45
Regionalne državne potpore 2014-2020 Bojana VRCEK Glavna uprava za tržišno natjecanje Regionalne državne potpore 2. srpanj 2015

Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Regionalne državne potpore

2014-2020

Bojana VRCEK

Glavna uprava za tržišno natjecanje

Regionalne državne potpore

2. srpanj 2015

Page 2: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Struktura prezentacije

1. Regionalne državne potpore & kohezija

2. Regionalne potpore: Gdje?

3. Regionalne potpore: Za što?

3.1 Početna investicija

3.2 Operativne potpore

4. Ocjena kompatibilnosti za investicijske potpore

5. Praktična pitanja

6. Zaključak: Bitne izmjene u Regionalnim smjernicama 2014-20

Page 3: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

EU politika regionalnih državnih potpora

■ Za regionalne potpore vrijedi izuzeće od opće zabrane

državnih potpora:

- "Potpore za promicanje razvoja područja na kojima je

životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji

velika nezaposlenost ..." (čl. 107 (3) (a) UFEU)

- "Potpora bi se olakšao razvoj ... određenih gospodarskih

područja ..." (čl. 107 (3) (c) UFEU)

■ Kriteriji za primjenu izuzeća za regionalne potpore:

- Uzastopna komunikacije od ranih 1970-ih

- Uzastopne Smjernice za regionalne potpore (1998, 2006,

2013)

- Uredbe o skupnom izuzeću (2006, 2008)

Page 4: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Cilj regionalnih potpora

• Promicati razvoj manje razvijenih regija podržavajući uglavnom početna ulaganja, ili u iznimnim slučajevima, pružanjem operativne potpore.

Smjernice se ne primjenjuju na:

• Proizvodnju energije, distribuciju i infrastrukturu; sektor čelika; zračne luke; sektor sintetičkih vlakana; poduzetnike u poteškoćama

• Posebna pravila se primjenjuju na:

• Ribarstvo i akvakulturu; poljoprivredu; sektor brodogradnje; sektor prometa; i širokopojasne mreže.

Page 5: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Smjernice za regionalne potpore 2014-2020

• Svrha regionalnih potpora: - Promicati razvoj nerazvijenih područja na način da se rješavaju njihove gospodarske teškoće - Promicanje gospodarske kohezije u EU: Kako? - Podrška za ulaganja i stvaranje novih radnih mjesta od strane poduzetnika - Potpore za troškove poslovanja poduzetnika – operativne potpore (samo iznimno)

• Kriteriji navedeni u Smjernicama za regionalne potpore: - Gdje se regionalne potpore mogu dodijeliti? - Za što se regionalne potpore mogu odobriti?

• - Koliko potpora se može odobriti?

Page 6: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Struktura prezentacije

1. Regionalne državne potpore & kohezija

2. Regionalne potpore: Gdje?

3. Regionalne potpore: Za što?

3.1 Početna investicija

3.2 Operativne potpore

4. Ocjena kompatibilnosti za investicijske potpore

5. Zaključak: Bitne izmjene Smjernica za regionalne potpore 2014-20

Page 7: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Pregled kategorija povlaštenih regija

• Postoje dvije vrste:

• - Članak 107 (3) (a) područja: To su područja, koja su određena u karti regionalnih potpora, gdje je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji ozbiljna nezaposlenost (NUTS II regijama s BDP / kapu manji od 75% od EU prosjek)

• - Članak 107 (3) (c) područja: To su područja, koja su određena u karti regionalnih potpora, definiraná na temelju nacionalnih pokazatelja predloženih od strane država članica

Page 8: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Kategorije povlaštenih regija

• Postoje dvije vrste:

• - Članak 107 (3) (a) područja: To su područja, koja su određena u karti regionalnih potpora, gdje je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji ozbiljna nezaposlenost (NUTS II regijama s BDP / kapu manji od 75% od EU prosjek)

• - Članak 107 (3) (c) područja: To su područja, koja su određena u karti regionalnih potpora, definiraná na temelju nacionalnih pokazatelja predloženih od strane država članica

Page 9: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Karte za regionalne potpore - 1

• Regionalne potpore kako bi bile učinkovite, one moraju biti usmjerene na područja koja su suočena s najviše ozbiljnih strukturnih teškoća

• Područja s neuobičajeno niskim životnim standardom čl. 107 (3) (a) - Referentna točka je prosjek EU - Kriteriji: - GDP / cap niži od 75% prosjeka EU

- Većina najudaljenijih područja (čl. 349 UFEU)

• Ostala ugrožena područja: čl. 107 (3) (c) - Ex-članak 107 (3) (a) područja (2011-2013) - Rijetko naseljena područja - Druga ugrožena područja s populacijom od najmanje 50.000

Page 10: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Karte za regionalne potpore - 2

Područja koja mogu dobiti potpore (% EU GDP/po stanovniku)

Veliki poduzetnici

Srednje veliki

poduzetnici

Mali poduzetnici

'a' područja (<45%) 50% 60% 70%

'a' područja (45%-60%) 35% 45% 55%

'a' područja (60%-75%) 25% 35% 45%

Bivša 'a' područja (do kraja ‘17)

15% 25% 35%

Rijetko naseljena područja, područja s vanjskim granicama

15% 25% 35%

Ostala 'c' područja 10% 20% 30%

Karte regionalnih potpora također stavljaju ograničenja na iznos

potpora za investicije koje se mogu odobriti u svakom području:

Page 11: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Karte za regionalne potpore - 3

Page 12: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Struktura prezentacije

1. 1. Regionalne državne potpore & kohezija

2. 2. Regionalne državne potpore: Gdje?

3. 3. Regionalne državne potpore: Za što?

3.1 Početna investicija

3.2 Operativne potpore

4. 4. Ocjena kompatibilnosti za investicijske potpore

5. 5. Zaključak: Bitne izmjene Smjernica za regionalne potpore 2014-20

Page 13: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Početna investicija” - 1 ■ Čl. 20 (h) Smjernica: (a) Investicije u pokretnu i nepokretnu imovinu

koje se odnose na:

U 'a' područjima & mali i srednji

poduzetnici u 'c' područjima :

- Osnivanje novog poduzetnika;

- Proširenje kapaciteta postojećeg

poduzetnika;

- Diverzifikacija proizvodnje poslovnog

nastana s proizvodima koji nisu bili

prethodno proizvedeni;

- Temeljna promjena u proizvodnom

procesu.

• (b) Stjecanje imovine vezane uz nastan koji je zatvoren ili bi bio zatvoren od

strane investitora koji nije povezan s prodavateljem. Obično stjecanje

dionica ne smatra se početnom investicijom.

• Nema zamjene investicija!

Page 14: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Početna investicija”

- 2 ■ Investicije u pokretnu i nepokretnu imovinu koje se odnose na:

U 'a' područjima & mali i srednji

poduzetnici u 'c' područjima:

- Osnivanje novog poduzetnika;

- Proširenje kapaciteta postojećeg

poduzetnika;

- Diversifikacija proizvodnje poslovnog

nastana s proizvodima koji nisu bili

prethodno u planu osnivanja;

- Temeljna promjena u proizvodnom

procesu.

Veliki poduzetnici u 'c'

područjima (čl. 15 Smjernica):

- Osnivanje novog poduzetnika;

- Diversifikacija aktivnosti poslovnog

nastana, ako nova aktivnost nije ista

ili slična aktivnosti prethodnog

nastana pri osnivanju;

- Diversifikacija u nove proizvode ili

nove inovacije procesa.

- Napomena: definicija nema.

• Stjecanje imovine vezane uz nastan koji je zatvoren ili bi bio zatvorenod strane

investitora koji nije povezan s prodavateljem. Obično stjecanje dionica ne smatra se

početnom investicijom.

• Nema zamjene investicija!

Page 15: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Opravdani troškovi ”

Dva načina za izračun “opravdanih troškova” (čl. 20 (e)

Smjernica):

• Troškovi izračunati na temelju investicijskih troškova: - Materijalnu imovinu (zemljišta, zgrade, oprema) - Nematerijalna imovina: - Prijenos tehnologije - Patenti, operativni ili patentiran i ne patentiran know-how, licence - Za velike poduzetnike ograničenje na 50% opravdanih troškova

• Troškovi izračunati na temelju troškova plaće

• (čl. 20 (z) Smjernica): - Troškovi plaća koje proizlaze iz otvaranja novih radnih mjesta kao rezultat početne investicije (dvogodišnji trošak plaća) (čl. 103 Smjernica)

Page 16: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Pravila za potpore za ulaganja koja vrijede u svim područjima na

kojima se daje potpora • • Investicijski / poslovi su stvorili potpore mora se

održavati u regiji tijekom 5 godina (3 godine za mala i srednja poduzeća) nakon završetka projekta ulaganja.

• • Najmanje 25% financijskog doprinosa mora se financirati iz izvora slobodnih iz javnog subvencije

• • Društvo treba osigurati pismenu potvrdu (na razini grupe) da nisu napravili zatvaranja u konkretnom sektoru u posljednje dvije godine i da nemaju konkretne planove za zatvaranjem u roku od dvije godine nakon završetka projekta ulaganja.

Page 17: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Odredba protiv preseljenja (anti-relocation)

• Prema odredbi protiv preseljenja (tj odredba koja zahtijeva od drzava clanica da prijave pojedinačne potpore odobrene u korist poduzetnika koji je zatvorio ili namjerava zatvaranje iste ili slične aktivnosti drugdje u EEA) je nova značajka regionalnih propisa o državnim potporama za razdoblje 2014- 2020. To pravilo (i ta posebna odredba) je stupila na snagu 1. srpnja 2014.

Page 18: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Uvjeti”

■ Uvjeti za regionalne investicijske potpore:

• Obveza zadržavanja investicije (ili poslova) u području (čl. 102 Smjernica): - 5 godina za velike poduzetnike - 3 godine za male i srednje poduzetnike

• 25% od investicije bi trebao biti iz vlastitog doprinosa ili vanjskog financiranja, ali totalno bez podrške državnih potpora (čl. 38 Smjernica)

• Formalni zahtjev za potporu je predan prije početka radova na projektu je (formalno poticajni učinak)

Page 19: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Koliko potpora?”

■ Najveća dopuštena potpora definira se kao postotak

opravdanih troškova početne investicije

■ Maksimalni iznos potpore je postavljen u kartama regionalnih

potpora, a ovisi o:

- Razvijenosti područja

- Veličini poduzetnika

- Veličini investicijskog projekta

■ Maksimalni iznosi regionalnih potpora postavljeni su u

kartama regionalnih potpora i vrijede za ulaganja s ukupnim

opravdanim troškovima manjim od 50 mil. €

■ Za veće investicijske projekte (VIP): postupno smanjenje

maksimalnog intenziteta potpore (čl. 86 Smjernica)

Page 20: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Operativne potpore

Operativna potpora može se dodijeliti samo bez obavijesti u rijetko naseljenim područjima (kao što je prihvaćen od strane Komisije na kartama regionalnih potpora) za naknadu za dodatne troškove prijevoza robe proizvedene u navedeno područje

• • Korisnici moraju imati svoje proizvodne djelatnosti u području • potpora mora biti kvantitativno unaprijed na temelju fiksnih iznosa ili po toni / kilometru ili druge relevantne jedinice • Troškovi se računaju za putovanje iz točke podrijetla do točke odredišta unutar MS pomoću Najjeftinije Sredstva mogućeg transporta, uzimajući u obzir troškove zaštite okoliša. • 100% opravdanih dodatnih troškova može biti potpomognuto

Page 21: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za investicije: “Veliki investicijski

projekti (VIP)” ■ VIP: veliki projekt ulaganja prihvatljivih troškova > 50 mil. €:

- VIP-i manje pogođeni regionalnim slabostima potpomognutih područja - Veći rizik od ograničavajućih učinaka (natjecatelji, ostale regije)

■ Smanjene potpore: - Prilagođeni max. iznos potpore = RAC x [(50 + (0,5 x B) + (0,34 x C)] (B = troškovi između 50 i 100 Mio EUR, C = Trošak iznad 100 milijuna) Pragovi za prijavu:

Prijava obvezna ako

(EUR in Mio.):

10% područje potpora > € 7.5

15% područje potpora > € 11.25

25% područje Potpora > € 18.75

35% područje Potpora > € 26.25

50% područje potpora > € 37.5

Page 22: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Operativne potpore: “Uvjeti”

■ Država članica treba dokazati da je potpora (čl. 52 Smjernica):

● Prikladan instrument za rješavanje specifičnog konkretnog

problema

● Proporcionalna specifičnom nedostatku

■ Potpora treba biti vremenski ograničena i progresivno snižena, osim u

slijedećim slučajevima:

● Trajni nedostaci u najudaljenijim područjima

● Trajne potpore koje kako bi se nadoknadio depopulacije

u najgušće naseljenih područja

● Trajna potpora prometu u najudaljenijim i niskim gustoća naseljenosti područja

Page 23: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Struktura prezentacije

1. Regionalne državne potpore & kohezija

2. Regionalne državne potpore: Gdje?

3. Regionalne državne potpore: Za što?

3.1 Početna investicija

3.2 Operativne potpore

4. Ocjena kompatibilnosti za investicijske potpore

5. Zaključak: Bitne izmjene Smjernica za regionalne potpore 2014-20

Page 24: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena potpore

• Potpore koje se prijavljuju će biti predmet detaljne ocjene i iznos potpore bit će ograničen na razini neto dodatnih troškova (u usporedbi s troškovima koji bi nastali ako potpora ne bi bila dana).

Page 25: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena kompatibilnosti - 2

■ Doprinos ciljevima od zajedničkog interesa (Odjeljak 3.2. Smjernica): - Pretpostavlja se za programe koje sufinanciraju SF-i - Država članica mora demonstrirati doprinos strategiji razvoja područja: - Ostali programi - Jednokratne potpore

■ Nužnost (čl. 47 Smjernica): ispunjena ako se potpora daje 'a' i 'c' podrucjima iz karte regionalnih potpora

■ Prikladnost: - Pretpostavlja se za programe koje sufinancira SF-i

- Ostale mjere: Država članica mora pokazati da je mjera regionalnih potpora prikladno sredstvo za promicanje razvoja područja

Page 26: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena kompatibilnosti - 3 ■ Poticajni učinak (Odjeljak 3.5. Smjernica):

- Početak projekta tek nakon formalnog podnošenja zahtjeva

■ - Informacije koje se pružaju u "kontrafakticnom scenariju": - Investicija neće biti dovoljno profitabilna bez potpore - Investicija će ići u druge regije, bez potpore

■ Veliki poduzetnici moraju pružiti pisane dokaze o "protučinjenicama"

■ Razmjernost (Odjeljak 3.6 Smjernica): Potpore su ograničene na potrebni minimum - Mala i srednja poduzeća: Poštivanje maksimalnog intenziteta regionalnih potpora - Veliki poduzetnici imaju dvostruki uvjet (double cap): - Potpore ne smiju prelaziti "neto dodatni trošak" - Potpore ne smiju prelaziti maksimalni intenzitet regionalnih potpora

Page 27: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena kompatibilnosti- 4

■ Izbjegavanje negativnih učinaka:

- Dvije vrste učinaka:

- Iskrivljeno tržište proizvoda (prekomjerni kapaciteti ili

tržišna snage)

- Učinci povezani s lokacijom

■ Izbjegavajte manifestne negativnih učinaka:

- NE potpore ako to privlači ulaganja iz siromašnijih područja (*) (°)

- NE potpore ako se radi o preseljenju investicija zbog potpore (°)

- NE potpore za ulaganja, ako se ulaganje odvija na tržištu sa

prekomjernim strukturnim kapacitetima (°)

(*) Država članica radi provjeru prilikom dodjele potpore u okviru programa

potpore

(°) EU provjerava prilikom ocjene pojedinačn prijavljene potpore

Page 28: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena kompatibilnosti- 5 ■ Transparentnost MS moraju objavljivati na središnjoj

javnoj web stranici: - Program potpora + odredbe o provedbi - Naziv dodijeljene potpore - Ime pojedinih korisnika, iznose potpora, intenzitet potpore

■ Ocjenjivanje (Odjeljak 4. Smjernica): - Europska komisija može ograničiti trajanje najvećih, većina ograničavajućih programa potpora na 4 godine i nametnuti ocjenu prije produljenja programa potpore - Procjene moraju biti poduzete od strane neovisnog stručnjaka - Opseg + metodologija ocjenjivanja će biti precizno definirani u odluci Komisije koja ograničava trajanje programa potpore

Page 29: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Kompatibilnost: Sektorski pristup

Isključeni iz Smjernica za regionalne potpore, ali pokriveni drugim smjernicama: - Poljoprivreda, šumarstvo - Ribarstva, marikulture - Prijevoz, uklj. zračne luke - Energetski sektor Zabranjene regionalne potpore: - čelik - sintetička vlakna

Bez potpore iz skupnom izuzeću, ali potrebno prijaviti sukladno Smjernicama za regionalne potpore: - brodogradnja Pokriven Smjernicama, ali s određenim dodatnim uvjetima (transparentnost, pošten pristup):

- R & D infrastrukturu - širokopojasne mreže

Page 30: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Bitne izmjene u Smjernicama 2014-20

■ Stroži uvjeti u Smjernicama 2014-20

- Ocjenjivanje kompatibilnosti za prijavljene mjere izvan operacija

strukturnih fondova

- poticajni učinak

- proporcionalnost

- neophodnost potpore

■ Ograničenja pri prihvatljivosti početnih investicijskih projekata za velike

poduzetnike u 'C' područjima

■ Nema mogućnosti za tzv. kupnju lokacija (forum shopping)

■ Evaluacija + povećanje zahtjeva transparentnosti

■ Proširenje opsega skupnih izuzeća

- Lakši uvjeti za ocjenu kompatibilnosti

Page 31: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Poveznice Smjernica za regionalne potpore i

Uredbe o skupnom izuzeću • Prema novoj Uredbi o skupnom

izuzeću izuzete su: - Multi-sektorski programi potpora - Programi operativnih potpora: - Programi potpora za promet u najudaljenijim regijama + rijetko naseljenim područjima - Programi operativnih potpora za najudaljenije regije do 10% godišnjih prihoda od prodaje ili prometa

• Ostale vrste jednokratnih potpora

Sukladno Smjernicama za regionalne potpore prijave je obvezna za: - Sektorske programe potpora; - Ostale programi operativnih potpora - Veliki investicijski projekt (godišnji proračun> 0,01% od BDP-a MS +> € 150 m) - Pojedinačna potpora> Pragovi za prijavu - Potpore povezane s preseljenjem projekta (zatvaranje slične aktivnosti u EEA u 2 godine prije ili poslije) - Ostale vrste jednokratne potpore (ako nisu izuzete Uredbom)

Page 32: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Sažetak: Potpore koje moraju biti

pojedinačno prijavljene na osnovi projekta • Regionalne potpore moraju se prijaviti Komisiji i biti

odobrene od strane Komisije kao kompatibilne prije isplate ako:

• • Iznos potpore je viši od 7.5million € na 10% 107 (3) (c) područje, € 11,25 milijuna u 15% 107 (3) (c) područje ili € 18.75m u 107 (3) (a) područje

• • Poduzetnik koji prima potpore je zatvoren istu ili sličnu djelatnost u EEA u posljednje dvije godine prije primjene ili planira učiniti u dvije godine nakon završetka projekta.

• • Potpora se dodjeljuje velikom poduzetniku u ‘c' području za subvencioniranje diverzifikacije u novi proizvod ili promjene u procesu u istom NACE / SIC kodu sektora u kojem je poduzetnik trenutno aktivan

Page 33: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Praktična pitanja

Page 34: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Zbrajanje potpora u istom projektu ulaganja (čl. 14 (13) Uredbe o

skupnom izuzeću)

Poduzetnik može dobiti više regionalnih potpora, pod uvjetom da se poštuje maks. intenzitet.

Zbrojeni iznos potpore za isti projekt ulaganja ne smije prelaziti maksimalni intenzitet potpore iz Kkarta Regionalnih potpore i formula iz čl. 20 (2) Smjernica se moraju se primjenjivati za veliki investicijski projekt.

Page 35: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Primjer za isti projekt ulaganja I

a) Mali poduzetnik dobije regionalnu potpore za strojeve 2015 (ERDF poziv) B) Ista tvrtka dobila regionalnu potporu za različite strojeve 2014. godine od Ministarstva gospodarstva (državni proračun) C) Isto malo poduzeće dobilo potvrdu za poreznu olakšicu u zbog ulaganja u zgrade i strojeve u 2014. godini (nema dvostrukog financiranja istog troška) D) Ista tvrtka dobila potpore male vrijednosti od Ministarstva poduzetništva u 2014. godini za opremu (državni proračun)

Poduzetnik je dobio potpore za projekte a), b) i c) koji se

mogu se smatrati kao isti projekt ulaganja.

Tri potpore za iste opravdane troškove se diskontiraju od 1. dana kada je potpora dana i zbrajaju se.

Page 36: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Primjer za isti projekt ulaganja II

Primjenjiv maksimalni intenzitet je 25% prema karti HR za regionalne potpore 2014-20. Osim toga, bonus za male ili srednje poduzetnike se može odobriti pod pretpostavkom da se poštuje intenzitet potpore od 25%.

U slučaju de-minmis potpore opisane pod d) koja se odobrava za iste opravdane troškove ista se mora zbrajati s potporama pod a), b), i c) te gubi de-minmis karakter.

Ako se odobri de-minmis potpora opisane pod d) za različite opravdane troškove, onda ostaje de-minmis potpora, i ne zbraja se s potporama sa isti projekt ulaganja

Page 37: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Potpore za brodogradnju prema Regionalnim smjernicama i Uredbo o skupnom izuzeću

- Brodogradnja nije definirana u Smjernicama o regionalnimm potporama niti u Uredbi o skupnom izuzeću. Smjernice ukazuju na nekadašnji okvir o državnim potporama brodogradnji

- Definicije navedene u Okviru su i dalje relevantne

• Prema stavku 12. bivšeg okvira "brodogradnja" znači izgradnju (u EU) pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon. Para 12. također definira to vozilo

- Ako brod ne spada pod tu definiciju, početno ulaganje koje odnosi na izgradnju takvih plovila ispunjava uvjete za regionalnu potporu pod Uredbom o skupnom izuzeću

- Kapacitet stvoren za to početno ulaganje mora biti ograničen na izgradnju samo plovila koja ne ispunjavaju definiciju pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon

Page 38: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Što je moguće za sektor obrane

• Načelo: Prema UFEU odredbe o državnim potporama primjenjuju se na dobra s dvojnom namjenom i vojna tržištima te je odstupanje moguće samo zbog zaštite bitnih sigurnosnih interesa iz članka 346 UFEU

- Kada je moguća primjena iznimke ne primjene propisa državnih potpora:

• Članak 346 UFEU može se primjenivati samo u strogim granicama

utvrđenim u sudskoj praksi. Konkretno, država članica mora dokazati da traži odstupanje koje je nužno i razmjerno za zaštitu svojih bitnih sigurnosnih interesa i ne ide dalje od onoga što je strogo potrebno za tu svrhu.

Page 39: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Ocjena komisije u slučaju sektora obrane

• U prošlosti, Komisija intenzivno primijenila propise kontrole spajanja na sektor obrane.

• U području kontrole državnih potpora, Komisija je dobila vrlo malo prijava ili pritužbe za procjenu državnih potpora u području obrane. Procjena komisija radi se u slučajevima prelijevanja učinaka na tržišta za civilne proizvode (proizvoda za dvoju namjenu).

Page 40: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Proizvodnja oružja - Potpore za proizvodnju oružja koje ne mogu bite opravadne na temelju čl. 346 1 a) UFEU mogu biti odobrene prema clanku 14 Uredbe o skupnom izuzeću

- U tom slučaju, potpora mora poštivati maksimalne intenzite potpore prema Regionalnoj karti i sve ostale uvjete za regionalne potpore

• BITNO: država članica mora osigurati da mjere koje podržavaju proizvodnju za sigurnosne razloge ne narušavaju tržišno natjecanje što se tiče civilne proizvodnje

• Ako poduzetnik ima obje proizvodnje, računi moraju biti odvojeni!

Page 41: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Kako dobiti potpore koje su dopuštene prema Uredbi o

skupnom izuzeću?

• Uredba o skupnom izuzeću se primjenjuje na potpore odobrene od strane država, a ne od strane Europske komisije.

• Da bi dobili takvu potporu, poduzetnici se moraju obratiti javnim službama na državnoj ili županijskoj odnosno lokalnoj razini.

Page 42: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Novi paket odluka koje utvrđuje da mjere ne utječu na trgovinu između država članica

- Czech Republic - Hradec Králové public hospitals (SA.37432)

- Germany – Medical centre in Durmersheim (SA.37904)

- Germany - Städtische Projektgesellschaft "Wirtschaftsbüro Gaarden Kiel" (SA.33149) - LOCALNA infrastruktura: "Projektgesellschaft Kiel-Gaarden GmbH" je u vlasništvu

grada Kielu. Pruža, na vrlo malom teritoriju besplatne informacije, savjetodavne i konzultantske usluge zainteresiranim pojedincima, novonastalim tvrtkama i malim i srednjim poduzećima kako bi se povećala atraktivnost i gospodarska aktivnost u Kiel-Gaarden. Njegove usluge pružaju isključivo na lokalnoj razini, u Kiel-Gaardenu, koji je u nepovoljnom položaju. Komisija je utvrdila da ne postoje dokazi o prekograničnim ulaganjima za takve usluge koje pružaju osnovne savjete za vrlo male tvrtke u socijalno ugroženim gradskim područjima.

- Germany – Landgrafen-Klinik (SA.38035)

- The Netherlands – Investment aid for Lauwersoog port (SA.39403)

- United Kingdom - Glenmore Lodge (SA. 37963)

- United Kingdom - Member-owned golf clubs (SA.38208)

Page 43: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Novi formulari za prijavu

• Formular za ad hoc

investicijske potpore

• Formular za operativne

potpore

• Formular za programe potpora

- Pitanja u formularima slijede

Smjernice i tijek analize koju

provodi Komisija

• Formulari za sada nisu dio

SANI sistema već se moraju

ispuniti i poslati kao prilog

• SANI 2 je u pripremi –

formulari ce biti obavezni čim

se donese nova Uredba

("Implementing Regulation")

• Nalaze se na stranici i na

hrvatskom

http://ec.europa.eu/competition

/state_aid/regional_aid/regiona

l_aid.html

Page 44: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

Vrsta potpore Maksimalni intenzitet

potpore za velike

poduzetnike (%)

Maksimalni intenzitet

potpore za male i srednje

poduzetnike

Prag za prijavu

(€) mil.

Regionalne investicijske

potpore

Intenzitet prema karti Regionalnih

potpora

Članak 107(3)(a) "a" područja

mogu dobti maksimum 25-70%

Članak 107(3)(c) "s" područja

mogu dobti maksimum 10-15%

+10% srednji poduzetnici

+20% mali poduzetnici

Bilo koji iznos koji prelazi

relevantni intenzitet potpore za

opravdane troskove od €100m

Regionalne operativne

potpore

100% 100% N/A

Regionalni fond za gradski

razvoj

N/A 70% na razini fonda €20m

Investicijske potpore za male i

srednje poduzetnike

N/A 10% srednji poduzetnici

20% mali poduzetnici

€7.5m

Page 45: Regionalne državne potpore 2014-2020 - European Commission...Struktura prezentacije 1. Regionalne državne potpore & kohezija 2. Regionalne potpore: Gdje? 3. Regionalne potpore: Za

•HVALA!