Regimes Aduaneiros

Introduo

O crescimento das exportaes brasileiras reveste-se de importncia estratgica, tanto para as empresas quanto para o governo. Para as empresas, exportar significa melhorar a rentabilidade das operaes, maior produtividade, diminuio da carga tributria, reduo da dependncia das vendas internas, experincia pela atuao em outros mercados, estmulo para aumentar a eficincia e a competitividade, aperfeioamento de recursos humanos e dos processos industriais, alm de reduzir riscos. Para o governo, o aumento nas exportaes contribui para a obteno de supervit na Balana Comercial, aquecimento da economia e aumento na criao de empregos formais.

Aduanas

As aduanas so reparties pblicas administrativas que fiscalizam, vigiam e controlam a entrada e sada das mercadorias, assim como os meios de transportes utilizados pelas mesmas; assegurando assim o cumprimento das leis do comrcio exterior e o pagamento de impostos. Elas esto estabelecidas em zonas primrias e secundrias.

Territrio Aduaneiro

Territrio Aduaneiro o local onde ser exercido o direito aduaneiro, fiscalizando a entrada e sada de mercadorias, pessoas, veculos e animais em cada pas. A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro, abrangendo este a zona primria e a zona secundria.

Zona Primria

A Zona Primria compreende as faixas internas de portos e aeroportos, recintos alfandegados e locais habilitados na fronteira terrestre, bem como outras reas nas quais se efetuem operaes de carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de passageiros, procedentes ou destinados ao exterior. Esta Zona demarcada pela autoridade aduaneira local, ouvido o rgo ou empresa a que esteja vinculada a administrao do porto, aeroporto ou estao de fronteira, e abrange: as reas terrestres ou aquticas, contnuas ou descontnuas, ocupadas pelos portos alfandegados, a rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea adjacente aos pontos de fronteira alfandegados.

Zona Secundria

A Zona Secundria compreende o restante do territrio aduaneiro, nelas includas as guas territoriais e o espao areo. Os recintos alfandegados na Zona Secundria so os entrepostos, depsitos, terminais ou outras unidades destinadas ao armazenamento de mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, incluindo-se tambm as dependncias destinadas ao depsito de remessas postais internacionais sujeitas ao mesmo controle.

Recintos Alfandegrios

Recintos Alfandegados so os locais declarados pela SRF sob controle aduaneiro, onde toda movimentao de mercadoria, veculos e pessoas subordinam-se s normas aduaneiras. Existem recintos alfandegados na zona primria e na zona secundria.

- Recintos alfandegados na Zona Primria: ptios, armazns, terminais, dependncias de lojas francas e outros locais destinados movimentao e ao depsito de mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas reservadas verificao de bagagem destinadas ao exterior ou dele procedentes.

- Recintos alfandegados na Zona Secundria: entrepostos, depsitos, terminais, as dependncias destinadas ao depsito de remessas postais internacionais sujeitas a controle aduaneiro e outros locais destinados movimentao e ao depsito de mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas reservadas verificao de bagagem destinadas ao exterior ou dele procedentes.

Portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados

Consideram-se portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados aqueles assim declarados pela autoridade competente, a fim de que neles possam, sob controle aduaneiro:

I estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados;II ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas;III embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados. Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegada podero efetuar-se a entrada ou sada de mercadoria procedente do exterior ou a ele destinada.

Porto seco

Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despachoaduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro. Portos secos so instalaes destinadas prestao de servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, no podendo ser instalados na zona primria de portos e aeroportos alfandegados.

Regimes Aduaneiros Especiais

So denominados regimes aduaneiros especiais queles que se distinguem do regime comum de importao e de exportao, em decorrncia de incentivos fiscais concernentes aos impostos sobre o comrcio exterior e de controle aduaneiro em relao aos bens objeto da operao.Os regimes aduaneiros esto divididos em regimes comum e especial. O regime aduaneiro geral ou comum, como o nome j indica, caracteriza-se pela generalidade das importaes, com pagamento de direitos aduaneiros, ou ainda, com a concesso de iseno ou reduo desses direitos. Consiste na importao de bens a ttulo definitivo, ficando, portanto, autorizado o seu consumo no pas aps a sua nacionalizao. No caso de exportao, considera-se desnacionalizada a mercadoria aps o desembarao aduaneiro. J os regimes especiais so as excees ao regime geral, visam atender a situaes de temporariedade dos bens no territrio aduaneiro ou a concesso de benefcio fiscal. Devido importncia econmica significativa para o Pas, so denominados tambm de "Regimes Econmicos", ou "Regimes Suspensivos", porque suspendem o pagamento dos direitos aduaneiros durante sua vigncia.Sero comparados trs regimes aduaneiros especiais de exportao: a exportao temporria, o entreposto aduaneiro de exportao e o DAC depsito alfandegado certificado.

Exportao Temporria

Exportao temporria o regime que permite a sada, do pas, com suspenso de imposto de exportao, de mercadoria nacional ou nacionalizada, condicionada a reimportao, em prazo determinado, no mesmo estado em que foi exportada.O regime de exportao temporria pode ser aplicado nas seguintes situaes: produtos destinados a feiras, competies desportivas ou exposies no exterior; produtos manufaturados e acabados, inclusive para conserto, reparo ou restaurao para seu uso ou funcionamento; animais reprodutores para cobertura, em estao de monta, com retorno cheia, no caso de fmea, ou com cria ao p; bem como animais para outras finalidades; veculos para uso de seu proprietrio ou possuidor; minrios e metais para fim de recuperao ou beneficiamento; insumos para fim de beneficiamento ou transformao.

Entreposto Aduaneiro de Exportao

O regime de Entreposto Aduaneiro o que permite, na importao ou na exportao, a armazenagem de mercadoria estrangeira em recintoalfandegado de uso pblico, com suspenso de tributos e sob controle fiscal. O entreposto aduaneiro na exportao compreende as modalidades de regime comum e extraordinrio. - Regime comum: permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto de uso pblico, com suspenso do pagamento de impostos; - Regime extraordinrio: permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto de uso privativo, com direito a utilizao dos benefcios fiscais previstos para incentivo exportao, antes de seu efetivo embarque para o exterior.

O Entreposto Aduaneiro divide-se em Entreposto Aduaneiro de uso Pblico e de uso Privativo. O Entreposto Aduaneiro Pblico aqueledestinado ao depsito de mercadorias a serem utilizadas por empresa diferente daquela que explora o Entreposto. Neste caso o permissionrio do regime aquele que o explora e beneficirio do regime aquele que o utiliza. J o Entreposto Aduaneiro de uso privativo aquele utilizado pela prpria empresa que importa ou exporta. Neste caso, a figura do permissionrio confunde-se com a do beneficirio.

. Depsito Alfandegado Certificado DAC

O regime especial aduaneiro DAC um depsito que admite a permanncia em local alfandegado do territrio nacional, de mercadoria j comercializada como exterior e considerada exportada, para todos os efeitos fiscais, creditcios e cambiais, devendo, portanto, a operao ser previamente registrada no Siscomex. O regime foi criado com o objetivo de desvincular algumas exportaes da necessidade de transferncia fsica das mercadorias para o exterior e de proporcionar aos interessados uma modalidadeflexvel de operaes. Revela-se interessante mecanismo de incentivo s exportaes.

Quadro comparativo dos Regimes aduaneiros Especiais