Regionalni razvoj - izzivi, dejavniki

REGIONALNI RAZVOJ IN REGIONALNA POLITIKA

Regionalni razvoj

dr. Simon Kušar

Ljubljana, 2.11.2015

2.11.2015 Regionalni razvoj-2 2

Regionalni razvoj

� Zakaj regionalni razvoj?

� Za koga regionalni razvoj?

� Kakšna vrsta regionalnega razvoja?

� Izzivi spodbujanja regionalnega razvoja.

� Dejavniki regionalnega razvoja.

Zakaj regionalni razvoj?

� Različne opredelitve.

� Pridobiva na pomenu. Vzroki.

� Pristopi k znanstvenemu proučevanju.

� Praktični vidiki.

Regionalni razvoj-22.11.2015 3

Pomen regionalnega razvoja

� 40. leta 20. stoletja – povojna obnova

� 60. leta 20. stoletja – prostorski učinki

industrializacije, začetek deindustrializacije

� 70. leta 20. stoletja – gospodarske krize

� 80. leta 20. stoletja – spremembe v

gospodarskem sistemu

� 90. leta 20. stoletja – globalizacija, politične

spremembe

� finančna/gospodarska kriza 2008- ; okrevanje


Regionalni razvoj: spremembe v

(teoretičnih) pristopih

GOSPODARSKE SPREMEMBE

� Postfordizem.

� Globalizacija.

Rezultat: povečevanje razvojnih razlik!




SPREMEMBE V UPRAVLJANJU (governance)

� Kritika preteklih pristopov.

� Zmanjševanje vloge države.

� Politična devolucija in proces decentralizacije

(regionalizem).

� Novi odnosi.




NOVI PRISTOPI

� Neuspešnost tradicionalnih pristopov.

� Neuspešno posnemanje uspešnih regij.

� Vloga institucij.

� Trajnostni razvoj.


Proučevanje razvoja in koncepti

� Prve razvojne študije: 40. leta 20. stoletja.

� Znanstvena disciplina: 60. leta 20. stoletja.

� Dve smeri:

� razvojne študije (development studies)

� lokalni in regionalni razvoj (local and regional

development)


Proučevanje razvoja in koncepti

Razvojne študije

� Kritike tradicionalnih ekonomskih pristopov.

� Interdisciplinarno sodelovanje različnih

znanstvenih področij.

� Geografija razvoja (development geography).

� Vpliv radikalnih marksističnih pristopov.


Proučevanje razvoja in konceptiRazvojne študije – področja proučevanja

PROSTORSKI VIDIK

post-kolonialne študije, razvojni prepad med Severom in

Jugom, Prvi/Drugi/Tretji svet, globalizem, periferna

območja

SOCIALNI VIDIK

deprivilegirane socialne skupine: otroci, mladi, ženske,

starejši, invalidi, etnične, verske in spolne manjšine


Proučevanje razvoja in konceptiLokalni in regionalni razvoj

� Razvite države.

� Teoretične in empirične študije, kakšen je (bil) in

kakšen naj bi bil razvoj.



Regionalni razvoj: za koga?

� objekti

Materialne stvari, h katerim je usmerjen razvoj.

� subjekti

Teme, na katerih temelji regionalni razvoj.



� Preglednica: Objekti in subjekti spodbujanja regionalnega razvoja

Vir: Pike in sod., 2006, str. 49.

OBJEKTI SUBJEKTI

soseska obnova soseske

lokalna območja strateška partnerstva

mesta strategije rasti

mestne regije sodelovanje lokalnih skupnosti

subregije prostorske strategije

regije regionalne gospodarske strategije

države regionalni razvoj

makro-regije gospodarska in socialna kohezija



� Razsežnosti blagostanja: kdo so zmagovalci

regionalnega razvoja?

� Socialne skupine.

� Interesne skupine.

� Organizacije.

� Prostorske disparitete.


Regionalni razvoj: kakšna vrsta?

� Preglednica: Tipi regionalnega razvoja

Vir: Pike in sod., 2006, str. 39.

TIP 1 TIP 2

absoluten relativen

lokalni, regionalni nacionalni, nadnacionalni

top-down bottom-up

močan šibek

eksogen endogen

ljudje prostor

država tržišče



Kvantitativna razsežnost

� Rast: BDP, števila novih podjetij, števila ustvarjenih

delovnih mest, števila projektov…

� Usmerjenost na številke: koliko je česa,

absolutna/relativna sprememba v času.



Kvalitativna razsežnost

� Kakovost delovnih mest, sonaravnost, vključevanje,

potenciali…

Kakovostna gospodarska rast:

… that is sustainable, brings lasting gains in employment and living standards

and reduces poverty. High quality growth should promote greater equity and

equality of opportunity. It should respect human freedom and protect the

environment… Achieving high quality growth depends, therefore, not only on

pursuing sound economic policies, but also on implementing a broad range of

social policies (IMF, 1995; cv: Pike in sod, 2006, str. 41-42).



Sonaravni razvoj

� Pridobiva na pomenu.

� Vpliva na cilje regionalnega razvoja.

� Gospodarske, socialne, politične, kulturne razsežnosti.

� Holistični pristop. Integracija ciljev.

� Koncept zamenjuje “trdo” rast z “mehko” rastjo, ki

vključuje okoljsko razsežnost in kakovost življenja.

� Zagotavljanje osnovnih potreb, gradnja konsenza.



Sonaravni razvoj

� S. Amerika, Avstralija: “pametna rast”

� Evropska unija: ESDP


Regionalni razvoj: izzivi

� Izziv 1: razmerje med gospodarsko

učinkovitostjo/rastjo in socialno pravičnostjo

� Kuznets: Gospodarska rast vodi do večjih neenakosti na

nižjih dohodkovnih ravneh.

� Richardson: To velja le v začetku gospodarske rasti;

nadaljnja gospodarska rast zmanjša dohodkovne razlike.


Regionalni razvoj: izzivi

� Izziv 2: spodbujanje razvoja dinamičnih

aglomeracij ali zmanjševanje regionalnih razlik

Pristanemo na velike regionalne razlike?

� Izziv 3: več trga ali več enakosti

Redistributivna vloga države?


Regionalni razvoj: odgovori na izzive

� Odgovori se razlikujejo med različnimi območji.

� Odgovori se razlikujejo med različnimi časovnimi

obdobji.

� Odgovori odvisni od teoretičnega in ideološkega

pogleda na regionalni razvoj.


Regionalni razvoj: odgovori na izzive

� Evropska unija: usklajevanje med gospodarsko

učinkovitostjo, socialnimi pravicami in teritorialno

kohezijo.

Kohezija – dinamični in subjektivni koncept, ki opredeljuje politično

toleranco ravni gospodarskih in socialnih disparitet, ki so in

ki niso pričakovane v Evropski uniji, ter o načinih ravnanja z njimi

(Mayes, 1995; cv: Pike in sod., 2006, str. 53).


Regionalni razvoj: dejavniki

� zgodovinski

� geografski

� gospodarski

� socialni

� institucionalni

� globalizacija


Dejavniki: zgodovinski

� Vpliv zgodovinskih dogodkov.

� Pretekle odločitve vplivajo na gospodarski razvoj

– nepovratnost (lock-in).


Dejavniki: geografski

� podnebje

� obmejnost, perifernost

� prometni položaj


Dejavniki: gospodarski

� privlačnost za naložbe

� uvajanje inovacij

� učinki predhodnih investicij

� spodbude


Dejavniki: gospodarski

� Koncept: kumulativna kavzalnost


Dejavniki: socialni

� socialne razmere

� plače

� izobrazba, usposobljenost (skills)


Dejavniki: institucionalni

� neformalne institucije: vrednote, prepričanja

� formalne institucije: zakoni, norme

� organizacije

� sprejemanje novosti


Dejavniki: globalizacija

Temeljne značilnosti:

� mobilnost kapitala, delavcev, blaga in storitev;

� liberalizacija gospodarstva;

� medsebojno sodelovanje/odvisnost;

� odprtost nacionalnih mej;

� informacijska tehnologija;

� ni nov proces;

� veča se vloga lokacije.


Globalizacija: plusi

� Znižanje inflacije.

� Tokovi kapitala v bolj odprte države.

� Rast izvoza.


Globalizacija: minusi

� Makro-ekonomska ranljivost držav.

� Gospodarska rast in zaposlenost nista visoka.

� Težave pri transformaciji panog/regij.

� Velika konkurenca.

� Povečanje socialnih in prostorskih razlik.

� Tehnološki razvoj ne prinaša novih delovnih

mest.


Globalizacija in regije

� Regije so neposredno izpostavljene globalni

konkurenci.

� Aglomeracijske težnje.

� Povečanje regionalnih disparitet – polarizacija.


Globalizacija: zmagovalci

� Velike metropolitanske regije.

� Nove industrijske regije.

� Turistične regije.


Globalizacija: poraženci

� Tradicionalne industrijske in kmetijske regije.


Globalizacija: rešitve

� Zagotavljanje pogojev za privlačnost za

investicije.

� Sodelovanje.

� Izboljšati raznovrstnost produkcijskih struktur.

� Izboljšati ustvarjalno okolje.

� “Mehki” lokacijski dejavniki.

� Inovativna razvojna politika.


Documents

Regionalni razvoj - izzivi, dejavniki