptul
se datoreaaz martiriatului, fenomen recent care se observmasiv n
rile postcomuniste i care const n asumarea benevol de ctre
inte-lectualitatea acestor ri a soluionrii n condiii deosebit de
grele, nocive chiar,a problemelor educaiei, nvmntului, culturii,
tiinei, artei, precum i a celor depolitic a statului n orice
domeniu. Conform acelorai observri i comparaii,intelectualitatea
Republica Moldova, n special intelectualitatea pedagogic, i-aasumat
martiriatul n cea mai mare msur. Explorarea expres a unor probleme
de politici europene n domeniul edu-caiei i nvmntului nu o dorim ns
realizat pe temeiul martiriatului. Feno-menul n cauz ne reprezint
doar vitalitatea i, o dat cu ea, sperana pentruredresarea situaiei.
Un argument forte pentru implicarea Republicii Moldova
nexaminarea-producerea-realizarea unor politici europene n domeniul
educaiei invmntului l reprezint nti de toate faptul c echipele de
intelectuali care sntangajate n educaie i nvmnt au reuit s
conceptualizeze, s proiecteze i srealizeze reforma n nvmnt la
parametri pe care n-a reuit s-i ating nici undomeniu al vieii
publice. Au fost elaborate Concepia dezvoltrii nvmntului nRepublica
Moldova, Programul naional de dezvoltare a nvmntului n Republica
Moldova,Concepia educaiei n Republica Moldova, concepiile tuturor
disciplinelor colare, Cur-riculum-ul de baz, curricula pentru toate
disciplinele colare, ghidurile de implemen-tare a curricula,
manualele noi pentru clasele primare, manualele pentru primaclas
gimnazial; snt n curs de elaborare manualele pentru celelalte
clase, Con-cepia evalurii rezultatelor colare n instituiile de
nvmnt preuniversitar din RepublicaMoldova, a evoluat cu succes cea
mai important perioad de formare a cadrelordidactice pentru
activitatea cu noile documente normative curricula, aciunecoordonat
de Institutul de tiine ale Educaiei. Este semnificativ i faptul c,
n pofida srciei, a aproximativ 80% din popu-laie, veniturile creia
se situeaz la un nivel inferior coului minim de consum, nRepublica
Moldova se atest o tendin foarte puternic a tineretului
pentrustudii. Un fenomen negativ, care de altfel este caracteristic
tuturor statelor srace,mita i corupia, recunoscut ca atare nu numai
de ctre sondajele efectuate dar ide ctre instituiile statului, este
deosebit de rspndit i n instituiile de nv-mnt (Emisiunea Intersecii
de la TVM din 7.11.2000). Or, aceasta demonstreazindirect nu numai
faptul c cetenii Republicii Moldova nu snt ajutai i protejaide ctre
stat n soluionarea problemelor educaiei i instruirii copiilor i de
aceeaapeleaz la metode nelegale (politologul O. Serebrian,
emisiunea Intersecii de laTVM din 7.11.2000), dar i convingerea
puternic a majoritii populaiei adulte a10
11. Republicii Moldova c factorul cel mai sigur de ieire din
criz este educaia invmntul, nu redresarea economic, cum se crede n
mediul politicienilor. Este de remarcat i faptul c tineretul
studios din Republica Moldova acordprioritate studiului limbilor
moderne, deci este conceptual deschis pentru colaborareinternaional
i pentru lrgirea spaiului de referin social; jurisprudenei, ceea
cepresupune c ideea edificrii unui stat de drept nu are doar o
conotaie simbolic,de drept politic, ci i una material i vital;
tiinelor economice i finanelor, adic ileag speranele de o mbuntire
substanial a situaiei economice a rii;n-a sczut interesul pentru
profesiile domeniului artistic, filozofic, istoric
profesiiremunerate, la moment, mult mai prost dect cele indicate
mai sus, prin urmarepopulaia din Republica Moldova i revendic, prin
opiunile fcute de ctre tnrageneraie, dreptul la istorie i
spiritualitate, la contientizarea sensului filozofic alexistenei
sale; i, paradoxal la prima vedere, nu acord prioritate profesiilor
dindomeniul educaiei i nvmntului, ceea ce ar putea si semnifice
dezacordulimplicit al tinerilor cu politica economico-financiar a
statului n domeniul indicat.Examinarea retrospectiv a situaiei n
nvmntul vocaional demonstreaz nsc profesiile pedagogice niciodat
n-au fost suprasolicitate de ctre tinerii dinspaiul ex-sovietic,
cei mai dotai prefernd alte domenii dect cel al nvmntuluii
educaiei. Este plin de speran i calitatea studiilor pe care o
demonstreaz tinerii dinRepublica Moldova n instituiile de nvmnt de
peste hotare i la concursurileinternaionale, acetia demonstrnd
performane mult mai mari dect semenii lordin rile nalt dezvoltate.
Corelat cu performanele obinute n ultimii ani n reformarea
conceptual,teoretic, curricular, de formare continu i managerial a
nvmntului, valoa-rea acordat de ctre populaie nvmntului, alturi de
martiriatul manifestat dectre cea mai bun parte a intelectualitii,
inspir ncredere c realizrile de azidin educaie i nvmnt vor avea un
impact pozitiv asupra tuturor sferelor vieiipublice din Moldova.
Realitile constatate n nvmntul din Republica Moldova predispun la
oastfel de colaborare pe plan internaional n domeniu care s
valorifice expe-rienele i potenialul intelectual al rii, opernd
concomitent dezvoltri n propriuldomeniu educaional prin studiul
experienelor altor state europene acesta ar fiprincipiul diriguitor
de participare a Republica Moldova la elaborarea i transpu-nerea n
via a politicilor europene n domeniul educaiei i nvmntului.
Or,Republica Moldova n-ar trebui s aspire la o integrare european
pentru a se salva identitatea rilor i a popoarelor nu admit o
astfel de integrare, cci ea nu ducela rezultatul scontat, ci la
dispariia prin asimilare a celui ajutat; Republica Mol-dova ar
trebui s-i propun o integrare fireasc prin expansiunea propriilor
valori,pe care s le complementeze prin interaciune! cu valorile
educaiei ale altorri i popoare. n sensul preocupat,
compatibilizarea sistemelor de nvmnt alestatelor europene pune cu
necesitate o serie ntreag de probleme, obiectul deexaminare al
crora l formeaz prezentul studiu. 11
12. 1. PREMISE PENTRU O POLITIC EUROPEAN DE COMPATIBILIZA-RE A
SISTEMELOR DE NVMNT 1.1. Noua hart a Europei (factorul politic)
Divizarea politic a Europei a fost ntrerupt de seria de revoluii,
violente saude catifea, care s-au declanat la sfritul deceniului al
noulea al secolului al XX-lea. Lagrul socialist s-a destrmat, s-a
destrmat n consecin i Uniunea So-vietic. ns n locul divizrii dup
sisteme politice, sociale i doctrinare, Europacunoate astzi o
divizare i mai acut, subliniat imperturbabil de
interminabilaperioad de tranziie se presupune de la socialism la
capitalism, de la to-talitarism la statul de drept. n aceste
condiii fostele state socialiste i stateleaprute pe mapamond n urma
destrmrii URSS i-au revendicat spontan dreptulde a-i elabora un
concept propriu al educaiei i nvmntului. Aciunea nu estesimilar
tuturor statelor eliberate sau formate. Unele Republica Democrat
Ger-man, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Romnia, Bulgaria,
Iugoslavia, precum i treidin republicile ex-sovietice, Estonia,
Letonia, Lituania au fost hotrte s-irecapete independena pierdut o
dat cu ncorporarea n URSS sau n lagrulcomunist, a crei esen de
nchisoare a popoarelor a fost camuflat n denumireade Consiliul
pentru Ajutor Economic Reciproc (CAER), deci i conceptele de
re-form a nvmntului, pentru aceste ri, revendicau n mare parte
revenirea lasistemele de nvmnt tradiionale, care, de altfel, erau
nite sisteme de nv-mnt specific europene. Belarus, Ucraina,
Republica Moldova, Georgia, Armenia i Azerbaidjanul, re-publici
ex-sovietice, cu un grad net inferior de independen, n comparaie
curile-membre ale CAER, dar i cu o tradiie de organizare a
nvmntului legatesenial de cea a Rusiei (Belarus, Ucraina, mai puin
Georgia, Armenia, Azerbaidja-nul), de cea a Romniei (Republica
Moldova) i/sau, parial, de cea a Orientului(Republica Moldova,
Georgia, Armenia, Azerbaidjanul), au pledat, iniial, pentru omai
mare independen a sistemelor de nvmnt fa de nvmntul din Rusia,apoi
pentru o independen deplin a propriilor sisteme de nvmnt. Rusia
nsn-a dorit s renune la pretenia de a-i subordona i n continuare
popoarele ex-sovietice, opernd diverse i multiple aciuni de
aprofundare a dependenei eco-nomice, financiare, militare,
ecleziastice etc. a statelor declarate independente.Cele mai
importante dintre aceste aciuni snt formarea Comunitii Statelor
Inde-pendente (CSI), sanciunile economice, blocajul economic i
financiar, meninereatrupelor sale pe teritoriile noilor state
independente sub acoperirea diverselorpretexte, meninerea
dependenei ecleziastice totale pentru cretinii ortodoci dinMoldova
i din alte regiuni, lansarea ideii de spaiu educaional unic n
CSI,ncurajarea conaionalilor stabilii cu traiul n noile ri
independente s nu accepteintegrarea lingvistic, instrucional i
cultural prin revendicarea statutului de lim-b oficial a statului
pentru limba rus i abrogarea obligativitii persoanelor cuserviciul
n domeniul public de a cunoate i a utiliza limba oficial a
statului;12
13. revendicarea studiilor n limba rus la toate treptele
sistemului de nvmnt, amanualelor colare editate n Rusia, a unor
ample spaii de emisie radio i tvexclusiv n limba rus; ocuparea
aproape integral a spaiului publicitar etc. Printre aspectele
pozitive ale compatibilizrii sistemelor de nvmnt n zonastatelor
ex-comuniste s-a remarcat tendina de a-i face recunoscute actele
destudii n rile dezvoltate ale Europei i ale Americii. Republica
Moldova, de exem-plu, a instituit obligativitatea absolvirii
oricrei faculti pe baz de bacalaureat,realiznd n acest scop anumite
modificri n sistemul de nvmnt: a introdus, pentru absolvenii colii
generale, examenele de bacalaureat lacolegii i universiti; a
corelat durata studiilor la cele mai multe specialiti cu durata
studiilor laaceleai specialiti n marile universiti ale Europei; a
modificat planurile i programele analitice n nvmntul vocaional
detoate gradele; a trecut, n nvmntul preuniversitar, la instruirea
n baza curricula etc., fapt care a apropiat nvmntul din Republica
Moldova de nvmntul dinEuropa nu numai la nivel de sistem dar i sub
aspect conceptual. Mai exact,modificrile cu caracter conceptual din
nvmntul Republica Moldova au con-dus n mod firesc la modificri n
sistemul de nvmnt, apropiindu-l esenial desistemele de nvmnt ale
rilor din Europa. Pentru toate statele ex-comuniste este
caracteristic tendina de (re)integraren Europa, prin aceasta
nelegndu-se nzuina pentru un trai apropiat de cel alrilor
dezvoltate. Aceast tendin este complexat ns de necesitatea de a
semenine valorile perene naionale, de capacitatea redus de
comunicare, n sensulcel mai amplu al termenului, de mizeria
material i cea moral, dar mai ales de omentalitate inadecvat
scopului i sensului integrrii europene, ceea ce comprom-ite, uneori
la scar naional, nsi ideea de integrare european (=ideea european).
Blocajul principal al integrrii europene fiind de natur psihologic,
mental,conceptual, fenomenul dorit al unor politici europene n
vederea compatibilizriisistemelor de nvmnt necesit i o abordare
filozofic. 1.2. Noua filozofie a educaiei La finele secolului al
xx-lea popoarele Europei s-au vzut nevoite s-i recon-ceptualizeze
cele mai importante domenii ale vieii. i deoarece educaia
esteresponsabil, n msura i n termenii adecvai esenei sale, de tot
ce se ntmpln viaa uman i n cea a popoarelor, Europa s-a vzut nevoit
s-i gndeascnoi sensuri i noi dimensiuni existeniale i ontologice i
pentru educaie i nv-mnt. Noua filozofie a educaiei (n termeni mai
simpli noul concept al educaiei) secompune din mai multe
caracteristici, cele eseniale, n opinia noastr, fiindurmtoarele:
prefigureaz o nou viziune asupra fiinei umane integr nu numai
moral,dar i ca individ naional i social; desvrit conceptual,
teleologic, spiritual, 13
14. teosofic, estetic; echilibrat ecologic i sntoas fizic;
tolerant naional, culturali religios; liber prin contientizarea
propriei valori i a valorilor i problemelorlumii contemporane, a
valorilor i problemelor celor din alteritate; contient depropria
identitate i de identitatea lumii n care triete; deschis la
schimbare iadaptabil schimbrilor; elaboreaz un model de educaie
centrat pe fiina celui educat, n bazaprincipiilor libertii n
educaie i al identitii fiinei sale; identific teleologia educaiei
cu fiina celui educat; accept ideea c educaia este omniprezent i
universal, continu iperen; preconizeaz principiul pozitiv al
educaiei; recunoate c educaia se realizeaz preponderent n
dimensiunea supra-sensibilului, a metafizicului, n interaciune cu
dimensiunea fizic a existeneiumane; accept educabilitatea ca
principiu fundamental al existenei umane. Noua filozofie a educaiei
rspunde oportun la ntrebarea cum este, cum poatei cum trebuie s fie
fiina uman ntr-o lume a schimbrii, a comunicrii interumanei
interculturale, ntr-o lume a consumului i a creaiei, ntr-o lume
ameninat depericole i cataclisme sociale i naturale la scar
planetar, i totui ncreztoaren ideea pozitiv a lumii i a fiinei
umane. Prin aceasta filozofia educaiei ofer untemei peren educaiei
ca activitate uman i fiinei umane ca o axis mundi, suge-reaz soluii
eficiente, motivate ontologic i existenial, problemelor lumii
con-temporane. 1.3. Problemele lumii contemporane Lumea contemporan
este hruit de un ir de probleme globale. Definireai elucidarea
acestora a constituit unul din paii grandioi pe care i-a fcut
ome-nirea n dezvoltarea i organizarea sa social: pericolul
distrugerii vieii planetare printr-un rzboi nuclear i pacea
mon-dial; dezechilibrarea tot mai mare a sistemului ecologic
planetar i pericoluldistrugerii naturii prin intervenia nechibzuit
i iresponsabil a omului; sntatea uman i maladiile incurabile (SIDA,
cancerul etc.); viciile distrugtoare ale fiinei umane (narcomania,
tabagismul, alcoolismul etc.); srcia, mizeria, subalimentarea a mai
mult de o treime din populaia planeteii supraproducia n rile
superdezvoltate; exploziile demografice n rile lumii a treia i
creterea numrului persoa-nelor handicapate n rile nalt dezvoltate;
rzboaiele interetnice; rzboaiele pe temei religios; fascismul,
rasismul i totalitarismul; sectarismul religios; migraia
nereglementat a populaiilor srace spre rile nstrite;14
15. omajul; sclavia camuflat etc. reprezint problemele comune
tuturor popoarelor lumii, indiferent de spaiulgeografic pe care l
locuiesc, ras, civilizaie, tip de cultur, religia confesat
etc.Oriunde s-ar manifesta una din problemele indicate, ea produce
un impact ne-gativ, mai devreme sau mai trziu, asupra tuturor
popoarelor lumii, deci i soluio-narea lor este de competena ntregii
lumi. Importana educaiei devine i mai mare atunci cnd se constat c
solu-ionarea acestor probleme este esenial legat de filozofia
educaiei, de politicileeducaionale ale statelor lumii. 1.4.
Axiologia lumii contemporane Lumea contemporan este totui ghidat de
anumite sisteme de valori, faptcare inspir ncredere pentru o
soluionare pozitiv i oportun a problemelorindicate n compartimentul
anterior. De asemenea, prezena unor valori d sens educaiei. Acestea
snt deduse-definite-structurate din axiologia lumii contemporane.
Sistemul de valori al lumiicontemporane este i el construit pe
ntregul spectru de valori ale humanitasului,incluznd valorile
produse-antrenate-vehiculate n trecut, despre care
mrturisescmonumentele de cultur, i valorile contemporane
propriu-zise, adic acele valoricare dau sens vieii oamenilor
contemporani. Numrul acestor valori este, practic,nelimitat, ele
snt foarte diferite ca importan i angajeaz ntreaga diversitate
depreocupri ale omenirii. Multitudinea i diversitatea lor ns nu
constituie o piedicde nenlturat n stabilirea unei tipologii a
valorilor i a unei axiologii reprezentativepentru lumea
contemporan. n fiecare perioad istoric, omenirea i formuleazcu
claritate opiunea pentru un anumit sistem de valori, pe care l
creeaz, lurmeaz i l dezvolt cu necesitate pn la stabilirea unei
situaii axiologice sufi-cient siei. Lumea contemporan, prin
reprezentanii si de seam n domeniu,i-a formulat opiunea pentru
urmtoarele valori: pacea planetar i cooperarea; echilibrul
ecologic; prosperitatea economic; interculturalitatea sau
colaborarea poliaspectual ntre toate rile i popoarele,ntre etnii i
popoare, instituii culturale, tiinifice, de cult, sportive,
artistice etc. caprincipiu de coexisten panic i condiie a
progresului n toate domeniile; schimbarea pozitiv i dezvoltarea;
tehnologiile avansate i progresul social, tehnico-tiinific,
intercultural etc.; libertatea i inviolabilitatea mass-media;
democraia; contiina demografic i sanitar; contientizarea unitii
lumii i a omenirii, a valorilor create de omenire(humanitasul);
noile educaii etc. 15
16. Aceste tipuri de valori snt ntemeiate, ca i cele din
epocile moderne an-terioare, pe valorile fundamentale ale
humanitasului: Adevrul, Binele, Frumosul, Drep-tatea, Libertatea.
1.5. Noile educaii Fiind contientizate problemele i valorile lumii
contemporane, omenirea atiut s-i formuleze strategiile de
soluionare a problemelor, antrennd valorile ninteriorul crora
fiineaz. Tipul cel mai important de strategii este cel care
realizeaz schimbarea dementalitate. i este tiut c orice schimbare
de mentalitate se produce efectiv iglobal prin aciunea
transformatoare a educaiei, dei nu se exclude nici influenaasupra
mentalitii pe care o exercit realitile economice, politice, sociale
etc.neleas n sensul cel mai desfurat al acestei noiuni, educaia
este omni-prezent (deci afecteaz i domeniile economic, politic,
social etc.), universal,iminent oricrui individ i grup social,
deoarece influeneaz orice schimbare neconomic, politic i social
prin schimbarea mentalitii celor care provoac schim-barea n aceste
domenii. Noile educaii, n sensul preocupat de autorii i
utilizatorii termenului,reprezint de fapt un nomenclator de
obiective generale care rspund im-perativelor indicate de
problemele lumii contemporane, i nu nite concepteeducaionale noi.
Noile educaii se includ n tipurile de educaie care s-auconstituit
tradiional: educaia intelectual, educaia moral, educaia estetic,
educaiatehnologic, educaia religioas, educaia filozofic etc. Prin
noile educaii snt marcatedomeniile imperative i prioritare ale
educaiei la zi, nomenclatorul lor ns nuepuizeaz prioritile educaiei
contemporane, ci le complementeaz. UNESCO(instituia de unde vine
termenul de educaii noi, datorit n mare parte romnuluiGeorge
Videanu, care a iniiat programul), prin strategiile educaionale
formu-late, atrage atenia opiniei publice mondiale asupra unor
potene nevalorificatede soluionare a problemelor lumii
contemporane. n expresia dat de G. Vi-deanu aceste obiective snt:
educaia relativ la mediu sau educaia ecologic; educaia pentru
schimbare i dezvoltare; educaia pentru tehnologie i progres;
educaia fa de mass-media; educaia n materie de populaie sau
demografic; educaia pentru pace i cooperare; educaia pentru
democraie; educaia sanitar modern (Videanu G., I966, p. 65-66). O
compatibilizare eficient a sistemelor de nvmnt ale statelor
europenear angaja o suit de activiti, n fiecare ar ce accept ideea
european, conceputepe realizarea corelat a tuturor obiectivelor
educaionale indicate de termenuleducaii noi cu obiectivele
educaionale naionale, prin idee european nelegndu-se ideea de
unitate economic, social, tehnico-tiinific, cultural i
spiritual16
17. a popoarelor care locuiesc spaiul european, fiecare popor
meninndu-i iden-titatea i culoarea specific. 1.6. Raiunea integrrii
sistemelor de nvmnt Elaborarea i aplicarea unor politici eficiente
pentru compatibilizarea i in-tegrarea sistemelor de nvmnt i au
raiunea n idealul pentru o via mai bunpentru toi europenii. Europa
se consider tradiional leagnul civilizaiei contem-porane, i aceast
credin nu trebuie neaprat s alimenteze conceptul eurocen-trist, ci,
mai degrab, s contribuie la soluionarea problemelor lumii
contem-porane. Prin educaie, aa cum s-a mai afirmat n acest studiu,
este posibil a schimbavechea mentalitate i a forma, a dezvolta una
capabil s ofere lumii un noumodel de convieuire a popoarelor. n
viziune praxiologic, compatibilizarea i integrarea sistemelor de
nvmntale rilor europene rspunde mai multor imperative de care se
leag speranaoamenilor pentru un viitor mai bun i o via mai decent:
s-ar asigura o mai bun circulaie a valorilor care ar spori
interculturalitateai multiculturalitatea ca fenomene compatibile i
dorite de fiina uman, s-ar amplifica comunicarea interuman i cea
intercultural, care, n sine,reprezint o valoare aparte a oamenilor;
interculturalitatea, multiculturalitatea i comunicarea interuman i
inter-cultural ar contribui esenial la soluionarea problemelor
lumii contemporane: apcii i a rzboiului, a echilibrului ecologic, a
bunelor relaii interetnice, a inte-gritii etnice i a eliminrii
separatismului aductor de conflicte de tot felul,inclusiv armate; a
srciei, epidemiilor i sntii fizice; a democraiei i pro-gresului
social care genereaz libertatea uman etc.; sistemele
compatibilizate de nvmnt ar face studiul, educaia i nv-tura mai
accesibile, mai productive; nvmntul corelat la scar european ar
contribui la stabilirea unei eco-nomii mai rentabile att pentru
rile postindustrializate, ct i pentru rile care auabandonat modelul
economic socialist i persevereaz pentru remodelarea uneieconomii de
pia; soluionarea problemei uniformizrii decente a economiei rilor
europenear provoca reglementarea situaiei n zonele afectate de
conflicte interetnice ireligioase, ar elimina continuu migraia
populaiei srace ctre zonele mai asi-gurate ale Europei; n fine,
compatibilizarea sistemelor de nvmnt ale statelor din Europa
arconduce, direct sau indirect, la democratizarea relaiilor umane
nu numai din rileeuropene, ci i din ntreaga lume. Pentru Republica
Moldova compatibilizarea sistemelor de nvmnt, inte-grarea lor ar
oferi multiple deschideri de valorificare i inserie cultural, de
co-laborare n domeniul educaiei i nvmntului, tiinei, culturii,
politicii, demo-cratizrii tuturor sferelor vieii publice. Republica
Moldova sper, de asemenea, 17
18. ntr-o inserie cultural i tiinific proprie (care se produce
deja, dar nc timid)n universul cultural i spiritual al popoarelor
Europei, independent de modelul devia social la care se afl ara
respectiv, cci populaia romneasc din Repu-blica Moldova, afectat de
cele dou tipuri de cultur european i oriental realizeaz o viziune
original asupra lumii i a propriei identiti. Inseria cultural a
Republicii Moldova n spaiul cultural european, se sper,ar provoca
deschideri pentru o retehnologizare a agriculturii, industriei,
trans-porturilor, energeticii etc. ale Republicii Moldova,
resursele naturale i umane alecreia nu cedeaz, ba chiar le
devanseaz pe cele ale multor ri europene naltdezvoltate. * * *
Demersul de care ne-am preocupat n acest compartiment al studiului
aconturat premisele mai importante, care ar putea contribui efectiv
i eficient laconstituirea unor politici europene, echilibrate
conceptual i praxiologic, de com-patibilizare a sistemelor de
nvmnt. Dezvoltarea acestora va fi fcut n com-partimentele urmtoare,
care vor aborda fenomene concrete ale domeniului exa-minat.2.
DOCTRINE EDUCAIONALE N EUROPA CONTEMPORAN Este cunoscut faptul c
rile din Europa Occidental performeaz un nivelavansat, fa de
celelalte ri ale continentului, dar i din lume, de
dezvoltareeconomic i social. Se menine aceeai situaie i n domeniul
nvmntului?Snt aceste domenii comparabile (avndu-se n vedere
complexitatea lor)? Unul din posibilele rspunsuri la aceste ntrebri
l poate da examinareateleologiei educaionale n rile vest- i
est-europene. Domeniul teleologiei educaionale este unul din cele
mai complexe, mai di-ficile de studiat i chiar unul din cele mai
controversate fenomene. Se obinuietes se afirme c obiectivele
educaionale reprezint concepia societii desprecum ar trebui s fie
educaia i rezultatele acesteia, concepie elaborat de
ctrespecialitii n domeniu. n mare, afirmaia este corect i nu cere
dovezi su-plimentare, cci acest adevr a fost elaborat i validat de
experiena mondial peparcursul ntregii sale existene. Snt ns
necesare anumite concretizri i precizriale acestui adevr, pentru
a-l putea instala n contextul prezentului studiu. Societatea uman
este nu numai unitar, dar i foarte variat sub aspectuldemersurilor
educaionale construite de ctre cetenii i instituiile sale, de
aceeao teleologie educaional elaborat de specialitii n materie
reprezint mai de-grab aspectele n care snt de acord majoritatea
cetenilor i a instituiilorstatului dect suma doleanelor acestora.
Aceast constatare este ns valabildoar pentru societile democratice.
Societile totalitare nu exprim un punct devedere comun asupra
educaiei, ci unul formulat de elitele politice i impus
tuturorcetenilor i instituiilor.18
19. Constatm astfel o diferen esenial ntre subiecii productori
de tele-ologie i doctrine educaionale n cele dou tipuri de ri
europene. Diferena ntre cele dou tipuri de educaii, occidental i
rsritean, semanifest i la nivelul valorii doctrinelor i
teleologiilor educaionale. Doctrinele edu-caionale ale rilor
vest-europene acord prioritate formrii i dezvoltrii indivizilorn
baza propriilor particulariti; ele snt preponderent pragmatice, i,
dei s-austabilit n societi n care religia n-a fost prigonit
vreodat, snt mai materialistedect cele din rile est-europene, care
au avansat teleologii educaionale mai idea-liste, n sensul
ndeprtrii idealului educaional de la viaa real a celor educai. n
raport cu societatea din care fac parte, subiecii educai din rile
vest-europenesnt mai ineri i mai indifereni fa de ideea schimbrii
sociale; ei caut maidegrab s se adapteze societii din care fac
parte dect s-o schimbe, prefernds se schimbe pe sine dect
societatea. Educaii din rile est-europene nzuiescs schimbe mai
degrab societatea dect s se schimbe pe sine. Prima atitudinepare s
fie mai angajat conceptual, deoarece ia n considerare universul
exterioral celui educat, fa de care se promoveaz ideea integrrii
educatului ca omonad, ca un univers propriu. Cea de a doua se opune
conceptual universuluiexterior, considerndu-l responsabil doar pe
el de propriile succese sau eecuri, deaceea ideea schimbrii sociale
este predominant i chiar obsesiv n toate doc-trinele i teleologiile
educaionale ale estului european. Aspectul care face ca cele dou
tipuri de doctrine educaionale s se ase-mene este orientarea lor
spre adaptarea educailor la sistemele economice alerilor
respective, precum i la ideologia statului (este valorificat n
special ideeade patriotism). 2.1. Educaia i nvmntul n Europa
Occidental Teleologia este esenial oricrui tip, model de educaie,
ea marcheaz eseniali doctrina educaional a oricrui stat, deoarece
rspunde la ntrebarea, cumtrebuie s fie educaia i cum ar trebui s
fie cetenii statului respectiv, astfel ca ntre stati ceteni s se
stabileasc o relaie de armonie. Iat de ce examinarea unuianumit
sistem de nvmnt naional poate fi limitat la sistemul de obiective
alacestuia. Olanda, stat asemntor Republicii Moldova dup teritoriu
i numrul depopulaie, i-a elaborat o teleologie a educaiei ntemeiat
pe tradiia social-democratic, proprie rilor nordice ale Europei.
Multicolor sub aspect etnic, fenomen produs n urma experienei sale
is-torice de ar colonial dar i datorit principiilor democratice la
care subscriempreun cu celelalte ri ale comunitii europene, Olanda
i ocrotete totuientitatea prin instituirea unui nvmnt exclusiv n
limba olandez, la toate trep-tele, i neadmind o ct de mic
difereniere a teleologiei i a coninuturiloreducaionale n funcie de
naionalitatea celor educai. n acest scop, statulsuport cheltuieli
suplimentare de pn la 1,4 ori mai mari pentru instruirea iadaptarea
copiilor emigranilor dect cele stabilite pentru copiii care nu
necesit 19
20. o adaptare special la sistemul de nvmnt olandez. Olanda
prefer s-i asumeobligaiuni suplimentare fa de alolingvi n vederea
integrrii lor n societateaolandez, fr ns a ceda ctui de puin din
propria identitate, naional iteritorial, persoanelor alolingve,
indiferent n ce mod s-au stabilit acestea n Olanda. Acest mod de
nelegere a problemei naionale i de soluionare a ei prineducaie i
nvmnt este proprie majoritii rilor vest-europene, care considerc
acordarea de drepturi speciale minoritilor naionale duce neaprat la
sepa-ratism, fenomen neacceptat de nici un stat din lume. Soluia
acceptat de so-cietatea olandez pentru problema relaiilor
interetnice este deci total diferit decea considerat adecvat rilor
ex-socialiste, crora li se subscrie obligaia de aacorda ample
posibiliti i drepturi de instruire i educaie n limba
maternminoritilor naionale, inclusiv teleologii i coninuturi
educaionale speciale, rev-endicate de ctre minoritile respective.
Astfel se trece cu uurin peste faptulc, n special pentru rile
ex-sovietice, situaia interetnic actual reprezintrezultatul
politicii coloniale a Rusiei i tendina acesteia de a-i menine
influena(=dominaia) n fostele teritorii etnice ale imperiului. Or,
statutul i poziia Olandei fa de minoritile naionale n materie
deteleologie educaional este invers celor ale Republicii Moldova:
Olanda i integreaz minoritile naionale prin politica educaional,
nspecial, la nivel de teleologie i de finanare; n consecin, n
aceast ar nuexist problema integrrii lingvistice i a educaiei
culturale; Republica Moldova se adapteaz la nevoile minoritilor
naionale prin politicaeducaional (Art. 35 (2) al Constituiei
Republicii Moldova prevede dreptul per-soanelor de a-i alege limba
de instruire i educare), finanare, teleologie i con-inuturi,
instituii preuniversitare i grupe cu predarea n limba minoritilor
nnvmntul profesional de toate gradele. n interior ns sistemul
educaional al Olandei este ct se poate de democratic: Olanda a
depit relaia cultur politiccultur profesional, caracteristicrilor n
curs de tranziie, relaie care are repercusiuni nedorite pentru
dezvoltareai buna funcionare a nvmntului; are un sistem
descentralizat, finanele pentru nvmnt i educaie sntgestionate de
autoritile locale, instituiile de nvmnt se bucur de o auto-nomie
foarte mare, aproape nelimitat (municipalitile, de exemplu,
administrea-z cldirile colilor, se ocup de prioritile educaionale,
cum ar fi copiii cuprobleme, de emigrani, de minoriti, de educaia
adulilor, de problemele strin-gente la zi), celelalte activiti
fiind de competena exclusiv a colii; standardele educaionale snt
ntemeiate pe ideea schimbrii: De ce? Ce?Cine? Pentru ce? etc. se
face schimbarea, rspunsul la aceste ntrebri trebuind sasocieze
oamenii la schimbare, s-i fac s devin ageni ai schimbrii; testele
deevaluare snt difereniate, nu exist standarde naionale de
evaluare; copiii snt supavegheai sub toate aspectele permanent,
inclusiv prin celevreo 60 de servicii locale de consultan, i snt
oportun ajutai s-i corectezedezvoltarea, s beneficieze de clasa,
coala adecvat etc.;20
21. calea de la o teorie nou (concept, idee, principiu etc.)
ctre praxis estemediat, de regul, de o teorie proprie, care ia n
calcul specificul autohton, locali personal al utilizatorilor.
Experienele Olandei n domeniul politicilor educaionale pot fi
redate sinteticde concluziile: Olanda promoveaz o politic
educaional etnocentrist n raport cu ex-terioritatea i o politic de
maxim descentralizare n interior; centrarea politicii educaionale a
Olandei pe nevoile celui educat, pe do-leanele prinilor i ale
comunitii locale face din sistemul ei educaional unuldeschis ctre
alteritate nu att prin instituiile, teleologia i coninuturile
predrii-nvrii (care snt mai mult etnocentriste), ct mai ales prin
sprijinul amplu pe carel ofer Olanda celor care doresc s depun
efortul pentru a se integra n propriulsistem de nvmnt i n propria
entitate; deoarece principiul opiunii personale este considerat
unul din principiilefundamentale ale Occidentului, Olanda se nscrie
astfel n comunitatea europeanprin asemnare, nu prin racordarea
propriului sistem la sisteme strine. Cu alte cuvinte, ideea de
comunitate pentru Olanda este una transnaional. Marea Britanie.
Cunoscut pentru statornicia sa, Anglia i conserv printradiii i
cutume un nvmnt stabil prin ce are mai bun, opernd cu multprecauie
schimbri n doctrina educaional i n politica ce o determin
esenial.Este una din ultimele ri din Europa Occidental care a
realizat reforma curricularn nvmnt la scar naional, prefernd s aib
un nvmnt clasic sigur dects se angajeze n experimente sociale.
Stabilitatea i tradiia clasic n nv-mntul din Anglia se datoreaz n
primul rnd stabilitii din societate i expe-rienelor de mare putere,
iar stabilitatea este asigurat, nu n ultimul rnd, deobinuina
britanicului de a face orice lucru ct mai bine, ct mai temeinic.
araenglezilor este o istorie deschis, din care te privesc case,
palate, biserici ioameni care i optesc vrerea: noi aa am fost, noi
aa dorm s fim. n pofida tradiiei, s-ar prea, Anglia i rennoiete
curriculum-ul aproapeanual, iar o dat la cinci ani efectueaz o
schimbare fundamental a acestuia. Ca i n Olanda, educaia este
instituionalizat la o vrst fraged, la 5 ani,ns disciplinele
obligatorii pentru studiu se menin doar pn la vrsta de 16 ani.Tot
atunci are loc i primul examen. Limba matern i matematica snt
disciplineleconsiderate drept cele mai importante. De la aceast
vrst elevii nu mai audiscipline obligatorii, ei fcnd opiune pentru
tiinele, artele, tehnologiile pe careurmeaz s le studieze n
continuare. Ultimele clase, a XI-a i a XII-a, snt clasede pregtire
pentru admiterea la universitate. Standardele educaionale snt
defi-nite de evaluare i prin evaluare. nvmntul este descentralizat
prin tradiie. Exist un curriculum naional, carens nu stabilete cu
claritate nici chiar ariile curriculare. Acest curriculum seamnmai
mult a ideal educaional naional. De aceea fiecare coal este n drept
s-istabileasc propriul curriculum. Doar pentru matematic i limba
englez statul ideclar monopolul n elaborarea concepiei disciplinei.
colile i fixeaz propriile 21
22. sisteme de inte/ obiective pentru fiecare an colar. Nu
exist o divizare clar aleciilor pe discipline; snt arii de studiu/
disciplinare; totul e s se atingstandardele de nvare. De regul, se
predau discipline integrate. n Anglia nu exist manuale colare
naionale, ci o gam larg de manualecomerciale, din care colile aleg
ce doresc. Piaa de manuale n Anglia este foartedezvoltat. Inspecia
colar este efectuat de specialiti n domeniul evalurii, care iobin
dreptul de a inspecta colile dintr-un anumit teritoriu prin
participare laconcursul anunat de autoritile colare ale
departamentului. Descentralizarea este manifest la fel de puternic
i n domeniul finanriinvmntului: sursa de finanare este aleas de
ctre unitatea colar de laguvern sau local; noul guvern va stabili
finanarea exclusiv prin autoritile locale.Universitile, instituiile
de cercetare au un buget constituit din surse diferite: dela
guvern, din oferirea serviciilor educaionale i de cercetare
(masteratul, doc-torantura, care snt cu plat), din proiectele
internaionale etc. Faptele recoltate din realitatea educaional a
Angliei certific trsturile esenialeale sistemului de nvmnt
britanic: Anglia se ngrijete de integrarea sistemului su de nvmnt n
sistemuleuropean de nvmnt poate mai puin dect oricare alt ar
occidental; ea icultiv continuu propriul sistem de nvmnt,
racordndu-l nu la alte sisteme denvmnt, ci valorificnd principiile
democraiei sociale pe temeiul tradiiei bri-tanice; unitate n
diversitate: principiul este general pentru nvmntul i educaiadin
Anglia, el penetrnd toate sferele sale managerial, financiar,
curricular,tehnologic etc.; tradiia i inovaia coexist i se
alimenteaz, se condiioneaz reciproc,ceea ce confer ideii de
statornicie i stabilitate nvmntului din Marea Britanieo calitate
deosebit de cele ale altor ri; educaia i nvmntul snt centrate pe
nevoile celor educai, ca i peacelea ale cadrelor didactice, dar snt
penetrate de o idee naional, impus deautoritatea statului, care le
confer siguran i statornicie; autoritatea statului neducaie i nvmnt
este certificat i de faptul c n Anglia 93 la sut dinunitile de
nvmnt snt de stat i doar 7 la sut particulare; opiunea i
responsabilitatea personal a elevilor din clasele superioareeste
temeinic sprijinit de stat prin acordarea a doi ani de pregtire
pentrufacultate, ceea ce demonstreaz c valorile democratice s-au
suprapus pestecele ale tradiiei, n Anglia existnd o ierarhie
universitar foarte dezvoltat timpde sute de ani, dar i prioritile
pe care le acord statul britanic educaiei invmntului. Este sistemul
de nvmnt al Angliei unul deschis ctre celelalte sisteme denvmnt ale
Europei sau nu? Rspunsul ar fi unul mai puin categoric: sistemulde
nvmnt britanic formeaz astfel de tineri care snt capabili s se
insertezen orice ar dezvoltat din Europa, prin urmare i n acest caz
conteaz ideea22
23. european la care ader ara i mai puin sistemul concret de
nvmnt al rii,sistem care se constituie pe tradiia istoric i
naional-cultural a poporului. Danemarca este o ar al crui sistem de
nvmnt se aseamn foartemult cu cel al Republicii Moldova. Aici
copiii snt nscrii la grdini de la vrsta de 3 ani, iar la coal, de
regul,la vrsta de apte ani, dar nu este o obligativitate: prinii i
pot da oricnd copilulla coal, pn atunci fiind liberi s-l instruiasc
acas. La vrsta de 6-7 ani se faceun an de pregtire pentru coal.
nvmntul obligatoriu este de 9 ani, cruia iurmeaz clasa a X-a, an de
pregtire pentru nvmntul profesional i cel gim-nazial (echivalent
nvmntului liceal de la noi). Gimnaziile snt de 3 ani, dar exigenele
snt foarte mari; aici merg 40-45 %din absolvenii clasei a X-a. Doar
3 candidai din 5 snt nscrii n gimnaziu. ngimnazii se susin 10
examene, dintre care 6 n ultimul an. n colile tehnice merg 30% i n
colile bussines iar 30%. Instruirea n in-stituiile de nvmnt
profesional se face conform modelului numit sandwich:3 luni teorie,
3 luni practic (n colile tehnice) i 2 ani teorie, 2 ani practic
(ncolile bussines). colile tehnice snt dotate fr deosebire de
laboratoarele tiin-ifice sau fabrici i uzine. Pn la clasa a VII-a
inclusiv nu se pun note. Primul test se d abia la clasaa IX-a, n
scris, test de la minister. Elitele nu snt ncurajate n nvmntul din
Danemarca. Este important s-iajutm pe cei muli, consider danezii,
cei dotai i supradotai se vor descurcai singuri. Planul de nvmnt
vine de la parlament i conine un numr minim de orepentru fiecare
disciplin colar. De la minister vin ghidurile, care ns nu snt
obligatorii. La clasele I-III leciile snt predate de cte doi
profesori concomitent. Laclasele IV-X un profesor pred 4 discipline
colare, fiecare clas avnd, de regul,nu mai mult de 4 profesori,
care predau pe tot parcursul celor ase ani. Una dincele patru
discipline pe care le pred profesorul trebuie s fie limba danez
saumatematica. Leciile snt activiti complexe de formare i
dezvoltare, construite,de regul, pe cteva materii care snt abordate
n scopul esenializrii fenomeneloruniversului uman (intern) i al
cosmosului extrauman, extern omului. Manualele i materialele
didactice snt procurate pe piaa liber. Acestea nusnt finanate de
minister, dar nici nu snt controlate. Profesorii colari snt pregtii
n seminarii (=universiti pedagogice). nv-mntul universitar este
gratuit, studenii mai avnd i o burs care le permite saib un trai
decent. Danemarca este o ar unde oamenii nu se mbogesc, unde banii
nu seacumuleaz, ei circul, fcnd astfel tuturor danezilor un trai
mai bun. Danezii cuaproximativ acelai nivel de trai reprezint circa
95 la sut din populaia rii. Sntun popor comunitar (nu colectivist),
dar libertatea persoanei nu sufer din aceastcauz, ci ctig doar,
fiind ocrotit de comunitatea naional care s-a contopit 23
24. cu statul (danezii reprezint 90 la sut din populaia rii).
Emigranii snt trataifr prejudicii, dar cei care doresc s se
stabileasc aici cu traiul trebuie s acceptensuirea limbii daneze i
alte rigori care fac posibil integrarea alolingvilor frrepercusiuni
nedorite pentru ntreaga comunitate danez. Poliitii snt vzui foar-te
rar n strad, sistemul de nvmnt n schimb este constituit dintr-o
varietatelarg de coli, care rspund tuturor doleanelor i
intereselor: coli alternative,deschise de comuniti artistice,
confesionale sau locale; coli populare, n carepot studia diverse
categorii de ceteni, de la 18 la 95 de ani i ale cror duratde
studii i plan de nvmnt snt elaborate n funcie de doleanele i
intereselecelor care se nscriu la studii; coli de producie, pentru
a estompa omajul tine-rilor; coli libere etc. n toate tipurile de
coli de alternativ statul suport 80 lasut din buget, cealalt parte
fiind acoperit de comunitate i/ sau de cei carefrecventeaz coala.
Altfel spus, danezii cheltuiesc pentru coli ca s nu chel-tuiasc
pentru nchisori. Lucrul cel mai mult respins n Danemarca este
etalarea. Aici profesorii din toatetipurile de coli nu vor mbrca
haine care s-i deosebeasc de elevii sau studeniilor, ca s le
sublinieze superioritatea. Profesorii i cei educai/ instruii/
formai sntparteneri ai aceluiai proces de educaie, instruire,
formare, fiecare fiind respectatn calitatea pe care o are. Fiecare
coal, instituie, ntreprindere i fiecare danez care are o cas
ridiczilnic pe o prjin special drapelul naional. n Danemarca nu
exist case par-ticulare intrarea crora s nu fie strjuit de cel puin
o vaz special cu flori vii.Danezi snt buni cretini, dar consider c
i raiul i iadul snt pe pmnt, decidepinde de fiecare n parte s-i fac
viaa mai bun. O idee similar esteatestat i la noi, prin spusa lui
C. Noica: Depinde de tine s ai un zeu. Conceptul educaional danez
contemporan este ntemeiat pe filozofia luiGrundtvig (1783-1872) i
Kold (1816-1870), conform creia educaia i gndireatrebuie s fie
dominate de principiul pozitiv: depinde de noi n cea mai maremsur s
obinem prin educaie ceea ce dorim, nu de ideile crora ne con-formm.
Democraia social danez mai poart numele de paradoxul danez: pe deo
parte, danezii refuz competiia i etalarea (noi nu educm nici regi,
nici ser-vitori i ne place s fim mpreun, s facem sport mpreun, dar
fr competiie,afirm danezii); pe de alt parte, Danemarca ocup o
poziie avansat n topulrilor dezvoltate. Aceast performan se
datoreaz contiinei naionale cultivateinsistent (drapelul naional n
faa fiecrei coli, ntreprinderi, instituii, cas parti-cular,
intonarea imnului naional nainte de orele de clas, ideea de
comunitateca valoare suprem n care familia se integreaz organic,
neforat). Danezii sntcomunitari, dar i solitari, toat ara fiindu-le
mpnzit de ferme, semnate la odistan de 2-3 km una de alta, cci
apartenena la comunitatea naional (carese identific cu cea statal!)
nu-i desfiineaz ca indivizi, ci le sporete propriavaloare; ei snt n
esen socialiti, statul asumndu-i importante responsabilitifa de
cetenii si n schimbul a 52,5% impozite din venit, dar ursc
socialismul24
25. i comunismul; snt bogai, dar n-au bogii acumulate, bogia
lor fiind capa-citatea de circulaie a banului. Danezul nu accept
argia, servilismul (Mai binedorm srac dect s muncesc srac, spune
el), cu toate acestea, n Danemarcanu exist profesii prestigioase.
Danezii au repulsie fa de revoluii, considernd corice problem poate
fi soluionat prin raiune i bunul-sim. Pe danezi i deosebete o
mndrie naional n care etalarea lipsete cudesvrire: m mndresc nu
pentru faptul c snt danez, ci, danez fiind, mivalorific fiina
naional ntru binele i prosperarea mea i a tuturor danezilor.Astfel
se constat c democraia danez este ntemeiat pe dezvoltarea
forelorlatente ale individului n interesul comunitii naionale; n
Danemarca democraiaa crescut i se menine datorit spiritului i
filozofiei poporului danez. Este evi-dent deosebirea democraiei
daneze de cea american, ntemeiat pe com-petiia indivizilor n cadrul
unui sistem social protejat de stat. Americanii nu sntcomunitari,
ei snt singulari n baza dreptului social. i nvmntul
americanvalorific nu personalitatea celui educat, ci acele premise
ale acesteia care i-aruura inseria social. Elevul danez, prin nvmnt
i educaie, se creeaz pe sinei, o dat cu aceasta, mbuntete condiia
existenial i spiritual a poporuluii a rii sale. Distingem din
caracteristicile i faptele realitii daneze urmtoarele trsturiale
sistemului de nvmnt al Danemarcii: Danemarca este o ar independent
i are un concept independent deeducaie i nvmnt care s-a constituit
pe temeiul spiritului naional danez i pecare-l valorific prin
educaie i nvmnt; Danemarca i-a elaborat i promoveaz o politic
educaional conformcaracterului naional danez i filozofiei daneze cu
privire la educaie i nvmnt; politica educaional a Danemarcii este
deschis fa de toi cetenii sica i fa de cei strini, discriminarea pe
temei social, naional, rasial sau religiosfiind o noiune improprie
acestei ri; unica ideologie educaional a danezilor este credina c
prin educaie iefort propriu poi obine ceea ce doreti, avnd un acut
sim al realitii; educaia i nvmntul danez snt dominate de principiul
pozitiv; educaia i nvmntul danez snt centrate pe personalitatea
celui educat/instruit/ format; conceptul educaional danez
favorizeaz o viziune unitar asupra universuluiuman i a cosmosului a
universului din exteriorul omului; n Danemarca educaia i nvmntul
snt generale, universale i omni-prezente: sistemul su de nvmnt
acoper n mod real toate sferele vieiisociale i particulare, rspunde
nevoilor tuturor cetenilor, indiferent de vrst,sex, confesiune
etc., i cu toate acestea nu este un nvmnt impus; sistemul de nvmnt
al Danemarcii estompeaz omajul tineretului, infra-ciunile i
criminalitatea. Danemarca particip la constituirea ideii europene
prin propria idee de demo-craie, alimentat de spiritul naional, i
printr-un nvmnt care face aceast 25
26. idee viabil i performant pentru toi cetenii si, ca i pentru
cei strini, daceste acceptat principiul pozitiv al integrrii. * * *
Politicile educaionale ale celor trei ri nord-vest-europene
certific o reali-tate educaional ntemeiat pe tradiia istoric i
naional-cultural, pe inde-pendena de jure i de facto a statului.
Ideea european comunitatea cultural,istoric i axiologic a
popoarelor Europei, consolidat de principii economiceunice sau
asemntoare, care strbate conceptual toate sistemele i
politicileeducaionale ale popoarelor Europei, a generat conceptul
de democraie, aplicatn mod firesc n societatea i sistemele de nvmnt
i educaie ale acestorpopoare. Or, ideea european a fost generat nu
att prin consens interparlamentari interguvernamental, ct mai ales
de un context cultural-istoric comun sau ase-mntor. Prin urmare,
comunitatea european, ca principiu de coexisten i cola-borare a
popoarelor, teoretic, nu ar permite integrarea altor ri i popoare
dacacestea nu snt congenital afiliate acestui principiu. Pentru
rile est- i sud-est-europene ideea european este una congenital.
Poporul romn, separat istoricde Imperiul Rus n dou state, de
exemplu, este legat congenital de popoareleitalian, francez,
spaniol, portughez, elveian, belgian, maltez, luxemburghez,
depopulaiile din San Marino, Vatican, Monaco etc., istoric i
cultural de majo-ritatea rilor Europei. ns puterea de via a ideii
europene a fost estompat deexperiena social impus de dictatura
comunist. Problema acestor ri ar fi s-i redobndeasc identitatea,
opernd concomitent aciuni de afiliere la cadruleconomic i juridic
al comunitii europene, aciuni care ar angaja puterea exem-plului
celui care a reuit i experiena proprie care este dobndit pe
parcursulactivitilor. Considerm aceste concluzii un reper important
pentru elaborarea icorelarea politicii educaionale a R. Moldova cu
politicile educaionale ale stateloreuropene. 2.2. Educaia i nvmntul
n rile est-europene Rusia, Ucraina, Belarus, Georgia, Armenia,
Azerbaidjan snt rile est-europene carei-au declarat independena n
urma destrmrii URSS. Toate au, n fond, aceleaisisteme de nvmnt pe
care le-au avut i n cadrul URSS, constituite din edu-caia precolar
pn la vrsta de 6-7 ani, nvmntul primar, nvmntul gim-nazial pn la
vrsta de 15-16 ani (care are denumiri diferite), nvmntul
generalsuperior, echivalent ca finalitate cu nvmntul liceal. Aceste
ri i-au elaborat ns concepii educaionale proprii, a cror des-tinaie
este s-i redobndeasc i prin educaie politicile educaionale
isistemele de nvmnt din aceste ri este dezndoctrinarea
rendoctrinarea nv-mntului i a educaiei: teleologia i coninuturile
suprasaturate de ideologia comu-nist i de cea ruso-sovietic ovinist
au fost substituite cu o teleologie iconinuturi mai mult sau mai
puin rendoctrinate pe ideea naional i/sau peoccidentalism, acesta
fiind neles drept o descongestionare total a nv-26
27. mntului sub aspectul specificului naional. n celelalte
aspecte politicile edu-caionale ale rilor est-europene manifest o
anumit tendin de apropiere depoliticile educaionale vest-europene
prin valorificarea unor experiene cum ar ficonstrucia i dezvoltarea
curricular, evaluarea complex a capacitilor elevilor,elaborarea de
standarde educaionale naionale n baza crora s se fac eva-luarea,
descentralizarea excesiv a managementului colar i a tehnologizrii
nv-mntului, acceptarea de ctre stat a unei participri mai largi a
prinilor nmanagementul i activitile educaionale ale colilor, n
dotarea tehnico-materiala acestora etc., ultima fiind o aciune
impus de bugetul foarte srac al nv-mntului din aceste ri. Se
constat o tendin de globalizare a formrii tinerei generaii,
manifestprin ratingul nalt al limbilor strine, ingineriei
electronice i al profesiilor carefavorizeaz activitatea de munc
peste hotarele rii (relaii economice interna-ionale, drept economic
internaional). Inversul ideilor democratice ale Occidentului,
manifest n rile est-europene,este separarea cetenilor bogai de
restul societii, inclusiv prin deschiderea deinstituii de nvmnt
particulare de toate treptele i nivelurile, n care copiii,elevii,
studenii beneficiaz, n schimbul unei remunerri net superioare fa de
ceade stat, de condiii de instruire i educaie mai bune chiar dect n
rile dez-voltate ale Occidentului. O alt tendin, care depete
experiena occidental, este rendoctrinareareligioas a nvmntului, sub
influena bisericii, care n aceast regiune este foartemare, din
cauza vidului ideologic creat de nlturarea politic a partidelor
co-muniste de la putere, vid care a fost umplut fr ezitare de ctre
aciunile bisericii. Toate acestea snt asistate continuu de
responsabilitatea sczut a elevilor iprinilor pentru educaia i
instruirea primilor, de centrarea n continuare a in-struirii i
educaiei pe coninuturi (materiile de predare-nvare), de proasta
remu-nerare a cadrelor didactice de toate gradele, de restanele
permenente la salariii, drept consecin, de scderea nivelului
instrucional general i de ptrundereacorupiei n nvmnt. O doctrin
educaional clar i de perspectiv nu are nici un stat din
estulEuropei, i nu din lips de potenial uman (coala educaional
sovietic a fostfoarte puternic i i-a creat un potenial profesionist
n domeniu la fel de puter-nic, care s-a pstrat aproape n ntregime),
ci din cauza incapacitii statelorrespective de a soluiona oportun
problemele sociale, aceast situaie avnd i eao cauz mai profund, una
esenial: lipsa unei idei clare cu privire la calea de
dezvoltaresocial a acestor ri, situaie ngreuiat esenial de
meninerea la putere a structurilori ideologiilor antipopulare,
populiste sau pseudopopulare, precum i, nu n ultimulrnd, de
meninerea n zon a influenei militare, economice, ideologice a
Rusieii de invazia pe aceast cale a culturii marginalizate i a
subculturii ruse i a celeioccidentale. 27
28. 2.3. Educaia i nvmntul n rile Europei Centrale n aceast zon
a Europei se desfoar procese de nnoire a nvmntului,similare celor
din rile postcomuniste est-europene, deosebirea fiind n gradul
dedeteriorare a sistemelor tradiionale de nvmnt n anii de dominaie
comunisti n conceptele de reform aplicate la sistemele de nvmnt
motenite de laregimul comunist. Reformele n aceast zon, spre
deosebire de cea est-european undeacestea decurg aproximativ la
fel, snt neunivoce, dei le caracterizeaz aceeaitendin de eliminare
din nvmnt a ideologiei comuniste i de revenire latradiia naional i
cea european. rile baltice dup denumirea lor n ex-URSS (Estonia,
Lituania, Letonia), de exemplu, au renunat cu toat hotrreala
conceptul i sistemul sovietic de nvmnt, persevernd n reedificarea
unuinvmnt conform cu tradiia i idealurile sociale i umaniste ale
popoarelorrespective. Romnia a revenit la sistemul de nvmnt
stabilit n perioadainterbelic, opernd doar unele modificri
corespunztoare noilor realiti eco-nomice i sociale, dar n-a readus
n societate i statutul prioritar al cadrelordidactice din acea
perioad, cum au fcut-o majoritatea rilor central-euro-pene.
Iugoslavia i Albania snt preocupate de nlturarea consecinelor
rzboa-ielor civile i interetnice, fapt care, putem presupune, va
avea implicaii evidentei asupra concepiilor, politicilor i
sistemelor de educaie i nvmnt ale aces-tor ri, competiia dintre
tradiional i occidental fiind mai puternic dect ncelelalte ri n
tranziie. Polonia, Cehia i Slovenia, dei n plan economico-social
le-au devansat pe celelalte ri n tranziie, cedeaz acestora la
capitolulconstrucie i dezvoltare curricular, componenta cea mai
important n aci-unile de compatibilizare a sistemelor de nvmnt
europene. A fost o surprizs se afle c Polonia, o ar cu o populaie
profund religioas, s se arate multmai liberal n ceea ce privete
educaia religioas a elevilor dect rile dominatede ateism. Bulgaria,
Macedonia i Muntenegru realizeaz, n fond, o deideo-logizare a
nvmntului, fiind mai refractare la experienele curriculare ale
Oc-ciddentului, dar mai sensibile la nonconformism i libertatea
profesional a celorangajai n nvmnt i educaie. Pentru toate rile din
zon este caracteristic occidentalizarea teleologieii coninuturilor
educaionale. Se trece la instruirea i educaia elevilor
conformcurricula, acestea avnd o putere mai mare de democratizare a
nvmntului ieducaiei, de instaurare n acest domeniu al principiului
libertii. Se editeazmanuale alternative, acest drept fiind obinut
de editurile participante la concursn baza unor concepte originale
de carte didactic. Principalul instrument deinstruire, manualul, nu
mai este elaborat doar de specialiti din interiorul rii.
Laconcursul de manuale pot participa i edituri de peste hotare. Se
promoveazconceptul de evaluare individual difereniat. Standardele
educaionale snt con-cepute la nivel teoretic, apoi snt validate de
evaluarea desfurat conform nouluiconcept. Tehnologiile educaionale
includ tot mai frecvent metode netradiionale,interactive de
instruire i educaie. Perfecionarea cadrelor didactice este
centrat28
29. n mare msur pe efortul propriu al celor formai, formatorii
trebuind s-i orientezeoportun la nevoile i ateptrile fiecruia.
Performanele enumerate reprezint aciuni importante de
compatibilizare asistemelor i politicilor educaionale ale estului i
vestului Europei i se datoreazn mare parte faptului c guvernele
acestor ri au semnat acorduri de creditare dectre Banca Mondial a
unor proiecte complexe de dezvoltare a nvmntului,cuprinznd
elaborarea i dezvoltarea curriculum-ului, evaluarea, elaborarea
manualelori perfecionarea cadrelor didactice. Opozanii acestui
proces insist pe consolidarea caracteristicilor tradiionaleale
nvmntului i educaiei, demers n general pozitiv, tiindu-se c n
peri-oadele de reformare a nvmntului apar excese inovaionale
inadecvate tradiieinaionale i tradiiei n general. Eliminndu-se
subtextul tendenios politic i dealt natur al acestui demers, el ar
trebui luat n vedere pentru o mai riguroasmonitorizare a
implementrii inovaiilor n educaie i nvmnt.3. DOCTRINA EDUCAIONAL N
REPUBLICA MOLDOVA 3.1. Restrospectiva elaborrii documentelor
Reforma nvmntului n Republica Moldova a fost preconizat de
reformeledeclanate de perestroika lui M. Gorbaciov n URSS, unde a
fost elaborat i unproiect de concepie a nvmntului care i propunea o
anumit democratizarea acestuia, n cadrul sistemului social existent
i al statului sovietic. Democratizareanvmntului presupunea i
participarea republicilor unionale la reconceptuali-zarea acestuia.
Grupul de creaie , abilitat s elaboreze noua concepieeducaional a
URSS, a fost constituit la Moscova (coordonator V. Dneprov)i se
compunea doar din specialiti din Federaia Rus. Au fost organizate
ns idou seminare unionale (Tallinn, 1988 i Mensk, 1989), la care au
fost invitaireprezentani ai provinciilor, pentru a se realiza, aa
cum s-a constatat mai trziu,doar un sondaj camuflat de opinie, nu i
pentru o participare efectiv la elaborareaconcepiei, aa cum s-a
declarat oficial. Din partea R. Moldova au fost delegaide ctre
Institutul de tiine ale Educaiei (IE) (denumirea de atunci:
Institutul decercetri tiinifice n domeniul pedagogiei ICP) pentru a
participa la acesteseminare Vl. Pslaru i V. Bcu (Tallinn) i Vl.
Pslaru (Mensk). La Tallinn s-a produso ruptur de principiu ntre
grupul unional de creaie , care insista pe unsistem educaional
centralizat i dur, provinciilor oferindu-li-se doar liberti
ne-eseniale, i reprezentanii Estoniei, Lituaniei, Letoniei,
Georgiei i Moldovei, carenu puteau accepta s renune la ocazia
istoric de a-i elabora propriul concepteducaional. Reprezentanii
Moldovei aveau deja la acea or varianta brut a con-cepiei, pe care
au fcut-o cunoscut participanilor la seminar. (Din publicaiile
demai trziu s-a aflat c unele republici unionale din partea asiatic
a URSS s-auinspirat copios din concepia moldovenilor). Evenimentele
de la acel seminar s-au derulat furtunos, acesta ncheindu-se cu
declaraia delegaiei Moldovei, spri- 29
30. jinit cu entuziasm de cele ale Estoniei, Lituaniei,
Letoniei i Georgiei, c ei mergacas s elaboreze concepii proprii ale
nvmntului naional. La fel au pro-cedat, n fapt, i celelalte
republici unionale, dei n-au declarat-o public. La propunerea lui
Vl. Pslaru, Consiliul tiinific al IE (ICP) a luat decizia dea
elabora concepia nvmntului n Moldova i a aprobat componena
grupuluide creaie pentru elaborarea concepiei. Participarea la
acest proiect a fost facul-tativ, aa nct din cei care s-au declarat
iniial disponibili s elaboreze concepiai-au meninut efortul doar
Vl. Pslaru i V. Bcu, asistai de oficialii V.I. Cojocaru(director al
ICP), N. Bucun (director adjunct) i de P. Panko (secretar al
orga-nizaiei de partid din institut). Examinat de pe poziia zilei
de azi, componenacolectivului de autori de la 1989 sugereaz inseria
camuflat a organelor de partidi sovietice n acele activiti de
reformare a nvmntului care le scpaser desub control n toiul
evenimentelor din acea perioad. Cercetat minuios sub aspect
ideologic n birourile ministerului i ale comi-tetului central al
partidului comunist din Moldova, Concepia nvmntului mediu decultur
general n RSS Moldoveneasc a fost n sfrit publicat la 17 mai 1989,
nlimba romn i n limba rus, apoi revizuit i editat de Institutul de
tiine aleEducaiei (ICP) ntr-o brour n acelai an, revzut din nou i
editat n altbrour a IE (Institutul de tiine Pedagogice i
Psihologice IPP) n 1992; iarrevzut, de data aceasta sub ochiul
vigilent al Comisiei pentru cultur, tiin,nvmnt i mass-media a
parlamentului agrarian n 1994 (preedintele comisieiV. Senic) i
aprobat ca document oficial al statului cu denumirea Concepia
dezvol-trii nvmntului n Republica Moldova. Comisia parlamentar,
ignornd dreptul deautor al elaboratorilor, a inclus un preambul
propriu la textul Concepiei, care-i mo-dific esenial interpretarea
componentei referitoare la teleologia educaiei n Re-publica
Moldova. O echip constituit special a elaborat Legea nvmntului n
Republica Moldova,principalele idei ale concepiei obinnd astfel i
suportul juridic necesar. Aceastadeclar nvmntul prioritate naional
a statului i obligativitatea statului de anu finana nvmntul mai
puin dect cu 7 la sut din PIB (produsul intern brut). n aceeai
perioad Institutul de tiine ale Educaiei (IPP) elaboreaz Pro-gramul
Naional de dezvoltare a nvmntului n Republica Moldova: 1995-2005,
carereprezint strategiile i obiectivele mai importante ale tuturor
domeniilor parti-cipante la instruire i educaie: managementul
educaiei i nvmntului, tiineleeducaiei, elaborarea complexului de
manuale, ghiduri, materiale didactice etc.,formarea, perfecionarea
i dezvoltarea profesional, igiena colar i ocrotireasntii, economia,
finanele, asistena psihologic, juridic, social etc. Concomitent au
fost elaborate concepiile tuturor disciplinelor colare pre-vzute de
planul de nvmnt (Cf.: Valenele reformei nvmntului, I-V). Acestea au
servit drept repere conceptuale importante pentru
elaborareacurriculum-ului de baz i a curricula disciplinelor
colare, pentru elaborarea denoi manuale i ghiduri, desfurarea
stagiilor de perfecionare i dezvoltare pro-fesional, elaborarea
unui nou concept de evaluare a succesului colar com-30
31. ponentele proiectului cofinanat de Guvernul Republicii
Moldova i Banca Mon-dial. Putem constata astfel c baza conceptual i
cea didactic a educaiei invmntului n Republica Moldova snt
elaborate pe principii noi, aferente tradi-iei, istoriei i culturii
naionale i ideii europene, reforma acestui domeniu fiind
ncontinuare n dependen de reuita modificrii mentalitii cadrelor
didactice ia elitei politice care s asigure n fapt principiul
declarat al prioritii naionale anvmntului. 3.2. Reforma educaiei i
nvmntului n RepublicaMoldova Reforma se desfoar n urmtoarele
aspecte i principii: a fost inaugurat de jos, n toiul micrii de
eliberare naional i socialde sub dominaia ruso-sovietic, de ctre
entuziati ai dezvoltrii nvmntuluipe principiile tradiiei naionale,
unitii naionale, istorice i culturale romneti,democraiei i
libertii, i a fost preluat de factorii politici i cei
administrativipentru a o reglementa i/sau a o adapta la doctrina
politic la care subscriu; concepia nvmntului a sugerat oportun i
concepia reformei nvmn-tului: fiind prima elaborat cu doi ani
nainte de destrmarea URSS, reforma efectiva nvmntului n Republica
Moldova a anticipat declaraia de independen i aoferit cadrul
conceptual necesar pentru schimbri complexe n domeniu; iniiat ca
parte component a obiectivelor de eliberare naional i social,dup
declaraia de independen a Republicii Moldova reforma nvmntului
s-asedimentat n propriul domeniu, reorientndu-se oportun spre o
deschidere amplpentru valorile general-umane i experienele
occidentale pe care le accept ca fiindunele ce se potrivesc n
general idealului uman aspirat, fr s desfiineze tradiiacultural
naional; angajeaz toate sferele mai importante ale domeniului,
astfel c la oraactual ntregul sistem de nvmnt este supus impactului
schimbrii: sferateleologic general (care impune o nou doctrin
educaional), sfera curri-cular, elaborarea de manuale, ghiduri i
alte materiale didactice, reconcep-tualizarea evalurii succesului
colar, perfecionarea i dezvoltarea profesional acadrelor didactice,
managementul educaional (acesta mai fiind cauzat i dereforma
administrativ-teritorial) etc. reprezentnd aplicaiile practice ale
doc-trinei educaionale; nsui sistemul de nvmnt, ca structur
instituional-administrativ, afost modificat sub aciunea a doi
factori: factorul de competen specific, factorcare a operat
schimbri n treptele de nvmnt (s-au re-instituit liceele i
exa-menele de bacalaureat, s-a legalizat obligativitatea anului de
pregtire pentrucoal), i factorul social care, ca o consecin a
separrii oamenilor bogai derestul societii, a remunerrii proaste a
cadrelor didactice, a instituit un sistemde nvmnt paralel celui de
stat nvmntul particular. 31
32. n pofida modificrilor de fond care au fost operate n nvmnt,
RepublicaMoldova nu i-a elaborat pn la moment o doctrin politic a
educaiei, cauzaprincipal fiind incertitudinea strategiei politice a
guvernanilor i a populaiei, careeste neomogen: etnic (65% de
populaie btina n mare parte ori i declin identitatearomneasc, ori n
general nu acord vreo importan apartenenei naionale,celelalte etnii
fiind de orientare prorus i/sau prosovietic); cultural (majoritatea
populaiei o reprezint generaiile de oameni formai pre-ponderent n
contextul variantei sovietice a culturii ruse); confesional
(prezena unei mulime de secte nregistrate i nenregistrate, care,dup
numrul aderenilor, concureaz serios biserica ortodox rus
majoritar); economic (nici una din estimrile specialitilor fcute pn
la moment nu atribuieeconomiei neoficiale mai puin de 60%; aspectul
etnic al proporiei averilor dei-nute este n defavoarea populaiei
btinae; peste jumtate de milion de popu-laie apt de munc din cele 4
mln, n total, fac munca la negru peste hotare,nefiind protejate n
vreun fel); ideologic (generaiile mai n vrst snt decepionate i sper
la revenirea nsocialism; majoritatea generaiei care a luptat pentru
eliberarea naional i soci-al, inclusiv combatanii care au aprat
integritatea teritorial a Republicii Mol-dova, au abandonat-o
decepionai sau au acceptat conformarea la legile dure alesocietii n
continuu declin; generaia educat n coli dup 1987 reprezintsperana
schimbrii, dar i aceasta este serios periclitat de dominaia
frdelegiii a corupiei, de pierderea idealurilor naionale i deci nu
poate impune o voinpolitic precumpnitoare, determinant). Or,
reforma n nvmntul din Republica Moldova se datoreaz nu att
facto-rilor sociali, de decizie politic i/sau managerial, ci mai
degrab intelectualitiicare, pe parcursul a deja cincisprezece ani,
realizeaz un martiriat fr precedentn ntreaga Europ pentru a oferi
tinerei generaii ansa decisiv de a depicondiia existenial a
prinilor, n aceasta vzndu-se i sperana pentru reobi-nerea identitii
i proprietii naionale a populaiei Republicii Moldova. n
sensulpreocupat, elaborarea unei doctrine politice clare pentru
educaie i nvmntmai rmne a fi o speran din rndul celor care determin
esenial existena unuipopor. 3.3. Repere i deschideri ale sistemului
de nvmntdin Republica Moldova pentru o compatibilizare cu
sistemeeducaionale din Europa Dei nu se pretind nici exhaustive,
nici suficient de profunde i ample, diso-cierile i sintezele care
s-au fcut pn la acest compartiment pot fi consideraterelevante
datorit executrii lor din interior i participative; sau snt
relevante nacea parte a problemei care solicit o abordare a
fenomenului din interior. nacest sens pot fi elaborate i anumite
concluzii referitoare la capacitatea ideo-32
33. logic, axiologic i structural a doctrinei i sistemului de
nvmnt al RepubliciiMoldova de a realiza deschideri pentru o posibil
compatibilizare cu sistemele denvmnt din Europa. Ideologia
sistemului naional de nvmnt, cu toate c la moment nu
esteoficializat de o doctrin politic a educaiei, se manifest
pozitiv n toate com-ponentele concepiei i sistemului de nvmnt i
relev centrarea educaiei invmntului din Republica Moldova pe
aceleai valori pe care snt construitepoliticile i sistemele
naionale de nvmnt ale rilor din Europa: instituirea principiului
pozitiv al educaiei: lumea este perfectibil nti detoate prin
educaie; detaarea hotrt de ideologia comunist i pansovietic;
consolidarea identitii i proprietii naionale i deschiderea pentru
valo-rile general-umane; nelegerea democraiei ca valoare construit
din interior, nu importat dinexterior, fr ns a se ignora
posibilitatea studiului experienelor strine i chiara unor inserii
strine benefice sistemului de nvmnt i doctrinei naionale aeducaiei;
instituirea i valorificarea principiului libertii n educaie.
Axiologia educaiei i sistemului de nvmnt naional, precum se poate
con-stata din documentele reformei nvmntului, din curricula i
manualele elabo-rate, din alte lucrri, include: valorile
fundamentale ale humanitasului: Adevrul, Binele, Frumosul,
Dreptatea,Libertatea; valorile lumii contemporane (exprimate i/sau
sugerate i de problemelelumii contemporane); valorile perene ale
naiunii: folclorice, artistice i estetice, morale,
istorice,juridice, filozofice, educaionale, tiinifice, tehnologice,
economice; valorile contextuale ale coninuturilor educaionale;
valorile educaionale ale sferelor educaiei, componentelor i
instrumentelorde educaie, ale sistemului naional de nvmnt.
Structura sistemului naional de nvmnt este compatibil structurii
sis-temelor de nvmnt din Europa datorit: dreptului universal al
tuturor cetenilor la educaie, instruire i nvmntgeneral, vocaional,
profesional, indiferent de sex, ras, naionalitate, confesiune;
asigurrii de ctre stat a nvmntului general obligatoriu de nou ani;
delimitrii stricte teleologice, coninutale i a evalurii finale a
nv-mntului i educaiei precolare, nvmntului primar, nvmntului
gimnazial,nvmntului liceal; nvmntului profesional secundar;
nvmntului universitar; caracterului deschis al fiecrei trepte de
nvmnt ctre o treapt supe-rioar de nvmnt; existenei unui sistem (n
refacere) de instruire continu; funcionrii eficiente a unor sisteme
naionale, n permanent mbuntire,de perfecionare i dezvoltare
profesional a cadrelor din nvmnt i tiin, 33
34. ocrotirea sntii, agricultur, unele ramuri ale industriei,
construciilor, trans-porturilor i energeticii; procesului de
constituire a unui nvmnt al adulilor; inseriei masive a tineretului
studios n universitile i centrele de cercetaredin toate zonele
Europei; ptrunderii masive, n urma cderii Cortinei de fier, a
valorilor intelectuale iartistice ale lumii, n special ale
Occidentului, n nvmntul, tiina i tehnologiiledin Republica Moldova;
competitivitii, deocamdat doar n unele ramuri i la niveluri
elementare,tiinei i nvmntului Republicii Moldova pe plan mondial:
savani moldovenisnt invitai n universitile i centrele de cercetare
tiinific din Occident; tineridin rile CSI, din rile arabe i din
Romnia solicit i obin burse de studii icercetare n Republica
Moldova. Blocaje ale compatibilizrii doctrinei educaionale i
sistemului naional denvmnt cu sistemele de nvmnt ale statelor
Europei: criza de identitate i criza de proprietate a populaiei
Republicii Moldova; mentalitatea colectivist-comunist a unei mari
pri a populaiei; instabilitatea i incertitudinea guvernanilor, a
strategiei politice naionale; corupia din nvmnt; agresivitatea
mediocritii i a pungilor umflate; existena paralel a unui nvmnt
particular cu plat; caracterul (nc) rutinier al nvmntului
psihopedagogic universitar; criza economic acut: Republica Moldova
se afl pe ultimul loc printre rilen tranziie dup nivelul de trai al
populaiei; influena masiv militar, economic, ideologic a Rusiei n
teritoriu,dependena economic a Republicii Moldova de Rusia;
incertitudinea Occidentului fa de destinul istoric al populaiei din
Repu-blica Moldova i fa de perspectiva acesteia. Soluii posibile de
nlturare a blocajelor n procesul de compatibilizare asistemelor de
nvmnt ale Republicii Moldova i ale altor state europene: nlturarea
blocajelor indicate n compartimentul anterior; valorificarea
insistent i metodic a potenialului agenilor martiriatului neducaie,
nvmnt i tiin: a sprijini pe cei mai buni, intoleran fa decompromii
i incompeteni; competiia deschis i loial; transparena
oportun,conform deontologiei jurnalistice;