Embed Size (px)
Citation preview
REGIÓN CARIBE
UNIDOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL
TODOS SOMOS COLOMBIA
EDUARDO VERANO DE LA ROSAGOBERNADOR DEL ATLANTICO
REGIONES EN COLOMBIA
PARA DONDE VAMOS ?
En el 2011, después de 20 años, se Expide unaLey de Ordenamiento que no corresponde a loestablecido en la Constitución Política deColombia.
Articulo 1º. Colombia es un Estado social dederecho organizado en forma de República unitaria,descentralizada, con autonomía de sus entidadesterritoriales, democrática, participativa y pluralista,[…] y en la prevalencia del interés general.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 286. Son entidades territoriales, losdepartamentos, los distritos, los municipios y losterritorios indígenas.La ley podrá darles el carácter de entidades territorialesa las regiones y provincias que se constituyan en lostérminos de la Constitución y de la ley.
Articulo 287. Las entidades territoriales gozan de
autonomía para la gestión de sus intereses, y
dentro de los límites de la Constitución y la ley. En
tal virtud tendrán los siguientes derechos:
• Gobernarse por autoridades propias.
• Ejercer las competencias que les correspondan.
• Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
• Participar en las rentas nacionales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 306. Dos o más departamentospodrán constituirse en regionesadministrativas y de planificación, conpersonería jurídica, autonomía y patrimoniopropio. Su objeto principal será el desarrolloeconómico y social del respectivo territorio.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 1454 DE 2011
Articulo 32. Parágrafo 2. Las Regiones
Administrativas y de Planificación no generarán gasto
de presupuesto general de la Nación, ni del Sistema
General de Participaciones, ni del Sistema General de
Regalías.
Articulo 307. La respectiva ley orgánica, previo concepto de lacomisión de ordenamiento territorial, establecerá las condicionespara solicitar la conversión de la región en entidad territorial. Ladecisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso areferendo de los ciudadanos de los departamentos interesados.
La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos deadministración, y los recursos de las regiones y su participaciónen el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional deregalías. Igualmente definirá los principios para la adopción delestatuto especial de cada región.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1454 DE 2011
ARTICULO 36. De La Región Territorial. De
Conformidad con el artículo 307 de la Constitución
Política la Región Administrativa y de Planificación
podrá transformarse en Región Entidad Territorial, de
acuerdo con las condiciones que fije la ley que para el
efecto expida el Congreso de la República.
Con el Objeto de Avanzar Unidos como Región Caribe, los
Gobernadores trabajamos para superar la Pobreza extrema de
Nuestra Gente
DECLARACIÓN DE GOBERNADORES Y ALCALDES DE
CIUDADES CAPITALES DE LA REGIÓN CARIBE, REUNIDOS EN LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR EL DÍA 18 DE MARZO DE 2016
Retomar la lucha por la creación de la Región Caribecomo entidad territorial, con autonomía para elmanejo de sus asuntos económicos y sociales,respetando la unidad nacional de Colombia.
Con este propósito se aprobó dar los pasosconducentes a la creación de la RegiónAdministrativa y de Planificación (RAP) como escalatécnica para volar hacia el destino de la RegiónCaribe, que es constituirse como Entidad Territorial
(RET).
Plan de desarrollo Nacional 2014- 2018
Caribe: Próspero y sin pobreza extrema
CUAL ES LA REALIDAD DE NUESTRA REGIÓN?
CONTINUA LA INEQUIDAD Y LA POBREZA
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
DEPARTAMENTOS REGIÓN CARIBE (%)
Fuente: Calculo DNP-SPSCV con datos del Censo 2005
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL
Fuente: Calculo DNP-SPSCV con datos del Censo 2005
Departamentos <50%51% y
60%
61% y
70%
71%y
80%>80% Total
Atlántico 3 2 5 4 9 23
Bolívar 1 0 2 9 33 45
Cesar 0 1 6 11 7 25
Córdoba 0 0 1 5 22 28
La Guajira 0 0 5 5 5 15
Magdalena 1 0 2 2 25 30
Sucre 0 1 1 8 16 26San Andrés y
Providencia 2 0 0 0 0 2
Total Regíón
Caribe7 4 22 44 117 194
El 83% de los municipios de la
Región Caribe tiene una pobreza
Multidimencional mayor al al 70%
• Retos COP 21• Negociaciones de la Habana para finalizar el Conflicto armado.• Post Conflicto en las regiones• Apertura de mercados y necesidad de aprovecharlos • Incertidumbre Económica Global• Reajustes Socio- Políticos a nivel mundial• Explotación y exportación Minero Energética sin
responsabilidad y sustentabilidad • Deterioro de la percepción de Seguridad • Incremento en identificación de actos de corrupción privada y
públicas
Panorama Mundial y de Colombia
OCUPAR INTELIGENTEMENTE EL TERRITORIO ES COMPRENDER
LAS POSIBILIDADES PRODUCTIVAS DE NUESTRAS
CIUDADES
Regiones Competitivas: Resultado de un
proceso de Planificación Estratégica que
integre los aspectos
Región en Paz
Gobernabilidad y Gobernanza
Capacidad de Soporte
Desarrollo humano, sociedad y Cultura
Crecimiento económico.
Movilidad Social Ascendente
Medio ambiente sostenible.
ALGUNAS LÍNEAS PARA LA PLANEACIÓN REGIONAL
OCAD REGIÓN CARIBE
PROPUESTA PARA LA ESTRATEGIA DE PLANEACIÓN REGIONAL
• Apostar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
PROPUESTA DE EJES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA PLANEACIÓN REGIONAL
DESARROLLO HUMANO Y
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
Fomento a la Vivienda Social
Educación de Calidad
Salud Integral
Cultura para la Paz
DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD
Fomento Agrícola y Pesquero
Armonización de la Minería con el Entorno
Competitividad Turística
Fortalecimiento a la Infraestructura Básica
Sistema Integrado de Transporte Multimodal
Infraestructura de TIC
Ciencia, Tecnología e Innovación
DESARROLLO SOSTENIBLE
Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad
Gestión del Riesgo
Erosión Costera
Fomento al Uso de Energías Alternativas
34
CONECTIVIDAD
La gente no se transporta, la gente se conecta
PRINCIPIO
José Acero
ORDENAR para conectar,CONECTAR para competir, COMPETIR para PROGRESAR
¿Para qué conectar?
•Transmisión•Intercambio •Optimización•Potenciación•Fortalecimiento
Conocimiento+
Recursos
En ambas direcciones
José Acero
S.M
C
B
BOGOTÁ
PEDRO ORTIZ10/06/2010
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Caribe
La escala regional
El ‘modelo’ de región costera
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Modelo de región costeraetapa 7
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Caribe
Aplicación del modelo
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Corredor Atlántico
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
¿¿¿???
Ciénaga
Puerto Colombia
Cercanías e Interior
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Escala Regional
La compatibilidad de los sistemasInfraestructuras – Medio ambiente
PEDRO ORTIZ10/06/2010
La regional Vía de las Américas
Via del Sol
Vía de las Américas
Escala supra-regional
La vía de las Américas
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Vía del Sol
Vía de las Américas
La supra-regional Vía de las Américas
Vía de las Américas
Vía del Sol
La transnacional Vía de las Américas
La escala urbana
El Metrotren
Cercanías Cartagena
Centro Histórico
Disuasorio
Nuevos desarrollos POT
Nuevos desarrollos POT
Aeropuerto
Centro Histórico
Cercanías Santa Marta
Cercanias en Barranquilla
Aeropuerto
Soledad Centro Histórico
Nuevo Centro
Centro Salud
Corregimiento
Beneficios del Tren
• Economías de escala: (4,5 M habitantes)
• Acortamiento de tiempos de traslado
• Socialización de la accesibilidad
• Integración social
• Reducción de costes energéticos
• Reducción de la contaminación
• Reducción de la congestión
• Dispersión de los costes de suelo
• Reducción de la especulación
• Amortización de la inversión
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
65 kms
35 mn 30 mnTiempos desplazamiento
Distancia equivalente
61
“El desarrollo del país está en las región”:
NUEVO PUERTO SOBRE EL MAGDALENA
TREN DE CERCANIACARTAGENA - BARRANQUILLA - SANTA MARTA
CORREDOR FERREO MULTIPROPOSITO DEL CARIBE
Calificación: 4,13
NOMBRE DEL PROYECTO
ALCANCE OBJETO ESTADO RECURSOSVALOR
($MILLONES)OBSERVACIONES
5. CORREDOR FÉRREO
MULTIPROPÓSITO DEL CARIBE
RegionalIntegración y
desarrollo económico regional
PerfilNación
Privados3.000.000
El proyecto está concebidopara unir las capitales ypuertos de la Región Caribe;se identifica como primerafase el tramo que comunicaa las ciudades de SantaMarta, Barranquilla yCartagena.
Recuperación de la NavegavilidadCalificación:4,50
NOMBRE DEL PROYECTO
ALCANCE OBJETO ESTADO RECURSOSVALOR
($MILLONES)OBSERVACIONES
6. PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
DEL CARIBENacional
Mejorar la eficiencialogística del Caribe y sudistribución en el país
PerfilNación
Privados2.500.000
Los volúmenes de comercioexterior que se proyectan araiz de la suscripción de losTLC´s exige la habilitaciónde varias ZAL´s,específicamente en lasciudades de Santa Marta,Barranquilla y Cartagena.
PLATAFORMAS LOGISTICAS DEL CARIBE
Calificación: 3,6
67
“El desarrollo del país está en las región”:
Reto: Principios rectores deseables para contar con Regiones en Paz
• Mejora de Calidad de vida de los másnecesitados. Reducción de la pobreza.
• Creación de Institucionalidad regional paratener Regiones generadoras y administradorasde sus recursos.
• Manejo equitativo de los recursos de la Nación.• Autonomía y autorregulación para el manejo de
los asuntos públicos.• Celeridad en la toma de decisiones.• Contar con Recursos de Funcionamiento “Suma
Cero”.
El estado tiene que fortalecerse para atender lo Global, emitirpolíticas públicas y dejar en libertad con autonomía a losterritorios regionales para que estos implementen lasdirectrices y puedan actuar los gobiernos locales con mayorefectividad.
Prepararse para mitigar estos riesgos es complejo y requierededicación a lo Macro. No esta en los detalles sin no en lacapacidad de anticiparse.
El Estado debe convertirse en Ente Estratégico y no ejecutor.Esto es tarea de los Gobiernos Locales
QUE HACER ?
ESTO ES UNA TAREA DE TODOS
LA UNION Y EL TRABAJO ARMONICO ES LAMEJOR MANERA PARA LOGRAR UNAREGION SOLIDA, EQUITATIVA Y EN PAZ
LOS RETOS DE LOS EMPRESARIOS
• Lograr la Competitividad de SU Región.
• Usar los negocios para mejorar los problemas de la sociedad.
• Satisfacer las necesidades de los mas pobres, creando productos y servicios a su alcance
• Si eres exitoso tienes que ayudar a crear éxito a los otros.
• Defender con ahínco los intereses de SU Región.
Michael Porter 2012
EL RETO DE LA ACADEMIA
Para soportar el crecimiento de las Regiones necesitamos.
1. Educar para Transformar al Ser
2. Aportar conocimiento a la Construcción de un Estado Moderno. Un Estado Inteligente
3. Apoyar el desarrollo Profesional integral
4. Articular el desarrollo de las Regiones y la mejora de su Entorno con Innovación, ciencia y Tecnología
EL RETO DE LOS PROFESIONALES
1. Aportar su Mejor conocimiento y profesionalismo a la Planificación de la Región Caribe.
2. Diseñar y Construir Infraestructura con Enfoque de Sostenibilidad y Consciencia Social
3. Apoyar el desarrollo Profesional de las Nuevas Generaciones de Diseñadres
QUE VIENE ?
1. Estamos en época de planificar.• Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales• Definición de Plan Regional y Obras estratégicas como
base de la aplicación de las regalías de los Fondos de Compensación Regional y de Ciencia y Tecnología.
• Plan de Ordenamiento Departamental – POD• Plan de Adaptación al Cambio Climático.
2. Finalización del acuerdo 02 de las transferencias para regresar a la formula original de la constitución o continuar con la formula actual.
3. Post Conflicto con impacto directo en las regiones
2.2 Fórmula de crecimiento
Las implicaciones del periodo de transición en las entidades territoriales:
Fuente: FND con base en el informe de participaciones territoriales para los años 1994-2014, DNP y Balance Fiscal del Gobierno Nacional Central 1994-2014 , Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Si se hubiera aplicado la
fórmula de crecimiento del
Acto Legislativo 01, las
entidades territoriales
habrían recibido cerca de
$123 billones más
de lo que efectivamente
percibieron en el periodo
2002 a 2014
Con la convicción que nadie nos va a construirnuestro destino, nadie hará la tarea por nosotros.Hasta hoy nos hemos quedado en el discurso,hemos sido incluso ingenuos, hemos confiadodemasiado, pero ahora hay que cambiar.
77
LUCHAR POR EL PODER PARA PODER TRANSFORMAR LA REALIDAD DE LAS REGIONES
Y SUS TERRITORIOS OLVIDADOS.
LA TAREA ES CONTUNDENTE: LA CONSTRUCCIÓN DE NUESTRO
PROPIO ESTADO REGIONAL.
78
79
“El desarrollo del país está en las región”:
21,66%
14,64%
47,97%
16,35%
24,87%
9,2%
13,39% 13,50%
24,73%
Participción Población Participción PIB Prop de Personas en NBI (%)
R. Caribe Bogotá Antioquia
INDICADORES COMPARADOS
