Reglamento de Osinergmin i

Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria – Asesoría Legal

RRREEEGGGLLLAAAMMMEEENNNTTTOOO GGGEEENNNEEERRRAAALLL DDDEEELLL OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOO SSSUUUPPPEEERRRVVVIIISSSOOORRR DDDEEE LLLAAA IIINNNVVVEEERRRSSSIIIÓÓÓNNN EEENNN EEENNNEEERRRGGGÍÍÍAAA ––– OOOSSSIIINNNEEERRRGGG

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DDDEEECCCRRREEETTTOOO SSSUUUPPPRRREEEMMMOOO 000555444---222000000111---PPPCCCMMM (09 de mayo del año 2001)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 26734 se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, como organismo público encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con los subsectores de electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas, referidas a la conservación y protección del medio ambiente, en el desarrollo de dichas actividades;

Que, mediante Ley N° 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos – se ha dictado los lineamientos y normas de aplicación general a todos los organismos reguladores, comprendidos dentro de los alcances del Artículo 1° de la mencionada Ley Marco, lo que incluye a OSINERG;

Que, la citada Ley ha ampliado las funciones correspondientes al OSINERG, como organismo regulador de los subsectores electricidad e hidrocarburos;

Que, en consecuencia, se deben dictar las normas reglamentarias de adecuación para cada organismo regulador, según lo establece la Segunda Disposición Transitoria de la citada Ley N° 27332;

Que, en virtud de lo señalado resulta necesario adecuar el marco normativo infralegal que regula la organización y funciones del OSINERG, contribuyendo de ese modo a la transparencia y predictibilidad de las acciones de dicho organismo regulador;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del Artículo 118° de la Constitución Política;

DECRETA

Artículo 1°. - Apruébese el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, norma reglamentaria de la Ley N° 27332; el mismo que consta de diez (10) Títulos, ciento siete (107) artículos, seis (6) Disposiciones Complementarias y cinco (5) Disposiciones Transitorias.

Artículo 2°. - Derógase el Decreto Supremo N° 05-97-EM.

Artículo 3°. - El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de



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su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 4°. - El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Energía y Minas.

Artículo 5°. - Deróganse las disposiciones que se opongan al presente decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de mayo del año dos mil uno.

VALENTÍN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la República

JAVIER PÉREZ DE CUELLAR Presidente del Consejo de Ministros.

CARLOS HERERRA DESCALZI Ministro de Energía y Minas.



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REGLAMENTO GENERAL DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA – OSINERG1

TÍTULO I

AMBITO DE COMPETENCIA DE OSINERG

Artículo 1º. – Competencia de OSINERG.-

OSINERG tiene competencia para supervisar y fiscalizar a las ENTIDADES del SECTOR ENERGÍA velando por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o productos brindados a los usuarios en general y cautelando la adecuada conservación del medio ambiente.

Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado2.

Asimismo, OSINERG regula las tarifas y fija los distintos precios regulados del servicio eléctrico, las tarifas de servicio de transporte de hidrocarburos por ductos y las de distribución de gas natural por red de ductos.

OSINERG ejercerá las atribuciones y funciones asignadas en el presente Reglamento, en concordancia y con estricta sujeción a las disposiciones establecidas

1 Conforme los Artículos 1°, 2° y 18 de la Ley 28964 publicada el 24.01.2007, cuyo texto rige a partir

del día siguiente de su publicación, se ha creado el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía. Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. La misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades. A partir de la entrada en vigencia de la citada Ley 28964, toda mención que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe entenderse que está referida al OSINERGMIN; disponiéndose asimismo la transferencia de las competencias de fiscalización minera, establecidas en la Ley Nº 27474, Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras, a OSINERGMIN.

2 Párrafo agregado en virtud del Artículo 1° del D.S. 007-2005-PCM publicado en el Diario Oficial el día 26 de enero del 2005.



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en las normas legales referidas al SECTOR ENERGÍA.

De conformidad con lo establecido en el numeral 3.2 del Art. 3° de la LEY, queda entendido que dicha ley y el presente Reglamento no otorgan a OSINERG competencia adicional a las ya establecidas en las normas legales referidas al SECTOR ENERGÍA.3

TÍTULO II

DEFINICIONES

Artículo. 2º. - Definiciones.-

Para efectos del presente Reglamento entiéndase por:

• ÁREA DE USO PÚBLICO: Corresponde a las áreas o espacios de libre acceso al público, tales como vías públicas, calles, avenidas, parques, plazas, alamedas, carreteras y otras similares, etc.

• EDIFICACIONES PARTICULARES: Corresponde a los inmuebles destinados a viviendas que cuenten con suministro eléctrico4.

• EMPRESAS DE OTROS SECTORES: Persona natural o jurídica que desarrolla actividades distintas a los subsectores electricidad e hidrocarburos.

• ENTIDAD/ENTIDADES: Persona natural o jurídica que desarrolla actividades relacionadas con los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

• LEY: La Ley N° 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.

• LOCALES DE ACCESO PERMITIDO AL PÚBLICO: Lugares cerrados en donde existe un acceso y tránsito de público, tales como mercados, centros comerciales, cines, etc.

• ORGANOS DE OSINERG: Son los órganos que integran la estructura orgánica de OSINERG.

3 “Artículo. 3º. – Funciones (….) 3.2 Estas funciones serán ejercidas con los alcances y

limitaciones que se establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos”. 4 Definición modificada mediante artículo 1° del decreto Supremo 104-2005-PCM publicado con fecha

30.12.2005. La anterior definición que fuera aprobada por el D.S. 007-2005-PCM de fecha 26 de enero del 2005, señalaba lo siguiente: “EDIFICACIONES PARTICULARES: Corresponde a las edificaciones tales como viviendas, fábricas, talleres, oficinas u otros similares, que cuentan con suministro eléctrico”.



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• OSINERG: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía creado por Ley N° 26734.

• RIESGO ELÉCTRICO: Probabilidad de ocurrencia de un contacto directo o indirecto con una instalación eléctrica que pueda ocasionar daño personal o material e interrupción de procesos.

• SECTOR ENERGÍA: Comprende a los Subsectores de electricidad e hidrocarburos.

• USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO o CONSUMIDOR REGULADO:

a) En el subsector electricidad: Es aquél usuario del servicio público de electricidad, hasta los límites de potencia fijados de conformidad con la Ley de Concesiones Eléctricas, cuyos precios están sujetos a regulación tarifaria por el OSINERG.

b) En el subsector hidrocarburos: Los consumidores en materia de distribución de gas natural por red de ductos, así como los usuarios del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.

• USUARIO LIBRE o USUARIO CON PRECIOS NO REGULADOS:

a) En el subsector electricidad: Usuario de electricidad cuya demanda es mayor a los límites de potencia fijados en las normas de electricidad vigentes.

b) En el subsector hidrocarburos: Los usuarios de hidrocarburos, cuyos precios no están regulados por el OSINERG.5

5 Artículo modificado por Artículo 2 del D.S. 007-2005-PCM de fecha 26 de enero del 2005. El artículo

original disponía lo siguiente: Artículo. 2º. - Definiciones.- Para los efectos del presente Reglamento entiéndase por: • ENTIDAD/ENTIDADES: Persona natural o jurídica que desarrolla actividades relacionadas con

los subsectores de electricidad e hidrocarburos.






a) En el subsector electricidad: Es aquél usuario del servicio público de electricidad, hasta los límites de potencia fijados de conformidad con la Ley de Concesiones Eléctricas, cuyos precios están sujetos a regulación tarifaria por OSINERG.

b) En el subsector hidrocarburos: Los consumidores en materia de distribución de gas



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TÍTULO III

PRINCIPIOS DE ACCIÓN DE OSINERG

Artículo. 3º. – Importancia de los Principios.-

Los Principios contenidos en el presente Título establecen las bases y lineamientos de la acción de OSINERG en el desarrollo y ejercicio de sus funciones. En tal sentido, toda decisión y acción que adopte cualquiera de los ORGANOS DE OSINERG deberá sustentarse y quedar sujeta a los mismos.

Artículo. 4º. – Principio de Libre Acceso.-

La actuación de OSINERG deberá orientarse a garantizar a los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO o CONSUMIDORES REGULADOS, el libre acceso a los servicios de suministro de energía eléctrica e hidrocarburos, siempre que se cumplan los requisitos legales y contractuales correspondientes.

Artículo. 5º. – Principio de Neutralidad.-

El OSINERG velará por la neutralidad de la operación de las actividades que desarrollan las ENTIDADES sujetas a su supervisión, regulación y/o fiscalización; cuidando que no utilicen su condición de tales6, directa o indirectamente, para obtener ventajas en el mercado, frente a otras personas naturales o jurídicas. OSINERG deberá cuidar también que su acción no restrinja innecesariamente los incentivos para competir por inversión, innovación, o precios.

Artículo. 6º. – Principio de No Discriminación.-

Las decisiones y acciones de OSINERG se orientarán a garantizar que las ENTIDADES no sean discriminadas, de manera que se coloque a unas, en ventaja competitiva e injustificada frente a otras.

natural por red de ductos, así como los usuarios del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.


a) En el subsector electricidad: Usuario de electricidad cuya demanda es mayor a los límites de potencia fijados en las normas de electricidad vigentes.

b) En el subsector hidrocarburos: Los usuarios de hidrocarburos, cuyos precios no están sujetos a regulación por OSINERG.

6 Modificado por Fe de Erratas publicada con fecha 16.05.2001 en el Diario Oficial. El Artículo original señalaba: “……no utilicen su condición de ales, directa o indirectamente,….”



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Artículo. 7º. – Principio de Actuación basado en el Análisis Costo - Beneficio.-

Los beneficios y costos de las acciones comprendidas por OSINERG, en lo posible, serán evaluados antes de su realización y deberán ser adecuadamente sustentados en estudios y evaluaciones técnicas que acrediten su racionalidad y eficacia. Esta evaluación tomará en cuenta tanto las proyecciones de corto como de largo plazo, así como los costos y beneficios directos e indirectos, monetarios y no monetarios. Serán considerados tanto los costos para el desarrollo de las acciones planteadas por el OSINERG así como los costos que la regulación impone a otras entidades del Estado y del sector privado.

Artículo. 8º. – Principio de Transparencia.-

Toda decisión de cualquier ORGANO DE OSINERG deberá adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones de OSINERG serán debidamente motivadas y las disposiciones normativas a que hubiere lugar deberán ser prepublicadas para recibir opiniones del público en general. Se excluye de la obligación de prepublicación las disposiciones de carácter regulatorio sujetas a procedimientos especiales de aprobación según la normatividad vigente y aquellas que por su urgencia no puedan quedar sujetas a dicho procedimiento. De ser pertinente se realizarán audiencias públicas a fin de recibir opiniones.

Artículo. 9º. – Principio de Imparcialidad.-

OSINERG aplicará las normas legales vigentes. Los casos o situaciones de características semejantes, deberán ser tratados de manera similar.

Artículo. 10º. – Principio de Autonomía.-

OSINERG no se encuentra sujeto en su actuación funcional o mandato imperativo de ningún otro órgano o institución del Estado. Su actuación se sujetará estrictamente a las normas legales aplicables y a estudios técnicos debidamente sustentados.

Artículo. 11º. – Principio de Subsidiariedad.-

La actuación de OSINERG es subsidiaria y sólo procede en aquellos supuestos en los que el mercado y los mecanismos de libre competencia no sean adecuados para la satisfacción de los intereses de los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO o CONSUMIDORES REGULADOS. En caso de duda sobre la necesidad de establecer disposiciones regulatorias y/o normativas, se optará por no aprobarlas, y entre varias opciones similarmente efectivas, se optará por la que menos afecte la



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autonomía privada.

Artículo. 12º. – Principio de Supletoriedad.-

Las normas de libre competencia son supletorias a las disposiciones regulatorias y/o normativas que dicte OSINERG en el ámbito de su competencia. En caso de conflicto primarán las normas de OSINERG.

Artículo. 13º. – Principio de Análisis de Decisiones Funcionales.-

El análisis de las decisiones funcionales de OSINERG tendrá en cuenta sus efectos en los aspectos de fijación de tarifas, calidad, incentivos para la innovación, condiciones contractuales y todo otro aspecto relevante para el desarrollo de los mercados y la satisfacción de los intereses de los usuarios. En tal sentido, deberá evaluarse el impacto que cada uno de estos aspectos tiene en las demás materias involucradas.

Artículo. 14º. – Principio de Eficiencia y Efectividad.-

La actuación de OSINERG se guiará por la búsqueda de eficiencia en la asignación de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto.

Artículo. 15º. – Principio de Celeridad.-

Los procedimientos y plazos para la toma de decisiones serán de conocimiento público. La actuación administrativa de OSINERG deberá orientarse a resolver los temas y controversias que se susciten, de manera oportuna y en el menor tiempo posible, a partir de la presentación de la información relevante que haya sido solicitada, y dentro de los límites señalados por las normas pertinentes.

TÍTULO IV

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo. 16º. – Objeto de la Norma.-

En cumplimiento de la LEY, la presente norma tiene por objeto adecuar el marco normativo de OSINERG a las disposiciones de la LEY y al Título I del Decreto Legislativo N° 8077. Asimismo, establece la estructura orgánica de OSINERG y las 7 Decreto Legislativo N° 807 “Facultades, normas y organización del INDECOPI”



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instancias competentes para los procedimientos administrativos.

Artículo. 17º. – Naturaleza de OSINERG.-

OSINERG es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno, patrimonio propio y autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera. Ejerce las funciones, competencias y facultades contempladas en las normas legales vigentes.

Artículo. 18º. – Sede de OSINERG.-

OSINERG tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo constituir oficinas descentralizadas, previo acuerdo de su Consejo Directivo.

Artículo. 19º. – Objetivos de OSINERG.-

Dentro del marco del objetivo general, son objetivos específicos de OSINERG:

a. Velar por la calidad y continuidad del suministro de energía eléctrica;

b. Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión eléctrica, de transporte de hidrocarburos por ductos y de distribución de gas natural por red de ductos.

c. Velar porque los usuarios tengan acceso a los servicios de electricidad y, transporte y distribución de gas natural, en las mejores condiciones de calidad y oportunidad, cuidando que las tarifas de los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO sean fijadas de acuerdo a los criterios establecidos en la normatividad sobre la materia8.

d. Promover el desarrollo, modernización y explotación eficiente del suministro de electricidad e hidrocarburos.

e. Cautelar la estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del medio ambiente en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

f. Supervisar el permanente y oportuno cumplimiento de los compromisos de

8 Mediante la Segunda Disposición Complementaria de la Ley 28151 publicada con fecha 06.01.2004,

se dispuso que, en situaciones de riesgo eléctrico grave que exponga la vida de las personas, el OSINERG procederá a disponer la suspensión de la actividad que la provoque o el corte del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones serán asumidos por el infractor. El OSINERG informará al Organismo Regulador o autoridad competente, así como al Ministerio Público, sobre las infracciones cometidas, a fin de que estas entidades procedan conforme a sus atribuciones.



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inversión y demás obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la inversión privada en las empresas de Estado del SECTOR ENERGÍA de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.

g. Velar por la seguridad y prevención del riesgo eléctrico originado por la presencia de instalaciones eléctricas en áreas de uso público y locales con acceso permitido al público, en cumplimiento a lo establecido en el Código Nacional de Electricidad, aprobado por Resolución Ministerial N° 366-2001-EM-VME y demás normas aplicables.

h. Los demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables.9

TÍTULO V

FUNCIONES

Artículo. 20º. – Funciones de OSINERG.-

OSINERG cuenta con las siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora, de solución de controversias y, de solución de reclamos de usuarios en el SECTOR ENERGÍA; las cuales se ejercen dentro del marco de competencia establecido por las normas legales del SECTOR ENERGÍA.

CAPÍTULO I

FUNCIÓN NORMATIVA

Artículo. 21º. – Definición de Función Normativa-

Corresponde a OSINERG dictar de manera exclusiva y dentro de su ámbito de competencia, reglamentos y normas de carácter general, aplicables a todas las ENTIDADES y usuarios que se encuentren en las mismas condiciones. Estos reglamentos y normas podrán definir los derechos y obligaciones de las ENTIDADES y de éstas con sus usuarios.

De conformidad con la normatividad vigente, esta función comprende también la facultad del OSINERG de dictar mandatos y normas de carácter particular, referidas

9 Inciso g) modificado e inciso h) agregado por Artículo 3° del D.S. 007-2005-PCM publicado el día 26

de enero del 2005. El anterior inciso señalaba: “g) Los demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables en vigencia.



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a intereses, obligaciones o derechos de las ENTIDADES o actividades bajo su competencia, o de sus usuarios, así como la de dictar directivas o procedimientos relacionados con la seguridad y la prevención del riesgo eléctrico.10

La función normativa de OSINERG no comprende aquella que le corresponde de acuerdo a Ley al Ministerio de Energía y Minas, como responsable del SECTOR ENERGÍA.

Artículo. 22º. – Órgano Competente para ejercer la Función Normativa del OSINERG-

La función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo, a través de Resoluciones.

Artículo. 23º. – Disposiciones que pueden dictarse en ejercicio de la Función Normativa-

En ejercicio de la función normativa, OSINERG puede dictar disposiciones de carácter general referidos a los siguientes asuntos: 11

a. Sistemas tarifarios o regulatorios o, mecanismos para su aplicación.

b. Mecanismos de participación de los interesados en el proceso de aprobación de dispositivos y normas de carácter general, incluyendo las reglas de publicación previa y de realización de audiencias públicas, para tales efectos.

c. Reglas a las que están sujetas los procedimientos que se sigan ante cualesquiera de los ORGANOS DE OSINERG, incluyendo los de reclamos de usuarios, de solución de controversias y, en general, los demás que sean necesarios, según las normas pertinentes.

d. Organización interna de OSINERG, incluyendo la creación y/o supresión de Áreas.

e. Cláusulas generales de contratación aplicables a los contratos de prestación de los servicios públicos de suministro de electricidad y del servicio de transporte de

10 Segundo párrafo modificado por Artículo 4° del D.S. 007-2005-PCM publicado con fecha 26 de

enero del 2005. El anterior párrafo señalaba: “De conformidad con la normatividad vigente, esta función comprende también la facultad de OSINERG de dictar mandatos y normas de carácter particular, referidas a intereses, obligaciones o derechos de las ENTIDADES o actividades bajo su competencia, o de sus usuarios”.

11 Mediante la Tercera Disposición Complementaria de la Ley 28151 publicada con fecha 06.01.2004, se autorizo a OSINERG para que proceda a establecer sanciones y tipificar las conductas que constituyan infracción respecto al incumplimiento del Código Nacional de Electricidad, por vía reglamentaria.



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hidrocarburos por ductos y distribución de red de ductos12, de acuerdo con lo establecido en los contratos de concesión y normas legales aplicables.

f. Seguridad y la prevención de riesgos eléctricos originados por la presencia de instalaciones eléctricas de uso público y/o de uso particular en las áreas de uso público y locales con acceso permitido al público, para el cumplimiento de lo establecido en el Código Nacional de Electricidad y demás normas aplicables.

g. Otros temas que el Consejo Directivo considere necesarios, dentro del ámbito de su competencia.13

Artículo. 24º. – Carácter Indelegable de la Función Normativa-

La función normativa del Consejo Directivo de OSINERG es indelegable, salvo lo previsto en el inciso g) del Artículo 62° del presente Reglamento.

Artículo. 25º. – Transparencia en el Ejercicio de la Función Normativa-

Constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de alcance general que dicte OSINERG, dentro de su ámbito de competencia, que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir los comentarios de los interesados, los mismos que no tendrán carácter vinculante ni darán lugar al inicio de un procedimiento administrativo. La mencionada publicación deberá contener lo siguiente:

a. El texto del reglamento o norma que se propone expedir.

b. Una exposición de motivos.

c. El plazo dentro del cual se recibirán los comentarios y sugerencias por escrito al mismo y, de considerarlo necesario, la fecha en la que realizará la audiencia pública en la que se recibirán los comentarios verbales de los participantes. El plazo para la recepción de comentarios y la respectiva audiencia, cuando corresponda, no podrá ser menor de quince (15) días calendario, contados desde la fecha de publicación de la convocatoria.

Se exceptúa de la presente norma los reglamentos considerados de urgencia, los que deberán, en cada caso, expresar las razones en que se funda la excepción. Asimismo, se excluye de esta obligación las decisiones relacionadas con la fijación de tarifas de energía sujetas a procedimientos especiales, de acuerdo a la 12 Modificado por Fe de Erratas publicada con fecha 16.05.2001 en el Diario Oficial. El inciso original

señalaba: “…hidrocarburos por ductos y red de ductos, de acuerdo con lo…” 13 Inciso f) modificado e inciso g) agregado mediante Artículo 5° del D.S. 007-2005-EM de fecha 26

de enero del 2005. El anterior inciso f) señalaba: “f) Otros temas que el Consejo Directivo considere necesarios, dentro del ámbito de su competencia”.



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normatividad vigente.

CAPÍTULO II

FUNCIÓN REGULADORA

Artículo. 26º. – Definición de Función Reguladora-

En virtud de su función reguladora, OSINERG tiene la facultad de fijar tarifas del servicio público de electricidad así como del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos y distribución de gas natural por red de ductos.

Artículo. 27º. – Órgano Competente para ejercer la Función Reguladora.-

La función reguladora es de competencia exclusiva del Consejo Directivo de OSINERG y se ejerce a través de Resoluciones.

Artículo. 28º. – Alcances de la Función Reguladora-

Dentro de sus funciones reguladoras, OSINERG establecerá las siguientes tarifas en el mercado regulado:

a. Tarifas en barras en el subsector electricidad.

b. Tarifas para los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO de electricidad.

c. Tarifas de transmisión principal y secundaria en el subsector electricidad.

d. Tarifas del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.

e. Tarifas de distribución de gas natural por red de ductos, así como de distribución de electricidad.

f. Las demás que corresponda de conformidad a lo establecido en la normatividad aplicable.

Artículo. 29º. – Elaboración de Estudios Técnicos.-

La Gerencia General es responsable de la elaboración de los estudios técnicos que requiera el Consejo Directivo. La Gerencia General está facultada a encargar dichos estudios a instituciones públicas o privadas, de conformidad con la legislación sobre la materia.

Artículo. 30º. – Discrepancias sobre la Interpretación de una Regulación



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y/o Disposición Normativa.-

En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretación o aplicación en un caso particular, de una regulación y/o disposición normativa dictada por OSINERG, la ENTIDAD afectada podrá cuestionar dicha interpretación o aplicación ante el Consejo Directivo. Contra la decisión del Consejo Directivo sólo procederá recurso de reconsideración. Por esta vía no es posible cuestionar el contenido mismo de la regulación y/o disposición normativa, sino sólo su aplicación o interpretación.

CAPÍTULO III

FUNCIÓN SUPERVISORA14

Artículo. 31º. – Definición de Función Supervisora-

La función supervisora permite a OSINERG verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, técnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesión, por parte de las ENTIDADES y demás empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia. Asimismo, la función supervisora permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolución emitida por el propio OSINERG o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la ENTIDAD supervisada.

OSINERG ejercerá esta función en concordancia y con estricta sujeción a las normas legales del SECTOR ENERGÍA.

La función supervisora de OSINERG no comprende las facultades otorgadas a PERUPETRO S.A. en virtud de las Ley N° 2662115.

Artículo. 32º. – Órganos Competentes para ejercer la Función Supervisora.-

La función supervisora es ejercida por la Gerencia General. Para el desarrollo de dicha función, la gerencia General contará con el apoyo de las Áreas correspondientes, que estarán a cargo de las acciones de investigación y de análisis 14 Conforme lo establece el Artículo 5° de la Ley N° 26734, Ley del Organismo Supervisor de

Inversión en Energía, modificada a su vez mediante Ley 28964, Ley que transfiere Competencias de Suérvisión y Fiscalización de las Actividades Mineras al OSINERG, publicada el 24.01.2007; constituyen funciones de OSINERGMIN, el supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas técnicas vigentes; así como Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales relacionadas con la protección y conservación del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

15 Ley Orgánica de Hidrocarburos



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que correspondan.

Artículo. 33º. – Supervisión de Contratos-

A fin de guardar concordancia entre las funciones regulatoria y/o normativa, y la función de supervisión del cumplimiento de los contratos de concesión otorgados por el Estado y aquellos derivados del proceso de promoción de la inversión en el SECTOR ENERGÍA, el Consejo Directivo de OSINERG podrá solicitar información relativa a los proyectos de tales contratos.

Asimismo, OSINERG deberá emitir opinión previa a la renovación de la vigencia de los contratos, la prórroga de los plazos estipulados, o, la renovación y/o renegociación de aquellos contratos ya suscritos. Para tal efecto, OSINERG emitirá un informe de evaluación sobre el cumplimiento de la empresa concesionaria, respecto a las obligaciones contenidas en el contrato de concesión y en las normas del sector.

Lo establecido en el presente artículo no se aplica a los aspectos en los que PERUPETRO S.A. ejerce supervisión de acuerdo al Artículo 10° de la Ley N° 2622116.

Artículo. 34º. – Alcances de la Función Supervisora-

De conformidad con las normas legales del SECTOR ENERGÍA, corresponde a OSINERG supervisar:

a. Los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidos en la normatividad correspondiente, en la prestación de los servicios de electricidad e hidrocarburos, incluyendo las relaciones de las ENTIDADES con los usuarios y el cumplimiento de las obligaciones de cobertura y expansión del servicio.

b. El cumplimiento de las disposiciones normativas y/o reguladoras, dictadas por OSINERG en el ejercicio de sus funciones.

16 “Artículo 10 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos publicada mediante Ley 26221 de

fecha 20.08.93. - Las actividades de exploración y de explotación de Hidrocarburos podrán realizarse bajo las formas contractuales siguientes: a) Contrato de Licencia, es el celebrado por PERUPETRO S.A. , con el Contratista y por el cual éste

obtiene la autorización de explorar y explotar o explotar Hidrocarburos en el área de Contrato; en mérito del cual PERUPETRO S.A. transfiere el derecho de propiedad de los Hidrocarburos extraídos al Contratista, quien debe pagar una regalía al Estado.

b) Contrato de Servicios, es el celebrado por PERUPETRO S.A. con el Contratista, para que éste ejercite el derecho de llevar a cabo actividades de exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos en el área de Contrato, recibiendo el Contratista una retribución en función a la Producción Fiscalizada de Hidrocarburos.

c) Otras modalidades de contratación autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas”.



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c. La estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del medio ambiente en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

d. El cumplimiento de las demás normas del subsector electricidad por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado. Para el cumplimiento de esta función, se tomarán en cuenta los siguientes lineamientos de acuerdo al tipo de instalación:

d.1) Instalaciones eléctricas interiores de locales con acceso permitido al público.

La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividad en su interior, quienes deberán mantener las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas conforme a la normativa en materia de seguridad vigente, lo cual se acreditará con el respectivo Informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil vigente, en el que conste un resultado favorable, en lo relacionado a las instalaciones eléctricas.

En lo referente a la competencia y responsabilidades de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades17.

d.2 Instalaciones eléctricas interiores de edificaciones particulares.- La

17 El literal original señalaba lo siguiente: “d.1 Instalaciones eléctricas interiores de locales con

acceso permitido al público.- La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividades en su interior, quienes anualmente deberán solicitar el “Certificado de Buen Funcionamiento de las Instalaciones Eléctricas”, el que será expedido por los certificadores acreditados ante el OSINERG, de acuerdo al procedimiento que con esa finalidad apruebe. En lo referente a la competencia y responsabilidad de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Posteriormente fue modificado mediante el artículo 2° del Decreto Supremo 104-2005-PCM publicado con fecha 30.12.2005, con el siguiente texto: “d.1 Instalaciones eléctricas interiores de locales con acceso permitido al público. La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividad en su interior, quienes anualmente deberán presentar ante la concesionaria el extracto del informe de inspección técnica de seguridad relativo a la evaluación de las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas, que será expedido/entregado por el órgano competente del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el marco normativo de las inspecciones técnicas de seguridad de defensa civil. En lo referente a la competencia y responsabilidades de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades”. Finalmente fue modificado mediante el artículo 3° del Decreto Supremo 034-2007-PCM, publicado el 05 de abril del 2007, cuyo texto rige en la actualidad.



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responsabilidad por estas instalaciones interiores es de los usuarios del suministro eléctrico. El ámbito de fiscalización y supervisión del estado de estas instalaciones interiores corresponde de manera exclusiva a las municipalidades, de conformidad a lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

d.3 Instalaciones eléctricas ubicadas en áreas de uso público adyacentes a edificaciones.- Los propietarios de predios que construyan cualquier inmueble, edificación o ampliación de los mismos, deben respetar las distancias mínimas de seguridad establecidas en el Código Nacional de Electricidad y las fajas de servidumbre existentes al momento de la construcción. Las empresas eléctricas están obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias respecto de sus instalaciones e informarlas al OSINERG, quien podrá ordenar el corte del servicio eléctrico, el retiro de las instalaciones eléctricas o disponer la paralización de la actividad de construcción y comunicar a la Municipalidad respectiva, para que actúe de acuerdo a su competencia.

d.4 Instalaciones eléctricas particulares ubicadas en áreas de uso público.- Las concesionarias de electricidad son responsables, que todas las redes de baja y media tensión ubicadas dentro de su zona de concesión, que atraviesen vías públicas o que se encuentren en zonas de acceso al público, cumplan con lo establecido en el Código Nacional de Electricidad, en lo que a seguridad y riesgo eléctrico se refiere.

d.5 Instalaciones eléctricas e instalaciones de telecomunicaciones ubicadas en áreas de uso público.- Las empresas del sector telecomunicaciones que construyan, amplíen o modifiquen sus instalaciones, deben respetar las distancias mínimas de seguridad establecidas en el Código Nacional de Electricidad y las fajas de servidumbre existentes al momento de la construcción. Las empresas de electricidad están obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias mínimas de seguridad respecto de sus instalaciones e informarlos al OSINERG, quien está facultado para ordenar el corte del servicio, el retiro de las instalaciones eléctricas y/o telecomunicaciones y comunicar al OSIPTEL para que actúe de acuerdo a su competencia.

e. El incumplimiento de las demás disposiciones vinculadas a las materias de su competencia.18

18 Inciso modificado por Artículo 6° del D.S. 007-2005-PCM de fecha 26 de enero del 2005. El

anterior inciso señalaba: “d) El cumplimiento de las demás disposiciones vinculadas a las materias de su competencia”.



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Artículo. 35º. – Función Supervisora Específica.-

La función supervisora específica es ejercida por la Gerencia General y comprende la supervisión de las actividades de post-privatización y las concesiones en el SECTOR ENERGÍA, efectuadas al amparo del Decreto Legislativo N° 674 – Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado, con excepción de aquellos aspectos de competencia exclusiva de PERUPETRO, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 26221.

CAPÍTULO IV

FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA19

Artículo. 36º. – Definición de Función Fiscalizadora y Supervisora-

La función fiscalizadora y sancionadora permite a OSINERG imponer sanciones a las ENTIDADES que realizan actividades sujetas a su competencia por el incumplimiento de las obligaciones legales, técnicas y aquellas derivadas de los contratos de concesión, así como de las disposiciones reguladoras y/o normativas dictadas por OSINERG.

Los procedimientos establecidos por OSINERG deberán regirse por los principios establecidos en la normatividad sobre Procedimientos Administrativos, y respetarán el derecho de las ENTIDADES de presentar sus descargos antes de la imposición de una sanción.

Las sanciones previstas en los Contratos de Concesión suscritos al amparo del Decreto Supremo N° 059-96-PCM20 tienen el carácter de penalidades contractuales por lo que su imposición por parte de OSINERG se deberán entender realizada en nombre y representación del órgano concedente. Las penalidades contractuales serán cuestionadas a través de mecanismo de solución de controversias previsto por 19 Conforme lo establece el Artículo 5° de la Ley N° 26734, Ley del Organismo Supervisor de

Inversión en Energía, modificada a su vez mediante Ley 28964, Ley que transfiere Competencias de Supervisión y Fiscalización de las Actividades Mineras al OSINERG, publicada el 24.01.2007; constituyen funciones de OSINERGMIN, el supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas técnicas vigentes; así como Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales relacionadas con la protección y conservación del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

20 Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos publicado con fecha 27.12.96



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el respectivo Contrato de Concesión.

El OSINERG informará de las infracciones cometidas por parte de las empresas de otros sectores ajenos al SECTOR ENERGÍA, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, a la autoridad competente y, adicionalmente en caso de riesgo grave, lo comunicará también al Ministerio Público para que proceda conforme a sus atribuciones21.

Artículo. 37º. – Órgano Competente para ejercer la Función Fiscalizadora.-

La función fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio, o por denuncia de parte. Las sanciones serán impuestas por la Gerencia General. Sus resoluciones podrán ser apeladas ante el Consejo Directivo, quien resuelve en segunda y última instancia administrativa.

Artículo. 38º. – Denuncia ante Autoridades Competentes-

Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier ORGANO DE OSINERG tuviera indicios de la comisión de una infracción y las normas aplicables son de competencia exclusiva del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la propiedad Intelectual (INDECOPI), OSINERG tendrá legitimidad para obrar e iniciar cualquier denuncia que estime pertinente. La misma facultad le corresponderá en el caso de infracciones cuya decisión esté a cargo de otras autoridades.

Artículo. 39º. – Sanciones-

Las infracciones serán sancionadas administrativamente por las instancias señaladas en el Artículo 37° del presente Reglamento, con penas pecuniarias, cierre temporal o definitivo, parcial o total de establecimientos e instalaciones, así como las demás establecidas en el Reglamento correspondiente. Se podrá imponer tantas sanciones como infracciones se hubiesen cometido.

En caso de incumplimiento del Código Nacional de Electricidad por empresas ajenas al sector ENERGÍA, así como por cualquier persona natural o jurídica de derecho público o privado, serán sancionadas administrativamente por las autoridades competentes, de acuerdo a lo dispuesto por el literal e) del artículo 5° de la Ley N° 26734, incorporado conforme al artículo 2° de la Ley N° 28151, y conforme la tipificación de sanciones que realice el OSINERG para tal efecto22.

21 Párrafo agregado mediante Artículo 7° del D.S. 007-2005-PCM publicado con fecha 26 de enero

del 2005. 22 Párrafo agregado mediante Artículo 8° del D.S. 007-2005-PCM publicado con fecha 26 de enero

del 2005.



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Artículo. 40º. – Registro de Sanciones.-

OSINERG llevará un registro de las sanciones aplicables y del estado en que se encuentran las mismas, a fin de controlar, elaborar estadísticas, informar al público y detectar los casos de reincidencia.

Este registro, así como las correspondientes Resoluciones serán de dominio público, mediante su publicación en la Página Web de OSINERG, dentro de los quince (15) días posteriores a la imposición de las sanciones.

Artículo. 41º. – Multas.-

En caso de incumplimiento por parte de las ENTIDADES o usuarios, de las obligaciones legales, técnicas, aquellas derivadas de los contratos de concesión o, las disposiciones dictadas por OSINERG, este organismo impondrá a los infractores las sanciones y multas establecidas de conformidad con la legislación vigente sobre hidrocarburos y electricidad.

La multa se reducirá en un 25% cuando el infractor cancele el monto de la misma dentro del plazo fijado para su pago y se desiste del derecho de impugnar administra y judicialmente la Resolución que la impuso.

Artículo. 42º. – Requisito de Cumplimiento de las Obligaciones-

La imposición de una sanción no exime del cumplimiento de las obligaciones a cargo de la ENTIDAD sancionada. La notificación de la sanción contendrá el requerimiento del cumplimiento de la obligación dentro del plazo fijado, bajo apercibimiento de la aplicación de nuevas sanciones. El incumplimiento de dicho requerimiento se considerará como agravante de la infracción.

Artículo. 43º. – Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades-

OSINERG está facultado a cobrar los derechos, tasas, multas, penalidades y, en general, cualquier otro monto que deban pagar las ENTIDADES o empresas sujetas a su competencia. Para tal efecto, OSINERG cuenta con las facultades para la cobranza coactiva de sus acreencias, conforme a la legislación de la materia.

CAPÍTULO V

FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo. 44º. – Función de Solución de Controversias-



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La función de solución de controversias autoriza a los órganos competentes de OSINERG, a resolver en la vía administrativa los conflictos y las controversias que, dentro del ámbito de su competencia, surjan tanto entre las ENTIDADES, entre éstas y los USUARIOS LIBRES y entre éstos. Quedan excluidas de esta función aquellas controversias que son de competencia exclusiva del INDECOPI.

La función de resolver controversias sobre las materias que son de competencia exclusiva de OSINERG, comprende además la facultad de este Organismo, de conciliar intereses contrapuestos sobre dichas materias.

Artículo. 45º. – Órganos Competentes e Instancias Administrativas para la Función de Solución de Controversias.-

La función de solución de controversias es ejercida por los Cuerpos Colegiados, en primera instancia administrativa y por el Tribunal de Solución de Controversias de OSINERG, en segunda y última instancia administrativa.

Artículo. 46º. – Controversias entre ENTIDADES, entre ENTIDADES y USUARIOS LIBRES, y entre USUARIOS LIBRES-

OSINERG es competente para conocer en la vía administrativa las siguientes controversias entre ENTIDADES, entre ENTIDADES y USUARIOS LIBRES, y entre USUARIOS LIBRES.

a) Controversias entre Generadores, entre Generadores y Transmisores, y entre Transmisores del Sistema Interconectado Nacional distintas a las originadas en el Comité de (COES) y que se relacionen con materias sujetas a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de OSINERG.

b) Controversias entre Transmisores y USUARIOS LIBRES, y entre Distribuidores y USUARIOS LIBRES del subsector eléctrico, que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes tanto de los sistemas secundarios de transmisión y/o de los sistemas de distribución eléctrica.

c) Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre Generadores y USUARIOS LIBRES, entre Distribuidores, entre Usuarios Libres y entre Transmisores y Distribuidores eléctricos, relacionadas con aspectos técnicos, regulatorios, normativos o derivados de los contratos de concesión; sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de OSINERG.

d) Controversias entre Transportistas de hidrocarburos y/o Distribuidores de gas natural con los Distribuidores, Comercializadores y USUARIOS LIBRES que emplean sus servicios de transporte o distribución, sobre los aspectos técnicos, regulatorios, o normativos del servicio o derivados de contratos de concesión; sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de OSINERG.



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e) Controversias entre USUARIOS LIBRES y los Productores, Distribuidores o Comercializadores que le proporcionen suministro de gas natural, relacionadas con los aspectos técnicos, regulatorios o normativos del suministro o derivados de contratos de concesión; sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de OSINERG.

f) Otras controversias que determine el Consejo Directivo, de conformidad con la normatividad del SECTOR ENERGÍA.

Artículo. 47º. – Vía Administrativa Previa e Inicio del Procedimiento-

La vía administrativa previa es obligatoria y de competencia exclusiva de OSINERG, de acuerdo con las reglas establecidas en el presente Reglamento.

El procedimiento administrativo para la solución de las controversias se inicia a solicitud de parte. Excepcionalmente, OSINERG podrá iniciar un procedimiento, de oficio, en el caso que determine que los conflictos entre las ENTIDADES afectan el interés de los usuarios o de otras empresas, según las funciones asignadas a OSINERG.

CAPÍTULO VI

FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS DE USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO

Artículo. 48º. – Órganos Competentes para ejercer la Función de Solución de Reclamos.-

La función de solución de reclamos de USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO bajo el ámbito de competencia de OSINERG es ejercida por las propias ENTIDADES, en primera instancia administrativa, y en vía de apelación por la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios, en segunda y última instancia administrativa.

En tal sentido, es de competencia exclusiva del OSINERG, todo reclamo de los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO que versen sobre las siguientes materias:

a) Instalación o activación de servicio.

b) Suspensión o corte de servicio.

c) Calidad e idoneidad en la prestación del servicio.

d) Facturación o cobro del servicio, lo que incluye expresamente los reclamos vinculados con la aplicación del Artículo 14° del D.L. N° 716, Ley de Protección al



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Consumidor23.

e) Cobros por cortes y reconexiones.

f) Errores de medición y/o facturación.

g) Compensaciones por interrupción parcial o total del servicio.

h) Cualquier otro reclamo de los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO ante las ENTIDADES, dado en el marco de la prestación de un servicio regulado por OSINERG.

TÍTULO VI

ESTRUCTURA DE OSINERG

CAPÍTULO I

ÓRGANOS DE OSINERG

Artículo. 49º. – Estructura.-

Son ORGANOS DEL OSINERG los siguientes:

a) Consejo Directivo.

b) Presidencia.

c) Gerencia General.

d) Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria. 24

e) Tribunal de Solución de Controversias.

f) Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios.

g) Cuerpos Colegiados.

h) Las demás Áreas que sean necesarias para el funcionamiento de OSINERG, establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) que dicte su Consejo Directivo.

23 Decreto publicado con fecha 09.11.91. Artículo 14.- “Las empresas que prestan servicios

públicos no podrán condicionar la atención de los reclamos formulados por los consumidores o usuarios al pago previo de la retribución facturada”.

24 Inciso agregado mediante D.S. 055-2001-PCM publicado en el Diario Oficial con fecha 17.05.2001



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CAPÍTULO II

DEL CONSEJO DIRECTIVO

Artículo. 50º. – Nivel Jerárquico-

El Consejo Directivo es el órgano máximo de OSINERG. Tiene a su cargo el establecimiento de las políticas y la dirección del organismo.

Artículo. 51º. – Designación-

El Consejo Directivo está integrado por cinco (5) miembros designados de acuerdo a Ley.

Artículo. 52º. – Funciones del Consejo Directivo.-

Son funciones del Consejo Directivo:

a) Elegir a su Vicepresidente.

b) Nombrar al Gerente General, a propuesta del Presidente del Consejo Directivo25.

c) Designar a los miembros de los Cuerpos Colegiados y declarar la vacancia, cuando ello corresponda.

d) Designar a los miembros de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios y declarar la vacancia, cuando ello corresponda.

e) Planear, dirigir y supervisar las funciones de OSINERG.

f) Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de OSINERG.

g) Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros el presupuesto de OSINERG.

h) Aprobar la Memoria Anual y los Estados Financieros.

i) Aprobar la enajenación, permuta, compra, otorgamiento de promesas de compraventa, garantías, otorgamiento de préstamos y adjudicación de bienes de OSINERG en el pago de deudas.

j) Aceptar asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier título hacia OSINERG.

k) Resolver como única instancia administrativa, los recursos de reconsideración que las partes interesadas interpongan contra las resoluciones del Consejo

25 Literal derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N°

046-2007-PCM publicado en el Diario Oficial el 26.05.2007.



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Directivo de OSINERG26.

l) Resolver en segunda y última instancia administrativa, los recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones de la Gerencia General.

m) Aprobar el establecimiento de dependencias de OSINERG fuera de Lima.

n) Dictar las normas, reglamentos, resoluciones y/o directivas referidas a asuntos de su competencia.

o) Proponer ante las autoridades correspondientes las normas legales relacionadas con el desarrollo de las actividades en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

p) Fijar, revisar y modificar las tarifas de venta de energía eléctrica, con estricta sujeción a los procedimientos establecidos por la Ley de Concesiones Eléctricas. Asimismo, fijar, revisar y modificar las tarifas y compensaciones que deberán pagarse por el uso de los sistemas de transmisión y sistemas de distribución de energía eléctrica, de acuerdo a los criterios establecidos en las normas aplicables del subsector electricidad.

q) Fijar, revisar y modificar las tarifas y compensaciones por el servicio de transporte de hidrocarburos líquidos por ductos, de transporte de gas natural por ductos y por el servicio de distribución de gas natural por red de ductos, de acuerdo a los criterios establecidos en las normas aplicables del subsector hidrocarburos.

r) Aprobar el Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de transmisión y distribución de electricidad y distribución de gas natural por red de ductos.

s) Encargar los estudios para la determinación de la Tasa de Actualización a que se refiere el Artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas27.

26 Conforme lo establece el Artículo 20° de la Ley 28964, Ley que transfiere Competencias de

Suérvisión y Fiscalización de las Actividades Mineras al OSINERG, publicada el 24.01.2007, las decisiones y resoluciones emitidas por los órganos del OSINERGMIN se ejecutarán una vez cumplidos los plazos establecidos por el OSINERGMIN, salvo las excepciones previstas por ley y salvaguardando los derechos de los administrados a interponer los recursos que consideren pertinentes. El Consejo Directivo será el encargado de establecer, mediante resoluciones, el procedimiento de ejecución de decisiones y resoluciones de los órganos del OSINERGMIN. Los órganos del OSINERGMIN podrán solicitar el auxilio de la fuerza pública para la ejecución de sus resoluciones.

27 “Artículo. 79º.- La Tasa de Actualización a utilizar en la presente Ley será de 12% real anual.

Esta tasa sólo podrá ser modificada por el Ministerio de Energía y Minas, previo estudio que encargue la Comisión de Tarifas de Energía a consultores especializados, en el que se determine



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t) Establecer el Costo de Racionamiento a que se refiere la definición 3 del Anexo de la Ley de Concesiones Eléctricas28.

u) Fijar el Precio Básico de la Potencia de Punta a que se refiere el inciso f) del Artículo 47° de la Ley de Concesiones Eléctricas, según el procedimiento definido en el Artículo 126° de su reglamento29.

que la tasa fijada es diferente a la Tasa Libre de Riesgo más el premio por riesgo en el país. En cualquier caso, la nueva Tasa de Actualización fijada por el Ministerio de Energía y Minas, no podrá diferir en más de dos puntos porcentuales de la tasa vigente”.

28 “COSTO DE RACIONAMIENTO: Es el costo promedio incurrido por los usuarios, al no disponer energía, y tener que obtenerla de fuentes alternativas. Este costo se calculará como valor único y será representativo de los déficit más frecuentes que pueden presentarse en el sistema eléctrico”.

29 “Artículo. 47º.- Para la fijación de Tarifas en Barra, cada COES efectuará los cálculos correspondientes en la siguiente forma: (…) f) Determinará el precio básico de la potencia de punta, según el procedimiento que se establezca en el Reglamento, considerando como límite superior la anualidad obtenida en el inciso anterior. En caso de que la reserva del sistema sea insuficiente se considerará para este fin un margen adicional, al precio establecido en el párrafo precedente;..” Artículo 126º. La Anualidad de la Inversión a que se refiere el inciso e) del Artículo 47º de la Ley, así como el Precio Básico de Potencia a que se refiere el inciso f) del Artículo 47° de la Ley, serán determinados según los siguientes criterios y procedimientos: a) Procedimiento para determinar el Precio Básico de la Potencia:

I) Se determina la Anualidad de la Inversión a que se refiere el inciso e) del Artículo 47° de la Ley, conforme al literal b) del presente artículo. Dicha Anualidad se expresa como costo unitario de capacidad estándar;

II) Se determina el Costo Fijo anual de Operación y Mantenimiento estándar, considerando la distribución de los costos comunes entre todas las unidades de la central. Dicho costo se expresa como costo unitario de capacidad estándar;

III) El Costo de Capacidad por unidad de potencia estándar, es igual a la suma de los costos unitarios estándares de la Anualidad de la Inversión más la Operación y Mantenimiento definidos en los numerales I) y II) que anteceden;

IV) El Costo de Capacidad por unidad de potencia efectiva, es igual al Costo de Capacidad por unidad de potencia estándar por el factor de ubicación. El factor de ubicación es igual al cociente de la potencia estándar entre la potencia efectiva de la unidad;

V) Se determina los factores que tomen en cuenta la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema; y

VI) El Precio Básico de la Potencia es igual al Costo definido en el numeral IV) por los factores definidos en el numeral V) que anteceden.

b) Procedimiento para determinar la Anualidad de la Inversión: I) La Anualidad de la Inversión es igual al producto de la Inversión por el factor de

recuperación de capital obtenido con la Tasa de Actualización fijada en el Artículo 79° de la Ley, y una vida útil de 20 años para el equipo de Generación y de 30 años para el equipo de Conexión.

II) El monto de la Inversión será determinado considerando:



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v) Fijar, revisar y modificar los montos que deberán pagar los USUARIOS DEL SERVICIO PÚBLICO de electricidad por todos los conceptos señalados en el Artículo 163° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas30.

w) Fijar el Margen de Reserva Firme Objetivo de cada sistema eléctrico donde exista un COES y la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta a que se refiere el Artículo 126° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas.

x) A solicitud de la Comisión de Promoción de la Inversión Privada – COPRI, prestar apoyo en la implementación de los procesos de privatización relacionados con las actividades del sector energía.

y) Ejercer las demás atribuciones que le señale la normatividad legal vigente sobre la materia.

El Consejo Directivo sólo podrá delegar las facultades previstas en los literales “i”, “j” y “x”.

Artículo. 53º. – Cargo Indelegable-

El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable.

Artículo. 54º. – Dietas-

Corresponde a los miembros del Consejo Directivo percibir dietas por asistencia a las sesiones, con excepción del Presidente quien percibirá una retribución mensual, de conformidad con lo establecido en el Artículo 63° del presente Reglamento.

Artículo. 55º. – Sesiones-

1) El costo del equipo que involucre su precio, el flete, los seguros y todos los

derechos de importación que les sean aplicables (equivalente a valor DDP de INCOTERMS); y,

2) El costo de instalación y conexión al sistema. III) Para el cálculo se considerarán los tributos aplicables que no generen crédito fiscal. c) La Comisión fijará cada 4 años la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta y

el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema, de acuerdo a los criterios de eficiencia económica y seguridad contenidos en la Ley y el Reglamento.

La Comisión fijará los procedimientos necesarios para la aplicación del presente artículo.” 30 “Artículo 163º. Para la obtención de un suministro de energía eléctrica, el usuario solicitará al

concesionario el servicio respectivo y abonará el presupuesto de instalación que incluya el costo de la acometida, del equipo de medición y protección y su respectiva caja. Esta inversión quedará registrada a favor del usuario , el que deberá abonar al concesionario el costo de mantenimiento y un monto que permita su reposición en un plazo de 30 años”.



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El Consejo Directivo sesionará ordinariamente, como mínimo, dos veces al mes y, extraordinariamente, según lo determine el Presidente o la mayoría de sus miembros.

Artículo. 56º. – Quórum-

El quórum de asistencia de las sesiones es la mitad más uno de los miembros hábiles. Si el número de miembros hábiles es impar, el quórum es el número entero inmediato superior al de la mitad de aquél. En aquellos casos relacionados con tarifas se requerirá un quórum de 4 miembros hábiles.

Será necesaria la presencia del Presidente o del Vicepresidente para sesionar válidamente. Los acuerdos serán tomados por la mayoría de los miembros asistentes.

Artículo. 57º. – Presidencia de las sesiones-

Las sesiones serán presididas por el Presidente del Consejo Directivo; el cual tiene voto dirimente. En los casos de ausencia o impedimento del Presidente, presidirá las sesiones el Vicepresidente.

Artículo. 58º. – Acta de Sesiones-

De las sesiones del Consejo Directivo se extenderá un acta, que será suscrita por los participantes, quienes de considerarlo conveniente, dejarán constancia del sentido de su voto. Las actas deberán expresar la fecha de la reunión, el nombre de los concurrentes, los asuntos tratados, el número de votos emitidos en cada caso, las resoluciones adoptadas, los acuerdos tomados y las constancias que quieren dejar los miembros del Consejo Directivo. Cualquier miembro del Consejo Directivo tiene derecho a que se le proporcione copia de las actas de las sesiones autenticadas por el Secretario del Consejo Directivo.

Artículo. 59º. – Conflicto de Intereses-

El miembro del Consejo Directivo que en determinado asunto tenga interés en conflicto con la materia de la sesión, deberá manifestarlo y abstenerse de participar en la deliberación y resolución concerniente al asunto.

Los demás miembros del Consejo Directivo podrán solicitar la abstención de quien tenga interés en conflicto con la materia de la sesión. De no producirse la abstención, se resolverá por votación.

Artículo. 60º. – Desempeño del Cargo-



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Los miembros del Consejo Directivo desempeñarán el cargo con diligencia, autonomía y plena independencia de criterio.

Artículo. 61º. – Vacancia.-

El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca:

a) Por fallecimiento.

b) Por incapacidad permanente.

c) Por renuncia aceptada.

d) Por impedimento legal sobreviniente a la designación.

e) Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas salvo licencia autorizada y,

f) Por remoción en caso de falta grave.

CAPÍTULO III

DE LA PRESIDENCIA

Artículo. 62º. – Funciones-

El Presidente del Consejo Directivo es el Titular del organismo, efectúa labores a tiempo completo y a dedicación exclusiva. Puede tener únicamente como labor adicional la docente31.

Corresponde al Presidente:

a) Representar a OSINERG ante autoridades públicas e instituciones nacionales o del exterior y Directorios de Empresas.

b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar los asuntos a ser incorporados en la Agenda.

c) Supervisar la correcta ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo y vigilar la marcha de la Institución.

d) Decidir, de conformidad con las pautas generales que establezca el Consejo Directivo, la realización de inversiones u otras operaciones con los fondos de

31 Artículo modificado en su primer párrafo y en el Numeral e), mediante Artículo 2° del Decreto

Supremo 046-2007-PCM publicado en el Diario Oficial el día 26.05.2007. El primer párrafo original señalaba: “El Presidente del Consejo Directivo es el titular de OSINERG, efectúa labores a tiempo completo y a dedicación exclusiva. Puede únicamente tener como labor adicional la docente”.



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OSINERG.

e) Proponer ante el Consejo Directivo, para su nombramiento, al Gerente General32.

f) Designar a los ejecutores coactivos de OSINERG, de conformidad con la legislación sobre la materia.

g) En el caso de que no sea posible reunir al Consejo Directivo para sesionar válidamente, el Presidente podrá adoptar medidas de emergencia sobre asuntos que corresponda conocer al Consejo Directivo, poniendo en su conocimiento y dando cuenta de la adopción de dichas medidas en la sesión más próxima.

h) Emitir las resoluciones sobre los acuerdos aprobados por el Consejo Directivo y velar por su oportuno y estricto cumplimiento.

i) Aprobar el Plan de Gestión Institucional y la política de administración, personal, finanzas, imagen y relaciones internacionales en concordancia con las políticas generales que establezca el Consejo Directivo.

j) Ejercer las demás funciones que le delegue o le encargue el Consejo Directivo.

El Presidente podrá otorgar los poderes que considere necesarios, dentro de los límites que establezca el Consejo Directivo, dando cuenta de los que otorgue.

En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente, asumirá sus funciones el Vicepresidente.

Artículo. 63º. – Retribución-

El Presidente, dada la naturaleza de su labor, percibirá una retribución, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente.

32 Artículo modificado en su primer párrafo y en el Numeral e), mediante Artículo 2° del Decreto

Supremo 046-2007-PCM publicado en el Diario Oficial el día 26.05.2007. El numeral original señalaba: “e) Proponer ante el Consejo Directivo, para su nombramiento, al Gerente General”



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CAPÍTULO IV

DE LA GERENCIA GENERAL Y LA GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA33

Artículo. 64º. – De la Gerencia General y la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria-

La Gerencia General es el órgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa de la Institución y de la ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo y de las directivas del Presidente de OSINERG. Asimismo, desarrolla los aspectos funcionales que las leyes y reglamentos le asignen. El Gerente General asistirá a las sesiones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto.

La Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria es el órgano ejecutivo responsable de proponer al Consejo Directivo las tarifas de energía, aplicando los criterios señalados en las normas legales correspondientes a los subsectores de electricidad e hidrocarburos. El Gerente Adjunto asistirá a las sesiones del Consejo Directivo cuando se trate de asuntos tarifarios, con voz pero sin voto. 34

Artículo. 65º. – Funciones-

Corresponde al Gerente General: 35

33 Nombre de Capítulo modificado mediante D.S. 055-2001-PCM de fecha 17.05.2001. El anterior

nombre era: “DE LA GERENCIA GENERAL” 34 Artículo modificado mediante D.S. 055-2001-PCM publicado con fecha 17.05.2001. El artículo

original disponía: “Artículo. 64º. – De la Gerencia General y la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria- La Gerencia General es el órgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa de la Institución y de la ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo y de las directivas del Presidente de OSINERG”.

35 Artículo modificado mediante D.S. 055-2001-EM publicado con fecha 17.05.2001. El artículo original disponía: “Artículo. 65º. – Funciones- Corresponde al Gerente General: a) Cumplir ya hacer cumplir los acuerdos y disposiciones que adopte el Consejo

Directivo de OSINERG; así como las Resoluciones y Directivas de su Presidente. b) Dirigir, supervisar y controlar las actividades y funciones encargadas a las diversas

dependencias de la Institución, de acuerdo a las pautas que fijen el Consejo Directivo y su Presidente.

c) Ejercer la representación legal, administrativa y judicial de OSINERG con las facultades generales y especiales previstas en el Código Procesal Civil y en las normas sobre Procedimientos Administrativos, en vigencia.

d) Celebrar actos, convenios y contratos con personas o instituciones públicas y privadas, nacionales o extranjeras, de conformidad con la misión y objetivos de OSINERG.



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a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y disposiciones que adopte el Consejo Directivo de OSINERG; así como las Resoluciones y Directivas de su Presidente.

b) Dirigir, supervisar y controlar las actividades y funciones encargadas a las diversas dependencias de la Institución, de acuerdo a las pautas que fijen el Consejo Directivo y su Presidente.


d) Celebrar actos, convenios y contratos con personas o instituciones públicas y

e) Otorgar poderes dentro de los límites que fije el Consejo Directivo y/o Presidente. f) Proponer al Consejo Directivo, los niveles remunerativos del personal de OSINERG. g) Elaborar los proyectos de Memoria Anual, Presupuesto y Estados Financieros para

su aprobación por el Consejo Directivo. h) Proveer al Consejo Directivo y al Presidente, de la información que permita una

adecuada, oportuna y eficiente toma de decisiones. i) Proponer al Consejo Directivo, la aprobación de las tarifas y/o compensaciones, de

acuerdo a las normas legales y técnicas aplicables. j) Evaluar las solicitudes o reclamos que, sobre asuntos tarifarios, presenten las

ENTIDADES o el COES, elevándolas con su respectivo informe, para decisión y pronunciamiento por parte del Consejo Directivo.

k) Efectuar la precalificación de las empresas consultoras para la elaboración de los estudios tarifarios y especiales que se requieran.

l) Requerir a las ENTIDADES la información y la documentación técnica, económica y financiera pertinente, así como disponer su oportuna verificación.

m) Evaluar la información periódica que emitan el COES y las ENTIDADES, sobre los programas de operación de los sistemas eléctricos.

n) Aprobar el Manual de Cobranzas Coactivas de OSINERG y proponer al Presidente, el nombramiento de los ejecutores coactivos, de conformidad con la legislación de la materia.

o) Ejercer los actos de coerción que se requieran, de acuerdo a las funciones de OSINERG, por medio de ejecutores coactivos.

p) Imponer las sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales, técnicas, derivadas de contratos de concesión, y a las dictadas por OSINERG, mediante la expedición de Resoluciones de Gerencia General.

q) Resolver los recursos de reconsideración que interpongan las NETIDADES, contra las resoluciones de dicha Gerencia General mediante las cuales se impongan sanciones y/o multas.

r) Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente o que sean propias de su función, así como las demás que se señalen en la Ley de Concesiones Eléctricas y en el Reglamento de Organización y Funciones de OSINERG.

El Gerente General podrá delegar temporalmente las facultades indicadas en los literales “c”, “g”, “h” y “k” del presente artículo, dando cuenta de ello al Consejo Directivo”.



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privadas, nacionales o extranjeras, de conformidad con la misión y objetivos de OSINERG.

e) Otorgar poderes dentro de los límites que fije el Consejo Directivo y/o Presidente.

f) Proponer al Consejo Directivo, los niveles remunerativos del personal de OSINERG.

g) Elaborar los proyectos de Memoria Anual, Presupuesto y Estados Financieros para su aprobación por el Consejo Directivo.

h) Proveer al Consejo Directivo y al Presidente, de la información que permita una adecuada, oportuna y eficiente toma de decisiones.

i) Requerir a las ENTIDADES la información y la documentación técnica, económica y financiera pertinente, así como disponer su oportuna verificación.

j) Evaluar la información periódica que emitan el COES y las ENTIDADES, sobre los programas de operación de los sistemas eléctricos.

k) Aprobar el Manual de Cobranzas Coactivas de OSINERG y proponer al Presidente, el nombramiento de los ejecutores coactivos, de conformidad con la legislación de la materia.

l) Ejercer los actos de coerción que se requieran, de acuerdo a las funciones de OSINERG, por medio de ejecutores coactivos.

m) Imponer las sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales, técnicas, derivadas de contratos de concesión, y a las dictadas por OSINERG, mediante la expedición de Resoluciones de Gerencia General.

n) Resolver los recursos de reconsideración que interpongan las ENTIDADES, contra las resoluciones de dicha Gerencia General mediante las cuales se impongan sanciones y/o multas.

o) Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente o que sean propias de su función, y aquellas que se señale en el Reglamento de Organización y Funciones.

El Gerente General podrá delegar temporalmente las facultades indicadas en los literales “c”, “g”, “h” e “i” del presente artículo, dando cuenta de ello al Consejo Directivo.

Corresponde al Gerente Adjunto:

a) Proponer al Consejo Directivo, la aprobación de las tarifas y/o compensaciones, de acuerdo a las normas legales y técnicas aplicables.



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b) Evaluar las solicitudes o reclamos que, sobre asuntos tarifarios, presenten las ENTIDADES o el COES, elevándolas con su respectivo informe, para decisión y pronunciamiento por parte del Consejo Directivo.

c) Efectuar la precalificación de las empresas consultoras para la elaboración de los estudios tarifarios y especiales que se requieran.

d) Revisar y evaluar los estudios que presenten los concesionarios.

e) Elaborar los términos de referencia y supervisar la ejecución de estudios que por mandato de la Ley deberá encargarse a firmas consultoras especializadas.

f) Elaborar los estudios para la determinación de bloques horarios a ser utilizados en el cálculo de las tarifas en barra.

g) Ejecutar los estudios para determinar los factores de pérdidas de potencia y de energía utilizados en el cálculo de las tarifas en barra.

h) Elaborar los estudios para definir el sistema principal y sistemas secundarios de transmisión de cada sistema interconectado.

i) Elaborar los estudios para definir los sectores de distribución típicos.

j) Elaborar los estudios de comparación a los que se refiere la Ley de Concesiones Eléctricas.

k) Elaborar los estudios para fijar y actualizar los Valores Nuevos de Reemplazo de las instalaciones de transmisión y distribución.

l) Las funciones técnicas que la normatividad de los subsectores de electricidad e hidrocarburos establecían para el Secretario Técnico de la Comisión de Tarifas de Energía que se integra al OSINERG.

m) Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente, que sean propias de su función y las que señale el Reglamento de Organización y Funciones de OSINERG.

CAPÍTULO V

DEL TRIBUNAL DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo. 66º. – Objeto-

El Tribunal de Solución de Controversias es el encargado de resolver, en segunda y última instancia administrativa, los procedimientos iniciados entre las ENTIDADES; entre éstas y sus USUARIOS LIBRES o de resolver los conflictos suscitados entre os USUARIOS LIBRES; dentro del ámbito de su competencia.



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Artículo. 67º. – Conformación-

a) El Tribunal de Solución de Controversias está integrado por cinco miembros, los cuales serán nombrados en la forma prevista en la normatividad vigente.

b) La organización y funcionamiento del Tribunal de Solución de Controversias serán establecidos por la reglamentación interna de OSINERG.

c) Los miembros del Tribunal no podrán ser simultáneamente miembros del Consejo Directivo.

Artículo. 68º. – Mayoría de Votos y Quórum-

El Tribunal de Solución de Controversias resuelve por mayoría simple de sus miembros. El Presidente tiene voto dirimente.

Su quórum es la mitad más uno de los miembros hábiles. Si el número de miembros hábiles es impar, el quórum es el número entero inmediato superior a la mitad de aquél.

Artículo. 69º. – Requisitos de los miembros del Tribunal de Solución de Controversias, Incompatibilidades y Vacancia.-

Para los miembros del Tribunal de Solución de Controversias se aplica lo dispuesto en los Artículos 7° y 8° de la LEY36 y el Artículo 61° del presente Reglamento.

36 Ley 27332: “Artículo. 7º. - Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo.- Para ser

miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser profesional con no menos de 5 (cinco) años de ejercicio, y b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional” Artículo. 8º. - Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo.- No pueden ser miembros del Consejo Directivo: a) Los titulares de más del 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones de empresas

vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o entidades;

b) Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso;

c) Los inhabilitados por disposición judicial; d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas declaradas judicialmente en

quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; y e) Las demás personas que tengan incompatibilidades legales para asumir cargos directivos en

entidades del Estado.



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CAPÍTULO VI

JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS

Artículo. 70º. – Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios-

La Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios conoce y resuelve, en segunda y última instancia administrativa, los reclamos de los USUARIOS DE SERVICIO PÚBLICO bajo el ámbito de OSINERG.

Los miembros de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios serán designados por el Consejo Directivo de OSINERG.

Son causales de vacancia de un miembro de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios, las siguientes:

a. Por fallecimiento.

b. Por Incapacidad permanente.

c. Por renuncia.

d. Por remoción en caso de falta grave, mediante Resolución del Consejo Directivo.

e. Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas salvo licencia autorizada y,

f. Por impedimento legal sobreviniente a la designación.

Mediante reglamento aprobado por el Consejo Directivo se establecerá el número de miembros de la Junta, su funcionamiento, conformación en salas y todos aquellos aspectos que resulten necesarios para su operatividad.

CAPÍTULO VII

DE LOS CUERPOS COLEGIADOS

Artículo. 71º. – Los Cuerpos Colegiados-

Los Cuerpos Colegiados son los órganos encargados de resolver en primera instancia administrativa, las controversias de competencia de OSINERG. Los Cuerpos Colegiados están conformados por tres (3) miembros designados por el Consejo Directivo.

Existe un Cuerpo Colegiado Permanente, que está a cargo de resolver las controversias que se susciten entre ENTIDADES; entre éstas y sus USUARIOS LIBRES o entre USUARIOS LIBRES, con exclusión de aquellas que hayan sido



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encargadas a un Cuerpo Colegiado Ad hoc.

Los Cuerpos Colegiados Ad hoc son designados por el Consejo Directivo para resolver una controversia específica de naturaleza especial. Resuelta la controversia, los miembros del Cuerpo Colegiado Ad hoc cesarán en sus funciones.

Los Cuerpos Colegiados sesionarán con la asistencia de dos (2) de sus miembros como mínimo, uno de los cuales debe ser su Presidente y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayoría de los asistentes.

Son causales de vacancia de un miembro de un Cuerpo Colegiado, las siguientes:37

a. Por fallecimiento.

b. Por Incapacidad permanente.

c. Por renuncia.

d. Por remoción en caso de falta grave, mediante Resolución del Consejo Directivo.

e. Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas salvo licencia autorizada y,

f. Por impedimento legal sobreviniente a la designación.

TÍTULO VII

RÉGIMEN LABORAL

Artículo. 72º. – Régimen Laboral-

El personal de OSINERG está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.

37 Modificado por Fe de Erratas de fecha 16.05.2001 publicado en el Diario Oficial. Los numerales estaban en el

siguiente orden: g. Por fallecimiento. h. Por Incapacidad permanente. i. Por renuncia. j. Por remoción en caso de falta grave, mediante Resolución del Consejo Directivo. k. Inasistencia injustificada a dos sesiones consecutivas salvo licencia autorizada y, l. Por impedimento legal sobreviniente a la designación.



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TÍTULO VIII

RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO Y NORMAS PRESUPUESTALES

Artículo. 73º. – Recursos de OSINERG-

Constituye recursos de OSINERG:

a. El aporte a que se refiere el Art. 10° de la LEY. El aporte tiene carácter de intangible38.

b. El aporte de sostenimiento a OSINERG realizado por Peru-Petro S.A., de acuerdo a lo señalado por el inciso g) del Artículo 6° de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos39.

c. Los pagos por concepto de derecho de tramitación de procedimientos debidamente consignados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de OSINERG.

d. Los costos y costas procesales reembolsados por las ENTIDADES en los 38 Ley 27332. Artículo. 10º. - Aporte por regulación.- Los Organismos Reguladores recaudarán

de las empresas y entidades bajo su ámbito, un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal, de las empresas bajo su ámbito. Este aporte será fijado, en cada caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.

39 “Artículo 6. - Créase bajo la denominación social de PERUPETRO S.A., la Empresa Estatal del Derecho Privado del Sector Energía y Minas, organizada como Sociedad Anónima de acuerdo a la Ley General de Sociedades, cuya organización y funciones será aprobada por Ley y su objeto social será el siguiente: (…) g. Entregar al Tesoro Público en el día útil siguiente a aquél en que se perciban, los ingresos

como consecuencia de los Contratos, deduciendo: 1. Los montos que deba pagar a los Contratistas, así como los montos que deba pagar por los

Contratos y por la aplicación de los incisos d), e) y f) del presente artículo. 2. El monto de los costos operativos que le corresponden conforme al presupuesto aprobado por

el Ministerio de Energía y Minas. Este monto no será mayor al uno punto cincuenta por ciento (1.50%) y se calculará sobre la base del monto de las regalías y de su participación en los contratos.

3. El monto por el aporte al sostenimiento de OSINERG. Este monto no será superior al cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) y se calculará sobre la base del monto de las regalías y de su participación en los contratos.

4. El monto por el aporte al sostenimiento del Ministerio de Energía y Minas, en tanto órgano normativo. Este monto no será superior al cero punto setenticinco por ciento (0.75%) y se calculará sobre la base del monto de las regalías y de su participación en los contratos.

5. El monto por los tributos que deba pagar…”



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procedimientos iniciados de oficio, por incumplimiento de las obligaciones técnicas, legales, derivadas de contratos de concesión u otras disposiciones dictadas por OSINERG.

e. Los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier título provenientes de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperación internacional.

f. Intereses y moras que se generen por el pago extemporáneo del aporte de regulación.

g. Los ingresos financieros que generen sus recursos.

h. Otros ingresos obtenidos por la venta de bienes y/o servicios proporcionados por OSINERG.

Artículo. 74º. – Cobranza Coactiva.-

OSINERG efectuará la cobranza coactiva de sus acreencias, de conformidad con la legislación de la materia.

Para estos efectos OSINERG podrá suscribir convenios con el Banco de la Nación, a fin que esta institución se encargue de la cobranza coactiva de las acreencias de OSINERG.

Artículo. 75º. – Otros Recursos-

OSINERG queda autorizado a obtener recursos de organismos nacionales o internacionales de cooperación técnica, a través de créditos o donaciones.

Artículo. 76º. – La forma y oportunidad de Pago del Aporte-

La forma y oportunidad de pago del aporte será fijado por Decreto Supremo, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 10° de la LEY 40.

Artículo. 77º. – Normas Presupuestales-

Los ingresos de OSINERG serán considerados recursos directamente recaudados, con los cuales se financiará la ejecución del presupuesto del organismo. 40 Ley 27332. Artículo. 10º. - Aporte por regulación.- Los Organismos Reguladores recaudarán

de las empresas y entidades bajo su ámbito, un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal, de las empresas bajo su ámbito. Este aporte será fijado, en cada caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.



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El presupuesto de OSINERG será aprobado por41 el Consejo Directivo, siguiendo la normatividad presupuestaria vigente.

TÍTULO IX

FACULTADES DE LOS ÓRGANOS DE OSINERG

Artículo. 78º. – Facultades de los ORGANOS DE OSINERG-

En virtud de la LEY, los ORGANOS DE OSINERG gozan de las facultades previstas en el Título I del Decreto Legislativo N° 807 42. Dichas facultades serán ejercidas única y exclusivamente para los asuntos que sean de su competencia, de acuerdo a la legislación referida al SECTOR ENERGÍA y para los fines previstos en ella.

Artículo. 79º. – Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE OSINERG-

Las facultades de los ORGANOS DE OSINERG serán usadas para obtener la información necesaria para supervisar el cumplimiento de normas legales, técnicas y de medio ambiente, dictar reglamentos, normas de carácter general, establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carácter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener información a ser puesta a disposición del público o; para resolver un expediente o caso sujeto a la competencia de OSINERG.

Las instituciones o empresas delegadas también podrán hacer uso de las facultades concedidas a los ORGANOS DE OSINERG y estarán sujetas a las mismas incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones.

Artículo. 80º. – Facultades de Investigación de los ORGANOS DE OSINERG-

Para el ejercicio de sus funciones y de acuerdo a lo establecido en el Artículo 5° de la LEY 43, cada ORGANO DE OSINERG tiene las siguientes facultades:

a. Exigir a las ENTIDADES la exhibición de libros contables y societarios, los

41 Modificado por Fe de Erratas de fecha 16.05.2001 publicada en el Diario Oficial. El artículo

original señalaba: “…El presupuesto de egresos de OSINERG será aprobado…” 42 Decreto Ley 807 publicado con fecha 18.04.96 sobre Facultades, Normas y Organización del

Indecopi. TITULO I FACULTADES DE LAS COMISIONES Y OFICINAS DEL INDECOPI 43 “Artículo. 5º. - Facultades fiscalizadoras y sancionadoras específicas.- Los Organismos

Reguladores gozarán de las facultades establecidas en el Título I del Decreto Legislativo N° 807”



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comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnéticos, incluyendo en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; así como solicitar información referida a la organización, los negocios, el accionariado y su estructura de propiedad.

b. Citar e interrogar, a través de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas vinculadas a la materia de investigación o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios técnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofónicas o grabaciones en vídeo.

c. Realizar inspecciones con o sin previa notificación, en los locales de las ENTIDADES o empresas bajo su ámbito y examinar los libros, registros, documentación y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaración de las personas que en ellos se encuentre. En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los archivos físicos o magnéticos, así como de cualquier documento que se estime pertinente y tomar las fotografías o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública. De ser necesario el descerraje de locales que estuvieran cerrados, será requisito contar con autorización judicial, la que deberá requerirse para que sea resuelta en un plazo máximo de 24 horas. Las inspecciones antes señaladas también se aplican en los medios de transporte, almacenamiento y comercialización, en lo que fuere pertinente, de acuerdo a su naturaleza.

d. Instalar equipos propios en las instalaciones de las ENTIDADES, siempre que ello no dificulte en extremo la prestación de los servicios involucrados.

Artículo. 81º. – Beneficio para el Informante por Colaboración en las Investigaciones.-

Cualquier persona podrá, en un procedimiento en trámite, solicitar al ORGANO DE OSINERG competente que se le exonere de la responsabilidad que le corresponda, a cambio de aportar información y pruebas que ayuden a identificar y acreditar la existencia de la infracción.

De estimarse que los elementos de prueba aportados son determinantes para sancionar a los responsables, el ORGANO DE OSINERG correspondiente podrá aceptar el ofrecimiento efectuado, suscribiéndose un convenio de exoneración de responsabilidad por colaboración.



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Artículo. 82º. – Reserva del Origen de la Información-

El convenio de exoneración a que se refiere el artículo anterior, podrá establecer la obligación de reserva del origen de la información, siempre que la naturaleza de las pruebas así lo permitieran. La infracción del deber de reserva está sujeto a la sanción prevista en el presente Reglamento.

Artículo. 83º. – Compromiso de Cese o Modificación de Actos que constituyen Infracción.-

Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisión de una infracción, el presunto responsable podrá suscribir un compromiso de cese de los hechos investigados o de la modificación de aspectos relacionados con ellos.

Si el ORGANO DE OSINERG estimara satisfactoria la propuesta, se suspenderá el procedimiento previa firma de un compromiso conteniendo las medidas y actos a ser llevados a cabo por el presunto infractor.

En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciará el procedimiento, de oficio o a petición de parte, pudiendo imponerse una multa por incumplimiento, además de la que correspondiese a la infracción.

Artículo. 84º. – Manejo de la información de ENTIDADES.-

Los ORGANOS DE OSINERG podrán solicitar información a cualquier organismo público y contrastar los datos recibidos con aquellos que obtengan por otros medios.

De la misma manera, podrán transferir información a otros organismos públicos, siempre que dicha información no tenga el carácter de reservada, por constituir un secreto industrial o comercial.

Artículo. 85º. – Carácter de la Información presentada a OSINERG-

Toda la información que se presente o proporcione a los funcionarios de un ORGANO DE OSINERG tendrá el carácter de declaración jurada.

Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los funcionarios de los ORGANOS DE OSINERG requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de ésta, constituyendo instrumento público. Los interesados, sin embargo, podrán solicitar el cotejo de la transcripción con la versión grabada o filmada, a fin de comprobar su exactitud. La exactitud de las copias de los documentos y registros, tomadas por cualquiera de los órganos antes señalados será certificada por el funcionario autorizado de OSINERG.



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Artículo. 86º. – Cuestionarios e Interrogatorios.-

Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios formulados por los ORGANOS DE OSINERG deberán ser categóricas y claras. Si la persona citada por el ORGANO DE OSINERG, no se presenta o se niega a declarar, el órgano a cargo de resolver el caso apreciará ese hecho al momento de resolver, sin perjuicio de lo establecido en el siguiente Artículo del presente reglamento.

Artículo. 87º. – Sanciones a la Presentación de Información Falsa-

Quien a sabiendas proporcione a un ORGANO DE OSINERG, información falsa u oculte, destruya o altere información o cualquier libro, registro o documento que haya sido requerido por el ORGANO DE OSINERG, o sea relevante para efectos de la decisión que se adopte, o sin la justificación incumpla los requerimientos de información que se le haga, o se niegue a comparecer, o mediante violencia o amenaza, impida o entorpezca el ejercicio de las funciones del ORGANO DE OSINERG, será sancionado por éste con multa no menor de una UIT ni mayor a 100 UITs, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. Las multa se duplicará sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia.

Artículo. 88º. – Costos y Costas de los Procedimientos-

En cualquier procedimiento, el ORGANO DE OSINERG competente, además de imponer la sanción que corresponda, podrá ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos del proceso en que haya incurrido el denunciante u OSINERG.

Artículo. 89º. – Responsabilidad del Infractor-

La responsabilidad del infractor en caso de procedimientos administrativos sancionadores que se sigan ante OSINERG, debe distinguirse de la responsabilidad civil o penal que se origine, de los hechos u omisiones que configuren infracción administrativa. La responsabilidad administrativa por incumplimiento de las disposiciones legales, técnicas, derivadas de contratos de concesión y de las dictadas por OSINERG es objetiva.

Artículo. 90º. – Denuncias Maliciosas-

Quien a sabiendas de la falsedad de la imputación o de la ausencia de motivo razonable, denuncie a alguna persona natural o jurídica, atribuyéndole una infracción sancionable por cualquier ORGANO DE OSINERG, será sancionado con una multa de hasta 100 UITs, mediante resolución debidamente motivada.



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Artículo. 91º. – Auxilio de la Fuerza Pública-

Los ORGANOS DE OSINERG podrán requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de sus funciones, el mismo que será prestado de inmediato bajo responsabilidad.

Artículo. 92º. – Lineamientos-

El Consejo Directivo o el Tribunal de Solución de Controversia, según su ámbito de competencia, podrán aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carácter vinculante, orientan a los agentes económicos sobre los alcances y criterios de interpretación de las normas cuya aplicación tiene encomendada cada ORGANO DE OSINERG.

Artículo. 93º. – Distribución de Información-

OSINERG está facultado para reunir información relativa a las características y condiciones de la infraestructura y servicios sujetos a su competencia, con el objeto de brindar a las ENTIDADES o a los usuarios, información para permitirles tomar decisiones con mayor consistencia. La información que se ofrezca tendrá carácter de una opinión y generará responsabilidad, en caso que la misma haya sido emitida de manera maliciosa.

Artículo. 94º. – Medidas Cautelares.-

En ejercicio de sus funciones, los ORGANOS DE OSINERG podrán dictar, de ser necesario, medidas cautelares dirigidas a evitar que un daño se torne en irreparable, siempre que exista verosimilitud del carácter ilegal de la causa de dicho daño.

Ello podrá incluir la orden de cesación o la imposición de condiciones determinadas para evitar el daño que pudieran causar las conductas a que el procedimiento se refiere. Para el dictado de dicha medida será de aplicación, en lo pertinente, lo previsto en el Artículo 611° del Código Procesal Civil44. La medida cautelar podrá decretarse aún antes de iniciarse un procedimiento. Sin embargo, dicha medida caducará si no se inicia un proceso de investigación entro de los quince (15) días

44 “Artículo 611.- Contenido de la decisión cautelar.- El Juez, siempre que de lo expuesto y prueba

anexa considere verosímil el derecho invocado y necesaria la decisión preventiva por constituir peligro la demora del proceso, o por cualquier otra razón justificable, dictará medida cautelar en la forma solicitada o la que considere adecuada atendiendo a la naturaleza de la pretensión principal. La medida sólo afecta bienes y derechos de las partes vinculadas por la relación material o de sus sucesores, en su caso. La resolución precisará la forma, naturaleza y alcances de la contracautela. La decisión que ampara o rechaza la medida cautelar será debidamente motivada, bajo sanción de nulidad”.



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útiles siguientes de su notificación.

El ORGANO DE OSINERG podrá, de considerarlo pertinente, ordenar una medida cautelar distinta a la solicitada por la parte interesada.

Artículo. 95º. – Incumplimiento de medidas cautelares.-

Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenada por el ORGANO DE OSINERG correspondiente no lo hiciera, se le impondrá automáticamente una sanción de hasta 100 UITs, para cuya graduación se tomará en cuenta los criterios que emplea el OSINERG al emitir resoluciones finales. Dicha multa deberá ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días de notificada, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el incumplimiento, el ORGANO DE OSINERG podrá imponer una nueva multa duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa impuesta hasta que se cumpla la medida cautelar ordenada y sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio Público para que éste inicie el proceso penal que corresponda.

Las multas impuestas no impiden al ORGANO DE OSINERG imponer una multa o sanción distinta al final del procedimiento.

Artículo. 96º. – Medidas Cautelares Aplicables a Obligaciones Tributarias-

Las medidas cautelares destinadas a la cobranza de deudas tributarias, se regirán por lo dispuesto en el Código Tributario.

Artículo. 97º. – Carácter Público de los Procedimientos-

Los procedimientos seguidos ante y/o por los ORGANOS DE OSINERG, tienen carácter público. En esa medida, el ORGANO DE OSINERG correspondiente se encuentra facultado para disponer la difusión de información vinculada a los mismos, con reserva de aquella información que pueda afectar los intereses de las partes y de aquella que pueda constituir violación de secretos comerciales o industriales.

Artículo. 98º. – Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de OSINERG-

Las decisiones y resoluciones emitidas por los ORGANOS DE OSINERG se ejecutarán inmediatamente, salvo las excepciones previstas en la Ley. Los recursos impugnativos que la ley le otorga a los interesados no tendrán efecto suspensivo. Se suspenderá la ejecución de lo resuelto por un ORGANO DE OSINERG cuando el superior jerárquico de dicho órgano o el Poder Judicial, de ser el caso, dispusieron expresamente la suspensión de los efectos de la Resolución o decisión impugnada.



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Artículo. 99º. – Suspensión de Procedimientos Administrativos-

Los ORGANOS DE OSINERG suspenderán la tramitación de los procedimientos administrativos que ante ellos se sigan, sólo en caso de que se pruebe preexistencia de un proceso judicial que verse sobre la misma materia, o cuando surjan una cuestión contenciosa que, a criterio del ORGANO DE OSINERG correspondiente, precise de un pronunciamiento previo del Poder Judicial.

Artículo. 100º. – Publicación de Jurisprudencia Administrativa de OSINERG-

Las resoluciones que dicten los ORGANOS DE OSINERG que al resolver, en última instancia administrativa, casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las normas, regulaciones y disposiciones de carácter general, constituirán precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretación no sea modificada por Resolución debidamente motivada. Su publicación en el Diario Oficial El Peruano, procederá una vez que quede firme la Resolución correspondiente.

Artículo. 101º. – Otras Publicaciones de Interés General-

Los Reglamentos, las disposiciones de carácter general, las Directivas que contengan regulaciones, las Resoluciones que cumplan con las características señaladas en el Artículo anterior y aquellas que se consideren de importancia para proteger el interés de los usuarios serán publicadas en el Diario Oficial El Peruano.

TÍTULO X

PROHIBIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS

Artículo. 102º. – Información Reservada.-

La información recibida por un ORGANO DE OSINERG que tenga el carácter de secreto, deberá ser declarada reservada. En tal caso, el ORGANO DE OSINERG tomará todas las medidas que sean necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la información, bajo responsabilidad.

Artículo. 103º. – Acceso a la Información Reservada.-

Únicamente tendrán acceso a los documentos de información declarada reservada los integrantes del ORGANO DE OSINERG asignados al procedimiento o acción a



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cargo de dicha institución. Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha información o en cualquier forma incumplan con lo establecido en el presente Artículo, serán destituidos e inhabilitados hasta por un plazo de diez años para ejercer cualquier función pública, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. La destitución y/o inhabilitación será impuesta por el Consejo Directivo.

Artículo. 104º. – Reuniones con los Ejecutivos de las ENTIDADES.-

En el desempeño de sus funciones, los ORGANOS DE OSINERG que requieran, a pedido de parte o de oficio, la realización de una reunión con los ejecutivos de las ENTIDADES, deberán informar con anticipación, a la Gerencia General de OSINERG, de la motivación, día y hora de la reunión, la misma que deberá tener en cuenta los lineamientos y criterios que, para tal efecto, establezca la Gerencia General de OSINERG.

Artículo. 105º. – Incompatibilidades.-

Es incompatible con el desempeño de las funciones de miembro del Consejo Directivo, Gerente General, Gerente de Área o miembro del Tribunal de Solución de Controversias, ejercer los cargos siguientes: Presidente o Vicepresidente de la República, Ministro de Estado, representante al Congreso, Vocal de la Corte Suprema de Justicia de la República, titular o miembro del órgano colegiado de los Organismos Constitucionalmente Autónomos, Sub Contralor General de la República, Presidente del Seguro Social de Salud, Viceministro y Director General de Ministerio o funcionario equivalente; mientras esté en funciones o hasta seis meses después de cesar en el mismo por cualquier causa.

Igualmente están impedidos de ocupar los cargos mencionados los titulares de acciones o participaciones mayores al 1% (uno por ciento) de ENTIDADES o empresas vinculadas, Directores, representantes legales o apoderados, funcionarios, empleados, asesores o consultores de ENTIDADES de los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Esta incompatibilidad también se aplica a personas que prestan servicio a las ENTIDADES a través de personas jurídicas. Las incompatibilidades establecidas en el presente párrafo se mantendrán vigentes hasta 6 meses después a la conclusión de la relación con las ENTIDADES.

Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de algún cargo público o quienes hayan sido condenados por la comisión de algún delito doloso.

Artículo. 106º. – Prohibiciones.-

Los miembros del Consejo Directivo, funcionarios, servidores y empleados de OSINERG están prohibidos de:



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a. Defender o asesorar pública o privadamente causas ante OSINERG o ante cualquier institución o empresa delegada, salvo causa propia o la de su cónyuge o concubino. Esta prohibición subsiste a su alejamiento del cargo para aquellas causas en que hubiesen participado directamente como funcionarios de OSINERG o de una institución o empresa delegada, según fuera el caso.

b. Aceptar de los usuarios o sus abogados, o de los asesores o consultores de las ENTIDADES o por cuenta de los nombrados, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesión testamentaria en su favor o a favor de su cónyuge o concubino, ascendiente, descendiente o hermano, por el ejercicio de sus funciones.

c. Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante OSINERG o cualquier institución o empresa delegada, salvo aquellas que le correspondan efectuar en ejercicio de las competencias de su cargo.

d. Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de las ENTIDADES incluidas dentro del ámbito de competencia de OSINERG, o que éste pudiera haber contratado con terceros.

Artículo. 107º. – Responsabilidad de funcionarios.-

OSINERG asumirá la responsabilidad civil que se genere por actuaciones de sus funcionarios siempre que dichas actuaciones se hubieren producido en ejercicio del cargo y en cumplimiento cabal del servicio.

En el caso de la demanda o denuncia a las personas a las que se refiere el párrafo precedente, aún cuando hayan cesado en el cargo, OSINERG asumirá todos los gastos de su defensa y los que se originen en el caso de ser condenados al pago de daños y perjuicios.

La asunción de los gastos a que se refiere el párrafo anterior no procederá en el caso que los miembros del Consejo Directivo, Gerente General y/o funcionarios de OSINERG, hayan actuado con dolo o culpa inexcusable.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera. – Empresas Supervisoras.-

Las funciones de supervisión y fiscalización atribuidas por el presente Reglamento a OSINERG podrán ser ejercidas a través de empresas supervisoras. Las empresas supervisoras son personas naturales o jurídicas debidamente calificadas y clasificadas por OSINERG. Estas empresas supervisoras serán contratadas y solventadas por OSINERG, de acuerdo a la normatividad vigente. La contratación de



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las mismas se realizará respetando los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia.

Segunda. – Responsabilidad de funcionarios de las Empresas Supervisoras.-

Para efecto de lo que establece el Artículo 425° del Código Penal, los profesionales responsables de los informes que emitan las Empresas Supervisoras contratadas por OSINERG, así como sus representantes legales, serán considerados como funcionarios públicos. Precísase que no existe vínculo laboral entre OSINERG y el personal de las empresas supervisoras.

Las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en el presente Reglamento para los miembros del Consejo Directivo, funcionarios, servidores y empleados de OSINERG, serán de aplicación – en lo pertinente – a los titulares, funcionarios, servidores y empleados de las Empresas Supervisoras45.

Tercera. – Referencia a OSINERG.-

A partir de la entrada en vigor de la presente norma, toda mención que se haga a la Dirección General de Hidrocarburos y de la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas en las normas y disposiciones pertinentes, deben entenderse como referidas a OSINERG, en aquello que sea de su competencia. Lo señalado precedentemente se aplicará de igual forma a la Comisión de Tarifas de Energía.

Cuarta. – Suministro de Información-

Toda la información técnica y económica de las actividades que realiza el Contratista a las que se refiere el Artículo 37° de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos46, será suministrada a OSINERG a través de Perúpetro S.A. en la

45 Conforme el Artículos 12° de la Ley 28964 publicada el 24.01.2007, cuyo texto rige a partir del día

siguiente de su publicación, no podrán ser iniciados procedimientos judiciales contra funcionarios del OSINERGMIN y de las Empresas Supervisoras que contrate, por actos realizados en el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras sin que previamente se hayan concluido los procedimientos administrativos correspondientes.

46 “Artículo 37.- El Contratista está obligado a mantener permanentemente informado a PERUPETRO S.A. con respecto a sus operaciones. Todos los estudios, informaciones y datos, procesados y no procesados obtenidos por los Contratistas y los Subcontratistas, serán entregados a PERUPETRO S.A. El Contratista tiene el derecho de usar dicha información y datos con el propósito de desarrollarlos y de elaborar informes que otras autoridades le soliciten. Asimismo, tiene el derecho a preparar, publicar informes y estudios usando dicha información y datos.



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forma y plazos establecidos en cada contrato.

Quinta. – Disponibilidad Pública-

La disponibilidad pública de la información a la que se hace referencia en el tercer párrafo adicionado al Artículo 37° de la Ley N° 26221 – Ley Orgánica de Hidrocarburos, mediante la Décimo Primera Disposición Complementaria de la Ley N° 26734, incluida la información económica, se regirá por lo dispuesto en el Artículo 38° de la Ley N° 2622147.

Sexta. – Normas de Procedimientos-

En un plazo de sesenta (60) días contados a partir de la promulgación del presente Reglamento, OSINERG dictará los Reglamentos del Tribunal de Solución de Controversias; de los Cuerpos Colegiados y de la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios. Mientras tanto, OSINERG continuará aplicando los procedimientos administrativos vigentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. – Coordinación con otros Organismos Reguladores.-

OSINERG podrá establecer, de manera coordinada y conjuntamente con los demás Organismos Reguladores sujetos a la Ley, Oficinas Regionales Descentralizadas en diversas ciudades del país, a fin de establecer un Sistema de Mesa de Partes Única a través de la cual, se canalicen trámites, reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los usuarios de los servicios de competencia de OSINERG.

Segunda. – Normas Reglamentarias.-

Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia de OSINERG,

El Contratista está obligado a presentar la información técnica y económica de sus operaciones al OSINERG en la forma y plazos establecidos en el Reglamento. Dicha información será de disponibilidad pública.

47 Párrafo agregado: El Contratista está obligado a presentar la información técnica y económica de sus operaciones al OSINERG en la forma y plazos establecidos en el Reglamento. Dicha información será de disponibilidad pública. Artículo 38.- PERUPETRO S.A. tiene el derecho de publicar o de cualquier otra forma dar a conocer los datos e informes geológicos, científicos y técnicos referidos a las áreas de las que el Contratista haya hecho suelta. En el caso de las áreas en operación, el derecho a que se refiere el párrafo anterior será ejercido al vencimiento del segundo año de recibida la información o antes si las partes así lo acuerdan.”



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que requieran ser probadas mediante Decreto Supremo, serán refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.

Tercera. – Fusión por Absorción de la CTE.-

De conformidad con lo establecido en la Tercera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la LEY, intégrese la Comisión de Tarifas de Energía – CTE, a OSINERG. Los recursos, patrimonio, personal y acervo documentario de la Comisión de Tarifas de Energía (CTE) serán integrados a OSINERG; dentro de los ciento veinte (120) días calendario siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento. 48

Cuarta. – Entrega de Información y Documentos.-

Las Empresas del Estado en los subsectores de electricidad e hidrocarburos y la COPRI transferirán a OSINERG, en un plazo no mayor de quince (15) días calendario contados desde la entrada en vigencia del presente Reglamento, los archivos, informes y toda documentación relativa a la post-privatización de las empresas de los subsectores de electricidad e hidrocarburos privatizadas y/o entregadas en concesión.

Quinta. – Otras Disposiciones.-

El Consejo Directivo de OSINERG aprobará las normas y lineamientos cuya emisión se derive de la aprobación del presente Decreto Supremo

48 Disposición modificada mediante D.S. 055-2001-PCM publicado con fecha 17.05.2001. La

Disposición original disponía: “Tercera. – Fusión por Absorción de la CTE.- De conformidad con lo establecido en la Tercera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la LEY, intégrese la Comisión de Tarifas de Energía – CTE, a OSINERG. Los recursos, patrimonio, personal y acervo documentario de la Comisión de Tarifas de Energía (CTE) serán integrados a OSINERG; dentro DE LOS TREINTA (30) días calendario siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento”.



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DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL REGLAMENTO DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA -

OSINERG (D.S. 054-2001-PCM)

Aprueban modificaciones a los Reglamentos Generales de los

Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos (DECRETO SUPREMO N° 046-2007-PCM)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el inciso 3) de su artículo 6° prevé que el Presidente del Consejo Directivo ejercerá las funciones ejecutivas de dirección del Organismo Regulador y es el Titular de la Entidad correspondiente;

Que, la función ejecutiva de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos requiere que la Gerencia General como órgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa institucional depende funcionalmente de la Presidencia del Consejo Directivo,

Que, el artículo 3° de la Ley N° 27594 - Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos, establece que la designación de funcionarios en cargo de confianza distintos a los comprendidos en el artículo 1° de dicha Ley se efectúa mediante Resolución Ministerial o del Titular de la Entidad correspondiente;

Que, el artículo 13° de la Ley N° 26734 – Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía - OSINERG, establece que la Gerencia estará a cargo de un Gerente designado por el Presidente de dicho organismo regulador;

Que, en consecuencia, para mayor eficiencia y eficacia en la gestión administrativa es pertinente que la designación y remoción del Gerente General, así como de los gerentes en los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos sea una atribución del Presidente del Consejo Directivo,

Que, asimismo es pertinente uniformizar en los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos las disposiciones sobre la dependencia funcional de la Gerencia General y las Gerencias;

De conformidad con el inciso 8) del artículo 118° de la Constitución Política del Perú, la Ley N° 27332, la Ley N° 26734 y los artículos 3° y 5° de la Ley N° 27594;



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DECRETA: Artículo 1°.- Modificación de los artículos 75° y 86° del Reglamento General del OSIPTEL.- Modifíquese el literal h) del artículo 75° y el literal h) del artículo 86° del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL aprobado por Decreto Supremo N° 008-2001- PCM, en los términos del siguiente texto: “Artículo 75°.- Funciones Son funciones del Consejo Directivo: (...) h) Nombrar y remover a los miembros de los cuerpos colegiados (...)” “Artículo 86°.- Funciones Corresponde al Presidente del OSIPTEL: (...) h) Nombrar y remover al Gerente General, así como aprobar a propuesta de éste la contratación de los gerentes, su promoción, suspensión y remoción, informando de dichas acciones al Consejo Directivo”. Artículo 2.- Modificación del artículo 62° del Reglamento General del OSINERGMIN.- Modifíquese el literal e) del artículo 62° del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, en los términos del siguiente texto: “Artículo 62°.- Funciones El Presidente del Consejo Directivo es el Titular del organismo, efectúa labores a tiempo completo y a dedicación exclusiva. Puede tener únicamente como labor adicional la docente. Corresponde al Presidente: (...) e) Nombrar y remover al Gerente General, así como aprobar a propuesta de éste la contratación de los gerentes, su promoción, suspensión y remoción, informando de dichas acciones al Consejo Directivo”. Artículo 3°.- Modificación del artículo 56° del Reglamento General del OSITRAN.- Modifíquese el literal g) del artículo 56 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso



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Público, aprobado por Decreto Supremo N° 044-2006-PCM, en los términos del siguiente texto: “Artículo 56°.- El Presidente del OSITRAN Corresponde al Presidente del OSITRAN: (...) g) Nombrar y remover al Gerente General, así como aprobar a propuesta de éste la contratación de los gerentes, su promoción, suspensión y remoción, informando de dichas acciones al Consejo Directivo”. Artículo 4°.- Modificación del artículo 52° del Reglamento General de la SUNASS.- Modifíquese el literal k) del artículo 52° del Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2001-PCM, en los términos del siguiente texto: “Artículo 52°.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo. (...) k) Designar a su Vicepresidente.” Artículo 5°.- Incorporación del literal g) al artículo 56° del Reglamento General de la SUNASS.- Incorpórese el literal g) al artículo 56° del Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2001-PCM, en los términos del siguiente texto: “Artículo 56°.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo El Presidente del Consejo Directivo, tiene las siguientes funciones: g) Nombrar y remover al Gerente General, así como aprobar a propuesta de éste la contratación de los gerentes, su promoción, suspensión y remoción, informando de dichas acciones al Consejo Directivo”. Artículo 6°.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Única.- Disposiciones derogadas expresamente.- Deróguense el literal b) del artículo 52° del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía, aprobado por el Decreto Supremo N° 054-2001-PCM; y el literal k) del artículo 53 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en



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Infraestructura de Transporte de Uso Público, aprobado por el Decreto Supremo N° 044-2006-PCM. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco días del mes de mayo del año dos mil siete. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ Presidente del Consejo de Ministros DECRETO SUPREMO Nº 034-2007-PCM publicado el 05.04.2007, por el cual se establecen procedimientos técnicolegales para la verificación de condiciones de seguridad en establecimientos públicos, disposiciones aplicables ante riesgos eléctricos graves y modifican el Reglamento General del OSINERGMIN


CONSIDERANDO:

Que, las estadísticas que vienen siendo realizadas indican el alto nivel de vulnerabilidad existente en establecimientos de uso público y con ello el riesgo latente de siniestros, lo que amerita acciones inmediatas por parte de los organismos competentes del Estado dado el interés público comprometido, para lograr una gradual reducción del riesgo de desastres y, en ese sentido, velar por la seguridad y la vida de las personas;

Que, para el logro de dicha fi nalidad, y en el marco de las estrategias y programas del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres aprobado por Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, resulta necesario articular las acciones normativas en materia de seguridad, a efectos de priorizar la ejecución de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil evitando duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones entre sectores y entidades, en el marco de lo establecido en la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado;

Que, asimismo, corresponde precisar el rol que cumplen los órganos competentes del Sistema Nacional de Defensa Civil con relación a la atribución que la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 28151 - Ley que modifica diversos artículos de la Ley Nº 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía



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y Minería - OSINERGMIN, asigna a dicha Entidad respecto de las acciones ante la situación de riesgo eléctrico grave;

Que, por último, resulta pertinente modificar el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM con el fin de evitar la innecesaria solicitud que se viene efectuando a los administrados de un extracto del Informe Técnico resultado de la Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, pues el íntegro de éste, que ya se encuentra en manos de los administrados, cumpliría el mismo fin;

De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8 del artículo 118º de la Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1º.- Procedimientos técnico-legales para la verificación de condiciones de seguridad en establecimientos públicos.- El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI deberá coordinar con los sectores y organismos reguladores, con competencia en materia de seguridad, el cumplimiento de las acciones de reducción de riesgo en la infraestructura de uso público que se viene ejecutando como parte del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, a

efecto de determinar los mecanismos técnico - legales que permitan el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad por parte de los propietarios, administradores y/o conductores de inmuebles, instalaciones y/o recintos de propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de dominio público en los que reside, labora o concurre público; sin perjuicio de las acciones inmediatas que se ejecuten para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.

Artículo 2º.- Disposiciones aplicables ante riesgos eléctricos graves.-

Precísese que los órganos componentes del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, en el marco del procedimiento de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, son los encargados de establecer en los locales mencionados en el artículo 1º del presente Decreto Supremo, la situación de riesgo eléctrico a que se refiere la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 28151.

En consecuencia, declarada la situación de riesgo eléctrico grave por parte de los órganos ejecutantes de inspecciones técnicas del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, éstos informarán de tal hecho al Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN a fi n que proceda a disponer la suspensión de la actividad que la provoque o el corte del servicio, conforme a lo dispuesto por la Ley Nº 28151.

El Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN sólo autorizará la reanudación de las actividades o la reposición del servicio eléctrico en



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caso que el órgano competente del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI informe que se han superado las deficiencias encontradas en la inspección.

Artículo 3º.- Modificación Reglamento del OSINERGMIN.-

Modifíquese el literal d.1) del inciso d) del artículo 34º del Reglamento General del Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM:

“Artículo 34º.- Alcance de la Función Supervisora (...) d) (...) d.1) Instalaciones eléctricas interiores de locales con acceso permitido al público. La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividad en su interior, quienes deberán mantener las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas conforme a la normativa en materia de seguridad vigente, lo cual se acreditará con el respectivo Informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil vigente, en el que conste un resultado favorable, en lo relacionado a las instalaciones eléctricas. En lo referente a la competencia y responsabilidades de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades”. Artículo 4º.- Derogatoria.- Deróguense todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. Artículo 5º.- Refrendo.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los cuatro días del mes de abril del año dos mil siete. ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ Presidente del Consejo de Ministros Decreto Supremo N° 104-2005-PCM, publicado con fecha 30 de diciembre de 2005 en el Diario Oficial “El Peruano”. -



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CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N° 26734 se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, como Organismo Fiscalizador de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos y del cumplimiento de las normas del sector eléctrico por toda persona natural o jurídica de derecho público o privado;

Que, por Ley N° 28151 se modificó diversos artículos de la Ley N° 26734, adicionándose al artículo 5° de la Ley del OSINERG, el inciso e) por el cual es función de dicho organismo, fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del Subsector Electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado;

Que, con tal finalidad, mediante Decreto Supremo N° 007-2005-PCM se modificó el Reglamento General del OSINERG, estableciendo en el literal d) del artículo 34° lineamientos para el cumplimiento de las normas del Subsector Electricidad en razón a cinco tipos de instalaciones eléctricas;

Que, de conformidad a lo establecido en el numeral 67.1 del artículo 67° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, las entidades pueden delegar el ejercicio de competencias conferidas a sus órganos en otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica, social o territorial que lo hagan conveniente;

Que, los órganos pertenecientes al Sistema Nacional de Defensa Civil, en el marco que regula la ejecución de inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil, verifican y evalúan de manera integral las condiciones de seguridad de los inmuebles, instalaciones y recintos de propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de dominio público en los que reside, labora o concurre público, incluyendo la verificación de lo dispuesto en el Código Nacional de Electricidad respecto a las instalaciones eléctricas que forman parte integrante de los objetivos de la inspección;

Que, en el artículo 5° de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, la eliminación de duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones entre sectores y entidades constituye una de las principales acciones tendientes a lograr una mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado;

De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artículo 118° de la



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Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1°. – Modifíquese la definición del Edificaciones Particulares del artículo 2° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, cuyo texto será el siguiente:

“Artículo. 2º. – Definiciones

Para efectos del presente Reglamento entiéndase por (…)

• EDIFICACIONES PARTICULARES: Corresponde a los inmuebles destinados a viviendas que cuenten con suministro eléctrico”

Artículo 2°. – Sustitúyase el literal d.1 del inciso d) del artículo 34° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, según el siguiente texto:

“ Artículo 34º. – Alcance de la función supervisora.-

(…)

d) (…)

d.1) Instalaciones eléctricas interiores de locales con acceso permitido al público.

La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividad en su interior, quienes anualmente deberán presentar ante la concesionaria el extracto del informe de inspección técnica de seguridad relativo a la evaluación de las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas, que será expedido/entregado por el órgano competente del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el marco normativo de las inspecciones técnicas de seguridad de defensa civil.

En lo referente a la competencia y responsabilidades de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

Artículo 3°. – El OSINERG, en uso de su facultad normativa, establecerá los procedimientos correspondientes con la finalidad del cumplimiento de la presente norma por parte de los usuarios de electricidad y de las empresas concesionariasde electricidad.

Artículo 4°. – El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.



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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintinueve días del mes de diciembre del año dos mil cinco.

AAALLLEEEJJJAAANNNDDDRRROOO TTTOOOLLLEEEDDDOOO Presidente Constitucional de la República

PPPEEEDDDRRROOO PPPAAABBBLLLOOO KKKUUUCCCZZZYYYNNNSSSKKKIII GGGOOODDDAAARRRDDD Presidente del Consejo de Ministros

Decreto Supremo N° 007-2005-PCM, publicado con fecha 26 de enero de 2004 en el Diario Oficial “El Peruano”. -


CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N° 26734 se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, como Organismo Fiscalizador de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos y del cumplimiento de las normas del sector eléctrico por toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, teniendo como misión el cumplimiento de las normas legales y técnicas, referidas a la conservación y protección del medio ambiente, en el desarrollo de dichas actividades;

Que, mediante Ley N° 27699 se asignó facultades complementarias al OSINERG, para disponer el retiro de instalaciones, paralización de obras, suspender definitiva o temporalmente las actividades que se realicen en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas de acuerdo a la legislación vigente o de presumirse peligro inminente para la salud de la población o riesgo grave para el medio ambiente;

Que, por Ley N° 28151 se modificó diversos artículos de la Ley de Creación del OSINERG, el inciso e) por el cual es función de dicho organismo fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, informando al organismo o sector competente sobre las infracciones cometidas, las que informarán de las sanciones impuestas;

Que, la Primera Disposición Complementaria de la Ley N° 28151 dispone que el Poder Ejecutivo realizará las modificaciones al Reglamento de la Ley de Creación del



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OSINERG, debiendo precisarse que el artículo 2° del Decreto Supremo N° 054-2001-PCM que aprueba el Reglamento General del OSINERG derogó el Decreto Supremo N° 05-97-EM que a su vez aprobó el Reglamento de la Ley de Creación del OSINERG;

De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artículo 118° de la Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1°. – Incorpórase como segundo párrafo del artículo 1° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, el siguiente texto:

“Artículo. 1º. – Competencia del OSINERG

(…)

Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado.

(…)”

Artículo 2°. – Modifíquese el artículo 2° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, cuyo texto será el siguiente:

“ Artículo. 2º. - Definiciones.- Para efectos del presente Reglamento entiéndase por:

• ÁREA DE USO PÚBLICO: Corresponde a las áreas o espacios de libre acceso al público, tales como vías públicas, calles, avenidas, parques, plazas, alamedas, carreteras y otras similares, etc.

• EDIFICACIONES PARRICULARES: Corresponde a las edificaciones tales como viviendas, fábricas, talleres, oficinas u otros similares, que cuentan con suministro eléctrico.

• EMPRESAS DE OTROS SECTORES: Persona natural o jurídica que desarrolla actividades distintas a los subsectores electricidad e hidrocarburos.

• ENTIDAD/ENTIDADES: Persona natural o jurídica que desarrolla actividades relacionadas con los subsectores de electricidad e hidrocarburos.



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• LOCALES DE ACCESO PERMITIDO AL PÚBLICO: Lugares cerrados en donde existe un acceso y tránsito de público, tales como mercados, centros comerciales, cines, etc.



• RIESGO ELÉCTRICO: Probabilidad de ocurrencia de un contacto directo o indirecto con una instalación eléctrica que pueda ocasionar daño personal o material e interrupción de procesos.



a) En el subsector electricidad: Es aquél usuario del servicio público de electricidad, hasta los límites de potencia fijados de conformidad con la Ley de Concesiones Eléctricas, cuyos precios están sujetos a regulación tarifaria por el OSINERG.

b) En el subsector hidrocarburos: Los consumidores en materia de distribución de gas natural por red de ductos, así como los usuarios del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.


c) En el subsector electricidad: Usuario de electricidad cuya demanda es mayor a los límites de potencia fijados en las normas de electricidad vigentes.

d) En el subsector hidrocarburos: Los usuarios de hidrocarburos, cuyos precios no están regulados por el OSINERG.”.

Artículo 3°. – Sustitúyase el literal g) del artículo 19° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, e incorpórase el literal h) al mencionado artículo, según el texto siguiente:

“Artículo. 19º. – Objetivos del OSINERG

(…)

g. Velar por la seguridad y prevención del riesgo eléctrico originado por la



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presencia de instalaciones eléctricas en áreas de uso público y locales con acceso permitido al público, en cumplimiento a lo establecido en el Código Nacional de Electricidad, aprobado por Resolución Ministerial N° 366-2001-EM-VME y demás normas aplicables.

h. Los demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables.

Artículo 4°. – Modifíquese el segundo párrafo del artículo 21° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, según el texto siguiente:

“Artículo. 21º. – Definición de Función Normativa

(…)

De conformidad con la normatividad vigente, esta función comprende también la facultad del OSINERG de dictar mandatos y normas de carácter particular, referidas a intereses, obligaciones o derechos de las ENTIDADES o actividades bajo su competencia, o de sus usuarios, así como la de dictar directivas o procedimientos relacionados con la seguridad y la prevención del riesgo eléctrico

(….)”.

Artículo 5°. – Sustitúyase el literal f) del artículo 23° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, e incorpórase el literal g) al mencionado artículo, según el texto siguiente:

“Artículo. 23º. – Disposiciones que pueden dictarse en ejercicio de la Función Normativa

(…)

f. Seguridad y la prevención de riesgos eléctricos originados por la presencia de instalaciones eléctricas de uso público y/o de uso particular en las áreas de uso público y locales con acceso permitido al público, para el cumplimiento de lo establecido en el Código Nacional de Electricidad y demás normas aplicables.

g. Otros temas que el Consejo Directivo considere necesarios, dentro del ámbito de su competencia”.

Artículo 6°. – Sustitúyase el literal d) del artículo 34° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, e incorporase el literal e) al mencionado artículo, según el texto siguiente:

“Artículo. 34º. – Alcance de la Función Supervisora



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(…)

d. El cumplimiento de las demás normas del subsector electricidad por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado. Para el cumplimiento de esta función, se tomarán en cuenta los siguientes lineamientos de acuerdo al tipo de instalación:

d.1 Instalaciones eléctricas interiores de locales con acceso permitido al público.- La responsabilidad por las instalaciones interiores de estos locales corresponde a los que realizan actividades en su interior, quienes anualmente deberán solicitar el “Certificado de Buen Funcionamiento de las Instalaciones Eléctricas”, el que será expedido por los certificadores acreditados ante el OSINERG, de acuerdo al procedimiento que con esa finalidad apruebe.

En lo referente a la competencia y responsabilidad de los Gobiernos Locales sobre esta materia, será de aplicación lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

d.2 Instalaciones eléctricas interiores de edificaciones particulares.- La responsabilidad por estas instalaciones interiores es de los usuarios del suministro eléctrico. El ámbito de fiscalización y supervisión del estado de estas instalaciones interiores corresponde de manera exclusiva a las municipalidades, de conformidad a lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

d.3 Instalaciones eléctricas ubicadas en áreas de uso público adyacentes a edificaciones.- Los propietarios de predios que construyan cualquier inmueble, edificación o ampliación de los mismos, deben respetar las distancias mínimas de seguridad establecidas en el Código Nacional de Electricidad y las fajas de servidumbre existentes al momento de la construcción. Las empresas eléctricas están obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias respecto de sus instalaciones e informarlas al OSINERG, quien podrá ordenar el corte del servicio eléctrico, el retiro de las instalaciones eléctricas o disponer la paralización de la actividad de construcción y comunicar a la Municipalidad respectiva, para que actúe de acuerdo a su competencia.

d.4 Instalaciones eléctricas particulares ubicadas en áreas de uso público.- Las concesionarias de electricidad son responsables, que todas las redes de baja y media tensión ubicadas dentro de su zona de concesión, que atraviesen vías públicas o que se



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encuentren en zonas de acceso al público, cumplan con lo establecido en el Código Nacional de Electricidad, en lo que a seguridad y riesgo eléctrico se refiere.

d.5 Instalaciones eléctricas e instalaciones de telecomunicaciones ubicadas en áreas de uso público.- Las empresas del sector telecomunicaciones que construyan, amplíen o modifiquen sus instalaciones, deben respetar las distancias mínimas de seguridad establecidas en el Código Nacional de Electricidad y las fajas de servidumbre existentes al momento de la construcción. Las empresas de electricidad están obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias mínimas de seguridad respecto de sus instalaciones e informarlos al OSINERG, quien está facultado para ordenar el corte del servicio, el retiro de las instalaciones eléctricas y/o telecomunicaciones y comunicar al OSIPTEL para que actúe de acuerdo a su competencia.

e. El incumplimiento de las demás disposiciones vinculadas a las materias de su competencia”.

Artículo 7°. – Incorporáse como cuarto párrafo del artículo 36° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, el texto siguiente:

“Artículo. 36º. – Definición de la Función Fiscalizadora y Sancionadora

(…)

El OSINERG informará de las infracciones cometidas por parte de las empresas de otros sectores ajenos al SECTOR ENERGÍA, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, a la autoridad competente y, adicionalmente en caso de riesgo grave, lo comunicará también al Ministerio Público para que proceda conforme a sus atribuciones”.

Artículo 8°. – Incorpórase como segundo párrafo del artículo 39° del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, el siguiente texto:

“Artículo. 39º. – Sanciones

(…)

En caso de incumplimiento del Código Nacional de Electricidad por empresas ajenas al sector ENERGÍA, así como por cualquier persona natural o jurídica de derecho público o privado, serán sancionadas administrativamente por las autoridades competentes, de acuerdo a lo dispuesto por el literal e) del



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artículo 5° de la Ley N° 26734, incorporado conforme al artículo 2° de la Ley N° 28151, y conforme la tipificación de sanciones que realice el OSINERG para tal efecto.”

Artículo 9°. – El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticuatro días del mes de enero del año dos mil cinco.

AAALLLEEEJJJAAANNNDDDRRROOO TTTOOOLLLEEEDDDOOO Presidente Constitucional de la República

CCCAAARRRLLLOOOSSS FFFEEERRRRRREEERRROOO Presidente del Consejo de Ministros

CCCAAARRRLLLOOOSSS HHHEEERRRRRREEERRRAAA DDDEEESSSCCCAAALLLZZZIII Ministro de Energía y Minas

Decreto Supremo N° 055-2001-EM, publicado con fecha 17 de mayo de 2001 en el Diario Oficial “El Peruano”. -


CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 26734 se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía – OSINERG, como organismo público encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con los subsectores de electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas, referidas a la conservación y protección del medio ambiente, en el desarrollo de dichas actividades;

Que, por Ley N° 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos – se dictaron las normas de aplicación general a todos los organismos reguladores y, de conformidad con su Segunda Disposición Transitoria, se dictó el Reglamento General de Organismo Supervisor de la



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Inversión en Energía – OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM;

Que, en tal sentido, con el fin de mejorar la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a través de los Organismos Reguladores encargados de supervisar y regular el comportamiento de las empresas y entidades del sector energía, resulta necesario precisar el alcance de diversas disposiciones del Decreto Supremo N° 054-2001-PCM;

De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del Artículo 118° de la Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1°. – Modificatoria de los Artículos 49°, 64°, 65° y de la Tercera Disposición Transitoria del Reglamento General del OSINERG.

Modifícanse los Artículos 49°, 64°, 65° y la Tercera Disposición Transitoria del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, los cuales quedarán redactados en los términos siguientes:

“Artículo. 49º. – Estructura.-

Son ORGANOS DEL OSINERG los siguientes:

a) Consejo Directivo.

b) Presidencia.

c) Gerencia General.

d) Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria.

e) Tribunal de Solución de Controversias.

f) Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios.

g) Cuerpos Colegiados.

h) Las demás Áreas que sean necesarias para el funcionamiento de OSINERG, establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) que dicte su Consejo Directivo.”



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“CAPÍTULO IV

DE LA GERENCIA GENERAL Y LA GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA

Artículo. 64º. – De la Gerencia General y la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria-

La Gerencia General es el órgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa de la Institución y de la ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo y de las directivas del Presidente de OSINERG. Asimismo, desarrolla los aspectos funcionales que las leyes y reglamentos le asignen. El Gerente General asistirá a las sesiones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto.

La Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria es el órgano ejecutivo responsable de proponer al Consejo Directivo las tarifas de energía, aplicando los criterios señalados en las normas legales correspondientes a los subsectores de electricidad e hidrocarburos. El Gerente Adjunto asistirá a las sesiones del Consejo Directivo cuando se trate de asuntos tarifarios, con voz pero sin voto”.

“Artículo. 65º. – Funciones-

Corresponde al Gerente General:

a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y disposiciones que adopte el Consejo Directivo de OSINERG; así como las Resoluciones y Directivas de su Presidente.

b) Dirigir, supervisar y controlar las actividades y funciones encargadas a las diversas dependencias de la Institución, de acuerdo a las pautas que fijen el Consejo Directivo y su Presidente.


d) Celebrar actos, convenios y contratos con personas o instituciones públicas y privadas, nacionales o extranjeras, de conformidad con la misión y objetivos de OSINERG.

e) Otorgar poderes dentro de los límites que fije el Consejo Directivo y/o Presidente.



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f) Proponer al Consejo Directivo, los niveles remunerativos del personal de OSINERG.

g) Elaborar los proyectos de Memoria Anual, Presupuesto y Estados Financieros para su aprobación por el Consejo Directivo.

h) Proveer al Consejo Directivo y al Presidente, de la información que permita una adecuada, oportuna y eficiente toma de decisiones.

i) Requerir a las ENTIDADES la información y la documentación técnica, económica y financiera pertinente, así como disponer su oportuna verificación.

j) Evaluar la información periódica que emitan el COES y las ENTIDADES, sobre los programas de operación de los sistemas eléctricos.

k) Aprobar el Manual de Cobranzas Coactivas de OSINERG y proponer al Presidente, el nombramiento de los ejecutores coactivos, de conformidad con la legislación de la materia.

l) Ejercer los actos de coerción que se requieran, de acuerdo a las funciones de OSINERG, por medio de ejecutores coactivos.

m) Imponer las sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales, técnicas, derivadas de contratos de concesión, y a las dictadas por OSINERG, mediante la expedición de Resoluciones de Gerencia General.

n) Resolver los recursos de reconsideración que interpongan las NETIDADES, contra las resoluciones de dicha Gerencia General mediante las cuales se impongan sanciones y/o multas.

o) Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente o que sean propias de su función, y aquellas que se señale en el Reglamento de Organización y Funciones.

El Gerente General podrá delegar temporalmente las facultades indicadas en los literales “c”, “g”, “h” e “i” del presente artículo, dando cuenta de ello al Consejo Directivo.

Corresponde al Gerente Adjunto:

a) Proponer al Consejo Directivo, la aprobación de las tarifas y/o compensaciones, de acuerdo a las normas legales y técnicas aplicables.

b) Evaluar las solicitudes o reclamos que, sobre asuntos tarifarios, presenten las ENTIDADES o el COES, elevándolas con su respectivo informe, para decisión y pronunciamiento por parte del Consejo Directivo.

c) Efectuar la precalificación de las empresas consultoras para la elaboración



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de los estudios tarifarios y especiales que se requieran.

d) Revisar y evaluar los estudios que presenten los concesionarios.

e) Elaborar los términos de referencia y supervisar la ejecución de estudios que por mandato de la Ley deberá encargarse a firmas consultoras especializadas.

f) Elaborar los estudios para la determinación de bloques horarios a ser utilizados en el cálculo de las tarifas en barra.

g) Ejecutar los estudios para determinar los factores de pérdidas de potencia y de energía utilizados en el cálculo de las tarifas en barra.

h) Elaborar los estudios para definir el sistema principal y sistemas secundarios de transmisión de cada sistema interconectado.

i) Elaborar los estudios para definir los sectores de distribución típicos.

j) Elaborar los estudios de comparación a los que se refiere la Ley de Concesiones Eléctricas.

k) Elaborar los estudios para fijar y actualizar los Valores Nuevos de Reemplazo de las instalaciones de transmisión y distribución.

l) Las funciones técnicas que la normatividad de los subsectores de electricidad e hidrocarburos establecían para el Secretario Técnico de la Comisión de Tarifas de Energía que se integra al OSINERG.

m) Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente, que sean propias de su función y las que señale el Reglamento de Organización y Funciones de OSINERG”.

Artículo 2°. - Refrendo.

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Energía y Minas.

Dado en la Casa de Gobierno a los catorce días del mes de mayo del año dos mil uno.

VVVAAALLLEEENNNTTTIIINNN PPPAAANNNIIIAAAGGGUUUAAA CCCOOORRRAAAZZZAAAOOO Presidente Constitucional de la República

JJJAAAVVVIIIEEERRR PPPÉÉÉRRREEEZZZ DDDEEE CCCUUUEEELLLLLLAAARRR Presidente del Consejo de Ministros



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CCCAAARRRLLLOOOSSS HHHEEERRRRRREEERRRAAA DDDEEESSSCCCAAALLLZZZIII Ministro de Energía y Minas

Documents

Reglamento de Osinergmin i