Regimen Conservador

8/12/2019 Regimen Conservador

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REGIMEN CONSERVADOR

El rgimen conservador de Rafael Carrera

Los treinta aos posteriores a la cada de Mariano Glvez fueron

dominados por la corriente conservadora. Aunque Rafael Carrera nogobern durante todo ese perodo, la fuerza de su figura hace que seidentifique este lapso con su nombre. El rgimen atraves diversas

etapas. La primera se inicia con el triunfo de Carrera en 1838-1840 quecoincide con el desmantelamiento de las reformas liberales; la segunda,a partir de 1849, es el momento de la estrecha alianza entre Carrera y losconservadores. Esta etapa empieza a cerrarse con la muerte del caudillo

en 1865 y termina con el triunfo liberal de Miguel Garca Granados y J.

Rufino Barrios en junio de 1871.(66)

Con el triunfo de Carrera se pusieron en marcha los mecanismos paraasegurar que las peticiones que haba pla

nteado al comienzo de la revuelta se hicieran realidad. Estas demandasfueron: abolicin del Cdigo de Livingston, proteccin de la vida y de lapropiedad, el regreso del arzobispo Casaus y la restauracin de lasrdenes religiosas, abolicin del impuesto de capitacin, amnista paralos conservadores exiliados en 1829 y respeto a las rdenes de Carrera,que adquiran calidad de leyes.(67)

Los primeros aos

La Asamblea Constituyente promulg en diciembre de 1839 laDeclaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes. En estedocumento pueden encontrarse los elementos fundamentales delconservadurismo que imper en los siguientes treinta aos.(68) El

Estado de Guatemala era libre, soberano e independiente; la religinoficial era la catlica. El gobierno se instituy para asegurar a todos sus

habitantes del goce de sus derechos, entre los cuales se enumeranprincipalmente la vida, el honor, la propiedad y la facultad de procurarse

por medios honestos su bienestar; pero de ningn modo se establecepara el inters privado, aprovecho personal, o bien exclusivo de ningn


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individuo, familia o clase particular.

El pueblo del Estado, en toda la plenitud de su soberana, solo tenapoder para hacer lo que era justo y conveniente para el bien comn y no

podra obrar en contra de los fines sociales. Adems el documentodeclaraba que aunque todos los hombres tienen por la naturaleza

iguales derechos, su condicin en la sociedad no es la misma, lo quedepende de circunstancias que no es dado nivelar a ningn poderhumano. En consecuencia para fundar y mantener el equilibrio social

era necesario proteger a los ms dbiles, quienes debido a su sexo,edad o capacidades no tenan la suficiente ilustracin para conocer ydefender sus derechos. De ah que los indgenas, que aparentemente

llenaban todos esos requisitos, podan esperar la proteccin tutelar delEstado.

Las obligaciones de los ciudadanos respecto a los impuestos sedefinieron as: todos igualmente estn obligados a contribuir para los

gastos pblicos; mas las contribuciones deben ser generales, y

calculadas de modo que cada cual concurra al sostn de laadministracin, segn su respectiva posibilidad.(69)

La primera dcada del gobierno conservador estuvo plagada deincidentes polticos. La implantacin del nuevo rgimen no se tradujo enpaz y tranquilidad. En el mbito regional, los ingleses, aprovechando lamanifiesta debilidad de los gobiernos del rea, fortalecieron o

extendieron su presencia en la costa atlntica de Guatemala, Honduras yNicaragua. Las relaciones entre Guatemala y El Salvador se vieronafectadas por el ltimo aire del Morazanismo.(70)

En el mbito local, estall la rebelin de los Lucos o rebelin de LaMontaa (1847-1849) en el oriente del pas, y en el occidente la reginde Los Altos volvi a declararse independiente (1848-1849). Por otrolado, hubo un breve retorno de los liberales en 1848, que forz el exilio

de Carrera en la cercana Chiapas. La poca capacidad de los liberales


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para controlar los movimientos rebeldes fortaleci la imagen de Carreracomo el lder que poda restaurar el orden. El caudillo regres en 1849 yno volvi a marcharse. En el nterin se haba decretado la fundacin de laRepblica de Guatemala, el 22 de marzo de 1847.

La transicin a la economa cafetaleraEn la dcada de mil ochocientos cincuenta entr en escena el caf cuyocultivo, a pesar de los incentivos de Glvez, no se haba extendido.Durante el gobierno de Rafael Carrera, el xito de Costa Rica en el

mercado internacional del caf sirvi de aliciente para poner en marchaun plan de diversificacin de cultivos que tena al caf como eje. Amediados del siglo, debido a la decadencia de la grana en el mercado de

colorantes, el cultivo del caf pas a ser una verdadera necesidad.

Aqu cabe destacar que el Consulado de Comercio, restablecido en1839, jug un papel clave y sirvi para extender el dominio de las elitesconservadoras sobre las actividades productivas. El gobierno de Carrerarestableci el Consulado bajo los mismos trminos en que haba sido

creado en 1793 dndole, en consecuencia, amplios poderes sobre elcomercio, el transporte y la exportacin, aunque su responsabilidad ms

importante fue la infraestructura (caminos y puertos).(71)

Otra institucin producto de las reformas borbnicas del siglo XVIII, laSociedad Econmica de Amigos del Pas, fue restablecida en 1840 ytuvo a su cargo la promocin del cultivo del caf. Esta tarea se enmarc

en los principios fundacionales de la institucin: encontrar y desarrollarnuevos medios para incrementar la produccin, promover nuevosproductos industriales y agrcolas y elevar el nivel de vida de la poblacin

a travs del desarrollo cientfico.(72)

En 1845, la Sociedad public un folleto que alentaba el cultivo del caf yexplicaba las condiciones bsicas que garantizaban el xito de suproduccin. A travs de su peridico, la institucin anim a los

potenciales productores a dedicarse al cultivo del grano. Las actividades


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de promocin del caf como sustituto de la grana fueron partefundamental del trabajo de la Sociedad durante el resto del perodoconservador. Puede decirse que esta institucin fue el brazo en el cual seapoy el gobierno de Carrera para promover el cultivo del caf.(73) En

ese marco, el gobierno recurri a medidas para impulsar el cultivo, quehasta ese momento haba tenido un carcter experimental enSacatepquez, Guatemala y Chiquimula.

Cuadro 3.2

Caf y grana: valor de las exportaciones 1856-1871 (en pesos)

Ao GranaPorcentaje delvalor total de lasexportaciones

CafPorcentaje delvalor total de lasexportaciones

1856 1,381,240 92 1,500 0.1

1857 1,017,270 78 1,700 0.1

1858 1,407,410 78 1,040 0.1

1859 1,222,680 80 4,680 0.3

1860 1,274,240 78 15,350 1

1861 788,630 71 53,110 5

1862 837,986 61 119,079 9

1863 855,838 57 199,830 131864 688,080 44 192,762 12

1865 975,933 53 265,404 14

1866 957,132 57 384,936 23

1867 1,068,047 54 415,878 21

1868 891,513 42 788,035 37

1869 1,266,613 51 790,228 32

1870 865,414 36 1,132,298 47

1871 876,025 33 1,312,129 49

NOTA: Porcentajes aproximados. Otros productos de exportacin que nofiguran en el cuadro: algodn, ail, cueros, azcar, hule, zarzaparrilla ymadera. FUENTE: Elaboracin propia a partir de, Woodward, Op. cit.,

p.379; McCreery, Op. cit., p.[347]; Sols, Op. cit., T.III-B, pp.844, 871-73 y907.


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En 1852, por ejemplo, urgi a las autoridades departamentales para queapoyaran el desarrollo del cultivo y anunci un sistema de premios para

incentivarlo. En el mismo ao, el caf comenz a figurar en lasestadsticas de exportaciones con un valor de 690 pesos. Al aosiguiente el gobierno cumpli su promesa y ofreci bonificaciones de 25pesos por cada mil cafetos sembrados y listos para la cosecha, y de dospesos por cada quintal de caf exportado. Se establecieron plazos de

seis aos para el primer caso y de 10 para el segundo.(74)

Las exportaciones de caf fueron subiendo en los siguientes aos, de mil

quinientos pesos en 1856 a 119,079 pesos en 1862, ao en que alcanzel 9% del valor total de las exportaciones, y continuaron aumentandohasta alcanzar ms del milln de pesos en 1870, cuando el cafdesplaz a la cochinilla del primer lugar en las exportaciones, sitio en elcual se mantuvo por dcadas. El Cuadro 3.2 (supra) compara el valor delas exportaciones de grana y caf y muestra la sustitucin paulatina de

un producto por el otro.

El gobierno conservador, a pesar de sus esfuerzos de apoyo a laagricultura de exportacin, no encontr la frmula para satisfacer a estanueva clase emergente. Con la expansin gradual del cultivo del caf sefue constituyendo un grupo social dispuesto a defender sus intereses,que encontrara en la revolucin de 1871 la respuesta a sus necesidades

ms urgentes: mano de obra para la cosecha y tierra apropiada para elnuevo cultivo.

El estado de la hacienda pblica durante el perodo conservadorLa escasez de fondos no se solucion con la llegada de losconservadores al poder. El Consejero Jefe del Estado, Mariano RiveraPaz, le inform a la Asamblea en julio de 1840 que el gobiernoenfrentaba problemas para cumplir con sus compromisos de defensa y

seguridad. Encontrar los fondos necesarios no era fcil pues se haba


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suprimido la capitacin y el pueblo rechazaba cualquier contribucindirecta. De esa cuenta, que el gobierno haba tenido que recurrir a losprstamos forzosos y a las contribuciones especiales.(75)

La situacin de las finanzas no poda ser muy diferente a la del ao 1839,en el cual el Estado recibi el mayor porcentaje de los ingresos de lasbebidas embriagantes, seguidos por los provenientes de la alcabalainterior.(76) El Cuadro 3.3 demuestra la tendencia en la recaudacin delos ingresos ordinarios recibidos por el Estado (128,261 pesos) y no

incluye los esperados por la alcabala de importacin y exportacin, quepoda proporcionar alrededor de 200 mil pesos ms.(77)

Cuadro 3.3Principales fuentes de ingresos del Estado de Guatemala, 1839 (en

pesos)

Impuesto / Contribucin Ingresos Porcentaje

Aguardiente y chicha 51,958 40.5

Alcabala interior (4% y 2%) 46,603 36.3

Carne 20,619 16.1

Papel sellado 7,264 5.7

Venta de tierras 1,817 1.4TOTAL 128,261 100.0

FUENTE: Woodward, Op. cit., p.406. Elaboracin propia a partir delCuadro 21.

Hay que tener presente que la disolucin de la FederacinCentroamericana tuvo como consecuencia que los ingresos provenientes

de las rentas designadas para su mantenimiento, entre ellas la alcabalamartima, pasaran a formar parte de las rentas de cada Estado. De esa

cuenta, la alcabala martima se convirti en el ingreso tributario msimportante del Estado de Guatemala. El desorden que imperaba en laadministracin de las rentas tambin contribua a que los ingresosrecibidos fueran menores que los esperados.


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A finales de 1839 la Asamblea haba recomendado la restitucin de lacapitacin y la creacin de un impuesto sobre la propiedad. Tambinsugiri que se instituyeran tarifas proteccionistas para estimular la

industria del pas y que se abolieran los estancos de aguardiente ychicha. La capitacin no se puso en prctica pero se autoriz unimpuesto directo extraordinario aplicable slo durante un ao, queafectaba a los propietarios en proporcin de su riqueza yespecficamente dejaba fuera a todas las otras clases.(78)

La administracin de rentas se organiz en 1840. Los ingresos ordinariosestaban constituidos por la alcabala martima, la alcabala interior del 2%

y 4%, los ramos de aguardiente y chicha, impuestos sobre papel sellado,carne y venta de tierras, el estanco de nieve y el asiento de gallos.(79)

En el perodo conservador era prctica usual recurrir a los prstamosvoluntarios para cubrir las necesidades ms urgentes. Por ejemplo, en

1839 se pidi a los vecinos de la ciudad de Guatemala, Antigua y

Amatitln una contribucin de 7 mil pesos para el sostenimiento de laguarnicin de la capital.(80) Dada la inestable situacin poltica, buena

parte del presupuesto y de los ingresos del gobierno, al igual que en elperodo liberal, se dedic a los gastos de defensa.

La primera dcada del gobierno conservador coincidi con el auge de lacochinilla. Del comercio provendra entonces la mayor fuente de ingresos

ordinarios del erario. Pero la perpetua necesidad de fondos que padecael Estado provoc que se iniciara una relacin perversa entre losderechos aduaneros (alcabala martima) que el Estado deba percibir y

los prstamos y anticipos que generalmente reciba del sector comercial.De ah que los ingresos de alcabala se comprometieran a futuro, puesgeneralmente el Estado daba como garanta de los prstamos el derechode alcabala de importacin.(81) Por ejemplo, en 1844 el gobierno hizo unprstamo forzoso de 60 mil pesos, y aquellos ciudadanos que facilitarancualquier cantidad al gobierno, recibiran como garanta los impuestos


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sobre importacin y exportacin, con bonos emitidos para el pago del 80por ciento de su valor nominal. Los bonos podan usarse en el pago dehasta un tercio de tales impuestos.(82)

En la primera dcada conservadora, la legislacin tributaria gir en tornoa los impuestos que ms ingresos provean al fisco, es decir alcabala yaguardiente. Por ejemplo, se dictaron medidas para gravar los productosextranjeros y se establecieron impuestos a los alambiques y a lasfbricas de destilacin.(83) En 1845 el gobierno grav la cochinilla con un

impuesto de exportacin, con lo que se volvi la fuente individual msimportante de ingresos.(84) En 1849 se puso en prctica una modalidadde alcabala, denominada subvencin de guerra, que grav con cuatro

reales cada maquila de harina y cada res beneficiada, y con ocho realesel bulto de efectos extranjeros y la carga de sesenta libras de cacaocosechado en el pas.(85) Se crearon nuevos impuestos (expedicin depasaportes, por ejemplo) y se restablecieron otros, como el estanco denieve, la alcabala de carnes, el peaje y el estanco de tabacos.(86)

Respecto a las bebidas embriagantes, el gobierno mantuvo una posturaambivalente: por un lado, promovi la legislacin que castigaba la

ebriedad, y por el otro, hizo esfuerzos para perseguir el contrabando y laproduccin clandestina pues ambas actividades restaban ingresos alfisco.(87)

La consolidacin del rgimen

En la segunda mitad del siglo XIX sigui reinando la agitacin poltica enCentroamrica. Dos hechos, sin embargo, definieron las relaciones entrelos pases de la regin en los aos cincuenta. El primero termin de

consolidar la figura de Rafael Carrera en el mbito poltico local y en elcentroamericano. El segundo, dara a la regin cierto sentido de unidadnacional.

El regreso de Carrera en 1849 provoc que los liberales, que haban

ejercido un gobierno efmero, salieran al exilio. El mismo ao, los


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liberales hondureos, nicaragenses y salvadoreos formaron laRepresentacin Nacional con el propsito de defenderse de lasagresiones inglesas y acabar con el rgimen conservador de Guatemala.

A principios de 1851, las fuerzas combinadas invadieron el territorio

guatemalteco slo para ser derrotados por Carrera en la batalla de LaArada.(88) La victoria le sirvi a Carrera para afianzarse en el poder,posicin que se vio reforzada por la derrota de los gobiernos liberales deEl Salvador y Honduras.

El segundo evento fue propiciado por los liberales nicaragenses, quebuscaron la ayuda de los filibusteros norteamericanos para inclinar a sufavor la guerra interna que sostenan con los conservadores. William

Walker intent usurpar el poder en Nicaragua, con planes de extendersea todo el istmo cuando comprendi la importancia de la regin en elcomercio interocenico. Esta aventura del filibustero llev al mayoresfuerzo conjunto que haya hecho Centroamrica en la defensa de suterritorio. La derrota de Walker (1857) marc el comienzo de una era depaz relativa en la regin y ungi a Rafael Carrera como el caudillo ms

poderoso del istmo.

En el mbito domstico, despus de la victoria de La Arada no huboquin le hiciera oposicin a Carrera. En octubre de 1851, el caudillo fueelecto presidente de la repblica y tres aos ms tarde fue nombradopresidente vitalicio. En octubre de 1852 se firm un concordato con laSanta Sede que reafirm el poder de la Iglesia catlica en el pas. En el

documento el gobierno se comprometi a mantener el diezmo y a obligar

autoritativamente a l.(89) El concordato fue la base de las relaciones

entre la Iglesia catlica y el Estado guatemalteco en los siguientes 20

aos y devolvi a la Iglesia la posicin que haba tenido en la pocacolonial.

En cuanto a ingresos fiscales ordinarios, la alcabala martima siguisiendo el principal gravamen, seguido de las rentas producto del

monopolio de bebidas embriagantes y la alcabala interior. En 1855, la


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combinacin de ambas rentas equivala al 87 por ciento del total de losingresos del Estado.(90) En 1860, para un ingreso total aproximado de850 mil pesos, se calcul la parte proporcional de las diversas rentas(vase Grfica 3.4) que confirma el predominio de la alcabala martima y

de las bebidas embriagantes en los ingresos del Estado, tendencia quese mantuvo hasta el final del perodo conservador.

La cochinilla, como se ha dicho, era la principal fuente de los recursos delsector comercial, que luego realizaba adquisiciones en el extranjero para

introducirlas en el pas. De esta mercadera provena la alcabalamartima, fuente indiscutible de ingresos ordinarios para el fisco.(91)

Sabiendo que la alcabala martima era su principal renta, el gobiernointrodujo cambios en los aranceles en 1855 que tuvieron un impactopositivo en los ingresos en ese ao pero que tendieron a disminuir en lossiguientes.(92) El alza en los aranceles llevara a los importadores aintroducir sus mercaderas por otros puertos.(93)

Grfica 3.4

Ingresos ordinarios de Guatemala, 1860 y 1870 (en porcentajes)

FUENTE: Elaboracin propia a partir de Po Casal [Enrique Palacios],

Resea de la situacin general de Guatemala, 1863(Guatemala:Academia de Geografa e Historia, 1981), p.66; Solis, Op. cit., T.IV,p.1333.

La Grfica 3.5 ilustra el origen y los ingresos percibidos por el fisco en el

perodo 1855- 1869. Al observar la grfica, resulta evidente que losingresos ordinarios del Estado no eran suficientes para cubrir sus

necesidades fiscales. De ah que se recurriera a los prstamos yanticipos, sumas que los comerciantes o titulares de concesiones de los

servicios de cobro anticipaban, descontndolas luego de los derechosque se acumulaban ya sea en razn del ingreso de mercaderas (en este


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caso eran anticipos sobre las alcabalas) o de la concesin de monopoliosexclusivos otorgados (por ejemplo el de la fabricacin y venta delicores).(94)

Grfica 3.5

Ingresos de la Secretara de Hacienda, 1855-1869, segn los ramos

ms importantes (en millares de pesos)

FUENTE: Daniele Pompejano,La crisi dellancien rgime in AmericaCentrale, Guatemala 1839-1871(Milan: FrancoAngeli, 1993), p.37. El

autor se bas en los estados de los ingresos y egresos de lasadministraciones de aduanas, de las ventas y de la Tesorera pagadora,

publicados en la Gaceta de Guatemala, varios aos.

En el caso del aguardiente, la creacin de la Compaa General deAguardientes de Guatemala en 1866 vino a consolidar un proceso que sehaba gestado en los aos cincuenta, cuando la Compaa Larraondo y

Samayoa se involucr en la venta de las bebidas embriagantes.

En 1855, respondiendo a una solicitud del gobierno, Larraondo ySamayoa le prest 200 mil pesos, y a cambio consigui el monopolio de

la venta de aguardiente y chicha en seis departamentos del pas hasta1858. La incapacidad del gobierno para cumplir con el pago de la deudaextendi el perodo del contrato hasta 1866. En ese ao se fund laCompaa de Aguardientes, entre cuyos socios se encontraban Jos

Toms Larraondo y Jos Mara Samayoa, hijo. La Compaa solicit, y lefue concedido, el monopolio de la venta de aguardiente y chicha en todo

el territorio por cinco aos, a razn de 200 mil pesos anuales.(95)

Las campaas militares locales y regionales de los aos cincuentaacabaron con los recursos financieros del Estado. Estas condicionespolticas incidieron directamente en el manejo de las rentas y lo obligarona echar mano de los prstamos forzosos, primero, y del prstamo por


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suscriptores, despus, que coincidi con el aumento de los intereses del

6 al 12 por ciento anual que el Estado fij para los prstamos.(96)

Alrededor de los gastos militares giraba la explicacin del dficit

presupuestario y la necesidad de percibir anticipadamente los derechospor algunas rentas. As lo reconoci Rafael Carrera en 1863:

las erogaciones considerables que ha habido necesidad de hacer para

el sostenimiento y equipo del Ejrcito expedicionario en Honduras y El

Salvador, han obligado al gobierno a destinar casi exclusivamente, a ese

preferente objeto, la parte de las rentas que no est comprometida a la

amortizacin del crdito pblico. Ha sido tambin necesario percibir

anticipadamente los rendimientos de algunos ramos, lo que hace que elpresupuesto que os ser presentado aparezca un dficit que es

necesario llenar(97)

El dficit financiero llev a la discusin de una contribucin directa dedos pesos por millar sobre todo haber y caudal cuyo valor no baje de

dos mil pesos y del 4% sobre todo sueldo, asignacin, emolumento obeneficio que rinda los doscientos pesos anuales para arriba. Aunque la

ley se aprob, en 1864 an no era operativa.(98)

El gobierno conservador no encontr una solucin de largo plazo a lacrisis fiscal y financiera. Ante la imposibilidad de recurrir a la contribucindirecta, finalmente se decidi por el endeudamiento externo. En 1869 se

lleg al fin de la negociacin, que haba iniciado en 1863, de un prstamopor medio milln de libras esterlinas. Reducidos los gastos contractuales,las comisiones y seguros y el costo del transporte, la Tesorera recibira

307,938 libras esterlinas (1,551,037 pesos), deuda que tendra quecubrirse en los prximos diecinueve aos.(99) Si volvemos a la Grfica3.5, se puede apreciar el impacto del prstamo sobre los ingresos. Elprstamo sirvi al gobierno para cancelar sus deudas ms urgentes yliberar la alcabala de gravmenes futuros.(100) La comunicacin que el

cnsul britnico envi al Ministerio de Relaciones Exteriores de su pas


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resume la situacin poco halagea de las finanzas para los aossiguientes:

Se espera que este alivio de las dificultades pecuniarias no sea temporal,

aunque debe admitirse que los trminos del prstamo provocan la duda

sobre su beneficio El gobierno tendr que remitir anualmente a

Londres alrededor de 250,000 pesos durante los prximos 19 aos, una

carga muy pesada para los ingresos de la repblica que no exceden los

700,000 pesos101

En sntesis, en este perodo los impuestos al comercio exterior (alcabalamartima) y los ingresos provenientes de los monopolios fueron las

fuentes ms importantes de ingresos tributarios. Sin embargo, la sumade los recursos obtenidos no era suficiente para cubrir las necesidadesde la administracin y, en consecuencia, el gobierno se valicontinuamente de las contribuciones de los ciudadanos, que si bien seplanteaban con carcter temporal, en la prctica se volvieron recurrentes.

Adicionalmente, el endeudamiento externo continu siendo una fuente

importante para el financiamiento del Estado de Guatemala. Las finanzaspblicas sirvieron durante gran parte de este perodo para cubrir el costo

de guerras y enfrentamientos, lo cual disminuy las posibilidades de quelos ingresos tributarios se invirtieran en la mejora de las condiciones delpas.

El final de una era

Tras la muerte de Carrera en 1865 lo sucedi en el poder Vicente Cerna,designado a la presidencia. En 1869 Cerna inici su segundo mandato,que coincidi con nuevos signos de agitacin poltica en el occidente del

pas. Este movimiento era una respuesta al estancamiento que no habapermitido la modernizacin econmica. La hegemona conservadorahaba tenido un precio.

La paulatina sustitucin de la cochinilla por el caf como principal

producto de exportacin puso en evidencia una serie de carencias que


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era necesario subsanar. La cochinilla requera poca mano de obra, seproduca alrededor de la ciudad capital y no requera mayoresinversiones en el transporte que se haca por medio de mozos o mulas,para lo cual los caminos de herradura eran suficientes. Por el contrario, el

cultivo y la comercializacin del caf a gran escala requera de grandescantidades de mano de obra, mejores condiciones para el transporte ydel acceso al crdito. De ah se entiende que sea en los departamentosdel occidente del pas, los cafetaleros, donde surgi el movimiento deinsurreccin que pondra fin a los treinta aos de gobierno conservador.

Motivos de la instalacion delregimen conservador en Guatemala

En el siglo XIX estuvo asignado por la disputa entre los llamados Liberales y

Conservadores por tener el poder. Rompiendo del orden colonial tras la firma del

acta de independencia esclareci las luchas por ambas posiciones.

Sus antecedentes Ralph Lee Woodward Jr. los ubica en las reformas Borbnicas

(s. XVIII), las cuales abarcaron las esferas administrativas, militares, econmicas y

eclesisticas. Los cambios fundamentales fueron las revisiones comerciales y

econmicas que buscaron expandir el comercio espaol y as aumentar los

ingresos del gobierno para entonces Guatemala se dedicaba a la economa de

subsistencia y con las reformas se estimul un giro en las produccin agrcola

orientndola a la exportacin.

Estos cambios provocaron reacciones en quienes no compartan los beneficios o

se sentan amenazados, la naciente estructura capitalista estuvo en el origen de

los partidos liberales. Estos cambios ya estaban apegados a ideas ms

tradicionales formando el ncleo de los partidos conservadores.

Por su parte Edilberto Cifuentes explica la conformacin de los partidos al indicar

que los modos de produccin anteriores solo provocaban decadencia de

economa, miseria, empobrecimiento en una funcin conservadora porque los


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productos se destinaban al intercambio y no al consumo y el comercio asumiendo

un papel desintegrador. En la sociedad guatemalteca de las primeras dcadas del

siglo XIX se observan estas caractersticas de la economa natural e influye en las

guerrasde la federacin, comerciantes y usureros formados en el circuito

comercial colonial defendieron sus conservadoras durante los enfrentamientos

de la federacin, por lo que la lucha entre liberales y conservadores, entre los

comerciantes y campesinos era inevitable.

En 1837 inici la lucha armada contra el rgimen de Francisco Morazn,

presidente de las Repblica Federal de Centro Amrica, entidad poltica que

federaba a Guatemala, Comayagua (hoy Honduras), El Salvador, Nicaragua y

Costa Rica. Tambin luch contra quien gobernaba el Estado de Guatemala,

Francisco Morazn, liberal al igual que el doctor Jos Mariano Glvez. Mximo

dirigente de las fuerzas insurgentes, entre las que se encontraban numerosos

indgenas, luch durante dos aos para conseguir la secesin guatemalteca de la

federacin, lo que logr en 1838 con la disolucin de sta y en 1839, cuando

proclam la independencia de Guatemala. El objeto por el que fuera apoyado por

numerosos indgenas fue que el 9 de junio de 1837, en Guatemala se volva a

implantar el tributo indgena suprimido desde haca aos por las Cortes de Cdiz,

por lo que estall un movimiento llamado Rgimen Conservador.

En 1829, el general hondureo Francisco Morazn logr una victoria, dirigiendo el

autodenominado Ejrcito Aliado Protector de la Ley (formado por la alianza entre

El Salvador y Honduras), de tendencia liberal, sobre el gobierno conservador delpresidente federal Manuel Jos Arce, y el jefe del Estado de Guatemala Mariano

de Aycinena y Piol. Morazn se instal como presidente de lasProvincias Unidas

de Centro Amrica. El gobierno liberal, inici reformas educativas, judiciales y

econmicas, y trat de limitar el poder de la iglesia.


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Durante su mandato, en Guatemala, estuvieron al mando los presidentes Jos

Francisco Barrundia, quien bajo su gobierno se confiscaron las propiedades

espaolas y se adoptaron radicales medidas en contra de la Iglesia, como la

expulsin del arzobispo de Guatemala, prohibicin de las rdenes religiosas y

confiscacin de todos sus bienes y propiedades; y Mariano Glvez, federalista y

liberal, que reform la enseanza y que en 1836 fue reelegido para un segundo

mandato, en el que destacaron las medidas reformistas del Cdigo Penal, las

leyes de divorcio, el matrimonio civil y la libertad de testar. Esta poltica provoc

reacciones conservadoras, como el levantamiento de Santa Rosa en 1837 y la

rebelin de Rafael Carrera que lo derroc en 1838, obligndole a exiliarse.

An durante el mandato de Centroamrica de Francisco Morazn, quien hubiera

trasladado la capital centroamericana al El Salvador, luchas internas de la

confederacin le obligaron a llevar a cabo acciones militares con el fin de

mantener su unidad. Tuvo que exiliarse en 1840, obligado por las fuerzas

conservadoras de Rafael Carrera; regres dos aos ms tarde, con la intencin de

restablecer la confederacin, pero fue traicionado y fusilado por sus propias

tropas.

Gobiernos conservadores de Guatemala

Tras la victoria de Rafael Carrera de la lucha que haba iniciado desde 1837 contra

Francisco Morazn, y tras disolver Centroamrica, Carrera seinstal en el poder,

gobernando directa o indirectamente Guatemala hasta su muerte. Rafael Carrera

tuvo durante su gobierno el apoyo propicio de grupos polticos y religiososconservadores. Durante su mandato, reivindic y devolvi al clero los bienes que

haban sido confiscados a la iglesia durante los mandatos liberales, restableci los

diezmos, enmudeci a la prensa y suprimi el tributo indgena. Mantuvo una

guerra contra El Salvador y Honduras entre 1850 y 1853, y en El Salvador,


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apoyando a los conservadores, derrocando a Gerardo Barrios e instalando a

Francisco Dueas. Tras la muerte de Carrera y algunos gobiernos provisionales,

fue elegido como Presidente de la Repblica Vicente Cerna Sandoval en 1865.

Durante su gobierno, Cerna, continu la poltica conservadora iniciada por su

antecesor. Tras ser reelegido en 1869, implant una poltica represiva y acab con

el debate parlamentario. Miguel Garca Granados, quien fuera lder del Partido

Liberal, y quien hubiera mantenido un rechazo hacia la poltica de Carrera y de

Cerna, lider dos levantamientos frustrados contra Cerna en 1865 y 1867, tras lo

cual, hubo de exiliarse a Mxico. En ste pas, juntndose con Justo Rufino

Barrios, organizara un ejrcito junto a guatemaltecos exiliados para deponer a

Cerna.

Con largos antecedentes de lucha entre conservadores y liberales, y con un

gobierno conservador y declarado vitalicio con su antecesor Rafael Carrera, los

liberales exiliados en Mxico y liderados por Miguel Garca Granados y Justo

Rufino Barrios, hicieron una revolucin para deponer a Cerna. El3 de junio de

1871, Miguel Garca Granados lleg con sus tropas a Patzicia, departamento de

Chimaltenango, donde levantaron el Acta de Patzicia desconociendo al gobierno

de Vicente Cerna Sandoval.

El 30 de junio de 1871, el ejrcito liberal entr en la Ciudad de Guatemala y Miguel

Garca Granados se convirti en presidente provisional, gobernando hasta el 4 de

junio de 1873. Su gobierno puso en marcha la llamada Reforma Liberal de 1871 y

decret la libertad de prensa y la libertad de cultos, la supresin de los diezmos y

de las rdenes religiosas y expuls a los jesuitas, adems de impulsar la

educacin laica. Tambin fund la escuela politcnica, y durante su gobierno, seestableci la actual Bandera de Guatemala, decretando sus colores, y autorizando

la creacin del actual Escudo de Armas de Guatemala, donde aparece el quetzal,

como smbolo de libertad.


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base economica y social del regimen conservador en Guatemala

base economica

Es la base econmica de un pas o nacin.

Es una forma de obtener bienes y el reparto de los mismos, tambin es la forma

en q se transforma la naturaleza de una materia prima a un producto final para el

consumo de la humanidad.

Todo sistema tiene como base la economa pero no es del todo cierto.

Dentro de este periodo haba mucha intromisin de la iglesia catlica, la ideologa

crea el rea geogrfica, la domina determinando la economa, bienes naturales

para el hombre, fuerzas productivas y medios de trabajo: por ejemplo la agricultura

la cual era la que sostena a la regin o pas, las herramientas eran losobjetos de

trabajo los cuales se usaban para los trabajos en el campo.

base Social

La educacin de la mujer durante el perodo del rgimen conservador, tropezaba

con mltiples dificultades, siendo una de las dificultades la enorme pobreza que

privaba entre los mestizos e indios, dentro de esas limitaciones la mujer era a

menudo vctima de todo gnero de atropellos por parte de los malos pensamientos

liberales que se regan.Se vea con malos ojos el trabajo que realizaba la mujer sobre todo durante el

rgimen conservador; una escuela para nias blancas, una escuela para nias

indias y un asilo para doncellas pobres y no exista leyes de proteccin a la mujer,

el pensamiento feudal no senta ninguna urgencia de que la mujer elevara sus


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conocimientos, la mujer tuvo que lanzarse a todo gnero de trabajos por rudos que

stos fueran, para asegurar as su subsistencia.

Los monasterios y los beaterios para religiosas, desempearon un papel muy

importante en la educacin de la mujer, pues generalmente disponan de una

escuela anexa para atender a nias desamparadas o simplemente por encargo de

sus padres.

Resumen

La Revolucin de octubre de 1944 supuso el fin de la etapa liberal, y la adopcin

de la Constitucin de 13 de marzo de 1945.

Tanto liberales como conservadores desempearan un papel muy importante en

la dcada de 1840, pero inmediatamente despus de la victoria de Carrera se

registr una fuerte reaccin conservadora. La Asamblea constituyente, que se

reuni a finales de mayo de 1839, ciment las bases del rgimen conservador de

ms detres dcadas.

bibliografia

"Mundo Histrico", Editorial Quarentena, 2007, ISBN 84-933891-6-1 (en

castellano)

Breve historia de Guatemala, de Mara de Lourdes Fournier, Ed. Universidad

Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, 1989

Historia de Guatemala, Ed. Fondo de Cultura Econmica, 2003,

Educacin, Ciencia e Historia, de Ricardo Israel Zipper, LOM Ediciones,


20/31

Santiago de Chile, 1998.

egrafia

1. http://www.deguate.com/artman/publish/historia.shtml

2. http://www.monografias.com/trabajos7/mugu/mugu.shtml

3. http://www.angelfire.com/ar/guatemala/

glosario

Disposicin:Ordenacin de algo de la forma conveniente para lograr un fin. Estado

de nimo o de salud. Expresin de cortesa con que una persona ofrece su ayuda

o servicio a otra.

Educacin:Proceso de socializacin y aprendizaje encaminado al desarrollo

intelectual y tico de una persona.

Etapa:Cada uno de los trayectos recorrido entre dos paradas de un viaje, trecho.

poca de avance en el desarrollo de una accin u obra.

Ganadera:Cra de ganado. Conjunto de ganados de un pas, regin, et. Raza

especial de ganado que suele llevar el nombre del ganadero.

Gobierno: Accin y resultado de gobernar o gobernarse. Conjunto de losorganismos y personas que dirigen una nacin y las funciones que desempean.

Incorporacin: Agregacin para formar un todo. Levantamiento o reclinacin del

cuerpo o la cabeza que estaba echado. Comienzo de las actividades en un puesto

de trabajo.


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Industrias: Conjunto de operaciones destinadas a laobtencin transformacin y

transporte de materias primas.

Intervencin: Accin y resultado de intervenir. Operacin quirrgica.

Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que le pertenece o lo que

corresponde. Derecho, razn equidad. Lo que debe hacerse segn el derecho o la

razn.

Logros:Consecucin de lo que se intenta. Ganancia, lucro. xito.

Mandato: Orden indicada que da el superior al subordinado. Contrato por el que

una de las partes confa su representacin personal, o la gestin o desempeo de

uno o ms negocios, a la otra que lo toma a su cargo.

Masas Populares:muchas personas.

Oposicin:Accin y resultado de oponer u oponerse. Contradiccin de una cosa o

de un concepto respecto a otra u otro. Grupo que representa una postura contraria

a la de los que detengan el poder o dirigen un gobierno, partido, empresa, etc.

Pueblo:Poblacin pequea. Conjunto de personas de un lugar, regin o pas.

Conjunto de personas que tienen un mismo origen o comparten una misma

cultura.

Petrleo:Lquido natural oleaginoso e inflamable constituido por una mezcla de

hidrocarburos, que se extrae de lecho geolgicos continentales y martimos y tiene

mltiples aplicaciones qumicas e industriales.

Privado:Que pertenece al mbito personal o familiar. Que se realiza para un

pequeo grupo, sin formalidad no ceremonia. Persona que goza de la confianza y

trato de favor del rey.

Problemas:Cuestin o punto discutible que se intenta resolver. Situacin de difcilsolucin. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecucin de

algn fin.

Proteccin:Amparo,ayuda, apoyo. Defensa que se hace de alguna cosa para

evitarle un dao o perjuicio. Proteccin civil Servicio pblico de ayuda.


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Produccin:Obtencin de frutos o bienes de la naturaleza. Fabricacin o

elaboracin de un producto. Suma de los productos del suelo o de la industria.

Publicado:Hacer patente y manifiesta al pblico una cosa. Revelar o decir lo que

estaba secreto u oculto. Difundir por medio de la imprenta o de cualquier otro

procedimiento tcnico.

Pblico:Sabido o conocido por todos. Para todos los ciudadanos o para la gente

en general, se opone a privado. Del Estado o de sus instituciones o que est

controlado por ellos.

Recursos:Procedimiento o medio del que se dispone para satisfacer una

necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir algo. Accin de conceder la ley al

interesado en un juicio para reclamar contra las resoluciones, ante el juez que las

dict o ante otro.

Sector Econmico:Conjunto de reas homogneas y entes pertenecientes a una

actividad econmica. En el mbito del sector pblico, el sector econmico, se

refiere al conjunto de actividades homogneas a cargo de una o varias

secretaras, que tienen la funcin de llevarlas a cabo.

Transicin:Accin y resultado de pasar de un estado o modo de ser a otro distinto.

Paso de una idea o materia a otra. Cambio de tono y expresin.

Vida poltica:es cuando un grupo de personas lo nico que hace es hablar de

temas relacionados con la poltica.

Estructura Social y Poltica

Durante los primeros aos de este sistema poltico, los diferentes sectores

sociales tales como religiosos,finqueros, comerciantes y el ejrcito de Carrera seunieron de una manera slida, la cual fortaleci su poder, de esta manera se

alcanz recuperar la estabilidad y el orden en el pas que por tanto tiempo haba

sido herido por el perjuicio poltico y econmico.


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Los treinta aos del Rgimen Conservador transcurrieron en paz social, los pocos

grupos de la independencia no lograron conformar alianzas lo suficientemente

fuertes para cambiar o pelear por la organizacin del poder y abatidos cesaron sus

intentos.

La sociedad del pas estaba conformada por tres clases sociales: la clase alta,

residan primordialmente en la capital de la Repblica, generalmente siendo estos

los criollos de la independencia, manteniendo una economa frenada; la clase

media, compuesta por medianos agricultores, alta oficialidad del ejrcito y

mercaderes que posean alguna entidad comercial; la clase baja, formada por la

mayora del pas, entre ellos artesanos y campesinos.

Para lograrse reforzar polticamente se implantaron ordenanzas municipales,

instituyendo la organizacin del gobierno municipal conformado por tres alcaldes,

quienes estaban a cargo de la justicia y economa; diez regidores y dos sndicos.

Esta organizacin respald la seguridad del ciudadano por medio de conjuntos de

vigilantes llamados serenos. Se poda transitar libremente por las calles sin

miedo y sin armas. La comunicacin fue limitada, no haba telgrafo ni ferrocarril.

Exista la polica local. No haba casas grandes ni edificios pblicos ni empresas

industriales.

Sin embargo, con lapresidencia perpetua del caudillo, se puede decir que el

movimiento poltico ces por un tiempo, pues como se menciona anteriormente laoposicin era frgil y casi inexistente. Algunas ideas para que el partido

Conservador gobernara, era para sostener la lealtad territorial, causar con las

potencias europeas relaciones importantes y de una manera especial con

Inglaterra.


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Relacin Iglesia - Estado

La Iglesia fue favorecida en muchos aspectos mientras este rgimen gobern el

pas. Posea diversos bienes materiales, aunque en realidad eran utilizados para

la caridad, la Iglesia era rica.

En el largo perodo del Rgimen Conservador fue notable el influjo de la Iglesia,

por lo que los contrarios al sistema lo llamaron estado-teocrtico, o similares. El

gobierno de Carrera le restableci la grandiosidad al culto, la dignidad de los

sacerdotes y religiosos fue respetada, y debido a la estabilidad econmica se

lograron concluir los trabajos de construccin de los templos, algunos de ellos

pendientes desde la poca Colonial. El liberal Francisco Morazn, haba

expulsado del pas a las rdenes religiosas, sin embargo Carrera hizo que

regresaran a Guatemala.

Un hecho importante ocurrido durante el gobierno de este sistema, fue la

conmemoracin de un concordato dado entre la Repblica de Guatemala y la

Santa Sede; este pacto estableca el Catolicismo como religin oficial del pas de

esta forma era protegida por el Estado, y que la educacin pblica deba regirsepor la doctrina de la Iglesia para que en ningn otro centro educativo seinstruyera

de forma contraria a la religin; a todo esto se le llam Ley Pavn.

Los materiales de lectura estaban bajo el control de obispos quienes censuraban


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los libros, y para lograrlo posean el apoyo total del gobierno para mantener

protegida la religin. El Concordato atribuye a la Iglesia el diezmo legalizado,

reservado para beneficio de la Iglesia para apaciguar sus gastos.

Glosario

Perjuicio: Dao material, fsico o moral.

Ordenanza: Conjunto de preceptos para el rgimen de los militares y buen

gobierno en las tropas, o para el de una ciudad o comunidad.

Sndico: Hombre elegido por una comunidad o corporacin para cuidar de sus

intereses.

Caudillo: Hombre que, como cabeza, gua y manda la gente de guerra.

Concordato: Tratado o convenio sobre asuntos eclesisticos que el Gobierno de

un Estado hace con la Santa Sede.

Los conservadores se oponan al progreso y se aferraban al pasado, quedando

as una sociedad dividida en dos clases, siendo estas: la elite, de corte

aristocrtico, integrada por terratenientes; y la clase baja, formada en su mayora

por indgenas y campesinos.

Los liberales promovan el progreso y la bsqueda de una igualdad social,

apuntaron en contra de la iglesia catlica, por sus bienes, rentas y beneficios,

apoyaban el libre comercio, inmigracin extranjera, inversin de capitales,


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desarrollo de la infraestructura necesaria, etctera.

[pic] Licenciado Juan Antonio Martnez Presidente de Guatemala de forma Interina

en 1848

Debido a la renuncia de Rafael Carrera el 15 de Agosto de 1848, asumela

presidencia de manera interina del 16 de agosto al 28 de noviembre de 1848, el

partido liberal, lo eligi como designado presidente de la Repblica de Guatemala,

ya que los liberales estaban dispuestos a tomar la armas en cualquier momento, el

Licenciado Martnez, no tena experiencia como poltico, pero tena un buen perfil

que los Liberales buscaban para que los dirigiera.

Al principio no quera el puesto, pero fue convencido para aceptarlo, a pesar de su

poca experiencia como poltico, si tena buena experiencia en la administracin, ya

que era un banquero, experto en la moneda extranjera, control de manera

perfecta el banco de Guatemala.

Los problemas que enfrento el Licenciado Martnez, fueron, la disolucin de la

federacin centroamericana, siendo el ultimo presidente, el General Francisco

Morazn, teniendo varios fracasos, donde se le otorgo a Inglaterra, Petn, las


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Vera paces e Izabal, con la Intencin de colonizarlas durante 10 aos, y tal

convenio no se realiz.

Otro de los problemas que enfrento fue: el levantamiento del sexto estado, que era

Quetzaltenango, Solol y Totonicapn, que prcticamente ellos queran desligarse

de la Repblica de Guatemala.

Tales situaciones, provocaron el presentara su renuncia irrevocable el 28 de

noviembre, de 1848, entre la situaciones que tambin provocan su renuncia es el

juego poltico que mantenan los Liberales y los Conservadores.

Estando en el periodo de los Conservadores, no era conservador porque mantena

una lnea Liberal, la que hizo que los Liberales lo designarancomo presidente.

Su Muerte se da en la ciudad de Guatemala, el 30 de abril de 1854, a seis aos

despus de haber dejado la presidencia de la Repblica de Guatemala.


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Bibliografa y E-grafa.

Historia Sinptica de Guatemala, Asociacin de Amigos del Pais, Guatemala

1,999.

http://www.deguate.com/personajes/article_754.shtml

http://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Antonio_Mart%C3%ADnez


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Bibliografa

Polo Sifontes, Francis, Libro Historia de Guatemala, Pginas 215, 216, 217, 218.

Luis Beltranena, Sinibaldi, Libro Fundacin de la Repblica de Guatemala,

Ediciones del Sesquicentenario de la Independencia, 1971, Pgina 158, 163.

Egrafa

http://www.buenastareas.com/ensayos/El-Proceso-De-Independencia-De-

Centroamerica/4549270.html

REGIMEN CONSERVADOR DE GUATEMALA

Reformas

Estando Rafael Carrera y Turcios al poder:

Construy los cuarteles Castillo de San Jos y Matamoros.

Firm un tratado con el gobierno britnico el 30 de abril de 1859, cediendo el

territorio de Belice a cambio de la construccin de una carretera la cual nunca fue

construida por el Imperio Britnico.

Durante su gobierno se inici en Guatemala el cultivo del caf, que habra de

convertirse en el principal producto de exportacin. Asimismo entre sus ltimos

aos de gobierno se dio la Guerra de 1863 contra El Salvador.

Rafael Carrera fue el ltimo presidente del Estado de Guatemala y el primero de la

Repblica. Asumi el poder en 1844,nombrado por el clero y el partido


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conservador. Sin embargo, renunci por presiones polticas y se fue a Mxico. Lo

sustituy Juan Antonio Martnez, y despus, Mariano Paredes. En 1854, Rafael

Carrera fue nombrado presidente vitalicio, y el 21 de marzo de 1847 proclam la

creacin de la Repblica de Guatemala, la cual gobern hasta su muerte, en 1865.

Carrera, muri el 14 de abril de 1865, en el ejercicio del poder.

Causas de la cada del rgimen conservador

La figura de Rafael Carrera, ha sido polmica, considerado como un gobernante

desptico que retras el desarrollo de Centroamrica y contribuy a la

desintegracin de la Federacin Centroamericana. Tambin se le critica el aspecto

de que era analfabeto, argumentando que no tena suficiente conocimiento para

gobernar, y, por otra parte, su tendencioso favorecimiento a la iglesia, por haber

devuelto lo que ya haba sido expropiado en gobiernos anteriores. Le fue criticado

asimismo, de supresin de la libertad de prensa, siendo acusado de un sistema

represivo, habiendo cerrado en una ocasin la Universidad de San Carlos de

Guatemala, considerndolo un acto en contra del desarrollo educativo.

Gobiernos posteriores

A su muerte, se estableci una presidencia provisional ejercida por Pedro de

Aycinena, quienes eligieron al mariscal Vicente Cerna Sandoval, quien continuara

con la lnea conservadora de Rafael Carrera, y contra quien se alz el ejrcito

liberal comandado por Justo Rufino Barrios y Miguel Garca Granados, quetomaron el poder en la denominada Revolucin Liberal de 1871.

Documents

Regimen Conservador