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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN CRISTÓBAL

REGLAMENTO

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICO

FUNCIONAL

POR DIRECCIONES DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN

SAN CRISTÓBAL

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BASE LEGAL

El Art. 226 de la Constitución de la República determina que, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

El Art. 229 de la Constitución de la República dispone que serán servidoras o

servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

El Art. 238 de la Constitución de la República consagra la autonomía política,

administrativa y financiera de los municipios. El Art. 338 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización determina que cada gobierno municipal tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias.

El Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización estipula que los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.

El Art. 60, literal i), del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización establece como atribución del Alcalde: Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

El Art. 57, literal f), del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización determina que al Concejo Municipal le corresponde conocer la estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

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EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN CRISTÓBAL

RESOLUCIÓN No. 002-GADMCSC-A-DA-2011

Ab. Pedro Zapata R.

ALCALDE DEL CANTÓN SAN CRISTÓBAL

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República, en su artículo 227, dispone que: La administración pública constituya un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

Que, de acuerdo a los artículos 238 y 264 de la Constitución de la República, en

concordancia con los artículos 5, 53 y 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal es una institución de derecho público, goza de autonomía política, administrativa y financiera, representa al cantón y tiene personería Jurídica con capacidad para realizar los actos que fueran necesarios para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que determine la Constitución y las Leyes;

Que, el artículo 338 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, determina que cada gobierno municipal tendrá la estructura administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias;

Que, el Art. 60, literal i), del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, establece como atribución del Alcalde: Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánica funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal;

Que, el Art. 57, literal f), del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, estipula que al Concejo Municipal le corresponde conocer la estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal se

ha visto obligado a aumentar su estructura administrativa debido al mejoramiento y ampliación de la obra y el servicio público hacia la comunidad

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por lo que requiere de una moderna y ágil organización administrativa, en procura de ofrecer servicios de calidad a favor de la comunidad;

Que, en razón de la expedición del nuevo ordenamiento jurídico del país que rige

para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, como la vigencia de la Constitución de la República, aprobada mediante Referéndum del 28 de septiembre del 2008, publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre del 2008 y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, promulgada en el Registro Oficial, Suplemento 303 del 19 de octubre del 2010, es necesario la actualización del Orgánico Funcional Institucional;

Que, mediante Resolución No. 263 CCSC-2002 del 26 de julio de 2002, el Concejo Cantonal de San Cristóbal en base a la ex Ley de Régimen Municipal, aprobó el Orgánico Funcional por Procesos del Gobierno Municipal de San Cristóbal, elaborado por el AME;

Que, en virtud de los procesos de modernización de las dependencias municipales así como la optimización del talento humano y recursos materiales, es necesario contar con un nuevo y actualizado Reglamento Orgánico Funcional que permita al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal cumplir las metas y objetivos institucionales;

Que, en Sesión Ordinaria del Concejo Cantonal de San Cristóbal llevada a cabo el 9 de junio del presente año, el Pleno del Concejo conoció el Reglamento de la Estructura Orgánico Funcional por Direcciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

EXPIDE:

El REGLAMENTO DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL POR DIRECCIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN CRISTÓBAL

CAPÍTULO I DE LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS

DE LOS FINES, COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y FUNCIONES DE LA MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

Art. 1. POLÍTICAS. Se adoptan las siguientes políticas de trabajo:

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a) Concertación con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación efectiva en el desarrollo de la ciudad;

b) Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un óptimo

aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc. que permita mejorar el nivel de autofinanciamiento del presupuesto municipal;

c) Preservar y encauzar los intereses municipales y ciudadanos como

finalidad institucional; d) Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda

constante de los más altos niveles de rendimiento, a base de capacitación, concertación de fuerzas y de compromisos de los diferentes niveles internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo, de Apoyo y Operativo; a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas ciudadanas; y,

e) Identificación de los problemas prioritarios de la comunidad y búsqueda

oportuna de las soluciones más adecuadas, con el mejor servicio. Art. 2. OBJETIVOS. Se establecen los siguientes objetivos institucionales:

a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales;

b) Planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y de sus áreas

urbanas y rurales;

c) Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del cantón;

d) Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los

problemas que enfrenta el Municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, político y económico;

e) Adoptar técnicas de gestión racionalizada y empresarial, con

procedimientos de trabajo, uniformes y flexibles, tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local;

f) Garantizar y promover la participación ciudadana de acuerdo a los

mecanismos establecidos en la Constitución y la Ley, para discutir los problemas municipales;

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g) Capacitar el talento humano que apunte a la profesionalización de la gestión municipal;

h) Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al

mejoramiento de la administración con el aporte de la comunidad; y,

i) Medir y evaluar el desempeño de la gestión institucional a través del uso de indicadores.

Art. 3. FINES

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización;

b) Garantizar sin discriminación alguna y en los términos previstos en la

Constitución de la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos internacionales;

c) El fortalecimiento de la unidad local y nacional en la diversidad;

d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable;

e) La identificación y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e intercambio, la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;

f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;

g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;

h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios

reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes; y,

i) Los demás establecidos en la Constitución y la ley.

Art. 4. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

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a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular el correspondiente Plan de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la viabilidad urbana;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras;

f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal;

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;

i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas;

l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en las playas y canteras;

m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,

n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

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Art. 5. FUNCIONES. Son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal, las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad

e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual

determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;

d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de

los derechos y la gestión democrática de la acción municipal;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley, y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;

g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;

h) Promover las Direcciones de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;

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i) lmplementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;

j) lmplementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;

m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización;

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;

r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna y flora urbana; y,

s) Las demás establecidas en la ley.

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Art. 6. MISIÓN INSTITUCIONAL

Planear, implementar y sostener las acciones del desarrollo del gobierno local. Dinamizar los proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y económico de la población, con la participación directa y efectiva de los diferentes actores sociales dentro de un marco de transparencia, ética institucional y el uso óptimo de los recursos humanos altamente comprometidos, capacitados y motivados.

Art. 7. VISIÓN INSTITUCIONAL

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal será una institución líder en la conducción del cantón hacia el desarrollo y contará con una organización interna altamente eficiente, que gerencie servicios de calidad y con responsabilidad ambiental que dé cobertura a toda la población dentro de la infraestructura que demanda el desarrollo de los sectores productivos. Impulsará programas de incentivo al desarrollo económico y contribuyente de la sociedad local basada en los valores de la sostenibilidad.

CAPÍTULO II DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE

TRABAJO POR DIRECCIONES

Art. 8. DIRECCCIONES. La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal estará integrada por Direcciones, compatibles con la demanda y la satisfacción de los clientes internos y externos.

Art. 9. OBJETIVOS. Son objetivos de las Direcciones:

a) Conocimiento de los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad con criterios eficientes de administración por Direcciones;

b) Involucrar a la Dirección como modelo sistémico en la organización del

trabajo, esto es, interrelacionarlo con los demás equipos de trabajo;

c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad, oportunidad y productividad;

d) Implementar procedimientos de gestión basados en la administración operativa de productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados;

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e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los

cambios permanentes de tecnología; y, f) Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, y promover la

polifuncionalidad de las actividades, que apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas y métodos más viables para el manejo del régimen remunerativo, sustentado en la evaluación de resultados.

Art. 10. INTEGRACIÓN DE LAS DIRECCIONES. Para el cumplimiento de sus funciones, competencias, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal estará integrado por siguientes niveles:

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EL NIVEL DIRECTIVO ESTA DIVIDIDO EN: NIVEL LEGISLATIVO. El Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización de la Municipalidad que está integrado por el Alcalde/sa, quien lo preside con voto dirimente, y por los Concejales/as elegidos por votación popular. Además estará conformado por las Comisiones Permanentes, Especiales u Ocasionales y Técnicas. NIVEL EJECUTIVO. El Alcalde/sa es la primera autoridad del ejecutivo de la Municipalidad, elegido por votación popular, es el responsable de dirigir, orientar, conducir y supervisar la ejecución de las políticas generales y las actividades básicas de la administración municipal.

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NIVEL ASESOR. El nivel asesor constituye la instancia de consulta, proporciona asistencia, asesoría, consejo técnico y especializado a la municipalidad y a las direcciones administrativas en los diferentes niveles. Sus acciones se perfeccionan a través del nivel ejecutivo, quien podrá asumir, aprobar, modificar los proyectos, estudios o informes presentados por el nivel asesor. Está integrado por:

Dirección de Asesoría Jurídica;

Auditoría Interna;

Dirección de Planificación; * Planificación institucional y desarrollo; y, * Diseños, proyectos y control urbano.

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NIVEL DE APOYO. Este proceso tiene relación directa con el ejecutivo y realiza aquellas funciones de apoyo necesarias para el cumplimiento de las actividades municipales y sirve como enlace entre los diferentes niveles. Está integrado por:

Secretaría General; * Prosecretaría y Archivo

Relaciones Públicas;

Policía Justicia y Vigilancia.

Unidad de Tránsito

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NIVEL OPERATIVO: Responsable de la eficiente y oportuna administración de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y logísticos, además es responsable de la ejecución de planes operativos, programas, proyectos y presupuestos encaminados al cumplimiento y consecución de la finalidad de objetivos municipales, sin perjuicio de cumplir todas las demás funciones compatibles con su naturaleza, que se le asigne en normas de carácter legal o reglamentarias. Está integrado por:

Art. 11. Se establece la siguiente división de Direcciones y Jefaturas, que

componen el conjunto de equipos de trabajo:

Dirección Administrativa Talento Humano Compras Públicas Bodega Sistemas Informáticos Servicios Generales

Dirección Financiera

Presupuesto Contabilidad Tesorería Liquidación de Impuestos

Inmobiliario Urbano y Rural

Dirección de Obras y Servicios Públicos Obras Públicas Talleres

Servicios Públicos Agua potable Alcantarillado Sanitario y Pluvial

Dirección de Gestión Ambiental

Residuos Sólidos Control y Calidad Ambiental

Dirección de Turismo y Cultura

Desarrollo Turístico Promoción Cultural Biblioteca

Biblioteca

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NIVELES

EQUIPOS INTEGRANTES

JEFATURAS

LEGISLATIVO

CONCEJO MUNICIPAL

- COMISIONES PERMANENTES, ESPECIALES U OCASIONALES Y TÉCNICAS

EJECUTIVO

ALCALDÍA

ASESOR

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

AUDITORÍA INTERNA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y DESARROLLO

DISEÑOS, PROYECTOS Y CONTROL URBANO

DE APOYO

OPERATIVO

SECRETARÍA GENERAL

RELACIONES PÚBLICAS

POLÍCIA JUSTICIA Y VIGILANCIA

UNIDAD DE TRÁNSITO

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

PROSECRETARÍA Y ARCHIVO

TALENTO HUMANO

COMPRAS PÚBLICAS

BODEGA

SISTEMAS INFORMÁTICOS

SERVICIOS GENERALES

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NIVELES

EQUIPOS INTEGRANTES

JEFATURA

DIRECCIÓN FINANCIERA

DIRECCIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN DE TURISMO Y CULTURA

PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

TESORERIA LIQUIDACIÓN DE

IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES

INMOBILIARIO URBANO Y RURAL

OBRAS PÚBLICAS TALLERES

SERVICIOS PÚBLICOS AGUA POTABLE ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLUVIAL

RESIDUOS SÓLIDOS

CONTROL Y CALIDAD AMBIENTAL

DESARROLLO TURÍSTICO

PROMOCIÓN CULTURAL

BIBLIOTECA

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CAPÍTULO III ORGANIGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LAS DIRECCIONES

Art. 12. Establécese el siguiente Organigrama Estructural por

Direcciones: (Anexo 1). Art. 13. Se establece el siguiente despliegue para cada una de las

Direcciones, sin perjuicio de que, se incorporen las tareas detalladas y las metodologías de trabajo, así como en compatibilidad con el avance en la ejecución de los productos y el nivel de satisfacción y cambios en las demandas del cliente, además se vayan ajustando otras actividades y acciones acordes con las necesidades, propias de la dinámica organizacional.

Se entenderá por niveles, al conjunto de actividades dinámicamente relacionadas entre sí, que transforman insumos agregando valor, a fin de entregar un bien o servicio a los clientes internos y externos, optimizando los recursos de la municipalidad y al más bajo costo posible.

1. NIVEL LEGISLATIVO EQUIPOS INTEGRANTES: Concejo Municipal

1.1. CONCEJO MUNICIPAL MISIÓN: Procurar el bien común local, y dentro de éste, en forma primordial la atención a las necesidades básicas de la ciudad, del área urbana y de sus parroquias rurales; para cuyo efecto determinará las políticas para el cumplimiento de los fines de cada rama de su administración. ATRIBUCIONES:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;

b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor;

c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;

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d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

e) Aprobar el Plan Cantonal de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial formulados participativamente con la acción del Consejo Cantonal de Planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;

f) Conocer la estructura orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

g) Aprobar u observar el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, que deberá guardar concordancia con el Plan Cantonal de Desarrollo y con el de Ordenamiento Territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;

h) Aprobar a pedido del Alcalde o Alcaldesa, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

i) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;

j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;

k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal;

l) Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación, resueltos por el Alcalde, conforme la ley;

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m) Fiscalizar la gestión del Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de acuerdo al COOTAD;

n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al Alcalde o Alcaldesa, al Vicealcalde o Vicealcaldesa o Concejales o Concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso;

o) Elegir de entre sus miembros al Vicealcalde o Vicealcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

p) Designar, de fuera de su seno, al Secretario o Secretaria del Concejo, de la terna presentada por el Alcalde o Alcaldesa;

q) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el Alcalde o Alcaldesa;

s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del Alcalde o Alcaldesa;

u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los Concejos Cantonales podrán constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este Código;

w) Expedir la Ordenanza de Construcciones que comprenda las

especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones;

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x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra;

y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas municipales;

z) Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad interbarrial;

aa)Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de acuerdo con las leyes sobre la materia;

bb)Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención prioritaria; y,

cc) Las demás previstas en la Ley. ESTRUCTURA BÁSICA: El Concejo estará conformado por el Alcalde, quien lo preside con voto dirimente, y por los Concejales/as elegidos por votación popular. El órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal estará conformado por comisiones de trabajo, las que emitirán conclusiones y recomendaciones que serán consideradas como base para la discusión y aprobación de sus decisiones. Las Comisiones serán Permanentes; Especiales u Ocasionales; y, Técnicas. Tendrán la calidad de Permanente, la Comisión de Mesa; la de Planificación, la de Presupuesto; y, la de Igualdad y Género. La Comisión Permanente de Igualdad y Género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitución. En lo posible, cada Concejal o Concejala, pertenecerá al menos a una Comisión Permanente respetando el principio de equidad de género, generacional e intercultural en la dirección de las mismas. DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES: Las Comisiones Permanentes tienen los siguientes deberes y atribuciones, de acuerdo con la naturaleza específica de las funciones que se le asignen:

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a) Estudiar los proyectos, planes y programas sometidos por el Alcalde al Concejo, para cada uno de los ramos propios de la actividad municipal y emitir dictamen razonado sobre los mismos;

b) Estudiar el proyecto de presupuesto presentado por el Alcalde y emitir el correspondiente informe, de acuerdo con las previsiones de esta ley sobre la materia;

c) Conocer y examinar los asuntos que les sean sometidos por el Alcalde, emitir los dictámenes a que haya lugar o sugerir soluciones alternativas cuando sea el caso;

d) Estudiar y analizar las necesidades de servicio a la población, estableciendo prioridades de acuerdo con la orientación trazada por el Concejo y proponer a la corporación proyectos de ordenanzas que contengan medidas que estime convenientes a los intereses del municipio; y,

e) Favorecer el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo en las diversas materias que impone la división del trabajo.

2. NIVEL EJECUTIVO

2.1. ALCALDÍA MISIÓN: Como superior jerárquico de la administración municipal, dirige, coordina y supervisa todas las acciones y direcciones de trabajo, asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos y externos. Asegura la gestión organizacional y su orientación hacia enfoques modernos, garantizando el cumplimiento de los objetivos estratégicos, satisfaciendo las demandas ciudadanas y consolidando su misión y visión. ATRIBUCIONES:

a) Ejercer la representación legal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: y la representación judicial conjuntamente con el Procurador Síndico Municipal;

b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

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c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del Concejo Municipal, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa;

d) Presentar proyectos de ordenanzas al Concejo Municipal en el ámbito de competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que

creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;

f) Dirigir la elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes del Gobierno Autónomo Descentralizado, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del Consejo Cantonal de Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

g) Elaborar el Plan Operativo Anual y la correspondiente proforma

presupuestaria institucional conforme al Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, observando los procedimientos participativos señalados en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del Concejo Municipal para su aprobación;

h) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el Plan Cantonal de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras públicas;

i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánico -funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal; nombrar y remover a los funcionarios de dirección, Procurador Síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del Gobierno

Autónomo Municipal y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;

k) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del Gobierno Municipal;

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l) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el Gobierno Municipal; así como delegar atribuciones y deberes al Vicealcalde o Vicealcaldesa, Concejalas, Concejales y Funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

m) Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción;

n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se dicten en la materia;

o) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El Alcalde o la Alcaldesa deberá informar al concejo municipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación;

q) Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;

r) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en las parroquias rurales, se coordinará con el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural respectivo;

s) Organización y empleo de la policía municipal en los ámbitos de su

competencia dentro del marco de la Constitución y la ley;

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t) Integrar y presidir la comisión de mesa;

u) Suscribir las actas de las sesiones del Concejo y de la Comisión de Mesa;

v) Coordinar la acción municipal con las demás entidades públicas y privadas;

w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el funcionamiento de los distintas Direcciones;

x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

y) Presentar al Concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el Concejo;

z) Solicitar la colaboración de la Policía Nacional para el cumplimiento de sus funciones; y,

aa)Las demás que prevea la ley. ESTRUCTURA BÁSICA: La Alcaldía tiene una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo para atender las diferentes direcciones y jefaturas.

3. NIVEL ASESOR

3.1. DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

MISIÓN: Asesorar y estudiar los asuntos legales y judiciales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal con eficiencia, claridad, acierto y actualización, tanto al nivel directivo, ejecutivo y legislativo como en las relaciones institucionales con terceros, teniendo presente permanentemente, en todos los casos, el carácter fundamental del municipio para la realización del bien común al ciudadano como eje y destinatario de las actuaciones municipales.

VISIÓN: La Procuraduría Síndica es reconocida como un soporte fundamental, eficaz y permanente en el cumplimiento de la misión constitucional y legal

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encomendada al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Cristóbal.

El Procurador Síndico Municipal, tiene junto con el Alcalde, la representación judicial y extrajudicial de la Municipalidad.

FUNCIONES:

a) Representar judicial conjuntamente con el Alcalde al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón San Cristóbal;

b) Representar a la corporación por delegación del Concejo Cantonal o del Alcalde ante los organismos colegiados internos y externos;

c) Intervenir en los trámites legales, judiciales y extrajudiciales que le competan a la Municipalidad;

d) Actuar en las diligencias judiciales y extrajudiciales de competencia de la Municipalidad y coordinar las acciones e instancias de acuerdo a las leyes vigentes;

e) Asesorar al nivel directivo, ejecutivo y legislativo de la Municipalidad en asuntos de orden jurídico;

f) Estudiar y emitir dictámenes de carácter jurídico y legal sobre los asuntos que le sean sometidos;

g) Elaborar proyectos de ordenanzas, acuerdos, convenios, contratos, reglamentos y más instrumentos legales o jurídicos y continuar con su trámite hasta su legalización;

h) Elaborar providencias de adjudicaciones de terrenos, minutas de aclaración de linderos, dimensiones y superficie;

i) Intervenir de acuerdo a lo dispuesto en las leyes de la materia y sus reglamentos en los direcciones precontractuales y de contratación que realiza la Municipalidad, cuidando que se cumplan con todos los procedimientos legales para este efecto, entre ellos elaborar las Resoluciones de aprobación de pliegos, adjudicaciones de contrato, declaración de adjudicatarios fallidos, declaración de procedimiento desierto, etc.;

j) Revisar los documentos habilitantes previa a la celebración de los contratos y convenios observando el cumplimiento de todas las disposiciones legales;

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k) Emitir informes y absolver consultas relacionadas con la aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y más disposiciones legales afines vigentes;

l) Recopilar y mantener actualizada la legislación relacionada con la Municipalidad y sugerir reformas legales;

m) Mantener un archivo actualizado y especializado de direcciones y documentación correspondiente a las actividades de Asesoría Jurídica;

n) Participar y vigilar el trámite de las direcciones civiles, penales, laborales y administrativos propuestos contra la Municipalidad o que ésta inicie contra terceros;

o) Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa, cuando se lo requiera; y,

p) Las demás que le asignare el Alcalde.

3.2. AUDITORÍA INTERNA FUNCIONES:

a) Realizar la evaluación posterior de las operaciones y actividades de la

entidad u organismo del que formen parte, a través de auditorías de gestión y exámenes especiales, por disposición expresa del Contralor General del Estado o de la máxima autoridad de la entidad;

b) Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administración de riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables;

c) Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevención internos para evitar actos ilícitos y de corrupción que afecten a la entidad;

d) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditoría, practicados por las Unidades de Auditoría Interna y externa, sobre la base del cronograma preparado por los funcionarios responsables de su aplicación y aprobado por la máxima autoridad;

e) Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General del Estado, determine las responsabilidades administrativas y civiles culposas, así como también los indicios de responsabilidad penal;

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f) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad, en el campo de su competencia, y en función del mejoramiento continuo del sistema de control interno de la entidad a la que sirven;

g) Preparar los planes anuales de auditoría y presentarlos a la Contraloría General del Estado hasta el 30 de septiembre de cada año. Dichos planes serán elaborados de acuerdo con las políticas y normas emitidas por este organismo;

h) Preparar semestralmente información de las actividades cumplidas por la Unidad de Auditoría Interna en relación con los planes operativos de trabajo, la cual será enviada a la Contraloría General del Estado, para su revisión;

i) Enviar a la Contraloría General del Estado para su aprobación, los informes de auditoría y de exámenes especiales suscritos por el Jefe de la Unidad de Auditoría Interna, en el plazo máximo de 30 días laborables después de la conferencia final de comunicación de resultados; una vez aprobados dichos informes, el Jefe de la Unidad los remitirá a la máxima autoridad de la institución a la que pertenezca; y,

j) Cumplir las demás obligaciones señaladas en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y su Reglamento.

3.3. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

MISIÓN: Consolidar y fortalecer las acciones de las Direcciones operativas de su área, a través de la adopción adecuada de normas, políticas y estrategias, para asegurar el cumplimiento de objetivos y la generación de productos que superen las expectativas de los clientes internos y externos. FUNCIONES:

a) Asesorar al Concejo Cantonal, directores y servidores en la formulación de planes, programas y proyectos;

b) Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio,

incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos territoriales;

c) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y

priorizadas en la elaboración del PDOT;

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d) Elaborar perfiles de proyectos correspondientes a la visión de desarrollo y sus necesidades sentidas y priorizadas por la comunidad y otras entidades concernientes a la pre-inversión;

e) Mantener actualizado el banco de programas, proyectos y acciones, el

cual consiste en el registro de los Proyectos en sus fases de perfil, factibilidad y negociación;

f) Orientar los proyectos a financiarse con fondos del Gobierno Central de

conformidad con los criterios del Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES;

g) Mantener actualizado el inventario de la infraestructura social y

productiva, con que cuenta el cantón así como la cobertura de los servicios públicos que gozan estos;

h) Proporcionar asesoramiento y apoyo técnico a la máxima autoridad y

Direcciones departamentales para el mejor desempeño de sus funciones, especialmente las relacionadas con la planificación, la misma que será extensiva a los miembros de los órganos del Consejo para una mejor toma de decisiones;

i) Apoyar al Alcalde en la gestión de los proyectos, así también en su

participación en las sesiones de Concejo de la corporación municipal y en sus relaciones con las entidades públicas y privadas;

j) Apoyar al Alcalde y Directores en la elaboración del POA, el Plan Anual

de Inversiones y Programa Presupuestario del siguiente período;

k) Coordinar su labor técnica cuando fuera el caso, con el delegado de SENPLADES, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;

l) Apoyar la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal;

m) Establecer el Sistema de Monitoreo y de Evolución de la Planificación;

n) Apoyar técnicamente la elaboración del Presupuesto Municipal y dar

seguimiento a la ejecución del mismo;

o) Proporcionar información a comunidades, instituciones y organizaciones sobre el estado de los proyectos;

p) Identificar las oportunidades de operación para la ejecución de

programas y proyectos, cuando estos no puedan ser resueltos con recursos propios de la municipalidad, manteniendo actualizados para el

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efecto el banco de datos de agencias de cooperación nacional e internacional;

q) Realizar estudios relacionados con su área de competencia elaborando

los dictámenes técnicos correspondientes; y,

r) Presentar informes periódicos a la entidad municipal sobre las actividades realizadas.

ESTRUTURA BÁSICA. Dispone de una estructura abierta compuesta de equipos profesionales de trabajo, que actúan dinámicamente interrelacionados.

3.3.1. PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y DESARROLLO FUNCIONES:

a) Elaborar el Plan Estratégico de la entidad en coordinación con sus direcciones administrativas y a base de las políticas y programas establecidos por la máxima autoridad;

b) Efectuar el seguimiento del cumplimiento e incorporar los cambios necesarios del Plan Estratégico institucional;

c) Establecer herramientas técnicas que permita organizar adecuadamente

las actividades de la entidad, de acuerdo a la visión y misión institucional;

d) Identificar los factores críticos, de éxito para la consecución de los objetivos generales;

e) Establecer identificadores claves orientados a mejorar los procesos operativos para cada área departamental;

f) Asesorar a las direcciones municipales en la elaboración y aplicación de los indicadores de gestión;

g) Conjuntamente con las direcciones municipales, elaborar y actualizar los manuales, reglamentos, instructivos y normativa en general, que enmarca las actividades de cada nivel de las direcciones municipales;

h) Asesorar a la administración municipal en la ejecución de acciones que permitan mejorar la calidad de servicio que brinda la institución;

i) Medir el nivel de satisfacción y aceptación de la ciudadanía respecto a los servicios que brinda la Municipalidad a la comunidad; y,

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j) Interactuar con otras organizaciones públicas y privadas que orientan sus esfuerzos al desarrollo local.

3.3.2. DISEÑOS, PROYECTOS Y CONTROL URBANO FUNCIONES:

a) Elaborar y controlar el Plan de Ordenamiento Territorial, Urbano y Rural, destinado a prever, dirigir, ordenar y estimular su desenvolvimiento en las órdenes social, económico, físico y administrativo;

b) Formular el Plan Regulador de Desarrollo Físico Cantonal y el Plan Regulador de Desarrollo urbano;

c) Elaborar programas y proyectos específicos a realizarse en el cantón;

d) Elaborar proyectos de urbanizaciones municipales y revisar los

proyectos de urbanizaciones que se presenten, previo a su aprobación respectiva;

e) Proceder a la zonificación, estudiar, proveer y determinar el crecimiento en la zonas de expansión urbana;

f) Elaboración del Plan Operativo Anual (POA); y,

g) Coordinar con la Dirección de Obras y Servicios Públicos la ejecución de las obras planificadas para el desarrollo del cantón.

4. NIVEL DE APOYO

4.1. SECRETARÍA GENERAL

MISIÓN: Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institución, custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa y prestar atención eficiente, eficaz y oportuna a clientes externos e internos. FUNCIONES:

a) Dar fe de los actos del Concejo y de la Alcaldía y dar apoyo en los

diferentes trámites de estos procesos mediante el soporte de documentación y archivo;

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b) Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia y establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y despacho de los asuntos de la Institución;

c) Redactar y suscribir las Actas del Concejo y de la Comisión de Mesa;

d) Preparar la documentación necesaria para los Miembros del Concejo y

convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

e) Organizar las actividades de recepción de documentos e información y mantener un adecuado sistema de documentación y archivo de la administración central, así como la formación de un protocolo encuadernado y sellado con su respectivo índice numérico de los actos decisorios del Concejo;

f) Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que

ingresan al Concejo, Alcalde y a las Comisiones Permanentes; así como llevar registros y dar seguimiento a los trámites en los que intervienen los demás procesos de la Municipalidad;

g) Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y

previa autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés institucional y que tienen que ver con la relación entre la Municipalidad y la ciudadanía; y,

h) Participar en la elaboración de Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos, de

interés institucional a ser sometidos a la aprobación del Concejo.

4.1.1. PROSECRETARÍA Y ARCHIVO FUNCIONES:

a) Desarrollar de manera complementaría las actividades de la Secretaría

General, conforme lo determine el/la Secretario /a General;

b) Recibir la documentación y correspondencia de los usuarios;

c) Distribuir entre el personal que labora en esta unidad, el trámite de la correspondiente documentación presentada por los usuarios;

d) Recibir y poner al despacho del Secretario General, la documentación y correspondencia que deba ser tramitada en las Comisiones Permanentes del Concejo y aquella que deba ser conocida y resuelta por el Cuerpo Edilicio;

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e) Administrar técnicamente la comunicación y archivo dando cumplimiento a las disposiciones reglamentarias para el efecto, y recibir, clasificar, distribuir y archivar la correspondencia y documentos para las diversas dependencias de la Municipalidad;

f) Velar por la seguridad, conservación y reserva del archivo general;

g) Promover reformas o aplicaciones tendientes a modernizar los sistemas y procedimientos de documentación y archivo de la Institución;

h) Llevar un control y seguimiento de los documentos en trámite, a fin de informar sobre su gestión y localización; y;

i) Las demás que le asignare el Secretario General.

4.2. RELACIONES PÚBLICAS MISIÓN: Comunicar e informar en forma abierta, interactiva, oportuna, imparcial y de calidad, los alcances de la gestión del Concejo Municipal posesionando las políticas, planes, programas y proyectos ejecutados, que permitan fortalecer la imagen institucional. FUNCIONES:

a) Planificar, programar, organizar y difundir a través de los diversos

medios de comunicación pública, y de campañas directas de información social, todo lo relativo a las acciones y labores efectuadas por la Municipalidad y el Concejo Cantonal;

b) Elaborar una programación enmarcada en los planes y programas culturales a través de noticieros informativos de las actividades ejecutadas por la Municipalidad;

c) Coordinar y colaborar con las distintas unidades en la elaboración de estrategias, y demás formas de comunicación colectiva, de tal manera que se mantenga una imagen armoniosa y coherente de todas las actividades realizadas por la Municipalidad;

d) Ejecutar las políticas en materia de comunicación y difusión a la comunidad, de las acciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal que hayan sido aprobadas en cualquier tiempo;

e) Colaborar en la elaboración de programaciones sociales, culturales informativas de las actividades que realiza la Municipalidad; y,

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f) Las demás que le asignare el Alcalde.

4.3. POLICÍA, JUSTICIA Y VIGILANCIA FUNCIONES:

a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos municipales;

b) Cuidar que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre higiene, salubridad, obras públicas, uso de vías y lugares públicos;

c) Autorizar la realización de juegos y espectáculos públicos permitidos por la ley, impedir los que están prohibidos y reprimir en los casos de infracción;

d) Controlar la propaganda que se haga por avisos comerciales, carteles y demás medios y perseguir la que se hiciere contraviniendo las ordenanzas, mediante el empleo de altavoces;

e) Sancionar a los infractores de acuerdo a las respectivas ordenanzas, siguiendo el procedimiento para el juzgamiento de las contravenciones, conforme al Código de Procedimiento Penal;

f) Investigar y esclarecer las infracciones en materias municipales perpetradas en el cantón;

g) Colaborar con la Policía Nacional y obtener la cooperación de ésta para que las respectivas tareas se cumplan eficazmente;

h) Elaborar un plan adecuado de difusión de las normas a la ciudadanía a efectos de conseguir un ordenamiento óptimo de los servicios públicos;

i) Controlar de acuerdo con las ordenanzas municipales, el funcionamiento y regulación las ventas ambulantes, y ferias libres;

j) Controlar que las edificaciones destinadas a la vivienda, locales y

edificios públicos, cumplan con la normativa municipal y verificar los permisos de construcción correspondientes y la aprobación de planos;

k) Disponer se engalane la cuidad en los días festivos, de acuerdo al Art. 3 de la Ordenanza de los Símbolos Patrios; y,

l) Las demás que le asigne el Alcalde o el Concejo.

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4.4. UNIDAD DE TRÁNSITO FUNCIONES:

a) Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial elaborados y autorizados por el organismo rector y supervisar su cumplimiento en coordinación con la Agencia Nacional;

b) Planificar, regular y controlar las actividades y operaciones de trasporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los servicios de transporte público de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma de transporte colectivo y/o masivo, en el ámbito urbano e intracantonal, conforme la clasificación de las vías de finidas por el Ministerio del Sector;

c) Planificar, regular y controlar el uso de la vía pública y de los corredores viales en áreas urbanas del cantón, y en las parroquias rurales del cantón;

d) Decidir sobre las vías internas de la ciudad y sus accesos, de conformidad con las políticas del Ministerio Sectorial;

e) Solicitar al Alcalde la declaración de utilidad pública con fines de expropiación, los bienes indispensables designados a la construcción de la infraestructura de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en el ámbito cantonal;

f) Presentar al Alcalde y al Concejo para su aprobación la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes modalidades de servicio en su jurisdicción, según los análisis técnicos de los costos reales de operación, de conformidad con las políticas establecidas con el Ministerio del Sector;

g) Promover, ejecutar y mantener campañas masivas, programas y proyectos de educación en temas relacionados con el tránsito y con seguridad vial dentro del cantón;

h) Regular y suscribir los contratos de operación de servicio de transporte terrestre, que operen dentro de sus circunscripciones territoriales;

i) Emitir títulos habilitantes para la operación de servicios terrestres a las compañías y/o cooperativas debidamente constituidas a nivel intracantonal;

j) Autorizar, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas que se realicen, utilizando en todo el recorrido o parte del mismo, las vías públicas de su jurisdicción en coordinación con el

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organismo deportivo correspondiente de la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y,

k) Las demás que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.

5. NIVEL OPERATIVO

5.1. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

VISIÓN: Ser líderes en administración, planificación y ejecución de sistemas administrativos que permitan optimizar los recursos con que cuenta nuestra institución, con eficacia, eficiencia, calidad y transparencia efectuando logros y objetivos propuestos. MISIÓN: Formular e implementar procesos de trabajo conducentes a la racionalización administrativa; procedimientos, manuales de trabajo y el desarrollo organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, optimizando el talento humano interno de la Municipalidad; y, brindar asistencia técnica administrativa a las diferentes Direcciones y Jefaturas para garantizar su operatividad, contribuyendo al dinamismo, agilidad y calidad de las acciones emprendidas. FUNCIONES:

a) Planificar el trabajo, dirigir, coordinar y supervisar las funciones que debe llevar a cabo la dependencia bajo su responsabilidad;

b) Programar, dirigir, coordinar y proponer el Plan Anual de Adquisiciones

en coordinación con las demás Direcciones;

c) Proponer políticas institucionales que orienten las actividades administrativas;

d) Dirigir y coordinar la marcha administrativa de la Dirección, para que cada uno de sus funcionarios laboren con eficacia y eficiencia, cumpliendo a cabalidad con sus funciones y con las normas legales que son de competencia del servidor público;

e) Coordinar todo lo relacionado con dotación de uniformes e implementos

para el personal que lo requiera, teniendo en cuenta las que consten en los planes respectivos;

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f) Informar permanentemente al personal a su cargo acerca de políticas, normas, procedimientos, reglamentos de la administración y de sus dependencias;

g) Dirigir la adquisición de suministros, bienes, equipo y proporcionar servicios para apoyar los objetivos relacionados con la gestión institucional;

h) Remitir a la máxima autoridad las órdenes de gasto y órdenes de trabajo

de las adquisiciones que requieran cada una de las Direcciones; y,

i) Estudiar y resolver problemas de las unidades de su dependencia, e informar al Alcalde las actividades a desarrollarse.

5.1.1. JEFATURA DE TALENTO HUMANO FUNCIONES

a) Dirigir y coordinar los procesos de selección, presentar informes de personal reclutado, dando cumplimiento a lo establecido legalmente para los servidores públicos;

b) Diagnóstico de necesidades de capacitación, presentar el Plan de

Capacitación General interno de la institución;

c) Realizar y ejecutar el diseño de puestos y evaluación del desempeño;

d) Realizar y mantener estudios de escalas de remuneraciones y elaboración de planes de incentivos morales;

e) Realizar y mantener actualizado el banco de datos, sistema de

información del personal municipal;

f) Administración y control de las diferentes acciones de personal;

g) Administrar de acuerdo a lo establecido en la ley, el régimen disciplinario de la institución horarios de trabajo, uniforme, etc.;

h) Conocer y aplicar la normativa legal vigente respecto que rige sobre prestaciones sociales, legales, extralegales y salarios que se apliquen a los empleados y trabajadores;

i) Colaborar con los Directores y Jefes en la solución de conflictos que se presenten con el personal respectivo;

j) Vigilar el adecuado manejo de las hojas de vida del personal activo y pasivo; y,

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k) Las demás que le asignare el Director Administrativo.

5.1.2. JEFATURA DE COMPRAS PÚBLICAS

FUNCIONES

a) Publicar el Plan Anual de Contrataciones, conforme a lo dispuesto en la

Ley Orgánica de Contratación Pública;

b) Revisar y elaborar los pliegos para los distintos procesos de contratación, mediante el portal de compras públicas;

c) Solicitar autorización mediante informe a la máxima autoridad, para la

publicación de un proceso en la página del portal de compras públicas, con resolución respectiva suscrita por su autoridad;

d) Publicar en el portal de compras públicas los procesos de contratación de bienes, obras y servicios;

e) Controlar y supervisar los procesos publicados en la página www.compraspublicas.gov.ec;

f) Subir al portal de compras públicas las resoluciones de actas y

aclaraciones; y,

g) Hacer conocer a la máxima autoridad de la institución sobre la adjudicación del proceso y solicitar autorización para la elaboración del contrato.

5.1.3. JEFATURA DE BODEGA FUNCIONES:

a) Dirigir y supervisar las labores de recepción, almacenamiento, custodia y distribución de materiales para cuyo efecto diseñará las acciones para su clasificación;

b) Realizar la identificación, codificación y ubicación de los materiales para la conformación de stocks, mínimos y máximos así como también establecerá los inventarios periódicos indispensables;

c) Llevar un control adecuado de los ingresos a bodega de materiales,

suministros, combustibles y demás que utilice la entidad para que todos sus Direcciones y Jefaturas sean operativos;

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d) Supervisar que la entrega de materiales y de bienes se realice en los plazos previstos y de acuerdo a la calidad requerida en coordinación con las diferentes Direcciones y Jefaturas con previa acta entrega recepción;

e) Elaborar informes de stock de suministros y materiales;

f) Elaborar informes de constatación física de inventarios; y,

g) Realizar el control y codificación de inventarios, mediante bitácora. Se controlará el historial de cada bien municipal con su respectiva tarjeta de responsabilidad.

5.1.4. JEFATURA DE SISTEMAS INFORMÁTICOS FUNCIONES:

a) Controlar y evaluar los sistemas informáticos en actual funcionamiento y los que fueren implantados en el futuro y diseñar nuevos sistemas en red tendientes a lograr la optimización de los procedimientos administrativos;

b) Actualizar la página web municipal;

c) Elaborar y ejecutar el Plan de Mantenimiento Correctivo y Preventivo de Hardware y Software de todos los equipos informáticos de la institución;

d) Preparar y asistir a todos las Direcciones y Jefaturas de la Municipalidad

en la implantación de sistemas informáticos que se operen en las diferentes acciones y servicios que presta la Municipalidad;

e) Dar soporte a Direcciones y Jefaturas en la utilización de herramientas

informáticas con la finalidad de mejorar las actividades; y,

f) Realizar el mantenimiento y configuración del sistema computacional de la entidad.

5.1.5 JEFATURA DE SERVICIOS GENERALES

FUNCIONES:

a) Prestar el apoyo logístico necesario para la ejecución de adecuaciones,

acondicionamiento o reparaciones en las instalaciones municipales;

b) Velar por el adecuado mantenimiento de los espacios físicos con que cuenta la Municipalidad;

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c) Elaborar el Plan de Adquisiciones de la Jefatura;

d) Velar por la adecuada operatividad de los equipos de la Municipalidad a través de los planes de mantenimiento preventivo y/o correctivo ya sea, con personal municipal o mediante contratación de servicios;

e) Controlar la facturación de los servicios básicos que recibe la municipalidad;

f) Supervisar que las contrataciones para la reparación de los equipos

pesado y vehículos que se realicen en los talleres autorizados se cumplan dentro del plazo establecido además que los repuestos a utilizarse sean de buena calidad, y que sean estrictamente necesarios;

g) Establecer prioridades, distribuir el trabajo entre personal del área proveyendo al personal de los materiales y herramientas necesarias para la realización de sus actividades;

h) Verificar el correspondiente registro estadístico del mantenimiento de

equipos y maquinarias, cambios y reposiciones de piezas, reparaciones mayores y menores, etc.; y,

i) Las demás que le asignare el Director Administrativo.

5.2. DIRECCIÓN FINANCIERA

MISIÓN: Formular e implementar esquemas de control financiero, sujetas a las disposiciones de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, Normas de Control Interno y a Normas y Reglamentos Internos de la Municipalidad y prestar asesoramiento en materia financiera a las autoridades y funcionarios de la institución. Facilitar la operatividad de las Direcciones, mediante la ejecución de labores administrativas financieras de apoyo a la gestión de los diferentes Direcciones de la institución. Es la autoridad en materia tributaria conforme al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, y al Código Orgánico Tributario. Resolver en primera instancia los reclamos de los contribuyentes en materia tributaria y autorizar la baja de las especies incobrables. Recaudar los ingresos y efectuar los pagos con eficiencia, tratando de lograr el equilibrio financiero y alcanzar la mayor rentabilidad de los recursos.

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FUNCIONES:

a) Diseñar, implantar y mantener los sistemas financieros de la Municipalidad, así como los demás planes y programas para la aprobación del Alcalde y del Concejo;

b) Establecer procedimientos de control interno previo integrado dentro de

la Dirección financiera;

c) Asegurar la correcta y oportuna utilización de los recursos financieros, materiales y humanos de la Municipalidad y asesorar en materia financiera a los funcionarios de la Municipalidad;

d) Proporcionar al Concejo y Alcaldía la información financiera necesaria y

oportuna que facilite la toma de decisiones de la Municipalidad;

e) Entregar oportunamente el ante proyecto presupuestario al Alcalde o ejecutiva, para conocimiento de la Asamblea Local y posteriormente ser aprobada por el legislativo;

f) Administrar y controlar la correcta utilización del presupuesto y en caso

de ser necesario, proponer las reformas;

g) Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la determinación y recaudación de los ingresos, así como de los depósitos inmediatos y eficientes;

h) Proponer proyectos de autogestión que permita mejorar sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos;

i) Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y

externos, para financiar obras de inversión o proyectos específicos;

j) Elaborar proyectos de ordenanzas y reglamentos que permita una mejora en las recaudaciones;

k) Elaborar en coordinación con los diferentes procesos del área financiera,

la estimación provisional de los ingresos para el próximo ejercicio financiero;

l) Elaborar el análisis presupuestario que permita controlar y evaluar la

ejecución presupuestaria y financiera;

m) Dirigir y ejecutar la administración tributaria municipal de conformidad con el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y el Código Orgánico Tributario;

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n) Organizar y supervisar las actividades que corresponden a las Jefaturas

de Presupuesto, Contabilidad, Tesorería; Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones e Inmobiliario Urbano y Rural ; e,

o) Intervenir en la baja y enajenación de bienes y mantener los registros de control correspondientes.

ESTRUCTURA BÁSICA: Dispone de una estructura abierta conformada por equipos de trabajo.

5.2.1. JEFATURA DE PRESUPUESTO FUNCIONES:

a) Realizar el control interno presupuestario;

b) Asesorar al Director Financiero en materia presupuestaria;

c) Elaborar el proyecto presupuestario para el siguiente ejercicio

económico, conforme al Plan Operativo y a las normas legales vigentes;

d) Organizar y coordinar con las distintas unidades administrativas para la elaboración del Presupuesto;

e) Comprometer y devengar el Presupuesto vigente;

f) Realizar las Reformas Presupuestarias conforme las normas vigentes;

g) Realizar las evaluaciones presupuestarias para la toma de decisiones;

h) Clausurar y liquidar el Presupuesto vigente;

i) Atender con certificaciones presupuestarias; y,

j) Otras disposiciones impuestas por el Director Financiero.

5.2.2. JEFATURA DE CONTABILIDAD FUNCIONES:

a) Llevar la contabilidad automatizada de la Municipalidad a través del programa que mantenga la institución bajo el sistema de administración financiera de acuerdo a las normas y los manuales e instructivos

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expedidos por el Ministerio de Economía y Finanzas y más reglamentación y procedimientos de control interno;

b) Llevar el control presupuestario de ingresos por cuentas y partidas y

demás gestiones relativas a los programas de trabajo;

c) Planificar, organizar y dirigir las actividades de la dependencia en base a una adecuada distribución de tareas y responsabilidades por equipos de trabajo;

d) Administrar y controlar la ejecución del sistema de administración financiera, de conformidad con los principios de Contabilidad de general aceptación y aplicar las políticas y técnicas establecidas para el sector público no financiero;

a) Disponer el registro ordenado y sistemático de las operaciones

contables, mantener actualizada la información contable computarizada y fortalecer los sistemas de control interno;

b) Presentar los informes periódicos necesarios, con relación a los estados

financieros mensuales y consolidados anuales con arreglo a los principios contables establecidos en las normas legales para someterlos a conocimiento y aprobación del Director Financiero, para su envío a los organismos que por ley corresponda dentro de los plazos establecidos en las disposiciones legales vigentes;

c) Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de

ingresos y egresos; d) Estudiar y proponer recomendaciones a los sistemas y procedimientos

contables; e) Vigilar el registro oportuno de las transacciones y obligaciones y la

información óptima y sistemática para el procesamiento automático; f) Mantener actualizado un plan general de cuentas; g) Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria anual, y su

ejecución, en coordinación con la Jefatura de Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones; así como sugerir las reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y pagos que realiza la Municipalidad;

h) Participar en la constatación física e identificación de bienes, muebles,

suministros, equipos más instalaciones de la Municipalidad de acuerdo con las normas legales y el Reglamento de Bienes del Sector Público;

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i) Objetar por escrito órdenes de pago que se consideren ilegales o no

cuenten con los respaldos presupuestarios y de documentación, o no exista disponibilidad de caja;

j) Llevar el registro del movimiento de las cuentas bancarias;

k) Conciliar mensualmente los estados contables de los mayores

generales;

l) Preparar comprobantes para devengar las obligaciones legalmente contraídas y los derechos y las que correspondan a fondos ajenos, en base a las normas vigentes;

m) Coordinar y controlar el proceso contable, con las Jefaturas de

Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones, Tesorería, Inmobiliario Urbano y Rurales, Bodega y demás que lo requieran por efectos de cumplir con las normas legales vigentes y obtener una información confiable y oportuna;

n) Presentar informes financieros de acuerdo a los requisitos y a las normas emitidas por el Ministerio de Economía;

o) Conciliar periódicamente los registros que sobre los suministros, materiales y repuestos, mantiene la Jefatura de Bodega; y,

p) Las demás que le asignare el Director Financiero.

5.2.3. JEFATURA DE TESORERÍA FUNCIONES:

a) Planificar y dirigir las Direcciones de recaudación de fondos que le corresponden a la Municipalidad, así como aquellos que pertenecen a terceros de conformidad con la Ley y custodiar los valores, especies valoradas, acciones, títulos de crédito y demás documentos que amparan los ingresos municipales;

b) Establecer procedimientos técnicos-administrativos-legales para mejorar

la recaudación y minimizar la cartera vencida;

c) Efectuar los pagos de la Municipalidad, realizar transferencias bancarias, firmar cheques y entregar a los beneficiarios y revisar la documentación de soporte que permita un control adecuado de las transacciones de la Municipalidad;

43

d) Preparar reportes de flujo de caja y de especies valoradas, con aperturas diarias, semanales, trimestrales y anuales, así como de los partes de recaudación, adjuntando los respectivos comprobantes y documentos de respaldo;

e) Elaborar y tramitar certificaciones, depósitos y giros bancarios que sean

necesarios;

f) Mantener contacto permanente con las demás dependencias administrativas, especialmente con las Jefaturas de Contabilidad y de Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones, y al efecto enviar oportuna y sistemáticamente la documentación correspondiente;

g) Llevar y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás

documentos bajo su custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento;

h) Establecer sistemas de seguridad física para proteger los recursos y

demás documentación bajo su custodia;

i) Suscribir juntamente con la Jefatura de Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones, los títulos de crédito de la Municipalidad;

j) Objetar por escrito y de manera inmediata al hecho, ante el Director

Financiero, las órdenes de pago que considere ilegales o que contravinieren disposiciones legales;

k) Ejercer de conformidad con la Ley, las funciones y actividades

inherentes a los agentes de retención;

l) Administrar y controlar el expediente de especies valoradas, y;

m) Las demás que le asignare el Director Financiero.

5.2.3.1. LIQUIDACIÓN DE IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES

FUNCIONES:

a) Administración y ejecución de labores de control de ingresos

presupuestarios por emisión de títulos de crédito, y asesoramiento en materia tributaria y de autogestión económica;

44

b) Cálculo y liquidación de intereses por obligaciones tributarias y no tributarias de los contribuyentes;

c) Atender las reclamaciones de los contribuyentes y resolver de conformidad con la reglamentación existente para el efecto;

d) Asesorar a funcionarios sobre la materia impositiva que rige en el sector

municipal;

e) Mantener archivos y expedientes especializados de los contribuyentes de acuerdo a los diferentes tributos municipales;

f) Supervisar la reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las

sentencias y resoluciones;

g) Dirigir las operaciones de recaudación de las rentas municipales, tomando en consideración los procedimientos determinados en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y Código Orgánico Tributario;

h) Expedir las actas de emisión de títulos de crédito, especies valoradas y numeradas y demás documentos que amparan la recaudación de los ingresos municipales, someterlas a través de la Dirección Financiera al trámite correspondiente para su refrendación, contabilización y recaudación y mantener el archivo correspondiente clasificado y ordenado cronológicamente;

i) Verificar y coordinar con la Jefatura de Tesorería las deudas de los contribuyentes, previo a la emisión de los certificados de no adeudar al Municipio;

j) Dar de baja a los títulos de crédito de acuerdo a las resoluciones y oficios emitidos por el Director Financiero;

k) Mantener actualizados los sistemas respectivos registrando los pagos de impuestos y multas que se realicen mediante abonos y convenios; las exoneraciones y rebajas que procedan de conformidad con las resoluciones emitidas por el Director Financiero y las rectificaciones de nombres y de códigos catastrales a que haya lugar, solicitado por los contribuyentes y el subproceso de Avalúos y Catastros;

l) Elaborar y legalizar las notas de crédito;

m) Atender a los contribuyentes en las diferentes inquietudes presentadas en el desarrollo de las Direcciones y contestar peticiones;

45

n) Realizar propuestas de ordenanzas y reglamentos para mejorar la recaudación y los ingresos tributarios;

o) Realizar notificaciones persuasivas, visitas a los contribuyentes, establecer multas y emitir informes para la clausura y suspensión de servicios y para que se ejerza las acciones coactivas; y,

p) Elaborar informes para conocimiento del Director Financiero.

5.2.4. JEFATURA DE INMOBILIARIO URBANO Y RURAL FUNCIONES:

a) Efectuar mediciones de terrenos, edificios, instalaciones, etc. describiendo sus características de acuerdo a técnicas y procedimientos establecidos, a efectos de determinar el correspondiente tributo;

b) Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos

y predios rústicos;

c) Elaborar y mantener actualizado el catastro de agua, alcantarillado, patentes, bóvedas, contribución especial de mejoras, etc.;

d) Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las

propiedades, así como los levantamientos topográficos y planimétricos del área urbana, tanto de terrenos como de edificaciones;

e) Conceder certificaciones de avalúos catastrales y otros, solicitados por

los clientes;

f) Practicar los avalúos quinquenales de conformidad con el plan aprobado por la Municipalidad;

g) Practicar avalúos especiales o individuales de los predios, en los casos

de expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalúo realizado en el Plan General sea parcial, equivocado o deficiente;

h) Realizar las modificaciones que sean necesarias en los catastros, en

caso de resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o recursos interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas establecidas e informar dentro de los plazos establecidos sobre tales trámites;

i) Establecer sistemas y procedimientos adecuados de registros

automatizados y enviar la información y documentación precisa a la

46

Jefatura de Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones a efectos de la emisión eficiente y oportuna de los títulos de crédito;

j) Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinación de los

avalúos y tributos y presentar informes de conformidad con las normas establecidas en los plazos oportunos y previamente determinados;

k) Elaborar proyectos de Ordenanzas y Reglamento que permita mejor los ingresos; y,

l) Asesorar, presentar e informar al Director Financiero sobre su competencia.

5.3. DIRECCIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS MISIÓN: Administrar, supervisar y fiscalizar los proyectos y contratos de construcción de obras así como elaborar e implementar los documentos precontractuales, bases de contratación y modelo de contrato. VISIÓN: Se proyecta como un nexo entre los requerimientos de la comunidad y los niveles directivos de la institución. FUNCIONES:

a) Elaborar los proyectos de nuevas obras y sus presupuestos de acuerdo a las prioridades del cantón, así como la participación en diseños y especificaciones técnicas que serán observadas en las obras que ejecuta la Municipalidad bajo la modalidad de administración directa o contratación;

b) Programar las obras públicas necesarias para la realización de los planes de desarrollo físico del cantón y sus parroquias;

c) Aprobar planos presentados y conceder permisos de construcción para el inicio de obras de los habitantes del cantón;

d) Elaborar pliegos para la contratación de estudios de factibilidad y diseños;

e) Intervenir en las Comisiones Técnicas para el análisis de propuestas;

f) Aprobar planillas de ejecución de obras;

g) Intervenir como administrador en los procesos de entrega - recepción provisional y definitiva de las obras concluidas;

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h) Intervenir como administrador de contratos de consultoría y obras para velar por su adecuada ejecución y cumplimiento;

i) Participar en el control y fiscalización de obras a cargo de la Municipalidad o de contratistas y controlar que las obras se sujeten a las normas establecidas y demás especificaciones técnicas constantes en los respectivos contratos;

j) Elaborar el Plan Anual de Actividades y controlar su ejecución;

k) Elaborar los proyectos de equipamiento e infraestructura que se requiere para el adecuado funcionamiento del proceso;

l) Participar y coordinar con la Dirección de Gestión Ambiental, en la

conservación y aprovechamiento del entorno natural y en la realización de obras complementarias, de acuerdo a los planes debidamente aprobados por el Concejo y la Alcaldía;

m) Administrar la producción de material pétreo de la mina, que está a cargo de la Municipalidad;

n) Programar y dirigir las construcciones y obras civiles y demás

actividades propias de la infraestructura física del cantón y realizar las acciones conducentes a su conservación y mantenimiento, de conformidad con el programa de obras aprobado por el Concejo;

o) Ejecutar las obras a realizarse por administración directa de conformidad con los programas y planes de trabajo debidamente autorizados;

p) Dirigir los levantamientos topográficos, cuadernos de campo y más normas y trabajos técnicos previos a las construcciones;

q) Dirigir las obras de mantenimiento de las obras realizadas, especialmente en lo relativo a calles, aceras, caminos vecinales, parques, plazas y más instalaciones de servicio público;

r) Llevar registros y estadísticas sobre las obras realizadas para efectos de la información y evaluación correspondiente;

s) Cuidar del cumplimiento de las ordenanzas y reglamentos municipales relativos al tránsito en las calles, caminos y paseos públicos;

t) Cuidar que las vías públicas se encuentren libres de obras y obstáculos que las deterioren o estorben su libre uso;

48

u) Realizar la apertura, conservación y mantenimiento de los caminos que no hayan sido declarados de carácter nacional, ubicados dentro de la jurisdicción cantonal; y,

v) Las demás que le asignare la máxima autoridad.

5.3.1 JEFATURA DE OBRAS PÚBLICAS

FUNCIONES:

a) Planear, programar y proyectar las obras públicas locales necesarias

para la realización de los proyectos de desarrollo físico cantonal y de los planes reguladores de desarrollo urbano del cantón;

b) Coordinar con las empresas públicas y privadas responsables de la

prestación de servicios públicos, la ejecución de trabajos que impliquen rotura de calles y aceras en los diferentes sectores del cantón;

c) Plan de mantenimiento de la obra pública y reparación;

d) Informe sobre la ejecución de obra por administración directa o bajo

convenio; e) Elaborar los documentos técnicos para la ejecución de obra, la

adquisición de bienes o la prestación de servicios; f) Administrar los contratos emprendidos por la Municipalidad; y, g) Las demás funciones que le asignare el Director de Obras y Servicios

Públicos.

5.3.1.1. TALLERES

FUNCIONES:

a) Presentar el informe anual de requerimiento de repuestos, accesorios e insumos para mantenimiento y reparación para que sea incorporado al presupuesto municipal;

b) Elaborar y ejecutar el Plan de mantenimiento del parque automotor y

equipo caminero municipal;

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c) Efectuar las recomendaciones cuando un vehículo liviano o pesado que se encuentra en mal estado debe ser reparado en el taller municipal o en los talleres autorizados;

d) Planificar y controlar las actividades relacionadas al cuidado y mantenimiento preventivo y correctivo de las maquinarias y vehículos municipales, emitiendo diagnósticos sobre los daños que se presenten a fin de establecer las medidas correctivas;

e) Elaborar pedidos de repuestos y lubricantes para el mantenimiento preventivo de maquinarias y vehículos municipales, y;

f) Las demás que le asignare el Director de Obras y Servicios Públicos.

5.3.2. JEFATURA DE SERVICIOS PÚBLICOS

MISIÓN: Establecer las políticas, planes de desarrollo y estrategias en materia de servicios básicos, las mismas que redunden en beneficio de la colectividad. FUNCIONES:

a) Elaborar el programa de servicios públicos locales, velar por la regularidad y continuidad de los mismos para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios;

b) Proveer de agua potable y alcantarillado al cantón, reglamentar su uso y

disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de los particulares;

c) Llevar a cabo la construcción, el mantenimiento la reparación y la

limpieza de las alcantarillas para el desagüe de las aguas lluvias y servidas;

d) Reglamentar con aprobación del Concejo, todo lo concerniente a la

conducción y distribución de agua, y resolver solicitudes de permisos y concesiones para el uso de vías y demás lugares públicos para estos propósitos dentro de los límites urbanos;

e) Resolver sobre las solicitudes de concesión de permisos para instalar

cañerías subterráneas o áreas o hacer zanjas o excavaciones de las vías públicas para establecer o mantener servicios públicos o privados, siempre que a ello no se oponga ninguna disposición de carácter sanitario o de ornato y embellecimiento;

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f) Realizar los estudios necesarios para que el Concejo cuente con elementos de juicio suficientes para fijar o aprobar las tarifas de los servicios públicos directamente prestados por la Municipalidad, con el asesoramiento de las instituciones públicas especializadas; y,

g) Las demás que le asignare el Director de Obras y Servicios Públicos.

5.3.2.1. AGUA POTABLE FUNCIONES:

a) Aprovisionar de agua potable al servicio del cantón y las parroquias rurales, de conformidad con el Plan de Desarrollo Estratégico y aplicación de normas adecuadas conducentes a un normal abastecimiento y distribución en condiciones óptimas;

b) Administrar los sistemas de captación, conducción, potabilización y distribución de agua potable, de acuerdo a normas técnicas establecidas y asegurando su optimización para el mejor servicio público y particular;

c) Administrar un sistema catastral adecuado y zonificado del cantón y las parroquias a efectos del registro, control y atención de clientes por servicio especializado domiciliario, comercial e industrial;

d) Aplicar conforme la ordenanza y demás reglamentos correspondientes, los sistemas de medición del consumo y la aplicación de tarifas técnicas de comercialización;

e) Administrar normas técnicas referentes al manejo de químicos para garantizar el agua en las mejores condiciones de consumo humano;

f) Administrar un sistema adecuado de servicio al cliente, para la atención de solicitudes en cuanto a factibilidad de servicio, inspecciones, instalaciones, reparaciones, reconexiones;

g) Establecer adecuados sistemas de facturación y coordinar con las Jefaturas de Liquidación de Impuestos, Tasas y Contribuciones y Tesorería Municipal, para la ejecución de un adecuado sistema de recaudación y los medios necesarios para reducir la cartera vencida;

h) Participar en los estudios y diseños de nuevos programas de abastecimientos de agua;

i) Realizar las instalaciones, reparaciones, reconexiones y mantenimiento del servicio de agua potable; y,

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j) Presentar informes sobre las actividades al Director de Obras y Servicios Públicas.

5.3.2.2. ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL

FUNCIONES:

a) Administrar los sistemas de operación y mantenimiento tales como plantas de tratamientos, pozos, estaciones de bombeo;

b) Participar en los estudios y diseños de nuevos programas para el

alcantarillado sanitario y pluvial;

c) Mantenimiento y limpieza de alcantarillas para el desagüe de aguas lluvias;

d) Informes de personal a su cargo referente a alcantarillado sanitario y pluvial; y,

e) Las demás que le fuere asignado por el Director de Obras y Servicios Públicos.

5.4. DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL

VISIÓN: Establecer la política ambiental cantonal y coordinar la gestión socio ambiental municipal, proponiendo la participación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales locales para lograr una calidad de vida armónica y equilibrio entre el habitante y la naturaleza.

MISIÓN: Contribuir con la conservación del ambiente urbano, rural y marino-costero a través del control, planificación y educación ambiental, permitiendo aplicar y coordinar acciones con la comunidad para asegurar el estricto cumplimiento de las regulaciones y normativas pertinentes, liderar e integrar esfuerzos en materia ambiental que realicen las diferentes instituciones, organizaciones y empresas públicas o privadas con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del cantón y la conservación de la biodiversidad.

FUNCIONES:

a) Elaborar y proponer las políticas y estrategias de gestión ambiental municipal;

b) Planificar, dirigir, supervisar, normar y coordinar las actividades relacionadas con la preservación del ambiente en la jurisdicción cantonal;

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c) Identificar, priorizar, elaborar y evaluar económicamente los perfiles de proyectos, relacionados con la preservación, prevención de daños ambientales y recuperación del ambiente;

d) Realizar estudios y análisis de cuantificación, caracterización, mitigación y búsqueda de soluciones de los problemas ambientales del cantón;

e) Asesorar a la Alcaldía, Concejo Cantonal y Direcciones Municipales en temas de desarrollo sustentable, preservación y control ambiental;

f) Coordinar con las demás Direcciones y Jefaturas de la Municipalidad las funciones relativas a la gestión ambiental, así como con instituciones públicas o privadas;

g) Proponer normativas y ordenanzas ambientales para la preservación, prevención de daños ambientales, desarrollo sustentable y control ambiental;

h) Velar por el cumplimiento de las leyes, normativas y ordenanzas

ambientales establecidas para la protección del ambiente;

i) Identificar fuentes de financiamiento interno y externo para proyectos ambientales y supervisar las acciones requeridas para la captación de recursos;

j) Supervisar y coordinar programas de educación ambiental dirigidos a la comunidad en general;

k) Procurar el mejoramiento continuo de la Dirección y cumplir con el rol de autoridad ambiental cantonal una vez que se haya asumido las competencias de calidad ambiental y capital natural en la jurisdicción cantonal;

l) Promover y liderar programas de investigación dentro de la jurisdicción cantonal;

m) Elaborar el Plan de Gestión Ambiental Cantonal;

n) Identificar fuentes de financiamiento interno y externo para proyectos ambientales y supervisar las acciones requeridas para la captación de recursos; y,

o) Cumplir con las demás funciones que le asignare el Alcalde.

5.4.1. JEFATURA DE RESIDUOS SÓLIDOS

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FUNCIONES:

a) Planificar, coordinar y controlar las actividades necesarias para asegurar la limpieza de la ciudad y sus parroquias rurales;

b) Asegurar y verificar la adecuada disposición final de los residuos sólidos recolectados en el cantón;

c) Velar por la correcta operación de los equipos y unidades móviles del Centro de Gestión de Residuos Sólidos (CGRS) y solicitar los mantenimientos preventivos y correctivos necesarios, a fin de garantizar su normal funcionamiento;

d) Verificar que los residuos recolectados y transportados hacia el Centro de Gestión de Residuos Sólidos, coincida con el tipo y día correspondiente;

e) Planificar, programar, administrar, dirigir y controlar el buen uso de las instalaciones del Centro de Gestión de Residuos;

f) Remitir a la Comisaría Municipal las contravenciones cometidas por los usuarios del servicio de recolección o malos ciudadanos;

g) Control y seguimiento de la recolección y evacuación de los materiales voluminosos (chatarra) al continente;

h) Velar por la adecuada recolección, almacenamiento y disposición final de los residuos biopeligrosos que se generan en el cantón;

i) Reportar a la Dirección de Gestión Ambiental las novedades que se detecten en algunas de las áreas del Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos;

j) Fomentar campañas de educación ambiental para el buen manejo de los residuos sólidos;

k) Brindar un eficiente servicio de recolección en el cantón y buscar alternativas de nuevas rutas de servicio;

l) Mantener actualizada la base de datos de generación de residuos sólidos por su tipo y elaborar los informes trimestrales de los datos estadísticos por el tipo de residuo y la proyección anual de los mismos;

m) Coordinar y controlar el cumplimiento de las disposiciones y ordenanzas municipales en los temas de manejo de residuos sólidos;

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n) Asegurar la integridad laboral de cada uno de los trabajadores del Centro de Gestión de Residuos Sólidos;

o) Diseñar estudios para mejorar, readecuar, rehabilitar, reconstruir o edificar los mercados que se requieran para atender eficientemente las necesidades de la comunidad del cantón;

p) Gestionar el envío de materiales reciclables al Ecuador continental en las embarcaciones de cabotaje;

q) Establecer estrategias en el mercado local de manera que el material reciclable sea aprovechado como materia prima por los artesanos locales; y,

r) Las demás que le asignare la Dirección.

5.4.2. CONTROL Y CALIDAD AMBIENTAL

FUNCIONES:

a) Formular, ejecutar y revisar programas anuales de trabajo con el fin de

prevenir y mitigar la contaminación, en coordinación con la normativa ambiental nacional y municipal vigente;

b) Elaborar el Plan Operativo Anual de la Dirección de Gestión Ambiental y los informes anuales de actividades;

c) Vigilar y requerir el cumplimiento de la normativa ambiental nacional y municipal por parte de los proyectos, obras, actividades y servicios, públicos, mixtos y privados en el cantón;

d) Identificar problemas ambientales del cantón, reales o potenciales y presentar propuestas de solución;

e) Supervisar y controlar los procesos de evaluación de Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales y Estudios de Impacto Expost en el cantón;

f) Desarrollar el proceso técnico para el Licenciamiento Ambiental de los distintos proyectos, obras, actividades y servicios, públicos, mixtos y privados, que son sujetos a este requerimiento según el marco legal ambiental vigente;

g) Formular, coordinar y ejecutar monitoreos de control de afluentes y emisiones así como calidad ambiental en el área de influencia de éstos;

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h) Elaborar proyectos de Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos, Convenios, Contratos y demás documentos legales o jurídicos, relacionados con calidad ambiental y medio ambiente que fueren necesarios para optimizar la gestión ambiental municipal y sus resultados;

i) Realizar seguimiento a las disposiciones contenidas en los Planes de Manejo Ambiental contenidos en los Estudios Ambientales aprobados y a las Licencias Ambientales;

j) Atender denuncias de la ciudadanía relacionadas con la problemática de calidad ambiental;

k) Ser responsable del control de la contaminación ambiental y actualización de la base de datos del cantón; y,

l) Cumplir con las demás funciones que asignare el Director de Gestión Ambiental.

5.5. DIRECCIÓN DE TURISMO Y CULTURA

VISIÓN: La actividad de la Dirección de Turismo y Cultura se desarrolla bajo el compromiso de dirigir al cantón San Cristóbal hacia constituirse en un destino turístico de primer orden; dirigiendo, planificando y desarrollando políticas acordes al Modelo de Desarrollo Eco Turístico que dicta la Política Turística Provincial cuyo fin último es alcanzar el equilibrio entre la naturaleza y el hombre y su cultura.

MISIÓN: Proteger los intereses turísticos locales, base del desarrollo económico del cantón San Cristóbal. Promover y fortalecer los valores culturales propios de una comunidad que siendo un destino turístico en desarrollo, necesita competir frente a una diversidad de culturas externas de quienes nos visitan. FUNCIONES:

a) Planificar, organizar y ejecutar proyectos que impulsen el turismo local aprovechando las potencialidades de la región a través de la organización ciudadana y la participación de organismos públicos, privados;

b) Promover políticas de apoyo externo;

c) Establecer políticas y planes para involucrar al sector informal de la

economía turística en la formación de micro-empresas;

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d) Promover proyectos encaminados a la protección de los recursos naturales del patrimonio turístico cantonal;

e) Intercambiar experiencias sobre acciones de desarrollo turístico con

instituciones gubernamentales, privadas y de educación de otros destinos turísticos que presenten oportunidades para el desarrollo del destino San Cristóbal;

f) Gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito turístico

con entidades e instituciones del sector público y privado, nacionales e internacionales, procurando la asistencia de recursos financieros suficientes para estos fines; y,

g) Cumplir con las demás funciones que le fueren asignadas por parte de la máxima autoridad.

ÁMBITO POLÍTICO Planificar, organizar y ejecutar proyectos que impulsen el turismo local aprovechando las potencialidades de la región a través de la organización ciudadana y la participación de organismos públicos, privados. Promover políticas de apoyo externo. Establecer políticas y planes para involucrar al sector informal de la economía turística en la formación de micro-empresas.

5.5.1. GESTIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO FUNCIONES:

a) Desarrollar planes y programas que permitan posicionar adecuadamente la imagen de la ciudad y del cantón como destino turístico acogedor, seguro, hospitalario, respetuoso del ambiente, y con atractivos suficientes para motivar al visitante su deseo de permanecer en estas localidades por mayor tiempo;

b) Diseñar las estrategias de promoción turística y definir los medios para

ejecutarlas;

c) Aplicar las regulaciones de fomento y control que rigen al sector turístico;

d) Realizar el control y vigilancia de los establecimientos turísticos, función que permite monitorear la situación del sector y conocer los cambios que se originan por la actividad del destino;

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e) Realizar inspecciones en coordinación con el Jefe de Policía, Justicia y Vigilancia a los establecimientos turísticos del cantón San Cristóbal; y,

f) Obtener y mantener un catastro actualizado de recursos turísticos del

cantón, así como de establecimientos que prestan servicios turísticos, de acuerdo a las disposiciones legales correspondientes.

5.5.2. PROMOCIÓN CULTURAL

FUNCIONES:

a) Coordinar las actividades culturales que los distintos actores públicos y privados promueven en el cantón;

b) Preparar informes anuales acerca de la situación cultural del cantón;

c) Elaborar y ejecutar proyectos en el ámbito cultural que permitan identificar, fortalecer, rescatar y promocionar las manifestaciones culturales tradicionales o históricas del cantón, y;

d) Las demás que le fuere asignado por el Director de Turismo y Cultura.

5.5.2.1. BIBLIOTECA

FUNCIONES:

a) Planificar, organizar y vigilar el movimiento de las bibliotecas, garantizando la eficiencia en el servicio de la colectividad;

b) Mantener actualizado y en funcionamiento sistemas y procedimientos para el ingreso, clasificación, codificación y egreso de libros, folletos, revistas, boletines, periódicos, mapas y demás documentos informativos y de otras características bajo su custodia;

c) Organizar y poner en funcionamiento un sistema adecuado de ordenamiento físico de la biblioteca en estantes e instalaciones que permita su identificación, localización, resguardo y mantenimiento necesario;

d) Mantener registros actualizados e informatizados del movimiento de la

biblioteca y los requerimientos de nuevas adquisiciones plenamente justificadas, y;

e) Las demás que le fuere asignado por el Director de Turismo y Cultura.

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ESTRUCTURA BÁSICA: Dispone de una estructura abierta, conformada por

equipos de trabajo.

CAPÍTULO IV PROCEDIMIENTOS COMUNES DE LAS DIRECCIONES

Art. 14. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO ADICIONALES Y COMUNES A

TODOS LAS DIRECCIONES Y JEFATURAS. Se determinan los

siguientes procedimientos adicionales a los diferentes Direcciones y

Jefaturas de la Municipalidad:

a) Conformar y mantener equipos de trabajo dinamizantes, interrelacionados entre sí, que asegure la polifuncionalidad de las actividades individuales y la profesionalización de la gestión municipal;

b) Armonizar y coordinar las distintas actividades de las direcciones que

permita la obtención de productos y servicios en términos de la mayor satisfacción frente a la demanda de los clientes internos y externos, para cuyo fin se aplicarán sostenidamente las políticas, normas y estrategias determinadas en los planes operativos establecidos por la Municipalidad, que permita el cumplimiento de los objetivos de tales direcciones y paralelamente el mejoramiento permanente de la gestión de trabajo;

c) Establecer propuestas técnicas viables y alcanzables para el tiempo

determinado y en base al consenso de los diferentes direcciones;

d) Establecer metodologías flexibles de gestión que se adapten a los cambios y a la dinamia de los requerimientos del trabajo, optimizando las competencias individuales, y la compatibilidad con los diversos roles, competencias para asegurar el aprendizaje y desarrollo continuo del talento humano;

e) Contactar con los clientes internos y externos la determinación de

prioridades a la hora de señalar los productos a ser procesados y fundamentar así el nivel de satisfacción de los mismos;

f) Coordinar acciones entre los diferentes equipos de trabajo y entre

autoridades, que aseguren una evaluación correcta del cumplimiento de los objetivos, para cuyo efecto se establecerán indicadores de medición y monitoreo de resultados;

59

g) Elaborar políticas y directrices de gestión para la solución de problemas y respaldar, motivar e incentivar permanentemente las acciones creativas de los diferentes equipos de trabajo;

h) Esforzarse mancomunadamente para lograr y mantener un clima

organizacional saludable, que permita la colaboración en un alto nivel de compromiso para lograr la excelencia de los productos y servicios prestados a la comunidad;

i) Fomentar y establecer periódicamente mesas redondas, reuniones y

otras formas de integración entre los responsables y equipos de los diferentes Direcciones y acciones de trabajo, a efectos de evaluar su avance, los procedimientos y correcciones que deban ser tomadas e informar a las diferentes autoridades;

j) Elaborar el Plan Anual de Actividades del Área, controlar su ejecución y evaluación;

k) Presupuestar y costear los diferentes procesos y en la medida de hacer

siempre más con menos; l) Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos y métodos de

trabajo que garanticen el uso adecuado de recursos y materiales; m) Contactarse permanentemente con los diferentes actores sociales para

alcanzar la óptima participación y para involucrarlos en la responsabilidad de las acciones compartidas;

n) Coordinar acciones con entidades gubernamentales, privadas,

nacionales e internacionales para alcanzar la cooperación en asistencia técnica y económica que aseguren la optimización de los proyectos; y,

o) Poseer y mantener un componente ético, de la más alta responsabilidad y calidad en los procesos a ser escogidos como prioritarios y estratégicos al servicio de la colectividad.

CAPÍTULO V DISPOSICIONES GENERALES

Art. 15. Se establecen las siguientes disposiciones generales para aplicación del presente Reglamento Orgánico Funcional:

1. USO DEL REGLAMENTO: Información a las diferentes Direcciones y Jefaturas, con respecto a la visión global y particular del esquema organizacional con precisión de las responsabilidades y deberes de cada uno.

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El Reglamento Orgánico Funcional constituirá el instrumento base para la preparación del Subsistema de Clasificación de Puestos.

2. ALCANCE. El Reglamento Orgánico, ni limita ni restringe las actividades de las diferentes Direcciones y Jefaturas. Las actividades que describe, constituye el nivel básico y genérico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que internamente se determine las tareas de detalle y periódicamente se vayan incorporando nuevas responsabilidades conforme a las necesidades institucionales como de la demanda de servicio que presenta la colectividad, en base a la evaluación constante de los programas operativos de trabajo.

3. CAMBIOS AL REGLAMENTO. Los cambios que se propongan con respecto al Reglamento Orgánico Funcional se pondrán en conocimiento del Concejo Municipal.

4. RESPONSABILIDAD. Los Directores y Jefes serán responsables de la planificación, programación, dirección, coordinación y control de las actividades de su respectivas direcciones y jefaturas, y del cumplimiento por parte del personal que integran los diferentes equipos de trabajo, así como de la administración de los recursos que dispongan para su desarrollo, con apego a las leyes del sector público y afines a la normatividad municipal.

5. FORMAS DE CONTRATACIÓN DE PERSONAL. Para la composición de los diferentes cuadros e equipos de trabajo y en cuanto al personal que lo integre, se los designará bajo las siguientes modalidades de contratación y vínculo legal:

a) Con ¨nombramiento¨ y al amparo de la Ley Orgánica de Servicio Público, quienes desempeñen una función intelectual de tipo administrativo o técnico (oficinistas, secretarias, contadores, topógrafos, dibujantes, analistas, cargos que requieran de título universitario, Jefes de Sección, Directores, etc.);

b) Con ¨contrato¨ y bajo las diferentes modalidades y particularidades que señala el Código del Trabajo, para aquellas personas que desempeñen actividades de carácter material (o manual que son propios de los obreros, como peones, albañiles, plomeros, cadeneros, carpinteros, guardianes, choferes, etc.);

c) Las partidas presupuestarias destinadas para un sector (personal de nombramiento), no puede ocuparse en otro sector distinto (personal de obreros), o viceversa, pues el hecho, a más de producir desorden en la aplicación del gasto y la conformación de cuadros de trabajo, implica un típico caso de malversación de fondos;

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d) El hecho de que al personal de obreros, equivocadamente se les otorgue nombramiento, no implica que su relación de trabajo esté vinculada a la Ley Orgánica de Servicio Público. La vinculación legal y sus efectos, no nace del tipo o modalidad de designación (contrato o nombramiento); es la naturaleza del trabajo lo que realmente define la condición de empleado u obrero; y,

e) Para la designación de profesionales que se encargarán de gerenciar las

diferentes Direcciones, y en el caso de presentarse dificultad de reclutamiento por inexistencia de los puestos o por el nivel bajo de remuneraciones que se hayan establecido para el personal de planta, se autoriza la nominación a través de contratos que permita garantizar el escogitamiento del mejor personal, capaz de satisfacer las demandas del servicio con eficiencia y oportunidad.

6. INCORPORACIÓN DE DISPOSICIONES. En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Reglamento, se observará y aplicará las normas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley Orgánica del Servicio Público y demás afines con la materia.

7. PRESENTACIÓN DE INFORMES. Todos los funcionarios a cuyo cargo estén las Direcciones y Jefaturas deberán presentar informes técnico - administrativos anuales y otros de carácter periódico que se les requiera ante los superiores jerárquicos.

8. LÍNEAS DE AUTORIDAD Y COORDINACIÓN. Todas las áreas de trabajo, respetarán la línea jerárquica de autoridad que este Reglamento lo establece; así como mantendrán permanentemente las líneas de coordinación que asegure la participación y el trabajo armónico y conjunto para el cumplimiento de objetivos.

Dado y firmado en el despacho de Alcaldía del cantón San Cristóbal, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil once.

Ab. Pedro Zapata R. ALCALDE