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Relaciones Venezuela-Colombia

Análisis del tratamiento mediático

Tercera ParteRelaciones Binacionales en los Medios

enero-junio 2013

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El 11 de junio de 2013, Nicolás Maduro, Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, instaló el Consejo de

Estado, definido por la Constitución venezolana, como el órgano superior de consulta del Gobierno y de la Adminis-

tración Pública Nacional.

Una de las tareas encomendadas por el Presidente Maduro al Consejo de Estado, es el análisis de las relaciones con

la República de Colombia, que atraviesan por un momento complejo, en el que se entrecruzan aspectos de la política

interna de Venezuela, como el desconocimiento de la oposición a los resultados de las elecciones del 14 de abril; de

la política interna de Colombia, como los diálogos que adelantan las FARC y el gobierno colombiano; y de las rela-

ciones internacionales, como los acuerdos firmados por Colombia con la Organización del Tratado del Atlántico Norte.

Los medios de comunicación juegan un papel importante en la configuración de este escenario de crisis, toda vez que

a través de ellos, se genera opinión pública sobre los diversos temas que hacen parte de la actualidad binacional. Las

matrices que desde los medios se posicionan, inciden en la percepción que se tiene de la realidad a ambos lados de

la frontera, siendo esta percepción un elemento importante, al analizar el avance, estancamiento o retroceso de las

relaciones entre Venezuela y Colombia.

El Centro de Estudios de las Ciencias Jurídicas y Sociales, realizó una investigación sobre el cubrimiento que dan los

principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la información sobre diversos aspectos que son relevantes

para las relaciones binacionales.

PRESENTACIÓN

III

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Esta investigación se desarrolla desde el seguimiento, monitoreo y análisis de la información publicada en los medios

colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en los medios venezolanos, El Universal, El Nacional y Últimas

Noticias.

La extensión y complejidad de los temas abordados para la investigación, conllevó a que fuera dividida metodológi-

camente en tres partes, permitiendo así visibilizar de manera más clara, las diferentes perspectivas desde las que se

aborda mediáticamente la información analizada.

La primera parte analiza el cubrimiento dado por los diarios colombianos, a diversos temas de la actualidad venezo-

lana, buscando comprender como se generan matrices sobre Venezuela en la opinión pública colombiana.

La segunda parte analiza el cubrimiento dado por los diarios venezolanos, a diversos temas de la realidad colombia-

na, buscando comprender como se generan matrices sobre Colombia en la opinión pública venezolana.

La tercera parte sintetiza la información recogida en los medios de los dos países, sobre temas importantes de la

agenda binacional, buscando entender cómo se generan matrices de opinión que pueden incidir en el desarrollo de

las relaciones entre Venezuela y Colombia.

IV

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A continuación se presenta la tercera parte de la investigación adelantada por el Centro de las Ciencias Jurídicas y

Sociales, sobre el cubrimiento que dan los principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la información

sobre diversos aspectos que son relevantes para las relaciones binacionales.

Esta tercera parte analiza el cubrimiento dado por los medios colombianos y venezolanos, a diversos temas de la

relaciones entre Colombia y Venezuela, buscando comprender como se generan matrices de opinión que pueden

incidir en el desarrollo de las relaciones binacionales.

La metodología empleada para esta parte de la investigación, se basa en el seguimiento, monitoreo y análisis de la

información publicada en los tres principales medios escritos colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en

los tres principales medios escritos venezolanos, El Nacional, El Universal y Últimas Noticias. El periodo de análisis

para la presente investigación, está comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio del año 2013.

Esta parte de la investigación se estructura a partir del análisis cuantitativo y del análisis cualitativo, de la información

que sobre las relaciones binacionales publican los seis medios referidos.

INTRODUCCIÓN

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ANÁLISIS CUANTITATIVO

RELACIONES BINACIONALES LOS MEDIOS

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Introducción

Para el desarrollo del análisis se eligieron los 3 medios

de comunicación escrita más importantes de Colombia:

El Tiempo, El Espectador y Semana; y los 3 medios de

comunicación escrita más importantes de Venezuela: El

Nacional, El Universal y Últimas Noticias; realizando el

seguimiento de noticias desde el 1 de enero hasta el 30

de junio del año 2013.

Metodológicamente se definieron 4 ejes temáticos para

el análisis de noticias y artículos en los medios seleccio-

nados: Política Binacional, Economía Binacional, Política

Pública Binacional y Seguridad Binacional.

Análisis Cuantitativo

Durante el periodo de análisis se rastrearon 38.917 no-

ticias en los medios escritos referidos, encontrándose

662 noticias que hacen referencia a la Relaciones entre

la República Bolivariana de Venezuela y la República de

Colombia, lo que representa el 1,70 % del total.

Las 662 noticias se distribuyeron temáticamente según el

siguiente gráfico.

En el gráfico se observa que el tema Política Binacional

es el que mayor cubertura mediática recibe, seguido por

Seguridad Binacional.

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Las noticias sobre las relaciones binacionales, se distri-

buyeron entre medios colombianos y medios venezola-

nos, según el siguiente gráfico.

Los medios venezolanos dan mayor espacio en sus pá-

ginas a la información sobre las relaciones binacionales,

toda vez que las dificultades entre los dos países son

utilizadas por estos medios, para reforzar sus continuos

cuestionamientos al Gobierno Bolivariano.

El número noticias que, en el marco de las relaciones

binacionales, mencionan al presidente de cada país, se

muestra en el siguiente gráfico.

El número de noticias que, en el marco de las relacio-

nes binacionales, mencionan al canciller de cada país, se

muestra en el siguiente gráfico.

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ANÁLISIS CUALITATIVO

RELACIONES BINACIONALES EN LOS MEDIOS

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Introducción

Como se apreció en el análisis cuantitativo, los medios

venezolanos y colombianos, dedican amplio espacio a

las relaciones binacionales, abarcando diversas situacio-

nes y problemáticas. Esta investigación centra el análisis

cualitativo en el cubrimiento mediático que, en el contex-

to de las relaciones entre Colombia y Venezuela, se da

a cuatro aspectos que se consideran relevantes: político,

económico, energético y de seguridad.

Medios y Agenda Política Binacional.

Al iniciar el 2013, Juan Manuel Santos, presidente de Co-

lombia, se manifestaba confiado sobre el apoyo que da-

ría Nicolás Maduro, al proceso de paz que adelantaba el

gobierno colombiano con las Fuerzas Armadas Revolu-

cionarias de Colombia (FARC).

El presidente de Colombia, Juan Manuel San-tos, dijo sentirse “optimista” sobre la continui-dad del apoyo de Venezuela al proceso de paz, en caso de que el vicepresidente Nicolás Madu-ro reemplazara definitivamente a Hugo Chávez,

hospitalizado en Cuba después de ser operado por cuarta vez de cáncer.

“Espero que si el presidente Chávez se muere, el vicepresidente Maduro mantenga la colabo-ración que el presidente Chávez nos dio”, dijo Santos.1

Las crudas palabras del presidente colombiano demues-

tran el pragmatismo con que asume la política exterior,

así como también lo demuestra que ese mismo día los

medios reseñan la reunión sostenida entre María Ángela

Holguín, canciller de Colombia, y Hillary Clinton, secreta-

ria de Estado de Estados Unidos.

Ambas conversaron sobre el “potencial de cam-bio” en Venezuela, y “coincidieron en que cual-quier transición política se haga de acuerdo con la Constitución venezolana y se produzca de manera transparente y democrática” 2

Mientras Santos se muestra confiado en las instituciones

venezolanas, su canciller “analiza” la situación con Clin-

ton, esperando que la transición sea transparente, lo que

deja entrever que hay dudas de parte de los gobiernos 1 Santos confía en apoyo de Nicolás Maduro, Últimas Noticias, 16 de enero 2013.2 En EEUU evaluaron la situación nacional, Últimas Noticias, 16 de enero 2013.

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de Colombia y Estados Unidos, sobre el futuro de Vene-

zuela. Los medios hacen eco a las dudas, sin cuestionar

estas declaraciones por ser una velada forma de intromi-

sión en los asuntos internos venezolanos.

En enero, Elías Jaua fue nombrado ministro de Relaciones

Exteriores de Venezuela. Los medios analizados informan

sobre este hecho, haciendo énfasis en el interés del fun-

cionario por profundizar las relaciones con Colombia.

De acuerdo a un comunicado de la Cancillería de Venezuela, Jaua y Holguín mantuvieron el miércoles una conversación telefónica en la que compartieron su voluntad de fortalecer, con ac-ciones concretas, los vínculos en todas las áreas de cooperación.3

En este sentido, los medios analizados dan amplio cu-

brimiento a la reunión entre los cancilleres de las dos

naciones. El Universal asegura que el gobierno colom-

biano esperaba reunirse con el ministro de Relaciones

Exteriores de Venezuela desde hace siete meses y que

la situación de salud del Presidente Chávez fue la razón

para que esta reunión se postergara.

3 Jaua buscará profundizar relaciones con Colombia, El Nacional, 18 de enero 2013.

La reunión entre la canciller colombiana y su entonces homólogo venezolano Nicolás Madu-ro, debía realizarse en Arauca (Colombia) el 12 de junio pasado y fue suspendida “por proble-mas de agenda”, lo mismo ocurrió en la nueva fecha acordada: el 26 de agosto.

En ambas ocasiones la situación de salud del presidente Chávez que ameritó especial aten-ción de Maduro, fue la razón para que no se realizara el encuentro.

Los gobernadores colombianos de la frontera eran los más interesados en la reunión, ya que esperan que se pueda descongelar proyectos binacionales que se han quedado solo en pro-mesas, y establecer políticas concretas manco-munadas como el tema del combustible y la se-guridad.4

A partir de esta reunión se esperaba que las relaciones

binacionales tomaran un buen rumbo, sin embargo acto-

res políticos a los dos lados de la frontera, desarrollaron

acciones tendientes a enrarecer el ambiente entre Bogo-

tá y Caracas.

4 Jaua y Holguín revisaron temas fronterizos comunes, El Universal, 19 de enero 2013.

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Pocos días después de la reunión entre Jaua y Holguín,

el dirigente opositor Henrique Capriles visitó Colombia,

sin que los motivos de este viaje fueran conocidos por la

opinión pública. Las autoridades venezolanas asegura-

ron que Capriles estaba en Colombia conspirando con-

tra el Gobierno Bolivariano; a lo que el dirigente opositor

respondió lanzando duros ataques contra Nicolás Madu-

ro, que fueron ampliamente reseñados desde los medios

colombianos, sin importar que ofendieran la dignidad de

un funcionario del vecino país.

Le quedó grande el cargo al Sr.Maduro! Sigue vociferando para tapar su incapacidad, así son los mediocres, gritones!

— Henrique Capriles R. (@hcapriles) 2 de fe-brero de 2013.5

En esta misma línea de acción, los medios informan so-

bre las denuncias hechas por Ramón Guillermo Aveledo,

durante su visita a Colombia para participar en el Foro

Transición Venezolana y Panorama Electoral Latinoame-

ricano 2013.

5 Mediocre y gritón: Capriles a Maduro, quien lo acusó de conspirador, El Espectador, 2 de febrero 2013.

El secretario ejecutivo de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), Ramón Guillermo Avele-do, denunció en Colombia la “inadmisible inje-rencia cubana que lesiona nuestra soberanía”, en un evento donde destacó cómo, por la estre-cha relación entre ambos países, lo que sucede en Venezuela afecta al vecino.6

El foro en el que participó el dirigente de la MUD, fue orga-

nizado por la revista Perspectiva, que es un proyecto del

Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga.

Este instituto debe su nombre a uno de los más represen-

tativos dirigentes de la burguesía industrial colombiana,

quien fue presidente de la Asociación Nacional de Indus-

triales (ANDI), ministro de Comunicaciones y embajador

de Colombia ante el gobierno de los Estados Unidos.

Al visitar la página web de esta revista (http://revistapers-

pectiva.com/), encontramos diferentes artículos de opi-

nión, blogs, noticias e investigaciones, que cuestionan

abiertamente al Gobierno Bolivariano.

Los medios analizados también dieron amplio espacio a

las declaraciones que la diputada de oposición, María Co-

6 Mesa denuncia en Bogotá la injerencia de los cubanos, El Universal, 16 de febrero 2013.

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rina Machado, dio durante su visita a Colombia, en el mar-

co de la campaña electoral presidencial del 14 de abril. El

Espectador reseña las palabras de María Corina, quien

asegura que a Maduro no le interesa la paz de Colombia.

Algunos demócratas colombianos creen que al proceso de paz le conviene el triunfo de Nicolás Maduro. Esto no es cierto. Sólo dos gobiernos democráticos podrán erradicar los males que han generado tanto dolor a Colombia y a Vene-zuela.7

Por su parte, el diario venezolano El Universal, informa

que María Corina se reunió con parlamentarios colom-

bianos. En esta reunión, la diputada cuestionó la supues-

ta complacencia del Gobierno Bolivariano con los grupos

armados colombianos.

Machado, de visita en Bogotá, invitada por le-gisladores colombianos para participar en un foro en la Universidad Externado, señaló que el gobierno de 14 años del fallecido presiden-te Hugo Chávez “ha sido complaciente con la operación y presencia de grupos irregulares en nuestro territorio venezolano; hemos visto como mandos guerrilleros y paramilitares han

7 ‘A Maduro no le conviene la paz colombiana’, El Espectador, 20 de marzo 2013.

encontrado un espacio de salvaguardia y de operación segura en territorio venezolano y eso es algo inaceptable para verdaderamente com-batir y erradicar todo grupo violento vinculado a actividades irregulares”.8

Así vemos como medios, parlamentarios, universidades

y fundaciones colombianas, abren espacios a los voce-

ros de la oposición venezolana, para que lancen sus ar-

teros ataques contra la Revolución Bolivariana y contra

sus dirigentes.

Los medios colombianos y venezolanos analizados, tam-

bién dan amplio espacio en sus páginas a los ataques

que voceros de la derecha colombiana lanzan contra las

relaciones binacionales. Los medios publicaron los duros

cuestionamientos que el expresidente de Colombia, An-

drés Pastrana, hace al poder electoral venezolano.

Según Pastrana, el pueblo de Venezuela “asis-tirá a las urnas en un proceso signado por el antecedente histórico de una balanza de ga-rantías inclinada permanentemente a favor de quienes hoy detentan el poder. La composición

8 Machado: La paz en Colombia requiere de vecino democrático, El Universal, 22 de marzo 2013.

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del Consejo Nacional Electoral es un reflejo de esta realidad”, indicó en la misiva de fecha 8 de abril de 2013.9

Las críticas hechas por Juan Mario Laserna, senador co-

lombiano por el Partido Conservador, al Gobierno Boli-

variano, son ampliamente difundidas en los medios ana-

lizados.

Todos en América Latina estamos preocupados por la situación de Venezuela. Por la inestabi-lidad y también por cómo se han coartado las libertades, tanto políticas y electorales, como económicas y comerciales.10

El papel jugado por el Gobierno de Venezuela en el pro-

ceso de paz entre las FARC y el gobierno colombiano,

también es cuestionado por Andrés Pastrana. Según el

expresidente colombiano, la canciller María Holguín se

apresuró al reconocer a Maduro como presidente vene-

zolano, pues los resultados del 14 de abril no son trans-

parentes.

9 Pastrana declinó a acompañar elección venezolana, El Universal, 9 de abril 2013.10 “Subordinar el Legislativo al Ejecutivo es un tipo de dictadura”, El Nacional, 19 de mayo

2013.

Según Pastrana, la canciller María Ángela Hol-guín se precipitó al reconocer a Maduro como presidente de Venezuela. ““No podemos depen-der de Venezuela para el proceso de paz (…) si nos retiran el apoyo, que no va a suceder, no nos afectaría porque tenemos el respaldo de todo el mundo”, insistió Pastrana.11

El también expresidente de Colombia, Álvaro Uribe, ase-

guro que en las elecciones del 14 de abril hubo fraude y

que el gobierno de Juan Manuel Santos está apoyando la

dictadura en Venezuela.

El exmandatario dijo que en las elecciones del pasado domingo hubo fraude electoral.

“La consolidación del fraude dictatorial de Ve-nezuela es la continuidad de la dictadura Cuba-na”, escribió.

Sin embargo, las críticas del expresidente Uribe no fueron solo para el presidente electo Nicolás Maduro, también aprovechó para atacar al go-bierno del presidente Santos.

“Gobierno Santos: 1. Apoya dictadura de Ve-nezuela; 2. Da impunidad a Farc; 3. Se niega a

11 Colombia no puede sacrificar la democracia de Venezuela por el proceso de paz: Pastrana, El Espectador, 16 de abril 2013.

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rechazar fallo de despojo de San Andrés”, con-cluyó.12

Las editoriales y las columnas de opinión de los medios

analizados, también son espacios desde donde se lan-

zan duros ataques a las relaciones binacionales.

En la columna Colombia En Capsulas, publicada por El

Nacional, la señora Beatriz De Majo, quien fuera asesora

internacional de la campaña presidencial de Henrique Ca-

priles, ataca a la canciller María Holguín por haber reco-

nocido a Nicolás Maduro como presidente de Venezuela.

En relación con el espinoso tema del conflicto político venezolano, Maria Ángela Holguin una vez más hizo gala de una dualidad incompren-sible. O es que, tal como lo manifestó una pe-riodista de Radio Caracol, “le prendió a cada santo una vela”. La ministra salió rauda a fe-licitar a Nicolás Maduro por su éxito electoral, pero con la misma declaró que el Gobierno que ella representa está de acuerdo con el recuento de los votos de las elecciones presidenciales, lo que evidentemente puede cambiar el resultado

12 Álvaro Uribe hizo un llamado a apoyar a la oposición de Venezuela, El Espectador, 17 de abril 2013.

de los comicios y terminar beneficiando a Hen-rique Capriles.13

En su columna en El Tiempo, Fernando Londoño Hoyos,

reconocido uribista, cuestiona el reconocimiento dado

por el presidente Juan Manuel Santos a Nicolás Maduro.

El presidente Santos sabe que en Venezuela se cometió horrendo fraude. Y sabe cómo son co-medidas y sencillas las peticiones de Capriles para reconocer su derrota aparente. Sabe que un recuento de votos es la más elemental exi-gencia y la más extendida práctica que en cual-quier sistema electoral se usa. No ha habido disputa por una curul al Concejo del municipio más modesto de Colombia, que no se abra con un recuento solemne de los votos depositados. Y sin embargo, nuestro Presidente apareció muy presto y muy majo felicitando a Maduro y reco-nociendo su triunfo.14

De esta manera Londoño muestra al presidente Santos

como un “cómplice” del supuesto fraude cometido por

Maduro en las elecciones del 14 de abril.

13 A cada santo, una vela, El Nacional, 20 de abril 2013.14 Golpe en Venezuela, El Tiempo, 17 de abril 2013.

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El editorial publicado el 6 de mayo en el diario venezola-

no El Nacional, cuestiona la actitud del presidente Nico-

lás Maduro, quien aseguró que Uribe conspira contra el

Gobierno Bolivariano. En esta editorial, El Nacional califi-

ca al presidente Maduro como un político irreflexivo, que

no mide el alcance de sus declaraciones.

Desde luego, dudamos que Maduro reflexione sobre las consecuencias que esto tiene y tendrá y las repercusiones impredecibles entre la po-blación colombiana que convive aquí como her-manos, amigos que trabajan duro, que vinieron a buscar un futuro en Venezuela y ahora se en-cuentran empaquetados en un amplio mundo de sospechosos para la policía venezolana porque, como ya sabemos, desde hoy cada colombiano será un sospechoso.15

En esta misma tónica, El Nacional, en su editorial del 16

de junio, asegura que el Gobierno Bolivariano utiliza las

relaciones con Colombia para desprestigiar a la oposi-

ción, concluyendo que Venezuela no se relaciona de ma-

nera seria en el plano internacional.

Esto tan toscamente ejecutado repite una vieja y desgastada trama: la utilización de las rela-

15 ¿Uribe sicario?, El Nacional, 6 de mayo 2013.

ciones con Colombia en plan de deslegitimar a la oposición venezolana y apuntalar alianzas regionales, las que se están desvaneciendo al ritmo del deterioro de nuestra economía.

Las claves para relacionarse seriamente con otros Estados se han destruido en Venezuela al paso del desprecio por las formas, el abandono de los acuerdos y la ligereza de la palabra em-peñada.16

El editorial anteriormente referido, obvia que la oposición

venezolana se vale de las relaciones binacionales, para

cuestionar y desprestigiar al Gobierno Bolivariano y a

sus dirigentes, como se ha observado a lo largo de esta

investigación.

El columnista Mauricio Vargas, en el diario El Tiempo,

asegura que la estrategia de Santos frente al Gobierno

Bolivariano ha sido inadecuada, a la vez que califica a

Chavez como “chafarote” y a Maduro como “monigote”.

Tenía que suceder. Son los límites de la estrate-gia del presidente Juan Manuel Santos y de su canciller, María Ángela Holguín: apaciguar a

16 Diplomacia al garete, El Nacional, 16 de junio 2013.

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la fiera, primero Hugo Chávez y ahora Nicolás Maduro.17

El periodista venezolano de oposición, Roberto Giusti, en

su columna de opinión que publica El Universal, cuestio-

na el manejo dado por Nicolas Maduro a las relaciones

con el gobierno de Juan Manuel Santos.

El problema es que un excanciller como Ma-duro, “formado” en la “doctrina” Chávez, en materia de política exterior, no concibe las rela-ciones con sus aliados sino en términos elemen-tales y absolutos (el amigo de mi enemigo es mi enemigo), cuando “un amigo” como Santos (hasta hace poco mi peor enemigo) es un tanto más complejo y todas sus decisiones son adopta-das en el marco de lo que él supone beneficioso a sus intereses aun cuando en ocasiones, junto con María Ángela (Holguín), pierda el objetivo en medio de un exceso de refinamiento.18

Giusti califica la política internacional de Maduro como

“elemental”, mientras que la de Santos es “excesivamente

refinada”.

17 Del chafarote al monigote, El Tiempo, 2 de junio 2013.18 La puñalada trapera, El Universal, 4 de junio 2013.

El diario colombiano El Espectador, en su editorial del 3

de mayo, asegura que la situación política en Venezuela

está llegando al punto de no retorno y solicita que Santos

haga un llamado al gobierno venezolano al dialogo y la

cordura, lo que para el diario significa que Maduro acepte

las exigencias de la oposición.

No estaría de más que desde Bogotá, luego de las declaraciones de la canciller Holguín expre-sando preocupación por los hechos, se hagan las gestiones necesarias, junto con otros gobiernos de la región, para hacerle ver a Caracas que las cosas están llegando a un punto sin retorno. Que así como se ha dado un respaldo a Nicolás Maduro, pero pidiendo al mismo tiempo que se acepte el reconteo de los votos, éste entienda que todavía está a tiempo de dar un timonazo y llamar al diálogo y a la cordura.19

Así, visibilizando a la oposición venezolana, cuestionan-

do constantemente al Gobierno Bolivariano y presionan-

do al Gobierno Colombiano, desde los medios analiza-

dos se busca incidir en la agenda política binacional.

19 Venezuela, golpe a golpe, El Espectador, 3 de mayo 2013.

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Medios y Agenda Económica Binacional

El crecimiento del intercambio comercial entre Colombia

y Venezuela fue ampliamente reseñado por los medios

analizados, haciendo énfasis en que aunque el Acuerdo

de Alcance Parcial, firmado en octubre de 2012 entre los

dos países, facilitó el intercambio comercial, las regula-

ciones y controles a la economía venezolana, dificultan la

oferta de productos para exportar desde Venezuela hacia

Colombia.

Los datos de Cavecol muestran que el creci-miento del comercio fue impulsado por las im-portaciones venezolanas al país vecino, que aumentaron 44%, para sumar 2,2 millardos de dólares. Mientras que las exportaciones desde Venezuela cayeron 4%, para ubicarse en 465 millones de dólares.20

A pesar del aumento del intercambio comercial, en los

medios analizados se asegura que en la frontera entre

Colombia y Venezuela, se vive una situación de crisis,

causada entre otras cosas por las demoras en los pagos

a los exportadores colombianos y por la incertidumbre

20 Intercambio con Colombia creció 33% en 2012, El Nacional, 16 de enero 2013.

frente a la tasa de cambio en Venezuela. Ante esta situa-

ción, se propone como alternativa un régimen que permi-

ta operar las importaciones y exportaciones, en pesos y

bolívares.

Magdalena Pardo, presidenta de la Cámara Colombo-Venezolana, señaló que más allá de los acuerdos que logren ambos gobiernos, los papeles del Banco de la República de Colombia y del Banco Central de Venezuela serán deter-minantes para superar los impasses, mediante la generación de un régimen especial que per-mita operar de peso a bolívar (y viceversa) sin utilizar el dólar como moneda referente.21

El aumento de la tasa de cambio del dólar, de 4,30 a 6,30

bolívares, implementado por el Gobierno Bolivariano, fue

recibido con temor por las autoridades colombianas, se-

gún informaron los medios analizados. La principal pre-

ocupación es el posible aumento del contrabando desde

Venezuela hacia Colombia.

El Gobierno de Colombia está preocupado por-que la devaluación de la moneda venezolana puede empujar más el contrabando al otro lado de su frontera, incrementado el flujo de mercan-

21 Fenalco propone eliminar el IVA en la zona de frontera, El Espectador, 1 de abril 2013.

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cías que ingresan ilegalmente desde el vecino país, dijo el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas.22

Este aumento del contrabando se da principalmente en

productos de la cesta básica, agravando el desabasteci-

miento en Venezuela.

Aunque el contrabando no es nuevo, ahora está adquiriendo dimensiones dramáticas. A Colom-bia están ingresando desde Venezuela toneladas de arroz, aceite, leche en polvo, carne, huevos, productos que son subsidiados por el gobierno de Chávez. Esto agrava el desabastecimiento de alimentos en la economía venezolana.23

La situación es tan cotidiana, que los medios informan

sobre la disponibilidad de productos venezolanos en dife-

rentes establecimientos de Norte de Santander, departa-

mento colombiano en la frontera con Venezuela.

Basta caminar alrededor de 15 minutos por el puente internacional Simón Bolívar, desde San Antonio, en el estado Táchira, con dirección ha-cia Colombia, para conseguir pleno abasteci-

22 Colombia teme alza del contrabando por el ajuste en Venezuela, El Universal, 13 de febrero 2013.

23 Baja el bolívar, ‘tsunami’ en la frontera, Semana, 16 de febrero 2013.

miento de alimentos procesados en Venezuela, pero en galpones y bodegas de La Parada, po-blado fronterizo del Norte de Santander.24

Aunque los medios reseñan la preocupación del gobierno

colombiano ante el contrabando, poca es la información

que en sus páginas se encuentra sobre medidas efecti-

vas tomadas por las autoridades colombianas para hacer

frente a esta situación. Las noticias sobre decomisos en

Colombia de productos que entran de contrabando des-

de Venezuela, son esporádicas y reciben poco espacio

en los medios analizados.

En este mismo sentido, la Federación de Colombiana de

Ganaderos (Fedegan), denuncia que las medidas econó-

micas tomadas por el Gobierno Bolivariano, han incen-

tivado el contrabando de ganado hacia Colombia. José

Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegan,

no analiza la responsabilidad que tienen las autoridades

colombianas ante esta situación, tampoco hace propues-

ta alguna sobre cómo enfrentar el contrabando de ga-

nado, por lo que parece que el Gobierno Bolivariano es

24 El contrabando de alimentos continúa en la frontera, El Nacional, 9 de enero 2013.

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el único responsable y es el único que tiene que tomar

medidas para resolver esta difícil situación.

“El problema de cambios con Venezuela y una política, equivocada, que ha hecho el gobierno del país vecino, ha generado, frente al mercado colombiano unas oportunidades de contraban-do en donde toda la frontera con Venezuela se ha vuelto porosa, permitiendo que ingrese ga-nado que ponen en riesgo el estatus sanitario del país”.25

A finales de mayo, los medios analizados informaban con

optimismo sobre el intercambio comercial entre Colombia

y Venezuela, asegurando que la cooperación permitiría

mejorar las reservas de alimentos en el territorio venezo-

lano.

El Presidente Nicolás Maduro espera que el in-tercambio comercial con Colombia mejore en los próximos meses y, para ello, una comisión de ministros venezolanos se encuentra en Bogo-tá para llegar a acuerdos al respecto.

El mandatario agradeció el apoyo de Colombia para reforzar la reserva de alimentos local.26

25 Ganado venezolano se va por la frontera, Últimas Noticias, 19 de mayo 2013.26 Colombia ofreció apoyo a Venezuela para superar escasez, El Universal, 28 de mayo 2013.

Sin embargo, este panorama cambió radicalmente lue-

go de la reunión entre Henrique Capriles y Juan Manuel

Santos, al punto que el Gobierno Bolivariano, según in-

forman los medios, paró las negociaciones para la com-

pra de alimentos al vecino país.

Todo indica que las negociaciones adelantadas esta semana por los ministros venezolanos de Alimentación (Félix Osorio), Comercio (Ale-jandro Fleming) y Agricultura y Tierras (Yván Gil) con sus homólogos colombianos, para im-portar algunos rubros y productos que escasean en nuestro país, no prosperarán a consecuencia de las tensiones creadas por la reciente reunión del ex candidato presidencial Capriles Radons-ki con el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos.27

Desde la perspectiva de los medios, esta sería otra res-

puesta equivocada del Gobierno Bolivariano, que no en-

tiende que las tendencias políticas de los gobernantes no

deberían incidir en las relaciones entre los estados.

Aún más, las relaciones binacionales no pueden limitarse a los presidentes y a su equipo de go-bierno.

27 Al “congelador” compra de comida colombiana, Últimas Noticias, 1 de junio 2013.

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Porque estos vínculos deben darse en el en-tendido de que las cuestiones estatales que se juegan en una relación diplomática no pueden estar en función de las tendencias políticas de quienes en forma pasajera ejercen el poder cen-tral. Algo que hoy no parece ser aceptado en Miraflores.28

Así nuevamente se responsabiliza al Gobierno de Vene-

zuela de las dificultades en las relaciones binacionales,

desconociendo que fue el Presidente Santos quien deci-

dió recibir a Capriles, sabiendo que este dirigente opo-

sitor no reconoce la legitimidad del presidente Maduro

y que utiliza toda tribuna posible para lanzar absurdas

acusaciones contra el Gobierno Bolivariano.

Medios y Agenda Energética Binacional

Un elemento fundamental en las relaciones entre Colom-

bia y Venezuela, es el contrabando de gasolina, producto

de la abismal diferencia del precio de este combustible a

uno y otro lado de la frontera. En este contexto, fuentes

no identificadas, informan a los medios sobre los meca-

nismos para burlar los controles que el Gobierno Boliva-

28 Santos afirma: “Nos interesa que a Venezuela le vaya bien”, El Universal, 1 de junio 2013.

riano ha establecido para la venta de combustible en la

frontera.

Las fuentes del sector, que prefieren no ser iden-tificadas, relatan que hay muchos mecanismos para burlar la vigilancia sobre la venta del combustible, varias incluso burlando los cu-pos asignados por el Plan de Automatización al aprovechar los volúmenes remanentes en los surtidores de combustibles aún activos.

Otras formas abarcan el “ordeño” de las gan-dolas, a las que se les quitan volúmenes cerca-nos a los 500 litros por cada viaje, y que des-pués se acopian para su extracción a Colombia, aseguran.29

Para enfrentar esta situación, el gobernador del estado

Táchira, José Vielma Mora, propuso el aumento del pre-

cio de la gasolina en las estaciones del Servicio de Abas-

tecimiento Fronterizo Especial de Combustibles (Safec).

Y el gobernador de la entidad, José Vielma Mora, afirmó que las estaciones Safec deben pa-sar a control de la gobernación, y que el precio del combustible en esas bombas debe aumentar al menos 150%, de 4 a 10 bolívares por litro.

29 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.

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Pero desde el sector privado los empresarios indican que la solución no está en extender más los controles, sino en cambiar las condi-ciones del mercado. Por ello ven como una po-sible aproximación a un equilibrio del merca-do la propuesta de aumento del precio hecha por Vielma Mora, que elimine el gran incentivo para contrabandear los combustibles.30

Las estaciones del Safec fueron cerradas por varios días,

ante lo cual se especuló desde los medios, que era una

medida tomada por el Gobierno Bolivariano, como res-

puesta a la reunión entre Henrique Capriles y Juan Ma-

nuel Santos.

Por quinto día consecutivo permanecen cerra-das las tres estaciones de servicio adscritas al Servicio de Abastecimiento Fronterizo Especial de Combustible ubicadas en las localidades fronterizas de San Antonio del Táchira y Ureña, y en las que se abastecen carros colombianos con gasolina a precio internacional.

No hay versión oficial respecto a las razones que motivaron el hecho, pero coincide con la fecha de visita del ex candidato presidencial y gobernador de Miranda, Henrique Capriles, al

30 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.

mandatario neogranadino, Juan Manuel San-tos, en Bogotá.31

Los medios aprovechan esta situación, para presentar a

los habitantes de la zona fronteriza, como víctimas de las

medidas tomadas por el Gobierno Bolivariano.

Desde el viernes está suspendido el convenio, señaló Walter Márquez, diputado de la Asam-blea Nacional, al afirmar que “quienes están pagando las consecuencias son los habitantes del Táchira y del Norte de Santander”.32

El supuesto aumento de la importación de energía eléc-

trica desde Colombia, es ampliamente reseñado por los

medios, haciendo énfasis en que obedece al déficit en la

producción nacional de electricidad.

El concejal del municipio Maracaibo, Joaquín Chaparro, también afirmo que cada vez la crisis aumenta porque los apagones son más.

“Se ha incrementado este año 120% más la com-pra de electricidad a Colombia con relación a años anteriores. Esto por el departamento de la

31 Gasolineras internacionales permanecen cerradas, El Nacional, 5 de junio 2013.32 Denuncian cierre de gasolineras fronterizas en Táchira, El Universal, 4 de junio 2013.

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Goajira. Esto quiere decir que no estamos pro-duciendo los mismos kilovatios hora para cu-brir la demanda”, lamentó.33

Los medios analizados informan que, según José Agui-

lar, consultor eléctrico internacional, esta situación agra-

va la dependencia energética de Venezuela respecto a

Colombia.

“Cada vez”, dijo, “somos más dependientes de Colombia para proveer de energía a Venezue-la.34

Jesse Chacón, Ministro de Energía Eléctrica de Vene-

zuela, tomó la decisión de no comprar transformadores

eléctricos en Colombia, como una forma de incentivar la

producción industrial venezolana. Esta decisión es cues-

tionada desde los medios, asegurando que va en contra-

vía del acercamiento binacional en materia comercial.

En ese sentido, la presidenta del organismo bi-nacional, sostuvo que “las declaraciones del ministro de Energía Eléctrica, Jesse Chacón, en cuanto a la sustitución de importaciones

33 Santos convoca a labriegos para solucionar paro, Últimas Noticias, 30 de junio 2013.34 Se eleva importación de electricidad desde Colombia, El Universal, 28 de junio 2013.

de transformadores de origen colombiano no están en línea con un proceso de acercamien-to bilateral en el marco de un nuevo acuerdo comercial”.35

Esta posición de los medios es contradictoria, toda vez

que critican constantemente al Gobierno Bolivariano por

no incentivar la producción industrial nacional, pero cuan-

do se toma una medida que va en ese sentido, la cuestio-

nan por desestimular el comercio internacional.

Medios y Agenda de Seguridad Binacional

En materia de seguridad, los medios dan cubrimiento a

noticias que informan sobre bandas delincuenciales, que

articulan sus actividades a los dos lados de la frontera.

Los cuerpos de seguridad de Colombia y Vene-zuela trabajan desde hace 15 días en la identifi-cación y captura de los integrantes de una ban-da binacional conocida como Los Pinguinos, señalados por el secuestro de dos turistas espa-ñoles cerca del Cabo de la Vela, en La Guajira colombiana.36

35 Declaraciones de Chacón crean molestia en Colombia, El Universal, 27 de abril 2013.36 Negociaron desde Venezuela secuestro de turistas españoles, El Tiempo, 18 de junio 2013.

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La organización delictiva responsable del se-cuestro (en Venezuela) del comerciante de na-cionalidad portuguesa Joao Dos Santos Co-rreia, de 45 años de edad, tiene su base de operaciones en Colombia y desde allí realiza-ban las negociaciones para el rescate de la víc-tima a través de correo electrónico.37

Los medios analizados también informan sobre delitos

cometidos por colombianos en territorio venezolano, ha-

ciendo énfasis en que algunos de ellos llegaron a Vene-

zuela huyendo de las autoridades del vecino país.

Pablo, al ver esa actitud, también se molestó y se le fue encima para cobrarle lo que había hecho con el aparato. Lo hirió de una puñalada en el cuello y huyó.

De acuerdo a versiones de testigos, Pablo es de nacionalidad colombiana y tenía varios años en el país, pues se vino huyendo de la justicia vecina.38

Los grupos ilegales armados que operan en Colombia,

desarrollan también actividades delincuenciales en terri-

torio venezolano, como informan los medios analizados.

37 Desde Colombia operan plagiarios de comerciante, El Universal, 21 de junio 2013.38 En Zulia un hombre asesinó a su amigo porque le dañó el celular, El Universal, 25 de marzo

2013.

Una joven de 17 años de edad fue ultimada en Ureña supuestamente por orden de los líderes del grupo los Urabeños, debido a que era una informante de la Guardia Nacional.39

Estas situaciones, evidenciadas por los medios, son una

clara muestra de la fragilidad de los controles migratorios

implementados por los dos países, así como de las ca-

rencias en materia de intercambio de información para

combatir el delito.

Las capturas en territorio venezolano, de importantes je-

fes de organizaciones delincuenciales colombianas, son

ampliamente reseñadas por los medios analizados.

El general Reverol, ministro venezolano, dijo que ‘Rigo’ fue capturado en el estado Falcon, atendiendo la circular azul de Interpol, por los delitos de tráfico de drogas, sicariato, extorsión y secuestro desde enero de 2013.40

Las autoridades venezolanas deportaron este lunes a los colombianos Gildardo de Jesús Es-calante, Rigoberto Arias y Juan Carlos Peña

39 Sindican a Urabeños por muerte de mujer, El Nacional, 31 de marzo 2013.40 Capturan en Venezuela a alias ‘Rigo’, duro de la mafia en el Bronx, El Tiempo, 21 de abril

2013.

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Silva, solicitados por la Justicia de Colombia por delitos de narcotráfico y homicidio.41

La supuesta agresión de la Guardia Nacional Bolivaria-

na a una comunidad indígena colombiana, en el depar-

tamento de Guainía, fue ampliamente reseñada en los

medios analizados, haciendo énfasis en que los militares

venezolanos penetraron en territorio de Colombia.

El Defensor del Pueblo de Colombia, Jorge Otálora, informó ayer acerca de denuncias de indígenas del corregimiento de Cacahual, en el Guainía (al sur de Venezuela), que señalan que hombres del Ejército del vecino país entran a su territorio para hostigarlos y quitarles las cosas que poseen.42

En los medios se hace eco de las supuestas denuncias

de pobladores de la zona fronteriza, sobre el “boleteo” al

que son sometidos por militares venezolanos.

De otro lado, señaló que “los pobladores de la zona se quejan del continuo ‘boleteo’ por parte de las autoridades venezolanas, que les están

41 Venezuela deporta a Colombia dos delincuentes capturados en su territorio, El Espectador, 27 de mayo 2013.

42 Denuncian atropellos a indígenas colombianos, Últimas Noticias, 11 de mayo 2013.

exigiendo como cuota 300 gramos oro para po-der hacer una actividad que insisten es en terri-torio colombiano”43

En este contexto, llama la atención que las autoridades

colombianas reconocieron haber cruzado a territorio ve-

nezolano, para hacer el levantamiento de dos cadáveres,

sin que tal situación sea cuestionada por los medios ana-

lizados ni por las autoridades de Venezuela.

Los cuerpos fueron dejados en territorio vene-zolano, de acuerdo con el reporte de las autori-dades policiales neogranadinas.

Las víctimas fueron despojadas de la docu-mentación y funcionarios del Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalía de Colombia hicieron el levantamiento de los cadáveres que fueron trasladados a la morgue en Cúcuta.44

Así planteadas las cosas, cuando supuestamente autori-

dades venezolanas penetran en territorio colombiano, los

medios hacen gran escándalo, hablando de violación a la

soberanía y a los derechos humanos de los ciudadanos

43 Atropellan indígenas de Guainía en incursión de guardia venezolana, El Espectador, 10 de mayo 2013.

44 Grupo comando secuestró a propietario de billar, El Nacional, 22 de enero 2013.

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colombianos, pero cuando autoridades colombianas re-

conocen públicamente haber penetrado en territorio ve-

nezolano, los medios informan tal situación como si fuera

algo completamente normal y sin importancia.

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- Durante el periodo de análisis se rastrearon 38.917 noticias en los medios escritos referidos, encontrándose 662

noticias que hacen referencia a la Relaciones entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Co-

lombia, lo que representa el 1,70 % del total.

- Los medios venezolanos publican más artículos sobre las relaciones binacionales, que los medios colombianos.

Esto se debe a que las dificultades entre los dos países, son utilizadas por los medios de Venezuela, para reforzar

sus continuos cuestionamientos al Gobierno Bolivariano.

- Actores de la oposición venezolana y de la derecha colombiana, articulan una estrategia que busca entorpecer

las relaciones binacionales.

- Los medios analizados hacen parte de esta estrategia, dando amplio espacio en sus páginas a los ataques que,

desde diversos flancos, se lanzan contra las relaciones entre Colombia y Venezuela.

- Medios de comunicación, parlamentarios, universidades y fundaciones colombianas, abren constantemente es-

pacios a los voceros de la oposición venezolana, para que lancen sus ataques contra la Revolución Bolivariana

y contra sus dirigentes.

- Las editoriales y las columnas de opinión de los medios analizados, también son espacios desde donde se lan-

zan duros ataques a las relaciones binacionales.

CONCLUSIONES

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- Mediante una estrategia que implica visibilizar a la oposición venezolana, cuestionar constantemente al Gobier-

no Bolivariano y presionar al Gobierno Colombiano; los medios analizados buscan incidir en la agenda política

binacional.

- Los medios analizados aseguran que en la frontera entre Colombia y Venezuela, se vive una situación de crisis,

causada entre otras cosas por las demoras en los pagos a los exportadores colombianos y por la incertidumbre

frente a la tasa de cambio en Venezuela.

- Aunque los medios reseñan la preocupación del gobierno colombiano ante el contrabando, poca es la informa-

ción que en sus páginas se encuentra sobre medidas efectivas tomadas por las autoridades colombianas para

hacer frente a esta situación.

- El cubrimiento dado por los medios al problema del contrabando en la frontera, hace ver al Gobierno de Vene-

zuela como el principal responsable de esta situación y como el único que tiene que tomar medidas al respecto.

- Los delitos cometidos por bandas que operan a ambos lados de la frontera, los delitos cometidos por ciudadanos

colombianos que llegan a Venezuela huyendo de las autoridades de su país, y los delitos cometidos en territorio

venezolano por grupos ilegales que operan en Colombia, son una clara muestra de la fragilidad de los acuerdos

binacionales en materia de seguridad.