La vigilanza REACH in Abruzzo

struttura organizzativa regionale

Attività di vigilanza e piani futuri

Convegno regionale:

REGOLAMENTI REACH E CLP OBBLIGHI E SCADENZE 2017-2018

Restare sul mercato tutelando salute e ambiente

REGIONE ABRUZZO – Dipartimento per la Salute ed il Welfare - Servizio della Prevenzione e Tutela Sanitaria

Pescara 5 maggio 2017

Relatore: Adelina Stella

LA VIGILANZA REACH - CLP IN ABRUZZO

L’ARTICOLAZIONE la Regione, le Aziende USL, l’ARTA ORGANIZZATIVA LA VIGILANZA considerazioni sulle attività svolte, criticità e aspettative PIANI FUTURI vigilanza REACH tra progetti ECHA, Piano nazionale dei controlli e

Piano Regionale della Prevenzione CONFRONTI CON eventi informativi e LE IMPRESE altre iniziative di supporto

Attuazione Reg. REACH in Italia Coordinamento – Condivisione

(dalla presentazione D.ssa Scimonelli)

Il Comitato tecnico di coordinamento e i

suoi Gruppi di Lavoro

GL FORMAZIONE - INFORMAZION

E

GL NANO MATERIALI

GL SUPPORTO DECISIONI IN

COMM. EUROPEA

GL SUPPORTO ATTIVITA’

ECHA

GL DIALOGO IMPRESE

GL. Coordinamento

autorità di controllo

Min.salute

Min.

Ambiente

Min.

Sviluppo

Economico

Dip Politiche

Comunitarie Min.

Economia e Finanze

CSC-ISS ISPRA

Regioni - PA

Gruppo Tecnico Interregionale del CIP

Legge n.46 del 6.4.2007

D. interministeriale 22.11.2007 (Comitato tecnico di

coordinamento). In revisione

Decreti dirigenziali di nomina del Comitato tecnico di

coordinamento

Rete EEN

SIT

ENE

A

MIUR –

Scuole -

Università

Ag. Dogane, NAS,

NOE, USMAF, GdF

GL = gruppo di lavoro

Supporto alle imprese

3

MINISTERO SALUTE

Autorità Competente Nazionale

VIGILANZA

C.T.C.

Min. Sviluppo Economico

(MISE)

Ministero Ambiente

(MATTM)

REGIONE ABRUZZO

D.G.R. n. 242/2010

AUTORITA’ LOCALE COMPETENTE AI CONTROLLI

Aziende USL

DIPARTIMENTI DI PREVENZIONE

AUTORITA’ COMPETENTE REGIONALE Coordinamento/Programmazione

TECNICO ANALITICO

ARTA

SERVIZIO PREVENZIONE E TUTELA SANITARIA

DIPARTIMENTO PER LA SALUTE E IL WELFARE

Gruppo coordinamento

regionale interdirezionale

DPF010/16 del 15/11/2016

GRUPPO TECNICO

SCIENTIFICO

Sportello REACH

PD - NEA Referente regionale

ECHA

MINISTERO SALUTE AUTORITA’ COMPETENTE

NAZIONALE C.I.P.

coordinamento Interregionale prevenzione

Gruppo Tecnico Interregionale

REACH

C.T.C. Comit. Tecn. Coordin

5

RIPE users

DIPARTIMENTI DI

PREVENZIONE

Aziende USL

SPSAL Ispettori REACH IESP

Dipartimento Prevenzione

Avezzano-Sulmona-L’Aquila

Lanciano-Vasto-Chieti

Pescara Teramo

Autorità locale competente per i

controlli REACH : Direttore

di Dipartimento

Domenico

Pompei

Giuseppe

Storzi

Antonio

Caponetti

Maria Maddalena

Marconi

Ispettori REACH (attuali)

Agostino Cerasani

Giuseppe Lattanzio

Navia Evangelista

Maria Gloria Cichella

Rossella Di Pietrantonio

Maria Capista

Katia Maiella

Giovanni Di Feliciantonio

Roberto Di Giacomo

Michele Lalla

Adelina Stella

Gli operatori di vigilanza REACH divisi per ASL

2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTALE

REACH 16

CLP 9

Ref 1

Ref 2 6

Ref 3 6

Ref 4

Cont. Autorizzazioni 5

Cont. Restrizioni 4

IMPRESE CONTROLLATE 2 3 4 7 5 8 29 micro 8

piccola 2

media 4

non PMI 6

non nota 2

fabbricante 3

importatore 3

utilizzatore a valle 12

distributore 6

produttore articolo

altro

OR

sostanze 24

miscele 27

articoli 4

SDS sostanze 10

SDS miscele 38

controlli analitici 4

non conformità analitica

procedure penali avviate 1

Sanz. amm.ve D.Lgs 133/09 1

Vigilanza

REACH

CLP

dal

2011

al

2016

Codici NACE delle attività oggetto a

vigilanza

71.12, 20.01, 9.07, 23.51, 20.41, 46.19; 81.29, 09.10, 27.20, 27.31, 20.01, 20.16, 20.30, 22.19, 46.48,

47.78, 47.82

OSSERVAZIONI SUI DATI DELLA VIGILANZA

Piano Reg. Controlli 2011 2012 2013 2014 2015 2016

controlli analitici - - - - - 4

Controlli documentali 2 3 4 7 5 5

anni 2011 e 2012, prime esperienze anche a livello nazionale. In Abruzzo ispezioni con l’ausilio del Ministero della Salute.

In Abruzzo, non era avviato a sistema la vigilanza sulle sostanze pericolose (L. 833/78 e s.m.i.). Svantaggiati in quanto ad esperienza nel settore.

Struttura organizzativa REACH ha segnato l’avvio della vigilanza sulle sostanze chimiche

l’ARTA Abruzzo dal 2016 effettua

analisi di laboratorio sul nichel Ha supportato le ASL per 3 campionamenti.

Dal 2016 tutte le 4 ASL operative

dalla presentazione D.ssa Scimonelli

ALTRE OSSERVAZIONI SULLA VIGILANZA

Impianto produttivo Regione Abruzzo emerso dalle registrazioni REACH

AQ CH PE TE tot

Pre registrate al 2008 50

> 100 t/h - 2017 (ca 263) tra 1 e 100 t/h - 2017 (ca 179)

50

Limitato numero di Ditte produttrici/importatrici di sostanze (slide successiva)

L’implementazione dei progetti ECHA (REF) con verifiche su produttori/importatori a volte non attuabili in alcuni territori (perché non presenti) . I (REF) con verifiche su catena di

approvvigionamento o sostanze in articoli ha trovato ampia applicazione. Adempimenti formali e sostanziali in aumento.

Scarsa conoscenza (soprattutto da parte dei DU) dei Regolamenti e dell’interazione REACH –

CLP in relazione alla sicurezza nei luoghi di lavoro . (Nonostante limitato numero di ispezioni, ci sono state sanzioni amm.ve e procedimenti penali in corso).

il sistema produttivo regionale, costituito da micro, piccole, e medie imprese, come in molta parte d’Italia. Ai fini dell’applicazione REACH e CLP trattasi prevalentemente di utilizzatori a valle e distributori

9

10

Da presentazione del Min. Salute 2009

PIANI FUTURI: La vigilanza tra ECHA, Piani nazionali e P.R.P.

L’ECHA, tramite il Forum, conduce nello Spazio economico europeo (SEE) progetti di applicazione coordinati, denominati REF (REACH-EN-FORCE) e progetti più ristretti definiti «Progetti Pilota».

Forum

Il Ministero della Salute, Autorità competente nazionale, adotta il Piano nazionale annuale dei controlli, tenuto conto delle indicazioni di ECHA, di sostanze chimiche di rilevanza tossicologica in processi industriali diffusi, ecc

La Regione Abruzzo, Decreto Commissario ad Acta n. 65/2016, approva il Piano Regionale di prevenzione 2014-2018. Con esso sono predisposti i documenti di programmazione per dare attuazione ai macro obiettivi definiti nel nuovo PNP.

Piano Regionale dei controlli REACH - recepisce il Piano nazionale, - tiene conto degli esiti vigilanza - tiene conto di criticità in settori

produttivi del territorio regionale - attua le azioni previste negli obiettivi

centrali del P.R.P. 11

PIANI FUTURI: La vigilanza tra ECHA, Piani nazionali e P.R.P.

PIANI FUTURI: La vigilanza regionale REACH e il P.R.P. Piano Regionale Prevenzione PROGRAMMA 9: AMBIENTE E SALUTE.

OBIETTIVO CENTRALE 8.7 - AZIONE 12

Potenziamento e implementazione programmi di controllo in materia REACH/CLP su sostanze chimiche/miscele contenute nei fitosanitari, cosmetici, biocidi, detergenti e sulle sostanze chimiche/miscele, in genere, pericolose per l’uomo e l’ambiente

1 – Rimodulazione Gruppo di Coordinamento

2 - Gruppo tecnico-scientifico 3 - Adozione piano regionale dei

controlli 4 - implementazione dei piani

annuali …..con particolare riferimento a sostanze/miscele contenute nei fitosanitari

Piano Regionale REACH 2017

in redazione pianificazione già effettuata per le

linee di attività

Progetto REF 5 scenari di esposizione

Progetto Pilota

sostanze in articoli

Controllo delle restrizioni Controllo fitosanitari con

attività congiunta tra i Servizi dei Dipartimenti di Prevenzione delle ASL 12

PIANI FUTURI: Supporto alle Imprese e il P.R.P.

PROGRAMMA 9: AMBIENTE E SALUTE. OBIETTIVO CENTRALE 8.8 - AZIONE 14

Supportare ed assistere le imprese ed i loro responsabili dei servizi di prevenzione e protezione ed ambientali interessati all’uso e alla gestione delle sostanze chimiche

1 - Organizzazione eventi informativi su REACH/CLP rivolti alle imprese

2 - Pagina web informativa in materia

di REACH/CLP sul sito della Regione

3 - Sportello informativo presso

almeno una ASL, rivolto alla popolazione e al mondo imprenditoriale

Piano Regionale Prevenzione

13

Iniziative supporto Imprese

□ entro il 2017 - convegno

□ entro il 2017

□ entro il 2018

PIANI FUTURI: Supporto alle Imprese e il P.R.P. Programma 9 – Obiettivo centrale 8.7 – Azione 12

Gruppo Tecnico Scientifico piattaforma informatica di condivisione tra ispettori e ARTA

- Supporto tecnico ai singoli ispettori - Supporto tecnico agli Organi di Controllo - Informativa alle Imprese (possibilità di porre quesiti)

1 fase

2 fase 14

15