REGLAMENTO AUXILIAR DE SANIDAD VEGETAL DEL MUNICIPIO DE CIHUATLÁN, JALISCO

TITULO PRIMERO Disposiciones generales

CAPÍTULO I

Del Objeto del Reglamento

Artículo 1.- El presente Reglamento Auxiliar Municipal es de orden público, de interés social y de observancia general en el territorio del Municipio de Cihuatlán y establece las bases de coordinación con la Federación y el Gobierno del Estado de Jalisco en materia de Sanidad vegetal.

I. Este reglamento de coordinación con la federación y el estado tiene como objeto:

II. Proteger los cultivos agrícolas de acciones perjudiciales de plagas y enfermedades y de la contaminación genética y ambiental.

III. Evitar la introducción al territorio municipal de material vegetativo no autorizado, y la introducción de enfermedades y plagas mediante la instalación de controles en sus límites fronterizos.

IV. Llevar un control físico, documental y estadístico, en las casetas sanitarias, del tránsito de material vegetativo tanto de entrada como de salida para poder diagnosticar de manera oportuna problemas y amenazas.

V. Combatir las plagas y enfermedades que se encuentran en el municipio en coordinación con las medidas que determine la Junta Local de Sanidad Vegetal de la Costa Sur.

VI. Llevar un control fitosanitario en la siembra de hortalizas, las programaciones cíclicas y cierre de

siembras. Así como de los materiales vegetativos en las superficies parcelarias.

VII. Fomentar la investigación científica y tecnológica así como la validación y transferencia de tecnología a favor de productores y empresas existentes que operan en el Municipio.

VIII. Facultar a la Junta Local de Sanidad Vegetal para establecer las medidas necesarias para

asegurar la sanidad vegetal en el municipio.

IX. Fomentar la implementación de prácticas agrícolas orgánicas para preservar suelos sanos, respetar al medio ambiente y la salud de los habitantes del Municipio

X. Promover la coordinación con los municipios vecinos para establecer medidas conjuntas que permitan instalar casetas de verificación documental y de control de tráfico de materiales vegetativos hacia el territorio de la Costa de Jalisco.

XI. Implementar los mecanismos para el cobro de cuotas de recuperación y aportaciones derivadas de la movilización, necesarios para fortalecer la Junta Local de Sanidad Vegetal y con ello que las acciones sean económicamente autosustentables.

XII. Instaurar el Padrón Municipal de Comercializadores con la finalidad de llevar mayor control de las personas físicas o morales que movilizan productos dentro y fuera del municipio y brindar más certidumbre a los productores al contar con referencias, historial e información de contacto de los compradores.

XIII. Impulsar la calidad sanitaria y la competitividad de los productos agrícolas de Cihuatlán frente los mercados nacionales e internacionales.

CAPITULO II Definiciones

Artículo 2.- Para los efectos del presente reglamento, se entiende por: I. Agroquímico: Cualquier sustancia ya sea fungicida, herbicida, insecticida, fertilizantes, hormonas o cualquier otra sustancia o mezcla de sustancias elaboradas por medios químicos o síntesis química utilizadas en la producción agropecuaria y forestal destinadas a prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de los animales, las especies de plantas o animales indeseables que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento, transporte o comercialización de alimentos, productos agrícolas, madera y productos de madera o alimentos para animales, o que pueden administrarse a los animales para combatir insectos, arácnidos u otras plagas y enfermedades en o sobre sus cuerpos. El término incluye las sustancias destinadas a utilizarse como reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes,

desecantes, agentes para reducir la densidad de fruta o agentes para evitar la caída prematura de la fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o después de la cosecha para proteger el producto contra el deterioro durante el almacenamiento y transporte. Se excluyen las compostas, los insumos orgánicos y/o productos elaborados por medios biológicos II. Agricultura Orgánica: Todo sistema de producción que utiliza insumos orgánicos y/o productos elaborados por medios biológicos y excluye el uso de agroquímicos o cualquier sustancia elaborada por medios químicos o sintéticos. III. Agricultura Sustentable: Aquella que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. IV. Junta Local: La Junta Local de Sanidad Vegetal de la Costa Sur es el órgano técnico local de consulta, revisión y ejecución de campañas fitosanitarias, auxiliar de la SAGARPA, que en materia de sanidad vegetal, apoyará al Municipio para la aplicación y evaluación de las medidas fitosanitarias. V. Control Biológico: Métodos de combatir plagas, enfermedades y maleza, mediante el uso de organismos benéficos naturales; VI. Maleza: planta considerada fuera de lugar al competir por luz, agua y nutrientes con un cultivo de interés. VII. Manejo Integrado de Plagas y enfermedades: Estrategia de control en la que se combinan racional y armónicamente una serie de prácticas, que posibilitan paulatinamente la disminución de agroquímicos; la cuidadosa consideración de todas las técnicas disponibles para combatir las plagas y enfermedades y la posterior integración de medidas apropiadas que disminuyen el desarrollo de poblaciones de plagas y enfermedades y que reducen al mínimo los riesgos para la salud humana y el ambiente. Con el MIP se hace hincapié en el crecimiento de cultivos sanos, perturbando lo menos posible los ecosistemas agrícolas y fomentando los mecanismos naturales de control de plagas y enfermedades. VIII. Material Vegetativo: Los frutos o partes de éstos, órganos o partes de plantas y vegetales que por su naturaleza o la de su producción, transformación, comercialización o movilización pueden crear un peligro para la propagación de plagas y enfermedades. IX. Plagas y enfermedades: Forma de vida vegetal, animal o agente patógeno dañino a los vegetales.

X. Ventana Fitosanitaria: Periodo de tiempo en el que se encuentra prohibida la siembra de ciertos cultivos en virtud del riesgo que representa para un eficaz control fitosanitario de una región especifica. XI. Inspector Fitosanitario: Empleado público que tiene a su cargo la inspección y vigilancia del cumplimiento de ordenamientos en materia de sanidad vegetal. Artículo 3.- Son autoridades competentes para la aplicación del presente ordenamiento las siguientes:

I. El Presidente Municipal

II. El Juez Municipal III. El Director de Desarrollo Rural

IV. La Junta Local

V. Los Inspectores Fitosanitarios

Artículo 4.- Corresponde a las autoridades las siguientes facultades: I. Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal, en materia de Sanidad Vegetal, las siguientes:

a) Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia este Reglamento;

b) Ejecutar los acuerdos que en materia de Sanidad Vegetal dicte el Ayuntamiento;

c) Imponer las sanciones administrativas por conducto de la Dirección de Desarrollo Rural, la Junta Local; así como el Personal Operativo de la Dirección de Seguridad Pública Municipal previstas en este Reglamento;

d) Formular, establecer y evaluar el sistema de control y vigilancia de Sanidad Vegetal del municipio;

e) Formular, ejecutar, vigilar y evaluar el Programa Municipal de Control de Sanidad Vegetal; y

f) Las demás disposiciones que señalen este Reglamento, las leyes, Reglamentos y disposiciones

legales de la materia. II. Corresponde al Juez Municipal calificar, las infracciones que en materia de Sanidad Vegetal se impongan a las personas físicas y morales que contravengan lo estipulado en el presente reglamento.

III. La Dirección de Desarrollo Rural es el enlace directo entre la junta Local y el H. Ayuntamiento, quien tendrá como facultad y obligación establecer las bases mínimas de coordinación y planeación de programas para el control de plagas y enfermedades que se generen en el territorio municipal. IV. La Junta Local es la única figura facultada y responsable para ejecutar las acciones de control, verificación y seguimiento en el combate de plagas y enfermedades dentro del Municipio de Cihuatlán, Jalisco. V. Los Inspectores Fitosanitarios autorizados, tienen la facultad y obligación de llevar a cabo la verificación, inspección é imponer sanciones a los propietarios de predios destinados al cultivo agrícola dentro del territorio municipal, cuando contravengan a las disposiciones del presente ordenamiento.

TÍTULO SEGUNDO De las Normas y Procedimientos a Aplicar

CAPÍTULO I

De la transportación al interior o en tránsito.

Artículo 5.- La transportación de todo producto hortofrutícola al interior del municipio o en tránsito por el municipio deberá portar cualquiera de los siguientes documentos: Certificado de Origen o Constancia de Aportación o cualquier documento que compruebe el pago de las cuotas en la Junta Local de Sanidad que le corresponda. En caso contrario la Junta Local, tendrá la facultad de realizar el cobro y entregar el comprobante de aportación correspondiente. Está exenta de esta obligación la transportación de productos agrícolas originarios del municipio con destino en el mismo municipio. Para el caso de productos regulados por la Federación, estos deberán estar amparados por un Certificado Fitosanitario de Movilización Nacional. En estos casos, las unidades de transporte también deberán portar los documentos mencionados en el párrafo primero del presente Artículo.

CAPÍTULO II De la transportación hacia el exterior del municipio.

Artículo 6.- La transportación de todo producto hortofrutícola hacia fuera del municipio deberá portar el comprobante de aportación expedido por la Junta Local si el producto es originario de Cihuatlán o cualquier documento que compruebe el pago de las cuotas en la Junta Local de Sanidad que le corresponda si el producto es originario de otro municipio. Si al llegar a la caseta de verificación de salida, la unidad de transporte no porta el comprobante de aportación expedido por la Junta local o ninguno de los documentos mencionados en el presente

Artículo, la Junta Local, tendrá la facultad de realizar el cobro y entregar el comprobante de aportación correspondiente. Para el caso de productos regulados por la Federación, estos deberán estar amparados por un Certificado Fitosanitario de Movilización Nacional. En estos casos, las unidades de transporte también deberán portar los documentos mencionados en el párrafo primero del presente Artículo. Artículo 7.- Para efecto de que este reglamento, así como las leyes y normas federales y estatales se cumplan, el H. Ayuntamiento podrá disponer del uso de la fuerza pública en los casos que para ello sea necesaria su intervención, y que se estime la violación a disposiciones contenidas en ordenamientos municipales. Artículo 8.- La cuota de recuperación para la operación de las campañas fitosanitarias de de cada uno de los distintos cultivos en el Municipio, será establecida por el Consejo Consultivo de la Junta Local. Cada tipo de cultivo podrá establecer su propia cuota de acuerdo con sus necesidades presupuestales y deberá destinar el 85% del total de las cuotas para cubrir los siguientes conceptos: Mantenimiento y operación de las oficinas de la Junta Local, mantenimiento y operación de las oficinas de la asociación local del cultivo que le corresponda, pago de las cuotas a la asociación nacional del cultivo que le corresponda en su caso, y pago de los costos por la operación, vigilancia y aplicación de la campaña sanitaria que haya diseñado la asociación local y autorizado el Consejo Consultivo de la Junta Local. Adicionalmente se deberá destinar un 5% del total de la cuota para la investigación sobre el Manejo Integrado de Plagas y enfermedades y Agricultura Orgánica, y un 10 % como cuota al H. Ayuntamiento de Cihuatlán como presupuesto para fomento agrícola y coinversión en programas estatales y federales de fomento al sector. Artículo 9.- Para efecto de asegurar que todos los productos agrícolas que se movilizan por el territorio municipal cumplan con la cuota de recuperación mencionada en los Artículos 5, 6 y 8 de este reglamento, se instalarán en los límites municipales puntos de verificación documental auxiliados por la policía municipal según se convenga entre el H. Ayuntamiento y la Junta Local de Sanidad. Artículo 10.- Todas las plantas, árboles, arbustos o huertos que se encuentren dentro del territorio municipal y sean calificados por la Junta Local como focos de infestación, serán sometidos al siguiente procedimiento según sea el caso:

a) En el caso de árboles frutales hospederos que estén en los cerros o predios del territorio municipal, que sean calificados por la Junta Local como focos de infestación, la Junta Local comunicará con 8 días de anticipación y por escrito al propietario del predio, acerca de la presente disposición reglamentaria, y cumplido el plazo, se someterá el predio en primer lugar a

una desinfección y en segundo, si continua la infestación, se someterá a la poda severa cuando no se afecte material nativo de la zona, endeble o en peligro de extinción.

b) En el caso de huertas abandonadas o semiabandonadas dentro del territorio municipal que sean

calificados por la Junta Local como focos de infestación, la Junta Local comunicará con 8 días de anticipación y por escrito, al propietario del predio y a los vecinos, acerca de la presente disposición reglamentaria, y cumplido el plazo, se someterá la huerta a la poda severa, la tala ó eliminación de focos de infección, según determine la Junta Local. Los costos correrán por la cuenta de la Junta Local.

Artículo 11.- Queda prohibido para los empacadores, acopiadores, transportistas, comerciantes y productores tirar o dispersar fruta, hortaliza o subproductos vegetales de desperdicio en los predios o cualquier otro lugar distinto a los lugares indicados por la Junta Local. Al inicio de cada ciclo agrícola, la Junta Local deberá indicar por medios de difusión local, carteles y avisos, sobre los lugares únicos que habrán de servir de depósito para que se composteen dichos desperdicios. En caso de que algún empacador o productor no cumpla con la disposición, será remitido a la autoridad para que se le someta a sanciones administrativas de conformidad con la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

CAPÍTULO III

Del Uso de Agroquímicos Artículo 12.- Todos los agricultores del Municipio de Cihuatlán tienen la obligación de usar solamente Agroquímicos autorizados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Toxicas (CICOPLAFEST) estableciendo sanciones según la Ley General de Sanidad Vegetal para quien no acate esta disposición. Para que este procedimiento se ejecute, la Junta Local tiene a su vez la obligación de comunicar mediante avisos anuales dispuestos en lugares públicos la lista de agroquímicos permitidos. Los productos permitidos, deberán contar en su envase con ficha técnica que otorgue la información sobre los riesgos en su uso y manejo. Se excluyen de este Artículo los productos orgánicos, los elaborados de forma natural con métodos biológicos y las compostas. Articulo 13.- Las personas físicas o morales involucradas en la venta de Agroquímicos están obligadas a establecer sus propios lugares de acopio de envases y empaques de Agroquímicos previa autorización del lugar por parte Junta Local de acuerdo con la norma establecida para el programa “Campo Limpio”. Todos los usuarios o productores están obligados a depositar los envases de Agroquímicos en los lugares autorizados por la Junta Local para su correcto lavado, triturado y tratamiento. La Junta Local difundirá a la población en general el lugar indicado.

Artículo 14.- Como medida para incentivar la agricultura orgánica, se establece que cuando exista vecindad en terrenos con cultivos convencionales y orgánicos y la aplicación de agroquímicos y pesticidas de síntesis química pudiera perjudicar a algún cultivo orgánico, el consejo consultivo de la Junta Local intervendrá para que entre productores se llegue a acuerdos de operación agrícola buscando conciliar intereses.

CAPÍTULO IV Del Uso de los Plásticos Agrícolas

Artículo 15.- Los propietarios o arrendatarios de tierra donde se produzca cualquier tipo de cultivo, están obligados a retirar en un plazo no mayor a 30 días naturales de su último uso, cualquier tipo de plástico que haya sido utilizado u otro material que impacte el ambiente, y deberán depositarlo en el lugar autorizado por la Junta Local para ser reciclado. Para efectos del presente reglamento el propietario es el responsable ante la autoridad municipal de cumplir con esta disposición. Artículo 16.- Queda prohibido para cualquier ciudadano mexicano, extranjero o empresa, quemar materiales plásticos agrícolas en el territorio Municipal.

TITULO TERCERO De la Administración Fitosanitaria

CAPÍTULO I Del Respeto de las Ventanas Fitosanitarias.

Artículo 17.- Los productores de hortalizas están obligados a respetar la Ventana Fitosanitaria que establece la Junta Local en conjunto con el INIFAP para la prohibición de plantación de cualquier hortaliza del 1 de junio al 30 de septiembre de cada año. Por lo tanto, no se debe establecer ningún tipo de cultivo de hortalizas durante dicho lapso de tiempo a menos que el INIFAP emitiera un nuevo dictamen y éste se acepte y se publique por la Junta Local. Artículo 18.- Todo propietario de tierra queda obligado a la destrucción de “socas” o residuos vegetales del cultivo inmediatamente después de terminado el ciclo de cosecha del propio terreno de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 081-FITO-2002 independientemente de si la tierra fue rentada o usada por el mismo propietario. Concediendo un término de 8 ocho días naturales para efectuar la acción comprendida en el presente Artículo.

CAPITULO II

De la Rendición de Cuentas de la Junta Local Artículo 19.- La Junta Local tiene la obligación de rendir un informe financiero y contable sobre su administración cada 1 de diciembre a los socios miembros de la misma Asociación Civil, a las directivas de los Sistemas Producto involucrados en la actividad agrícola en el Municipio, al Ayuntamiento de Cihuatlán, al Comité Estatal de Sanidad Vegetal, a la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Jalisco y a la SAGARPA. Artículo 20.- El Ayuntamiento de Cihuatlán tendrá la facultad de solicitar auditorías a la administración de la Junta Local y que esta entregue información financiera en cualquier momento cuando se considere necesario para efecto de mantener en plena transparencia la administración de los fondos recabados mediante las cuotas de recuperación. Artículo 21.- La Junta Local queda obligada a usar el total de los fondos recabados equivalentes al 85% sólo en gastos de campañas fitosanitarias. Artículo 22.- La Junta Local está obligada a contar con Registro Federal de Causantes para efectos fiscales y de comprobación de gastos, y su informe contable será elaborado por un contador profesional con cédula de registro.

TITULO CUARTO De las Infracciones y Sanciones

Artículo 23.- Se consideran como infracciones, las acciones y actos que contravengan las disposiciones regulativas de este reglamento, ya sea por omisión o negligencia del sujeto activo. Se considera sujeto activo para los efectos del presente ordenamiento, las personas físicas o jurídicas, que por cualquier circunstancia cultiven, transportes o realicen actividades Agro productivas o de comercialización de productos agrícolas, dentro del territorio del Municipio de Cihuatlán, Jalisco. Artículo 24.- Son infracciones para efectos del presente reglamentos las siguientes:

I. Quien evada ó no se detenga en un punto de verificación documental ó caseta fitosanitaria, se le aplicará una multa de 68 a 200 días de salario mínimo general vigente.

II. A quien se oponga a la aplicación del Artículo 10 de este reglamento, se le sancionara con multa

de 1,000 a 5,000 días de salario mínimo general vigente. Independientemente que se haga acreedor a la denuncia ante instancias estatales o federales que corresponda

III. Tirar o dispersar fruta o desperdicios en cualquier otro lugar que no señale la junta local, será

sancionado con multa equivalente de 25 a 68 días de salario mínimo general vigente. IV. A las empresas o casas comerciales que vendan agroquímicos y no señalen un lugar para

depositar los envases se les sancionara con multa equivalente de 20 a 60 días de salario mínimo general vigente, independientemente que proceda la revocación de la licencia municipal en los términos de ley.

V. A los productores que se les sorprenda tirando envases de agroquímicos, en lugar distinto al destinado para su recolección por los distribuidores, se les sancionará con multa de 68 a 100 días de salario mínimo general vigente.

VI. Se aplicara una multa equivalente de 68 a 100 días de salario mínimo vigente, a los que incumplan lo dispuesto por el Artículo 15 y 16 del presente reglamento, en cuanto al retiro de plásticos agrícolas y quema de plásticos.

VII. El productor que no respete las ventanas fitosanitaria que establece el Artículo 17 del presente

reglamento, corresponderá multa de 200 días de salario mínimo general vigente por hectárea de cultivo.

VIII. Se aplicará una multa equivalente de 100 días de salario mínimo general vigente por hectárea de

cultivo, a quienes no destruyan socas de cultivos establecidos en el Artículo 18 de este reglamento.

IX. Al comerciante que distribuya y al productor que utilice productos agroquímicos no aprobados

por CICOPLAFEST (Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Toxicas), se le aplicará una multa de 200 a 500 días de salario mínimo general vigente.

Los salarios mínimos general referidos en el presente titulo, se cuantificaran de acuerdo a la zona geográfica a la que corresponda el municipio de Cihuatlán, Jalisco, y que es determinada por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos dependiente de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social.

TITULO QUINTO Disposición Auxiliar para la Protección de los Productores del Municipio de Cihuatlán en Prácticas

Comerciales

Artículo 25.- Todo comercializador hortofrutícola o su representante deberá inscribirse en el “Padrón Municipal de Comercializadores” en la Junta Local para poder realizar operaciones de compra – venta de productos agrícolas y solicitar documento de movilización. Esto es con el fin de proteger la sanidad vegetal de la región, llevar mayor control de las personas físicas o morales que movilizan productos dentro y fuera del municipio y brindar más certidumbre a los productores en las operaciones que lleven a cabo al contar con referencias, historial e información de contacto de los compradores. Para el cumplimiento de tal disposición, el interesado deberá contar con la información necesaria y emitir los datos sobre:

a) Nombre de la Persona Moral o Fiscal

b) Registro federal de Causantes

c) Domicilio Fiscal

d) Identificación oficial del comprador o su representante legal

e) Teléfonos del negocio, particulares y celular

f) Datos sobre la(s) unidad(es) de transporte(s) con que opera.

g) Referencias personales verificables.

h) Periodicidad con la que realiza operaciones de compra.

i) Permiso Municipal.

TRANSITORIOS Primero. El presente Reglamento entrará en vigor a los 15 días naturales siguientes de su publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Cihuatlán, Jalisco. Segundo. En lo no previsto tanto en su contexto como dentro de los procedimientos contemplados en el presente ordenamiento, se estará a lo previsto por la Ley Federal de Sanidad Vegetal, así como la Ley de Coordinación en Materia de Sanidad Vegetal del Estado de Jalisco, y la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco.

Tercero. Una vez publicado el presente reglamento, remítase a la Biblioteca del Honorable Congreso del Estado, en los términos del Artículo 42, fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

PRESIDENTE MUNICIPAL C. ROBERTO GALLARDO RUIZ

(Rúbrica)

SINDICO MUNICIPAL SRA. MA. DE JESÚS GONZÁLEZ CARRILLO

(Rúbrica)

REGIDORES C. RICARDO RODRÍGUEZ RUIZ

(Rúbrica) L.C.P. ADOLFO DARUICH LÓPEZ

(Rúbrica) LIC. JUDITH GÓMEZ PÉREZ

(Rúbrica) C. APOLONIO PELAYO JIMÉNEZ

(Rúbrica) SRA. MARTHA ALICIA TAPIA CORONA

(Rúbrica) LIC. ARMANDO ZÚÑIGA CÁRDENAS

(Rúbrica) PROFR. MARTÍN HERNÁNDEZ NAVARRO

(Rúbrica) PROFR. CARLOS MONTES ESTRELLA

(Rúbrica) ING. CARLOS MAURICIO HERNÁNDEZ TAPIA.

(Rúbrica)