REFORMAS EDUCATIVAS

7/17/2019 REFORMAS EDUCATIVAS

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REFORMAS EDUCATIVAS DE ALAN GABRIELLUDWIG GARCÍA PÉREZ (2006 – 2011)

1. Tesis Ontológicas

2. Tesis Gnoseológicas

3. Tesis Epistemológicas

4. Tesis Antropológicas

5. Tesis Ético Axiológicas

Durante estos cinco años se promulgó el dispositivo que promueve la meritocracia a través

de la Ley de la Carrera Pública Magisterial. Adems! se invirtió en me"orar la

in#raestructura educativa de los colegios emblemticos tal es el caso de colegio $eminario!

$an %uan y santa &osa! en nuestra ciudad.

'Lo positivo de este (obierno )a sido querer darle un estatus adecuado al maestro a

través de la Ley de la Carrera Pública. *ambién es loable querer capacitar a los

pro#esores! pero este proceso )a sido mal llevado. $e debe traba"ar ms en la parte

metodológica+! señala Pablo ,runo Pedreros! docente de secundaria. -l punto #uerte en

las encuestas de aprobación del mandatario es el tema educativo. Durante estos cuatros

años se promulgó la ley que promueve la meritocracia! se creó el Colegio Mayor! se invirtió

en me"orar la in#raestructura educativa de los colegios emblemticos y se despolitió el

proyecto educativo. -l $/*-P prcticamente estuvo replegado. 0ueda pendiente el

proceso de municipaliación de la educación y la superación del caos en la gestión

educativa de algunas regiones.

Comenó con el plan piloto de municipaliación 1iniciado en el 23345! la evaluación censal

de estudiantes y docentes 1realiada por primera ve a #ines del 23345! el incremento de

una )ora lectiva diaria 1a partir del 23365! el programa una laptop por niño 7que provee de



computadoras personales a estudiantes de primaria en onas rurales en 23367! el

Programa 8acional de Moviliación por la Al#abetiación 1P&98AMA! 2334:23;;5! el

Programa 8acional de <ormación y Capacitación Permanente de maestros 1P&98A<CAP!

2336:23;;5 y una serie de medidas vinculadas con la pol=tica docente! entre las cuales

resaltan la promulgación de la nueva Ley de Carrera Pública Magisterial 123365! la me"ora

de in#raestructura de >6 (randes /nidades -scolares o los llamados 'Colegios-mblemticos+ a nivel nacional 1233?5 y la creación del Colegio Mayor $ecundario

Presidente del Perú 123;35 para estudiantes destacados de los Colegios -mblemticos.

• &e#le@iones #inales

-n suma! podemos a#irmar que el -stado! a través de sus gobernantes! propone re#ormas

educativas tra=das de otro lado y estos cambios que muc)as veces son innecesarios#renan el avance en el que)acer educativo! adems estos modelos llegan al Perú

e@temporneamente y se imponen en #orma obligatoria sin que se capaciten a los

maestros que son los responsables de operativiar dic)os modelos educativos! se conoce

por investigaciones y publicaciones que en nuestros pa=ses vecinos en educación inicial se

destina anualmente por alumno las siguientes ci#ras

: B C)ile ;644

: B Argentina ;6>

: B /ruguay ;233

: B ,rasil ;3>>

: -n el Perú! el estado destina por alumno de educación inicial un monto de 2? dólares al

año! a la poca inversión que se asigna a la educación en el pa=s! se le suma una

distribución desigual! )aciendo que las onas ms pobres cuenten con un presupuesto

casi nulo! de la misma manera! en el sector salud los niños peruanos presentan s=ntomas

de desnutrición crónica sobre todo en las onas urbano marginales! adems no )ay una

asistencia médica oportuna e inmediata y esto agrava ms el logro de los aprendia"es en

nuestros educandos! a esto podemos agregar el salario irrisorio de los maestros cuyos

sueldos no cubren el costo de la canasta #amiliar muc)o menos alcana para cubrir costos

de capacitaciones y estudios de per#eccionamiento! sin embargo todos los gobiernos

incluida la sociedad responsabilian al maestro de la crisis educativa.

Eace algunos años *aiFn y corea eran tan pobres como el Perú! sin embargo ellos

encontraron una manera de dar a todos sus niños una educación primaria de calidad y

como resultado tienen un ingreso per cpita tres veces mayor al promedio de los pa=ses de

América Latina.

-n tal sentido es momento que nuestros gobernantes empiecen a darle la importancia

respectiva a la educación la que constituye el motor para lograr el desarrollo de nuestro

Perú! es preciso mencionar que en estos últimos años se )a notado un gran avance! por

e"emplo se cuenta con un curr=culo abierto #le@ible y diversi#icarle el que permite dar autonom=a a los maestros para adecuar sus programaciones curriculares acorde con las



necesidades de sus estudiantes! adems se est dando la oportunidad a los maestros

para que se incorporen a la 8ueva Carrera Pública Magisterial la que permite obtener

me"ores sueldos y capacitaciones gratuitas logrando una me"or preparación académica y

pro#esional! a esto se ad)iere la puesta en marc)a del proceso de certi#icación y

acreditación de las instituciones educativas a cargo de organismos serios los que de una u

otra manera contribuirn a la me"ora de la calidad de la educación.

*odos apostemos decididamente por educación en el Perú! es un deber del estado! pero

sólo con el es#uero concertado! podremos dar la oportunidad a millones de niños de tener

un #uturo me"or! esta es una labor de todos! las #amilias! la Gglesia! los -ducadores! los

Medios de Comunicación! los empresarios y la $ociedad en general .

H-l Perú es inmensamente rico y con ciudadanos creativos pero nos #alta una educación

de calidadH.

Francesca Uccello: La política educativa del segundo gobierno de Alan García

-n el discurso de investidura presidencial! en el 2334! Alan (arc=a planteó los principales

lineamientos de lo que ser=a la pol=tica educativa de su segundo gobierno. <ue entonces

cuando se anunció! por e"emplo! la descentraliación educativa a través de la

municipaliación de la educación primaria! la necesidad de contar con indicadores de

calidad educativa evaluables y comparables! la importancia de la "ornada escolar

completa! el programa de #ormación permanente de maestros en convenio con las

universidades! la erradicación del anal#abetismo! la acreditación de instituciones de

#ormación de maestros y la me"ora de la in#raestructura educativa.

-stas medidas 7la gran mayor=a ausentes durante la campaña electoral7 se #ueron

plasmando año a año. $e comenó con el plan piloto de municipaliación 1iniciado en el

23345! la evaluación censal de estudiantes y docentes 1realiada por primera ve a #ines

del 23345! el incremento de una )ora lectiva diaria 1a partir del 23365! el programa una

laptop por niño 7que provee de computadoras personales a estudiantes de primaria en

onas rurales en 23367! el Programa 8acional de Moviliación por la Al#abetiación

1P&98AMA! 2334:23;;5! el Programa 8acional de <ormación y Capacitación Permanente

de maestros 1P&98A<CAP! 2336:23;;5 y una serie de medidas vinculadas con la pol=tica

docente! entre las cuales resaltan la promulgación de la nueva Ley de Carrera Pública

Magisterial 123365! la me"ora de in#raestructura de >6 (randes /nidades -scolares o los

llamados 'Colegios -mblemticos+ a nivel nacional 1233?5 y la creación del Colegio Mayor $ecundario Presidente del Perú 123;35 para estudiantes destacados de los Colegios

-mblemticos.

-ste listado de las principales acciones del segundo gobierno de (arc=a en el sector!

muestra una apuesta activa por la me"ora de la educación y un despliegue de medidas!

programas nacionales y planes piloto que abordan la problemtica educativa desde

distintos ngulos 1descentraliación educativa! me"ora de in#raestructura! #ormación de

maestros! becas para estudiantes destacados! pol=tica magisterial! anal#abetismo!

evaluación y acreditación5. A esto )ay que sumar la permanencia del Ministro de

-ducación! %osé Antonio C)ang! durante casi todo el periodo de gobierno! lo cual )a



permitido dar sostenibilidad y co)erencia a los programas y a los planes pilotos planteados

inicialmente.

Dic)o esto y reconociendo la multiplicidad de iniciativas del gobierno en el campo

educativo! es necesario mencionar que varias de estas medidas se )an llevado a cabo de

espaldas y a pesar de los maestros y las maestras! y otras sin criterio de equidad ni

pertinencia.

¿Soberbia e intolerancia o desconocimiento?

/n buen e"emplo para ilustrar el tipo de v=nculo establecido entre el gobierno y los

maestros se observa en la #orma en que se implementó la nueva Ley de Carrera Pública

Magisterial. -sta nueva una ley resulta #undamental para la pro#esionaliación docente! ya

que supone quebrar ciertas rigideces de la ley del pro#esorado 1como la estabilidad laboral

en la plaa! el cargo! el lugar y el centro de traba"o5 y promover un sistema meritocrtico

en la carrera docente. $in embargo! recordemos que el gobierno no solo decidió aprobar la

ley entre gallos y medianoc)e! como respuesta a la #uerte resistencia del $/*-P que

)ab=a logrado convocar a una masiva )uelga nacional! sino que también decidió arremeter

contra el con"unto del magisterio. Cómo olvidar que! en medio de la tensión de la )uelga! el

presidente llamó 'comec)ados+ e 'ignorantes+ a los maestros! en una garra#al con#usión

entre el magisterio y el sindicato

'Eay muc)o comec)ado que no quiere ir a dar clases! que no quiere capacitarse! y cuando

le ponen un libro delante es como si les tiraran una maldición+. 1Palabras te@tuales de A(P!

;3 de "ulio 23365.

Paradó"icamente! la ley del pro#esorado 7que el $/*-P de#end=a y el gobierno

cuestionaba7 es )erencia aprista y #ue aprobada pocos d=as antes del término del primer

mandato de (arc=a. -n esta ocasión! el gobierno aprista se sintió triun#ante porque

entend=a que )ab=a logrado imponerse al $/*-P! cuando en realidad )ab=a deslegitimado

una buena ley y maltratado a aquellos que debieron ser sus aliados.

I probablemente a)= radique el talón de Aquiles de este gobierno una e@plosiva

combinación de soberbia e intolerancia soberbia que se mani#iesta en el creer que sabe

qué es lo me"or para el 'otro+ y que! por tanto! puede prescindir de e@plicacionesJ e

intolerancia #rente todo aquel que disiente! critica o cuestiona su #orma de gobierno 7un

tipo de gobierno que! en buena cuenta! )a consistido en ningunear! ignorar y maltratar alos supuestos 'bene#iciarios+! y que! sin duda! encuentra su m@ima e@presión en el

discurso presidencial del 'perro del )ortelano+.

9tro e"emplo de una 'buena idea+ con una cuestionable aplicación #ue la medida que

establec=a que para ser estudiante de educación se deb=a pasar por un proceso riguroso

de selección en el cual solo pod=an ser admitidos aquellos que obtuvieran una cali#icación

igual o superior a ;>. 8adie puede negar que elevar el prestigio y la e@igencia en las

instituciones de #ormación docente es una buena idea. $in embargo! el criterio de la nota

;> tiene varias limitaciones para este ob"etivo. -n primer lugar! se aplica e@clusivamente a

los Gnstitutos $uperiores Pedagógicos 1G$P5! y! por lo tanto la medida es parcial 7la

selección de estudiantes en #acultades de educación se rige por la autonom=a que les da la

Ley /niversitaria. -n segundo lugar! esta medida! inicialmente no consideró la diversidad

de escenarios y el impacto de este proceso de selección! por e"emplo! para institutos



superiores que o#recen la especialidad de educación bilingKe! es decir! para estudiantes de

educación de origen ind=gena y con lengua materna distinta al castellano! los que se

encuentran en una situación en desventa"a #rente a una prueba estandariada. <inalmente!

la mayor=a de G$P 7no solo los que o#recen especialidades bilingKes7 se encuentran

actualmente casi agoniando por #alta de estudiantes! y algunos )an optado por

convertirse en Gnstitutos $uperiores *ecnológicos! otros )an solicitando vacantes paranuevas especialidades de mayor demanda 1computación e in#ormtica5 y otros tendrn

que cerrar sus puertas con la última promoción de estudiantes en el 23;;. De esta manera

la nota ;> le"os de lograr su meta e@pl=cita de elevar la calidad de los estudiantes! )a

logrado otro ob"etivo el de reducir drsticamente el número de G$P en #uncionamiento. -l

problema es que esto se )a )ec)o sin ninguna plani#icación regional ni nacional! y se )an

visto a#ectados tanto los institutos mediocres como los prestigiosos.

9tro aspecto que vale la pena resaltar en la implementación de las medidas de este

gobierno es la usual tentación pol=tica de privilegiar acciones visibles. -sto se puede

apreciar en la ausencia de criterio de equidad del programa de Colegios -mblemticos y la

creación del Colegio Mayor $ecundario Presidente del Perú. -sta medida no solo eligeme"orar la in#raestructura de las grandes unidades escolares ubicadas en las principales

ciudades del pa=s en detrimento de otras instituciones educativas con mayores

necesidades! sino que deliberada y e@pl=citamente señala que contaremos con un colegio

público de calidad! el Colegio Mayor $ecundario Presidente del Perú! al cual solo podrn

asistir un grupo selecto de estudiantes de los Colegios -mblemticos. La pol=tica educativa

pública no puede prioriar una educación elitista e@clusiva para un sector de la población

estudiantil urbana! ignorando que contamos con millones de estudiantes que asisten a ms

de 2 mil escuelas rurales 7la gran mayor=a con in#raestructura y servicios bsicos aún no

cubiertos.

El local del Ministerio de Educación

-n este recuento de medidas signi#icativas! no podemos de"ar de mencionar la obsesión

de este gobierno en 'promover la inversión privada+! aun a costa de los intereses de la

población ms necesitada o del -stado mismo. -@presión de esto en el sector educación

es la súbita venta del local del Ministerio de -ducación a un único postor 7Gnversiones $an

,or"a $.A.! del grupo ,rescia7 por medio de subasta pública en mayo de 233.

-ste #ue! sin duda! un acto simbólico del lugar que ocuparon los servicios públicos y las

poblaciones que se atienden en ellos para este gobierno. Al igual que la aprobación de la

ley de Carrera Pública Magisterial! esta venta se dio sin mayores avisos! "unto con otras

ventas de locales públicos 7probablemente ms escandalosos que este en cuanto a su

precio y negociación7! por lo que el caso del local del Ministerio de -ducación 1MG8-D/5

quedó invisibiliado en la discusión meditica.

Los #uncionarios tuvieron sesenta d=as para desalo"ar el lugar y se acomodaron

improvisada y 'temporalmente+ en el sótano del Museo de la 8ación! donde permanecen

precariamente instalados )asta el d=a de )oy! tres años después de la venta. $olo basta

)acer una visita por el sótano del museo 7con escasa ventilación e iluminación natural7

para constatar las condiciones en las que traba"an estos #uncionarios. La construcción del

nuevo edi#icio al que se mudar el MG8-D/ ya puede verseJ sin embargo! varios

#uncionarios incrédulos prevén que es muy pequeño y que 'no van a entrar+.



Como se )io público )ace unas semanas! el nuevo edi#icio del MG8-D/ 1derec)a5 es una

copia del -di#icio Palmas! en Mé@ico 1iquierda5 1<oto y comparación de enta Abierta5

-l enorme local estatal en el que #uncionaba el MG8-D/! de ms de 2 mil m2! se vendió

en ; millones de dólares! es decir a ;3 dólares por m2. $egún CAP-C9! el precio por m2 en $an ,or"a era 33 dólares en 233 y ;3? en 23;3. Por otro lado! la construcción

del nuevo edi#icio va costando casi ;6 millones de dólares 7a la #ec)a! según el $8GP se

)an e"ecutado $N. >?! 36!4 en la construcción del nuevo edi#icio. La cuestión económica

no se sustenta Opor qué un -stado en sostenido crecimiento tiene que des)acerse

súbitamente de un local de estas dimensiones O-ra necesario desalo"arlo de inmediato

-n todo caso! Opor qué no se negoció la permanencia en el local )asta que el nuevo

edi#icio esté terminado OCul era el apuro O0uién #ue entonces quien ganó en esta

venta

Euidad ! pertinencia

8o es el ob"etivo aqu= )acer un balance de toda la gestión educativa del segundo gobierno

aprista! sino ms bien dar unos pincelaos de lo que se )a intentado )acer y cómo se )a

llevado a cabo. 1/n buen balance sobre el tema se encuentra en La educación en los

tiempos del AP&A ,alance 2334:233?! publicado por <oro -ducativo5.

$in duda! este gobierno puso como prioridad el tema de la calidad! pero también es cierto

que descuidó su relación con los principales actores que cualquier cambio educativo

supone sus maestros. Asimismo! desestimó la diversidad de realidades educativas y la

implicancia de ciertas pol=ticas nacionales 'pro:calidad+ como la nota ;>! que )an tenido un

#uerte impacto en la #ormación de #uturos maestros bilingKes y en el desmantelamiento deinstituciones públicas prestigiosas de #ormación docente a nivel nacional. <inalmente! se

cayó en la tentación de prioriar acciones visibles de ba"a relevancia educativa pero de

gran signi#icancia pol=tica 7como los Colegios -mblemticos o la propia creación del

Colegio Mayor7 descuidando el principio de equidad que debe regir la pol=tica educativa

pública.

9"al la promesa electoral de (ana Perú de realiar una re#orma educativa basada en los

lineamientos del Proyecto -ducativo 8acional 1P-85 no caiga en las tentaciones de

siempre. /rge prioriar pol=ticas de -stado 7y no programas y planes pilotos improvisados

del gobierno de turno7 que promuevan una educación de calidad con equidad y

pertinencia! que permitan acortar brec)as sociales y económicas para brindar reales

oportunidades de desarrollo a millones de estudiantes que atienden la escuela pública.

La ministra de educación )a sido la última en de#inirse en el gabinete de estreno de 9llanta

Eumala! una señal de improvisación que desdice el discurso de campaña de (ana Perú

que pon=a el tema educativo como prioridad. $in embargo! con#iamos que la larga

e@periencia en el campo educativo de nuestra nueva ministra! Patricia $alas 9Q,rien!

sabr liderar las re#ormas que el sector requiere.



REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIENRO DEOLLANTA MOISÉS HUMALA TASSO (20112016)

EDUCACI!N DE CALIDAD PARA TODOS

"iagnóstico:

Persiste un serio deterioro de la calidad educativa que se re#le"a en los resultados de

aprendia"e.

Cada año! miles de estudiantes no alcanan los niveles m=nimos de rendimiento que los

curr=culos. -stablecen para lograr )abilidades en el grado correspondiente. Pruebas

nacionales e internacionales como el Programa Gnternacional para la -valuación de

-studiantes 1PG$A! 233;5! el $egundo -studio &egional Comparativo y -@plicativo

1$-&C-! 23345 y las evaluaciones censales entre 2334 y 233?! as= lo corroboran.

Continúa la inequidad educativa. -l $egundo -studio &egional Comparativo y -@plicativo

1$-&C-5 realiado entre el 233; y 233 Rauspiciado por la /8-$C9 y considerado como

la evaluación de desempeño ms ambiciosa realiada en América LatinaR ubica al Perú

como el pa=s ms inequitativo! con mayores disparidades urbano:rurales! y entre lospa=ses en los que las niñas rurales e ind=genas alcanan desempeños signi#icativamente

menores que los niños. Las evaluaciones nacionales revelan un problema de calidad de

los aprendia"es en todos los grados estudiados! y recon#irman que aprenden menos los

pobres! las mu"eres! los quec)ua:)ablantes y los estudiantes del campo.

-l sistema educativo no brinda los elementos necesarios para que los peruanos nos

podamos desempeñar con autonom=a en la construcción del bienestar social. $e impone

una #orma de entrar al proceso de globaliación que nos somete a intereses e@tran"eros!

que no consideran nuestros valores culturales y saberes propios! pero nos toman en

cuenta como mano de obra barata! o simples e@cluidos de un circuito de producción y

consumo a"eno a nuestro control. -sta e@clusión alcana niveles muy agudos con eldominio del proyecto neoliberal que diseña una integración al mundo de una pequeña



minor=a que solo requiere de una porción igualmente pequeña de la población educada.

-ste )ec)o! sin embargo! c)oca con la demanda de millones de peruanos por educarse

adecuadamente y! de esta manera! contar con las )erramientas necesarias para labrarse

un porvenir. La ine#icacia de nuestro sistema educativo y la realidad de la globaliación!

nos lleva por lo tanto a la necesidad de rede#inir la luc)a por el derec)o a la educación.

Eay! adems! una crónica descone@ión del sistema educativo en su con"unto 1en especial

el nivel superior:universitario5 con el mercado laboral. -n los últimos 3 años se viene

e@perimentando la multiplicación de carreras con mercado saturado donde casi todas las

universidades quieren tener varias de las carreras ms o#ertadas! lo que responde a una

distorsión de e@pectativas ms que a una demanda real. $e )a multiplicado por ;3 la

cantidad de universidades y por 23 la cantidad de estudiantes. La universidad en el pa=s no

atiende a las demandas del mercado yNo las necesidades del pa=s. Eoy en d=a! la

universidad no cumple con sus #unciones bsicas de producción de conocimiento!

#ormación pro#esional! #ormación técnica y proyección social.

La causa de esta situación es el abandono de la educación por parte de quienes )angobernado )istóricamente al pa=s. 8o les )a interesado educar a las mayor=as porque no

era necesario para los modelos económicos que implementaron. La ampliación del sistema

educativo #ue producto ms de los movimientos sociales y pol=ticos por el derec)o a la

educación que de los gobiernos. -l interés estuvo en la ampliación de la cobertura pero sin

prestar atención a la calidad de los resultados.

/n e"emplo de ese desinterés se e@presa en el )ec)o que el Perú sea uno de los pa=ses

de América Latina que menos invierte en educación superior. As=! en 2334! el Perú

dedicaba el 3!?S del P,G a educación superior mientras que C)ile el ;.6?S! y Mé@ico el

;.;S. De otro lado! los gastos en investigación bsica y aplicada como porcenta"e del

P,G! caen en un 63S en los últimos treinta años. -s decir se multiplican la o#erta y se

reduce la calidad )asta caer en la situación actual.

*enemos! paradó"icamente! en un pa=s de escasos recursos un problema de o#erta de ba"a

calidad y no de demanda como sol=a suceder! en la educación universitaria.

Asimismo! a partir de ;??4 con la aprobación del Decreto Legislativo 2 de Promoción a

la

Gnversión Privada en la -ducación! )an proli#erado las universidades:empresa o

universidades con #ines de lucro! que supuestamente responden a la demanda del

mercado por educación universitaria. Eay alrededor de cincuenta de estas universidades y

un número indeterminado de #iliales! que parecen contarse por cientos! de universidades

tanto privadas como estatales! pero que tienen como punto de partida la TliberaliaciónU

del mercado universitario. -s ms! de acuerdo con ci#ras de la Asamblea 8acional de&ectores 1A8&5 para el año 2336! las universidades privadas cuentan con ms estudiantes

que las estatales! 6S versus >S! situación contraria a la tendencia )istórica. -mpero! a

contrapelo de lo que señalan sus promotores! este tipo de universidades no responden a

las demandas del mercado sino! en la mayor parte de los casos! al a#n de negocio rpido

de sus dueños. A estos no les interesa el carcter de institución pública de la universidad

ni! como lo demuestran los resultados! la creación de conocimientos como su actividad

primordial. $e trata de universidades que promueven carreras baratas! con pro#esores por

)oras y alumnos reclutados sin selección académica rigurosa.

Desde el año 2334! el gobierno aprista )a abordado tres problemas pero con desacierto la

pol=tica docente! los cambios en la gestión 1centrados en el tema de municipaliación5 y laal#abetiación.



$e )a reconocido la importancia de una Carrera Pública Magisterial que revalorice la

pro#esión docente y me"ore sus capacidades y desempeño. Pero el tema se )a reducido a

cuestionadas evaluaciones de docentes que #inalmente deb=an servir para nombrar

pro#esores e impulsar la nueva carrera magisterial. -n la prctica esta pol=tica suscitó

descon#iana y poco interés de los docentes! no se garantiaron los recursos para me"orar

los sueldos de quienes entrar=an al sistema! y las pruebas cayeron en la improvisación eincluso en mane"os turbios de los resultados.

Por otro lado! la descentraliación educativa se encuentra entrampada y debiera centrarse

en el #ortalecimiento de la autonom=a de las instituciones educativas con pol=ticas de

est=mulo a la participación que garanticen una mayor calidad y equidad en cada región y

localidad. La municipaliación de la educación bsica #ue un gran anuncio al inicio del

actual gobierno! con importantes implicancias para la gestión educativa y la participación.

$in embargo! casi cuatro años ms tarde! no )ay señales de que la etapa de planes piloto

)aya rendido #rutos su#icientes para pasar a la etapa de implementación amplia de acuerdo

con las lecciones aprendidas. Ms aún! la municipaliación se decidió de manera arbitraria

y sin tomar en cuenta el proceso de descentraliación del -stado en curso ni a los

procesos de descentraliación en marc)a en el propio sector. -n cuanto a participación! lamunicipaliación no est asociada con procesos que trasciendan las consultas #ormales y

busquen incorporar a la comunidad como socios activos en la me"ora de la educación.

-n el tema de la al#abetiación! el gobierno aprista menciona ci#ras espectaculares de

avances en el Programa 8acional de Moviliación por la Al#abetiación 1P&98AMA5. $in

embargo! se )a puesto en tela de "uicio los supuestos logros de un programa que no )a

contado con el apoyo ni consultor=a de organiaciones especialiadas en el tema educativo

y )a sido criticado )asta por la /8-$C9. 8o se de#inió con claridad una l=nea de base de

cuntos anal#abetos se buscaba bene#iciar! y las ci#ras de al#abetiados se publicaron sin

e@plicar cómo se )ab=an logrado.

#$%#UES&AS "E #%L'&()A:

La educación es #undamental para la viabilidad de nuestro pa=s! necesitamos llevar a cabo

una &evolución -ducativa. 8ecesitamos completar la cobertura pendiente y elevar de

manera drstica la calidad del servicio educativo que se brinda.

La &evolución -ducativa ser parte de un programa de trans#ormación democrtica

integral de la sociedad peruana! llevado a la prctica por un movimiento ciudadano por la

educación que sea e@presión de la voluntad 1que )oy no e@iste en el pa=s5 para cambiar y

me"orar la educación. -l movimiento ciudadano por la educación debe incluir a la

comunidad educativa Rmaestros! padres y estudiantesR! pero también trascenderla!donde las mu"eres y los )ombres puedan realiarse como personas y ciudadanos en

libertad y con posibilidades de acceder a los recursos necesarios para el desarrollo. -l

movimiento ciudadano debe ser la manera de superar la #alta de importancia que tiene la

educación para la clase pol=tica dominante! de darle su verdadero status y permitir que sea

considerado de prioridad nacional.

-l e"e de un movimiento ciudadano debe ser un acuerdo social y pol=tico por la educación!

que a#irme la pol=tica del sector como una pol=tica de -stado y le dé una perspectiva de

largo plao para ir logrando los cambios necesarios. -ste acuerdo social y pol=tico debe

tener a la base una con"unción de es#ueros desde la sociedad civil y los partidos pol=ticos

para que la participación sea e#ectiva y las pol=ticas tengan sostenibilidad en el tiempo.



&evalorar el Proyecto -ducativo 8acional 1P-85 como pol=tica de -stado 1que el gobierno

aprista no )a implementado5 como la propuesta de mayor consenso social y pol=tico de los

últimos años. -l P-8 constituye un buen punto de partida para iniciar una re#orma

educativa como parte de un programa de trans#ormación democrtica integral de la

sociedad peruana! )aciendo nuestros sus seis grandes ob"etivos estratégicos al 232;

9b"etivo ; 9portunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

9b"etivo 2 -studiantes e instituciones que logran aprendia"es pertinentes y de calidad.

9b"etivo Maestros bien preparados que e"ercen pro#esionalmente la docencia.

9b"etivo > /na gestión descentraliada! democrtica! que logra resultados y es #inanciada

con equidad.

9b"etivo La educación superior de calidad se convierte en un #actor #avorable para el

desarrollo y la competitividad nacional.

9b"etivo 4 /na sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su

comunidad.

/n punto vital en la concreción de las pol=ticas educativas es la prioridad presupuestal. -lla)a sido ya contemplada en el marco del Acuerdo 8acional 123325! donde se planteó que al

sector -ducación se le debe asignar el 4S del P,G en 23;;! con incrementos anuales no

menores de 3.2S.

Los auténticos cambios en la educación peruana tendrn un contenido democrtico:

participativo! donde los protagonistas deben ser todos los ciudadanos! asumiendo como

bsicos los siguientes compromisos y l=neas de acción

Gmplementar las acciones educativas desde una perspectiva intercultural. ,uscando

educar para la vida en un pa=s diverso y pluricultural! que necesita a#irmar su identidad y

e"ercer la tolerancia como un valor #undamental que vaya en dirección de cerrar las

brec)as que limitan el pleno desarrollo de cada uno de los )abitantes del pa=s! atendiendo

en particular a las reas rurales. -n nuestra sociedad! marcada por el con#licto y las

relaciones asimétricas de poder entre miembros de di#erentes culturas! la interculturalidad

se torna imperativa para lograr una sociedad "usta. La apuesta educativa por la

interculturalidad y la biodiversidad parte de constatar las relaciones de )ec)o y a#irma la

inviabilidad a largo plao de un mundo que no asuma su diversidad como riquea y como

potencial.

Eacer e#ectivas medidas urgentes para me"orar los porcenta"es de e"ecución y la calidad

del gasto en el sector. Liberar mayores recursos para elevar el gasto anual por estudiante

que en 2336 #ue de solo /$B >6? en primaria! #rente a los /$B 2!;23 destinados para ello

en C)ile. Asegurar un mayor #inanciamiento de la universidad pública! aumentandogradualmente del 3!4S de años recientes a un ;S del P,G.

Prioriar la calidad educativa! )aciendo én#asis en el nivel inicial y los primeros años de

primaria debido a su incidencia en el posterior rendimiento escolar. $e debe apuntar a que

todos los estudiantes logren competencias para su desarrollo personal y ciudadano! as=

como para el progreso e integración nacionales. Las instituciones educativas deben

o#recer aprendia"es pertinentes al estudiante y a la diversa vida productiva de la

comunidad y del pa=s.

$e debe orientar el sistema de la articulación de la educación bsica y superior a los

ob"etivos del desarrollo nacional! #ormando técnicos y pro#esionales éticos! competentes y

productivos.



&evisar el sistema de evaluación de la Carrera Pública Magisterial implementado por el

actual (obierno en dirección a un $istema Gntegral de <ormación Docente. -s preciso

conciliar al docente con el -stado! me"orar la situación remunerativa de todos los docentes

en la medida que lo permitan los recursos actuales! pero a la ve implementar un $istema

Gntegral de <ormación Docente. $e debe diseñar un sistema de capacitación articulado con

evaluaciones serias para que los docentes bien capacitados accedan 1y tengan incentivospara querer acceder5 a una Carrera Pública Magisterial renovada.

-rradicar el anal#abetismo implementando programas de al#abetiación intercultural y

promoviendo el apoyo de organiaciones especialiadas para obtener resultados

consistentes en ese )istórico problema nacional.

Crear las condiciones materiales y espirituales para la participación de los gobiernos

locales en la educación tomando en consideración al proceso de descentraliación del

-stado. Los distintos niveles de gobierno 1central regional y municipal5 deben compartir la

responsabilidad de las pol=ticas educativas y en cada uno de estos niveles debe lograrse

un lugar importante para la participación ciudadana en la determinación de dic)aspol=ticas! as= como en la gestión de las escuelas.

&ecuperar la universidad como una institución pública! ms all de si sus promotores

son estatales o privados. Gnstitución pública en el sentido que brinda servicios públicos

como la enseñana pro#esional! la investigación y la proyección social.

Llevar a cabo una 8ueva &e#orma /niversitaria que tenga como base a una nueva Ley

/niversitaria con un en#oque común para todas las universidades 1públicas y privadas5

luego de muc)os años de )aber tenido múltiples normas! muc)as veces contradictorias

entre s=J y que contenga los siguientes puntos

a. -valuar y )acer un seguimiento activo y transparente de la relación entre costo e

impacto de los diversos programas y proyectos educativos en marc)a. Las universidades

públicas deben contar con una asignación bsica para cubrir sus gastos corrientes! una

asignación adicional de acuerdo a la evaluación que )aga el Conse"o 8acional de

/niversidades y asignaciones especiales para proyectos de in#raestructura y

equipamiento. Las universidades privadas con #ines de lucro que no reinviertan sus

utilidades! deben pagar los respectivos impuestos.

b. Para ser docente universitario de pregrado se necesita como m=nimo grado de maestr=a

y para ser docente universitario de postgrado se necesita grado de doctor. Los docentesque no cumplan con tener los grados académicos respectivos para estar en determinada

categor=a o enseñar en un determinado nivel de estudios tendrn cinco años para

adecuarse a este requisito.

c. La organiación académica universitaria debe incluir un ciclo de estudios generales! la

obligatoriedad de una pequeña tesis de pregrado y un m=nimo de créditos para los

estudios de postgrado.

d. &ecuperar para el Perú un nivel de producción de conocimientos adecuado a las

crecientes e@igencias de nuestro desarrollo y de la globaliación en curso. -sto signi#ica

poner a la investigación como la actividad #undamental del sistema universitario peruano!de manera tal que las otras dos #unciones! la enseñana y la proyección social se articulen



creativamente con la primera. La prioridad de la producción de conocimientos es

#undamental para que los cambios tengan sentido e incidencia.

e. Para #omentar la investigación en las universidades públicas! se crear el $istema

8acional de Gnvestigadores /niversitario con el ob"eto de #inanciar a los pro#esores

investigadores y el <ondo 8acional de Gnvestigación /niversitaria para los proyectos deinvestigación.

#. Promover un v=nculo permanente Ra través de conveniosR entre la demanda de

pro#esionales! recursos o innovaciones tecnológicas por parte de las empresas privadas y

las universidades.

g. Para superar el giro autoritario de las universidades )ay que incorporar al gobierno de

estas! los tres estamentos docentes! estudiantes y graduadosJ que es la base de la

democracia universitaria! teniendo en cuenta que el peso de cada estamento es di#erente.

Los rectores y decanos deben tener la #unción e"ecutiva y la autoridad necesaria para

e"ercerla! no deben estar su"etos para ello a pesados organismos colegiados! comosucede en la actualidad con las asambleas universitarias! los conse"os universitarios y los

conse"os de #acultad para llevar adelante su #unción. Debe estar claramente di#erenciada la

autoridad e"ecutiva de unos y la #unción deliberativa de los otros.

). Las universidades nacionales que son responsabilidad directa del -stado encomendada

a sus comunidades universitarias deben tener un cogobierno democrtico que incluya dos

tercios de pro#esores y un tercio de estudiantes! teniendo los graduados representación

supernumeraria. Las universidades privadas deber=an incluir también a los tres estamentos

en la proporción que lo consideren conveniente.

i. La universidad estatal debe mantenerse como una universidad gratuita. La gratuidad de

la enseñana con recursos y orientación! no solo permite que puedan acceder a ella los

estudiantes de menores ingresos sino también que esta sea un espacio de encuentro entre

personas de distintas clases socialesJ un espacio de integración social donde se #or"a el

#uturo liderago del Perú.

$EFE$E*)(AS +(+L(%G$,F()AS:

)ttpNNpro#esorvirtual:carlos.blogspot.comN23;;N;;Nre#ormas:educativas:en:el:peru:en:los.)tml

)ttpNNFFF.larepublica.peN2:34:23;;Nalan:garcia:pide:continuen:re#orma:educativa

)ttpNNFFF.presidencia.gob.peNprimera:dama:gobierno:del:presidente:)umala:

traba"a:para:construir:una:equidad:educativa:en:el:peru

)ttpNNFFF.partidonacionalistaperuano.netNimagesNarc)ivosNPlande(obiernoV(ana

PeruV23;;:23;4.pd#

http://profesorvirtual-carlos.blogspot.com/2011/11/reformas-educativas-en-el-peru-en-los.html


http://www.larepublica.pe/28-06-2011/alan-garcia-pide-continuen-reforma-educativa

http://www.presidencia.gob.pe/primera-dama-gobierno-del-presidente-humala-trabaja-para-construir-una-equidad-educativa-en-el-peru


http://www.partidonacionalistaperuano.net/images/archivos/PlandeGobierno_GanaPeru_2011-2016.pdf


http://www.larepublica.pe/28-06-2011/alan-garcia-pide-continuen-reforma-educativa









)%*)LUS(%*ES:

0ueda pendiente iniciar un proceso de re#orma que se oriente a resolver los problemas

estructurales de la educación entre los que destacan la calidad! la desigualdad

educativa! la descentraliación! la revaloración del rol de maestro mediante su

desarrollo integral y la carrera magisterial! la concertación entre el estado! el magisterio

y la sociedad civil! para impulsar el proceso de cambio educativo! que a su ve seapertinente a las e@igencias de la revolución cient=#ica y tecnológica! la preservación del

medio ambiente.

Los procesos económicos. $ociales y culturales que ponga por delante el combate

a la pobrea y el desarrollo )umano. *odo lo anterior articulado por una concepción

educativa integral! para el desarrollo de capacidades creativas! a#ectivas! cognitivas!

identidad! la autonom=a! un alto sentido ético y una voluntad trans#ormadora personal y

de la realidad social.

http://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/debu/debu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

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REFORMAS EDUCATIVAS