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Relaciones Bogota Cundinamarca

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Text of Relaciones Bogota Cundinamarca

  • 1. BALANCE Y RETOS DE LAS RELACIONES ENTREBOGOT Y CUNDINAMARCA Bogot, marzo 27 de 2009

2.

  • CARMENZASALDIAS BARRENECHE

3. Contenido

  • La teora
  • La historia
  • El presente
  • El futuro?

4. LA TEORIA 5. GRANDES ciudades = problemas

  • ...la experiencia demuestra que una ciudad muy populosa, pocas veces, si es que alguna, puede ser biengobernada ;despus de todo, las ciudades que tienen fama de buen gobierno poseen un lmite de poblacin .
  • Aristteles (citado por M. Jones , 1970)

6. GRANDES ciudades = problemas

  • Hoy n adie pone en duda que las grandes ciudades, por serlo, enfrentan serios problemas, comolacirculacin de automvilesy losproblemas sociales ;en el mundo en desarrollo se distingue como su problema central eleconmico , la ausencia ( o insuficiencia)de una base econmica urbana que, en cierto modo, explicaeldesempleo y la pobrezade sus habitantes.
  • Jess Tamayo Snchez,
  • Coordinacin del Doctorado en Urbanismo,
  • Facultad de Arquitectura UNAM.
  • Puebla,diciembre 5 de 2008.

7. fuente: Jordi Borja

  • Conglomerado de poblacin, actividades econmicas y sociales que generan un sistema complejo de relaciones en el territorio en el que se asientan. Asentamiento humanomayor de un milln de habitantesen el que (casi siempre) se rebasan los lmites poltico administrativos .
  • Concentran elmayor potencial de desarrollo e innovacinde los estados, as como los problemas sociales ms graves.
  • Son la consecuencia de procesos de crecimiento econmico y demogrfico que provocan que la poblacin seconcentre en los lugares donde las actividades y las oportunidades son mayores.
  • La ciudad real metropolitana es la quese proyecta al exterior,se percibe como una unidad. Se relaciona con otras aglomeraciones formando una red de competencia y colaboracin.

Metrpolis 8. Crecimiento de la ciudad original sobre otras circunscripciones vecinas Conurbacin. contacto entre doso ms ncleos urbanos 1 2 Crecimiento urbano >> metropolizacin Resultado: UNA ciudad con DOS o ms autoridades o gobiernos 9. Como nace una zona metropolitana?

  • Por elCrecimiento (expansin) dela ciudad original sobre otros territorios
  • Por laConurbacinde
  • reas urbanas de
  • diferentes jurisdicciones
  • poltico administrativas

Lmite cuantitativo: municipio central50 mil hab. 1 2 ZM ZM 10. Qu es una zona metropolitana?

  • La extensin territorial que comprende:
  • a la unidad poltico-administrativa que contiene a la ciudad central; y
  • a las unidades poltico- administrativas contiguas a sta que tienen caractersticas urbanas,
    • como sitios de trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no-agrcolas,
    • y que mantienen unainterrelacin socioeconmica directa, constante e intensa con la ciudad central , y viceversa .
    • (Unikel, 1976:118)

11. Metrpolis y zonas metropolitanas: ciudades divididas Adems de su difcil gobierno derivado de su dimensin, las metrpolis( y las ciudades de las ZM )confrontan un problema peculiar adicional: su fragmentacin obalcanizacin .Sonciudades divididas , con dos o ms autoridades, con dos o ms gobiernos, con dos o ms proyectos urbanos. 12. Una ciudad que est hoy dividida en dos o ms jurisdicciones poltico-administrativas, y tenga dos o ms autoridades o estructuras de gobierno que administran cada una sus circunscripciones, genera problemas inditos de tipo funcional, econmico, social y poltico. El problema metropolitano: su fragmentacin 13.

  • Tales problemas se traducen en la necesidad de unificar criterios sobre aspectos como:
      • Uso del suelo
      • Planeacin
      • Administrativos, normativos y reglamentarios
      • Vialidady Transporte
      • Seguridad Pblica
      • Dotacin y administracin de servicios municipales
      • Servicios sociales
        • Tratamiento de aguas residuales
        • Disposicin de desechos slidos

El problema metropolitano: su fragmentacin 14. L a ciudad que queda inscrita en una zona metropolitana, cuenta con dos o ms autoridades que tienen planes y proyectos no necesariamente similares y que actan de modo diverso.Las estructuras administrativas, fiscales y de control podrn tambin ser diferentes.Esta dispersin de voluntades, puede ser slomolesta e ineficienteen materia de reglamentos o disposiciones administrativas. pero puede llegar a serpeligrosacuando se extiende a las reas de seguridad pblica o de control de servicios bsicos para la metrpoli. La coordinacin necesaria 15. La necesaria visin integral Los administradores y la autoridad de una ciudad convencional regularmente cuentan con una visin global o integral de aquella, pero los administradores o gobernantes de una fraccin de la metrpoli (o de un municipio de la zona metropolitana) no alcanzan a desarrollar una visin integral o metropolitana del amplio territorio. La balcanizacin de la metrpoli la acerca peligrosamente a indeseables niveles de ineficiencia operacional y administrativa urbanas. 16. Balcanizacin, problema global Balcanizacin y gobierno metropolitano, problema global. La fragmentacin poltica o balcanizacin de las metrpolis es un problema global.Tambin lo es la bsqueda de formas de gobierno. Es el caso de numerosas metrpolis del mundo. 17. Por razones de eficiencia urbana y competitividad Las ciudades ineficientes no parecen tener futuro en un mundo cada vez ms globalizado. Las decisiones de localizacin de industrias y empresas globales se orientan hoy a ciudades seguras, sanas, y ordenadas, con claras reglas del juego y administradores honorables.Lo mismo demanda el capital local.Es claro que la balcanizacin metropolitana no ayuda a incrementar la eficiencia y competitividad urbanas. 18. Quin gobierna la ciudad? Los gobernantes de un municipio, lo son simultneamente de la ciudad contenida en aqul.Y cuando la ciudad contenida se "conurba" con alguna otra ciudad vecina, o cuando simplemente se extiende por sobre otros municipios vecinos,la ciudadse encuentra con que tiene dos o ms gobiernos que la administran y que gobiernan una parcela de su territorio.La respuesta naturalpareciera ser elgobierno unitario(con sus defectos y limitaciones), olacoordinacin inter municipal (con su novedad e incertidumbres). 19.

  • Los organismos metropolitanos al no ser elegidos directamente por los ciudadanos son percibidos como algo fuera de control y ajeno.
  • Dificultad en la definicin del mbito metropolitano.
  • Dificultad en el establecimiento de modelos de financiamiento.
  • Contraposicin entre el principio de eficiencia y el principio de prestacin de los servicios de la forma ms prxima posible al ciudadano.
  • Jordi Borja

Debilidades de los organismos metropolitanos 20. Coordinacin va Gobierno Unitario Los ejemplos apuntadosde muestran que frecuentemente la bsqueda de coordinacin y colaboracin en la accin metropolitana ha llevado a pensar en lograrla a travs de un gobierno nico, es decir, de una autoridad nica y metropolitana. Un gobierno metropolitano ,de cobertura metropolitana ,que garantice la coordinacin interior, inter-municipios. 21. Coordinacin intermunicipal

  • Es necesario intentar lacoordinacin intermunicipal ,sea estaobligatoria o voluntaria o inducidapor las autoridades departamentales o de alguna (o algunas) de las ciudades.

22. MOSAICO DE SUELOS NUEVA GOBERNANZA POLICENTRISMO NEO-METROPOLITANISMO ARCHIPIELAGO corredores acupuntura clusters 23. LA HISTORIA 24. SELECCIN DE CARICATURAS Iconografa 27. Obsequio inaceptable. Bogot. -Lindo su regalo! Pero demasiado piedra falsa... Lisandro Serrano (activo 1920- 1960) "El Tiempo", febrero 1 de 1945. Clis, 14.5 x 9.5 cms. El Congreso por medio del Acto Legislativo No. 1 de 1945 reforma el artculo 5 de la Constitucin, transformando a la capital en Distrito Especial "sin sujecin al rgimen municipal ordinario". Se critican las medidas administrativas y presupustales que los gestores de la reforma no han considerado, y que enfrentan o la capital y provincia. La medida slo tiene efecto real con el Decreto 3640 del 17 de diciembre de 1954, que organiza el Distrito a partir de 1955. 25.

  • (WIKIPEDIA)
  • En elsiglo XX ,el Distrito Capital nace como ente jurdico en 1955, durante el rgimen deGustavo Rojas Pinilla ,anexando a la ciudad propiamente dicha, los municipios metropolitanos deEngativ Fontibn ,Suba ,Usme(del que se segregTunjuelitoy parte deRafael Uribe Uribe ),UsaqunyBosa(de las que se segreraron de lCiudad BolvaryKennedy ).
  • Originalmente se designBogot, Distrito Especialy se subdivida en la ciudad de Bogot y 5municipios anexos .
  • En1991 , la nuevaConstitucin de Colombia de 1991la design como Distrito Capital y se estableci la actual divisin territorial en 20localidades , debido a la ampliacin de la zona metropolitana y la aparicin de n