REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL … · reglamento organico funcional del gpaeo 2 o plan de fortalecimiento institucional del gobierno provincial autÓnomo de el oro reglamento organico

REGLAMENTO ORGANICO

FUNCIONAL DEL GOBIERNO

PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO

EL ORO-ECUADOR

DICIEMBRE 2013

REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL GPAEO 2

o PLAN DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL

Art. 1.- Expedir la estructura orgánica-funcional del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro. La estructura se alinea con la misión institucional,

consagrada en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y demás normas

contempladas en el ordenamiento jurídico vigente; se sustenta en la ética pública,

orientada a resultados, excelencia de productos, procesos, y se norma por la presente

resolución.

Art. 2.- Objetivos de la presente Resolución.- Los objetivos que se

persiguen con la presente estructura son:

a) Determinar en forma clara y precisa, la estructura orgánica y funcional, como

elemento base para el cumplimiento de objetivos, fines, facultades,

competencias y metas institucionales.

b) Dar una adecuada utilización de los recursos destinados a cada secretaría,

mediante una planificación y programación coherentes, con la finalidad de

cumplir con las necesidades de la comunidad.

c) Proporcionar información básica a ejecutivos, directivos y demás servidores

administrativo, operativo y de servicios en lo que tiene que ver con la relación

de dependencia, línea de autoridad y responsabilidad, la subrogación de

funciones, y la coordinación interna y externa.

d) Definir mecanismos óptimos de coordinación y comunicación interna, para

alcanzar las metas y objetivos que el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y

el Prefecto Provincial se han propuesto en favor de la comunidad provincial.

e) Racionalizar los recursos humanos, financieros y materiales, para una mejor

prestación de servicios al usuario del Gobierno Provincial Autónomo, como

contribución al progreso nacional, en su responsabilidad de liderar el desarrollo

socioeconómico de la provincia.

Art. 3.- Ámbito.- Este documento determina, de manera clara y objetiva los

niveles jerárquicos en los que está constituido el Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, sus funciones, así como las secretarías de cada una de ellas, estableciéndose en

un instrumento base para el



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asesoramiento primordial, tendiente a la modernización de la entidad y para el

cumplimiento de sus competencias y de los objetivos provinciales y nacionales.

Art. 4.- Misión del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.-

Fomentar el desarrollo social, cultural, económico y ambiental de manera integral y

equilibrada de la provincia, a través de políticas Públicas, con planificación técnica,

ordenamiento territorial y participación ciudadana para el cumplimiento de las

competencias y funciones señaladas en la Constitución, en coordinación y cooperación

con todos los niveles de gobierno y organismos no gubernamentales.

Art. 5- De la Estructura Orgánica-Funcional.- Para el cumplimiento de sus

funciones, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, está integrado por las siguientes funciones y niveles técnico-administrativos,

según se grafica en el organigrama general, que forma parte de esta Resolución

Administrativa:

a. Funciones.- De acuerdo al mandato de los artículos 29 y 40 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, se organiza para el cumplimiento de

sus fines, facultades, funciones, competencias y atribuciones que le asignan la

Constitución de la República y la Ley, por las siguientes funciones:

i. De legislación, normatividad y fiscalización;

ii. De ejecución y administración; y,

iii. De participación ciudadana y control social.

b. Niveles.- La estructura Orgánica del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

se compone de los siguientes niveles:

i. Nivel Político y Directivo ii. Nivel Asesor iii. Nivel de Apoyo iv. Nivel Operativo v. Nivel Desconcentrado



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DE LAS FUNCIONES:

Art. 6.- De la Función de Legislación y Fiscalización.- El consejo provincial

ejerce la Función de Legislación, Normatividad y de Fiscalización del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro.

Estará integrada, de conformidad con la Constitución y la Ley, por el prefecto o prefecta

provincial, quien la presidirá con voto dirimente, el vice prefecto o la vice prefecta

provincial; por alcaldes o alcaldesas o concejales o concejalas en representación de los

cantones; y, por representantes elegidos de entre quienes presidan los gobiernos

parroquiales rurales.

Participa de las sesiones una o un representante, varias o varios representantes de la

ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar

en el debate y en la toma de decisiones, de conformidad con la Ley y la ordenanza

respectiva.

Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones contará con el pleno, comisiones y la

secretaría general. Su organización y funcionamiento está regulado en la ordenanza

que para el efecto dicte el pleno del consejo provincial.

Art. 7.- De la Función de Participación Ciudadana y Control Social.- De

acuerdo a lo previsto en la Constitución de la República y en el COOTAD, el Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro, a través de la ordenanza correspondiente, conformará

y organizará la instancia de participación ciudadana o sistema de participación

ciudadana y control ciudadano de la provincia, que será ejercido por la Función de

Participación Ciudadana y Control Social, referida en el artículo 100 de la Constitución y

29

del COOTAD.

El sistema de participación ciudadana provincial, de acuerdo a lo estatuido en los

artículos 100 de la Constitución de la República y 304 del COOTAD se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en la circunscripción territorial de la

provincia de El Oro; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo

territorial, líneas de acción y metas;

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes

de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de

propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuestos participativos del Gobierno Provincial Autónomo;

d) Participar en la definición de políticas públicas;



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e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de

temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a

través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la

formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea

necesario;

f) Fortalecer la democracia provincial con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social;

g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones

que tienen que ver con el desarrollo provincial; e,

h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

La Función de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro será presidida por el Prefecto Provincial; y, estará integrada por

autoridades electas de la jurisdicción provincial, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad y comunidad provincial. Su organización y

funcionamiento se regulará a través de la Ordenanza Provincial que se expida para el

efecto.

Art. 8.- De la Función de Ejecución y Administración.- Comprende el

ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo

responsabilidad del prefecto provincial. Está integrada por los dos ejecutivos

provinciales y las Unidades Administrativas previstas en este Orgánico Funcional,

empresas, patronato y demás entidades que se exponen en el organigrama; cuya

organización y funcionamiento quedan normadas en esta Resolución Administrativa

para el cumplimiento de las competencias y atribuciones que la Constitución y la Ley

asignan al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

Es la función responsable de formular, dirigir, orientar, conducir, ejecutar y supervisar la

ejecución de las políticas generales, planes, programas y proyectos, sustentado en la

estructura y funcionamiento de la Administración Provincial.

DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION:

Art. 9.- Definición e integración de los niveles de la administración

provincial:

a) Nivel Político y Directivo.- Este nivel, conocido como gobernante, estratégico,

de dirección, regulación o de gerenciamiento, constituye la jerarquía máxima de

dirección del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro; responsable de legislar,

formular y emitir las políticas, directrices y planes estratégicos para el

funcionamiento de la entidad



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gubernativa; y, está constituido por las funciones de: Legislación y

fiscalización; participación ciudadana y control social; el Prefecto o Prefecta

Provincial y el Vice-prefecto o Vice-prefecta Provincial.

b) Nivel Asesor.- Corresponde a este nivel asesorar a la máxima autoridad en la

formulación e implementación de las políticas públicas institucionales prestar

asistencia técnica y asesoría a todos los niveles de la organización, ejecutando

sus atribuciones; formulando las sugerencias y recomendaciones necesarias

con la finalidad de contribuir a la adecuada toma de decisiones y

funcionamiento de todos los niveles del Gobierno Provincial.

El nivel Asesor está comprendido por las secretarías de: Planificación;

Comunicación social; Secretaria del Ejecutivo; Auditoría interna; Asesoría

jurídica o Sindicatura; Coordinación General y, Cooperación Internacional; sin

perjuicio de otras, que así lo resuelva el Prefecto Provincial.

c) Nivel de Apoyo.- Es el responsable de asegurar a todos los niveles de la

organización, los recursos humanos, técnicos, financieros, materiales y

tecnológicos para el adecuado cumplimiento de los fines, facultades, funciones

y competencias.

d) Nivel Operativo.- Le compete la ejecución de las políticas institucionales,

planes, programas, proyectos y resoluciones del Gobierno Provincial

Autónomo del El Oro, a través de sus órganos competentes para la prestación

de los servicios a la comunidad.

e) Nivel Desconcentrado.- Este nivel responde a las diferentes modalidades de

gestión señaladas en el COOTAD y está integrado por las Empresas y

Corporaciones creadas por el Gobierno Provincial, el Patronato de Acción

Social, Mancomunidades y demás entidades y organismos que se crearen

mediante acto normativo o resoluciones ejecutivas para el cumplimiento de las

funciones y competencias constitucionales y legales del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro.



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TITULO I

DE LOS FINES, FACULTADES, FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL

GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO

CAPITULO I

DE LOS FINES Y FACULTADES

Art. 10.- De los fines y facultades.- Son fines del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, dentro de la

jurisdicción territorial que comprende a la provincia de El Oro; los siguientes:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de

autonomías y descentralización;

b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la

Constitución de la República de la plena vigencia y el efectivo goce de los

derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados

en los instrumentos internacionales;

c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;

d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio

ambiente sostenible y sustentable;

e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios

de generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la

memoria social y el patrimonio cultural;

f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía

de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;

g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el

impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la

pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen

vivir;

h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios

reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de

sistemas de protección integral de sus habitantes; e,



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i) Los demás establecidos en la Constitución y la ley.

Art. 11.- De las facultades del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.- De

conformidad con lo estatuido en los artículos 7, 9 y 116 del COOTAD, la entidad

gubernativa provincial tiene y ejerce las siguientes facultades o atribuciones para el

ejercicio de sus competencias:

a) Facultad de rectoría, consiste en la capacidad para emitir políticas públicas

que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo;

así como para definir sistemas, áreas y proyectos estratégicos de interés

público, en función de su importancia económica, social, política o ambiental, en

el ámbito de sus competencias exclusivas y en sus respectivos territorios bajo el

principio de unidad nacional.

b) Facultad de planificación, entendida ésta como la capacidad para establecer

y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del diseño,

ejecución y evaluación de planes programas y proyectos, en el ámbito de sus

competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema

Nacional de Planificación.

c) Facultad de regulación, que es la capacidad de emitir la normatividad

necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública y la prestación

de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los

administrados.

d) Facultad de control, que es la capacidad para velar por el cumplimiento de

objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y procedimientos

establecidos, así como los estándares de calidad y eficiencia en el ejercicio de

las competencias y en la prestación de los servicios públicos, atendiendo el

interés general y el ordenamiento jurídico.

e) Facultad de gestión, que consiste en la capacidad para ejecutar, proveer,

prestar, administrar y financiar servicios públicos.

f) Facultad normativa.- Consiste en la capacidad para dictar normas de carácter

general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de

su circunscripción territorial. Esta facultad la ejerce a través de la Función de

Legislación y Fiscalización (consejo provincial).

g) Facultad ejecutiva.- La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de

potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo

responsabilidad del Prefecto o Prefecta provincial.



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CAPITULO II

DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

AUTONOMO DE EL ORO

DE LAS FUNCIONES.-

Art. 12.- Funciones.- Son funciones del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro las

siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de

políticas públicas provinciales en el marco de sus competencias

constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar las políticas públicas en el ámbito de sus competencias

y en su circunscripción territorial;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento

territorial de manera coordinada con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y

rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la

obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así

como las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras

que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de

calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad,

accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,

subsidiariedad, participación y equidad;

f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en

coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el

marco de sus competencias;



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h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área

rural de la provincia;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en

coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las

parroquiales rurales;

j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado

con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

k) Las demás establecidas en la Constitución de la República y la ley.

DE LAS COMPETENCIAS.-

Art.- 13.- Definición de competencias.- Son capacidades de acción de un

nivel de gobierno en un sector. Se ejercen a través de facultades. Las competencias son

establecidas por la Constitución, la Ley y las asignadas por el Consejo Nacional de

Competencias.

Art. 14.- Competencias exclusivas del Gobierno Provincial Autónomo.- El

Gobierno Provincial Autónomo tendrá y ejercerá las competencias exclusivas previstas

en el Art. 263 de la Constitución de la República; y, desarrolladas en los artículos 42;

129; 131; 132; 133; 147; 295, 296; 297 y 298 del COOTAD, sin perjuicio de otras que se

determinen en la propia Constitución.

Art. 15.- Competencias constitucionales.- El Gobierno Provincial Autónomo

tendrá y ejercerá las competencias que la Constitución de la República asigna al nivel

provincial del Estado ecuatoriano, en particular las previstas en los artículos 35, 245;

375, y las referidas al régimen del buen vivir, entre otras, en virtud de ser una de las

instituciones gubernativas y de administración del Estado ecuatoriano.

Art. 16.- Competencias Adicionales.- De conformidad con lo previsto en los

artículos 263 de la Constitución de la República y, 149 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, el Gobierno

Provincial Autónomo tendrá y ejercerá las competencias adicionales que al no estar

asignadas expresamente por la Constitución, lo están en otras leyes o el propio

COOTAD, las mismas, serán transferidas en forma progresiva y bajo el principio de

subsidiariedad, por el Consejo Nacional de Competencias, conforme el procedimiento y

plazo señalado en dicho Código.


Art. 17.- Competencias Residuales.- El Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, ejercerá las competencias que, conforme a lo previsto en el Art. 150 del COOTAD

solicite y le fueren transferidas por el Consejo Nacional de Competencias.

Art. 18.- Ejercicio de las competencias.- En el marco de la autonomía

política, administrativa y financiera atribuida y garantizada por los artículos 238 de la

Constitución de la República, 5 y 6 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, COOTAD, el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro,

ejercerá a plenitud y en base a las facultades legales, en forma autónoma, sin la

interferencia de función, institución o autoridad extraña a su administración los fines,

funciones y competencias que les asigna la Constitución de la República y la Ley.

En virtud de ello, es de responsabilidad de los ejecutivos, funcionarios y servidores del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, cumplir con el artículo 226 de la Constitución

de la República y, artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Público, velar porque la

entidad ejerza sus competencias en el marco de lo que prescribe la Constitución y la

Ley.

PLAN DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO



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TITULO II

DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL

SECCION PRIMERA DEL NIVEL

DE DIRECCION

CAPITULO I

DEL PRIMER EJECUTIVO PROVINCIAL

Art. 19.- Prefecto Provincial.- El Prefecto Provincial es la primera autoridad del

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial y de la provincia, elegido en binomio

con el vice prefecto o vice prefecta por votación popular, de acuerdo con los requisitos y

regulaciones previstas en la Ley.

Art. 20.- Atribuciones del Prefecto Provincial.- Le corresponden al Prefecto

Provincial, además de las funciones, atribuciones y responsabilidades que le asigna la

Ley:

a) Ejercer la representación legal del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial. La representación judicial la ejercerá conjuntamente con el

procurador síndico;

b) Ejercer la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial;

c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial o función

de legislación y fiscalización, para lo cual deberá proponer el orden del día de

manera previa. El Prefecto Provincial tendrá voto dirimente en caso de empate

en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;

d) Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanzas, de acuerdo a las

materias que son de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial;

e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que

creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las

competencias correspondientes a su nivel de gobierno;

f) Dirigir la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento

territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo, en el marco de la

plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la

participación ciudadana y de otros



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actores de los sectores públicos y la sociedad; para lo cual presidirá las

sesiones del consejo provincial de planificación y de las instancias de

participación ciudadana establecidas en la Constitución y la Ley;

g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria

institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento

territorial, observando los procedimientos participativos señalados en el

COOTAD;

h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo;

expedir la estructura orgánica - funcional del Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial; nombrar y remover a los funcionarios de dirección,

procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y

remoción del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial;

i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones de la función

de legislación y de fiscalización o a aquellas que se organizaren en la

instancia de participación ciudadana y señalar el plazo en que deben

ser presentados los informes correspondientes;

j) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u

organismos colegiados donde tenga participación el Gobierno Provincial; así

como delegar atribuciones y deberes al vice prefecto o vice prefecta, miembros

del órgano legislativo y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

k) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial, de acuerdo con la ley. Los convenios de

crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán

autorización del consejo provincial, en los montos y casos previstos en las

ordenanzas provinciales que se dicten en la materia;

l) Aprobar las modificaciones, reformas y los traspasos de partidas presupuestarias

y reducciones de crédito, en los casos que señala la

Ley;

m) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesión

subsiguiente, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al

consejo, en la sesión subsiguiente, si a éste hubiere correspondido adoptarlas,

para su ratificación;

n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada

provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad



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ciudadana, articulando para tal efecto el Gobierno Autónomo Provincial, el

Gobierno Central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la

Policía Nacional;

o) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el

plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial;

p) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del Gobierno Provincial;

q) Integrar y presidir la comisión de mesa;

r) Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comisión de mesa;

s) Coordinar la acción provincial con las demás entidades públicas y privadas;

t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

u) Presentar al consejo y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para

su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social,

acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el estado de los

servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior, los

procedimientos empleados en su ejecución, los costos unitarios y totales y la

forma cómo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el

consejo;

v) Requerir de las y los consejeros provinciales y del público asistente a las

sesiones del Pleno de la función de legislación y fiscalización, el debido

respeto, y en caso de alteración o perturbación grave provocada o ejecutada

por las o los consejeros, podrá suspender la sesión;

w) Posesionar a las autoridades y funcionarios designados;

x) Principalizar a los consejeros provinciales alternos cuando corresponda;

y) Delegar las funciones que considere pertinentes al Viceprefecto (a), otros

consejeros provinciales y demás servidores administrativos; y,

z) Las demás que le señale la Constitución de la República, la ley y las ordenanzas

o normativas emitidas por los órganos competentes del Gobierno Provincial




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CAPITULO II DEL SEGUNDO EJECUTIVO

PROVINCIAL

Art. 21.- La Vice prefecta o Vice prefecto Provincial.- La vice prefecta o el

vice prefecto es la segunda autoridad ejecutiva del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, elegido por votación popular en binomio con el Prefecto o Prefecta. En tal calidad

intervendrá con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogará al prefecto o prefecta

en los casos expresamente señalados en la Ley. Estará sujeto a las mismas normas

que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta; su trabajo

será a tiempo completo y no podrá desempeñar otra función, con excepción de la

cátedra universitaria. Como parte del consejo provincial, asumirá a plenitud las

funciones de consejero o consejera.

Art. 22.- Atribuciones y responsabilidades de la vice prefecta o vice

prefecto.- Son sus atribuciones:

a. Subrogar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal mayor a tres

días, durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el

vice prefecto asumirá hasta terminar el período. La autoridad reemplazante

recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;

b. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;

c. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el

prefecto o prefecta;

d. Ejercer las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales; y,

e. Las demás que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.

Art. 23.- Prohibiciones del Prefecto o Prefecta y del Vice prefecto o Vice

prefecta Provincial.- Está prohibido a los ejecutivos del Gobierno Autónomo Provincial

de El Oro:

a. Arrogarse atribuciones que la Constitución o la ley no le confieran;

b. Ejercer su profesión o desempeñar otro cargo público, aún cuando no fuere

remunerado, excepto la cátedra universitaria;

c. Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a

descuidar sus deberes y obligaciones con el Gobierno Autónomo Provincial;


d. Disponer acciones administrativas que vayan contra la realización de planes y

programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos gobiernos

o que atenten claramente contra la política y las metas fijadas por éstos;

e. Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de

trabajo, de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos

y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de

ley y sin observar lo dispuesto en la Constitución y las leyes que regulan al

sector público;

f. Prestar o hacer que se dé en préstamo: fondos, materiales, herramientas,

maquinarias o cualquier otro bien de propiedad del Gobierno Autónomo

Provincial para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de los

específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de

emergencia;

g. Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que

no sean los estrictamente institucionales;

h. Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo en caso

de enfermedad;

i. Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el

correspondiente órgano de legislación, cuando la decisión sobre éstos

les corresponda;

j. Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda y

aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa autorización del órgano de

legislación;

k. Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros, siempre y

cuando tenga aplicación; y,

l. Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto grado

de consanguinidad y segundo de afinidad, de conformidad con la ley.

Art. 24.- Le está también prohibido a la vice prefecta o vice prefecto provincial o

a cualquier consejero provincial, dar instrucciones u órdenes directas, verbales o

escritas a los responsables de las diferentes unidades administrativas.

La vice prefecta o el vice prefecto o cualquier consejero provincial, a través del Prefecto

Provincial o de cualquiera de los Coordinadores Generales de Areas,


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AUTÓNOMO DE EL ORO



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AUTÓNOMO DE EL ORO

podrá solicitar información documentada al funcionario o servidor competente. La

información requerida debe ser proporcionada en forma obligatoria al requirente, en

copias debidamente certificadas, a través de la Prefectura Provincial, en término no

mayor de quince días, salvo que por razones justificadas el funcionario solicite un

término adicional improrrogable de cinco días.

PROCESOS GOBERNANTES. NIVEL DE DIRECCION

Art. 25.- SECRETARÍA DE COORDINACIÓN GENERAL Y CONTROL DE

LA GESTION (COORDINADOR GENERAL)

Es la Unidad encargada de coordinar y concertar, evaluar y ejecutar las

políticas, agendas y acciones que adopten las autoridades ejecutivas del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro y de las secretarías del Gobierno, así como ejecutar los

procesos de fortalecer la capacidad de programación y gestión estratégica del

Despacho del Prefecto o Prefecta Provincial de El Oro.

La Secretaría de Coordinación General y Control de la Gestión, está

conformada, al menos, por las siguientes Jefaturas de Servicios que se precisan en el

organigrama siguiente:

MISIÓN

Administrar la agenda estratégica y asesorar a las autoridades ejecutivas del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, a fin de articular la acción institucional y

gubernamental con las actividades estratégicas y cotidianas de la prefectura y

viceprefectura, de manera que su participación sea el eje conductor del cumplimiento

de las políticas, los objetivos, fines, facultades y competencias del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro por niveles de acción. Y fortalecer la gestión estratégica y

administrativa del Despacho de la Prefectura, a través de una oportuna y eficaz

diligencia de los asuntos del ejecutivo provincial y, coordinación con las demás

autoridades de la Función Ejecutiva, de las otras funciones del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro, sus entidades y las demás del entorno nacional o internacional,

para dar atención a los temas prioritarios de la Prefectura Provincial.



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

VISIÓN

Se ha contribuido al cumplimiento de las políticas, los objetivos, fines,

facultades y competencias del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y se ha logrado

la ejecución eficiente y oportuna de la agenda programática y estratégica del Prefecto o

Prefecta Provincial, en el marco de la coordinación y articulación institucional.

VALORES

1. Liderazgo

2. Profesionalidad

3. Calidad

4. Compromiso

5. Eficiencia

6. Transparencia

7. Responsabilidad

8. Agilidad

9. Oportunidad.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría:

1. Dirigir y evaluar la gestión de la unidad; Planificar, coordinar, controlar y dar

seguimiento a los procesos y proyectos institucionales, bajo una visión

sistémica que considere modelos y herramientas de gestión, para garantizar el

cumplimento de los objetivos, fines, facultades y competencias institucionales,

alineadas al Plan Provincial de Desarrollo, así como el mejoramiento de los

procesos internos.

2. Coordinar las labores y desempeños de distintas Secretarías.

3. Planificar, programar, coordinar y evaluar la agenda estratégica del Prefecto o

Prefecta y del Viceprefecto o Viceprefecta Provincial;

4. Apoyar al Prefecto o Prefecta Provincial en la dirección de las actividades del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

5. Brindar asesoría y asistencia técnica a los ejecutivos provinciales y a los

funcionarios del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, en los procesos

adquiridos y gestión de sus fines, facultades y competencias;

6. Acompañar con iniciativas y propuestas el proceso de descentralización y

transferencia de competencias y recursos en favor



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro; así como de su fortalecimiento

para el ejercicio de las mismas;

7. Impulsar procesos asociativos de mancomunamiento, consorcios,

hermanamientos con la finalidad de mejorar la gestión de las competencias y

favorecer sus procesos de integración y promover el desarrollo territorial y

regional;

8. Realizar el seguimiento del estado de ejecución de las competencias

descentralizadas sectoriales en la provincia;

9. Asistir técnicamente al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro en la

implementación del proceso de descentralización en todas sus fases;

10. Apoyar al Prefecto o Prefecta Provincial, al Consejo Nacional de Competencias

y a los representantes del Gobierno Autónomo Provincial Autónomo de El Oro

en el proceso su fortalecimiento y gestión de sus facultades y competencias;

11. Supervisar la ejecución de los planes, programas y proyectos, así como

evaluar el cumplimiento de los objetivos de las Agendas Estratégicas de los

ejecutivos provinciales;

12. Atender los aspectos administrativos y estratégicos de la gestión de la

Prefectura;

13. Asesorar y dar seguimiento a los asuntos que le sean encargados por el

Prefecto o Prefecta Provincial y presentar acciones de mejora;

14. Suministrar información oportuna y permanente al Ejecutivo Provincial;

15. Asesorar y dar seguimiento en los asuntos que por decisión del Prefecto o

Prefecta Provincial le sean encomendados;

16. Supervisión y control de Agenda Estratégica, y

17. La demás que le fueren asignadas en las ordenanzas, reglamentos,

resoluciones y actos administrativos de las funciones o de las autoridades

ejecutivas del Gobierno Autónomo Provincial Autónomo de

El Oro.

PRODUCTOS

El cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades por parte de las

jefaturas de servicios, funcionarios y servidores de la Secretaría, deben al menos,

comprender los siguientes productos:



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

1. Agendas Estratégicas y políticas del Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro;

2. Coordinación, concertación y articulación de agendas y políticas de los

ejecutivos provinciales;

3. Informes sobre asesoramiento y asistencia técnica;

4. Informe de las Agendas Estratégicas y políticas efectivamente ejecutadas;

5. Informes que sean requeridos por el Prefecto o Prefecta.

6. Resoluciones ejecutivas;

7. Cualquier otro producto que sea necesario para el ejercicio de las atribuciones

y responsabilidades que le fueren asignadas en las ordenanzas, reglamentos,


ejecutivas del Gobierno Autónomo Provincial.

Art. 26.- SECRETARÍA DEL EJECUTIVO

Es la Unidad Administrativa responsable de ejecutar los procesos de fortalecer

la capacidad de programación y gestión estratégica del Despacho del Prefecto

Provincial de El Oro, en estrecha relación con los coordinadores Generales.

La Secretaría, la preside y dirige el señor o la señora Secretaria de Prefectura y,

está conformada, al menos, por las subunidades, oficinas y equipos de trabajo

multidisciplinarios que se precisan en el organigrama siguiente:

MISIÓN

Fortalecer la gestión estratégica y administrativa del Despacho de la

Prefectura, a través de una oportuna y eficaz diligencia de los asuntos del ejecutivo

provincial y, coordinación con las demás autoridades de la Función Ejecutiva, de las

otras funciones del Gobiernos Autónomo Provincial, sus



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

entidades y las demás del entorno nacional o internacional, para dar atención a los

temas prioritarios del Prefecto Provincial.

VISIÓN

Se ha logrado la ejecución eficiente y oportuna de la agenda programática y

estratégica del Prefecto o Prefecta, en el marco de la coordinación y articulación

institucional

VALORES

1. Profesionalidad

2. Eficiencia

3. Transparencia

4. Responsabilidad

5. Agilidad

6. Oportunidad


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Despacho:

1. Atender los aspectos administrativos y estratégicos de la gestión de la

Prefectura;

2. Atender la gestión administrativa del Despacho de Prefectura;

3. Gestionar documentación estratégica, confidencial y personal de los Ejecutivos

Provinciales;

4. Gestionar documentación con carácter económico, financiero, casos sociales y

humanitarios;

5. Supervisar al personal de apoyo del despacho, responsabilizándose del

cumplimiento de las obligaciones que les corresponda en ejercicio de las

funciones asignadas;

6. Asesorar y dar seguimiento a los asuntos que le sean encargados por el

Prefecto Provincial y presentar acciones de mejora;

7. Suministrar información oportuna y permanente al Ejecutivo Provincial;

8. Asesorar y dar seguimiento en los asuntos que por decisión del Prefecto

provincial le sean encomendados;

9. Atender la gestión administrativa del Despacho de Prefectura;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

10. Coordinar la operatividad de la Agenda Estratégica del Ejecutivo Provincial;

11. Coordinar el mejoramiento de la gestión del Despacho de Prefectura, a través

de herramientas de diseño, rediseño y optimización de procesos internos;

12. Informar cumplidamente sobre trámites a personas y/o dependencias que lo

requieran. Autorizar la facilitación de copias de la documentación necesaria y

requerida por los interesados;

13. Supervisar el trámite oportuno de los documentos que ingresan a la Institución,

informando inmediatamente a la Autoridad Provincial;

14. Redactar la correspondencia oficial del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro y la que disponga la Autoridad Provincial;

15. Dar fe pública y certificar los actos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

que correspondan al Prefecto Provincial, previa disposición de la Autoridad

Provincial y/o para cumplir con la ley;

16. Registrar y controlar el reparto y entrega de la documentación a nivel local,

nacional e internacional del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

17. Elaborar una ficha de servicios y servicios;

18. Asistir obligatoriamente a las reuniones del gabinete institucional;

19. Cumplir con las normativas de control interno emitidas por la Contraloría

General del Estado;

20. Disponer la recepción, certificación, registro, clasificación y distribución de la

documentación, a fin de obtener un eficiente control de la correspondencia que

se tramita en la institución, para prestar un servicio ágil y oportuno a las

unidades administrativas internas y al cliente externo; y,

21. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades que en el

ámbito de su competencia le asignen las autoridades institucionales y, las

establecidas en la normativa vigente.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

PRODUCTOS


subunidades, funcionarios y servidores de la Secretaría, deben al menos, comprender

los siguientes productos:

1. Planes operativos anuales y plurianuales de la secretaría;

2. Elaboración de indicadores de gestión y desempeño de la secretaría;

3. Informes del seguimiento y evaluación de la cadena de valores (insumos,

actividades, productos, efectos e impactos) elaborados en la secretaría;

4. Plan de Gestión de Riesgos;

5. Resoluciones ejecutivas;

6. Agenda Estratégica supervisada y controlada;

7. Compromisos de Prefectura supervisados y controlados;

8. Coordinación e implementación de sistemas de gestión para el mejoramiento

continúo de los procesos internos del Despacho Prefectoral;

9. Informes de administración del Sistema de Documentación y Archivo;

10. Informes estadísticos de recepción y despacho de correspondencia;

11. Manual de mejora continúa de servicio al cliente enfocado a la gestión

documental;

12. Informe de Bitácora de seguridad de ingreso de visitantes; y,

13. Reporte de encuestas de satisfacción de atención al cliente con respecto a la

gestión documental.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

PROCESOS HABILITANTES. NIVEL DE ASESORIA Art. 27.-

SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN Y GESTION DE LA

COOPERACIÓN

Es la Unidad Administrativa, encargada de coordinar y concertar, evaluar y

ejecutar las políticas, agendas y acciones que adopten las autoridades ejecutivas del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro para el ejercicio pleno de la competencia

constitucional exclusiva y legal de "Planificar, junto con otras instituciones del sector

público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera

articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad".

MISIÓN

Planificar de manera articulada el desarrollo provincial, asesorar y brindar

asistencia técnica a las funciones del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, Consejo

Provincial de Planificación y demás autoridades en el ejercicio de la competencia de la

planificación, del ordenamiento territorial; de la gestión de la cooperación; e implementar

y gestionar el sistema de Gestión para Resultados en el Desarrollo.

VISIÓN

Se ha generado una cultura de la planificación y ordenación del territorio, para

convertir a la provincia en un referente nacional en gestión territorial integral y de la

cooperación local, nacional e internacional.

VALORES

1. Profesionalidad

2. Eficiencia

3. Transparencia

4. Responsabilidad

5. Agilidad

6. Veracidad



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Planificación y

Gestión de la Cooperación del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, además de las

previstas en la Ley inherentes al ejercicio de la competencia de planificación y

cooperación internacional asignada al Gobierno Provincial, las siguientes:

1. Coordinar, asesorar y brindar la asistencia que fuere necesaria a las funciones

del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, Consejo de Planificación

Provincial y autoridades ejecutivas del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

en los procesos de formulación participativa de los Planes de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro, en coordinación con las

demás secretarías y organismos competentes, entidades del sector público en

general y la sociedad civil del territorio provincial;

2. Formular los insumos técnicos requeridos por las funciones legislativas y de

participación ciudadana, por el consejo provincial de planificación y, por las

máximas autoridades ejecutivas del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

para la toma de decisiones sobre los lineamientos y políticas provinciales de

planificación y ordenamiento territorial;

3. Establecer y poner a conocimiento de la autoridad competente, metodologías e

instrumentos que permitan la articulación de la planificación y el presupuesto

por resultados;

4. Establecer y poner a conocimiento del Prefecto o Prefecta Provincial para su

correspondiente aprobación, las metodologías e instrumentos para la

formulación de los planes provinciales en articulación con la planificación

institucional y con el Plan Nacional de Desarrollo;

5. Coordinar la interoperabilidad con los sistemas de administración financiera e

inversión pública provincial;

6. Diseñar estrategias de capacitación, asesoría y asistencia técnica a entidades

del sector público de la jurisdicción provincial, asociadas a la planificación

institucional y a la articulación de la planificación provincial con el presupuesto

del Gobierno Autónomo Provincial;

7. Establecer las normas técnicas de planificación institucional y provincial que

fueren necesarias para que el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro ejerza a

plenitud la competencia de planificar el desarrollo y el ordenamiento territorial

de la provincia, y del presupuesto participativo;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

8. Coordinar con los demás gobiernos autónomos descentralizados y con las

entidades del sector público, la formulación y reporte de sus planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial;

9. Diseñar la estrategia de socialización y difusión de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial de la jurisdicción provincial;

10. Facilitar la articulación entre la planificación provincial con los instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial de los demás niveles territoriales de

gobierno y del nivel nacional;

11. Diseñar metodologías e instrumentos en los procesos de formulación

participativa de políticas públicas provinciales en concordancia con el régimen

de desarrollo y régimen del buen vivir previstos en la Constitución; y con las

políticas y metas previstas en el Plan Nacional de Desarrollo;

12. Brindar asistencia metodológica para la formulación participativa de políticas

públicas provinciales en concordancia con el régimen de desarrollo y régimen

del buen vivir previstos en la Constitución; y con las políticas y metas previstas

en el Plan Nacional de Desarrollo;

13. Coordinar e impulsar el proceso de elaboración de instrumentos de política

pública provinciales que incorporen enfoques de inclusión en las políticas

nacionales;

14. Diseñar e implementar insumos conceptuales y metodológicos para la

formulación de los componentes territoriales del Plan Provincial de Desarrollo

(Estrategia Territorial Provincial);

15. Formular lineamientos para la generación de información estadística y

cartográfica de apoyo a los procesos de planificación y ordenamiento territorial;

16. Diseñar metodologías para la formulación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados

de la provincia;

17. Generar metodologías para la formulación de instrumentos complementarios

de ordenamiento territorial y gestión de suelo;

18. Facilitar la articulación la planificación provincial con los instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial de los demás niveles territoriales de

gobierno;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

19. Diseñar e implementar metodologías para la formulación, acompañamiento,

implementación y seguimiento de planes específicos para las zonas de

influencia de los Proyectos Estratégicos Provinciales;

20. Supervisar la elaboración de estudios e investigaciones para los procesos de

ordenamiento territorial provincial;

21. Realizar las acciones que fueren necesarias para el eficaz ejercicio de la

competencia de gestión de la cooperación internacional prevista en la

Constitución y en el COOTAD como competencia exclusiva del Gobierno

Provincial Autónomo;

22. Articular las demandas de cooperación internacional establecidas por el

Prefecto o Prefecta Provincial y demás organismos del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro;

23. Generar, para aprobación del Prefecto o Prefecta Provincial, estrategias de

negociación, monitoreo y seguimiento de proyectos de cooperación

internacional;

24. Generar, para aprobación del Prefecto o Prefecta Provincial y de los

organismos competentes del Gobierno Provincial, indicadores de gestión e

impacto de la cooperación internacional en materia de las competencias

institucionales;

25. Revisión, en los que le competa, de los convenios, cartas y otros instrumentos

celebrados y/o suscritos por el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro con

organizaciones e instituciones nacionales e internacionales;



General del Estado referente a las áreas que le compete;

28. Diseñar estrategias de capacitación y asistencia técnica a las demás

secretarias del Gobierno Provincial Autónomo, asociadas a la planificación

institucional y a la articulación de la planificación con el presupuesto

institucional;

29. Definir lineamientos y criterios conceptuales y normativos para la planificación y

ordenamiento territorial a nivel provincial;

30. Implementar y gestionar el sistema de Gestión para Resultados en el

Desarrollo (GpRD) del Gobierno Provincial y, en coordinación con la



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Secretaria de Comunicación Social, difundir y socializar sus resultados

anualmente.

31. Brindar asesoría a los diferentes niveles jerárquicos, en materia de desarrollo

planificación, especialmente en cuanto a GpRD.




PRODUCTOS


subunidades, funcionarios y servidores de la Secretaría de Planificación, deben al

menos, comprender los siguientes productos:

1. Planes de desarrollo y de ordenamiento territorial:

2. Planes operativos anuales y plurianuales de la institución:

3. Elaboración de indicadores de gestión y desempeño de la institución;


actividades, productos, efectos e impactos) elaborados en el Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro;

5. Plan de Gestión de Riesgos en su competencia.

6. Guías, manuales, lineamientos técnicos para la formulación de marcos

normativos relacionados con la planificación del desarrollo provincial y el

ordenamiento territorial;

7. Instructivos con información estadística y territorial para los diferentes usuarios

(digital y física);

8. Guías metodológicas para el control, evaluación y difusión de los planes

estratégicos y de ordenamiento territorial;

9. Banco de proyectos de inversión y sociales;

10. Guía metodológica para la orientación de la inversión pública provincial, en

función del Sistema de Inversión Pública;

11. Proyectos de ordenanzas para la incorporación del enfoque territorial en las

políticas públicas;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

12. Emisión de lineamientos conceptuales y metodológicos para la formulación,

implementación y seguimiento de las agendas provinciales de planificación;

13. Emisión de lineamientos para la coordinación interinstitucional con las

entidades con competencias en ordenamiento territorial sectorial y a nivel

provincial, cantonal, parroquial y nacional;

14. Informes estadísticos y del territorio que se requiere para los procesos de

planificación y ordenamiento territorial por niveles territoriales;

15. Marco conceptual y funcional del subsistema de planificación territorial en el

marco del Sistema Nacional de Planificación Participativa (SNDPP); y,

16. Informes de difusión y articulación de las demandas y ofertas de la cooperación

local, nacional e internacional;

17. Estrategias de negociación, monitoreo y seguimiento de proyectos de

cooperación local, nacional e internacional;

18. Estrategias para la implementación de las convenciones, convenios, cartas y

otros instrumentos de cooperación para mejorar la gestión de las competencias

institucionales;

19. Informes de negociación de convenios, programas y proyectos en materia

patrimonial con otros países y agencias de cooperación;

20. Informes de fortalecimiento de las relaciones de corresponsabilidad e Informes

de acercamiento;

21. Plan de Políticas públicas provinciales de cooperación local, nacional e

internacional;

22. Base de datos y portafolio de agencias y países cooperantes con sus

respectivas ofertas;

23. Agenda provincial de la competencia de cooperación local, nacional e

internacional;

24. Los demás inherentes a la unidad y propios de la actividad de planificación, y,



resoluciones y actos administrativos de las



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

funciones o de las

Provincial.

autoridades ejecutivas del Gobierno Autónomo

Art. 28.- SECRETARIA DE ASESORÍA JURÍDICA

Es la Unidad Administrativa responsable de proporcionar asesoría

especializada, orientada a brindar seguridad jurídica a las funciones, unidades,

entidades y autoridades del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y ejercer el

patrocinio constitucional, judicial y extrajudicial de la Institución.

SECRETARIA DE ASESORIA I JURIDICA i

MISIÓN

Asesorar en el ámbito legal y jurídico a las funciones que integran el Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro, los ejecutivos provinciales, sus entidades y empresas y

a las diversas unidades administrativas del Gobierno Provincial, brindando seguridad

jurídica sobre la legalidad de la gestión institucional, patrocinar los procesos judiciales y

ejecutar los procedimientos administrativos inherentes a la gestión legal de la

institución.

VISIÓN

Se ha asegurado la constitucionalidad y el cumplimiento de las normas

establecidas en el ámbito de las competencias del GPAEO.

VALORES

1. Celeridad procesal

2. Profesionalidad

3. Ética

4. Transparencia.


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaria de Asesoría Jurídica o

Sindicatura del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, además de las asignadas por

la Constitución y la Ley a los Procuradores Síndicos de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, las siguientes:

1. Proponer al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro políticas institucionales en

materia legal y jurídica;

C



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

2. Elaborar instrumentos jurídicos requeridos por las unidades administrativas del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

3. Realizar monitoreo y seguimiento de los instrumentos jurídicos;

4. Patrocinar judicialmente al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y a las

máximas autoridades de la institución;

5. Asesorar legalmente a las instituciones del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro que determine el Prefecto o Prefecta Provincial;

6. Absolver las consultas legales y jurídicas del Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro y de las máximas autoridades de la institución;

7. Realizar estudios críticos de la legislación relacionada con las competencias

del Gobierno Provincial Autónomo, a fin de proponer su expedición, cambio o

reforma;

8. Conocer y sustanciar los reclamos y recursos administrativos, presentados al

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

9. Asesorar a las máximas autoridades y, a las unidades administrativas del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, en la organización y ejecución de los

procedimientos de contratación; en la organización y ejecución de los

procedimientos para la suscripción de convenios interinstitucionales y otros

eventos administrativos y jurídicos;

10. Velar por que las autoridades, los funcionarios y servidores institucionales

ejerzan sus competencias, atribuciones y responsabilidades en estricto

cumplimiento de las normas constitucionales y legales; así mismo, de que los

funcionarios públicos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro como de

otras entidades ejerzan sus atribuciones respetando la garantía constitucional y

legal de la autonomía política, administrativa y financiera del Gobierno

Provincial Autónomo;

11. Actuar como representante judicial del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, a través del Procurador Síndico;

12. Elaborar una ficha de servicios;



General del Estado;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

15. Administrar la gaceta oficial del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

16. Realizar monitoreo, seguimiento y evaluación de los convenios, cartas y otros

instrumentos celebrados y/o suscritos por el Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro con organizaciones e instituciones nacionales e internacionales; y,

17. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito

de su competencia que le asignen las autoridades, y, las establecidas en las

normativas vigentes.

PRODUCTOS









5. Proyectos de demandas, contestaciones y demás actuaciones judiciales,

constitucionales y administrativas en los que el Gobierno Provincial Autónomo

de El Oro actúe como actor o demandado;

6. Asesoría y criterios jurídicos emitidos sobre la aplicación de las normas en el

área de sus atribuciones;

7. Proyectos de ordenanzas, acuerdos y resoluciones que le sean solicitados por

cualquiera de las funciones, las autoridades, entidades y unidades

administrativas del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

8. Proyectos de resoluciones de los reclamos y recursos administrativos;

9. Registro de procesos judiciales, constitucionales y administrativos del Gobierno


10. Gaceta Oficial del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

11. Proyectos de reglamentos, acuerdos, resoluciones administrativas demás

normativa institucional;

y

12. Contratos, convenios, acuerdos, resoluciones, instructivos, manuales y demás

instrumentos normativos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

13. Dictámenes, Informes, Criterios, Opiniones Jurídicas y de revisión de Términos de

Referencia;

14. Informes y memorias jurídicas;

15. Informes de patrocinio judicial; y,

16. Consultas legales y jurídicas ante los organismos de control correspondientes.

17. Cualquier otro producto que sea necesario para el ejercicio de las atribuciones y

responsabilidades que le fueren asignadas en las ordenanzas, reglamentos,

resoluciones y actos administrativos de las funciones o de las autoridades ejecutivas

del Gobierno Autónomo Provincial Autónomo de El Oro.

Art. 29.- SECRETARÍA DE RELACIONES PÚBLICAS Y COMUNICACIÓN

SOCIAL

Es la Unidad Administrativa responsable de ejecutar el eje transversal de las políticas

comunicacionales, de cambio y proyectos de desarrollo emprendidos y efectivizados en la

gestión institucional, crear conocimiento y satisfacer los requerimientos de información de

todas las comunidades provinciales.

SECRETARIA DE RELACIONES PÚBLICAS Y COMUNICACIÓN SOCIAL

MISIÓN

Administrar el proceso de comunicación social que facilite la difusión, socialización y

motivación de las metas, logros, programas y proyectos del Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro, a través de los diferentes medios masivos de comunicación, alternativos, cibernéticos,

redes sociales entre otros con el fin de consolidar la imagen e identidad institucional, así como

fortalecer los procesos democráticos, la transparencia y rendición de cuentas, y el ejercicio del

derecho ciudadano.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

VISIÓN

Se ha logrado la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos,

fomentado buenas relaciones con los medios de comunicación y se mantiene

debidamente informada a la ciudadanía, sobre el trabajo y proyectos del gobierno por

un desarrollo humanista.

VALORES

1. Transparencia

2. Puntualidad

3. Coordinación con otras secretarías

4. Veracidad.


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Relaciones Públicas y

Comunicación Social, las siguientes:

1. Bajo las orientaciones e instrucciones del Prefecto o Prefecta Provincial,

establecer y dirigir la política de comunicación social e información pública del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, encaminada a estimular la

participación de todos los sectores de la población en el proceso de desarrollo

nacional;

2. Asesorar al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro en materia de

comunicación, información pública y publicidad, y coordinar estas actividades,

de manera que respondan a un enfoque y estrategia general que se haya

determinado en concordancia con el Prefecto o Prefecta Provincial;

3. Formular e implementar políticas de comunicación interna y externa para

posicionar la imagen institucional y para fortalecer los procesos democráticos y

participativos;

4. Controlar y aprobar todo tipo de impresos, campañas, avisos y spots

publicitarios que se realicen por encargo del Prefecto o Prefecta Provincial;

5. Supervisar el uso adecuado del logotipo e imagen institucional;

6. Coordinar y disponer la elaboración de boletines de prensa sobre actividades

del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

7. Mantener debidamente informadas a las funciones, autoridades, y unidades del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, sobre



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

publicaciones que realicen los medios de comunicación social, relacionadas

con las actividades de esta entidad gubernativa;

8. Promover la imagen del Gobierno Provincial Autónomo y establecer relaciones

interinstitucionales con otras entidades, organismos nacionales e

internacionales y los sectores de la comunidad;

9. Velar que la comunicación social aporte efectiva y eficientemente al desarrollo

de la gestión productiva, cultural, educativa, social, política y de desarrollo de la

provincia y del país;

10. Informar a la comunidad sobre las políticas, planes, programas, proyectos,

acciones y obras de la administración, con el propósito de fomentar su

participación contributiva y receptiva alrededor de los objetivos provinciales

permanentes que persigue el Gobierno de la Provincia;




General del Estado;

14. Producir programas de comunicación institucional, oral, escrita, televisada,

mediante la optimización del uso de medios y tecnología de información

disponible y auto gestionados; y,

15. Las demás atribuciones que le sean asignadas en las ordenanzas, reglamentos

y por el Prefecto o Prefecta Provincial.

PRODUCTOS




1. Planes operativos plurianuales y anuales de la secretaría,




4. Plan Estratégico de comunicación e información;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO


6. Estrategias de comunicación que involucren a entidades del régimen

dependiente y de los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados, así como

a la ciudadanía;

7. Plan de promoción y difusión de los logros y acciones institucionales;

8. Carteleras informativas de la gestión institucional;

9. Boletines de prensa, artículos, avisos, trípticos, folletos, imágenes

audiovisuales, memorias, afiches;

10. Señalética institucional;

11. Memoria gráfica, auditiva y visual de la gestión institucional;

12. Informes de análisis de información difundida por los medios de comunicación y

opinión pública;

13. Boletines de prensa, fotos, videos, audio, multimedia, afiches y correo

electrónico;

14. Informe de actividades: edición, difusión y distribución del material periodístico;

15. Diseñar y adquirir afiches, dípticos, trípticos o volantes sobre eventos

puntuales;

16. Página web del Gobierno Autónomo Provincial actualizada y su mantenimiento,

en coordinación con la Secretaría de Tecnologías de la Información y

Comunicaciones;

17. Registro y control de la distribución de las publicaciones periódicas, internas,

externas realizadas;

18. Diseñar y adquirir pancartas, banners y otros materiales publicitarios; y,

19. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen institucional.





REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GPAEO 37


INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

PROCESOS HABILITANTES. NIVEL DE APOYO

Art. 30.- SECRETARIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION

Es la Unidad responsable de Administrar los bienes, servicios y el talento

humano del GPAEO, y de establecer políticas y normas inherentes a la informática que

permitan a la institución desarrollar e implantar procedimientos ágiles y efectivos

soportados en plataformas tecnológicas conformes a la actualidad, para apoyar el

funcionamiento y el cumplimiento de objetivos y metas del Gobierno Provincial


SECRETARIA DE GOBIERNO Y

ADMINISTRACIÓN

ADMINISTRACION

DEL TALENTO

HUMANO

ADMINISTRACIÓN

DESERVICIOS Y

BIENES INMUEBLES

RIESGOS DEL TRABAJO Y SALUD OCUPACIONAL

SERVICIOS DE TECNOLOGÍA DE LA

INFORMACIÓN

MISIÓN

Fomentar el desarrollo institucional a través de la administración eficiente de los

bienes, servicios, recursos tecnológicos y el sistema integrado de talento humano de

conformidad con la normatividad vigente, garantizando el ejercicio pleno de la

autonomía administrativa, realizando una gestión transparente y efectiva en la

contratación pública.

VISIÓN

Somos la Secretaría con un modelo de gestión excelente, que optimiza y agiliza

los recursos económicos, administrativos, tecnológicos y operativos, proyectando el

mejoramiento continuo de los procesos integrales, realizando el monitoreo y

seguimiento de nuestra gestión.

VALORES

1. Responsabilidad

2. Transparencia

3. Confianza

4. Eficiencia

5. Eficacia

6. Honestidad



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

7. Oportunidad

8. Calidad

9. Mejora continua

10. Innovación

11. Investigación

12. Agilidad

13. Veracidad

14. Seguridad

15. Puntualidad

16. Calidez

17. Lealtad

18. Ética

19. Compromiso

20. Actitud de servicio

21. Profesionalismo

22. Trabajo en equipo


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Administración y

Gobierno, además de las previstas en el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica del Servicio Público y la Normas de

Control Interno de la Contraloría General del Estado, de la Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública, su Reglamento general y las Resoluciones del

INCOP las siguientes:

1. Desarrollar una amplia labor de apoyo a todos los niveles jerárquicos,

estableciendo normas, sistemas y procedimientos administrativos y dotando de

los recursos necesarios de manera oportuna eficiente y de calidad;

2. Implantar la Estrategia de Desarrollo Institucional (Plan Estratégico de

Fortalecimiento Institucional) así como el Manual Orgánico Estructural, Manual

de Funciones y Manual de Procesos.

3. Apoyar y fortalecer técnicamente los procesos administrativos, de conformidad

con las normativas legales vigentes y tecnológicas, implantando programas,

reglamentos, normas, instructivos y manuales que permitan regular,

administrar y controlar los procesos y recursos de la institución;

4. Supervisar la elaboración de los planes, programas, proyectos, instrumentos

técnicos y herramientas para el fortalecimiento institucional;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

5. Controlar y dar cumplimiento a la Ley, reglamentos y disposiciones que tienen

que ver con la correcta administración de recursos materiales y equipos de la

Institución;

6. Ordenar el pago de las obligaciones del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro;

7. Coordinar con la Secretaría de Planificación y la Secretaría Financiera la

formulación del presupuesto anual de bienes y servicios del Gobierno


8. Proveer de Vehículos contratados a las Secretarías que los requieran.


10. Cumplir y hacer cumplir con las normativas de control interno emitidas por la

Contraloría General del Estado;

11. Elaborar formatos y formularios para la tramitación de procedimientos

administrativos.

12. Fortalecer técnicamente la Gestión del Talento Humano velando por el

desarrollo de sus competencias, a través de herramientas y normativas

relacionadas con las políticas y lineamentos institucionales;

13. Desarrollar e implementar indicadores de gestión y resultados para evaluar y

controlar el desempeño de los servidores, y los resultados que se obtengan de

los bienes y servicios que brinda el Gobierno Provincial, en el cumplimiento de

la misión, visión y objetivos institucionales;

14. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del

Servicio Público, su reglamento y demás normas y resoluciones emitidas por el

Ministerio de Relaciones Laborales;

15. Supervisar la elaboración de los planes, programas, proyectos, instrumentos

técnicos y herramientas para la administración del talento humano;

16. Diseñar, Implantar y mantener una política de calidad de la institución mediante

un sistema homologado.

17. Implantar el Sistema de Gestión de Competencias laborales, Manual de

Indicadores de gestión y desempeño del personal, y Código de Buenas

Prácticas.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

18. Manuales de capacitación y asistencia técnica en función de guías laborales.

19. Ejecución de los Procesos de Ínfima Cuantía.

20. Asistir tecnológicamente y dar asesorías relacionadas a la administración y

manejo de hardware y software;

21. Regular los procesos de desarrollo y adquisición de software aplicativo. Definir

programas anuales de trabajo para el desarrollo, mantenimiento y evaluación

de sistemas, de acuerdo a políticas y prioridades definidas por la Planeación

Estratégica.

22. Coordinar la adquisición de hardware y software para la institución, de acuerdo

a las políticas establecidas en el Manual de Procedimientos de la Institución.

23. Administrar los sistemas de información, bases de Datos, Sitios Web, Sistemas

de Telecomunicaciones, Inventario de equipos informáticos.

24. Establecer y ejecutar políticas de mantenimiento para los equipos informáticos,

de comunicaciones y dispositivos de telefonía, con el fin de alargar la vida útil

del equipo y mejorar el rendimiento de los mismos y de los procesos

involucrados con los sistemas de información.

25. Administrar y ejecutar los planes institucionales

26. Establecer y ejecutar normas de respaldo de la información para cada sistema

en uso o desarrollo, de acuerdo a las necesidades institucionales, con el fin de

mantener una historia confiable de las tareas cotidianas;

27. Colaborar con las Secretarías en la preparación de informes que involucren

datos provenientes de los sistemas implantados;

28. Administrar las herramientas tecnológicas de planificación estratégica;

29. Administrar las herramientas tecnológicas de planificación para el sistema de

información provincial;

30. Implementar la firma electrónica en el Gobierno Provincial;

31. Desarrollar soluciones informáticas como respuesta a las necesidades

institucionales y de las distintas áreas de interés, que tiendan a optimizar el

funcionamiento de las diferentes Secretarías;



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

32. Definir programas permanentes de capacitación y asesoría, dirigidos a los

usuarios y al personal del Área, en el uso óptimo de los sistemas de

información, en el uso de software de aplicación y de productividad; como

actividad que tienda a un óptimo aprovechamiento de los recursos informáticos

de la Institución (HelpDesk);

33. Asesorar y coordinar la adquisición de hardware para la institución o donación,

de acuerdo a las políticas establecidas en el Manual de Procedimientos de la

Institución;

34. Establecer políticas y normas para la actualización de los sitios de Internet e

Intranet, en desarrollo e implantados;

35. Dar soporte al usuario en el manejo de software de aplicación y de

productividad como medida para mejorar el rendimiento y la eficacia del trabajo

presentado por los funcionarios de las distintas Unidades Administrativas.

36. Administrar los enlaces punto a punto que mantiene el Gobierno Provincial;

37. Coordinación de eventos que se transmiten a través de las Aulas Virtuales.

38. Representar a la Institución en eventos relacionados al área.

39. Plan de capacitación dentro del área de su conocimiento;

40. Programar los mantenimientos preventivos y correctivos de los equipos

informáticos.

41. Establecer como política institucional la seguridad industrial y salud

ocupacional, así como el cumplimiento de las normas vigentes establecidas por

el Ministerio de Relaciones Laborales, Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social y el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional.

42. Identificar, medir, evaluar, prevenir y controlar los factores de riesgo y

enfermedades ocupacionales en cada puesto de trabajo.

43. Elaborar normas y procedimientos relacionados con la adquisición y dotación

de los Equipos de Protección Personal y Ropa de trabajo.

44. Estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en los sitios de trabajo, con

el fin de obtener y conservar los valores óptimos posibles



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

de ventilación, iluminación, temperatura y humedad para mantener un entorno

de trabajo seguro y confortable.

45. Planificar, diseñar y supervisar actividades o procesos que procuren

funcionabilidad y operatividad de los bienes, cumpliendo con los estándares de

seguridad.

46. Procurar mediante la planificación funcional espacios confortables para los

servidores y usuarios de las dependencias institucionales.

47. Coordinar con Servicios de Tecnología de Información y Comunicación los

diferentes eventos internos y externos de la Institución.

48. Asegurar la vigilancia física en los ingresos al edificio mediante seguridad

privada.

49. Administración y control del sistema de seguridad tecnológico.

50. Normar el buen uso de los espacios físicos e instalaciones del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro.



ejecutivas del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

PRODUCTOS


subunidades, funcionarios y servidores de la Secretaría de Administración y Gobierno,

deben al menos, comprender los siguientes productos:


2. Manual de indicadores de gestión y desempeño de la secretaría;



4. Plan anual de contrataciones y sus reformas.

5. Plan de Gestión de Riesgos Institucionales;

6. Informes de compras de pasajes aéreos nacionales e internacionales;

7. Informes de administración de archivo, información y documentación interna y

externa;


o 8. Registros de correspondencia oficial;

9. Registros de documentación receptada y enviada;

10. Nómina del personal con sus remuneraciones, más beneficios y prestaciones

sociales;

11. Base de datos de documentación organizada cronológicamente de acuerdo a

sus destinatarios y a las fechas de entrega y recepción;

12. Archivos físicos y virtuales actualizados y organizados cronológicamente;

13. Registros organizados de documentos recibidos y enviados en valijas;

14. Informes de administración del sistema de archivo;

15. Informes y actas de bajas de documentación y archivos;

16. Instructivos para el manejo de archivos;

17. Diagnóstico de necesidades de capacitación;

18. Plan anual de capacitación, informes de ejecución y evaluaciones;

19. Estudio para el proceso de jubilación de servidores/as del Gobierno Provincial


20. Registros y contratos del personal;

21. Informes mensuales de control de asistencia;

22. Calendario anual de vacaciones;

23. Estructura ocupacional de puestos;

24. Manuales de administración del talento humano; reglamentos internos de

personal;

25. Registros y trámites de sumarios administrativos;

26. Registros de movimientos de personal;

27. Registros de cesación de funciones por conclusión de periodo fijo de

designación; renuncia voluntaria; supresión de puestos; remoción; muerte;

incapacidad absoluta y permanente; pérdida de derechos de ciudadanía, etc.;


INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO



INSTITUCIONAL DEL

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28. Absolución de consultas en materia de administración del talento

humano;

29. Proyectos de reglamentos, manuales, instructivos, resoluciones

administrativas de administración del talento humano;

30. Estructura ocupacional institucional;

31. Herramientas e indicadores de evaluación y gestión de los servidores;

32. Plan de bienestar de salud ocupacional, laboral y social y, de seguridad e

higiene industrial;

33. Informe de inspecciones de Seguridad y Salud Ocupacional en los frentes de

trabajo.

34. Matriz de Riesgos Laborales.

35. Registro de Accidentes e Incidentes de trabajo.

36. Mapa de Riesgos labores.

37. Plan de Emergencia y Contingencia.

38. Plan estratégico de tecnología de la Información y Comunicación;

39. Manual sobre el uso de recursos tecnológicos;

40. Informe de uso de los recursos tecnológicos y garantizar su disponibilidad;

41. Plan de capacitación informático;

42. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura tecnológica

43. Plan de contingencia en caso de emergencias ocurridas en el procesamiento

de la información.







INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 31.- SECRETARIA DE COMPRAS PUBLICAS

Es la Unidad Administrativa responsable de aplicar la normativa y las

herramientas del Sistema Nacional de Contratación Pública, a fin de articular en el

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro todas las instancias, organismos e

instituciones en los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control,

administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios así como en la

ejecución de las obras que se realicen con recursos públicos.

MISIÓN

Realizar una gestión transparente y efectiva de la Contratación Pública,

optimizando los recursos económicos del estado y dinamizando el desarrollo

económico y social del país.

VISIÓN

Hacer eficiente la Contratación Pública y por ende la administración pública,

brindando un óptimo servicio y confianza en la sociedad.

VALORES

1. Ética

2. Compromiso

3. Actitud de servicio

4. Profesionalismo

5. Responsabilidad

6. Transparencia



Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Compras Públicas,

además de las previstas en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización, la Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado,

de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento

general y las Resoluciones del INCOP las siguientes:

1. Dirigir, programar y evaluar la ejecución de actividades relacionadas con los

servicios de apoyo administrativo y generales, que permita el funcionamiento

apropiado de las dependencias de la Institución de



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

acuerdo con las políticas, disposiciones legales y normas establecidas para el

efecto;

2. Administración del Plan Anual de Contrataciones

3. Gestión del Portal de Compras Públicas en los procesos en que intervenga la

entidad;

4. Coordinar la elaboración y/o revisión de los Pliegos de cada Proceso de

Contratación;

5. Asesorar a las autoridades ejecutivas y a las demás unidades del Gobierno

Provincial en materia de contratación pública; tramitar por si sola o

conjuntamente con las comisiones que se integraren, de ser el caso los

procesos precontractuales de la entidad;

6. Designar a los Administradores de Contrato.

7. Responder por la gestión de los administradores de los contratos, inclusive de

la custodia de los expedientes de contratación;

8. Control Previo de la documentación y disponibilidad presupuestaría para la

contratación o compra de bienes, servicios, obras o consultorías.

9. Ejecutar, supervisar, evaluar y controlar los procesos pre-contractuales y

contractuales que realice por orden de la máxima autoridad del Gobierno

Provincial;

10. Mantener informado al ejecutivo provincial y al personal institucional, acerca de

las políticas, normas y procedimientos de la contratación pública;

11. Registrar en el portal Web de compras públicas, el avance y estado de los

procesos que permiten realizar las contrataciones de obras, adquisiciones de

los bienes y servicios;

12. Observar la normativa vigente en materia de Contratación Pública para cada

proceso de contratación en los que participe el Gobierno Provincial Autónomo

de El Oro;

13. Actualizar y mejorar los procedimientos de contratación que permitan la

GPAEO obtener mayores beneficios en tiempo y calidad de los productos

contratados.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

14. Planificar los procesos de análisis de compras, coordinando las actividades de

dichos procesos y cumpliendo las políticas, normas y procedimientos legales, a

fin de garantizar la ejecución oportuna de dotación de bienes, servicios y obras

necesarios para el cumplimiento de los fines del Gobierno Provincial Autónomo

de El Oro;

15. Tramitar y Controlar la recepción de los requerimientos de compras de las

dependencias institucionales observando los procedimientos y disposiciones

establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

y su reglamento;

16. Administrar el sistema automatizado de compras; y, administrar todos los

procedimientos pre-contractuales que se generen en el Gobierno Provincial


17. Coordinar con las demás secretarías y unidades técnicas, la elaboración de

presupuestos referenciales, cuando sea necesario.

18. Ejecutar, supervisar, evaluar y controlar los procesos pre-contractuales y

contractuales que realice por orden de la máxima autoridad del Gobierno

Provincial;

19. Elaborar el plan anual de contrataciones y sus reformas en coordinación con

los Departamentos de Planificación y Presupuesto y previa aprobación de la

autoridad correspondiente, ingresar su información al portal Web de compras

públicas;

20. Elaborar y/o revisar la conformidad con la Ley y los intereses institucionales de

los pliegos y documentación requerida para cada proceso de contratación en

los que participe el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

21. Organizar y mantener actualizados, los registros de proveedores y las

contrataciones de bienes, obras y servicios del Gobierno Provincial Autónomo

de El Oro;

22. Realizar o coordinar estudios de investigación de mercado y elaborar registros

actualizados sobre costos de equipos de construcción, mano de obra,

materiales y en general de todos los insumos que intervienen en los procesos

de contrataciones a cargo del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

23. Supervisar y administrar las contrataciones en el Portal de Compras Públicas;



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

24. Presentar informes de las contrataciones realizadas y en ejecución ante las

máximas autoridades ejecutivas de la institución;

25. Estudiar y formular normas, especificaciones técnicas y manuales para la

ejecución y mantenimiento de las contrataciones del Gobierno Provincial;

26. Coordinar con el Área de Comunicación Social y de informática, la publicación

de documentos precontractuales en la página web del Gobierno Provincial;

27. Organizar y mantener bajo su custodia los expedientes de los procesos y

contratos efectuados por el Gobierno Provincial;

28. Velar y garantizar que los hechos, actuaciones y documentación relacionados

con pagos; contratos complementarios; terminación del contrato; ejecución de

garantías; aplicación de multas y sanciones; y, recepciones de las

contrataciones se efectúen en conformidad con la normativa legal vigente;

29. Brindar asistencia técnica en temas relacionados con la aplicación de la

normativa vigente en el desarrollo y ejecución de los procedimientos de

contratación, para que todas las dependencias del Gobierno Provincial tengan

el conocimiento necesario sobre procesos contractuales;

30. Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades de elaboración de

costos, presupuestos referenciales, pliegos, términos de referencia, previo a

los procesos de contratación del Gobierno Provincial;

31. Brindar el apoyo necesario a las Comisiones Técnicas que se organizaren en

los procesos de contratación que realice el Gobierno Provincial;




General del Estado;

35. Participar, conjuntamente con la Secretaría Administrativa de la elaboración del

Plan Anual de Contrataciones alineado al Plan Institucional; y,



INSTITUCIONAL DEL

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36. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito

de su competencia que le asignen, las establecidas en la normativa vigente.

PRODUCTOS

El cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades por parte de los

funcionarios y servidores de la Secretaría de Compras Públicas, deben al menos,







5. Plan Anual de Contrataciones;

6. Directrices de procedimientos internos para aplicación en los procesos del

Sistema Nacional de Contratación Pública;

7. Actas del desarrollo de las Comisiones Técnicas conformadas para los

distintos procesos de contratación pública;

8. Procesos de contratación y compras públicas ejecutados de conformidad con

la Ley y normativa vigente;

9. Expedientes y actas de entrega recepción de los procesos ejecutados de

conformidad con la Ley;

10. Proyectos de reglamentos, acuerdos, resoluciones administrativas y demás

normativa institucional en materia de contratación pública;

11. Actas, informes y demás documentación emitida por las comisiones técnicas

conformadas por la máxima autoridad dentro de los procesos de contratación;

12. Registro físico de contratación pública del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, tanto físico como informático de los diferentes procesos;

13. Los demás que fueren inherentes a la unidad.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 32.- SECRETARIA DE FISCALIZACIÓN

Es la Unidad Administrativa responsable de ejecutar los procesos de

fiscalización de los proyectos y obras que ejecute el Gobierno Provincial Autónomo de

El Oro.

SECRETARIA DE FISCALIZACIÓN

MISIÓN

Supervisar y fiscalizar la ejecución de las obras, bienes y servicios públicos del

GPAEO, aplicando las normas técnicas de calidad de acuerdo a las leyes y

reglamentos vigentes, la planificación provincial, garantizando la transparencia y la

buena utilización de los recursos económicos.

VISIÓN

Se ha logrado una secretaría moderna, eficiente y confiable del GPAEO que

garantice el cumplimiento de las normas y estándares de calidad y cantidad de las

obras, bienes y servicios que ejecuta la corporación que satisfagan las necesidades a

beneficio de la comunidad provincial.

VALORES

1. Honestidad

2. Agilidad

3. Responsabilidad

4. Eficiencia

5. Eficacia

6. Independencia


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Fiscalización.-

1. Supervisar y fiscalizar todos los trabajos relacionados con vialidad, puentes,

saneamiento ambiental, riego, drenaje, y otros, que el Gobierno Provincial

ejecute, ya sea, mediante contratos, convenios y administración directa;

2. Efectuar el control y verificar que los trabajos se realicen de acuerdo a los

diseños, a las especificaciones técnicas y a las programaciones de ejecución;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

3. Mantener estrecha coordinación con todas las unidades administrativas del

Gobierno Provincial, lo cual permitirá que los proyectos se ejecuten de

conformidad a lo programado;

4. Aprobación de los programas y cronogramas actualizados, presentados por el

contratista y evaluación mensual del grado de cumplimiento de los programas

de trabajo;

5. Resolver durante el proceso constructivo la adopción de las medidas

correctivas y/o soluciones técnicas que se estimen necesarias en el diseño y

construcción de la obra, inclusive a aquellas referidas a métodos constructivos;

6. Examinar los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la de los

rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio, prueba en sitio o

certificados de calidad;

7. Resolver las dudas que sugieran en la interpretación de los planos,

especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico

relativo al proyecto;

8. Comprobar periódicamente que los equipos livianos y maquinarias sean los

requeridos contractualmente y que se encuentren en buenas condiciones de

uso;

9. Velar el cumplimiento de las leyes laborables y del reglamento de seguridad

industrial por parte del contratista;

10. Asesorar, dirigir y coordinar las actividades de supervisión y fiscalización

contratada o por administración directa para la construcción de obras de la

infraestructura del Gobierno Provincial;

11. Controlar que las obras se ejecuten de acuerdo con las especificaciones

técnicas, cronogramas, planes y condiciones que consten en los contratos y a

lo programado por las unidades administrativas y técnicas respectivas;




General del Estado;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

15. Coordinar y ejecutar todos los trámites administrativos necesarios para la

ejecución de la fiscalización a las obras, incluido la autorización del pago de

planillas de acuerdo con el avance de obras; y,

16. Dirigir la elaboración de metodologías para el control, revisión y aprobación de

planillas de construcción, reconstrucción, rehabilitación y recepciones

provisionales y definitivas de los proyectos de infraestructura del Gobierno

Provincial.




PRODUCTOS Y SERVICIOS









5. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual;

6. Informes y registros de asesoramiento técnico;

7. Informes consolidados de estado de obras en ejecución;

8. Informes técnicos para clientes externos;

9. Informes ejecutivos consolidados de avance de proyectos;

10. Metodología para la calificación de personal para reemplazar las

fiscalizaciones contratadas;

11. Informes técnicos consolidados de control de la ejecución de las fiscalizaciones

contratadas;


12. Informes de evaluación y control de los estudios y proyectos elaborados y ejecutados

en las unidades desconcentradas cuando sean requeridos;

13. Guías metodológicas para el control, revisión y aprobación de planillas de

construcción, reconstrucción y rehabilitación de los proyectos de infraestructura y

vialidad;

14. Guías metodológicas para la recepción provisional y definitiva de proyectos de

infraestructura y vialidad;

15. Estado financiero de la obra (planillas tramitadas por avance de obra, reajustes,

obras extraordinarias);

16. Estadística del resultado de las pruebas del laboratorio (suelo, hormigón y

pavimento), Cronología del resultado de las pruebas;

17. Registro de control de calidad de los materiales, especificaciones técnicas y rubros;

18. Informe de actividades ejecutadas; y,

19. Libro de obras.



resoluciones y actos administrativos de las funciones o de las autoridades ejecutivas

del Gobierno Autónomo Provincial.

Art. 33.- SECRETARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

Es la Unidad Administrativa responsable de generar, construir y elaborar los estudios y

proyectos que requiera el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro para el ejercicio de sus

competencias y la prestación de los servicios públicos en favor de la comunidad provincial.

Elaborar Proyectos sociales y de inversión de aspectos físicos,

socioeconómicos y ambientales coordinando su gestión con las secretarías y entidades

desconcentradas del Gobierno Provincial, así como con



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

instituciones públicas y privadas, a fin de abastecer al banco de estudios y proyectos a

nivel de factibilidad y diseños definitivos a fin de lograr la eficiencia en la gestión

institucional y el desarrollo provincial.

VISION

Se ha elaborado un banco de proyectos factibles, realizables

que permite el mejor desarrollo provincial.

sostenibles y

VALORES

1. Honestidad

2. Profesionalidad

3. Capacidad técnica

4. Sostenibilidad

5. Responsabilidad

6. Equidad

7. Ética

8. Transparencia


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaria de Estudios y Proyectos:

1. Coordinar con la Secretaría de Planificación la elaboración del banco de

proyectos estratégicos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

2. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y ejecutar estudios de prefactibilidad,

factibilidad, y diseños definitivos, proyectos de obras civiles y viales, diseños,

estructuras, geotecnia e impactos ambientales que se realicen por contrato y

por administración directa; así como proyectos sociales, productivos y

ambientales o cualesquiera que sean necesarios para el ejercicio de

compentencias por el GPAEO.

3. Coordinar con la Dirección de Contratación Pública la información necesaria

para la preparación de los pliegos de las contrataciones;

4. Representar al Gobierno Provincial Autónomo ante las firmas consultoras

durante la ejecución de los estudios contratados e intervenir conjuntamente

con los administradores en la recepción de los mismos;

5. Representar al Prefecto o Prefecta Provincial ante organismos nacionales e

internacionales en asuntos relativos a estudios y proyectos de competencia del

Gobierno Provincial;



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

6. Prestar asesoramiento técnico a las diferentes Unidades y Autoridades del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro y a otras instituciones de la provincia

en temas de sus competencia;

7. Programar los estudios de factibilidad de proyectos a realizarse en forma anual;

8. Elaborar la información necesaria para realizar los estudios de factibilidad;

9. Revisar y aprobar memorias, informes, planos y más documentos técnicos que

presenten las firmas consultoras, como resultado de los estudios de factibilidad

ejecutados por contrato;

10. Velar por el estricto cumplimiento de las metodologías, especificaciones y

normas técnicas en la ejecución de los estudios de factibilidad y diseños

definitivos contratados;

11. Desarrollar metodologías para realizar la evaluación técnica económica de los

proyectos y elaborar los estudios de factibilidad por administración directa;

12. Dirigir la elaboración de propuestas de modelos de inversión acordes a los

lineamientos gubernamentales y con el Plan Provincial de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, para determinar dentro de los sectores y ámbitos de

acción del Gobierno Provincial, las actividades y áreas específicas que se

consideran como inversiones exclusivas de la entidad, y aquellas en las cuales

se pueden realizar alianzas estratégicas, formación de empresas mixtas, e

inversión privada;

13. Realizar estudios de factibilidad para determinar la construcción de obras

civiles, viales, riego, etc.;

14. Coordinar los levantamientos topográficos preliminares y los diseños de las

obras a realizarse;

15. Elaborar las especificaciones técnicas y presupuestos referenciales de las

obras que realizará el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

16. Revisar y, de ser el caso, aprobar los estudios preliminares y diseños definitivos

de estudios a contratarse;

17. Elaborar los planos de las vías, edificaciones y otras obras que realizará el

Gobierno Autónomo Provincial;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

18. Analizar y proponer prioridades de estudios y proyectos de ejecución,

rehabilitación y mantenimiento de obras;

19. Dirigir la elaboración de manuales de procedimientos con los requisitos a

cumplir en los programas y proyectos, de acuerdo a la legislación vigente, para

ser calificables por parte de los organismos competentes y de las entidades

financieras nacionales e internacionales;

20. Diseñar e implementar estrategias y políticas generales para la realización de

estudios y proyectos sociales y de inversión, sobre las propuestas de proyectos

definidas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia,

planes de contingencias y planes de trabajo del ejecutivo provincial;

21. Coordinar con las demás Secretarías del Gobierno Provincial y las instituciones

del régimen dependiente y demás niveles de gobiernos para elaborar

especificaciones técnicas, generales y particulares de las obras y proyectos

que ejecutara el Gobierno Provincial;

22. Coordinar con todas las instituciones públicas de los diferentes niveles de

gobierno y de cooperación con la finalidad de no duplicar las acciones y

actividades en la elaboración de estudios y proyectos de obras;



General del Estado;

25. Mantener a disposición de las demás dependencias del Gobierno Provincial, un

Banco de datos de precios unitarios de rubros de construcción; y,

26. Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que le fueren asignadas

mediante ordenanzas, reglamentos o por el Prefecto o Prefecta Provincial.

PRODUCTOS








INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO




5. Informes de asistencia técnica en la temática de inversión a las entidades

asistidas;

6. Documento de estrategias para la captación, promoción y atracción de

inversiones y financiamiento, nacional e internacional para los programas y

proyectos provincial;

7. Catálogo actualizado de posibilidades de inversión en proyectos estratégicos;

8. Variedad de estudios de oportunidades de negocio para empresas públicas y

privadas, nacionales e internacionales, en el área de atención del Gobierno

Provincial autónomo de El Oro;

9. Propuesta de modelos de inversión para cada sector estratégico acordes a los

lineamientos gubernamentales y en alineamiento con el Plan Provincial de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial;

10. Matriz de calificación de financiamientos de los programas y proyectos

jerarquizados y su distribución por fuente previsible de financiamiento;

11. Informes periódicos de Ejecución del Plan Operativo Anual de la Secretaría;

12. Políticas, normas y procedimientos para el desarrollo de los estudios y

proyectos;

13. Estudios preliminares técnicos, económicos, financieros, legales, sociales y

prediales para proyectos de gestión;

14. Informes de pre factibilidad y factibilidad de concesión u otro esquema de

gestión de las obras institucionales;

15. Informes de asesoramiento y asistencia técnica a organismos y entidades del

sector público para proyectos de gestión y ejecución de obras;

16. Perfiles de proyectos de los formatos de las agencias y los países cooperantes;

y



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ART. 34.- DE LA SECRETARIA DE TRANSPORTE Y MANTENIMIENTO

La secretaria de transporte y mantenimiento automotriz nace derivada de las

necesidades existentes en las diferentes comunidades del territorio provincial, a la

relación existente entre los asuntos de Transporte y Mantenimiento Automotriz; al

crecimiento del gran parque vehicular; a los proyectos que se ejecutan en la provincia

de El Oro donde intervienen en gran medida equipos, maquinarias y vehículos, entre

otras cosas. Por tal motivo se realiza una modificación en el orgánico funcional del

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro creando la Secretaria a la cual se le designa a

su cargo toda la problemática y soluciones correspondientes al Transporte y

Mantenimiento Automotriz.

La Secretaria de Transporte y Mantenimiento Automotriz siguiente

estructura orgánica para su funcionamiento:

contara con la

MISION

"La Secretaria de Transporte y Mantenimiento Automotriz es la unidad encargada de

gestionar el correcto abastecimiento y funcionamiento de los vehículos, maquinarias

equipos que se utilicen en la construcción, mantenimiento vial y obras de desarrollo de

la provincia, así como todo lo encaminado a generar soluciones que permitan el orden y

servicio digno en cuanto a su materia respecta."

VISION

"Ser una unidad administrativa que impacte positivamente en el Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro realizando proyecciones y soluciones



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eficientes para alcanzar un nivel de servicio técnico, abastecimiento, reparación y

mantenimiento automotriz de calidad"

VALORES

Respeto Honestidad

Tolerancia Lealtad

Eficiencia

Transparencia

Trabajo en equipo


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Transporte y Mantenimiento

automotriz, las siguientes:

DIRECTOR DE LA SECRETARIA

1. Controlar la asignación y despacho del transporte y equipo caminero y de

personal, supervisando y verificando el cumplimiento de las distintas rutas

establecidas, a fin de garantizar un eficiente servicio.

2. Programar, y supervisar los trabajos de transporte y mantenimiento de los

vehículos, maquinarias y equipos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

3. Programar, y supervisar los trabajos de mantenimiento y reparación del equipo

caminero y demás vehículos de la institución.

4. Controlar la rotación de choferes previendo la equidad en la distribución de

salida a la plantilla de personal.

5. Realizar el Plan Operativo Anual

6. Realizar el Plan anual de compras

7. Construir los indicadores de gestión de la Secretaria

8. Elaborar el manual de gestión de riesgos de la Secretaria

9. Llevar el control de: asistencia de los choferes, horas extras, horas de

descanso, permisos etc.

10. Realizar y presentar en la unidad de Talento humano el plan anual de

vacaciones del personal de la Secretaria



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

11. Instruir a los conductores de las unidades en relación a su unidad de transporte

y el ciclo de vida del mismo.

12. Aplicar pruebas teóricas y prácticas a los conductores y operadores aspirantes.

13. Elaborar los pliegos y demás términos de referencia, en cuanto a la adquisición

de bienes, servicios, vehículos y equipo caminero.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL JEFE DE TRANSPORTE

ADQUISICIONES Y BODEGA

1. Elabora registro de salida y de llegada de los vehículos: nombre del chofer,

numero de la unidad, ruta asignada y cualquier información necesaria para el

control diario de los vehículos y maquinarias.

2. Chequea el horario de entrada y salida de las unidades de transporte de la

Institución.

3. Verifica y vela por el buen estado, mantenimiento y funcionamiento de las

unidades de transporte.

4. Despacha los vehículos que van a trasladar personal o material dentro y fuera

de la provincia indicando rutas a cubrir.

5. Despacha cada unidad automotor que sale del estacionamiento, verificando

datos del chofer, hora de salida, datos de la unidad, lugar de destino, etc.

6. Participa al departamento de mantenimiento cualquier daño en las unidades

que ameriten reparación, lubricación o mantenimiento.

7. Rinde informe detallado a su superior sobre el número de viajes efectuados por

cada vehículo y/o sobre cualquier anormalidad observada en el transcurso del

día.

8. Elabora solicitudes de servicio, de mantenimiento y reparaciones en general,

para las unidades que lo ameriten.

9. Reporta al departamento de mantenimiento y al taller mecánico los vehículos

accidentados.

10. Atiende quejas y reclamos relacionados con el servicio de transporte y del

equipo caminero.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

11. Llevar el control de rutas de vehículos livianos de la Unidad de Transporte.

12. Las demás funciones que le asigne el director de la Secretaria, para cumplir sus

objetivos.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL JEFE DE MANTENIMIENTO

1. Supervisa el funcionamiento del equipo caminero y realiza informes periódicos

de su funcionamiento

2. Elaborar el plan anual de mantenimiento periódico y rutinario de los vehículos,

maquinarias y equipos de la institución.

3. Realizar el control y abasto de combustible y lubricantes que requieran los

equipos, maquinarias y vehículos de la institución.

4. Supervisar las actividades de mantenimiento y reparaciones que se realicen

dentro y fuera de los talleres a los vehículos, maquinarias y equipos de la

institución.

5. Demostrar experiencia en el manejo de manuales de operación y de manuales

de mantenimiento de unidades de transporte.

6. Efectuar en forma oportuna el mantenimiento rutinario y periódico de los

equipos, vehículos y maquinaria vial de propiedad del Gobierno Provincial

7. Solicitar al jefe inmediato en forma trimestral y/o cuando el caso así lo amerite,

la adquisición de repuestos, lubricantes y otros accesorios requeridos para el

mantenimiento programado.

8. Organizar y controlar el stock de repuestos en los campamentos, así como el

funcionamiento correcto del taller mecánico.

9. Elaborar y presentar reportes estadísticos de las actividades que realiza.

10. Cumplir con las normas y procedimientos en materia de seguridad integral,

establecidos por la organización.

11. Mantener en orden los equipos, herramientas y sitio de trabajo, reportando

cualquier anomalía.

12. Las demás funciones que le asigne el director de la Secretaria, para cumplir sus

objetivos.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO


El cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades por parte de las subunidades,

funcionarios y servidores de la Secretaría, deben al menos, comprender los siguientes

productos:

1. Plan anual de ejecución, rehabilitación y mantenimiento del equipo caminero,

maquinarias y vehículos del Gobierno provincial.

2. Informe del estado de funcionamiento de los vehículos, maquinaria y equipo

caminero de la institución.

3. Elaboración de indicadores de gestión y desempeño de la secretaría.

4. Plan de gestión y mitigación de riesgos laborales e institucionales.

5. Plan Plurianual de desarrollo y mantenimiento automotriz.

6. Planes Operativos Anuales y plurianuales de la secretaría.

7. Reportes e informes del mantenimiento y reparación de equipo caminero del

GPAO.

8. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.

9. Informe para la Proforma Anual de Inversiones (PAI).

10. Informes consolidados de la utilización del equipo caminero en la ejecución de

obras.

11. Manuales de procedimiento administrativo de la secretaria para la realización

de sus actividades.




ejecutivas del Gobierno Provincial Autónomo.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 35.- SECRETARIA DE ECONOMIA Y FINANZAS

Es la Unidad Administrativa responsable de velar por las finanzas públicas en el

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, para que se conduzcan de forma eficiente,

responsable y transparente, procurando su estabilidad económica.

SECRETARIA DE ECONOMÍA Y

FINANZAS

CONTABILIDAD PRESUPUESTO

TESORERIA ADMINISTRACIÓN

DE PEAJE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y BODEGA

MISIÓN

Administrar los recursos financieros, con transparencia, eficiencia, eficacia y

efectividad, aplicando leyes, normas y disposiciones para el cumplimiento de los

objetivos institucionales, atendiendo las necesidades de la provincia con agilidad y

esmero, con un equipo humano altamente calificado y responsable.

VISIÓN

Lograr el manejo eficiente de los recursos financieros y emitir la información

financiera oportuna para la toma de decisiones de las autoridades, cumpliendo con las

políticas públicas y fiscales con el fin de satisfacer las necesidades de la comunidad y el

desarrollo humano.

VALORES

1. Transparencia

2. Eficiencia

3. Eficacia

4. Efectividad

5. Legalidad

6. Responsabilidad

7. Respeto


9. Honestidad

10. Confianza



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO


La Secretaría de Economía y Finanzas del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro, como ente estratégico tiene, además de las previstas en la Ley, las siguientes

atribuciones y responsabilidades:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las políticas

y normas pertinentes en materia de administración financiera;

2. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de

administración financiera, de conformidad a la normativa legal vigente sobre la

materia;

3. Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria de la

Institución;

4. Elaborar el Plan Operativo Anual y Plan Anual de Compras de la

secretaría;

5. Vigilar la aplicación del control interno financiero dentro de los subprocesos de

Presupuesto, Contabilidad y Tesorería; Peaje; Bienes y Bodega.

6. Formular y proponer, para la aprobación del Prefecto o Prefecta, los

lineamientos de política fiscal inherentes a los ingresos, gastos y

financiamiento, en procura de los objetivos institucionales;

7. Ejecutar la política fiscal aprobada por el Prefecto o Prefecta provincial;

8. Analizar las limitaciones, riesgos, potencialidades y consecuencias fiscales que

puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas públicas y a la consistencia

del desempeño fiscal e informar al respecto a las autoridades pertinentes de la

función ejecutiva;

9. Formular y actualizar la programación fiscal anual y plurianual;

10. Formular la proforma del Presupuesto General del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro, y ponerla a consideración de la Prefecta o del Prefecto o

Prefecta Provincial, junto con la Programación Presupuestaria Cuatrianual y el

límite de endeudamiento, en los términos previstos en el COOTAD y demás

normas vigentes, previa coordinación con la institucionalidad establecida para

el efecto;

11. Coordinar con otras entidades, instituciones y organismos nacionales e

internacionales para la elaboración de estudios, diagnósticos, análisis



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

y evaluaciones relacionados con la situación fiscal de la provincia y del país;

12. Participar y asesorar en la elaboración de proyectos de ley, reformas legales,

reglamentos, normativas, instructivos y demás instrumentos normativos que

tengan incidencia en los recursos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

13. Custodia del efectivo producto de las recaudaciones.

14. Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de

ordenanza, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o

administrativo que tenga impacto en los recursos públicos o que genere

obligaciones contempladas o no en el Presupuesto del Gobierno Provincial

Autónomo;

15. Dictaminar obligatoriamente y de manera vinculante sobre la disponibilidad de

recursos financieros suficientes para cubrir los pagos, compromisos

institucionales e incrementos salariales y los demás beneficios económicos y

sociales que signifiquen egresos, que se pacten en los contratos colectivos de

trabajo y actas transaccionales;

16. Asesorar y brindar la asistencia necesaria a los Ejecutivos Provincial y demás

servidores de la entidad en la aplicación de los sistemas y ciclos

presupuestarios; así como efectuar el seguimiento y evaluación de la gestión

fiscal del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro;

17. Participar en las comisiones de costeo de recursos para la transferencia de

competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

18. Preparar y elaborar estadísticas fiscales y consolidar la información

presupuestaria, contable, financiera y de deuda pública; y, Armonizar,

homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público;

19. Elaborar los Estados Financieros Consolidados de la entidad y organismos que

forman parte del Gobierno Provincial de El Oro;



General del Estado;

22. Custodiar las acciones, bienes y títulos valores que se generen en la gestión

pública, sin perjuicio de las atribuciones legales y reglamentarias de otras

unidades; y,



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

23. Recibir, almacenar y distribuir los bienes y suministros del Gobierno Provincial

de El Oro;

24. Administrar los bienes patrimoniales y bodegas en la Administración Provincial,

efectuando su control y supervisando su estado de conservación y

mantenimiento;

25. Realizar la toma de inventario de los bienes muebles e inmuebles de la

Institución;

26. Mantener los documentos soporte de sus operaciones de conformidad con las

normas vigentes sobre la materia.

27. Autorizar y aprobar los requerimientos de operaciones financieras.

28. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le

asignen las autoridades en el ámbito de su competencia y las establecidas en

la normativa vigente.

PRODUCTOS


unidades (departamento), funcionarios y servidores de la Secretaría, deben al menos,






4. Plan de Gestión de Riesgo financiero;

5. Programación Indicativa Anual;

6. Proforma presupuestaria;

7. Presupuesto Institucional;

8. Cédulas Presupuestarias;

9. Certificaciones Presupuestarias;

10. Informes de Ejecución Presupuestaria;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

11. Reformas Presupuestarias;

12. Liquidaciones Presupuestarias;

13. Comprobaciones de asientos contables;

14. Comprobantes de Asiento de Ajustes y Reclasificaciones;

15. Comprobantes de Ingresos y Gastos.

16. Conciliaciones bancarias;

17. Conciliación de saldos de anticipos de fondos;

18. Informes Financieros;

19. Inventario de activos fijos valorados;

20. Registro de vehículos matriculados y asegurados;

21. Registros contables;

22. Registro de Cuentas y datos de Beneficiarios;

23. Comprobantes de Acreditación en Cuenta y Transferencias (SPI);

24. Comprobantes de Recaudaciones de Ingresos;

25. Comprobantes de Retención de Impuestos;

26. Declaraciones de impuestos al SRI;

27. Informe de recuperación de Impuesto al Valor Agregado;

28. Informe de retención y pagos de Impuestos al SRI;

29. Informe de saldos de disponibilidades de las cuentas bancarias;

30. Informes de recaudación y pago de Cuentas por Cobrar y por Pagar;

31. Programación de Caja;

32. Registro de Ingresos;

33. Registro, informes y custodia de garantías y valores;

34. Planillas de retención de impuesto a la renta; y,



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

35. Reportes de contratos ingresados al e-SIPREM.





PROCESOS AGREGADORES DE VALOR. NIVEL OPERATIVO

Art. 36.- SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO

Es la Unidad Administrativa responsable de apoyar a los sectores productivos,

incluido el turismo, mejoramiento de la producción y productividad, y en la generación

de valor mediante el cambio de la matriz productiva y fomentar la innovación y la

transferencia de tecnología, para lograr el desarrollo de la provincia y el buen vivir.

SECRETARIA DE

DESARROLLO ECONÓMICO

v ______________________________ /

CORPODET

TURISMO Y ECOTURISMO

PRODUCCIÓN Y AGROINDUSTRIA

MISIÓN

Facilitar, fomentar y apoyar el desarrollo de actividades productivas y

agropecuarias en la provincia de El Oro, a través de procesos de articulación con

actores públicos y privados, la formulación participativa de políticas públicas; la

innovación y el desarrollo tecnológico, de manera que se generen empleos de calidad y

producción con alto valor agregado y competitividad territorial en concordancia con la

vocación territorial de los y las orenses. Cumplir de manera eficiente con los planes y

objetivos del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, en materia de desarrollo

agropecuario productivo. Y apoyar e impulsar el desarrollo del turismo y ecoturismo en

la provincia.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

VISIÓN

Hemos logrado la diversificación de la matriz productiva y el desarrollo

productivo provincial mediante la concreción de políticas, programas y proyectos, que

permitan la generación de empleo y emprendimiento que garantice el cumplimiento de

los objetivos estratégicos provinciales de desarrollo, aprovechando las ventajas

competitivas y talento humano de la provincia. Y se ha logrado ser líder en el desarrollo

agropecuario, brindando seguridad y confianza para los sectores agro productivos.

VALORES

1. Transparencia

2. Ética

3. Honestidad

4. Profesionalidad


6. Sostenibilidad

7. Responsabilidad

8. Equidad

9. Puntualidad

10. Innovación científica y tecnológica

11. Eficiencia

12. Eficacia


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaria de Desarrollo

Económico, las siguientes:

1. Facilitar procesos asociativos que permitan el desarrollo competitivo de la

provincia;

2. Promover la formulación participativa e implementación articulada de políticas

públicas de productividad y competitividad;

3. Fomentar el desarrollo del nivel tecnológico y de infraestructura del sector

productivo provincial;

4. Apoyar iniciativas productivas que permitan mejorar la calidad de vida de las

familias orenses, el empleo e ingresos;

5. Gestionar y apoyar el desarrollo del potencial turístico de la provincia de El Oro,

en lo concerniente a infraestructura y proyectos de alto impacto en el sector;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

6. Gestionar la consecución de recursos económicos de actores públicos y

privados para el apoyo de las actividades productivas y agropecuarias de la

provincia de El Oro;

7. Coordinar, con las Dependencias Ministeriales, Gobiernos Locales,

Cooperación Internacional y los Sectores Social y Privado, la elaboración,

ejecución y evaluación de los programas y proyectos orientados al incremento

de la productividad en los sectores: agropecuario, comercial, turístico,

industrial, artesanal, pesquera, minera, de transferencia y desarrollo

tecnológico;

8. Dirigir los programas asociativos de apoyo y fomento a la producción en el

marco de una economía social y solidaria, que permitan mejorar producción,

almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de

alimentos;

9. Dirigir los programas de apoyo y fomento al emprendimiento;

10. Acordar con los diferentes Directores de las Secretarías del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro, los planes, programas y proyectos a realizar

anualmente, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos;

11. Establecer las unidades de coordinación, asesoría y de apoyo técnico que

requiera el funcionamiento administrativo de la Secretaría;

12. Designar a los representantes de la Secretaría en las comisiones, consejos,

congresos, organizaciones, entidades e instituciones nacionales e

internacionales en las que participe la misma;

13. Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño

de las funciones de las Unidades a su cargo, así como establecer las medidas

preventivas y correctivas necesarias;

14. Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su

cargo;

15. Proponer y formular a Secretaría de Proyectos, la aprobación, de estudios y

proyectos que se presenten, relacionados con su competencia;



General del Estado;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

18. Proponer al Prefecto o Prefecta/a, los proyectos de legislación sobre los

asuntos de la competencia de la Secretaría y del sector correspondiente;

19. Dar asistencia técnica en los campos de su competencia a agricultores y

organizaciones agro productivas.

20. Asistir en forma obligatoria a todas las reuniones convocadas por el Comité de

Desarrollo Institucional.

21. Elaborar informes periódicos de las actividades realizadas y enviarlas a los

directores de las secretarias de planificación y administrativa.

22. Coordinar y colaborar en acciones con la SENAGUA, MINISTERIO DEL

AMBIENTE, MAGAP Y SNGR a fin de proteger los recursos naturales de

nuestra provincia.

23. Impulsar y apoyar el desarrollo turístico de la provincia en el marco de la

descentralización.

24. Mejorar la calidad de los servicios y productos turísticos con especial atención

en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario.

25. Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos y disposiciones de la

máxima autoridad.









4. Plan de Gestión de Riesgos para el cumplimiento de objetivos de la secretaría;

5. Políticas públicas y agenda provincial de productividad y competitividad;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

6. Programas y proyectos de fomento productivo, emprendimiento y de

competitividad;

7. Estadísticas de registro de actuales y nuevas asociaciones vinculadas a la

producción;

8. Proyectos de infraestructura productiva y de desarrollo tecnológico;

9. Servicios de capacitación vinculados al área agropecuaria;

10. Programas de capacitación a servidores turísticos de la provincia de El Oro;

11. Programas y proyectos de desarrollo sustentable de la producción agrícola,

pecuaria, pesca y acuacultura, en coordinación con los gobiernos municipales

y parroquiales;

12. Programas y proyectos de producción, almacenamiento, transformación y

comercialización de productos agropecuarios, pesqueros y acuícolas;

13. Mesas de negocio participativa concertación sectoriales;

14. Transferencia de nuevas tecnologías en las áreas agrícola, pecuaria y acuícola

de la provincia;

15. Formulación del Plan Estratégico de desarrollo turístico.

16. Programas y proyectos para el desarrollo turístico de la provincia.







INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 37.- SECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS

Es la Unidad Administrativa responsable de ejecutar las competencias de

planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego y drenaje, y la ejecución de

obras en Cuencas y Micro cuencas hidrográficas de la jurisdicción provincial asignadas

en la Constitución de la República y el COOTAD, a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Provinciales; para lograr el desarrollo de la provincia y el buen vivir.

MISIÓN

Cumplir de manera eficiente con los planes y objetivos del Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro, en materia de riego, control de inundaciones y desarrollo

agropecuario productivo.

VISIÓN

La Secretaría de Recursos Hídricos, líder en el manejo y gestión de los

sistemas de riego, control de inundaciones y cuencas hidrográficas a nivel regional y

nacional, brindando seguridad y confianza para los sectores agros productivos.

VALORES

1. Transparencia

2. Ética

3. Honestidad

4. Profesionalidad


6. Sostenibilidad

7. Responsabilidad

8. Equidad

9. Puntualidad

10. Innovación científica y tecnológica

11. Eficiencia



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

12. Eficacia


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaria de Recursos Hídricos,

las siguientes:

1. Programar, organizar, dirigir, implementar y ejecutar las acciones

necesarias para una eficiente administración, operación y mantenimiento

de los sistemas de riego, y drenaje, control de inundaciones y cuencas

hidrográficas.

2. Presentar en el mes de octubre de cada año, el plan de obras y

mantenimientos de canales a ejecutar, para aprobación del Prefecto o

Prefecta

3. Establecer anualmente o cuando el caso lo amerite, los pliegos tarifarios

que por el servicio de dotación de agua para riego, el Gobierno Provincial

deba cobrar a los usuarios de los sistemas de riego y drenaje, y ponerlos a

consideración del Consejo para su aprobación;

4. Realizar diagnósticos, seguimiento y control de las obras hidráulicas y de

aquellas que estén bajo su competencia;

5. Realizar los contratos que por concepto de dotación de agua de los

sistemas de riego deban celebrarse con los usuarios.

6. Mantener un catastro actualizado y georeferenciado, de los sistemas de

riego y drenaje.

7. Aplicar la ordenanza del pliego tarifario a los usuarios de los canales, para

precautelar la infraestructura de los sistemas de riego y drenaje;

8. Socializar con los agricultores, usuarios de los sistemas de riego y drenaje,

la programación de riego planificada por el Gobierno Provincial;

9. Dar asistencia técnica en los campos de su competencia a agricultores y

organizaciones agro productivas;

10. Asistir en forma obligatoria a todas las reuniones convocadas por el Comité

de Desarrollo Institucional;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

11. Elaborar informes periódicos de las actividades realizadas y enviarlas a los

directores de las secretarias de planificación y administrativa;

12. Coordinar y colaborar en acciones con la SENAGUA, MINISTERIO DEL

AMBIENTE, MAGAP y SNGR a fin de proteger los recursos naturales de

nuestra provincia;

13. Ejecutar obras de protección en cuencas hidrográficas y desarrollo forestal;

14. Proponer ordenanzas en las competencias de la Secretaria de Recursos

Hídricos.

15. Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos y disposiciones de la

máxima autoridad.

Las atribuciones relacionadas con riego y drenaje podrán ser asumidas por la

Empresa Pública de Riegos, Drenajes y Dragados (EMPRIDREYD EL ORO), tal y

como prevé la Disposición Transitoria Cuarta de la Ordenanza de creación,

organización y funcionamiento, modifica por el Consejo del Gobierno Provincial en

fecha 30 de enero de 2012, por delegación por acto administrativo del Ejecutivo

Provincial.





1. Catastro georeferenciado de sistemas de riego y drenaje de la provincia.

2. Protección de márgenes de ríos.

3. Concluir con el revestimiento de los canales de riego.

4. Transferencia de tecnología para la optimización del recurso hídrico.

5. Proyecto y Manejo del humedal la tembladera.

6. Estudio hidrológico e hidráulico de los deltas y desembocaduras de los ríos de

la parte baja de la provincia.

7. Estudio de la demanda, uso y disponibilidad de los recursos hídricos, y diseño

de la red de estaciones y del programa de monitoreo hidrometeorológico.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

8. implementación de la Red de estaciones y programa de monitoreo

hidrometeorologico.

9. Informe anual de los proyectos hidrológicos e hidráulicos que se ejecutan o

ejecutaran en nuestra provincia.

10. Evaluación y seguimientos del POA y PAC.

11. Participar en las entidades creadas para el manejo de cuencas.

12. Protección y restauración de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua).

13. Encauzamiento y apuramiento de los ríos de la provincia.

14. Mantenimiento de canales de riego y drenajes y revestimiento con H. A. de los

canales de riego.

15. Construcción de obras de arte hidráulicas en los Sistemas de riego y drenaje.

16. Estudios de canales secundarios de los sistemas de riego y drenaje.







INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 38.- SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO

Es la Unidad Administrativa responsable de promover y ejecutar planes,

programas y proyectos, de protección integral a las personas adultas mayores, niñas,

niños y adolescentes, jóvenes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,

personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de

alta complejidad, las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia

doméstica y sexual, maltrato infantil, riesgos naturales o antropogénicos, así como la

promoción de las obras que ejecuta el GPAEO. PROMOCION Y

PROTECCION INTEGRAL

CIUDADANA

DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

MISIÓN

Promover sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria

para garantizar los derechos consagrados en la Constitución a través de la generación

de condiciones que aseguren sus derechos y principios, enmarcados en el buen vivir.

VISION

Se han alcanzado los derechos al Buen Vivir de los grupos sociales y, en

especial, a los grupos vulnerables.

VALORES

1. Solidaridad

2. Amabilidad

3. Calidez

4. Calidad

5. Humanidad

6. Responsabilidad social

7. Equidad de género

8. Puntualidad

FORMACIÓN Y

CAPACITACIÓN CIUDADANA



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO


Son atribuciones

Humano:

y responsabilidades de la Secretaria de Desarrollo

1. Vigilar que se cumplan las disposiciones legales emitidas para el cumplimiento

de estas funciones;

2. Identificar los problemas sociales de la provincia manteniendo mecanismos de

interconsulta permanentes con los actores organizados de la sociedad;

3. Definir políticas y estrategias de desarrollo social y educativo de carácter

especial, complementado a la acción social que incorpora la visión de múltiples

sectores de la sociedad civil;

4. Planificar acciones, programas y proyectos debidamente sustentados e

integrados al Plan de Acción Provincial. Se considerará la ejecución directa así

como también la coordinada mediante convenios con el patronato y con los

actores organizados de la sociedad, entre ellos: estatales, comunitarios y

ONGs;

5. Gestionar, promocionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito

social y educativo con múltiples organismos del sector público y privado,

nacionales e internacionales; canalizando recursos para estos fines;

6. Impulsar acciones a favor de la atención integral de los grupos humanos más

vulnerables (discapacitados, niños de la calle, entre otros) tanto directamente a

través de las estructuras institucionales del Gobierno Autónomo existentes,

como en coordinación con las ONGs, legalmente establecidos y con una

trayectoria reconocida;

7. Mantener un catastro actualizado de organizaciones comunitarias y de

organismo no gubernamentales del cantón; así mismo un registro de

programas y proyectos provinciales, del área social y educativa, en ejecución;

8. Administrar por sí o en coordinación con el Patrono de Acción Social los centro

de atención integral para brindar servicios sociales en sus radios de influencia y

de los programas y servicios sociales, educativos y productivos que se lleven a

cabo a través de los centros, tanto urbanos populares como rurales

9. Participar en la ejecución de los programas y proyectos sociales del Gobierno

Nacional que beneficien a grupos humanos en situación de



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

riesgo, en forma directa o en coordinación el Patronato de Acción Social y con

organizaciones de la sociedad civil;

10. Facilitar la participación de los ciudadanos en la resolución de los problemas,

especialmente los que se canalicen a través de la Secretaria;

11. Facilitar la capacitación integral comunitaria y la formación de líderes

comunitarios;

12. Supervisar el cumplimiento de los indicadores de rendimiento establecidos

para la ejecución de los programas y proyectos sociales de base del Gobierno


13. Coordinar la ejecución de los Programas Sociales en los diferentes cantones

de la provincia: proyectos de niñez y adolescencia, aula móvil de informática,

programa nutricional "El Bananito Amigo", que incluye los Talleres:

Nutricionales Huertos Familiares y otros que creare el Gobierno Provincial;

14. Mantener estadísticas de beneficiarios y costo-beneficio de los programas que

ejecuta el Gobierno Provincial en el área social;

15. Realizar entrega de materiales, equipos e implementos de los diferentes

convenios que ejecuta el Gobierno Provincial;

16. Coordinar con los Gobiernos Parroquiales y la Secretaría de Fomento

Productivo, la realización de continuos asesoramientos en la organización y la

ejecución de talleres de capacitación de pequeños grupos humanos ligados a

la pequeña producción agropecuaria, artesanal, grupos de mujeres, sectores

barriales, que se encuentran en situaciones de pobreza, para que participen

directamente en la solución de sus problemas;




General del Estado;

20. Vigilar que se cumpla el artículo 249 del COOTAD en el que se dispone la

asignación de por lo menos el 10% de los ingresos no tributarios, para el

financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para

atención a grupos más vulnerables;



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

21. Asesorar, coordinar y dirigir la gestión de las políticas, programas, proyectos y

acciones dirigidas a garantizar los derechos constitucionales y humanos de los

y las jóvenes que emprenda directamente la Unidad/Secretaría o que emerjan

de otras secretarias

del GPAEO.

22. Asesorar y promover la articulación y cooperación interinstitucional e

intergubernamental en la gestión de las políticas públicas juveniles en la

provincia de El Oro.

23. Asesorar y promover el ejercicio de la rectoría en la planificación territorial de

las políticas públicas juveniles.

24. Asesorar y coordinar la gestión de programas, proyectos y acciones dirigidas a

garantizar los derechos de los y las jóvenes.

25. Asesorar en la gestión de cooperación internacional en el ámbito de las

juventudes.

26. Asesorar y coordinar la construcción de mecanismos de participación

ciudadana para jóvenes, en su correspondencia con el Sistema de

Participación Ciudadana; o, en su defecto, coordinar con la Unidad

responsable de asegurar la participación ciudadana y control social los

mecanismos que le permitan a los y las jóvenes ejercer su derecho a participar

en la definición de las políticas públicas.

27. Apoyar los procesos de gestión de las competencias del GPAEO en la

dependencia que se encuentra adscrita. y,

28. Las demás funciones que le señalen las ordenanzas, los reglamentos y

aquellas que les asignare el Prefecto o Prefecta Provincial en el área de su

competencia.

PRODUCTOS










INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

4. Plan de Gestión de Riesgos en el cumplimiento de los objetivos de la secretaría;

5. Entregas de raciones alimenticias fruta (banano) para la población infantil de los

centros educativos fiscales de los sectores urbanos marginales y rurales de la

provincia;

6. Talleres nutricionales

7. Escuelas de formación ciudadana;

8. Escuelas de fútbol infanta-juveniles;

9. Cursos de capacitación a la comunidad de la provincia (informática, nutrición y

artesanal);

10. Seminarios, talleres, conferencias y charlas para promover la asociatividad

territorial;

11. Charlas para promover la asociatividad de familias de la comunidad;

12. Eventos de difusión de actividades culturales, sociales y turísticas de la

provincia de El Oro;

13. Eventos participativos de entrega/recepción de obras y socialización de las

mismas.







INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Art. 39.- SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURAS Y OBRAS PÚBLICAS

Es la Unidad Técnica Administrativa responsable de la ejecución de las obras

que en cumplimiento de sus competencias corresponden al Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro, por administración directa y otras modalidades de gestión.

MISIÓN

Ser eficientes en la construcción y mantenimiento de la red vial provincial y

demás competencias legales. Haciendo cumplir, los planes, programas y proyectos

formulados por parte del Gobierno Provincial, en el Plan Operativo Anual (POA)

VISIÓN

Mejorar el sistema vial de la provincia en el área de nuestra competencia, en su

responsabilidad de contribuir a liderar el desarrollo socioeconómico de la provincia.

Fomentando el buen vivir local y nacional.

VALORES

1. Honestidad


3. Responsabilidad

4. Ética


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de

Infraestructuras y Obras Públicas, las siguientes:

1. Asesorar y representar técnicamente a la Prefectura, ante las Entidades y

Organismos del Estado acorde a sus requerimientos, en el ámbito de su

competencia



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

2. Realizar, dirigir y ejecutar, las obras planificadas acorde con los lineamientos

definidos desde la prefectura, en condición permanente con las demás

secretarias.

3. Contribuir a la formulación de presupuestos; programación y ejecución,

referente a la construcción y conservación de las obras de infraestructura vial a

cargo del Gobierno Provincial Autónomo de El

Oro.

4. Supervisar el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas en el

proceso precontractual para la adquisición de nueva maquinaria y equipo

caminero.

5. Asesorar técnicamente a la Prefectura y las demás dependencias de la entidad,

acorde a sus requerimientos, en el ámbito de su competencia.

6. Coordinar con la Secretaría de Fiscalización y con la Unidad de Contratación

Pública la recepción de obras, a nombre de la Institución, dejando constancia

del trámite en actas de entrega - recepción.

7. Asegurar, coordinar y aplicar procedimientos de control internos y externos,

que permitan establecer políticas, normas, métodos de control, para lograr el

fiel cumplimiento de lo dispuesto en : leyes, reglamentos de acuerdo, y/o

resoluciones emitidas por autoridades competente.

8. Administrar en el ámbito de su competencia las unidades: de campo, ejecución,

transporte y mantenimiento, vigilando el fiel cumplimiento de las funciones

asignadas.


General del Estado

10. Coordinar y supervisar las oficinas técnicas y de apoyo, en lo concerniente al

fiel cumplimiento por parte del recurso humano, de sus obligaciones

técnico-administrativas, para con ésta dependencia.

11. Cumplir con las demás funciones que señalan las leyes, reglamentos y las

asignadas por el Prefecto o Prefecta Provincial.

12. El ejercicio concurrente de la gestión de competencias en colaboración y

complementariedad con otros niveles de gobierno, en especial en materia de

transporte marítimo y aéreo.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

SON ATRIBUCIONES ESPECIFICAS DE LA JEFATURA DE GESTIÓN VIAL

Y PROGRAMACIÓN:

1. Vigilar de manera permanente el cumplimiento del recurso humano, en lo que

respecta al desempeño de las funciones técnicas-administrativas asignadas al

interior de la Secretaría de Obras Públicas.

2. Elevar a conocimiento de la Supervisión de Obras Civiles y Vialidad, informes

escritos semanales de actividades del personal técnico administrativo; con sus

respectivas observaciones y/o sugerencias.

3. Ejecutar proyectos de obras civiles y vialidad por administración directa de

acuerdo a la programación anual.

4. Informar el avance de los proyectos semanalmente al supervisor con

recomendaciones y/o sugerencias.

5. Mantenimiento periódicos y rutinarios a la vía Shopping - "Y" del Cambio - Rio

"7"

6. Las demás funciones que le asigne el director de la Secretaría., para cumplir

sus objetivos.

SON ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS DE LA JEFATURA OFICINA TÉCNICA

PIÑA, CAMPAMENTO PANUPALI Y PEDREGAL:

1. Coordinar los diferentes proyectos que se ejecutan en la Parte Alta, con las

oficinas centrales.

2. Llevar una estadística de los proyectos de obras civiles y vialidad por

administración directa de acuerdo a la programación establecida.

3. Realizar inspección de solicitudes de las diferentes instituciones de la parte alta

que han sido dispuestas por el Prefecto o Prefecta a través de ésta secretaría.

4. Receptar y entregar comunicaciones de y hasta las oficinas centrales.

5. Vigilar y establecer mecanismos que permitan la correcta y eficiente producción

de agregados, materiales pétreos clasificados y mezcla asfáltica, en

coordinación con la Unidad de Laboratorio.

6. Llevar estadísticas de la producción de materiales dentro de los campamentos.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

7. Elevar a conocimiento de la Supervisión de Vialidad, informes escritos

semanales de actividades realizadas dentro del campamento; con sus

respectivas observaciones y/o sugerencias.

8. Recepción, estadísticas e informe de los materiales RC-250, AC-20 y

combustible que ingresan al campamento.

9. Coordinar permanentemente con el jefe de mantenimiento acerca del correcto

funcionamiento de las plantas de asfalto, trituradoras, zarandas de arena, 2" y

4".

10. Las demás funciones que le asigne el director de la Secretaría, para cumplir

sus objetivos.

PRODUCTOS




1. Plan anual de ejecución, rehabilitación y mantenimiento de obras civiles y

viales.

2. Elaboración de indicadores de gestión y desempeño de la secretaría

3. Plan de gestión de riesgos en el cumplimiento de los objetivos de la secretaría;

4. Planes Operativos Anuales y plurianuales de la secretaría

5. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo del parque automotor;

6. Catastro Georeferenciado del sistema vial de la Provincia de El Oro.

7. Mantenimiento y reparación de equipo caminero del GPAO.

8. Construcción y Mejoramiento de estructura de vías.

9. Informes periódicos de evaluación del Plan Operativo Anual.

10. Informe para la Proforma Anual de Inversiones (PAI).

11. Informes consolidados de estado de obras en ejecución.

12. Metodología para la calificación de personal responsable de ejecutar las obras.



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO





Art. 40.- SECRETARIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Es la Unidad Administrativa responsable de hacer cumplir las

disposiciones de la Constitución y la Ley, relacionadas con el ejercicio de la

competencia que tiene el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro en cuanto

a gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la

defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito del territorio provincial,

de conformidad con la Codificación de la Ordenanza que regula la gestión

descentralizada de la competencia ambiental en el Gobierno Provincial

Autónomo de El Oro ( Registro Oficial n° 380, martes 18 de diciembre de

2012). _________________________________________ v

SECRETARIA DE GESTIÓN

AMBIENTAL

COMISARIA AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD Y

EDUCACION AMBIENTAL

MISIÓN

Liderar la gestión ambiental provincial, a través de políticas, normas e

instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la conservación del

capital natural de la provincia, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un

ambiente sano y apoyar la competitividad de la provincia.

VISIÓN

Se ha implantado y consolidado el Sistema Provincial Descentralizado de

Gestión Ambiental, que cuenta con un equipo humano capaz y comprometido, que

facilita de manera transparente y efectiva el desarrollo sustentable de la provincia de El

Oro.



INSTITUCIONAL DEL

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AUTÓNOMO DE EL ORO

VALORES

1. Transparencia

2. Ética

3. Honestidad

4. Profesionalidad


6. Sostenibilidad

7. Responsabilidad

8. Legalidad

9. Equidad


Son atribuciones y responsabilidades de la Secretaría de Gestión Ambiental,

además de las previstas en el Art. 136 del COOTAD, relativas a la competencia de

gestión ambiental asignada por el Gobierno Provincial Autónomo, las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir el marco legal establecido actual para la Protección

Ambiental en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico

organización Territorial Autonomía y Descentralización /CCOTAD), ley de

gestión ambiental y demás normas de carácter ambiental, convenios

internacionales en la provincia de El Oro;

2. Cumplir y hacer cumplir las políticas, estratégicas y disposiciones emitidas por

el gobierno Provincial autónomo de El Oro;

3. Cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental, en la

Provincia de El oro;

4. Dirigir la gestión ambiental provincial promoviendo el uso sustentable y la

conservación del capital natural,

5. Coordinar y consensuar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito

provincial, para el cumplimiento de su misión, visión y objetivos;

6. Formular los planes estratégicos y operativos de la Gestión ambiental

Provincial, incorporando herramientas, prácticas e instrumentos técnicos

gerenciales que faciliten el cumplimiento de las responsabilidades provinciales;

7. Apoyar, facilitar y guiar al equipo de trabajo en la provincia; el de la Secretaria

de Gestión Ambiental u otros que se conformaren según las necesidades;



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

8. Gestionar ante toda autoridad e instancia, fondos de financiamiento para la

provincia;

9. Poner a consideración del Prefecto o Prefecta los programas proyectos y

acciones que anualmente se ejecutarán;

10. Proceder a la venta y/o pública subasta de los productos decomisados, de

acuerdo a lo establecido en los artículos 98 y 99 de la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de

1981);

11. Realizar el seguimiento y cumplimiento a los convenios, contratos, actas

transaccionales y acuerdos celebrados, en la materia ambiental en la provincia;

12. Inscribir los predios en el registro Forestal, de acuerdo a la base legal contenida

en la presente ordenanza y la Ley forestal y de conservación de Áreas

Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981);

13. Aprobar planes de manejo integral, programas de aprovechamiento forestal

sustentable, programas de aprovechamiento forestal simplificado, programas

de corta para zonas de conversión legal; programas de corta, y emitir la licencia

de aprovechamiento forestal respectiva de acuerdo a la base legal contenida

en: los artículos 4 a 51 de las normas para el Manejo Forestal sustentable para

el Aprovechamiento de Madera (Acuerno No. 131 firmado el 21 de diciembre

del 2000 / R.O. No. 249 del 22 de enero del 2001), la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (R.O. 24 de agosto de

1981) y de la ordenanza que regula la Gestión descentralizada de la

competencia ambiental;

14. Inscribir las industrias forestales y comercio de madera en el Registro Forestal,

de acuerdo a la base legal contenida en los artículos 81 y 82 de las normas

para el Manejo Forestal sustentable para el Aprovechamiento de Madera

(Acuerdo No. 131 firmado el 21 de diciembre del 2000/R.O. No. 249 de 22 de

enero de 2001), la Ley Forestal y de Conservación de Áreas protegidas y Vida

silvestre (R.O. 24 de agosto de 1981), y de la Ordenanza que regula la Gestión

descentralizada de la competencia ambiental;

15. Emitir el criterio, para que a su vez se remita al Prefecto o Prefecta, sobre la

pertinencia de declaratoria de bosques y/o vegetación protectores en la

provincia, de acuerdo al artículo 5 de la Ley Forestal y de Conservación de

Áreas Protegidas y Vida silvestre (R.O. 24 de



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

agosto de 1981) y de la ordenanza que regula la Gestión descentralizada de la

competencia ambiental;

16. Controlar el cumplimiento de los planes de manejo integral, programas de

aprovechamiento forestal sustentable, programas de aprovechamiento forestal

simplificado, programas de corta para zonas de conversión legal y programas

de corta;

17. Guiar, controlar y disponer atribuciones y responsabilidades a los demás

profesionales, de la Dirección;

18. Realizar todas las acciones de supervisión y control forestal establecidas en la

Ley forestal, el Texto Unificado de Legislación secundaria y en la ordenanza

que regula la Gestión descentralizada de la competencia ambiental;

19. Fomentar la participación social y comunitaria en la conservación y manejo

sustentable, en su ámbito de acción.

20. Coordinar y promover la participación de los gobiernos seccionales autónomos,

en su ámbito de acción;

21. Cumplir y hacer cumplir el marco legal, en su ámbito de acción;

22. Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el titular del Gobierno

Provincial;

23. Las demás acciones que el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro apruebe y

que en el ámbito de esta competencia sean necesarias para garantizar el

cumplimiento de los objetivos establecidos en la ordenanza que regula la

Gestión descentralizada de la competencia ambiental;;

24. Aprobar planes de manejo integral de recursos naturales y de biodiversidad

25. Controlar el cumplimiento de los planes de manejo integral de recursos

naturales y de biodiversidad.






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AUTÓNOMO DE EL ORO

FUNCIONES ESPECIFICAS DEL COMISARIO AMBIENTAL - Son funciones

específicas del Comisario e Inspectores Ambientales, las siguientes:

1. Realizar la vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones previstas

en las ordenanzas ambientales de la corporación provincial y de las normas

nacionales en lo atinente a las atribuciones que le otorgue a este organismo.

2. Emprender acciones legales cuando se verifique un incumplimiento de las

normas y ordenanzas ambientales.

3. La aplicación de sanciones por incumplimiento a las ordenanzas y demás

normativa de la gestión ambiental provincial.

4. Llevar a cabo los procedimientos administrativos de juzgamiento e imponer las

sanciones correspondientes a las infracciones de las ordenanzas ambientales

a su cargo, así como de las normas nacionales de esta materia, en lo que sea

de su competencia.

5. Sancionar las infracciones ambientales, acorde con la respectiva ordenanza y

en concordancia en el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomías y Descentralización (COOTAD).

6. Coordinar las inspecciones y visitas para el monitoreo de las actividades obras

y proyectos que generen riesgos ambientales de alcance provincial.

7. Establecer y aplicar medidas cautelares de naturaleza real que eviten los

impactos ambientales negativos aunque no exista evidencia científica del daño.

8. Aplicar y hacer cumplir la ordenanza, resoluciones y/o acuerdos emitidos por la

corporación Provincial.

FUNCIONES ESPECIFICAS DEL SECRETARIO DE LA COMISARIA

AMBIENTAL:

1. Receptar denuncias escritas, verbales y más documentos.

2. Reconocimientos de denuncias.

3. Notificaciones y citaciones.

4. Realizar providencias.

5. Tomar declaraciones.



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AUTÓNOMO DE EL ORO

6. Coordinar audiencias con el comisario ambiental.

7. Llevar registro de trámites administrativos de juzgamiento y control estadístico.

8. Certificar documentos

9. Acudir a inspecciones de campo.

10. Estructurar agenda de monitoreo e inspecciones de campo.

11. Remisión de procesos a la fiscalía provincial y otras dependencias públicas.

12. Llevar agenda de las diligencias internas y externas.

13. Posesionar peritos e inspectores ambientales.

14. Coordinar actividades con instituciones públicas y privadas.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL ASESOR JURIDICO GENERAL DE LA

COMISARIA AMBIENTAL:

1. Asesorar al director de la secretaria ambiental y comisario ambiental.

2. Reemplazar al comisario ambiental y secretario en ausencia temporal.

3. Representación legal de los miembros de la comisaria ambiental y secretaria

de gestión ambiental ante acciones administrativas, civiles y/o penales.

4. Acudir a los monitoreo, control y/o aplicación de medidas cautelares que le

designe el comisario ambiental.

5. Seguimiento de los procesos remitidos a la fiscalía provincial y otras

instituciones públicas.

6. Coordinar actividades de carácter jurídico ambiental con instituciones públicas

y privadas.

7. Elaborar informes jurídicos ambientales de las inspecciones de campo.

8. Realizar la actividad de carácter administrativo que le disponga el comisario

ambiental en la sustanciación de los procesos administrativos de juzgamiento.



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

FUNCIONES ESPECIFICAS DE LOS INSPECTORES AMBIENTALES:

1. Colaborar con el análisis y evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental,

Declaraciones de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales.

2. Realizar las diligencias de inspección que les sean encomendadas por el

Director de Gestión ambiental, Comisario Ambiental Provincial y/o el técnico

responsable de saneamiento, control y calidad ambiental, de que se hallen

previstas en el programa de inspecciones de éste departamento.

3. Elaborar y presentar al Director de Gestión Ambiental y/o Comisario Ambiental

Provincial los correspondientes informes técnicos de las inspecciones que se

les hubiere asignado.

4. Aplicación de las ordenanzas y normativas de prevención ambiental.

5. Investigación de denuncias y presuntas violaciones a las regulaciones

ambientales relativas a: aguas superficiales y subterráneas, suelos, sistemas

individuales de disposición de aguas residuales, residuos sólidos, aire y

emisiones gaseosas.

6. Inspecciones y monitorización de actividades reguladas, como son las

generadoras de residuos peligrosos.

7. Realizar las labores de carácter administrativo que se requiera para el eficiente

despacho de los trámites a cargo de la Comisaría Ambiental Provincial.

8. Coordinar con el Comisario Ambiental para la realización y seguimiento de la

vigilancia, juzgamiento y sanción de las actividades que puedan poner en

riesgo o dañen al ambiente.

9. Para el cumplimiento de las funciones se sujetará a la correspondiente

ordenanza.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA JEFATURA DE CALIDAD

AMBIENTAL:

a) Formular políticas en concordancia con las políticas nacionales.

b) Emitir normas jurídicas y técnicas previa coordinación con el Ministerio del

Ambiente, conforme la Ley de Gestión Ambiental.

c) Sancionar de acuerdo con las normas y regulaciones en calidad



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AUTÓNOMO DE EL ORO

ambiental.

d) Establecer mecanismos para prevenir, controlar, sancionar y corregir acciones

que contaminen o contravengan las normas vigentes.

e) Realizar auditorías ambientales dirigidas a las actividades productivas o que

puedan causar daños ambientales.

f) Formular sistemas de evaluación de impactos ambientales.

g) Formular y ejecutar el plan de prevención, control y calidad ambiental provincial o

cantonal, así como los indicadores de gestión.

h) Promover la participación social relativa al mantenimiento y mejoramiento de la

calidad ambiental, el uso y operación de tecnologías ambientales sustentables.

i) Dar asistencia técnica a través de programas y proyectos a organismos

públicos y privados en el control y aplicación de estándares específicos

de calidad ambiental.

j) Capacitar, elaborar y ejecutar planes, campañas y otras actividades tendientes a la

educación y difusión de la problemática de la contaminación ambiental.

k) Manejar la información ambiental dentro de su jurisdicción.

l) Procurar el uso y aprovechamiento adecuado del material pétreo que se explota

a nivel de canteras y márgenes de ríos en la provincia de El Oro.

m) Seguimiento y Monitoreo de las concesiones para explotación de áridos.

n) Las demás que le asigne el Director de Gestión ambiental.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DE EDUCACION AMBIENTAL:

a) Establecer la política educativa en el área ambiental en concordancia con la

política nacional.

b) Elaborar, ejecutar y avalar estrategias, programas, proyectos y acciones y de la

educación ambiental.

c) Capacitar, educar, informar sobre el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales y biodiversidad.

d) Monitorear, replicar, retroalimentar los planes y programas de educación

ambiental.



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AUTÓNOMO DE EL ORO

e) Las demás que le asigne el Director de Gestión Ambiental.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DE BIODIVERSIDAD:

1. Proponer las políticas de protección, conservación y desarrollo sustentable de la

biodiversidad en concordancia con la política nacional.

2. Elaborar, ejecutar y avalar estrategias, programas y proyectos de desarrollo y uso

sustentable de la biodiversidad y el ambiente en general.

3. Emitir normas de manejo de flora y fauna silvestres, y vedas en coordinación con

el Ministerio del Ambiente de acuerdo a la legislación ambiental vigente.

4. Cumplir y hacer cumplir las políticas, ordenanzas y lineamientos de uso de los

recursos naturales que se planteen en el ámbito nacional, provincial o local.

5. Preservación del Ambiente, aprovechamiento sustentable y la conservación de los

recursos naturales, buscando la disminución de los posibles impactos ecológicos y

culturales, fomentando la educación ambiental y la formación de valores.

6. Planificación Regional del manejo y la conservación de la biodiversidad, para

optimizar su uso en función del desarrollo sustentable regional, nacional y global.

7. Promover el equilibrio entre la conservación de la biodiversidad y otros recursos

naturales y la transformación de los mismos por motivos sociales y económicos.

8. Formular, impulsar y ejecutar proyectos, programas, propuestas, diagnósticos e

inventarios para el manejo, protección, control, monitoreo, uso sustentable,

protección y conservación de la biodiversidad en áreas donde existan especies

vegetales o animales amenazadas o en peligro de extinción; así como remanentes

de bosques nativos, ecosistemas degradados y/o frágiles y el ambiente en

general.

9. Conservación de áreas naturales y las tradiciones culturales existentes.

10. Establecer medidas de conservación de suelo en vertientes in situ y con en

especial atención para la conservación de la agrobiodiversidad.

11. Coordinar y controlar la ejecución de programas y proyectos ambientales que se

ejecuten por administración directa o indirecta, vigilar el cumplimiento de las

actividades ambientales que se realicen en la



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

provincia y que se encuentren contempladas en convenios de cooperación, cartas

compromisos, etc. interinstitucionales.

12. Regular, controlar y autorizar el aprovechamiento, manejo, la comercialización y la

tenencia de la flora y fauna silvestres. Establecer un sistema de vigilancia sobre la

tenencia de flora y fauna silvestre especialmente de especies amenazadas o en

peligro de extinción.

13. Orientar y apoyar la elaboración de proyectos y programas de uso sustentable y

conservación de la biodiversidad y el ambiente, orientados hacia el eco desarrollo.

14. Capacitar, informar y promover sobre uso sostenible, protección y conservación de

la biodiversidad y el ambiente en general.

15. Instaurar y promover criterios sostenibles para el desarrollo del biocomercio,

establecer mecanismos de control de la Bioseguridad y acceso a recursos

genéticos.

16. Promover y apoyar el establecimiento de zoocriaderos, estaciones de

investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestre.

17. Crear y actualizar la base legal provincial de biodiversidad.

18. Prevenir, apoyar y educar sobre incendios, plagas y enfermedades que afecten a

la biodiversidad y vegetación natural.

19. Conservación, protección, restauración y recuperación de ecosistemas especiales

a nivel provincial.

20. Introducir programas alternativos específicos que disminuyan la presión sobre

recursos biológicos amenazados.

21. Apoyar el desarrollo comunitario rural con propuestas productivas alternativas en

las zonas de amortiguamiento e influencia de las áreas protegidas, bosques

protectores y otros tipos de vegetación natural que se encuentren amenazados por

las actividades humanas.

22. Coordinar con los Gobiernos Locales, seccionales, ONG's y otros las actividades a

realizarse las áreas protegidas, bosques protectores, nativos y otros tipos de

vegetación natural que se encuentren amenazados.

23. Diseñar y coordinar estrategias de concertación y desarrollo local del ámbito de la

biodiversidad.


o 24. Otras funciones que deriven de sus roles y actividades, así como de su gestión.

25. Las demás que dispusiera el Señor Prefecto o Prefecta Provincial y/o el Director de

Gestión Ambiental.

PRODUCTOS




1. Planes operativos anuales y plurianuales de la secretaría

2. Elaboración de indicadores de gestión y desempeño de la secretaría


actividades, productos, efectos e impactos) elaborados en la secretaría

4. Plan de gestión de riesgos

5. Informes de denuncias por presuntos daños ambientales

6. Licencias Ambientales

7. Permisos Ambientales

8. Informe de monitoreo Ambientales a Licencias y Fichas Ambientales

9. Informe de capacitación, difusión y realización de eventos relacionados a la

conservación del ambiente

10. Estudios de la biodiversidad de la provincia

11. Denuncias atendidas

12. Resoluciones Administrativos.

13. Certificados Ambientales

14. Fichas ambientales para categorizar ambientalmente los proyectos de

infraestructura del transporte

15. Registro de consultores y facilitadores

16. Material de impresión y didáctico para educación Ambiental


INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO



INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

17. Convenios de cooperación interinstitucional

18. Análisis de laboratorio

19. Plan Operativo Ambiental Provincial.

20. Informes de evaluación del desarrollo y aplicación de la normativa ambiental,

legal y técnica de la ejecución de los proyectos vigentes.

21. Informes de resultados de la aplicación y comportamiento de los indicadores de

gestión ambiental.

22. Estudios de impacto ambiental de infraestructura en la provincia.

23. Planes de manejo ambiental para proyectos categorías "A"

24. Informe de cumplimiento de las obligaciones constantes en la licencia

ambiental.

25. Insumos para auditorias ambientales de cumplimiento y de cierre

26. Base de datos de fuentes de materiales

27. Informe de resolución de conflictos socio ambiental.

28. Informe de participación ciudadana.




ejecutivas del Gobierno Provincial Autónomo El Oro.

Al margen de la estructura orgánica que ahora se propone, se contempla la posibilidad

de crear Unidades específicas, para el impulso y gestión de MACROPROYECTOS que

pudiera acometer el Gobierno Provincial, y que tendrán un carácter temporal, hasta que

finalice la ejecución de los respectivos Proyectos para los que se constituyan. Estas

Unidades, podrán ser dependiente de alguna de las Secretarías o, en su caso,

depender directamente de Prefectura.

Por otra parte, la Estrategia de Desarrollo Institucional que se ha formulado

como parte del Plan de Fortalecimiento Institucional, contempla un modelo de gestión

para conseguir el impulso y la tutela necesaria para la implementación del Plan.



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Si bien estos órganos no forman parte de la estructura orgánica del GPAEO, sí

que creemos importante mencionarlos en el presente documento.

El modelo organizativo o Cuadro de Mando que se propone en la Estrategia

es transversal, participativo y cooperativo a todo el GPAEO, y se compone de dos

órganos.

El Comité de Dirección y Desarrollo Institucional tendrá por funciones:

■ Alta dirección del Plan de Fortalecimiento Institucional.

■ Impulsar el cumplimiento, desarrollo y financiación del Plan.

■ Velar por el cumplimiento de los Objetivos y promover su revisión y

actualización, en su caso.

■ Dirigir las iniciativas del Plan y supervisar a los distintos equipos

responsables de cada Proyecto.

■ Informar a las autoridades Provinciales de la marcha del Plan.

■ Garantizar los recursos necesarios para la ejecución del Plan.

■ Control sobre la calidad del Plan.

La composición del Comité de Dirección será transversal y serán miembros del

mismo al menos: Prefectura; Viceprefectura; Coordinador General, Directores de

Secretarias y Unidades de Talento Humano y Servicios Tecnológicos de Información.

El Comité de Coordinación y Seguimiento tendrá un carácter más operativo y

tendrá entre sus funciones:

■ Coordinar los distintos Proyectos de Plan.

■ Facilitará la participación e implicación de todos los agentes.

■ Identificar sinergias y necesidades operativas.

■ Supervisará de forma permanente la marcha de Plan y elaborar los informes

de seguimiento al Comité de Dirección.

■ Hacer el monitoreo del Plan y evaluar su cumplimiento.

■ Revisar cambios reportados por los responsables de Proyectos y

autorizarlos.



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GOBIERNO PROVINCIAL

AUTÓNOMO DE EL ORO

Hacer el seguimiento económico del Plan.

■ Revisar y autorizar cambios y resolver incidencias.

Estará compuesto a menos por: Coordinador General, Secretaria de

Planificación, Secretaria de Comunicación, Secretaria de Gobierno y Administración

(Unidad de Talento Humano; Unidad de Servicios Tecnológicos); Secretaría de

Economía y Finanzas; y, Fiscalización.

Se autoriza al Director de la Secretaria de Administración y Gobierno socializar

y poner en vigencia el presente Reglamento Orgánico funcional del Gobierno

Provincial Autónomo de El Oro

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REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL … · reglamento organico funcional del gpaeo 2 o plan de fortalecimiento institucional del gobierno provincial autÓnomo de el oro reglamento organico