REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO RAS

TÍTULO I

COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

República de Colombia

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental

BOGOTA D.C., MAYO DE 2005

RAS 2000 – COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

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ÍNDICE

Pág.

I.0. REFERENCIACIÓN GENERAL 11

I.0.1 SISTEMA DE UNIDADES 11

I.0.2 VARIABLES 12

I.0.3 CONVERSIÓN DE UNIDADES 13

I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD 13

I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO 13

I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN 14

I.0.3.4 MEDIDAS DE LÍQUIDOS 14

I.0.4.5. MEDIDAS DE SUPERFICIE 15

I.0.4. ABREVIATURAS 15

I.0.5 NORMAS TÉCNICAS REFERENCIADAS 16

I.0.5.1 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS 16

I.0.5.2 NORMAS TÉCNICAS ASTM 20

I.0.5.3 NORMAS TÉCNICAS EPA 21

I.0.5.4 NORMAS ISO 14.000 21

I.0.6 DEFINICIONES 25

I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIÓN PERTINENTE 43

I.1. ASPECTOS GENERALES 54

I.1.1 ALCANCE 54

I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO 54

I.1.2.1. SISTEMAS DE ACUEDUCTO URBANO 54

I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamientos de agua cruda superficial 54

I.1.2.1.2. Las bocatomas 54

I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captación de agua subterránea 54

I.1.2.1.4. Las líneas de Aducción 55

I.1.2.1.5. Los sistemas de Potabilización 55

I.1.2.1.6. Las líneas de Conducción 55

I.1.2.1.7. Los almacenamientos de agua tratada 55

I.1.2.1.8. Las redes de distribución 55

I.1.2.1.9. Las estaciones de bombeo 55


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I.1.2.2. SISTEMAS DE ACUEDUCTO O DE ABASTECIMIENTO RURAL 56

I.1.2.3. SISTEMAS DE DRENAJE URBANO 56

I.1.2.2.1. Los sistemas de alcantarillado sanitario 56

I.1.2.2.2. Los sistemas de alcantarillado pluvial 56

I.1.2.2.3. Los sistemas de alcantarillado combinado 56

I.1.2.2.4. Los emisarios finales 57

I.1.2.2.5. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas 57

I.1.2.2.6. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales 57

I.1.2.2.7. Los emisarios submarinos. 57

I.1.2.2.8. Los sistemas de reuso de las aguas residuales domésticas 57

I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. 57

I.1.2.4. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURAL 58

I.1.2.5. SISTEMAS DE ASEO URBANO 58

I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento 58

I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento 58

I.1.2.5.3. Tratamiento y disposición final 58

I.1.2.6. SISTEMAS DE ASEO RURAL 59

I.1.3 CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA 59

I.1.3.1. LEY 388 DE 1997 Ó LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 59

I.1.3.2. LEY 99 DE 1993 Ó LEY DEL MEDIO AMBIENTE 60

I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaña 61

I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales 62

I.1.4 DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIÓN DE OBRAS 62

I.1.4.1. CRITERIOS REFERENTES A LA NATURALEZA DE LAS INTERVENCIONES DE

INGENIERÍA 62

I.1.4.1.1. En las Obras Lineales 62

I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales 62

I.1.4.2. CRITERIOS REFERENTES A LAS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS Y

AMBIENTALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 63

I.1.4.3. CRITERIOS REFERENTES A LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS ASOCIADOS CON

LAS OBRAS 63

I.1.5 CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS 63

I.1.5.1. OBRAS TIPO I 64

I.1.5.2. OBRAS TIPO II 64

I.1.5.3. OBRAS TIPO III 64

I.2. ASPECTOS LEGALES 66


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I.2.1 ALCANCE 66

I.2.2 MARCO LEGAL 66

I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA 67

I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES 67

I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS 69

I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA 69

I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIÓN JURÍDICO – LEGAL 69

I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA 70

I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO Y

AMBIENTAL 70

I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL 73

I.2.10.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 73

I.2.10.1.1. Instrumentos de comando y control 73

I.2.10.1.1.1 Uso de aguas superficiales o subterráneas 73

I.2.10.1.1.2 Ocupación de cauce y extracción de material de arrastre 77

I.2.10.1.1.3 Vertimientos de aguas residuales 77

I.2.10.1.1.4 Control de la contaminación atmos férica y la protección de la calidad del aire 81

I.2.10.1.1.5 Aprovechamiento forestal único 90

I.2.10.1.2. Instrumentos económicos 92

I.2.10.1.2.1 Tasas retributivas 92

I.2.10.1.2.2 Tasas por uso del agua 94

I.2.10.1.3. Instrumentos administrativos 97

I.2.10.1.3.1 Diagnóstico Ambiental de Alternativas 98

I.2.10.1.3.2 Estudio de Impacto Ambiental 99

I.2.10.1.3.3 Términos de referencia 100

I.2.10.1.3.4 Participación ciudadana 100

I.2.10.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 101

I.3. ETAPA DE PLANEACIÓN Y DISEÑO 110

I.3.1 ALCANCE 110

I.3.2 OBRAS TIPO III 110

I.3.2.1. OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 110

I.3.2.2. OBRAS QUE NO REQUIEREN DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 111

I.3.2.3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA 111

I.3.2.3.1. Definición del área de estudio 111

I.3.2.3.2. Caracterización o descripción del proyecto 112

I.3.2.3.3. Determinación de recursos naturales que se pretenden usar 112


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I.3.2.3.4. Descripción del medio donde se ubicará el proyecto 113

I.3.2.3.5. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre

el proyecto 114

I.3.2.3.6. Identificación y evaluación de impactos ambientales 114

I.3.2.3.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental – PMA 116

I.3.3 OBRAS TIPO I Y II 123

I.4. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y TERMINACIÓN DE LA OBRA 128

I.4.1 ALCANCE 128

I.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO

AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II 128

I.4.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – PMA 128

I.4.2.2 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 130

I.4.2.2.1 Permisos, concesiones y trámites – Código I1 130

I.4.2.2.2 Coordinación interinstitucional – Código I2 132

I.4.2.2.3 Coordinación interinstitucional – Código I3 133

I.4.2.2.4 Incidencia del proyecto sobre la zona directa del proyecto – Código I4 135

I.4.2.2.5 Señalización – Código I5 138

I.4.2.2.6 Corte de servicios públicos – Código I6 142

I.4.2.2.7 Desvíos de tráfico – Código I7 144

I.4.2.2.8 Relación de la obra con la comunidad – Código I8 145

I.4.2.2.9 Enganche de personal – Código I9 147

I.4.2.2.10 Manejo de campamentos transitorios – Código I10 148

I.4.2.2.11 Manejo y vertido de residuos líquidos y aguas lluvias – Código I11 152

I.4.2.2.12 Movimientos de tierra – Código I12 154

I.4.2.2.13 Disposición de material sobrante – código I13 156

I.4.2.2.14 Remoción y manejo de cobertura vegetal y descapote – código I14 158

I.4.2.2.15 Bloqueo de árboles, rescate de brinzales y manejo residuos provenientes de las podas –

código I15 161

I.4.2.2.16 Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios – código I16 163

I.4.2.2.17 Manejo de fuentes de agua – código I17 165

I.4.2.2.18 Implementación obras de protección geotécnica – código I18 166

I.4.2.2.19 Exploración de materiales para construcción – código I19 168

I.4.2.2.20 Adecuación de vías – código I20 170

I.4.2.2.21 Movilización de equipos – código I21 171

I.4.2.2.22 Control de emisiones a la atmósfera y ruido – código I22 173

I.4.2.2.23 Empradización áreas intervenidas – código I23 175


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I.4.2.2.24 Arborización de áreas intervenidas y de conservación – código I24 176

I.4.2.2.25 Interventoría Ambiental – código I25 179

I.4.2.2.26 Educación ambiental y cultura del ciudadano – código I26 180

I.4.2.2.27 Seguridad Industrial – código I27 182

I.4.2.2.28 Participación ciudadana – código I28 184

I.4.2.2.29 Monitoreo y control – código I29 185

I.4.2.2.30 Limpieza final de la obra – código I30 187

I.4.2.2.31 Restitución de bienes afectados – código I31 188

I.4.3 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS 190

I.4.3.1 Diseño y construcción sistemas de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en

la fuente – código I32 190

I.4.3.2 Diseño y construcción sistemas de transformación de residuos sólidos orgánicos

separados en la fuente – código I33 193

I.5. ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 197

I.5.1 ALCANCE 197

1.5.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO

AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II 197

I.5.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 197

I.5.2.1.1 Operación de embalses 197

I.5.2.1.2 Trasvase de agua de una cuenca a otra 198

I.5.2.1.3. La operación de rellenos sanitarios 198

I.5.2.1.4. La operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones

iguales o superiores a 200.000 habitantes 199

I.5.2.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS QUE INICIARON OPERACIÓN ANTES

DE LA LEY 99 DE 1993 Y NO CUENTAN CON LICENCIA AMBIENTAL 200

I.5.2.3 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL 200

I.5.2.3.1 Operación de sistemas de acueducto en situación normal – código I34 200

I.5.2.3.2 Operación sistema de acueducto en situación de emergencia - Ficha con Código I35 204

I.5.2.3.3 Uso eficiente de agua potable - ficha con código I36 205

I.5.2.3.4 Operación de sistemas de alcantarillado en situación normal – código I37 206

I.5.2.3.5 Operación sistema de alcantarillado en situación de emergencia - código I38 208

I.5.2.3.6 Operación sistemas de tratamiento de aguas residuales en situación normal

– código I39 210

I.5.2.3.7 Operación sistema de tratamiento de aguas residuales en situación de emergencia

- Código I40 213

I.5.2.3.8 Operación sistema de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en la fuente en


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condiciones normales – código I41 214

I.5.2.3.9 Operación sistema de transformación de residuos sólidos orgánicos separados en la

fuente en condiciones normales – código I42 216

I.5.2.3.10 Operación sistema de tratamiento (reciclaje de residuos sólidos inorgánicos,

transformación de residuos sólidos orgánicos) en situación de emergencia

- código I43 218

I.6. EL RIESGO DE LOS SISTEMAS DE AAA ANTE FENÓMENOS NATURALES O DE

ORIGEN ANTRÓPICO 220

I.6.1 ALCANCE 220

I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR 220

I.6.3. LOS EVENTOS NATURALES Y ANTRÓPICOS MÁS FRECUENTES EN COLOMBIA 221

I.6.3.1. Los eventos naturales y antrópicos más reconocidos 221

I.6.3.1.1. La sequía 221

I.6.3.1.2. Las inundaciones 222

I.6.3.1.3. La actividad sísmica 222

I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas 222

I.6.3.1.5. La actividad volcánica 223

I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas 223

I.6.3.1.7. Los tsunamis 223

I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes 224

I.6.3.1.9. Los incendios 224

I.6.3.1.10. La desertificación 225

I.6.3.2. Riesgos de origen antrópico 225

I.6.3.2.1. El terrorismo 225

I.6.3.2.2. La alteración del orden público 226

I.6.4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIÓN DEL SECTOR 226

I.7. GESTIÓN AMBIENTAL DEL AGUA 228

I.7.1 ALCANCE 228

I.7.2 MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA – MIRA 228

I.7.2.1. Recomendaciones de orden técnico 229

I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo 231

I.7.3 LA CUENCA HIDROGRÁFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA 231

I.7.3.1. Distribución espacial de la oferta y demanda de agua 232

I.7.3.2. Distribución por cuencas principales 233

I.7.3.3. Ordenación de una cuenca. 233

I.7.3.4. Las cuencas hidrográficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales 234


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I.7.3.5. Las microcuencas hidrográficas y los riesgos e impactos asociados con la sequía y

los incendios forestales 235

I.7.3.5.1. Sequía 235

I.7.3.5.2. Incendios forestales 237

I.7.4 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INTERNO - SGAI 238

I.7.4.1. Requisitos legales ambientales 239

I.7.4.2. Impactos ambientales 239

I.7.4.3. Diseño de las Medidas de Manejo Ambiental 240

I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad 240

I.7.4.5. Control de operaciones 240

I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental Interno 241

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 242


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TÍTULO I

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental, ha venido trabajando en la tarea de consolidar el Reglamento Técnico del sector, conocido como RAS y con este propósito entrega esta primera edición del Título I, el cual permite articular las políticas del sector de agua y saneamiento con las políticas ambientales y de ordenamiento territorial a fin de manejar en forma sostenible los recursos aprovechables por las actividades directas en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los ámbitos municipal y rural. El propósito del presente Título es mostrar en forma consolidada las consideraciones de orden ambiental denifidas en la normatividad vigente, así como fijar criterios básicos y requisitos mínimos de actuación por parte de las personas prestadoras del los servicios del sector, denominados medidas de manejo ambiental que se deben seguir para la construcción y operación de obras de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se desarrollen en la República de Colombia con el fin de minimizar o mitigar los impactos. Como cada uno de los Títulos anteriores, este es un Manual de prácticas de buena ingeniería que recoge el interés general del sector por lograr la inclusión de los lineamientos ambientales enmarcados dentro de la legislación ambiental Colombiana, en los procedimientos establecidos para el desarrollo de los proyectos por parte de las personas prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. El contratista, o la entidad ejecutora o la entidad contratante a través de su interventoría o en general cualquier organismo que tenga jurisdicción legal sobre las instalaciones de acueducto, alcantarillado y aseo, están en la obligación de acatar las recomendaciones aquí expuestas con el fin de mitigar los posibles impactos que se presentaren en las actividades anteriormente relacionadas. Algunos requisitos contenidos en el presente Manual serán trasladados como obligatorios al Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento RAS. Adicionalmente, para lograr un mayor detalle de los temas aquí tratados, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial editó Guías Ambientales que son insumos de l presente título y que le permitirán a las Autoridades Municipales, a los diseñadores, constructores y operadores mejorar su actuación sin perder de vista el componente ambiental. Este Título incluye temas como la clasificación de los suelos donde se ubican las obras; criterios para categorizar la naturaleza de las intervenciones de ingeniería para la construcción y operación de obras para los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo; aspectos legales que deben tener en cuenta las personas prestadoras de los servicios de AAA; los instrumentos legales de control territorial y ambiental como son las licencias de urbanismos y construcción, los permisos de ocupación del espacio público, los instrumentos de comando y control, los administrativos y los económicos que dependiendo de la ubicación y la etapa donde se encuentra requiere el control por parte de las autoridades ambiental y de ordenamiento territorial aplicando en debida forma el instrumento correspondiente. Igualmente, describe los lineamientos para la elaboración de estudios


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de impacto ambiental y define impactos ambientales negativos para proyectos de bajo impacto, proponiendo medidas de manejo ambiental. Por último, presenta lo que debe ser un sistema de gestión ambiental del agua y da lineamientos para que las empresas prestadoras de estos servicios manejen un sistema de gestión ambiental interno tendiente a manten er un plan de manejo ambiental permanente, no solamente para la construcción y el mantenimiento, sino para la operación de los sistemas. La tabla a continuación relaciona los Capítulos que conforman el Título I:

Contenido del presente Título

Componente Capítulo Referenciación General I.0 Aspectos Generales I.1 Aspectos Legales I.2 Etapa de Planeación y Diseño I.3 Etapa de Construcción, Terminación y Puesta en Marcha de la Obra I.4 Etapa de Operación y Mantenimiento I.5 El Riesgo de los Sistemas de AAA ante Fenómenos Naturales o de Origen Antrópico I.6 Gestión Ambiental del Agua I.7


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CAPÍTULO I.0

I.0.0 REFERENCIACIÓN GENERAL I.0.1 SISTEMA DE UNIDADES atm atmósfera año año ºC grado centígrado cm2 centímetro cuadrado cm3 centímetro cúbico día día ºF grado Fahrenheit g gramo h hora ha hectárea hab habitante ºK grado kelvin kg kilogramo kJ kilojulio km kilómetro km2 kilómetro cuadrado kN kilonewton kPa kilopascal kV kilovoltio kWh kilowattio hora L litro m metro m2 metro cuadrado m3 metro cúbico mg miligramo min minuto mm micra mm milímetro mm2 milímetro cuadrado mm3 milímetro cúbico Mpa megapascal MW megawattio mol mol nN nanocuríes N Newton ohm ohmio P Permeabilidad Pa Pascal rad radián s segundo t tonelada métrica W Wattio


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I.0.2 VARIABLES σadm = esfuerzo admisible de la geomembrana kg/cm2 σreq = esfuerzo requerido de la geomembrana kg/cm2 δu, δL = ángulos de fricción, superior e inferior, con respecto a la - α = pendiente del estrato de arcilla hacia los recolectores - A = peso original de la muestra de cenizas - ABI = índice de quemado de cenizas - al sitio de disposición final - B = peso de la muestra de cenizas después de quemarlas en un horno de mufla b = tiempo de viaje desde la ruta de recolección hasta el sitio de disposición final - c = q / k cm3/s/cm/s Cau, CaL = valores de adhesión, superior e inferior, con respecto a la CC = concentración corregida mg/m3 CENTRADA = concentración a la entrada del contaminante mg/m3 CM = concentración media mg/m3 CSALIDA = concentración a la salida del contaminante mg/m3 D = densidad de los residuos sólidos dentro del vehículo de recolección kg/m3 D,L,W = valores dimensionales cm de disposición final - de recolección kg/m3 DT = tiro teórico atm E = eficiencia de la remoción % geomembrana º HS = altura de la chimenea m k = conductividad hidráulica cm/s L RO = longitud de la trinchera de anclaje cm L = espaciamiento cm laterales º N = número de vértices de la poligonal - n = porosidad promedio del material de la interfase - n = número de viajes realizados desde la ruta de recolección al sitio de disposición final - p = presión movilizadora (peso total del residuo) kg/cm2 Pb = presión barométrica atm Patmos = precipitación atmosférica mm/año ppc = producción per capita kg/(hab.dia) q = caudal m3/s Q = peso de los residuos sólidos por parada kg/parada R = radio de influencia de los pozos de extracción de gas m recolección kg/m3 S = espaciamiento de los pozos de extracción m t = espesor de la geomembrana cm T adm = resistencia admisible de la geomembrana kg T req = resistencia requerida de la geomembrana kg T = traslapo requerido % TA = tolerancia angular - To = temperatura ambiente °K Ts = temperatura media a la entrada de la chimenea °K


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ts = tiempo promedio de llenado por parada min/parada V = capacidad de almacenamiento m3 ω = contenido de humedad de los residuos sólidos % WENTRADA = peso a la salida del contaminante - WM = peso de la mezcla kg Ww = peso del agua contenido en los residuos sólidos kg x = distancia de movilización del anclaje cm Y = concentración del oxígeno en la chimenea % I.0.3 CONVERSIÓN DE UNIDADES I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD Multiplicar por para obtener

Centímetros 0.3937008 Pulgadas Centímetros 0.010 Metros Centímetros 10 Milímetros Metros 10 Decímetros Metros 100 Centímetros Metros 39.37008 Pulgadas Metros 3.28084 Pies Metros 1.093613 Yardas Decámetros 10 Metros Hectómetros 100 Metros Kilómetros 1000 Metros Kilómetros 1093.611 Yardas Kilómetros 3280.83 Pies Kilómetros 0.621371 Millas Miriámetros 10000 Metro Yardas 0.914402 Metros Yardas 3 Pies Millas 1.6093404 Kilómetros Millas 5280 Pies Millas 1760 Yardas Millas 1609.3404 Metros Pies 30.48006 Centímetros Pies 12 Pulgadas Pies 0.33333 Yardas Pulgadas 2.540005 Centímetros Pulgadas 0.08333 Pies

I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO Multiplicar por para obtener Toneladas cortas 907.18486 Kilogramos Toneladas cortas 2000 Libras Toneladas cortas 0.89287 Toneladas largas Toneladas cortas 0.90718 Toneladas métricas Toneladas largas 1016.04812 Kilogramos Toneladas largas 2240 Libras


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Toneladas largas 1.11998 Toneladas cortas Toneladas largas 1.01605 Toneladas métricas Toneladas métricas 1000 Kilogramos Toneladas métricas 2204.62 Libras Toneladas métricas 1.10231 Toneladas cortas Toneladas métricas 0.98421 Toneladas largas Kilogramos 2.2046224 Libras Kilogramos 1000 Gramos Libras 16 Onzas Libras 0.4535924 Kilogramos Onzas 28.349523 Gramos Quintales (USA) 100 Libras Quintales (Métricos) 220.46 Libras Arroba 25 Libras

I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN

Multiplicar por para obtener Metros cúbicos 61023.192 Pulgadas cúbicas Metros cúbicos 35.31467 Pies cúbicos Metros cúbicos 1.307951 Yardas cúbicas Metros cúbicos 264.2 Galones Americanos Decímetros cúbicos 61.023 Pulgadas cúbicas Decímetros cúbicos 0.0353144 Pies cúbicos Decímetros cúbicos 0.001308 Yardas cúbicas Centímetros cúbicos 0.061023 Pulgadas cúbicas Centímetros cúbicos 0.000035 Pies cúbicos Yardas cúbicas 764555.555 Centímetros cúbicos Yardas cúbicas 764.555 Decímetros cúbicos Yardas cúbicas 0.7645555 Metros cúbicos Yardas cúbicas 46656 Pulgadas cúbicas Yardas cúbicas 27 Pies cúbicos Yardas cúbicas 202.01 Galones Americanos Pies cúbicos 28.317 Decímetros cúbicos Pies cúbicos 0.02831685 Metros cúbicos Pies cúbicos 1728 Pulgadas cúbicas Pies cúbicos 0.037 Yardas cúbicas Pies cúbicos 7.48052 Galones Americanos Pulgadas cúbicas 16.387064 Centímetros cúbicos

I.0.3.4 MEDIDAS DE LÍQUIDOS Multiplicar por para obtener Galones Americanos 0.83267 Galones Ingleses Galones Americanos 230.9735 Pulgadas cúbicas Galones Americanos 0.1387 Pies cúbicos Galones Americanos 3785.306 Centímetros cúbicos Galones Americanos 0.0037853 Metros cúbicos Galones Americanos 3.7853 Litros Galones Americanos 4 Cuartos Americanos


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Galones Americanos 8 Pintas Americanas Galones Ingleses 1.20095 Galones Americanos Litros 0.264172 Galones Americanos Litros 0.22 Galones Ingleses Litros 0.03531 Pies Cúbicos I.0.3.5 MEDIDAS DE SUPERFICIE Multiplicar por para obtener Centímetros cuadrados 0.154918 Pulgadas Cuadradas Centímetros cuadrados 0.1076391 Pies Cuadrados Metros Cuadrados 100 Decímetros cuadrados Metros Cuadrados 10000 Centímetros cuadrados Metros Cuadrados 1549.99375 Pulgadas Cuadradas Metros Cuadrados 10.76391 Pies Cuadrados Metros Cuadrados 1.195985 Yardas Cuadradas Hectáreas 10000 Metros Cuadrados Hectáreas 100 Áreas Pulgadas Cuadradas 6.4516254 Centímetros cuadrados Pulgadas Cuadradas 0.0069439 Pies Cuadrados Pies Cuadrados 144 Pulgadas Cuadradas Pies Cuadrados 9.2903406 Decímetros cuadrados Pies Cuadrados 0.1111111 Yardas Cuadradas Yardas Cuadradas 0.836131 Metros Cuadrados Yardas Cuadradas 9 Pies Cuadrados Áreas 100 Metros Cuadrados Acres 40.4685642 Áreas Acres 0.4046856 Hectáreas Kilómetros Cuadrados 1000000 Metros Cuadrados Kilómetros Cuadrados 1195985.01932 Yardas Cuadradas Kilómetros Cuadrados 0.3861 Millas Cuadradas Millas Cuadradas 2.589988 Kilómetros Cuadrados Millas Cuadradas 258.9988 Hectáreas Millas Cuadradas 3097600 Yardas Cuadradas I.0.4 ABREVIATURAS ASTM Por sus siglas en inglés: American Society of Testing of Materials. Sociedad

Americana de Ensayo de Materiales CNRN Código Nacional de los Recursos Naturales CAR’s Corporaciones Autónomas Regionales CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico DAA Diagnóstico Ambiental de Alternativas DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DAPSBA Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental DNP Departamento Nacional de Planeación EIA Estudio de Impacto Ambiental EPA Por sus siglas en inglés: Enviromental Protection Agency. Agencia de Protección

del Ambiente de los EE.UU. EPS Entidad Prestadora de Salud


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ESP Empresa de Servicios Públicos FNR Fondo Nacional de Regalías GIRS Gestión Integral de Residuos Sólidos GTC Guía Técnica Colombiana ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi ISO Por sus siglas en inglés: International Organization for Standardization.

Organización Internacional de Normalización MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MDE Ministerio de Desarrollo Económico MIRH Manejo Integral del Recurso Hídrico NBI Necesidades Básicas Insatisfechas NSR-98 Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente NTC Norma Técnica Colombiana OECD Organización para Cooperación y Desarrollo Económicos ONG Organización No Gubernamental PAN Programa Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía PDL Plan de Desarrollo Local PERC Percolación PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PMA Plan de Manejo Ambiental PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente POT Plan de Ordenamiento Territorial PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PRAES Proyectos Ambientales Escolares PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales RAS Reglamento Técnico de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental RSM Residuos Sólidos Municipales SELTEC Selección de Tecnologías de Tratamiento de Agua Potable SGAI Sistema de Gestión Ambiental Interno SIGAM Sistema de Gestión Ambiental Municipal SINA Sistema Nacional Ambiental SM Por sus siglas en inglés: Standard Methods SNPAD Sistema Nacional Para Prevención y Atención de Desastres SSPD Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios UAESPNN Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos

Naturales UMATA Unidad Municipal de Agua, Tierra y Aire UNCCD Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía ZODME Zonas de Manejo de Escombros y Material de Excavación I.0.5 NORMAS TÉCNICAS REFERENCIADAS Las siguientes son las normas técnicas, tanto expedidas por el ICONTEC, por el SM, por la EPA, por la ASTM y otras entidades internacionales a las cuales se hace referencia en este capítulo. En caso de conflicto, prevalecerá lo establecido en este Manual. I.0.5.1 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS GTC 2:1994 Manual de métodos analíticos para el control de calidad del agua.


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GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la fuente. GTC 25:1995 Gestión ambiental. Calidad de Agua. Muestreo. Técnicas Generales de

Muestreo para estudios biológicos. GTC 30:1996 Gestión ambiental. Guía para el monitoreo de aguas subterráneas. GTC 31:1996 Gestión ambiental. Agua. Guía para la realización de pruebas de toxicidad

(Bioensayos) en organismos acuáticos. GTC 80: 2002 Calidad del Agua. Guía para el control de calidad analítico en el análisis

del agua. (Ref: ISO/TR 13530.1997 UNE EN ISO 13530.2000) GTC 82:2002 Guía de buenas prácticas para laboratorios que realizan muestreo y

análisis de agua. (Ref: ASTM D 596-01) NTC 897:1994 Calidad del agua. Determinación del contenido de sólidos. (Ref: SM 2540) NTC 1460:2000 Calidad del agua. Determinación del selenio. (Ref: SM, 3500- Se A,B,C,E.) NTC 3362:1992 Agua. Determinación de aceites y grasas. (Ref: SM 5520) NTC 3400 Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinación del índice de

polución de un gas ácido en el aire. NTC 3498:2002 Calidad del agua. Determinación de la radioactividad. (Ref: SM 7000) NTC 3629:2002 Calidad del agua. Demanda química de oxigeno (DQO). (Ref: SM 5220) NTC 3630:2002 Calidad del agua. Demanda bioquímica de oxigeno (DBO). (Ref: SM 5210) NTC 3645:2001 Calidad del agua. Determinación de la temperatura. (Ref: SM 2550) NTC 3650-1:1998 Gestión ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 1.(Ref: ISO 6107-

1:1996) NTC 3650-2:1999 Gestión ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 2.(Ref: ISO 6107- 2:1997) NTC 3650-3:2000 Gestión ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 3.(Ref: ISO 6107- 3:1993/ISO 6703-3/AM1:2001) NTC 3650-4:1994 Gestión ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 4. (Ref: ISO 6107-

4:1993) NTC 3650-5:1998 Gestión ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 5.(Ref: ISO 6107-

5:1996) NTC 3650-6:1998 Gestión ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 6. (Ref: ISO 6107-



8:1998 ISO 6703-8:1993/DAM 1) NTC 3650-9:1999 Calidad del agua. Vocabulario. Parte 9. Listado alfabético e índice de

temas. (Ref: ISO 6107-9:1997) NTC 3651:1994 Gestión ambiental. Agua. Determinación del pH. (Ref: SM,4500 – pH) NTC 3704 Gestión ambiental. Aire ambiente. Determinación de la concentración de

partículas suspendidas en el aire. NTC 3705:1995 Gestión ambiental. Agua. Medición del flujo de agua en canal abierto con

vertederos de placa fina. (Ref: ASTM D5242-92..1996) NTC 3746 Gestión ambiental. Aire ambiente. Método de ensayo para el monóxido de

carbono en el aire ambiente (medición continua mediante espectrometría infrarroja no dispersiva).

NTC 3903:1996 Gestión ambiental. Agua. Procedimiento para el método de jarras en la coagulación-floculación del agua. (Ref: ASTM D 2035-80(1999).

NTC 3933:1996 Gestión ambiental. Agua. Método estándar para medición del flujo de agua en canal abierto, con canaletas parshall (Ref: ASTM D 1941:1991(1996)

NTC 3945:1996 Gestión ambiental. Agua. Método estándar para mediciones de la velocidad del agua en canales abiertos mediante elementos rotativos, molinetes. (Ref: ASTM D 4409:1995(1999).

NTC 3948 Gestión ambiental. Suelo. Especificaciones técnicas para la construcción de un pozo de monitoreo de aguas subterráneas.


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NTC 4111-1:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de surfactantes aniónicos mediante el método espectrometrico del azul de metileno. (Ref: ISO 7875 -1:1996)

NTC 4111-2:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de surfactantes no iónicos utilizando el reactivo de Dragendorff. (Ref: ISO 7875-2:1984)

NTC 4117:1997 Desinfectación de plantas para el tratamiento de aguas. (Ref: AWWA C653-87)

NTC 4124-1:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de sodio y potasio. (Ref: ISO 9964-1:1993)

NTC 4124-2:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de sodio y potasio.(Ref: ISO 9964-2:1993)

NTC 4124-3:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de sodio y potasio. Determinación de potasio mediante espectrometría de emisión de llama. (Ref: ISO 9964-3:1993)

NTC 4182:1997 Gestión ambiental. Calidad del agua. Determinación de la biodegradabilidad aerobia de los compuestos orgánicos en medio acuoso. Método Semicontinuo Con lodos Activados (SCAS). (Ref: ISO 9887:1992)

NTC 4233:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Evaluación de la biodegradabilidad anaeróbica "ultima" de los compuestos orgánicos en lodos de digestión. Método por medición de la producción de biogás. (Ref: ISO 11734:1995)

NTC 4254:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación de cobalto, níquel, cobre, cinc, cadmio y plomo. Métodos espectrométricos de absorción atómica por llama. (Ref: ISO 8288:1986)

NTC 4255:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Evaluación de la biodegradabilidad aerobia de los compuestos orgánicos en medio acuoso. Ensayo estático (método zahn-wellens). (Ref: ISO 9888:1999)

NTC 4256:1997 Gestión ambiental. Calidad de agua. Evaluación de la eliminación y biodegradabilidad de compuestos orgánicos en un medio acuoso. Ensayo de simulación de lodos activados. (Ref: ISO 11733:1995)

NTC 4394-1:1999 Calidad del agua. Determinación de cianuro. Parte 1: determinación de cianuro total. (Ref: ISO 6703-1:1984.)

NTC 4394-2:99 Gestión ambiental. Calidad del agua. Determinación de cianuro fácilmente liberable. (Ref: ISO 6703-2/94).

NTC 4394-3:99 Gestión ambiental. Calidad del agua. Determinación de cianuro. Determinación de cloruro de cianógeno.

NTC 4394-4:98 Gestión ambiental. Calidad del agua. Determinación de cianuro. Determinación de cianuro por difusión a un pH de 6. (Ref: ISO 6703-4).

NTC 4449:98 Gestión ambiental. Calidad del agua. Evaluación de la biodegradabilidad aeróbica “última” de compuestos orgánicos en un medio acuoso. Método de análisis del bióxido de carbono liberado.

NTC 4567:1998 Gestión ambiental. Calidad de agua. Determinación del sulfuro disuelto. Método fotométrico utilizando azul de metileno. (Ref: ISO 10530:1992)

NTC 4582:1999 Calidad del agua. Método de ensayo para determinar compuestos fenólicos. (Ref: ASTM D1783:01)

NTC 4705:1999 Calidad del agua. Determinación del oxigeno disuelto, -DO-. (Ref: SM 4500 – 0,A, B, C Y G:1998)

NTC 4706:1999 Calidad del agua. Determinación de la dureza. (Ref: SM 2340 HARDNESS:98)

NTC 4707:1999 Calidad del agua. Determinación de la turbiedad. Método nefelométrico.(Ref: SM 2130 TURBIDITY:98) NTC 4708:1999 Calidad del agua. Determinación de sulfato - SO42 - Método turbidimétrico.

(Ref: SM 4500 20TH -SO4 2:98) NTC 4716:1999 Calidad del agua. Determinación de metales por espectrometría de


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absorción atómica electrotérmica. (Ref: SM 3113 METALS BY ELECTROTHERMAL ATOMIC ABSORPTION SPECTROMETRY.)

NTC 4717:1999 Calidad del agua. Determinación de metales por espectrometría de absorción atómica de llama. (Ref: SM 3111 METALS BY FLAME ATOMIC ABSORPTION SPECTROMETRY)

NTC 4754:2000 Calidad del agua. Determinación de hierro -método de la fenantrolina -. (Ref: SM 3500-Fe A,B.)

NTC 4755:2000 Calidad del agua. Determinación de arsénico y selenio por espectrometría de absorción atómica con generación de hidruros. (Ref: SM 3114 Parts A, B, C)

NTC 4756:2000 Calidad del agua. Determinación de boro. Método colorimétrico con carmín. Presenta el ensayo para determinación de boro por método colorimétrico con carmín. Ref: SM 4500-B PARTS A,C.)

NTC 4757:2000 Informe de resultados de análisis de agua. (Ref: ASTM D596-01) NTC 4759:2000 Calidad del agua. Método con persulfato para determinar el contenido de

manganeso. (Ref: SM 3500-Mn Parts A,B:98) NTC 4762:2000 Calidad del agua. Método con dietilditiocarbamato para determinar el

contenido de arsénico.(Ref: SM 3500-As Parts A,B:98) NTC 4770:2000 Calidad del agua. Determinación del olor. Método de umbral de olor.

Establece el método de umbral de olor, para la determinación del olor. (Ref: SM 2150; 20Th:98)

NTC 4771:2000 Practica para establecer las características de funcionamiento de los métodos de recuento de colonias en microbiología. (Ref: ASTM D3870:1991)

NTC 4780:2000 Calidad del agua. Determinación de zinc. (Ref: SM 3500 Zn) NTC 4781:2000 Calidad del agua. Determinación de carbono orgánico total, COT (Ref: SM

310 B) NTC 4782:2000 Calidad del agua. Determinación de nitritos, NO-2 (Ref: SM 4500 - NO-2) NTC 4783:2000 Calidad del agua. Determinación de nitrógeno –amoniacal, NH3 (Ref: SM

4500 - NH3) NTC 4784:2000 Calidad del agua. Método para determinar mercurio por espectrometría de

absorción atómica con vapor frío. (Ref: SM 3112 – B) NTC 4785:2000 Calidad del agua. Determinación de aluminio. Método con

eriocromocianina. (Ref: SM 3500 – Al, B) NTC 4797:2000 Calidad del agua. Determinación de plata. (Ref: SM 3500 Ag) NTC 4798:2000 Calidad del agua. Determinación de nitratos, NO-3. (Ref: SM 4500 - NO-

3) NTC-ISO 5667-1 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Directrices para el diseño

de programas de muestreo. NTC-ISO 5667-2 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Técnicas generales de

muestreo. NTC-ISO 5667-3:95 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Recomendaciones para la

conservación y manejo de las muestras. (Ref: ISO 5667-3:1994) NTC-ISO 5667-4:96 Gestión ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Guía para el muestreo de

lagos naturales y artificiales. (Ref: ISO 5667-4:1987) NTC-ISO 5667-5:96 Gestión ambiental. Calidad de agua. Guía para el muestreo de agua

potable y agua utilizada para alimentos y procesamiento de bebidas. (Ref: ISO 5667 -5:1991)

NTC-ISO 5667-6 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de ríos y corrientes.

NTC-ISO 5667-7:96 Gestión ambiental. Calidad de agua. Muestreo guía para el muestreo de agua y vapor en calderas. (Ref: ISO 5667 -7:1993)

NTC-ISO 5667-8:96 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de depósitos húmedos.(Ref: ISO 5667-8:1993)


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NTC-ISO 5667-9 Gestión ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Guía para el muestreo de aguas marinas. (Ref: ISO 5667-9:1992)

NTC-ISO 5667-10 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo de aguas residuales.(Ref: ISO 5667 -10:1992)

NTC-ISO 5667-11 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de aguas subterráneas.

NTC -ISO 5667-12 Calidad de agua. Muestreo. Parte 12. Guía para el muestreo de sedimentos de fondo. (Ref: ISO 5667-12:1995)

NTC-ISO 5667-13 Gestión ambiental. Cali dad de agua. Muestreo. Parte 13. Guía para el muestreo de lodos de aguas residuales y plantas de tratamiento de aguas. (Ref: ISO 5667-13:1997)

NTC-ISO 5667-14 Calidad del agua muestreo. Parte 14: guía para el control de la calidad en el muestreo y el manejo ambiental del agua. (Ref: ISO 5667-14:1999)

NTC-ISO 5667-15 Calidad del agua muestreo. Parte 15: guía para la preservación y manejo de muestras de lodos y sedimentos. (Ref: ISO 5667 -15:2000)

NTC-ISO 5667-16 Calidad del agua. Muestreo. Parte 16: guía para el ensayo biológico de muestras. (Ref: ISO 5667 - 16:2000)

NTC-ISO 5667- 17 Calidad del agua. Muestreo. Parte 17. Guía para el muestreo de sedimentos suspendidos. (Ref: ISO 5667 - 17:2000)

NTC-ISO 6767 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla.

NTC-ISO 6768 Gestión ambiental. Aire. Ambiente. Determinación de la concentración másica de dióxido de nitrógeno. Método de modificado de Griess - Saltzman.

NTC-ISO 7934 Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de peróxido de hidrogeno / perclorato de bario/thorina

NTC-ISO 7996 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de óxidos de nitrógeno. Métodos de quimioluminicencia.

NTC 3662 Gestión ambiental. Aire. Recolección y medición de partículas de polvo sedimentable

NTC 3857 Higiene industrial. Determinación de plomo en muestras ambientales. Método de espectrofotometría de absorción atómica con sistema de horno de grafito.

NTC 3863 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos. Determinación de cobalto y compuestos de cobalto en muestras ambientales. Técnica NIOSH 7027/84.

NTC 3864 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos. Determinación de arsénico y compuestos de arsénico en muestras ambientales. Técnica NIOSH 7013/84.

NTC 3885 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos. Determinación de plomo en muestras ambientales métodos de espectrofotometría de absorción atómica con sistema de llama.

NTC ISO 6767 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla.

NTC ISO 6768 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de nitrógeno. Método modificado de Griess-Saltzman.

NTC ISO 7934 Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre

I.0.5.2. NORMAS TÉCNICAS ASTM D5199 -95 Test method for measuring nominal thickness of geotextiles and geomembranes D4833 -88 Test method for index puncture resistance of geotextiles, geomembranes, and


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related products. D5494 -93 Test method for the determination of pyramid puncture resistance of unprotected

and protected geomembranes. D5321 -92 Test method for determining the coefficient of soil and geosunthetic or geosynthetic

and geosynthetic friction by the direct shear method. D5397 -95 Test method for evaluation of stress crack resistance of polyolefin geomembranes

using notched constant tensile load test. D4885 -88 Test method for determining performance strength of geomembranes by the

wide strip tensile method. D5884 -95 Test method for determining tearing strength of internally reinforced

geomembranes. D5747 -95a Practice for test to evaluate the chemical resistance of geomembranes to liquids. D4437 -84 Practice for determining the integrity of field seams used in joining flexible

polymeric sheet geomembranes. D4545-86 Practice for determining the integrity of factory seams used in joining manufactured

flexible sheet geomembranes. D5820 -95 Practice for pressurized air channel evaluation of dual seamed geomembranes. I.0.5.3. NORMAS TÉCNICAS EPA AP - 42 Compilation of air polluent emission factors Appendix A 40 CFR Part 60 Test methods. Appendix B 40 CFR Part 61 Test methods. Appendix W 40 CFR Part 51 Guideline on air quality model. EPA SW-846 Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical/Chemical

Methods Métodos 1010 (Ver Anexo F.1), 1020A (Ver Anexo F.1), 1110 (Ver Anexo F.2), 9040B (Ver Anexo F.2), 9010 (Ver Anexo F.3), 9030A (Ver Anexo F.3) y 1311

Appendix II 40 CFR Toxicity Characteristic Leaching Procedure (TCLP) Método 9090 (Ver Anexo F.4)

Tablas para determinar la incompatibilidad entre residuos peligrosos. (Ver Anexo F.5) I.0.5.4. NORMAS ISO 14000 La Organización Internacional de Normalización (iso por sus siglas en inglés), fue fundada en 1946, tiene base en Ginebra, Suiza y está compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales que representan a más de 100 países, incluido Colombia. Estos están subdivididos en una serie de subcomités encargados desarrollar normas y guías de productos y procedimientos, y estándares que contribuirán al mejoramiento ambiental a nivel internacional. La norma ISO 14000, fue la primera de una serie de normas de gestión ambiental que se basaron en la British Standar bs 7750 y que fue puesta en conocimiento del público en 1996. Es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, una vez implantados afectan todos los aspectos de la gestión de una organización en sus responsabilidades ambientales y la ayuda a tratar sistemáticamente sus procesos con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio económico. Las normas son voluntarias, no tienen obligación legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodos específicos para medirlas. Por el contrario, las normas ISO se centran en la organización suministrándole un conjunto de estándares basados en procedimientos y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un sistema de gestión ambiental.


22 Página I.

En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus esferas de acción, tiene que ser conciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión empresarial. Hasta el momento se han emitido seis grupos de normas los cuales se relacionan a continuación con sus respectivos números de identificación y los temas que tratan:

- 14001 – 14004: sistemas de gestión ambiental - 14010 – 14011 – 14012: auditorias ambientales - 14031 – 14032: evaluación del desempeño ambiental - 14040 – 14041 – 14042 – 14043: análisis del ciclo de vida - 14020 – 14021 – 14024 – 14025: etiquetas ambientales - 14050: términos y definiciones

El primer documento (ISO 14001), requiere que las empresas cumplan con las leyes locales, las regulaciones internas y establezcan sistemas eficaces de documentación medioambiental. Los requerimientos han sido escritos de forma flexible y por tanto aplicables a empresas de distinto tamaño y naturaleza. La meta fundamental del estándar ISO 14001 es que las empresas desarrollen y mantengan un compromiso de mantener un sistema de gestión ambiental apropiado a los parámetros técnicos y legales específicos de sus instalaciones. El segundo documento (ISO 14004), es una guía estándar que ofrece información y técnicas para establecer un Sistema de Gestión Ambiental que cumpla con los requisitos de ISO 14001. Del listado anterior, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC ha adoptado como norma técnica colombiana las siguientes:

Norma Técnica Colombiana ISO 14.000

Norma Materia

NTC ISO 14001 Sistemas de Administración Ambiental Especificaciones con guía de uso

NTC ISO 14004 Sistemas de Administración Ambiental Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo

NTC ISO 14010 Directrices para la Auditoria Ambiental Principios generales de auditoria ambiental

NTC ISO 14011 Directrices para la Auditoria Ambiental Procedimientos de auditoria. Auditorias de sistemas de administración ambiental

NTC ISO 14012 Directrices para la Auditoria Ambiental Criterios de calificación para auditores ambientales

NTC ISO 14040 Administración Ambiental Evaluación del ciclo de vida, principios y estructura

NTC ISO 14050 Administración Ambiental Vocabulario

GUÍA DE IMPLEMENTACIÓN Guía de Implementación de la norma NTC ISO 14001

Legislación Relacionada Legislación relacionada con la ISO 14.000


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A continuación se amplía el objeto de las siete primeras NTC ISO 14000:

NTC – ISO 14001 Sistemas de Administración ambiental. Especificaciones con guía para uso

Objeto: Esa norma establece los requisitos de un sistema de administración Ambiental, que permiten a una organización formular políticas y objetivos, tomando en cuenta los requisitos legislativos y la información sobre los impactos ambientales significativos. Se aplica a los aspectos ambientales que una organización puede controlar y sobre los cuales, puede esperarse, tenga una influencia. No establece, por sí misma, criterios específicos de desempeño ambiental. La norma es ampliable a cualquier organización que desee: A. Implementar, mantener y mejorar su Sistema de Administración Ambiental (SAA) B. Garantizar, por sí misma, su conformidad con la política ambiental establecida. C. Demostrar tal conformidad a otros. D. Buscar certificación / registro de su sistema de administración ambiental por parte de una

organización externa. E. Hacer una autodeterminación y autodeclaración de conformidad con la norma. F. Todos los elementos especificados en esta norma están proyectados para su incorporación a

cualquier sistema de administración ambiental. El alcance y la aplicación dependerán en factores tales como la política ambiental de la organización, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las que opera. Esta norma está provista de una guía sobre el uso de las especificaciones en el anexo A.

El alcance de cualquier aplicación de esta norma debe ser claramente identificado.

NTC ISO 14004 Sistemas de Administración Ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo.

OBJETO: esta norma proporciona una guía para el desarrollo e implementación de sistemas y principios de administración ambiental y su coordinación con otros sistemas de administración. Las directrices de esta norma son aplicables a cualquier organización, independientemente de su tamaño, tipo, o nivel de madurez, que esté interesada en desarrollar, implementar y/o mejorar un sistema de administración ambiental. Las directrices están previstas para ser usadas como una herramienta de manejo interna y voluntaria, no como criterios para certificación / registro de sistemas de administración ambiental.

NTC ISO 14010 Directrices para la auditoria ambiental. Principios generales de auditoria ambiental

Alcance: Esta norma suministra los principios generales de la auditoria ambiental que son aplicables para todos los tipos de auditorias ambientales. Cualquier actividad definida como una auditoria ambiental junto con esta norma debe satisfacer los requisitos dados en la misma.


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NTC ISO 14011 directrices para la auditoria ambiental. Procedimientos de auditoria.

Auditorias de sistemas de administración ambiental

ALCANCE: Esta norma establece procedimientos para auditorias en lo que respecta a la planificación y realización de una auditoria de sistemas de administración ambiental, con el fin de determinar la conformidad con los criterios de la auditoria de un SAA.

NTC ISO 14012 Directrices para la auditoria ambiental. Criterios de calificación para auditores ambientales

ALCANCE: esta norma constituye una guía de criterios de calificación para auditores ambientales y auditores ambientales líderes y es aplicable a auditores internos y externos. No se incluyen los criterios para la selección y conformación de equipos de auditores, se hace referencia a la norma ISO 14011 para obtener información sobre estos aspectos.

NTC ISO 14040 Administración Ambiental. Evaluación del ciclo de vida. Principios y estructura.

OBJETO: Esta norma establece la estructura general, los principios y los requisitos generales para conducir y reportar estudios de evaluación del ciclo de vida. Esta norma no describe en detalle la técnica de evaluación del ciclo de vida.

NTC ISO 14050 Administración Ambiental. Vocabulario

OBJETO: Esta norma contiene definiciones de conceptos fundamentales relacionados con la administración ambiental publicados en la serie de normas ISO 14000. I.0.5.5. GUÍAS AMBIENTALES El Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo de los ministerios de Desarrollo Económico y de Salud Pública, el IDEAM y con la participación de varias corporaciones autónomas regionales desarrollaron durante el año 2002 una serie de guías ambientales que se constituyen en unas herramientas técnico administrativas que amplían en detalle el contenido del presente título. Estas guías que se enumeran a continuación pueden ser consultadas en la biblioteca del ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: a. Guía Ambiental para Sistemas de Acueducto. b. Guía Ambiental de Selección de Tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos. c. Guía Ambiental de Gestión para el Manejo, Tratamiento y Disposición Final de las Aguas

Residuales Municipales. d. Guía Ambiental de Saneamiento y Cierre de Botaderos a Cielo Abierto. e. Guía Ambiental de Formulación de Planes de Pretratamiento de Efluentes Ind ustriales. f. Guía Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. g. Guía Ambiental de Selección de Tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos.


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h. Guía Ambiental de Rellenos Sanitarios. i. Guía Práctica de Formulación de Proyectos de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas

Municipales. j. Guía Práctica de Formulación de Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos GIRS. I.0.6 DEFINICIONES Accesorios. - Elementos componentes de un sistema de tuberías, diferentes de las tuberías en sí, tales como uniones, codos, tees etc. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Acometida.- Derivación de la red local de acueducto que llega hasta el registro de corte en el inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro de corte general. (RESOLUCIÓN NÚMERO 1096 de 2000) Acometida de alcantarillado.- Derivación que parte de la caja de inspección y llega hasta el colector de la red local. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Acueducto.- Sistema de abastecimiento de agua para una población. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Acuífero.- Formación geológica o grupo de formaciones que contiene agua y que permite su movimiento a través de sus poros bajo la acción de la aceleración de la gravedad o de diferencias de presión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Adsorción.- Transferencia de una masa gaseosa, líquida o de material disuelto a la superficie de un sólido. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aducción.- Componente a través del cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo libre o a presión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Afluente.- Agua, agua residual u otro líquido que ingrese a un reservorio, o a algún proceso de tratamiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Agua cruda.- Agua superficial o subterránea en estado natural; es decir, que no ha sido sometida a ningún proceso de tratamiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aguas grises. - Aguas de desecho provenientes de lavamanos, tinas de baño, duchas, lavaplatos y otros artefactos que no descargan materias fecales. Agua para consumo humano.- Es aquella que se utiliza en bebida directa y preparación de alimentos para consumo. (Decreto número 475 de 1998) Agua potable.- Es aquella que por reunir los requisitos organolépticos, físicos, químicos y microbiológicos, en las condiciones señaladas en el presente decreto, puede ser consumida por la población humana sin producir efectos adversos a su salud. (Decreto número 475 de 1998) Aguas lluvias.- Aguas provenientes de la precipitación pluvial. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales. - Desechos líquidos provenientes de residencias, edificios, instituciones,


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fábricas o industrias. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales domésticas. - Desechos líquidos provenientes de la actividad doméstica en residencias, edificios e instituciones. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales municipales. - Agua residual de origen doméstico, comercial e institucional que contiene desechos humanos. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aire.- Es el fluido que forma la atmósfera de la Tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya composición es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de oxígeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relación volumétrica. (DECRETO 948 DE 1995) Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recolección, conducción y disposición final de las aguas residuales y/o de las aguas lluvias. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Alcantarillado de aguas residuales. - Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recolección y transporte de las aguas residuales domésticas y/o industriales. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Alcantarillado separado.- Sistema constituido por un alcantarillado de aguas residuales y otro de aguas lluvias que recolectan en forma independiente en un mismo sector. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Aliviadero.- Estructura diseñada en colectores combinados, con el propósito de separar los caudales que exceden la capacidad del sistema y conducirlos a un sistema de drenaje de agua lluvia. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Almacenamiento.- (En sistemas de aseo) Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final. (DECRETO N° 1713 de 2002) Almacenamiento.- (En sistemas de Acueducto) Acción destinada a almacenar un determinado volumen de agua para cubrir los picos horarios y la demanda contra incendios. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Amenaza. - Peligro latente asociado con la potencial ocurrencia de un evento de origen natural o antrópico que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en un sistema. Se expresa matemáticamente como la probabilidad de ocurrencia de un evento de una cierta intensidad, en un sitio específico y durante un tiem po de exposición definido. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Análisis. - Examen del agua, agua residual o lodos, efectuado por un laboratorio. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Análisis de vulnerabilidad.- Es el estudio que permite evaluar los riesgos potenciales a que están sometidos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua. (Decreto número 475 de 1998) Análisis físico-químico de agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectúan a una muestra para determinar sus características físicas, químicas o ambas. (Decreto número 475 de 1998)


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Análisis microbiológico del agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectúan a una muestra para determinar la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos. (Decreto número 475 de 1998) Aprovechamiento.- (En sistemas de aseo) Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Área Natural Protegida. Territorio que tiene un tratamiento especial para la administración, manejo y protección especial del ambiente y los recursos naturales renovables. Atmósfera.- Capa gaseosa que rodea la Tierra. (DECRETO 948 DE 1995) Autoridad Ambiental competente.- Es la encargada de la vigilancia, recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso, aprovechamiento y control de los residuos naturales renovables y del medio ambiente. (Decreto número 475 de 1998) Bacteria.- Grupo de organismos microscópicos unicelulares, rígidos carentes de clorofila, que desempeñan una serie de procesos de tratamiento que incluyen oxidación biológica, fermentaciones, digestión, nitrificación y desnitrificación. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Barrido y limpieza.- Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado. (DECRETO 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Basura.- Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no se reincorporan al ciclo económico y productivo, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Biogás. - Mezcla de gases, producto del proceso de descomposición anaeróbica de la materia orgánica o biodegradable de las basuras, cuyo componente principal es el metano. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Biosólidos. - Producto resultante de la estabilización de los materiales orgánicos (lodos) generados en el tratamiento biológico de aguas residuales municipales, con características físicas, químicas y microbiológicas que permiten los usos definidos por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Incluye los materiales orgánicos estabilizados obtenidos en el proceso de tratamiento biológico de aguas residuales industriales que por sus características físicas, químicas y microbiológicas sean equivalentes a aguas residuales municipales. No son biosólidos las escorias y cenizas producto de la oxidación o reducción térmica de lodos así como los residuos sólidos que se retiran de los equipos e instalaciones de la fase preliminar del tratamiento de aguas residuales. Bocatoma.- Estructura hidráulica que capta el agua desde una fuente superficial y la conduce al sistema de acueducto. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Calidad del agua.- Es el conjunto de características organolépticas, físicas, químicas y


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microbiológicas propias del agua. (Decreto número 475 de 1998) Canal.- Cauce artificial, revestido o no, que se construye para conducir las aguas lluvias hasta su entrega final en un cauce natural. Conducto descubierto que transporta agua a flujo libre. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Captación.- Conjunto de estructuras necesarias para obtener el agua de una fuente de abastecimiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Carbón activado.- Forma de carbón altamente absorbente, usada para remover material orgánico disuelto causante del mal sabor, color y olor del agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Casa.- Edificación unifamiliar destinada a vivienda. (LEY 400 DE 1997) Caudal de diseño.- Caudal estimado con el cual se diseñan los equipos, dispositivos y estructuras de un sistema determinado. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Caudal ecológico.- Es el caudal mínimo de reserva que se considera necesario para la conservación de la flora, la fauna y el ecosistema existentes en una corriente o cuerpo de agua, debajo de un sitio específico. Cloración.- Aplicación de cloro al agua generalmente para desinfectar o para oxidar compuestos indeseables. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Cloro residual.- Concentración de cloro existente en cualquier punto del sistema de abastecimiento de agua, después de un tiempo de contacto determinado. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Coagulación.- Aglutinación de las partículas suspendidas y coloidales presentes en el agua mediante la adición de coagulantes. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Coagulantes. - Sustancias químicas que inducen el aglutinamiento de las partículas muy fi nas, ocasionando la formación de partículas más grandes y pesadas. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Colector principal o matriz.- Conducto cerrado circular, semicircular, rectangular, entre otros, sin conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales de los tramos secundarios, siguiendo líneas directas de evacuación de un determinado sector. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Coliformes. - Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con producción de gas a la temperatura de 35 o 37ºC (coliformes totales). Aquellas que tienen las mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5ºC se denominan coliformes fecales. Se utilizan como indicadores de contaminación biológica. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Combinado.- Sistema de alcantarillado que recibe aguas lluvias y aguas residuales de origen doméstico y/o industrial. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.- Es la entidad encargada de señalar las políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios. (Decreto número 475 de 1998) Compactación.- Proceso por unidad normalmente utilizado para incrementar el peso específico (densidad en unidades métricas) de materiales residuales para que puedan ser almacenados y transportados más eficazmente. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000)


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Concentración.- Denominase concentración de una sustancia, elemento o compuesto en un líquido, la relación existente entre su peso y el volumen del líquido que lo contiene. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Concreto.- Mezcla homogénea de material cementante, agregados inertes y agua, con o sin aditivos. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Conducción.- Componente a través del cual se transporta agua potable, ya sea a flujo libre o a presión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Conducto.- Estructura hidráulica destinada al transporte de agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Conexión.- Ejecución de la acometida e instalación del medidor de acueducto. (DECRETO NÚMERO 229 DE 2002) Conexión domiciliaria.- Tubería que transporta las aguas residuales y/o las aguas lluvias desde la caja domiciliar hasta un colector secundario. Generalmente son de 150 mm de diámetro para vivienda unifamiliar. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Conexión errada de alcantarillado.- Todo empalme de una acometida de aguas residuales sobre la red local de aguas lluvias o todo empalme de una acometida de aguas lluvias sobre la red local de aguas residuales. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Conexiones erradas. - Contribución adicional de caudal debido al aporte de aguas pluviales en la red de aguas sanitarias y viceversa. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Constructor.- Es el profesional, ingeniero civil o arquitecto, bajo cuya responsabilidad se adelanta la construcción de una edificación. (LEY 400 DE 1997. Normas sobre Construcciones Sismo Resistentes) Consumo.- Volumen de agua potable recibido por el usuario en un periodo determinado. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Contaminación.- Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares. (LEY 23 de diciembre 12 de 1973). Contaminación atmosférica.- Es el fenómeno de acumulación o de concentración de contaminantes en el aire. (DECRETO 948 DE 1995) Contaminante.- Cualquier elemento, combinación de elementos, o formas de energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica. (D. 2811/74 Art. 8.a.) Contaminantes. - Son fenómenos físicos o sustancias, o elementos en estado sólido, líquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana que, solos o en combinación, o como productos de reacción, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinación de éstas. (DECRETO 948 DE 1995)


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Contaminación del agua.- Es la alteración de sus características organolépticas, físicas, químicas, radiactivas y microbiológicas, como resultado de las actividades humanas o procesos naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte al consumidor. (Decreto número 475 de 1998) Contenedor.- Recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cúbicas, utilizado para el almacenamiento de los residuos sólidos generados en centros de gran concentración, en lugares que presenten difícil acceso o en aquellas zonas donde por su capacidad se requieran. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente final. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Desastre: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental o intencional, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social. (Decreto número 475 de 1998) Desechos industriales. - Desechos líquidos de la manufactura de un producto específico. Usualmente son más concentrados y tienen mayores variaciones de caudal que los desechos domésticos. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Desinfección.- Proceso físico o químico que permite la eliminación o destrucción de los organismos patógenos presentes en el agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Diámetro.- Diámetro real interno de conductos circulares. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Difusor.- Dispositivo para dispersar un fluido en otro. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Dióxido de carbono (CO2).- Gas incoloro, inodoro y no tóxico que produce ácido carbónico cuando está disuelto en agua. Se produce durante la degradación térmica y descomposición (microbial) por microbios de los residuos sólidos. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Disposición final.- Disposición del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos tratados. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Disposición final de residuos sólidos. - Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. (DECRETO N° 838 de MARZO 23 de 2005) Decreto derogado por el 1713 de 2002, no está definido en ninguna legislación??? Dosificación.- Acción mediante la cual se suministra una sustancia química al agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Dotación.- Cantidad de agua asignada a una población o a un habitante para su consumo en cierto tiempo, expresada en términos de litro por habitante por día o dimensiones equivalentes. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Drenaje.- Estructura destinada a la evacuación de aguas subterráneas o superficiales para evitar daños a las estructuras, los terrenos o las excavaciones. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000)


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Edificio de operación.- Área o conjunto de dependencias de una planta de tratamiento de agua potable que cumple determinadas funciones auxiliares, directa o indirectamente ligadas al proceso de tratamiento, necesarias para su correcta operación, mantenimiento y control. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Efluente.- Líquido que sale de un proceso de tratamiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Eliminación.- Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al compostaje, la reutilización directa y a otros usos. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Emergencia.- Evento repentino e imprevisto que se presenta en un sistema de suministro de agua para consumo humano, como consecuencia de fallas técnicas, de operación, de diseño, de control o estructurales, que pueden ser naturales, accidentales o provocadas que alteran su operación normal o la calidad del agua, y que obliguen a adoptar medidas inmediatas para minimizar las consecuencias. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Emisario final.- Colectores cerrados que llevan parte o la totalidad de las aguas lluvias, sanitarias o combinadas de una localidad hasta el sitio de vertimiento o a las plantas de tratamiento de aguas residuales. En caso de aguas lluvias pueden ser colectores a cielo abierto. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Emisario submarino.- Es una tubería que conduce las aguas residuales mar adentro. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Emisión.- Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o gaseoso, o en alguna combinación de estos, provenientes de una fuente fija o móvil. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Emisión de ruido.- Es la presión sonora que, generada en cualesquiera condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio público. (DECRETO 948 DE 1995) Empresa de servicios públicos privada.- Es aquella cuy o capital pertenece mayoritariamente a particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse íntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares. (LEY 142 1994) Episodio o evento.- Es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de concentración de contaminantes en el aire que, dados sus valores y tiempo de duración o exposición, impone la declaratoria por la autoridad ambiental competente, de alguno de los niveles de contaminación, distinto del normal. (DECRETO 948 DE 1995) Escherichia Coli (E-coli). - Bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la familia de los enterobacteriáceas y se caracteriza por poseer las enzimas b - Galactosidasa y b - glucoroanidasa. Se desarrolla a 44 ± 0.5 ºC en medios complejos, fermenta la lactosa liberando ácido y gas, produce indol a partir del triptófano y no produce oxidasa. (Decreto número 475 de 1998) Escombrera. Sitio especial seleccionado por la Autoridad Municipal para la disposición final de escombros. (RESOLUCIÓN 541 de 1994) Escombros. - Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002)


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Escorrentía.- Volumen que llega a la corriente poco después de comenzada la lluvia. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Espacio Público.- Son los inmuebles públicos o privados o los elementos arquitectónicos o naturales asociados a ellos, que están destinados por su naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de necesidades colectivas. (RESOLUCIÓN 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994) Estación de bombeo.- Componente destinado a aumentar la presión del agua con el objeto de transportarla a estructuras más elevadas. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Estación de bombeo de aguas residuales. - Componente de un sistema de alcantarillado sanitario o combinado utilizado para evacuar por bombeo las aguas residuales de las zonas bajas de una población. Lo anterior puede también lograrse con estaciones elevadoras de aguas residuales. Una definición similar es aplicable a estaciones de bombeo de aguas lluvias. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Estaciones de transferencia.- Son las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposición final. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Estructura.- Es un ensamblaje de elementos, diseñado para soportar las cargas gravitacionales y resistir las fuerzas horizontales. (LEY 400 DE 1997) Estudio de impacto ambiental.- Es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exige en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y el decreto 1220 de 2005. Evaluación del estudio de impacto ambiental.- Procedimiento mediante el cual la autoridad ambiental competente realiza de acuerdo con el Decreto 1220 de 2005, la evaluación del estudio de impacto ambiental, evaluación que se surte mediante la expedición del acto administrativo en el cual se niega o se otorga licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad. Excavación.- Retiro permanente o temporal de una masa de material térreo con el objeto de instalar un ducto, construir una obra, modificar la topografía del terreno, explotar materiales, etc. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Filtración.- Proceso mediante el cual se remueven las partículas suspendidas y coloidales del agua al hacerlas pasar a través de un medio poroso. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Filtración lenta.- Proceso de filtración a baja velocidad. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Filtración rápida.- Proceso de filtración a alta velocidad. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Floculación.- Aglutinación de partículas inducida por una agitación lenta de la suspensión coagulada. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Flotación.- Proceso de separación de los sólidos del agua mediante adhesión de microburbujas de aire a las partículas para llevarlas a la superficie. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Fuente de abastecimiento.- Es todo recurso de agua utilizado en un sistema de suministro de agua. (Decreto número 475 de 1998) Fuente de abastecimiento de agua.- Depósito o curso de agua superficial o subterránea, natural


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o artificial, utilizado en un sistema de suministro de agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Generador o productor.- Persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Gestión integral de residuos sólidos. - Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Grupo coliforme.- Es el que comprende todas las bacterias gram negativas en forma bacilar que fermenta la lactosa a temperatura de 35 a 37 ºC, produciendo ácido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48 horas, aerobias o anaerobias facultativas, son oxidasa negativa, no forman esporas y presentan actividad enzimática de la b galactosidasa. (Decreto número 475 de 1998) Hidrante.- Elemento conectado a la red de distribución que permite la conexión de mangueras especiales utilizadas en la extinción de incendios. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Humedad.- Relación existente entre el peso del agua y el peso de los sólidos en un suelo. Se expresa en porcentaje. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Humedal.- Son extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. (Ley 357 de 1997). Impacto ambiental. - Afectación del entorno ocasionada por la realización de una obra. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Incineración.- Procesamiento térmico de los residuos sólidos mediante la oxidación química con cantidades estequiométricas o en exceso de oxígeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Incinerador.- Horno para quemar o incinerar residuos bajo condiciones controladas. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Infiltración.- Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el suelo. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Instalación interna.- Conjunto de tuberías y accesorios que recogen y conducen las aguas residuales y/o lluvias de las edificaciones hasta la caja de inspección domiciliar. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y generalmente se construye paralelamente a quebradas o ríos, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas residuales a los mismos. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Interventor.- Profesional, ingeniero civil o arquitecto, que representa al propietario durante la construcción de la obra, bajo cuya responsabilidad se verifica que ésta se adelante de acuerdo con todas las reglamentaciones correspondientes, siguiendo los planos, diseños y especificaciones realizados por los diseñadores. (LEY 400 de 1997)


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Licencia Ambiental.- Es la autorización que otorga la Autoridad Ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la Licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. (Ley 99 de 1993) Licencia de construcción.- Acto administrativo por medio del cual se concede, a solicitud del interesado, la autorización para adelantar la construcción de una edificación. (LEY 400 DE 1997) Lixiviado.- Líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de las basuras bajo condiciones aeróbicas y anaeróbicas o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación. (DECRETO 1713 de AGOSTO 6 de 2002 - RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Lodo (en potabilización). - Contenido de sólidos en suspensión o disolución que contiene el agua y que se remueve durante los procesos de tratamiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 de 2002) Mantenimiento Conjunto de acciones que se ejecutan en las instalaciones y/o equipos para prevenir daños o para la reparación de los mismos cuando se producen. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Mantenimiento correctivo Conjunto de actividades que se deben llevar a cabo cuando un equipo, instrumento o estructura ha tenido una parada forzosa o imprevista. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Mantenimiento preventivo Conjunto de actividades que se llevan acabo en un equipo, instrumento o estructura, con el propósito de que opere a su máxima eficiencia de trabajo, evitando que se produzcan paradas forzosas o imprevistas. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. (Resolución 541 del 14 de diciembre de 1994) Materiales de construcción: Arenas, gravas, piedra, recebo, asfalto, concreto y agregados sueltos, de construcción o demolición. Capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Ladrillo, cemento, acero, hierro, mallas, madera, formaleta y similares. (DECRETO 357 DE 1997) Medidas de Compensación. Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.( Decreto 1220 de abril 21 de 2005) Medidas de Corrección. Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto obra o actividad. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005) Medidas de mitigación. Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.( Decreto 1220 de abril 21 de 2005)


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Medidas de Prevención. Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005) Medidor. Dispositivo mecánico que mide el consumo de agua. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Metales pesados Son elementos tóxicos que tienen un peso molecular relativamente alto. Usualmente tienen una densidad superior a 5,0 g/cm3 por ejemplo, plomo, plata, mercurio, cadmio, cobalto, cobre, hierro, molibdeno, níquel, zinc. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Micromedición Sistema de medición de volumen de agua, destinado a conocer la cantidad de agua consumida en un determinado período de tiempo por cada suscriptor de un sistema de acueducto. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Microtamizado Cribado del agua en mallas. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Minimización de residuos en procesos productivos. Es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.. (Decreto 1713 de Agosto 6 de 2002) Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Nivel freático: Profundidad de la superficie de un acuífero libre con respecto a la superficie del terreno. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Norma de emisión: es el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes, establecido por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de calidad del aire. (DECRETO 948 DE 1995) Norma Técnica Colombiana (NTC): Norma técnica aprobada o adoptada como tal por el organismo nacional de normalización (DECRETO 2269 de 1993) Olor ofensivo: es el olor generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause daño a la salud humana. (DECRETO 948 DE 1995) Operación Conjunto de acciones para mantener en funcionamiento un sistema. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Optimización Proceso de diseño y/o construcción para lograr la mejor armonía y compatibilidad entre los componentes de un sistema o incrementar su capacidad o la de sus componentes, aprovechando al máximo todos los recursos disponibles. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Oxígeno disuelto Concentración de oxígeno medida en un líquido, por debajo de la saturación. Normalmente se expresa en mg/L. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Persona que presta el servicio público de acueducto: es toda persona natural o jurídica que tiene por objeto la prestación del servicio público de acueducto con las actividades complementarias, de acuerdo con lo establecido en el régimen de los servicios públicos domiciliarios, que cumple su objeto a través de la planeación, ejecución, operación, mantenimiento


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y administración del sistema o de parte de él, bajo definidos criterios de eficiencia, cobertura y calidad, establecidos en los planes de gestión y resultados. (Decreto número 475 de 1998) Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentración de iones hidrógeno, en moles por litro. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Pila pública . Fuente de agua instalada por la entidad prestadora del servicio de acueducto, de manera provisional, para el abastecimiento colectivo en zonas que no cuenten con red local de acueducto, siempre que las condiciones técnicas y económicas impidan la instalación de redes domiciliarias. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo, basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se obliga a ejecutar durante un periodo determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. (Resolución 1045 de 2003 MAVDT) Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005) Planta de tratamiento: es el conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (Decreto número 475 de 1998) Planta de tratamiento de agua potable PTAP sin. Planta de potabilización. Conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y procesos para tratar las aguas residuales. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Población servida : es el número de personas abastecidas por un sistema de suministro de agu a. (DECRETO número 475 de 1998) Pozo o cámara de inspección Estructura de ladrillo o concreto, de forma usualmente cilíndrica, que remata generalmente en su parte superior en forma tronco-cónica, y con tapa removible para permitir la ventilación, el acceso y el mantenimiento de los colectores. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Precipitación (Patmos): Cantidad de agua lluvia caída en una superficie durante un tiempo determinado. Usualmente se mide en mm/año. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Presión Fuerza por unidad de superficie. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Pretratamiento Proceso previo que tiene como objetivo remover el material orgánico e inorgánico


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flotante, suspendido o disuelto del agua antes del tratamiento final. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Propietario. Es la persona, natural o jurídica, dueña del predio, a nombre de la cual se expide la licencia de construcción y quien contrata los diferentes profesionales que intervienen en el diseño, la construcción y la supervisión técnica de la estructura de la edificación y de los elementos no estructurales contemplados por esta ley y sus reglamentos. (LEY 400 DE 1997) Puesta en marcha Actividades que se realizan cuando un sistema va a empezar a funcionar al final de la etapa constructiva. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Punto de captación. Es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hídrico para cualquier uso. (DECRETO 3100 DE 2003) Punto de descarga : Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a la atmósfera. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Reciclador. Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Recolección. Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterráneas, marinas y estuarinas. (DECRETO 3100 DE 2003) Red de distribución o Red Pública Conjunto de tuberías, accesorios y estructuras que conducen el agua desde el tanque de almacenamiento o planta de tratamiento hasta los puntos de consumo. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Red interna . Es el conjunto de redes, tuberías, accesorios y equipos que integran el sistema de suministro del servicio público de acueducto al inmueble a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Red matriz Parte de la red de distribución que conforma la malla principal de servicio de una población y que distribuye el agua procedente de la conducción, planta de tratamiento o tanques de compensación a las red es secundarias. La red matriz llamada también primaria, mantiene las presiones básicas de servicio para el funcionamiento correcto de todo el sistema, y generalmente no reparte agua en ruta. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Red primaria Véase Red matriz. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000)


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Reglamento Técnico Reglamento de carácter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos técnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporación del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificación técnica o un código de buen procedimiento. Decreto 2269/93. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Rejilla Dispositivo instalado en una captación para impedir el paso de elementos flotantes o sólidos grandes. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. (DECRETO N° 838 de Marzo 23 de 2005) Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002). Residuo sólido o desecho . Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. (DECRETO N° 838 de Marzo 23 de 2005). Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002). Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Residuos Especiales. Se denominan residuos especiales los objetos, elementos o sustancias que se abandonan, botan desechan, descartan o rechazan y que sean patógenos, tóxicos, combustibles, inflamables, explosivos, radiactivos o volatilizables y los empaques y envases que los hayan contenido, como también los lodos, cenizas y similares. (Resolución 2309 de 1986). Riesgo Potenciales consecuencias económicas, sociales o ambientales que se pueden generar como resultado de los daños o la pérdida de función de un sistema durante un tiempo de exposición definido. Se expresa matemáticamente, como la probabilidad de exceder una pérdida en un sitio y durante un lapso determinado, resultado de relacionar la vulnerabilidad del sistema y la amenaza a la cual se encuentra sometido. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000)


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Saneamiento básico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo. (LEY 142 1994) Sedimentación. Proceso en el cual los sólidos suspendidos en el agua se decantan por gravedad. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación. (DECRETO N° 1713 de AGOSTO 6 DE 2002) Servicio público domiciliario de acueducto o servicio público domiciliario de agua potable. Es la distribución de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión medición. También forman parte de este servicio las actividades complementarias tales como captación de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Servicio público domiciliario de alcantarillado. Es la recolección de residuos, principalmente líquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberías y conductos. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Servicio público domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario por este decreto. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Servicios públicos. Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta Ley. (LEY 142 1994) Servicios públicos domiciliarios. Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución de gas combustible, tal como se definen en este capítulo. (LEY 142 1994) Sifón invertido Estructura compuesta por una o más tuberías que funcionan a presión. Se utilizan cuando es necesario pasar las tuberías por debajo de obstáculos inevitables. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Sismo, temblor o terremoto. Vibraciones de la corteza terrestre inducidas por el paso de ondas sísmicas provenientes de un lugar o zona donde han ocurrido movimientos súbitos de la corteza terrestre. (LEY 400 DE 1997) Sistema: grupo de elementos, componentes y métodos operacionales cuya función es la captación, conducción, tratamiento y distribución de agua potable y/o el saneamiento básico. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Sistema de conducción Conjunto de tuberías, ductos o canales que sirven para conducir un fluido. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Sistema de potabilización Conjunto de procesos unitarios para purificar el agua y que tienen por objeto hacerla apta para el consumo humano. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Sistemas de Parques Nacionales: Área terrestre y/o marina natural, designada para proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, para las generaciones actuales y futuras; excluir los tipos de explotación u ocupación que sean hostiles al propósito con el cual fue designada el área; y proporcionar un marco para actividades espirituales, científicas, educativas, recreativas y turísticas, que deben ser compatibles desde el punto de vista ecológico y cultural. Sólidos disueltos Mezcla de un sólido (soluto) en un líquido solvente en forma homogénea.


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(RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Suelo Urbano. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario (Ley 388 de 1997). Suelo de Expansión Urbana. Está constituido por la porción del territorio Distrital, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial, según lo determinen los programas de ejecución. Este territorio sólo podrá incorporarse al perímetro urbano mediante planes parciales. (Ley 388 de 1997). Suelo Rural. Esta constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. (Ley 388 de 1997). Suelo suburbano. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de des arrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo. (Ley 388 de 1997). Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. (Ley 388 de 1997). Sumidero Estructura diseñada y construida para cumplir con el propósito de captar las aguas de escorrentía que corren por las cunetas de las calzadas de las vías para entregarlas a las estructuras de conexión o pozos de inspección de los alcantarillados combinados o de lluvias. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Superintendencia de servicios públicos domiciliarios, SSPD: es la entidad encargada del control, inspección y vigilancia de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios. (Decreto número 475 de 1998) Suspensión del servicio de acueducto. Interrupción temporal del servicio por la falta de pago oportuno o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de 1994, en el presente decreto, en las


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condiciones uniformes del contrato de servicios públicos y en las demás normas concordantes. (DECRETO NÚMERO 302 DE 2000) Sustancias peligrosas: son aquéllas que, aisladas o en combinación con otras, por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar daño a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. (DECRETO 948 DE 1995) Tanque de almacenamiento Depósito destinado a mantener agua para su uso posterior. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tanque de compensación Depósito de agua en un sistema de acueducto, cuya función es compensar las variaciones en el consumo a lo largo del día mediante almacenamiento en horas de bajo consumo y descarga en horas de consumo elevado. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tanque Imhoff Tanque compuesto de tres cámaras en el cual se realizan los procesos de sedimentación y digestión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tanque séptico Sistema individual de disposición de aguas residuales para una vivienda o conjunto de viviendas ; combina la sedimentación y la digestión. Los sólidos sedimentados acumulados se remueven periódicamente y se descargan normalmente en una instalación de tratamiento. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000 Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aquella que cobrará la autoridad ambiental competente a las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, por la utilización directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas. (DECRETO 3100 DE 2003) Términos de Referencia: Son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005) Toxicidad: propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar daños en la salud humana o la muerte de un organismo vivo. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984) Tramo. Colector comprendido entre dos estructuras de conexión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Tratamiento biológico. Procesos de tratamiento en los cuales se intensifican la acción natural de los microorganismos para estabilizar la materia orgánica presente. Usualmente se utilizan para la remoción de material orgánico disuelto. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tratamiento primario Tratamiento en el que se remueve una porción de los sólidos suspendidos y de la materia orgánica del agua residual. Esta remoción normalmente es realizada por operaciones físicas como la sedimentación. El efluente del tratamiento primario usualmente contiene alto


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contenido de materia orgánica y una relativamente alta DBO. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tratamiento (para residuos líquidos o sólidos) Conjunto de operaciones, procesos o técnicas encaminadas a la eliminación, la disminución de la concentración o el volumen de los residuos sólidos o basuras, o su conversión en formas más estables. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tubería Ducto de sección circular para el transporte de agua. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Tubo o tubería Conducto prefabricado, o construido en sitio, de concreto, concreto reforzado, plástico, poliuretano de alta densidad, asbesto-cemento, hierro fundido, gres vitrificado, PVC, plástico con refuerzo de fibra de vidrio, u otro material cuya tecnología y proceso de fabricación cumplan con las normas técnicas correspondientes. Por lo general su sección es circular. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Turbiedad Propiedad óptica del agua basada en la medida de luz reflejada por las partículas en suspensión. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Usuario. Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Valor admisible. Es el valor establecido para la concentración de un component e o sustancia, que garantiza que el agua de consumo humano no representa riesgo para la salud del consumidor. (Decreto número 475 de 1998) Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Vertedero Dispositivo hidráulico de rebose de un líquido. (RESOLUCIÓN NUMERO 1096 de 2000) Vertimiento. Es cualquier descarga final al recurso hídrico, de un elemento, sustancia o compuesto que esté contenido en un líquido residual de cualquier origen, ya sea agrícola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales. (DECRETO 3100 DE 2003) Vertimiento líquido: cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984) Vertimiento puntual. Vertimiento puntual. Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a través de un canal, al recurso. (DECRETO 3100 DE 2003) Vía pública. Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) Vigilancia de la calidad del agua. Son las actividades realizadas por las autoridades competentes para comprobar, examinar e inspeccionar el cumplimiento de las normas de calidad del agua potable establecidas en el presente decreto. (Decreto número 475 de 1998) Visita. Desplazamiento del aforador al inmueble del usuario, para tomar un dato puntual de los


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residuos sólidos presentados (RESOLUCIÓN CRA 120 DE 2000) Zona. Es el ámbito geográfico del área urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestación del servicio. (DECRETO N° 1713 de Agosto 6 de 2002) I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIÓN PERTINENTE A continuación se relacionan las normas ambientales vigentes (noviembre de 2.003), aplicables a las actividades que realizan las Personas Prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo tanto urbanas como rurales. CAPÍTULO 3 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA: De los derechos colectivos y del ambiente. LEY 23 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 1973. Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. (Reglamentada parcialmente por los Decretos 1415 de 1978, 1541 de 1978, 1608 de 1978, 1681 de 1978, 1715 de 1978, 1741 de 1978, 704 de 1986, 1974 de 1989 y 948 de 1995). DECRETO – LEY 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974. (Reglamentado parcialmente por los Decretos 1715 de 1978, 1741 de 1978, 2 de 1982). Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. TITULO I: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; Artículo 18: Derogado por la Ley 99 de 1993, artículo 118; Artículo 27: Derogado por la Ley 99 de 1993, artículo 118; Artículo 28: Derogado por la Ley 99 de 1993, artículo 118; Artículo 29: Derogado por la Ley 99 de 1993, artículo 118; Artículo 33: Reglamentado por el Decreto 948 de 1995; TITULO III: Reglamentado por la Resolución 2309 de 1986; Artículo 56: Reglamentado por el Decreto 2858 de 1981; Artículo 73: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artículo 74: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artículo 75: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artículo 76: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; PARTE lll: Reglamentado por el Decreto 1541 de 1978; CAPITULO II: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; PARTE IX: Reglamentado por el Decreto 1608 de 1978; PARTE X: Reglamentado por el Decreto 1681 de 1978; Artículo 310: Reglamentado por el Decreto 1974 de 1989; CAPITULO III: Reglamentado por el Decreto 2857 de 1981; CAPITULO V: Reglamentado por el Decreto 622 de 1977. LEY 9 DEL 24 DE ENERO DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. (Reglamentado por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). LEY 21 DEL 4 DE MARZO DE 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por al 76a. reunión de la Conferencia General de O.I.T., Ginebra 1989. LEY 99 DEL 22 DE DICIEMBRE DE 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. (Reglamentada parcialmente por el Decreto 948 de 1995). Artículo 4: (Reglamentado por el Decreto 1600 de 1994). Artículo 5: (Reglamentado por la Resolución 215 de 1994). Artículo 5 punto 21. (Desarrollado por la Resolución 573 de 1997). Parágrafo 1:


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(Reglamentado por el Decreto 966 de 1994 y la Resolución 1017 de 1996). Del Consejo Técnico Asesor de Política Ambiental. Artículo 13: (Reglamentado por el Decreto 1867 de 1994). Artículo 17: (Reglamentado por el Decreto 1277 de 1994). Artículo 18: (Reglamentado por el Decreto 1276 de 1994). Artículo 19: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artículo 20: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artículo 21: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). TITULO VI DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS Regionales(Reglamentado por el Decreto 632 de 1994). Artículo 26: (Reglamentado por la Resolución 208 de 1994). Artículo 31: (Reglamentado por el Decreto 1865 de 1994). Artículo 42: (Reglamentado por el Decreto 3100 de 2004). Artículo 43: (Reglamentado por el Decreto 155 de 2004). Artículo 44: (Reglamentado por el Decreto 1339 de 1994). Artículo 45: (Reglamentado por el Decreto 1933 de 1994). TITULO VIII DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005). Artículo 52: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de 1995, artículo 136). Artículo 56: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de 1995, artículo 133). Artículo 61: (Reglamentado por la Resolución 222 de 1994). TITULO XII DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE LA POLICÍA (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005). Artículo 92: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artículo 93: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artículo 94: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artículo 95: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artículo 96: (Reglamentado por el Dec reto 888 de 1997). Artículo 106: (Reglamentado por la Resolución 215 de 1994). Artículo 116: (Desarrollado parcialmente por el Decreto 1768 de 1994). LEY 70 DEL 27 DE AGOSTO DE 1993. Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política. LEY 142 DEL 11 DE JULIO DE 1994. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. LEY 253 DEL 9 DE ENERO DE 1996. Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

LEY 344 DE 1996. Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones. LEY 393 DE 1997. Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política. LEY 400 DE 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. LEY 430 DE 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. LEY 461 DE 1998. Por medio de la cual se aprueba la "Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular África". LEY 472 DE 1998. Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. LEY 491 DE 1999. Por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el Código Penal y se


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dictan otras disposiciones. NOTAS DE VIGENCIA: 3. Corregido por el Decreto 623 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.553 de 16 de abril de 1999, "Por el cual se corrige un yerro en la Ley 491 de 1999, por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el Código Penal y se dictan otras disposiciones". 2. Modificada por la Ley 599 de 2000, "Por la cual se expide el Código Penal", publicada en el Diario Oficial No. 44.097 de 24 de julio del 2000. Establecen los Artículos 474 y 476 de la Ley 599 de 2000: "ARTICULO 474. DEROGATORIA. Derogase el Decreto 100 de 1980 y demás normas que lo modifican y complementan, en lo que tiene que ver con la consagración de prohibiciones y mandatos penales". "ARTICULO 476. VIGENCIA. Este Código entrará a regir un (1) año después de su promulgación". Este documento no incorpora tales derogatorias en los artículos correspondientes. 1. Mediante Sentencia C-320-98 de 30 de junio de 1998, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz, la Corte Constitucional revisó la exequibilidad del Proyecto de Ley 235/96 Senado y 154/96 Cámara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 167 de la Constitución Política. LEY 507 DE 1999. Por la cual se modifica la Ley 388 de 1997. LEY 632 DE 2000. Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. LEY 633 DE 2000. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial. LEY 689 DEL 28 DE AGOSTO DE 2001. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. LEY 768 DE 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. LEY 788 DE 2002. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones. LEY 812 DE 2003. Por la cual se aprueba del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario. En especial la Sección Ocho – Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territ orial. DECRETO No. 1449 DE 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Artículo 56 de la Ley 135 de 1961 ] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974] DECRETO 1541 DEL 26 DE JULIO DE 1978. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973. DECRETO 2 DEL 11 DE ENERO DE 1982. Por el cual se reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas. Este Decreto fue derogado parcialmente por el Decreto 948/95. Mientras el Ministerio del Medio Ambiente dicta las normas y estándares para fuentes fijas, en ejercicio de las competencias según la Ley 99 de 1993, continuarán transitoriamente vigentes las normas y los estándares establecidos en los artículos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79 con excepción del inciso final de su parágrafo 2º., 80, 81, 84, 85, 87 y 89. DECRETO 1594 DEL 26 DE JUNIO DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de


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la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. Los siguientes artículos y parágrafos fueron declarados nulos por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992: Artículos 65, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 118, 121, 122,, 123, 124 y 127; los parágrafos de los artículos 72, 73, 100, 115, 118 y 121. DECRETO 919 DE 1989. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1600 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental. DECRETO 748 DE 1995. Por el cual se crea y organiza el FONDO CUENTA denominado FONDO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - RIO BOGOTA para el manejo de los recursos financieros destinados a la descontaminación del Río Bogotá. DECRETO 948 DE 1995. Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. DECRETO 2107 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 1995. Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con las multas y sanciones en la prestación del servicio público domiciliario de aseo. DECRETO 1397 DE 1996. Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas y se dictan otras disposiciones DECRETO 039 DE 1997. Por medio del cual se reglamenta la expedición de licencias de excavación para adelantar obras de infraestructura para la prestación de servicios públicos en Santa Fe de Bogotá. DECRETO 357 DE 1997. Por el cual se regula el manejo, transporte y disposición final de escombros y materiales de construcción. DECRETO 2143 DE 1997. Por el cual se establecen prohibiciones temporales por el fenómeno El Niño y se dictan otras disposiciones. DECRETO 3102 DE 1997. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. DECRETO 2111 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9a. De 1989 y la ley 3a. De 1991. DECRETO 475 DE 1998. Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable. DECRETO 1311 DE 1998. Por el cual se reglamenta el literal g) del artículo 11 de la Ley 373 de 1997. DECRETO 1320 DE 1998. Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades


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indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio. DECRETO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial. DECRETO 302 DE 2000. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. DECRETO 849 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de 2001. DECRETO 891 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000. DECRETO 1713 DE 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. DECRETO 1609 DE 2002. Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. DECRETO 216 DE 2003. Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones. DECRETO 912 DE 2003. Por medio del cual se reglamenta el artículo 104 de la Ley 788 de 2002. DECRETO 1140 DE 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1505 de 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los planes de gestión Integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1669 de 2003. por el cual se establece un límite al gasto del funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales, de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y de las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos. DECRETO 3100 de 2003. Por el cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. DECRETO 155 DE 2004. Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. DECRETO 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 en cuanto a rellenos sanitarios. DECRETO 1220 de 2005. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 90 de 1993 sobre Licencias Ambientales. RESOLUCIÓN 2309 DEL 24 DE FEBRERO DE 1986. Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales. RESOLUCIÓN 541 DE 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.


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RESOLUCIÓN 655 DE 1996. Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud y obtención de la Licencia Ambiental establecida por el artículo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995. RESOLUCIÓN 273 DEL 1 DE ABRIL DE 1997. Por la cual se fijan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST). RESOLUCIÓN 619 DEL 7 DE JULIO DE 1997. Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas. RESOLUCIÓN 815 de 1997. Por la cual se fija un término para la implementación de medidores en los pozos de extracción de aguas subterráneas. RESOLUCIÓN 250 DE 1997. Por la cual se fijan tasas para el aprovechamiento de aguas subterráneas. RESOLUCIÓN 1074 DE 1997. Por la cual se establecen estándares ambientales en materia de vertimientos para Bogotá. RESOLUCIÓN 815 DE 1997. Por la cual se fija un término para la implementación de medidores en los pozos de extracción de aguas subterráneas. RESOLUCIÓN 372 DE 1998. Por la cual se actualizan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan disposiciones. RESOLUCIÓN 192 de 1999. Dictamen 03-99 de Cumplimiento Parcial por parte de la República de Colombia en la aplicación de aranceles nacionales distintos al Arancel Externo Común incluidos en el Dictamen de Incumplimiento 10-98. RESOLUCIÓN CRA-120 DE 2000. Por la cual se reglamenta la realización de aforos de residuos sólidos a los usuarios grandes productores por parte de las entidades prestadoras del servicio público domiciliario ordinario de aseo. RESOLUCIÓN 0127 DE 2000.Por medio de la cual se reglamenta el literal g) del artículo 26 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones. RESOLUCIÓN 0128 DE 2000. Por medio de la cual se reglamenta el literal f) del artículo 26 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones. RESOLUCIÓN 1096 de 2000 (noviembre 17). Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS. Artículo 180. Tratamiento previo al vertimiento con emisarios submarinos. (Subrogado por la resolución 424/01) Artículo 178. Estudios previos de los emisarios submarinos. (Subrogado por la resolución 424/01) . RESOLUCIÓN CRA- 150 DE 2001. Por la cual se establecen consumos básicos y máximos de conformidad con lo establecido en la Ley 373 de 1997. RESOLUCIÓN 0424 DE 2001. Por la cual se modifica la Resolución número 1096 de noviembre 17 de 2000 que adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS. RESOLUCIÓN 058 DE 2002. Por la cual se establecen normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos.


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RESOLUCIÓN 0668 de 2003. Por la cual se modifican los artículos 86, 123, 126 y 210 de la Resolución número 1096 del 17 de noviembre de 2000 que adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, sobre los temas de macromedición y diámetros internos mínimos permitidos en las redes de alcantarillado tipo condominial o de flujo decantado. RESOLUCIÓN 186 DE 2003. Por medio de la cual se reglamenta el manejo, aprovechamiento y establecimiento de Guadua, Cañabrava y Bambúes y se adoptan los términos de referencia elaboración de los planes de manejo, de aprovechamiento y los estudios técnicos. RESOLUCIÓN 1045 DE 2003. Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS y se toman otras determinaciones. BASES DEL NUEVO MARCO REGULATORIO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO: Documento de Presentación a las Empresas. CONVENIO DE BASILEA, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. Resumen Ejecutivo: Fecha de adopción: marzo 22 de 1989, Basilea Fecha de entrada en vigor: mayo 5 de 1992 Depositario: Secretario General de la Organización de Naciones Unidas Ley de la República de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 253 de 1996 Declaración de exequiblidad: Corte Constitucional, Sentencia C-377 de 1996 Fecha ratificación: diciembre 31 de 1996 Fecha de entrada en vigor para Colombia: marzo 31 de 1997 El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, parte del principio de que los países generadores de desechos deben ser responsables del manejo y transporte de éstos. Se basa en la premisa de proteger a países que no cuentan con la capacidad técnica para el manejo de desechos peligrosos. El Convenio tiene como objetivo principal controlar el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para proteger la salud humana y el medio ambiente, y en especial proteger a los países que no cuentan con la capacidad técnica para el manejo de desechos peligrosos. El Convenio consagra el derecho de los Estados de prohibir la importación o eliminación de desechos peligrosos y permite que los Estados Parte impongan medidas internas nacionales más estrictas que las dispuestas en el Convenio, en aras de la protección de la salud humana y el medio ambiente y que estén de acuerdo con el Convenio y las normas de derecho internacional. Cuando el país no se posee las capacidades técnicas para manejar adecuadamente desechos, el Convenio permite que éstos sean exportados y prohíbe la importación de los mismos. Los países Parte del Convenio deben tomar medidas tendientes a minimizar la generación de desechos peligrosos. Deben prohibir la exportación o importación de desechos hacia países que no son Parte de la Convención, salvo se autorice por un acuerdo internacional que no vaya en detrimento de lo dispuesto por este Convenio en términos del manejo ambientalmente racional de desechos peligrosos. Adicionalmente, deben prohibir la exportación y eliminación de desechos peligrosos en la zona situada al sur de los 60º de latitud Sur, sean o no esos desechos objeto de un movimiento transfronterizo. Para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Las Partes deben cumplir con requisitos de notificación, autorización, empaque y documentación establecidos por el Convenio.


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Se considera que cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos que se realice en condiciones que contradigan lo dispuesto por este Convenio, de considera como tráfico ilícito. El ámbito de aplicación del Convenio comprende los desechos que se definen como peligrosos en las categorías establecidas en el Anexo I del Convenio, salvo no posean las características enumeradas en el Anexo III. Los desechos distintos de los mencionados pero definidos o considerados como "peligrosos" por la legislación nacional de la parte que sea Estado de exportación, de importación o de transito Algunas de las disposiciones el Convenio también se aplican "otros desechos" contenidos en el Anexo II. Se encuentran excluidos del ámbito de aplicación del Convenio, los desechos que, por ser radioactivos, estén sometidos a otros sistemas de control internacional, incluidos instrumentos internacionales que se apliquen específicamente a materiales radioactivos y los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga este regulada por otro instrumento internacional. La Conferencia de las Partes es el Órgano encargado de revisar la aplicación del Convenio y de promover la armonización de las medidas y políticas para el manejo de desechos peligrosos. La Secretaría cumple las funciones de administración, coordinación y divulgación de información. La Tercera conferencia de las Partes adoptó una enmienda al Convenio la cual prohíbe, de manera inmediata el movimiento transfronterizo de desechos para su disposición final de países OECD a países no OECD. Asimismo, se prohibió el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para su recuperación y reciclaje de países OECD a países no OECD a partir del 31 de diciembre de 1997. Esta enmienda entrará en vigencia una vez 20 países Parte del Convenio la ratifiquen.

PROTOCOLO RELATIVO A LA CONTAMINACIÓN PROCEDENTE DE FUENTES Y ACTIVIDADES TERRESTRES EN EL GRAN CARIBE.

Resumen Ejecutivo: Fecha de adopción: 6 de Octubre de 1999 Fecha de entrada en vigor: pendiente Depositario: Secretario General de las Naciones Unidas Fecha ratificación: en proceso Fecha de entrada en vigor para Colombia: en proceso El protocolo sobre la prevención, reducción y control de la contaminación marina por fuentes y actividades terrestres (protocolo FTCM) fue adoptado en Oranjestad, Aruba el 6 de octubre de 1999 y hace parte del convenio para la protección y el desarrollo del medio marino en la región del gran caribe (WCR) o el convenio de Cartagena. Es el único tratado ambiental vigente para la región del gran caribe, el cual cuenta con 21 estados como partes contratantes de entre los 28 de la región. Es un convenio marco que invita a sus partes contratantes a desarrollar protocolos (hasta la fecha se han desarrollado 3 protocolos) y otros acuerdos para facilitar la implementación efectiva del mismo. El protocolo ftcm es un instrumento importante para asistir a estados en la región del gran caribe para alcanzar las metas y las obligaciones de dos acuerdos internacionales también. El convenio de las naciones unidas sobre el derecho del mar llama a los estados a adoptar las leyes y regulaciones para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino por fuentes y actividades terrestres. El informe final de un estudio (informe técnico del PAC # 33) adelantado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA en 1994, indicó que las aguas residuales domésticas son la mayor fuente contribuyente por volumen en la región del gran caribe.


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El protocolo es el primer acuerdo ambiental regional donde las limitaciones de efluentes y otras obligaciones son requeridas dentro de un tiempo determinado para fuentes específicas de contaminación y puede servir como modelo a otros. Hasta la fecha el protocolo lo han firmado Colombia (octubre de 2000), Costa Rica (octubre de 1999), República Dominicana (agosto de 2000), Francia (octubre de 1999), Holanda (octubre de 1999) y Estados Unidos (octubre de 1999). El convenio entrará en vigencia cuando haya sido firmado por siete países.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIÓN DEL PACÍFICO SUDESTE CONTRA LA CONTAMINACIÓN PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES.

Resumen Ejecutivo: Fecha de adopción: 22 de julio de 1983 Fecha de entrada en vigor: 29 de septiembre de 1986 Depositario: Secretaría General del CPPS Ley de la República de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 45 de 1985 El ámbito de aplicación de este protocolo al cual está suscrito Colombia, comprende el área del pacífico sudeste dentro de la zona marítima de soberanía y jurisdicción, hasta las 200 millas de las altas partes contratantes, así como las aguas interiores hasta el límite de las aguas dulces el cual será determinado por cada estado parte, de acuerdo con los criterios técnicos o científicos pertinentes. En este protocolo, la contaminación marina proveniente de fuentes terrestres comprende: A. Los emisarios o depósitos y descargas costeras; B. Las descargas de ríos, canales u otros cursos de agua, incluidos los subterráneos; C. En general, cualquier otra fuente terrestre situada dentro de los territorios de las altas partes

contratantes, ya sea a través del agua, o de la atmósfera, o directamente de la costa. Este protocolo no contempla, en el área de su jurisdicción, el tema de la calidad de los vertimientos de aguas residuales domésticas.

CONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE COMO HÁBITAT DE AVES ACUÁTICAS – CONVENCIÓN RAMSAR.

Resumen Ejecutivo: Fecha de adopción: Febrero 2 de 1971 Fecha de entrada en vigor: 21 de diciembre de 1975 Depositario: UNESCO, París Ley de la República de Colombia, aprobatoria del Tratado: Enero 21, Ley 357 de 1997 Declaración de exequiblidad: Corte Constitucional Sentencia C-582 de 1997 Fecha de entrada en vigor para Colombia: 18 de octubre de 1998 La convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas, conocida como la convención de Ramsar, se firmó en la ciudad de Ramsar, Irán, en 1971. Solicita de todos los países firmantes, que conserven sus zonas húmedas, promuevan la utilización sostenible de las mismas y que destinen áreas especiales a reservas de vida silvestre acuática. Cada país debe designar al menos una zona para su inclusión en la lista de humedales de importancia internacional. Hasta hoy, casi 200 países forman parte de esta convención y se han


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incluido más de 1000 humedales en la lista. Cada miembro asume el compromiso de velar por que se cumplan en su país las estrategias de conservación establecidas en la convención de Ramsar. Las partes firmantes se reúnen cada 3 años para analizar el estado actual de los humedales y la efectividad de las acciones realizadas para este fin. Actualmente en el mundo hay 138 partes contratantes con 138 sitios designados que cubren una superficie total de 111.098.275 hectáreas. Colombia ha puesto en la lista dos humedales de importancia internacional que cubren una superficie de 439.000 hectáreas que son: - El sistema delta es tuarino del río magdalena ó ciénaga grande de santa marta (400.000 ha) - La laguna de la cocha en Nariño (39.000 ha)

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN LOS PAÍSES AFECTADOS POR SEQUÍA GRAVE O DESERTIFICACIÓN, EN PARTICULAR EN

ÁFRICA (UNCCD) RESUMEN EJECUTIVO: - LA UNDC Ó CCD se aprobó por el congreso de la República mediante ley 461 de 1998. - En sentencia 229 de 1999, la corte constitucional declaró la exequibilidad de la ley - El 8 de junio de 1999 Colombia depositó el instrumento de ratificación ante la Secretaría

General de las Naciones Unidas - A partir del 8 de septiembre de 1999 Colombia es parte de la CCD El Gobierno Colombiano, preocupado por los continuos y profundos procesos de degradación de las tierras, y por su impacto negativo en las condiciones ambientales, económicas y sociales, ratificó esta Convención mediante Ley 461 del 4 de agosto de 1998, entrando a ser parte de la misma a partir del 8 de septiembre de 1999. El objetivo de esa Convención es: 1. Luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía, en los países afectados por

sequía grave o desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.

2. La consecución de este objetivo exigirá la aplicación en las zonas afectadas de estrategias

integradas a largo plazo que se centre simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hídricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.

CONPES 3146. 20 de Diciembre de 2001. ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LA EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES – PNPAD – EN

EL CORTO Y MEDIANO PLAZO. Colombia por su ubicación geográfica, esta altamente amenazada por varios fenómenos naturales, sismos, deslizamientos, inundaciones y actividad volcánica.


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Después de grandes desastres como el sismo ocurrido en la ciudad de Popayán en 1983 y la avalancha de Armero en 1985, Colombia inicia el desarrollo institucional y normativo necesario para prevenir y enfrentar estas situaciones. En este contexto, el Gobierno nacional viene promoviendo la investigación y el conocimiento sobre los riesgos de origen natural y antrópico, como factor decisorio en los procesos de planificación territorial y sectorial, a través de la estrategia plasmada en el documento CONPES 3146, para el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la educación para la reducción de riesgos y atención de desastres. En 1988 se creó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) como integridad funcional de entidades responsables en la reducción de riesgos y atención de desastres en Colombia. A finales del 2001 se formuló el documento CONPES 3146 que presenta la estrategia para consolidar la ejecución del PNPAD en un horizonte de 3 años. La primera línea programática de conocimiento plantea como objetivo el fortalecimiento de la capacidad de investigación en todas las regiones del país y la transferencia de conocimiento desde y hacia la región. En este contexto se priorizan las siguientes acciones: i) Un inventario y diagnóstico de la capacidad nacional y regional de investigación sobre amenazas y vulnerabilidades del país frente a los riesgos de origen natural y antrópico; ii) La apertura de líneas de investigación y formación sobre estas temáticas en las instituciones de educación superior; iii) Programas doctorales nacionales que promuevan este tipo de investigación; y iv) El diseño y aplicación de metodologías de análisis del impacto socioeconómico de desastres. Igualmente, al considerar las dificultades existentes en el flujo de información y la articulación limitada entre investigadores y entidades usuarias del conocimiento para la reducción de riesgos y la atención de desastres, el documento CONPES 3146 planteó la necesidad de fortalecer la articulación institucional del SNPAD con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT) y el Sistema Nacional Ambiental (SINA).


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CAPÍTULO I.1

I.1. ASPECTOS GENERALES

I.1.1 ALCANCE El propósito del presente capítulo es relacionar las diferentes instalaciones, obras y elementos funcionales que componen los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo y los diferentes escenarios territoriales donde usualmente se localizan. Estas obras, que son el resultado de proyectos adelantados por iniciativas del nivel municipal, a pesar de ser predominantemente urbanas, atraviesan, se inician o terminan en áreas rurales, generando impactos ambientales diferenciados, especialmente cuando afectan áreas naturales protegidas que contienen ecosistemas estratégicos. Este Capítulo además define los criterios con los cuales se clasifican las obras del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico con base a las condiciones socioeconómicas y ambientales de su área de influencia. Esta clasificación va dirigida a la construcción de obras de infraestructura física o a las actividades de operación, mantenimiento o reposición de dicha infraestructura y de los equipos requeridos para la prestación eficiente de los servicios y actividades propios de su naturaleza. Las prescripciones establecidas en el presente Título deben aplicarse a los cuatro niveles de complejidad del sistema, a menos que se especifique lo contrario. I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO I.1.2.1. SISTEMAS DE ACUEDUCTO URBANO Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto urbano son: I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamiento de agua cruda superficial, los cuales están constituidos por una presa de embalse con sus vertederos, amortiguadores de energía y sistema de drenaje. Durante la construcción de la presa, generalmente es necesario desviar las aguas que se van a represar mediante la construcción de túneles provisionales y en la superficie del área que se va a inundar, puede ser necesario eliminar su vegetación antes de su llenado. Así mismo, para la construcción del cuerpo de la presa, si esta es de tierra, será necesario explotar material arcilloso proveniente de zonas de préstamo o canteras en la vecindad de la obra. La operación del almacenamiento puede requerir de la construcción de obras de trasvase. Las condiciones técnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseño, la construcción y la operación de un embalse, están contenidas en el Título B, literal B.4.4.14. I.1.2.1.2. Las bocatomas, que se construyen para captar el agua superficial proveniente de un embalse o directamente de un río, quebrada o lago natural. Los tipos de captación así como los aspectos técnicos particulares que deben ser tenidos en cuenta para el diseño, construcción y operación de las bocatomas, están contenidas en el Título B del RAS 2000, en los literales B.4.3 y B.4.4. I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captación de agua subterránea , perforados hasta los acuíferos que se van a captar. El Capítulo B.5. del Título B Sistemas de Acueducto del


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RAS 2000 establece los criterios básicos y requisitos técnicos mínimos que deben cumplir las captaciones de agua subterránea. Dentro de los componentes de captación de agua subterránea, pueden ser consideradas también las obras de recarga artificial de acuíferos, mediante la construcción de embalses de infiltración o pozos de recarga. I.1.2. 1.4. Las Líneas de Aducción. Son el componente a través del cual se transporta el agua cruda superficial o subterránea desde su punto de captación hasta la planta de potabilización, ya sea mediante presión o a flujo libre. Es una obra lineal que puede cont ener instalaciones de pretratamiento y equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace a través de canales a flujo libre, o tuberías, o túneles a presión o a flujo libre, o una combinación de estos. Las condiciones técnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseño, la construcción y la operación de las aducciones están contenidas en el Capítulo B.6 del Título B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.5. Los Sistemas de Potabilización. Pueden comprender, dependiendo de las características del agua cruda que se va a tratar, de una o varias de las siguientes instalaciones encaminadas a establecer los procesos de potabilización que a continuación se enuncian: desarenación, control de sabor y olor, microtamizado, remoción de grasas y aceites, aireación, coagulación – mezcla rápida, floculación, sedimentación, filtración rápida, filtración lenta, desinfección, almacenamiento para establecer el tiempo de contacto para la desinfección, estabilización – ablandamiento, desferrización y desmanganetización, floculación lastrada, flotación, y además debe disponer de instalaciones para laboratorio de análisis de agua, sala de dosificación, sala de instrumentación y control, almacenamiento de sustancias químicas y un área para disposición y manejo de los lodos removidos. Las condiciones técnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseño, la construcción, la operación y mantenimiento de los sistemas de potabilización están contenidas en el Título C Sistemas de Potabilización del RAS 2000. I.1.2.1.6. Las Líneas de Conducción. Son el componente a través del cual se transporta el agua desde la planta de potabilización hasta el sistema de distribución. Es una obra lineal que puede contener equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace mediante túneles o tuberías a presión. Las condiciones técnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseño, la construcción y la operación de las conducciones están contenidas en el Capítulo B.6 del Título B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.7. Los Almacenamientos de agua tratada. Los tanques de almacenamiento y compensación que alimentan las redes de distribución de un sistema de acueducto, usualmente se ubican en las áreas urbanas consolidadas o en las zonas suburbanas y pueden ser, dependiendo de la topografía de la zona urbana que va a servir, enterrados, semienterrados o elevados. Los requisitos para su localización, diseño, operación y mantenimiento están contenidos en el Capítulo B.9. del Título B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.8. Las Rede s de distribución. Son el conjunto de tuberías, accesorios y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas de una localidad, conducen el agua desde los tanques de almacenamiento o plantas de tratamiento hasta los puntos de consumo, es decir, a los predios usuarios a los cuales la suministra a través de conexiones domiciliarias. Los tanques de almacenamiento y compensación hacen parte de la operación de la red de distribución de acueducto y mantienen la presión y continuidad del servicio de acuerdo a las necesidades de la demanda y las variaciones del consumo de agua a lo largo del día. Los requisitos para su localización, diseño, operación y mantenimiento están contenidos en el Capítulo B.7. del Título B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.9. Las Estaciones de bombeo. Son el componente necesarios, ya sea en la captación o en la red de distribución, para elevar el nivel de la línea piezométrica para vencer una diferencia de


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nivel o de altura topográfica más las pérdidas por fricción y las pérdidas menores, siempre que el aprovechamiento de la gravedad no resulte factible. Cuando se instalan para reforzar la presión en un determinado sector de la red de distribución, su diseño y disposición deben ser tales que la tubería de impulsión esté siempre conectada a un tanque de almacenamiento o compensación. No se permite el bombeo directo a la red de distribución con la excepción única de las estaciones de bombeo o rebombeo tipo Booster que sirven para elevar la presión de la red en un determinado sector de servicio con bombas de velocidad variable. Los requisitos para su localización, diseño, operación y mantenimiento están contenidos en el Capítulo B.8. del Título B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.2. SISTEMAS DE ACUEDUCTO O DE ABASTECIMIENTO RURAL Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto rural pueden ser las mismas de los sistemas urbanos, cuando su propósito es suministrar agua potable a conglomerados rurales urbano menores o grupos de viviendas dispuestas en núcleo o caseríos veredales de configuración urbana, con población entre 100 y 2.500 habitantes. Aquí la diferencia la caracteriza el tamaño de las obras y su baja complejidad técnica. Cuando estos sistemas no potabilizan el agua, es decir, no tienen planta de tratamiento, se dice que son abastos de agua para uso doméstico. Igualmente, estos abastos contienen muchos de los componentes de los sistemas urbanos mencionados en el numeral anterior, guardadas las propo rciones de tamaño y complejidad técnica. En el país, un buen número de casas campesinas aisladas o viviendas rurales propiamente dichas, están conectadas a cualquiera de los dos sistemas anteriormente mencionados cuando es posible hacerlo por gravedad. Estas acometidas las instalan en tubería plástica o mediante mangueras, muchas veces de longitud considerable. Las viviendas rurales que no pueden conectarse a estos sistemas, se abastecen de agua para su consumo doméstico con captaciones de nacederos, arroyos, acequias, aljibes o mediante el almacenamiento del agua lluvia en tanques de concreto que reciben el agua del techo de la vivienda o en reservorios excavados en tierra (jagüeyes). I.1.2.3. SISTEMAS DE DRENAJE URBANO Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de drenaje urbano, son: I.1.2.2.1. Los Sistemas de alcantarillado sanitario. Son el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas, están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales domésticas e industriales provenientes de los predios de una localidad, las cuales se conectan a través de una acometida de alcantarillado. Las aguas residuales vertidas por industrias a un sistema de alcantarillado sanitario, deberán ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo del artículo 73 del Decreto 1594/83 del MAVDT. I.1.2.2.2. Los Sistemas de alcantarillado pluvial. Son el conjunto de tuberías, colectores, canales, acequias y estructuras hidráulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y transportan las aguas lluvias de una localidad. I.1.2.2.3. Los Sistemas de alcantarillado combinado. Es el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recolección y transporte, tanto de las aguas residuales domésticas provenientes de los predios de una localidad, como de las aguas lluvias. Al igual que en los alcantarillados sanitarios, las aguas residuales vertidas por industrias a un sistema


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de alcantarillado sanitario, deberán ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo, del artículo 73 del Decreto 1594/83 del MAVDT. I.1.2.2.4. Los Emisarios Finales. Están constituidos por los colectores matrices que finalmente conducen las aguas residuales domésticas de las redes de alcantarillado sanitario o combinado de una población o de un sector de ella, al sistema de tratamiento de aguas residuales o al punto de disposición final de éstas. En los sistemas de alcantarillado pluvial, el emisario final generalmente es un canal a cielo abierto que conduce las aguas lluvias del sistema de alcantarillado pluvial y el caudal de rebose de los sistemas de alcantarillado combinado, hasta su disposición final en un río o fuente de mayor capacidad. Los emisarios finales no reciben conexiones domiciliarias en ruta. I.1.2.2.5. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas. Son las obras o conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de procesos físicos, químicos y biológicos que permiten reducir a niveles convenientes, el contenido de materia orgánica de las aguas residuales domésticas para de esta forma disminuir su contaminación antes de su vertimiento a un medio natural. I.1.2.2.6. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales. Son las obras diseñadas para mitigar los impactos ambientales generados por las aguas residuales industriales desde el momento de su generación hasta su disposición final en un cuerpo de agua o una red de alcantarillado. Cuando las aguas residuales industriales se vierten sin tratamiento a un cuerpo de agua, pueden contaminarla con sustancias potencialmente tóxicas o cancerígenas que son de difícil remoción en los sistemas de potabilización de agua para consumo humano afectando la población y pueden también generar olores ofensivos que afectan a la comunidad circunvecina. Cuando son vertidas a una red de alcantarillado sin tratamiento previo pueden afectar su funcionamiento si contienen sustancias corrosivas que atacan las uniones y las estructuras de cemento. Si tienen contenidos elevados de aceites y grasas o de sólidos que se acumulan, pueden ocasionar reducciones del diámetro efectivo de las tuberías y eventualmente su taponamiento. I.1.2.2.7. Los Emisarios Submarinos. Son sistemas de disposición final de las aguas residuales domésticas en el mar, el cual está constituido generalmente por un sistema de tratamiento preliminar de las aguas residuales domésticas seguido de una tubería que las conduce y descarga a través de difusores a una profundidad marina y distancia tal de la costa que no constituye riesgo para la salud y el medio ambiente. Los emisarios submarinos con sistemas de difusores representan una alternativa viable para disposición final de aguas residuales de centros poblados de Colombia ubicados en las áreas costeras del País. I.1.2.2.8. Los Sistemas de reuso de las aguas residuales domésticas. Son aquellos que utilizan el agua residual doméstica para que, después de ser sometida a un proceso de tratamiento, si es necesario, pueda ser reutilizada cumpliendo con los criterios de calidad del nuevo uso que se le va a dar. Los usuarios de las aguas para reuso podrán aplicarlas entre otras en actividades como: riego de jardines, sistemas de control de incendios, en procesos industriales y mineros, en el riego de cultivos, piscicultura y aun en actividades recreacionales y de contacto primario y secundario. I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. El cuerpo receptor debe cumplir por lo menos con las normas a que hace referencia los artículos 72, 73 y 74 del Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud el cual reglamentó los usos del agua y la calidad de los vertimientos líquidos. Las personas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado que de conformidad con este Decreto y demás disposiciones sobre la materia, deban solicitar concesiones de agua y que produzcan vertimientos, deberán registrarlos ante la autoridad ambiental competente. El Decreto 3100/03 del MAVDT por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización del agua como receptor de los vertimientos puntuales, establece una tarifa mínima y responsabiliza de su cobro a las


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autoridad ambientales competentes, de acuerdo con los planes de ordenamiento del recurso establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. I.1.2.4. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURA L Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de alcantarillado rural, pueden ser las mismas de los sistemas urbanos cuando su propósito es evacuar las aguas residuales domésticas y las pluviales a conglomerados rurales con configuración urbana o caserí os veredales con viviendas nucleadas con población entre 100 y 2.500 habitantes. Aquí la diferencia la caracteriza el tamaño de las obras y su baja complejidad técnica. Sin embargo, además de los sistemas de evacuación de aguas residuales domésticas de diseño convencional, en estos conglomerados urbano – menores, se debe contemplar como alternativas los alcantarillados no convencionales tales como los condominiales y los de flujo decantado, pero al diseñarlos es necesario evaluar cada alternativa desde el punto de vista de impacto ambiental. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas más usuales para estos conglomerados rurales, son las lagunas de oxidación o los sistemas de pozos sépticos. Las viviendas campesinas aisladas tratan las aguas residuales domésticas mediante pozos sépticos o mediante letrinas tipo seco o húmedo. El capítulo 2 de la guía básica que contiene las tecnologías apropiadas en agua potable y saneamiento básico, la cual fue preparada por el MDE y la OPS, da las especificaciones de diseño y construcción de estas tecnologías simples para solucionar la disposición de las excretas en las viviendas rurales. I.1.2.5. SISTEMAS DE ASEO URBANO Los procedimientos y las obras que constituyen los sistemas de aseo van encaminados a disponer, con o sin aprovechamiento, los residuos sólidos producidos en una localidad. I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas con aprovechamiento son: 1. Separación en la fuente 2. Almacenamiento y recolección por materiales afines 3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 4. Transporte 5. Clasificación 6. Aprovechamiento y valorización del material orgánico y no orgánico 7. Tratamiento para reducción de volumen y peligrosidad 8. Disposición final del material no reciclable en rellenos sanitarios. I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas sin aprovechamiento son: 1. Recolección 2. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 3. Transporte 4. Transferencia 5. Tratamiento 6. Disposición final I.1.2.5.3. Tratamiento y disposición final. La disposición final de residuos sólidos no aprovechables para cualquiera de los dos sistemas se hace a través de la tecnología de Rellenos Sanitarios, que deberán contener obras que permitan:


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1. La recolección y el tratamiento de lixiviados 2. La recolección y venteo de gases 3. La estabilidad 4. La recolección y drenaje de aguas lluvias 1. En el evento de que lleguen residuos que por sus características corrosivas, reactivas,

explosivas, toxicas, infecciosas y con patógenos, estos deberán ser sometidos a tratamiento previo antes de su disposición en celdas de seguridad.

I.1.2.6. SISTEMAS DE ASEO RURAL En el área rural colombiana la cobertura del servicio de aseo es muy baja, y en las veredas y conglomerados urbanos – menores donde no existe recolección, la basura es incinerada o enterrada, pero también es frecuente encontrar situaciones de disposición inapropiada de desechos a cielo abierto o en el peor de los casos estos son arrojados a las corrientes de agua, constituyéndose en un grave problema de salud ambiental. La disposición apropiada de los desechos producidos en el campo debe hacerse de tal manera que la parte orgánica pueda ser aprovechada mediante la construcción de fosos excavados en el suelo para producción de abonos y gas y la parte no orgánica (vidrios, plástico y metal), se debe acumular en sitios apropiados para su reciclaje posterior por personas que tienen ese negocio y recorren periódicamente las veredas. Un ejemplo de aprovechamiento de la basura que se produce en las viviendas de la zona rural está concebido en los modelos de granjas autosuficientes, en donde los desechos orgánicos del hogar y de la finca son aprovechados para producir abono, gas y lombrices para alimentar otros animales. I.1.3 CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA Los suelos donde se ubican las obras de acueducto, alcantarillado y aseo están determinados por dos Leyes de la República: I.1.3.1. LEY 388 DE 1997 Ó LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En el capítulo II de esta ley, artículo 8°, se establece que son acciones urbanísticas relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento ambiental entre otras: a. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana. b. Localizar y señalar las características de la infraestructura para los servicios públicos

domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos . c. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de

asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.

d. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.

e. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad pública o interés social.

El Capítulo IV de esta Ley, establece que los Planes de Ordenamiento Territorial – POT, clasificarán el territorio de los municipios y distritos en: a. Suelo urbano b. Suelo de expansión urbana


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c. Suelo rural d. Suelo suburbano e. Suelo de protección El componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial (artículo 14 de la Ley 388/97) fija las políticas que garantizan la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilización del suelo rural y las actuaciones públicas tendientes a la ubicación de las obras de los servicios públicos de ac ueducto, alcantarillado y aseo para las áreas urbanas, suburbanas y rurales. I.1.3.2. LEY 99 DE 1993 Ó LEY DEL MEDIO AMBIENTE. Uno de los principios generales ambientales consagrados en el artículo 1º de esta Ley, establece que “Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial”. Esta Ley impulsa el concepto de Área Natural Protegida, la cual se define como un territorio que tiene un tratamiento especial para la administración, manejo y protección del ambiente y los recursos naturales renovables. El sistema de Áreas Naturales Protegidas está constituido por aquellos espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar, la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para el desarrollo del ser humano. De acuerdo con la normatividad vigente, en el país hay más de 15 categorías de Áreas Naturales Protegidas. Estas contemplan desde áreas nacionales, pasando luego por las regionales y locales, hasta las públicas y privadas. Tienen diferentes grados de reglamentación y desarrollo de la gestión, de acuerdo a su categoría y de las entidades encargadas de su Declaración y Administración, como puede observarse en la Tabla siguiente.

NIVEL NACIONAL CATEGORÍA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA

ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA Parque Nacional Natural Minambiente Ley 99/93 Ley 99/93 Reserva Natural Art. 5, Num.

18 Art. 5, Num 19

Vía Parque Área Natural Única Santuario de Fauna Santuario de Flora

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales

Áreas de Reserva Forestal de Interés Nacional

Minambiente Ley 99/93 Art. 5, Num. 18

Corporaciones Autónomas Regionales

Ley 99/93 Art. 31, Num.16

Territorio Fáunico Minambiente Ley 99/93 Art. 5 Parágrafo 2

Minambiente Ley 99/93 Art. 5, Parágrafo 2

Reserva de Caza Minambiente Ley 99/93 Art. 5 Par. 2

Minambiente Ley 99/93 Art. 5 Par. 2

Área de Manejo Integrado Para Recursos Hidrobiológicos



Área de Reserva Para Recursos Pesqueros

INPA Decreto 2256/ 91 Art. 120

Corporaciones Autónomas Regionales

Decreto 2256 De 1991 Art. 138


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NIVEL NACIONAL CATEGORÍA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA

ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA Parque Natural Regional Corporaciones Ley 99 de 1993

Art. 31, Num. 16

Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16

Distrito de Manejo Integrado Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16


Distrito de Conservación de Suelos

Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16


Áreas de Reserva Forestal: Protectora, Productora, y Protectora – Productora.

Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16


Coto de Caza Propietario Particular

Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 30

Propietario Decreto 1608 /78 Art. 163

NIVEL MUNICIPAL CATEGORÍA DECLARA O RES ERVA ADMINISTRA

ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA Reserva Natural de la Sociedad Civil

Propietario Particular

Ley 99/ 93 Art. 110

Propietario Ley 99 /93 Art. 109

Fuente: Fundación Biocolombia (1.998) El Sistema de Áreas Naturales Protegidas contiene los ecosistemas estratégicos del País por los bienes y servicios ambientales que prestan y porque garantizan la producción y regulación hídrica de este, ya que en sus territorios están incluidas cuatro de las seis estrellas hidrográficas más importantes. Más del 62% de los acuíferos de Colombia se originan en áreas del Sistema y allí se ubican el 7% de las lagunas y ciénagas naturales. Además el 76% de los Parques contienen ecosistemas de humedal. I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaña. De los ecosistemas estratégicos, el más sensible a la acción de factores naturales o antrópicos, es el de las zonas de alta montaña especialmente en los páramos y subpáramos. Las montañas y sus ecosistemas son muy vulnerables al desequilibrio ecológico provocado por factores naturales, como los cambios climáticos de la atmósfera, y por factores humanos ocasionando erosión acelerada de los suelos, desprendimiento de tierras, pérdida de diversidad biológica y degradación de las cuencas hidrográficas, entre otros. Estos ecosistemas estratégicos cubren la superficie superior en los denominados Macizo Colombiano, la Sierra Nevada de Santa Marta, el Macizo de Sumapáz, la Sierra Nevada del Cocuy, la alta montaña de la Cordillera Central y el nudo de Santurbán. La Tabla a continuación amplía la información sobre estos ecosistemas.

Ecosistemas de Alta Montaña

Departamento No. Mpios. Extensión Aproximada

Macizo Colombiano Cauca, Caquetá, Putumayo, Nariño, Huila y Tolima

53 3.268.237 Ha

Sierra N. de Santa Marta Magdalena, Guajira y César 10 1.200.000 Ha Sierra N. del Cocuy Boyacá, Casanare y Arauca 4 306.000 Ha Alta Montaña de la Cordillera Central

Tolima, Risaralda, Caldas y Quindío 14 400.000 Ha

Macizo del Sumapáz Cundinamarca, Meta, Huila y Tolima 154.000 Nudo de Santurbán Norte de Santander 10 120.000


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I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales. Los humedales son también ecosistemas estratégicos, los cuales de acuerdo a la Ley 357 de 1997 se definen como extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. Por sus características únicas, los humedales prestan servicios hidrológicos y ecológicos de vital interés para el desarrollo nacional, por lo que es indispensable prevenir su deterioro ambiental. Además de actuar como reguladores de los regímenes hidrológicos, es el hábitat de una fauna y flora características o endémicas, especialmente de aves acuáticas y es importante fuente de recarga de los acuíferos. El sistema de Áreas Naturales Protegidas permite orientar la sostenibilidad y la biodiversidad que albergan los ecosistemas. Su protección sólo es posible si se adelantan programas y proyectos específicos que regulen y controlen el uso racional del agua superficial y subterránea, la disposición apropiada de residuos sólidos, el tratamiento de aguas servidas antes de su vertimiento a los cuerpos de agua, el control de la tala de bosques, el desestímulo de las prácticas de quemas y sobrepastoreo, la prohibición de la intervención de páramos con cultivos de papa, los derrames de químicos e hidrocarburos en carreteras y oleoductos, la prohibición de la desviación de corrientes superficiales, el control de la contaminación por lixiviados, la prohibición del uso indiscriminado de plaguicidas, etc. I.1.4 DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIÓN DE OBRAS Para la categorización de las obras correspondientes al sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental y sus procedimientos de diseño, construcción, operación y mantenimiento, ya sean estas lineales o puntuales, y mientras no existan modificaciones a la legislación en la materia, se tienen tres tipos de criterios: I.1.4.1. CRITERIOS REFERENTES A LA NATURALEZA DE LAS INTERVENCIONES DE

INGENIERÍA. Comprende la categorización de los proyectos de la siguiente manera: I.1.4.1.1. En las Obras Lineales. a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitación, o reposición, o renovación, o

renovación con ampliación de capacidad, u optimización de redes de tuberías de distribución y Líneas de aducción o conducción de los sistemas de acueducto; o de redes de recolección, colectores, canales y emisarios finales terrestres o submarinos, de los sistemas de alcantarillado, que no impliquen ocupación de nuevas áreas.

b) Las Construcción de obras y/o ampliación de redes de tuberías y Líneas de aducción o

conducción de los sistemas de acueducto; o de las redes de alcantarillado y emisarios finales terrestres o submarinos, que impliquen ocupación de nuevas áreas.

I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales. a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitación, o reposición, o renovación, o

renovación con ampliación de capacidad, u optimización y/o mejoramiento de obras civiles puntuales existentes como presas de embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilización, estaciones de bombeo, tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas, plantas de tratamiento para disposición final de residuos sólidos y/o rellenos sanitarios, que no implican la ocupación de nuevas áreas.


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b) La Construcción de obras puntuales y/o ampliación de obras civiles existentes como presas de

embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilización, estaciones de bombeo, tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas, plantas de tratamiento para disposición final de residuos sólidos y rellenos sanitarios, que implican ocupación de nuevas áreas.

I.1.4.2. CRITERIOS REFERENTES A LAS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS Y

AMBIENTALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. a. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en áreas que

conforman el suelo urbano consolidado, definidas por el POT municipal. b. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en áreas que

conforman los suelos urbanos o suburbanos, definidas por el POT municipal. c. Proyec tos que atraviesan, se localizan o se encuentran próximos a Áreas Naturales Protegidas

o a aquellas áreas que no estando legalmente protegidas, son ambientalmente frágiles. I.1.4.3. CRITERIOS REFERENTES A LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS ASOCIADOS CON LAS

OBRAS. I.1.4.3.1. Construcción de obras para sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas, sistemas de tratamiento y manejo de lodos y las asociadas con la disposición final de residuos sólidos. Por definición los proyectos de obras que tienen la obligatoriedad de ejecutar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental son: a) La construcción y operación de rellenos sanitarios. b) Construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,

recuperación y/o disposición final de residuos o deshechos peligrosos. c) La construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas que

sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. d) La construcción y operación de sistemas de trasvase de corrientes de agua. e) La construcción y operación de presas, represas o embalses. f) Los proyectos que afecten las Áreas Naturales Protegidas. g) La extracción de materiales de construcción. I.1.4.3.2. Construcción, ampliación, recuperación y/o mantenimiento de obras civiles diferentes a las contempladas en el criterio anterior, los cuales no requieran de Estudio de Impacto Ambiental.

I.1.5 CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS Con base en los criterios descritos anteriormente, se tiene la siguiente clasificación general de las obras, o intervenciones a las obras del sector de agua potable:


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I.1.5.1. OBRAS TIPO I. Son aquellas obras que impliquen reposición y/o mantenimiento de obras lineales o puntuales de los sistemas de acueducto y alcantarillado existentes como: Líneas de aducción o conducción, redes de distribución de agua potable, redes de recolección de aguas residuales domésticas, colectores, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilización, estaciones de bombeo y tanques de almacenamiento, independientemente de su localización. También se incluyen en este grupo aquellas obras civiles lineales de construcción, mejoramiento, y/o ampliación de los sistemas de acueducto y alcantarillado que se localizan en áreas que conforman el suelo urbano consolidado. Se exceptúan de este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y disposición final de aguas residuales domésticas, lodos y residuos sólidos. Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirán el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental contenidas en el presente manual. I.1.5.2. OBRAS TIPO II. Corresponden a la construcción y/o ampliación de obras civiles lineales o puntuales de sistemas de acueducto y alcantarillado que se localizan en áreas que conforman el suelo rural o suburbano que no impliquen la relocalización de personas y/o actividades económicas y/o la ocupación de Áreas Naturales Protegidas, se incluyen entre otras, plantas de potabilización, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo, redes de distribución de agua potable, redes de recolección de aguas residuales, interceptores marginales, colectores y sistemas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones menores a 200.000 habitantes. No se incluyen en este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y disposición final de lodos o residuos sólidos. Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirán el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental contenidas en el presente manual. I.1.5.3. OBRAS TIPO III. Son aquellas obras civiles que por su naturaleza, están sujetas a licencia ambiental, según lo dispuesto en los artículos 8 y 9 del Decreto 1220 de 2005 y que para el sector de agua potable y saneamiento básico corresponden a: - La construcción de presas, represas o embalses teniendo en cuenta los condicionamientos de

los artículos 8 numeral 3, y 9 numeral 2 del artículo 1220 de 2005 en lo que respecta a su capacidad.

- Los proyectos que requieren trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua teniendo en

cuenta los condicionamientos de los artículos 8 numeral 15, y 9 numeral 15 del artículo 1220 de 2005 en lo que respecta a su caudal.

- La construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan

poblaciones iguales o superiores a 200.000 mil habitantes. - La construcción y operación de rellenos sanitarios. - La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,

aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos.


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- Para la construcción de presas de embalse puede ser necesario la explotación de canteras para conformar el cuerpo de esta obra. En este caso se requiere Licencia Ambiental al tenor de lo dispuesto en los artículos 8 numeral 2.B. y 9 numeral 1.B. del Decreto 1220 de 2005.


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CAPÍTULO I.2

I.2. ASPECTOS LEGALES

I.2.1 ALCANCE El propósito del presente Capítulo es presentar las directrices de carácter legal ambiental que enmarcan la legitimidad de los proyectos, obras y procedimientos que ejecutan las Personas Prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo urbanas y rurales en el Territorio Nacional. Estas directrices van encaminadas a prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y restauración de los recursos naturales para defender la salud y bienestar de la población. I.2.2 MARCO LEGAL El objetivo fundamental de la Legislación Ambiental Colombiana es prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y restauración de los recursos naturales para defender la salud y el bienestar de la población. El numeral I.0.6. del presente Título recopila toda la normatividad ambiental vigente aplicable a las actividades que realizan las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, tanto urbanas como rurales. La Constitución Nacional, no solamente declara la defensa del ambiente como uno de los principios fundamentales del Estado Colombiano, sino que controla la utilización racional de los recursos naturales. Además de establecer el marco jurídico para la protección ambiental, en el desarrollo de éste, la Ley 99 de 1993 creó el Ministerio del Medio Ambiente y reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, así como también organizó el Sistema Nacional Ambiental - SINA. Para la regulación ambiental del sector de agua potable y saneamiento, el Gobierno Colombiano ha expedido diversas normas, desde el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables (Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), el Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979), hasta la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones. La legislación nacional aplicable al sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental, incorpora el análisis de la legislación ambiental vigente, así como de la legislación sectorial. El Decreto 216 del 3 de febrero de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del nuevo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones, además de ejercer las funciones que le establecen las Leyes 99 de 1993 y 489 de 1998, incorpora las funciones de la antigua Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico que dependía del Ministerio de Desarrollo Económico y le asigna además las de promover el manejo integral del recurso agua y la protección de las microcuencas abastecedoras de los acueductos municipales y veredales. Dentro de la legislación ambiental vigente aplicable al sector se describen los principios generales


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establecidos constitucionalmente, así como los desarrollos normativos encaminados a proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica, garantizar el espacio público y la correcta utilización del suelo y el espacio aéreo urbano, defender el paisaje y utilizar racionalmente los recursos naturales. Particular atención merece el desarrollo legislativo de las Licencias Ambientales que se han convertido en el principal instrumento de gestión y regulación ambiental a nivel nacional. Las normas y disposiciones vigentes que hacen parte del contenido del presente Título, están relacionadas en el Subtítulo I.0.5. I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA Las Personas Prestadoras que de conformidad con las normas de carácter legal vigentes pueden prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y que en consecuencia pueden solicitar licencias ambientales, concesiones de agua y permiso de vertimiento a un cuerpo receptor son: a. Las Empresas de Servicios Públicos. b. Las Personas naturales o jurídicas. c. Los Municipios, cuando asuman en forma directa a través de su administración central, la

prestación de servicios públicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. d. Las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios públicos

en Municipios menores, en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas (Decreto 421 de 2000).

e. Entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los periodos de transición

previstos en la Ley 142 de 1994. f. Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la

Ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio público. g. Y las entidades que se ajusten en lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de la Ley 142

de 1994. I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES Las autoridades ambientales facultadas por Ley para otorgar licencias ambientales, concesiones de agua y permisos de vertimiento a las fuentes hídricas receptoras son: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. b. Las Corporaciones Autónomas Regionales que se citan a continuación:

- Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER). - Corporación Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO). - Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental (CORPONOR). - Corporación Autónoma Regional del Tolima (CORTOLIMA).


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- Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ). - Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Rionegro y Nare (CORNARE). - Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge (CVS). - Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía (CORPORINOQUIA).

- Corporación Autónoma Regional de Sucre (CARSUCRE). - Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM). - Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA). - Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA). - Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS). - Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACA). - Corporación Autónoma Regional de Chivor (CORPOCHIVOR). - Corporación Autónoma Regional del Guavio (CORPOGUAVIO). - Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE). - Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar (CSB). - Corporación Autónoma Regional del Magdalena (CORPAMAG). - Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR). - Corporación Autónoma Regional de la Guajira (CORPOGUAJIRA). - Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS). - Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC). - Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC). - Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). - Corporación Autónoma Regional de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB). - Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA). - Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía CORPOAMAZONIA. - Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina (CORALINA). - Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCO).


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- Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá (CORPOURABA). - Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge (CORPOMOJANA).

c. Las Unidades Ambientales Urbanas. d. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales: UAESPNN

(Artículo 19 Decreto 216/03). e. Aquellas Autoridades Ambientales creadas por la Ley 768 de 2002. I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS De conformidad con las funciones que le asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen regulaciones sobre la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, las siguientes entidades: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Reglamento Técnico

del Sector de Agua Potable – RAS cuando señala los requisitos obligatorios que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos operativos que se utilicen en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

b. La Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, encargada de

promover la competencia entre quienes presten los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo o regular los monopolios en la prestación de tales servicios cuando la competencia no sea posible.

c. El Ministerio de Protección Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del

Decreto 1594 de 1984 de Minsalud, determina los requisitos de calidad de los vertimientos del sistema de alcantarillado a la fuente receptora correspondiente.

I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILAN CIA a. El Ministerio de Protección Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del

Decreto 475 de 1998 de Minsalud, determina los requisitos de la calidad del agua potable y los procedimientos de su control y vigilancia.

b. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, a quien le corresponde entre

otras funciones, vigilar, controlar e inspeccionar a las entidades ejecutoras o prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en sus actos administrativos, en especial aquellos que afecten en forma directa o indirecta a sus usuarios.

c. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de los grandes centros urbanos en lo que

corresponde a la vigilancia ambiental en los territorios de su jurisdicción. I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIÓN JURÍDICO – LEGAL Las instituciones que tienen relación con la normativa legal aplicada en este Título o Manual son las siguientes: a. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.


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b. Corporaciones Autónomas Regionales. c. Ministerio de Transporte. d. Ministerio de Protección Social. e. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD. f. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA. I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA Las instituciones que tienen relación con la normatividad técnica aplicada en este Título o Manual son las siguientes: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de la Dirección de Agua

Potable, Saneamiento Básico y Ambiental, quien debe definir los requisitos técnicos que deban cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios públicos del sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental.

b. Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC por cuanto expide las Normas Técnicas

Colombianas de voluntaria aplicación a las cuales se les puede conferir el carácter de obligatorio cumplimiento, si contemplan aspectos relacionados con la salud, la seguridad y la protección del medio ambiente.

c. La International Organization for Standardization – ISO, por cuanto a través de la norma ISO

14000 provee un conjunto de estándares basados en procedimientos y unas pautas desde la que una empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo puede construir y mantener un sistema de gestión ambiental. Estos estándares son de voluntaria aplicación, no tiene obligación legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas.

d. La American Water Works Association – AWWA, ó Asociación para los Trabajos del Agua de

los Estados Unidos de Norteamérica. e. La USEPA , United States Environmental Protection Agency ó Agencia para la Protección del

Ambiente de los Estados Unidos de Norteamérica. I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO Y

AMBIENTAL El esquema institucional del sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental en Colombia se presenta en la Figura I.2.1, con las funciones básicas de cada Institución. Su estructura va dirigida no solamente a generar un marco legal que permita la promoción de la competencia como determinante de la calidad que deben brindar las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en beneficio de sus usuarios, sino la salubridad y la protección del ambiente. En este sentido el Gobierno Nacional viene impulsando un programa de modernización sectorial cuyo objetivo es elevar los porcentajes de cobertura y la calidad de estos servicios en todo el territorio nacional, para lo cual se propone consolidar un sistema de gestión y regulación que impulse el nivel de inversión necesario para cumplir las metas propuestas en el Plan de


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Desarrollo para este sector y promueva el aumento de la participación del sector privado en su prestación. Junto con estas metas de calidad de los servicios, se inserta la política ambiental nacional para garantizar el ejercicio de la preservación de los recursos naturales y el derecho de los usuarios a un ambiente saludable, protegiendo las fuentes de suministro de agua de cualquier tipo de contaminación y propendiendo por su uso racional. En ese sentido, uno de los objetivos del gobierno nacional es lograr consolidar con la participación de los entes territoriales, que las personas prestadoras de estos servicios cualquiera que sea su tamaño, elaboren, pongan en marcha y sostengan Sistemas de Gestión Ambiental Internos, compatibles con la política de gestión ambiental nacional.


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FIGURA I.2.1 - SECTOR DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

SUPERINTENDENCIA DE SPD

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL

MINISTERIO DE

HACIENDA

MINISTERIO DE LA

PROTECCIÓN SOCIAL

FONADE

• Control y vigilancia de las Empresas • Aplica sanciones e interviene empresas

• Crédito para preinversión

FONDO NACIONAL DE REGALÍAS

• Apoyo al sector con recursos no reembolsables

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y PROGRAMAS REGIONALES ESPECIALES

• Programa de Inversión Sectorial y seguimiento

• Elaboración PND y seguimiento

GE

RE

NC

IA D

E

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

P

RIV

AD

A

Promueve proyectos Realiza seguimiento

• Política de financiamiento • Programa de Gasto Público • Realiza transferencias Ley

715/01

FINDETER

• Crédito e inversión

• Política y Regulación Ambiental

DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE,

SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL

COMISIÓN DE REGULACIÓN

AP Y SB

• Asistencia Técnica • Planeación Sectorial • Administración de recursos – Ventanilla Única • Recopilación de Información • Programa de Modernización • Reglamentación Técnica • Manejo Integral del Agua

• Normas Sectoriales • Regulación Monopolio • Definir tarifas • Criterios Gestión Empresarial

CORPORACIONES REGIONALES

• Control Ambiental Regional

• Normas de Agua Potable • Vigilancia de la Calidad del Agua

OTRAS ENTIDADES NACIONALES: • ICONTEC • Gremios • ONG’s INTERNACIONALES: • Banco Mundial – BM • Banco Interamericano - BID • Corporación Andina de

Fomento • Naciones Unidas / UNICEF • OMS/OPS/Cepis

CONPES

PERSONAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AAA

(PUBLICAS, PRIVADAS, MIXTAS)

DEPARTAMENTOS * Capacitación Ambiental * Promueve Asociación de Municipios * Vigilancia Calidad del Agua por Secretarías Salud

MUNICIPIOS * Asegura Eficiencia del servicio y Calidad Agua * Define POT

USUARIOS

Asistencia Técnica Normas y Recursos

INFORMACIÓN

• Cálculo de tarifas de acuerdo con la metodología establecida por la CRA

• Prestación eficiente del servicio

SERVICIOS TARIFAS

• Uso eficiente del Recurso

• Pago del servicio

INSPECCIÓN GESTIÓN EMPRESARIAL

• Asistencia Técnica • Capacitación • Vigilancia Calidad

Agua

Calidad Agua

(Vigilancia Gestión Ambiental) VIGILANCIA

INSPECCIÓN

CONTROL

CUMPLIMIENTO


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I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL I.2.10.1 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL El Congreso Nacional, mediante la ley 188 de 1995 y el Gobierno Nacional en diferentes documentos de política (p.e. Conpes 2750 de 1994) han definido cinco instrumentos de política ambiental, los cuales son aplicables al sector de agua potable y saneamiento los de comando y control, económicos y administrativos, que a continuación se detallan: I.2.10.1.1. Instrumentos de Comando y Control Los instrumentos de comando y control establecidos en Colombia incluyen una serie de normas expedidas desde 1974 a partir del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente – CNRN - Decreto 2811 de 1974 y del Código Sanitario Nacional Ley 9 de 1979. Dentro las normas de comando y control más relevantes para el sector de agua potable y saneamiento básico se encuentran las siguientes: I.2.10.1.1.1 Uso de aguas superficiales o subterráneas, Decreto 1541 de 1978. Salvo el caso de la utilizac ión el agua para fines domésticos (que puede hacerse sin formalidad alguna por el exclusivo ministerio de la ley), la ley dispone que el uso de las aguas sólo puede hacerse en virtud de concesión. La concesión como medio para adquirir el derecho al uso de las aguas tiene una regulación general en los artículos 59 a 63 inclusive del CNRN. Según éstos su duración se establecerá en cada caso; el contrato o la resolución de concesión debe tener un contenido mínimo y puede ser declarada su caducidad en eventos específicamente determinados por la ley. Tratándose de la concesión del uso de aguas hay normas especiales en cuanto a prelación para su otorgamiento, sus características y condiciones y el procedimiento para su otorgamiento (arts 88 a 97 del CNRN). Es necesario señalar que el uso de la concesión de aguas tiene también como requisito especial la aprobación de las obras hidráulicas para servicio de la concesión . El Decreto reglamentario 1541 de 1978 regula la concesión del uso de las aguas y determina su término de duración, prórrogas, órdenes de prioridad, características, condiciones mínimas y procedimiento para su otorgamiento (artículos 36 a 66). Para concesiones del uso de agua para consumo humano o doméstico, el Decreto 1594 de 1984 exige autorización previa del Ministerio de Salud o de la entidad delegataria, salvo que su caudal sea inferior a 0.1 l/seg. De acuerdo con el decreto 1541 de 1978, el siguiente es el proceso (ver figura I.2.1) para la obtención de concesiones: a. Aguas superficiales: La persona prestadora del servicio de acueducto, debe presentar a la la Autoridad Ambiental una solicitud escrita en la cual exprese: • Nombres y apellidos del solicitante, documentos de identidad, domicilio, nacionalidad. Si se

trata de una persona jurídica, pública o privada, se indicará su razón social, domicilio, los


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documentos relativos a su constitución, nombre y dirección de su representante legal. • Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivación, o donde se desea usar el agua. • Nombre del predio o predios, municipios o comunidades que se van a beneficiar, y su

jurisdicción. • Información sobre la destinación que se le dará al agua. • Cantidad de agua que se desea utilizar en litros por segundo. • Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación, derivación, conducción,

restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar.

• Informar si se requiere establecimiento de servidumbre, para el aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas.

• Término por el cual se solicita la concesión. • Detalles de las obras, la extensión y el número de habitantes que se proyecta beneficiar, el

plazo dentro del cual se dará al servicio y la reglamentación del mismo. • Los demás datos que la Autoridad Ambiental y el peticionario consideren necesarios. Fijación por parte de la autoridad ambiental por lo menos con diez (10) días de anticipación a la práctica de la visita ocular de un aviso en el cual se indique el lugar, la fecha y el objeto de la visita, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. La Autoridad Ambiental podrá a costa del peticionario, ordenar un comunicado radial con los datos definidos en el parágrafo anterior. Visita ocular ordenada por la Autoridad Ambiental a costa del interesado. Esta diligencia se practicará con la intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas relacionadas con el objeto de la visita, en donde se verificará por lo menos: • Aforos de la fuente de origen, salvo si la autoridad ambiental conoce suficientemente su

régimen hidrológico. • Existencia de poblaciones que se sirven de las mismas aguas para los menesteres domésticos

de sus habitantes o para otros fines que puedan afectarse con el aprovechamiento que se solicita.

• Existencia de derivaciones para riego, plantas eléctricas, empresas industriales u otros que igualmente puedan resultar afectados.

• Si las obras proyectadas van a ocupar terrenos que no sean del mismo dueño del predio que se beneficiará con las aguas, las razones técnicas para esta ocupación;

• Lugar y forma de restitución de sobrantes. • Si los sobrantes no se pueden restituir al cauce de origen, las causas que impidan hacer tal

restitución. • La información suministrada por el interesado en su solicitud. La Autoridad Ambiental decidirá mediante providencia motivada si es o no procedente otorgar la concesión solicitada. Para hacer uso de la concesión de aguas, la persona prestadora del servicio debe haber construido las obras hidráulicas ordenadas en la resolución respectiva y aprobadas por la Autoridad Ambiental. Las concesiones que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestación de servicios de acueducto, se sujetarán a las condiciones y demás requisitos especiales que fijen el


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Ministerio de Protección Social, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y las Personas que prestan el servicio público de acueducto, en cuanto a la vigilancia y control de la calidad del agua distribuida para consumo humano. b. Aguas subterráneas De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1541 de 1978, para obtener la concesión de aguas subterráneas, se requiere efectuar dos fases en forma secuencial a saber: i. de prospección y exploración y, ii. De aprovechamiento. En la primera fase de prospección y exploración que incluye perforaciones de prueba en busca de agua subterránea con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad privada como en baldíos, requiere permiso de la autoridad ambiental, para lo cual la persona interesada debe presentar solicitud de permiso, el peticionario con los requisitos exigidos para obtener concesión de aguas y suministrar además la siguiente información: • Ubicación y extensión del predio o predios ha explorar, indicando si son propios, ajenos o

baldíos. • Nombre y número de inscripción de la empresa perforadora, y relación y especificaciones del

equipo que va a usar en las perforaciones. • Sistema de perforación a emplear y plan de trabajo. • Características hidrogeológicas de la zona, si fueren conocidas. • Relación de los otros aprovechamientos de aguas subterráneas existentes dentro del área que

determine la autoridad ambiental. • Superficie para la cual se solicita el permiso y término del mismo. • Los demás datos que el peticionario o la autoridad ambiental consideren convenientes. • Certificado del registrador de Instrumentos Públicos y privados sobre el registro del inmueble o

la prueba adecuada de la posesión o tenencia. • Los documentos que acrediten la personería o identificación del solicitante, y • Autorización escrita con la firma autenticada del propietario o propietarios de los fundos donde

se van a realizar las exploraciones, si se tratare de predios ajenos. Información con base en la cual la autoridad ambiental otorga permiso por un periodo no mayor a un (1) año y en un área inferior a 1.000 hectáreas, siempre y cuando el interesado preste caución de cumplimiento a satisfacción de la autoridad ambiental. La persona prestadora del servicio de acueducto, una vez terminado el permiso de exploración de aguas subterráneas, debe entregar a la autoridad ambiental un informe por cada pozo perforado, el cual deberá incluir: • Ubicación del pozo perforado y de otros que existan dentro del área de exploración o próximos

a esta. La ubicación se hará por coordenadas geográficas y siempre que sea posible con base en cartas del Instituto Geográfico "Agustín Codazzi".

• Descripción de la perforación y copia de los estudios geofísicos, si se hubieren hecho. • Profundidad y método de perforación. • Perfil estratigráfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripción y análisis de

las formaciones geológicas, espesor, composición, permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo, si fuere productivo, y técnicas empleadas en las distintas fases. El titular del


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permiso debe entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formación geológica atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde.

• Nivelación de cota del pozo con relación a las bases altimétricas establecidas por el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", niveles estáticos del agua, niveles durante la prueba de bombeo, elementos utilizados en la medición, e información sobre los niveles del agua contemporáneos a la prueba en la red de pozos de observación, y sobre los demás parámetros hidráulicos debidamente calculados.

• Calidad de las aguas; análisis físico-químico y bacteriológico, y • Otros datos que la autoridad ambiental, considere convenientes. Información que debe provenir de cartografía geológica e hidrológica superficial, prospección geofísica, perforación de pozos exploratorios, ensayo de bombeo, análisis fisicoquímico de las aguas, y compilación de datos sobre necesidad de agua existente y requerida, que realice el prestador del servicio, el cual debe asegurar la presencia de un funcionario designado por la autoridad ambiental para la prueba de bombeo. Para la segunda fase, correspondiente a la concesión de aguas subterráneas, el prestador del servicio público de acueducto debe reunir los requisitos y trámites establecidos para las concesiones de aguas superficiales definidos anteriormente en el literal a. En el evento de que el predio no sea propiedad de la empresa prestadora del servicio de acueducto, la autoridad ambiental podrá concesionar previa la constitución de servidumbres y si concurren las siguientes circunstancias: • Que en el terreno del solicitante no existen aguas superficiales, ni subterráneas en profundidad

económicamente explotable, según su capacidad financiera; • Cuando la producción de un pozo u obra de alumbramiento exceda el caudal autorizado en la

concesión, sea o no el concesionario dueño del suelo donde está la obra, la autoridad ambiental, podrá otorgar concesiones de las aguas que sobran a terceros que las soliciten bajo la condición de que contribuyan proporcionalmente a los costos de construcción, mantenimiento y operación del pozo u obra, y fijará en tales casos el monto porcentual de las construcciones, así como el régimen de administración del pozo u obra.

• Que el propietario, tenedor o poseedor del predio no la ejerza preferencialmente. La persona prestadora del servicio de acueducto interesada en obtener la concesión de aguas subterráneas debe tener en cuenta las siguientes consideraciones establecidas en la respectiva resolución de otorgamiento de la concesión a saber: • La distancia mínima a que se debe perforar el pozo en relación con otros pozos en producción; • Características técnicas que debe tener el pozo, tales como: profundidad, diámetro,

revestimiento, filtros y estudios geofísicos que conozcan de pozos de exploración o de otros próximos al pozo que se pretende aprovechar.

• Características técnicas de la bomba o compresor y plan de operación del pozo; se indicará el máximo caudal que se va a bombear, en litros por segundo.

• Napas que se deben aislar. • Napas de las cuales esté permitido alumbrar aguas, indicando sus cotas máximas y mínimas; • Tipo de válvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente. • Tipo de aparato de medición del caudal, y • Las demás que considere conveniente la autoridad ambiental. La persona prestadora del servicio de acueducto, no podrá realizar aprovechamiento de las aguas subterráneas, hasta tanto, no se haya practicado previamente la prueba de bombeo y


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dotar al pozo de contador adecuado, conexión a manómetro y de toma para la obtención de muestras de agua. I.2.10.1.1.2 Ocupación del cauce y extracción de material de arrastre, Decreto Ley 2811 de 1974,

Decreto 1541 de 1978 Según el Código Nacional de los Recursos Naturales, quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua, (tales como bocatomas, presas, diques, etc.) o realizar actividades de extracción de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depósitos de aguas, como piedra, arena y cascajo deberá solicitar autorización. Es decir, que cuando la persona que presta el servicio público de acueducto y alcantarillado, deba realizar operaciones de dragado de ríos, quebradas y acequias con el fin de mantener las condiciones de drenaje del sistema de alcantarillado pluvial, deberá solicitar autorización. El Decreto 1541 de 1978, establece que la autorización para la ocupación de cauce se rige por las normas previstas en concesiones, señaladas anteriormente en el numeral I.2.10.1.1.1. I.2.10.1.1.3 Vertimiento de aguas residuales, Decreto 1594 de 1984. Las disposiciones aplicables para el control de la contaminación hídrica del sector de agua potable y saneamiento corresponden a las definidas en el Título VI de la parte 2a. del Libro 2o. del Código Nacional de los Recursos Naturales, las del Título IX del Decreto 1541 de 1978, las del Código Sanitario Nacional y especialmente las contenidas en el Decreto 1594 de 1984. El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, clasificó las aguas con respecto a los vertimientos en dos clases: a. Clase I: Cuerpos de agua que no admiten vertimientos. Pertenecen a esta clase: ü Las cabeceras de las fuentes de agua. ü Las aguas subterráneas. ü Los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas para recreación. ü Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en la extensión que determine

la autoridad ambiental. ü Aquellas fuentes hídricas que declare la autoridad ambiental como especialmente

protegidos según lo dispuesto por los artículos 70 y 137 del Decreto – Ley 2811 de 1974. b. Clase II: Cuerpos de agua que admiten vertimientos con algún tratamiento. Pertenecen a esta

clase los demás cuerpos de agua no incluidos en la clase I. Posteriormente, mediante el Decreto 1594 de 1984, se expiden las normas de calidad de los vertimientos a los cuerpos de agua de la clase II, en donde se establece: a. Que las empresas prestadoras del servicio público de alcantarillado deben dar cumplimiento a

las normas de vertimiento. b. Los sedimentos, lodos y sustancias sólidos provenientes de sistemas de tratamiento de agua o

equipos de control de contaminación ambiental y otras, tales como cenizas, cachaza y bagazo, no deben disponerse en cuerpos de aguas superficiales, subterráneas, marinas, estuarinas o sistemas de alcantarillado, y para su disposición deberá cumplir con las normas legales en materia de residuos sólidos.


78 Página I.

c. En todo perm iso de vertimiento, el titular del mismo queda obligado a conservar el régimen de

calidad de los cuerpos de agua en los términos que la autoridad ambiental haya definido y, además, está obligado a cumplir las normas mínimas indicadas en el artículo 72 del Decreto citado, y que se relacionan en la tabla No. I.2.1.

En la figura No. I.2.2, se ilustra el procedimiento a seguir por las empresas prestadoras del servicio de alcantarillado para obtener el permiso de vertimientos.

d. La Carga máxima permisible debe ser la resultante del menor valor entre A y B calculados

mediante las siguientes ecuaciones:

A = (Q) (CDC) (0.0864) B = (Q) (CV) (0.0864) Donde: A = Carga de control, kg/día. Q = Caudal promedio del vertimiento, l/seg. B = Carga en el vertimiento, kg/día. CDC = Concentración de control, mg/l. CV = Concentración en el vertimiento, mg/l. 0.0864 = Factor de conversión.

TABLA I.2.1. NORMAS DE VERTIMIENTO A UN CUERPO HÍDRICO

PARÁMETRO USUARIO EXISTENTE USUARIO NUEVO

PH

Temperatura

Materiales flotantes

Grasas y Aceites

Sólidos Suspendidos

DBO Doméstica

DBO Industrial

5-9 unidades

Menor 408C

Ausente

Remoción mayor a 80%




5-9

Menor a 408C

Ausente





e. La concentración de control de los diferentes parámetros corresponde a los definidos en la

tabla No. I.2.2.

TABLA I.2.2 PARÁMETROS DE CONTROL

SUSTANCIA CONCENTRACIÓN [ mg/l ]

Arsénico

Bario

Cadmio

Cobre

Cromo

Compuestos Téndicos

0.5

5.0

0.1

3.0

0.5

0.2


79 Página I.

SUSTANCIA CONCENTRACIÓN [ mg/l ]

Mercurio

Níquel

Plata

Plomo

Selenio

Cianuro

PCB

Mercurio Orgánico

Tricloroetileno

Cloroformo

Tetracloruro de Carbono

Dicloroetileno

Sulfuro de Carbono

Organoclorados

Organofosforados

Carbonatos

0.02

2.0

0.5

0.5

0.5

1.0

no detectable

no detectable

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

0.05

0.1

0.1

f. Las reglas mínimas para vertimientos a la red de alcantarillado son las señaladas en la tabla

No. I.2.3.

TABLA NO. I.2.3 NORMAS DE VERTIMIENTO AL ALCANTARILLADO

PARÁMETRO USUARIO EXISTENTE USUARIO N UEVO

PH

Temperatura

Sustancias explosivas o inflamables

Sólidos sedimentables

Sustancias solubles en Hexano

Sólidos Suspendidos

DBO Doméstica

DBO Industrial

Caudal máximo

5-9

Menor o igual a 40°C

Ausente

o igual a 100 mg/1

Menor o igual a 10 mg/1




1.5 veces caudal

promedio horario

5-9

Menor o igual a 40°C

Ausente






1.5 veces caudal promedio

horario

Fuente:Minsalud 1984 g. De igual forma, se debe cumplir con la carga máxima para los parámetros de control definidos

en la tabla No. I.2.2. h. La persona prestadora del servicio público de alcantarillado, en caso de que en su sistema de


80 Página I.

alcantarillado reciba vertimientos que contengan sustancias de interés sanitario y que a su vez las vierta sin tratamiento a una fuente hídrica con concentraciones mayores a las definidas en la Tabla No. I.2.2 debe registrar sus vertimientos ante la autoridad ambiental competente y el Ministerio de Salud.

i. El Ministerio de Salud o su entidad delegada, así como la autoridad ambiental, deben

establecer el sitio de toma de muestras para la evaluación de las concentraciones de sustancias de interés sanitario en un vertimiento.

j. La autoridad ambiental con base en las caracterizaciones de vertimiento en donde no se

permita el otorgamiento del permiso de vertimiento podrá exigir a la persona prestadora del servicio de alcantarillado la presentación de un plan de cumplimiento.

De acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo único del artículo 30 del Decreto 3100 de 2003, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, hace las veces del Plan de Cumplimiento, este instrumento debe contener las actividades e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos. Dicho plan debe contener la meta de reducción que se fijará con base en las actividades contenidas en el mismo. El cumplimiento de la meta se evaluará de acuerdo con el cumplimiento de los compromisos establecidos en el PSMV. Mediante la resolución No. 1433 de 2004, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentó el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre PSMV que deben formular y entregar las personas prestadoras del servicio, estableciendo las siguientes consideraciones: a. El horizonte de planificación mínimo debe ser de diez años y su ejecución se debe programar

de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el mismo, en las fases de corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5° hasta el 10° año).

b. Las personas prestadoras del servicio público de alcantarillado y sus actividades

complementarias deben presentar el PSMV ante la autoridad ambiental competente, antes del 27 de diciembre de 2005, el cual debe contener como mínimo la siguiente información:

• Diagnóstico del sistema de alcantarillado, que debe incluir una descripción de la

infraestructura existente en cuanto a cobertura del servicio de alcantarillado (redes locales), colectores principales, número de vertimientos puntuales, corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en área urbana y rural, interceptores o emisarios finales construidos, ubicación existente o prevista para sistemas de tratamiento de aguas residuales. El diagnóstico debe acompañarse de esquemas, o mapas.

• Identificación de la totalidad de vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en las áreas urbana y rural por personas prestadoras del servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores.

• Caracterización de las descargas de aguas residuales y de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, antes y después de cada vertimiento identificado.

• Documentación del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en términos de calidad, a partir de la información disponible y de la caracterización que de cada corriente, tramo o cuerpo de agua receptor realice la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias, al menos de los siguientes parámetros básicos: DBO5, DQO, SST, Coliformes Fecales, Oxígeno Disuelto, y pH.

• Proyecciones de la carga contaminante generada, recolectada, transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto, mediano y largo


81 Página I.

plazo. Se debe proyectar al menos la carga contaminante de las sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa retributiva.

• Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo, mediano plazo y largo plazo, y cumplimiento de las metas de calidad, que se propongan como metas individuales de reducción de carga contaminante.

• Descripción detallada de los programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos. Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deberá indicar y programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento.

• En los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deben indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del sistema de tratamiento.

• Formulación de indicadores de seguimiento que reflejen el avance físico de las obras programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en función de los parámetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.

c. Las metas individuales se deben medir por indicadores que reflejen el impacto de las acciones

en el estado del recurso hídrico. Para ello, se deben tener en cuenta como mínimo los siguientes indicadores:

• Volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la persona prestadora

del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias. • Volumen de agua residual colectada. • Cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento. • Volumen total de las aguas residuales que son objeto de tratamiento señalando el nivel y

eficiencia del tratamiento efectuado. • Nivel de carga contaminante removida. • Número de vertimientos puntuales eliminados y, • Número de conexiones erradas eliminadas.

Toda persona prestadora del servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias, debe presentar el PSMV, a la autoridad ambiental competente, quien mediante resolución motivada aprobará o no el PSMV. I.2.10.1.1.4 Control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad de aire, Decreto

948 de 1995. Mediante el decreto 948 de 1995, el Gobierno Nacional expidió el reglamento de protección y control de la calidad del aire en lo referente a las normas y principios generales para la protección atmosférica, los mecanismos de prevención, control y atención de episodios por contaminación del aire generada por fuentes contaminantes fijas y móviles, las directrices y competencias para la fijación de las normas de calidad del aire o niveles de inmisión, las normas básicas para la fijación de los estándares de emisión y descarga de contaminantes a la atmósfera, las de emisión de ruido y olores ofensivos, los procedimientos para el otorgamiento de permisos de emisión, los instrumentos y medios de control y vigilancia, el régimen de sanciones por la comisión de infracciones y la participación ciudadana en el control de la contaminación atmosférica. Se establece que los contaminantes de primer grado, son aquellos que afectan la calidad del aire o el nivel de inmisión, tales como el ozono troposférico o "smog" fotoquímico y sus precursores, el


82 Página I.

monóxido de carbono, el material particulado, el dióxido de nitrógeno, el dióxido de azufre y el plomo. Son contaminantes tóxicos de primer grado aquellos que, emitidos bien sea en forma rutinaria o de manera accidental, pueden causar cáncer, enfermedades agudas o defectos de nacimiento y mutaciones genéticas. Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de inmisión, generan daño a la atmósfera, tales como los compuestos químicos capaces de contribuir a la disminución o destrucción de la capa estratosférica de ozono que rodea la tierra, o las emisiones de contaminantes que, aún afectando el nivel de inmisión, contribuyen especialmente al agravamiento del "efecto invernadero" o cambio climático global. Se establece que las actividades sujetas a una atención prioritaria y control por parte de las autoridades ambientales son: a. Las quemas de bosque natural y de vegetación protectora y demás quemas abiertas

prohibidas. b. La quema de combustibles fósiles utilizados por el parque automotor. c. La quema industrial o comercial de combustibles fósiles. d. Las quemas abiertas controladas en zonas rurales. e. La incineración o quema de sustancias, residuos y desechos tóxicos peligrosos. f. Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del

Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992. g. Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construcción. Siendo relevantes para el sector de agua potable y saneamiento básico la quema de combustibles fósiles utilizados por el parque automotor, la quema industrial o comercial de combustibles fósiles, la incineración o quema de sustancias, residuos y desechos tóxicos peligrosos, las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992 y las canteras y plantas trituradoras de materiales de construcción que se use en el proceso de construcción para las obras propias del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo. Para la protección de la calidad de aire, se establecen las siguientes normas aplicables para las empresas del servicio de acueducto, alcantarillad o y aseo: a. Norma de emisión o descarga de contaminantes al aire:

• Fuentes fijas De acuerdo con las resoluciones 058 de 2002 y 886 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se aplican las normas para incineración definidas en las tablas Nos. I.2.4., I.2.5., I.2.6. e I.2.7.


83 Página I.

Tabla No. I.2.4 LÍMITES DE EMISIÓN

Límites máximos permitidos Monitoreo

Capacidad horno o planta de incineración

Co

nta

min

ante

Per

iod

o

Un

idad

=> 500 kg/hora

500 - 100 kg/hora

< 100 kg/hora

Hospital categoría 5

y 6 (ley 617/02) <

600 kg/mes

Crematorio

Rango de temperatura (°C) T1 Cámara de combustión >=850 >=800 >=750 >=750 >=750 T2 Cámara de post combustión >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900 Tiempo de residencia (segundos) en la cámara de post-combustión o 2ª cámara

No menor a dos (2) segundos Car

acte

ríst

icas

y m

étod

os d

e m

uest

reo

HASTA EL 31 DE JULIO DE 2005 Promedio Horario

mg / m3

100 100 100 150 - A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DE 2005

Promedio Diario

mg / m3

10 15 20 - - Promedio Horario

mg / m3

20 30 40 80 50 Material Particulado Total - PST

Monitoreo Línea - continuo – Toma permanente

Los monitoreos isosineticos, se realizarán semestralmente y dos análisis por cada vez (1 en la mañana, uno en la tarde).

Ninguno de los valores obtenidos podrá ser mayor al promedio de media hora. Para el primer año, los monitoreos se

realizarán en el primer y tercer trimestres, de tal forma que sean instrumento para el

diseño y ajuste de los sistemas implementados para el tratamiento de los

gases de emisión.

Promedio Diario

mg / m3

10 10 15 30 15

Promedio Horario

mg / m3 20 20 30 50 30

Detector de ionización de llama de hidrógeno; EPA 25ª Hidrocarburos

Totales HCT dados como metano CH4

Monitoreo

Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas o periodos de operación diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un análisis cada 4 meses. Los hospitales – municipios categoría 5 y 6 los

hornos crematorios, los centros de zoonosis y los hornos de calcinación, lo realizarán 1 vez al año.

Promedio Diario

mg / m3

10 15 15 30 -

Promedio Horario

mg / m3

40 60 60 80 - Compuestos gaseosos de cloro inorgánico, dados como ácido clorhídrico CHl Monitoreo

Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas o periodos de operación diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un análisis cada 4 meses. Los hospitales – municipios categorías 5 y 6 lo

realizarán una vez al año.

Promedio Diario

mg / m3

1 1 2 3 -

Promedio Horario

mg / m3

4 4 6 8 - Compuestos gaseosos de fluor inorgánico, dados como fluoruro de hidrógeno HF Monitoreo

Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas o periodos de operación diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un análisis cada 4 meses. Los hospitales – municipios categorías 5 y 6 lo

realizarán una vez al año.

Promedio Diario

mg / m3

50 50 75 75 -

Promedio Horario

mg / m3 200 200 250 250 -

Óxidos de azufre, dados como dióxido de azufre SO2. Siempre se medirá de forma continua.

Monitoreo

Línea - continuo –

Toma permanente

Línea - continuo – Toma cada 5 minutos

Mediciones continuas durante el periodo de

operación diario, con tomas cada 15 minutos. Realizar un análisis cada 4 meses.

EPA 6/C/A/B; Resolución 19622/85 de Minsalud; *apéndice A parte 50; **Sensores electroquímicos

Óxidos de nitrógeno, dados

Promedio Diario

mg / m3

200 200 250 250 - EPA 7E/7/7A/7C//D;


84 Página I.

Límites máximos permitidos Monitoreo

Capacidad horno o planta de incineración

Co

nta

min

ante

Per

iod

o

Un

idad

=> 500 kg/hora

500 - 100 kg/hora

< 100 kg/hora

Hospital categoría 5

y 6 (ley 617/02) <

600 kg/mes

Crematorio

Rango de temperatura (°C) T1 Cámara de combustión >=850 >=800 >=750 >=750 >=750 T2 Cámara de post combustión >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900 Tiempo de residencia (segundos) en la cámara de post-combustión o 2ª cámara No menor a dos (2) segundos C

arac

terí

stic

as y

mét

odos

de

mue

stre

o

Promedio Horario

mg / m3

400 400 500 500 - como dióxido de nitrógeno NO2. Siempre se medirá en forma continua. Monitoreo


Toma permanente


Mediciones continuas durante el periodo de

operación diario, con tomas cada 15 minutos. Realizar un análisis cada 4 meses.

Resolución 03194/83de minsalud; +Arsenito de sodio; *Apéndice F parte 50; **Sensores electroquímicos

Promedio Diario

mg / m3

50 50 75 100 75

Promedio Horario

mg / m3

100 100 150 200 150

Monóxido de carbono CO. Siempre se medirá en forma continua Monitoreo


Toma permanente


Mediciones continuas durante el periodo de operación diario, con

tomas cada 15 minutos. Realizar un

análisis cada 4 meses.


Toma cada 5 minutos

Analizador. NDIR. Dec. 02/82; Fotometría fe correlación de filtro de gas; **Sensores electroquímicos

Promedio Diario

mg / m3

0,03 0,05 0,1 0,1 -

Promedio Horario

mg / m3

0,05 0,1 0,2 0,2 -

Mercurio y sus compuestos dados como Hg

Monitoreo Discontinuo. Un análisis cada 4 meses

NIOSH 6000; EPA 29

Sumatoria de benzo(a)pireno y dibenzo(a) antraceno

Discreto. La toma de muestra en

un rango de tiempo de 1 a 1.5

horas

Ug/m3 100

EPA 620 NIOSH 5506;

NIOSH 5515; Hacer 2

monitoreos al año.

Notas: (*) of national primary and secondary ambiente air quality standards – USEPA – NAAQS; (+) Metodo equivalente de EPA; (**) Los métodos y equipos utilizados en el método de sensores electroquímicos deberán ser calibrados cada tres meses por medio de uso de gases certificados y de igual forma, el detector de ionización de llama de hidrógeno deberá ser calibrado cada dos meses. La calibración deberá ser calibrada por empresas que estén certificadas para ello o autorizadas por los fabricantes de los equipos.

Tabla No. I.2.5. LÍMITES DE EMISIÓN PARA METALES PESADOS PROMEDIO EN UNA TOMA DE MUESTRA

METALES CONCENTRACIÓN (mg/m3)

Cadmio y sus compuestos, dados como Cd * * Talio y sus compuestos, dados como Tl * * La sumatoria de los metales con* * 0.05 Arsénico y sus compuestos, dados como As * Plomo y sus compuestos, dados como Pb * Cromo y sus compuestos, dados como Cr * Cobalto y sus compuestos, dados como Co * Níquel y sus compuestos, dados como Ni * Vanadio y sus compuestos, dados como V * Cobre y sus compuestos, dados como Cu * Manganeso y sus compuestos, dados como Mn *


85 Página I.

METALES CONCENTRACIÓN (mg/m3) Antimonio y sus compuestos, dados como Sb * Estaño y sus compuestos, dados como Sn * La sumatoria de los metales con * 0.5 Los métodos para medición y análisis que se podrán utilizar para este tipo de compuestos son: NIOSH 7300(Arsénico, Cadmio, Cromo, Cobalto, Cobre, Plomo, Manganeso, Níquel, Talio, Estaño, Vanadio), 7900(Arsénico), 7024(Cromo), 7027(Cobalto), 7029(Cobre), 7048(Cadmio), 7082(Plomo), 8005(entre muchos otros metales Antimonio), ó equivalente. Para incineradores donde no exista muestreo continuo de partículas suspendidas totales PST, la toma de muestra de metales pesados deberá hacerse durante media hora continua, con una frecuencia de cada 4 meses. Para incineradores donde exista muestreo continuo de partículas suspendidas totales PST, la toma de muestra para metales pesados deberá hacerse de forma conjunta con el muestreo isocinético con una frecuencia de cada 4 meses.

Tabla No. I.2.6. LÍMITES DE EMISIÓN DE DIOXINAS Y FURANOS LÍMITE DE EMISIÓN DE DIOXINAS Y FURANOS

Medidos en ng-TEQ/Nm3 Capacidad del horno o planta de incineración Monitoreo

=> 500 kg/hora 500 - 100 kg/hora < 100 kg/hora

Hospital categoría 5 y 6 (ley 617/02)

=< 600 kg/mes

Instalaciones existentes Desde julio 27de 2004 a julio 31 de 2005

5.0 10.0 20.0 70.0

Desde agosto 1 de 2005 a julio 31 de 2006

1.0 2.0 5.0 40.0


0.5 1.0 2.0 20.0


0.3 0.5 1.0 10.0

Desde agosto 1 de 2012 en adelante

0.1 0.1 0.2 2.0

Instalaciones nuevas Desde julio 27de 2004 a julio 31 de 2006

0.5 1.0 5.0 5.0

Desde agosto 1 de 2006 en adelante 0.1 0.1 0.1 1.0

Método DVI 3499 parte 2 de Alemania,

1948-2/3 de la Comunidad

Económica Europea o la Normatividad

EPA 23, 23A , 8280A, y 8290.

Los valores expresados en la tabla No. I.2.7 como la suma total de acuerdo con el siguiente procedimiento: a. A cada concentración de dioxina o furano determinado en el gas efluente, se le multiplica

por el factor de equivalencia dado en la tabla I.2.7 como factor de riesgo. b. Cada uno de los valores modificados por el factor de equivalencia se suma y este

representa la concentración neta de emisión por muestra. c. Este resultado se compara con el establecido en la norma para dioxinas y furanos.

Tabla No. I.2.7. FACTORES DE EQUIVALENCIA PARA DIOXINAS Y FURANOS

DIOXINAS y FURANOS FACTOR DE EQUIVALENCIA

Grupo 1. 2,3,7,8 Tetraclorodibenzodioxina (TCDD) 1.0 1,2,3,7,8 Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD) 0.5 2,3,7,8 Tetraclorodibenzofurano (TCDF) 0.1 2,3,4,7,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0.5 Grupo 2.


86 Página I.

DIOXINAS y FURANOS FACTOR DE

EQUIVALENCIA 1,2,3,4,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1 1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1 1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1 1,2,3,7/4,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0.05 1,2,3,4,7,8/9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1 1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1 1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1 2,3,4,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1 Grupo 3 1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 0.01 1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzodioxina (OCDD) 0.001 1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01 1,2,3,4,7,8,9 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01 1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0.001 Grupo 4* 2,3,7,8 Tetrabromodibenzodioxina (TBDD) 1.0 1,2,3,7,8 Pentabromodibenzodioxina (PeBDD) 0.5 2,3,7,8 Tetrabromodibenzofurano (TBDF) 0.1 2,3,4,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.5 Grupo 5* [1,2,3,4,7,8 Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1 1,2,3,6,7,8Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1 1,2,3,7,8,9Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1 1,2,3,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.05

• Fuentes móviles Normas reglamentadas mediante las Resoluciones 005 de 1996 y 909 de 1996, que aplican para el parque automotor con las cuales se presta el servicio, corresponden a las definidas en las tablas Nos. I.2.8, I.2.9, e I.2.10.

Tabla No. I.2.8. Normas de emisión permisible para fuentes móviles con motor a

gasolina en condiciones de marcha mínima o ralentí Año

modelo

% CO* Altura/nivel mar

(0-1.500)

% CO* Altura/nivel mar (1.500 –

3.000)

Ppm HC** Altura/nivel mar

(0-1.500)

Ppm HC** Altura/nivel mar (1.500 – 3.000)

2001 y posterior 1.0 1.0 200 200 2000 – 1998 2.5 2.5 300 300 1997 – 1996 3.0 3.5 400 450 1995 – 1991 3.5 4.5 650 750 1990 – 1981 4.5 5.5 750 900 1980 – 1975 5.5 6.5 900 1.000 1974 o anteriores 6.5 7.5 1.000 1.200 * % (porcentaje por volumen) ** ppm (partes por millón)

Tabla No. I.2.9. Normas de emisión de fuentes móviles a gasolina y diesel a partir del año modelo 1998

Emisiones permisibles (gr/km) Categoría del vehículo CO HC NOx

Liviano 2.10 0.25 0.62 Mediano 11.2 1.05 1.43 Pesado 25.0 10.0** * Emisión en gramos/caballos de fuerza -hora ** Emisión correspondiente a NO x + HC

Tabla No. I.2.10. Normas permisibles de opacidad de Humus para fuentes


87 Página I.

móviles a diesel Opacidad (%) Año

modelo Vehículo liviano Vehículo mediano Vehículo pesado 2001 y posterior 40 40 40 1996 – 2000 50 50 50 1991 – 1995 55 55 55 1986 – 1990 60 60 60 1981 – 1985 65 65 65 1980 y anteriores 70 70 70

Los permisos de emisión se expiden para el nivel normal, y amparan la emisión autorizada siempre que, en el área donde la emisión se produce, la concentración de contaminantes no exceda los valores fijados para el nivel de prevención, o que la descarga contaminante no sea directa causante, por efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas para el nivel de prevención en otras áreas.

b. Normas de emisión de ruido y ruido ambiental

Para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la población, el equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pública o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso público y del medio ambiente, el decreto 948 de 1995 establece que El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, fijará los estándares máximos permisibles de emisión de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional, estándares que determinarán los niveles admisibles de presión sonora, dependiendo de la siguiente clasificación por sectores:

• Sectores A. (Tranquilidad y silencio): áreas urbanas donde estén situados hospitales,

guarderías, bibliotecas, sanatorios y hogares geriátricos. • Sectores B. (Tranquilidad y ruido moderado): zonas residenciales o exclusivamente

destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios.

• Sectores C. (Ruido intermedio restringido): zonas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados.

• Sectores D. (Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado): áreas rurales habitadas destinadas a la explotación agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreación y descanso.

En la actualidad la norma que fija dichos estándares de ruido ambiental, corresponde a la resolución 8321 de 1983, expedida por el entonces Ministerio de Salud, en la cual se determinan los límites permisibles señalados en la tabla No. I.2.11.

Tabla No. I.2.11 estándares máximos de ruido ambiental

Nivel de presión sonora en db(A)

Sector Diurno (7 A.M. a 9 P.M.)

Nocturno (9.01 P.M. a 7 A.M.)

Tranquilidad 45 45 Residencial 65 45 Comercial 60 60 Industrial 70 75

Los estándares de emisión de ruido para la protección y conservación auditiva en sitios de trabajo corresponden a los definidos en la Resolución 8321 de 1983 que se muestran en la tabla No. I.2.12


88 Página I.

Tabla No. I.2.12 estándares máximos de ruido en sitios de trabajo

Máxima duración de exposición diaria en horas Nivel de presión sonora en db(A)

8 85 4 90 2 95 1 100 ½ 105 ¼ 110 1/8 115

c. Norma de evaluación y emisión de olores ofensivos Para el sector de agua potable, las actividades que requieren permiso de emisiones atmosféricas según la resolución 619 de 1997 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial corresponden a: • Incineración de residuos industriales no peligrosos (incineradores para una capacidad igual o

mayor de 100 kilográmos/día o 100 litros/día para incineradores de líquidos). • Incineración de residuos industriales. • Incineración de uso múltiple. • incineración de residuos domésticos (incineradores para una capacidad igual o mayor a 100

Kilogramos/hora), • Actividades generadoras de olores ofensivos; Procedimiento para la obtención del permiso: La información que debe incluir la persona prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo para solicitar el permiso de emisiones y así poder realizar alguna de las actividades contempladas anteriormente corresponde a: • Nombre o razón social del solicitante y del representante legal o apoderado, con indicación de

su domicilio. • Certificado de existencia y representación legal, si es persona jurídica • Localización de las instalaciones, del área o de la obra. • Fecha proyectada de iniciación de actividades, o fechas proyectadas de iniciación y

terminación de las obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias. • Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad, expedido por la autoridad

municipal o distrital competente, o en su defecto, los documentos públicos u oficiales contentivos de normas y planos, o las publicaciones oficiales que sustenten y prueben la compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo.

• Información meteorológica básica del área afectada por las emisiones. • Descripción de las obras, procesos y actividades de producción, mantenimiento, tratamiento,

almacenamiento o disposición que generen las emisiones y los planos que dichas descripciones requieran; flujograma con indicación y caracterización de los puntos de emisión al aire, ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripción y planos de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de sus materiales, medidas y características técnicas.

• Información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y proyecciones de producción a cinco (5) años.

• Estudio técnico de evaluación de las emisiones de sus procesos de combustión o producción; anexando además, información sobre consumo de materias primas, combustibles y otros materiales utilizados.

• Diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o proyectados, su ubicación e informe de ingeniería.

• Estudios técnicos de dispersión.


89 Página I.

• Constancia del pago de los derechos de trámite y otorgamiento del permiso. Para la renovación de un permiso de emisión atmosférica la empresa debe presentar a la autoridad ambiental competente, el "Informe de Estado de Emisiones'' (IE-1), reglamentado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolución No. 1351 de 1995, con una antelación de 60 días a la fecha de vencimiento del permiso de emisiones, o a la tercera parte del término del permiso si la vigencia es menor a 60 días. La presentación del Informe de Estado de Emisiones'' (IE -1), hará las veces de solicitud de renovación. Los permisos de emisión de ruido para la ejecución de obras y trabajos generadores de ruido que supere los estándares de presión sonora vigentes, o que deban ejecutarse en horarios distintos de los establecidos por los reglamentos, serán otorgados por los alcaldes municipales o distritales o por la autoridad de policía del lugar, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos por el Código Nacional de Policía. No podrá concederse permiso para la realización de actividades que emitan ruido al medio ambiente en los sectores A, o de tranquilidad y silencio, salvo para la construcción de obras. I.2.10.1.1.5 Aprovechamiento forestal único, Decreto 1791 de 1996. En realidad el aprovechamiento forestal no está dentro de los propósitos de las empresas que prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Sin embargo, para la construcción, mejoramiento o ampliación de obras de infraestructura como vías de acceso, embalses, represas o edificaciones dentro de las áreas de reserva forestal o las áreas protegidas de alta montaña e incluso para la construcción de redes de acueducto y alcantarillado en el casco urbano, se hace necesario la eliminación de árboles, actividad que requiere permiso de la autoridad ambiental. Mediante el Decreto 1791 de 1996, el Gobierno Nacional reglamenta el régimen de aprovechamiento forestal, que para el sector de agua potable y saneamiento básico, corresponden a los de aprovechamiento único y persistente. El aprovechamiento único, es aquel que se realiza por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los aprovechamientos fores tales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque. El aprovechamiento persistente, es aquel que se efectúa con criterios de sostenibilidad y con la obligación de conservar el rendimiento normal del bosque con técnica silvícola, que permitan su renovación. Para la obtención del respectivo permiso, la empresa prestadora del servicio debe presentar la información contenida en la tabla N. I.2.13.

Tabla No. I.2.13 requerimientos para la obtención del permiso Aprovechamiento persistente Aprovechamiento único

• Solicitud formal que incluya: Nombre del solicitante; ubicación del predio, jurisdicción, linderos y superficie; régimen de propiedad del área; especies, volumen, cantidad o peso aproximado de lo que se pretende aprovechar y uso que se pretende dar a los productos; mapa del área a escala según la extensión del predio. El presente requisito no se exigirá para la solicitud de aprovechamientos forestales domésticos.

Acreditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la investigación y la eficiencia en el aprovechamiento y en la transformación.

Estudio técnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal. La empresa prestadora del servicio deberá establecer las razones de: a. Utilidad pública e interés social cuando estas sean el motivo de la

solicitud,


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Aprovechamiento persistente Aprovechamiento único b. Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su

aptitud de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal,

c. Que el área no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de las áreas forestales protectoras, productoras o protectoras - productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por la Ley 2a. de 1959 y,

d. Que en las áreas de manejo especial, tales como las cuencas hidrográficas en ordenación, los distritos de conservación de suelos y los distritos de manejo integrado u otras áreas protegidas, los bosques no se encuentren en sectores donde deban conservarse, de conformidad con los planes de manejo diseñados para dichas áreas.

Plan de manejo forestal, que deberá contener un inventario estadístico para todas las especies a partir de diez centímetros (10 cm) de diámetro a la altura del pecho (DAP), con una intensidad de muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por ciento (15%) con una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%). Para los aprovechamientos menores de 20 hectáreas, el inventario corresponderá al 100% de las especies que se propone aprovechar, a partir de un DAP de 10 centímetros para el área solicitada. Para aprovechamientos iguales o superiores a 20 hectáreas, el inventario será del ciento por ciento 100% de las especies que pretende aprovechar, a partir de un DAP de 10 centímetros sobre la primera unidad de corta anual y así sucesivamente para cada unidad hasta la culminación del aprovechamiento. Este inventario deberá presentarse 90 días antes de iniciarse el aprovechamiento sobre la unidad respectiva.

Plan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinación de los productos forestales y las medidas de compensación, debe contener un inventario estadístico con error de muestreo no superior al quince por ciento (15%) y una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).

Para el aprovechamiento persistente, se debe garantizar la presencia de individuos remanentes en las diferentes clases diamétricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el propósito de contribuir a la sostenibilidad del recurso. Para aprovechamientos únicos por razones de utilidad pública, el área afectada debe ser compensada, como mínimo, por otra de igual cobertura y extensión, en el lugar que determine la entidad administradora del recurso. Para el aprovechamiento de árboles aislados no se requiere la presentación de planes, sin embargo se debe solicitar permiso o autorización ante la autoridad ambiental competente, aún cuando los árboles se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se dará trámite prioritario a la solicitud. Cuando la persona prestadora del servicio requiera talar o podar árboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su ubicación, estado sanitario o daños mecánicos estén causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de aguas, andenes, calles, obras de infraestructura o edificaciones, deberá solicitar por escrito autorización a la autoridad competente, quien la otorgará previo a la visita realizada por un funcionario competente que compruebe técnicamente la necesidad de talar los árboles. También requiere permiso por parte de la autoridad ambiental competente, el estudio de los bosques naturales y de la flora silvestre cuyo propósito sea proyectar obras o trabajos para su futuro aprovechamiento. La empresa prestadora del servicio interesada en obtener el permiso, debe presentar ante la autoridad ambiental competente una solicitud que contenga: i) Nombre del solicitante, ii) Ubicación del predio, jurisdicción, linderos y superficie, iii) Objeto del estudio y iv) tiempo requerido para el estudio y cronograma de actividades.


91 Página I.

El permiso se otorga mediante providencia motivada, expedida por la autoridad ambiental, una vez se haya dado viabilidad técnica a la solicitud presentada por el interesado, en donde se fija el plazo que no podrá ser mayor a dos años y la extensión del área de estudio. Los estudios, deben iniciarse dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes al otorgamiento del permiso y una vez finalizados deberán ser remitidos a la Corporación. I.2.10.1.2. Instrumentos económicos El Congreso de la República, en la Ley 99 de 1993 estableció dentro de los principios generales ambientales, que el estado debe fomentar la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. De igual forma en la citada Ley establece las tasas retributivas y compensatorias por el uso de la atmósfera, el agua y el suelo para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, así como la tasa por uso del agua por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos. I.2.10.1.2.1 Tasas Retributivas El Gobierno Nacional a través del Decreto 3100 de 2003, reglamentó el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, en cuanto a las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales, para lo cual, el cobro se efectuará de acuerdo con el respectivo plan de ordenamiento del recurso establecido en el artículo 22 del Decreto 1594 de 1984, que debe ser realizado por la Autoridad Ambiental Competente. Se establece que todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales, están obligados al pago de la tasa retributiva y que cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la Autoridad Ambiental Competente cobrará la tasa únicamente a la entidad que presta dicho servicio. Esta obligación de pago, le corresponde a las personas prestadoras del servicio de alcantarillado, quienes deben transferir dicho costo a los usuarios del servicio de alcantarillado a través de la tarifa de este servicio, de acuerdo con el artículo 37 de la resolución 287 de 2004 expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA o las normas que la modifiquen o sustituyan. El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de alcantarillado sujeta al pago de la tasa, dependerá de la carga contaminante vertida a través del sistema de alcantarillado y de su correspondiente meta sectorial. El monto a pagar por concepto de tasa retributiva será de conformidad con la siguiente fórmula:

Durante el primer quinquenio, mientras la autoridad ambiental realiza el plan de ordenación del recurso, el cobro se realizará con base en evaluaciones de calidad cualitativas o cuantitativas del recurso disponibles. (a partir de la fecha de publicación del Decreto 3440 de 2004)


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n

MP = S Ci*Tmi*Fri I= 1

Donde: MP = Total Monto a Pagar Ci = Carga contaminante de la sustancia i vertida durante el periodo de cobro Tmi = Tarifa mínima del parámetro i n = Total de parámetros sujetos a cobro Fri = Factor regional del parámetro i aplicado al usuario. Si cumple con su meta individual o

sectorial es igual a 1; si incumple es calculado de acuerdo con:.

(Cc – CcM) FR1 = FR0 + --------------------------

CcL - CcM Donde: FR1 = Factor regional ajustado. FRo = Factor regional del año inmediatamente anterior Cc = Total de carga contaminante recibida por la cuenca, y vertida por los sujetos pasivos de la

tasa retributiva al cuerpo de agua o tramo en el año inmediatamente anterior expresada en Kg./año; descontando la carga contaminante vertida de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.

CcM = Meta global de carga contaminante para la cuenca, cuerpo de agua o tramo expresada en Kg./año; descontando la meta de reducción de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.

CcL = Total de carga contaminante vertida por los usuarios sujetos al pago de la tasa a la cuenca, cuerpo de agua o tramo al inicio del quinquenio expres ada en Kg./año; descontando la carga contaminante al inicio del quinquenio de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.

Al finalizar el quinquenio, si la persona prestadora del servicio de alcantarillado alcanza la meta, el valor del factor regional empezará en 1, de lo contrario este valor iniciará con el que terminó en el quinquenio anterior. En todo caso, el valor del factor regional no será inferior a 1 y no superará el nivel de 5.5. La evaluación del cumplimiento de la meta de reducción se hará de acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos descrito en el numeral I.2.10.1.1.1 del presente Título. Para el cálculo de la carga contaminante para cada parámetro que determine el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sujeto a cobro, la persona prestadora del servicio de alcantarillado, la podrá determinar mediante auto declaraciones presuntivas o determinar la carga con base en caracterizaciones teniendo en cuenta la siguiente fórmula: Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24) Donde: Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por día (kg/día) Q = Caudal promedio, en litros por segundo (l/s)


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C = Concentración de la sustancia contaminante, en miligramos por litro (mg/l) 0.0864 = Factor de conversión de unidades t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por día (h) La persona prestadora del servicio de alcantarillado, debe en el cálculo de la carga contaminante de cada sustancia objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos, descontar a la carga presente en el efluente las mediciones de la carga existente en el punto de captación del recurso siempre y cuando se haya captado en el mismo cuerpo de agua. I.2.10.1.2.2 Tasas por uso del agua A través del Decreto 155 de 2004, El Gobierno Nacional reglamentó el artículo 43 de la Ley 99 de 1993, en cuanto a las tasas por utilización de las aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterráneas, incluyendo dentro de éstas los acuíferos litorales. Se establece que las entidades responsables del recaudo de las tasas son las Corporaciones Autónomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y que están obligados a pagar la tasa todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas. Por lo tanto, las personas prestadoras del servicio de acueducto, deben pagar los costos por concepto de tasa por utilización del agua, costos que pueden transferir a los usuarios del servicio, con base en el artículo 37 de la resolución 287 de 2004 expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA o las normas que la modifiquen o sustituyan. El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de acueducto sujeta al pago de la tasa, dependerá del volumen captado, la tasa por utilización del agua y el factor de costo de oportunidad, de acuerdo con las siguientes fórmulas:

[ ]OPFVTUVP ∗∗=

VcVvVc

FOP−

= Para usuarios que retornen el recurso hídrico a la misma cuenca ó unidad

hidrológica de análisis

1=OPF Para los demás casos Donde:

Vp = Valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el periodo de cobro que determine

por la autoridad ambiental, expresado en pesos. TU = Tarifa de la tasa por utilización del agua, expresada en pesos por metro cúbico ($/m3). V = Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de agua captada por el

usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte de mediciones para el periodo de cobro determinado por la autoridad ambiental, expresado en metros cúbicos (m3).


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Fop = Factor de costo de oportunidad, adimensional, con rango entre 0,1 y 1, En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con información sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo de oportunidad tomará el valor de 1.

Vc = Volumen de agua concesionada ó captada durante el periodo de cobro Vv = Volumen de agua vertido a la misma cuenca ó unidad hidrológica de análisis durante el

período de cobro Se establece de igual forma, que en el evento de que la empresa prestadora del servicio de acueducto no presente los reportes de la cantidad de agua captada, el cobro se realizará por el caudal concesionado, utilizando la fórmula:

TQV ∗∗= 4.86 Donde: V = Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen concesionado en el periodo

de cobro y expresado en metros cúbicos. T = Número de días del período de cobro. Q = Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg). 86.4 = Factor de conversión de litros/seg a m3/día. El factor regional definido en la reglamentación, integra factores de disponibilidad, necesidades de inversión en recuperación de la cuenca hidrográfica y condiciones socioeconómicas de la población; mediante variables cuantitativas de índice de escasez, costos de inversión y el índice de necesidades básicas insatisfechas, respectivamente, que han sido asociados a un coeficiente. El cálculo del factor regional se ha determinado por las siguientes fórmulas:

[ ] SEK CCCFR *1 ++=

100100 NBI

CS−

= Para consumos de agua asociados con el abastecimiento doméstico.

1=SC Para los demás casos

10; ≤≤−

= KPMC

TMPMCK C

CCC

C

5.0 Si

5.00.1 Si

1.0 Si

5

35

1

65

0

>

≤≤

<

−

=

ESI

ESI

ESI

ES

E

IC

Para aguas superficiales


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( )( )[ ]

5.0 Si

5.00.1 Si

1.0 Si

10

904940

0

>

≤≤

<

−=

EGI

EGI

I EG

EGE I

C

Para aguas subterráneas

Donde: Fr = Factor regional que tendrá una variación entre 1 y 7 para aguas superficiales y entre 1 y

12 para aguas subterráneas. Ck = Coeficiente de inversión de la cuenca hidrográfica, con rango entre 0 y 1, equivalente a

la fracción de los costos totales del plan de ordenación y manejo de la cuenca de que trata el decreto 1729 del 2002 no cubiertos por la tarifa mínima. Si no existe plan de ordenación y manejo de la cuenca, Ck = 0

Ce = Coeficiente de escasez, que varía de acuerdo con la escasez del recurso hídrico considerando si la captación se realiza sobre agua superficial ó subterránea.

Cs = Coeficiente de condiciones socioeconómicas, con rango entre 0 y 1. NBI = Índice de necesidades básicas insatisfechas, determinado por el Departamento Nacional

de Planeación del municipio donde se ubique el usuario. CPMC = Costos totales anuales del plan de ordenación y manejo de la cuenca del año

inmediatamente anterior. CTM = Facturación anual estimada de la tasa por utilización de aguas, aplicando la Tarifa

Mínima a los usuarios de la cuenca. IES = Índice de escasez para aguas superficiales estimado para la cuenca, tramo ó unidad

hidrológica de análisis. IEG = Índice de escasez para aguas subterráneas estimado para el acuífero ó unidad

hidrológica de análisis. Los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarán las tasas por utilización de agua mensualmente mediante factura, la cual no podrá ser mayor a un (1) año y se expedirán en un plazo no mayor a 4 meses después de finalizar el periodo objeto de cobro. La autoridad ambiental competente no podrá cobrar periodos no facturados. Al finalizar el quinquenio, si la empresa prestadora del servicio de alcantarillado alcanzó la meta, el valor del factor regional empezará en 1, de lo contrario este valor iniciará con el que terminó en el quinquenio anterior. En todo caso, el valor del factor regional no será inferior a 1 y no superará el nivel de 5.5. La evaluación del cumplimiento de la meta de reducción se hará de acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos descrito en el numeral I.2.10.1.1.1 del presente Título.


96 Página I.

I.2.10.1.3 Instrumentos Administrativos – Licencia Ambiental El Título VIII de la Ley 99 de 1993 establece la Licencia Ambiental como un requisito obligatorio previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente. Para el caso específico de las obras y procedimientos correspondientes al sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental y sus actividades complementarias, la Ley 142 de 1994 establece en su artículo 25, la obligación por parte de las personas prestadoras obtener los permisos y licencias de acuerdo con las normas comunes. . Es una obligación declarar el peligro ambiental presumible como consecuencia de una obra o actividad. Como tal, la obligación surge por la apreciación que debe hacer la persona misma que emprende la obra o la actividad, aunque no está excluida la posibilidad de que para ciertas y determinadas obras o actividades la reglamentación exija que esa declaración se efectúe independientemente de toda apreciación subjetiva de quien acomete la obra o actividad. La Licencia Ambiental, tal como se expresa en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1220 de 2005, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La Licencia ambiental lleva ímplicitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad y debe obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental. Dependiendo de la magnitud de la obra o actividad, la competencia para otorgar las Licencias Ambientales le corresponde en su orden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o a las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, o a los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población dentro de su perímetro urbano sea superior a un millón de habitantes, o a las autoridades ambientales creadas mediante Ley 768 de 2002, o finalmente a las entidades delegatarias de las CAR en los términos del Artículo 2º del Decreto 1220 de 2005. Para la construcción y operación de las obras de los sistemas de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, solamente requieren Licencia Ambiental aquellas que clasifican como Tipo III, según el numeral I.1.5.3, definidas a continuación según competencia: a. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Des arrollo Territorial • Construcción de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de

metros cúbicos. • Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales. • Transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) m3/segundo

durante los períodos de mínimo caudal.

Los senderos de interpretación, los destinados a la investigación y aquellos de control y vigilancia, que se vayan a realizar en áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales requerirán solamente de la autorización de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.


97 Página I.

• Explotación de materiales de construcción, cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/año

b. Competencia de las autoridades ambientales regionales y urbanas • Explotación de materiales de construcción, cuando la explotación proyectada de mineral sea

menor a 600.000 toneladas/año • La construcción de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación con capacidad

igual o inferior a 200 millones de metros cúbicos de agua. • La construcción y operación de rellenos sanitarios. • La construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan

poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. • Los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o

inferior a 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal. I.2.10.1.3.1. Diagnóstico Ambiental de Alternativas - D.A.A. El decreto 1220 de 2005, establece que el interesado de una licencia ambiental debe solicitar pronunciamiento respecto de sí el proyecto, obra o actividad que se pretende realizar requiere de la presentación del diagnóstico ambiental de alternativas. En los casos del sector de agua potable y saneamiento básico, requiere de DAA los proyectos de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, señalados en el literal a del numeral I.2.10.1.3., la construcción de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cúbicos de agua y la construcción y operación de rellenos sanitarios de competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. El DAA tiene como objeto, suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones, que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deben tener el entorno geográfico y sus características ambientales y sociales, análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de los recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse, El DAA debe contener básicamente lo siguiente: a. El objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad. b. La descripción del proyecto, obra o actividad. c. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad

caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así como también las características del entorno social y económico para cada alternativa presentada.

d. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el Plan, Esquema o Plan Básico de Ordenamiento territorial.

e. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas.

f. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto obra o actividad.

g. Selección y justificación de la mejor alternativa. h. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.


98 Página I.

Por lo tanto, en la ejecución de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que requieran licencia ambiental y que sean competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se deberá en la etapa de planeación y diseño, solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental si el proyecto requiere de la formulación de un Diagnóstico Ambiental de Alternativas y realizar los estudios anteriormente señalados. I.2.10.1.3.2. Estudio de Impacto Ambiental - EIA. Si no se requiere Diagnóstico Ambiental de Alternativas o una vez elegida la alternativa, debe elaborarse de acuerdo con los términos de referencia que entregue la autoridad ambiental competente, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cual es el instrumento de planificación ambiental que permite mejorar la calidad de las decisiones públicas relacionadas con las implicaciones ambientales de proyectos, políticas, planes y programas de desarrollo regional o sectorial, El EIA debe contener: a. Objeto y alcance del estudio b. Un resumen ejecutivo de su contenido. c. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad. d. La descripción del proyecto, obra o activida d, la cual incluirá: localización, etapas,

dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecución, procesos, identificación y estimación básica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.

e. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.

f. Información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

g. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto.

h. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico, socioeconómico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.

i. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad, indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.

j. La propuesta de plan de manejo ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá contener lo siguiente:

• Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos

ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente o a las comunidades durante las fases de construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del proyecto obra o actividad.

• El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementación del plan de manejo ambiental, y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Así mismo, evaluar mediante indicadores el desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular.

• El plan de contingencia el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad.

• Los costos proyectados del plan de manejo en relación con el costo total del proyecto obra o actividad y cronograma de ejecución del plan de manejo.


99 Página I.

A raíz de la vigencia de los Decretos 1594 de 1984 y 1541 de 1978, en la actualidad la aprobación de ese estudio de impacto ambiental por la autoridad ambiental competente, llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad. I.2.10.1.3.3. Términos de Referencia. Los Términos de Referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente. Los estudios ambientales se elaborarán con base en los términos de referencia que sean expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad ambiental podrá adaptarlos a las particularidades del proyecto, obra o actividad. I.2.10.1.3.4. Participación Ciudadana. La Ley 99/93 también da importancia a la Participación Ciudadana en los procesos de toma de decisión sobre los proyectos de obras que afecten o puedan afectar el medio ambiente o a los recursos naturales renovables, cualquiera que sea su naturaleza. En consecuencia invita a las personas naturales o jurídicas a intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición de las Licencias Ambientales o para la imposición o revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. A este respecto, en el Capítulo X de la Ley se fijan los modos y procedimientos de la participación ciudadana, promulga el Derecho a intervenir en los procedimientos ambientales e indica el trámite de las peticiones de intervención. Para garantizar la participación pública, la ley también establece los casos en que se pueden llevar a cabo Audiencias Públicas y Acciones de Cumplimiento. La Ley 99 de 1993, establece que la explotación de los recursos naturales deberá hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas y de las negras tradicionales, de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artículo 330 de la Constitución Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarán, previa consulta a los representantes de tales comunidades. La Figura número I.2.3 a continuación ilustra el trámite de la Licencia Ambiental en agua y saneamiento, según Decreto 1220 de 2005. I.2.10.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL El artículo 10 de la Ley 388 de 1997, establece que en la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos deberán tener en cuenta los siguientes determinantes: a. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales

y la prevención de amenazas y riesgos naturales. b. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e

inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nación y de los departamentos,

En este contexto, es fundamental distinguir el carácter de la EIA como instrumento para la planificación y toma de decisiones (instrumento aplicado en un escenario ex-ante), de los instrumentos regulatorios que pretenden internalizar los costos de deterioro ambiental de actividades en ejecución (en un escenario actual).


100 Página I.

incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico, de conformidad con la legislación correspondiente.

c. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía, así como las directrices de ordenamientos para sus áreas de influencia determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

d. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como las normas generales que establezcan los objetivos y criterios definidos por las áreas metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de 1994 y la presente ley.

Esta Ley también establece que, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artículo 367 de la Constitución Política y con el fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin posibilidad de cobertura de servicios públicos domiciliarios, a partir de su promulgación, el perímetro urbano municipal no puede ser mayor que el denominado perímetro de servicios (Parágrafo 2º artículo 12 Ley 388 de 1997). Se indica de igual forma, que las autoridades competentes sólo podrán otorgar licencias urbanísticas una vez que dicho plan sea adoptado, por lo tanto, ningún agente público o privado podrá realizar actuaciones urbanísticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los planes de ordenamiento territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales del plan o complementarias del mismo. La ley de ordenamiento territorial, establece que para adelantar obras de construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación en terrenos urbanos, de expansión urbana y rurales, se requiere licencia expedida por los municipios, los distritos especiales, el Distrito Capital, el departamento especial de San Andrés y Providencia o los curadores urbanos, según sea del caso. Igualmente se requiere licencia para el loteo o subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, así como para la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento. Licencias, que se otorgarán por parte del Curador Urbano con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales, a las normas urbanísticas que la desarrollen, y de acuerdo con lo dispuesto en la ley 99 de 1993, estableciendo que no se requerirá de licencia o plan de manejo ambiental, cuando el plan haya sido expedido de conformidad con las disposiciones de la Ley 388 de 1987. De conformidad con la ley 400 de 1997, la licencia de construcción sólo será exigible para autorizar la construcción de edificaciones que incluyan uso humano. Por el contrario, todas aquellas construcciones cuyo comportamiento dinámico difiera de edificaciones convencionales (v.g. tanques de almacenamiento, rellenos sanitarios, etc.) no requerirán de licencia, salvo las autorizaciones para intervenir el espacio público y las de carácter ambiental. Por lo tanto, las empresas encargadas de la prestación de servicios públicos del sector de agua potable, deberán obtener ante la respectiva curaduría urbana, la licencia de construcción para las edificaciones complementarias al servicio, tales como edificaciones de administración, mantenimiento, celaduría, etc.


101 Página I.

De igual forma, deberán tramitar y obtener la licencia de intervención y ocupación del espacio público, cuando las obras y proyectos se adelanten en bienes de uso público, ante la autoridad municipal correspondiente. En la tabla I.2.14, se presenta la matriz de compromisos ambientales de las empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.


102 Página I.

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

SI

NO

Figura No. I.2.1. Flujograma concesión de aguas superficiales o subterráneas

INICIO

Concepción Sistema

Presenta Solicitud Concesión

AUTORIDAD AMBIENTAL

Consumo Humano ≤ 0.1 Lt/seg Registro ante

MINPROTECCION SOCIAL

Concepto de Potabilización

Evaluación Técnica de la Disponibilidad del Recurso

Produce Vertimientos?

Solicitud Permiso de Vertimientos

FIN

Concesión Aguas

CONSTRUCCIÓN EMBALSE, TRASVASE

CUENCA

Tipo de Fuente Suministro

Cálculo Demanda Q(l/s)

Tramitar Licencia Ambiental

Diseños definitivos, extensión, número habitantes beneficiados,

plazo y reglamentación


103 Página I.

Clase I

Clase II

Sistema Alcantarillado

Fuente Superficial

Subterránea

NO

SI

SI NO

Figura No. I.2.2. Flujograma permiso de vertimiento

INICIO

CLASE CUERPO

RECEPTOR

No se puede

solicitar

Tipo Fuente

Receptora

Evaluar Calidad

VERTIMIENTO Caudal,

Calidad, Tipo

Verificar Cumplimiento

Decreto 1594/84

Revaluar Cuerpo

Descarga

LLENAR FORMATO SOLICITUD

Nombre Dirección

Razón Social Localización Predio Indicación Fuente

Receptora Características

Fuente Receptora Características

Vertimiento

Aprobación

FIN

Revaluar cuerpo de descarga

EVALUACIÓN AUTORIDAD AMBIENTAL


104 Página I.

Acueducto: Embalse o Trasvase

según D1220/05

Figura No. I.2.3. Flujograma licencia ambiental en agua y saneamiento según Dec. 1220/05

INICIO

TAMAÑO DE LA OBRA

Autoridad Competente MAVDT

Requiere D.A.A.

AA Suministra Términos de Referencia

Realizar Estudio

AA APRUEBA

CAR’S

NO

NO

SI

SI

NO

NO

Términos de Referencia E.I.A.

Realización Estudio

AA Aprueba

LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS Y CONCESIONES

SEGUIMIENTO MAVDT

FIN

SI

SI para: - Embalse > 200 Mm3 - Trasvase > 2 m3/s - Obras en parques nacionales

Disposición Residuos Liq. y Sól.: - PTAR > 200.000 hab. - Relleno sanitario - Almacenamiento, tratamiento y

disposición final de residuos peligrosos

Nota: En el evento de que la obra corresponda a la construcción de rellenos sanitarios o de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cúbicos de agua, se debe solicitar a la Autoridad Ambiental Regional competente si se requiere la presentación de DAA.

1

1


105 Página I.

COMPROMISOS LEGALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS

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Etapa de planeación y diseño

Ordenamiento territorial

Sujeción al POT X X X X X X X X X X X X X X X X

Plan de Gestión Integral de Residuos sólidosX X X X X X X X X

Ambientales

A. Instrumento administrativo

Permiso elaboración Estudios X X

B. Instrumento de comando y control

Aprovechamiento forestal X X X X X X X X X X X X

Etapa de construcción

Ordenamiento territorial

Sujeción al POT X X X X X X X X X X X X X X X XAutorización para intervención del espacio público X X X X X X X X X

Licencia de urbanismo y construcción X

Plan de Gestión Integral de Residuos sólidosX X X X X X X X X

Ambientales


Licencia Ambiental – D.A.A. - E.I.A - PMA. X X X X X XMedidas de manejo ambiental X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

B. Instrumento Comando y control

Permiso de Vertimiento X X X X X X X X X X X X X

Concesión de Agua X X X X X X X X X X X

Ocupación de cauce X X X X X X X

Extracción material de arrastre X X X X X

Permiso de emisión de ruido X X X X X X X X X X

Aprovechamiento forestal X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

C. Instrumento económico

Tasa de Uso del Agua X X X XActividades de protección del recurso (1% del valor del proyecto) X X X X X X

Etapa de operación

Ambientales


Licencia Ambiental – PMA. X X X X X X X

Medidas de manejo ambiental X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

B. Instrumento Comando y control

Permiso de Vertimiento X X X X X X X X X X X X X

Concesión de Agua X X X X X X X X X X X

Permiso de emisión de contaminantes X X X X X X X X X

Permiso de emisión de ruido X X X X X X X X X

Permiso de emisión de olores ofensivos X X X X X X X

C. Instrumento económico

Tasa retributiva X X X X X X X X

Tasa de Uso del Agua X X X X XActividades de protección del recurso (1% del valor del proyecto) X X X X X X

Etapa de cierre y clausura

Ambientales


Licencia Ambiental – PMA. X

Tabla No. I.2.14. MATRIZ DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES DE LAS ESP DE AAAACUEDUCTO

CAPTACIÓN Otros

ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)

ADUCCIÓN CONDUCCIÓN PTAP DISTRIBUCIÓN RECOLECCIÓN PTAR

En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1, 2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden incluir toda la ruta.


106 Página I.

Tabla No. I.2.15 IMPACTOS DE LAS OBRAS DE AAA SOBRE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y LOS SUELOS CLASIFICADOS SEGÚN POT.

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)

CAPTACIÓN ADUCCIÓN

CONDUCCIÓN PTAP DISTRIBUCIÓN RECOLECCIÓN PTAR

En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1, 2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden incluir toda la ruta.

ÁREAS PROTEGIDAS (Ecosistemas Estratégicos) Y SUELOS

CLASIFICADOS POR EL POT. E

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Alta Montaña: Páramo A D E H K L

Alta Montaña: Subpáramo A D E H K L

Áreas de Reserva Forestal: Protectora, Productora, Protectora y Productora B D E I K L R

Área de Reserva para recursos pesqueros C C E Q

Humedales de Agua Dulce F G J K L M N P Q R

Manglares M N O P Q R

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Estuarios Marinos

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Suelo rural X X X X X X X X X X X X

Suelo suburbano X X X X X X X X

Suelo de expansión urbana X X X X X

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Suelo urbano X X X X X X X X


107 Página I.

CONSIDERACIONES SOBRE LA AFECTACIÓN DE LAS OBRAS DE AAA EN

ÁREAS PROTEGIDAS

El listado alfabético a continuación corresponde con el cruce en la matriz del área protegida vs. El tipo de obra de AAA (ver tabla I.2.15). A. La Construcción del embalse elimina la vegetación, no solamente la del vaso sino que daña la

de la zona circunvecina durante la obra. Puede alterar el ciclo hidrológico de la región. Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construcción y para su posterior operación.

B. Es necesario eliminar el bosque en el vaso y afecta por algunos años el bosque vecino a la obra.

Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construcción y para su posterior operación.

C. Afecta el ciclo de reproducción de algunas especies migratorias. La presa debería tener

dispositivos que faciliten esa migración como es el caso de algunas presas de los Estados Unidos que tienen bandas transportadoras para facilitar la migración del salmón. El Embalse del Río La Miel interrumpió la subienda de algunas especies comerciales por encima del embalse.

D. Afecta el ciclo hidrológico en las microcuencas afectadas por el trasvase. Requiere Licencia

Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construcción y para su posterior operación. E. Deben ser diseñadas de tal forma que permitan al menos el rebose del caudal ecológico aguas

abajo en cualquier época del año. Requiere Plan de Manejo Ambiental durante la construcción y para su posterior operación.

F. No se debe permitir la captación de humedales de alta montaña. G. La sobreexplotación de acuíferos libres en zonas de humedales de recarga puede ocasionar su

desecamiento, como es el caso de algunos humedales de la Sabana de Bogotá por la explotación incontrolada de floristas y acueductos.

H. Grave impacto sobre la estabilidad de las laderas. No se debe permitir este tipo de conducción

(a cielo abierto). I. Ídem al anterior, si el área forestal por donde cruce la conducción está ubicada a media ladera.

Se debe exigir revestimiento del canal. J. Si el canal no tiene un adecuado revestimiento, puede ocasionar el desecamiento de los

humedales. K. Alteración de la vegetación durante la etapa de construcción. Requiere Plan de Manejo

Ambiental durante la construcción y para su posterior operación. La regeneración del bosque debe hacerse con plantas nativas.

L. Si el túnel no está revestido, puede generar el desecamiento de humedales y fuentes de agua.

Caso: La EAAB tuvo que enfrentar varias demandas por desecamiento de quebradas que


108 Página I.

alimentaban acueductos veredales por los Túneles de Palacio y Siberia del sistema Chingaza. Se debería exigir como requisito, el revestimiento interior del túnel si el estudio hidrogeológico concluye que va a presentarse migración del agua subterránea hacia el túnel, en especial si éste va a trabajar a flujo libre.

M. Disposición inadecuada de lodos de tratamiento de agua potable. Caso: La planta de Tibitó

dispone sus lodos en un extenso humedal que ha ido perdiendo su capacidad. Se desconocen los efectos del exceso de aluminio sobre su flora y la fauna.

N. Disposición inadecuada de los lodos. El tratamiento de los lodos producidos en las PTAR debe

ser muy exigente. Los biosólidos resultantes por más inertes que sean, no se deben disponer en cuerpos de agua.

O. Deberán cumplir con los requisitos de la Resolución 0424 de 18 de Mayo de 2001 del MDE que

modificó los artículos 178 y 180 del RAS 2000. P. No se debe permitir la disposición final en estos cuerpos de agua. Q. No se deben construir en las inmediaciones de estas áreas protegidas. R. Los líquidos lixiviados no se deben disponer en estos cuerpos de agua, no se deben construir

rellenos sanitarios sobre estos cuerpos de agua.


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CAPÍTULO I.3

I.3. ETAPA DE PLANEACIÓN Y DISEÑO I.3.1 ALCANCE En este capítulo se relacionan los compromisos ambientales legales que la persona prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo deben tener en cuenta para ser tramitados ante las autoridades ambientales, municipales y de salud en la etapa de planeación y diseño de cada uno de los diferentes componentes de sus sistemas, y que de manera anticipada servirán para presentarle a la autoridad ambiental, para así poder ejecutar las etapas posteriores de construcción, operación, mantenimiento y cierre final. La tabla No. I.2.14 ó matriz de los compromisos de ordenamiento territorial y ambientales de las ESP de AAA identifican los componentes de estos sistemas que para su construcción y operación requieren licencias, concesiones y permisos, de parte de esas autoridades desde la etapa de planeación y diseño hasta la fase de operación e incluso para el caso de rellenos sanitarios hasta la fase de clausura, así como la necesidad de estimar las tasas ambientales que deberán tenerse en cuenta para la fase de operación. I.3.2 OBRAS TIPO III De acuerdo con la clasificación de obras definida en el numeral I.1.5.3, estas obras se refieren a aquellas que por los impactos sobre los medios biótico, físico y social requieren de un manejo especial y que por lo tanto deben efectuar el trámite administrativo de licenciamiento ambiental definido en el numeral I.2.10.1.3. De acuerdo con el trámite administrativo, las obras tipo III se subdividen en dos clases a saber: i) Las que requieren DAA y, ii) Las que no requieren D.A.A. I.3.2.1 OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS • La construcción de presas, represas o embalses. • Trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de 2 m3/segundo durante

los períodos de mínimo caudal. • Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales. • Explotación de materiales de construcción cuando la explotación proyectada de mineral sea

igual o mayor a 600.000 toneladas/año. • La construcción y operación de rellenos sanitarios. Para la realización de estudios de proyectos que afectan el sistema de parques nacionales naturales, en donde se requiera la ejecución de senderos de interpretación o los destinados a la investigación, la persona prestadora de servicios públicos del sector de agua potable y saneamiento básico, debe solicitar a la Unidad Administrativa Especial del Sistema Parques Nacionales Naturales – UAESPNN autorización.


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De igual forma, para todos los proyectos definidos anteriormente, deberá iniciar el trámite administrativo de Licencia Ambiental, solicitando a la autoridad ambiental si el proyecto requiere de Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA. En el evento que la autoridad ambiental competente considere necesario el DAA, esta expedirá términos de referencia, los cuales deberán ser parte integral de los estudios de prefactibilidad, y que deberán iniciarse una vez se haya obtenido la autorización por parte de la UAESPNN cuando el estudio deba realizarse en áreas del sistema de parques nacionales. El DAA que se presente a la autoridad ambiental competente, debe contener la información definida en el numeral I.2.10.1.3.1. La competencia para el otorgamiento de estos proyectos, corresponde al MAVDT, excepto la construcción de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinación con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cúbicos de agua y que no están ubicados en áreas del sistema de parques nacionales, así como los rellenos sanitarios, proyectos que competen a la Corporación Autónoma Regional o Corporación para el Desarrollo Sostenible donde se ubica el proyecto. Para proyectos que se vayan a construir en áreas de dos o mas corporaciones, la persona prestadora del servicio, debe solicitar formalmente (mediante oficio) ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, definir la entidad competente del trámite administrativo. I.3.2.2 OBRAS QUE NO REQUIEREN DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS • Explotación de materiales de construcción, cuando la explotación proyectada de mineral sea

menor a 600.000 toneladas/año • La construcción y operación de sistemas de trat amiento de aguas residuales que sirvan

poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. • Los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o

inferior a 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal. Para estos proyectos, así como para la alternativa seleccionada por la autoridad ambiental de los proyectos que requieren DAA, la autoridad ambiental competente expide términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental – EIA, que debe elaborarse en armonía con el estudio de factibilidad del proyecto y que debe contener la información definida en el numeral I.2.10.1.3.2. I.3.2.3 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA Para la elaboración del EIA de las obras tipo III del sector de agua potable y saneamiento básico, que debe ser elaborado en coordinación con el equipo consultor de la infraestructura a instalar, la empresa prestadora del servicio debe tener en cuenta los siguientes lineamientos: I.3.2.3.1. Definición del área de estudio Para la determinación del área de influencia indirecta del proyecto, debe ser establecida con base en una evaluación preliminar de impactos ambientales del proyecto (área de influencia), y debe comprender como mínimo los asentamientos urbanos y/o áreas ambientalmente sensibles, con énfasis en los recursos hídricos.

Las áreas de influencia directa de las obras debe abarcar como mínimo:

• Para la construcción de presas embalses o represas, el área de influencia directa

corresponde a las zonas donde se ubicará la infraestructura de presas y diques, túneles,


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canales, casetas de control y maquinas, vías de acceso, áreas de extracción de material para construcción, áreas de descarga de aguas del embalse, una faja de por lo menos 500 metros de las fuentes que surtirán el embalse y en una longitud aguas arriba de la zona de captación de por lo menos un mil (1.000) metros y quinientos metros aguas abajo de la presa, el área del espejo de agua o de inundación para el nivel máximo contemplado en los estudios y una franja perimetral de afectación de por lo menos 300 metros.

• Para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua, corresponderá a una faja de 500 metros de las fuentes de agua de captación y descarga (en el evento de que se conduzca de una fuente a otra), en una longitud de un mil metros aguas arriba y dos mil metros aguas abajo del sitio de captación o descarga según sea el caso, una franja de por lo menos 300 metros de las alternativas de trazado de la línea de conducción, sea en canal abierto, tubería o túnel, una franja de similar distancia a las vías y carreteables necesarias para la construcción del proyecto y las áreas donde se ubicarán campamentos.

• Para plantas de tratamiento de aguas residuales para mas de 200.000 habitantes, corresponderá al predio donde se ubicará el sistema de tratamiento incluyendo el área para el tratamiento y disposición de lodos y manejo de gases y una franja perimetral de afectación directa de 300 metros así como las áreas de apoyo a la construcción de la infraestructura como vías de acceso, campamentos, etc.

• Para rellenos sanitarios, corresponderá al área propiamente dicha del sitio de disposición final y su área de aislamiento de acuerdo con lo previsto en el Decreto 838 de 2005 y un área perimetral de quinientos (metros), así como las áreas de caseta de control y pesaje, áreas de mantenimiento, y una franja paralela a las vías de acceso de doscientos (200) metros desde el perímetro urbano hasta el sitio de disposición final.

Para todas las obras tipo III, se debe tener en cuenta dentro de las áreas de influencia directa, las correspondientes a nacimientos y manantiales superficiales, acuíferos y zonas de protección presentes en un área perimetral de 1000 metros de la infraestructura a instalar. I.3.2.3.2. Caracterización o descripción del proyecto El proyecto debe ser analizado en términos de sus características técnicas, localización e infraestructura de apoyo, de modo que sea posible la identificación de acciones potencialmente generadoras de impacto. Dentro de los componentes del proyecto a ser caracterizados (v.g. localización, área ocupada y/o volumen de suelo a ser afectado, instalaciones y dispositivos de control de contaminación previstos), se destacan: áreas de depósito (botaderos) y préstamo, canteras, alojamientos, oficinas, cortes de terreno, accesos provisionales o definitivos, obras de arte; sistemas de drenaje, etc. De igual forma, se deben determinar los insumos y productos a utilizar, residuos, emisiones, vertimientos que se producirán en las etapas de construcción y operación, así como riesgos inherentes a la tecnología a utilizar y sistemas de control. Se debe incluir información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos previstos en el Plan de ordenamiento territorial.

I.3.2.3.3. Determinación de recursos naturales que se pretenden usar En la elaboración del EIA, se deben tener en cuenta las actividades que se realizarán en la construcción del proyecto, definiendo en forma clara los requerimientos de recursos naturales, tales como agua, suelo, aire y biota, ya sea para su utilización o requerimientos de aprovechamiento, con el fin de incorporar la información para la obtención de las concesiones y permisos para la fase de construcción que a continuación se presentan: • Concesión de aguas para las fases de construcción y operación del proyecto, presentando la

información establecida en el numeral I.2.10.1.1.1.


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• Ocupación de cauce en el evento de que el cauce haga parte del embalse o que alguna de las obras requiera la ocupación de éste y teniendo en cuenta la información solicitada según numeral I.2.10.1.1.2.

• Extracción de material de arrastre de una fuente hídrica para la construcción de la presa u obras complementarias, de acuerdo con las consideraciones establecidas en el numeral I.2.10.1.1.2

• Permiso de vertimientos para las aguas residuales producidas en el proceso de construcción (p. ej. Campamentos) y para las descargas que se verterán en la operación del proyecto (p.ej. sistemas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones mayores de 200.000 habitantes), anexando la información definida en el numeral I.2.10.1.1.3.

• De emisión de ruido para aquellas actividades que sobrepasan los límites establecidos en el numeral I.2.10.1.1.4 literal b.

• Aprovechamiento forestal de especies o individuos , indicando el tipo de aprovechamiento, sea único o de especies aisladas, presentando la información contenida en el numeral I.2.10.1.1.5.

En el evento de que el proyecto incluya como medidas de compensación la construcción de sistemas de agua potable para zonas rurales, de igual forma se debe solicitar la concesión correspondiente, la cual debe ser cedida con autorización de la autoridad ambiental a la comunidad en la entrega del sistema. En el EIA, se deben realizar los análisis económicos correspondientes al monto de los pagos que la empresa prestadora del servicio debe realizar a la autoridad ambiental por concepto de tasa por uso del agua y vertimientos para las fases de construcción y operación del proyecto, de acuerdo con lo establecido en el numeral I.2.10.1.2, así como el valor en cumplimiento del parágrafo del artículo 43, respecto al 1% del valor total de la inversión, para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica y que se debe efectuar por parte de la persona prestadora del servicio para las actividades que se determine en el acto administrativo que otorga la respectiva licencia ambiental. I.3.2.3.4. Descripción del medio donde se ubicará el proyecto Para el área de influencia directa, se deberá realizar una descripción, caracterización y análisis del medio biótico (como por ejemplo la definición de ecosistemas naturales y/o protegidos, cobertura vegetal y relación de fauna existente), abiótico (v.g. clima, geología/geomorfología, potencial de erosión de tierras, drenaje superficial y subterráneo, uso de las aguas, sentido predominante de los vientos, calidad del aire y niveles de ruido, uso y ocupación del suelo, etc.), socioeconómico y cultural (por ejemplo relaciones funcionales, base poblacional, actividades productivas, infraestructura social económica) Para esta área se debe buscar una visión integrada, analítica y dinámica en el contexto ambiental existente, identificando los limitantes y las vulnerabilidades ambientales (p.e áreas naturales protegidas, con vegetación nativa, con alta susceptibilidad y erosión y/o inestabilidad, áreas inundables) asociadas a un probable desarrollo inducido por el proyecto, así como las oportunidades que pudieran ser potencializadas y apoyadas por el mismo. Un instrumento que podrá facilitar la integración de los diversos temas a ser caracterizados es un Sistema de Información Geográfica. Un componente fundamental de este análisis dinámico e integrado del área de influencia tiene que ver con otras acciones y/o actividades incidentes sobre el área, para lo cual se debe realizar un inventario de los planes y programas previstos o en ejecución de protección ambiental y de desarrollo socioeconómico, en los niveles nacional, regional y local, de protección ambiental y de desarrollo socioeconómico: En tal sentido, se deben identificar: (i) objetivos y tipo de acciones y/o inversiones previstos, (ii) área de actuación, (iii) proceso de participación de la comunidad, (iv)


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cronograma estimado, y (v) organismos responsables y fuentes de financiamiento. Los datos e información sobre los planes y programas también podrán ser incluidos en el Sistema de Información Geográfica para un análisis integrado como los demás temas.

Para el área de influencia directa de las obras se debe realizar un análisis integrado de aspectos biofísicos y socioeconómico con miras a establecer, en conjunto con el equipo del proyecto de ingeniería, las áreas más favorables según se trate de obras lineales o puntuales.

Con base en las fotografías aéreas referentes, cuando se encuentren disponibles y levantamientos de campo, se deben caracterizar, como mínimo, los aspectos que se relacionan a continuación. La información recogida y los resultados de los análisis realizados deben ser representados en mapas, en escalas compatibles con una adecuada representación espacial del tema es cuestión: • Sectores y/o áreas con potencial de erosión y de inestabilidad de taludes. • Cuerpos hídricos lénticos y lóticos cruzados por las redes de acueducto, alcantarillado y aseo

identificando problemas de erosión de márgenes y sedimentación de cursos de agua. • Localización de captaciones de agua para abastecimiento público; • Lagos, reservorios, presas y otros, y los principales usos de sus aguas • Áreas de vegetación, unidades de conservación, ecosistemas frágiles, sitios históricos,

culturales y turísticos, cruces próximos a la vía (p.e descripción de áreas, condiciones de uso y de protección ambiental).

• Uso y ocupación del suelo del área de estudio. Demarcando las áreas con categorías como cultivos, vegetación natural, centros urbanos, equipamientos comunitarios y/o sociales asociados, núcleos urbanos, etc.

• Registro completo del uso y ocupación del suelo del área de influencia con miras a individu alizar las edificaciones, plantaciones y cultivos, zonas industriales, sitios de disposición controlada y/o clandestina de residuos sólidos, accesos, puntos de concentración de personas.

• Mapas de los centros urbanos más cercanos al proyecto, señalando la obra, áreas de vegetación, vías, plazas de mercados, hospitales, escuelas y otras instituciones de concentración poblacional y todos los otros puntos donde se establecen las relaciones de la población local con el proyecto.

• Identificación de lotes a ser utilizados por el proyecto definiendo su extensión y el nombre del propietario, relación e identificación de viviendas y número de personas que la habitan, las cuales deberán ser reubicadas por la localización del proyecto.

I.3.2.3.5. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto.

En el área de influencia directa de la construcción del proyecto, se deben identificar las comunidades ubicadas en dicho sector, para lo cual se debe indicar el proceso de información del proyecto y las perspectivas en el futuro, indicando el tipo de afectación que se presentará por la ejecución del proyecto. I.3.2.3.6. Identificación y evaluación de impactos ambientales La identificación y evaluación de los impactos directos, indirectos y acumulativos deberá tener en cuenta el estado de los recursos naturales confrontado con el proyecto, abarcando las tres (3) fases del mismo, o sea:


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1. Antes de la ejecución o exante, 2. Ejecución, y 3. Operación y mantenimiento. En la evaluación se debe prestar especial atención a los impactos indirectos resultantes del desarrollo inducido y la combinación de sus efectos con aquellos de los demás planes y programas existentes o programados para la región. A título indicativo, en la tabla I.3.1., se presentan algunos impactos potenciales negativos de los proyectos del Grupo III.

TABLA No. I.3.1. Impactos potenciales en la construcción y operación de obras para el sector de agua potable y saneamiento básico

ETAPA IMPACTO La noticia de la ejecución de obras podrá provocar expectativas en la población del área induciendo la llegada de familias que ocuparán áreas previstas para la localización del proyecto, y, en consecuencia, aumentando la magnitud de los proyectos de reasentamiento, así como puede inducir nuevos usos/ocupaciones de las propiedades a ser desocupadas aumentando su valor de indemnización

Previa a ejecución La expectativa de ejecución del proyecto, y en especial de sistemas de disposición final de

residuos líquidos y sólidos puede generar rechazo y animadversión generalizada de la población del área de influencia. Por esto es importante desarrollar procesos eficientes y transparente de participación a través de consultas públicas La enajenación de áreas necesarias por obras puntuales de manejo de residuos líquidos y sólidos, puede provocar el traslado de la población allí residente y la consecuente alteración de su cuadro de vida. Los impactos sobre el medio natural se deberán referir, principalmente, con interferenc ias con al red de drenaje natural, aumento del nivel de ruido, a la remoción de vegetación para liberación de áreas de las obras, aumento de procesos erosivos y de sedimentación, pérdida de especies faunísticas y contaminación de recursos suelo y agua La ejecución de las obras podrá provocar la destrucción de sitios arqueológicos Las interferencias de las obras con la infraestructura existente puede comprometer flujos de personas y mercancías y la accesibilidad a los equipamientos sociales y/o comunitarios.

Ejecución

Las interferencias de las obras con redes de sistemas de abastecimiento, energía y de comunicaciones, podrá ocasionar interrupción de los servicios. Los impactos sobre el medio natural se deberán referir, principalmente, a: (i) la contami nación del suelo y del agua (recursos hídrico superficial y/o subterráneo) por la operación de los sitios de disposición final de residuos líquidos, (ii) a la generación de olores molestos por la operación de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, de manejo de lodos y de manejo y disposición final de residuos sólidos, (iii) a la acumulación de metano en sitios de disposición final de residuos sólidos con potencial riesgo explosivo, (iv) interferencias con al red de drenaje natural, aumento del nivel de ruido y aumento de procesos erosivos y de sedimentación. La operación de obras lineales de grandes dimensiones, y en especial de obras puntuales para manejo y disposición final de residuos líquidos o sólidos, podrían ocasionar alteración localizada del uso y ocupación del suelo, por las molestias y/o percepción negativa resultantes de la operación de sitios de disposición final de residuos líquidos, lodos de tratamiento de agua y/o residuos sólidos. Esto podría legar a reducir la dinámica del mercado inmobiliario en el área de y la valorización del precio de las tierras, y en consecuencia, presión sobre las propiedades con usos agrícolas. La eventual ampliación de la ocupación urbana a lo largo de las obras lineales podría acarrear el surgimiento de una demanda adicional por servicios de infraestructura social y económica. La generación de olores molestos puede resultar en afectaciones, principalmente en las proximidades de equipamientos sociales, como escuelas y hospitales.

Operación

El aumento del número de vehículos y el mejoramiento de las condiciones de tránsito para el acceso de vehículos de recolección a sitios de disposición final de residuos sólidos puede aumentar el riesgo de accidentes, involucrando peatones, animales y vehículos de transporte de productos tóxicos y/o peligrosos.

De acuerdo con las consideraciones socioeconómicas, físicas y bióticas de la zona donde se ubica el proyecto, en un cuadro se debe colocar en forma separada los impactos que se pueden prevenir, mitigar, corregir o compensar, indicando su magnitud, frecuencia y en que fase del proceso se debe implementar la respectiva medida.


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I.3.2.3.7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental – PMA El estudio de impacto ambiental debe incluir la identificación de las medidas ambientales destinadas a prevenir, mitigar y/o compensar los impactos potenciales de las tres (3) fases del proyecto en un documento denominado “Plan de Manejo Ambiental - PMA”, el cual se constituirá en un instructivo para que en la fase de diseño, los profesionales del equipo de ingeniería los incluyan para las demás fases. A continuación se presenta un esquema del contenido del PMA en las obras tipo III del sector de agua potable y saneamiento básico. a. Resumen de impactos. Comprende la identificación y una breve descripción de los impactos

ambientales y sociales evaluado en el estudio de impacto ambiental.

b. Descripción de Medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación Ambiental: Consiste en la identificación de las medidas ambientales y de su correlación con los impactos previstos, bien sea como una representación de los respectivos proyectos de ingeniería (cuando se trata de una medida estructural) y el detalle de las acciones requeridas para implementar las medidas propuestas, especificando los equipos, procedimientos operativos y administrativos; debe incluir, en caso de que sea necesario, un componente específico de fortalecimiento de la capacidad de gerenciamiento ambiental de la entidad contratante del proyecto.

Una parte importante de las medidas de mitigación a proponer deben ser incorporadas al proyecto de ingeniería, apuntando a corregir el pasivo ambiental identificado y mitigar y/o compensar los impactos de las obras previstas, dentro de las cuales se citan:

• Estabilización morfológica y recuperación vegetal de los terrenos inestables afectados por

excavaciones y remoción de cobertura de suelo, evitando el desencadenamiento de procesos erosivos y deterioro de los cuerpos de agua.

• Almacenamiento de la capa vegetal o descapote, para su posterior reposición en las zonas afectadas por la construcción de obras enterradas.

• Reducir al máximo el daño a la vegetación en la zona de construcción. • La debida compactación de los rellenos para evitar asentamientos posteriores del terreno. • Retiro inmediato de los sobrantes de construcción a los sitios previamente definidos. • Mejoramiento de sistemas de drenaje para evitar y/o minimizar la concentración de fluidos

en rellenos sanitarios y la construcción de disipadores de energía; • Mantener al máximo las condiciones iniciales de la calidad de aire, mediante el

humedecimiento de las áreas a intervenir, el adecuado mantenimiento mecánico de los vehículos y equipos y la captura y venteo apropiado de los gases producidos en la PTAR y el relleno sanitario.

• Conservar el caudal ecológico y evitar la contaminación aguas abajo de la obra. Para el caso de la construcción de pozos profundos, se debe evitar la contaminación de los acuíferos intervenidos .

• Impermeabilización de sitios de disposición final de residuos sólidos para evitar contaminación de suelo y acuíferos.

• Recuperación ambiental y uso final de áreas de botadero, en caso de que se requieran. • Construcción de zanjas de infiltración para reducir el escurrimiento superficial de aguas y

contribuir s la recarga de acuíferos • En áreas secas: adecuación de sistemas de drenaje de la vía con miras a retener agua en

pequeños reservorios y elevar el nivel freático; en áreas sujetas a inundación: construcción de reservorios de retención para reducir el nivel de escurrimiento

• Mejoramiento de obras de arte y/o de otros dispositivos para cruce de ríos


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• Recomposición vegetal de áreas afectadas por las obras y de las márgenes de ríos en los trayectos afectados por las obras.

• Captura de especies jóvenes, crios y nidos antes de la tala de árboles y su reubicación en zonas protegidas aptas para su crecimiento.

• Planteamiento de una faja (área de aislamiento) de vegetación densa y de porte alto entre las obras y los asentamientos poblacionales para reducir los efectos de olores por operación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales.

• Señalización preventiva y aislamiento de la obra durante construcción. • Implantación de medidas de seguridad, preventiva y señalización de acceso a sitios de

disposición final de residuos líquidos y sólidos para reducir los riesgos de accidentes; estas medidas deberán ser diseñadas con base en las características del medio circundante (áreas rurales, urbanas y suburbanas) y privilegiar las áreas en donde se establecen las afectaciones de la población con el proyecto.

• Implantación de dispositivos de seguridad (p.e barreras rígidas) para minimizar los daños de accidentes con residuos peligrosos, junto a los puntos de cruce de manantiales, unidades de conservación, áreas densamente ocupadas, etc.

• Terraceo de áreas agrícolas de propiedades rurales afectadas para apoyar el aumento de productividad y compensar perdidas de área.

• Informar y comunicar en forma oportuna a la comunidad sobre la obra que se va a realizar. • Identificación de las interferencias con otros servicios públicos. • Establecimiento de pasos y accesos a viviendas, fincas y comercio. • Manejo del tránsito de vehículos y peatones.

Además de estas medidas, deben ser establecidos procedimientos y especificaciones ambientales a ser cumplidos por el constructor para controlar los impactos ambientales durante las obras incluyendo: instalación, operación y desmovilización de canteras de obra, abertura de trochas, caminos de servicio y vías de acceso; remoción de vegetación y limpieza de áreas, instalación, operación y recuperación de áreas de botadero y zonas de préstamo, operación de máquinas y equipamentos, salud y seguridad de trabajadores y de la población y código de conducta de los trabajadores.

Es necesario resaltar que los procedimientos y especificaciones ambientales, los cuales integraran el Plan de Manejo Ambiental de Obras, deben establecerse para las fases de preparación de las áreas de trabajo (incluyendo las actividades de selección de áreas para instalación de infraestructura de apoyo), de gerenciamiento y ejecución de actividades de construcción y de recuperación ambiental de las áreas degradadas por las obras. En la tabla No. I.3.2, se representa algunos procedimientos generales que deben ser tenidos en cuenta en la preparación del PMA y que deben ser adoptados durante las obras de restauración y/o mejoramientos, con miras a prevenir o minimizar los impactos ambientales.

Tabla No. I.3.2. Procedimientos Ambientales Generales durante las Obras TEMA

AMBIENTAL PROCEDIMIENTOS GENERALES

Escoger el mejor periodo de obra para minimizar los riesgos de erosión -evitar estación –lluviosa-. Estocar y proteger el suelo orgánico para posterior uso. Establecer acuerdos con las autoridades locales para utilización del volumen excedente de suelo.

Suelos Revegetalizar inmediatamente después del termino de los servicios. No instalar la infraestructura de apoyo junto a nacimientos, franjas de protección de ríos, lagos y reservorios. Instalar un sistema de recuperación de aceites usados. Instalar sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos y líquidos. Controlar los puntos de acumulación de aguas estancadas.

Agua

Instalar tanques de sedimentación de partículas y contaminantes.


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TEMA AMBIENTAL

PROCEDIMIENTOS GENERALES

Limitar las perturbaciones por ruido con la utilización de equipos y maquinaria en buenas condiciones y con las respectivas revisiones mecánicas y de gases, instalación temporal de barreras acústicas y ejecución de actividades en horario comercial. Reducir la generación de polvo en los caminos de servicio Mantener reguladas las plantas de concreto (si es del caso) y usar filtros Utilizar camiones cubiertos con lonas en el transporte de materiales pétreos, tierra y arena

Aire y ruido

Adoptar cuidados especiales en la utilización de explosivos para evitar daños resultantes de las vibraciones Limitar el área de remoción de vegetación a lo estrictamente necesario Promover el entrenamiento ambiental de los trabajadores de la obra Marcar con anticipación los árboles sujetos a aprovechamiento forestal

Flora y fauna

Prohibir la caza y la pesca a los trabajadores Mantener el acceso durante las obras Cercar (limitar) el frente de obra por motivos de seguridad Establecer itinerarios específicos para el tráfico de obra Definir reglas de tráfico para los equipos y camiones de obra Establecer códigos de conducta para los trabajadores con el fin de evitar conflictos con la población local

Población y actividades económicas

Implementar un plano de señalización durante las obras y rutas alternativas de tráfico

Riesgos Implementar procedimientos de emergencia en caso de accidentes o derramamiento de cargas y productos peligrosos

FUENTE: TSUNOKAWA & HOBAN (1997)

Además de los procedimientos generales, el Plan de Manejo Ambiental de las Obras debe incluir, incluso, el anteproyecto de las medidas de exploración y recuperación ambiental de cada una de las áreas de apoyo afectadas por equipos e infraestructura durante las obras, incluyendo aspectos referentes con:

• Remoción de vegetación y limpieza de áreas • Depósito y almacenamiento de suelo orgánico • Sistemas de drenaje, recolección, tratamiento y disposición de residuos generados; • Estabilización morfológica de los terrenos degradados, evitando el desencadenamiento de

procesos eros ivos y afectación de cursos de agua. • Definición de tratamientos y procedimientos de carácter edáfico y de carácter vegetativo,

con miras a garantizar la restauración del equilibrio de las áreas degradadas. • Reconformación del terreno y revegetalización, y definición del uso propuesto, como, por

ejemplo, revegetalización, transformación de cárcavas de explotación de materiales o zonas de préstamo en lagos para usos agrícolas y de conservación de fauna y otros, en el caso de que la magnitud de las obras lo amerite.

Todas las medidas propuestas para exploración y recuperación ambiental de las áreas afectadas deben ser detalladas en un nivel que defina las especificaciones, cuantificación y estimación de costos con el mismo nivel de detalle y especificidad que tienen las obras principales del proyecto.

Para la elaboración del EIA, y de acuerdo con cada recurso receptor de impactos, se presenta en la tabla No. I.3.3 los indicadores ambientales apropiados al tipo de intervención de obras del sector de agua potable y saneamiento básico.


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Tabla No. I.3.3. Indicadores ambientales por recurso RECURSO INDICADOR

Calidad físico-química y microbiológica. El recurso hídrico (fuente superficial o subterránea) puede resultar afectado levemente durante la cons trucción de las obras de captación de los sistemas de acueducto como son los embalses, trasvases, bocatomas y pozos profundos. La calidad se constituye como el indicador ambiental más importante, al considerar los cambios que en las características físicas, químicas y bacteriológicas se producen en los cuerpos de agua superficial o subterránea que reciben los vertimientos tratados o no tratados de las aguas residuales domésticas de las obras de alcantarillado, no solamente en su etapa de construcción sino principalmente en la de operación, afectando los usos del cuerpo receptor aguas abajo de dichos vertimientos y potencialmente los acuíferos. También se debe considerar aquí el vertimiento de los líquidos lixiviados, tratados o sin tratar, de los rellenos sanitarios. La calidad de los efluentes finales de un sistema de alcantarillado, puede ser determinante al considerar el posible reuso del agua residual tratada para riego o recreación. Los parámetros que se deberán considerar corresponden a color, turbiedad, demanda bioquímica de oxígeno - dbo5, sólidos suspendidos totales – SST, coliformes totales y fecales.

Hídrico

Disponibilidad. Está relacionado con el grado de utilización del recurso hídrico para los usuarios aguas abajo de la obra. Si se trata de una obra de captación para acueducto, el caudal disponible en la fuente aguas abajo se verá afectado en relación inversa al tamaño de la fuente, especialmente en las épocas de hidrología seca. El parámetro a utilizar, corresponde a la cantidad del recurso en la fuente y la cantidad derivada. Si se trata de un sistema de tratamiento de aguas residuales o una obra de alcantarillado, la disponibilidad se verá afectada por el grado de contaminación del vertimiento y la concentración resultante en el medio receptor. Lo mis mo ocurre con un proyecto de relleno sanitario, así este contemple el tratamiento de los líquidos lixiviados. Reducción de la capa vegetal. La capa superficial de suelo con contenido orgánico, especialmente si esta es arable, puede ser reducida en su tamaño, modificada en su composición y resultar cubierta por residuos de construcción en las obras de instalación de tuberías y construcción de estructuras de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Intervención del suelo. En general, los movimientos de tierra (excavaciones, rellenos y retiro de sobrantes) propios de la mayoría de estas obras, intervienen el suelo y deben ser valorizados con base en la profundidad y volumen de estos movimientos. Sobrantes de excavación. Los sobrantes de excavación, si no son dispuestos adecuadamente, además de afectar estéticamente el paisaje y causar incomodidad, generan problemas ambientales. El parámetro a considerar es el volumen.

Suelo

Deslaves. Al quedar descubierta por un tiempo prolongado la capa superficial.

Fauna

Diversidad y densidad de la fauna terrestre acuática y aérea, antes de intervenir estas zonas con la construcción de obras como embalses, trasvases, líneas de aducción y sistemas de alcantarillado con vertimientos de aguas residuales domésticas, así tengan algún tipo de tratamiento previo. El diseñador de estas obras deberá considerar el efecto que las obras a construir tendrán sobre la diversidad y densidad faunística con el fin de minimizar los impactos negativos sobre el medio físico y sus componentes bióticos, seleccionando la alternativa más conveniente. Durante la etapa de construcción de cualquier tipo de obra, ya sea lineal o puntual, la afectación a los hábitats faunísticos está relacionada con el ruido de la maquinaria y el tránsito de personas en el sitio de las obras, pero es un impacto transitorio. Sin embargo, durante la etapa de operación de embalses y lagunas de oxidación, el impacto puede ser positivo debido a que estas extensiones de agua propician la aparición de nuevos nichos de fauna. Emisiones de material particulado: polvo y gases. En las obras de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo se produce polvo como consecuencia de la acción mecánica de equipos sobre el suelo durante el proceso constructivo. También se produce polvo en los procesos de barrido manual o mecánico de calles, sobretodo si no se humedece previamente el material que se va a barrer. En la operación de incineradores de residuos sólidos se producen gases calientes como producto de su procesamiento térmico ya sea mediante la oxidación química con cantidades estequiométricas, o con exceso de oxígeno. Estos gases pueden ir acompañados de cenizas volátiles y líquidos residuales. Los parámetros de operación de una planta de incineración de residuos sólidos están contemplados en el capítulo F.5. Del título F sistemas de aseo urbano - RAS.

Aire

Olor. Es un contaminante organoléptico del aire, que se produce principalmente en la etapa de operación de las plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas anaeróbicas, como resultado de la actividad metanogénica que requieren los microorganismos para la reducción de la materia orgánica. También se producen olores en los rellenos sanitarios con deficiente capa de cobertura.


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RECURSO INDICADOR Emisión de ruido y ruido ambiental: En la ejecución y operación de infraestructura para los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, como la construcción de presas, la operación de maquinaria en un relleno sanitario y los sistemas de bombeo en plantas de tratamiento se producen emisiones de ruido que en la mayoría de los casos sobrepasan el ruido ambiental de la zona, produciendo el consecuente desplazamiento de especies faunísticas y la tranquilidad de las personas que habitan en su entorno. Incomodidad: Causado por la planificación, construcción y operación de la obra en especial por la generación de olores, polvo y ruido, interferencia con otros servicios públicos. Medido por el número de quejas presentadas por la comunidad. Migración: Causado por las expectativas de la obra, que inciden en la llegada de población de las áreas vecinas hacia la de influencia del proyecto, con el fin de obtener beneficios. Participación comunitaria: medida a través del grado de receptividad que las comunidades tienen hacia el proyecto. Valorización: corresponde al aumento o reducción del valor de las tierras por la construcción y operación del proyecto. Flujo laboral: medido a través del número de empleos temporales y permanentes de carácter directo requeridos por el proyecto, en sus diferentes fases de construcción y operación. Tarifas o tasas: representado en el incremento de las tarifas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, ocasionados por la ejecución del proyecto y la incorporación de tasas al servicio. Cambio de uso: medido a través de las modificaciones o cambios en el uso del predio una vez se haya construido el proyecto.

Factor Urbano

Calidad de vida: medido a través del índice de necesidades básicas insatisfechas de la población por la construcción y operación del proyecto.

En la tabla No. I.3.4., se dan lineamientos que deben ser tenidos en cuenta por el constructor y operador en la formulación del PMA .

Tabla No. I.3.4., Lineamientos a tener en cuenta en la formulación del PMA PLAN/PROGRAMA OBJETIVO

I. PLAN DE CONTROL AMBIENTAL DE LAS OBRAS Adecuar las relaciones funcionales establecidas en las áreas de influencia directa de los proyectos a las nuevas características impuestas por los proyectos mismos (rutas y puntos de transporte de residuos sólidos, aislamiento de equipamientos comunitarios y zonas habitadas, adecuación de rutas de tráfico local) Inserción urbana de

proyectos Establecer dispositivos que garanticen condiciones de seguridad en el acceso / salida de vehículos de transporte de residuos sólidos y de mantenimiento de sistemas de tratamiento y disposición final de residuos sólidos rías y también de los usuarios a os puntos de demanda de cruce, de transportes colectivos y de comercio/servicios Implantar dispositivos para minimizar los efectos de generación de olores en cercanías de equipamientos sociales al proyecto y para integrar el proyecto al paisaje circundante Proyectos y obras

complementarias Construir pasos, ciclo vías y pistas laterales para el tráfico local afectado por la futura operación de los proyectos Establecer los procedimientos y especificaciones técnicas a ser adoptados por las empresas constructoras, que busquen prevenir y/o mitigar los impactos identificados, involucrando, entre otros Especificaciones generales o procedimientos ambientales para ejecución de obras y servicios, correspondientes a cada una de las actividades previstas Norma de Salud Ocupacional, Seguridad de Trabajo, para reducir el riesgo de accidentes de trabajo, atenuar sus consecuencias y asegurar las condiciones necesarias para la preservación del cuadro de salud de los trabajadores y de la población local Código de Conducta de Trabajadores, para minimizar conflictos con la población local

Especificaciones técnicas ambientales para licitación, contrato y ejecución de obras

Plan de Ejecución de Obras que comprende: (i) Plan de ejecución de las etapas de la obra, (ii) desvíos de tráfico, señalización y mantenimiento de accesos temporales durante las obras, y (iii) manejo de la infraestructura afectada.

Exploración y recuperación ambiental de áreas degradadas

Establecer criterios, procedimientos y medidas diseñadas para corrección de los pasivos ambientales identificados y para la exploración y recuperación ambiental (incluías las medidas para adecuación al nuevo uso propuesto) de las áreas de cantera, botaderos y zonas de préstamo

Educación ambiental Propiciar a los operarios información adecuada sobre: los riesgos de incendio forestal, sus causas, orientación para su combate y otros aspectos la importancia del


120 Página I.

PLAN/PROGRAMA OBJETIVO mantenimiento de la flora y fauna; orientación sobre las necesidades de colaboración con las autoridades ambientales; procedimientos y especificaciones ambientales para ejecución de las obras; relaciones con al comunidad local (Código de Conducta); procedimientos a ser adoptados en caso de que se encuentren vestigios arqueológicos; posibilidades de accidentes, salud, seguridad y otros Minimizar el potencial de erosión y de inestabilidad de cursos y rondas hídricas (proyectos de disposición final de residuos líquidos y sólidos) y de taludes y laderas ( disposición final de residuos sólidos) Procurar generar el menor contraste posible entre el proyecto y el paisaje circundante (obras puntuales de disposición final de residuos líquidos y sólidos) Disminuir los efectos del aumento de contaminación del aire (barrera vegetal) Protección de linderos, cabeceras de drenaje y márgenes de ríos

Recomposición de vegetación y plantaciones paisajísticas

Control de las interferencias al medio ambiente con la recomposición vegetal de las franjas limitantes con los cursos de ríos y las áreas degradadas por las obras. Verificar la existencia de vestigios arqueológicos en las áreas a ser ocupadas por las obras Recuperar la información sobre los bienes culturales amenazados, posibilitando su contextualización histórica y cultural

Rescate del patrimonio arqueológico

Establecer los procedimientos a ser adoptados durante las obras con el fin de preservar el patrimonio

II. PLAN DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL Ordenamiento de uso y ocupación del suelo

Establecer los mecanismos legales e institucionales para minimizar los daños ambientales resultantes del uso y ocupación indebida del área de influencia del proyecto, contemplando: Ø Zonificación de la región, con delimitación de las áreas con restricciones

ambientales para la ocupación y de áreas con potencial de desarrollo socio-económico;

Ø Planes de Desarrollo Municipal; compatibilizados con la zonificación Ø Reglamentación legal de unidades de conservación y de áreas de Protección de

Manantiales Implementar acciones y medidas de protección con el fin de minimizar el acceso indiscriminado de las unidades de conservación situadas en inmediaciones al proyecto Protección de las

unidades de conservación Establecer medidas de apoyo o de manejo de la unidad de las unidades de

conservación; para compensar y/o minimizar los impactos

Prevención y de acción de emergencias en caso de accidentes con productos peligrosos

Evitar que los manantiales, unidades de conservación y ecosistemas frágiles adyacentes al proyecto, sufran daños ambientales, debido a la descarga de sustancias químicas nocivas, vertidas accidentalmente sobre la vía o sobre su sistema de drenaje fluvial: Incluye: (i) ejecución de obras de protección (barreras rígidas) en áreas consideradas críticas; en especial en sitios de disposición final de residuos líquidos y de residuos sólidos, (ii) coordinación del tráfico vial de cargas tóxicas y peligrosas; (iii) adopción de medidas de fiscalización preventiva y de monitoreo con el fin de reducir la frecuencia de ocurrencias de este tipo; (iv) implantación de patios de estacionamiento de cargas tóxicas y/o peligrosas para fiscalización; y (v) plan de contingencia, involucrando el establecimiento de sistemas de entrenamiento, de comunicación y de atención de emergencias, para minimizar sus efectos, incluyendo la compra de materiales y equipos de socorro en caso de emergencias.

III. PLAN DE COMPENSACIÓN DE POBLACIÓN AFECTADA Compensación y reasentamiento de población afectada

Garantizar la recomposición y mejoramiento del cuadro (nivel) de vida de la población directamente afectada por el proyecto

IV. PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO AMBIENTAL

Dotar a la entidad ambiental de capacidad de gestión ambiental Apoyar la creación y/o fortalecimiento de unidades ambientales o grupos de gestión ambiental en las entidades responsables por los proyectos de acueducto y saneamiento básico

Fortalecimiento Institucional de la Entidad Contratante

Realizar cursos de entrenamiento para capacitación de técnicos de la entidad contratante y/o ejecutora en evaluación ambiental de proyectos de agua potable y saneamiento básico y en procedimientos y especificaciones para construcción y mantenimiento


121 Página I.

PLAN/PROGRAMA OBJETIVO Apoyar la elaboración de guías y manuales para realización de Evaluaciones de Impacto Ambiental y de planes de manejo ambiental y de reasentamiento de población Apoyar la elaboración de manuales para ejecución de obras y servicios de acuerdo con los procedimientos y especificaciones ambientales; interventoría ambiental de obras; auditorias ambientales y control ambiental de operaciones y mantenimiento del proyecto. Definir indicadores que permitan correlacionar los impactos ambientales de las medidas de mitigación previstas en la evaluación ambiental del proyecto; descripción de los parámetros a ser medidos; métodos de medición, localización de los puntos de muestreo, frecuencia de recolección y periodo de muestreo, límites máximos y/o mínimos permisibles y definición del nivel de alteración a partir del cual se deberán adoptar las medidas correctivas necesarias Definir las entidades responsables Establecer cronograma de monitoreo

Monitoreo ambiental

Definir costos y origen de los recursos

c. Descripción de las Acciones de Monitoreo. Comprende la descripción detallada de las acciones de monitoreo que deberán ser adoptadas con miras a hacer posible la identificación de los efectos ambientales provocados por el proyecto y la implementación de medidas correctivas en caso de que las medidas de mitigación ejecutadas se muestren inadecuadas y/o ocurran impactos ambientales que no hayan sido previstos o que hayan sido subestimados en el estudio de impacto ambiental. Para efectos de control de la gestión ambiental frente a la protección, conservación y renovación de los recursos naturales afectados, el diseñador debe establecer los indicadores ambientales mínimos que para estos recursos deben ser tenidos en cuenta durante toda la vida de la obra, por parte de la persona prestadora y desde la misma etapa del diseño. Lo mismo ocurre con algunos factores relacionados con el medio urbano en donde se desarrollen estas obras.

d. Marco Institucional. Consiste en la identificación y definición clara de los agentes

responsables por la implementación de las medidas de mitigación y de monitoreo, lo que debe conducir a mecanismos e instrumentos necesarios para una adecuada articulación institucional. Para aquellas medidas cuya implementación sea responsabilidad de otras instituciones públicas, que no sean las responsables de los proyectos de agua potable y saneamiento básico, se deberán establecer las minutas de documentos necesario para su viabilización, como convenios de prestación de servicios y de delegación de responsabilidades.

e. Cronograma de Implementación y Productos. Comprende el Cronograma detallado de

implementación de las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación, así como de las actividades de monitoreo, debidamente compatibilizado con el cronograma de ejecución del proyecto, y la definición del número, frecuencia de emisión y contenidos relativos al avance en la implementación del Plan de Manejo Ambiental.

f. Estimación de costos y fuentes de recursos. Corresponde a la estimación de los costos de

inversión y de los gastos corrientes del Plan de Manejo Ambiental, los cuales deberán ser incluidos en el costo total del proyecto. Para aquellas medidas cuya ejecución sea responsabilidad de otro organismo, que no sea el sectorial, se debe determinar la fuente de recursos para su implementación.

g. Plan de contingencias. Corresponde a la definición de las medidas de prevención y atención

de emergencias que puedan surgir durante la construcción y operación del proyecto.


122 Página I.

I.3.3 OBRAS TIPO I y II Según la clasificación de obras definida en el numeral I.1.5.1 y I.1.5.2, estas se refieren a aquellas que por sus características no presentan impactos relevantes sobre los recursos naturales y que por lo tanto, no requieren efectuar el trámite administrativo de licenciamiento ambiental. Sin embargo, por la connotación de las actividades que se realizan para las fases de construcción y operación, pueden impactar negativamente y en forma leve los recursos naturales y a sus habitantes en la fase de construcción e impactar positivamente en la fase de operación, con mejoras directas sobre la salud pública y el entorno. En la fase de construcción y operación, estas obras requerirán la utilización de recursos, sea en forma directa o indirecta, por lo tanto, en la fase de planeación, la empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, debe tener en cuenta requerimientos ambientales y de ordenamiento territorial para las siguientes obras que se detallan en la tabla No. I.3.5 y en las cuales se establecen los posibles impactos a evaluar para las siguientes actividades: Concesiones y permisos (I1), coordinación institucional (I2), información y comunicación a la comunidad (I3), Incidencia del proyecto área de influencia directa (I4), señalización (I5), corte de servicios públicos (I6), desvíos de tráfico (I7), relación obra con la comunidad (I8), enganche de personal (I9), manejo de campamentos (I10), manejo y vertido aguas lluvias y residuales (I11), movimiento de tierra (I12), disposición material sobrante (I13), remoción y manejo de cobertura vegetal y descapote (I14), bloqueo de árboles (I15), apertura de zanjas, instalación tuberías (I16), Manejo fuentes de agua (I17), obras de protección geotécnica (I18), explotación materiales de construcción (I19), adecuación vías (I20), movilización equipos (I21), control ruido y emisiones (I22), empradización (I23), arborización (I24), interventoría ambiental (I25), educación ambiental y cultura ciudadana (I26), seguridad industrial (I27), participación ciudadana (I28), monitoreo y control (I29), limpieza final de la obra (I30), restitución de bienes afectados (I31), diseño y construcción sistemas de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en la fuente(I32), diseño y construcción sistemas de transformación de residuos sólidos orgánicos separados en la fuente (I33), operación de sistemas de acueducto en situación normal (I34), operación sistemas de acueducto en situación de emergencia (I35), uso eficiente del agua potable (I36), operación de sistemas de alcantarillado en situación normal (I37), operación sistemas de alcantarillado en situación de emergencia (I38), operación sistemas de tratamiento de aguas residuales en situación normal (I39), operación sistemas de tratamiento de aguas residuales en situaci ón de emergencia (I40), operación sistemas de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en la fuente en condiciones normales (I41), operación sistemas de transformación de residuos sólidos orgánicos separados en la fuente (I42), operación sistema de tratamiento (reciclaje de residuos sólidos inorgánicos, transformación de residuos sólidos orgánicos) en situación de emergencia (I43).

Tabla No. I.3.5 Requerimientos ambientales y de ordenamiento territorial para obras del

sector de agua potable y saneamiento básico que no requieren licencia ambiental

Tipo de Obra

Requerimiento ambiental y de ordenamiento

territorial

Ubicación del requerimiento Impactos

Código actividad de la obra que

genera el impacto

SISTEMA DE ACUEDUCTO

Concesión de aguas I.2.10.1.1.4

Aprovechamiento forestal I.2.10.1.1.5

Ocupación de cauce

Bocatoma

Extracción material de arrastre

I.2.10.1.1.2

Disponibilidad del recurso hídrico, Remoción capa vegetal,

Intervención del suelo y lecho de la fuente hídrica, afectación

temporal de la calidad de las aguas, densidad y diversidad de

la fauna, sobrantes de excavación, cambio de paisaje,

(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I8), (I10), (I11), (I12), (I13), (15), (I16), (I17), (I18), (I19), (20), (I21), (I22), (I22), (I24), (I25), (I26), (I27), (I29), (I30), (I31), (I34), (I35), (I36).


123 Página I.

Tipo de Obra


territorial



genera el impacto

Compatibilidad uso del suelo

I.2.10.2

Medidas de manejo ambiental

I.4.2.2.; I.5.2.3

incomodidad, flujo laboral

Prospección y exploración I.2.10.1.1.1

Aprovechamiento de aguas I.2.10.1.1.1

Aprovechamiento forestal

I.2.10.1.1.5


I.2.10.2

Pozos profundos


I.4.2.2.; I.5.2.3

Remoción de cobertu ra vegetal, generación de ruido, sobrantes

de excavación, cambio de paisaje, incomodidad, flujo

laboral

Ocupación de cauce I.2.10.1.1.2


I.2.10.1.1.5


I.4.2.2.; I.5.2.3

Aducción a cielo abierto

Ocupación de espacio público I.2.10.2



Medidas de manejo ambiental I.4.2.2.; I.5.2.3

Líneas de aducción o conducción en tubería

Ocupación de espacio público*

I.2.10.2



Túneles de aducción o conducción, cuando no implica trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua.

Ocupación de espacio público* I.2.10.2

Remoción de cobertura vegetal, densidad y diversidad de la fauna, generación ruido y

partículas, intervención del suelo, alteración de actividades

cotidianas e interrupción de servicios públicos en zonas

pobladas, alteración sistema de drenaje natural, cambio de

paisaje, sobrantes de excavación, incomodidad a la

población, flujo laboral.

(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I8), (I9), (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I16), (I17), (I18), (I19), (20), (I21), (I22), (I25), (I27), (I28), (I30), (I31), (I34), (I35), (I36).

Compatibilidad uso del suelo I.2.10.2


I.2.10.1.1.5 Planta de tratamiento de agua potable Medidas de manejo

ambiental* I.4.2.2.; I.5.2.3

Compatibilidad uso del suelo I.2.10.2



I.4.2.2.; I.5.2.3

Tanques de almacenamiento


Disponibilidad y calidad del recurso hídrico, remoción de

cobertura vegetal, tala de árboles, cambio del paisaje

intervención del suelo, sobrantes de excavación,

generación de ruido y material particulado, densidad y diversidad de la fauna,

incomodidad a la población, flujo laboral.

Ocupación de cauce I.2.10.1.1.2 Estaciones de bombeo de agua potable Compatibilidad uso del

suelo I.2.10.2

Remoción de cobertura vegetal, tala de árboles, cambio del

paisaje intervención del suelo, sobrantes de excavación,

generación de ruido y material

(I1), (I3), (I4), (I5), (I8), (I9), (I10), (I11), (I12),

(I13), I(14), (I15), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I23), (I25), (I27), (I28),

(I30), (I31), (I36).


124 Página I.

Tipo de Obra


territorial



genera el impacto


I.4.2.2.; I.5.2.3


I.2.10.1.1.5


particulado, densidad y diversidad de la fauna,

incomodidad a la población, flujo laboral.



I.2.10.2


I.4.2.2.; I.5.2.3


I.2.10.1.1.5

Redes de distribución de agua potable

Ocupación de espacio público

I.2.10.2

Remoción de cobertura vegetal, tala de árboles, intervención del suelo, sobrantes de excavación, generación de ruido y material particulado, incomodidad a la


(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I6), (I7), (I8), (I9) , (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I16), (I17), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I25), (I27), (I28), (I30),

(I31), (I36).

SISTEMA DE ALCANTARILLADO



I.2.10.2


I.4.2.2.; I.5.2.3

Redes de recolección


I.2.10.2

Remoción de cobertura vegetal, tala de árboles, intervención del suelo, interrupción del sistema

de drenaje natural, sobrantes de excavación, cambio de paisaje, generación de ruido y material particulado, incomodidad a la


(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I6), (I7), (I8), (I9), (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I16), (I17), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I25), (I27), (I28), (I30),

(I31), (I37), (I38).

Ocupación de cauce I.2.10.1.1.2 Compatibilidad uso del

suelo I.2.10.2

Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4 Aprovechamiento

forestal I.2.10.1.1.5


Estaciones elevadoras o de bombeo de aguas negras


Disponibilidad y calidad del recurso hídrico, remoción de

cobertura vegetal, tala de árboles, intervención del suelo,

interrupción del sistema de drenaje natural, sobrantes de

excavación, cambio de paisaje, generación de ruido y material particulado, incomodidad a la


(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5), (I.6), (I.7), I8), (I9), (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I22), (I23), (I25), (I27), (I28), (I30),

(I31), (I37), (I38).


suelo I.2.10.2


I.2.10.1.1.5


Emisarios finales





(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I6), (I7), (I8), (I9), (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I16), (I17), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I23), (I25), (I27), (I28), (I30), (I31), (I37), I(38).


suelo I.2.10.2

Permisos de vertimientos I.2.10.1.1.3

Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4 Aprovechamiento

forestal I.2.10.1.1.5


I.4.2.2.; I.5.2.3

Plantas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones menores de 200.000 habitantes


I.2.10.2

Disponibilidad del recurso hídrico, calidad físico química y

bacteriológica del agua, afectación aguas abajo,

remoción de cobertura vegetal, tala de árboles, intervención del suelo, sobrantes de excavación, cambio de paisaje, generación de ruido y material particulado,

incomodidad a la población, flujo laboral

(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5), (I.6), (I.7), (I8), (I9),

(I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I23), (I24), (I25), (I26), (I27), I(28), (I29), (I30), (I31),

(I39), (I40).


125 Página I.

Tipo de Obra


territorial



genera el impacto Permisos de vertimientos

I.2.10.1.1.3

Ocupación de cauce Extracción material de

arrastre I.2.10.1.1.2


I.4.2.2.; I.5.2.3

Emisarios submarinos


I.2.10.2

Calidad físico química y bacteriológica del agua,

sobrantes de excavación, generación de ruido y material particulado, incomodidad a la


(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I8), (I9), (I10), (I11),

(I12), (I13), (I16), (I18), (I21), (I25), (I26), (I27), (I28), (I29), (I30), (I37),

(I38).


I.2.10.2

Permisos de vertimientos I.2.10.1.1.3

Ocupación de cauce I.2.10.1.1.2 Medidas de manejo

ambiental I.4.2.2.; I.5.2.3

Alcantarillado de aguas residuales domésticas o combinadas sin tratamiento Ocupación de espacio

público I.2.10.2




(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I6), (I7), (I8), (I9), (I10), (I11), (I12), (I13), (I14), (I15), (I16), (I17), (I18), (I19), (I20), (I21), (I22), (I23), (I24), (I25), (I26), (I27), (I28), (I29), (I30),

(I37), (I38).

SISTEMA DE ASEO Compatibilidad uso del

suelo I.2.10.2

Plan de Gestión Integral de residuos

sólidos I.4.2.3;

Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4 Medidas de manejo


Tratamiento térmico de residuos sólidos municipales, no se incluyen residuos sólidos peligrosos en el proceso de tratamiento.


I.2.10.2

Remoción de cobertura vegetal, intervención del suelo,

sobrantes de excavación, cambio de paisaje, generación de ruido, material particulado y

olores, incomodidad a la población, flujo laboral.

(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5), (I9), (I11), (I12), (I13),

I(14), (I15), (I20), (I21), (I22), (I23), (I24), (I25), (I26), (I27), (I28), (I29),

(I31).


I.2.10.2

Permiso de vertimientos

I.2.10.1.1.3

Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4 Medidas de manejo


Tratamiento y transformación de residuos sólidos orgánicos

Licencia de construcción I.2.10.2


sobrantes de excavación, cambio de paisaje, generación de ruido, material particulado y olores, calidad fisicoquímica y bacteriológica de fuentes de

agua, incomodidad a la población, flujo laboral.


I.2.10.2

Permiso de vertimientos

I.2.10.1.1.3


Tratamiento y reciclaje de residuos inorgánicos

Licencia de construcción I.2.10.2


sobrantes de excavación, cambio de paisaje, generación de ruido, material particulado y

olores, incomodidad a la población, flujo laboral.

(I1), (I2), (I3), (I4), (I5), (I8), I(9), (I11), (I12),

(I13), (I14), (I15), (I17), (I18), (I20), (I21), (I22), (I23), (I24), (I25), (I26), (I27), I(28), (I29), (I30), (I31), (I33), (I34), (I41)

(I42), (I43).

En la elaboración de los diseños, se deben tener en cuenta cada uno de los impactos que se vayan a generar, para lo cual se deben establecer medidas de manejo ambiental como las establecidas en el numeral I.3.2.3.6 literal b, y en los numerales I.4 e I.5. para las fases de construcción y operación, así como el establecimiento de procedimientos para las fases subsiguientes como los contemplados en la tabla I.3.2. Para el control y seguimiento de la autoridad ambiental, se deberán prever indicadores ambientales por parte de la empresa prestadora del servicio, teniendo como base los establecidos en la tabla No. I.3.3.


126 Página I.

CAPÍTULO I.4

I.4. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN, TERMINACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA OBRA

I.4.1 ALCANCE Esta es la etapa en la cual se materializa físicamente el proyecto y es cuando se producen gran parte de los impactos que afectan al ambiente y al sistema urbano. La construcción de obras, cualquiera que sea el componente de los sistemas de acueducto, alcantarillado o aseo, genera diferentes afectaciones sobre los medios receptores en donde se construyen, por lo que es necesario que los impactos a estos medios receptores sean identificados y cuantificados desde la etapa de planeación y diseño con el Estudio de Impacto Ambiental – EIA, requisito previo para la obtención de la Licencia Ambiental de las obras Tipo III o con la determinación de medidas de manejo ambiental que debe tener todo proyecto para la construcción de obras Tipo I y Tipo II. 1.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II. I.4.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la construcción, terminación y puesta de marcha de una obra del sector de agua potable y saneamiento básico que requiere efectuar el trámite administrativo de licencia ambiental, es la consecuencia lógica del Estudio de Impacto Ambiental que debe ser ejecutado por el constructor, y va dirigido a minimizar, prevenir y compensar los impactos negativos que sobre el medio receptor cause la construcción y operación de la obra, dando cumplimiento a las medidas establecidas en el mismo y aprobadas por la autoridad ambiental mediante acto administrativo. Además debe constituirse en una obligación contractual entre la empresa prestadora del servicio y el respectivo constructor, sobre todo si se trata de una obra localizada en un área protegida en donde la variable ambiental se impone. En la medida en que estas obras se van ubicando de la zona rural hacia las poblaciones que van a servir, el impacto que producen, no solamente afecta el medio ambiente, sino la vida cotidiana de las comunidades residentes. En la zona urbana, por ejemplo, la construcción de un sistema de tratamiento de aguas residuales, no solamente causa molestia, sino incomodidad a los residentes en su área de influencia y en este entorno, por lo tanto, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene una connotación más urbana que ambiental. La Ejecución del Plan de Manejo Ambiental, debe efectuarse tal y como fue concebido en los estudios de factibilidad y aprobado mediante acto administrativo por la autoridad ambiental, en los tiempos, con las características, calidades e inversiones previamente programadas. Por lo tanto, es responsabilidad de la empresa prestadora del servicio que vaya a implementar una obra tipo III, presupuestar y garantizar los recursos para la ejecución de las medidas establecidas en el PMA. La persona prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo, según sea el caso, debe incluir cláusulas ambientales en los procesos de licitación para la construcción de obras tipo III, en


127 Página I.

el que se establezca el compromiso del constructor de ejecutar el PMA, de acuerdo con lo establecido en el acto administrativo que otorga la Licencia Ambiental para la respectiva obra. Además, debe incluir en el contrato de construcción las siguientes obligaciones ambientales: 1. En el evento de presentarse alguna modificación sustancial del proyecto que implique el

cambio de las medidas de control, prevención, mitigación y compensación, estas deben ser consultadas con la autoridad ambiental, con el fin de obtener la autorización y la consecuente modificación al auto administrativo respectivo.

2. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas

en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos constructivos, estas deben ser informadas a la autoridad ambiental y a la interventoría una vez ejecutada la medida, con la respectiva sustentación técnica y económica.

3. El constructor antes de iniciar el proceso constructivo debe cerciorarse, que cuenta con los

permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construcción y de ocupación de espacio público, así como el acto administrativo de licenciamiento ambiental (Resolución emitida por la autoridad ambiental competente).

4. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de

construcción, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua, permisos de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupación de cauce, extracción de material de arrastre, etc.

5. En el evento de que alguno de los permisos o concesiones no haya sido otorgado en la

respectiva licencia, es obligación del constructor solicitar a la autoridad ambiental la concesión o permiso respectivo y anexar la información faltante en el E.I.A.

El constructor y la interventoría técnica del proyecto, deben realizar un acta en el cual la interventoría hace entrega además de los terrenos donde se construirá el proyecto, sobre las características y condiciones de calidad y cantidad de los recursos naturales, información que deber á ser obtenida del EIA y de donde se tomarán los indicadores ambientales de seguimiento y control, así como de las responsabilidades en el cumplimiento estricto del PMA. La interventoría técnica de la obra, debe ser realizada por profesionales con experie ncia mínima similar a los definidos en la tabla A.9.4 para un nivel de complejidad medio alto y que por lo menos hayan tenido experiencia en la formulación de al menos un EIA. Adicional al alcance de la supervisión de la interventoría técnica definidos en el literal A.9.4.2, la interventoría en la ejecución del PMA, debe cubrir los siguientes aspectos: 1. Control permanente y supervisión ambiental de todas las medidas de mitigación, control,

prevención y compensación definidas en el PMA y que estas se han ejecutado con las especificaciones y calidades establecidas en el Reglamento Técnico y el PMA.

2. Aprobación de los sitios de muestreo ambiental, en función del PMA. 3. Aprobación del laboratorio o laboratorios que realizarán el análisis de las muestras. 4. Mantener actualizado el libro diario de obra con registros ambientales de las actividades

realizadas en cumplimiento del PMA, con base en indicadores. 5. Prevenir por escrito al constructor sobre posibles actividades que impactan recursos naturales

y que no fueron contempladas en el PMA. 6. Recomendar al constructor la suspensión de actividades que puedan causar impacto y que no

se haya definido la medida de control, prevención, mitigación y/o compensación ambiental. 7. Ordenar al constructor la realización de estudios ambientales necesarios para prevenir, mitigar

o controlar impactos no identificados en la elaboración del EIA.


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8. Verificar que el constructor cuenta con los permisos de ocupación del espacio público y licencia de construcción por parte de la entidad territorial, así como de permisos y concesiones por parte de la autoridad ambiental, por el uso de recursos naturales a utilizar en la fase de construcción.

9. Realizar los controles definidos en el literal A.9.4.4 para el PMA.

I.4.2.2 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Las medidas de manejo ambiental para la construcción, terminación y puesta de marcha de obras del sector de agua potable que no requieren efectuar el trámite administrativo de licenciamiento ambiental, es el resultado del análisis que se debe realizar en la fase de planeación para todo proyecto, obra o actividad y tiene por objeto, controlar, minimizar y prevenir los impactos negativos que sobre el medio receptor cause la construcción de la obra. La mayoría de las obras del sector de agua potable, corresponden a las identificadas en este reglamento técnico como obras tipo I y II, que por sus características tan solo están obligadas al cumplimiento de los instrumentos de comando y control (permisos y concesiones) y los económicos (tasas retributivas y por uso del agua), tal y como se establece en el literal I.3.3 y la tabla No. I.3.5., además del cumplimiento de las medidas de manejo que se establecen en el presente Reglamento Técnico. Todas las obras del sector de agua potable incluyen una serie de actividades similares tales como señalización, corte de servicios públicos, movimientos de tierra, disposición final de sobrantes, etc., que causan un grado de impacto menor o mayor, dependiendo del tamaño y su ubicación, por lo tanto, a continuación se relaciona para cada una de las actividades una ficha, que incluye su objetivo, los posibles impactos, los componentes de los servicios donde aplica, las medidas de mitigación aplicables con las respectivas actividades a desarrollar, momento de aplicación, responsable y monitoreo y control que debe realizarse. I.4.2.2.1 Permisos, concesiones y trámites – Código I1 1. Objetivo Tramitar antes de iniciar la etapa de construcción las licencias, permisos y demás trámites requeridos por los sistemas de acueducto y alcantarillado, así como coordinar con las demás entidades relacionadas las diferentes actividades para una correcta ejecución del proyecto. Así mismo para proyectos en operación mantener las licencias y permisos obtenidos 2. Impactos potenciales

ü Incumplimiento legislación vigente ü Demoras para iniciar las obras ü Problemas con la comunidad ü Sanciones ü Pérdida de permisos obtenidos ü Descoordinación entre las diferentes entidades


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3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Captación ü Aducción y conducción ü Planta de potabilización ü Estación de bombeo ü Tanque de almacenamiento ü Red de distribución

ü Alcantarillado sanitario ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial ü Planta de tratamiento aguas

residuales

ü Transporte ü Transferencia ü Tratamiento ü Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigación ü Conocimiento de la legislación aplicable ü Trámite oportuno de licencias, permisos y autorizaciones correspondientes. Renovación de los

permisos ambientales ü Reuniones de información con las comunidades involucradas ü Reuniones con las entidades pertinentes 5. Actividades a desarrollar Permisos y concesiones Cuando aplique, se debe tramitar los permisos de aprovechamiento forestal, bloqueo y transplante vegetal, concesiones, vertimientos, disposición de residuos, emisiones, instalación de vallas, interrupciones de tráfico, explotación de material de arrastre, etc., Los permisos deberán ser tramitados ante la autoridad competente, teniendo en cuenta los procedimientos establecidos en el literal I.2.10. Identificación de interferencias Es responsabilidad del constructor de la obra, solicitar a las diferentes empresas prestadoras de servicios públicos que se encuentren localizadas en la zona de desarrollo del proyecto, establecer su localización identificando estado de las redes con el fin de evitar al máximo interrupciones en los servicios y tener disponibilidad de materiales para efectuar las reparaciones cuando así se requiera. Programa de cierres y desvíos El contratista debe plantear las diferentes alternativas de cierre de vías, interrupciones de tráfico y rutas alternas para cada sector del proyecto, concertarlas con la comunidad circundante y enviar la solución adoptada a la autoridad de tránsito respectiva para obtener el permiso correspondiente. Coordinación interinstitucional El constructor debe coordinar a través del dueño del proyecto las reuniones con las diferentes instituciones tanto de carácter público como privado para las autorizaciones a que haya lugar Servicios provisionales Se deben tramitar y obtener las autorizaciones para realizar las conexiones de servicios públicos necesarias, de acuerdo con lo establecido por cada entidad prestadora. Se debe tener en cuenta que en ningún caso se permitirán conexiones fraudulentas. Todas las conexiones deben ser realizadas siguiendo las normas descritas en los literales B.7.5.12, D.1.5.2.3, D.8.3 y G.4.7 para el


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sector de agua potable y saneamiento básico y las normas técnicas de los servicios de energía, teléfono, gas vigentes para construcción, terminación y puesta en marcha de la obra, los servicios serán cancelados y retirados, el Contratista presentará los Paz y Salvo de las entidades respectivas. 6. Momento de Ejecución Aplica durante todas las etapas de ejecución del proyecto (planeación, diseño, construcción y operación y mantenimiento). 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Se debe dejar registro de todas las reuniones sostenidas tanto con las entidades como con las comunidades involucradas. Así mismo, se debe mantener en el sitio de la obra fotocopia de las licencias, permisos y autorizaciones correspondientes. I.4.2.2.2 Coordinación interinstitucional – Código I2

1. Objetivo Realizar proyectos de forma coordinada para maximizar esfuerzos y evitar duplicación de actividades por parte de las entidades involucradas en la realización del proyecto 2. Impactos potenciales 3. Componentes de los servicios donde aplica


ü Alcantarillado sanitario ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial ü Planta de tratamiento de aguas

residuales


4. Medidas de Mitigación ü Reuniones con los entes públicos y privados pertinentes 5. Actividades a desarrollar La coordinación interinstitucional debe obedecer a la planeación de largo plazo, determinada por los Planes de Ordenamiento Territorial.

ü Falta de Coordinación entre las diferentes entidades


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Se debe mantener comunicación permanente con las autoridades locales administrativas y ambientales, para que estén informadas del proceso de construcción del proyecto. El Contratista debe solicitar con la debida anticipación (al menos tres días) el apoyo requerido de las autoridades y demás entidades locales, en aspectos relacionados con las tareas de sensibilización, señalización y medidas preventivas de contingencia dirigidas a sus trabajadores y a la comunidad. El Contratista debe informar a los bomberos, centros de salud, policía y demás instituciones sobre los posibles riesgos que puede ocasionar la obra, con el fin de que cada entidad tome las medidas necesarias. 6. Momento de Ejecución Aplica durante todas las etapas de ejecución del proyecto (planeación, diseño, construcción y operación y mantenimiento). 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros de todas las reuniones y comunicaciones cruzadas entre las diferentes entidades. I.4.2.2.3 Coordinación interinstitucional – Código I3

1. Objetivo Establecer los mecanismos permanentes de comunicación con las comunidades afectadas por el proyecto, así como de procesos de participación comunitaria durante la ejecución de la obra con el fin de verificar el cumplimiento de las medidas de control, mitigación, prevención y compensación que se hayan planificado en la fase de estudios. 2. Impactos potenciales 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales


ü Rechazo del proyecto por falta de información a la comunidad. ü Incomodidad y protestas de la comunidad por la alteración de sus

actividades cotidianas. ü Dificultades para implementar las medidas de mitigación

previstas. ü Inconformidad de la comunidad por interferencias en los servicios

públicos.


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4. Medidas de Mitigación ü Implementación de un programa de información a la comunidad ü Implementación de un programa de veeduría y participación ciudadana ü Coordinación con entidades locales ü Manejo de la información 5. Actividades a desarrollar Programa de Información a la Comunidad Establecer en los frentes de trabajo una oficina de información a la comunidad sobre las características de la obra y para asesorarlos sobre los procedimientos establecidos por la empresa para la negociación de predios, suministrando información clara sobre los negociadores oficiales de la empresa. Igualmente está oficina difundirá las estrategias adoptadas en lo relacionado con los mecanismos de participación ciudadana y enganche de personal local. Adicionalmente, la oficina de información permitirá la atención al público en lo relacionado con quejas y reclamos. Colocación de Vallas informativas que identifiquen claramente la obra a realizar, el nombre del responsable del proyecto, el ejecutor, el contratista y la duración estimada de las obras. Diseño de volantes que informen sobre la ejecución de la obra, los posibles traumatismos vehiculares, peatonales y riesgos que se puedan presentar. Diseño de estrategias para informar oportunamente a la comunidad sobre interferencias programadas en la prestación de los servicios públicos (al menos con 3 días de anticipación); estableciendo el tiempo previsto para su solución (máximo 8 horas). Establecer el cronograma para la divulgación del proyecto a través de la reunión inicial y periódicas de informe de avance de las obras. Programa de veeduría ciudadana El Contratista debe prever la realización de actividades como talleres, reuniones, charlas o campañas para una oportuna y adecuada información a la comunidad y sus representantes, de manera que se genere una relación de confianza que permita una verdadera participación y comunicación con la comunidad. El aumento de la cantidad de la información generada hacia la comunidad por el proyecto, junto con la utilización de un creciente número de canales de comunicación (prensa, radio, etc.) permite consolidar la confianza en la empresa que ejecuta la obra y facilita las negociaciones en caso de que sean necesarias. Se debe informar sobre los procedimientos y los negociadores oficiales de la empresa para las transacciones de predios, comportamiento que evita acusaciones por operaciones fraudulentas ya que incrementa la transparencia de las negociaciones. Otros aspectos generales sobre la obra (duración, costos, desviaciones temporales, interdicción de vías, etc.) deben ser suministrados desde la oficina de información a la comunidad, mediante la utilización de los sistemas de comunicación más efectivos para que el mensaje pueda llegar a la población: emisoras de radio barrial, comunitaria u otra, avisos de prensa, información en las iglesias, centros comerciales, etc. Suministrar información sobre el trazado final y diseño del proyecto, propicia la incorporación de iniciativas aportadas por la comunidad y por ende la aceptación del proyecto por parte de la misma.


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Establecer mecanismos de comunicación a través de una oficina de quejas y reclamos, permite anticipar la resolución de conflictos por deterioro de predios y permite dar una respuesta ágil a los afectados, lo que redunda en la disminución de costos para la empresa ejecutora del proyecto. Se debe brindar atención a la comunidad, manteniendo durante el tiempo que dure la obra canales de comunicación permanentes. Para ello, se debe establecer un sitio atendido por un profesional del área social, para recibir las inquietudes de la comunidad y sus representantes, coordinar el manejo de la información y participación comunitaria. Coordinación con entidades locales Ver lineamientos Ficha I2 Manejo de información La información que se genere en la obra, como registros, informes y planos, deben entregarse al Interventor. Se debe tener especial cuidado en el manejo del material fotográfico y de video producido el cual debe entregarse de manera que pueda ser fácilmente archivado, marcando todas las fotografías con el nombre de la obra, el lugar donde fue tomada y la fecha. Previa a la ejecución de actividades que causen molestias a la comunidad, tales como suspensión temporal de los servicios, desvíos o interrupciones de tráfico, etc., se deben realizar anuncios de las programaciones respectivas en un periódico de amplia circulación local. 6. Momento de Ejecución Aplica durante todas las etapas de ejecución del proyecto (planeación, diseño, construcción y operación y mantenimiento). 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control De todas las reuniones realizadas se deberá elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos resultantes, los cuales tendrán carácter de obligatorio para las partes. El interventor se encargará de que se cumplan los acuerdos pactados. I.4.2.2.4 Incidencia del proyecto sobre la zona directa del proyecto – Código I4

1. Objetivo Identificar y describir el estado inicial del entorno de las obras con el fin de determinar las condiciones existentes, prever posibles impactos y delimitar su área de influencia directa. 2. Impactos potenciales ü Afectación del entorno por desconocimiento de las características sociales y ambientales del

área de influencia directa del proyecto. ü Conflictos con la comunidad por inadecuada delimitación del área de influencia directa del

proyecto. ü Problemas en la restitución de la infraestructura afectada por carencia de información base.


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residuales


4. Medidas de Mitigación ü Determinación anticipada del entorno de la obra. ü Identificación de obras de infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano, elementos de

interés especial y patrimonio arquitectónico, arqueológico y cultural. ü Identificación de zonas ambientalmente sensibles y/o de protección ambiental. ü Inventario del estado de viviendas y negocios (uso y accesos) - Actas de vecindad. ü Identificación de otras obras que se estén realizando en la zona, relacionando su

compatibilidad. ü Tipos de medidas preventivas que permitan mantener la prestación de los servicios públicos. ü Identificación de sitios para la disposición de materiales sobrantes y suministro de materiales

de construcción. ü Protección y adecuación de los sitios de trabajo. ü Determinar el estado actual de la calidad del aire. ü Determinar la obstaculización a los locales comerc iales y acceso a viviendas. 5. Actividades a desarrollar Determinación del entorno de la obra Se hará con anticipación al inicio de la obra, este tiempo dependerá de la magnitud de la obra y su duración. Se debe evaluar y registrar en detalle el estado actual del entorno, considerando viviendas, vías, andenes, bordillos, antejardines, fachadas, especies vegetales, a través de actas, fotografías, videos, etc., Así mismo se debe identificar la existencia de obras vecinas para coordinar actividades paralelas o conjuntas. Identificación de zonas ambientalmente sensibles Se debe identificar como mínimo, humedales, zonas verdes, zonas recreativas, zonas de bosque, cauces y rondas que puedan ser afectadas por el proyecto, para lo cual se debe diseñar e implementar en caso de existir medidas de recuperación, correctivas o compensatorias por daños que se puedan causar. En caso de que las obras se realicen en humedales, se debe tener en cuenta las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado en relación con la conservación y el uso sostenible del humedal, acción que debe ser efectuada con la respectiva autoridad ambiental. El aprovechamiento de recursos naturales de estos ecosistemas y demás zonas, deben contar con los respectivos permisos y concesiones por parte de la autoridad ambiental competente.

ü Generación de falsas expectativas. ü Problemas de tráfico vehicular existente y

obstrucción de vías. ü Emisión de ruidos y calidad del aire

(material particulado)


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Identificación de posibles sitios de disposición de residuos sólidos Se debe identificar antes de iniciar cualquier trabajo, los sitios donde se van a disponer los residuos sólidos (escombros, material orgánico e inorgánico) producto de la actividad desarrollada. Para la disposición de escombros, los sitios de disposición y el manejo de estos, deben cumplir con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto 838 de 2005. Para residuos sólidos de origen doméstico producidos en los campamentos y frente de obra, estos deberán ser dispuestos en el relleno sanitario más cercano, de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 838 de 2005 y el título F de este reglamento. En el evento, que por circunstancias de inviabilidad de transportar los residuos a un relleno sanitario y estos deban ser dispuestos en la zona de obras, se deberá iniciar trámite administrativo de licenciamiento ambiental ante la autoridad ambiental competente. Será responsabilidad del constructor los cos tos que se incurran por dicha actividad y por las multas y/o sanciones que se deriven por la inadecuada disposición en zonas no autorizadas. En todo caso, queda prohibido la disposición de escombros y material orgánico e inorgánico producto de las activi dades desarrolladas en zonas estratégicas y de sensibilidad ambiental como humedales, cauces de ríos y/o quebradas. Identificación de fuentes de material de construcción Para el material granular, arenas, concretos, asfaltos, maderas que se requieran para la construcción de la obra se deben identificar los proveedores, verificando que estos cuenten con los permisos correspondientes. En el evento de que la explotación del material deba ser realizada como parte integral de la obra, se debe iniciar trámite administrativo de licenciamiento ambiental ante la autoridad ambiental competente. Identificación de interferencias en servicios públicos Hacer el ajuste en campo y localización de las redes de servicios (gas, energía, oleoductos, acueducto, teléfono, alcantarillado), de tal manera que si se requiere alguna interferencia se realice el tramite previo con la empresa prestadora del servicio, programando los respectivos cierres o cortes y dando aviso oportuno a la comunidad afectada de acuerdo con lo establecido en la ficha con código I3. 6. Momento de Ejecución Aplica durante todas las etapas de ejecución del proyecto (planeación, construcción y operación). 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros de actas de vecindad. Registro fotográfico y fílmico de áreas críticas. Coordinación con empresas prestadoras de servicios y obras vecinas. Inventario de sitios de disposición final de residuos sólidos, de proveedores de material de construcción y sitios probables de explotación de material de construcción.


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I.4.2.2.5 Señalización – Código I5

1. Objetivo Prevenir accidentes laborales y de terceros mediante el establecimiento de sectores bien definidos y convenientemente demarcados que permitan organizar las diferentes actividades de la obra. Implementar el uso de señales preventivas, reglamentarias e informativas durante el tiempo que dure la ejecución de la obra. 2. Impactos potenciales ü Generación de riesgos para personas y bienes. ü Presencia de personal extraño y ajeno a la obra. ü Posibilidad de accidentes. ü Alteración del tránsito vehicular y peatonal. ü Posibilidad de Obstrucción de vías y accesos a propiedades privadas. ü Generación de molestias e incomodidad a la comunidad. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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4. Medidas de Mitigación ü Demarcar el perímetro de la obra. ü Zonificar la obra en función de los diferentes usos. ü Implementar controles permanentes durante todo el tiempo que dure la obra. ü Todos los cerramientos y demarcaciones de áreas de trabajo deberán estar provistos de cinta

reflectiva, círculos de señalización y/o canecas que permitan su visualización. 5. Actividades a desarrollar Demarcación del perímetro de la obra El Constructor debe demarcar el perímetro de la obra, para evitar incomodidades a la comunidad por las actividades de construcción. Todas las áreas en donde se realicen actividades de construcción y que estén expuestas al público, deben estar señalizadas y dem arcadas mostrando la información y advertencias pertinentes. En la noche se deben colocar avisos reflectivos, luminosos o intermitentes. Desvíos y funcionamientos viales vehiculares o peatonales deben contar con avisos y vallas explicativas en cuadras anteriores y utilizar personal debidamente uniformados. Las barricadas deben estar formadas por bandas o listones de longitud no superior a 3.00 m y ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales. La altura de cada barricada debe tener un


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mínimo de 1.50 m. Las bandas horizontales se deben pintar con franjas alternadas negras y anaranjadas reflectivas que formen un ángulo de 45º. En los sitios en donde la construcción de barricadas no sea factible, se deben colocar canecas pintadas con franjas alternas negras y anaranjadas reflectivas de 0.20 m de ancho cada una. La altura de las canecas no debe ser menor a 0.80 m. Se deben retirar los elementos de aislamiento y demarcación durante el día siguiente de la terminación de las obras. Sobre los cruces de fuentes superficiales se colocarán señales indicando al personal del contratista la importancia de conservar los recursos naturales. Se deben aislar y demarcar los diferentes sectores de la obra, como oficinas, bodegas, depósito de materiales, servicios sanitarios, vestidores, almacén, comedor, etc. con el fin de impedir interferencias entre las actividades de la obra y evitar riesgos al personal. Se debe poner especial atención a la demarcación de sitios con factores elevados de riesgo, como redes de alta y media tensión, zonas inestables, zonas de almacenamiento y uso de explosivos, tránsito de maquinaria pesada y vehículos, almacenamiento de combustibles y materiales peligrosos, escaleras, etc. utilizando la debida señalización. Se deben colocar señales clara s, las cuales deben cumplir con las normas vigentes sobre la materia tanto en los colores como en las dimensiones de las mismas, y sus características son las siguientes: Señales Preventivas: Las señales preventivas tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta. Se deben diseñar en forma de un cuadrado de 0.90 m de lado, elaboradas en lámina de un calibre apropiado, colocadas con una diagonal en sentido vertical, el fondo de color amarillo reflectivo, los símbolos, letras y recuadros en color negro. El tamaño y ancho de las listas y símbolos debe ser proporcionales de acuerdo con las dimensiones del cuadrado. El recuadro debe ser de 0.05 m de ancho. Se podrá adicionar una placa inferior con mensaje escrito cuando se considere conveniente. Las señales preventivas se colocarán ante el riesgo que tratan de prevenir, a las siguientes distancias: i) En zona urbana de 60 ó 80 m, ii) En zona rural y autopistas de acuerdo con la velocidad de operación del sector así:

Las señales preventivas más usuales son las siguientes: Vías en construcción, desvíos y trabajos en la vía. Señales Reglamentarias: Las señales reglamentarias tienen por objeto indicar a los usuarios de las vías las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso. Deben ser circulares de 0.90 m de

VELOCIDAD DISTANCIADe 40 a 60 km/h 50 a 90 m

De 60 a 80 km/h 90 a 120 m

De 80 a 100 km/h 120 a 150 m

Más de 100 km/h No menos de 200 m.


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diámetro fabricadas en lámina de un calibre apropiado, fondo blanco, símbolo y letras en negro, orla y trazo oblicuos rojos. Las señales que indican prohibición deben tener un trazo oblicuo descendente de 45° con respecto a la horizontal de izquierda a derecha, desde el punto de vista del observador. El ancho del recuadro debe ser de 0.05 m. Las señales más usuales son los desvíos y vía cerrada. Señales Informativas: Tienen por objeto identificar las vías y guiar al usuario, proporcionándole la información que pueda ser necesaria. Son de forma rectangular, con la mayor dimensión en el sentido horizontal. La dimensión del rectángulo varía de acuerdo con el mensaje, con fondo verde con letras y recuadro blancos. Las señales se deben colocar al lado derecho de la vía teniendo en cuenta el sentido de circulación del tránsito, en forma tal que el plano frontal de la señal y el eje de la vía, forme un ángulo comprendido entre 85° y 90° para que su visibilidad sea óptima. En zona rural la altura de la señal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la acera no debe ser menor de 1.50 m. La distancia de la señal medida desde su extremo interior hasta el borde del pavimento debe estar comprendida entre 1.80 m y 3.60 m. En zona urbana la altura de la señal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la acera no debe ser menor a 2.00 m. La distancia medida de su interior hasta el borde de la acera no deberá ser menor de 0.30 m. Las señales más comunes son las que indican la proximidad de una construcción o la terminación de la misma. Señales Varias: Dentro de estas señales están las barreras o barricadas, canecas, vallas de seguridad, conos de guía, avisos de peligros y gargantillas luminarias de señalización, que por su carácter temporal se diseñan en forma tal que puedan removerse de un lugar a otro y emplearse varias veces. Las más utilizadas son: Barreras o Barricadas. Las barreras o barricadas estan formadas por bandas o listones horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales a sus anchos. La altura de cada barrera barricada deberá tener mínimo de 1.50 m. Las barreras se colocarán en ángulos rectos con respecto a la dirección del tráfico que se aproxima, obstruyendo la calzada en los canales en los cuales no debe haber circulación. Cuando la calzada esté obstruida totalmente por la barrera se debe colocar en la parte superior la señal de desvío. Son principalmente importantes en áreas de excavación o de construcción y dirigen a los conductores con seguridad a través de un riesgo que se ha creado con las actividades de construcción o mantenimiento. Canecas. Cuando la construcción de barricadas no es factible o es muy costosa, se deberá utilizar canecas las cuales deberán cumplir con las especificaciones de la resolución 1973 de 1994 y deberá pintarse con franjas alternadas reflectoras negras y anaranjadas de 0.20 m de ancho. La altura de las canecas no será inferior a 1.20 m. Circulo de señalización (Tronco de Pirámide). Se emplea para delinear carriles temporales de circulación y en general cuando el flujo de tránsito ha de ser desviado temporalmente de su ruta. Lleva en su círculo superior el aviso de “PELIGRO” o triángulo, se podrá dejar en la obra durante la noche y por su peso (concreto y hierro) es difícil de extraviarse o desubicarse. También se le conoce con el nombre de baliza pesada.


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Como precaución especial deben ser ubicados a una distancia prudente del lugar de trabajo para evitar que los vehículos o peatones los lancen a las zanjas donde hay personas laborando. Conos de tráfico. Esta señal es el método más acertado para guiar el tráfico. Es versátil, no daña los vehículos, sí es golpeado y pueden ponerse y quitarse rápidamente. Se emplea para delinear canales temporales de circulación y en general cuando el flujo de tránsito ha de ser desviado temporalmente de su ruta. Se construyen en material plástico o de caucho, se soportan en una base cuadrada. Su color es anaranjado. Delineadores y señales luminosas. Este tipo de señal se utiliza para guiar una trayectoria segura en tramos de calles o carreteras sometidas al proceso de construcción, reconstrucción, conservación o cuando se presenten riesgos temporales. Se podrán utilizar señales luminosas intermitentes, que demarquen la calzada de tránsito por medio de focos luminosos distanciados no más de 10 m con una intensidad suficiente para que su visibilidad sea efectiva. Sólo se permitirá como fuente de energía luminosa una planta o generador de capacidad suficiente para alimentar un mínimo de diez unidades, a menos que se obtenga una acometida oficial de las empresa prestadora del servicio de energía.


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6. Momento de Ejecución Aplica durante todo el tiempo que duren las actividades de construcción. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Se deben dejar registros fotográficos de la señalización implementada, actas de las reuniones sostenidas con el personal de la obra, informando sobre la sectorización del campamento y obras que conforman el proyecto el uso de las señales implementadas. I.4.2.2.6 Corte de servicios públicos – Código I6

1. Objetivo Minimizar los cortes de los Servicios, y en caso de que esos cortes sean inevitables, restituirlos en el menor tiempo posible. 2. Impactos potenciales




residuales

ü Transferencia ü Tratamiento ü Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigación ü Identificación de las redes de servicios públicos existente. ü Inventario del estado de los servicios. ü Plan de Reparación de redes de servicio. 5. Actividades a desarrollar Identificación de redes El constructor debe realizar un inventario de las redes de servicios públicos domiciliarios, con el fin de identificar las líneas en el terreno y establecer procedimientos y mecanismos de prevención en caso de interferencias. Este inventario debe ser trasladado a planos y verificado constantemente durante el desarrollo de los trabajos.

ü Incomodidad a la comunidad. ü Alteración de en la prestación de los servicios públicos en la zona. ü Quejas de la comunidad por interferencia en las actividades rutinarias.


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Estado de las redes El constructor debe verificar el estado de las redes de servicio vecinas al sitio del trabajo. Se debe obtener como mínimo información sobre el diámetro, tipo de tubería o clase, años de servicio, sectores que atiende y cualquier otro dato que le permita establecer previamente que recursos necesitará en caso de tener que reparalas. Adicionalmente, debe disponer de un inventario de los usuarios que podrían verse afectados por el corte del servicio. Plan de reparación Para reducir el riesgo de interrupción de los servicios públicos, el constructor debe preparar un plan que incorpore la coordinación con la entidad prestadora del servicio para el manejo de interferencias y para implementar medidas necesarias para el restablecimiento inmediato (máximo 8 horas) de los servicios en caso de presentarse averías. El constructor debe responder cuando por negligencia se ocasionen daños en instalaciones de servicios públicos e instalaciones privadas, con el compromiso de restablecer su funcionamiento en forma inmediata (máximo 8 horas). En caso de interrupción en el servicio de acueducto por más de 24 horas, el Contratista debe garantizar el suministro de agua potable al sector afectado, mediante carrotanques. Cuando se presenten roturas accidentales en las redes de servicios o en las acometidas (acueducto, alcantarillado, teléfonos, gas, energía y otras), se deben tomar medidas inmediatas para procurar que la persona prestadora de los mismos proceda a reparar los daños lo mas pronto posible. Los servicios afectados deben quedar restaurados a la mayor brevedad y a satisfacción de los usuarios. Siempre deberá tenerse la posibilidad de realizar conexiones provisionales para suplir las necesidades del sector. El Plan de reparación debe contener procedimientos para informar anticipadamente a la comunidad (3 días como mínimo), de cualquier interrupción programada en la prestación de un servicio público. 6. Momento de Ejecución En el momento que las actividades de la obra ameriten su ejecución. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Se deben dejar registrados todos los cortes de servicio generados por la obra indicando: Servicio afectado, tiempo de duración del corte, causa del mismo, población circundante afectada y medidas correctivas tomadas.


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I.4.2.2.7 Desvíos de tráfico – Código I7

1. Objetivo Se debe programar adecuadamente el manejo y operación del tráfico vehicular, dentro de las zonas urbanas. Si es imprescindible la intervención de la red vial en las obras de acueducto, es responsabilidad del constructor garantizar protección contra los riesgos creados tanto para los trabajadores y equipos dentro de la zona de trabajo, como para las personas y vehículos que utilizan la vía, procurando el mínimo de interrupciones en la circulación normal de la zona. 2. Impactos potenciales




residuales


4. Medidas de mitigación ü Preparar programa de desvíos. ü Habilitar pasos provisionales. ü Información a la comunidad. 5. Actividades a desarrollar Programa de Desvíos Se debe concertar con las entidades encargadas de tránsito y transporte, las rutas opcionales y la forma como se debe manejar los desvíos, considerando el tipo de maquinaria y vehículos a utilizar en la obra. La función principal del control de tráfico, en este tipo de obras, es la de dirigir la circulación en forma segura y rápida a través de zonas de trabajo y alrededor de ellas, lo que obliga a la imposición de límites de velocidad, controles, dirección de tráfico y disposiciones especiales. Parte de las actividades a cargo del constructor es la de diseñar con asesoría de las autoridades de tránsito, los planes y programas de desvíos de tránsito, seguridad y señalización tanto vehicular como peatonal de las áreas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en el manual del Ministerio de Obras Públicas y Transporte. Pasos provisionales Se deben construir pasos temporales para peatones y vehículos, que serán instalados y mantenidos debidamente para evitar accidentes.

ü Alteración del tráfico vehicular y peatonal. ü Modificación el las actividades rutinarias de la población. ü Incomodidad a la comunidad.


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El acceso a centros de salud, estaciones de policía y otros deben quedar despejados para evitar traumatismo en caso de emergencia. Se construirán los andenes necesarios y en lo posible se deben mantener despejados para garantizar la seguridad del peatón. Información a la comunidad Tener en cuenta los lineamientos de la Ficha con código No. I3. 6. Momento de ejecución Aplica durante la etapa de construcción. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control De todas las reuniones realizadas se deberá elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos resultantes, los cuales tendrán carácter obligatorio para las partes. El interventor se encargará de que se cumplan los acuerdos pactados. I.4.2.2.8 Relación de la obra con la comunidad – Código I8

1. Objetivo Promover un manejo compatible y de buenas relaciones entre el ejecutor de las obras y la comunidad. 2. Impactos potenciales 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales


4. Medidas de Mitigación ü Implementar programa para mantener libres los accesos peatonales y vehiculares.

ü Alteración de las actividades cotidianas. ü Incomodidades a la comunidad. ü Quejas de la comunidad. ü Vandalismo sobre obras realizadas, herramientas, materiales y trabajadores. ü Pérdida de imagen empresarial


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ü Coordinar con juntas de acción comunal y/o líderes comunitarios las actividades a realizarse que inevitablemente causa afectación a la comunidad.

ü Mantener comunicación directa de la obra con la comunidad. 5. Actividades a desarrollar Coordinar las obras de manera tal que se evite interrumpir al máximo la circulación del tráfico, ya sea vehicular o peatonal. Prever y mantener desvíos alternativos que garanticen la circulación del tráfico cuando resulte necesario atravesar, cerrar, u obstruir rutas, caminos o calles. Ya sean públicas o privadas. Señalizar los accesos alternativos, pasos peatonales, desvíos, zonas cerradas, anunciando previamente a la comunidad los cambios a realizar. Proveer y mantener accesos alternativos para las personas que residan en la zona o para aquellos que tengan actividad comercial en la misma. Evitar el estacionamiento de vehículos, maquinaria y equipo requerido para la obra en caminos de uso público, tanto en forma transitoria como permanente, como tampoco efectuar acopio de material de construcción en dichas zonas. Habilitar zonas específicas para el estacionamiento de vehículos que pertenezcan al constructor o a terceros que han sido afectados por la construcción de la obra, tanto en la zona de obra como fuera de ella y circular conforme a las reglas de tránsito. Elaborar un programa de trabajo, tal que la construcción de la obra no interfiera con las actividades que se desarrollan en las áreas de cultivos o en los campos destinados a pastoreo. Mantener en forma permanente los cercos existentes para restringir el desplazamiento de ganado y cuidar que las tranqueras permanezcan cerradas y seguras. Reducir al mínimo los costos de alambrado y cercas, reparándolos de tal forma que quedan en iguales o mejores condiciones a su estado original, cuando sean afectados durante la construcción de las obras. Mantener libre de obstrucciones y disponibles las válvulas de los servicios sanitarios, sistemas de hidrántes contra incendio y contadores de registro de los distintos servicios públicos. Reponer las viviendas afectadas y su reasentamiento, teniendo en cuenta las siguientes alternativas: ü La reposición de la vivienda en el remanente del lote afectado, siempre que exista factibilidad

para ello. ü Reposición de la vivienda en lotes aledaños al afectado. ü Indemnización asistida por el constructor, quien debe realizar: i) apoyo a la legalización de

tenencia de la tierra; ii) asistencia técnica para rehabilitación de cultivos. 6. Momento de Ejecución Aplica durante la fase de planeación, antes de la construcción y durante la operación y mantenimiento.


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7. Responsabl e El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Registro de actividades realizadas. Quejas por la comunidad y atendidas por el constructor u operador. Reuniones con la comunidad y líderes comunitarios. I.4.2.2.9 Enganche de personal – Código I9

1. Objetivo Establecer las medidas necesarias para el control de la oferta de empleo directo generado por una determinada obra. Es necesario considerar que el empleo generado debe estar de acuerdo con la magnitud de la obra. Es decir, no se establece un número fijo de empleos que se deba generar. De otra parte, se debe contar con la información básica que permita conocer si el beneficio del empleo es compartido con las áreas local, regional o solo tiene influencia en el área puntual. 2. Impactos potenciales




residuales


4. Medidas de Mitigación ü Información suficiente a la Comunidad sobre la oferta laboral del proyecto. ü Manejo de las tensiones sociales que se pueden generar ante la oferta laboral. 5. Actividades a desarrollar Programa de Información a la comunidad A través de las alcaldías municipales y/o locales, dar a conocer a la comunidad del área de influencia, las posibilidades reales de empleo que puede generar el proyecto u obra.

ü Manejo de las expectativas de quienes residen en el área de influencia por la oferta de empleo.

ü Migraciones de población a las áreas de influencia por las oportunidades de empleo.

ü Mejora de las condiciones y la calidad de vida de quienes residen en las áreas de influencia y se pueden beneficiar con la oferta de empleo.

ü Favorecer la participación comunitaria en las actividades del proyecto.


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Realizar talleres con la comunidad, con el fin de dar a conocer la oferta laboral del proyecto y conocer las inquietudes comunitarias al respecto. El número de talleres debe estar determinado por el tiempo de duración de la obra, de manera que en todo el tiempo de ejecución, la comunidad esté enterada de este aspecto. Edición de material informativo sobre el proyecto, que contribuya al manejo de las expectativas comunitarias sobre el mismo. Programa de veeduría ciudadana A través de la información suministrada en los talleres, la comunidad tendrá la oportunidad de expresar sus inquietudes sobre la oferta laboral del proyecto, y sobre el propósito de beneficio de las actividades. 6. Momento de Ejecución Aplica en las fases de planeación, construcción y operación de la obra. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control De los talleres programados y demás reuniones con la Comunidad, se debe suscribir un Acta que especifique los compromisos asumidos por las partes y que podrá ser seguida por la Interventoría. Se debe llevar un archivo de las comunicaciones (plegables, avisos, carteleras, etc), que se utilice para difundir las ofertas laborales del proyecto. I.4.2.2.10 Manejo de campamentos transitorios – Código I10

1. Objetivo Localizar las estructuras provisionales que se requieran durante la etapa de construcción en sitios donde ocasionen la menor afectación a la cotidianidad de los residentes de la zona. Destinar áreas específicas para la alimentación, el descanso y actividades de ocio y tiempo libre del personal de construcción. Implementación de servicios sanitarios para el personal de construcción y la obra en general. 2. Impactos potenciales ü Incomodidad y protestas de la comunidad por la alteración de sus actividades cotidianas. ü Obstaculización de vías y zonas de tránsito peatonal. ü Generación de ruidos, olores y producción de residuos tanto sólidos como líquidos.


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4. Medidas de Mitigación

ü Programas de manejo y almacenamiento de materiales. ü Almacenamiento adecuado de combustibles. ü Localización del campamento. ü Procedimientos para el manejo de residuos líquidos y sólidos. ü Dar cumplimiento a los Decretos 1594/84 y 948/85 y a las Resoluciones 8321/83 y 541/94. 5. Actividades a desarrollar Localización de Campamentos Los campamentos en áreas urbanas deben localizarse en sitios en donde no ocasionen interrupciones al tráfico vehicular o peatonal. La ubicación del sitió debe ser concertada con los representantes de la comunidad afectada y obtener el permiso de intervención y ocupación del espacio público por parte de la alcaldía municipal. Los campamentos deben contar con las instalaciones mínimas necesarias que aseguren la comodidad y el bienestar de los trabajadores. El campamento debe estar demarcado y aislado totalmente de manera que se garantice la seguridad del lugar, impidiendo la entrada de personas extrañas, animales y que a su vez proteja las zonas vecinas de la influencia de los trabajos. Los campamentos deben estar bien iluminados, contar con vigilancia e identificados con una valla. Las vallas deben tener tratamiento antioxidante, fijadas a una estructura metálica resistente a la acción de los vientos. Las pinturas deben mantener fijo su color y ser de comprobada durabilidad. Debe contar con el permiso de la alcaldía municipal. Cuando los campamentos se ubiquen en área rural, deben instalarse retirados de las fuentes superficiales como mínimo 30 metros y 20 metros de áreas boscosas. Manejo de zonas de campamentos Se debe disponer de agua potable que cubran los requerimientos del personal de construcción. Las conexiones al sistema deben ser aprobadas por la entidad respectiva prestadora del servicio. En el evento de no contar con sistema de acueducto y se pueda obtener de una fuente hídrica, se debe obtener permiso de concesión.


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Los campamentos deben estar dotados de baños con agua potable para cubrir las necesidades domesticas y vestidores para los trabajadores. El número de unidades sanitarias a instalar será proporcional al numero de trabajadores. Los residuos domésticos líquidos deben conectarse al sistema de alcantarillado de la ciudad y en caso de no existir en la zona, deben colocarse baños portátiles con tratamiento incorporado y almacenamiento para su disposición posterior en una fuente hídrica, que además debe contar con permiso de vertimientos. No se permite el vertimiento de aguas residuales a los cuerpos de agua sin previo tratamiento y permiso de vertimientos. Se deben adelantar los tramites ante la autoridad ambiental para obtener los respectivos permisos de concesión de aguas y vertimientos a una fuente hídrica en zona rural o ante la empresa prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado para obtener la disponibilidad de los servicios en zona urbana. Los restaurantes y comedores, deben estar ubicados dentro de los campamentos y cumplir con normas de higiene. No se permite la ubicación de restaurantes temporales, ni vendedores ambulantes en andenes y zonas que obstaculicen el tráfico peatonal o vehicular. Se debe disponer dentro del área del campamento de una zona donde el personal de la construcción pueda descansar durante la hora del almuerzo. No se permite el uso de las vías públicas para éste fin, ni para el uso de actividades recreacionales por parte de los trabajadores de la obra. Queda prohibido el almacenamiento de productos peligrosos (inflamables, corrosivos, explosivos, etc.). en campamentos ubicados en zona urbana. El campamento debe contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios. Almacenamiento de Materiales y Combustibles Se deben seguir los lineamientos de la Resolución No. 541/94 del Ministerio del Medio Ambiente y las instrucciones de los fabricantes o distribuidores correspondientes. El constructor debe contar con bodegas o centros de acopio de materiales que faciliten su transporte a los sitios en donde van a ser utilizados. Se debe evitar acumulación de materiales a lo largo de las líneas de aducción y conducción, así como la acumulación de materiales por largos períodos de tiempo. Los materiales de construcción y sobrantes que deban ser almacenados temporalmente en vías y áreas públicas, debe realizarse en forma controlada y su permanencia en ella no debe ser mayor de 24 horas. Los tanques que contengan combustibles o lubricantes, no deben ser ubicados a una distancia menor de 6 metros de cualquier edificación. Los recipientes utilizados para el almacenamiento de combustibles o lubricantes, deben ser metálicos con tapas provistas de cierre con resorte y estar claramente identificado su contenido e igualmente deberán llevar la señal de “INFLAMABLE” y “NO FUMAR”. El sitio de almacenamiento de sustancias combustibles debe tener accesos libres con un ancho mínimo de 3.7 m, de manera que permita el acceso de los equipos para control de incendios.


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Los trabajadores deben recibir entrenamiento y poseer los aditamentos y medidas de protección, para sofocar las llamas en caso de incendios. Manejo de Residuos Sólidos Los residuos sólidos que se originan en campamentos ubicados en zona urbana, deben depositarse en canecas o bolsas plásticas, las cuales deben ser presentados en los sitios señalados en el Decreto 1713 de 2002, para que sean transportados por la respectiva empresa prestadora del servicio. Se debe obtener previamente disponibilidad del servicio. En el evento de que el municipio haya establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS la separación en la fuente, los residuos producidos en el campamento deben ser clasificados, almacenados y presentados en recipientes aislados, de conformidad con lo establecido en el respectivo PGIRS. Los residuos sólidos que se originan en campamento ubicados en zona rural, deben depositarse en canecas para su posterior trasladado al relleno sanitario más cercano. Se prohíbe la disposición en botaderos a cielo abierto. 6. Momento de Ejecución Aplica en las fases de planeación, construcción y operación de la obra. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Dejar registros escritos de la sectorización del campamento, permisos y disponibilidad de servicios obtenidos e instrucción al personal de la construcción. I.4.2.2.11 Manejo y vertido de residuos líquidos y aguas lluvias – Código I11

1. Objetivo Recolectar y evacuar de forma adecuada los residuos líquidos generados en la zona de la obra y disponerlos de acuerdo con lo indicado en la legislación ambiental correspondiente. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de cuerpos de agua. ü Contaminación del suelo. ü Contaminación visual del área. ü Incomodidad a los pobladores vecinos. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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5. Actividades a desarrollar Manejo de aguas El contratista debe separar las aguas residuales generadas en la obra dependiendo de la fuente de donde provengan y disponerlos en los sitios adecuados cumpliendo las normas sobre vertimientos establecidas en el Decreto 1594/84 o las disposiciones locales emitidas por las autoridades ambientales competentes. Aguas de escorrentía Las aguas de escorrentía pluvial, deben ser conducidas hasta los canales y cunetas, con las pendientes necesarias para facilitar el drenaje, previo el retiro de material sólido generado por el arrastre de los materiales de construcción. Se debe prever la colocación de desarenadores antes de la entrega a las fuentes superficiales, estas son estructuras que permiten la sedimentación por gravedad de arena y partículas de mayor tamaño, cuando las partículas no puedan ser sedimentadas por gravedad, debe ayudarse el proceso con productos químicos. El material sedimentado debe ser separado por medios manuales o mecánicos y ser depositado técnicamente en sitios previamente preestablecidos en la zona. Se debe construir cunetas perimetrales alrededor del área del proyecto para el encauzamiento de las aguas superficiales , las cuales deben ser entregadas a los sistemas de drenaje natural, previo paso por los desarenadores descritos anteriormente. Aguas Residuales Doméstica Está totalmente prohibido el vertimiento de aguas residuales domésticas a las calles o sistemas de drenaje pluvial de las zonas urbanas o fuentes superficiales cercanas a los sitios de bocatoma. Estas aguas deberán ser conducidas hacia el sistema de alcantarillado doméstico. Cuando no exista alcantarillado en la zona del proyecto o no sea posible conectar los servicios sanitarios a este sistema, se debe instalar servicios sanitarios portátiles con tratamiento de excretas, para los trabajadores de la obra, los cuales deberán ser manejados de acuerdo con las especificaciones del proveedor y las disposiciones ambientales vigentes. Cuando sea inviable la colocación de servicios sanitarios portátiles, se debe prever la construcción de sistemas de tratamiento provisional, los cuales deberán estar instalados y en funcionamiento hasta la culminación de activi dades. Todo vertimiento debe tener permiso de la autoridad ambiental y cumplir las normas descritas en el literal I.2.10.1.1.3.

L/2

L

1.5 Max.Variable0 - 1,0 Max.

Pend. 5% Max.THR: > 5 Min.

ü Manejo adecuado de las aguas generadas durante la construcción de la obra.

ü Cumplir con los lineamientos de la legislación ambiental vigente, respecto a vertimientos - Decreto 1594/84, ver literal I. 2.10.1.1.1.


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Aguas Provenientes del Mantenimiento de la Planta de Potabilización Las aguas generadas en el proceso de lavado de filtros deben ser tratadas convenientemente antes de su descarga a una fuente superficial. Aguas Provenientes de las Zonas de Excavación Las aguas generadas por el abatimiento del nivel freático en las excavaciones, serán dispuestas en los canales pluviales, alcantarillas o cuerpos de agua, mediante sistemas adecuados para evitar el derrame de estas sobre las vías. El contratista debe tramitar el permiso de vertimiento ante la autoridad ambiental y cumplir con los estándares establecidos 6. Momento de Ejecución Aplica en las fases de construcción y operación de la obra. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros de la calidad y cantidad de las descargas producidas así: ü Caudal generado en m3/seg ü Calidad del Agua descargada

• Para las aguas residuales generadas en los campamentos; DBO, SST, Coliformes Totales y Fecales como mínimo.

• Para aguas de escorrentía y provenientes del abatimiento del nivel freático en las excavaciones: SST

• Para aguas provenientes del sistema de lavado de la planta de potabilización: DBO, Cloro, Turbiedad, SST, Coliformes Totales y Fecales.

I.4.2.2.12 Movimientos de tierra – Código I12

1. Objetivo Implementar las medidas de manejo ambiental que mitiguen y/o controlen los efectos que el movimiento de tierras ocasiona sobre el medio ambiente, en todos los componentes del sistema de acueducto. 2. Impactos potenciales ü Arrastre de sólidos por la acción de las aguas de escorrentía. ü Contaminación de aguas superficiales por aumento de material suspendido y aporte de materia

orgánica. ü Generación de material particulado. ü Incremento de niveles de ruido por la utilización de maquinaria. ü Cambios en la morfología del terreno. ü Erosión y desestabilización de taludes. ü Contaminación del suelo por posibles fugas de lubricantes o combustibles de la maquinaria

empleada.


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residuales


4. Medidas de Mitigación ü Realizar las excavaciones teniendo cuidado con las estructuras de las vecindades y las redes

de servicio público existentes. ü Limitar los movimientos de tierra a solo los necesarios. ü Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales. ü Reposición de cobertura vegetal.

5. Actividades a desarrollar Se debe retirar la capa orgánica para la implementación de rellenos (ver ficha I14). La ejecución de cortes y rellenos se debe hacer con los taludes apropiados de acuerdo con el diseño geotécnico. Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde por acción de las aguas de escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes naturales. Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la excavación se deslicen materiales hacia las zonas de protección. El material se debe disponer en forma de cordones y no de montículos. A medida de que se vayan conformando los taludes tanto de corte como de excavación, se deben ir implementando las medidas de empradizacion y revegetalizacion recomendadas dentro de la presente guía. El material de corte, si el diseño lo especifica, podrá ser utilizado como material de relleno. El resto se debe disponer en la zona de disposición de material sobrante. Para controlar el arrastre de material por la acción de los vientos, se deben mantener los cordones humedecidos durante el almacenamiento temporal o mejor cubiertos. En la etapa de extendido para la conformación de rellenos, se debe hacer la misma acción de riego, si la construcción se realiza en época seca. En caso de que al momento de realizar un corte se detecten problemas de inestabilidad, estos deben ser mitigados inmediatamente con el fin de no permitir el desarrollo del fenómeno. La conformación de rellenos debe realizarse mediante la colocación de capas debidamente compactadas de acuerdo con el diseño. La madera que se utilice como entibados, puntales, etc., para la protección de taludes debe provenir de depósitos legalmente establecidos y ser almacenados en lugares que no interfiera con las actividades normales de la obra.


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Los materiales inertes generados por las excavaciones que se utilizarán como material de relleno en otros lugares de la obra, deben ser cubiertos con carpas plásticas o de lona para evitar su dispersión. Los sobrantes se dispondrán en los sitios autorizados por la autoridad ambiental, respetando las recomendaciones técnicas al respecto. En ningún caso se permite el vertimiento de las aguas de drenaje de la excavación sobre las vías o zonas superficiales aledañas a la obra. El contratista debe cubrir con plástico o lona las pilas del material almacenado en la obra para ser transportado al sitio de disposición final, para evitar su arrastre y dispersión. Cuando se utilice el espacio público, el tiempo de almacenamiento no deberá ser superior a 24 horas. La ubicación del material de excavación no deberá poner en peligro la estabilidad de la obra y no deberá interferir con las demás actividades y labores cotidianas del sector. 6. Momento de implementación Aplica durante todas la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsabl e El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control

Llevar registros diarios de las actividades y volúmenes de excavación y de relleno generados. Volúmenes de material llevados hacia las zonas de disposición. I.4.2.2.13 Disposición de material sobrante – código I13 1. Objetivo Determinar las medidas a implementar para el manejo de las zonas de disposición de materiales procedentes de las excavaciones. 2. Impactos potenciales ü Arrastre de sólidos por la acción de las aguas de escorrentía. ü Contaminación de aguas y fuentes superficiales por aumento de material suspendido y aporte

de materia orgánica. ü Generación de material particulado. ü Incremento de niveles de ruido por la utilización de maquinaria e interferencias del tráfico

vehicular y/o peatonal. ü Cambios en la morfología del terreno. ü Erosión y desestabilización de suelos por la implementaron de la zona de disposición. ü Contaminación del suelo por posibles fugas de lubricantes o combustibles de la maquinaria

empleada.


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3. Componentes de los servi cios donde aplica



residuales


4. Medidas de Mitigación ü Señalización y aislamiento del área de disposición. ü Adecuado almacenamiento y disposición de los residuos generados. ü Clasificación de los residuos generados en la etapa de construcción de forma que se facilite la

reutilización de algunos de ellos. ü Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales. ü Adecuado Transporte y disposición. ü Reposición de cobertura vegetal. ü Cumplimento de la legislación ambiental vigente ( Decreto 541/94) 5. Actividades a desarrollar Antes de inicio de las obras, el Contratista deberá solicitar ante la autoridad ambiental los sitios de disposición de los materiales de desecho autorizados y toda la información que considere pertinente para el correcto manejo de los residuos generados en la obra. Transporte Las volquetas deben estar en buen estado y no tener fisuras que dejen salir el material transportado. La carga debe protegerse con carpas o lonas debidamente aseguradas con ganchos. El material sobrante debe transportarse y disponerse en la escombrera autorizada por la autoridad ambiental. La disposición de lodos sanitarios se hará en los sitios indicados en los planos o aprobados por las autoridades ambientales y en ni ngún caso podrán disponerse en terrenos permeables, cercanos a acuíferos, corrientes superficiales o edificaciones. Los lodos depositados se deben cubrir con prontitud con materiales impermeables (arcilla) y disponerse de tal manera que las aguas de escorrentía no pasen sobre ellos. Manejo dentro de la Obra Se debe seleccionar y demarcar una zona dentro del sitio de la obra para el almacenamiento temporal de los residuos producidos. Este sitio debe estar aislado de la zona de permanencia del personal, estar cubierto para evitar la generación de aguas de escorrentía contaminadas y en lo posible aislado del suelo natural para facilitar su limpieza. Realizar clasificación de los residuos y disponerlos en recipientes separados identificándolos por colores de acuerdo con las normas internacionales existentes sobre la materia. De acuerdo con el volumen de residuos a generar seleccionar los recipientes adecuados.


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Prever dentro de las rutinas de aseo la fumigación del sitio de almacenamiento temporal, así como lavar frecuentemente los recipientes. No almacenar los residuos y materiales dentro del campamento por largos períodos. Establecer una frecuencia de evacuación de mínimo dos veces por semana. Disposición En la zona para la disposición de materiales se deberá descapotar y construir sistemas de filtros, dependiendo de las características topográficas del área.

Para la ejecución de los rellenos se deben conformar taludes apropiados de acuerdo con el diseño geotécnico aprobado. Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde por acción de las aguas de escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes naturales. Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformación de la zona de disposición se deslicen materiales hacia las zonas de protección. El material se debe disponer en forma de cordones y no de montículos. A medida de que se vayan conformando los taludes se deben ir implementando las medidas de manejo de aguas, empradización y revegetalización recomendadas dentro de la ficha con código I23. Señalización La zona de disposición final debe estar convenientemente señalizada. 6. Momento de implementación Aplica durante todas la etapa de construcción del proyecto.

0 . 5 m B A M B U O C A Ñ A

4 m M A X I M O

T I R A S D E B A M B U

O C A Ñ A

2 m

E S T A C A S V I V A SD E M A T A R A T O N

1 - 1 . 5 m

M A T E R I A L D ER E L L E N O

B O T A D E R O A N T E S D E L AR E V E G E T A L I Z A C I O N

C A L Z A D A

1 . 5 m

B A R R E R A S D E B A M B U

A R B O R I Z A C I O N C O NC U C H A R O O

M A T A R R A T O N


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7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volúmenes de excavación y de relleno. Registro diario de los volúmenes descargados en la zona de disposición de materiales. Cuidadosa supervisión por parte de la interventoria del proceso de disposición e implementación de las medidas de drenaje. I.4.2.2.14 Remoción y manejo de cobertura vegetal y descapote – código I14 1. Objetivo Implementar un diseño paisajístico, así como la plantación de material vegetal sobre taludes, terraplenes, cortes, zonas verdes y otras áreas del proyecto, es decir la restauración y conservación de todos aquellos sitios que requieran ser empradizados por aspectos paisajísticos y técnicos. Retiro de la capa orgánica del suelo para iniciar la obra correspondiente. 2. Impactos potenciales ü Erosión. ü Regulación de aguas de escorrentía. ü Aridez. ü Deterioro paisajístico ü Ruido por operación de maquinaria y equipos. ü Emisiones de gases y partículas. ü Aporte de Sedimentos a los cuerpos de agua. ü Alteración del flujo vehicular y peatonal. 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales



ü Delimitar y señalar adecuadamente el área a descapotar. ü Levantamiento y acopio temporal del material orgánico

producido por el descapote. ü Uso del material orgánico del descapote en recuperación de

suelos, protección de taludes, estacas para cespedones y otras actividades.

ü Obtención de los permisos de aprovechamiento único o de árboles aislados.

ü Manejo del material vegetal ü Dar cumplimiento al Decreto 1791/96 y la Resolución 541/94


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5. Actividades a desarrollar Disposición temporal del material orgánico en sitios no cercanos a poblaciones vegetales, a colectores naturales o artificiales de aguas lluvias. Construcción de obras temporales de contención (trinchos, empalizadas, retenedor de sedimentos, etc.). Ver Ficha código I18. Señalización del material orgánico dispuesto temporalmente y cubrimiento del mismo. Uso de material orgánico en actividades de revegetación de taludes, cortes y zonas verdes. Está prohibido ubicar el material sobrante en laderas. Levantamiento y acopio del material La Profundidad de la capa de suelo a retirar depende de las características de la zona, oscila generalmente entre 15 y 40 cms. El extendido del suelo debe realizarse sobre el terreno ya remodelado (utilizar maquinaria que ocasione la menor compactación posible). Se debe evitar el paso de maquinaria pesada una vez esté extendido el suelo. Se debe escarificar la superficie (5 a 15 cm de profundidad) antes de cubrirla, para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender. Si el terreno es compacto, la escarificación debe ser más profunda(50 a 80 cm.), permitiendo una mayor infiltración y movimiento del agua en el subsuelo, evitando el deslizamiento del suelo extendido y facilitando la penetración de raíces de las plantas. El material extendido debe adoptar una morfología similar a la original. El espesor de la capa del suelo extendido debe estar en función del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. Una vez colocada la capa fértil, se empradizará inmediatamente. Las operaciones involucradas en el manejo de la capa fértil, no se deben efectuar en condiciones de lluvia alta, que generen arrastre de sólidos. Una vez estén conformados los taludes, se deben empradizar, para tal fin se utilizarán gram íneas y/o especies que garanticen su soporte en la pared del talud. Obtención del Permiso Antes de iniciar cualquier corte, poda o tala de árboles o arbustos, el Contratista deberá obtener el permiso ante la autoridad competente. Manejo del Material Vegetal El contratista debe realizar los desmontes y limpiezas solamente en las áreas señaladas por la interventoría. Se debe identificar y separar la vegetación y los árboles ornamentales ubicados en la zona de las obras que sean necesarios talar para la ejecución de las mismas. Estos deben ser reemplazados


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por especies nativas preferiblemente de la misma especie de la original, con previa autorización de la autoridad ambiental de acuerdo con lo definido en el literal I.2.10.1.1.5. El material de descapote que se vaya a reutilizar para la recuperación de zonas verdes, debe depositarse en pilas y estar cubierto con un plástico para mantener su humedad y evitar su disgregación. Se deben realizar el manejo de aguas lluvias para evitar acumulación de agua en la zona de almacenamiento temporal del material y de ésta forma evitar el transporte de sedimentos. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor 8. Monitoreo y control Se deben realizar inspecciones semanales por parte de la Interventoría Ambiental, mientras dure esta actividad. I.4.2.2.15 Bloqueo de árboles, rescate de brinzales y manejo residuos provenientes de las

podas – código I15 1. Objetivo El bloqueo tiene como objeto reducir la mortalidad de árboles y/o arbustos que serán erradicados y están localizados dentro del área de influencia directa del proyecto. Conservar los individuos de aquellas especies que por sus condiciones naturales permiten la ejecución del tratamiento de bloqueo. El rescate de brinzales se refiere a la conservación de los individuos arbóreos y/o arbustivos que se encuentran en estado juvenil y pertenecen a especies que van a ser erradicadas de la zona del proyecto, para ser relocalizados en otras áreas. El manejo de los residuos provenientes de la poda, busca disminuir la dispersión de residuos foliares y leñosos, para evitar la creación de focos de infectación y combustión. 2. Impactos potenciales ü Muerte de árboles y/o arbustos por acciones contempladas dentro del proyecto. ü Muerte de arbustos o árboles juveniles por la ejecución de actividades propias de la obra. ü Contaminación por dispersión de residuos foliares y leñosos. ü Conformación de focos de infección. ü Conformación de focos de combustión. 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales



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5. Actividades a desarrollar Bloqueo de Árboles El bloqueo es una técnica desarrollada para trasplante de árboles y/o arbustos pertenecientes a determinadas especies que resisten las acciones y efectos de ésta técnica. Para su ejecución se debe realizar un plateo a cierta distancia de la base del tronco que dependerá del diámetro, altura y copa del árbol. Es necesario establecer el porcentaje de la raíz que va a ser cubierta con la tela del costal y aplicar riego continuo a los árboles y/o arbustos bloqueados. Rescate de Brinzales Los brinzales hacen referencia a los individuos arbóreos o arbustivos en estado juvenil, producto de la propagación por semillas. Se les considera como hijos de plantas adultas y son importantes ya que se consideran como una estrategia de conservación de especies. Las áreas que van a ser intervenidas deben ser estudiadas para el cálculo de existencias de los brinzales los cuales deben ser rescatados para ser llevados al vivero, donde serán manejados y preparados para su posterior reubicación en el sitio definitivo, autorizado previamente. Se debe mapear e inventariar las existencias, realizar la extracción y empacar en bolsas de polietileno, aplicar riego a los arbolitos y trasladarlos posteriormente al vivero. Manejo de Residuos de Podas Algunas actividades de mantenimiento y adecuación de las obras de acueducto pueden estar localizadas cerca de zonas verdes que requieren la ejecución de podas, las cuales generan residuos foliares y leñosos que deben ser dispuestos de manera adecuada. Deben ser apilados en espacios abiertos desprovistos de vegetación. Estos residuos vegetales no deben ser acumulados sobre vías, andenes o zonas verdes, ya que pueden generar focos de combustión o infección. Deben ser recogidos y depositados en bolsas de polietileno para ser dispuestos con los residuos generados en el campamento. Por lo general se entregan a la empresa prestadora del servicio de aseo para su disposición final. 6. Momento de implementación Aplica durante las etapas de construcción y operación del proyecto.

ü Estimación de la cantidad de árboles y/o arbustos que se debe bloquear.

ü Realizar el bloqueo de los árboles y/o arbustos, de acuerdo las especificaciones comunes a este tipo de tratamiento.

ü Determinar el sitio definitivo de implante de los árboles bloqueados.

ü Rescatar los brinzales que se encuentran en el área que se va a intervenir.

ü Manejo adecuado de los residuos de podas.


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7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Se deben dejar registros que contengan el número de árboles bloqueados, material obtenido de las podas y entrega a la empresa competente para su disposición final. Para los brinzales se debe contar con registro fotográfico, inventario de las especies, tamaño y vivero al cual fueron entregados. I.4.2.2.16 Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios – código I16 1. Objetivo Dar las recomendaciones de manejo para minimizar los efectos producidos por el manejo de la tubería, excavaciones y rellenos de las zanjas requeridas para la instalación de las mismas. 2. Impactos potenciales ü Desplazamiento y desconfinamiento del suelo. ü Emisión de partículas sólidas de pequeño diámetro (polvo). ü Aumento en los niveles de ruido. ü Aporte de sedimentos a las fuentes superficiales. ü Incomodidad a la comunidad y efectos sobre la salud. ü Interrupción de servicios públicos. ü Daños en la infraestructura pública o privada. 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales

ü Transferencia ü Tratamiento


5. Actividades a desarrollar Transporte externo Se tendrá especial cuidado de mantener los vehículos en perfecto estado mecánico para evitar emisiones de gases y ruidos excesivos, por lo tanto hay que mantener en óptimo estado del motor, evitar los escapes e instalar silenciadores.

ü Manejo del transporte externo de las tuberías. ü Manejo del Transporte Interno. ü Sitio de Acopio. ü Cumplimiento de la Resolución 541 de 1996. ü Disposición temporal de materiales útiles dentro del

predio, para luego ser llevados a los sitios autorizados.


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Para evitar la coincidencia de vehículos en el mismo lugar se debe programar el envío de los materiales de tal forma que no haya más de un vehículo por cada kilómetro cuando se realice el transporte de los equipos que llegan hasta el sitio de la obra. Se debe programar el envío de los vehículos con intervalos mínimos de una hora, con el fin de no congestionar la vía de acceso. Acopio de tuberías El sitio del acopio de las tuberías debe quedar en un predio cercano al sitio de instalación. El sitio debe ser preparado con anterioridad a la llegada de la tubería, realizándose actividades de descapote, nivelación y la construcción de los drenajes suficientes para conducir la escorrentía hacia drenajes naturales de la zona, se deben disponer de estibas en el momento de colocación de la tubería para evitar que estén en contacto directo con el suelo. Esta zona se señalizará adecuadamente. Los impactos que genere al suelo la maquinaría que lleva la tubería al sitio de utilizac ión, se mitigará cuando cese la actividad, conformando de nuevo el suelo hasta lograr su nivel original y revegetalizando el área afectada. El impacto al paisaje terminará cuando esté colocada la tubería dentro de la zanja, ejecutados los rellenos, desocupados los sitios de acopio y cuando la maquinaría haya sido retirada del lugar de las obras. Colocación de la tubería Identificar antes de iniciar las labores la infraestructura de servicios públicos existentes en la zona. La manipulación de la tubería debe hacerse cuidadosamente para no causar daño físico en su estructura. La apertura de la zanja solo se hará cuando la tubería se encuentre lista para su instalación. Las paredes de la zanja deben ser lo más verticales posible, entibadas y apuntaladas en las zonas donde la estabilidad del terreno así lo requiera. El material proveniente de la excavación de la zanja deberá disponerse adyacente a esta, acordonando al lado opuesto de la zona de tránsito de maquinaría, a una distancia mínima de tres (3) metros de borde de excavación. Se debe evitar que el material de excavación se mezcle con la capa vegetal retirada. La capa vegetal debe ser retirada y dispuesta temporalmente a una distancia mínima de cuatro (4) metros, para luego ser de nuevo puesta en su sitio, solo se retira el ancho de la zanja. El bajado de la tubería y tapado de la zanja se efectuará en forma inmediata a la apertura de la zanja procurando que esta no permanezca abierta por mucho tiempo. Programar anticipadamente con las autoridades correspondientes el restablecimiento de los servicios y bines públicos afectados. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción del proyecto.


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7. Responsable El dueño de proyecto y el contratista 8. Monitoreo y control Se deben dejar registros diarios de los metros de tubería instalada, volumen de material removido y volumen de sobrantes transportados. I.4.2.2.17 Manejo de fuentes de agua – código I17 1. Objetivo Establecer los lineamientos para el manejo de las fuentes de agua, durante la construcción de obras de acueducto. 2. Impactos potenciales ü Aporte de sedimentos a los drenajes naturales. ü Creación de procesos erosivos ü Desestabilización del terreno. ü Aporte de residuos domésticos líquidos y sólidos ü Alteración de las características fisicoquímicas de las aguas 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales


4. Medidas de Mitigación ü Implementación de desarenadores ü Implementación de obras control de erosión. ü Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales 5. Actividades a desarrollar Se deben construir sistemas de cunetas y descoles que entreguen el agua a alcantarillas o a drenajes naturales. Las aguas que transporten sedimentos se deben entregar a desarenadores. Se deben tomar medidas para evitar que al momento de excavaciones o conformación de rellenos, se deslice el material hacia las fuentes de agua. La interferencia de drenajes naturales se debe manejar por medio de obras de arte.


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A las obras de drenaje que entreguen a fuentes de agua se les debe hacer mantenimiento periódico. Se debe exigir mantenimiento periódico a los equipos de construcción, para evitar escapes de lubricantes y combustibles que puedan afectar los drenajes naturales. No se permitirá la implementación de sistemas de recolección de aguas residuales domésticas en cercanías a fuentes de agua. 6. Momento de implementación Aplica durante todas la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Informes de avance de construcción de sistemas de drenaje. Inspección diaria de los sistemas de drenaje. Monitoreo de aguas. I.4.2.2.18 Implementación obras de protección geotécnica – código I18 1. Objetivo Establecer las medidas de manejo ambiental para la implementación de obras de protección geotécnica. 2. Impactos potenciales ü Arrastre de sedimentos y contaminación de las fuentes de agua. ü Flujos de tierra. ü Desestabilización del terreno. ü Erosión por surcos y cárcavas. ü Desborde de cuentas y consiguiente erosión por escorrentía. ü Afectación del Paisaje 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Captación ü Aducción y conducción ü Planta de potabilización ü Estación de bombeo ü Tanque de almacenamiento


residuales


4. Medidas de Mitigación ü Implementación de obras de contención ü Implementación de obras control de erosión ü Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales


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ü Reposición de cobertura vegetal 5. Actividades a desarrollar

Se deben construir sistemas de cunetas y descoles que entreguen las aguas a las alcantarillas o a drenajes naturales. La conformación de taludes se debe hacer de acuerdo con los diseños geotécnicos del proyecto. Las superficies acabadas, tanto de rellenos como de taludes de excavación, se deberán empradizar con estolón de pastos y reforestar de acuerdo con lo establecido en las fichas con códigos I23 y I24. Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformación de rellenos se deslicen materiales hacia las zonas de protección u otras zonas. En zonas que durante la construcción se evidencien problemas de inestabilidad por erosión intensiva o carcavamiento, se deben implementar rápidamente sistemas de drenaje y subdrenaje como filtros, drenes horizontales y estructuras de contención. Para la implementación de rellenos, se deberá retirar completamente la capa vegetal y orgánica del suelo de fundación. Por ningún motivo se deberá disponer de materiales de desecho a media ladera ni en zonas no autorizadas.

Como obras de control se tienen los trinchos, construidos con troncos producto del aprovechamiento forestal y geotextil no tejido. En zonas con riesgo de erosión se puede construir trinchos y gaviones o barreras. Existen varias clases, los más comunes y usados son: Los trinchos pueden ser en madera (vigas y troncos) o en piedra suelta. Los gaviones en piedra y empalizadas (en madera). Las barreras pueden ser con sacos de arena combinado con relleno de piedras o presa de retención construida con troncos usada en la retención de sedimentos.


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La revegetalización de áreas y taludes dependiendo de su inclinación y pendiente, se puede realizar con material vegetal y malla de gallinero soportada en varilla de acero o pata resistente y luego se le adiciona suelo orgánico. Adicionalmente se puede utilizar estacas para sostener el suelo orgánico. 6. Momento de implementación Aplica durante todas la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control

Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volúmenes de excavación y de relleno. Cuidadosa supervisión por parte de la interventoria del proceso de disposición e implementación de las medidas de drenaje. Revisión diaria de las obras con el fin de detectar cualquier inestabilidad. Implementación de controles para el seguimiento de las inestabilidades observadas. I.4.2.2.19 Exploración de materiales para construcción – código I19 1. Objetivo Establecer las medidas de manejo ambiental para explotación de materiales de construcción y manejo de los mismos de la obra. 2. Impactos potenciales ü Arrastre de sedimentos y contaminación de las fuentes de agua. ü Contaminación de aguas y suelos por derrame de combustibles y lubricantes. ü Emisión de material particulado. ü Incremento de niveles de ruido. ü Emisión de gases. ü Inestabilidad de taludes y generación de erosión superficial y subsuperficial. ü Probabilidad de accidentes. ü Degradación paisajística ü Ocupación y deterioro del espacio público. ü Generación de molestias a la comunidad 3. Componentes de los servicios donde aplica



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5. Actividades a desarrollar Se deberán construir sistemas de cunetas, trampas de sedimentos y descoles que entreguen a alcantarillas o a drenajes naturales. La conformación de taludes se debe hacer de acuerdo con los diseños geotécnicos. En zonas que durante la construcción se evidencien problemas de inestabilidad por erosión intensiva o carcavamiento, se deben implementar rápidamente sistemas de drenaje y subdrenaje como filtros, drenes horizontales y estructuras de contención. Se dejara temporalmente (mientras se explota cada nivel) una parte de material sin explotar que sirva de pantalla visual frente a los observadores e incluso de pantalla sónica. Se deben utilizar pantallas visuales con estériles o cercas vivas o la combinación de ambas para aislar la zona de explotación. Las actividades de explotación de materiales se deben realizar en horario diurno. Para la explotación de materiales en época seca, se deben implementar sistemas de riego tanto en los acopios como en las vías aledañas. Todos los vehículos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos en la obra deben tener sus motores sincronizados. Los tanques de almacenamiento de combustibles deben estar sobre una placa de concreto y contenidos dentro de un dique perimetral con una capacidad de almacenamie nto del 150% del volumen de los tanques. Con el fin de disminuir los niveles de emisión de ruido, se debe restringir la utilización de pitos y bocinas. El personal de operarios debe tener todos los aditamentos de protección y seguridad industrial. Las superficies de excavación se deben empradizar con estolón de pastos y reforestar. Verificar que los sitios disponibles para material pétreo cuenten con la respectiva autorización de la autoridad ambiental competente. En caso de usar escombreras y/o receberas sin autorización, previamente se debe obtener la licencia ambiental de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1220 de 2005.

ü Explotación desde la zona mas alta con niveles descendentes en caso de explotación de canteras.

ü Manejo de aguas de escorrentia ysubterráneas. ü Manejo de taludes de excavación según el diseño minero. ü Mantenimiento periódico de maquinaria y equipo. ü Recuperación paisajistica mediante revegetalización. ü Utilización de materiales pétreos de escombreras o canteras

que cuenten con permiso ambiental y planes de recuperación morfológica.


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6. Momento de implementación Aplica durante las fases de planeación y construcción de la obra. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas incluyendo los volúmenes de explotación. Cuidadosa supervisión por parte de la interventoria del proceso de disposición e implementación de las medidas de drenaje. Monitoreo periódico de fuentes superficiales, ruido, gases y emisiones. Inspección diaria del área de explotación I.4.2.2.20 Adecuación de vías – código I20 1. Objetivo Plantear las medidas de manejo que controlen y/o mitiguen los efectos generados por la adecuación de las vías de acceso al área de los proyectos de construcción. 2. Impactos potenciales ü Arrastre de sólidos por la acción de las aguas de escorrentía. ü Contaminación de aguas superficiales por aumento de material suspendido. ü Generación de material particulado. ü Desestabilización de taludes. ü Erosión por surcos y cárcavas. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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ü Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales por medio de cunetas ü Implementación de obras de contención. ü Reposición de cobertura vegetal. 5. Actividades a desarrollar Antes de acometer la adecuación de una vía se debe contar con las servidumbres necesarias. Se retirara la capa orgánica para la implementación de rellenos.


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La ejecución de cortes y rellenos donde haya necesidad de adecuar vías se debe hacer con los taludes apropiados de acuerdo con el diseño geotécnico. Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la excavación se deslicen materiales hacia las zonas de protección. Se deberán colocar los ejes y chaflanes de la adecuación y colocar cinta de seguridad a las zonas a intervenir. Se deberá tener especial cuidado de no intervenir zonas no contempladas dentro de la adecuación. Evitar disponer materiales de desecho a media ladera o en zonas no autorizadas. Mantenimiento periódico de cunetas. Se deben implementar una señalización adecuada a las condiciones de operación de los vehículos y maquinaria de la obra. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y el avance diario de la obra. I.4.2.2.21 Movilización de equipos – código I21 1. Objetivo Establecer las medidas para mitigar el impacto producido por la movilización de maquinaria y equipo. 2. Impactos potenciales ü Emisión de ruido ü Emisión de gases y partículas a la atmósfera ü Vertimiento de grasas y aceites originados por el mantenimiento y lavado de maquinaria ü Contaminación de aguas por lavado de maquinaria. ü Contaminación de fuentes superficiales, subterráneas y suelos por derrames de aceites y

combustibles 3. Componentes de los servicios donde aplica



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5. Actividades a desarrollar Todos los vehículos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos de la obra deben tener sus motores sincronizados con el fin de evitar la producción de gases.

Las volquetas que transporten materiales a la obra y hacia zonas de disposición, deben tener el volco enrasado y cubierto con una lona. Se debe diseñar una ruta de movilización de maquinaria y equipos por vías que interfieran al mínimo con las actividades normales de la población, y hacerla cumplir por parte de los conductores de la obra. Se deben implementar una señalización adecuada para las condiciones de operación de los vehículos y maquinaria de la obra. Con el fin de disminuir los niveles de emisión de ruido, se debe restinguir la utilización de pitos y bocinas. Cuando se haga movilización de maquinaria en época seca y por vías despavimentadas, se debe implementar un sistema de riego. Cuando se realice movilización de maquinaria por vías publicas en época de lluvia se debe implementar un sistema de lavado de las llantas. Se debe restringir la velocidad de los vehículos y maquinaria que transiten por vías públicas. El Mantenimiento de equipos debe contemplar i) perfecta combustión de motores; ii) ajuste de componentes mecánicos; iii) balanceo y calibración de llantas. Se deben utilizar vehículos de modelos recientes o cumpliendo las disposiciones anteriores. Se deben tener en la obra certificaciones de emisiones atmosféricas de los vehículos utilizados, con vigencia de acuerdo con la disposición de la autoridad ambiental competente (por lo general 1 año).

ü Mantenimiento adecuado de volquetas y equipo de construccion

ü Utilizacion de silenciadores en los escapes de los equipos ü Restringir la utilizacion de pitos y bocinas ü Señalizacion adecuada de accesos al sitio de las obras y

areas internas ü Dar cumplimiento al Decreto 948/95 y Resolución 8321/83


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Se debe cumplir con el Decreto 2222/93 Min. Minas, Decreto 948/95 en relación con los equipos, maquinaria, herramientas. Se prohíbe la utilización de lubricantes usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc., objetos de uso prohibido por la legislación protectora del recurso aire. Las operaciones de mantenimiento preventivo y rutinario se adelantarán únicamente en los sitios de talleres autorizados. Se prohíbe el cambio de aceite en obra. Estas acciones únicamente se adelantarán en talleres autorizados. Las baterías de la maquinaria deben ser reemplazadas en un taller autorizado. En caso de ser necesario el cambio de baterías en el sitio de la obra, estas se almacenarán temporalmente en lugares seguros y aislados para evitar contaminación de otros elementos con los ácidos comunes de las baterías. Posteriormente se entregará a empresas recicladoras de este tipo de materiales. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas Inventario de maquinaria, equipos y vehículos de transporte de materiales. Revisión de los mantenimientos preventivos y correctivos realizados a los vehículos y maquinaria de la obra. I.4.2.2.22 Control de emisiones a la atmósfera y ruido – código I22 1. Objetivo Establecer las medidas a desarrollar en aquellas actividades y acciones que pueden generar un incremento en los niveles de material particulado, gases y ruido, por efecto la operación de maquinaria y equipos y el transporte de materiales durante la construcción o en la etapa de operación por el funcionamiento de equipos. 2. Impactos potenciales ü Incomodidad a la comunidad ü Deterioro de la salud de los trabajadores. ü Emisiones Atmosféricas. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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4. Medidas de Mitigación ü Cumplir la Resolución 541/94 de MINIAMBIENTE en lo referente a carga, descarga, transporte,

disposición final de escombros y demás materiales provenientes de este tipo de obra. ü Exigir la sincronización de vehículos y equipos utilizados para el transporte de materiales. ü Reducir la generación de ruido con la utilización de equipos en buenas condiciones, instalación

temporal de barreras acústicas y ejecución de actividades en horario comercial. ü Dar cumplimiento al Decreto 948/95 y complementarios.

5. Actividades a desarrollar El uso de maquinaria y equipos debe quedar restringido al horario diurno que fije la autoridad de acuerdo con la zona. La maquinaria y equipo deben contar con los aditivos necesarios para el control de los niveles de presión sonora. No se permite la operación de vehículos sin exhostos. Para evitar incomodidad, el contratista debe mantener en óptimo estado el equipo automotor y la maquinaria empleada en las obras, controlando los niveles de ruido. Debe ajustarse a la normatividad contenida en la Resolución Nº 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y el Decreto 948 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, en especial los estándares máximos de ruido ambiental (ver tabla I.2.11) y estándares máximos de exposición de ruido en sitios de trabajo (ver tabla I.2.12). No se permite el uso de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor de aire. El personal expuesto al ruido debe usar protectores para oídos y cuando se trabaje con niveles máximos (90 dB), programar las tareas con relevos, de manera que se tengan descansos alternativos de una (1) hora. Se prohíben las prácticas de quemas a cielo abierto de cualquier tipo de material. Se deben humedecer periódicamente las áreas o focos de emisión de material particulado. Construir barreras protectoras en los frentes de obras. Exigir el certificado de emisión ambiental vehicular expedida por la autoridad ambiental competente. Revisión y mantenimiento permanente de la maquinaria y equipo. Revisión y mantenimiento permanente de la maquinaria y equipo de los componentes del sistema en la etapa de operación. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción y operación del proyecto.


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7. Responsable El dueño del proyecto, el contratista de la construcción y ejecutor del proyecto. 8. Monitoreo y control Se deben llevar registros de los niveles de ruido generados por la obra y el nivel de TSP medido en el área de influencia, con una periodicidad mínima de 3 meses. I.4.2.2.23 Empradización áreas intervenidas – código I23 1. Objetivo Proporcionar cobertura vegetal a las áreas denudadas o directamente intervenidas por la acción del descapote. Reducir la conformación de procesos erosivos iniciales en las zonas denudadas del área de influencia. 2. Impactos potenciales ü Erosión por desprotección del suelo de las zonas afectadas. 3. Componentes de los servicios donde aplica


ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial ü Planta de tratamiento de aguas

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4. Medidas de Mitigación Empradizar las áreas intervenidas por el proyecto. 5. Actividades a desarrollar El sistema de empradización consiste en el establecimiento de cobertura gramínea por medio de cespedones, a los cuales se debe proveer de lo siguiente: ü Aplicación de riego, de tierra orgánica y afianzamiento al suelo con estacas. ü La especie gramínea a utilizar en la empradización debe ser el pasto kikuyo (Pennisetum

clandestinum) o similar, por ser de rápido crecimiento, tolerante, resistente y de fácil aplicación. Las actividades a realizar son: ü Perfilar el terreno a empradizar. ü Aplicar una capa orgánica de 15 cm de espesor. ü Cortar y transportar el cespedón hasta el sitio de implante. ü Empradizar. ü Afirmar el cespedón por medio de estacas. ü Aplicar riego con una frecuencia diaria hasta el prendimiento.


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La empradización se debe realizar después de la terminación de las obras civiles, procurando que las especies no sufran y mueran. Se debe tener especial cuidado en la manipulación del material vegetal, por lo que se debe procurar la utilización del vivero más cercano al lugar de siembra. Se tendrán en cuenta las técnicas para siembra, requerimientos de agua, abonos, funguicidas y plaguicidas que garanticen el éxito de estos trabajos. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción y operación del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Efectuar visitas de inspección para determinar grado de cubrimiento, área y prendimiento. Llevar registros del área de cubrimiento y estado sanitario del prado. I.4.2.2.24 Arborización de áreas intervenidas y de conservación – código I24 1. Objetivo Proporcionar cobertura vegetal arbórea a las áreas denudadas y afectadas por las acciones del proyecto. Reducir la conformación de proces os erosivos por desprotección arbórea de las áreas. Enriquecer la vida escénica del paisaje, de las zonas verdes del área de influencia del proyecto. 2. Impactos potenciales ü Denudación del suelo de zonas afectadas por el desarrollo de las obras. ü Erosión por desprotección arbórea de los suelos. ü Deterioro estético del paisaje por las acciones de descapote. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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4. Medidas de Mitigación Reforestación oportuna de las áreas intervenidas y arborización de la cuenca de protección de la fuente que sirve de fuente de abastecimiento a la población.


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5. Actividades a desarrollar Las zonas verdes o de conservación deben ser arborizadas para proporcionar una cobertura vegetal al suelo, elevar el valor escénico del paisaje y crear hábitats especiales de refugio y alimento a la avifauna silvestre. El proceso de arborización debe contemplar diferentes fases que comprenden: Análisis nutricional del suelo, ahoyado, fertilización, plantación, riego, mantenimiento, protección y selección de las especies más recomendables. Los árboles se deben localizar de manera que durante su crecimiento no causen daño a las estructuras ni a las viviendas. El contratista debe mantener y conservar en perfecto estado los árboles y plantas de la reforestación hasta su entrega definitiva. Se debe impedir el deterioro de las plantaciones por causa de la construcción de las obras o actividades de terceros. Fijar los sitios a reforestar Se debe prever desde la fase de diseño los sitios que serán reforetados a fin de estimar la cantidad y especies de plántulas a ser adquiridos en viveros y estimar el personal y medios requeridos para llevar a cabo convenientemente la labor. Preparación del terreno y ahoyado Se debe eliminar la maleza y pasto haciendo un plato de 80 cm a 100 cm con azadón, ubicando en el centro un hoyo de 20 cm a 40 cm de diámetro y 30 a 40 cm de profundidad, según se cuente con bolsa pequeña o grande. Es conveniente preparar el sitio antes de llegar con las plántulas, de esta manera, se podrá acelerar la labor de plantación y se evita el deterioro de las plántulas al tener que dejarlas al sol. Fertilización Si no se dispone de resultados de análisis de suelo, genéricamente se recomienda aplicar 3 días antes de la plantación 50 gm de abono orgánico como gallinaza, humus, estiércol, compost, etc. o abono químico (compuesto 10-30-10 ó 10-20-10 o superfosfato triple) en la misma cantidad, solo que revolviéndolo con un poco de tierra para no quemar las raíces de la plántula. Época de siembra La plantación de los árboles en el sitio definitivo debe debe realizarse preferiblemente en periodo de lluvias, cuando el suelo está húmedo y la evaporación es mínima. De hacerse en otra época, ha de contarse con riego suplementario.


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Material vegetal Se recomienda que las plántulas no tengan un tamaño menor a 30 cm (contados desde el borde de la bolsa hasta la parte superior de la planta), para que soporten con más facilidad las nuevas condiciones a que se verán sometidas; deben preferirse los individuos que presenten mayor vigor y mejores condiciones. El material vegetal debe ser obtenido de viveros debidamente reconocidos y preferiblemente certificados por la autoridad ambiental del área. El transporte al sitio definitivo debe hacerse con el máximo cuidado para no maltratar partes vegetativas. Deben ser regados y protegidos para evitar deshidratación causada por el viento. Plantación El material vegetal se debe plantar eliminando la bolsa de polietileno, realizando un corte de tal manera que no se desmorone el bloque de tierra. Una vez colocada la plántula en el hoyo se debe rellenar con el material extraído del mismo, cuidando que la planta quede a la misma profundidad que tenía originalmente. Debe apisonarse suavemente alrededor de la plántula para evitar que queden posibles bolsas de aire. Finalmente, se debe aplicar el riego para lograr una mejor compactación. Todos los residuos que deje esta actividad (sustrato sobrante, bolsas plásticas, malezas, etc.) deben ser recogidos y manejados de acuerdo con las fichas I10 e I13. Replante La plantación de repoblación o replante, corresponde a la sustitución de las plantas muertas debido a factores de repoblación defectuosa, sequía o rotura de los arbolitos. Si las condiciones climáticas son favorables y la plantación ha sido realizada cuidadosamente, se logrará un prendimiento entre 85% y 95%. Si por cualquier circunstancia el prendimiento se encuentra por debajo de este porcentaje, es indispensable reponer el material muerto. El conteo de la mortalidad debe realizarse al cabo de un mes y medio de la plantación para hacer la reposición oportuna de este material y obtener de esta manera una fisonomía uniforme, utilizando las mismas especies plantadas inicialmente. Mantenimiento de la plantación Es necesario hacer tres (3) plateos al año, hasta que el individuo alcance una altura mínima de un (1) metro. Se requiere especial cuidado en esta actividad desinfectando previamente la herramienta con una solución de formol al 5% para evitar enfermedades en los árboles por heridas. La fertilización se debe realizar cada seis (6) meses durante los dos primeros años, con productos compuestos y aplicados por el sistema de corona. La dosis depende de los resultados de los análisis del suelo. Las podas se deben realizar simultáneamente con los plateos, eliminando las ramas y bifurcaciones que impidan el buen desarrollo de las plántulas.


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6. Momento de implementación Estas actividades se realizarán al finalizar la etapa de construcción y durante la etapa de operación del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Se deben realizar visitas de inspección para determinar la superficie cubierta, cantidad de árboles implantados, porcentaje de mortalidad. Se debe realizar controles semanales por parte del usuario y mensuales por parte de la autoridad competente. I.4.2.2.25 Interventoría Ambiental – código I25 1. Objetivo Verificación al cumplimiento de las medidas de manejo ambiental definidas en el presente reglamento técnico. 2. Impactos potenciales ü Incumplimiento de las especificaciones ambientales exigidas en cada una de las fichas

definidas en el presente título, lo que puede ocasionar alteración en el entorno y las actividades cotidianas de la población presente en el área de las obras.


Acueducto Alcantarillado Aseo ü Captación ü Aducción y conducción ü Planta de potabilización ü Estación de bombeo ü Tanque de almacenamiento ü Redes de distribución


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5. Actividades a desarrollar Propender porque todo el personal dentro del área de las obras tenga los elementos de protección, y siga las normas de seguridad previstas para la ejecución de las labores inherentes a su cargo. Exigir al contratista la señalización informativa y preventiva de todas las áreas intervenidas.

ü Hacer cumplir las medidas ambientales presentadas en el presente título.

ü Prevenir y controlar aquellas actividades que puedan generar riesgos y peligros para el ambiente, la población y personal que labora en la obra.

ü Justificar y aprobar acciones que involucren medidas ambientales y de seguridad por parte del constructor.


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Realizar el control y seguimiento ambiental diario de los procesos constructivos empleados. Orientar a los contratistas en el adecuado cumplimiento de la legislación ambiental vigente. Presentar informes periódicos al dueño del proyecto y autoridades ambientales competentes sobre las acciones ejecutadas en desarrollo del proyecto. Servir de apoyo en la toma de decisiones de carácter ambiental. Exigir a los contratistas el adecuado mantenimiento de los frentes de trabajo, instalaciones y equipo. Constituirse en el enlace entre autoridad ambiental, entidad territorial, comunidad, el dueño del proyecto y gerencia de obra. Supervisar el cumplimiento de las medidas de control, prevención y mitigación estipuladas en las medidas de manejo ambiental definidas en el RA S, para el sector de agua potable y saneamiento básico. Inspeccionar que el suministro y transporte de materiales y equipos a cargo de los contratistas reúnan las especificaciones ambientales exigidas en el RAS, cumplan con la Resolución 541 de Diciembre 14 de 1994 del Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y demás normas. Verificar la realización y metodologías en los monitoreos de control pre-establecidos (agua, aire y ruido). Atender a la comunidad y transmitir sus inquietudes y requerimientos al gerente de obra. 6. Momento de implementación Aplica durante todas la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable La interventoría contratada. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas Registro de recorridos de campo Informes semanales y mensuales de Interventoría. Bitácora de la obra. Registro de reuniones con la comunidad y demás entidades. I.4.2.2.26 Educación ambiental y cultura del ciudadano – código I26

1. Objetivo Capacitación del personal adscrito al proyecto, en aspectos ambientales, tales como: ü Conservación del medio ambiente y mitigación de los posibles impactos ambientales atribuibles

al proyecto.


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ü Cuidado de la salud de los trabajadores y los residentes del área de influencia, afectada por algunas actividades del proyecto.

2. Impactos potenciales ü Incomodidad de los pobladores por la presencia de trabajadores en el área y el desplazamiento

de vehículos. ü Deterioro de las condiciones de vida del área de influencia por el manejo inadecuado de los

residuos humanos y de materiales de construcción. ü Detrimento de la calidad de vida de los residentes por el deterioro ambiental del entorno. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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4. Medidas de Mitigación ü Controlar la intervención de trabajadores y/o vehículos en la vida cotidiana de los residentes. ü Acciones ambientales para el control de residuos, humanos y vehiculares de materiales de

construcción, así como del deterioro del entorno. 5. Actividades a desarrollar Talleres con contratistas y residentes acerca de la necesidad de conservación del medio ambiente. Charlas sobre la normatividad ambiental vigente.

Prohibir el uso de recursos naturales del entorno no autorizados por la autoridad ambiental para actividades del proyecto (estacas para señalización, mojones, etc). Insistencia en la protección de los mismos. Investigación sobre las condiciones de salubridad, morbilidad y salud pública en las áreas de influencia, de manera que se establezca las incidencias del proyecto en la población. Realización de actividades lúdicas que contribuyan a un manejo adecuado de los residuos domésticos, sólidos y líquidos, y fomento de acciones de reciclaje. Realización de reuniones semanales con el grupo de trabajadores, acerca de la importancia y necesidad de conservación del medio ambiente. Tanto el constructor como la interventoría, deben estar atentos de la aplicación de las medidas adoptadas para la conservación ambiental del entorno.


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Los talleres que se desarrollen con las comunidades, deben contemplar en su contenido la reflexión sobre la necesidad de conservación del entorno. Se debe dar oportunidad a las expresiones comunitarias de inconformidad al respecto. Programación de acti vidades recreativas y culturales que faciliten el manejo del tiempo libre de los trabajadores, especialmente en el descanso del medio día. Capacitación en higiene y seguridad industrial para controlar al máximo los incidentes y accidentes durante el desar rollo de los trabajos. 6. Momento de implementación Aplica tanto en la etapa de Diseño, como en las de Construcción y Operación. 7. Responsable El dueño del proyecto, el constructor y la interventoría. 8. Monitoreo y control De los talleres programados y demás reuniones con la Comunidad, se debe suscribir actas que especifiquen los compromisos asumidos por las partes y que podrá ser seguida por la Interventoría. Se debe exigir al (los) contratista(s) el compromiso formal por la conservación del medio ambiente. I.4.2.2.27 Seguridad Industrial – código I27 1. Objetivo Establecer las medidas de seguridad industrial necesarias para garantizar la ausencia de accidentes y/o incidentes durante la ejecución de la obra. 2. Impactos potenciales ü Riesgo de accidentalidad de los trabajadores en las actividades mecánicas y rutinarias del

proyecto.

ü Problemas de salubridad de los trabajadores. 3. Componentes de los servicios donde aplica


ü Alcantarillado sanitario ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial ü Planta de tratamiento de

aguas residuales



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5. Actividades a desarrollar Programa de Información a los Trabajadores Difusión amplia entre los trabajadores del panorama de los factores de riesgo para cada actividad y del conjunto del proyecto. Inducción para el uso adecuado de los elem entos de protección personal, acordes con el panorama de los factores de riesgo. Información y capacitación sobre la aplicación de los planes de emergencia y de evacuación de los sitios de trabajo. Difusión de las políticas de control de alcohol, tabaquismo y drogadicción entre los trabajadores del proyecto. Capacitación en aspectos relacionados con primeros auxilios y control de incendios. Soporte de entrenamiento y capacitación Para el desarrollo de las actividades de seguridad industrial y salud ocupacional propuestas en la presente guía, el contratista debe contar con el apoyo de la ARP a la cual se encuentran afiliados sus trabajadores y con el de entidades de carácter especializado, como: Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos y Entidades de Atención y Prevención de Desastres. Antes de dar inicio a las actividades del proyecto, el contratista y/o dueño del proyecto, debe evidenciar el registro de la afiliación de sus trabajadores a la EPS y la ARP. 6. Momento de implementación Aplica en las etapas de diseño, construcción y operación. 7. Responsable El dueño del proyecto, contratista e interventoría. La Interventoría tendrá la responsabilidad de velar por el cumplimiento de la legislación laboral vigente para la Salud y la Seguridad Industrial. 8. Monitoreo y control A través del Comité Paritario de Salud y/o de los Comités Vigías de la Salud, los trabajadores tendrán el control de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a que está obligado el dueño y/o contratista del proyecto. El dueño del proyecto debe nombrar una persona que se encargue de su representación y coordinación de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

ü Adopción de las medidas de seguridad insdustrial y salud ocupacional contempladas en la legislación laboral vigente.

ü Control de los riesgos a partir de la definición del panorama de los factores de riesgo propio para el proyecto.


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I.4.2.2.28 Participación ciudadana – código I28 1. Objetivo La participación ciudadana es una de las garantías de éxito del proyecto. Por tanto, se debe buscar la articulación de los contenidos del mismo, con las expectativas y necesidades de las comunidades. De otra parte, es el mecanismo más adecuado para que las comunidades realicen su interventoría, asuman su responsabilidad en las actividades del proyecto, y aprovechen los beneficios derivados de él. 2. Impactos potenciales ü Generación de expectativas que contradicen la intención del proyecto. ü Falta de espacios comunitarios para expresar inquietudes y recomendaciones sobre la

ejecución del proyecto. ü Oportunidad de tensiones sociales. 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales


4. Medidas de Mitigación ü Creación de espacios colectivos de intercambio de información sobre el desarrollo del

proyecto. ü Programaciones conjuntas de reuniones con la participación del dueño del proyecto y las

comunidades, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida, la conservación ambiental del entorno y el manejo de las expectativas por el proyecto.

5. Actividades a desarrollar Talleres comunitarios de información sobre cada uno de los componentes del proyecto y de cada una de las etapas de desarrollo del mismo. Actualización de la información socioeconómica recogida para la elaboración de los estudios y las medidas de manejo ambiental establecidas en este reglamento.


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Ejecución de las medidas de manejo ambiental que contemple la gestión de los residuos humanos y domésticos de los trabajadores del proyecto, en cualquiera de las etapas del mismo. Intercambio para el uso adecuado de los mecanismos de participación establecidos por las comunidades del área de influencia: Juntas de Acción Comunal; Juntas de Padres de Familia; Juntas Administradoras Locales; etc. Reuniones de evaluación y seguimiento de los compromisos asumidos por las partes. Los talleres y reuniones con la comunidad deben ser una instancia para la expresión de las inquietudes de las comunidades y por tanto, para asumir la interventoría social a los proyectos. Edición de material escrito, plegables, volantes y circulares que ayuden a la difusión de las características del proyecto y los beneficios que su implementación conlleva para la población. 6. Momento de implementación Aplica en las etapas de diseño, construcción y operación. 7. Responsable La coordinación de las actividades de participación ciudadana debe ser responsabilidad directa del dueño del proyecto y ejecutor del mismo. 8. Monitoreo y control Las Comunidades de las áreas de influencia y la Interventoría del proyecto, tendrán la responsabilidad por el seguimiento de las actividades de participación ciudadana diseñadas. I.4.2.2.29 Monitoreo y control – código I29 1. Objetivo Establecer bases y acciones que permitan identificar la eficiencia de las medidas de mitigación para determinar su continuidad o ajuste. 2. Impactos potenciales ü En las aguas superficiales y subsuperficiales por la disposición inadecuada de residuos

líquidos y sólidos. ü En el suelo por la alteración de las condiciones iniciales. ü En la vegetación por la remoción de la capa vegetal debido a las actividades de construcción. ü En el aire por la producción de material particulado, gases, ruido. ü En la comunidad por incomodidad debido a las obras e interferencia en las actividades

cotidianas. 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales



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4. Medidas de Mitigación ü Monitoreo de aguas, suelos y aire. ü Inspección a las áreas de influencia de las obras ü Implementación de correctivos 5. Actividades a desarrollar Toma de muestras y determinación de la calidad del agua de las fuentes superficiales o subterráneas localizadas dentro de la zona de influencia puntual y local del proyecto. Inspecciones en bosques y áreas vecinas a las obras para detectar posibles daños causados por la implementación de las obras (por personal, trochas, quemas etc.) Inspecciones en áreas revegetalizadas o arborizadas para determinar la efectividad de las medidas. Inspección en zonas aledañas a las excavaciones para determinar posibles inestabilidades. Implementación si es del caso de mojones de control para seguimiento de desplazamientos del suelo. Detección de contaminación del suelo por derrames de aceites, grasas y combustibles y toma de muestras del suelo. Inspección de las áreas de construcción con el fin de determinar el estado de limpieza, recipientes, sitios de disposición final de los residuos. Capacitación a los trabajadores sobre la observancia y aplicación de las medidas de protección ambiental. 6. Momento de implementación Aplica durante la etapa de construcción del proyecto. 7. Responsable El dueño del proyecto, el constructor y la interventor ambiental. 8. Monitoreo y control Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas. Registros de los hallazgos y medidas implantadas. Informes. I.4.2.2.30 Limpieza final de la obra – código I30 1. Objetivo Establecer medidas para la adecuada presentación de la obra y manejo de los residuos sólidos.


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2. Impactos potenciales ü Generación de fuentes de contaminación ü Contaminación del aire. ü Generación de vectores (roedores, moscas, etc.) ü Contaminación del suelo por inadecuada disposición de los residuos sólidos ü Riesgos ocupacionales 3. Componentes de los servicios donde aplica



residuales


4. Medidas de Mitigación ü Manejo adecuado de la limpieza final de la obra ( residuos sólidos, líquidos y personal) 5. Actividades a desarrollar Se debe disponer de mano de obra necesaria para efectuar las labores de limpieza permanente de las áreas tanto dentro como fuera de la zona del proyecto, que sean intervenidas por el mismo. La obra debe permanecer limpia, en buenas condiciones sanitarias y libre de cualquier acumulación de escombros y desechos.

Se deberá cumplir lo dispuesto en la resolución 541 de diciembre 14 de 1994, por medio de la cual el Ministerio del Medio Ambiente reguló el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos y capa orgánica. Está terminantemente prohibido arrojar residuos en las áreas aledañas al sitio de la obra. Se debe efectuar la limpieza inmediata de las zonas en las que se depositen desechos sin autorización del interventor. No se permitirá la quema de basuras, ni la disposición de esta a los cuerpos de agua o canales aledaños a la zona de los trabajos. Todas las vías deben ser barridas y aseadas inmediatamente después de haber concluido las actividades de la obra, empleando medidas adecuadas para el control del polvo, como rociar agua previamente, teniendo especial cuidado de no causar molestias a los vecinos. Los residuos sólidos provenientes de roturas de estructuras, se podrán reciclar previa autorización del interventor, si no se deben disponer en los rellenos autorizados respetando todas las reglas ambientales al respecto.


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6. Momento de implementación Aplica en las etapas de construcción y operación. 7. Responsable El Constructor. 8. Monitoreo y control Dejar registros fotográficos que evidencien las medidas tomadas. I.4.2.2.31 Restitución de bienes afectados – código I31 1. Objetivo

Contemplar la posible afectación de la propiedad privada o pública durante la ejecución de las obras y en caso de deterioro, ejecutar su restablecimiento a las condiciones originales. 2. Impactos potenciales ü Afectaciones a la estabilidad y estética de las construcciones. ü Alteración del paisaje y zonas verdes ü Demandas de terceros por afectación de propiedades ü Aplicación de pólizas de cumplimiento ü Incumplimiento de regulaciones nacionales. 3. Componentes de los servicios donde aplica


ü Alcantarillado sanitario ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial ü Planta de tratamiento de

aguas residuales


4. Medidas de Mitigación ü Planificar los trabajos que se realicen en zonas conflictivas, que puedan dar origen a daños. ü Restablecer con prontitud los daños que se ocasionen durante la ejecución de los trabajos. 5. Actividades a desarrollar Establecer procedimientos para evitar daños en la propiedad privada y en el espacio de uso público. Utilizar métodos constructivos seguros, maquinaria y equipo adecuado, materiales óptimos y capacitación permanente del personal. Recuperación geomorfológica, topográfica y paisajística de las áreas intervenidas por el proyecto, de manera que el entorno quede igual o mejor de como se encontraba antes de iniciar los trabajos.


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Ejecutar labores de limpieza, eliminado la presencia de residuos sólidos o de cualquier otro material, de acuerdo con lo contemplado en estas guías sobre el manejo de escombros y residuos sólidos. Atender las quejas y reclamos en la oficina del ejecutor del proyecto en forma verbal o escrita, indicando la dirección exacta del predio afectado, el nombre del propietario o arrendatario, el problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificación, actuando en menos de 24 horas sobre las causas de queja y ejecutando las actividades correctivas que se requieran. Si la afectación es imputable al ejecutor del proyecto, este debe proceder a realizar las reparaciones en un tiempo no mayor de 5 días, asumiendo la responsabilidad, el costo y las acciones legales que ello amerite. En caso de que el predio afectado implique riesgo a sus habitantes, el ejecutor del proyecto deber organizar el traslado y ubicación temporal de estas personas hasta cuando se solucione el problema completamente. Las estructuras que requieran ser removidas para la ejecución de las obras deben ser reconstruidas. 6. Momento de implementación Durante las etapas de construcción y operación de las obras. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Registro de quejas Inventario y registro de daños ocasionados Inventario y registro de daños solucionados I.4.3 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS De acuerdo a los artículos 8 y 9 del Decreto reglamentario 1713 de 2002, los municipios y distritos deben elaborar y mantener actualizado un Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS en el marco de la Política para la Gestión Integr al de los Residuos expedida en 1997 (Gestión integrada de residuos sólidos, análisis integral del ciclo del producto, gestión diferencial de residuos aprovechables y no aprovechables, responsabilidad, planificación y gradualidad). El Plan que debe ser formulado para 15 años, debe tener en cuenta los componentes del servicio (recolección, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, transporte, tratamiento, transferencia, aprovechamiento y disposición final), así como sus modalidades (ordinario y especial), definiendo a través de un análisis financiero e institucional, quien y como se prestará el servicio de aseo. Mediante la Resolución 1045 de 2003, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adoptó la metodología que deben seguir los municipios en la formulación del PGIRS. Según el artículo 10 del decreto 1713 de 2002, todas las personas prestadoras del servicio público de aseo, deben desarrollar los diferentes programas establecidos en el PGIRS municipal, para lo cual deberán una vez adoptado el PGIRS por la entidad territorial, establecer:


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ü Objetivos ü Metas ü Estrategias ü Actividades y cronogramas ü Costos de financiación ü Procesos de evaluación, control y seguimiento. ü Elaboración de informes a las autoridades competentes (Entidad Territorial,

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y Autoridad Ambiental competente). ü Ajustes para el mejoramiento continuo.

Con lo cual se garantizará el cumplimiento del PGIRS en forma planificada, articulando desde la fase inicial las políticas ambientales, de ordenamiento territorial y de servicios públicos. Por lo tanto, todas las actividades que se desarrollen por parte de la empresa prestadora del servicio de aseo en cada componente del servicio, deben ser ejecutadas para cumplir con el desarrollo de los objetivos definidos en cada programa establecido en el PGIRS. I.4.3.1 Diseño y construcción sistemas de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en la fuente – código I32 1. Objetivo

Establecer las condiciones ambientales, de ordenamiento territorial y financieras para la construcción de sistemas de tratamiento (reciclaje) de residuos sólidos inorgánicos como actividad complementaria del servicio público de aseo. 2. Impactos potenciales ü Incompatibilidad del sitio de reciclaje con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT

municipal o distrital ü Generación de ruido en la construcción de las instalaciones. ü Acumulación antiestética de residuos sólidos en las calles cuando no se cumplen los horarios

de recolección. ü Generación de vectores cuando no se cumplen los horarios de recolección. ü Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construcción de las instalaciones. ü Problemas de salud ocupacional y de salud pública ü Demandas de terceros por afectación de propiedades 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Transferencia

ü Tratamiento ü Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigación ü Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT. ü Recolección oportuna de acuerdo con los horarios definidos en los contratos de condiciones

uniformes. ü Control de polvo y material particulado. ü Implementación de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial.


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ü Insonorización de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactación, si estas están ubicadas próximas a centros poblados.

ü Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento de los centros de reciclaje. 5. Actividades Compatibilidad con los usos del suelo Los sitios que vayan a ser usados como sitios de acopio, transferencia o tratamiento, deben obtener de la secretaria de planeación municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del suelo definido en el POT con el proyecto. Antes de iniciar el proceso de construcción o adecuación de una infraestructura existente, el constructor deberá cerciorarse que el proyecto cuenta con aval de la secretaria de planeación municipal o distrital sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo definidos en el POT. En todo caso, no se deben realizar actividades de trat amiento (reciclaje), transferencia o acopio en zonas de uso residencial o mixta que incluya el uso residencial, en zonas de rondas de cuerpos hídricos, humedales o el espacio público (vías, parques, alamedas, etc). Se prohíbe la destinación de recursos provenientes de tarifas del servicio público de aseo o de recursos municipales o nacionales a la construcción, adecuación y operación de sitios para el tratamiento (reciclaje), acopio o transferencia de residuos sólidos ubicados en zonas no compatibles con el uso del suelo definido en el POT, EOT o PBOT. Recolección oportuna La persona prestadora del servicio de aseo en el componente de recolección y transporte, debe establecer en el contrato de condiciones uniformes el número de la microruta, los días y el horario de recolección y transporte. En el evento que se defina en el PGIRS la separación en la fuente, se debe establecer los clases de materiales y su estado para ser aprovechados, estableciendo como se deben presentar, quien realizará la recolección, que días y en que horarios, especificaciones que deberán ser incorporadas en el contrato de condiciones uniformes de la empresa prestadora del servicio. Control de emisiones Las instalaciones de acopio y tratamiento (reciclaje), deben ser construidas o adecuadas de tal forma que impidan la desagregación de material particulado y polvo producidos en el proceso de limpieza y trituración de los materiales objeto de reciclaje por fuera del área de las instalaciones. Insonorización de las instalaciones Todas las instalaciones de tratamiento ( reciclaje) de residuos sólidos inorgánicos que realicen las actividades de compactación y trituración, deben ser insonorizadas, de tal forma que en el proceso de operación se cumplan con las especificaciones de ruido ambiental definidas en el literal I.2.10.1.1.4. Información y comunicación a la comunidad Se deberá dar cumplimiento a la ficha con código I3.


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Implementación de medidas de seguridad industrial Dar cumplimiento a la ficha con código I.27 Edificacione s, cerramiento y barreras de aislamiento Las edificaciones de sistemas de tratamiento (reciclaje), transferencia, acopio deben ser diseñadas y construidas teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: a) El diseño arquitectónico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos

sobre el área de influencia y contemplar la zona de pesaje de los residuos. b) Contar con un área mínima para la recepción de los residuos a recuperar y prever la capacidad

de almacenamiento del material recuperado, teniendo en cuenta las situaciones de contingencia y comportamiento del mercado. Las zonas de almacenamiento deben ser diseñadas y construidas por compartimientos de acuerdo a la clase de material obtenido.

c) Tener vías de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio ordinario de aseo.

d) Contar con un sistema de ventilación adecuado. e) Contar con sistema de prevención y control de incendios. f) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltración y sistema de

recolección y tratamiento de lixiviados. g) Contar con sistemas tendientes a la minimización y control de ruido, generación de olores,

emisión de partículas, esparcimiento de materiales y control de vectores. h) Deben ser construidas en ladrillo. i) Tener conexión a los sistemas de acueducto y alcantarillado. En el evento de que las instalaciones se construyan en zona rural, estas deberán contar con cerramientos en malla eslabonada, con barreras vivas de aislamiento de por lo menos tres hileras de árboles. Las zonas de separación, limpieza, trituración, comparación y embalaje deben ser cubiertas (tejas tipo eternit o de barro, placas en concreto), las zonas de almacenamiento deben cumplir las consideraciones definidas en los literales (a) a (h) del parágrafo anterior, así como concesión de aguas y sistema de disposición de aguas residuales. 6. Momento de implementación Durante las etapas de construcción y operación de las obras. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Registro de quejas Inventario y registro de daños ocasionados Inventario y registro de daños solucionados


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I.4.3.2 Diseño y construcción sistemas de transformación de residuos sólidos orgánicos separados en la fuente – código I33 1. Objetivo

Establecer las condiciones ambientales, de ordenamiento territorial y financieras para la construcción de sistemas de tratamiento (transformación) de residuos sólidos orgánicos como actividad complementaria del servicio público de aseo. 2. Impactos potenciales ü Incompatibilidad del sitio de transformación con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o

PBOT municipal o distrital ü Acumulación antiestética de residuos sólidos en el sitio de transformación. ü Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construcción de las instalaciones. ü Problemas de salud ocupacional y de salud pública. ü Demandas de terceros por afectación de propiedades. ü Inviabilidad financiera del proceso. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Transformación de residuos

orgánicos ü Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigación ü Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT. ü Estudios y diseños de las instalaciones acordes con la cantidad de residuos a transformar. ü Instalación de zona de pesaje de residuos. ü Instalación de sistemas de tratamiento de lixiviados. ü Cobertura diaria. ü Implementación de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los

operarios de las instalaciones de reciclaje. Suministro permanente de dotación y elementos de protección personal con implementación de las mejores condiciones higiénicas y estéticas en el sitio de trabajo.

ü Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento de los sitios de transformación de residuos orgánicos.

5. Actividades Compatibilidad con los usos del suelo Los sitios que vayan a ser usados como sitios de transformación de residuos orgánicos, deben obtener de la secretaria de planeación municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del suelo definido en el PO T con el proyecto. Antes de iniciar el proceso de construcción o adecuación de una infraestructura existente, el constructor debe cerciorarse que el proyecto cuenta con aval de la secretaria de planeación municipal o distrital sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo definidos en el POT.


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En todo caso, no se deben realizar actividades de transformación en zonas de uso residencial o mixta que incluya el uso residencial, en zonas de rondas de cuerpos hídricos, humedales o el espacio público (vías, parques, alamedas, etc.). Se prohíbe la destinación de recursos provenientes de tarifas del servicio público de aseo o de recursos municipales o nacionales a la construcción, adecuación y operación de sitios para el tratamiento (reciclaje), acopio o transferencia de residuos sólidos ubicados en zonas no compatibles con el uso del suelo definido en el POT, EOT o PBOT. Estudios y diseños de instalaciones acordes a la cantidad de residuos a transformar La transformación de residuos orgánicos, deb e partir de la decisión que para tal efecto se determine en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS por la respectiva entidad territorial. Independientemente del tipo de compostaje o transformación (ver título F), estos deben tener estudios de factibilidad en el que se incluya como mínimo la cantidad y calidad de residuos orgánicos generados por la población objeto y realizar proyecciones de crecimiento, con las cuales se establecerá la cantidad de residuos orgánicos a tratar. Así mismo se debe tener análisis de sitios alternativos para la transformación, de costos de capital (adquisición de predios, preparación del sitio, servicios públicos, estructuras, adquisición equipos), de costos de operación (salarios, mantenimiento y operación, reposición equipos), de comercialización o venta real de los subproductos obtenidos y las tarifas aplicables al aprovechamiento, en el evento de que en el PGIRS se haya determinado como uno de los programas a desarrollar por parte de la persona prestadora del servicio. Para el diseño de las instalaciones, se deben tener en cuenta además los siguientes elementos de actuación: Determinación de las áreas de recibo de material, trituración, pilas o hileras de transformación, almacenamiento del producto, almacenamiento de equipos y herramientas, baterías de baños, sistema de tratamiento de aguas residuales y lixiviados, portería y zona de administración. Determinación de una área de aislamiento, que no debe ser menor de 30 metros perimetral al sitio de transformación y que deberá ser utilizada para la plantación de especies arbóreas. Cerramiento en malla eslabonada del sitio de transformación, incluyendo área de asilamiento. Impermeabilización de las áreas de recibo, triturado, pilas de transformación y almacenamiento de subproductos. Determinación del sistema de compostación sea aeróbica o anaeróbica, determinando los requerimientos de aire de acuerdo con la cantidad de residuos a disponer en cada pila o hilera. Definición del sistema de trituración de acuerdo con el proceso de aireación, si es compostación manual o por volteo, en el sistema de trituración se debe obtener tamaños del residuo menores a ½”, si es compostación aireada el tamaño máximo debe ser de 1½” . Establecer las condiciones de humedad que permitan que el residuo sólido mantenga una humedad entre el 40% y 60%. Propiciar espacios que permitan el aumento progresivo de la temperatura en el residuo, con el cual se generará el proceso de descomposición termofílica (las temperaturas alcanzan los 70°C), que garantizan la destrucción de agentes patógenos. Determinación del sistema de mezcla manual o mecánico, de acuerdo con la cantidad de residuos. Dentro del equipo mínimo se debe contemplar: trituradora, cribas y tamices, separadores, palas frontales, cintas transportadora y herramienta menor. Composición de la materia orgánica con una relación carbono/nitrógeno que debe estar entre 30 y 40. Establecer condiciones que permitan la descomposición termofílica (temperaturas alrededor de los 70°C), con la cual se garantiza la destrucción de agentes patógenos.


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El diseño deberá contemplar obras y actividades tendientes a eliminar la producción de olores desagradables en el proceso de operación. Sistema de tratamiento de lixiviados El sistema de tratamiento de lixiviados que se adopte, debe cumplir con las disposiciones definidas en el Título E, los vertimientos a fuentes hídricas deben cumplir los estándares definidos en el literal I. 2.10.1.1.3. Información y comunicación a la comunidad Se deberá dar cumplimiento a la ficha con código I3. Implementación de medidas de seguridad industrial Dar cumplimiento a la ficha con código I.27 Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento Las edificaciones de sistemas de tratamiento (transformación de residuos orgánicos) deben ser construidas preferiblemente en zona rural, diseñadas y construidas teniendo en cuenta las siguientes consideraciones para las edificaciones: j) El diseño arquitectónico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos

sobre el área de influencia. k) Contar con un área mínima para la recepción de los residuos orgánicos a transformar prever la

capacidad de almacenamiento del material transformado, teniendo en cuenta las situaciones de contingencia y comportamiento del mercado.

l) Tener vías de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio ordinario de aseo.

m) Contar con un sistema de ventilación adecuado. n) Contar con sistema de prevención y control de incendios. o) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltración y sistema de

recolección y tratamiento de lixiviados. p) Contar con sistemas tendientes a la minimización de la generación de olores, emisión de

partículas, esparcimiento de materiales y control de vectores. q) Deben ser construidas en ladrillo. r) Tener sistemas para el tratamiento de aguas residuales domésticas. Separación de residuos orgánicos en la planta de tratamiento Cuando se haya establecido en el PGIRS, que no se efectuará separación en la fuente por parte de los usuarios para la presentación de los residuos sólidos a la persona prestadora del servicio público, y que se realizará aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, teniendo que realizar la separación en la planta de tratamiento, se deberá cumplir en forma conjunta la presente ficha con las consideraciones establecidas en las fichas I32 además del establecimiento del proceso de separación, que debe tener en cuenta además las siguientes consideraciones en la fase de diseño y construcción: Tener en cuenta el procedimiento establecido en el literal F.1.3. Aplicar el procedimiento definido en el literal F.1.4. en cuanto a cálculo de población, producción per – cápita, caracterización de residuos, caracterización física, química y biológica de los residuos, composición de los residuos y determinación del peso volumétrico.


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Realización de un estudio sobre demanda de productos obtenidos del reciclaje y transformación de residuos. Determinación de la cantidad de residuos sólidos tanto orgánicos como inorgánicos a ser tratados y comercializados. Definición de las actividades y procesos a realizar (pesaje, recepción, aplicación de cal, separación por clase de residuo, limpieza de inorgánicos, trituración de orgánicos, trituración de inorgánicos, compactación de inorgánicos, embalaje, etiquetado, transformación de inorgánicos, almacenamiento por clase de material, almacenamiento de residuos no aprovechables, comercialización, etc.). Dimensionamiento de las zonas donde se ejecutarán cada uno de los procesos. (Los residuos no aprovechables, deberán ser almacenados y enviados luego del pesaje al relleno sanitario para su disposición final, el relleno sanitario debe contar con licencia ambiental). El sitio de recepción debe tener un área que pueda almacenar los residuos producidos en dos días con compartimientos separados que permitan aplicar cal para su estabilización mientras se efectúa el proceso de separación, área que deberá ser impermeabilizada y contar con sistemas de recolección y conducción de lixiviados al sistema de tratamiento. El proceso de separación debe incorporar bandas transportadoras de residuos que permitan en forma eficiente realizar la separación de los residuos orgánicos, papel, cartón, vidrio, plástico, metales, telas y no aprovechables, según los procesos definidos y la cantidad de residuos a separar. Se prohíbe la separación sobre el suelo natural. Las zonas correspondientes a la separación, limpieza, triturado, compactación, embalaje y etiquetado, deben ser cubiertas. 6. Momento de implementación Durante las etapas de construcción y operación de las obras. 7. Responsable El dueño del proyecto y el constructor. 8. Monitoreo y control Registro de quejas Inventario y registro de daños ocasionados Inventario y registro de daños solucionados


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CAPÍTULO I.5

I.5. ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

I.5.1 ALCANCE Durante la operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, se requiere de la ejecución y puesta en práctica de una serie de actividades de mitigación de los impactos identificados en los Estudios de Evaluación Ambiental, actividades que es necesario llevar a cabo, y eventualmente actualizar, durante toda la vida de la obra, es decir, hasta el momento en que se proceda a su cierre definitivo. I.5.2 PLAN DE MANEJO AMBI ENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO

AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II. I.5.2.1 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Al igual que en la fase de construcción, las obras tipo III que requieren la autorización ambiental a través de la licencia ambiental, han debido en la fase de planeación, establecer el plan de manejo ambiental para la fase de operación y mantenimiento, plan que debe efectuarse por parte de la empresa prestadora del servicio, tal y como fue concebido en los estudios y aprobado por la autoridad ambiental competente. Se deben cumplir de igual forma, aquellas actividades o medidas impuestas por la autoridad ambiental competente en el acto administrativo que otorga la licencia ambiental y ser desarrolladas junto con las medidas propuestas en el PMA. En términos generales en la fase de planeación deben ser tenidas además de los lineamientos definidos en la tabla I.3.4 los siguientes lineamientos de manejo de carácter específico, de acuerdo con el tipo de obra y que deberán ser desarrolladas en la fase de operación: I.5.2.1.1 Operación de embalses Control del caudal mínimo o caudal ecológico sobre las fuentes aportantes, el cual se efectuará a través del balance hídrico a partir del caudal de captación o derivación del agua para el uso del acueducto, más los demás propósitos, si procede, teniendo en cuenta: a. El caudal de afluencia Qa, el cual está constituido por la suma de los caudales de las fuentes

superficiales aportantes. b. El caudal de desembalse Qd, el cual lo regula la operación de la bocatoma o estructura de

control de salida hacia la aducción, de acuerdo a la demanda de agua, en este caso la de acueducto más la de energía y riego, si el embalse es multiuso.

c. El caudal de agua que ingresa por precipitación qp. d. El caudal que sale del embalse por evaporación qe.


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e. El caudal de infiltración qi. f. El caudal que retorna a la fuente a través del rebose o de la descarga de fondo del embalse Q r.

De tal manera que,

)()( iepdar qqqQQQ −−+−=

Qr no puede ser inferior al caudal ecológico Planeación en la operación del desembalse o fallas en la operación de la captación. En los embalses de llenado multianual y propósito múltiple en cuya operación están involucradas varias entidades, puede presentarse falla en el modelo matemático de simulación para la operación del desembalse, cuando este genera resultados probabilísticos errados o mal interpretados o que no corresponden con el registro hidrológico histórico de la cuenca. Se puede presentar desembalse hasta el agotamiento, especialmente cuando este se utiliza para generación eléctrica o riego, adicionalmente al uso para acueducto. En situaciones de sequía lo recomendable es que la operación se haga a través de un comité hidrológico integrado por técnicos representantes de las entidades usuarias, que estén revisando permanentemente el balance hídrico y ajustando los desembalses, teniendo en cuenta que el servicio de acueducto es prioritario.

Determinación de áreas, definiendo usos y posibilidades de acceso al personal operativo y la población. Establecimiento del manual operativo del embalse y obras complementarias, en donde se incluya actividades restringidas y las que se puedan ejecutar con la debida reglamentación de usos y horarios, tanto en la zona húmeda como en las zonas de transición y seca. (se debe determinar las condiciones para el establecimiento de veda en caso de que una de las actividades sea la pesca recreativa o comercial) I.5.2.1.2 Trasvase de agua de una cuenca a otra Control del caudal mínimo o caudal ecológico sobre las fuentes aportantes y control de caudal máximo sobre la fuente receptora, el cual se efectuará a través del balance hídrico, teniendo en cuenta los lineamientos del numeral I.5.2.1.1., así como el monitoreo de la estabilidad de taludes en la fuente receptora. I.5.2.1.3. La operación de rellenos sanitarios Control de olores desagradables, emisión de gases, producción de vectores, estabilidad de taludes, producción y tratamiento de lixiviados, presencia de residuos peligrosos. Formulación del reglamento operativo que deberá incluir: a. Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones técnicas definidas en el

numeral F.6.7.1.1 del Título F del RAS. b. Condiciones de acceso. c. Frentes de trabajo. d. Restricción e identificación de residuos. e. Compactación de los residuos. f. Material de cubierta diaria.


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g. Control del agua de infiltración y de escorrentía. h. Recolección y tratamiento de lixiviados. i. Recolección, concentración y venteo de gases. j. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes. k. Equipos e instalaciones de Instrumentación. l. Procedimientos constructivos. m. Calidad y cantidad de materiales a utilizar. n. Equipo y maquinaria requerida. o. Personal requerido y calidades profesionales. p. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposición final. q. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno. I.5.2.1.4. La operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a

poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. Rebosamiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales después de un aguacero cuando el sistema de alcantarillado es combinado. Emisión de olores desagradables por desestabilización de la planta producto de vertimientos industriales ocasionales. Uso de biosólidos producidos en el proceso de tratamiento (manejo de lodos cuando su práctica sea la disposición final). Presencia de sustancias químicas que puedan inhibir el tratamiento biológico. En general, todo operador deberá cerciorarse: a. Que cuenta con los permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construcción y de

ocupación de espacio público, así como el acto administrativo de licenciamiento ambiental (Resolución emitida por la autoridad ambiental competente).

b. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de operación, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua, permisos de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupación de cauce, extracción de material de arrastre, etc.

c. En el evento de que alguno de los permisos o concesiones no haya sido otorgado en la respectiva licencia, es obligación del constructor solicitar a la autoridad ambiental la concesión o permiso respectivo y anexar la información faltante.

d. En el evento de presentarse alguna modificación en la operación del proyecto que implique el cambio de las medidas de control, prevención, mitigación y compensación, estas deben ser consultadas con la autoridad ambiental, con el fin de obtener la autorización y la consecuente modificación al auto administrativo respectivo.

e. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos operativos, estas deberán ser informadas a la autoridad ambiental una vez ejecutada la medida, con la respectiva sustentación operativa y económica.

f. Deberá cancelar de acuerdo con la periodicidad establecida en los actos administrativos de la autoridad ambiental los costos por concepto de seguimiento y control en la fase de operación, así como las tasas retributiva y por uso del agua.


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I.5.2.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS QUE INICIARON OPERACIÓN ANTES DE LA LEY 99 DE 1993 Y NO CUENTAN CON LICE NCIA AMBIENTAL.

Las obras tipo III que actualmente se encuentran en operación y que fueron construidas antes de la expedición de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorización para operar, podrán continuar, para lo cual deben presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de Manejo Ambiental. Se incluyen aquellos proyectos que se encuentren inactivos y pretendan reanudar actividades, para lo cual tienen plazo hasta el 21 de abril de 2007. Para la formulación del PMA, las personas prestadoras del servicio deberán solicitar a la autoridad ambiental competente los términos de referencia correspondientes. En los casos a que haya lugar, se deberán tramitar y obtener ante las respectivas autoridades ambientales los permisos y concesiones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables. I.5.2.3 CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Las medidas de manejo ambiental para la operación de obras del sector de agua potable que no requieren efectuar el trámite administrativo de licenciamiento ambiental, deben ser el resultado del análisis que se realice en la fase de planeación para todo proyecto, obra o actividad y tiene por objeto, controlar, minimizar y prevenir impactos negativos que sobre el medio receptor cause la operación de la obra. De acuerdo con el sistema de operación de cada servicio, a continuación se presentan a través de fichas, las medidas que deben ser tenidas en cuenta por todo operador, que incluye su objetivo, los posibles impactos, los componentes de los servicios donde aplica, las medidas de mitigación aplicables con las respectivas actividades a desarrollar, momento de aplicación, responsable y monitoreo y control que debe realizarse. I.5.2.3.1 Operación de sistemas de acueducto en situación normal – código I34 1. Objetivo Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operación normal en un sistema de acueducto. 2. Impactos potenciales ü Desperdicio del recurso hídrico. ü Incomodidad a la comunidad por deficiencias en el servicio. ü Deterioro de la calidad del agua. ü Contaminación por ruido o desprendimiento de gases. ü Contaminación del suelo por mala disposición de lodos y residuos sólidos. 3. Componentes de los servicios donde aplica



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4. Medidas de Mitigación ü Control del caudal captado ü Control de pérdidas en la red ü Disposición adecuada de residuos ü Programación de actividades rutinarias de mantenimiento ü Control del agua en las actividades de mantenimiento 5. Actividades a desarrollar Captación Se debe verificar con una frecuencia periódica el caudal captado de la fuente, es decir se deben llevar registros de la macromedición realizada en la bocatoma. La frecuencia de éste registro variará de acuerdo con las condiciones de cada sitio, sin embargo no debe ser mayor a una vez por mes para los sistemas de acueducto con captaciones menores o iguales a 0.5 l/s. Se deben mantener actualizados los registros de caudal de la fuente de suministro, apoyándose en información secundaria (suministrada por entidades oficiales, como el IDEAM) o por mediciones directas en el sitio. Como mínimo se debe conocer el caudal en las fuentes de suministro para épocas de sequía y de invierno al año. Si se trata de pozos subterráneos se debe tener información sobre la napa de agua existente en la zona y localización de otros pozos en el área. Se debe calcular el caudal ecológico de la fuente teniendo en cuenta que el mismo se evalúa con base en las condiciones críticas de flujo (caudal mínimo) procurando que después del sitio de captación permanezca como mínimo el 25% del agua o la cantidad que determine la autoridad ambiental. Instruir al personal de mantenimiento sobre la necesidad de recoger los residuos producidos durante las actividades rutinarias a realizar en el sitio de bocatoma y la expresa prohibición de disponerlos en las fuentes cercanas. Las arenas que se extraigan del desarenador deben ser colocadas en áreas de la zona habilitadas para éste fin. Se prohíbe su disposición en cualquier fuente superficial. Si el sistema de captación involucra equipos que requieran lubricación, se deben recoger los recipientes y llevarlos al sitio de disposición final que cuente con autorización ambiental más cercana. Si durante las actividades de reemplazo de lubricantes, éstos se derraman sobre el suelo se deben recoger con arena inmediatamente, evitando de ésta forma la contaminación del suelo. A los operarios encargados del mantenimiento, se les debe dotar con bolsas para la recolección de residuos sólidos y capacitarlos en la correcta ejecución de sus actividades preservando el medio ambiente. Aducción y conducción Las medidas ambientales a tener en cuenta durante ésta actividad están relacionados principalmente con:


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Inspección periódica de los sistemas aducción y conducción con miras a identificar conexiones en ruta y el estado de la aducción y conducción (fugas) que reduzcan el caudal que es conducido de la bocatoma a la planta o de esta última a la red de suministro. Estado de las válvulas y accesorios existentes. Mantenimiento del corredor de servidumbre, para detectar oportunamente la invasión del mismo por los habitantes cercanos. Mantenimiento adecuado de la cobertura vegetal en el corredor de servidumbre. Censo periódico de los habitantes cercanos. Disposición adecuada de los residuos líquidos y sólidos generados durante las actividades de mantenimiento de las válvulas y accesorios existentes. Evaluación quincenal del caudal captado y recibido en la planta. Planta de tratamiento Se deben tener en cuenta las siguientes medidas: Llevar registros periódicos de la calidad del agua cruda que llega al sistema de potabilización, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 475/98. Realizar pruebas de jarras diarias que permitan controlar el proceso de tratamiento implementado, permitiendo el suministro de agua potable a la población. Mantener un stock de los productos químicos requeridos en el proceso. Establecer dentro de las instalaciones de la planta, un sitio para el almacenamiento de productos químicos, el cual debe cumplir con las normas de seguridad industrial pertinentes. Instruir a los operadores de la planta sobre las características de los productos, la forma adecuada de manipulación de los mismos, y forma de actuar en caso de accidentes. Llevar registros del volumen de lodo producido a nivel de pruebas de jaras y de planta. Establecer procedimientos para el lavado de los filtros, de forma que se minimice el agua utilizada en ésta actividad. Disponer en los predios de la planta de una zona convenientemente habilitada para la disposición final de los lodos generados. Dotar la planta de un sistema de drenaje para captar y recolectar lixiviados, los cuales deben ser tratados antes del vertimiento a una fuente hídrica. Los lodos deben ser tratados antes de su disposición final, cumpliendo con las normas de calidad establecidas en el RAS El agua proveniente de las actividades de limpieza de la planta debe ser conducida al sistema de alcantarillado de la población en caso en que sea posible, si ésta alternativa no es viable debe disponerse de un sistema de tratamiento que permita mejorar su calidad antes del vertimiento a una fuente hídrica.


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Los empaques de productos químicos deben ser clasificados de acuerdo con el grado de toxicidad del producto que los contienen y ser dispuestos de forma adecuada. No deben ser mezclados con residuos convencionales de la planta. Manejo de lodos provenientes de la planta Aislar con membrana impermeable o similar el área de almacenamiento para evitar la contaminación de los suelos. Construir un sistema de drenaje de lixiviados y verificar el cumplimiento de las normas de vertimientos vigentes. En caso necesario construir y operar una planta de tratamiento de lixiviados. El área de almacenamiento debe estar rodeada de una barrera vegetal, para confinación de olores. Verificar con la autoridad ambiental los sitios aprobados para relleno o disposición final. El transporte de lodos a su sitio de disposición final debe realizarse de acuerdo con los lineamientos de la ficha con código I11. Tanque de almacenamiento

Durante la operación normal de éste componente se deben llevar registros de las actividades de limpieza y desinfección del tanque, controlando el agua utilizada en ésta labor. Los residuos líquidos generados se deben conducir al sistema de recolección de aguas servidas de la población, nunca disponerlos en los drenajes o fuentes superficiales cercanas. Realizar inspecciones rutinarias para detectar posibles fisuras y fugas. Red de distribución Tener en cuenta las mismas disposiciones expresadas para la aducción y conducción. Adicionalmente se deben mantener registros actualizados de los suscriptores del servicio. Realizar mantenimiento periódico de hidrantes y control de la calidad del agua suministrada a la población. Programar reparaciones y actividades de mantenimiento con anterioridad informando en forma oportuna a la comunidad. 6. Momento de implementación Aplican durante todo el tiempo que dure la operación del sistema de suministro de agua potable. 7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Públicos con los registros mencionados anteriormente.


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I.5.2.3.2 Operación sistema de acueducto en situación de emergencia - Ficha con Código I35 1. Objetivo Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en de emergencia que se pueda presentar en un sistema de acueducto. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de aguas. ü Contaminación de suelos. ü Afectación de la comunidad. 3. Componentes de los servicios donde aplica


4. Medidas de Mitigación ü Control de la calidad del agua de suministro. ü Preservación de los recursos naturales. 5. Actividades a desarrollar

En caso de emergencia se debe establecer un plan de acción que permita suministar agua segura a la población en el menor tiempo posible. La actividad primordial es establecer si la calidad de la fuente de suministro se ha visto afectada por la situación de emergencia presentada. En caso que se detecte alguna condición que haga imposible su utilización se debe suspender inmediatamente su captación e informar a la comunidad. Buscar fuentes de abastecimiento alternas. Racionalizar el consumo solo a las actividades prioritarias. Adecuar el proceso de tratamiento de forma que permita por lo menos brindar «agua segura» a la población. Establecer un canal de comunicación directo con los dirigentes de la comunidad que permitan mantenerlos informados sobre el desarrollo de la emergencia así como de las medidas adoptadas para su control. 6. Momento de implementación Aplican durante todo el tiempo que dure la situación de emergencia en el suministro de agua potable.


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7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Públicos con los registros mencionados anteriormente. I.5.2.3.3 Uso eficiente de agua potable - ficha con código I36 1. Objetivo Establecer las medidas de manejo y control que permitan dentro de la prestación de servicio de acueducto, establecer programas de uso eficiente de agua. 2. Impactos potenciales ü Afectación del recurso en la fuente de abastecimiento ü Erosiones de suelos por fugas no identificadas ü Derivaciones superiores de agua sobre las necesidades reales ü Facturaciones elevadas hacia los usuarios ü Incumplimiento de regulaciones nacionales. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Captación ü Aducción y conducción ü Planta de potabilización ü Tanque de alma cenamiento ü Redes de distribución

4. Medidas de Mitigación ü Control del agua suministrada a los usuarios del sistema de abastecimiento. ü Preservación de los recursos naturales. ü Regulación de caudales captados. 5. Actividades a desarrollar Establecer program as de micromedición y realizar actividades de instalación de contadores de tal manera que se cubra el sector no residencial y los estratos 1 al 6 del municipio, su ejecución se debe realizar de acuerdo con los plazos particulares que conceda la CRA para cada proyecto especifico. Montar un sistema de medición e información que garantice que los medidores se revisen, reparen o reemplacen por lo menos cada 3.000 metros cúbicos de marcación. Establecer un programa de macromedición que garantice que los instrumentos de macromedición deben estar presentes en la fuente de suministro (estructura de captación), a la salida de la planta de tratamiento, o en las tuberías de entrega de pozos profundos.


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Para usuarios del servicio de acueducto con consumo mensual > 10. 000 m3 durante seis meses consecutivos, se debe instalar por lo menos un medidor con un error admisible no mayor al uno por ciento (1%) del caudal en todo el rango de consumo, de 1.000 a 10.000 un medidor con error del 2%. Llevar y conservar registros actualizados y confiables de la forma como han ejecutado y cumplido la operación y control de los sistemas de producción y conducción de agua potable. Establecer un programa de reposición de tuberías, instalación de válvulas nuevas y sectorización de redes de acueducto que permita la reducción de perdidas en la distribución del recurso. Ejecutar programas tendientes a lograr un Índice de Agua No Contabilizada por debajo de 30 %, de acuerdo a metas anuales de reducción aprobadas por la CRA. Mantener vigente la concesión de aguas otorgada por la autoridad ambiental regional, cumpliendo todas y cada una de las disposiciones allí plasmadas. Incentivar el uso de las aguas lluvias tanto en viviendas como en instalaciones no residenciales en zonas deficitarias de agua. Exigir cuando se solicite prestación de servicio de agua para nuevas viviendas o proyectos no residenciales, la instalación de aparatos y accesorios de bajo consumo de agua (Decreto 3102/98). Participar en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES- adelantados por las Secretarías de Educación involucrando la cultura de uso eficiente del agua. Establecer programas de educación a la comunidad en proyectos de «Cultura del Agua», en donde se especifique como tema primordial el ahorro y uso eficiente de este recurso. 6. Momento de implementación Aplica durante toda la etapa de operación del sistema 7. Responsable La empresa prestadora del servicio y/o administración municipal. 8. Monitoreo y control Empresa Prestadora del Servicio Corporaciones Autónomas Regionales Superintendencia de Servicios Públicos Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico. Todas verificando el cumplimiento de cada actividad de acuerdo con sus competencias y con los reportes presentados por la EPS. I.5.2.3.4 Operación de sistemas de alcantarillado en situación normal – código I37 1. Objetivo Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operación normal en un sistema de alcantarillado.


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2. Impactos potenciales ü Contaminación del recurso hídrico ü Incomodidad a la comunidad por deficiencias en el servicio de recolección de aguas servidas y

evacuación de aguas lluvias. ü Deterioro de la calidad del agua en los sitios de descarga de aguas servidas. ü Contaminación por ruido o desprendimiento de gases. ü Contaminación del suelo por mala disposición de los residuos generados en el sistema de

alcantarillado. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Alcantarillado sanitario

ü Alcantarillado combinado ü Estación de bombeo ü Alcantarillado pluvial

4. Medidas de Mitigación ü Control del caudal descargado en la PTAR por alcantarillados combinados o separados y de

aguas lluvias. ü Control de fugas en las redes de recolección de aguas residuales. ü Disposición adecuada de residuos y lodos generados en las redes de recolección. ü Programación de actividades rutinarias de mantenimiento. ü Control del agua en las actividades de mantenimiento. 5. Actividades a desarrollar Las medidas ambientales a tener en cuenta durante esta actividad, están relacionados principalmente con: ü Inspección periódica de las redes de recolección, pozos de inspección, cámaras de paso,

aliviaderos y demás estructuras con miras a identificar conexiones erradas y/o fugas que alteren el caudal a ser conducido a la planta de tratamiento.

ü Verificación del estado de los pozos de inspección, cámaras de caída, aliviaderos y demás estructuras que conforman las redes.

ü Mantenimiento de los corredores de servidumbre y sitios de entrega del alcantarillado pluvial, para detectar oportunamente la invasión del mismo por la población.

ü Mantenimiento adecuado de la cobertura vegetal en el corredor de servidumbre. ü Censo periódico de habitantes cercanos. ü Disposición técnica de residuos sólidos y líquidos durante las actividades de mantenimiento de

los pozos y estructuras de paso existentes. ü Evaluación periódica del caudal transportado por la red de alcantarillado combinado,

descargado por el sistema de alcantarillado pluvial y recibido en la PTAR. ü Caracterización periódica de las aguas residuales que son conducidas al sistema de

tratamiento de aguas residuales o descargadas a fuentes hídricas, con el fin de identificar conexiones industriales que puedan afectar el tratamiento de los sistemas de tratamiento y producir mayor contaminación a fuent es hídricas.

ü Programación de actividades de mantenimiento y reparación con anterioridad informando oportunamente a la comunidad.

ü Recolectar y transportar los lodos obtenidos del mantenimiento de las redes de alcantarillado al relleno sanitario municipal cumpliendo las especificaciones que el prestador de la actividad complementaria establezca.


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En un sistema de alcantarillado en operación, la preocupación de la Persona Prestadora del Servicio debe ir encaminada hacia el mantenimiento preventivo constante. Si se parte del hecho de que el diseño y la construcción de los alcantarillados es muy exigente en la determinación de las pendientes, especialmente en zonas de topografía plana y en la calidad de los materiales de las tuberías, de los pozos de inspección y en general de las estructuras hidráulicas, su mantenimiento correctivo por obstrucción o colapsamiento, deberá ocurrir muy esporádicamente. Lo anterior debido a que por su naturaleza son instalaciones de difícil reposición por su tamaño, profundidad y por el hecho de que van instaladas por las calzadas de las vías y además no cuentan con accesorios de control para el manejo o desvío de las aguas para reparar tuberías en seco. 6. Momento de implementación Aplican durante todo el tiempo que dure la operación de los sistemas sanitario, pluvial o combinado y de tratamiento de aguas residuales. 7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Registro de quejas recibidas de los usuarios. Inventario y registro de daños y actividades de mantenimiento realizadas. Inventario actualizado de industrias conectadas a la red. Verificación de la calidad y cantidad de agua recibida en la red de alcantarillado por el sector industrial. Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Públicos con los registros mencionados anteriormente. I.5.2.3.5 Operación sistema de alcantarillado en situación de emergencia - Ficha con Código

I38 1. Objetivo Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en situación de emergencia del sistema de alcantarillado. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de fuentes superficiales. ü Contaminación de suelos. ü Generación de vectores en el área. ü Afectación de la comunidad. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Alcantarillado sanitario


residuales


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4. Medidas de Mitigación ü Preservación de los recursos naturales. ü Transporte y disposición final en forma técnica de las aguas, bien sea residuales o de

escorrentía. 5. Actividades a desarrollar

En caso de emergencia se debe disponer de un plan de acción que permita establecer la forma de disposición de las aguas sin afectar los recursos naturales circundantes. Identificar la calidad de la fuente receptora a la cual llegan las aguas residuales y realizar un balance de masas que permita determinar cual será el grado de afectación del recurso durante el tiempo de la emergencia, usuarios aguas abajo, tipo de restricciones que se tendrían y cualquier información que deba ser tenida en cuenta. Informar a la comunidad sobre las condiciones existentes y las medidas inmediatas implementadas. Si la emergencia se sucede en sistemas de alcantarillado provistos de estaciones de bombeo de aguas residuales se debe suspender el bombeo y utilizar el sistema de emergencia de la estación para desviarlas convenientemente. Es importante tener en cuenta que si la emergencia implica sacar de operación la estación se debe coordinar inmediatamente con la persona prestadora del servicio de acueducto el corte de dicho servicio para evitar el rebose de las aguas residuales con el consiguiente problema ambiental generado. Aislar la zona del sistema donde se generó la emergencia. Diseñar medidas de control a implementar, cronograma de ejecución, recursos requeridos, necesidad de apoyo interinstitucional, convocatoria del comité de emergencia local y cualquier otro que sea necesario de acuerdo con las condiciones existentes en la zona. Si la emergencia implica disponer aguas residuales directamente en una fuente superficial, sin pasar por la PTAR se debe realizar como mínimo las siguientes acciones: ü Proceder a tomar muestras de la fuente de aguas arriba del punto de descarga fijado,

determinando caudal y como mínimo los parámetros de control establecido por la autoridad ambiental para el efluente tratado de la PTAR.

ü Realizar un inventario de los usuarios existentes aguas abajo y usos a que destinan el agua captada de la fuente.

ü Evaluar a través de un balance de masas, las condiciones probables de la calidad de las aguas después de recibir la descarga del sistema de alcantarillado.

ü Determinar la viabilidad de mantener los usos aguas abajo, en caso contrario proceder a comunicar a la com unidad las restricciones de uso correspondientes.

ü Si la emergencia se encuentra localizada en un sector de la red de agua potable, se debe evitar a toda costa su contaminación.

ü Si la emergencia se relaciona con el sistema pluvial, se debe identificar la incidencia sobre las fuentes receptoras disponibles (cunetas, aliviaderos, corrientes, vías, etc.).

ü Determinar las condiciones hidráulicas y geotécnicas de la entrega para establecer la estabilidad del sitio y proceder a diseñar las obras requeridas para la emergencia presentada.


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Establecer un canal de comunicación directo con los dirigentes de la comunidad que permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, así como de las medidas adoptadas para su control. 6. Momento de implementación Aplica durante todo el tiempo que dure la situación de emergencia en el sistema. 7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes a la Superintendencia de Servicios Públicos y la autoridad ambiental competente con los registros mencionados anteriormente. I.5.2.3.6 Operación sistemas de tratamiento de aguas residuales en situación normal –

código I39 1. Objetivo Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operación normal en un sistema de tratamiento de aguas residuales. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de fuentes superficiales. ü Contaminación del suelo. ü Generación de vectores en el área. ü Afectación de la comunidad. ü Incumplimiento de los permisos ambientales obtenidos. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Sistema de tratamiento de

aguas residuales

4. Medidas de Mitigación ü Manual de operación y mantenimiento del sistema. ü Entrenamiento personal de operación. ü Operación correcta del sistem a. 5. Actividades a desarrollar Medidas generales ü El personal de operación debe estar entrenado y ser capaz de manejar cualquier contingencia

que se presente. ü Se debe llevar control diario del caudal afluente del sistema de tratamiento. ü Se deben mantener en la planta, resultados de las caracterizaciones periódicas del agua

residual cruda como la tratada, en los parámetros que establezca la autoridad ambiental.


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ü Se deben mantener stock de los materiales y productos químicos necesarios para el funcionamiento del sistema de tratamiento.

ü El sistema de tratamiento debe ser operado tal y como se establece en el manual de operación y mantenimiento.

ü Revisión diaria de colectores finales para controlar su estado. Donde sea necesario se debe establecer su reposición y/o mantenimiento.

Medidas particulares Trampa de grasas Deben limpiarse regularmente para prevenir el escape de cantidades apreciables de grasas y generación de malos olores. Limpieza que debe hacerse como mínimo cuando se alcance el 75% de la capacidad de retención. Rejillas y desarenadores ü Limpieza manual periódica de desarenadores cuando el caudal sea menor de 50 litros/seg. ü Limpieza mecánica periódica de desarenadores cuando el caudal sea igual o mayor de 50

litros/seg. ü Llevar control periódico del lecho de arena acumulado. Se debe aislar la estructura cuando la

arena ocupe las 2/3 partes del volumen. Se deben mantener registros continuos del volumen de arena removida y transportada al sitio de disposición final.

ü Análisis de sólidos volátiles contenidos en la arena removida. En caso de que estos sean muy altos, se deben establecer medidas de corrección pertinentes.

ü La disposición de arenas, debe realizarse sobre áreas impermeabilizadas y superficialmente. Sedimentadores primarios ü Las natas y grasas deben eliminarse diariamente de la superficie del tanque. ü Los lodos primarios generados no deben disponerse directamente en los lechos de secado sin

estabilización previa. No se recomienda descargar lodos que contengan excesiva cantidad de agua.

ü Cuando el sistema tenga mas de un sedimentador, se deben revisar periódicamente los sistemas de alimentación para nivelar caudales.

Lodos activados ü Mantenimiento y limpieza periódica del tanque de aireación, con el correspondiente control del

índice volumétrico de lodos con frecuencia diaria; concentración de oxígeno con frecuencia diaria, debe mantenerse registros continuos; volumen de lodo manteniendo los rangos establecidos en el diseño.

ü Prever el funcionamiento continuo del sistema de aireación. ü Evitar formación de depósitos de material en el tanque, que permitan la correcta circulación del

agua. Filtros percoladores ü Mantener distribución uniforme del flujo en la superficie y una buena ventilación del filtro. ü Limpieza regular de tubos y orificios de la regadera. ü Evitar acumulación de agua sobre la superficie del filtro. ü En filtros percoladores cerrados, se deben verificar cambios de color en el material filtrante y

presencia de sustancias explosivas, en cuyo caso debe aislarse inmediatamente la estructura y notificar al jefe de planta.


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ü Controlar presencia de moscas en los filtros, situación que genera problemas ambientales, se deben lavar paredes internas del filtro que estén expuestas al medio ambiente con bastante agua limpia y fumigar los alrededores de los filtros.

Reactores UASB ü Monitoreo continuo de pH y alcalinidad, el valor mínimo de pH debe ser 6,5 unidades. ü Mantenimiento periódico de las estructuras y equipos de recolección de gases para malos

olores. ü Monitoreo de contenido de sólidos volátiles en el efluente, cuando se sobrepase el valor de 60

mg/litro, se debe revisar funcionamiento hidráulico. Del sistema. Sedimentadores secundarios ü Evitar la concentración de lodos para el control de malos olores, se debe mantener solamente

la concentración espec ífica en la línea de retorno de acuerdo con los diseños, los lodos en tal caso deben ser recolectados y conducidos al inicio del proceso.

ü Control de lodos flotantes, manteniendo caudal constante en el proceso de tratamiento. ü Evitar el abultamiento de lodos, llevando un control permanente del contenido de nutrientes,

carga orgánica, oxígeno disuelto, caudal de retorno de lodos y operación del sedimentador. Lodos ü Todo sistema de tratamiento de aguas residuales, debe contemplar desde la fase de diseño el

manejo de los lodos, por lo tanto debe tenerse el balance de masas del proceso para las líneas de agua cruda y lodos.

ü Los lodos procedentes de procesos primarios, deben estabilizarse antes de su disposición final.

ü Los lechos de secado deben ser operados teniendo en cuenta la concentración de los sólidos contenidos en los lodos, la profundidad del lodo en el lecho de secado, la tasa de evaporación del área, los métodos de remoción y disposición final usado.

ü La superficie de los lechos de secado deben mantenerse limpia y libre de los lodos que se hayan descargado previamente. La humedad usual para el retiro debe estar entre el 60% y el 70%.

ü Transportar y disponer los lodos producidos en los sistemas de tratamiento de aguas residuales no usados para aprovechamiento en rellenos sanitarios, cumpliendo con las características de humedad establecidos por el operador de la actividad complementaria de disposición final.

ü Los lodos que vayan a ser reincorporados al ciclo económico productivo, deben cumplir las especificaciones y características de calidad que se establezcan por la autoridad competente o las disposiciones que defina el MAVDT.

ü Se deben llevar registros del volumen de residuos y lodos producidos en el sistema de tratamiento de aguas residuales.

ü Los lodos deben ser tratados antes de su disposición final, cumpliendo con las normas de calidad establecidas en el RAS.

ü El transporte de lodos a su sitio de disposición final debe realizarse de acuerdo con los lineamientos de la ficha con código F11.

Control ambiental de la planta ü Garantizar que todo el caudal efluente del sistema de tratamiento siga el proceso de

tratamiento pre establecido en los diseños.


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ü Observar diariamente el estado general de la planta y las estructuras de tratamiento en particular. Donde sea necesario se debe garantizar el mantenimiento, reparación y/o reposición de las partes que lo ameriten.

ü Llevar control permanente de calidad y cantidad del agua que llega y sale de la planta, o reemplazo, olores y ruido.

ü Seguir las medidas de seguridad industrial que garanticen la protección de los operarios y visitantes.

ü Las áreas de aislamiento definidas para el tratamiento de aguas residuales deben ser conservadas y utilizadas de acuerdo con su objetivo. Estas áreas deben en todo caso ser reforestadas y mantenidas periódicamente.

ü Todo sistema de tratamiento de aguas residuales debe tener formulado un reglamento operativo, en el que se indiquen las labores de mantenimiento y las calidades del personal operador.

ü El agua proveniente de las actividades de limpieza de la planta debe ser conducida al inicio del sistema de tratamiento.

ü Pago de la tasa retributiva. 6. Momento de implementación Aplica durante todo el tiempo que dure la operación del sistema de tratamiento de aguas residuales. 7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes periódicos a la Superintendencia de Servicios Públicos con los registros mencionados anteriormente, así como de calidad y cantidad de agua a la autoridad ambiental. I.5.2.3.7 Operación sistema de tratamiento de aguas residuales en situación de emergencia -

Ficha con Código I40 1. Objetivo Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en situación de emergencia del sistema de tratamiento de aguas residuales. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de fuentes superficiales. ü Contaminación de suelos. ü Generación de vectores en el área. ü Afectación de la comunidad. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Planta de tratamiento de aguas

residuales


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4. Medidas de Mitigación ü Control de la calidad del agua efluente del sistema. ü Preservación de los recursos naturales. 5. Actividades a desarrollar

En caso de emergencia se debe establecer un plan de acción que tenga por objeto la descarga del agua residual en las mejores condiciones de calidad y menor tiempo posible de retención, principalmente se debe adecuar el sistema de tratamiento que permita por lo menos el tratamiento preliminar antes de su vertimiento a una fuente hídrica. Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento. Si la condición de emergencia impide una disposición adecuada de los lodos, se debe habilitar una zona controlada dentro de la planta para su ubicación temporal. Establecer canales de comunicación directa con dirigentes de las comunidades vecinas que permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, así como de las medidas adoptadas para su control. 6. Momento de implementación Aplica durante todo el tiempo que dure la situación de emergencia en el sistema. 7. Responsable La empresa prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes a la autoridad competente informando de la emergencia y presentando resultados de las actividades desarrolladas. I.5.2.3.8 Operación sistema de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos separados en la

fuente en condiciones normales – código I41 1. Objetivo

Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en situación normal en los procesos de descarga, separación, clasificación, limpieza, embalaje, almacenamiento y comercialización de los residuos inorgánicos. 2. Impactos potenciales ü Molestia y quejas de los habitantes vecinos a las instalaciones de clasificación, transferencia y

acopio, por inadecuada operación y mantenimiento. ü Producción olores desagradables. ü Producción de vectores. ü Problemas de salud ocupacional y de salud pública ü Demandas de terceros por afectación de propiedades 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Transferencia

ü Tratamiento ü Aprovechamiento


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4. Medidas de Mitigación ü Control de polvo y material particulado que pueda ser emitido a la atmósfera en las

instalaciones de reciclaje: clasificación, trituración, compactación, transferencia y acopio. ü Implementación de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los


ü Insonorización de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactación, si estas están ubicadas próximas a centros poblados.

ü Ejecución de las actividades de recepción y separación al interior de las instalaciones y a puerta cerrada.

5. Actividades Control de emisiones El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeación y construcción cumplen su objetivo. Para tal efecto debe rá realizar mediciones periódicas de material particulado en horas de trabajo. En el evento de existir aumento del material particulado por la operación del proyecto, deberá ajustar las medidas establecidas en las fases de planeación y construcción. Insonorización de las instalaciones El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeación y construcción evitan que los ruidos ocasionados por las operaciones realizadas sobrepasen los niveles de ruido ambiental establecidos en el literal I.2.10.1.1.4. Para tal efecto deberá realizar mediciones periódicas de ruido ambiental al exterior de las instalaciones en horas de trabajo. Realizar las actividades de triturado y compactación en horario diurno. Información y comunicación a la comunidad Se deberá dar cumplimiento a la ficha con código I3. Implementación de medidas de seguridad industrial Dar cumplimiento a la ficha con código I.27 Mantenimiento de condiciones higiénicas El operador debe cerciorarse de mantener en condiciones higiénicas las instalaciones y el entorno del sitio de tratamiento. No se debe permitir la realización de descargas de residuos sólidos en áreas que impidan el tránsito de peatones y vehículos, la descarga del material debe efectuarse al interior de las instalaciones. En el evento de que por motivos de acceso del vehículo, no sea viable el ingreso de este a las instalaciones, el operador debe cerciorarse que la actividad de descargue se efectúe en horarios previamente establecidos y que no impacten a la comunidad, evitando que los residuos sean descargados en el anden o las vías públicas.


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Una vez realizado el descargue, se debe realizar la actividad de limpieza en forma inmediata, de tal forma que no queden residuos dispersos en las vías públicas. Las operaciones deben efectuarse a puerta cerrada, evitando el contacto visual de la comunidad con las actividades realizadas. Se prohíbe la reparación y mantenimiento de equipos y herramientas en vías y áreas públicas. El operador debe cerciorarse que los ve hículos que descargan los residuos sólidos y los de cargue de materia prima obtenida del tratamiento, no se encuentren parqueados en vías y áreas públicas que puedan ocasionar obstaculización de las actividades cotidianas de la comunidad. 6. Momento de impl ementación Durante las etapas de operación de las obras. 7. Responsable El operador. 8. Monitoreo y control Registro de quejas Inventario y registro de mediciones I.5.2.3.9 Operación sistema de transformación de residuos sólidos orgánicos separados en

la fuente en condiciones normales – código I42 1. Objetivo

Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en situación normal de las actividades de descarga, trituración, transformación, embalaje, etiquetado y almacenamiento de los residuos orgánicos. 2. Impactos potenciales ü Acumulación antiestética de residuos sólidos en el sitio de transformación. ü Generación de olores desagradables en los procesos de almacenamiento y transformación de

residuos orgánicos. ü Generación de lixiviados o percolados en el proceso de transformación. ü Contaminación de suelos. ü Contaminación del aire. ü Contaminación de aguas superficiales o subterráneas. ü Generación de vectores (moscas, moscos, animales roedores, gallinazos). ü Molestia y quejas de los habitantes vecinos a las instalaciones de transformación por

inadecuada operación y mantenimiento. ü Problemas de salud ocupacional y de salud pública. ü Demandas de terceros por afectación de propiedades. ü Uso inadecuado de los productos obtenidos. ü Inviabilidad financiera del proceso. 3. Componentes de los servicios donde aplica

Acueducto Alcantarillado Aseo ü Transformación de residuos

orgánicos ü Aprovechamiento


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4. Medidas de Mitigación ü Descarga de residuos al interior de las instalaciones. ü Adecuada operación del sistemas de tratamiento de lixiviados. ü Cobertura diaria de los residuos. ü Implementación de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los


5. Actividades No recibir mas de la cantidad de residuos definidos en los diseños. No recibir en el sistema residuos sólidos que tengan características tóxicas o mala apariencia visual. Deben desecharse pilas, material férreo o baterías, plásticos, vidrio, envases de aluminio, etc., que puedan llegar con los residuos orgánicos. Mantener las áreas de recepción de residuos limpias. Mantener el área de aislamiento limpia de residuos, con cobertura arbórea de acuerdo con los diseños efectuando una constante poda y plateo. Mantenimiento del cerramiento, que impida el ingreso de personal no autorizado. Aplicación de cal en forma inmediata a la recepción de los residuos. Verificación que se cumplan los tamaños de los residuos de acuerdo con los especificados en los diseños. Realizar la mezcla de los residuos procurando que esta sea homogénea para una mejor descomposición de los residuos. Verificación de que las pilas o hileras de residuos tengan el volumen definido en los diseños. Monitoreo de la humedad de los residuos sólidos, el cual debe estar entre 40% y 60%. Monitoreo de temperatura el cual debe estar alrededor de los 70°C. Verificación de que se cumplan las especificaciones de suministro de aire de acuerdo con lo establecido en los diseños, en el evento que sea volteo manual o mecánico debe cerciorarse de que este se realice de acuerdo a la periodicidad establecida en los diseños. Operar con equipos y herramientas que se encuentran en óptimas condiciones. Capacitacitar continuamente al personal que labora en cada uno de los procesos. Se debe realizar un control continuo del pH en los residuos, el cual debe estar alrededor de 7, al inicio del proceso (2 días) el pH baja hasta obtener valores entre 4.5 y 5.5, para posteriormente elevarse a valores entre 8 y 9 debido a la reacción alcalina, para normalizarse en 7. Para ajustar las condiciones ácidas iniciales se recomienda la aplicación de cal. En el evento de utilizar microorganismos para acelerar el proceso de descomposición, se debe tener en cuenta sobre que clase de residuos orgánicos va a descomponer, por lo tanto, el proveedor de estos microorganismos debe certificar el contenido de los mismos , las garantías del proceso y los beneficios económicos en reducción de costos de tratamiento que se obtendrá por el uso de los mismos que sin ellos. Cuando el sitio de transformación se encuentre a menos de 100 metros de una vivienda o centro poblada, debe preverse un sistema de cubrimiento de los residuos. Se debe prever actividades cotidianas de fumigación para la erradicación de insectos, moscas y roedores. Se deberá cumplir con la ficha I37 para el tratamiento de lixiviados y percolados. Información y comunicación a la comunidad Se deberá dar cumplimiento a la ficha con código I3.


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Implementación de medidas de seguridad industrial Dar cumplimiento a la ficha con código I.27 Separación de residuos sólidos en la planta de tratamiento Cuando se realice el proceso de separación de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y no aprovechables, se deberá cumplir con las disposiciones definidas anteriormente y las contempladas en la ficha I32, teniendo en cuenta además las siguientes consideraciones: Los residuos orgánicos e inorgánicos que vayan al proceso de transformación o reciclaje según sea el caso, deben cumplir con las especificaciones definidas en el literal F.4.2. o las normas que defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para uso ag rícola o el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para los demás usos. La cantidad de residuos sólidos que finalmente vayan al proceso de aprovechamiento no debe sobrepasar la cantidad máxima definida en los diseños, la cantidad restant e deberá ser conducida en conjunto con los residuos sólidos no aprovechables al sitio de disposición final. Las bandas transportadoras deberán tener una longitud y velocidad de acuerdo a la cantidad de residuos y al número de operarios que se vayan a instalar en el proceso de separación. 6. Momento de implementación Durante la etapa de operación. 7. Responsable El operador. 8. Monitoreo y control Registro de quejas Inventario y registro de daños ocasionados Inventario y registro de daños solucionados I.5.2. 3.10 Operación sistema de tratamiento (reciclaje de residuos sólidos inorgánicos,

transformación de residuos sólidos orgánicos) en situación de emergencia - Ficha con Código I43

1. Objetivo Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operación en situación de emergencia de los sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos. 2. Impactos potenciales ü Contaminación de fuentes superficiales. ü Contaminación de suelos. ü Generación de vectores en el área. ü Afectación de la comunidad.


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Acueducto Alcantarillado Aseo ü Planta de tratamiento de

aguas residuales ü Aprovechamiento

4. Medidas de Mitigación ü Control de emisiones ü Control de la calidad del aire de la fuente receptora ü Información a la comunidad ü Preservación de los recursos naturales. 5. Actividades a desarrollar

En caso de emergencia se debe establecer un plan de acción que tenga por objeto la disposición de los residuos sólidos en un relleno sanitario. Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento. Establecer canales de comunicación directa con dirigentes de las comunidades vecinas que permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, así como de las medidas adoptadas para su control. 6. Momento de implementación Aplica durante todo el tiempo que dure la situación de emergencia en el sistema. 7. Responsable La persona prestadora del servicio. 8. Monitoreo y control Se deben enviar informes a la autoridad competente informando de la emergencia y presentando resultados de las actividades desarrolladas.


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CAPÍTULO I.6

I.6. GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS SISTEMAS DE AAA ANTE FENÓMENOS NATURALES O DE ORIGEN ANTRÓPICO

I.6.1 ALCANCE Este Capítulo destaca el tema relacionado con la gestión de riesgos asociados a los fenómenos de origen natural y antrópico, tanto intencionales como no intencionales, que deben manejar las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, pues ante su ocurrencia pueden causar daño a un componente, elemento o grupo de elementos de sus sistemas operativos. De acuerdo con los lineamientos del CONPES 3146 de 2001 – Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo, la gestión integral del riesgo en la planificación del sector de agua y saneamiento debe considerar tres tipos de riesgos: 1) Los fenómenos que afectan el accionar del sector, que pueden convertirse en una amenaza para el funcionamiento de los componentes, elementos o grupo de elementos de los sistemas operativos de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo; 2) Los riesgos generados en la sociedad por el accionar del sector; y, 3) Los generados en la sociedad por la deficiencia en las medidas de prevención y mitigación del sector frente a riesgos conocidos. I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR Los cambios que han venido ocurriendo en los últimos años a causa del desarrollo han provocado, por un lado el deterioro de las fuentes de agua y por otro el crecimiento de los centros urbanos, lo que ha obligado a actualizar la tecnología y los criterios de planificación y diseño de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. No sobra mencionar que el mismo desarrollo generó cambios climáticos que han alterado en muchas partes del planeta el régimen de lluvias ocasionando frecuentes inundaciones y en otras, esa variabilidad climática ha propiciado el fenómeno de la sequía que desemboca en procesos de desertificación. La contaminación del agua superficial ha obligado a buscar la captación de fuentes cada vez más alejadas de la población beneficiaria, por lo que los sistemas de acueducto son cada vez más complejos y extensos, contribuyendo a que sean expuestos a diferentes amenazas de origen natural y/o antrópico. El aumento de la miseria y la pobreza, la marginalidad y el crecimiento desmedido de los grandes centros urbanos de nuestro país, en parte debido al desplazamiento de población por razones de orden público, ha conducido a que los nuevos pobladores se asienten en zonas inadecuadas de alto riesgo sanitario y propensas a ser afectadas por fenómenos naturales. Esto ha determinado que las redes de los sistemas de acueducto y alcantarillado también estén ubicadas en zonas de riesgo.


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La lluvia no es la única culpable. Este es el titular del Editorial del periódico El Tiempo del 27 de noviembre de 2003, refiriéndose a las consecuencias de la ola invernal que en menos de 48 horas ha dejado en Bogotá 6 personas muertas, centenares de familias desubicadas y 1.500 damnificados. En uno de los apartes dice que “...hay una responsabilidad que involucra a las mismas autoridades, que parecen haber perdido la batalla frente a urbanizadores piratas que, sin ningún reato, lotean cualquier terreno en zonas no aptas, junto a quebradas y caños, a donde las autoridades no pueden llegar con obras que mitiguen el impacto de fenómenos como el invierno”. También destaca “...hay mapas de riesgos, estudios serios de la Oficina de Prevención y Atención del Desastres del Distrito, que tiene localizadas a 4.500 familias en zonas de alta amenaza y a 11 mil más en proceso de reubicación. El problema está identificado, falta actuar más a favor de la prevención y no llorar después sobre la leche derramada o, en este caso sobre las aguas desbordadas”.

Todo lo anterior ha hecho que las instituciones del sector de agua y saneamiento y las Personas Prestadoras de estos servicios se encuentren junto con la Dirección de Prevención y Atención de Desastres – DPAD, del Ministerio del Interior y de Justicia, definiendo distintas formas y estrategias para asegurar en el corto y mediano plazo las acciones prioritarias para la prevención, mitigación, atención y rehabilitación de zonas afectadas por desastres de origen natural o antrópico, desde el punto de vista de estos servicios considerados esenciales. Se busca que cada Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, especialmente las que están ubicadas en zonas de riesgos identificados, manejen planes de gestión de riesgos en agua y saneamiento. La actual administración de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira - Aguas y Aguas S.A., han reconocido que la gestión integral del riesgo debe considerarse como un proceso transversal a las actividades rutinarias de la Empresa. Con este objetivo, se creó una unidad para la prevención y atención de emergencias, que cuenta con un profesional de tiempo completo cuya función es mantener el abastecimiento en promedios superiores al 99% cuando se presenten situaciones de emergencia. Esta actividad que se propuso la Empresa surgió a raíz de la experiencia adquirida después de dos sismos ocurridos en 1999 y 1995 y un deslizamiento que en 1987 afectó el abastecimiento de agua durante 9 días.

Desastres. Boletín 93 de la Organización Panamericana de la Salud. Octubre de 2003. I.6.3. EVENTOS NATURALES Y ANTRÓPICOS MÁS FRECUENTES EN COLOMBIA I.6.3.1. Los eventos naturales y antrópicos no intencionales más reconocidos en el país, que afectan el sector son principalmente: I.6.3.1.1. La sequía Por sustracción de la materia prima única para la operación de los acueductos: el agua. En términos generales se define como el fenómeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales históricamente registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico. Este evento natural reviste características de verdadera emergencia cuando en el pa ís se presenta el fenómeno recurrente de variabilidad climática denominado El Niño, propio del Pacífico Ecuatorial y la mayoría de los acueductos de captación superficial sin embalses de compensación de caudal, deben operar sus bocatomas a Filo de Agua. Es decir, interceptando allí toda el agua disponible de la fuente, con graves repercusiones para la población, la fauna y flora acuática y los ecosistemas de aguas abajo.


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I.6.3.1.2. Las inundaciones Estas ocurren cuando se presentan temporadas de lluvia intensa especialmente por el fenómeno de variabilidad climática contrario a El Niño. En este caso el desbordamiento de ríos y quebradas puede afectar a la población asentada en sus orillas o a aquellas zonas urbanas de baja pendiente y alcantarillado pluvial de capacidad o mantenimiento deficiente. En este sentido, el Plan de Ordenamiento Territorial debe identificar los desagües naturales y las zonas inundables al definir el perímetro de servicio, para evitar que allí se desarrollen urbanizaciones o se construyan viviendas, a menos que se puedan proteger con obras de control de inundación, siempre y cuando estas no vayan a afectar los humedales como amortiguadores naturales de crecientes. I.6.3.1.3. La actividad sísmica En el marco tectónico regional, Colombia presenta un alto índice de sismicidad y vulcanismo activo debido a la subducción de la placa litosférica del Pacífico o placa de Nazca en el bloque continental Andino, fenómeno que se registra a lo largo de la costa Pacífica, dando como resultado megafallamiento geológico en el suroccidente del País con grandes riesgos para la población asentada allí. En recientes episodios de alta sismicidad (terremotos de Popayán, Pereira y zona cafetera en el país, San Francisco, EU y Kobe, Japón) se observó que la falla de los sistemas de servicios públicos afecta las funciones urbanas mucho más que los mismos sismos, debido a que la interacción entre ellos causa desastres en cadena como escapes de gas, fuego, falta de agua, vías bloqueadas y caos ciudadano. Las metas que normalmente se establecen cuando se presenta un terremoto frente al sistema de suministro de agua son en su orden: - Protección y seguridad a la vida - Protección de la calidad del agua - Proveer suficiente cantidad de agua para contrarrestar incendios - Mantener o restablecer en el menor tiempo posible el servicio de acueducto a hospitales y

lugares de cuidado críticos - Mantener o restablecer el servicio de agua a la población - Mantener o restablecer el servicio de agua a los sectores comerciales e industriales Debido a su extensión y por tratarse de una obra lineal, la red de distribución del acueducto es el componente más vulnerable de un sistema de acueducto ante un evento sísmico, debido entre otras a la gran cantidad de uniones que tiene el tendido de la tubería y a la diferente calidad de suelos sobre las cuales estas tuberías pueden estar instaladas: roca, arcillas duras, arcillas blandas, arcillas expansivas, coluviones, etc., cada uno de los cuales tiene un comportamiento diferente ante las ondas de propagación del movimiento sísmico.

Para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas nuevos de acueducto y alcantarillado ante el riesgo de futuros sismos, el diseñador deberá adoptar ante todo las consideraciones sísmicas estipuladas en las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo-Resistentes NSR-98 ( Ley 400 de 1997) para cada uno de los componentes y además tener en cuenta los aspectos geotécnicos, estructurales en tuberías de acueducto y alcantarillado, aspectos constructivos y análisis de vulnerabilidad contemplados en los títulos anteriores para cada sistema. . I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas


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Estos son de frecuente ocurrencia en la zona andina en temporadas de invierno intenso. Los deslizamientos o movimientos en masa que afectan principalmente las líneas de aducción, conducción y aquellas estructuras construidas a media ladera, interrumpen el servicio de acueducto en forma dramática como fue el caso de Pereira mencionado antes. Lo mismo ocurre con las avalanchas ocasionadas por crecientes de magnitud no prevista, originadas por lluvias intensas, que destruyen o taponan las bocatomas, o también las avalanchas o Lahares producidos por erupción volcánica como fue el caso de la erupción del Nevado del Ruiz el 13 de noviembre de 1985 o el desprendimiento por actividad sísmica de un glaciar en el Nevado del Huila con avalancha a lo largo del Río Páez (1995) y que destruyó varias poblaciones del noreste del Cauca asentadas en sus orillas.

Para garantizar la estabilidad de las obras y prevenir fallas estructurales ocasionadas por deslizamientos o asentamientos del terreno, es obligatorio efectuar los estudios geotécnicos definidos en los títulos anteriores y efectuar el análisis de vulnerabilidad de aquellos componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que estén sometidos al riesgo de deslizamiento o de avalanchas. I.6.3.1.5. La actividad volcánica Al igual que los sismos, la actividad volcánica puede producir diferentes grados de afectación a la población y a sus servicios públicos, dependiendo del tipo de evento que se produzca. Si es por emisión de cenizas, estas deben ser analizadas desde el punto de vista de la posible presencia contaminantes químicos con efectos adversos a la salud humana, animal y vegetal ya sea por acción directa o a través del agua de fuentes superficiales que pueden resultar contaminadas con estas cenizas. Si se trata de una erupción como la registrada por el volcán Arenas del Nevado del Ruiz el 15 de noviembre de 1985, los efectos son desastrosos y trágicos y no solamente afectan la población por las numerosas víctimas fatales que produce, sino que pueden colapsar los servicios públicos especialmente el de acueducto, con graves consecuencias para los sobrevivientes. I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas Cada año, desde el primero de junio y hasta el 30 de noviembre, se presenta en el Mar Caribe y en el Golfo de México la temporada de tormentas tropicales algunas de las cuales pueden llegar a desarrollarse hasta tener la energía característica de un huracán o ciclón tropical con grave efecto sobre las poblaciones al norte de nuestra costa atlántica (Departamentos del Atlántico, Magdalena y Guajira) y las Islas de San Andrés y Providencia. El IDEAM con base en análisis propios y en la información que suministra el Centro Nacional de Huracanes de Miami (EU), informa oportunamente el desarrollo de estos fenómenos y da las alertas tempranas y las medidas de protección que debe tomar la población. Este tipo de eventos natural puede afectar gravemente los servicios de acueducto y alcantarillado, por lo que en estas regiones se deben tener preparados planes de contingencia para enfrentar posibles cortes de energía eléctrica e inundaciones. I.6.3.1.7. Los Tsunamis Los tsunamis son grandes olas marinas generadas por desplazamientos súbitos del agua durante terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos submarinos etc. La gran mayoría y los más grandes ocurren en el Océano Pacífico, por terremotos de magnitudes altas en las zonas de subducción. La costa de Colombia en el Pacífico está expuesta a fuentes de tsunami próximas ( la zona de subducción colombo-ecuatoriana ) y también lejanas. Se han presentado con alguna frecuencia en la costa pacífica, siendo el más grave el que destruyó parcialmente a los municipios de Tumaco y Guapí. Este fenómeno es impredecible y puede afectar, al igual que los huracanes, los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado que dependen del sistema de suministro de energía eléctrica.


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I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes Estos son originados principalmente por accidentes de vehículos que transportan sustancias peligrosas, ya sea en estado líquido o al granel. Entre estas sustancias se encuentran los plaguicidas, químicos especiales, hidrocarburos, etc., que al derramarse contaminan las fuentes superficiales generando emergencias en los acueductos que captan sus aguas. Es frecuente el caso de la contaminación de las aguas de río Coello que surte varios acueductos, ocasionadas por el volcamiento de carrotanques en el tramo denominado La Línea en la carretera Ibagué – Armenia. El Decreto 1609 de 2002 reglamenta el manejo y transporte de mercancías peligrosas en vehículos automotores por carretera. Se llama aquí la atención al transporte por carretera del cloro que se utiliza en muchas actividades de la industria, entre otras como desinfectante en el tratamiento del agua potable. Su forma más generalizada de transporte es en forma líquida, almacenado a presión en cilindros de 45, 60 y 68 kg; en contenedores de 900 y 1000 Kg. ó en isotanques y carrotanques de hasta 15 toneladas. Si debido a un accidente se rompen las válvulas de seguridad o eventualmente el envase, al despresurizarse el cloro se propaga en forma gaseosa y puede ocasionar la muerte instantánea de las personas que lo inhalen. Es un gas tóxico Clase 2. I.6.3.1.9. Los incendios Los incendios forestales, ya sean provocados o por causas naturales, cuando se salen de control provocan enorme daño en las cuencas o microcuencas donde ocurren, principalmente por los efectos colaterales que tiene sobre el recurso hídrico y en general a su economía. Estos se presentan generalmente por negligencia al no tomar las precauciones adecuadas en las quemas agrícolas; por descuido (fumadores, fogatas, pólvora y cacería de animales, entre otros); accidente (caída de líneas eléctricas sobre la vegetación o roce de las mismas contra los árboles) y por atentados terroristas. De acuerdo al IDEAM, “...se encontró que la mayor ocurrencia de incendios forestales corresponde a las sabanas arboladas y arbustivas de la Orinoquía, el Caribe y los agroecosistemas andinos e interandino fragmentados o con cobertura de bosques...”.

Con relación a este delicado tema, la Dirección General de Ecosistemas del MAVDT viene adelantando un Plan Nacional de Prevención, Control de Incendios Forestales y Restauración de Áreas Afectadas con el fin de establecer lineamientos de orden nacional para actuar de manera efectiva en las áreas mencionadas anteriormente. Con programas de corto (3 años), mediano (10 años) y largo plazo (25 años) y con objetivos específicos que entre otros pretenden impulsar procesos de educación e información pública, busca lograr la activa y efectiva participación de la sociedad civil en la solución de la problemática de los incendios forestales, sobretodo por la correlación directa que tiene con el desecamiento de las fuentes de agua abastecedoras de acueductos.

Otro tipo de incendios que también tienen una connotación muy importante con relación a los acueductos, son los incendios urbanos en viviendas, establecimientos comerciales o industriales, edificios públicos o instalaciones de interés logístico municipal. Estos incendios en su mayoría accidentales, están en el ámbito de la responsabilidad no solamente de los bomberos municipales, sino del sistema de acueducto local.


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I.6.3.1.10. La desertificación Entiéndase por desertificación el proceso relativamente lento de reducción o pérdida de la productividad biológica o económica del sistema bioproductivo terrestre que comprende, el suelo, la vegetación, otros componentes de la biota y los procesos ecológicos e hidrológicos que se desarrollan en zonas húmedas, secas, semiáridas y áridas. Este proceso viene afectando algunas zonas del país de la siguiente forma, entre otras: - Disminuyendo la resistencia de las tierras, especialmente de las zonas secas, ante la

variabilidad climática natural. - Volviendo menos productivo el suelo. - Afectando la producción del agua. - Haciendo peligrar la producción de alimentos en las áreas afectadas. - Incrementando las pérdidas económicas a nivel de ecosistemas, especies y genes. En toda la geografía nacional se encuentran zonas secas como las de la cordillera oriental al norte de Cundinamarca, en Boyacá y Santande r (valle bajo del río Chicamocha), El Zulia (N.S.), Los Montes de María, el Dpto. del Atlántico y el norte del Magdalena y el Cesar donde ya se identifican procesos de desertificación. También desiertos como el de la Guajira Alta, la Tatacoa al norte del Huila y el valle medio del Patía. Mediante Ley 461 de 1998, Colombia se adhirió a la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía – UNCCD ó CCD y se comprometió a llevar a cabo el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía – PAN como una obligación contractual para lo cual debe diseñarlo, socializarlo y ejecutarlo. En la preparación del PAN de Colombia han venido participado varias entidades del Estado coordinadas por el DNP. El objetivo de este Plan es determinar cuáles son los factores que contribuyen a la desertificación y las medidas prácticas necesarias contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía. I.6.3.2. Dentro de los riesgos de origen antrópico intencionales que afectan al sector se destacan: I.6.3.2.1. El Terrorismo Desafortunadamente este es un caso de frecuente ocurrencia en nuestro país donde se presenta con una gran variedad de formas perversas. Una de ellas y la que quizás más afecta los sistemas de acueducto municipales en algunas regiones del país es la voladura de los oleoductos y carrotanques que transportan hidrocarburos. Los medios de comunicación permanentemente nos están informando sobre estos eventos calamitosos que afectan el suministro de agua durante muchos días en poblaciones pequeñas no solamente de nuestro territorio, sino de países vecinos como Venezuela y Ecuador. No solamente han colocado en situación de desastre a esas comunidades, sino a los ecosistemas de estas fuentes.

Según ECOPETROL el número de voladuras de oleoductos por parte de organizaciones armadas irregulares presenta un ascenso del 61% en los primeros nueve meses de 2003, con relación al mismo período de 2002, al pasar de 61 atentados a 98. Esta alza rompería la tendencia registrada en 2002, año en el cual las voladuras disminuyeron en un 72%, ya que de 263 ataques registrados en 2001 se pasó a 74. Comentario: Al analizar estas cifras y las de los 10 años anteriores, la tragedia ecológica como consecuencia de los derrames por estos atentados, supera la ocurrida en las costas de Alaska


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hace 15 años cuando el buque cisterna Exxon Valdez chocó con un iceberg, derramando 11 millones de galones de petróleo crudo frente a la bahía de Valdez, ocasionando uno de los mayores desastres ecológicos del siglo pasado, calificado así por las Organizaciones ecologistas más importantes del mundo, a causa de los efectos de la marea negra en la fauna y flora marina de esa zona.

También han ocurrido atentados dinamiteros a la infraestructura de los sistemas de acueducto, siendo el más grave el efectuado a la represa de Chuza (200 millones de m3) el cual por fortuna no logró el propósito de los terroristas, porque hubiera originado consecuencias desastrosas para la población aguas abajo del río Guatiquía, incluida Villavicencio. Según el Programa Presidencial de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia de la República, en el informe Ataques a la Infraestructura, para el caso de los atentados dinamiteros a los acueductos, dice textualmente “con relación a los primeros nueve meses de 2002, los nueve primeros meses de 2003 presentan 4 casos de ataques a acueductos que representan un descenso respecto de los 12 ocurridos en el mismo período el año pasado. El descenso fue notable entre octubre de 2002 y enero de 2003, período en el cual no se registró ningún evento”.

I.6.3.2.2. La alteración del orden público Afectan en mayor o menor grado los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, si estas son inducidas para que estos se paralicen. De otro lado y en forma indirecta, el desplazamiento de la población rural a los grandes centros urbanos por alteración de orden público en sus veredas, como ya se dijo, produce notorio impacto en estos servicios por aumento en su demanda, especialmente cuando estas ciudades no tienen la capacidad para atenderla. I.6.4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIÓN DEL SECTOR El artículo 8º del Decreto – Ley 919 de 1989 dispone que todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que planeen, diseñen y ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, deberá realizar un análisis de vulnerabilidad conforme con sus actividades, que contemple y determine las probabilidades de la presentación de desastres en sus áreas de jurisdicción o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasión o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilid ades en todos los órdenes para atenderlos. El Capítulo G.6 Vulnerabilidad y Reducción de Riesgos del Título G del Manual de acompañamiento al RAS, conceptualiza el alcance del análisis de vulnerabilidad, define los tipos de vulnerabilidad, amplía el listado de estas amenazas, da elementos de ayuda para elaborar el plan de contingencias y recomienda medidas de reducción de riesgos. De otra parte el decreto 919 de 1989 y el CONPES 3146 destaca la necesidad de que las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y los entes territoriales incorporen la prevención y mitigación de riesgos en la planificación del sector, es decir, desde la etapa de planeación y diseño de obras y en elementos funcionales de los servicios, y durante toda la etapa de operación de la obra. Igualmente, las entidades territoriales deben tener en cuenta en sus planes de desarrollo y en los de ordenamiento territorial, el componente de prevención y mitigación de riesgos y especialmente, las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgos y los


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asentamientos humanos, así como las apropiaciones que sean indispensables para tal efecto, en los presupuestos anuales. Las personas prestadoras de los servicios de AAA deben formular planes de gestión de riesgos que involucren medidas tendientes de prevención, mitigación, preparación y recuperación ante un desastre de origen natural y antrópico.


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CAPÍTULO I.7

I.7. GESTIÓN AMBIENTAL DEL AGUA

I.7.1 ALCANCE En este capítulo se trata el tema de la gestión ambiental del agua el cual está contenido en la función del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental, de “promover el manejo integral del recurso agua y la protección de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales”. La gestión ambiental del agua se entiende como el manejo y solución integral de los problemas ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua en una región determinada, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas, orientadas por diversas estrategias de gestión que responden a una política ambiental nacional para el manejo integral del agua. El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema central para la gestión ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio ambiente y la activi dad humana. Además cumple una función en los ecosistemas naturales y, por tanto, sus usos socioeconómicos deben armonizarse con los requerimientos ecosistémicos. I.7.2. MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA – MIRA El Manejo Integral del Recurso Agua - MIRA, está articulado con la Política Nacional Ambiental, donde el agua es el eje temático central. Los lineamientos de política para el manejo del recurso hídrico, definen las bases y objetivos para administrar la oferta nacional de agua y atender los requerimientos sociales y económicos del desarrollo en términos de su cantidad, calidad y distribución espacial y temporal. Los objetivos específicos de esta política son los siguientes: 1. Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la

Cuenca Magdalena – Cauca. 2. Proteger acuíferos, humedales y otras reservas importantes de agua. 3. Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, así como los páramos, los subpáramos,

las estrellas hidrográficas, las zonas de recarga de acuíferos y las microcuencas que surten los acueductos municipales.

4. Disminuir la contaminación y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes según los

usos requeridos. 5. Orientar un uso eficiente del agua a través de la formación de una conciencia de uso racional.


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6. Adoptar tecnologías y crear hábitos de consumo que permitan eliminar el desperdicio y

disminuir la contaminación del agua. 7. Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua,

que permita regular los excesos en períodos húmedos y garantizar el suministro y distribución en periodos de déficit.

8. Complementar el inventario y la evaluación nacional del recurso hídrico superficial y

subterráneo, como herramienta para fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

9. Desarrollar el conocimiento y la investigación del recurso y fortalecer un sistema de

información multipropósito del agua integrado al Sistema de Información Ambiental. 10. Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las zonas costeras y los terminales marítimos

alterados por basuras, hidrocarburos, minerales y desechos industriales y orgánicos. 11. Recuperar y proteger ecosistemas naturales estratégicos como manglares, praderas

submarinas y arrecifes de coral. 12. Disminuir las emisiones que afecten la calidad del agua en la atmósfera en concordancia con la

política del aire. Los anteriores objetivos se desarrollarán considerando los siguientes lineamientos de fondo: 1. Recuperación de las condiciones de regulación hídrica y de calidad, para satisfacer las

demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas de alta ocupación con organización urbanística o sistemas de producción socio – económicos consolidados, en los cuales se han afectado estructuralmente las condiciones de regulación hídrica natural.

2. Preservación de las condiciones de regulación hídrica y de calidad, para satisfacer las

demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas en proceso de ocupación con organización urbanística, en las cuales no se han afectado estructuralmente las condiciones de regulación hídrica natural.

Las estrategias y los instrumentos de gestión que se constituyen como elementos esenciales de la política para el MIRA, están contenidas en el documento final número PUEAA – IF – 04 “Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua”, elaborado para el Ministerio del Medio Ambiente en enero de 2002. Allí se recogen los lineamientos de políticas vigentes para esa fecha, los cuales se resumen en el esquema metodológico general para el manejo integral del recurso hídrico de la página siguiente. Entre las recomendaciones específicas para obtener una eficiente y eficaz gestión ambiental del recurso hídrico, se recomienda fortalecer diferentes aspectos de orden técnico y normativo. I.7.2.1. Recomendaciones de orden técnico a. Metas ambientales. Se deben definir metas ambientales regionales de los recursos hídricos

integradas con metas nacionales, tanto para la calidad como para la disponibilidad del agua. Para ello es necesario definir claramente los Indicados Ambientales que sean necesarios.


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ESQUEMA METODOLÓGICO GENERAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

POLÍTICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL AGUA

INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

Determinación de la Oferta y demanda de agua

Regulación y control de la Oferta de agua

Regulación y control de la calidad del agua

Viabilidad económica y financiera

Promoción de la cultura ambiental del agua

Generación de conocimiento e investigación

Protección de Ecosistemas

Identificación y Manejo de Riesgos y Amenazas

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Plan de Ordenamiento

Ambiental

Plan de Gestión Ambiental Regional

(PGAR)

Plan de Acción Trianual (PAT)

Documentos CONPES

Sociales

Sectoriales

Tecnológicos

Institucionales

Económicos

Financieros

Regulatorios

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA ADELANTAR LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL RECURSO HÍDRICO


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b. Unidad de gestión. La unidad de manejo para las aguas superficiales debe ser la microcuenca, la subcuenca o la cuenca hidrográfica, dependiendo de la escala del diagnóstico y de la información disponible. Para las aguas subterráneas, la unidad de manejo es el acuífero.

c. Zonas ecosistémicas especiales. Son los páramos, los subpáramos, los nacimientos de agua y

las zonas de recarga de acuíferos las cuales deben ser protegidas de manera especial. d. Sistema de Información Ambiental. Para lograr diagnósticos ambientales acertados y

oportunos que permitan la correcta toma de decisiones se necesita fortalecer el Sistema de Información Ambiental.

I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo a. Obtención de información sobre los recursos hídricos. Las Corporaciones Ambientales

Regionales - CAR’s deben implantar redes de recolección de datos y sistemas de información regionales para alimentar el SINA operado por el IDEAM. Estas instituciones por ley deben cumplir esas funciones.

b. Ordenación de cuencas hidrográficas. El Decreto 1729 de 2002 reglamenta la ordenación de

las cuencas hidrográficas y asigna a la Autoridad Ambiental competente o la comisión conjunta, la competencia para declarar en ordenación una cuenca hidrográfica y su plan.

c. Comisiones conjuntas de CAR’s. En cuencas compartidas por varias Corporaciones se debe

lograr una gestión eficiente y armónica a nivel de la cuenca hidrográfica a través de la comisión conjunta establecida para la concertación de políticas generales.

d. Programas de uso eficiente y ahorro del agua. El artículo 16 de la Ley 373 de 1997 por el cual

se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, precisa las zonas de manejo especial que deben ser adquiridas con carácter prioritario por la Autoridad Ambiental competente para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales e iniciar un proceso para su recuperación, protección y conservación. Para lograr esos objetivos, se debe aplicar lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 99/93.

e. Clasificación del recurso. El Decreto 1594 de 1984 que reglamenta el Decreto 2811 de 1974 en

cuanto a usos del agua y residuos líquidos, debe ser revisado por cuanto es frecuente el choque entre la norma de calidad que establece en los artículos 38 y 39 y la necesidad inmediata del suministro de agua a las comunidades.

f. Criterios de calidad. Las normas de calidad del vertimiento pueden ser de muy poca utilidad si

no son acompañadas de programas orientados a hacer cumplir la ley a través de sistemas de gestión ambiental.

Otras recomendaciones de orden institucional, económico y financiero contenidas en el Documento PUEAA – IF – 04 “Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua” pueden ser consultadas en la Biblioteca del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

I.7.3. LA CUENCA HIDROGRÁFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA El escenario natural donde se desarrollan los objetivos específicos para el Manejo Integral del Recurso Agua – MIRA, es la cuenca hidrográfica la cual se constituye a su vez como la unidad de planificación, considerando la legislación ambiental vigente en el país. Para los fines del artículo 312 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, se entiende por cuenca u hoya hidrográfica, un área físico


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geográfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterráneas vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluye en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas, que consiste en la altura máxima que divide dos cuencas continuas. Cuando los límites de las aguas subterráneas de una cuenca no coinciden con la línea superficial de divorcio, sus límites se extenderán subterráneamente hasta incluir la de los acuíferos que confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales. La cuenca hidrográfica es entonces la unidad geográfica productora del recurso natural agua, la cual puede dividirse en unidades de menor extensión, como subcuencas y microcuencas. Sin embargo, la unidad política y administrativa básica es el municipio con sus corregimientos y veredas, quien mediante mecanismos eficientes de coordinación con los departamentos y las corporaciones ambientales regionales, debe realizar una planificación del recurso agua de una manera integrada y coherente, a nivel de cuencas y microcuencas hidrográficas. I.7.3.1. Distribución espacial de la oferta y demanda de agua Debido a su posición geográfica en la zona ecuatorial, Colombia recibe una de las mayores precipitaciones del globo terrestre. La oferta hídrica específica del país es de 58 l/s/Km2 siendo tres veces mayor que la oferta hídrica de Suramérica y seis veces la del promedio mundial. Sin embargo, la capacidad de aprovechamiento de esta relativa abundancia está determinada por las limitaciones temporales y espaciales que presenta el régimen hídrico propio del país. En otras palabras, su distribución es muy irregular encontrándose regiones con precipitación escasa (apenas 200 mm anuales en la Guajira) en tanto que, en la costa pacífica se alcanzan medias anuales mayores de 9.000 mm (en el Chocó se han reportado precipitaciones de hasta 12.000 mm anuales, una de las más altas del mundo). Estas limitaciones se agudizan cuando se presentan fenómenos de variabilidad climática como el fenómeno cálido del pacífico o fenómeno “El Niño” caracterizado por sequía intensa o el efecto contrario “La Niña", con inundaciones. La problemática del agua en algunas regiones del país se configura a partir del continuo y creciente déficit en la relación oferta – demanda del recurso hídrico. Este es un factor que compromete seriamente las posibilidades del desarrollo sostenible debido a las alteraciones que sufren, de un lado, los fenómenos a través de los cuales se cumple el ciclo hídrico y de otro, la dinámica y funcionalidad del ciclo como tal, tanto en el espacio terrestre como en el marino y el atmosférico. La mayoría de las veces, los usos del agua no consultan su disponibilidad ni su relación con los costos financieros y económicos que se generan por concepto de: a. Contar con la disponibilidad del recurso agua permanentemente, bajo unos parámetros de

calidad aceptable para consumo humano. b. Contaminación generada por las aguas residuales domésticas vertidas directamente o después

de un tratamiento primario. Adicional al deterioro de la oferta hídrica, se presentan problemas por demandas de agua elevadas por parte de los consumidores domésticos y pérdidas excesivas en los sistemas de acueducto que llegan a valores superiores del 50%. Es así como siendo la dotación neta máxima en el país de 175 l/hab/día, hay municipios en donde el desperdicio al interior de las viviendas hace que se presente consumos irresponsables de hasta 1.000 l/hab/día.


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I.7.3.2. Distribución por cuencas principales La Cordillera de los Andes al entrar en territorio Colombiano se divide en tres ramales que surcan el país de sur a norte, dando lugar a la formación de grandes cuencas hidrográficas como la del Magdalena – Cauca (260.000 Km2), la del Caquetá (199.000 Km2), la cuenca del Guaviare (140.000 Km2) y la cuenca del Meta (103.000 Km2). Estas cuatro cuencas de primer orden representan el 45% de la superficie total del país y aportan un importante caudal de agua superficial. Sin embargo, aun cuando la cuenca Magdalena – Cauca aporta aproximadamente el 11% de la ofert a hídrica del país, la habita el 70% de la población y genera el 85% del PIB, condiciones que han contribuido a la desregulación del régimen hídrico y al deterioro del recurso hídrico de la cuenca en su conjunto. A las cuatro cuencas principales enunciadas anteriormente, le siguen en importancia las cuencas y vertientes clasificadas por su tamaño así: • 191 cuencas medianas con una superficie entre 1.000 y 100.000 Km2. • 1.310 cuencas con una superficie entre 100 y 1.000 Km2. • 26.920 subcuencas con una superficie entre 10 y 100 Km2. • 714.300 microcuencas con una superficie inferior a 10 Km2. El 72% de las microcuencas se encuentran en la vertiente del Amazonas, el 13% en el Pacífico y el Atrato, menos del 0.5% a la Guajira y sólo el 15% corresponden a la zona andina, donde se ubica la mayoría de la población del país. De otro lado, las aguas subterráneas son un recurso hídrico de gran importancia en la mayoría de las regiones del país y con mayor razón donde hay escasez de agua superficial. Con el fin de facilitar la prospección de agua subterránea en Colombia, INGEOMINAS ha elaborado un mapa constituido por seis provincias hidrogeológicas que en orden de importancia son: Andina – vertiente atlántica, Costera – vertiente atlántica, Amazonas, Costera – vertiente pacífica, Orinoco y Escudo septentrional. I.7.3.3. Ordenación de una cuenca. Artículo 4 del Decreto 1729/02. Las finalidades, principios y directrices de la ordenación de una cuenca tienen por objeto principal: ”...el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica. La ordenación de cuencas se hará teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes principios y directrices: 1. El carácter de especial protección de las zonas de páramos, subpáramos, nacimientos de

aguas y zonas de recarga de acuíferos, por ser considerados áreas de especial importancia ecológica para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales renovables.


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2. Las áreas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pública e interés social y por lo tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservación, preservación y/o restauración de las mismas.

3. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier

otro uso y deberá ser tenido en cuenta en la ordenación de la respectiva cuenca hidrográfica. 4. Prevención y control de la degradación de la cuenca, cuando existan desequilibrios físicos o

químicos y ecológicos del medio natural que pongan en peligro la integridad de la misma o cualquiera de sus recursos, especialmente el hídrico.

5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la misma,

incluidas las acciones de conservación y recuperación del medio natural para asegurar su desarrollo sostenible.

6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua. 7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan

afectar el ordenamiento de la cuenca. 8. Los regímenes hidroclimáticos de la cuenca en ordenación”. En este Decreto se establecen los procedimientos para la elaboración del Plan de Ordenación el cual conlleva unas medidas de conservación y protección de los recursos naturales renovables y la forma como las actividades asociadas a su aprovechamiento y/o afectación deben estar sujetas a la que se disponga en dicho Plan. También define quién es la Autoridad Ambiental Competente para declarar en ordenación una cuenca hidrográfica y el plazo a partir del cual se hace esta declaratoria. Entre otras disposiciones establece además las fuentes de financiación de los Planes de Ordenación y las sanciones que se impondrán a los infractores que violen lo dispuesto en el Plan. Una vez aprobado el plan de ordenación de una cuenca por el Ministerio de Ambiente, o por la Autoridad Ambiental competente, se deben adoptar las medidas de conservación y protección de los recursos naturales de la zona, pudiendo restringir o modificar las prácticas de su aprovechamiento y establecer controles o límites a las actividades de desarrollo rural, urbano, industrial o minero. El objetivo del ordenamiento de cuencas debe apuntar a su recuperación integral, dando prioridad la conservación del recurso hídrico mediante acciones concretas que hagan operativo el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en cada uno de los municipios donde se aplique, pero sobretodo identificando las problemáticas y potencialidades físicas, biológicas, geológicas, hidrológicas, hidráulicas, socio-culturales y económicas presentes en cada caso. En síntesis, el ordenamiento de las cuencas pretende una art iculación sostenible entre la sociedad, el medio físico y el medio biótico. I.7.3.4 Las cuencas hidrográficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales. Las empresas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado municipales y veredales, además de ser los consumidores y usuarios más importantes del agua superficial y subterránea producidas por las cuencas y microcuencas hidrográficas, son también contaminadores de las mismas con sus descargas de agua residual doméstica a través de sistemas de alcantarillado sin tratamiento o con tratamiento deficiente antes de su vertimiento. Sin embargo, algunas de estas


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entidades administran cuerpos de agua y al mismo tiempo contribuyen al manejo y control de subcuencas, microcuencas o zonas de importancia ecológica, cuando estas son productoras del agua que captan. Independientemente de la acción de las autoridades ambientales correspondientes, las ESP de acueducto y alcantarillado que captan agua procedente de subcuencas o microcuencas hidrográficas dentro o fuera del municipio o vereda a la cual abastecen, deben orientar su actividad de operación y mantenimiento a la protección de estas, al uso eficiente del recurso hídrico, al manejo y tratamiento de las aguas servidas municipales y veredales, a la minimización de las pérdidas de agua cruda y al mejoramiento de la capacidad de tratamiento del agua potable. En este sentido es indispensable la coordinación y cooperación mutua entre la autoridad ambiental competente y la ESP. La actividad de vigilancia a la subcuenca o microcuenca por parte de la Persona Prestadora del Servicio de Acueducto, debe hacerse mediante recorridos periódicos que cubran en lo posible todos los elementos comprometidos en el plan de ordenamiento de la cuenca, el cumplimiento del plan de manejo ambiental establecido para la operación de la captación, la instrumentación hidrométrica de la cuenca y la fuente y la inspección sanitaria de las mismas. Con el fin de que los departamentos y municipios adquieran las áreas de interés para acueductos municipales, el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, declara de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueducto municipales y distritales. Con el fin de que estos entes territoriales hayan adquirido estas zonas antes de diciembre de 2008, deberán comprometer un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para tal fin. La intención de la Ley es que el municipio, o grupo de municipios y/o el departamento, mediante el ejercicio de la propiedad sobre estos terrenos, se asegure la administración y protección de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales. En este propósito la Ley vuelve a insistir, en el artículo 89 de la Ley 812/03 por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario, modificando el artículo 16, protección de zonas de manejo especial de la Ley 373/97 sobre Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Con ese artículo se le da un tratamiento especial a las zonas de páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos acuíferos y estrellas fluviales, ordenando que estas deben ser adquiridas o protegidas con carácter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades administrativas de la jurisdicción correspondiente. Para su logro se deben utilizar los recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y promueve además la creación, funcionamiento y composición de los Consejos de Agua o Cuencas en concertación con las autoridades ambientales. Con anterioridad a la Ley 99/93, se puede destacar el esfuerzo de varias Empresas Públicas Municipales como el Acueducto de Bogotá que desde los años 20 del siglo pasado compró y reforestó los terrenos de las cuencas aferentes a los ríos San Francisco y San Cristóbal, principales proveedores del agua de la Capital para esa entonces. En ese mismo sentido, y en concordancia con esta política proteccionista, se tienen otros casos como el del Río Piedras Blancas en Medellín, el Río Blanco en Manizales, la cuenca del Río Otún en Pereira, Tona en Bucaramanga y Río Cali en Cali.

I.7.3.5 Las microcuencas hidrográficas y los riesgos e impactos asociados con la sequía y los incendios forestales. Teniendo en cuenta la clasificación dada en el numeral I.7.3.2., a nivel de subcuencas y microcuencas, se pueden tomar medidas fácilmente controlables por la misma comunidad con el


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fin de eliminar o disminuir los riesgos asociados con los fenómenos naturales y acciones antrópicas que son más frecuentes en estas unidades territoriales. Los fenómenos que más impacto causan a la comunidad asentada en una microcuenca son la sequía y los incendios. I.7.3.5.1. Sequía. Debido al deterioro de las microcuencas abastecedoras de agua a causa de la deforestación en las zonas de nacederos de agua y a la ausencia casi total de tratamiento de las aguas residuales de los diferentes usos, las poblaciones allí asentadas no solamente sufren restricciones por cantidad sino por calidad de agua disponible. Esta situación crítica se acentúa en épocas de verano y se torna en una verdadera calamidad a causa del fenómeno de variabilidad climática El Niño, cuando el caudal de esas fuentes abastecedoras disminuye drásticamente y es necesario recurrir al suministro de agua con carrotanques. Con base en los informes emitidos periódicamente por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM sobre la situación climática del país, pero principalmente cuando esta entidad reporte alertas tempranas sobre la posibilidad del inicio de condiciones deficitarias de agua lluvia, en esas cuencas críticas las autoridades municipales deberán tomar medidas preventivas para evitar situaciones de racionamiento drástico de agua a la población como las que ya se han presentado en sequías anteriores. Estas medidas preventivas deberán ser consultadas con la Corporación Autónoma Regional respectiva la cual tiene como función entre otras, la de asesorar y colaborar con las entidades territoriales en el componente de la prevención de los desastres. A continuación se sugiere a las autoridades municipales tomar las siguientes medidas preventivas con el fin de mitigar las situaciones de sequía: a. Adelantar campañas permanentes de concientización dirigidas a la comunidad para evitar el

desperdicio suntuario y negligente del agua para uso doméstico. b. Coordinar con las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agrícola – UMATAS, acciones

para racionalizar el uso del agua en las actividades agropecuarias, con el asesoramiento de la respectiva CAR.

c. Elaborar un plan de contingencia que incluya fuentes alternas para disminuir el riesgo por

desabastecimiento de agua. d. Mantener en correcto estado de funcionamiento los equipos de bombeo fijos y móviles,

garantizando la maniobrabilidad de estos últimos y el de los equipos de carrotanque para transporte del agua.

e. Si se hace necesario, transportar y distribuir agua cruda en carro-tanques, esta debe ser

sometida a un proceso de desinfección controlado por los técnicos del acueducto local. Si lo anterior no es posible, se debe alertar a la comunidad sobre la necesidad de hervirla, si se va a utilizar en la preparación de alimentos o bebidas, pero en especial la que se destine a la preparación de teteros para los niños.

f. Almacenar aguas lluvias en tanques domiciliarios o reservorios, cuando esta condición se de.

Igualmente es necesario hervir esta agua cuando se destine al consumo humano, en especial el de los niños.

g. Donde la topografía y las condiciones del suelo lo permitan y con la asesoría técnica de la

respectiva CAR, construir lagunas o reservorios de agua, laterales a las corrientes superficiales (ríos, quebradas o manantiales) para almacenar el agua de estas fuentes, antes de que llegue a caudales mínimos críticos. Estos reservorios deben ser construidos preferiblemente aguas arriba de la bocatoma del acueducto.


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h. Evitar el pastoreo en los alrededores de los manantiales y en las cabeceras húmedas de las fuentes de agua, especialmente si son zonas de páramo, ya que ellas son las áreas de retención de humedad en las cuencas.

i. Evitar la tala de bosques porque en la hojarasca, el musgo, los líquenes y vegetales menores

que crecen en la base de estos, se almacena por absorción el agua lluvia de invierno que después va a ser liberada durante la temporada de verano, regulando así su disponibilidad durante todo el año.

j. Reunir el Comité Municipal para la Atención y Prevención de Desastres para informarlo sobre

esta situación de sequía y preparar los planes de contingencia para los diferentes usos del agua.

k. Estar pendientes de los comunicados del servicio información ambiental del IDEAM y mantener

contacto permanente con las oficinas de prevención y atención de desastres en caso de que el fenómeno se agudice.

La mayoría de las medidas anteriormente recomendadas hacen parte de los propósitos que busca la Ley 373/97 sobre uso eficiente y ahorro del agua, por lo que se recomienda mantenerlas en forma permanente, especialmente en las cuencas críticas por oferta de agua. Gracias a los adelantos tecnológicos, actualmente se pueden prevenir con anticipación situaciones de riesgo para la población originadas en situaciones climáticas atípicas, con alto grado de confiabilidad en su pronóstico como lo puede ser el fenómeno de El Niño. I.7.3.5.2. Incendios Forestales. Los incendios forestales son aquellos fuegos no justificados que se extienden sin control sobre terrenos de aptitud forestal y que afectan cualquier tipo de cobertura vegetal y la gran mayoría de los seres vivos que allí residen. Los incendios forestales tienen efectos negativos sobre: 1. El agua, porque además de contaminarla con cenizas y carbones, al quedar destruida la

vegetación se elimina la principal fuente de regulación del agua, dando lugar a alteración del ciclo hidrológico y como consecuencia a posteriores situaciones de sequía, erosión y avalanchas.

2. La fauna, porque causa la muerte de todo tipo de animales o su emigración por pérdida de

alimento y refugio, aumentando su probabilidad de extinción. 3. La flora, porque por las altas temperaturas las especies vegetales se incineran y mueren y las

que logran su regeneración crecen débiles y susceptibles al ataque de plagas y enfermedades. 4. El Suelo, porque lo reseca, se disminuye la materia orgánica y la población microbial y por lo

tanto su fertilidad. Al desaparecer la capa vegetal el suelo queda expuesto a la escorrentía por lluvias, potenciando la erosión y posteriormente los derrumbes y deslizamientos.

5. El aire, porque al sobrecalentarse aumenta la temperatura de la atmósfera y se produce el

efecto de invernadero. 6. El hombre, porque afecta su salud por lesiones respiratorias y oculares, heridas por

quemaduras y ponen en riesgo su vida. La ocurrencia de incendios forestales causa pérdidas de tipo económico y deteriora la calidad de vida por destrucción o variación del paisaje, el aire y del agua.


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En nuestro país los incendios forestales, constituyen un grave problema, no solamente para la economía sino para el medio ambiente. Últimamente y esto es más grave aun, los incendios forestales están proliferando en microcuencas de alta montaña y aun en las áreas protegidas de algunas regiones del país con el fin de establecer allí cultivos ilícitos. Ante esta situación, el gobierno viene impulsando la vinculación de familias campesinas e indígenas en calidad de guardabosques, mediante el apoyo en el aspecto económico y técnico-ambiental con el fin de lograr la erradicación de estos cultivos ilícitos. Se busca así evitar que los campesinos se relac ionen con la siembra de coca y comiencen una nueva vida revegetando nuevos y legales cultivos.

Para la prevención de los incendios forestales es importante la participación comunitaria. A través de las autoridades municipales, de los Comités Municipales para la Atención y Prevención de Desastres y de la nueva figura de los Comités de Cuenca que impulsa la Ley 812/03. Es necesario que la comunidad conozca y practique estas reglas básicas de prevención contra incendios a nivel de las microcuencas: a. Evitar realizar quemas de residuos vegetales, desechos y basuras teniendo presente que en

tiempo seco el material vegetal se vuelve más sensible a la acción del fuego. Hay que recordarle a la comunidad que se debe solicitar permiso a la Autoridad Ambiental competente para realizar cualquier tipo de quema.

b. Reciclar y separar la basura depositándola en los lugares destinados para ello si existe

recolección en el área rural. Aunque se trate de desechos naturales estos no se deben quemar, porque la falta de precaución en este tipo de actividades puede generar un incendio forestal.

c. No arrojar recipientes de vidrio, envases de lata, colillas de cigarrillo o fósforos encendidos en

matorrales, hierbas o arbustos. d. Evitar al máximo el fuego en paseos campestres. Algunas personas tienen por costumbre

reunirse con amigos en torno a una fogata, pero la falta de precaución y responsabilidad pueden convertir momentos de recreación y sano esparcimiento en una tragedia.

e. Dar alerta ante la presencia de humo por más pequeña que este sea. Así se inician los

grandes incendios forestales. f. Denunciar de inmediato a la autoridad competente, en caso de detectar algún tipo de actitud

vandálica o delincuencial por parte de incendiarios o pirómanos. g. Capacitar a la comunidad para que esta ayude a prevenir y controlar la ocurrencia de incendios

forestales. I.7.4. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INTERNO – SGAI Un Sistema de Gestión Ambiental Interno (SGAI) en una Entidad o Persona Prestadora de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, hace parte de su gestión gerencial. El SGAI tiene como objeto involucrar a las actividades de planeación, recursos presupuéstales y procedimientos operativos, el desarrollo, implementación, revisión y sostenimiento del Plan de Manejo Ambiental – PMA, dentro de un proceso de mejora continua. La implementación de un SGAI permitirá a las ESP cumplir no solamente con sus compromisos ambientales, sino los de su Gestión en general, para lo cual deberá:


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1. Identificar los requisitos legales ambientales (numeral I.0.6 y Capítulo I.2.) 2. Identificar impactos ambientales y urbanos significativos en sus procesos y procedimientos. 3. Diseñar el Plan de Manejo Ambiental que mitigue los impactos ambientales y urbanos para las

nuevas obras de infraestructura, su ampliación y rehabilitación, teniendo en cuenta las recomendaciones dadas en los Capítulos I.3. e I.4.

4. Diseñar y poner en marcha el Plan de Manejo Ambiental para la operación y mantenimiento de

los componentes identificados en el Capítulo I.5. 5. Definir la estructura administrativa responsable de mantener los objetivos de la política

ambiental trazada por la ESP y cumplir con el Plan de Manejo Ambiental. 6. Implicar a los trabajadores de todos los niveles en el cumplimiento del SGAI. 7. Programar la contratación de auditorias ambientales para vigilar el cumplimiento del SGAI. I.7.4.1. Requisitos legales ambientales. La Entidad o Persona Prestadora de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo deberá establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a las normas legales ambientales aplicables a sus actividades, productos y servicios. La normatividad legal ambiental del País está en permanente proceso de revisión y actualización, por lo que es indispensable mantener vigentes los cambios y novedades pertinentes, es decir, estar al día en la materia. La página web del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial suministra esa información y puede ser consultada como www.minambiente.gov.co. Una recomendación sería asignar a una persona de la entidad para que consulte y mantenga actualizada una base de datos con los requisitos legales ambientales vigentes. I.7.4.2. Impactos ambientales. El proceso de planificación para un SGAI de una ESP debe iniciarse con la identificación de los aspectos ambientales y subsiguientemente aquellos que son relevantes en la operación y mantenimiento de sus componentes o elementos funcionales identificados en el numeral I.1.2., es decir, los que tienen o pueden tener un significativo impacto ambiental o urbano. Aquí lo que se trata es de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o evaluación ex-post de los aspectos operacionales que producen alteración en el medio ambiente o urbano. El impacto ambiental es aquella afectación o cambio que incide en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso y que total o parcialmente es el resultado de la realización de una obra, de su operación, mantenimiento o terminación. El impacto urbano es la afectación ocasionada por la realización de una obra o trabajo de mantenimiento en una zona habitada.

Es tarea de la entidad determinar cuáles son los impactos ambientales y urbanos propios de sus actividades, haciendo un examen a todo lo largo de su área de actuación, teniendo como referente los impactos más relevantes presentados en los Capítulos I.4.e I.5. Sin embargo, su lectura debe tomarse como un ejercicio, ya que es la persona o grupo de personas de la entidad a quien se le encargue la elaboración del EIA, quienes tienen la obligación de declarar dónde, cómo y por qué se produce el impacto y sobretodo si se puede presentar peligro ambiental, independientemente de toda apreciación subjetiva.


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I.7.4.3. Diseño de Medidas de Manejo Ambiental Una vez que la Entidad o Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo ajuste sus objetivos y consignas ambientales, debe entrar a establecer y mantener, independientemente de aquellos componentes que se construyeron y se están operando bajo Licencia Ambiental, medidas de manejo ambiental que establezcan de manera detallada las acciones que se deben implementar para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales y urbanos que se están causando en el desarrollo de la operación de los componentes y elementos funcionales propios de su actividad. Para vigilar el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental, se debe diseñar un programa de seguimiento y monitoreo ambiental, mediante el establecimiento de indicadores, a fin de determinar el comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas y controles que se implementen. Para facilitar este programa de seguimiento y monitoreo ambiental se debe constituir una auditoria ambiental que puede estar conformada por una o varias personas de la entidad calificadas en los diversos aspectos que conforman las medidas ambientales. En el numeral I.7.4.6. se amplía el tema de la Auditoria Ambiental. I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad Es la gerencia de la Entidad o Persona Pres tadora de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, la que debe definir quién es el responsable de las diversas tareas que faciliten un SGAI eficaz, basándose en las circunstancias existentes en la entidad. Para definir la estructura administrativa encargada de velar por el correcto funcionamiento del SGAI, la gerencia deberá: - Definir, documentar y comunicar las responsabilidades de las diferentes personas involucradas

en el sistema. - Proporcionar los recursos esenciales para la implementación y control del SGAI. - Incluir los recursos humanos y financieros, tecnológicos y de formación especial. - Nombrar una persona de la entidad con la responsabilidad de implementar y mantener el

SGAI. I.7.4.5. Control de operaciones Este control involucra a todos los trabajadores de la Entidad o Persona Prestadora cuyas funciones laborales tienen capacidad para causar impacto en el medio ambiente y urbano. Estos trabajadores tienen una función especial en el adecuado funcionamiento del SGAI y exige que sean concientes no solamente del impacto ambiental de su acciones sino de los potenciales que puedan suceder si se desvían de los procedimientos operacionales establecidos. Por eso es un requisito primordial que la entidad identifique operaciones y actividades, incluidas las de mantenimiento, asociadas con aspectos ambientales significativos y en línea con el SGAI para lo cual debe: - Elaborar y mantener al día manuales de operación que cubran las situaciones en las que su

ausencia pueda conducir a desviaciones de los objetivos ambientales con los cuales la entidad está comprometida.

- Estipular criterios de operación que cubran situaciones excepcionales que puedan afectar el

medio ambiente.


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- Establecer y mantener procedimientos relacionados con la recepción y manejo de sustancias químicas peligrosas como por ejemplo el cloro gaseoso o el manejo de desechos peligrosos.

- Comunicar procedimientos y requisitos relevantes a los proveedores de sustancias químicas

peligrosas y a los contratistas o agentes externos que transportan sustancias peligrosas. I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestión Ambiental Interno Para verificar el seguimiento de las medidas ambientales – MMA diseñado y en general al Sistema de Gestión Ambiental Interno – SGAI, se deberá constituir una auditoria ambiental integrada por personas calificadas en los diversos aspectos que conforman el conjunto de medidas ambientales. Esta auditoria ambiental tendrá además la función de presentar informes sobre las variaciones en la calidad ambiental y en los cambios que se hagan en relación con las MMA y especificar la periodicidad de la presentación de estos informes con la debida justificación técnica. La auditoria ambiental del SGAI es una herramienta dirigida a evaluar de una forma sistemática, periódica y objetiva el rendimiento de una ESP de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el cumplimiento de sus propósitos de proteger el medio ambiente, los cuales se sustentan principalmente en el adecuado cumplimiento y mejora continua de las MMA. El auditor o equipo de auditores, independientemente de si son contratistas externos o empleados de la misma entidad, además de actuar con independencia, deben poseer conocimientos, habilidades y experiencia para llevar a cabo su trabajo de inspección y vigilancia a las actuaciones de los empleados u operarios encargados de cumplir con las MMA.


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REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO