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Relatorio de Impacto Ambiental Conforme al Decreto 453/13 Refulado Hidráulico márgenes izquierda y derecha del arroyo Las Mercedes, Asunción CONSULTORES ENCARGADOS DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL: Ing. Amb. Celeste González (CTCA I – 1004) Ing. Amb. Romy Ortiz (CTCA I – 905) Ing. Ftal. Jorge Pinazzo
01/04/2016 Proponente: Municipalidad de Asunción
RIMA- Refulado Hidráulico márgenes izquierda y derecha del arroyo Las Mercedes, Asunción
Ing. Amb. Celeste González (CTCA I 1004) – Ing. Amb. Romy Ortiz (CTCA I – 905) - Ing. Ftal. Jorge Pinazzo
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Contenido Introducción .................................................................................................................................... 2
Antecedentes ................................................................................................................................... 4
Descripción del Proyecto ................................................................................................................ 5
Relleno por Refulado ...................................................................................................................... 8
Trabajos principales: ................................................................................................................. 10
AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ........................................................................... 12
Área de Influencia Directa (AID) ................................................................................................. 12
Área de Influencia Indirecta (AII) ............................................................................................ 13
Identificación de los impactos Ambientales. Listado General. ..................................................... 14
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ........................................................................................... 16
Medidas de Mitigación ............................................................................................................. 16
Plan de monitoreo ..................................................................................................................... 16
CONCLUSIÓN ............................................................................................................................ 18
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Introducción
El Proyecto “Refulado Hidráulico márgenes izquierda y derecha del arroyo
Las Mercedes”, corresponde al desarrollo del espacio territorial a ser destinado para
inversiones privadas, en el marco del “PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA
FRANJA COSTERA DE ASUNCION, BAÑADO NORTE”.
El proyecto contempla el relleno por refulado de una superficie aproximada de 11
ha, en el área colindante a las viviendas sociales de Gral. Santos y el parque lineal
costero.
Además del proyecto propiamente urbanístico-arquitectónico, se prevé a futuro
la creación e implementación de espacios verdes, parques lineales a lo largo de cauces
de arroyos, bulevares y plazas totalmente equipadas y acondicionadas que
representará un importante incremento en la relación área verde/habitante, así como un
mejoramiento sustancial, a largo plazo, de la zona, con condiciones de habitabilidad y
la provisión completa de servicios públicos. Cabe señalar que actualmente, los
pobladores que ocupan en forma precaria esos terrenos municipales carecen por
completo de servicios y facilidades mínimas (Figura 1). Se impone por consiguiente una
solución global y un cambio completo en el territorio para permitir el desarrollo
urbanístico de calidad para la Capital.
Figura 1. Condiciones actuales en el área del proyecto
A largo plazo, se prevé la construcción de un módulo donde podrían combinar
torres de altura (hasta 30 pisos), de altura media (hasta 12 niveles) y placas de hasta 4
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pisos, con una apreciable arquitectura paisajística verde, con jardines, techos y muros
de vegetación, apropiadamente diseñados para un entorno de trabajo y vivienda muy
saludable y conforme a los más altos estándares ambientales a nivel internacional
(Figura 2).
Figura 2. Vista general del proyecto final (a largo plazo)
Las primeras etapas del proyecto (refulado, mejoramiento de cauces y liberación
de franja de dominio) representará un costo global aproximado de Gs.
19.000.000.000 (diez y nueve mil millones de Guaraníes) y tendrá una duración
de 10 meses aproximadamente
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Antecedentes
El 31 de mayo de 2012, con la Declaración DGCCARN N° 026/2012, se obtuvo
la Licencia Ambiental para el proyecto “Programa de desarrollo de la Franja Costanera
de Asunción , Bañado Norte Primera Etapa y su Ampliación para el Proyecto “Avenida
Costanera Norte – Parque Bicentenario – Construcción de Viviendas Sociales y su
ampliación correspondiente al Proyecto Planta Dosadora Temporal de Cemento”
Contenida dentro del Plan Regulador General de la Franja Costanera, Localizada en
Terrenos de Dominio Municipal.
El presente proyecto representa de alguna manera la continuidad de los
diferentes módulos contemplados en el Programa General de la Franja Costera. El
desarrollo urbanístico pretende atraer la inversión privada para la creación de un
enclave residencial-comercial y centro de negocios en un lugar privilegiado de la ciudad
de Asunción, con una vista a la Bahía de Asunción y áreas verdes en importantes
proporciones.
Actualmente, el proyecto se encuentra en fase de desarrollo del proyecto
ejecutivo para el llamado a licitación pública nacional de la construcción de la
PRIMERA ETAPA, consistente en el acondicionamiento de los terrenos donde se
emplazarán las principales edificaciones, calles y equipamientos.
El alcance del presente documento abarca a las principales operaciones de
refulado hidráulico, movimiento de suelo (incluyendo nivelación, despeje y limpieza de
vegetación), protección de taludes, revegetación, remoción y reposición de empedrado,
y mejoramiento general de los cauces hídricos, entre otros aspectos.
Los proyectos relacionados con las obras de infraestructura edilicia, construcción y
pavimentación de calles, equipamientos urbanos de avenidas y bulevares, así como las
obras de saneamiento e instalación de facilidades para la población residente serán
definidos y diseñados en
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Descripción del Proyecto
Un resumen de las operaciones y actividades contempladas en el proyecto se
presenta en el siguiente cuadro:
Componente urbano Superficie
(en m2)
Calles y avenidas 40.566,4 Manzanas (para construcciones civiles-edificios) 64.422 Arroyos (protección y mejoramiento) 19.888,5
TOTAL
124.876,9
Cuadro 1 Superficies referenciales
Los detalles urbanísticos y arquitectónicos del proyecto completo serán
desarrollados con posterioridad a la primera etapa que corresponde al relleno por
refulado hidráulico y que guarda relación con el alcance del presente informe.
Los detalles del proyecto, al actual grado de avance, se muestran en los planos
(en el Anexo) Eventualmente algunos pocos detalles de diseño pueden ser aún
ajustados a las necesidades y complejidades que el mismo proyecto plantea en su
concepción. Sin embargo, la primera etapa, que cubre este informe no representa
mayores necesidades de ajuste, teniendo en cuenta que se trata de las etapas
“preliminares”, como base para los posteriores trabajos de construcción.
Una imagen del futuro emplazamiento y disposición de las principales obras
(edificios y calles) se documenta en la siguiente figura (en trazos de líneas de puntos,
de color rojo, área a ser rellenada y objeto del presente documento):
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Figura 3. Vista general del área a ser rellenada (líneas rojas y naranjas)
El acondicionamiento de los terrenos para las construcciones de los bloques de
edificios implica también el desplazamiento de los pobladores que actualmente ocupan
los terrenos municipales del área del proyecto, el cual será considerado en la siguiente
etapa del proyecto.
Un corte transversal se muestra en las figuras 3a y 3b siguientes. En este corte
se observa claramente la zona a rellenar y la disposición, en el futuro de las torres, las
placas y los futuros posibles edificios de menor altura, en relación con el nivel de la
Bahía, en su cota más baja, y la zona alta de la ciudad de Asunción, constituyéndose el
sector urbanístico en un interfaz entre ambos ambientes.
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Figura 3a. Corte transversal indicando zona de relleno.
Figura 3b: Corte transversal del proyecto urbanístico a futuro
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En la etapa de construcción:
Las tareas específicas del proyecto comprenden:
Relleno por Refulado
Descripción de los trabajos de Refulado Hidráulico
Definición del Yacimiento de Arena
En el estudio realizado en el año 1997 se estableció la ubicación del yacimiento
de arenas del canal del Río Paraguay. También se definió la existencia de depósitos de
arenas finas en el fondo de la Bahía en cantidad aproximada de 5.000.000 m3. En el
estudio actualizado de la Consultora Abt (2004), se han realizado perforaciones de 20
m. de profundidad con el objetivo de estudiar con mayor precisión la calidad y
disponibilidad de las arenas de la Bahía.
La explotación de un yacimiento de arenas en el fondo de la Bahía, tiene las
siguientes ventajas desde el punto de vista técnico y ambiental:
Menor costo de explotación, por la distancia a la obra;
Profundización del fondo de la Bahía, con mejoramiento de la calidad de las aguas;
Menor riesgo ambiental, comparado con la extracción masiva de arenas del canal
del Río;
Disponibilidad de infraestructura para la instalación de dragas de gran porte,
incluyendo la posibilidad de utilización de energía eléctrica en media tensión;qw
No crea interferencia en el tráfico fluvial, como lo sería el dragado desde el canal del
Río.
El material a ser extraído del lecho del Río Paraguay es suficientemente consistente
y apropiado para los fines previstos. La disponibilidad de material está asegurada y
la calidad del material arenoso es garantía del refulado y posterior asentamiento y
compactación para los trabajos previstos ver Figura 8
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Figura 4: Ubicación de área a intervenir y zona permitida de dragado.
Rellenos y Defensas Fluviales: incluye el terraplén por refulado, refuerzo bajo
terraplén por refulado, drenes verticales bajo terraplén, empastado y protección
permanente con gaviones de pie del talud, entre otros aspectos. El relleno de área se
hará con material proveniente de la misma Bahía de Asunción, conforme la
disponibilidad de material en calidad
En cuanto al refulado, las operaciones se realizarán en forma mecanizada, con
maquinarias a oruga provista de pala frontal, palas cargadoras, camiones volquetes y
tractores, el relleno hidráulico del terraplén será realizado por medio de dragas, hasta
completar el nivel del suelo a cota 63 msnm.
Se prevé realizar una compactación hidráulica del orden del 85% del terraplén,
quedando un 15% para una compactación mecánica. Se prevé por lo tanto el
movimiento de tractores y otras maquinarias pesadas en esta etapa de la construcción.
En síntesis, las maquinarias y equipos a ser utilizados en esta etapa de la
construcción son: pala excavadora, pala niveladora, tractores, bob cat, compactadores,
camión tumba, contenedores para obradores, palas, azadas y picos manuales,
hormigonera manual, entre otros
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Trabajos principales:
Incluye limpieza del terreno, movimiento de suelo, relleno por refulado y
compactación del suelo, construcciones provisionales para obradores en los frentes de
obras, casetas para serenos y depósitos, limpieza de obra, entre otros aspectos.
También se prevé la construcción de cunetas de protección y las obras
complementarias: remoción de infraestructura existente, remoción y reposición de
empedrado, mampostería de piedra bruta y acondicionamiento y reposición de calerías
de agua potable y de alcantarillado sanitario, entre otros aspectos.
Las obras de acondicionamiento final incluyen la nivelación completa de las
áreas de obras, instalación de equipamientos de apoyo (soportes y protección de
columnas de la Línea de Transmisión de Alta Tensión) y empastado de las futuras
áreas verdes.
También se prevé la implementación de un módulo ambiental consistente en la
limpieza de arroyos y canalización, así como programas de educación ambiental.
En resumen, los principales sub-componentes de los módulos principales del
proyecto contemplan la ejecución de las siguientes actividades:
a) Relleno y defensas fluviales.
b) Movimiento de suelo.
c) Cunetas de protección.
d) Obras complementarias.
e) Liberación de franja de dominio.
f) Cauces de arroyos (limpieza y canalización).
. Componente Social
En cuanto al componente social, se prevé la inclusión de los pobladores
afectados por las obras en los programas sociales que incluyen la posibilidad de
reubicación, relocalización, o indemnización, conforme lo previsto en el "PROGRAMA
DE DESARROLLO DE LA FRANJA COSTERA DE ASUNCION, BAÑADO NORTE".
Se estima que 200 familias serían las afectadas por el proyecto. Para los casos
de reubicación, los detalles constructivos de las viviendas sociales serán establecidos
en el futuro, conforme los llamados a licitación previstos. Los aspectos ambientales
para estos componentes serán establecidos a partir de los diseños finales y requerirán
la presentación a la SEAM de los documentos respectivos para la obtención de la
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licencia ambiental (EIAp), como condición para la autorización para el llamado a
licitación. Por tanto no es contemplado en este informe.
Componente Ambiental
Se prevé la implementación de medidas de carácter ambiental tendientes a la
sostenibilidad del proyecto. Teniendo en cuenta el carácter de conservación de toda el
área del proyecto, según la Ley Nº 2715/05 que declara como área silvestre protegida
con la categoría de manejo Reserva Ecológica al Banco San Miguel y la Bahía de
Asunción, se prevé la implementación de varias medidas de carácter ambiental.
En particular, se implementarán los siguientes componentes:
a) Saneamiento ambiental de cauces de agua.
b) Comunicación y educación ambiental.
c) Bases para la elaboración del plan de manejo de la Reserva Ecológica
Personal involucrado en la construcción
En esta etapa de construcción (relleno) estarán involucradas en forma directa y
en el pico máximo de obras unas 200 personas entre choferes, maquinistas, operarios,
constructores, albañiles, carpinteros, electricistas y personal de apoyo.
Manejo y disposición final de residuos sólidos
En la etapa de construcción de este proyecto la generación de residuos sólidos
se producirá principalmente como consecuencia de las actividades propias de las
construcciones proyectadas, en los obradores y zonas de obras, es decir, serán
escombros y basura doméstica. Todos los residuos acumulados como consecuencia de
la construcción serán depositados en contenedores especiales y retirados para su
disposición final en vertederos habilitados por la SEAM, conforme las normas técnicas
municipales y nacionales.
Tratamiento y disposición final de efluentes sanitarios
En la etapa de construcción de este proyecto la generación de efluentes líquidos,
se estima en un promedio de 2,5 litros persona/día y como promedio para los efluentes
cloacales, 600 litros diarios. Cada fuente de generación de efluentes posee su propio
sistema de tratamiento y desagüe. Se recurrirá a la utilización de baños públicos
portátiles (tipo CABI-SAN, DISAL, etc.)
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Señalizaciones de advertencia.
La empresa encargada de la construcción, establecerá las señalizaciones de
advertencia de obra, de acuerdo a las exigencias de los reglamentos generales de la
construcción, emitido por la Municipalidad de Asunción y el reglamento de
señalizaciones del MOPC.
Las señalizaciones advertirán sobre la precaución que se debe tener en obra, teniendo
en cuenta entre otras cosas que las mismas se instalarán con la antelación suficiente al
inicio de las obras, además se indicarán la longitud, duración y motivo de la obra,
siendo indispensable la utilización de materiales reflectivos y señalizaciones unificadas.
AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Área de Influencia Directa (AID)
Se ha considerado como Área de Influencia Directa (AID), el área geográfica
donde se desarrollarán las actividades propias y directas del proyecto y su entorno,
abarcando dos sectores claramente definidos (Figura 5):
- Sector A: corresponde al área principal de operaciones, donde se hará el relleno
por refulado hidráulico, en una superficie aproximada de 11 ha. Además, incluye
una parte de los cauces de los arroyos que serán objeto de trabajos de
mejoramiento, canalización y remoción de residuos.
- Sector B: corresponde al área de la Bahía de Asunción de donde se extraerá el
material (areno limoso) mediante dragas, para el relleno. Este perímetro,
claramente delimitado por puntos de GPS será destinado, en forma exclusiva a
las operaciones de dragado, siguiendo los lineamientos de los estudios de
batimetría y respetando los límites permitidos del yacimiento. No se prevé la
instalación de infraestructura permanente, ni de ningún tipo. De hecho, este sector
se encuentra actualmente totalmente bajo las aguas de la Bahía de Asunción
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Figura 3. Áreas de Influencia Directa - AID (sectores A y B) e Indirecta (AII)
Área de Influencia Indirecta (AII)
Se ha establecido el Área de Influencia Indirecta (AII), un perímetro envolvente al
sector A del AID, con ancho variable, donde se registrarán los principales efectos
indirectos, en particular sobre la población local, incluida dentro del sub programa de
Educación Socioambiental.
A I I
AID - B
AID - A
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Identificación de los impactos Ambientales. Listado General.
Fase de construcción.
Impactos positivos.
1. Generación de empleos, temporales y permanentes.
2. Generación de ingresos en divisas para el Fisco.
3. Efectos demostrativos.
4. Utilización de materia prima local.
5. Mejoramiento de las condiciones de la calidad de agua de los arroyos que vierten al
rio.
6. Profundización del nivel de las aguas de la Bahía de Asunción.
Impactos negativos;
1. Contaminación del aire por gases provenientes de los vehículos utilizados
(camiones, maquinarias pesadas, transportes, tractores).
2. Polución sonora por maquinarias y transportes.
3. Contaminación del aire por material particulado (polvo).
4. Pérdida temporal de la vegetación (herbácea, arbustiva).
5. Alteración de las características físicas del suelo por relleno.
6. Compactación mecánica e impermeabilización del terreno.
7. Modificación de la geomorfología de la costa (Bahía de Asunción).
8. Riesgo de erosión hídrica por remoción de la vegetación y movimientos de tierra.
9. Riesgo de accidentes (atropello, arrollamiento) a causa del mayor tráfico pesado,
por transporte de los materiales para la construcción.
10. Alteración del tránsito vehicular por circulación de vehículos de transporte de
materiales de construcción.
11. Riesgo de accidentes en la ejecución de las obras civiles y movimiento de
máquinas.
12. Riesgo de alteración de la salud auditiva de los trabajadores a causa de ruidos de
maquinaria empleada.
13. Riesgo de afectación del sistema respiratorio de los trabajadores por la generación
de polvo.
14. Riesgo de contaminación por generación de residuos y escombros (troncos, restos
de vegetación, excedentes de materiales constructivos tales como costras de
cemento, latas de pintura, aceites y lubricantes, bolsas de papel, plásticos, metales,
basura doméstica, entre otros).
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15. Riesgo de contaminación por generación de efluentes por parte de los obreros en
la zona de obras.
16. Riesgo de contaminación de suelos por posibles derrames de combustibles, aceites
u otros contaminantes de los equipos y maquinarias.
17. Riesgo de contaminación de cursos de agua aledaños por el arrastre de
combustibles, aceites u otros contaminantes derramados en el suelo, debido a la
escorrentía superficial.
18. Riesgo de contaminación de la napa freática por infiltración de combustibles,
aceites u otros contaminantes derramados en el suelo.
19. Aumento del riesgo de eutrofización de los cuerpos de agua.
20. Alteración de la calidad del paisaje por la ejecución de las obras y la acumulación
de escombros y otros residuos provenientes de la misma.
21. Migración temporal de la terrestre local.
22. Migración temporal de especies de aves.
23. Riesgo de contaminación de aguas de la bahía por operaciones de dragado y
refulado.
24. Aumento de materiales en suspensión, turbidez y pH del agua de la Bahía de
Asunción.
25. Desplazamiento temporal de la fauna ictícola de la Bahía.
La mayoría de los impactos ambientales negativos que se producen sobre los
recursos físicos del área (componentes abióticos), son en particular sobre el suelo.
En el área socioeconómica los efectos negativos se reducen a los peligros de
accidentes, seguridad pública, producción de residuos sólidos urbanos y efluentes los
cuales son totalmente mitigables.
El efecto de cultivo de especies arbóreas y arbustivas nativas tendrán un efecto
positivo tanto en el suelo, agua, aire, paisajística y socioeconómico.
La mayoría de los impactos se localizan en el Área de Influencia Directa (AID), en
particular aquellos de signo negativo y que se producen durante la fase de
construcción.
En el Área de Influencia Indirecta (AII), los impactos más relevantes se
relacionan con el medio antrópico y, en general, son de signo positivo. La mayoría de
los impactos son temporales y reversibles
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Con el fin de mitigar los impactos ambientales negativos previstos sobre los
recursos y elementos que serían afectados durante la ejecución de las actividades
propuestas, se recomiendan las siguientes medidas factibles para evitar y/o atenuar
dichos efectos hasta niveles aceptables.
Medidas de Mitigación
En este punto se incluye una descripción de las medidas que deberán ser
implementadas a fin de mitigar los impactos negativos sobre las variables ambientales
y sociales, con énfasis particular en las medidas de seguridad requerida para el
personal involucrado en las actividades, haciendo que el proyecto sea sostenible en su
tiempo de funcionamiento y desarrollo.
Para el logro de los objetivos se han establecido las siguientes estrategias:
• Establecer el cronograma de trabajo y las áreas de responsabilidad de cada uno
de los organismos de ejecución, fiscalización y control.
• Capacitación del personal de manera a involucrarlos al programa de gestión y
sus beneficios ambiéntales y socioeconómicos, mediante la realización de charlas,
talleres y evaluación individualizada sobre impactos con probabilidad de ocurrencia
más alta o peligrosa.
Los posibles impactos identificados, así como las medidas de mitigación que se
proponen para cada caso se presentan en los cuadros siguientes y servirán como guía
al proponente del proyecto para la Fase de Construcción del proyecto:
Plan de monitoreo
En la Fase de Construcción se prevé la manifestación de diversos impactos
ambientales, que requerirán la implementación de medidas de mitigación y de
compensación. Estas medidas deben ser objeto de vigilancia y monitoreo, conforme su
naturaleza.
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En el siguiente cuadro se resumen los principales componentes del Plan de Monitoreo para el
proyecto:
MEDIDAS DE MITIGACION INSTRUMENTO DE MONITOREO
PERIODICIDAD
DEL MONITOREO
Evitar alteraciones de los cauces
Lista de chequeo general Semanal
Asegurar condiciones de drenaje
Lista de chequeo general Semanal
Control de desechos y efluentes
Lista de control ETAG´s Semanal
Turbidez en el agua (Bahía de Asunción)
Análisis de calidad de agua Trimestral
Asegurar sistema de drenaje Lista de chequeo general Durante y al final de la fase de Construcción
Control de humos, polvos, olores
Lista de control ETAG´s Semanal
Volquetes con cargas cubiertas
Lista de chequeo general Diaria
Operación: horarios establecidos
Lista de chequeo general Diaria
Normas de seguridad operacional
Lista de chequeo general Diaria
Fauna silvestre Lista de control ETAG´s Diaria
Operación en horarios establecidos
Lista de chequeo general Diaria
Señalización Lista de chequeo general Durante y al final de la fase de Construcción
Operación de máquinas en horarios establecidos
Lista de chequeo general Diaria
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CONCLUSIÓN
El informe presentado sobre el Proyecto “Refulado Hidráulico márgenes
izquierda y derecha del arroyo Las Mercedes”, corresponde al desarrollo del espacio
territorial a ser destinado para inversiones privadas, en el marco del “PROGRAMA DE
DESARROLLO DE LA FRANJA COSTERA DE ASUNCION, BAÑADO NORTE”.
La principal actividad del proyecto contempla el relleno por refulado de una
superficie aproximada de 11 ha, en el área colindante a las viviendas sociales de Gral.
Santos y el parque lineal costero.
Luego de la elaboración del listado de impactos positivos y negativos se
determinó que la mayoría de los impactos se localizan en el Área de Influencia Directa
(AID), y que se producen durante la fase de construcción. Así también, la mayoría de
los impactos ambientales negativos que se producen sobre los recursos físicos del área
(componentes abióticos), son en particular sobre el suelo. En cuanto el área
socioeconómica los efectos negativos se reducen a los peligros de accidentes,
seguridad pública, producción de residuos sólidos urbanos y efluentes los cuales son
totalmente mitigables. También se explica como el efecto de la plantación de especies
arbóreas y arbustivas nativas tendrá un efecto positivo tanto en el suelo, agua, aire,
paisajística y socioeconómico.
Por tal motivo se elaboró un Plan de Gestión Ambiental, el cual busca mitigar los
impactos ambientales negativos identificados durante la ejecución del proyecto
propuesto. El plan cuenta con actividades, responsables y un plazo de cumplimiento
descriptos en los cuadros. Así también se sugieren sub programas para los aspectos
sociales, mantenimiento de recursos hídricos y el aspecto social del proyecto. Además,
se prevé la fiscalización constante durante el proceso de obra para garantizar el
cumplimiento del plan de gestión.
Por tanto se concluye, que el proyecto como parte del Programa de Desarrollo
de la Franja costera de Asunción, presenta impactos tanto negativos como positivos.
Por ello se realizó el presente Estudio de Impactos preliminar que mantendrá las
actividades dentro del eje de desarrollo sostenible.
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CONSULTORES ENCARGADOS DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
AMBIENTAL:
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