Reglamento de Supervision y Fiscalizacion OSINERGMIN

Fecha de Publicacin: 28/08/2013

Gerencia Legal 1 Actualizado al 25/09/2015 Fuente: SPIJ

Aprueban Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin de las Actividades Energticas y Mineras de OSINERGMIN

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN N 171-2013-OS-CD

Lima, 15 de agosto de 2013

CONSIDERANDO:

Que, conforme lo dispone el artculo 4 de la Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN, las funciones de Supervisin, Supervisin Especfica y Fiscalizacin atribuidas al OSINERGMIN podrn ser ejercidas a travs de Empresas Supervisoras, pudiendo ser stas personas naturales o jurdicas debidamente calificadas y clasificadas por el OSINERGMIN;

Que, asimismo la referida norma establece que la contratacin de Empresas Supervisoras se realizar respetando los principios de igualdad, no discriminacin y libre competencia, y que mediante resolucin del Consejo Directivo del OSINERGMIN se establecern los criterios y procedimientos especficos para la calificacin y clasificacin de dichas empresas, as como para la contratacin, designacin y ejecucin de las tareas de supervisin y fiscalizacin que realizarn;

Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-OS-CD, se aprob el Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas y Mineras, el cual con sus modificatorias es el que rige la contratacin y actividades realizadas por las Empresas Supervisoras;

Que, en aras de mejorar el marco reglamentario referido a la realizacin de actividades de supervisin y fiscalizacin de actividades energticas y mineras realizadas por Empresas Supervisoras, se procedi a la revisin integral del Reglamento vigente y conforme lo dispone el artculo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de proyectos normativos y difusin de normas legales de carcter general, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2009-JUS, y el artculo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 089-2013-OS-CD, se public el proyecto del nuevo Reglamento del Supervisin y Fiscalizacin de Actividades Energticas y Mineras, en el cual se estableci el plazo de quince (15) das calendario para la presentacin de opiniones y sugerencias de los interesados;

Que, se evaluaron las opiniones y sugerencias recibidas, conforme se aprecia en los anexos de la presente resolucin, incorporndose algunos al texto del proyecto;

Que, estando a lo dispuesto en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, y el Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM;


SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin de las Actividades Energticas y Mineras de OSINERGMIN.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y del Reglamento aprobado en el diario oficial El Peruano. Asimismo, disponer que, conjuntamente con su Exposicin de Motivos y Cuadro de Comentarios sean publicados en el portal electrnico de OSINERGMIN (www.osinergmin.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).

JESUS TAMAYO PACHECO

Presidente del Consejo Directivo

OSINERGMIN


REGLAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS

NDICE

TTULO I:

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Artculo 3.- Contratacin de Empresas Supervisoras

Artculo 4.- Principios

Artculo 5.- Definiciones

TTULO II:

DE LA SUPERVISIN

CAPTULO I: MODALIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 6.- Supervisin Pre Operativa.

Artculo 7.- Supervisin Operativa.

Artculo 8.- Supervisin Especial.

CAPTULO II: ACTIVIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 9.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en Hidrocarburos Lquidos

Artculo 10.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en Gas Natural

Artculo 11.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en Electricidad

Artculo 12.- Actividades de supervisin y fiscalizacin minera

TTULO III:

DEL PROCESO DE SELECCIN

Artculo 13.- Requisitos previos al proceso de seleccin

Artculo 14.- Comit de Seleccin

Artculo 15.- Etapas del proceso de seleccin

Artculo 16.- Rgimen de notificacin de los actos del proceso

Artculo 17.- Bases del proceso de seleccin


Artculo 18.- Impugnacin de resultados

Artculo 19.- Proceso desierto

Artculo 20.- Exoneracin de proceso de seleccin

TTULO IV:

DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS Y LAS FUNCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

CAPTULO I: CLASIFICACIN Y CONTRATACIN

Artculo 21.- Clasificacin de Empresas Supervisoras, personas naturales

Artculo 22.- Clasificacin de Empresas Supervisoras, personas jurdicas

Artculo 23.- Categora requerida de Empresa Supervisora por actividad

Artculo 24.- Impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones

Artculo 25.- Requisitos para suscribir el Contrato de Supervisin

CAPTULO II: FUNCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 26.- Facultades de las Empresas Supervisoras

Artculo 27.- Obligaciones de las Empresas Supervisoras

Artculo 28.- Informes emitidos por Empresas Supervisoras

Artculo 29.- Obligaciones de los Agentes Supervisados

CAPTULO III: DESEMPEO DE EMPRESA SUPERVISORA

Artculo 30.- Penalidades

Artculo 31.- Evaluacin de la idoneidad y calidad de desempeo de las Empresas Supervisoras

Artculo 32.- Plazo de duracin del Contrato de Supervisin y renovacin

Artculo 33.- Causales de resolucin del Contrato de Supervisin

Artculo 34.- Resolucin de Contrato de Supervisin

Artculo 35.- Registro de Resoluciones de Contrato de Supervisin

Artculo 36.- Solucin de controversias

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


REGLAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS Y MINERAS

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo.-

El objetivo del presente Reglamento es establecer los criterios y procedimientos especficos para la calificacin y clasificacin de las Empresas Supervisoras, as como para la contratacin, designacin y ejecucin de las tareas de supervisin y fiscalizacin que realizarn tales empresas.

Artculo 2.- mbito de aplicacin.-

Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para OSINERGMIN, las Empresas Supervisoras y los Agentes Supervisados en el marco de las actividades de supervisin y fiscalizacin que realice el OSINERGMIN para verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas bajo el mbito de su competencia.

Artculo 3.- Contratacin de Empresas Supervisoras.-

Para el ejercicio de las acciones de supervisin y fiscalizacin, OSINERGMIN podr contratar Empresas Supervisoras, al amparo de lo dispuesto en la Ley de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN -Ley N 27699 y la Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERGMIN, Ley N 28964.

Artculo 4.- Principios.-

Adems de los Principios de Accin establecidos en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, son aplicables los siguientes principios en el desarrollo de la funcin de supervisin y fiscalizacin:

4.1. Eficiencia: Las Gerencias de Fiscalizacin o rea equivalente, as como las Empresas Supervisoras desarrollarn las actividades de supervisin y fiscalizacin con un uso eficiente de sus recursos, y procurando evitar que se generen costos excesivos a los Agentes Supervisados.

4.2. Presuncin de veracidad: Se presume que los documentos exhibidos o presentados a OSINERGMIN por las Empresas Supervisoras y los Agentes Supervisados responden a la verdad de los hechos que afirman, sin perjuicio del derecho de OSINERGMIN de comprobar su veracidad.

4.3. Transparencia: Los actos de las Gerencias de Fiscalizacin o rea equivalente, as como de las Empresas Supervisoras debern adoptarse de manera que los criterios a utilizarse sean conocidos o predecibles y se encuentren debidamente motivadas.

4.4. Finalidad preventiva y correctiva: Las acciones de supervisin deben estar dirigidas principalmente a prevenir, evitar y corregir la comisin de acciones u omisiones constitutivas de infracciones, sin perjuicio de las acciones de fiscalizacin correspondientes.


Artculo 5.- Definiciones.-

Para los fines del presente Reglamento, los siguientes trminos se definen como:

5.1. Agentes Supervisados.- Personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado que realizan actividades del sector energtico o minero.

5.2. Contrato de Supervisin.- Contrato de locacin de servicios celebrado entre OSINERGMIN y la Empresa Supervisora, con la finalidad que realice las funciones de supervisin o fiscalizacin, en representacin de OSINERGMIN en el mbito de su competencia. El contrato de supervisin se rige por lo dispuesto en el Cdigo Civil y no genera relacin de naturaleza laboral con OSINERGMIN.

5.3. Empresas Supervisoras.- Personas naturales o jurdicas, debidamente calificadas y clasificadas como tales por el OSINERGMIN, que realizan por encargo actividades de supervisin y fiscalizacin en los sectores energtico o minero. Se extiende sus alcances a los profesionales presentados por las personas jurdicas para desarrollar las funciones de supervisin y fiscalizacin, as como a sus representantes.

5.4. Funcin de Supervisin.- Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el OSINERGMIN, o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas. Incluye la funcin de supervisin especfica. Puede ejercerse a travs de acciones programadas o de manera inopinada. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014, cuyo texto es el siguiente:

"5.4. Funcin de Supervisin.- Comprende la facultad de verificar el cumplimiento por parte del Agente Supervisado de: las obligaciones legales y tcnicas establecidas en la normativa cuya supervisin corresponda a Osinergmin; las obligaciones contractuales establecidas en los contratos de concesin y las derivadas de los procesos de promocin de la inversin privada en lo que respecta a los aspectos orientados a las actividades econmicas que constituyan servicios pblicos o que requieran de la utilizacin de redes e infraestructura; y las disposiciones de carcter general o particular emitidas por Osinergmin. Puede ejercerse a travs de acciones programadas o de manera inopinada."

5.5. Funcin de Fiscalizacin.- Comprende la facultad de realizar acciones de verificacin de cumplimiento de obligaciones, conducentes a determinar la comisin de infracciones por parte del Agente Supervisado. Puede ejercerse a travs de acciones programadas o de manera inopinada. (*)


"5.5. Funcin de Fiscalizacin.- Comprende la facultad de realizar acciones conducentes a determinar la comisin de infracciones por parte del Agente Supervisado. Puede ejercerse a travs de acciones programadas o de manera inopinada."


5.6. Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.- Gerencia, Oficina o Secretara que tenga a su cargo verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales; o una norma, reglamento o procedimiento, mandato o medida administrativa emitida por OSINERGMIN por parte del Agente Supervisado; y que requiera para tal efecto los servicios de una Empresa Supervisora, siendo responsable de la supervisin del contrato.

5.7. Programa Anual de Supervisin.- Documento de gestin que contiene la planificacin de las actividades de supervisin de cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, aprobado por la Gerencia General para cada ao.

5.8. Sector energtico.- Comprende a los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Dentro de ste ltimo las actividades vinculadas a temas de hidrocarburos lquidos y de gas natural.

5.9. Sector minero.- Comprende las actividades mineras de la gran y mediana minera y de aquellos titulares mineros que no cumplen los requisitos de pequeo productor minero, as como las actividades de almacenamiento de concentrado de minerales.

TTULO II

DE LA SUPERVISIN

CAPTULO I: MODALIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 6.- Supervisin Pre-operativa.-

Es aquella que realiza OSINERGMIN con el fin de emitir un informe tcnico favorable o para efectuar una evaluacin tcnica sobre el proyecto de instalacin o modificacin de instalaciones, establecimientos o unidades, previamente al inicio de actividades, a fin de verificar si se cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la normativa, as como las asumidas contractualmente por el Agente Supervisado o derivadas de disposiciones administrativas.

Artculo 7.- Supervisin Operativa.-

Es aquella que se realiza de acuerdo al Programa Anual de Supervisin aprobado por OSINERGMIN, a fin de verificar el cumplimiento de las condiciones de operacin dispuestas por la normativa vigente, as como las asumidas contractualmente por el Agente Supervisado, o derivadas de disposiciones administrativas.

Artculo 8.- Supervisin Especial.-

Es aquella accin adicional al Programa Anual de Supervisin que, a juicio de OSINERGMIN, sea necesario efectuar a fin de comprobar si ciertas caractersticas de la operacin, instalacin, equipamiento o conducta de los Agentes Supervisados tienen las condiciones tcnicas o de seguridad requeridas por la normativa, as como las asumidas contractualmente por el Agente Supervisado, o derivadas de disposiciones administrativas.

En esta modalidad estn comprendidas las acciones de supervisin y fiscalizacin derivadas de accidentes, emergencias, aquellas que deriven de denuncias, u otras imprevistas que pudieran surgir.


CAPTULO II

ACTIVIDADES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 9.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en Hidrocarburos Lquidos.-

9.1. Exploracin y Explotacin: Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la normativa, o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN en las etapas de exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos.

9.2. Procesamiento, Almacenamiento, Ductos y Terminales: Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la normativa, derivadas de disposiciones de OSINERGMIN o asumidas contractualmente, en refineras, plantas de procesamiento, ductos, plantas de abastecimiento, plantas envasadoras, terminales, as como en instalaciones de comercializadores de combustible de aviacin, de comercializadores de combustibles para embarcaciones, en distribuidores mayoristas, y en medios de transporte acutico de hidrocarburos lquidos o gas licuado de petrleo -GLP (barcazas, buques y otras embarcaciones).

9.3. Comercializacin: Supervisin y fiscalizacin de las condiciones tcnicas y de seguridad, as como otras obligaciones previstas en la normativa o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN, en establecimientos de venta al Pblico de combustibles lquidos y GLP (grifos, estaciones de servicio, grifos flotantes, grifos rurales y gasocentros) y las instalaciones de consumidores directos de combustibles lquidos, otros productos derivados de hidrocarburos y GLP, locales de venta de gas licuado de petrleo (GLP) y medios de transporte terrestre de combustibles lquidos y otros productos derivados de hidrocarburos y GLP (Camiones Cisternas, Camiones Baranda, Camionetas y Vagones Tanques) y las redes de distribucin de GLP.

9.4. Otras actividades: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de los Agentes Supervisados en temas relacionados al control de calidad y cantidad de hidrocarburos lquidos y gas licuado de petrleo (GLP) en establecimientos de venta de combustibles y plantas envasadoras, aportes por regulacin y fondo de estabilizacin de precios de combustibles, as como la erradicacin de establecimientos informales (entendindose por informalidad aquella conducta ilegal que realiza una persona natural o jurdica al llevar a cabo una actividad de hidrocarburos sin cumplir con la normativa vigente); y otras previstas en la normativa.

Artculo 10.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en Gas Natural.-

10.1. Exploracin y Explotacin: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad u otras obligaciones previstas en la normativa, asumidas contractualmente por el Agente Supervisado o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN, en las etapas de exploracin y explotacin de gas natural y derivados.

10.2. Produccin, Procesamiento y Transporte: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por el Agente Supervisado o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN, en las etapas de exploracin y explotacin de gas natural y derivados, en las plantas de procesamiento de gas natural, sistema de transporte de gas natural y lquidos de gas natural, terminales de carga de gas natural licuado y derivados de gas natural.


10.3. Distribucin: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN, en el sistema de distribucin de gas natural.

10.4. Comercializacin de GNV, GNC y GNL: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa o derivadas de disposiciones de OSINERGMIN, en las actividades de comercializacin del Gas Natural Vehicular (GNV), Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL).

10.5. Otras actividades: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de los Agentes Supervisados en temas relacionados al aporte por regulacin y otras previstas en la normativa.

Artculo 11.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en el subsector de Electricidad.-

11.1. COES-SINAC: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley, el Reglamento o en las normas tcnicas y disposiciones emitidas por el Ministerio de Energa y Minas o el OSINERGMIN, incluidas a las licitaciones de energa.

11.2. Generacin: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las centrales elctricas, presas, sistemas hidrulicos y trmicos, y otros componentes tcnicos.

11.3. Transmisin: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las subestaciones de transformacin, lneas de transmisin y otros componentes tcnicos.

11.4. Distribucin: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad previstas en la normativa, asumidas contractualmente por los Agentes Supervisados o derivadas de disposiciones administrativas en las subestaciones de distribucin, lneas de distribucin y otros componentes tcnicos.

11.5. Comercializacin: Supervisin y fiscalizacin de los procesos comerciales de las empresas que cuenten con concesin para distribucin de electricidad, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa, de las obligaciones contractuales o disposiciones administrativas.

11.6. Otras actividades: Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de los Agentes Supervisados en temas relacionados al aporte por regulacin y otras previstas en la normativa.

Artculo 12.- Actividades de supervisin y fiscalizacin en el Sector Minero.-

12.1 Supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas; as como la seguridad de la infraestructura, sus instalaciones, gestin de seguridad y operaciones, relacionadas con las actividades del Sector Minero, en las etapas de exploracin, explotacin, beneficio, transporte minero, y almacenamiento de concentrado de mineral, en los siguientes aspectos que correspondan a stas:


a) Geomecnica

b) Ventilacin

c) Transporte, Maquinarias e Instalaciones Auxiliares

d) Plantas de beneficio, fundiciones, refineras, depsitos de concentrado de mineral y plantas de relleno hidrulico

e) Depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, depsitos de desmontes y tajo abierto

12.2 Otras actividades: Supervisin y fiscalizacin de otras actividades previstas en la normativa, como consecuencia de denuncias, accidentes fatales y situaciones de emergencia, entre otros.

TTULO III

DEL PROCESO DE SELECCIN

Artculo 13.- Requisitos previos al proceso de seleccin.-

La Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente que requiera la contratacin de una Empresa Supervisora solicitar a la Gerencia General la conformacin del Comit de Seleccin, acreditando que las actividades se encuentren enmarcadas en el Programa Anual de Supervisin, o sustentando que se trata de una Supervisin Especial, y que cuente con disponibilidad presupuestal.

Artculo 14.- Comit de Seleccin.-

14.1 La convocatoria, seleccin y designacin de las Empresas Supervisoras, estar a cargo de un Comit de Seleccin conformado por Resolucin de Gerencia General.

14.2 El Comit de Seleccin estar conformado por un (01) representante titular y un (01) suplente de la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, un (01) representante titular y un (01) suplente de la Gerencia de Administracin y Finanzas, y un (01) representante titular y un (01) suplente de la Gerencia General.

14.3 Los Comits de Seleccin son autnomos respecto a la organizacin, conduccin y ejecucin de los actos realizados durante sus labores; sus miembros son solidariamente responsables de que la seleccin se realice conforme a las disposiciones del presente Reglamento y la normativa aplicable. (*)


"14.3 Los Comits de Seleccin son autnomos respecto a la organizacin, conduccin y ejecucin de los actos realizados durante sus labores; sus miembros son solidariamente responsables de que la seleccin se realice conforme a las disposiciones del presente Reglamento y la normativa aplicable. Para el ejercicio de sus funciones, el Comit de Seleccin podr contar con el apoyo de personal de la entidad o la contratacin de terceros, en las distintas etapas del proceso de seleccin, en caso lo requiera."


14.4 Todos los actos del Comit de Seleccin se entendern tomados por decisin unnime, salvo discrepancia expresa y fundamentada de uno de sus miembros, en cuyo caso los acuerdos sern adoptados por mayora simple.

14.5 El Comit de Seleccin invitar como veedor de sus procesos a un (01) representante del rgano de Control Interno de la Entidad

14.6 Las labores del Comit de Seleccin concluyen con la designacin del ganador del proceso de seleccin mediante la publicacin del resultado final, pudiendo extenderse nicamente para la resolucin del recurso de reconsideracin que se interponga y, de ser el caso, la nueva publicacin de resultados.

Artculo 15.- Etapas del proceso de seleccin.-

El proceso de seleccin consta de las siguientes etapas:

15.1 Convocatoria: Debe contener obligatoriamente lo siguiente:

* Descripcin bsica del objeto del proceso de seleccin,

* Valor referencial,

* Lugar o forma en que se realizar la inscripcin de participantes,

* Calendario del proceso de seleccin,

* Indicacin del acceso a las Bases del proceso de seleccin.

15.2 Formulacin y absolucin de consultas: Los Interesados podrn solicitar aclaracin a las Bases. Las respuestas se integrarn a las mismas. La formulacin y absolucin de consultas deber efectuarse, dentro del plazo que se establezca para ello en el calendario. (*)


"15.2 Formulacin, absolucin de consultas e integracin de las Bases: Los interesados podrn solicitar aclaracin a las Bases. Las respuestas se incorporarn a las Bases quedando stas integradas, constituyendo reglas definitivas. De no formularse consultas a las Bases dentro del plazo, se considerarn integradas de manera automtica. La formulacin, absolucin de consultas y la integracin de las Bases debern efectuarse dentro del plazo que se establezca para ello en el calendario."

15.3 Presentacin de Propuestas Tcnica y Econmica: Los interesados debern presentarlas, en la forma, modo y oportunidad establecida en las Bases del proceso de seleccin.

15.4 Evaluacin de Requisitos y Propuesta Tcnica: El Comit de Seleccin evaluar el cumplimiento de los requisitos para la postulacin y calificar al postor de acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos en las Bases. Los resultados de la evaluacin tcnica debern ser publicados en el portal institucional. (*)



"15.4 Evaluacin de Requisitos y Propuesta Tcnica: El Comit de Seleccin evaluar el cumplimiento de los requisitos para la postulacin y calificar al postor de acuerdo con los criterios de evaluacin establecidos en las Bases. En caso el Comit advirtiese la presentacin de informacin o documentacin falsa y/o inexacta por parte de algn postor, proceder a su descalificacin, sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan. Los resultados de la evaluacin realizada sern publicados en el portal institucional."

15.5 Evaluacin de Propuesta Econmica: El Comit de Seleccin solo evaluar las propuestas econmicas de los postores que hayan calificado en la evaluacin tcnica.

15.6 Designacin: El Comit de Seleccin designar a la Empresa Supervisora que obtenga el mayor puntaje en el proceso de seleccin. En caso de empate, se designar al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico. De mantenerse el empate se decidir por sorteo en presencia de notario pblico, citndose a las partes. El resultado final deber ser publicado en el portal institucional, el cual deber contener el orden de mrito obtenido en el proceso por los postores que calificaron en la evaluacin tcnica.

Todos los procesos de seleccin generarn un Expediente Tcnico, el cual contendr la informacin referida a las etapas del proceso de seleccin.

"Si con posterioridad a la etapa de Evaluacin de Requisitos y Propuesta Tcnica el Comit advirtiese la presentacin de informacin o documentacin falsa y/o inexacta por parte de un postor cuya propuesta calific, declarar la nulidad correspondiente, sin perjuicio de conservar aquellos actos no afectados con el vicio, y sin perjuicio de las acciones penales o civiles que ameriten. Para declarar la nulidad se cursar carta notarial al postor adjuntando copia del documento que declara la nulidad." (*)

(*) Prrafo incorporado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014.

Artculo 16.- Rgimen de notificacin de los actos del proceso.-

Todos los actos del Comit de Seleccin, derivados del proceso de seleccin sern notificados a travs del portal institucional de OSINERGMIN, salvo disposicin distinta en las Bases. La notificacin surtir efectos el mismo da de su publicacin en dicho portal, computndose los plazos a partir del da hbil siguiente. Todos los plazos del proceso se entendern en das hbiles.

Artculo 17.- Requerimientos tcnicos y Bases del proceso de seleccin.-

17.1 La Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente es la responsable de definir con precisin los requerimientos tcnicos; as como las caractersticas y condiciones del proceso de seleccin, las que debern contener, entre otros aspectos, las garantas exigibles, los incumplimientos que generan penalidades, su forma de clculo y mecanismo para su aplicacin. La Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente deber remitir adems al Comit de Seleccin una propuesta de los criterios tcnicos y econmicos para la evaluacin.

17.2 Antes de aprobar las Bases, el Comit de Seleccin puede efectuar consultas a la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente sobre los alcances de los requerimientos tcnicos y, de ser el caso, sugerirle modificaciones. Cualquier modificacin a ser incluida en las Bases


respecto de los requerimientos tcnicos proporcionados por la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente deber contar con la conformidad de sta.

17.3 En las Bases se determinar los actos del Comit que contarn con presencia de Notario Pblico.

Artculo 18.- Impugnacin de resultados.-

18.1 Contra el resultado de la evaluacin tcnica y el resultado final del proceso, solo puede presentarse recurso de reconsideracin al Comit de Seleccin.

18.2 Lo resuelto por el Comit de Seleccin es irrecurrible.

18.3 El plazo para solicitar al Comit de Seleccin que reconsidere algn resultado es de tres (03) das hbiles siguientes a su publicacin, y el plazo mximo para pronunciarse es de cinco (05) das hbiles siguientes a la presentacin del pedido.

18.4 Constituye un requisito para solicitar la reconsideracin de un resultado, presentar una Carta Fianza irrevocable, solidaria, incondicional y de realizacin automtica a favor de OSINERGMIN por el uno por ciento 1% del valor referencial del proceso convocado. Dicha fianza tendr un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario. La Carta Fianza ser custodiada por la Oficina de Administracin y Finanzas.

18.5 Si el Comit de Seleccin reconsidera el resultado publicado, se devolver la Carta Fianza al postor.

18.6 Si el Comit de Seleccin no reconsidera el resultado publicado o si el postor se desiste de su recurso, OSINERGMIN ejecutar la Carta Fianza.

18.7 El Comit de Seleccin declarar improcedente el recurso de reconsideracin en los siguientes supuestos:

a. Sean interpuestos fuera de los plazos establecidos en el presente Reglamento.

b. El que suscribe el recurso no sea un postor o su representante legal.

c. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.

18.8 El Comit de Seleccin podr continuar de oficio la revisin del resultado, pese al desistimiento presentado, si del anlisis de los hechos considera que podra afectarse intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento entraase inters general. En este caso podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el procedimiento.

Artculo 19.- Proceso desierto.-

19.1 El proceso de seleccin o tem que se hubiera convocado podr ser declarado desierto por las siguientes causas:

a) Cuando no se hayan presentado propuestas.

b) Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla los requisitos de las Bases.


c) Cuando por causa imputable a las Empresas Supervisoras, la ganadora del proceso de seleccin o las siguientes en el orden de mritos en el resultado final no suscriban el Contrato de Supervisin.

19.2 En caso se declare desierto el proceso de seleccin o tem, el nuevo proceso de seleccin ser conducido por el mismo Comit de Seleccin.

19.3 Si la declaratoria de desierto obedece a que no se presentaron propuestas o ninguna de las presentadas cumpli los requisitos de las Bases, el Comit de Seleccin deber evaluar los requerimientos efectuados y, de ser el caso, efectuar las modificaciones a que hubiera lugar, previamente a convocar nuevamente.

Artculo 20.- Exoneracin del proceso de seleccin.-

20.1 Por situaciones de urgencia o emergencia, debidamente justificadas por cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente y mediante Resolucin de Gerencia General de OSINERGMIN, se podr excepcionalmente contratar sin proceso de seleccin, en tanto el monto total del contrato no exceda el 15% del valor presupuestado para dicha Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente en el Programa Anual de Supervisin. En caso exceda del 15%, se requerir autorizacin mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo de OSINERGMIN.

20.2 Aprobada la exoneracin, proceder la contratacin de forma directa, debiendo considerarse que en ningn caso se podr contratar con personas naturales y jurdicas que incurran en los supuestos de impedimento, incompatibilidad o prohibicin descritos en el presente Reglamento.

20.3 A efectos de la contratacin directa, podr considerarse a las Empresas Supervisoras que hubiesen resultado aptas en anteriores procesos de seleccin convocados con objetos similares.

TTULO IV

DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS

CAPTULO I: CLASIFICACIN Y CONTRATACIN

Artculo 21.- Clasificacin de Empresas Supervisoras, personas naturales.-

Las personas naturales que lleven a cabo la funcin de supervisin o fiscalizacin, en representacin de OSINERGMIN, debern cumplir con los requisitos exigidos por la ley para la realizacin de las actividades que sean materia de la convocatoria.1

Se clasifican de la siguiente manera:

21.1 Supervisor 1.- Profesionales con experiencia con por lo menos diez (10) aos en las actividades de los sectores supervisados.

21.2 Supervisor 2.- Profesionales con experiencia con por lo menos cinco (5) aos en las actividades de los sectores supervisados.

21.3 Supervisor 3.- Profesionales o tcnicos con por lo menos tres (3) aos de experiencia en las actividades de los sectores supervisados.


21.4 Supervisor 4.- Profesionales que hayan aprobado el Curso Anual de Extensin Universitaria organizado por OSINERGMIN dentro del quinto superior y obtenido calificacin sobresaliente en el Programa de Prcticas Profesionales, a los que se contratar especficamente para labores de supervisin que determine la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.

En los casos que se requiera experiencia profesional, sta se computar considerando aquella adquirida desde que cuenta con el grado de bachiller. (*)

(*) Articulo modificado por el Articulo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 027-2014-OS-CD, publicada el 06 marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 21.- Clasificacin de Empresas Supervisoras, personas naturales.-

Las personas naturales que lleven a cabo la funcin de supervisin o fiscalizacin, en representacin de OSINERGMIN, debern cumplir con los requisitos exigidos por la ley para la realizacin de las actividades que sean materia de la convocatoria.

Se clasifican de la siguiente manera:

21.1 Supervisor 1.- Profesionales con experiencia de por lo menos siete (7) aos en las actividades de los sectores supervisados.

21.2 Supervisor 2.- Profesionales con experiencia de por lo menos cuatro (4) aos en las actividades de los sectores supervisados.

21.3 Supervisor 3.- Profesionales o tcnicos con experiencia de por lo menos un (1) ao en las actividades de los sectores supervisados.

21.4. Supervisor 4.- Profesionales que hayan aprobado el Curso Anual de Extensin Universitaria organizado por Osinergmin, de preferencia dentro del tercio superior, y que como consecuencia de su desempeo satisfactorio en el Programa de Prcticas Profesionales, se contratarn especficamente para las labores de supervisin o fiscalizacin que determine la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.

Se considera profesionales a quienes cuenten con ttulo profesional o grado acadmico. En las Bases del proceso de seleccin se determinarn los perfiles requeridos en funcin de las actividades de supervisin o fiscalizacin a realizar. Cuando se requiera experiencia profesional, sta se computar considerando aquella adquirida desde que cuenta con el grado de bachiller".

Artculo 22.- Clasificacin de Empresas Supervisoras, personas jurdicas.-

Las personas jurdicas que llevarn a cabo la funcin de supervisin y fiscalizacin en representacin de OSINERGMIN, sern clasificadas segn las siguientes categoras, de acuerdo a las actividades para las que sean contratadas:

22.1 Empresas Supervisoras Acreditadas.-

Aquellas que cuentan con acreditacin del Organismo Nacional de Acreditacin del INDECOPI o de un organismo extranjero de acreditacin, u homlogo a ste, signatario de alguno de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo de: la International Accreditation Forum - IAF (Foro Internacional de Acreditacin), la International Laboratory Accreditation Corporation - ILAC (Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios) o la InterAmerican Accreditation


Cooperation - IAAC (Cooperacin Inter Americana de Acreditacin); como Organismo de Inspeccin de Tipo A, con capacidad para realizar actividades de supervisin y fiscalizacin en el sector energtico y minero, bajo el mbito de competencia del OSINERGMIN.

a) Empresa Supervisora Acreditada de Nivel A: Ser convocada para actividades de supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad, referidas al diseo y la construccin de instalaciones.

b) Empresa Supervisora Acreditada de Nivel B: Ser convocada para actividades de supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad, respecto del diseo y la construccin de modificaciones y/o ampliaciones de instalaciones.

En esta categora podrn participar consorcios conformados por personas jurdicas que cuenten, cada una de ellas, con la acreditacin requerida, siendo todos los involucrados responsables solidarios ante OSINERGMIN frente a cualquier accin u omisin que constituya un incumplimiento o genere algn tipo de responsabilidad.

22.2 Empresa Supervisora Tcnica.- Aquellas que cuentan con experiencia en actividades del sector energtico o minero, durante el periodo establecido en las Bases. No le son exigibles las acreditaciones mencionadas en el numeral precedente.

Las Bases deben considerar la evaluacin de la experiencia del Jefe de Proyecto de la Empresa Supervisora, sin perjuicio de las evaluaciones adicionales que se pudiesen requerir.

En esta categora podrn participar personas naturales o jurdicas constituyendo consorcios, siendo todos los involucrados responsables solidarios ante OSINERGMIN frente a cualquier accin u omisin que constituya un incumplimiento o genere algn tipo de responsabilidad.

Podr suscribirse ms de un contrato de supervisin con una misma empresa supervisora, persona jurdica, en tanto en el proceso de seleccin en el que resulte ganadora haya acreditado contar con los profesionales con el perfil requerido para cada uno de los procesos.

Artculo 23.- Categora requerida de Empresa Supervisora por actividad.-

Las categoras de Empresas Supervisoras que sern requeridas en los procesos de seleccin se determinarn en las Bases de cada uno, en funcin de las actividades a realizar.

Artculo 24.- Impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones.-

24.1 No podrn participar en los procesos de seleccin que OSINERGMIN convoque para el ejercicio de funciones de supervisin o fiscalizacin, si incurren en alguno de los siguientes supuestos: (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014, cuyo texto es el siguiente:

"24.1 No podrn participar en los procesos de seleccin que Osinergmin convoque para el ejercicio de funciones de supervisin o fiscalizacin, las Empresas Supervisoras que incurran en alguno de los siguientes supuestos:"


a) Mantengan vnculo como cnyuge o conviviente o relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con los miembros del Consejo Directivo; o con trabajadores de OSINERGMIN o terceros, que tengan participacin directa o indirecta en el proceso de seleccin.

b) Tengan un procedimiento administrativo, un proceso judicial o arbitral contra OSINERGMIN. (*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014, cuyo texto es el siguiente:

"b) Se encuentren entre las personas a que se refiere el artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado, sus modificatorias y complementarias."

c) Tengan sentencia condenatoria con calidad de cosa juzgada por la comisin dolosa de un delito.

d) Hayan sido sancionadas con inhabilitacin para ejercer profesionalmente por los colegios profesionales, por una autoridad administrativa o por sentencia judicial con calidad de cosa juzgada.

e) Hayan sido sancionados con inhabilitacin para ejercer la funcin pblica mediante decisin administrativa firme.

f) Hayan sido despedidas por causa justa o hayan sido sancionadas con destitucin por una entidad del Estado.

g) Se encuentren inscritas en el Registro de Resolucin de Contrato de Supervisin.

h) Los titulares de acciones o participaciones, directores, directivos y apoderados de los Agentes Supervisados; as como su cnyuge o conviviente o quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Lo dispuesto en el inciso h) se mantendr vigente hasta 6 meses despus a la conclusin de la relacin con los Agentes Supervisados.

24.2 Cuando la convocatoria al proceso de seleccin tenga por objeto la supervisin o fiscalizacin de determinados Agentes Supervisados, adicionalmente a los supuestos mencionados en el numeral 24.1, no podrn participar si incurren en alguno de estos supuestos:

a) Mantengan una relacin contractual con los Agentes Supervisados materia de la convocatoria o con empresas del mismo sector que pertenezcan a su grupo econmico, excluyendo aquellas en que tengan la calidad de usuario del servicio;

b) Hayan tenido una relacin contractual con los Agentes Supervisados materia de la convocatoria o con empresas del mismo sector que pertenezcan a su grupo econmico, en los 6 meses previos a la convocatoria, excluyendo aquellas en que tengan la calidad de usuario del servicio.

Se considerar para efectos de a) y b) que pertenece a su grupo econmico cuando:


Posea ms del 30% del capital de otra empresa, directamente o por intermedio de una tercera;

Ms del 30% del capital de dos o ms empresas pertenezca a una misma persona directa o indirectamente;

En cualesquiera de los casos anteriores, cuando la indicada proporcin del capital, pertenezca a cnyuges entre s o a personas vinculadas hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;

El capital de dos o ms empresas pertenezca, en ms del 30% a socios comunes de dichas empresas.

c) Tengan algn conflicto de inters respecto del Agente Supervisado materia de la convocatoria.

24.3 A efectos de sustentar no encontrarse incurso en alguno de los supuestos mencionados, el postor deber presentar una Declaracin Jurada conjuntamente con su propuesta tcnica. OSINERGMIN denegar de plano las propuestas que no contengan la indicada Declaracin Jurada. (*)


"24.3 A efectos de sustentar no encontrarse incurso en alguno de los supuestos mencionados, el postor deber presentar una Declaracin Jurada conjuntamente con su propuesta tcnica. Osinergmin denegar de plano las propuestas que no contengan la indicada Declaracin Jurada. El postor responde por la veracidad de la informacin contenida en la Declaracin Jurada, as como en la propuesta tcnica."

24.4 Los contratos que se celebren en contravencin de lo dispuesto en el presente artculo son nulos, sin perjuicio las acciones civiles y penales a las que hubiere lugar. (*)


"24.4 Los contratos que se celebren en contravencin de lo dispuesto en los numerales precedentes son nulos, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que hubiere lugar. Para declarar la nulidad se cursar carta notarial a la Empresa Supervisora adjuntando copia del documento que declara la nulidad del contrato."

24.5 Los impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones establecidos en el presente artculo se mantendrn durante la vigencia del contrato, y se extienden por tres meses posterior a la culminacin del contrato.

24.6 Si durante la ejecucin de un contrato, derivado de una convocatoria que haya tenido por objeto la supervisin y fiscalizacin de una o varias actividades, OSINERGMIN encargara a la Empresa Supervisora que resultara ganadora en este tipo de proceso, alguna labor relacionada a un Agente Supervisado respecto del cual se configurara alguna de las causales mencionadas en el numeral 24.2, la Empresa Supervisora deber comunicar tal situacin a OSINERGMIN a efectos de que esta entidad disponga las acciones que considere conveniente. (*)



"24.6 Si durante la ejecucin de un contrato, derivado de una convocatoria que haya tenido por objeto la supervisin y fiscalizacin de una o varias actividades, a que se refiere el numeral 24.1, Osinergmin encargar a la Empresa Supervisora que resultara ganadora en este tipo de proceso, alguna labor relacionada a un Agente Supervisado con el cual hubiese tenido un vnculo contractual en los seis (6) meses previos a la suscripcin del contrato de supervisin (excepto en las que tenga la calidad de usuario), o con el cual mantuviese algn conflicto de inters, la Empresa Supervisora deber comunicar inmediatamente tal situacin a Osinergmin a efectos de que esta entidad disponga las acciones que considere convenientes."

Artculo 25.- Requisitos para suscribir el Contrato de Supervisin.-

25.1 Son requisitos para la suscripcin de los Contratos de Supervisin, la presentacin de los siguientes documentos:

a) Plizas de seguro vigentes que las Empresas Supervisoras contratarn directamente, las que debern consistir en Seguro de Accidentes Personales, Seguro de Salud y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, ante los diversos peligros a los que estn expuestos en el desarrollo de sus funciones y por el plazo que dure el contrato. Las caractersticas mnimas del seguro por accidentes personales y de salud debern sujetarse a lo establecido en las bases de cada proceso de seleccin. (*)


"a) Plizas de seguro vigentes que las Empresas Supervisoras contratarn directamente, las que debern consistir en Seguro de Accidentes Personales, Seguro de Salud y, cuando corresponda segn lo indicado en las Bases, el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, ante los diversos peligros en los que estn expuestos en el desarrollo de sus funciones y por el plazo que dure el contrato. Las caractersticas mnimas de los seguros debern sujetarse a lo establecido en la bases de cada proceso de seleccin."

b) Certificado mdico de los profesionales que realizarn las labores de supervisin. El examen ser por cuenta de la Empresa Supervisora y se realizar conforme a las especificaciones indicadas en las Bases del proceso de seleccin.

c) Declaracin jurada actualizada de no estar incurso en alguna causal de incompatibilidad, impedimento o prohibicin previstas en el presente Reglamento. (*)


"c) Declaracin Jurada Actualizada de no estar incurso en alguna causal de incompatibilidad o prohibicin prevista en el presente Reglamento, similar a la presentada conjuntamente con su propuesta tcnica. Para los supuestos de procesos de seleccin convocados bajo los alcances del numeral 24.1 del artculo 24 del presente Reglamento, se requerir adicionalmente una declaracin jurada de no tener vnculo contractual vigente con ningn Agente Supervisado por Osinergmin del subsector materia de la convocatoria, excluyendo aquellas empresas con quien tengan la calidad de usuario del servicio."

25.2 Los requisitos para contratar a los supervisores 4 sern evaluados por el rea de Administracin y Finanzas.


25.3 En tanto cumplan con los requisitos, una Empresa Supervisora podr contratar con ms de una Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente.

25.4 Contratadas las Empresas Supervisoras, la respectiva Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, proceder a asignarles las labores de supervisin o fiscalizacin materia del contrato.

CAPTULO II: FUNCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN

Artculo 26.- Facultades de las Empresas Supervisoras.-

Las Empresas Supervisoras tendrn para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al marco legal vigente y a las especificaciones tcnicas de su contrato, entre otras, las siguientes facultades:

26.1 Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin.

26.2 Llevar a cabo los actos necesarios para obtener o reproducir impresos, fotocopias, facsmiles, planos, estudios o informes, cuadros, dibujos, fotografas, radiografas, cintas cinematogrficas, imgenes satelitales, Sistema de Informacin Geogrfica, microformas, tanto en la modalidad de microfilm como en la modalidad de soportes informticos, y otras reproducciones de audio o video, comunicaciones electrnicas, la telemtica en general y dems objetos que recojan, contengan o representen algn hecho, actividad humana o su resultado, que sean pertinentes con el objetivo de la supervisin contratada.

26.3 Exigir a los Agentes Supervisados la exhibicin o presentacin de documentos, incluyendo libros contables, facturas, recibos, comprobantes de pago, registros magnticos/electrnicos y en general todo lo necesario para el ejercicio de su labor de supervisin o fiscalizacin.

26.4 Tomar copia de los archivos fsicos o magnticos/electrnicos, as como de cualquier otro documento que sea necesario para los fines de la accin de supervisin o fiscalizacin.

26.5 Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar las caractersticas de los equipos, revisar las instalaciones y, en general, llevar a cabo cualquier diligencia que conlleve al cumplimiento del objeto de la accin de supervisin o fiscalizacin. Las diligencias dentro de las instalaciones de los Agentes Supervisados estarn sujetas al cumplimiento de condiciones de seguridad.

26.6 Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar informacin relevante sobre la supervisin que se lleva a cabo.

26.7 Instalar equipos en las instalaciones de los Agentes Supervisados o en las reas geogrficas vinculadas a la actividad objeto de supervisin o fiscalizacin para realizar monitoreos, siempre que no dificulte las actividades o la prestacin de los servicios de los Agentes Supervisados.

26.8 Simular el rol de usuarios, cliente, potencial usuario o cliente o tercero, entre otros, a fin de lograr el cumplimiento del objeto de la accin supervisora o fiscalizadora.

26.9 Imponer medidas administrativas y mandatos que resulten necesarios o realizar actos ante la verificacin de algn hecho que lo amerite, cuando ello le haya sido expresamente delegado.


26.10 Emitir observaciones y recomendaciones a las que se encuentre facultado en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser ratificadas por la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente cuando corresponda.

Artculo 27.- Obligaciones de las Empresas Supervisoras.-

Las Empresas Supervisoras tienen las siguientes obligaciones:

27.1 Realizar en forma oportuna las acciones de supervisin o fiscalizacin requeridas por OSINERGMIN, e informarle sobre el cumplimiento o incumplimiento del Agente Supervisado a las obligaciones legales, contractuales o de alguna disposicin emitida por OSINERGMIN. Se incluye en esta obligacin, la de reportar a OSINERGMIN aquellos aspectos que, sin ser materia del contrato de supervisin, puedan sean detectados por la Empresa Supervisora como consecuencia de las acciones de supervisin y fiscalizacin realizadas, sin que esto implique la realizacin de nuevas actividades de supervisin y fiscalizacin.

27.2 Realizar la supervisin o fiscalizacin con los profesionales aprobados por OSINERGMIN, de acuerdo con lo establecido en las Bases del proceso de seleccin.

27.3 Realizar previamente a la supervisin o fiscalizacin encomendada, la revisin o evaluacin exhaustiva de la documentacin de informacin relacionada con la unidad o instalacin a supervisar o fiscalizar, y las acciones de coordinacin previas con el Agente Supervisado cuando corresponda.

27.4 Guardar reserva sobre la informacin o documentacin de propiedad o en relacin a los Agentes Supervisados por OSINERGMIN a la que haya accedido por la supervisin o fiscalizacin; en ese sentido, si en el ejercicio de las facultades otorgadas, las Empresas Supervisoras tuvieran acceso a informacin que rena las caractersticas de secreto comercial, industrial o a cualquier otra informacin que pudiera ser calificada como confidencial conforme a las disposiciones del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica o norma que la sustituya, debern informar de tal hecho a la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente. Esta obligacin se mantendr an despus del vencimiento del Contrato de Supervisin.

27.5 Absolver dentro del plazo que establezca la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, las observaciones y requerimientos que le formule sobre los informes presentados.

27.6 Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por OSINERGMIN, salvo en los casos a que se refiere el artculo 26 numeral 8.

27.7 Devolver a la fecha de presentacin del informe final de supervisin los documentos, informes, material audiovisual o electrnico, notas y toda informacin relacionada a la supervisin y fiscalizacin realizada durante todos sus periodos contractuales, indistintamente de la causa de la culminacin de su contrato.

27.8 Disponer de equipos y dems instrumentos necesarios para el cumplimiento eficiente de las acciones de supervisin o fiscalizacin.

27.9 Usar los implementos de seguridad que correspondan, de acuerdo a la normativa, al momento de realizar la labor de supervisin o fiscalizacin.


27.10 Cumplir con las disposiciones emitidas por OSINERGMIN y los Agentes Supervisados en el marco de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo vigente.

27.11 Levantar las actas en presencia del personal de los Agentes Supervisados con quien se entienda la diligencia, quines debern recibir y suscribir dicho documento. En caso de negarse a hacerlo, deber consignarse ello en las actas. Los aspectos mnimos que debe contener el acta son lugar, fecha, hora de inicio y fin de la diligencia, nombre de los participantes, hechos constatados. Los Agentes Supervisados podrn consignar en el Acta las observaciones que consideren pertinentes.

27.12 Mantener y asegurar la vigencia y cobertura necesarias respecto de todas las plizas de seguros que OSINERGMIN le hubiera establecido como condicin necesaria para suscribir y mantener su Contrato de Supervisin.

27.13 En caso concluya la vigencia de la acreditacin o similar otorgada a las Empresas Supervisoras de Nivel A y Nivel B, remitir a OSINERGMIN la prrroga o renovacin de la acreditacin otorgada, en un plazo no mayor a los dos (02) das hbiles contados desde la fecha en la que concluy la referida vigencia. En tanto las Empresas Supervisoras no cuenten con una acreditacin vigente, no podrn ejecutar el servicio para el que fueron contratadas en calidad de Empresas Supervisoras de Nivel A o B.

Las Bases del proceso de seleccin y el contrato podrn establecer obligaciones adicionales a las enunciadas precedentemente.

Artculo 28.- Informes emitidos por las Empresas Supervisoras.-

28.1 Las Empresas Supervisoras contratadas estn obligadas a presentar informes al OSINERGMIN de acuerdo a los requerimientos de cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente. El Informe tendr carcter de Declaracin Jurada y ser suscrito por el responsable de la supervisin o fiscalizacin y remitido por el representante legal de la Empresa Supervisora. Deber acompaar toda la documentacin sustentatoria recabada.

28.2 Los informes no tienen carcter vinculante para OSINERGMIN.

28.3 Deben contener una descripcin detallada de los hechos constatados, que evidencien el cumplimiento o acrediten el incumplimiento de la normativa o de las disposiciones contractuales materia de supervisin.

28.4 A los profesionales de las Empresas Supervisoras que suscriban los informes, as como a sus representantes legales, le sern aplicables las disposiciones del artculo 425 del Cdigo Penal, previsto para funcionarios y servidores pblicos.

Artculo 29.- Obligaciones de los Agentes Supervisados.-

29.1 Los Agentes Supervisados, para los fines del ejercicio de las funciones de supervisin y fiscalizacin de las Empresas Supervisoras, estn obligados a:

a) Permitir el ingreso a sus instalaciones.

b) Proporcionar oportunamente la informacin y documentacin que permita verificar el cumplimiento de sus obligaciones.


c) Realizar o brindar facilidades a la Empresa Supervisora para ejecutar pruebas tcnicas, mediciones, instalacin o retiro de equipos, etc.

d) Ejecutar los programas informticos establecidos en los procedimientos especficos para la remisin de informacin.

e) Firmar las actas de inspeccin.

29.2 La relacin anterior es enunciativa no taxativa, debiendo los Agentes Supervisados brindar cualquier facilidad que le sea requerida por la Empresa Supervisora para el ejercicio de la funcin encargada por OSINERGMIN.

29.3 En caso el Agente Supervisado incumpliera las obligaciones enunciadas, o se negara a brindar las facilidades requeridas por la Empresa Supervisora para el ejercicio de la funcin supervisora o fiscalizadora, ser sujeto a sancin administrativa, de acuerdo con la Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones correspondiente, sin perjuicio de ser denunciadas por el delito de resistencia a la autoridad, tipificado en el Cdigo Penal. (*)


"29.3 En caso el Agente Supervisado incumpliera las obligaciones enunciadas, o se negara a brindar las facilidades requeridas por la Empresa Supervisora para el ejercicio de la funcin supervisora o fiscalizadora, ser sujeto a sancin administrativa, de acuerdo con la Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones correspondiente, sin perjuicio de la imposicin de las medidas administrativas que correspondan y de ser denunciadas por el delito de resistencia a la autoridad, tipificado en el Cdigo Penal."

CAPTULO III: DESEMPEO DE EMPRESA SUPERVISORA

Artculo 30.- Penalidades.-

OSINERGMIN impondr penalidades a la Empresa Supervisora por el incumplimiento del plazo en la realizacin de actividades o entrega de informes u otra documentacin, as como otros incumplimientos que se prevean en las Bases del proceso de seleccin.

Artculo 31.- Evaluacin de la idoneidad y calidad de desempeo de las Empresas Supervisoras.-

Antes de que finalice el periodo contractual, la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente elaborar un informe sobre la idoneidad y calidad de desempeo de las Empresas Supervisoras. El resultado de dicho anlisis podr servir como base para la renovacin de contratos o futuras contrataciones que se puedan realizar. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 31.- Evaluacin de la calidad del servicio de las Empresas Supervisoras.-

Al finalizar el periodo contractual, la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente entregar a la Empresa Supervisora una Constancia de Prestacin de Servicios, que incluya el porcentaje de


penalidades impuestas respecto del valor del contrato aplicadas durante su ejecucin. Dicha constancia servir como base para la renovacin de contratos o futuras contrataciones."

Artculo 32.- Plazo de duracin del Contrato de Supervisin y renovacin.-

32.1 La duracin de los contratos con las Empresas Supervisoras ser determinado en las Bases del proceso de seleccin no pudiendo exceder de cinco (5) aos.

32.2 Los contratos podrn ser renovados, previo informe favorable de la idoneidad y calidad de desempeo de la Empresa Supervisora, en tanto el periodo contractual total no supere de cinco (5) aos. (*)


"32.2 Los contratos podrn ser renovados en tanto el perodo contractual total no supere los cinco (5) aos."

32.3 Solo para el caso de los contratos con Supervisores 4, el plazo mximo contractual no podr exceder de dos (2) aos, incluidas las renovaciones.

Artculo 33.- Causales de resolucin del Contrato de Supervisin.-

33.1 Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, de ser el caso, OSINERGMIN podr resolver el Contrato de Supervisin en caso las Empresas Supervisoras incurran en los siguientes supuestos:

a) Realizar subcontrataciones para realizar los trabajos encomendados por OSINERGMIN sin contar con su previa autorizacin.

b) Acumular por penalidades un importe equivalente al 10% del monto del contrato.

c) Coludirse con los administrados bajo cualquier circunstancia que pueda originar el otorgamiento de derechos o beneficios a stos, que no son conformes al ordenamiento legal.

d) Realizar la supervisin con profesionales no hbiles en el colegio profesional correspondiente.

e) Desempear acciones de supervisin en temas para los cuales no ha sido designado.

f) No guardar reserva sobre la informacin obtenida en la supervisin.

g) No usar los implementos de seguridad que correspondan y los que proporcione el Agente Supervisado al momento de realizar la labor de supervisin.

h) Incumplir las disposiciones sobre condiciones de seguridad y salud en el trabajo, establecidos por OSINERGMIN y por los Agentes Supervisados para las Empresas Supervisoras.

i) Presentar informacin falsa o documentacin inexacta a OSINERGMIN, se hubiere o no obtenido un beneficio por parte del Agente Supervisado como consecuencia de ello.


j) No mantener y asegurar la vigencia y cobertura necesarias respecto de todas las plizas de seguros que OSINERGMIN le hubiera establecido como condicin necesaria para suscribir y mantener su contrato de supervisin.

k) En el caso de las Empresas Supervisoras de Nivel A y Nivel B, no remitir al OSINERGMIN la prrroga o renovacin de la acreditacin o similar obtenida, en un plazo no mayor a los dos (02) das hbiles contados desde la fecha en la que concluy la referida vigencia. Resuelto el contrato, de considerarlo pertinente, OSINERGMIN comunicar sobre la misma al Organismo Nacional de Acreditacin de INDECOPI o al que sea competente, segn corresponda, para los fines que consideren de acuerdo a sus funciones.

l) No haber efectuado la comunicacin a que se refiere el numeral 24.7 del presente Reglamento. (*)


"l) No haber efectuado la comunicacin a que se refiere el numeral 24.6 del presente Reglamento."

m) Verificacin de caso fortuito o fuerza mayor. (*)


"m) Incurrir durante la ejecucin del contrato de supervisin en las causales previstas en los numerales 24.1 o 24.2 del artculo 24 del presente Reglamento."

Las Bases podrn establecer causales adicionales.

33.2 El Contrato de Supervisin podr resolverse, sin responsabilidad de ninguna de las partes, por mutuo acuerdo, para lo cual se requiere la suscripcin de un documento en el que conste la fecha en la que se hace efectiva la resolucin.

Para dicho efecto, cuando dicho acuerdo surja a iniciativa de la Empresa Supervisora, sta debe formular su pedido por escrito a OSINERGMIN con una antelacin no menor a quince (15) das hbiles a la fecha propuesta para que se haga efectiva la resolucin. Slo se har efectiva la resolucin con la suscripcin del documento antes mencionado y en la fecha sealada en ste. (*)


"33.2 El Contrato de Supervisin podr resolverse, sin responsabilidad de ninguna de las partes, por mutuo acuerdo, para lo cual se requiere la suscripcin de un documento en el que conste la fecha en la que se hace efectiva la resolucin."

"33.3 Osinergmin podr resolver el Contrato de Supervisin en caso se produzca la Reduccin del Programa Anual de Supervisin, o cuando se verifique un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor." (*)

(*) Numeral incorporado por el Artculo 2 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014.


Artculo 34.- Resolucin de Contrato de Supervisin.-

34.1 Cuando OSINERGMIN considere que la Empresa Supervisora ha incurrido en alguna causal de resolucin de contrato prevista en el presente Reglamento, deber comunicrselo mediante carta notarial, a fin de que exprese las razones que considere conveniente a su derecho, en un plazo no mayor a siete (7) das hbiles. Evaluado lo expuesto por la Empresa Supervisora, de verificarse la causal imputada, OSINERGMIN proceder a resolver el contrato cursando carta notarial.

34.2 En caso de resolucin del contrato, previa autorizacin expresa de la Gerencia General, podr contratarse directamente por el plazo restante del contrato inicial, con la Empresa Supervisora que haya ocupado el segundo lugar en el proceso de seleccin. Para tal efecto, se le requerir a que acredite el cumplimiento de los requisitos para contratar. De no cumplir los requisitos o no estar disponible, podr contratar con las Empresas Supervisoras que hayan ocupado los siguientes puestos, siguiendo como orden de prelacin el orden de mrito.

Artculo 35.- Registro de Resolucin de Contratos de Supervisin.-

Cuando como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, se resuelva el contrato suscrito con una Empresa Supervisora, la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente inscribir tal hecho en el Registro de Resolucin de Contratos de Supervisin a su cargo, dentro de los tres (3) das siguientes de la resolucin, lo que impedir a la Empresa Supervisora y, de ser el caso, a las personas involucradas, que participen en los procesos de seleccin que se convoquen en los siguientes tres (3) aos de resuelto el contrato. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN N 181-2014-OS-CD, publicada el 18 septiembre 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 35.- Registro de Resolucin de Contratos de Supervisin.-

35.1 La Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente inscribir en el Registro de Resolucin de Contratos de Supervisin a su cargo, la descalificacin del postor por presentar informacin falsa y/o inexacta, la declaracin de nulidad de la calificacin del postor por presentar informacin falsa y/o inexacta, la declaracin de nulidad del Contrato de Supervisin y la resolucin del Contrato de Supervisin.

35.2 La inscripcin deber efectuarse dentro de los tres (3) das siguientes de producida la resolucin o declarada la descalificacin o nulidad.

35.3 La inscripcin en este Registro constituye un impedimento para ser postor en un proceso de seleccin de Empresa Supervisora que se convoquen en los siguientes tres (3) aos de dicha inscripcin."

Artculo 36.- Solucin de Controversias.-

36.1 Cualquier controversia relativa a la validez o ejecucin del Contrato de Supervisin ser resuelta de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con los Reglamentos y el Estatuto del Centro de Conciliacin y Arbitraje Nacional e Internacional de la Cmara de Comercio de Lima, a cuyas normas, administracin y decisin se someten las partes en forma incondicional, declarando conocerlas y aceptarlas en su integridad.


36.2 El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, produce efectos de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.

36.3 Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso ambas no lleguen a un acuerdo, segn lo sealado en el artculo 214 del Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Los contratos suscritos y los procesos de seleccin convocados bajo la vigencia del anterior Reglamento, se regirn por sus propias disposiciones.

Segunda.- En tanto se determine el aporte por regulacin aplicable a los agentes del sector minero, los costos de la supervisin y fiscalizacin para las actividades mineras se determinan conforme a la liquidacin correspondiente basada en el Arancel de Fiscalizacin Minera e incluyen los gastos en bienes y servicios que irroga la inspeccin, tales como transporte, alojamiento, alimentacin, anlisis de muestras, alquiler de equipos, asesora, asistencia tcnica, entre otros. El titular de la actividad minera objeto de inspeccin deber asumir los costos de la supervisin y fiscalizacin a los que se refiere el prrafo anterior y pagar la liquidacin correspondiente dentro de los siete (7) das hbiles de haber sido notificada. La liquidacin del arancel no podr ser objeto de cuestionamiento en la va administrativa.

Tercera.- Las Empresas Supervisoras de Instalaciones de GNV, GNC y GNL (ESI), a las que se refiere la Resolucin N 191-2001-OS-CD, debern entenderse referidas a la categora de Empresa Supervisora Tcnica.

Cuarta.- Las Gerencias de Fiscalizacin o rea equivalente revisarn los procedimientos a su cargo a fin de adecuarlos a las disposiciones de la presente resolucin.

Quinta.- La Gerencia General establecer los lineamientos que considere convenientes para el correcto desarrollo de los procedimientos de seleccin, en el marco de los principios establecidos en el presente Reglamento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Djese sin efecto el Reglamento aprobado por Resolucin N 205-2009-OS-CD y sus modificatorias, as como todas las disposiciones que se opongan a la presente.

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Reglamento de Supervision y Fiscalizacion OSINERGMIN