Regional planlegging - regjeringen.no · Malmleting. Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister. Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Oppkjøring av skiløyper

www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland

Regional planleggingStyrker og svakheter – sett fra fylkesmannens side

KMDs nettverkssamling 5. desember 2018


Bakgrunn - plansamarbeidet i fylket

Tradisjon for samordnet og konstruktiv dialog om plan med kommunene:

• Regionalt planforum- brukes mye av kommunene- avtale mellom FK og FM, godt oppmøte fra regional stat

• Plansamlinger for politisk og administrativt nivå i kommunene- samarbeid FK + FM + KS- felles forståelse av roller og rammer

• Felles nettside www.planoppland.no- sju regionale myndigheter + FK og FM er sekretariat

http://www.planoppland.no/


Regionale plan-, prosjekt- og strategiprosesser

Regionale statlige myndigheter bidrar aktivt inn i aktuelle planer, strategier og prosjekter på regionalt nivå.

Fylkesmannen deltar i:

• Styringsgrupper:- fm personlig, avdelingsdirektør og/eller fagdirektør

• Prosjektgrupper:- medlemmer av planteamet og/eller andre fagpersoner


Hvorfor? Styrker ved regional planlegging

• Godt verktøy for å løse oppgaver som er spesielle for vår region

• Strategisk og langsiktig – på tvers av kommuner, sektorer, forv.nivåer

• Utnytte offentlig sektors samla ressurser til beste for regionen

• Vi oppnår mer med samarbeid enn ved å drive hver for oss

• Gode prosesser – blir kjent med de ulike partene – dialog og respekt

• Felles kunnskapsgrunnlag – forankring, eierskap, gjennomføring

• Forutsigbare rammer for videre planlegging og samfunnsutvikling


Innspill til regional planstrategi fra fylkesmannenFylkesmannens innspill på planstrategikonferansen 22. januar 2016 og seinere innspill/uttalelser:

• regional plan for «Innlandsbyen» i samarbeid med Hedmark: ATS Mjøsbyen- motor for vekst og utvikling- gi Innlandet en posisjon nasjonalt

• strategi for bærekraftig destinasjonsutvikling: RP for Verdiskaping- vi er det største hyttefylket i landet - Norges første klimapositive hytteby med miljøvennlig transport

• eget planarbeid eller strategi for god integrering: Gjennomgående tema i 3 RP- flyktninger som ressurs

• møte demografiutfordringene i tide- utforming av strategier på bl.a. helseområdet


Felles kunnskapsgrunnlag – i tillegg til fylkesstatistikkAttraktive byer og tettsteder i Oppland: Eks. boligutredningen

Areal- og transportstrategi Mjøsbyen: Eks. transportutslipp

Villreinplaner: Eks. tilstand og påvirkningsfaktorer

Gudbrandsdalslågen: Eks. tiltak - vassdragsystem


Hva kan bli bedre? Svakheter ved regional planleggingGenerelt • Spissing – når alt skal med blir ingenting viktig• Vilje til styring. Ombud – Samfunnsutvikler. Overkommune• Forankring i kommunene• Gjennomføring• Evaluering/overvåking – Kom vi dit vi ville?

De arealretta planene• Følge opp egne planer i konkrete saker/vedtak• Unngå utvanning av nasjonal politikk – Må bli mer forpliktende• Forebygge sum-effekter – Bruke miljøindikatorer• Demme opp for «kompromisssrekka» og «ny plan – nye

muligheter»


Eksempel fra regional plan for Rondane Sølnkletten

Bestillingsbrevet:For å gi klare og entydige rammer for den kommunale arealplanleggingen, er det viktig at omfang og lokalisering av framtidig utbygging konkretiseres på kart og i retningslinjer

Kompromissrekka:Nasjonal politikk-Regional plan-Kommuneplan-Reguleringsplan-Dispensasjon


1992 2002 2013

Fylkesdelplan/regionalplan Rondane

2013:

Villreinområder havnet utenfor hensynssonene

Gj.sn. antall nye fritidsboliger pr. år i planområdet (gml. fylkesdelplan)

74

212 226

291

0

50

100

150

200

250

300

350

1980-1989 1990-1999 2000-2005 2006-2009

Østlandsforskning 2010

Diagram3

1980-1989

1990-1999

2000-2005

2006-2009

74

212

226

291

Ark1

1980-198974

1990-1999212

2000-2005226

2006-2009291

Ark1

Ark2

Ark3

Antall fritidshus 2018:

Innenfor hensynssonene: ca. 10.000

Innenfor plangrensene, men utenfor hensynssonene: min. 10.000

Tomtereserve innenforhensynssonene: > 2000


1.Utbedring av ski- og turløype2.Tilrettelegging som leder trafikk inn i villreinenes leveområder

Malmleting

Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister

Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Oppkjøring av skiløyper

Ringebu: Forslag om 272 nye hytter+ utvidelser tilsvarende 130 hytter

Riving og oppsetting av ny gjeterhytte for nytt formål

Åmot: Kommuneplanen godkjent. Store arealer fritidsbebyggelse/fritids- og turistformål.Antall hytter bestemmes i reguleringsplan

Kommuneplan Hamar: Forslag om 41 nye hytter ved Brumundkampen

2 km ny skogsbilveg inn mot villreinens leveområder

Stenging av gammel steinbu, ønske om fordobling av areal på erstatningshytte

1.Søknad om brøyting av veg 2.Utvidelse av hytte i viktig trekkområde

K.plan Folldal: Forslag om at ny boligbebyggelse samt utvidelser av hytter i Atnedalen kan skje uten disp.behandling

Turistbedrift ønsker telt for «glamcamp» Org. rideturer

Ulovlig oppsatte geocacher

Tiltak/søknader nov. 2017 - nov.2018

1.Søknad om 17 turposter 2.Utbedring av Kongevegen til sykkelsti

Bit-for-bit…. Samla belastning


Arealforvaltning i villreinområder, forenkla modell

Plan- og bygningslov

Naturmang-foldlov

Grunneier-disposisjoner

Bruksretter

Regionalplan

Kommune(del)plan

Dispensasjoner

Privatrettslig

Store VO

Små VO

ForvaltningsregimerPrivategrunn-eiere

Stat-skog

Fjell-styrer

Villrein-nemnd

Villrein-utvalg

Nasj.p.-styre

Fylkes-komm.

Fylkes-mann

Komm-une

Klage-/innsigelses-/godkjennings-myndighet

Statsallmenning

Statsallmenning: Landbruksdir.

KMD

(Sette)fylkesmann

Forv.plan

Enkeltvedtak

Forv.plan

Enkeltvedtak

Miljødirektoratet

Ikke omfattet av forv.loven

Hovedansvar utarb./forv. Etablert høringsinstans «Tilfeldig» høringsinstans Vanligvis ingen rolle Innsigelses-/ klageadgang

Lysbildenummer 1Bakgrunn - plansamarbeidet i fylketRegionale plan-, prosjekt- og strategiprosesserHvorfor? Styrker ved regional planleggingInnspill til regional planstrategi fra fylkesmannenFelles kunnskapsgrunnlag – i tillegg til fylkesstatistikkHva kan bli bedre? Svakheter ved regional planleggingEksempel fra regional plan for Rondane SølnklettenFylkesdelplan/regionalplan RondaneLysbildenummer 10Gj.sn. antall nye fritidsboliger pr. år i planområdet (gml. fylkesdelplan)�Lysbildenummer 12Tiltak/søknader nov. 2017 - nov.2018 �Bit-for-bit….�Arealforvaltning i villreinområder, forenkla modellLysbildenummer 16

Documents

Regional planlegging - regjeringen.no · Malmleting. Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister. Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Oppkjøring av skiløyper