Upload
nguyencong
View
212
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Regional planleggingStyrker og svakheter – sett fra fylkesmannens side
KMDs nettverkssamling 5. desember 2018
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Bakgrunn - plansamarbeidet i fylket
Tradisjon for samordnet og konstruktiv dialog om plan med kommunene:
• Regionalt planforum- brukes mye av kommunene- avtale mellom FK og FM, godt oppmøte fra regional stat
• Plansamlinger for politisk og administrativt nivå i kommunene- samarbeid FK + FM + KS- felles forståelse av roller og rammer
• Felles nettside www.planoppland.no- sju regionale myndigheter + FK og FM er sekretariat
http://www.planoppland.no/
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Regionale plan-, prosjekt- og strategiprosesser
Regionale statlige myndigheter bidrar aktivt inn i aktuelle planer, strategier og prosjekter på regionalt nivå.
Fylkesmannen deltar i:
• Styringsgrupper:- fm personlig, avdelingsdirektør og/eller fagdirektør
• Prosjektgrupper:- medlemmer av planteamet og/eller andre fagpersoner
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Hvorfor? Styrker ved regional planlegging
• Godt verktøy for å løse oppgaver som er spesielle for vår region
• Strategisk og langsiktig – på tvers av kommuner, sektorer, forv.nivåer
• Utnytte offentlig sektors samla ressurser til beste for regionen
• Vi oppnår mer med samarbeid enn ved å drive hver for oss
• Gode prosesser – blir kjent med de ulike partene – dialog og respekt
• Felles kunnskapsgrunnlag – forankring, eierskap, gjennomføring
• Forutsigbare rammer for videre planlegging og samfunnsutvikling
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Innspill til regional planstrategi fra fylkesmannenFylkesmannens innspill på planstrategikonferansen 22. januar 2016 og seinere innspill/uttalelser:
• regional plan for «Innlandsbyen» i samarbeid med Hedmark: ATS Mjøsbyen- motor for vekst og utvikling- gi Innlandet en posisjon nasjonalt
• strategi for bærekraftig destinasjonsutvikling: RP for Verdiskaping- vi er det største hyttefylket i landet - Norges første klimapositive hytteby med miljøvennlig transport
• eget planarbeid eller strategi for god integrering: Gjennomgående tema i 3 RP- flyktninger som ressurs
• møte demografiutfordringene i tide- utforming av strategier på bl.a. helseområdet
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Felles kunnskapsgrunnlag – i tillegg til fylkesstatistikkAttraktive byer og tettsteder i Oppland: Eks. boligutredningen
Areal- og transportstrategi Mjøsbyen: Eks. transportutslipp
Villreinplaner: Eks. tilstand og påvirkningsfaktorer
Gudbrandsdalslågen: Eks. tiltak - vassdragsystem
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Hva kan bli bedre? Svakheter ved regional planleggingGenerelt • Spissing – når alt skal med blir ingenting viktig• Vilje til styring. Ombud – Samfunnsutvikler. Overkommune• Forankring i kommunene• Gjennomføring• Evaluering/overvåking – Kom vi dit vi ville?
De arealretta planene• Følge opp egne planer i konkrete saker/vedtak• Unngå utvanning av nasjonal politikk – Må bli mer forpliktende• Forebygge sum-effekter – Bruke miljøindikatorer• Demme opp for «kompromisssrekka» og «ny plan – nye
muligheter»
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Eksempel fra regional plan for Rondane Sølnkletten
Bestillingsbrevet:For å gi klare og entydige rammer for den kommunale arealplanleggingen, er det viktig at omfang og lokalisering av framtidig utbygging konkretiseres på kart og i retningslinjer
Kompromissrekka:Nasjonal politikk-Regional plan-Kommuneplan-Reguleringsplan-Dispensasjon
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
1992 2002 2013
Fylkesdelplan/regionalplan Rondane
2013:
Villreinområder havnet utenfor hensynssonene
Gj.sn. antall nye fritidsboliger pr. år i planområdet (gml. fylkesdelplan)
74
212 226
291
0
50
100
150
200
250
300
350
1980-1989 1990-1999 2000-2005 2006-2009
Østlandsforskning 2010
Diagram3
1980-1989
1990-1999
2000-2005
2006-2009
74
212
226
291
Ark1
1980-198974
1990-1999212
2000-2005226
2006-2009291
Ark1
Ark2
Ark3
Antall fritidshus 2018:
Innenfor hensynssonene: ca. 10.000
Innenfor plangrensene, men utenfor hensynssonene: min. 10.000
Tomtereserve innenforhensynssonene: > 2000
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
1.Utbedring av ski- og turløype2.Tilrettelegging som leder trafikk inn i villreinenes leveområder
Malmleting
Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister
Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Oppkjøring av skiløyper
Ringebu: Forslag om 272 nye hytter+ utvidelser tilsvarende 130 hytter
Riving og oppsetting av ny gjeterhytte for nytt formål
Åmot: Kommuneplanen godkjent. Store arealer fritidsbebyggelse/fritids- og turistformål.Antall hytter bestemmes i reguleringsplan
Kommuneplan Hamar: Forslag om 41 nye hytter ved Brumundkampen
2 km ny skogsbilveg inn mot villreinens leveområder
Stenging av gammel steinbu, ønske om fordobling av areal på erstatningshytte
1.Søknad om brøyting av veg 2.Utvidelse av hytte i viktig trekkområde
K.plan Folldal: Forslag om at ny boligbebyggelse samt utvidelser av hytter i Atnedalen kan skje uten disp.behandling
Turistbedrift ønsker telt for «glamcamp» Org. rideturer
Ulovlig oppsatte geocacher
Tiltak/søknader nov. 2017 - nov.2018
1.Søknad om 17 turposter 2.Utbedring av Kongevegen til sykkelsti
Bit-for-bit…. Samla belastning
www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland
Arealforvaltning i villreinområder, forenkla modell
Plan- og bygningslov
Naturmang-foldlov
Grunneier-disposisjoner
Bruksretter
Regionalplan
Kommune(del)plan
Dispensasjoner
Privatrettslig
Store VO
Små VO
ForvaltningsregimerPrivategrunn-eiere
Stat-skog
Fjell-styrer
Villrein-nemnd
Villrein-utvalg
Nasj.p.-styre
Fylkes-komm.
Fylkes-mann
Komm-une
Klage-/innsigelses-/godkjennings-myndighet
Statsallmenning
Statsallmenning: Landbruksdir.
KMD
(Sette)fylkesmann
Forv.plan
Enkeltvedtak
Forv.plan
Enkeltvedtak
Miljødirektoratet
Ikke omfattet av forv.loven
Hovedansvar utarb./forv. Etablert høringsinstans «Tilfeldig» høringsinstans Vanligvis ingen rolle Innsigelses-/ klageadgang
Lysbildenummer 1Bakgrunn - plansamarbeidet i fylketRegionale plan-, prosjekt- og strategiprosesserHvorfor? Styrker ved regional planleggingInnspill til regional planstrategi fra fylkesmannenFelles kunnskapsgrunnlag – i tillegg til fylkesstatistikkHva kan bli bedre? Svakheter ved regional planleggingEksempel fra regional plan for Rondane SølnklettenFylkesdelplan/regionalplan RondaneLysbildenummer 10Gj.sn. antall nye fritidsboliger pr. år i planområdet (gml. fylkesdelplan)�Lysbildenummer 12Tiltak/søknader nov. 2017 - nov.2018 �Bit-for-bit….�Arealforvaltning i villreinområder, forenkla modellLysbildenummer 16