Réforme des prix des carburants Etude de cas : le Cameroun

Raju Jan Singh

Economiste en Chef pour Haïti

Banque Mondiale

Atelier sur les subventions aux carburants, 24-25 février, 2014

Port-au-Prince

Contexte • Pays fragmenté, mais à parti unique;

(l’opposition est divisée en plus 250 partis) • Problème de transparence; • Groupes d’intérêt; • 2008 émeutes de la faim, surtout en zones

urbaines de Douala (capital économique) et Yaoundé (capital administrative);

• Manque à gagner de la raffinerie couvert par le budget.

Simulations

Le coût des subventions aux carburants s’alourdissait …

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

2008 2009 2010 2011 2012

Sources: Autorités camerounaises et estimations du FMI

Coût des subventions aux carburants, 2008-12(en % du PIB)

… devenant le plus substantiel dans la région …

00.5

11.5

22.5

33.5

4

Cameroun Congo Tchad GuinéeEquatoriale

Gabon Moyenne desexportateurs

de pétrole

Sources : pays membres de la CEMAC et estimations du FMI

Coût des subventions aux carburants - échantillon comparatif, 2012

(en % du PIB)

… favorisant surtout les zones urbaines ...

0

20

40

60

80

100

Carburant (excl. pétrole lampant) Pétrole lampant

Sources: Cameroonian authorities, Bank Staff calculations

Répartition des subventions par zones géograpiques(en %)

Zones urbaines Zones rurales

… et les ménages les plus riches en zones urbaines (hors pétrole lampant) …

0

10

20

30

40

50

60

Groupele pluspauvre

2 3 4 5 6 7 8 9 Groupele plusriche

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Répartition des subventions aux carburants (hors pétrole lampant) par groupe de revenu et zone géographique

(en %)

Zones urbaines Zones rurales

… même si la subvention pour le pétrole lampant est plus « égalitaire ».

0

2

4

6

8

10

12

Groupele pluspauvre

2 3 4 5 6 7 8 9 Groupele plusriche

Sources: Cameroonian authorities, Bank Staff calculations

Répartition des subventions au pétrole lampant par groupe de revenu et zone géograpique

(en %)

Zones urbaines Zones rurales

Même pour les plus pauvres, la subvention ne représente qu’une proportion infime de leur revenu.

0

1

2

3

4

5

Groupele pluspauvre

2 3 4 5 6 7 8 9 Groupele plusriche

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Subventions aux carburants en proportion de la consommation par groupe de revenu, 2012

(en %)

Les transports sont les plus grands consommateurs intermédiaires …

Transports30%

Administration publique

16%Sylviculture

14%Pêche2%

Agriculture1%

Autres37%

Consommation de carburants par secteur, 2012(en % de la consommation intermédiaire totale de

carburants)

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

… et une réforme n’aurait qu’un effet limité sur les prix.

012345678

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Evolution des prix par produit(en %)

Mesures d’accompagnement: Pistes de réflexion

Les filets sociaux sont minimes…

00.5

11.5

22.5

33.5

44.5

5

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale.Données les plus récentes : 2008-11

Dépenses sur les filets de protection sociale(en pourcentage du PIB)

… et se focalisent surtout sur des mesures d’urgence.

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Composition des filets de protection sociale(en pourcentage du total)

Autres

Nutrition

Interventionsd'urgenceTransfertsmonétairesExonérationsde paiementTravauxpublicsCantinesscolaires

Les dépenses publiques en santé sont cependant faibles ...

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5

Source: Banque mondiale

Dépenses de santé publique, échantillon comparatif, 2010

(en % du PIB)

… contraignant les ménages à mettre la main à la poche.

0102030405060708090

Nam

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Bo

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Gu

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Gu

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ée

Source: Banque mondiale

Dépenses des ménages en santé, 2009(en % des dépenses totales de santé)

… ainsi que les dépenses publiques en éducation …

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

Cameroun Revenu faible AfriqueSubsaharienne

Revenuintermédiaire

Dépenses publiques en éducation, 2010(en % du PIB)

Sources: Education Country Status Report (2013) and WB Education StatisticsSources: Education Country Status Report (2013) and WB Education Statistics

… contraignant ici aussi les ménages à mettre la main à la poche …

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Niger Sénégal Tchad Mali Congo Cameroun

Dépenses des ménages en éducation, 2011(en % des dépenses totales en éducation)

Source: Education Country Status Report (2013)

… et aux enfants à abandonner leurs études.

0 20 40 60

Autres

Maladies

Echec

Distance

Travail

Grossesse/mariage

Manque de moyens financiers

Causes d'abandon des études, 2010(en %)

Filles Garcons

Source: EESI 2

Bien que le coût moyen du transport soit à un niveau similaire à celui de la France …

0

0.5

1

1.5

2

2.5

Afrique de l'Est France Afrique Centrale Afrique australe Afrique del'Ouest

Coûts moyens du transport, comparaison internationale, 2007

(USD par veh km)

Source: Banque Mondiale

… les prix moyens du transport demeurent élevés.

0 5 10

Pakistan

Brésil

Etats-Unis

Chine

France

Afrique: Durban-Lusaka

Afrique: Lome-Ouagadougou

Afrique: Mombasa-Kampala

Afrique: Douala-N'Djamena

Prix moyen du transport, comparaison internationale , 2007

(US cents par tonne km)

Source: World Bank

Merci