Reglamento de la Ley de Obras Pblicas

Instituto de Estudios Legislativos

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GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO

PODER EJECUTIVO

MANUEL ANGEL NUEZ SOTO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, en ejercicio de las facultades que me confieren los Artculos 71 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado, 2 y 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, he tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO QUE CONTIENE EL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS

PUBLICAS DEL ESTADO DE HIDALGO

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

ARTCULO 1.- El presente Ordenamiento, tiene por objeto establecer los procedimientos y lineamientos aplicables para el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Hidalgo.

Para los efectos de este Reglamento, tendrn aplicacin las definiciones establecidas en el Artculo 2 de la Ley, asimismo, se entender por:

I.-LEY: La Ley de Obras Pblicas del Estado de Hidalgo;

II.-SECRETARIA: Secretara de Obras Pblicas;

III.-FINANZAS Y ADMINISTRACIN: Secretara de Finanzas y Administracin;

IV.-CONTRALORIA: Secretara de Contralora;

V.-DESARROLLO SOCIAL: Secretara de Desarrollo Social;

VI.-OBRAS PUBLICAS: Las sealadas en el Artculo 3 de la Ley;

VII.-SERVICIOS: Los mencionados en el Artculo 4 de la Ley;

VIII.-SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN: El representante del contratista o concesionario ante la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento debidamente facultado, para cumplir con los trminos y condiciones pactadas en el contrato o en la concesin, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos;

IX.-RESIDENTE DE SUPERVISION DE OBRA: El definido en el Artculo 68 de la Ley;

X.-BITACORA.- El instrumento tcnico de control de los trabajos, el cul servir como medio de comunicacin convencional entre las partes que firman el contrato o entre la Secretara y el Concesionario, estar vigente durante el desarrollo de los trabajos y en el que debern referirse los asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecucin de las obras y servicios;

XI.-ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION: El conjunto de condiciones generales que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo;

XII.-ESPECIFICACIONES PARTICULARES DE CONSTRUCCION: El conjunto de requisitos exigidos por las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos para la realizacin de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales;

XIII.-NORMAS DE CALIDAD: Los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, establecen para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra, son los adecuados;

XIV.- ESTIMACION: La valuacin de los trabajos ejecutados en el perodo pactado, aplicando los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajos realizados. En contratos a precio alzado, es la valuacin de los trabajos realizados en cada actividad de obra conforme a la cdula de avance y al perodo del Programa de Ejecucin;

Asimismo, es el documento en el que se consignan las valuaciones mencionadas, para efecto de su pago, considerando en su caso, la amortizacin de los anticipos y los ajustes de costos;

XV.-PROYECTO ARQUITECTONICO: El que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros;

XVI.-PROYECTO DE INGENIERIA: El que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad;

XVII.-CONVOCANTE: Dependencia, Entidad o Ayuntamiento que realice procedimientos de contratacin, a que se refiere el Ttulo Cuarto de la Ley y

XVIII.-COMITE TECNICO: Se entiende por Comit Tcnico Intersecretarial Consultivo de Obras Pblicas.

ARTCULO 2.- Contralora, Desarrollo Social y Finanzas y Administracin, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos, debiendo considerar las disposiciones establecidas en la Ley.

ARTICULO 3.- Las polticas bases y lineamientos en materia de obras y servicios relacionados con las mismas, que regirn las acciones a que se refiere el Artculo 1 de la Ley, se desarrollarn de la siguiente forma:

I.-Las reas responsables de contratacin y ejecucin de los trabajos, sern las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias;

II.-Los Titulares de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, sern los responsables de la firma de los contratos, para lo cual, debern cuidar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables; as como realizar el sealamiento de los cargos de los servidores pblicos responsables de cada uno de los actos relativos a los procedimientos de contratacin, ejecucin e informacin de los trabajos;

III.-La fijacin de los trminos, forma y porcentajes para la aplicacin de penas convencionales, conforme a lo dispuesto por el Artculo 50 fraccin IX de la Ley, as como para el otorgamiento de las garantas relativas a la correcta inversin de los anticipos y al cumplimiento del contrato conforme a lo previsto en los Artculos 51 y 81 de la Ley;

IV.-El establecimiento de los criterios que debern justificar para la utilizacin de mecanismos de puntos y porcentajes en los servicios, definiendo los rubros generales que se debern considerar, la forma en que sern seleccionados y la manera de distribuirlos y calificarlos. Dichos criterios debern evitar que se favorezca a una persona en particular o que se limite el nmero de licitantes;

V.-La definicin de los criterios para determinar los casos en que las bases de licitacin podrn entregarse en forma gratuita;

VI.-La determinacin de los procedimientos, para formalizar las prrrogas de los contratos;

VII.-La definicin de los requisitos necesarios, para formalizacin de los Convenios a que alude el Artculo 71 de la Ley; as como de los dictmenes tcnicos y

VIII.-Los dems que resulten aplicables.

ARTICULO 4.- Para los efectos del Artculo 35 de la Ley, el uso de los medios electrnicos de comunicacin, se regir por los Convenios que al efecto suscriba el Gobierno Estatal y por las disposiciones y lineamientos que conforme a la Ley y este Reglamento emita la Contralora.

ARTICULO 5.- El Titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, deber mantener actualizados el estado que guarden el avance-fsico y financiero de las obras, as como, la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas, derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos.

Lo anterior, a efecto de que en cualquier momento la Contralora, Finanzas y Administracin y los Organos Internos de Control, se encuentren en posibilidad de requerir dicha informacin.

La Contralora, directamente o a travs de los Organos Internos de Control en el ejercicio de la facultad que le otorga el Artculo 92 de la Ley, podr solicitar los datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios y los servidores pblicos, contratistas y concesionarios estarn obligados a proporcionarlos. Los contratistas o concesionarios que no aporten la informacin que les requiera la Contralora, en ejercicio de sus facultades de verificacin, sern sancionados en los trminos que establece el Ttulo Octavo de la Ley.

ARTICULO 6.- A efecto de que el Comit Tcnico Intersecretarial Consultivo de Obras Pblicas, a que se refiere el Artculo 13 de la Ley, inicie funciones, el Secretario de Obras Pblicas, convocar para su instalacin, la cual, quedar debidamente asentada en el Acta respectiva, que al efecto se formule:

A).-Este Comit, se integrar de la siguiente manera:

I.-Un Presidente, que ser el Secretario de Obras Pblicas y

II.-Seis Vocales, que sern los Titulares de las Secretaras de: Finanzas y Administracin, Tcnica, Gobierno, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Contralora.

Los integrantes, tendrn derecho a voz y voto, a excepcin del Titular de la Secretara de Contralora, quien solo tendr derecho a voz.

Cada integrante, podr nombrar por escrito un Suplente, el cual, tendr las facultades y obligaciones que a ste correspondan y solo participar, en ausencia del Titular.

B).-Adems de los anteriores, sin derecho a voto, pero con voz, los asesores invitados siguientes:

I.-Un Servidor Pblico designado por el rea jurdica de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, solicitante del dictamen y

II.-Invitados o especialistas, en su caso. Para la seleccin de estas personas, las Dependencias y Entidades, debern considerar las caractersticas, magnitud, complejidad o especialidad tcnica de las obras o servicios que se pretendan contratar o concesionar. Dichas personas debern guardar absoluta confidencialidad de la informacin a la que tengan acceso.

El Comit, para el desarrollo de las actividades necesarias para el desempeo de sus facultades, contar con un Secretario Ejecutivo, que ser un Servidor Pblico adscrito a la Secretara de Obras Pblicas, con nivel no inferior al de Director General.

ARTICULO 7.- Las Sesiones del Comit Tcnico, sern Ordinarias o Extraordinarias, convocadas y presididas por el Titular de la Secretara, mismas que se celebrarn en los trminos siguientes:

I.-Las Ordinarias, se celebrarn una vez al mes, salvo que no existan asuntos que tratar, en cuyo caso, deber darse aviso oportunamente a los miembros del Comit;

II.-Las Extraordinarias, cuando as lo requieran los asuntos competencia del Comit, a propuesta del Presidente del Comit Tcnico o de alguno de sus integrantes;

La Convocatoria para las Sesiones Ordinarias, deber hacerse por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin y para las Extraordinarias, por lo menos con tres das hbiles de anticipacin, mismas que se harn del conocimiento de cada uno de los miembros, mediante oficio. En caso de no verificarse la Sesin programada, se levantar el Acta correspondiente y se convocar a una siguiente, bajo los trminos y condiciones ya establecidos;

III.-Existir Qurum para Sesionar, con la mitad ms uno de los miembros, con derecho a voto;

IV.-En ausencia del Presidente del Comit Tcnico o de su Suplente, las reuniones no podrn llevarse a cabo;

V.-El Orden del Da, junto con los documentos correspondientes de cada Sesin, se entregarn a los integrantes del Comit, cuando menos con dos das hbiles de anticipacin al da de las reuniones ordinarias y con un da hbil de anticipacin para las extraordinarias. En caso de no cumplir estos plazos, la Sesin no podr llevarse a cabo;

VI.-Invariablemente, deber incluirse en el Orden del Da, un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo;

VII.-Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, debern presentarse a travs de un documento, cualquiera que sea la forma que adopte, ste invariablemente deber contener los datos siguientes:

a).-La informacin resumida del asunto que se propone sea analizada o bien, la descripcin genrica de las obras o servicios que pretendan contratar o concesionar, as como su monto estimado;

b).-En su caso, la justificacin y el fundamento legal para llevar a cabo el procedimiento de contratacin que establece el Artculo 45 de la Ley;

c).-La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de la cual, en su caso, deber considerarse la que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria y

d).-Los dems que se consideren relevantes.

VIII.-Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el documento a que se refiere la fraccin anterior, deber ser firmado por cada asistente con derecho a voto y

IX.-De cada Sesin se formular Acta, que contendr el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y los comentarios relevantes de cada caso, la cual, ser firmada por los integrantes con derecho a voz y voto y podr aprobarse en esa misma Sesin o en la inmediata posterior.

ARTICULO 8.- Adems de lo establecido en el Artculo anterior, deber considerarse lo siguiente:

I.-Los asesores y los invitados que en su caso asistan, para orientar o aclarar la informacin de los asuntos a tratar, podrn firmar el Acta de la reunin como constancia de su participacin;

II.-El formato del asunto que se someta a la consideracin del Comit Tcnico, deber estar firmado por el Secretario Ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin contenida en el mismo, corresponda a la proporcionada por las reas solicitantes;

III.-Las especificaciones y justificaciones tcnicas y econmicas, debern ser firmadas por el titular del rea responsable del asunto que se someta a la consideracin del Comit;

IV.-La responsabilidad de cada integrante del Comit Tcnico, quedar limitada a su voto y tambin a su comentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones y opiniones de los miembros del Comit, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo del procedimiento de contratacin, otorgamiento de concesiones en el cumplimiento de los contratos y

V.-El Comit, no podr opinar sobre:

a).-Hechos consumados o de imposible reparacin;

b).-Obras ejecutadas sin previa autorizacin de la instancia competente y

c).-Cuando la obra se haya ejecutado con anterioridad a la vigencia de la Ley, materia del presente Reglamento.

ARTICULO 9.- Los integrantes del Comit Tcnico tendrn, entre otras, las siguientes funciones:

I.-PRESIDENTE: Autorizar las rdenes del da de las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias, presidir las reuniones, convocar a los miembros del Comit Tcnico y

II.-VOCALES: En su caso, enviar al Secretario Ejecutivo los documentos de los asuntos que se deban someter a la consideracin del Comit Tcnico, analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, as como pronunciar los comentarios que estime pertinentes, para emitir el dictamen respectivo.

El Secretario Ejecutivo, deber vigilar la elaboracin y expedicin de las convocatorias, el contenido de las rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del Comit Tcnico; cuidar que los Acuerdos del Comit se asienten correctamente y formular el Acta de cada una de las Sesiones, vigilando que el archivo de documentos est completo y actualizado, debiendo conservarlos en custodia y dar seguimiento a los Acuerdos emitidos por el Comit.

Podrn participar en las Sesiones, los Representantes de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, Sectores Social y Privado que tengan relacin con los asuntos a tratar, con voz pero sin voto, previa invitacin que realice el Presidente.

ARTICULO 10.- Las resoluciones del Comit Tcnico, se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. El Presidente tendr voto de calidad para el caso de empate.

TITULO SEGUNDO

DEL PADRON DE CONTRATISTAS Y

CONCESIONARIOS DE OBRA PUBLICA

CAPITULO UNICO

ARTICULO 11.- En trminos del Artculo 16 de la Ley, la Contralora llevar por separado el Padrn de Contratistas y el de Concesionarios de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas.

ARTICULO 12.- Las personas fsicas o morales, que soliciten el registro como contratistas o concesionarios de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, adems de reunir los requisitos que establece la Ley, debern cumplir con los siguientes:

A).- LOS CONCESIONARIOS:

I.-Acreditar experiencia mnima de un ao en la materia, mediante currculum comprobable con copias de contratos, facturaciones y constancias pblicas debidamente sustentadas;

II.-Balance General, con cuentas analticas y estado de resultados actualizado al ltimo da del mes anterior a la fecha de su solicitud, elaborado por Contador Pblico titulado y avalado con su firma en todas las hojas, en trminos de las disposiciones fiscales;|

III.-Estados Financieros, dictaminados por Contador Pblico registrado, en trminos de las disposiciones fiscales, anteriores a un mes a la fecha de su solicitud;

IV.-Contar con una antigedad mnima de un ao, comprobable con su acta constitutiva o en su caso, con la Inscripcin del Registro Federal de Contribuyentes y

V.-Las personas fsicas, copia certificada de su acta de nacimiento.

B).-CONTRATISTAS:

I.-Acreditar experiencia mnima de un ao en la materia, mediante currculum comprobable con copias de contratos, facturaciones y constancias pblicas debidamente sustentadas;

II.- Balance General, con cuentas con cuentas analticas y estado de resultados actualizado al ltimo da del mes anterior a la fecha de su solicitud, elaborado por Contador Pblico titulado y avalado con su firma en todas las hojas, en trminos de las disposiciones fiscales;

III.-Declaracin Anual del Impuesto Sobre la Renta, anterior a la fecha de la solicitud y el ltimo pago provisional;

IV.-Contar con un antigedad mnima de un ao, comprobable con su Acta Constitutiva o en su caso, la Inscripcin del Registro Federal de Contribuyentes y

V.-Las personas fsicas, copia certificada de su acta de nacimiento.

ARTICULO 13.- Satisfechos los requisitos sealados por la Ley y este Reglamento y una vez verificado que el interesado no se encuentre en el supuesto previsto en el ltimo prrafo del Artculo 21 de la Ley, la Contralora expedir el correspondiente registro de acuerdo a su especialidad, capacidad tcnica y econmica.

A la falta de los requisitos antes citados, recaer una resolucin negndole la inscripcin o revalidacin del Registro en el supuesto de la fraccin V del Artculo 17 de la Ley, el peticionario no podr solicitar nuevamente su inscripcin sino transcurridos seis meses contados a partir del da siguiente a aqul en que se le notifique la misma.

ARTICULO 14.- Las personas fsicas o morales, que se encuentren Inscritas en el Registro del Padrn de Contratistas o de Concesionarios de Obra Pblica, sern susceptibles de obtener contratos o concesiones para obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, a cargo de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, as como a todas las personas de derecho pblico consignadas en el Artculo 1 de la Ley.

ARTICULO 15.- La contralora, deber informar mediante oficio, a las Dependencias y a travs del Peridico Oficial y en la pgina electrnica de Gobierno del Estado a Entidades y Ayuntamientos a que se refiere el Artculo 1 de la Ley, de aquellas personas fsicas y morales a quienes se le haya suspendido o cancelado el Registro de Contratista o Concesionario de Obras Pblicas.

ARTICULO 16.- El aviso a que se refiere el Artculo anterior, deber hacerse en un plazo no mayor a 10 das hbiles, contados a partir del da siguiente a que quede firme la suspensin o cancelacin del registro respectivo.

TITULO TERCERO

DE LA PLANEACION, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACION

CAPITULO UNICO

GENERALIDADES

ARTICULO 17.- En la planeacin de las obras y servicios, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar adems delo previsto en la Ley, lo siguiente:

I.-La coordinacin con otras Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, que realicen trabajos en el lugar de ejecucin o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con el fin de identificar aquellos trabajos que pudieran causar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de ellas les corresponda a realizar, debiendo establecer el Programa de Ejecucin que contemple una secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de conceptos de trabajo;

II.-Las acciones que conforme a los lineamientos que en materia de su competencia expidan la Secretara, Contralora, Finanzas y Administracin y Desarrollo social, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestal, a efecto que les permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio de que se trate;

III.-Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la seleccin de aquellos procedimientos de seguridad del personal e instalaciones, construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos, ambientales y econmicos del Proyecto;

IV.-La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso;

V.-Los anlisis de factibilidad, de acuerdo a los estudios de costo beneficio;

VI.-Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto los capitalizables como los no capitalizables;

VII.-Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otras Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, as como las correspondientes al desarrollo regional a travs de los Convenios que celebren el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos, cuando sea el caso y

VIII.-Adems de las anteriores, en las obras por Administracin Directa, la disponibilidad del personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminos sealados en el Artculo 84 de la Ley;

ARTICULO 18.- La Secretara, para los efectos del ltimo prrafo del Artculo 24 de la Ley establecer un sistema informtico.

ARTICULO 19.- Para los efectos del Artculo 26 de la Ley, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern establecer una base de datos que les permita organizar la informacin que les sean remitidas sobre estudios o Proyectos de Obras;

Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern remitir a la Secretaria, la informacin correspondiente dentro de los treinta das hbiles, siguientes al que se haya concluido el estudio o Proyecto de que se trate. Las reas que hayan realizado los estudios o proyectos, tendrn la obligacin de proporcionarlos directamente a las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos que los soliciten, a excepcin de aqullos que a juicio de Contralora por su naturaleza deban guardar caractersticas especiales de seguridad y confidencialidad, en cuyo caso debern quedar a cargo de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento Ejecutor.

En los casos en que un estudio o Proyecto satisfaga las necesidades de las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos y solo se requiera de trabajos de adecuacin, actualizacin o complemento, se deber elaborar la justificacin a travs del dictamen correspondiente segn las circunstancias que concurran, debiendo contar con la autorizacin del Titular del rea responsable de los trabajos.

Las Dependencias Coordinadoras del sector, debern proporcionar a las dems Dependencias, Entidades o Ayuntamientos que lo requieran, la informacin que est a su disposicin, dentro de los veinte das hbiles naturales siguientes a la solicitud correspondiente.

ARTICULO 20.- En los casos de que, las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, que por las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas

tcnicas para aplicar en sus especificaciones generales de construccin, debern solicitar a la Contralora, la vigilancia de su cumplimiento, tanto por el contratista como por la Dependencia Ejecutora, a efecto de que emita el documento con los resultados respectivos.

ARTICULO 21.- Los Servidores Pblicos que decidan y aprueben los Proyectos para la realizacin de obras o servicios, sern responsables de vigilar que las Acciones, Planes y Programas se lleven al cabo conforme a lo previsto y autorizado, as como de todas las modificaciones que se realicen a dichos Proyectos.

Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, al determinar el Proyecto y Programa de realizacin de cada Contrato, debern prever el presupuesto requerido en forma total y por ejercicios presupuestales; los perodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos de ingeniera, arquitectura y de instalaciones, en su caso, perodos de prueba, normas de calidad y especificaciones de construccin; el anlisis costo beneficio que elaboren, conforme a las disposiciones que emita la Secretara; bases de licitacin y modelos de contratos necesarios para la realizacin de los trabajos.

Los Programas de Ejecucin de los trabajos, indicarn las fechas previstas de comienzo y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticas ambientales esperadas en la zona o regin donde deban realizarse.

ARTICULO 22.- Para que las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos puedan iniciar la ejecucin de obras o servicios, ya sea, por administracin directa, por contrato, por convenio o concesin, ser necesario que se verifique lo siguiente:

I.-Dependiendo del tipo de Contrato, que se encuentre con los estudios y Proyectos de Arquitectura e Ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y de cada ejercicio, segn sea el caso; el Programa de Ejecucin, los programas de suministro de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo y en su caso, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios, se deber contar con los trminos de referencia, los programas de prestacin de servicios, la plantilla y organigrama del personal y el presupuesto de los trabajos;

II.-Que se haya garantizado y formalizado el Contrato o el Acuerdo de ejecucin por administracin directa, el Convenio o Concesin y

III.-Que se haya designado por escrito, a las personas que se encargarn de la residencia de supervisin de obra y de la superintendencia de construccin del contratista, lo cual deber comunicarse a la Secretara, Contralora y Finanzas y Administracin.

En la realizacin de los trabajos, se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con su ejecucin; de realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, debern ser acordes con los Programas de Desarrollo Urbano que determine la Ley de la materia, debiendo contar para ello, con las autorizaciones correspondientes; salvo en los casos enunciados en las fracciones I, III, IV y V del Artculo 45 de la Ley.

TITULO CUARTO

DELAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO

CAPITULO I

LICITACION PUBLICA

SECCION I

GENERALIDADES

ARTICULO 23.- La Licitacin Pblica, inicia con la publicacin de la Convocatoria, en los trminos y condiciones establecidos en el Artculo 35 de la Ley. En el caso de invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin a los licitantes; ambas concluyen con el fallo correspondiente. Por lo que respecta a la adjudicacin directa, con la notificacin de la adjudicacin, previo el dictamen tcnico financiero que emita la convocante, la que concluir con la aceptacin del contratista.

ARTICULO 24.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, al elaborar sus bases de licitacin de obras y servicios, debern considerar lo siguiente:

I.-Atendiendo alas caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, debern contener los elementos necesarios para que la presentacin de propuestas, por parte de los licitantes, sea completa, uniforme y ordenada, debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos. En caso de que el licitante presente otros formatos, stos debern cumplir con cada uno de los elementos requeridos por las convocantes;

II.-Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejercicio presupuestario, se deber informar a los licitantes el importe estimado para ejercer en el primer ejercicio, as como el origen del mismo;

III.-Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la realizacin de los trabajos de acuerdo a sus caractersticas, complejidad y magnitud; tratndose de contratos a precio alzado, se debern indicar las actividades y en su caso, las subactividades en que se dividirn los mismos y

IV.-Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que se licite.

ARTICULO 25.- Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito, cuando se establezca un costo para su adquisicin, el costo de la adquisicin de las bases, deber determinarse dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, exclusivamente por concepto de publicacin de la Convocatoria en el Peridico Oficial y los de mayor circulacin en el Estado y de reproduccin de los documentos que integran las bases, entre el nmero de interesados que estima las adquirirn. Dichos gastos, no considerarn los costos derivados de los estudios, proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y cualquier otro originado con motivo de la preparacin de las bases.

El pago se har mediante las formas o sistemas que defina la Secretara de Finanzas y Administracin a travs de su recaudacin en el lugar indicado para el efecto, lo cual tambin deber quedar definido en la Convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las bases, le ser expedido el recibo oficial correspondiente para tener derecho a participar en la licitacin.

Las convocantes, establecern en las bases de licitacin que los participantes debern incluir en el sobre de la propuesta tcnica, copia del recibo de pago de las bases respectivas, ya que en caso contrario, no podr admitirse su participacin.

ARTICULO 26.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los interesados, pero en su propuesta debern incluir un escrito en el que manifiesten que conocen el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al Contrato por este motivo.

Al sitio de realizacin de los trabajos, podrn asistir los interesados y sus auxiliares que hayan adquirido las bases de licitacin, as como aqullos que autorice la convocante. A quienes adquieran las bases con posterioridad a la realizacin de la visita, podr permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos, siempre que lo soliciten con anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la conclusin del perodo de venta, aunque no ser obligatorio para la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, designar a un tcnico que gue la visita.

ARTICULO 27.- La Junta de Aclaraciones, deber ser al da hbil siguiente al cierre del perodo de venta de Bases. La convocante podr celebrar el nmero de Juntas de Aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada Junta, la nueva fecha de celebracin.

En la Junta de Aclaraciones correspondiente, los licitantes que hubieren adquirido las Bases, podrn asistir y solicitar aclaraciones o modificaciones a las mismas, sus anexos y a las clusulas del modelo de contrato, lo que ser ponderado por la convocante.

De toda Junta de Aclaraciones, se levantar un Acta, que contendr la firma de los asistentes y las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de la convocante y en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realizacin de los trabajos; debiendo entregar copia a los presentes y ponerse a disposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante o por medios de difusin electrnica.

ARTICULO 28.- Los licitantes prepararn sus propuestas conforme a lo establecido en las Bases, as como en las aclaraciones y modificaciones que en su caso, afecten a aqullas. El licitante deber firmar cada una de las fojas que integren su propuesta.

La propuesta ser entregada en sobres por separado, claramente identificados en su parte exterior y completamente cerrados, conforme a lo requerido por el Artculo 40 de la Ley.

El registro previo de participantes, a que hace referencia el Artculo 41 de la Ley, solo podr utilizarse para agilizarse los procedimientos de contratacin, por lo que en ningn caso, se considera como preseleccin o precalificacin de licitantes.

ARTICULO 29.- La convocante, deber requerir a los licitantes que acompaen a sus propuestas, los siguientes documentos:

I.-Escrito en el que manifieste el domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratacin y en su caso, del Contrato respectivo, mismo que servir para practicar las notificaciones; an las de carcter personal, las que surtirn todos sus efectos legales mientras no seale otro distinto;

II.-Escrito mediante el cual declare que no se encuentra en alguno de los supuestos que establece el Artculo 54 de la Ley;

III.-Declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior, con el que se acredite el capital contable requerido por la convocante;

El capital contable requerido para los trabajos en que se considere el suministro de equipo de instalacin permanente o en los que el licitante deba fincar pedidos de insumos especiales, deber ser cuando menos igual al monto que considere necesario para fincar los pedidos, en el primer ejercicio;

IV.-Identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas y

V.-Escrito mediante el cual la persona moral manifieste que su representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendr los datos siguientes:

A).-DE LA PERSONA MORAL: Clave del registro federal de contribuyentes, denominacin o razn social, descripcin del objeto social de la empresa; relacin de los nombres de los accionistas, nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el Acta Constitutiva y en su caso, sus reformas o modificaciones, sealando nombre, nmero y circunscripcin del Notario o Fedatario Pblico que las protocoliz; asimismo los datos de Inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y

B).-DEL REPRESENTANTE: Nombre del apoderado; nmero y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la propuesta, sealando nombre, nmero y circunscripcin del Notario o Fedatario Pblico que los protocoliz

En las Bases de las Licitaciones Pblicas e invitaciones, debern indicarse que previamente a la firma del Contrato, el licitante ganador presentar para su cotejo, original o copia certificada de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su Representante para suscribir el Contrato correspondiente.

Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los documentos cuenten con la legalizacin o apostillamiento correspondiente.

En su caso, una vez llevado a cabo el cotejo, la convocante devolver al interesado los documentos originales o certificados, conservndolos en copias simples.

La presentacin de estos documentos, servir para constatar que la persona cumple con los requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisis detallado.

Para los interesados que decidan agruparse para presentar una propuesta, debern acreditar en forma individual los requisitos sealados, adems de entregar una copia del Convenio a que se refiere el Artculo 32 de este Reglamento. La presentacin de los documentos de los integrantes de la agrupacin y la del Convenio, deber hacerse por el Representante comn.

ARTICULO 30.- La convocante, podr requerir que la propuesta tcnica de los licitantes contenga los siguientes requisitos, los que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos:

I.-Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos, incluyendo el procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos. Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos podrn establecer las restricciones tcnicas que procedan conforme a los Proyectos;

II.-Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad, arrendadas con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo y usos actuales, as como la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitio de los trabajos, tratndose de maquinaria o equipo de construccin arrendado, con o sin opcin a compra, deber presentar carta compromiso de arrendamiento y disponibilidad en el caso de que resultare ganador;

III.-Currculum de los profesionales tcnicos al servicio del licitante, identificando a los que se encargarn de la ejecucin y administracin de la obra, los que deben tener experiencia en obras de caractersticas tcnicas y magnitud similares;

IV.-Identificacin de los trabajos realizados por el licitante y su personal, que acrediten la experiencia y la capacidad tcnica requerida, en los que sea comprobable su participacin, anotando el nombre de la contratante, descripcin de las obras, importantes totales, ejercidos o por ejercer y las fechas previstas de terminaciones, segn el caso;

V.-Manifestacin escrita de conocer los Proyectos Arquitectnicos y de Ingeniera; las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin que la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento les hubiere proporcionado; las Leyes y Reglamentos aplicables y su conformidad de ajustarse a sus trminos;

VI.-Manifestacin escrita en la que seale las partes de los trabajos que subcontratar, en caso de haberse previsto en las bases de la licitacin, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos podrn solicitar la informacin necesaria que acredite la experiencia y capacidad tcnica y econmica de las personas que se subcontratarn;

VII.-Manifestacin escrita de conocer y haber considerado en la integracin de sus propuestas los materiales y equipos de instalacin permanente que, en su caso, le proporcionar la convocante, as como el Programa de Suministro correspondiente;

VIII.-Manifestacin escrita de conocer el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, as como haber considerado las modificaciones que, en su caso, se hayan efectuado a las bases de licitacin;

IX.-Manifestacin escrita de conocer el contenido del modelo de Contrato y su conformidad de ajustarse a sus trminos;

X.-Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de origen extranjero de los sealados por la Secretara de Economa del Gobierno Federal, manifestacin escrita de que los precios consignados en su propuesta, no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o de subsidios;

XI.-Declaracin de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten de que por si mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas para que los servidores pblicos de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento de contratacin y cualquier otro aspecto que les otorguen condiciones mas ventajosas, con relacin a los dems participantes y

XII.-Documentos que acrediten la capacidad financiera, los cuales debern integrarse al menos por los estados financieros auditados de los dos aos anteriores y el comparativo de razones financieras bsicas.

A).-Tratndose de obras a precio unitario, podrn solicitar adems los documentos siguientes:

I.-Anlisis de los conceptos de trabajo que representen, al menos al ochenta por ciento del monto de la propuesta, describiendo el concepto a desarrollar, su unidad de medida y cantidad, as como la relacin de los materiales con sus correspondientes consumos y de mano de obra, maquinaria y equipo de construccin con sus correspondientes rendimientos, sin considerar costos e importes;

Los conceptos que en conjunto representen al menos el porcentaje citado, sern definidos por el contratista o bien, por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en las bases de licitacin;

II.-Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta, sealando los materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, con la descripcin y especificaciones tcnicas de cada uno de ellos, indicando las cantidades a utilizar y sus respectivas unidades de medicin;

III.-Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real, conforme a lo previsto en este Reglamento;

IV.-Programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos, dividido en partidas y subpartidas, indicando por mes las cantidades de trabajo por realizar y

V.-Programas cuantificados y calendarizados, dividido cada uno en partidas y subpartidas de suministro o utilizacin mensual de los siguientes rubros:

a).-De la mano de obra, expresadas en jornadas e identificando categoras;

b).-De la maquinaria y equipo de construccin, expresados en horas efectivas de trabajo, identificando su tipo y caractersticas;

c).-De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacin permanente, expresados en unidades convencionales y volmenes requeridos y

d).-De la utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.

B).-Tratndose de obras a precio alzado, podrn solicitar adems los documentos siguientes:

I.-Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta, agrupando los materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin con la descripcin de cada uno de ellos, tratndose de Proyectos Integrales o llave en mano, el licitante sealar las normas de calidad y especificaciones tcnicas a que se sujetar, los cuales debern apegarse a los establecidos por la convocante en las bases de licitacin;

II.-Programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos, indicando por mes, el porcentaje de avance de cada actividad y en su caso, subactividad y

III.-Programas cuantificados y calendarizados en actividades y en su caso, subactividades de suministro o utilizacin mensual de los siguientes rubros;

a).-De la mano de obra, expresadas en jornales e identificando categoras;

b).-De la maquinaria y equipos de construccin, expresados en horas efectivas de trabajo, identificando su tipo y caractersticas;

c).-De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacin permanente, expresados en unidades convencionales y volmenes requeridos y

d).-De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio, encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.

ARTICULO 31.- La convocante, podr requerir que la propuesta econmica de los licitantes, contenga los siguientes documentos, los que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas de complejidad y magnitud de los trabajos.

A).-Tratndose de obras a precios unitarios:

I.-Anlisis de los precios unitarios de los conceptos de trabajo, que representen al menos el ochenta por ciento del monto de la propuesta, determinados y estructurados de acuerdo con lo previsto en este Reglamento.

Los conceptos que en conjunto representen al menos el porcentaje citado, ser definido por el contratista o bien, por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en las bases de licitacin.

El licitante ganador dentro de los quince das naturales siguientes a la emisin del fallo, deber entregar el complemento de los anlisis de los precios unitarios, los que debern, ser congruentes con el presupuesto presentado;

II.-Relacin y anlisis de los costos bsicos de los materiales que se requieran, para la ejecucin de los trabajos. Cuando existan insumos de los sealados en la fraccin X del Artculo 30 de este Reglamento, se deber sealar el precio ofertado por el licitante;

III.-Tabulador de salarios base de mano de obra, por jornada diurna de ocho horas e integracin de los salarios;

IV.-Anlisis, clculo e integracin de los costos, horarios de la maquinara y equipo de construccin, debiendo considerar stos, para efectos de evaluacin, con costos y rendimientos de maquinas y equipos nuevos;

V.-Anlisis, clculo e integracin delos costos indirectos, identificando los correspondientes a los de administracin de oficinas de campo y los de oficinas centrales;

VI.-Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento;

VII.-Utilidad propuesta por el licitante;

VIII.-Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta, agrupando por materiales ms significativos y equipos de instalacin permanente, mano de obra, maquinara y equipo de construccin, con la descripcin, de cada uno de ellos, indicando las cantidades a utilizar, con sus respectivas unidades de medicin y sus importes;

IX.-Catlogo de conceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes por partida, subpartida, concepto y del total de la propuesta.

Este documento, formar el presupuesto de la obra que servir para formalizar el Contrato correspondiente;

X.-Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, calendarizado y cuantificado mensualmente, dividido en partidas y subpartidas, de los conceptos de trabajo que representen al menos el ochenta por ciento del monto de la propuesta,

debiendo existir congruencia con los Programas presentados en la etapa tcnica, as como los que se mencionan en la fraccin siguiente;

El licitante ganador, dentro de los quince das naturales siguientes a la emisin del fallo, deber entregar el Programa de Ejecucin General de los Trabajos que considere, todos y cada uno de los conceptos que integran la propuesta, utilizando preferentemente redes de actividades con ruta crtica y diagrama de barras. Con base en este Programa y cuando la magnitud de los trabajos lo requiera, el superintendente y/o residente de supervisin de obra de construccin, proceder a elaborar, dentro de un plazo no mayor de cuarenta y cinco das naturales siguientes al inicio de los trabajos, el Programa detallado y definitivo, que se aplicar al Contrato dentro del marco de referencia pactado y

XI.-Programas de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas y subpartidas de utilizacin mensual, para los siguientes rubros;

a).-De la mano de obra;

b).-De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y caractersticas;

c).-De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacin permanente y

d).-De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio, encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos;

B).-Tratndose de obras a precio alzado:

I.-Red de actividades calendarizada, indicando las duraciones y la ruta crtica;

II.-Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados mensualmente, por actividades a ejecutar;

III.-Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, calendarizado y cuantificado mensualmente, dividido en actividades y en su caso, subactividades debiendo existir congruencia con los Programas que se mencionan en la fraccin siguiente. Este deber considerarse dentro del Contrato respectivo, como el Programa de Ejecucin de los Trabajos a que hace referencia el Artculo 210 de este Reglamento;

IV.-Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades y en su caso, subactividades de la obra, as como la cuantificacin de la utilizacin mensual de los siguientes rubros:

a).-De la mano de obra;

b).-De la maquinaria y equipo de construccin, identificado su tipo y caractersticas;

c).-De los materiales y equipo de instalacin permanente y

d).-De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos y

V.-Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra, indicando con nmero y letra sus importes as como el monto total de la propuesta.

ARTICULO 32.- Para participar en una licitacin, dos o ms interesados, podrn agruparse para presentar una solo propuesta, cumpliendo los siguientes requisitos:

I.-Bastar la adquisicin de un solo ejemplar de las Bases;II.-Debern celebrar entre s un Convenio Privado, el que contendr lo siguiente:

a).-Nombre y domicilio de los integrantes, identificando en su caso, los datos de los testimonios pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales de la agrupacin;

b).-Nombre de los representantes de cada una de las personas, identificando en su caso, los datos de los testimonios pblicos con los que se acredita su representacin;

c).-Definicin de las partes del objeto del Contrato, que cada persona se obligara a cumplir;

d).-Determinacin de un domicilio comn, para or y recibir notificaciones;

e).-Designacin de un Representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para todo lo relacionado con la propuesta y

f).-Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes, quedar obligado en forma conjunta y solidaria, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del Contrato que se firme.

III.-En el acto de presentacin y apertura de propuestas, el Representante comn deber sealar que la propuesta se presenta en forma conjunta. El Convenio a que hace referencia la fraccin anterior, se incluir en el sobre que contenga la propuesta tcnica. La convocante deber revisar que el Convenio cumple con los requisitos exigidos y

IV.-Para cumplir con el capital contable mnimo requerido por la convocante, se podrn sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes.

SECCION II

ACTO DE PRESENTACION Y APERTURA DE PROPUESTAS

ARTICULO 33.- Las propuestas en cada etapa, deben analizarse a su vez en dos formas, una cuantitativa donde para la recepcin de las propuestas slo bastar con la presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido; otra cualitativa donde se realiza el estudio detallado de las propuestas presentadas, a efecto de que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos tengan los elementos necesarios para determinar la solvencia de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas.

Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean entregadas en tiempo y forma, en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.

ARTICULO 34.- Cada etapa deber ser presidida por el Presidente del Comit de Obra Pblica, quien ser la nica persona facultada para aceptar o desechar las propuestas y en general, para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, debiendo estar presente durante su desarrollo.

ARTICULO 35.- En la primera etapa, se proceder en primer trmino, a dar apertura a las propuestas tcnicas de los licitantes que asistan al acto y posteriormente, a las de los participantes que hayan enviado su propuesta por servicio postal o algn otro medio de comunicacin, contemplado en la Convocatoria.

Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, se abstendrn de recibir cualquier propuesta que se presente despus de la fecha y hora establecidas en las Bases.

ARTICULO 36.- Al concluir la primera etapa, se levantar un Acta en los trminos y condiciones previstos en el Artculo 41 en la fraccin III de la Ley, en la que se har constar, adems, lo siguiente:

I.-Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa;

II.-Nombre del Servidor Pblico encargado de presidir el acto;

III.-Nombre de los licitantes, cuyas propuestas tcnicas fueron aceptadas para su anlisis cualitativo por las reas designadas para ello;

IV.-Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas y

V.-Lugar, fecha y hora de celebracin de la segunda etapa.

La convocante, podr anticipar o diferir por escrito, la fecha de celebracin de la segunda etapa del proceso de licitacin, previsto en la Convocatoria y en las Bases, sin que exceda el plazo a que hace referencia la fraccin III del apartado relativo a la segunda etapa del Artculo 41 de la Ley; en este caso, no ser necesario hacer la publicacin en el peridico de mayor circulacin en el Estado.

ARTICULO 37.- La segunda etapa, iniciar con la lectura del resultado que contenga la evaluacin de las propuestas tcnicas, dando a conocer las que cumplieron con las condiciones legales y tcnicas y las que fueron desechadas, procediendo en este ltimo caso, a entregar a cada licitante un escrito en que se sealen las razones que dieron origen al desechamiento y las disposiciones en las que se fundamente dicha determinacin.

Tratndose de contratos a precio alzado, se firmar el presupuesto de obra y en caso de contratos mixtos, tanto el catlogo de conceptos de la parte a precios unitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.

ARTICULO 38.- Al concluir la segunda etapa, se levantar un Acta en la que se har constar cuando menos, lo siguiente:

I.-Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa;

II.-Nombre del Servidor Pblico encargado de presidir el acto;

III.-Nombre de los licitantes e importes totales de las propuestas, que fueron aceptadas para su anlisis cualitativo por las reas designadas para ello;

IV.-Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas, as como las causas que lo motivaron;

V.-Nombre de los licitantes cuyas propuestas tcnicas hayan sido desechadas, como resultado del anlisis cualitativo de las mismas, as como las causas que lo motivaron y

VI.-El lugar, fecha y hora de la Junta Pblica, donde se dar a conocer el fallo de la licitacin. Si la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, opta por no realizar dicho acto, se deber dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los participantes podrn conocer el fallo.

ARTICULO 39.- A los actos de carcter pblico de las licitaciones, podrn asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de licitacin, as como cualquier persona que sin haber adquirido las Bases, manifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.

ARTICULO 40.- Si del anlisis comparativo y la evaluacin de las propuestas, resultara que dos o ms proposiciones satisfagan los requerimientos de la Convocatoria, se dictaminar que el Contrato correspondiente, se adjudique a la postura ms baja.

Si todas las proposiciones fueren rechazadas por no satisfacer los requerimientos de la Convocatoria, se declarar desierto el concurso y en su caso, se proceder a emitir una segunda convocatoria, en los trminos del Artculo 43 de la Ley.

SECCION III

EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

ARTICULO 41.- En general, para la evaluacin tcnica de las propuestas se debern considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

I.-Que cada documento, contenga toda la informacin solicitada;

II.-Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin de los trabajos;

En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deban cumplir los licitantes, se debern considerar, entre otros, el grado acadmico de preparacin profesional, la experiencia laboral especifica en obras similares y la capacidad tcnica de las personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos;

III.-Que los licitantes, cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;

IV.-Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos;

V.-Que el procedimiento constructivo descrito, sea aceptable porque demuestra que el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el Programa de Ejecucin considerado en su propuesta y

VI.-Que los Estados Financieros, las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos de acuerdo con las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en las bases de licitacin, aquellos aspectos que se verificarn, entre otros:

a).-Que el capital neto de trabajo del licitante, sea suficiente para el financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financiero presentado;

b).-Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones y

c).- El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa

A).-Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deber verificar:

I.- DE LOS PROGRAMAS:

a).-Que el programa de Ejecucin de los Trabajos, corresponda al plazo establecido por la convocante;

b).-Que los Programas Especficos Cuantificados y Calendarizados de Suministros y Utilizacin, sean congruentes con el Programa Calendarizado de Ejecucin General de los Trabajos;

c).-Que los Programas de Suministro y Utilizacin de Materiales, Mano de Obra y Maquinaria y Equipo de Construccin, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo y a realizar;

d).-Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber considerarse que los suministros sean congruentes con el Programa de Ejecucin General y

e).-Que los insumos propuestos por el licitante, correspondan a los peridos presentados en los Programas.

II.-DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO:

a).-Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos, objeto de la licitacin y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;

b).-Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de construccin propuesto por el contratista o con las restricciones tcnicas, cuando la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento fije un procedimiento y

c).-Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos sean considerados como nuevos, para lo cual, se debern apoyar en los rendimientos que determinen los Manuales de los Fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos.

III.-DE LOS MATERIALES:

a).-Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante para el concepto del trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas y en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del material de que se trate y

b).-Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construccin, establecidas en las bases y

IV.-DE LA MANO DE OBRA:

a).-Que el personal administrativo, tcnico y de obra, sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos;

b).-Que los rendimientos considerados ser encuentren dentro de los mrgenes razonables y aceptables, de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos y

c).-Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida, para la ejecucin de los conceptos ms significativos.

B).-Tratndose de propuestas a precio alzado, adems se deber verificar:

I.-Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso constructivo, de tal forma, que su entrega o empleo se programe con oportunidad, para su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;

II.-De la maquinaria y equipo:

a).-Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante y

b).-Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin considerada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente con el procedimiento de construccin y el Programa de Ejecucin concebido por el licitante y

III.-Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas en las Bases para cumplir con los trabajos.

Al finalizar esta evaluacin, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern emitir un dictamen donde se expongan las razones de las condiciones legales requeridas y las razones tcnicas por las que se aceptan o se desechan las propuestas presentadas por los licitantes.

ARTICULO 42.- En general, para la evaluacin econmica de las propuestas, se debern considerar entre otros, los siguientes aspectos:

I.-que cada documento contenga toda la informacin solicitada y

II.-Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos, individualmente o conformando la propuesta total.

A).-Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios, adems se deber verificar:

I.-Del presupuesto de obra:

a).-Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran, se establezca el importe del precio unitario;

b).-Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que coincida con el anlisis de precio unitario correspondiente o el consignado con letra, cuando no se tenga dicho anlisis y

c).-Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones correspondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el anlisis comparativo de las proposiciones y

II.-Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:

a).-Que los anlisis de los precios unitarios, estn estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;

b).-Que los costos directos, se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin;

c).-Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el mercado;

d).-Que los costos bsicos de la mano de obra, se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en este Reglamento;

e).-Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto, que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida par la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate y

f).-Que los costos horarios, por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;

III.-Verificar que los anlisis de costos directos, se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:

a).-Que los costos e los materiales considerados por el licitante, sean congruentes con la relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la licitacin;

b).-Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos y

c).-Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin, se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que determinen los Manuales de los Fabricantes respectivos,

as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

IV.-Verificar que los anlisis de costos indirectos, se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:

a).-Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos, con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo;

b).-Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las Oficinas Centrales del licitante, los que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra y

c).-Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a las bases de la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario especfico;

V.-Verificar que en el anlisis y clculo del costo financiero, se haya estructurado y determinado considerando lo siguiente:

a).-Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista, durante el ejercicio del Contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago; deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los anticipos;

b).-Que el costo financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos;

c).-Que la tasa de inters aplicable, est defina con base en un indicador econmico especfico;

d).-Que el costo del financiamiento sea congruente con el Programa de Ejecucin valorizado con montos mensuales y

e).-Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el licitante, sea congruente con lo que se establezca en las bases de la licitacin;

VI.-Verificar que el clculo e integracin del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando que dentro de su monto, queden incluidas las ganancias que el contratista estima que debe percibir por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e impuestos correspondientes, no siendo necesario su desglose;

VII.-Verificar que el importe total de la propuesta, sea congruente con todos los documentos que la integran y

VIII.-Que los Programas Especficos de Erogaciones de Materiales, Mano de Obra, Maquinaria y Equipo de Construccin, sean congruentes con el Programa de Erogaciones de la Ejecucin general de los Trabajos, as como con los Programas presentados en la propuesta tcnica.

B).-Tratndose de propuestas a precio alzado, adems se deber verificar:

I.-Del presupuesto de la obra:

a).-Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, se establezca su importe;

b).-Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que se consiga con letra y

c).-Verificar que el importe total de la propuesta, sea congruente con todos los documentos que la integran;

II.-Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el Programa de Ejecucin de los Trabajos y que stos sean coherentes con el procedimiento constructivo;

III.-Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de avances y pagos programados y el Programa de Ejecucin y

IV.-Que los Programas Especficos de Erogaciones, sean congruentes con el Programa General de Ejecucin de los Trabajos y que los insumos propuestos por el licitante, correspondan a los perodos presentados en los Programas, as como con los Programas presentados en la propuesta tcnica.

SECCION IV

FALLO PARA LA ADJUDICACIN

ARTICULO 43.- Al finalizar la evaluacin de las propuestas, la convocante deber emitir un dictamen en el que se hagan constar los aspectos siguientes:

I.-Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas;

II.-La resea cronolgica de los actos del procedimiento;

III.-Las razones tcnicas o econmicas por las cuales se aceptan o desechan las propuestas presentadas por los licitantes;

IV.-Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas, por haber cumplido con los requerimientos exigidos;

V.-Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas hayan sido desechadas, como resultado del anlisis cualitativo de las mismas;

VI.-La relacin de los licitantes cuyas propuestas se calificaron como solventes, ubicndolas de menor a mayor, de acuerdo con sus montos;

VII.-La fecha y lugar de elaboracin y

VIII.-Nombre, firma y cargo de los Servidores Pblicos encargados de su elaboracin y aprobacin.

Cuando exista desechamiento de alguna propuesta, la convocante deber entregar a cada licitante a travs de un escrito independiente, las razones y fundamentos para ello, con base en este dictamen.

ARTICULO 44.- El fallo que emita la convocante, deber contener lo siguiente:

I.-Nombre del participante ganador y el monto total de su propuesta, acompaando copia del dictamen a que se refiere el Artculo anterior;

II.-La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas;

III.-En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos;

IV.-El lugar y fecha estimada, en que el licitante ganador deber firmar el Contrato y

V.-La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos.

Cuando el fallo se d a conocer en Junta Pblica, sta comenzar con la lectura del resultado del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y el licitante ganador, debiendo levantar el Acta donde conste la participacin de los interesados, as como la informacin antes requerida.

Con el fallo y el modelo de Contrato en su poder, el licitante ganador podr tramitar las garantas a que hace referencia la Ley y este Reglamento.

SECCION V

DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN,

NULIDAD Y LICITACIONES DESIERTAS

ARTICULO 45.- Se consideran causas para el desechamiento de las propuestas, las siguientes:

I.-La presentacin incompleta o la omisin de cualquier documento requerido en las Bases;

II.-El incumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicas, requeridas por la convocante;

III.-La consignacin de datos sobre costos, precios o montos en alguno de los documentos de la propuesta tcnica;

IV.-La ubicacin del licitante en alguno de los supuestos sealados en el Artculo 54 de la Ley y

V.-Las dems que, de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitacin establecidas por la convocante y que sean estrictamente necesarias, para la evaluacin de las propuestas o la realizacin de los trabajos.

ARTICULO 46.- La convocante, que realice la cancelacin de una licitacin, en trminos del Artculo 43 de la Ley, deber notificar por escrito a los licitantes y a la Contralora, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su emisin, las razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin y cubrirn los gastos no recuperables que, en su caso, procedan y siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.

El pago de los gastos no recuperables, se limitar a los siguientes conceptos:

I.-Costo de las Bases de Licitacin;

II.-En su caso, el costo de la emisin de garantas.

ARTICULO 47.- Cuando la contralora, determine la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, el pago de los gastos no recuperables, se ajustar a los conceptos enunciados en el Articulo anterior.

ARTICULO 48.- Adems de los supuestos previstos en el Artculo 43 de la Ley, la convocante podr declarar desierta una licitacin, en cualquiera de los siguientes casos:

I.-Cuando ninguna persona adquiera las bases;

II.-Cuando no se reciba alguna propuesta en el acto de presentacin y apertura de proposiciones;

III.-Cuando se desechen las propuestas presentadas y

IV.-Cuando se propongan importes que no puedan ser pagados por las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos.

En estos supuestos, se emitir una segunda Convocatoria, permitiendo la participacin a todo interesado, incluso, a quienes participaron en la licitacin declarada desierta.

CAPITULO II

LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA

ARTCULO 49.- Cuando las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos opten por no realizar Licitacin Pblica, debern solicitar por escrito el dictamen de aprobacin a que se refiere el Artculo 45 de la Ley y la peticin contendr lo siguiente:

I.-Descripcin general de los trabajos;

II.-El proceso de contratacin seleccionado y la fundamentacin del supuesto de excepcin;

III.-Los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de la opcin;

IV.-Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin delos mismos;V.-Nombre y firma del titular del rea responsable, de la ejecucin de los trabajos y

VI.-Lugar y fecha de su emisin.

No se requerir de dictamen de aprobacin del Comit Tcnico, tratndose de las fracciones III, IV, V y IX del Articulo 45 de la Ley, pudiendo la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento adjudicar el Contrato de forma directa, sin sujetarse al procedimiento de licitacin, bajo su estricta responsabilidad, informando de ello al Comit Tcnico, dentro de los diez das hbiles siguientes al inicio de los trabajos, por lo que hace a la mencionada fraccin IX, solo aplicar respecto de aquellas obras que realicen los Comits Ciudadanos de Obras.ARTICULO 50.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, que por s mismas realicen contrataciones, dentro de los montos mximos que al efecto establece en el Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo, se determinar en funcin de la inversin total autorizada que se asigne a cada una de ellas, para la realizacin de obras y servicios, misma que ser calculada

considerando la autorizacin global y las especiales que, en su caso, emita la Secretara de Finanzas y Administracin.

ARTICULO 51.- Para los efectos del ltimo prrafo del Artculo 1 de la Ley, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos que contraten obras o servicios con otra u otras, debern contar con experiencia tcnica y los elementos necesarios para ello; si las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, requieren contratar a un tercero para la ejecucin de los trabajos, debern llevar a cabo los procedimientos de contratacin y ejecucin que establece la Ley, siendo las nicas responsables del Contrato celebrado.

ARTICULO 52.- En todo lo no previsto en los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, le sern aplicables, en lo procedente, las reglas que para la Licitacin Pblica prev este Reglamento, a excepcin de la publicacin de Convocatoria.

ARTICULO 53.- Los Organos de Control Interno, debern asistir invariablemente a asesorar en el proceso que corresponda.

ARTICULO 54.- El Presupuesto de Egresos del Estado, del Ejercicio Fiscal correspondiente, considerar los montos mximos y mnimos que determinen la procedencia del proceso de adjudicacin directa.

CAPITULO III

LA CONTRATACIN

SECCION I

EL CONTRATO

ARTICULO 55.- El Contrato, adems de cumplir con lo sealado en el Artculo 50 de la Ley, deber contener el Programa de Ejecucin de los Trabajos y el Presupuesto respectivo, as como los anexos tcnicos que incluirn entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin.

El rea responsable de la contratacin, una vez cumplido el plazo a que hace referencia el Artculo 48 de la Ley, para la firma del Contrato, deber entregarle al contratista una copia firmada.

ARTICULO 56.- cuando la propuesta ganadora de la licitacin, haya sido presentada en forma conjunta por varias personas, el Contrato deber ser firmado por el representante de cada una de ellas, en forma conjunta y solidaria, identificando con precisin la parte de la obra que ejecutar cada uno o la participacin que tiene en el grupo. El Convenio presentado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, formar parte integrante del Contrato como uno de sus anexos.

ARTICULO 57.- Cuando el Contrato no fuera firmado por el licitante ganador, en el trmino del Artculo 48 de la Ley y se trate de servicios que hayan considerado para su evaluacin, mecanismos de puntos y porcentajes, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, podrn adjudicar el Contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, en puntaje o porcentaje.

ARTICULO 58.- Cuando el Contrato no fuera firmado por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, el pago de los gastos no recuperables, deber limitarse al pago de los conceptos previstos en el Artculo 60 de este Reglamento.

ARTICULO 59.- Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que adquieran con las personas que subcontraten, para la realizacin de las obras o servicios. Los subcontratistas

no tendrn ninguna accin o derecho, que hacer valer en contra de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos.

ARTICULO 60.- El contratista que decida ceder a favor de alguna persona sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento su consentimiento, la que resolver lo procedente, en un trmino de quince das hbiles naturales contados a partir de su presentacin.

ARTICULO 61.- Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada por el contratista, se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastos financieros, a que hace referencia el Artculo 77 de la Ley.

ARTICULO 62.- Las penas convencionales, se aplicarn por atrasos en las fechas establecidas en los Programas de Ejecucin de los Trabajos, de Suministro o de Utilizacin de los Insumos, as como en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el Contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que la Dependencia, Entidad y Ayuntamiento, opte por la rescisin del Contrato y por hacer efectivas las garantas mediante cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas a travs del requerimiento respectivo, en el que se incluir el cobro de dichas penalizaciones.

Las penalizaciones, sern determinadas en funcin de la parte de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente y se aplicarn sobre los montos del Contrato, considerando los ajustes de costos y sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado.

ARTICULO 63.- Las penas convencionales, nicamente procedern cuando ocurran causas imputables al contratista; la determinacin del atraso se realizar por el residente de supervisin de obra con base en las fechas parciales o de terminacin, fijadas en el Programa de Ejecucin convenido.

Las penas debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, tipo de Contrato, grado de avance y posibilidad de recepcin parcial de los trabajos.

ARTICULO 64.- En el Contrato se debern pactar penalizaciones econmicas a cargo de los contratistas, que prevean posibles atrasos en los Programas de Ejecucin de los Trabajos, de Suministro o de Utilizacin de los Insumos.

Las penalizaciones a que se refiere este Artculo, se aplicarn como una retencin econmica a la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que se determine el atraso, misma que el contratista podr recuperar en las prximas estimaciones, si regulariza los tiempos de atraso sealados en los Programas de Ejecucin, de Suministro o de Utilizacin de los Insumos.

La aplicacin de estas retenciones, tendr el carcter de definitiva, si a la fecha pactada de terminacin de los trabajos, stos no se han concluido.

SECCION II

GARANTIAS

ARTICULO 65.- La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, no podr ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al Contrato en cada ejercicio.

Esta garanta deber ser entregada a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento invariablemente a la firma del Contrato; para ejercicios subsecuentes deber ser entregada de la misma manera, conforme a lo dispuesto por el Artculo 48 de la Ley.

ARTICULO 66.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, la garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios, por otra u otras equivalentes al importe de los trabajos faltantes por ejecutar, actualizando los importes de acuerdo con los ajustes de costos autorizados y modificaciones contractuales.

A peticin del contratista, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio, en relacin con el valor actualizado de los trabajos faltantes por ejecutar en cada ejercicio subsiguiente, de lo cual deber dar aviso a la Compaa Afianzadora y a la Secretara de Finanzas y Administracin.

ARTICULO 67.- La garanta de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, en caso de que no haya sido sustituida o la garanta otorgada en el ltimo ejercicio de ejecucin de los trabajos, se liberar una vez que haya sido constituida y entregada a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento la garanta de vicios ocultos a la que alude el Artculo 81 de la Ley.

Si se constituy mediante aportacin lquida de recursos en un fideicomiso, transcurrido el plazo a que hace referencia el Artculo 66 de la Ley, el contratista podr retirar su aportacin, adems de los rendimientos obtenidos, para lo cual la Dependencia o Entidad instruir lo procedente a la Institucin Fiduciaria.

En caso de haberse expedido carta de crdito irrevocable, el contratista proceder a su cancelacin inmediata.

ARTICULO 68.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestal, las garantas de los anticipos debern entregarse por el contratista, para el primer ejercicio, dentro del plazo de diez das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin de la adjudicacin del contrato o fallo y para los ejercicios subsiguientes, dentro del plazo de quince das hbiles, contados, a partir de la fecha en que la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento le notifique por escrito al contratista, el monto del anticipo que se otorgar, conforme a la inversin autorizada en el Contrato para el ejercicio de que se trate, previo aviso a la Compaa Afianzadora.

ARTICULO 69.- Las garantas a que aluden los Artculos 51 fracciones II y III y 81 dela Ley, se liberarn conforme a lo siguiente:

I.-Las otorgadas para garantizar los anticipos, una vez que hayan sido amortizados;

II.-Las otorgadas para garantizar el cumplimiento de obligaciones, una vez que se entregue la obra dentro del trmino pactado en el Contrato y

III.-Las otorgadas para garantizar los defectos o vicios ocultos, con base a lo preceptuado por el Artculo 73 fraccin I inciso b) de este Reglamento, una vez transcurridos doce meses a partir de la fecha de la firma del Acta de Entrega Recepcin de la Obra o Servicios, en caso que durante dicho trmino no se presenten responsabilidades a cargo del contratista.

En todos los casos, los contratantes estn obligados a observar los trminos sealados en el Artculo 120 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas y dar los avisos oportunamente a la Contralora y Finanzas y Administracin para que ejerzan las funciones relativas a su competencia.

ARTICULO 70.- Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro del plazo cubierto por la garanta, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento deber notificarlo por escrito al contratista, para que ste haga las correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo mximo de quince das hbiles, previo aviso a la Compaa Afianzadora en ambos casos transcurrido este trmino sin que hubieran realizado, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento proceder a hacer

efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente la garanta, tambin previo aviso a la Compaa Afianzadora.

ARTICULO 71.- Las plizas de fianza que garanticen cualquiera de las circunstancias a que se refieren los Artculos 51 fracciones II y III y 81 de la Ley, debern ser expedidas por las Compaas Afianzadoras, las cuales debern cumplir con los siguientes requisitos:

I.-Tener Representante Legal dentro del Territorio del Estado de Hidalgo y

II.-No contar con antecedentes de incumplimiento de las obligaciones, respecto de las plizas expedidas en casos anteriores.

ARTICULO 72.- Para los efectos del Artculo 51 de la Ley, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern requerir la garanta que les permitir tener mayor certeza, de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar.

ARTICULO 73.- En el otorgamiento de la pliza de fianza, se observar lo siguiente:

I.-La pliza de garanta, deber prever como mnimo las siguientes declaraciones:

a).-Que la fianza se otorgar atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el Contrato;

b).-Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable, la manifestacin expresa y por escrito de la Dependencia, Entidad y Ayuntamiento;

c).-Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por Autoridad competente y

d).-Que la Afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida, vigente en la fecha de expedicin de la pliza, para garantizar la efectividad del cobro de las fianzas.

II.-En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al contratista, derivadas de la formalizacin de Convenios de Ampliacin al monto o al plazo de ejecucin del Contrato, se deber obtener la modificacin de la fianza;

III.-cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos debern liberar la fianza respectiva y

IV.-Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern remitir a la Secretara de Finanzas y Administracin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos, que soporten y justifiquen la exigibilidad del cobro dentro del trmino de treinta das naturales contados a partir de la fecha del incumplimiento a cargo del contratista; en observancia de lo dispuesto por el Artculo 95 fraccin II de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas.

SECCION III

MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS

ARTICULO 74.- Si durante la vigencia del Contrato existe la necesidad de modificar