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Rekrutierung Rekrutierung politischer Elitenpolitischer Eliten
Wovon hängt ab, was für eine Wovon hängt ab, was für eine politische Klasse ein politisches politische Klasse ein politisches
System hat?System hat?
GliederungGliederung
1. Was sind Eliten?1. Was sind Eliten? 2. Was sind politische Klassen?2. Was sind politische Klassen? 3. Rekrutierungssystem in Deutschland3. Rekrutierungssystem in Deutschland 4. Vergleich mit den USA und Frankreich4. Vergleich mit den USA und Frankreich 5. Auswertung des Vergleichs5. Auswertung des Vergleichs
1.1. Was sind Eliten?Was sind Eliten?
Weder Gesellschaft, noch polit. Ordnung agieren als Weder Gesellschaft, noch polit. Ordnung agieren als solchesolche
Werden verkörpert durch Individuen Werden verkörpert durch Individuen Die entsprechend den Erwartungen der Bevölkerung Die entsprechend den Erwartungen der Bevölkerung
an Institutionen, in bestimmten Rollen handelnan Institutionen, in bestimmten Rollen handeln Daher stehen sie im Interesse der privaten und Daher stehen sie im Interesse der privaten und
öffentlichen Meinungsbildungöffentlichen Meinungsbildung Sind privilegiert, heben sich hervorSind privilegiert, heben sich hervor
Werden unterteilt in:Werden unterteilt in: Positionselite (Bsp. Inhaber staatl. Positionselite (Bsp. Inhaber staatl.
Positionen)Positionen) Leistungselite (Spitzenpolitiker)Leistungselite (Spitzenpolitiker) Machtelite (Entscheidungsträger)Machtelite (Entscheidungsträger) Prestigeelite / Werteelite (angesehene Prestigeelite / Werteelite (angesehene
Schriftsteller und Journalisten)Schriftsteller und Journalisten)
2. Was sind politische 2. Was sind politische Klassen?Klassen?
Begriff Klasse dient der Analyse von Begriff Klasse dient der Analyse von Sozialstrukturen Sozialstrukturen
Versucht Individuen in Gruppen zuzuordnen Versucht Individuen in Gruppen zuzuordnen die sich durch … auszeichnen:die sich durch … auszeichnen: Unterschiedliche soziale LebensweiseUnterschiedliche soziale Lebensweise Unterschiedliche SelbstverwirklichungschancenUnterschiedliche Selbstverwirklichungschancen Unterschiedliche polit. Machtzugänge Unterschiedliche polit. Machtzugänge
Diese Gruppen helfen beim Verstehen von Diese Gruppen helfen beim Verstehen von Macht-, Herrschafts- und soziopolit. KonfliktenMacht-, Herrschafts- und soziopolit. Konflikten
Unterschiedliche Machtzugänge, fördern Konzentration Unterschiedliche Machtzugänge, fördern Konzentration von Machtausübung, führt zu Konflikten innerhalb der von Machtausübung, führt zu Konflikten innerhalb der GesellschaftGesellschaft
Daraus folgt ringen um Zugang zu polit. Daraus folgt ringen um Zugang zu polit. Entscheidungen = Entscheidungen = RekrutierungsprozessRekrutierungsprozess
Politische Klasse ist demnach: Politische Klasse ist demnach: Die Gruppe von Menschen, die sich im ringen um Die Gruppe von Menschen, die sich im ringen um Machtpositionen durchgesetzt hat und sich durch Machtpositionen durchgesetzt hat und sich durch erlangte Wissensbestände, Fertigkeiten, Interessen erlangte Wissensbestände, Fertigkeiten, Interessen und Rollenmuster, bezüglich einer polit. Tätigkeit, vom und Rollenmuster, bezüglich einer polit. Tätigkeit, vom Rest der Gesellschaft trennt.Rest der Gesellschaft trennt.
Diese Gruppe hat die Aufgabe, polit. Diese Gruppe hat die Aufgabe, polit. Entscheidungen und Regeln im Rahmen Entscheidungen und Regeln im Rahmen der polit. Ordnung herbeizuführen.der polit. Ordnung herbeizuführen.
In demokratischen Verfassungsstaaten In demokratischen Verfassungsstaaten sind es Berufspolitikersind es Berufspolitiker
Setzten sich daher auch durch materielle Setzten sich daher auch durch materielle Möglichkeiten und Standartinteressen Möglichkeiten und Standartinteressen von den Regierten ab. von den Regierten ab.
3. 3. Rekrutierungssytem Rekrutierungssytem
in Dtl.in Dtl.
AdaptionAdaption
Parteien haben schon immer wichtige Funktion Parteien haben schon immer wichtige Funktion in öffentl. Meinungsbildung (seit 1863)in öffentl. Meinungsbildung (seit 1863)
Professionalisierung der Arbeit seit 1876:Professionalisierung der Arbeit seit 1876: SPD führt Parlamentariergehälter einSPD führt Parlamentariergehälter ein Grundlage für dauerhaftes Engagement, ohne Grundlage für dauerhaftes Engagement, ohne
Sorge um ExistenzsicherungSorge um Existenzsicherung Wird schnell von anderen Parteien als DIE Wird schnell von anderen Parteien als DIE
Organisationsmodernisierung übernommenOrganisationsmodernisierung übernommen Vor allem in Vbdg. mit WirtschaftsverbändenVor allem in Vbdg. mit Wirtschaftsverbänden (bestes Bsp. BDL & Konservative Partei)(bestes Bsp. BDL & Konservative Partei)
Ab 1906 Einführung von Ab 1906 Einführung von Parlamentariergehältern auch auf nationaler Parlamentariergehältern auch auf nationaler EbeneEbene
Nach Revolution im November 1918 Parteien Nach Revolution im November 1918 Parteien eigenständige Mitglieder des polit. eigenständige Mitglieder des polit. Geschehens – entw. Unabhängigkeit von Geschehens – entw. Unabhängigkeit von VerbändenVerbänden
Kurzes Aufflammen der Bildung einer polit. Kurzes Aufflammen der Bildung einer polit. Klasse, durch die Zerstörung der Weimarer Klasse, durch die Zerstörung der Weimarer Rep. beendet Rep. beendet
Nach 1945 schnelle Rekonstruktion der - Nach 1945 schnelle Rekonstruktion der - unter Hitlers Gleichschaltung - unter Hitlers Gleichschaltung - verbotenen Parteien verbotenen Parteien
Die nach Forderungen der Alliierten Die nach Forderungen der Alliierten konzipierte Verfassung, erteilt Parteien konzipierte Verfassung, erteilt Parteien Verfassungsrang (Art. 21 GG) Verfassungsrang (Art. 21 GG)
Dtl. = föderale ParteiendemokratieDtl. = föderale Parteiendemokratie
IntegrationIntegration
Voraussetzungen werden schon im Elternhaus Voraussetzungen werden schon im Elternhaus geschaffen (Sozialisation des Individuums), geschaffen (Sozialisation des Individuums), entsprechend der polit. Partizipationentsprechend der polit. Partizipation
In Schule Erziehung zu mündigen, freien, In Schule Erziehung zu mündigen, freien, toleranten, kritischen Geist toleranten, kritischen Geist beeinflusst durch Leistungsfähigkeit des Einzelnenbeeinflusst durch Leistungsfähigkeit des Einzelnen
Durch horizontale Gewaltenteilung und die Durch horizontale Gewaltenteilung und die Vielfalt vorpolitischer Vereine und Vielfalt vorpolitischer Vereine und Organisationen, sowie Verbände breite Organisationen, sowie Verbände breite Möglichkeit der individuellen Beteiligung am Möglichkeit der individuellen Beteiligung am gesellschaftlichen/politischen Lebengesellschaftlichen/politischen Leben
Besonders wichtig für Werdegang von Eliten ist Besonders wichtig für Werdegang von Eliten ist die Parteidie Partei
Über Parteien Chance der polit. Partizipation in Über Parteien Chance der polit. Partizipation in den verschiedenen Ebenen, bzw. den den verschiedenen Ebenen, bzw. den verschiedenen Gewalten des Staatsaufbausverschiedenen Gewalten des Staatsaufbaus
Langer harter Weg = OchsentourLanger harter Weg = Ochsentour In Parteien ist vor allem das Selektorat In Parteien ist vor allem das Selektorat
wichtiger Entscheidungsträger über den wichtiger Entscheidungsträger über den Verlauf polit. KarrierenVerlauf polit. Karrieren
Goal attainmentGoal attainment
Ziel der Partei, durch Rekrutierung und Ziel der Partei, durch Rekrutierung und Protektion, schaffen eines leistungsfähigen, Protektion, schaffen eines leistungsfähigen, charismatischen Nachwuchscharismatischen Nachwuchs
Erhöht die Chance auf polit. Mitarbeit auf den Erhöht die Chance auf polit. Mitarbeit auf den unterschiedlichen Ebenen der staatl. unterschiedlichen Ebenen der staatl. Organisation (Posten in Exekutive, Legislative Organisation (Posten in Exekutive, Legislative und Regierung)und Regierung)
Sichert Nachhaltigkeit des polit. EinflussesSichert Nachhaltigkeit des polit. Einflusses
Verfassungsrang von Parteien ermöglicht Verfassungsrang von Parteien ermöglicht immense Summen zur Ausgestaltung immense Summen zur Ausgestaltung des Parteienapparatsdes Parteienapparats
Viele Posten auch auf interner EbeneViele Posten auch auf interner Ebene Außerdem spezielle Ausarbeitung von Außerdem spezielle Ausarbeitung von
Parteiprogrammen, angepasst an Parteiprogrammen, angepasst an realpolitische Entwicklungenrealpolitische Entwicklungen
Programme sollen Parteiverständnis fördern, Programme sollen Parteiverständnis fördern, führt zur Ausbreitung der Ideologie (Agitation führt zur Ausbreitung der Ideologie (Agitation von Bev.kreisen)von Bev.kreisen)
Erhöht die Chance auf Wahl/Wiederwahl und Erhöht die Chance auf Wahl/Wiederwahl und damit polit. Einflussnahmedamit polit. Einflussnahme
Im einzelnen sind auch die Ziele des Im einzelnen sind auch die Ziele des Individuums zu berücksichtigen Individuums zu berücksichtigen (Machtanspruch, Prestigegedanke, Handeln (Machtanspruch, Prestigegedanke, Handeln um gutes für die Ordnung zu tun, etc.)um gutes für die Ordnung zu tun, etc.)
In Dtl. sehr eingeschränkt, denn gefördert In Dtl. sehr eingeschränkt, denn gefördert wird eher der ruhige Hinterbänklerwird eher der ruhige Hinterbänkler
Polit. Arbeit von Parteien außerdem Polit. Arbeit von Parteien außerdem getragen durch „geschlossene“ Ideologie, getragen durch „geschlossene“ Ideologie, daher sind individuelle Ansprüche nur daher sind individuelle Ansprüche nur schwer mit der Realität von Parteiarbeit schwer mit der Realität von Parteiarbeit zu kombinierenzu kombinieren
4. Vergleich mit 4. Vergleich mit den USA und den USA und FrankreichFrankreich
AdaptionAdaption
USAUSA Seit 1776 Seit 1776
Unabhängigkeit von GBUnabhängigkeit von GB Laut Verfassung Laut Verfassung
präsidentielle präsidentielle DemokratieDemokratie Große Kompetenz beim Große Kompetenz beim
Präsidenten und seinen Präsidenten und seinen MinisternMinistern
Verfassungsväter wollen Verfassungsväter wollen Bürgerkultur schaffen, Bürgerkultur schaffen, entsprechend der Ideale entsprechend der Ideale des Freiheitskampfesdes Freiheitskampfes
FrankreichFrankreich Seit 1789 französische Seit 1789 französische
RepublikRepublik Konnte in den Wirren der Konnte in den Wirren der
Revolution nicht aufrecht Revolution nicht aufrecht erhalten werdenerhalten werden
Entstehung einer polit. Entstehung einer polit. Klasse gefördert durch Klasse gefördert durch Napoleon, benötigt Napoleon, benötigt starke Exekutive starke Exekutive während seiner langen während seiner langen Abwesenheiten auf Abwesenheiten auf KriegszügenKriegszügen
Nach 2. WK geht USA als Nach 2. WK geht USA als Supermacht hervorSupermacht hervor
Großer Neid auf diese PositionGroßer Neid auf diese Position Hohes objektives Hohes objektives
Gefahrenpotential im Kalten Gefahrenpotential im Kalten KriegKrieg
Im Ernstfall benötigt man Im Ernstfall benötigt man schnelle Handlungsfähigkeitschnelle Handlungsfähigkeit
Nach Kaltem Krieg, ersetzt durch Nach Kaltem Krieg, ersetzt durch die Gefahr des int. Terrorismusdie Gefahr des int. Terrorismus
Getragen wird die Konzentration Getragen wird die Konzentration der Macht, durch den allg. weit der Macht, durch den allg. weit verbreiteten Wertekonsensverbreiteten Wertekonsens
Installiert Grand Corps und Installiert Grand Corps und Grand Ecoles, wobei die Ecoles Grand Ecoles, wobei die Ecoles den Corps untergeordnet sindden Corps untergeordnet sind
Weiter wichtig ist nach der Weiter wichtig ist nach der Befreiung Fr. durch die Alliierten, Befreiung Fr. durch die Alliierten, die Gründung der V. Republik die Gründung der V. Republik 19581958
Fr. = präsidentiell Fr. = präsidentiell parlamentarische Demokratieparlamentarische Demokratie Weitreichende Kompetenzen Weitreichende Kompetenzen
beim Präsidentenbeim Präsidenten Parlament stark eingeschränktParlament stark eingeschränkt Parteien dienen fast nur Parteien dienen fast nur
ParlamentsbildungParlamentsbildung Seit 80er Einsetzen des Seit 80er Einsetzen des
Dezentralisierungsprozesses und Dezentralisierungsprozesses und ParteienfördeungParteienfördeung
IntegrationIntegration
USAUSA Wie in Dtl. Wie in Dtl.
SelbstrekruiterungSelbstrekruiterung Individuum qualifiziert Individuum qualifiziert
sich durch seine sich durch seine BefähigungBefähigung Gute Ausbildung kostet Gute Ausbildung kostet
viel Geld, ist nur wenigen viel Geld, ist nur wenigen Menschen zugänglichMenschen zugänglich
Man muss sich empor Man muss sich empor tuntun
FrankreichFrankreich Findet zum einen über Findet zum einen über
die Grand Ecoles statt die Grand Ecoles statt Starke Selektion der Starke Selektion der
BewerberBewerber Als Voraussetzung 2 Als Voraussetzung 2
jährige Vorausbildung in jährige Vorausbildung in ParisParis Hoher finanzieller Hoher finanzieller
Aufwand für Elternhaus Aufwand für Elternhaus
Polit. Partizipation durch Polit. Partizipation durch anfängliche Arbeit in anfängliche Arbeit in Kongressbüros, oder in Kongressbüros, oder in ArbeitsausschüssenArbeitsausschüssen
Durch weitreichende Durch weitreichende Konzentration der Macht, Konzentration der Macht, werden Ausschüsse delegiertwerden Ausschüsse delegiert Entspricht pluralistischer Entspricht pluralistischer
KomponenteKomponente Wahl für Ausschuss erfolgt Wahl für Ausschuss erfolgt
nach bes. Leistungen im nach bes. Leistungen im spezifischen Problemfeldspezifischen Problemfeld
Durch gute Leitungen, anstieg Durch gute Leitungen, anstieg des Prestiges, Steigerung der des Prestiges, Steigerung der Chancen für zukünftige polit. Chancen für zukünftige polit. Arbeit und evtl. MachtgewinnArbeit und evtl. Machtgewinn
Beim Erhalt eines Beim Erhalt eines Ausbildungsplatzes staatl. Ausbildungsplatzes staatl. Gehalt und Zusicherung eines Gehalt und Zusicherung eines Arbeitsplatzes in den Arbeitsplatzes in den übergeordneten Corpsübergeordneten Corps
Durch hohes Maß an Durch hohes Maß an Flexibilität und Allg.bildung Flexibilität und Allg.bildung universell einsetzbare universell einsetzbare ArbeitskräfteArbeitskräfte
Zeichen sich durch polit. Zeichen sich durch polit. Neutralität aus, was fließende Neutralität aus, was fließende Umsetzung polit. Prozesse Umsetzung polit. Prozesse auch nach auch nach Regierungsänderungen Regierungsänderungen ermöglichtermöglicht
Seit einigen Jahren Seit einigen Jahren wachsende Spannungen der wachsende Spannungen der ParteienParteien Im Bezug auf die Im Bezug auf die
Interpretation des Interpretation des WertekonsensWertekonsens
Daraus folgt größerer Einfluss Daraus folgt größerer Einfluss von Parteien auf nat. von Parteien auf nat. Meinungsbildung Meinungsbildung
Ersetzen Ausschüsse durch Ersetzen Ausschüsse durch interne Denkzirkelinterne Denkzirkel Rekrutierung auf ParteiebeneRekrutierung auf Parteiebene Neben KNOW HOW auch Neben KNOW HOW auch
polit. Präferenzen von polit. Präferenzen von BedeutungBedeutung
Großes Reservoir für polit. Großes Reservoir für polit. EntscheidungsstrukturenEntscheidungsstrukturen
Zweite Chance über Zweite Chance über parteiliche Ebeneparteiliche Ebene
Schwerer Weg, da Parteien in Schwerer Weg, da Parteien in Fr. geächtet und wenig Fr. geächtet und wenig KompetenzKompetenz
Bis 1988 erfolgte Bis 1988 erfolgte Parteifinanzierung privatParteifinanzierung privat Folge waren Folge waren
KorruptionsaffärenKorruptionsaffären Sonst ähnlicher Weg wie in Sonst ähnlicher Weg wie in
Dtl.Dtl. Besonderes Augenmerk auf Besonderes Augenmerk auf
regionaler Arbeit regionaler Arbeit
Goal attainmentGoal attainment
USAUSA Erhalt des nat. Erhalt des nat.
WertekonsensWertekonsens Analysieren von polit. Analysieren von polit.
Problemfeldern der Problemfeldern der ZukunftZukunft
Erreichen einer hohen Erreichen einer hohen Effizienz bei qual. OutputEffizienz bei qual. Output
Auf Parteiebene, Auf Parteiebene, erstellen neuer eigener erstellen neuer eigener Programme um Einfluss Programme um Einfluss auf Regierung auf Regierung auszubauenauszubauen
FrankreichFrankreich Schaffung einer Schaffung einer
leistungsfähigen, leistungsfähigen, multifunktionalen multifunktionalen VerwaltungseliteVerwaltungselite
Erhaltung eines Erhaltung eines Personalreservoirs für Personalreservoirs für PolitikerPolitiker
Modernisierung des Modernisierung des landwirtschaftlich geprägten landwirtschaftlich geprägten Staates im int. WettbewerbStaates im int. Wettbewerb
Öffnung der elitären Öffnung der elitären StrukturenStrukturen
Latent pattern Latent pattern maintenancemaintenance
Demokratische Grundordnung erhaltenDemokratische Grundordnung erhalten Weil am weitesten entwickelte Form menschlichen Weil am weitesten entwickelte Form menschlichen
ZusammenlebensZusammenlebens Freiheit der Selbstverwirklichung Freiheit der Selbstverwirklichung Gleichheit vor Recht und Staat Gleichheit vor Recht und Staat
Basis des fairen Konkurrenzkampfes im streben Basis des fairen Konkurrenzkampfes im streben nach polit. Einflussnach polit. Einfluss
Akzeptanz für polit. Arbeit in der GesellschaftAkzeptanz für polit. Arbeit in der Gesellschaft Durch Bewältigung der sich verändernden Durch Bewältigung der sich verändernden
Ansprüche an das polit. Handeln der ElitenAnsprüche an das polit. Handeln der Eliten
5. Auswertung5. Auswertung
Entstehung einer polit. Klasse abhängig von Entstehung einer polit. Klasse abhängig von der Ausgestaltung der polit. Ordnung.der Ausgestaltung der polit. Ordnung. Welche Institutionen haben welchen Stellenwert, Welche Institutionen haben welchen Stellenwert,
ermöglichen Machtzugänge?ermöglichen Machtzugänge? Wo ist die Macht konzentriert?Wo ist die Macht konzentriert?
Je mehr Institutionen in den Je mehr Institutionen in den Entscheidungsprozeß eingebunden sind, desto Entscheidungsprozeß eingebunden sind, desto mehr Stellen sind an der Entscheidungsfindung mehr Stellen sind an der Entscheidungsfindung beteiligt, desto mehr Stellen stehen zur beteiligt, desto mehr Stellen stehen zur Verfügung.Verfügung.
Außerdem sind es soziale Faktoren die Außerdem sind es soziale Faktoren die die Beteiligung am polit. die Beteiligung am polit. Entscheidungsprozess ermöglichen.Entscheidungsprozess ermöglichen. Vorrang hat die Existenzsicherung vor polit. Vorrang hat die Existenzsicherung vor polit.
PartizipationPartizipation Finanzierung der Ausbildung der Kinder zu Finanzierung der Ausbildung der Kinder zu
leistungsfähigen Eliten – sofern ihr Zielleistungsfähigen Eliten – sofern ihr Ziel
Weiter muss der Zugang zur öffentlichen Weiter muss der Zugang zur öffentlichen Bildung zur Betrachtung des Bildung zur Betrachtung des Gegenstandes herangezogen werden.Gegenstandes herangezogen werden. Desto komplexer die Bildung auf staatl. Desto komplexer die Bildung auf staatl.
Wege, desto größer die Zahl potentieller Wege, desto größer die Zahl potentieller Kandidaten für polit. Entscheidungsfindung.Kandidaten für polit. Entscheidungsfindung.
Sichert pluralistische Betrachtung des Sichert pluralistische Betrachtung des GegenstandesGegenstandes
Aber auch der Wille der Regierenden, den Aber auch der Wille der Regierenden, den Entscheidungsprozess zu öffnen und ihn auch Entscheidungsprozess zu öffnen und ihn auch Minderheiten zugänglich zu machen, ist von Minderheiten zugänglich zu machen, ist von äußerster Priorität.äußerster Priorität.
Daraus folgt:Daraus folgt:Je breiter der Zugang, je dezentralisierter die Je breiter der Zugang, je dezentralisierter die Entscheidungsmacht, je öffentlicher der Weg Entscheidungsmacht, je öffentlicher der Weg
zur Bildung, je besser die soziale zur Bildung, je besser die soziale Grundversorgung der Gesellschaft und je Grundversorgung der Gesellschaft und je
stärker der Wille zur Öffnung des Systems, stärker der Wille zur Öffnung des Systems, desto bürgerlicher die politische Klasse.desto bürgerlicher die politische Klasse.
Weitere FragenWeitere Fragen
Wie gerecht sind Minoritäten in den Wie gerecht sind Minoritäten in den Entscheidungsprozess eingebunden?Entscheidungsprozess eingebunden?
Warum sind Frauen im Entscheidungsprozess Warum sind Frauen im Entscheidungsprozess unterrepräsentiert?unterrepräsentiert?
Kann unkonventionelle Partizipation eine Kann unkonventionelle Partizipation eine Öffnung des Entscheidungsprozesses Öffnung des Entscheidungsprozesses bewirken?bewirken?
Inwieweit lässt sich unser Bildungssystem, zur Inwieweit lässt sich unser Bildungssystem, zur Verwirklichung individueller Lebenswünsche, Verwirklichung individueller Lebenswünsche, verbessern? verbessern?