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Neuquén nuevatierra
Gestión 2008Resumen Ejecutivo de la Subsecretaría del COPADE
Relaciones InternacionalesRelaciones Internacionales
InversionesInversiones
Ciencia y TecnologíaCiencia y Tecnología
Planificación
Gestión 08Resumen Ejecutivo de la Subsecretaría
del COPADE
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1 . Presentac ión
El equipo de trabajo del COPADE ha dedicado este año a conformar y consolidar con acciones concretas los lazos institucionales inheren‐tes a los preceptos constitu‐cionales vigentes en cuanto al papel que debe desempe‐ñar el organismo y a las mi‐siones encomendadas.
En ese sentido hemos conta‐do con el apoyo y compren‐sión del Sr. Gobernador, la Vicegobernadora y el Sr. Ministro de Gobierno, Edu‐cación y Cultura de quien dependemos jerárquicamen‐te, quienes han tomado las decisiones políticas necesa‐rias para que podamos tener una estructura organizacio‐nal acorde a la recuperación del COPADE en el rol que históricamente supo cumplir.
También hemos recibido la colaboración de los otros
Ministros, Secretarios de Es‐tado, Subsecretarios, Direc‐tores y técnicos que integran esta gestión de gobierno, que han comprendido nues‐tra consigna de trabajo en equipo y en red, respetando las competencias de cada uno.
En este primer año de ges‐tión consideramos que hemos realizado avances sustanciales para el cumpli‐miento de los objetivos pro‐puestos inicialmente, en un marco de restricciones finan‐cieras, a las que no podemos achacarle la responsabilidad de nuestros propios errores y limitaciones. Hemos inten‐tado buscar alternativas, pa‐ra que la falta de los medios con los que contaba tradi‐cionalmente el COPADE, se transformara en un obstácu‐lo para avanzar o un pretex‐to para no hacer. En ese
sentido nos sentimos satisfe‐chos por los resultados al‐canzados.
Para el año 2009 nos propo‐nemos redoblar nuestros es‐fuerzos en la generación de ideas y propuestas que nos permitan enfrentar la crisis que se vive actualmente.
Estamos convencidos que nuestro trabajo constante y cotidiano puede realizar su modesto aporte para realizar con éxito una gestión de go‐bierno con la que nos senti‐mos plenamente comprome‐tidos y poder así cumplir con las expectativas de la invita‐ción con las que nos honrara nuestro Gobernador a inte‐grar su equipo.
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2 . In t roducción
El Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE), de acuerdo al artículo 77 y 78 del texto Constitucional Provincial, es el ámbito donde se debe elaborar la agenda, propues‐tas, planes y proyectos para el desarrollo de la Provincia, con un horizonte de media‐no y largo plazo.
También, es responsabilidad de este organismo contribuir a la definición de políticas de Estado, convocando a la
participación institucional de los diversos actores socia‐les: empresarios,
trabajadores, intelectuales, representantes del sistema científico tecnológico y de la sociedad civil. El método de trabajo que ha adoptado el organismo en la elaboración de las acciones para el desa‐rrollo integral, es fomentar la participación y el consen‐so de todos los sectores, poniéndose a disposición de la Honorable Legislatura Pro‐vincial para contribuir a la sanción de las leyes necesa‐rias para consolidar las polí‐ticas de estado que se esta‐blezcan.
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN
Artículo 77º: “La acción de gobierno, en cuanto a la promoción económica y realización de obra pública, responderá a una planifica‐ción integral que contemple todas las rela‐ciones de interdependencia de los factores locales, regionales y nacionales”
Artículo 78º: “La planificación será dirigida y actualizada por el COPADE, cuyos miembros serán de‐signados por el Poder Ejecutivo y aproba‐dos por la legislatura…” “…Compuesto por profesionales y técnicos universitarios de todas las disciplinas y re‐presentantes de las fuerzas de la produc‐ción, la ciencia y el trabajo…” “…Todas las entidades públicas provincia‐les o municipales y las privadas tendrán obligación de colaborar con el COPADE en la realización de relevamientos o prospec‐ciones necesarios…”
En este primer año de gestión, el COPADE ha vuelto a posicionarse como un ámbito en el se “construye el consenso” de las políticas públicas y se las dota de legitimidad y legalidad para que luego el Poder Ejecutivo las implemente.
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2.1. Nuestros Desafíos Institucionales • La reducción de la pobreza y la elevación de la calidad de vida de la población, mediante el apoyo a
proyectos que expandan las oportunidades de empleo y los niveles de acceso, cobertura y calidad de servicios básicos de educación, salud, saneamiento y ambientales.
• El crecimiento sostenible de los sectores productivos e incremento de la productividad, la búsqueda de financiamiento para actividades que contribuyan al mantenimiento de un marco favorable para la inversión, la competitividad y además mejoren la capacidad del gobierno de promover proyectos pro‐ductivos, de servicios y de infraestructura.
• La modernización del Estado Conectado al servicio del ciudadano y el equilibrio fiscal, para la consoli‐dación de las acciones iniciadas, profundización de los mecanismos de descentralización, transparen‐cia de la administración pública y fortalecimiento institucional.
• La búsqueda del equilibrio territorial, integración micro‐regional y el desarrollo local a partir de una fuerte inversión pública y privada en todo el interior de la Provincia.
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2.2. Consignas Delegaciones específicas del Sr. Gobernador a COPADE al inicio de la gestión en sus discursos de asun‐ción y ante la Honorable Legislatura Provincial:
• “… Se brindará especial apoyo a las pequeñas y medianas empresas, dado que ellas constituyen el entramado fundamental de las economías regionales y son fuente genuina de empleo y bienestar. Pa‐ra ello, tanto el Banco Provincia como el IADEP como el COPADE fomentarán el surgimiento, desarro‐llo y diversificación de ese tipo de emprendimientos. ”
• Recuperaremos el rol del COPADE para la formulación y evaluación de proyectos. Abordaremos la cuestión global del cambio climático que no sólo implica peligros medioambientales sino que también nos presenta la oportunidad de insertar a Neuquén en el mercado mundial del carbono y de las energ‐ías limpias, utilizando la herramienta de los bonos verdes.”
• Crearemos la unidad de gestión de ciencia y tecnología y le daremos impulso mediante convenios con universidades y con los centros científicos del más alto nivel de la región y del mundo.”
• “… vamos a presentar un proyecto de creación de un Fondo para la Ciencia, la Tecnología y la Inno‐vación Productiva en Neuquén. … El Gobierno Provincial, a través de este fondo asume un rol sustan‐tivo para incrementar la producción de bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida de la población, para favorecer la incursión social y la formación de redes de productores e innovadores.”
• “Vamos a presentar un proyecto de Sistema de Inversión Pública que se hace para propiciar la consti‐tución de un Sistema en toda la provincia para identificar las opciones de inversión pública más renta‐ble desde el punto de vista económico y social.”
• “… el mantenimiento y actualización del Banco de Proyectos de Inversión Pública y Privada. El Banco de Proyectos y el Sistema Integrador de la Inversión Pública se enlazarán con el Presupuesto Provincial para que todas las iniciativas de inversión que se plasmen en el mismo estén previamente analizadas por esta Legislatura.”
• “… Vamos a presentar un proyecto de Fomento a las Inversiones Privadas también para procurar el crecimiento económico y favorecer la actividad inclusiva a las distintas regiones de la provincia, auspi‐ciamos la atracción de inversión local y externa, mediante acuerdos integrales entre los diversos sec‐tores. La autoridad de aplicación será el Centro PyME, el COPADE visará los proyectos y el IADEP será el organismo que aportará el financiamiento.”
• “…Presentamos también un proyecto de ley para la Promoción del Polo Tecnológico para Cutral Co y Plaza Huincul. … Este Polo Tecnológico impulsa un régimen de promoción con base en estos munici‐pios, y estará destinado al desarrollo de investigaciones tecnológicas y la producción de energía eóli‐ca, tecnologías aplicadas a las operaciones y desarrollos tecnológicos industriales…”
Además, el Sr. Gobernador ha designado a este organismo como representante institucional de la Pro‐vincia ante los siguientes organismos:
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• Cancillería Argentina: como punto focal de la Provincia para las acciones de cooperación internacional
• Consejo Federal de Planificación: para la elaboración y actualización del Plan Estratégico de la Nación y la Provincia
• Consejo Federal de Ciencia y Tecnología: para la aplicación en el territorio provincial de las políticas elaboradas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación
• Gerencia Ejecutiva del Comité de Integración Binacional de la Región de los Lagos
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2.3. Acciones y Herramientas Acciones y Herramientas para alcanzar el desafío institucional y las consignas recibidas
• Colaborar en la coordinación de los diferentes actores del sector público y privado con el fin de propiciar el trabajo en equipo de la gestión de gobierno en aras del desarrollo integral de la Provincia.
• Recomendar políticas y estrategias para el desarrollo económico y social de la Provincia, su coordi‐nación y compatibilización con las políticas y estrategias de nivel local, regional y nacional.
• Proponer planes y programas provinciales de corto, mediano y largo plazo bajo los principios del desarrollo sustentable y la equidad social, de modo tal que garanticen efectivamente la igualdad de oportunidades.
• Sugerir políticas de promoción de las inversiones que orienten las actividades del sector privado en el acompañamiento de los objetivos de desarrollo integral de la Provincia, promoviendo el bienestar general en un marco de desarrollo sustentable.
• Recomendar prioridades en las decisiones que sea menester adoptar en materia de investigación y desarrollo en el sistema científico y tecnológico.
• Recomendar la implementación de políticas en materia de seguridad social, de asistencia a la co‐munidad y otras que hacen al interés general de la sociedad dentro de la concepción del Desarrollo a Escala Humana.
SISTEMA DE PLANIFICACISISTEMA DE PLANIFICACIÓÓNN
REGIONES (Micro-Macro) REIONES (Micro-Macro)REGIONES (MACRO – MICRO)UNIDADES DE GESTIÓNTRABAJO CON NACIÓN: PET (C.F.P.)REGIÓN BINACIONAL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2008 2009 2010 2011
LINEAMIENTOS PLAN DIRECTORLINEAMIENTOS PLAN DIRECTOR
CA
PAC
IDA
DIN
STIT
UC
ION
AL
INDICADORESINDICADORES
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3 . Acc iones
3.1. Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino
En el mes de marzo se elaboró el documento “Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neu‐quino”, como resumen de lineamientos y acciones a desarrollar por cada sector de la Administración Pública, en el marco de la visión política de la actual gestión de Gobierno. Se tomó como base la infor‐mación sectorial aportada por distintos organismos provinciales, a quienes se convocó a participar en su actualización. El objetivo fue la incorporación de Planes, Programas y Proyectos para canalizar en acciones concretas de gobierno tales lineamientos.
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3.2. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
planteados por la Organización de las Naciones Unidas:
3.1.1. “Convenio de Cooperación entre el Consejo Nacional de Coor-dinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación y carta de intención con el Programa de de Naciones Unidas para el Desarro-llo y la Provincia de Neuquén”
El Convenio y la carta de intención firmados tienen por finalidad entablar entre las partes acciones de vinculación y cooperación que permitan la adaptación de las metas internacionales y nacionales de De‐sarrollo del Milenio a la realidad de nuestra Provincia.
3.1.2. Primer Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Provincia del Neuquén, año 2008
El Gobierno Provincial ad‐hirió a los Objetivos de Desa‐rrollo del Milenio (ODM) en
el marco de los lineamientos del Plan Director del Desa‐rrollo Neuquino. Tal ad‐
hesión se concretó mediante la firma de dos convenios, uno con el Programa de las Naciones Unidas para el De‐sarrollo (PNUD) y otro con el Consejo Nacional de Coordi‐nación de Políticas Sociales (CNCPS) dependiente de la Presidencia de la Nación.
La coordinación del trabajo intersectorial recayó en el COPADE y en la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos, con una agenda de trabajo conjunta con todos los sectores del gobierno provincial para la implemen‐tación de los ODM.
En una primera instancia se presentó la temática y se analizaron las estrategias de abordaje para el análisis y seguimiento de los objetivos en los diferentes sectores in‐volucrados. Se conformaron
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cinco mesas intersectoriales, para el estudio de las metas e indicadores nacionales y su aplicación y adecuación a la realidad provincial. Como re‐sultado de esta construcción intersectorial, el Primer In‐forme de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Provincia del Neuquén, año 2008, reúne los ODM, las metas propuestas para la provincia y un resumen de la discusión realizada entre los sectores.
Participaron la Subsecretaría de Educación, la Subsecre‐taría de Turismo, la Subse‐cretaría de Hacienda, la Sub‐secretaría de Ingresos Públi‐cos ‐ Dirección Provincial de Estadística y Censos, la Sub‐secretaría de Viviendas, el Ente Provincial de Agua y Sa‐neamiento del Neuquén (EPAS), la Subsecretaría de Promoción Social, la Subse‐cretaría de Asistencia Social, la Subsecretaría de Capacita‐ción y Empleo, el Consejo
Provincial de la Mujer, la Subsecretaría de Salud, la Subsecretaría de Seguridad, la Subsecretaría de Trabajo, la Subsecretaría de Medio Ambiente, la Subsecretaría de Hidrocarburos y Energía, el Instituto Provincial de la Vivienda y Urbanismo (IPVU), la Subsecretaría de desarro‐llo Económico, y la Dirección Provincial de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Social.
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3.3. Sistema de Financiamiento
Desde la Dirección General de Financiamiento, se plan‐teó la construcción de un Sis‐tema de Financiamiento Pro‐vincial con la posibilidad de identificar a nivel municipal, provincial, nacional e inter‐nacional diferentes instru‐mentos de financiación, ban‐carios y no bancarios, que canalizan hacia la inversión, y facilitan el acceso del esta‐do y privados a recursos fi‐nancieros necesarios para el desarrollo de proyectos de inversión.
De esta forma, se centraliza la información para poder coordinar técnicamente los recursos y los instrumentos apropiados para cada pro‐yecto que se desee ejecutar, logrando economías de esca‐la mediante la optimización de los mismos.
Se encuentran identificadas en la actualidad 310 líneas de financiamiento, progra‐mas de asistencia técnica, social y económica, 200 pro‐gramas nacionales con dife‐rentes mecanismos financie‐ros y 55 líneas financieras de orden provincial.
Además se identificaron 32 Organismos Internacionales que financian proyectos y 20 organizaciones no guber‐namentales que pueden co‐laborar en la concreción de proyectos de distintas temá‐ticas.
Por otra parte se tomó con‐tacto con diferentes áreas del gobierno nacional, aproximadamente 50 orga‐nismos a la fecha de la con‐fección de este informe, a fin de chequear los progra‐mas vigentes. Actualmente se está colaborando con al‐gunas de ellas en la imple‐mentación de su oferta de financiamiento.
Actualmente se está promo‐viendo la difusión de todas las líneas de financiamiento disponibles en los niveles na‐cional y provincial orientados a gobiernos locales, para co‐laborar en la ejecución de los proyectos de inversión.
De igual forma, se trabajó con la Agencia Nacional de Inversiones posibilitando a la Provincia del Neuquén inte‐grarse a la red nacional me‐diante la firma del Convenio de Adhesión a la misma.
También, se contactaron di‐ferentes organismos provin‐ciales para relevar la oferta de crédito público provincial tanto para el sector público como privado, y los planes y programas orientados a la inversión de cada uno de los organismos.
Por otro lado, se trabajó jun‐to al Centro Pyme en la ela‐boración de un Proyecto de Ley que contemple el fomen‐to de la inversión privada mediante diferentes herra‐mientas, incluyendo meca‐nismos financieros.
En otro aspecto, se realiza‐ron distintas actividades de gestión para la firma de Con‐venios con organismos na‐cionales y la gestión de Fi‐nanciamiento para gobiernos locales y entidades privadas.
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3.3.1. Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresa Junto al Ministerio de Desarrollo Territorial, se trabajó en la “Oferta Crediticia de las Instituciones Públicas de la Provincia de Neuquén”, con el objetivo de nuclear a los diferentes organismos provincia‐les que cuentan con líneas crediticias, para unificar la información, diagramando una campaña de difu‐sión y promoviendo el trabajo en red.
3.3.2. Asistencia Técnica a Gobiernos Locales
Para contribuir al desarrollo de los gobiernos locales, en lo que se refiere a proyectos de inversión, se elaboraron las Guías de Identificación y Formulación pública y priva‐da, para brindar asistencia técnica a los distintos muni‐cipios que así lo requirieran.
Es necesario resaltar que se asistió a los municipios, no solo en la formulación de los proyectos de inversión, sino también en distintos proce‐sos de capacitación a los equipos técnicos municipa‐les, en temas relacionados a los procesos de inversión lo‐cal.
Específicamente, se ha reali‐zado apoyo técnico en las áreas de planificación, sol‐vencia fiscal, recaudación, fi‐nanciamiento y asesora‐miento legal. Los municipios involucrados en una primera instancia son Neuquén capi‐tal, Rincón de los Sauces, Vi‐lla La Angostura y Cutral Có.
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3.4. Sistema Provincial de Inversiones Públicas (SIPIP)
En el marco de la implemen‐tación del Sistema de Inver‐siones Públicas, se elaboró el marco normativo que fue sancionado en 19‐11‐08, como Ley Provincial Nº 2628.
El 1º de octubre de 2008 se realizó un encuentro con dis‐tintos sectores de la Admi‐nistración Pública Provincial, a fin de poner en conoci‐miento las bondades de tra‐bajar intersectorialmente, en
red e incorporando nuevas herramientas de gestión.
En concordancia, se llevó a cabo durante los días 25, 26, 27 de Noviembre, jornadas de capacitación y taller, en la que se trabajó con los secto‐res provinciales en el uso del sistema, colaborando en el proceso de ordenamiento de la inversión pública provin‐cial. En este encuentro se di‐fundió la Normativa vigente y los Manuales del SIPIP, pa‐
ra establecer un accionar en conjunto, a través de capaci‐taciones permanentes con las distintas áreas de planifi‐cación sectorial de la Provin‐cia.
En este sentido, el objetivo primordial del sistema, es poder facilitar instrumentos técnicos, para la toma de de‐cisiones por parte del Estado en lo que respecta a la inver‐sión pública provincial.
3.4.1. Banco de Proyectos de Inversión Pública y Privada
3.4.1.1. BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA El documento de los Linea‐miento del Plan Director pa‐ra el Desarrollo Neuquino, se tomó de base para la clasifi‐cación que se utilizó en la construcción del Banco de Proyectos de Inversión Públi‐ca, en el cual se registran a la fecha alrededor de 2.400 ini‐ciativas de inversión del sec‐tor público provincial y mu‐nicipal. Estas iniciativas, que se clasificaron según los dis‐
tintos estados de avance (a nivel de idea, perfil, pre‐factibilidad y proyecto ejecu‐tivo), por localidad lo que posibilitó efectuar un análisis comparativo y arrojar a través de indicadores una vi‐sión de la situación actual de la Inversión Pública Provin‐cial.
De esta forma el Banco de Proyectos de Inversión Públi‐
ca constituye una herramien‐ta cuyo propósito es la sis‐tematización y gestión de las decisiones de inversión, a los fines de la reposición o acre‐centamiento de la capacidad productiva de los distintos entes del sector público y privado que promueven el desarrollo provincial.
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3.5. Fomento a las Inversiones Privadas
3.5.1. Materiales de Información para el Inversor Se colaboró con los órganos de competencia en la gene‐ración y suministro de la in‐formación pertinente a los potenciales inversores loca‐les, nacionales y extranjeros. De esta manera, se trabajó en el diseño y la actualiza‐ción de la Guía para Invertir en Neuquén, en castellano e inglés orientada al sector privado, que contiene infor‐mación temática cuantitativa y cualitativa demandada por los inversores y se avanzó en la descripción de distintos aspectos competitivos que hacen de Neuquén un lugar privilegiado para captar in‐versiones.
Al mismo tiempo se definió el contenido del sitio Inver‐siones en la página
oficial del Gobierno del Neu‐quén, el cual incluye oportu‐nidades de inversión, legis‐lación vigente de apoyo a la inversión, directorio de em‐presas y otros links de in‐terés. Se elaboró el formula‐rio Web de consulta para el registro de inversores, como así también el formulario de atención directa para el re‐gistro de inversores.
Se redefinió la Guía Foresto‐Industria, y se realizó el in‐forme preliminar de los par‐ques y áreas industriales del Neuquén, pudiendo así con‐cretar un directorio de em‐presas de Parques Industria‐les Neuquinos, y un directo‐rio de empresas del Sector Forestal. Se efectuó el relevamiento,
análisis y síntesis de la legis‐lación de promoción de las inversiones en los sectores agropecuario, forestal, mine‐ro, industrial y de servicios, constituyendo así herra‐mientas de difusión, para la implementación de una ver‐dadera política de atracción de inversores.
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3.6. Relación con la Cancillería Argentina
3.6.1. Seminario de la Cancillería Argentina en Neuquén, Primera Experiencia Federal”, Neuquén, Febrero 2008
Se realizó en la ciudad de Neuquén el “Seminario de la Cancillería Argentina, Prime‐ra Experiencia Federal”, con el propósito de generar un marco institucional para el
desarrollo de acciones de cooperación que desarrollará la Cancillería, en beneficio de los Gobiernos Municipales y el sector empresario, con el fin de promover e imple‐
mentar programas de asis‐tencia, apoyo y promoción.
3.6.2. “Designación del COPADE como Punto Focal”, Setiembre 2008
En el marco del proceso de descentralización y delega‐ción de funciones y compe‐tencias del Gobierno Nacio‐nal a las Provincias que la componen denominado de‐volución – gobernanza mul‐
tinivel, sustentado en la re‐definición del rol del Estado Central respecto a los cam‐bios acaecidos a nivel global, la Cancillería Argentina de‐signó a petición del Gobierno Provincial, a la Subsecretaría
del COPADE como punto fo‐cal en la Provincia del Neu‐quén para nuclear la oferta de cooperación internacio‐nal.
3.6.3. I Foro Franco – Argentino de Cooperación Descentralizada El Foro propone un acerca‐miento entre las Provincias y Municipios argentinos y los Gobiernos locales franceses, a fin de identificar temas de interés común para el desa‐
rrollo de posibles actividades conjuntas, como así también para dar a conocer proyectos y experiencias franco‐argentinas que se vienen desarrollando en nuestro
país y compartir experiencias exitosas que se ejecutan tan‐to en Municipios argentinos como en los diferentes Go‐biernos locales franceses.
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3.6.4. Visita de la delegación francesa de Maine et Loire a la provincia del Neuquén, Diciembre 2008 En el marco de la designa‐ción como punto focal de Cancillería Argentina, se or‐ganizó la visita de la delega‐ción de Maine‐et‐Loire a las ciudades de Neuquén Capi‐tal, San Patricio del Chañar, Añelo, Junín de los Andes y Villa La Angostura de nuestra
provincia. La misión france‐sa tiene como principales ejes de la cooperación los sectores de educación, so‐cial, agricultura, economía, turismo, cultura e intercam‐bios de jóvenes (deportivos y en la enseñanza secundaria). El departamento apoya fi‐
nancieramente las asocia‐ciones departamentales de solidaridad internacional que realizan acciones en los paí‐ses del Sur. Esta ayuda es di‐rigida sobre todo a proyectos de salud, educación, medio ambiente y de agricultura etc.
3.6.5. Visita del Instituto del Servicio Exterior de la Nación, Octubre 2008 En el marco del viaje de fin de estudios por las distintas provincias de la República Argentina, egresados la Promoción Nº 42 de l I.S.E.N. (Instituto del Servicio Exte‐rior de la Nación), visitaron la provincia del Neuquén acompañados por
el Director del Instituto del Servicio Exterior de la Na‐ción. Durante la jornada se abordaron distintos temas de incumbencia provincial y sus potencialidades en los distintos escenarios interna‐cionales actuales. La visita de miembros del
cuerpo diplomático a la pro‐vincia está directamente re‐lacionada al interés nacional por federalizar las relaciones internacionales dotando a las provincias de herramien‐tas para establecer su vincu‐lación internacional.
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3.7. Consejo Federal de Ciencia y Tecnología En el marco de la articulación de iniciativas sectoriales y propiciando la moderniza‐ción del Estado, se han im‐plementado estrategias y proyectos que democratizan el uso, acceso y aplicación de las nuevas tecnologías. Se realizaron tareas referentes al otorgamiento, control y seguimiento de los créditos provinciales para moderniza‐ción y desarrollo tecnológico
y el seguimiento de proyec‐tos de las Convocatorias na‐cionales y provinciales:
Se realizaron actividades de promoción, difusión y aseso‐ramiento de convocatorias en diferentes localidades de la Provincia sobre líneas de Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR), Fondo de Ciencia y Tecnología (FONCYT), Asis‐tencia Tecnológica al Sector
Turismo (ASETUR), Programa de Financiamiento a la Inno‐vación Productiva (PFIP) y una línea de financiamiento para el Desarrollo Tecnológi‐co de los Municipios (DETEM) y otras líneas na‐cionales y provinciales de promoción.
3.7.1. Programas Escuelas en Neuquén En forma conjunta con la Coordinación de Actividades Científicas y Tecnológicas del Consejo Provincial de Educación, se realizó el Ciclo de Charlas de Interés, dirigido a alumnos de Escuelas Primarias y Se‐cundarias de la Provincia, abordándose los temas de Recursos Hídricos, Medio Ambiente, Turismo Pa‐leontológico y Producción Provincial.
3.7.2. Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología Se coordinaron las reuniones ordinarias del Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología integrado por el INTA, INTI, Universidad Nacional del Comahue, y ONGs que actúan como Unidades de Vinculación Tec‐nológicas Regionales, con el objeto de tratar temáticas inherentes al área, las actividades de la Unidad de Planificación y Gestión en Ciencia y Tecnología y la situación de proyectos de innovación provincia‐les.
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3.8. Comité de Integración Binacional
3.8.1. Comité Binacional de Integración – Región de Los Lagos, Valdivia Chile, Setiembre 2008 Con el objeto de promocionar la integración con Chile mediante el tratamiento bilateral de áreas de interés común, se realizaron reuniones preparatorias en diver‐sos ámbitos con autoridades provinciales y nacionales referen‐tes de la temática, para definir los ejes prioritarios para la provincia a abordar en el Encuentro.
La Provincia del Neuquén participó en el XXVI Encuentro del Comité de Integración, que reunió en la ciudad de Valdivia, a las entidades políticas y técnicas de Neuquén y Río Negro, y las regiones del Bío Bío, Araucanía, De Los Lagos y De Los Ríos de Chile. Durante las tres jornadas, representantes munici‐pales, provinciales y nacionales
desarrollaron temáticas propias del proceso de integración subre‐gional, favoreciendo la construc‐ción de compatibilidades recípro‐cas dentro de los “espacios comu‐nes”, vinculadas al tránsito fronte‐rizo, controles aduaneros, inver‐siones en infraestructura, aspec‐tos culturales, sociales y económi‐cos.
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3.9. Consejo Federal de Planificación
3.9.1. Jornadas de Articulación y Facilitación para Gobiernos Locales, Villa La Angostura, Abril 2008 En el marco de las Jornadas de Articulación y Facilitación para Gobiernos Locales se realizaron ponencias y diser‐taciones de referentes del Gobierno Nacional (Ministe‐rio del Interior y Ministerio de Planificación Federal).
Se firmó el Convenio de Co‐laboración, Asistencia y Co‐
operación Recíproca con la Dirección Nacional de Rela‐ciones con la Comunidad del Ministerio del Interior, para la promoción de la participa‐ción, la construcción de ciu‐dadanía y la gobernabilidad democrática, a través de Ca‐pacitación, Investigación y Asistencia Técnica e Infor‐mación, con el programa
“Constructor Territorial de Ciudadanía”.
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3.9.2. Jornada Técnica de Trabajo - Segunda Etapa Plan Estratégico Territorial Nacional, Neuquén, Setiembre 2008 Con el objetivo de llevar ade‐lante políticas tendientes al desarrollo estratégico y el ordenamiento territorial de la provincia, se organizó la Jornada Técnica de Trabajo ‐
Segunda Etapa Plan Estraté‐gico Territorial Nacional, en la que se presentaron el Sis‐tema de Planificación de la Provincia inserto en la políti‐ca nacional de desarrollo y
ordenamiento territorial, como propuesta orientada a la recuperación del rol plani‐ficador del Estado.
3.9.3. Taller de Gestión de la Participación Ciudadana, Neuquén, Diciembre 2008 La Asociación de Municipios de la Región de los Valles y de la Confluencia en conjun‐to con el COPADE organiza‐ron el “gestión de la partici‐pación ciudadana” en el que
se abordaron específicamen‐te tipos y formatos de la par‐ticipación ciudadana, venta‐jas para la gestión pública y los mecanismos que posibili‐tan una participación res‐
ponsable e informada, sus‐ceptible de ser capitalizada para mejorar la burocracia, la gestión y las políticas loca‐les.
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3.9.4. Fortaleciendo la Gestión Asociada para el Desarrollo, Neuquén, Diciembre 2008 La Asociación de Municipios de la Región de los Valles y de la Confluencia en conjun‐to con el COPADE organizan el segundo encuentro, en el que se propicia la reflexión y puesta en práctica de nuevas miradas y percepciones, so‐bre el desarrollo y sus
herramientas de planifica‐ción. Se socializan aportes conceptuales/metodológicos que permiten la recreación de herramientas apropiadas para la construcción social del territorio en su compleji‐dad y complementariedad y faciliten la puesta en marcha
de procesos de planificación y gestión del desarrollo re‐gional participativo con nue‐vos modelos asociativos y trabajo en redes, entre otros.
3.9.5. “Plan Estratégico Territorial”, Buenos Aires, Marzo 2008 La provincia del Neuquén, representada por el Sr. Go‐bernador y autoridades del COPADE, asistieron a la pre‐sentación del Plan Estratégi‐co Territorial de Argentina del Bicentenario (1816‐2016), conducido por el Go‐bierno Nacional y la articula‐ción de consensos con los Gobiernos Provinciales, y pretende constituirse en una guía para el despliegue terri‐torial de la inversión pública.
Este documente tiene por objetivo ser el marco de re‐ferencia que permita identi‐ficar las inversiones en infra‐estructura y equipamiento necesarias para el desarrollo territorial de la Nación y de las Provincias, que ayude a
planificar las políticas de in‐versión del gobierno nacio‐nal y los gobiernos provincia‐les a partir de analizar su impacto por encima de los límites jurisdiccionales y sec‐toriales en un plazo de 10 años.
El COPADE trabajó en la re‐formulación del documento provincial hacia la inclusión prioritaria de las necesidades de las personas, para cons‐truir una Propuesta de Desa‐rrollo Territorial integrada y equilibrada. Esta propuesta busca garantizar la igualdad de oportunidades mediante la generación y redistribu‐ción del ingreso, a partir del reconocimiento de las dife‐rencias y la apreciación de la
diversidad social y cultural como base que sustenta el desarrollo de una sociedad más justa, y la profundiza‐ción del proceso de recon‐versión, diversificación e in‐tensificación productiva des‐de la perspectiva local, re‐gional y global en el mediano y largo plazo que se puedan materializar, a través de polí‐ticas de estado que trascien‐dan una gestión de gobierno.
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3.10. Unidades de Planificación y Gestión
3.10.1. U.P.G: Ciencia y Tecnología
“JORNADAS DE PARTICIPACIÓN Y CONSENSO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA” Se realizaron tres días de trabajo intenso con diversos actores del sistema científico tecnológico y del sistema productivo para establecer consensos en la búsqueda de
conexiones entre ambos sis‐temas. El objetivo fue revisar experiencias de nivel nacio‐nal e internacional para de‐batir y consensuar sobre el diseño e implementación de
una red de Ciencia, Tecno‐logía e Innovación Producti‐va en Neuquén y la partici‐pación del Estado Provincial en la misma.
PARQUES TECNOLÓGICOS E INCUBADORAS DE EMPRESAS EN LA PROVINCIA DE NEUQUÉN Convenio con Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Provincia de Córdoba para la programación y el desarrollo de actividades de comple‐mentación, colaboración, cooperación y asistencia académica, científica, técnica y de planificación del desa‐rrollo, que resulten de in‐terés para ambas partes, y
que contribuyan al mejor cumplimiento de sus respec‐tivos objetivos.
Convenio con Parque Tec‐nológico del Litoral Centro (S.A.P.E.M), con el fin de asistir, asesorar y colaborar en el desarrollo del Proyecto de Parque tecnológico e In‐cubadora de Empresas a ra‐
dicar en la provincia del Neuquén como así también fortalecer la difusión de acti‐vidades que realizan y/o rea‐lizarán en el futuro ambas entidades, con el objeto de darlas a conocer en el ámbi‐to educativo y empresarial de la región.
TECNOTENDENCIAS 2008: SEGUNDAS JORNADAS NORPATAGÓNICAS SOBRE TENDENCIAS E INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍA 08 El propósito del evento fue mostrar al público en general la tecnología que está al ser‐vicio de la comunidad y los desarrollos futuros que se
proyectan, incluyendo a aquellos que promueven el cuidado del medio ambiente.
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RED DE INNOVADORES DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN Con el objetivo de conformar la Red se ha convocado a los diversos actores sociales vin‐culados a la Ciencia, Tecno‐
logía e Innovación Producti‐va de la Provincia, para invo‐lucrarlos en el diseño de políticas públicas se generó
un espacio virtual, que cuen‐ta con un centenar de inno‐vadores participantes.
FONDO PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN PRODUCTIVA EN NEUQUÉN. Se elaboró el Proyecto de Ley para la creación del Fon‐do para la Ciencia, la Tecno‐logía y la Innovación Produc‐tiva del Neuquén, que fue sancionada el 04 de diciem‐bre de 2008, cuyo objeto es estructurar, organizar, im‐pulsar, promover y consen‐suar las actividades de Cien‐
cia, Tecnología e Innovación Productiva, a fin de contri‐buir a incrementar el patri‐monio cultural, educativo, social y económico de Neu‐quén, propendiendo al bien común y el de las diversas comunidades que conforman la provincia, al fortalecimien‐to de la identidad provincial
y patagónica, a la generación y difusión de nuevos cono‐cimientos, al rescate de los conocimientos ancestrales e idiosincrásicos, a la genera‐ción de trabajos y a la pre‐servación, mejoramiento y sustentabilidad del medio ambiente.
3.10.2. U.P.G.: Soluciones Habitacionales En el marco de problemática del acceso a la vivienda, co‐mo problema medular para la sociedad Neuquina, se rea‐lizó desde el COPADE una convocatoria a los principa‐les actores públicos que in‐tervienen o son involucrados directa o indirectamente en la problemática habitacional. Este equipo analizó la pro‐blemática desde diversas perspectivas sectoriales y
generó documentos de tra‐bajo. Estuvo constituido por las siguientes instituciones: Legislatura Provincial, Muni‐cipios, IPVU, ADUS, Dirección Provincial de Tierras, Catas‐tro Provincial, Estadísticas y Censos.
Desde la UPG se propuso di‐señar un Plan Habitacional para la provincia para el cor‐to y mediano plazo, acorde a
las demandas actuales, pro‐mover mecanismos más equitativos de asignación de las mismas y establecer sis‐temas de acceso a la vivien‐da diferenciales en función de las capacidades de cada sector social. Además, obte‐ner un registro único de soli‐citantes y actualizar los regis‐tros de beneficiarios actua‐les.
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3.10.3. Jornadas de Capacitación de los Sistemas de Planificación y de Inversión Pública, Villa La Angostura, Junio 2008 La Subsecretaría del COPADE en conjunto con el Municipio de Villa La Angostura, reali‐zaron dos jornadas de capa‐citación en Sistemas de Pla‐nificación y e Inversión Pública, con el objetivo de instalar y reforzar la Misión Institucional del Organismo, promoviendo la planificación integral, actualizada y pros‐
pectiva del capital humano, material y natural de la pro‐vincia en la escala local o municipal, regional y nacio‐nal con participación cre‐ciente de las comunidades involucradas
Se propuso iniciar los proce‐sos de planificación, acom‐pañando estos espa‐
cios/ámbitos de discusión, concertación, consenso, re‐solución de conflictos y acuerdos que permitan avanzar en las decisiones que correspondan a la ges‐tión de dicho proceso.
CONVENIO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA, JULIO 2008
Se firma el convenio de Co‐operación y Asistencia Técni‐ca con diez municipios de la zona Centro‐Oeste de la pro‐vincia, tras el planteo gene‐ral de la necesidad de visua‐lizar un ámbito de coopera‐ción horizontal e interjuris‐diccional para el tratamiento de las problemáticas comu‐nes, perfilando un espacio de articulación en una escala
superior al espacio de lo es‐pecíficamente municipal. Así, a través de la interacción económica, social y política entre municipios que com‐parten cierta proximidad te‐ rritorial, se proyecta la posi‐bilidad de conformar siste‐mas de articulación micro‐regionales. Como respuesta a esta demanda, se remite a las autoridades municipales,
tras la investigación, aseso‐ramiento y comparación de la problemática con otras re‐giones del país y del mundo, una Propuesta de Creación de un Ente Intermunicipal, como instrumento jurídico para la Asociación de Muni‐cipios en dicha región.
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CONVENIO DE COLABORACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA PROYECTOS CONJUNTOS CON ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES, DICIEMBRE 2008
El Convenio de Colaboración Institucional tiene por objeto establecer y crear, entre am‐bos organismos una Unidad de Planificación y Gestión para acordar colaboración
técnica institucional y opera‐tiva, para establecer una agenda de trabajo conjunta para el Desarrollo Integral de la Zona del Parque Nacional Nahuel Huapi; realizar una
Cooperación y Asistencia Técnica mutua; y promover e implementar programas y proyectos de interés conjun‐to que favorezcan el desarro‐llo integral de la región.
3.10.4. Proyectos para el Desarrollo de la Provincia: Pequeños Proyec-tos de Alto Impacto En el marco del Sistema de Planificación Provincial y el Banco de Proyectos de Inver‐sión Pública y con el objeto de identificar proyectos loca‐les y regionales cuya ejecu‐ción en un corto plazo coad‐yuve a mejoras sustantivas en la calidad de vida de los habitantes de la provincia del Neuquén a corto, media‐no y largo plazo, facilitar el proceso de toma de decisio‐nes que permita priorizar con mayor legitimidad políti‐ca, los proyectos que resul‐ten aptos de financiamiento
y validarlos con la interven‐ción de los sectores y los go‐biernos locales involucrados, se elaboró el documento “Proyectos para el Desarrollo de la Provincia: Pequeños Proyectos de Alto Impacto”.
En dicho documento se avanzó en la construcción de una propuesta de desarrollo territorial deseado, tomando como unidad de planificación la micro‐región, y en una su‐cesión de aproximaciones metodológicas, dar cuenta de la realidad de las comuni‐
dades desde las dimensiones locales, microrregionales y provinciales. El escenario re‐sultante fue la prospectiva que permitió seleccionar del universo de proyectos con‐tenidos en el Banco de Pro‐yecto y los propuestos por los sectores, aquellos que permitieran a través de su ejecución en tiempo y forma, promover el desarrollo sus‐tentable.
3.10.5. U.P.G.: Acueducto Los Barreales A partir del proyecto Canal de Riego Plaza Huincul, Cu‐tral Co, Challacó, con 2.500 Ha. bajo riego y una inver‐sión de $ 130 millones, se toma la decisión política de avanzar en la consolidación de la matriz productiva de la
provincia. Durante el año 2008, el COPADE intervino, a solicitud de las autoridades municipales y junto a otros organismos provinciales in‐volucrados en la temática, en la reformulación del proyec‐to a efectos de darle mayor
operatividad al objetivo, y se elaboró una propuesta de un nuevo Plan de Desarrollo pa‐ra el área.
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3.10.6. U.P.G.: Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Provincial (PEDT)
Se conformó esta unidad, junto a técnicos del Ministe‐rio de Desarrollo Territorial y con la asistencia de un con‐sultor externo experto en Planificación Territorial, para la formulación de las bases para un Plan Estratégico de Desarrollo Territorial para la Provincia del Neuquén. Se trabajó junto a distintos sec‐tores públicos y privados, pa‐ra asegurar su participación y para incorporar las iniciativas e intereses sectoriales para asegurar un desarrollo armónico y equilibrado para todo el territorio.
3.10.7. U.P.G.: Planificación del Uso del Agua en la Provincia Los objetivos de la Unidad de Planificación y Gestión son: generar un ámbito de discu‐sión, intersectorial y partici‐pativo, que permita abordar y promover el uso racional del recurso hídrico, con una perspectiva de mediano y largo plazo; y establecer li‐neamientos generales para conformar una red institu‐cional, que permita desarro‐llar la Planificación del Uso del Agua.
Se trabajó en conjunto con Dirección Provincial de Re‐cursos Hídricos; Subsecreta‐ria de Desarrollo Económico; Comisión de Medio Ambien‐te de la Legislatura Provin‐cial; Unidad Operadora de Chihuidos; E.P.A.S.; Unidad Operadora Marí Menuco; A.I.C.; Fundación FUNDAGUA; Ingeniero Julio Porrino, autor del libro “El Agua y el Futuro” y otras or‐ganizaones.
Se participó en el 3º Foro Pa‐tagónico del Agua, organiza‐do por la Fundación FUNDAGUA, en carácter de expositor, con la temática Importancia Estratégica del Agua, en Neuquén Capital los días 5 y 6 de junio del 2008.
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3.9.8. U.P.G.: Salud
Se crea la Unidad de Gestión y Planificación de Salud para generar un espacio de discu‐sión y consenso para la par‐ticipación de los actores del sector salud. Se generó un documento para elevar al Poder Ejecutivo Provincial, con un diagnóstico del sis‐tema de salud provincial, y las conclusiones de todos los
intervinientes, para reco‐mendar la conformación y concreción de la red de in‐novación en salud y la crea‐ción del Consejo Provincial de la Sanidad.
Con la participación de enti‐dades de salud privada, pública, terceras organiza‐ciones, trabajadores, empre‐
sas, obras sociales, y otras áreas involucradas, se com‐pararon experiencias seme‐jantes de esa construcción y se organizaron diversas acti‐vidades en conjunto con la Subsecretaría y el Ministerio de Salud.
JORNADAS DE CIRUGIA MINIINVASIVAS Se organizó junto al Servicio de Cirugía General y el Sec‐tor de Urología del Hospital Dr. Castro Rendón las 3ª. Jornadas de Cirugía Mini‐Invasivas, del 24 al 26 de Se‐tiembre en el Aula Magna de la Universidad Nacional del
Comahue. Se realizaron con‐ferencias, ponencias, simpo‐sios sobre patologías Hepa‐tobiliopancreáticas, Digesti‐vas, Urológicas e Interven‐cionismo Endovascular, con la participación de expertos nacionales e internacionales,
se transimitieron cirugías la‐paroscópicas hipercutáneas en vivo desde el Hospital Dr. Castro Rendón y desde la Clínica Pasteur.
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UNIDAD ONCOLÓGICA MÓVIL En el marco de la creación de la Red de Salud de Innovadores, y en coincidencia con la celebración del “Mes de Conciencia de Cáncer de Mama”, LUNCEC organizó junto a la Unidad de Gestión de Salud, la presentación de la Unidad Oncológica Móvil, que cuenta con un mamógrafo GBA, un ecógrafo Toshiba Nemio XG ISTYLE y un colposcopio, que fuera financiada por el gobierno nacional, y con el apoyo de gestiones operativas realizadas desde COPADE.
3.9.9. U.P.G.: Comunidades Mapuche
Con el objetivo de establecer e impulsar un marco de de‐sarrollo igualitario e integral para las Comunidades Ma‐puche, y en coordinación con los actores públicos, ONGs y comunidades, se definió un esquema de trabajo en te‐rreno acorde a las necesida‐
des reales de sus integran‐tes, definiendo programas conjuntos de desarrollo para optimizar los resultados de la aplicación de políticas públi‐cas.
Se participó en la primer me‐sa de diálogo con 3 comuni‐
dades de la Zona Centro, las Comunidades Gramajo, Feli‐pin y Quinchao, para avanzar en la formulación de estrate‐gias de trabajo conjuntas.
3.9.10. UPG: Municipios Saludables y Comunidades Seguras Con el objetivo de instalar en los gobiernos locales el con‐cepto de Municipios Saluda‐bles, en los programas del Ministerio de Salud, ya se iniciaron encuentros técnicos para definir estrategias de abordaje en los gobiernos lo‐cales. Se está trabajando en la elaboración de una agenda
que permita generar una convocatoria abierta a las comunidades a participar del proceso de transformación necesario para priorizar las políticas locales que ponde‐ren los aspectos de salud, desde lo biológico, los ámbi‐tos laborales, ordenamiento urbano, participación ciuda‐
dana y comunitaria en la búsqueda de un desarrollo socio económico saludable. Actualmente, en una etapa inicial, el Hospital de Villa El Chocón constituye el caso testigo en implementación.
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4 . Herramientas Herramientas aplicadas en la búsqueda de la excelencia organizacional
La valoración del COPADE como la institución para la articulación de las políticas públicas que surgen de las demandas de la sociedad y de las proyecciones de las instituciones públicas,
debe necesariamente com‐patibilizarse con modernas herramientas de gestión. Estas herramientas deben permitir resolver las pro‐blemáticas públicas con una visión integral de las
mismas, asegurándose un abordaje correcto que per‐mita minimizar los costos e incrementar los beneficios socio‐económicos que gene‐ran.
4.1. Trabajo regional y la asociación para el Desarrollo
El concepto de Región refie‐re a un espacio de interac‐ción de diferentes institucio‐nes sociales y gobiernos lo‐cales: municipios, comisiones de fomento, asociaciones de fomento, parajes, comuni‐dades mapuche), con una delimitación más o menos flexible y dinámica, donde se establecen relaciones socia‐les, políticas y económicas complementarias, de tal forma que se construyen ba‐jo un proceso socio histórico de desarrollo común. Esta construcción conlleva a un mundo simbólico y crea un sentido de pertenencia a un escenario que los ubica en un ámbito que supera las líneas geográficas y políticas,
y permite visualizar vínculos con vistas a un desarrollo sustentable y un bienestar común.
La estrategia de abordaje re‐gional pretende articular es‐tos espacios de interacción para planificar políticas públicas que acompañen y estimulen los procesos de desarrollo sustentable, te‐niendo como protagonistas al conjunto de la sociedad ci‐vil y propiciando el empo de
ramiento de los gobiernos locales como agentes activos del proceso. La concepción regional, se nutre de lo local pero constituye una unidad de escala e identidad que le permite a lo local posicionar‐se en el concierto del territo‐rio nacional a partir de sus singularidades comparativas y potenciando el desarrollo de sus variables competiti‐vas.
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4.2. Unidades de Planificación y Gestión (UPG)
Las Unidades de Planificación y Gestión son herramientas acordes para encarar pro‐blemáticas que exceden las competencias técnicas y le‐gales de organizaciones u or‐ganismos públicos en forma individual o sectorial.
Existen problemas que van más allá de las competencias
de algún organismo particu‐lar, y entendemos que es ne‐cesario establecer una mo‐dalidad de trabajo en red y en equipo para articular las tareas de diferentes orga‐nismos provinciales a fin de facilitar respuestas de pro‐blemáticas que exceden esos ámbitos sectoriales.
Las Unidades de Planificación y Gestión se constituyen pa‐ra trabajar sobre una pro‐blemática concreta, integra‐da por todos los actores vin‐culados con la temática, cu‐yo fin es la generación de propuestas y acciones de so‐luciones que concretarán los sectores responsables y competentes.
4.3. Información para el Desarrollo
La Dirección Provincial de In‐formación y Acción para el Desarrollo establece como pilares de su accionar y que se constituyen como objeti‐vos institucionales para el primer año de gestión, la ge‐neración de las bases para la construcción de sistemas de información que permitan mejorar la toma de decisio‐nes en las actividades de la Subsecretaría del COPADE.
Para cumplimentar estos ob‐jetivos, se trazó un plan de actividades para la actua‐
lización infotecnológica, que incluyó el ajuste y recambio del parque de computadoras de escritorio e impresoras, mejoramiento de la seguri‐dad de la información, facili‐tación de acceso y uso de los recursos actuales, moderni‐zación de los sistemas de comunicación, implantación de servidores y puesta en marcha de diversos servicios para el mejor aprovecha‐miento de las tecnologías de información y comunicación existentes.
En esta apoyatura del área tecnológica se puso a dispo‐sición de todas las áreas de la Subsecretaría, un dominio de internet propio, con pu‐blicaciones accesibles desde cualquier lugar del planeta, con un sólido soporte de se‐guridad basado en las más modernas tecnologías, y la incorporación paulatina de páginas web con información geográfica, indicadores, ra‐tios regionales y locales, a partir de información propia y ajena.
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4.3.1. INTRANET: TRABAJO EN RED
Con el objetivo de brindar herramientas que potencien el trabajo en red para los di‐ferentes grupos y unidades de trabajo de COPADE, y que constituyan un espacio para la comunicación institucio‐nal, desde la Dirección Pro‐vincial se desarrolló una completa plataforma web denominada Intranet – COPADE trabajando en red.
Dicha plataforma, con mo‐dernos esquemas de seguri‐dad y facilidad en el uso, permitió el intercambio de información, el debate de conceptos e ideas y se cons‐tituyó como espacio apro‐piado para el almacenamien‐to de información propia del organismo así como la gene‐rada por agentes de otros organismos vinculados a nuestro trabajo.
Se desarrolló un sistema de información de reuniones y
minutas de reunión, para asentar las actividades de COPADE, registrando com‐promisos, seguimiento y control, que permite a todos los técnicos y autoridades conocer las obligaciones asumidas, agendas y los vínculos de trabajo con otros organismos provinciales y municipales. Bajo un esque‐ma de aprovechamiento y
revalorización del capital humano de la Subsecretaría, se organizaron y dictaron conferencias y jornadas de capacitación sobre diversos temas de interés vinculados al área: aprovechamiento de software de oficina, planifi‐cación y organización de la comunicación para presen‐taciones dirigidas y tutoriales de uso de sistemas desarro‐llados internamente.
Se registran actualmente
• más de 500 artículos y documentos • incorporados por 113 usuarios autorizados, • con 1240 visitas promedio mensuales,
y que fue base y plataforma de trabajo para actividades vinculadas con:
• Plan Estratégico Territorial, • Priorización de Pequeños Proyectos de Alto Im-
pacto, • Objetivos de Desarrollo del Milenio, • Reserva de Biosfera • y actividades de Capacitación interna y externa.
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4.3.2. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Entre otros servicios, y en un esquema de facilitación de las actividades administrati‐vas, se desarrolló un sistema que permite conocer el stock del equipamiento e insumos tecnológicos, con seguimien‐to de atención al cliente en un esquema CRM, y se con‐tinúa con la construcción de un sistema integral de indi‐cadores, que permita la in‐corporación continua de in‐formación de indicadores, metas y objetivos, para tener a disposición para técnicos y autoridades.
Se rediseñó la imagen del si‐tio web, en congruencia con el desarrollo de una imagen y marca institucional unifica‐da con la nueva gestión de
gobierno. El sitio oficial de COPADE, ubicado en http://www3.neuquen.gov.ar/copade/, cuenta con una organización orientada a los servicios y está en perma‐nente actualización, con un esquema dinámico, moder‐no, que pone a disposición información de todas las Di‐recciones Provinciales y ser‐vicios tales como Guía para el Inversor, información pro‐vincial para Relaciones Inter‐nacionales, Actividades Pro‐gramadas, Novedades, con‐vocatorias crediticias, etc.
Se prevé la incorporación de información de Indicadores y Ratios provinciales, regiona‐les y locales, la incorporación de un Sistema de Informa‐
ción Geográfico, documenta‐ción navegable, Informe Anual de la Situación Dia‐gnóstica Provincial, y el resto de los servicios ya enuncia‐dos.
Se está trabajando en el aná‐lisis de información propia y de otros organismos provin‐ciales y municipales, públicos y privados, y se está desarro‐llando un sistema que permi‐ta descubrir tendencias y comportamientos, no evi‐dentes a partir del análisis tradicional de datos, incor‐porando herramientas de búsqueda y análisis que ayu‐den diariamente a técnicos y tomadores de decisiones.
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4.3.3. INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES
Se jerarquizó la actividad del Centro de Documentación Científica y Técnica del COPADE, con la ampliación de su planta de recursos humanos, la modernización de equipamiento informáti‐co, y el desarrollo de activi‐dades orientadas a ampliar y mejorar los distintos canales de acceso a la información de este centro. Para ello se planificó la construcción de un esquema de reservorio de documentación científica y técnica generados en la con‐certación de actividades de planificación provincial con organismos provinciales, na‐cionales, municipales y pri‐vados, organizado para lo‐grar su compartición y re‐troalimentación entre dife‐rentes áreas y que potencie actividades de las redes de trabajo articuladas desde COPADE.
Actualmente se encuentra disponible vía Internet casi la totalidad del catálogo del
acervo documental actual, y se está trabajando en la digi‐talización de la documenta‐ción existente para poner a disposición de cualquier usuario de internet todo el contenido compartible. Hoy se pueden consultar on‐line, una Biblioteca Virtual con una base de datos con más de 3.500 entradas y están disponibles las versiones completas, para descargar, de casi 800 documentos.
Se prevé en los próximos meses la incorporación pro‐gresiva de la totalidad de es‐tos documentos, la amplia‐ción de los servicios para fa‐cilitar la publicación y envío al Centro de Documentación de los nuevos reportes técni‐cos generados en distintos organismos a través de sen‐das páginas web accesibles desde cualquier punto de la provincia. Se continúa traba‐jando para estrechar víncu‐los con otros centros de do‐cumentación, para ampliar la
oferta de servicios y poner a disposición de otras jurisdic‐ciones información de las ac‐tividades de nuestra provin‐cia traducidas en informes y documentación técnica.
Se implementó un sistema de información geográfica y se está trabajando con orga‐nismos provinciales, naciona‐les y municipales hacia la unificación de criterios y da‐tos geo‐referenciados, que se constituirá en un servicio clave para la toma de deci‐siones de gobiernos locales y desarrollo de proyectos de alcance regional, y hoy en una primera etapa, se parti‐cipa junto a otros organis‐mos en la articulación de PNUD en el estudio del avance de la desertificación en la Patagonia. Este sistema hoy está disponible en la In‐tranet COPADE, y se prevé su puesta a disposición en los próximos meses para usua‐rios en el sitio oficial.
