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RELATÓRIO E CONTAS DE 2012
Relatório e Contas OA 2012 1
I - INDICE
II - INTRODUÇÃO – MENSAGEM DO BASTONÁRIO ANTÓNIO MARINHO E PINTO
III -EVOCAÇÃO DOS COLEGAS FALECIDOS DURANTE O ANO
IV -PELOUROS E ACTIVIDADES DO CONSELHO GERAL
A) REPRESENTAÇÕES INTERNAS E EXTERNAS
B) TRABALHO DESENVOLVIDO NO ÂMBITO DO CONSELHO GERAL
C) RELAÇÕES INTERNACIONAIS
> CCBE
> FBE
> IBA
> UIA
> UIBA
> UALP
D) RELAÇÕES COM OUTRAS ORDENS E INSTITUIÇÕES
> Conselho Nacional das Ordens Profissionais
> Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos
> Comissão para a Eficácia da Execuções
> Comissão Nacional de Ética para as Ciências da Vida
> Comissão de Protecção às Vítimas de Crimes
> Conselho Consultivo da Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior
> Conselho Consultivo do Tribunal Universitário Judicial e Europeu
> Conselho Pedagógico do Centro de Estudos Judiciários
> Conselho de Prevenção da Corrupção
E) ASSEMBLEIAS-GERAIS E REUNIÕES DO CONSELHO GERAL
F) ACTIVIDADE REGULAMENTAR
V – CONSELHO SUPERIOR
A) SECÇÃO DE LAUDOS
Relatório e Contas OA 2012 2
B) SECÇÃO DISCIPLINAR
> Processos de Apreciação Liminar
> Processos de Inquérito
> Processos Disciplinares
> Processos de Recurso
> Processos de Parecer
VI – CONSELHOS DISTRITAIS
> Estágio
> Combate à Procuradoria Ilícita
VII – CONSELHOS DE DEONTOLOGIA
> Processos de Apreciação Prévias
> Processos de Inquérito
> Processos Disciplinares
> Penas Aplicadas
VIII – ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS PELOS DEPARTAMENTOS DO CONSELHO GERAL
BIBLIOTECA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO EDITORIAL E COMUNICAÇÃO
DEPARTAMENTO FINANCEIRO
DEPARTAMENTO INFORMÁTICO
DEPARTAMENTO JURÍDICO
DEPARTAMENTO DE PROCESSOS
GABINETE DO BASTONÁRIO
IX – COMISSÕES E INSTITUTOS
> Comissão dos Direitos Humanos da OA
> Comissão Nacional de Avaliação
> Comissão Nacional Contra a Procuradoria Ilícita
> Comissão Nacional de Estágio e Formação
> Instituto do Acesso ao Direito
Relatório e Contas OA 2012 3
> Instituto de Advogados de Empresa
> Instituto dos Advogados em Prática Individual
> Instituto de Apoio aos Jovens Advogados
X – RECURSOS HUMANOS
XI– RELATÓRIO DE CONTAS
CONTAS DO CONSELHO GERAL
> Relatório sobre as contas do Conselho Geral
> Balanço - Activo
> Balanço - Passivo e Fundos Patrimoniais
> Demonstração de Resultados por Naturezas
> Anexo
> Execução orçamental e respectiva análise
CONTAS CONSOLIDADAS
> Relatório sobre as contas consolidadas
> Balanço - Activo
> Balanço - Passivo e Fundos Patrimoniais
> Demonstração de Resultados por Naturezas
> Anexo
> Desenvolvimento dos gastos por órgãos
> Alguns indicadores
Relatório e Contas OA 2012 4
II – INTRODUÇÃO – MENSAGEM DO BASTONÁRIO ANTÓNIO MARINHO E PINTO
I – O ano de 2012 ficou marcado pelas diversas alterações legislativas por impulso unilateral
do actual Governo, entre as quais se destacou a Lei 2/2013, de 10 de Janeiro, que estabelece
um novo regime jurídico para as associações públicas profissionais, e a proposta de um novo
mapa judiciário, que originaram uma forte contestação da Ordem dos Advogados e de muitos
Municípios. Nesse âmbito a OA promoveu diversos iniciativas, entre as quais, uma assembleia
geral e vários encontros entre as suas Delegações e os representantes dos municípios em que
se pretende encerrar tribunais, tendo sido realizadas reuniões nacionais, na sede da OA, e nos
próprios municipios.
Em 2012, a Ordem dos Advogados elaborou mais de seis dezenas de pareceres sobre outras
tantas propostas de alterações legislativas, entre as quais se destacam as alterações ao
Código de Processo civil, Código Penal e ao Código de Processo Penal. Esse frenesim
legislativo é a principal causa da instabilidade no mundo da justiça, já que a primeira grande
tarefa dos magistrados, sobretudo em direito penal, é identificar a lei aplicável ao caso
concreto. Em alguns casos, entre a data da prática do crime e a do julgamento houve três ou
quatro alterações da lei aplicável, tendo, desde logo, de se identificar qual delas contém o
regime mais favorável aos arguidos.
No plano internacional, é de salientar o trabalho desenvolvido pela UALP – União de
Advogados de Lingua Portuguesa, bem como a participação nas diversas reuniões realizadas,
que culminaram com a minha eleição em Setembro de 2012, para a Presidência da UALP,
cargo que ocuparei até ao termo do meu mandato como Bastonário.
Em 12, 13 e 14 de Outubro realizou-se em Aveiro, a VIII Convenção das Delegações da Ordem
dos Advogados, subordinada ao tema Direitos e Deveres dos Advogados no Século XXI e a 10 de
Dezembro, a Comissão dos Direitos Humanos promoveu mais uma Sessão Comemorativa do
Aniversário da Declaração Universal dos Direitos do Homem (64º), na qual foi distinguida com
o Prémio Bastonário Ângelo d’ Almeida Ribeiro 2012 a Dra. Ana Maria Calado, Ex-Directora do
Estabelecimento Prisional Regional de Odemira, pela sua acção em defesa dos direitos
fundamentais dos cidadãos.
II - O ano do 2012 foi marcado pela continuação do esforço de equilíbrio financeiro da Ordem
dos Advogados, tendo, com esse objectivo, o Conselho Geral deliberado em Maio não renovar
o certificado digital a todos os advogados que tenham mais de três quotas em atraso a partir
de 1 de Outubro de 2012, bem como Suspender, por trinta dias, a validade do certificado
digital aos advogados em igual situação de incumprimento. Na mesma reunião o CG deliberou
também revogar o certificado digital a todos os advogados que, suspensa a sua validade por
Relatório e Contas OA 2012 5
trinta dias, não tenham regularizado a situação e ainda não renovar a validade das cédulas
profissionais aos que tenham mais de três quotas em atraso naquela. Por fim, o CG deliberou
fixar o valor da quota a pagar pelos advogados reformados com autorização para advogar no
montante de €. 37,50 (trinta e sete Euros e cinquenta cêntimos) a partir de um de Janeiro de
dois mil e treze, ou seja, eliminou o desconto de 50% de que beneficiavam.
Conforme consta das Contas 2012, o CG cobrou, de quotas, um montante que “...ultrapassou
o valor das faturadas em cerca de 500.000,00 €, tendo também ultrapassado em mais de
1.500.000,00 os valores recebidos com referência ao ano anterior, o que permitiu reduzir a
dívida de 4.539.000,00 € para 4.055.548,00 €.”
O relatório que agora vos apresento é um documento técnico de prestação de contas, que foi
objecto da certificação legalmente exigida, mas que traduz também as opções que foram
assumidas e que se enquadram num combate, pela dignificação da actividade dos Advogados
e pelo prestígio da Advocacia.
A. Marinho e Pinto
Bastonário
Relatório e Contas OA 2012 6
III - EVOCAÇÃO DOS COLEGAS FALECIDOS DURANTE O ANO
Evocamos com saudade e respeito a memória dos Colegas que faleceram durante o ano de
2012, expressando sentidas condolências às respectivas famílias dos Senhores Doutores:
A M Costa Saldida
A Rosas Martins
Abel Monteiro
Afonso Fernando
Amadeu Dias
Ana Bivar
Ana Margarida Lameirão
Anabela Marques
António Atanásio
António Farinha Pelouro
António Faustino de Andrade
António Marinho
Armando Cardoso
Armando Félix Pereira
Arnaldo Homem Rebelo
Augusto Araújo
Augusto da Silva Dias
Bruno S Félix Cabral
Carlos de Oliveira Henriques
Carlos de Sousa e Brito
Carlos Moreira
Carlos Pereira
Carmen Lucena
Castro Martins
Célia Luis Santos
Clementina S Martins
Coelho dos Santos
Corrêa de Sá
Cynthia C Andrade
David Teotónio
Delfino Ribeiro
Domingos Castanheira
Relatório e Contas OA 2012 7
Dulce Fernandes
Eduardo de Oliveira
Eduardo Ferreira
Fátima Távora Coutinho
Feliciano Neto
Fernando Grade
Fernando Mendes Pardal
Ferreira da Silva
Filipe Domingos V Ferreira
Filomena Sousa
Francisco de Bethencourt Rodrigues
Francisco Ferreira
Francisco M de Carvalho
Gonzaga Lambo
Iracilda de Vasconcelos
J Serrado
João Frazão de Faria
João Lopes Alves
Joaquim Jorge
Joaquim Palmeiro
Jorge Martelo
José Dias Ribeiro
José Lagarelhos
José Maduro
José Maria da Silva
José Maria Gonçalves Guerra
José Ribeiro Carvalho Silva
José Roberto Ribeiro dos Santos
José Teixeira Pinto
Júlio Cesar Pereira
Lina Santos
Lino da Silva
Luis F de C Gomes
Luís Neves
Luis Santos
Luis Serpa Oliveira
Luiz Folhadela de Oliveira
M Fátima Colvier
Relatório e Contas OA 2012 8
Manuel José Meirinhos
Manuel Marado
Manuel Sá Fernandes
Manuel Trigo
Maria Cercas Colaço
Maria João Dimas Nogueira
Maria Manuela Ilharco
Maria Margarida Marante
Mário Brites
Mário de Melo Rocha
Mário Domingos
Miguel Soeiro
Neves André
Onofre Moreira
Osvaldo Silva
Oswaldo Coelho
Pedro Carvalho da Fonseca
Pedro M Geraldes Cardoso
Pedro Veiga Ferro
Pinto de Rezende
Regina Borges
Ribeiro Seara
Rui Coelho Fernandes
Rui Costa
Rui Libório
Rui Pessoa
Sousa Amorim
Teixeira da Silva
Teresa Zincke dos Reis
Venâncio Leão
Vieira Conde
Viriato Manuel de Matos
Relatório e Contas OA 2012 9
IV - PELOUROS E ACTIVIDADES DO CONSELHO GERAL
A) REPRESENTAÇÕES INTERNAS E EXTERNAS
Ao longo do ano de 2012 a distribuição de pelouros definida no início do triénio 2011-2013
pelos membros do Conselho Geral não sofreu alterações, mantendo-se como 1ª Vice-
Presidente e Vogal Tesoureira, Elina Fraga, e 2º Vice-Presidente, António Albergaria Samara.
COORDENAÇÃO DOS PELOUROS
> Coordenação dos pelouros do Estágio e Formação inicial; da Formação Contínua e Formação
Especializada; da Legislação; e das Delegações e Conflitos entre Delegações e Conselhos
Distritais: Elina Fraga;
> Coordenação dos pelouros das Candidaturas de Juristas de Reconhecido Mérito e Advogados
Especialistas, e da Procuradoria Ilícita: António Albergaria Samara;
> Coordenação do pelouro da Organização e Comunicação: Bastonário António Marinho e
Pinto.
B) TRABALHO DESENVOLVIDO NO ÂMBITO DO CONSELHO GERAL
Destaca-se a actividade de alguns pelouros.
> PELOURO “GABINETE DO CIDADÃO E GABINETE DO ADVOGADO”
O Gabinete do Cidadão foi instituído pelo Bastonário Dr. António Marinho e Pinto, no início
deste seu segundo mandato, com o propósito de satisfazer as múltiplas interpelações e
pedidos de audiência a si dirigidas, por parte de cidadãos.
A sua institucionalização igualmente assente no cumprimento de um dos pontos
programáticos apresentados a sufrágio, em 2010, aquando das últimas eleições para os Órgãos
respectivos na Ordem dos Advogados, constitui a concretização de um compromisso público
tomado pelo Bastonário para com todos os Advogados portugueses.
Relatório e Contas OA 2012 10
Nesse sentido, e sob os princípios então enunciados, foi expresso que – “A Ordem dos
Advogados deve estar ao serviço da Advocacia, do Estado de Direito e da Cidadania e a
Justiça ao serviço da sociedade e dos cidadãos” e “O Bastonário deve ser não só o Advogado
dos Advogados Portugueses, mas também a voz institucional dos cidadãos enquanto sujeitos e
destinatários da Justiça” – foi criado o Gabinete do Cidadão que funciona junto do
Bastonário, dependendo directamente do mesmo, e que é dirigido por vogal do Conselho
Geral, neste caso, pelo signatário, A. Rui Silva.
No ano de 2012 o Gabinete do Cidadão continuou a concretizar os seus fins enquanto orientou
a sua actividade e funcionamento em função da necessidade de melhorar e intensificar as
relações da Ordem e da Advocacia portuguesas com a sociedade civil em geral.
No âmbito da sua permanente e regular actividade, o Gabinete continuou a assegurar a
dinamização passiva junto da sociedade civil. E nesse mesmo sentido recebeu e acompanhou
inúmero expediente remetido ao Bastonário pelos Cidadãos, expediente, aliás, que sempre
mereceu o devido tratamento e orientação com vista à adequada resolução dos múltiplos
problemas com a justiça.
Durante o ano de 2012, e a seu pedido, foram recebidos em audiência 101 cidadãos. Ainda,
quanto a pedidos, exposições e reclamações efectuadas através das mais diversas vias
(correio postal, electrónico e telefone), em cerca de uma centena, o Gabinete procurou dar
respostas às questões mais prementes e sobretudo as de cariz jurídico.
A tónica geral e final da recomendação dada ao Cidadão interpelante continuou a ser a de
que, ele mesmo, não obstante a natureza da concreta dificuldade exposta, e ainda no seu
próprio interesse, sempre deverá fazer-se acompanhar de Advogado/a, quer seja por via de
mandato constituído, quer seja por via do patrocínio oficioso.
Assim, e deste modo, cremos que o Gabinete terá cumprido, na maior parte, com os
objectivos subjacentes à sua criação – desde logo, quanto ao pretendido atendimento e
devido apoio aos cidadãos havidos por injustiçados – concretizados na perspectiva do
incentivo dos mesmos à defesa dos seus direitos e legítimos interesses, assim, motivando-os
ao desejável, necessário e efectivo exercício da plena Cidadania.
Relatório e Contas OA 2012 11
> PELOURO DO ACESSO AO DIREITO
Vogal responsável: Elina Fraga, 1ª Vice Presidente do Conselho Geral
A - Auditoria ao SADT
- Em Janeiro de 2012 foi concluída a auditoria ao sistema do acesso ao direito que, num
primeiro momento, se pressupunha ser realizada, em conjunto, pelo Ministério da Justiça e
pela Ordem dos Advogados.
- A auditoria do Ministério da Justiça e a da Ordem dos Advogados acabaram por não ser feitas
em conjunto, atenta à violação por parte do Ministério da Justiça da metodologia que havia
proposto e havia sido aceite pela Ordem dos Advogados. Da metodologia proposta resultava
que a verificação dos processos nos Tribunais deveria ser previamente comunicada à Ordem
dos Advogados, de forma a permitir que esta fizesse deslocar ao local um seu representante
com vista a acompanhar o desenrolar dos trabalhos descritos.
- O Ministério da Justiça violou o compromisso que havia estabelecido com a Ordem dos
Advogados, tendo dado orientações para que os funcionários de justiça procedessem à
verificação dos processos, sem que tal análise tivesse sido comunicada ou tivesse intervenção
da Ordem dos Advogados.
- Sem prejuízo de tal conduta, procedeu-se à verificação, através de um grupo de trabalho
constituído para o efeito, de todos os processos que foram remetidos pela DGAJ e que haviam
sido analisados pelos funcionários judiciais sem qualquer acompanhamento por parte da
Ordem dos Advogados.
- Foram verificados presencialmente cerca de 4500 processos, sendo que de tal consulta
resultou, sobretudo, a prática pelos advogados de um conjunto alargado de actos que não
estavam contemplados com qualquer compensação e constituíam fases facultativas do
processo, como por exemplo a instrução.
- Foram enviados 13602 emails a advogados contendo pedidos de esclarecimento e
recepcionaram-se 15881 (emails/correio/fax) respostas, que foram objecto de tratamento,
com vista à confirmação dos pedidos de pagamento efectuados pelos advogados.
Arquivaram-se todos os documentos que confirmam a veracidade da informação recolhida, e a
auditoria foi concluída, destacando-se o seguinte:
• Dos 9747 advogados que participavam no sistema do acesso ao direito foram
abrangidos pela auditoria do Ministério da Justiça 6109 advogados, sendo que deste
universo apenas 309 advogados tinham desconformidades em todos os processos.
Relatório e Contas OA 2012 12
• Nos termos constantes do relatório do Ministério da Justiça foram analisados 40462
processos para verificação do pedido de pagamento formulados pelos respectivos
advogados.
• Desses processos, o Ministério da Justiça comunicou à Ordem dos Advogados a
existência de irregularidades em 17423 processos.
• Da análise feita pela Ordem dos Advogados resultou, desde logo, a existência de 1256
processos:
a) em que a alegada irregularidade era favorável ao Estado, contemplando tal situação os
casos em que o advogado não tinha pedido honorários referentes a qualquer incidente,
embora o tivesse deduzido no processo judicial, ou,
b) em que o advogado tinha pedido um número igual ou inferior a duas sessões da mesma
diligência, logo sem qualquer impacto no pagamento dos honorários.
- Por outro lado, foram remetidas 870 “irregularidades” em que a informação que o Ministério
da Justiça reporta como sendo a constante do SINOA não corresponde à inserida e
efectivamente constante nessa plataforma informática, tendo havido manipulação da
informação ou erro grosseiro.
- Expurgado do universo dos processos com irregularidades os processos mencionados resultou
da auditoria efectuada pela Ordem dos Advogados:
1. Dos 17423 processos que o Ministério da Justiça classificou como irregulares, a Ordem dos
Advogados não obteve resposta do advogado ou a resposta e documentos juntos não foram
suficientes para a confirmação do pedido efectuado pelo advogado em 4272 processos.
2. Nos demais 13151 processos apenas se confirmou a existência de desconformidades, com
impacto no pagamento, em 2238 processos.
3. 8028 processos não continham qualquer irregularidade ou desconformidade e 2885
continham desconformidades que não se traduziam em qualquer acréscimo remuneratório
para o advogado, ou seja não tinham impacto no pagamento dos honorários.
4. Neste universo, dos processos considerados com desconformidades, estavam ainda os
pedidos de honorários formulados pelos advogados na sequência de um despacho de
arquivamento em sede de inquérito, em que o advogado pediu o valor do processo, por não
dispor da ferramenta informática adequada a formular o pedido correcto, por razões
exclusivamente imputáveis ao próprio Ministério da Justiça, já que a Ordem dos Advogados
aguardava, desde Janeiro de 2009, que o IGFIJ proceda à adaptação da sua plataforma
informática para recepcionar tais pedidos de pagamento.
Relatório e Contas OA 2012 13
5. Neste contexto, 62,64 % dos processos remetidos pelo Ministério da Justiça não continham
irregularidade alguma ou continham apenas desconformidades sem impacto ou com um
impacto não significativo nos honorários.
Em 16 de Janeiro de 2012 foi realizada uma Conferência de Imprensa, na qual foram
divulgados os resultados da Auditoria realizada pela Ordem dos Advogados, bem as seguintes
Conclusões:
“1.ª - Da auditoria levada a cabo pela Ordem dos Advogados resulta que a informação
constante do relatório do Ministério da Justiça está errada, tendo sido empolado o número de
processos com irregularidades, o que só se compreende à luz de uma gritante má-fé ou de
uma negligência grosseira.
Na verdade, o empolamento do número de processos com irregularidades e a ligação que se
estabeleceu entre essas irregularidades e o recebimento de quantias indevidas pelos
advogados, - já que a auditoria se destinava apenas a apurar irregularidades relativas ao
pagamento de actos a advogados através do SINOA - configurou um dano irreparável na honra
e consideração dos advogados que participam no sistema do acesso ao direito.
2.ª - A publicidade que o Ministério da Justiça deu aos resultados da sua auditoria, que são
desconformes com a realidade, denegriu a imagem dos advogados junto dos cidadãos,
afectando o seu bom nome e a sua reputação, já que se lhe imputou condutas que, além de
ilegais, eram ética e moralmente censuráveis.
3.ª - A Ordem dos Advogados repudia a actuação do Ministério da Justiça que efectuou um
julgamento sumário, em praça pública, dos advogados que participam no sistema do acesso
ao direito, ao fazer crer que os advogados haviam pedido, a título de honorários, quantias a
que não tinham direito num valor superior a meio milhão de euros, o que não corresponde à
verdade.
4.ª - Atenta a que tal actuação atingiu a honra e consideração dos advogados visados, a
Ordem dos Advogados apoiará os advogados que desejem apresentar uma queixa-crime contra
os responsáveis pela difamação e calúnia de que foram alvo.
5.ª – Da auditoria efectuada pela Ordem dos Advogados, designadamente da consulta
efectuada aos processos, resultou à evidência que os advogados que participam no sistema do
acesso ao direito exercem com dignidade o patrocínio, empenhando-se na defesa dos direitos
e liberdades dos cidadãos mais carenciados, praticando, designadamente, um conjunto
alargado de actos que não estão sequer contemplados com qualquer compensação.
Relatório e Contas OA 2012 14
6.ª - O Ministério da Justiça remeteu 870 processos em que a informação que se identifica
como sendo a constante do SINOA não corresponde à inserida e que efectivamente consta
nessa plataforma informática.
Atenta à gravidade desta desconformidade, que pode ter decorrido da falsificação de
informação, a Ordem dos Advogados irá denunciar tal facto à Procuradoria-Geral da
República.
7.ª – A Ordem dos Advogados remeterá igualmente um relatório detalhado da auditoria para a
Procuradoria-Geral da República, com vista a que a informação e documentos reunidos
possam contribuir para a descoberta da verdade material.
8.ª - A Ordem dos Advogados remeterá a listagem dos processos sem qualquer irregularidade
ou com desconformidades sem impacto no pagamento dos honorários para o Ministério da
Justiça, exigindo o pagamento imediato dos honorários devidos.
9.ª - O Conselho Geral da Ordem dos Advogados e o Bastonário continuarão a reivindicar o
pagamento dos honorários em dívida, denunciando publicamente o incumprimento do Estado
e exigindo o cumprimento da lei no que se refere ao prazo de pagamento dos honorários aos
advogados que participam no sistema do acesso ao direito.
10.ª - Com a apresentação do presente relatório e a reposição da verdade estão reunidas as
condições para se iniciar uma nova etapa em que o Ministério da Justiça reconheça e trate
com respeito e dignidade os advogados portugueses que participam no acesso ao direito,
reconhecendo que são porta-vozes dos cidadãos mais carenciados nos Tribunais e baluartes de
defesa dos seus direitos, liberdades e garantias.”
- Os resultados apurados e o respectivo relatório foram enviados para o Ministério da Justiça e
para a Procuradoria-Geral de República.
- Foram realizadas diversas reuniões, quer no decurso da auditoria, quer após a sua
conclusão, entre o Ministério da Justiça e a Ordem dos Advogados, representada por Elina
Fraga.
- Na sequência da apresentação de várias queixas-crime contra Colegas, que participam no
Sistema do Acesso ao Direito e aos Tribunais (SADT), foram analisadas as participações
criminais remetida para o Conselho Geral, com a colaboração estreita do Instituto do Acesso
ao Direito (IAD), sendo que de um número significativo resultava, desde logo, não existirem
indícios da prática pelos Colegas de qualquer ilícito criminal.
Relatório e Contas OA 2012 15
- Para acompanhamento dos Colegas visados com participações criminais infundadas foi criado
um grupo de trabalho, presidido pela Dra Elina Fraga, e reactivada uma conta de email, que
permitiu o imediato encaminhamento das matérias relacionadas com as participações
criminais para os elementos de tal grupo.
B - Acções de Formação
A Dra. Elina Fraga participou em várias acções de formação e Tertúlias no âmbito de matérias
relacionadas com sistema do acesso ao direito, tendo ainda participado nas Segundas
Jornadas Nacionais do IAD, subordinadas ao tema “Os operadores judiciários no SADT:
Convergências e Divergências”;
C- Campanha Nacional
Foi aprovada e mereceu acompanhamento a campanha lançada pelo IAD “A Justiça não é só
para alguns!” contando com a colaboração do Ministério da Administração Interna e da
Agência de Modernização Administrativa e com a participação da PSP, GNR, SEF, PJ e Lojas do
Cidadão.
D - SICAJ
- Foram encetados contactos e realizaram-se reuniões com a DGAJ com vista à resolução dos
problemas criados pela implementação da aplicação SICAJ.
- Por proposta de Elina Fraga, em representação do Conselho Geral, aceite pelo Ministério da
Justiça, foi criada uma Comissão, integrada por representantes da Ordem dos Advogados e
representantes daquele Ministério, designadamente da Direcção Geral Administração da
Justiça e do Instituto de Gestão Financeira, com vista à uniformização de procedimentos e à
harmonização de interpretações, para evitar os sucessivos estornos decorrentes, sobretudo,
da multiplicidade de entendimentos perfilhados por quem, nos diversos Tribunais, efectua a
confirmação dos actos praticados pelos advogados no âmbito do sistema do acesso ao direito.
- Realizaram-se um conjunto de reuniões de trabalho com o Ministério da Justiça (DGAJ) com
vista à discussão e aprovação de um manual único, que integrasse todas as matérias e actos
relevantes no âmbito do SADT, sobretudo as que tenham impacto no pagamento de honorários
e estejam dependentes de confirmação na aplicação SICAJ.
Tal manual foi concluído ainda em 2012 e aguarda a homologação do Ministério da Justiça.
E – Honorários em Fase de Inquérito ou Instrução e Consulta Jurídica
Foi estabelecido um acordo entre o Ministério da Justiça (DGAJ) e o Conselho Geral, quanto à
forma de pedir honorários em processos terminados em fase de Inquérito ou Instrução e
Relatório e Contas OA 2012 16
procedimento a adoptar para o pedido de pagamento de honorários por consulta jurídica,
pondo termo à impossibilidade dos advogados requererem a sua remuneração, por falta de
adaptação da plataforma informática do IGFIJ;
F – Candidatura ao SADT
Decorreu ainda a apresentação das candidaturas para participação no sistema de acesso ao
direito e aos tribunais entre o dia 5 de Novembro e o dia 15 de Novembro.
Inscrição no SADT
Ano 2008 2009 – 1.ª 2009 – 2.ª 2010 2011 2012
N.º de Advogados 7943 8312 9568 9805 10378 11040
> PELOURO DAS PRISÕES
Vogais responsáveis: Joana Roque Lino e Pedro Tenreiro Biscaia
No decurso de 2012 manteve-se o envio de comunicações e correspondência diversa com a
Direcção-Geral dos Serviços Prisionais e outras entidades com intervenção na àrea prisional.
> PELOURO DAS DELEGAÇÕES
Vogais responsáveis: Maria Emília Carneiro, Sandra Martins Leitão, A. Pires de Almeida e
Miguel Salgueiro Meira
Em 2012 realizaram-se reuniões com algumas Delegações que permitiram auscultá-las quanto
ao seu funcionamento, financiamento, limitações e respectivas dificuldades.
Nos dias 12, 13 e 14 de Outubro realizou-se a VIII Convenção das Delegações da OA, em
Aveiro, na organização da qual os membros do Conselho Geral responsáveis por este pelouro
participaram activamente, integrando a respectiva Comissão Organizadora e o Secretariado.
> PELOURO DO MAPA JUDICIÁRIO
Vogais responsáveis: Maria Alexandre Chaves, Manuel Henriques e Simplício Mendonça
No âmbito deste pelouro destaca-se, no decurso do ano de 2012, o acompanhamento do
processo de proposta de alteração do Mapa Judicíario, apresentado pelo actual Governo com
a designação de “Ensaio para a reorganização da estrutura judiciária”.
Relatório e Contas OA 2012 17
O Bastonário e o Conselho Geral promoveram um amplo debate sobre as alterações propostas
realizando para esse efeito 2 reuniões na sede da OA com a ANMP, os representantes dos
Municípios cuja extinção dos Tribunais se encontrava prevista e as respectivas Delegações de
comarca da OA.
As reuniões ocorreram a 29 de Fevereiro e 13 de Julho de 2012 e contaram com uma
participação muito significativa quer dos representantes dos Municípios afectados quer das
Delegações da OA.
> EVENTOS, ENCONTROS, CONVENÇÕES E CONGRESSO
Vogais responsáveis: Fátima Bento e Cláudia Feteira de Freitas
>> Dia do Advogado - Coordenação das actividades do programa das comemorações do
dia do Advogado que decorreu na cidade de Lisboa nos dias 16, 17, 18 e 19 de Maio de
2012 e que estão descriminadas no relatório de actividades do Departamento Editorial e
Comunicação.
>> VIII Convenção das Delegações da OA – 12, 13 e 14 de Outubro de 2012 – Aveiro
Membro do Secretariado da Convenção, tendo participado nas actividades desenvolvidas
e que estão descriminadas no relatório de actividades do Departamento Editorial e
Comunicação.
> PELOURO DO PORTAL DA OA - www.oa.pt Vogal responsável: Fátima Bento
O portal da Ordem dos Advogados presentemente é o principal veículo de divulgação de
informações ligadas a justiça sendo visitado diariamente por advogados, magistrados,
funcionários judiciais e cidadãos. Nessa medida, diariamente a Ordem dos Advogados recebe
pedidos de divulgação de notícias e informações relevantes para os operadores judiciários.
Em 2012 o portal recebeu um total de 5.339.540 visitas o que representou um aumento de 7%
face ao ano anterior.
Ao longo do ano procedeu-se à manutenção e actualização diária de conteúdos, através da
disponibilização de novos serviços, a divulgação de informação de agenda, de formação, de
notícias da área da justiça, selecção diária das notícias dos órgãos de comunicação social, da
gazeta jurídica.
Relatório e Contas OA 2012 18
> PELOURO DO ESTÁGIO E FORMAÇÃO INICIAL
Vogais responsáveis: Fátima Bento, Maria Emília Carneiro, Miguel Salgueiro Meira e Ricardo
Marques Candeias
Foram emitidos despachos e pareceres no âmbito da formação dos advogados estagiários.
Foram promovidas reuniões com o Presidente na Comissão Nacional de Estágio e Formação e
com o Presidente da Comissão Nacional de Avaliação para abordar assuntos relacionadas com
a formação dos advogados estagiários.
Acompanhamento do Protocolo de Cooperação celebrado pela Ordem dos Advogados com o
Ministério da Justiça da República de Timor Leste, para administração da formação
complementar de estágio dos advogados timorenses. A formação foi efectuada na sede da
Ordem, em Lisboa com a colaboração do Conselho Distrital de Lisboa e Conselho de
Deontologia de Lisboa.
> OUTRAS ACTIVIDADES
SEGUROS
Vogal responsável: Fátima Bento
>> Seguro de Responsabilidade Civil Profissional
Análise e acompanhamento das propostas para a subscrição pela Ordem dos Advogados da
apólice de Seguro de Responsabilidade Civil Profissional para o ano de 2012.
O ano de 2012 conseguiu-se concretizar um dos objectivos pretendido a alguns anos o de
efectuar a contratação da apólice de Seguro de Responsabilidade Civil Profissional com uma
companhia de seguros portuguesa.
A Ordem dos Advogados celebrou contrato de Seguro de Responsabilidade Civil Profissional
com a Companhia de Seguros Tranquilidade, SA e que são beneficiários todos os advogados
portugueses com inscrição em vigor de acordo com o artigo 99º EOA, para os anos de 2012 e
2013, com um aumento das coberturas e com uma redução do prémio de seguro em cerca de
€ 1 000 000,00 (milhão de euros).
Relatório e Contas OA 2012 19
Igualmente a Ordem dos Advogados celebrou Protocolo com a correctora de seguros Marsh
entidade que é responsável pela tramitação dos sinistros no âmbito de Seguro de
Responsabilidade Civil Profissional.
Foram promovidas sessões de esclarecimentos sobre a Apólice de Seguro de Responsabilidade
Civil Profissional que decorreram nas cidades de Lisboa, Coimbra e Porto, com intervenção da
Companhia de Seguros Tranquilidade, SA e Corretora de Seguros Marsh Portugal.
>> Seguros de Saúde, Acidentes de Trabalho, Habitação, Automóvel, Acidentes Pessoais,
Multirriscos, Protecção e Retribuição Profissional
Análise e acompanhamento dos protocolos celebrados pela Ordem dos Advogados com as
empresas Médis - Companhia Portuguesa de Seguros de Saúde, SA, Mapfre Seguros Gerais, SA
e Chartis Europe, S.A.
> BENEFÍCIOS DOS ADVOGADOS
Vogal responsável: Fátima Bento
Análise, acompanhamento e celebração de novos protocolos de cooperação em diversas áreas
de aquisição de bens e de prestação de serviços, com entidades de todo o país, com intuito
de conseguir condições especiais para os senhores Advogados.
C) RELAÇÕES INTERNACIONAIS
As relações internacionais constituem um importante sector da actividade da OA.
> CCBE - Conselho das Ordens de Advogados da Comunidade Europeia
Chefe da Delegação da OA junto do CCBE – José de Freitas
Delegada de Informação da Delegação da OA junto do CCBE –Ana Cristina Delgado
(Departamento Jurídico do Conselho Geral)
A Ordem dos Advogados esteve presente em todas as reuniões do Comité Permanente do CCBE
durante o ano de 2012, bem como nas duas Sessões Plenárias.
Nas Sessões do Comité Permanente esteve presente o Chefe da Delegação Portuguesa, José
de Freitas, as quais tiveram lugar em:
Relatório e Contas OA 2012 20
16.02.2012 Viena I 30.03.2012 Bruxelas I 22.06.2012 Bruxelas I 07.09.2011 Limassol I
19.10.2011 Liége
As Sessões Plenárias ocorreram em Viena, a 11-12.05.2012 e em Estrasburgo, a 29-30.11.2012,
nas quais esteve presente o José de Freitas.
Dos vários assuntos abordados e discutidos com relevante importância para o exercício da
advocacia europeia, transitados da agenda do ano anterior, destacam-se os seguintes:
- Plataforma Informática Europeia denominada “Procurar Advogado”;
- Organização da Base de Dados Europeia sobre os Direitos das Vítimas;
- Organização da Base de Dados Europeia sobre os Direitos dos Arguidos;
- E-justice;
- Lei Europeia dos Contratos;
- Consulta da Comissão Europeia sobre a Directiva da qualificação profissional;
- Recomendações à Comissão Europeia sobre a proposta da criação da Quarta
Directiva sobre o branqueamento de capitais;
- Avaliação das Directivas sectoriais da advocacia;
- Representação do CCBE junto do Instituto Legal Europeu.
Dos novos assuntos agendados para análise e discussão durante as reuniões havidas durante o
ano de 2012, destacam-se:
- Acompanhamento da situação e evolução dos países intervencionados pela Troika;
- Constituição de subgrupo de trabalho para avaliação das Directivas sectoriais da
advocacia;
- Estudo sobre actos próprios e actividades reservadas à advocacia;
- Consulta da Comissão Europeia tendo em vista uma Quarta Directiva sobre
Branqueamento de Capitais;
- Medidas C e D do Projecto Estocolmo sobre o direito de acesso a advogado nos
processos criminais e sobre o direito de comunicação quando sob detenção;
- Estudo do Professor Yarrow sobre as Directivas sectoriais da advocacia;
- Participação no projecto Crescimento da Justiça lançado pela Comissária Viviane
Reding.
O prémio de Direitos do Homem do CCBE foi, em 2012, atribuído a Pavel Sapelko, advogado
da Geórgia, que se notabilizou na defesa de advogados presos por delito de opinião, tendo ele
próprio sido alvo de prisão e confisco de bens.
Relatório e Contas OA 2012 21
Foram, ainda, elaborados os seguintes relatórios:
- Relatório sobre a proposta de lei das Associações Profissionais;
- Relatório sobre dez medidas para a melhoria da administração da justiça em
Portugal;
- Relatórios de actualização, para cada reunião, da implementação em Portugal das
medidas previstas ou relacionadas com o Memorando da Troika;
- Questionário sobre os serviços jurídicos sujeitos a IVA;
- Questionário sobre sociedades cotadas e não cotadas de responsabilidade limitada;
- Questionário para a 10ª Conferência de Berlim, sobre a opinião pública em Estado de
Direito;
Ainda no âmbito do CCBE, o José de Freitas desenvolveu, como Presidente do Comité do
Seguro Profissional (Professional Insurance Indemnity Working Group), diversas actividades
relacionadas com o seguro profissional, nomeadamente:
- Reunião no dia 22.06.2012 do Comité do Seguro Profissional;
- Reunião no dia 19.10.2012 do Comité do Seguro Profissional;
- Elaboração de relatório sobre o seguro profissional nas Directivas sectoriais, no
âmbito do processo de avaliação destas Directivas;
- Elaboração de documento sobre proposta de criação da apólice única europeia.
Foram ainda organizados relatórios quanto aos seguintes assuntos:
- Regime de Reciprocidade com a Ordem dos Advogados do Brasil
- (Não) Aplicação do Acórdão “Morgenbesser” na Inscrição de Advogados Estagiários
de outros Estados Membros (Reconhecimento Prévio de Diploma)
- Acompanhamento da implementação das Medidas previstas no Memorandum com a
Troika, na área da Justiça em articulação com a Biblioteca (Fevereiro a Novembro)
- Relatório sobre o Estágio e a Formação Contínua em articulação com DGAJ, MJ,
CNEF e Conselhos Distritais (Fevereiro a Abril)
- Informação à Delegação Francesa sobre o Regime dos Fundos de Clientes
- Revisão e confirmação de dados prestados em anos anteriores ao CEPEJ no âmbito
do Conselho da Europa sobre a eficácia da Justiça
- Informação sobre Apoio Judiciário, no que respeita à implementação das medidas
previstas no Memorandum da troika, em articulação com o Instituto do Acesso ao
Direito
Relatório e Contas OA 2012 22
- Pontos de Honra no decurso da reforma da Justiça em Portugal para reunião da
Presidente do CCBE com Chefe de Gabinete da Comissária Viviane Reding
- Actualização das “Defendant’s Rights Factsheet” no portal da CE “e-justice” com o
Bastonário Rogério Alves, em articulação com o CCBE, ITIJ e MJ.
- Estatística dos Advogados Europeus em Portugal
- Informação à Delegação Polaca (KIRP) sobre a estatística dos Advogados Europeus
em Portugal
- Informação sobre o regime do Segredo Profissional em Portugal
- Violações das Prerrogativas dos Advogados na Turquia, em conexão com Union of
Turkish Bar Association
- Remessa ao Instituto do Acesso ao Direito, de informação da Delegação
Dinamarquesa (Danish Law Society) sobre estudo do regime do acesso ao direito na
Dinamarca
- Informação à Delegação da Eslováquia sobre o regime da Responsabilidade Penal e
as Sociedades Anónimas em Portugal, em colaboração com a Biblioteca
- Informação à Delegação da Eslovénia sobre o regime da Previdência Social dos
Advogados em Portugal
- Informação sobre Sociedades de Advogados em Portugal
- Informação à Delegação Alemã (BRAK) sobre o regime dos Advogados Europeus nas
Sociedades de Advogados em Portugal
> FBE > IBA > UIA > UIBA
Continuaram a desenvolver-se os contactos com estas organizações.
> UALP - União dos Advogados de Língua Portuguesa
D) RELAÇÕES COM OUTRAS ORDENS E INSTITUIÇÕES
CNOP - CONSELHO NACIONAL DAS ORDENS PROFISSIONAIS
A OA encontra-se representada no CNOP pelo vogal do Conselho Geral A. Rui Silva
Conforme se extrai dos seus Estatutos, o Conselho Nacional das Ordens Profissionais (CNOP) é
a associação representativa das profissões liberais regulamentadas, cujo exercício exige a
Relatório e Contas OA 2012 23
inscrição em vigor, numa Ordem profissional ou em associação de natureza jurídica
equivalente.
O CNOP tem por fins: defender os valores éticos e deontológicos das profissões liberais
regulamentadas, bem como as suas características e interesses; criar e coordenar os meios
de actuação destinados a fortalecer, promover e divulgar as profissões liberais
regulamentadas, bem como o seu aperfeiçoamento; representar o conjunto das profissões
dela participantes juntos dos organismos públicos e privados e das organizações nacionais e
internacionais; desenvolver e articular os organismos reguladores profissionais tendentes à
melhoria efectiva da auto-regulação e da qualidade do exercício dos poderes delegados pelo
Estado.
No seio do Conselho Nacional que agrupa as Ordens Profissionais encontram-se representadas
por 15 profissões reguladas e cerca de 300.000 profissionais qualificados detentores de
formação superior universitária, reflexo da consistência e confiança do Estado Português, na
eficácia da livre participação dos interessados na organização de cada profissão auto
regulada.
A Ordem dos Advogados, enquanto membro de pleno direito e fundador do CNOP, tem
participado nas suas regulares actividades e iniciativas.
Dessas mesmas actividades que visam assegurar a prossecução dos seus fins, e que vieram a
decorrer no ano de 2012, destacam-se as seguintes:
- Assembleias-gerais ordinárias e extraordinárias;
- Reuniões regulares do Conselho Geral, com incidência mensal;
- Apreciação, discussão e decisão sobre questões técnicas e funcionais tratadas no
âmbito do referido Conselho e decorrentes das respectivas ordens de trabalho;
- Integração e participação nos grupos técnicos de estudo, pontualmente instituídos por
recomendação do mesmo Conselho, destinados à elaboração de propostas temáticas a
serem presentes aos diversos Órgãos institucionais, nomeadamente ao Primeiro Ministro,
à Presidência da Assembleia da República e Presidente da República.
Regista-se como acontecimentos mais relevantes, neste ano de 2012, os seguintes:
Relatório e Contas OA 2012 24
- A apreciação e elaboração de proposta de alteração ao projecto da nova Lei-Quadro
das Associações Públicas Profissionais (proposta conseguida por convergência das
diversas Ordens, quanto a matérias transversais do referido documento, com a devida
salvaguarda das especificidades de cada uma);
- A aceitação/integração da Ordem dos Nutricionistas como membro do CNOP.
Sobre a especificidade de cada uma das sobreditas iniciativas e actividades poder-se-á
consultar o histórico constante no portal do CNOP http://www.cnop.pt/.
CADA - COMISSÃO DE ACESSO AOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
A OA encontra-se representada na CADA por João Perry da Câmara, como efectivo, e Maria
Emília Morais Carneiro, como membro suplente.
A Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos (CADA) foi criada pela Lei do Acesso
aos Documentos Administrativos (LADA), Lei n.º 65/93, de 26 de Agosto, com as alterações
introduzidas pela Lei n.º 8/95, de 29 de Março, pela Lei n.º 94/99, de 16 de Julho, pela Lei
n.º 19/2006, de 12 de Julho e pela Lei nº 46/2007, de 24 de Agosto. De acordo com o seu
artigo 19.º cabe à OA designar um dos seus membros.
À CADA cabe zelar pelo cumprimento do regime de acesso, pelo público em geral, aos
documentos detidos ou produzidos pela Administração Pública ou, genericamente, detidos por
entidades privadas que exerçam funções ou poderes públicos e que não estejam incluídos em
procedimentos em curso ou, estando neles incluídos, que tenham sido produzidos há mais de
um ano.
Nos termos do artigo 27.º da Lei nº 46/2007, de 24 de Agosto, compete à CADA:
a) Elaborar a sua regulamentação interna, a publicar na II Série do Diário da
República;
b) Apreciar as queixas que lhe sejam apresentadas nos termos do artigo 15º;
c) Emitir parecer sobre o acesso aos documentos administrativos, a solicitação dos
órgãos e entidades a que se refere o artigo 4º;
d) Emitir parecer sobre a comunicação de documentos entre serviços e organismos da
Administração, a pedido da entidade requerida ou da interessada, a não ser que se
anteveja risco de interconexão de dados, caso em que a questão é submetida à
apreciação da Comissão Nacional de Protecção de Dados;
e) Pronunciar-se sobre o sistema de registo e de classificação de documentos;
Relatório e Contas OA 2012 25
f) Emitir parecer sobre a aplicação da presente lei, bem como sobre a elaboração e
aplicação de diplomas complementares, a solicitação da Assembleia da República, do
Governo e dos órgãos e entidades a que se refere o artigo 4º;
g) Elaborar um relatório anual sobre a aplicação da presente lei e a sua actividade, a
enviar à Assembleia da República para publicação e apreciação e ao Primeiro-Ministro;
h) Contribuir para o esclarecimento e divulgação das diferentes vias de acesso aos
documentos administrativos no âmbito do princípio da administração aberta.
i) Aplicar coimas em processos de contra-ordenação.
Durante o ano de 2012, a Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos realizou
diversas sessões.
De realçar a cada vez maior recorrência por parte de advogados aos serviços da CADA e bem
assim o apoio e resposta directa do membro da OA na CADA aos advogados que directamente
o interpelaram para possíveis esclarecimentos sobre o modo de actuação junto da CADA.
CPEE - COMISSÃO PARA A EFICÁCIA DA EXECUÇÕES
A OA está representada nesta comissão pela Vogal do Conselho Geral Márcia Gonçalves.
A representante da Ordem dos Advogados esteve presente nas reuniões da CPEE realizadas ao
longo de 2012 em Lisboa, participando na tomada de deliberações do Plenário dessa Comissão
publicitadas no site deste organismo.
Concretização de todas as diligências necessárias junto da CPEE, da Faculdade de Direito da
Universidade Católica Portuguesa e da Ordem dos Advogados no âmbito do processo de
inscrição dos advogados no exame de acesso a estágio para agente de execução.
O relatório de actividade da CPEE encontra-se disponível em www.cpee.pt.
CNECV - COMISSÃO NACIONAL DE ÉTICA PARA AS CIÊNCIAS DA VIDA
A OA está representada nesta comissão pelo Prof. Doutor José Lebre de Freitas
Durante o ano de 2012, o CNECV realizou, além das suas reuniões ordinárias mensais, uma
conferência em Coimbra sobre “As Bases de Dados de Perfis de ADN em Portugal", um
encontro com a entidade espanhola correspondente, que teve lugar a 1 de Outubro, em
Lisboa e um colóquio, realizado a 7 de Dezembro na Fundação Luso-Americana, com o tema
"Bioética e Religiões”.
Relatório e Contas OA 2012 26
No âmbito da elaboração de pareceres sobre as matérias da competência do Conselho, foram
elaborados os seguintes:
> Parecer sobre Procriação Medicamente Assistida e Gestação de Substituição, elaborado
a pedido da Assembleia da República
> Parecer sobre um Modelo de Deliberação para Financiamento do Custo dos
Medicamentos, elaborado a pedido do Ministro da Saúde
> Parecer sobre o Regime Jurídico da Qualidade e Segurança relativa à Dádiva, Colheita,
Análise, Processamento, Preservação, Armazenamento, Distribuição e Aplicação de
Órgãos de Origem Humana, elaborado a pedido do Secretário de Estado Adjunto do
Ministério da Saúde
> Parecer sobre as Propostas de Lei N.º 266/2012 e N.º 323/2012 em matéria de
Investigação Clínica e Ensaios Clínicos, elaborado a pedido do Ministro da Saúde
> Parecer sobre Bancos de Sangue do Cordão Umbilical, elaborado em conjunto com o
Comité de Bioética de Espanha
> Parecer sobre a Regulamentação de Testes Genéticos, elaborado a pedido do
Secretário de Estado Adjunto do Ministério da Saúde
> Parecer sobre as Propostas de Portaria que Regulamenta o Modelo de Testamento Vital
e o Registo Nacional do Testamento Vital, a pedido da Comissão Parlamentar de Saúde
Tinha o Conselho em curso em 31.12.12 a elaboração de outros pareceres, alguns em fase
adiantada.
Ao longo do ano, a participação do membro designado pela OA incidiu mais particularmente
sobre os aspectos jurídicos envolvidos nos estudos efectuados, sem descurar a sua visão sobre
os aspectos mais puramente éticos dos mesmos.
CPVCV - COMISSÃO DE PROTECÇÃO ÀS VÍTIMAS DE CRIMES
A OA esteve representada nesta comissão pelo vogal do Conselho Geral, Pedro Tenreiro
Biscaia,
> Considerações gerais
O presente relatório diz respeito ao exercício da Comissão de Protecção das Vítimas de
Crimes Violentos e Violência Doméstica, doravante apenas designada por Comissão, durante o
ano de 2012.
De referir que a Comissão, por demissão do seu Presidente, esteve encerrada no período
compreendido entre Setembro de 2009 e 30 de Março de 2011.
Relatório e Contas OA 2012 27
> Funcionamento da Comissão
A actual Comissão foi nomeada em 22 de Março de 2011 por despacho de sua Excelência, o
senhor Ministro da Justiça, tendo entrado em funções no dia 01 de Abril do mesmo ano.
É constituída pelo senhor Inspector-chefe da Polícia Judiciária, Carlos Anjos como Presidente,
e pelos senhores º Pedro Tenreiro Biscaia como ilustre representante indicado pela Ordem
dos Advogados, ª Maria da Graça Marques, ilustre PGA indicada pelo Conselho Superior do
Ministério Público e pelo º João Narciso, ilustre Jurista do Ministério da Justiça. O Conselho
Superior da Magistratura, nunca indicou o seu membro para a Comissão. Em 2012 a ª Maria da
Graça Marques, Procuradora Geral-Adjunta foi substituída ª Maria Cecília Carneiro, ilustre
jurista do Ministério da Justiça e advogada inscrita na Ordem dos Advogados. Em Setembro de
2012 o João Narciso cessou as suas funções na Comissão.
Em 2012, a Comissão adquiriu enorme estabilidade, o que lhe permitiu funcionar todo o ano
com regularidade.
> Requerimento
A Lei 104/09, de 14 de Setembro, prevê nos n.ºs 1 e 2 do art.º 10 que a concessão de
adiantamento da indemnização por parte do Estado, depende sempre de requerimento
apresentado à Comissão pelas pessoas referidas nos art.ºs 2 e 5 do mesmo diploma. O modelo
de requerimento em apreço será definido por portaria do membro do governo responsável
pela área da Justiça.
No dia 28 de Novembro veio a ser aprovada pela senhora Ministra da Justiça, a Portaria nº
403/2012, a qual foi publicada na I Série do Diário da República, no dia 7 de Dezembro de
2012, portaria essa que aprovou os novos modelos de requerimento a preencher pelas vítimas
do crime de violência doméstica e de crime violento.
Durante o ano de 2012, e enquanto a portaria atrás referida não foi aprovada, a Comissão
funcionou normalmente, tendo sido utilizados os modelos antigos de requerimento, previstos
no Decreto-lei 423/91, de 30 de Outubro e na Lei 129/99, de 20 de Agosto, para os Crimes de
Violência Doméstica, sendo que a Comissão, aceitava ainda qualquer modelo de
requerimento, desde que o mesmo precisasse todos os elementos legalmente exigidos para a
abertura do procedimento.
A Lei 104/09, de 14 de Setembro, prevê ainda, no art.º 12, a tramitação electrónica do
procedimento de requerimento e de instrução, procedimento esse a regular também por
portaria do membro do governo. Toda essa regulamentação, bem como a sua aprobvação
ainda se aguarda.
Relatório e Contas OA 2012 28
A Comissão não dispõe ainda se site na Internet. Entendeu o Ministério da Justiça e o Governo
que o site da Comissão deve futuramente ser incluído no Portal do Governo. Como este site
ainda não está finalizado, não dispõe a Comissão de um local na Internet onde possa divulgar
os seus serviços e os seus resultados. Por essa razão, os modelos de requerimentos
encontram-se disponíveis nas instalações da Comissão e são enviados através de email ou por
fax a quem os solicite.
Estão, também, disponíveis em diversas IPSS que intervêm nesta matéria, principalmente na
área da violência doméstica, sendo que foram também remetidos para a Ordem dos
Advogados cópias dos dois tipos de requerimentos: crimes violentos e violência doméstica.
A entrada em vigor da Directiva Comunitária 2004/80/CE do Conselho, de 29 de Abril, com a
sua transposição para a ordem jurídica portuguesa através da Lei 31/2006, de 21 de Julho,
levou à elaboração de formulários para a transmissão e recepção de pedidos formulados por
estrangeiros. Estes formulários deverão ser acompanhados dos requerimentos nacionais, em
português e inglês. Daí que o requerimento tenha sido traduzido, na íntegra, para inglês.
Tem existido nos últimos tempos, alguma indefinição relativamente à entidade que apoia a
Comissão, relativamente à tradução de documentos de inglês para português e vice-versa.
Esta situação alongou-se durante alguns meses, o que preocupava a Comissão, dado o facto
de nela existirem 41 pedidos de requerentes estrangeiros, principalmente oriundos do Reino
Unido e da Holanda.
> Movimento processual
O último relatório elaborado pela Comissão, reporta-se ao ano de 2011.
A Comissão fechou o ano de 2011, com 447 processos pendentes. Em 2012, deram entrada na
Comissão 157 processos, sendo 91 realativos a vítimas de crimes violentos e 66 a vítimas de
violência doméstica.
Durante o ano de 2012, foram despachados 116 processos relativos a vítimas de crimes
violentos e 161 a vítimas de crime de violência doméstica. Estes dados permitem-nos concluir
que no ano de 2012 foram despachados 277 processos.
Assim, a 31 de Dezembro de 2012 encontravam-se pendentes nesta Comissão 280 processos
relativos a vítimas de crimes violentos e 47 processos relativos a vítimas de crime de violência
doméstica, num total de 327. Foi assim conseguido um dos objetivos desta Comissão que era
o paulatinamente, mas de forma sustentada, conseguir baixar as pendênciacs e conseguir
responder cada vez com mais rapidez às solicitações das vítimas.
Relativamente ao número de processos entrados na Comissão, e comparando-os com os
números relativos a 2011, constata-se o seguinte:
Relatório e Contas OA 2012 29
> Processos relativos a crime violento
Em 2011 deram entrada 128 processos. Em 2012 entram 91 processos, o que significa que
em 2012 entraram menos 37 processos apresentados por vítimas de crime violento,
relativamente a 2011.
> Processos relativos a vítimas de crime de violência doméstica
Em 2011 deram entrada 52 processos. Já em 2012 entram 66 processos. Neste tipo de
crime, constata-se que em 2012 entraram na Comissão mais 16 processos processos do
que em 2011.
> Apoios Concedidos
> Números relativos a Apoio Concedido a Vítimas de Violência Doméstica em 2011
P. FINDOS
IND. CONCEDIDAS
VALOR MÉDIO
TOTAL
121
61
615,70€
37.557.10€
> Números relativos a Apoio Concedido a Vítimas de Violência Doméstica em 2012
P. FINDOS
IND. CONCEDIDAS
VALOR MÉDIO
TOTAL
161
66
1.449,24€
95.650,00€
Os adiantamentos concedidos às vítimas de crimes de violência doméstica, destinam-se
unicamente a apoiarem, no momento da rutura da relação, a vítima de violência doméstica,
de forma a acautelar uma situação de grave carência económica em que naquele momento
estas vítimas possam encontrar.
É pois um apoio momentâneo e que de acordo com a lei vigente não pode ultrapassar o
Salário Mínimo Nacional, e por via disso, a que podem recorrer unicamente vítimas que, em
determinado momento, ficam sem qualquer rendimento, ou com um rendimento inferior ao
Salário Mínimo Nacional.
>> Causas do arquivamento
Relatório e Contas OA 2012 30
Dos 161 processos findos, foram concedidos 66 adiantamentos de indemnização, tendo sido
arquivados sem a concessão de adiantamento da indemnização, 95 processos.
>> Vítimas de Crimes Violentos/2011
Devido à pendência existente, os processos findos, são relativos a anos diferentes, que
poderemos situar entre os anos 2008 e 2012, pelo que aos mesmos aplicaram-se dois diplomas
legais diferentes, mais concretamente o Decreto-lei 423/91, de 30 de Outubro a todos os
pedidos entrados na Comissão até 31 de Dezembro de 2009 e a Lei 104/09, de 14 de
Setembro, a todos os pedidos entrados depois de 01 de Janeiro de 2010.
Entre estes dois diplomas, existe uma diferença substancial; é que com o decreto-lei 423/91,
apenas existia a hipótese de se indemnizar os danos patrimoniais sofridos pela vítima em
consequência directa do crime que sofrera. Com a lei 104/09, passou a ser possível
indemnizar para além dos danos patrimoniais, os danos não patrimoniais.
> Número relativo a apoios concedidos a vítimas de crime violento referente ao ano de
2012
P. FINDOS
IND. CONCEDIDAS
VALOR MÉDIO
TOTAL
116
49
18.420,186€
902.589,13€
Relativamente às vítimas de crimes violentos, convém precisar que a Comissão, de acordo
com a Lei, não atribuiu indemnizações, mas sim adiantamentos de indemnizações.
>> Casos deferidos com a concessão de adiantamento da indemnização
Como já foi referido, em 2012 foram concluídos 116 processos referentes a crimes violentos.
Destes, foi concedida a indemnização em 49 processos. Os crimes que estiveram na base
desses processos, foram essencialmente cinco: Ofensas Integridade Física Grave, Ofensas
Integridade Física Qualificada, Violação, Homicídio e Homicídio na forma tentada. No entanto
a maioria das indemnizações concedidas ocorreu em processos de homicídio, sendo que os
requerentes foram os filhos menores das vítimas.
A Comissão esgotou a verba inscrita no seu orçamento para o apoio à vítimas – a qual refira-se
não sofreu nenhuma cativação ao longo do ano de 2012, prova do interesse do Governi em
geral e do Ministério da Justiça em particular por esta área e pelo apoio às vítimas.
>> Casos arquivados
Foram arquivados 67 processos, sem atribuição de adiantamento da indemnização.
Relatório e Contas OA 2012 31
O arquivamento ocorreu por ilegitimidade do requerente (1) ; face ao não cumprimento dos
requisitos exigidos pelas al.as a), b) e c) do n.º 1 do art.º 2 da Lei 104/09, de 14 de Setembro
(17); por caducidade – Requerimentos entrados fora dos prazos estipulados pelo art.º 11 da
Lei 104/09, de 14 de Setembro (17); pelo facto, do crime que deu origem ao pedido ter sido
considerado Acidentes em Serviço (12); devido ao facto de os mesmos terem ocorrido devido
a Acidentes em viação (1); Exclusão de adiantamento da indemnização devido ao
comportamento social da vítima (6).
> Movimento Processual - Totais
PROC.º ENTRADOS
PROC.º SAÍDOS
APOIOS CONCEDIDOS
ARQUIVO S/APOIO
157
277
115
162
Assim, no ano de 2012, deram entrada na Comissão um total de 157 processos em que se
requeria um adiantamento da indemnização. Durante todo o ano de 2012 foram concluídos
277 processos. Destes, em 155 foram atribuídos adiantamentos da indemnização. Nos
restantes 162 processos foi proferido despacho de arquivamento, sem que tenha sido
atribuído qualquer adiantamento da indemnização.
os cerca de seis meses em que a Comissão funcionou com regularidade, e apesar de todos os
factores externos que condicionaram o seu normal funcionamento e que foram já enumerados
ao longo do presente relatório, foram concluídos 246 processos.
> Duração da Instrução
A Lei 104/09, de 14 de Setembro, no n.º 1 do art.º 14, prevê que a Instrução deva ser
concluída no prazo máximo de um mês. Tal não se afigura possível neste momento e mesmo
depois de resolvido o problema das enormes pendências processuais que se verificavam
quando esta Comissão tomou posse, continuamos a pensar que nesse período temporal é
extremamente difícil conseguir concluí-lo.
Relativamente a esta matéria, entendemos que, não havendo processos atrasados, um prazo
de quatro meses seria mais consentâneo com a Instrução de qualquer processo.
> Outras actividades da Comissão
Relatório e Contas OA 2012 32
- A Comissão, através do seu presidente, foi convidada por diversas escolas secundárias, a fim
de participar em palestras sobre a temática do Crime de Violência Doméstica.
Assim, e na área da Grande Lisboa e Margem Sul do tejo, foram realizadas 14 destas
palestras, ao longo de todo o ano de 2012.
- Foi ainda a Comissão contactada pela Direcção Geral de Política da Justiça, a dar a sua
colaoração em diversos trabalhos e fóruns, nomeadamente na resposta a questões colocadas
por entidades estrangeiras, principalmente no âmbito da União Europeia e do Conselho da
Europa.
- Fomos ainda convidados a participar em diversas palestras, congressos e acções de
formação, organizadas por diversas IPSS, que operam na área da ajuda a vítima de violência
doméstica.
> Inspecção
Durante o ano de 2012, foi a Comissão de Proteção de Vítimas de Crimes alvo de uma
inspecção ordinária, levada a efeito pela Inspeção Geral dos Serviços de Justiça.
> Considerações Finais
Entendemos que dentro dos meios à disposição desta Comissão, o balanço referente ao ano de
2012 só pode ser considerado muito positivo.
No relatório de atividades referente ao ano de 2011, referimos que “Considerando que a
Comissão está em funções há relativamente pouco, entendemos que ainda não é o momento
oportuno para se poder efectuar uma análise crítica à Lei 104/09, de 14 de Setembro, uma
vez que a mesma ainda não foi sequer regulamentada conforme a mesma prevê.”
Passo um ano, entendia esta Comissão que era chegado o momento para propor as alterações
legais que entendíamos necessárias, de forma a melhorar o quadro legal vigente, tornando
ainda mais objectivo.
Esse objetivo da Comissão passou a imperativo, por força das conclusões do relatório final
elaborado pela IGSJ.
Assim, iniciaram-se neste momento os trabalhos, no sentido de se elaborar uma proposta de
alteração à Lei 104/09, d 14 de Setembro, que contemple todas as alterações sugeridas pela
Inspeção Geral dos Serviços da Justiça, com as quais a Senhora Ministra da Justiça concordou,
tendo ainda precisado que os procedimentos ali propostos, deviam ser seguidos.
A3ES - CONSELHO CONSULTIVO DA AGÊNCIA DE AVALIAÇÃO E ACREDITAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR
Relatório e Contas OA 2012 33
A OA está representada neste conselho por António Pereira de Almeida.
A OA esteve representada em todas as reuniões do Conselho Consultivo da Agência de
Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (A3ES), nas quais estiveram presentes os
representantes de todas as Ordens profissionais e parceiros sociais.
Estas reuniões tiveram como ordem de trabalhos, fundamentalmente, a análise dos métodos
de avaliação e acreditação dos cursos superiores - universitários e politécnicos – bem como os
resultados dessa avaliação. Apenas se incluem Licenciaturas, Mestrados e Doutoramentos,
com exclusão das pósgraduações. Os métodos são efectivamente rigorosos, tendo obtido
parecer desfavorável da A3ES cerca de 30% dos processos submetidos e favorável com
condições mais de 60%.
Embora esta Agência não tenha por objecto as saídas profissionais dos cursos, mas apenas a
sua qualidade, também se avaliou o relatório sobre a empregabilidade.
Fez-se notar que os cursos universitários de Direito têm muitas saídas profissionais, para além
da advocacia, proporcionando uma formação geral, que deverá ser completada por uma
formação técnico-profissional e sua credenciação pela OA.
CCTUJE - CONSELHO CONSULTIVO DO TRIBUNAL UNIVERSITÁRIO JUDICIAL E EUROPEU
A OA está representada neste conselho por Ana Costa de Almeida.
De referir que no decurso do ano de 2012 o Conselho Consultivo do Tribunal Universitário
Judicial e Europeu não reuniu nem desenvolveu qualquer actividade.
CPCEJ - CONSELHO PEDAGÓGICO DO CENTRO DE ESTUDOS JUDICIÁRIOS
A OA encontra-se representada neste Conselho por José Acácio Lourenço.
No ano de 2012, o Conselho Pedagógico do Centro de Estudos Judiciários – CEJ - realizou
quatro reuniões, em Fevereiro, Março, Julho e Dezembro, tendo o representante da Ordem
dos Advogados estado presente em todas elas.
A primeira reunião do Conselho Pedagógico do CEJ, realizada, em 24 de Fevereiro de 2012,
teve por objecto a apreciação da adequação e aproveitamento, classificação final e
graduação relativa ao 2º Ciclo dos Auditores de Justiça
- do XXIX Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Judiciais (via profissional);
Relatório e Contas OA 2012 34
- do II Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Administrativos e Fiscais (via
profissional);
- do XXIX Curso de Magistrados do Ministério Público (via profissional).
Foram aprovadas as classificações e graduações propostas para o final do 2º ciclo,
relativamente ao II Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Administrativos e Fiscais (via
profissional) e ao XXIX Curso de Magistrados do Ministério Público (via profissional), tendo
ainda sido deliberado, por unanimidade, considerar não apta uma auditora do XXIX Curso de
Magistrados do Ministério Público ( via académica), por manifesta falta de adequação, para o
exercício da função de magistrada do Ministério Público.
A segunda reunião do Conselho Pedagógico do CEJ ocorreu, em 30 de Março de 2012, e nela
foram dados pareceres favoráveis aos Planos Individuais de Estágio dos auditores de justiça da
via profissional, que, no final do 2º Ciclo da formação, foram objecto de classificação e
graduação, na reunião do Conselho Pedagógico, de 24 de Fevereiro de 2012.
Foi analisada e discutida a resposta que foi apresentada, ao abrigo do disposto no art. 100º do
Código do Procedimento Administrativo, pela auditora considerada não apta para o exercício
da função de magistrada do Ministério público, pela deliberação tomada na reunião, de 24-02-
2012, tendo a Directora Adjunta proposto a manutenção da decisão.
Os demais membros do Conselho Pedagógico concordaram e aprovaram a referida proposta,
tendo-se abstido o representante da Ordem dos Advogados, por, em face da resposta
apresentada em sede de audiência prévia, pela auditora em causa, ter ficado com dúvidas
"quanto aos factos que aconteceram entre o dia 1 de Fevereiro de 2012 e a data em que foi
recepcionado no CEJ o relatório da Senhora Formadora que tem como assunto "Exposição
relativa à adequação da Exma. Senhora Auditora de Justiça ......”, conforme declaração que
deixou consignada em acta.
A terceira reunião do Conselho Pedagógico do CEJ ocorreu, em 6 de Julho de 2012, e teve
por objecto a apreciação da adequação e aproveitamento, classificação final e graduação
relativa ao 2º Ciclo dos auditores de justiça
- do XXIX Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Judiciais (via académica);
- do II Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Administrativos e Fiscais (via
académica);
- do XXIX Curso de Magistrados do Ministério Público (via académica).
Relatório e Contas OA 2012 35
No tocante às classificações finais e graduação relativas ao 2º Ciclo dos Auditores de Justiça
do XXIX Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Judiciais, foram discutidas e
apreciadas as reclamações de duas auditoras de justiça.
Relativamente à reclamação de uma das auditoras, foi pacífico o entendimentos sobre o seu
indeferimento.
Quanto à reclamação da outra auditora de justiça, cuja proposta de classificação e graduação
descia, significativamente, a respectiva notação, o representante da Ordem dos Advogados
referiu a existência várias contradições no relatório do Coordenador Distrital, pois em alguns
pontos desse relatório apontavam-se insuficiências da auditora que, noutros pontos do mesmo
relatório, já não o eram, sendo certo que, no plano individual de estágio dessa auditora,
também proposto pelo mesmo Coordenador Distrital, não eram referenciadas, como matérias
ou questões a aperfeiçoar e a melhorar, as atinentes aos pontos que, no relatório, eram tidas
como insuficientes.
O representante da Ordem dos Advogados sugeriu que fossem obtidos elementos para
esclarecimento das ditas contradições. Outros três membros do Conselho Pedagógico também
consideraram existir incongruência do relatório final face à notação proposta, por aquele não
conter a referência, de forma plenamente concretizada e consistente, a elementos ou dados
que permitissem uma inequívoca conclusão no sentido da justeza da notação proposta.
Submetida à votação a reclamação da auditora em causa, foi a mesma aprovada com quatro
votos contra, entre os quais o do representante da Ordem dos Advogados, conforme
declaração de voto.
Foram aprovadas as classificações e graduações propostas para o final do 2º ciclo,
relativamente aos auditores de justiça do XXIX Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais
Judiciais (via académica), do II Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Administrativos
e Fiscais (via académica) e do XXIX Curso de Magistrados do Ministério Público (via
académica), com a ressalva da posição assumida, pelos membros do Conselho que votaram
contra o indeferimento da reclamação da auditora antes referida.
Foi informado, pelo Director, que iria ser publicado diploma legal a encurtar o período de
estágio do XXVIII Curso de magistrados juízes e de magistrados do Ministério Público e do I
Curso de magistrados para os tribunais administrativos e fiscais (via académica) e que, por
isso, o período de estágio dos referidos cursos iria terminar, em 15 de Julho de 2012.
Relatório e Contas OA 2012 36
Foi ainda informado que, quanto à totalidade dos magistrados, cujo estágio iria ser encurtado
para 15 de Julho de 2012, foram colhidas informações francamente positivas, pelo que todos
se encontrariam em condições de serem nomeados, com efeitos após a referida data.
De seguida, foram submetidos à apreciação os Planos Individuais de Estágio dos auditores de
justiça do XXIX Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Judiciais (via académica), do II
Curso de Magistrados Juízes para os Tribunais Administrativos e Fiscais (via académica) e do
XXIX Curso de Magistrados do Ministério Público (via académica), tendo sido salientado,
pelos membros do Conselho Pedagógico que votaram contra o indeferimento da reclamação
da auditora referenciada mais acima, que, em relação ao Plano Individual de Estágio da
reclamante, se verificava uma insuficiente adequação do teor desse Plano Individual de
Estágio, relativamente à situação decorrente para a mesma da notação que lhe foi atribuída e
das insuficiências que supostamente justificariam essa notação.
Com esta reserva, foram aprovados os sobreditos Planos Individuais de Estágio.
Por último, o Director informou
- que o Centro de Estudos Judiciários procedeu à abertura de procedimento de selecção para
recrutamento de docentes, nos termos e para os efeitos do disposto no artigo 80.º da Lei n.º
2/2008, de 14 Janeiro, através do Aviso (extrato) n.º 6929/2012, publicado no Diário da
República, 2.ª série, n.º 198, de 21 de Maio de 2012; que foram apresentadas 44
candidaturas, sendo 29 para a Magistratura Judicial e 15 para a Magistratura do Ministério
Público; e que os trâmites do procedimento estavam a decorrer com a maior celeridade,
tendo em conta a aproximação das férias judicias, ficando a audição dos candidatos concluída
no dia 18 de Julho, sendo os mesmos, de um modo geral, magistrados com experiência e
currículos excepcionais.
A quarta reunião do Conselho Pedagógico do CEJ foi realizada, em 17 de Dezembro de 2012,
e teve por objecto a apresentação, discussão e aprovação do Plano de Estudos para o 30º
Curso de Formação de Magistrados.
O representante da Ordem dos Advogados manifestou reserva e discordância por serem
suprimidas do Plano de Estudos algumas disciplinas das componentes formativas geral e de
especialidade, designadamente a disciplina de Ética e Deontologia Profissional, que se
suprime com a alegação de que será veiculada em todas as jurisdições, em vez de ser objecto
de leccionação e avaliação autónomas, e da disciplina de Metodologia e Discurso Judiciários.
Salientou, a este respeito, que, embora a ética e deontologia devam perpassar os actos e
atitudes de cada auditor, ao longo de todo o seu percurso formativo, devendo, por isso, ser
Relatório e Contas OA 2012 37
feita uma avaliação e juízo constantes sobre se cada um deles se integra ou não no perfil de
um futuro magistrado, já a disciplina de "Ética e Deontologia Profissional" tem por objecto o
próprio estudo das regras éticas e deontológicas aplicáveis à profissão de magistrado,
fomentando a sua compreensão e debate, através, por exemplo, da colocação de situações
práticas e hipotéticas, perante as quais o auditor indicaria, de forma fundamentada, a
conduta que, etica e deontologicamente, consideraria adequada, não se lhe afigurando
também que as boas práticas se confundam ou esgotem todas as regras e implicações éticas e
deontoógicas da profissão de magistrado.
Quanto à disciplina Metodologia e Discurso Judiciários, referiu afigurar-se-lhe ser importante
que, na disciplina em questão e sem esquecer as especificidades próprias das decisões de
cada uma das jurisdições objecto das correspondentes disciplinas da componente profissional
(Penal, Civil, Família e Crianças e Trabalho), se desse conta, em termos gerais e unitários, de
como deve ser pensada e construída a decisão judicial, de modo a prevenir que a mesma
não constitua um repositório e/ou colagem de citações doutrinais e jurisprudenciais, em
detrimento de um discurso lógico, racional e fundamentado entre os factos e o direito que
lhes deve ser aplicável, e que o percurso a fazer deveria ser o inverso do preconizado no
plano de estudos, isto é, estabelecer uma matriz de discurso judiciário que fosse comum e
perpassasse em todas as decisões a proferir em cada uma das jurisdições que são objecto das
disciplinas da componente profissional.
Na votação do Plano de Estudos para o 30º Curso de Formação de Magistrados, o
representante da Ordem dos Advogados absteve-se pelas razões referidas.
Foi ainda submetida a apreciação e votação a proposta de contratação de dois novos
docentes, fora do âmbito do procedimento de selecção para recrutamento de docentes que
foi aberto e do qual foi dada notícia, na reunião do Conselho Pedagógico, de 6 de Julho de
2012, tendo-se abstido o representante da Ordem dos Advogados, por os elementos
curriculares apresentados não se lhe afigurarem bastantes, para, em consciência, votar
favoravelmente as propostas de docentes em apreciação.
CPC - CONSELHO DE PREVENÇÃO DA CORRUPÇÃO
A OA encontra-se representada neste Conselho por João Loff Barret, até Novembro de 2012, e
desde então por Manuel Henriques, Vogal do Conselho Geral
O Conselho de Prevenção da Corrupção, abreviadamente designado por CPC, foi criado pela
Lei 54/2008, de 4 de Setembro.
Relatório e Contas OA 2012 38
É, nos termos do artigo 1.º deste diploma, uma entidade administrativa que funciona junto do
Tribunal de Contas e tem como fim desenvolver actividade de âmbito nacional no domínio da
prevenção da corrupção e infracções conexas.
Durante o ano de 2012 o CPC deu especial atenção ao tema conflitos de interesses,
designadamente no Sector Público.
Nos termos da Recomendação 1/2009, de 1 de Julho, continuou a solicitar às entidades que
não o fizeram, a elaboração de Planos de Prevenção e a receber e analisar relatórios de
execução e versões actualizadas de Planos de Prevenção.
Ainda no âmbito o acompanhamento mencionado na mesma Recomendação, foram efectuadas
diversas visitas pedagógicas.
Tendo em vista a obtenção de elementos que permitam formular recomendações de medidas
preventivas foram ouvidos especialistas em diversas áreas.
A OA ESTEVE AINDA REPRESENTADA NOS SEGUINTES GRUPOS DE TRABALHO OU ENTIDADES:
> Conselho Geral do Centro de Estudos Judiciários, por António Albergaria Samara
> Plataforma "Campos Virtual do Ministério da Justiça", da Direcção-Geral da Administração
da Justiça, por Miguel Salgueiro Meira
> Directiva Qualificações Profissionais, da Direcção-Geral do Emprego e das Relações de
Trabalho, por Manuel Henriques
> Grupo de Trabalho para a Revisão do Código das Expropriações, da Direcção-Geral da
Política de Justiça, Junho de 2012, por António Fontes
E) ASSEMBLEIAS-GERAIS E REUNIÕES DO CONSELHO GERAL
A 26 de Abril de 2012 realizou-se a Assembleia Geral para discussão e votação do Relatório e
Contas do Conselho Geral relativo ao ano de 2011.
A 22 de Junho de 2012 realizou-se a Assembleia Geral Extraordinária para discussão da
“Proposta de Lei sobre as Associações Públicas Profissionais”.
Relatório e Contas OA 2012 39
A 29 de Novembro de 2012 realizou-se a Assembleia Geral para discussão e votação do
Orçamento relativo ao ano de 2013.
Durante o ano de 2012 realizaram-se 12 reuniões do Conselho Geral.
F) ACTIVIDADE REGULAMENTAR
Nos termos do art. 3º, j) do EOA a Ordem dos Advogados foi ouvida sobre os “projectos de
diplomas legislativos que interessem ao exercício da advocacia e ao patrocínio judiciário em
geral e propor as alterações legislativas que se entendam convenientes” tendo-se
pronunciado sobre os seguintes projectos:
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o Projecto de lei nº 278/XII/1ª (PS),
consagrando a possibilidade de co-adopção pelo cônjuge ou unido de facto do mesmo
sexo
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o Projecto de Proposta de Lei que Visa a
Alteração do Código Penal
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o Estatuto do Administrador Judicial
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o regime excepcional de contratação para
implementação do novo mapa judiciário
> Parecer da OA sobre o Anteprojeto de Portaria que declara instalado o 2º Juízo do
Tribunal da Propriedade Intelectual
> Parecer da OA sobre a primeira alteração ao Estatuto do Bolseiro de Investigação
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre Projecto de decreto-lei que transpõe para a
ordem jurídica interna a Directiva n.º 2010/24/UE
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre a Proposta de Lei n.º 98/XII
> Parecer da Ordem relativo à Organização do Sistema Judiciário
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre Proposta de Lei nº 78/XII
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre projectos de portaria que criam novas certidões
e regulam realização de actos e registos
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o Projecto de decreto-lei de regulamentação
do Balcão Nacional do Arrendamento
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre o "Anteprojecto de Decreto-Lei que aprova um
conjunto de medidas urgentes e transitórias de combate à pendência em atraso no
domínio da acção executiva"
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre a Proposta de Lei n.º 88/XII que "Aprova o
regime sancionatório do sector energético"
Relatório e Contas OA 2012 40
> Parecer da Ordem dos Advogados relativo à alteração à Lei de Organização,
Competência e Funcionamento dos Julgados de Paz
> Parecer da OA sobre Projecto de Proposta de Lei que visa a alteração do Código de
Processo Penal
> Parecer sobre o Projecto do Novo Código do Processo Civil
> Parecer da OA sobre a aplicação do Decreto-Lei n.º 66/2011, de 1 de Junho
> Parecer da Ordem dos Advogados sobre a proposta de lei que estabelece o estatuto dos
administradores judiciais
> Parecer da OA sobre o projecto de proposta de lei que visa instituir um regime jurídico
geral aplicável a todas as associações públicas profissionais.
> Projecto de Proposta de Lei para Prevenção e Combate ao Furto e Receptação de
Metais Não Preciosos
> Projecto de decreto-lei que altera a Lei dos Serviços Públicos Essenciais
> Projecto de Decreto-Lei de alteração ao Código do Registo Comercial, ao Regime do
Registo Nacional de Pessoas Colectivas e ao Decreto-Lei n.º 76-A/2006, de 29 de Março
> Projecto de proposta de lei que estabelece o regime jurídico da mediação
> Anteprojecto de diploma que cria o SIREVE - Sistema de Recuperação de Empresas por
Via Extrajudicial
> Projecto de proposta de lei para alteração do Código da Execução das Penas e Medidas
Privativas de Liberdade
> Projecto de Decreto-Lei que altera o Regulamento Emolumentar dos Registos e do
Notariado
> Projecto de Proposta de Lei que aprova o Regime Jurídico do Processo de Inventário
> Reforma do Código de Processo Civil
> Código da Insolvência e da Recuperação de empresas
> Utilização de câmaras de vídeo pelas forças e serviços de segurança em locais públicos
de utilização comum
> Projecto de proposta de lei de alteração ao Código de Processo Penal
Regulamentação aprovada em sessão plenária do Conselho Geral e publicada na 2.ª série do
Diário da República no ano de 2012, emergente dos órgãos da OA:
> Deliberação n.º 1424/2012, de 16 de Outubro – Deliberação do Conselho Geral
aprovada em sessão plenária de 3 de Outubro de 2012 - Processo de inscrição no Sistema
de Acesso ao Direito e aos Tribunais;
> Deliberação n.º 992/2012, de 16 de Julho – Deliberação do Conselho Geral aprovada
em sessão plenária de 11 de Maio de 2012 – Certificados Digitais - Altera a redacção da
Relatório e Contas OA 2012 41
Tabela de Emolumentos e Preços devidos pela emissão de documentos e prática de actos
no âmbito dos serviços da Ordem dos Advogados (quotas – Advogados Reformados)
> Deliberação n.º 1400/2012, de 10 de Outubro – Deliberação do Conselho Geral
aprovada em sessão plenária de 4 de Setembro de 2012 – Altera a redacção da Tabela de
Emolumentos e Preços devidos pela emissão de documentos e prática de actos no âmbito
dos serviços da Ordem dos Advogados (Emissão de certificado digital não renovado ou
revogado)
Relatório e Contas OA 2012 42
V - CONSELHO SUPERIOR As actividades do Conselho Superior da OA são asseguradas pelo Departamento de Processos. Durante o ano de 2012 realizaram-se 15 reuniões do Conselho Superior. A) SECÇÃO DE LAUDOS
452
394
387
445
839
Transitados de 2011 Pendentes Distribuídos Julgados Tramitaram
Relatório e Contas OA 2012 43
B) SECÇÃO DISCIPLINAR No ano de 2012 foram autuados e distribuídos 909 processos:
Recursos (245) ; Reclamações (5); Ratificações de Pena – (7); Inquéritos (12);
Disciplinares (10); Apreciações Liminares (78); Recursos de Revisão (5); Despachos
proferidos pelo Presidente (154); Laudos (387); Diligências Compositórias (6).
> Acção Disciplinar
427
592
368
293
795
Transitados de 2011 Pendentes Distribuídos Julgados Tramitaram
Relatório e Contas OA 2012 44
VI – CONSELHOS DISTRITAIS ESTÁGIO
Durante o ano de 2012 continuaram a decorrer, nos diversos Centros Distritais de Estágio,
cursos de estágio os quais envolveram um universo de 1222 Advogados Estagiários Inscritos.
> Evolução do número de Advogados Estagiários com a inscrição em vigor de 2009 a 2012
1643
393
1546
1222
0
1000
2000
3000
4000
5000
2009 2010 2011 2012
> Advogados Estagiários inscritos por Conselho Distrital em 2012
Relatório e Contas OA 2012 45
467 462
222
4634
58
00
100
200
300
400
500
CDL CDP CDC CDE CDF CDM CDA
> Advogados Estagiários com a inscrição no activo por Conselho Distrital
1899
1493
538
103 10558
2
0
500
1000
1500
2000
C.D.L. C.D.P. C.D.C. C.D.E. C.D.F. C.D.M. C.D.A.
Relatório e Contas OA 2012 46
COMBATE À PROCURADORIA ILÍCITA
Ainda no âmbito da colaboração entre os diversos Conselhos Distritais e o Conselho Geral,
também aqui se publica a actividade dos Conselhos Distritais no âmbito da Procuradoria
ilícita.
> Conselhos Distritais – Procuradoria Ilícita
256
5858
88
226
78
6161
25
95
1821212316 104 4 211
218 8 10
192 0 4 0 4 1 0 0 0 1
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira Açores
Transitados de 2011 Autuados Distribuídos Julgados Transitam para 2013
Relatório e Contas OA 2012 47
VII – CONSELHOS DE DEONTOLOGIA À semelhança do ano anterior procurou-se optimizar os recursos dos Conselhos de Deontologia
que desenvolveram intensa actividade fiscalizadora e disciplinar, expressa na estatística do
movimento processual facultada pelos Conselhos de Deontologia:
> Processos de Apreciação Prévias
741
0 17 052
0
1486
361
0
183
36 10 30
167
24 0 16 35 37 6
424378
0
184
1 25 240
500
1000
1500
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira Açores
Transitados de 2010 Autuados Pendentes Julgados
Relatório e Contas OA 2012 48
> Processos de Inquérito
63
425
59
231
173
3 10
453
84
45
1 5
94
287
184
3 525
328
1 5
119
198166
312
52
3
336
0
100
200
300
400
500
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira Açores
Transitados de 2011 Autuados Pendentes Julgados
> Processos Disciplinares
Relatório e Contas OA 2012 49
843
310262
348
6716
100
290
168
366 32 10
1867
933
315
185
336
80
26
943
470
16380 78 42
0
1113
0
250
500
750
1000
1250
1500
1750
2000
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira Açores
Transitados de 2011 Autuados Pendentes Julgados
Durante o ano de 2012 pelos diversos Conselhos de Deontologia foram aplicadas as seguintes
penas disciplinares:
> Penas Aplicadas
03
0 0 0 0 0
46 6
0 0 1 0
53
36
15
0
5
02
63
5
22
1
14
0 1
40
24
13
0
6
1
7
0
10
20
30
40
50
60
70
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira AçoresExpulsão Suspensão Multa
> Processos de Declaração de Incompatibilidade
Relatório e Contas OA 2012 50
0 0
15
0 0
42
10 0
4
0 00 0
4
0 00 0
8
30
13
10 0 1 0
33
0
13
8
42
8 7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Lisboa Porto Coimbra Évora Faro Madeira Açores
Transitados de 2011 Autuados Distribuídos Julgados Transitam para 2013
Relatório e Contas OA 2012 51
VIII – ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS PELOS DEPARTAMENTOS DO CONSELHO GERAL
A) BIBLIOTECA
Responsável: Elina Fraga, 1ª Vice-Presidente do Conselho Geral
1. Destaques do ano
1.1 Atendendo aos recursos financeiros disponíveis, tal como nos últimos anos, a prioridade do serviço é
garantir a aquisição das publicações jurídicas portuguesas mais recentes.
1.2 Em 2012, a Biblioteca ofereceu publicações repetidas à Biblioteca da Universidade Católica de
Lichinga (Moçambique) e à Biblioteca da Ilha de Santo Antão (Cabo Verde). Estas ofertas constituem um
bom meio de divulgação das publicações jurídicas portuguesas e permitem libertar espaço na curta
estantaria do nosso acervo.
1.3 Em 2012, registámos um novo aumento da correspondência eletrónica. Este serviço de ‘balcão’,
pelas suas caraterísticas (universalidade, celeridade, comodidade e gratuitidade), é muito apreciado
pelos Senhores Advogados, mas, porque os recursos disponíveis são escassos, sobretudo face ao leque de
utilizadores em questão, aplicamos, mutatis mutandis, os critérios restritivos do serviço de telecópias.
1.4 Em dezembro de 2012 foram instalados seis novos aparelhos de ar condicionado na área da
Biblioteca.
1.5 Por fim, numa época de escassez de recursos como a que vivemos, destacamos a profícua partilha
de recursos com as nossas congéneres Bibliotecas e Centros de Documentação Jurídicos.
2. Fundo documental
2.1 Aquisição de publicações
O número das monografias que nos são oferecidas continua a ser significativo, embora, devido à
contenção orçamental dos últimos anos, o número total das monografias adquiridas pela Biblioteca
tenha diminuído.
O quadro resumo de aquisições dos últimos 10 anos é o seguinte:
Anos 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Monografias adquiridas 397 448 351 321 356 317 430 356 273 326
Das 326 monografias que deram entrada em 2012, apenas 230 foram compradas. 94 foram oferecidas e 2
foram produzidas na Biblioteca.
Tendo em conta a classificação por Ramos do Direito, salientamos, entre outras, a entrada de 34
monografias de Direito Administrativo, 34 de Direito Comercial, 31 de Processo Civil, 30 de Direito
Penal, 27 de Direito do Trabalho, 18 de Direito Fiscal e 14 de Direito das Obrigações.
Relatório e Contas OA 2012 52
A Biblioteca assina 3 bases de dados em linha e um boletim informativo diário: LEGIX; Diário da
República Eletrónico (assinatura conjunta da 1.ª e 2.ª séries); Acórdãos do Supremo Tribunal
Administrativo – Apêndices do Diário da República; e JusJornal. A base BDJUR, da Almedina, é fornecida
sem custos.
Quadro da evolução da aplicação da verba do orçamento destinada a aquisições
TIPO DE DOCUMENTO
2010 2011 2012
MONOGRAFIAS
€ 8014,95
€ 5638,26
€ 6536,83
PUBLICAÇÕES PERIÓDICAS (ASSINATURAS*)
€ 1783,40
€ 1 243,69
€ 1310,77
MONOGRAFIAS EM FOLHAS MÓVEIS (ASSINATURAS*)
€0,00
€ 214,42
€ 0,00
BASES DE DADOS ON-LINE / CD-ROM (ASSINATURAS*)
€ 4808,00
€ 3258,00
€ 3316,74
TOTAL EM EUROS
€ 14 606,35
€ 10 354,37
€ 11 164,34
*Assinaturas (soma das publicações periódicas, monografias atualizáveis e bases de dados, seguindo o
tratamento dado pelo Departamento Financeiro).
As assinaturas dos jornais ‘Expresso’ e ‘Público’ foram renovadas em 2012.
Estes periódicos estão disponíveis para consulta na sala de leitura da Biblioteca.
2.2 Acervo documental
2.2.1 Organização do acervo documental da Biblioteca
A Biblioteca é uma das mais valiosas bibliotecas jurídicas do nosso país.
Do seu rico acervo fazem parte:
a) Monografias – 35 428 títulos registados até 31 de dezembro de 2012 (32 698 registos do fundo geral,
947 registos do fundo de livro antigo e 1783 registos da Biblioteca Adelino da Palma Carlos).
As monografias são classificadas e ordenadas por ramos do direito e organizadas por ordem crescente do
respetivo número de registo. Há conjuntos de monografias, mais antigas ou em mau estado de
conservação, que ainda não foram registados.
b) Publicações periódicas – 854 títulos de revistas nacionais e estrangeiras, 152 das quais no ativo. A
maioria das publicações periódicas ativas resulta de permuta 64, sendo 31 assinadas (31 em 2011) e 57
oferecidas. A Base encontra-se disponível através da ligação http://boa.oa.pt
Dos novos títulos destacamos a Terra de Lei (TL-360); a Direito e política (DP-279); e a revista Jurismat
(J-484).
Relatório e Contas OA 2012 53
c) Base Bibliográfica geral BOA – 65 146 registos bibliográficos inseridos até dezembro de 2012. A Base
Bibliográfica geral BOA é composta por um significativo volume de informação, incluindo referências
bibliográficas de monografias, obras de referência, analíticos de monografia e analíticos de periódico –
permitindo o acesso a um vasto e atualizado conjunto de informação jurídica e necessitando de
atualização permanente. A Base encontra-se disponível através da ligação http://boa.oa.pt.
d) Coleções de leis, repertórios e jornais oficiais – O inventário de coleções de leis, repertórios e
jornais oficiais existentes na Biblioteca, inclui publicações com referências legislativas desde o século
XV e publicações em texto integral desde o século XVII (1603), encontrando-se disponível para consulta
em suporte de papel e, também, no Portal da Ordem
e) Coleções de jurisprudência – O inventário de coletâneas de jurisprudência existentes na Biblioteca,
que inclui cerca de 130 títulos de monografias, periódicos e bases de dados, está disponível para
consulta em suporte de papel e, também, no Portal da Ordem (http://www.oa.pt)
f) Material não livro – coleção de disquetes e CD-ROM, que inclui enciclopédias, dicionários, bases de
dados de legislação e jurisprudência, códigos e tratados internacionais.
g) Fundos documentais especiais:
I - Biblioteca do Bastonário Adelino da Palma Carlos – Fundo constituído por publicações jurídicas e de
história universal (7335 volumes, a que correspondem cerca de 6000 monografias) que foi doado à
Biblioteca pelos filhos do Bastonário em 1994. O fundo foi arrumado na antiga Sala do Conselho, atual
Sala Adelino da Palma Carlos.
II - Fundo documental de Livro Antigo - Este acervo documental é composto por 812 títulos, a que
correspondem 1469 volumes, com datas de edição compreendidas entre 1534 e 1800. Este fundo é
constituído, maioritariamente, por obras de doutrina jurídica (de jurisconsultos célebres), mas também
por obras de legislação e jurisprudência.
III - Espólios documentais pessoais - Estes espólios compreendem a documentação produzida, recebida
e reunida por certas individualidades, no decurso da sua vida pessoal e profissional, sendo constituídos,
principalmente por apontamentos pessoais, fotografias, correspondência e recortes de imprensa. A
respetiva lista está disponível no sítio internet da Ordem dos Advogados
• Fundo Bastonário Vicente Rodrigues Monteiro (1847-1936). Este acervo documental foi doado à
Biblioteca pela Neta do primeiro Bastonário, Senhora D. Maria Filomena Monteiro de Andrade e
Sousa, representada pelo Dr. Tiago Andrade e Sousa, Trineto do Bastonário Vicente Monteiro. A
documentação foi tratada e organizada entre agosto e setembro de 2007. O Fundo Bastonário
Vicente Rodrigues Monteiro (1847-1936) é constituído por 134 documentos – textos
datilografados, manuscritos, fotografias, correspondência, pareceres jurídicos, documentação
diversa relativa a processos judiciais e jornais - com datas compreendidas entre 1827 e 1936.
As diversas informações sobre este fundo documental (inventário, plano de classificação,
condições de acesso, etc.) encontram-se disponíveis para consulta nas páginas da Biblioteca, na
Internet.
• Espólio documental da Dr.ª Elina Guimarães. O fundo é constituído por 1689 documentos
(textos dactilografados, manuscritos, fotografias, correspondência, recortes de jornais e
revistas) com datas compreendidas entre 1877 e 1990. A organização e tratamento documental
Relatório e Contas OA 2012 54
deste fundo foram efectuados entre maio e julho de 2004. O inventário está disponível para
consulta em suporte de papel e no sítio internet da Ordem dos Advogados,
• Espólio do Bastonário Adelino da Palma Carlos (a aguardar inventariação e tratamento
documental).
• Espólio do Bastonário Barbosa de Magalhães (a aguardar inventariação e tratamento
documental).
IV - Manuscritos – Estão ordenados e devidamente acondicionados, em material apropriado a assegurar
a sua conservação, cerca de 50 manuscritos e documentos impressos com datas compreendidas entre os
séculos XV e XIX.
2.2.2 Espaço físico e estantaria
A Biblioteca encontra-se dispersa por diversas salas situadas no 1.º andar (Sala de Leitura, Sala
Abranches Ferrão, Sala Palma Carlos e Sala de Informática), nas Caves (Cave 1, Cave 2 e Cofre) e no rés-
do-chão da sede da Ordem dos Advogados.
As publicações periódicas, ordenadas alfabeticamente e por número crescente de volumes, estão
acondicionadas entre as estantes 82 e 160 das caves 1 e 2.
No primeiro trimestre de 2012, o início do Ramo de Coleções de Estudos foi transferido para o carrinho
colocado do lado esquerdo, à entrada da Sala Abranches Ferrão, tendo em vista assegurar o
indispensável espaço de crescimento.
Em maio, foram realizados trabalhos de renovada furação nas estantes da Sala de Reprografia, para
adequado acondicionamento das numerosas pastas de fotocópias aí existentes.
Em outubro, por motivo de uma rutura na canalização, ocorrida no rés-do-chão do edifício e devido a
um orifício existente na clarabóia, no piso do átrio de entrada que separa o dito rés-do-chão da cave
onde se encontram os depósitos da Biblioteca, verificou-se uma infiltração de água que atingiu cerca de
duas centenas de volumes da Biblioteca (ramos de Direito Comercial e Direito Constitucional). Os livros
atingidos pela água foram retirados das prateleiras e colocados em local arejado e ventilado, com vista
à sua integral secagem. Revelou-se possível a recuperação da maioria das obras atingidas pela água (não
obstante conservarem vestígios da dita inundação), porém, duas a três dezenas de volumes apresentam
danos significativos e irreversíveis. Foi solicitada à Caixa de Previdência dos Advogados e Solicitadores,
proprietária do imóvel, a reparação da clarabóia (o que veio a acontecer em finais de dezembro) e foi
dado início ao processo de aquisição e substituição das obras irreversivelmente danificadas.
2.3. Oferta, permuta e doação de documentos
2.3.1 No decorrer de 2012, autores, editores e livreiros, bem como particulares, ofereceram à
Biblioteca 94 monografias. 57 títulos de publicações periódicas ativas chegam-nos, também, por oferta.
Destacamos as ofertas do Dr. António de Faria Blanc, em 24.7.2012, 12 monografias de vários ramos do
Direito e do Dr. Diren Kanji, em 6.11. 2012, 31 monografias de diversos ramos do Direito.
Relatório e Contas OA 2012 55
2.3.2 Sempre que possível, continuaremos a política de oferta de publicações em duplicado,
considerando as Bibliotecas ou Centros de Documentação dos outros órgãos da Ordem e as Bibliotecas
das congéneres dos Países de Língua Oficial Portuguesa como destinatários privilegiados.
Assim, em 2012, a Biblioteca procedeu à seguinte oferta de publicações repetidas:
ao Centro de Documentação e Informação do Palácio da Justiça, foram oferecidos 67 volumes (30
monografias e 37 periódicos);
à Biblioteca da Universidade Católica de Lichinga (Moçambique), foram oferecidos em 3.10.2012,
438 volumes (162 monografias e 276 periódicos);
à Biblioteca da Ilha de Santo Antão (Cabo Verde), foram oferecidos em 9.10.2012, 537 volumes
(194 monografias e 343 periódicos).
3. Pesquisas efectuadas na Sala de Leitura
3.1 Fontes de informação
À semelhança dos anos anteriores, as pesquisas, efectuadas pelos utilizadores, tiveram como principais
fontes de informação a base de dados bibliográficos BOA (2397 pesquisas em 2012 / 2711 pesquisas em
2011) e a base de referências legislativas e de jurisprudência LEGIX (1582 pesquisas em 2012 / 1889
pesquisas em 2011).
Os números reflectem o incentivo dado aos utilizadores no sentido de consultarem as bases via Internet,
mas, assim, deixámos de possuir todos os dados estatísticos relativos às pesquisas.
Contudo, o feedback dos pedidos telefónicos e das pesquisas realizadas na sala de leitura leva-nos a
concluir que a base bibliográfica é utilizada e muito apreciada pelos internautas.
60,24%
39,76%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
BOA LEGIX
Principais fontes de informação (% )
3.2 Utilizadores
Relatório e Contas OA 2012 56
Em 31 de dezembro de 2012 estavam registados, para efeitos de empréstimo domiciliário, 4112
utilizadores da Biblioteca, tendo-se verificado o registo de 201 novos utilizadores (246 em 2011 / 235
em 2010).
Em 2012 a Biblioteca registou 7638 utilizadores (7125 em 2011) sendo que, das presenças na sala de
leitura (com ficha preenchida), 71,73% eram advogados, 9,08% advogados estagiários e os restantes
19,19% juristas, estudantes, magistrados, etc.
71,73%
9,08%4,12% 2,98% 3,05%
9,04%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Presenças registadas na sala de leitura: % do total por profissão(profissões com maior expressão)
Advog.
Adv. Est.
Estud.
Juristas
Magistrados
Out. Prof.
Este número, dividido por 245 dias úteis de trabalho na Biblioteca, resulta numa média de cerca de 31
utilizadores diários (28 em 2011), sendo que este número inclui respostas presenciais, por telecópia,
correio eletrónico e telefone.
Contudo, registámos uma diminuição na utilização pessoal dos computadores da sala de leitura.
De facto, para alguns utilizadores da Biblioteca, o trabalho executado nesses computadores tornou-se
praticamente inútil porque estão vedadas a utilização de dispositivos USB e a transferência de
documentos de trabalho para caixas de correio hotmail, gmail, etc.
4. Leitura presencial
4.1 Tipo de documentos consultados
As monografias (3847 em 2012) foram os documentos que registaram um maior número de consultas na
Sala de Leitura, contra a consulta de publicações periódicas (2911 em 2012).
Relatório e Contas OA 2012 57
Visto que algumas das publicações mais consultadas estão em regime de livre acesso na sala de leitura,
não nos é possível recolher todos os dados relativos à leitura presencial das mesmas.
Além disso, há consultas que são realizadas pelo serviço de atendimento da Biblioteca.
4.1.1 Publicações periódicas
O Boletim do Ministério da Justiça, a Revista de Legislação e de Jurisprudência, o Diário da República,
a Colectânea de Jurisprudência e os Cadernos de Justiça Administrativa foram os títulos mais
consultados entre as publicações periódicas.
Os Senhores Advogados consultam os periódicos que, por economia de espaço, deixaram de possuir nos
respetivos escritórios.
7,45%
10,37%
6,60%
3,30%3,74%
1,96%1,41%
4,02%3,44%
7,73%
3,98%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
DR BMJ CJ ROA BOA ADSTA BFD CJA D RLJ RMP
Publicações periódicas mais consultadas(% do total)
4.1.2 Monografias
Em 2012, registámos 3847 pedidos na consulta presencial de monografias (4450 em 2011 / 4308 em
2010).
Após a instalação do sistema anti-furto, foram definidas estantes com publicações em regime de acesso
livre na sala de leitura.
A colocação dos livros mais recentes e/ou relevantes das áreas do direito escolhidas em regime de livre
acesso facilita a sua consulta pelos leitores da Biblioteca, mas impossibilita a recolha dos dados
estatísticos relativos à consulta destas monografias.
4.1.3 Obras de referência
A partir de julho de 2005, tal como no caso das monografias recentes / relevantes, a arrumação dos
dicionários, enciclopédias e formulários nas estantes da sala de leitura passou a permitir a sua consulta
Relatório e Contas OA 2012 58
em regime de livre acesso, tornando-se, por essa razão, impossível quantificar a leitura presencial dos
mesmos.
Assim, o decréscimo registado na consulta das obras de referência não corresponde, pois, a uma
diminuição real da leitura presencial.
4.2. Consultas por ramos do Direito
O Direito Penal foi o ramo do Direito mais consultado em 2012 com 11,39% do total das consultas
registadas.
Consultas registadas: % do total por ramos do Direito (ramos mais consultados)
10,89%
5,85%
9,70%
3,46%6,06%3,20%5,02%
11,39%
8,71% 3,95%
Direito administrativo Direito c ivilDireito c omerc ial Direito das obrigaç õesDireito das soc iedades Direito do trabalhoDireito fisc al Direito penalProc esso c ivil Proc esso penal
Outros ramos tradicionais, como o Direito Administrativo (10,89%), o Direito Comercial (9,70%) e o
Processo Civil (8,71%) continuam a ser muito pesquisados.
4.3. Acesso aos expositores
A Biblioteca continuou a disponibilizar, regularmente, nos expositores da Sala de Leitura, documentos e
compilações produzidos pelos técnicos da Biblioteca, bem como jornais, exemplares do Boletim,
diversos catálogos bibliográficos e prospectos de cursos, congressos e seminários de âmbito jurídico.
5. Empréstimos domiciliários
A Biblioteca registou um ligeiro decréscimo no serviço de empréstimos domiciliários (2415 em 2012
face a 2452 em 2011).
Relatório e Contas OA 2012 59
1305
667
107 15270 114
0
500
1000
1500
Empréstimos por profissão
Advogados Advogados estagiários Doc umentalistas
Estudantes Juristas Outros
6
6. Tratamento documental informatizado
Em dezembro de 2012 estavam carregados 65 146 registos bibliográficos na base bibliográfica geral
BOA: 39 782 analíticos e 25 364 monografias.
Para além desta base BOA, está também disponível na área da Biblioteca no Portal da Ordem dos
Advogados, no interface www da BIBLIOBASE, a base de títulos de publicações periódicas.
39782
25364
854
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Analític os de PP e
de MO
MO's Títulos de PP's
Documentos nas bases bibliográficas em linha (a 31.12.2012)
Relatório e Contas OA 2012 60
6.1 Classificação e indexação de documentos
Procedeu-se à indexação e classificação de um total de 1349 documentos, correspondentes a
monografias, analíticos de monografias e artigos de publicações periódicas.
6.2 Carregamento informático da base bibliográfica
Procedeu-se à catalogação de 1357 registos bibliográficos durante o ano de 2012.
6.3 Controlo de qualidade
Durante o ano de 2012 foi feito o controlo de qualidade de 196 registos bibliográficos em situação de
tratamento documental. Destes, 46 correspondiam a monografias e 150 correspondiam a analíticos de
publicações periódicas.
7. Regulamento e Tabela de Preços
7.1. A organização e funcionamento dos serviços constam de regulamento aprovado em sessão plenária
do Conselho Geral de 8 de setembro de 2006 e publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 218, de
13 de novembro de 2006 - Regulamento n.º 209/2006 OA (2.ª série), de 24 de outubro.
7.2. Em 2012, continuámos a aplicar a ‘Tabela de Emolumentos e Preços pelos serviços prestados pela
Ordem dos Advogados’, na versão republicada em anexo à Deliberação n.º 2089/2011 (2.ª série), de 25
de outubro de 2011, publicada no Diário da República, 2.ª série, n.º 210, de 2 de novembro de 2011,
páginas 43387 e 43388.
A caução paga pelos utilizadores externos no âmbito do empréstimo domiciliário passou para 20,00
euros.
8. Recursos Humanos
Há cinco trabalhadores afetos ao funcionamento da Biblioteca.
CONSELHO GERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS
BIBLIOTECA – Quadro de pessoal em 2012
Categoria profissional Nome Função Admissão
Bases Catalogação 2012
Monografias 532
Analíticos de monografias 411
Base bibliográfica geral (BOA)
Analíticos de periódicos 408
Base de publicações periódicas Títulos de publicações periódicas 6
Relatório e Contas OA 2012 61
Chefe de serviços Diana Alves Pinto Direção técnica da Biblioteca 1992-02-01
Técnico superior de biblioteca e documentação – 1.ª
Duarte Catalão Tratamento técnico-documental, pesquisas, carregamento e indexação da base bibliográfica
1997-12-02
Técnico Superior de Biblioteca e Documentação - 2.ª
Paulo Jorge Marques Tratamento técnico-documental, pesquisas, carregamento e gestão das bases bibliográficas
1996-07-01
Técnico-adjunto especialista de Biblioteca e Documentação
João Pedro Oliveira Atendimento presencial, telefónico, envio de faxes e de mensagens de correio eletrónico relacionados com as pesquisas e a utilização da Biblioteca
2000-10-16
Técnico-adjunto de Biblioteca e Documentação – 2.ª
José Fernandes Organização e arrumação de periódicos e de monografias nas estantes, envio de publicações para consulta na sala de leitura e recolha de dados estatísticos
1993-12-17
9.1. Estágio Profissional
9.1.1. Estágio de Vanessa Ferreira de Souza
Entre 28 de maio de 2012 e 15 de junho de 2012, decorreu na Biblioteca o estágio da Vanessa Ferreira
de Souza, estudante do curso profissional de ‘Técnico de Serviços Jurídicos’ da Escola Secundária
Camões, em Lisboa.
A estudante recebeu formação em matéria de organização e funcionamento da Biblioteca, executou
tarefas práticas no âmbito do tratamento documental e do atendimento na sala de leitura e elaborou
um relatório final de estágio.
9.1.2. Visita de Advogados Estagiários Timorenses
Em 14 de maio de 2012, a Biblioteca recebeu a visita de sete Advogados Estagiários timorenses que
receberam formação sobre a organização e ao funcionamento dos serviços. Como não falavam
português, foi-lhes distribuída a versão inglesa da brochura da Biblioteca.
9.2. Medicina do Trabalho
Tal como nos últimos anos, os trabalhadores foram submetidos a exames médicos no âmbito da Medicina
do Trabalho.
10. Portal da Ordem dos Advogados
A Nova área do Portal da Ordem dos Advogados reservada à Biblioteca passou a estar disponível no
Portal da Ordem, a partir de 26 de novembro de 2007.
Na concepção desta nova área de informação, houve o cuidado de manter uma unidade gráfica com o
Portal, sem prejuízo das especificidades de organização dos novos conteúdos. V. ORDEM DOS ADVOGADOS |
A BIBLIOTECA http://www.oa.pt/CD/default.aspx?sidc=58102
Durante o ano de 2012, continuaram os trabalhos de atualização periódica da área da Biblioteca no
Portal da Ordem dos Advogados.
Dos conteúdos disponibilizados destacamos:
Relatório e Contas OA 2012 62
10.1 O Catálogo da Biblioteca, base de dados (disponível para consulta em linha desde agosto de 2001)
com cerca de 65 000 registos bibliográficos de monografias, obras de referência, analíticos de
monografias, analíticos de periódicos, teses, atas de congressos e conferências, dos diversos ramos do
direito.
Em dezembro de 2012, esta base de dados era constituída por 65 146 registos bibliográficos.
10.2 O Correio Jurídico (boletim de informação jurídica semanal sobre legislação nacional e
comunitária, jurisprudência, referências de direito internacional, processo legislativo, relatórios, guias e
outras referências relacionadas com o exercício da profissão).
Em 2012 foram editados 52 boletins de informação “Correio Jurídico”.
10.3 No decurso do ano de 2012 foram editados e enviados por correio eletrónico para todos os
Advogados três boletins de informação relativos a novidades bibliográficas. Estes boletins bibliográficos
encontram-se, também, disponíveis na área da Biblioteca no Portal da Ordem dos Advogados.
10.4 As gazetas jurídicas diárias são disponibilizadas na zona das ‘Publicações’ da página principal do
Portal.
Em 2012 foram editadas 250 gazetas jurídicas diárias (a que se acrescentam 28 suplementos), relativas
à legislação e regulamentação nacionais e comunitária.
11. Serviço de fotocópias
Em 2012, foi apurada uma receita de € 2210,67 (€ 2527,79 em 2011) correspondente a 22 450 fotocópias
(25 169 em 2011).
Número total de cópias (incluindo as cópias para serviço interno): 163 175.
Foi assinado, no dia 10 de agosto de 2007, um Protocolo entre a Ordem dos Advogados e a AGECOP –
Associação para a Gestão da Cópia Privada, para cumprimento das obrigações estabelecidas na Lei n.º
62/98, de 1 de setembro, com a redação resultante da Lei n.º 50/2004, de 24 de agosto.
Neste contexto, foi efectuado o pagamento à AGECOP da tarifa anual de 2012 (Nota de Débito n.º 24 de
2012-03-30: € 61,65).
Este Protocolo prevê um conjunto de obrigações a que a Biblioteca da Ordem dos Advogados fica
vinculada e que se traduzem em restrições à reprodução de publicações jurídicas na Sala de Leitura da
Biblioteca.
O Texto integral do Protocolo está disponível na área da Biblioteca no Portal da Ordem em:
http://portal.oa.pt:6001/upl/%7Bc9ceb4ad-e60b-4036-a5ff-dbae0b0a9eeb%7D.pdf
12. Comunicações
12.1 Correio
Relatório e Contas OA 2012 63
O conjunto de correspondência expedida (108 em 2012 / 69 em 2011) e recebida (96 em 2012 / 96 em
2011) teve como resultado um total de 204 cartas (165 em 2011). A maior parte da correspondência
trocada diz respeito à aquisição e cancelamento de assinaturas de publicações, incluindo o
agradecimento das ofertas, e tem registado sucessivos decréscimos nos últimos anos, visto que o correio
eletrónico é atualmente o meio preferencial de comunicação.
Em 2012, registámos um aumento da correspondência expedida por necessidade de envio de recibos de
fotocópias no âmbito do novo programa de faturação do Conselho Geral.
12.2 Correio eletrónico
Em 2012 foram enviadas 3996 mensagens de correio eletrónico (3064 em 2011 / 1966 em 2010) com
resultados de pesquisas de documentação jurídica, v.g. diplomas legais, acórdãos, artigos de
publicações periódicas, etc.
A partir de março de 2010, com a instalação da nova fotocopiadora, este serviço beneficiou da
possibilidade de anexar cópias digitalizadas da documentação solicitada.
No âmbito da divulgação da informação, jurídica e bibliográfica, foram enviados os números do Correio
Jurídico e as novidades bibliográficas, também disponíveis na área do Portal reservada à Biblioteca.
Tendo em conta que o acesso à informação jurídica se tornou mais lento, como salientámos a propósito
dos computadores, programas e periféricos, reduzimos o formato e os conteúdos de alguns dos boletins
informativos para manter a sua exequibilidade.
12.3 Serviço de telecópia
Desde 1998 que é prestado o serviço de envio gratuito (a advogados) de telecópias contendo
documentação jurídica, até ao limite de 5 páginas para Lisboa e 10 para outros destinos.
Em 2012 foram enviadas 2 telecópias (29 em 2011).
O decréscimo abrupto do envio de faxes deveu-se à preferência pelo correio eletrónico.
13. Encadernações
O preço do serviço de encadernação de publicações está previsto na verba dos Trabalhos Especializados
das Despesas Correntes do Orçamento do Conselho Geral.
Durante o ano de 2012, procedeu-se à encadernação de 139 volumes (111 publicações periódicas e 28
monografias), num total de 7 remessas, com o custo total de 3527,87 euros.
14. Empréstimo de obras para efeito de Exposição
Em 2012 foram feitos os seguintes empréstimos para efeito de Exposição:
a) em maio, foram emprestadas 22 espécies bibliográficas (monografias e publicações periódicas) ao
Conselho Distrital de Coimbra, para efeito da Exposição alusiva ao Dia do Advogado, na Figueira da Foz;
Relatório e Contas OA 2012 64
b) em 23 de outubro, foram emprestadas 38 espécies bibliográficas (monografias e publicações
periódicas) à Biblioteca Museu República e Resistência, tendo em vista a Exposição alusiva ao Senhor
Bastonário Palma Carlos.
Todas as publicações emprestadas foram devolvidas em boas condições e dentro dos prazos previstos.
15. Partilha de recursos
É de registar e agradecer, entre outras, a colaboração, expressa na permuta de informações e
documentos, da Biblioteca da Procuradoria-Geral da República, da Biblioteca do Tribunal de Contas, da
Biblioteca do Supremo Tribunal de Justiça, da Biblioteca da Universidade Autónoma, da Hemeroteca
Municipal de Lisboa (HML), do Centro de Estudos Fiscais, da PLMJ, Sociedade de Advogados, da Uría
Menéndez - Proença de Carvalho, Sociedade de Advogados, bem como do Centro de Documentação da
Polícia Judiciária.
B) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Responsável: Elina Fraga, 1ª Vice-Presidente do Conselho Geral
Em 2012 o volume de trabalho do Departamento Administrativo aumentou, apesar de ter sido
criada ainda em 2011 a possibilidade de o Advogado solicitar a alteração de domicílio e
contactos profissionais através da área reservada.
Estes pedidos não são registados na base de entradas, não sendo por isso contabilizados na
entrada de expediente os 5.155 pedidos de alteração por esta via.
Deram entrada neste departamento aproximadamente 29.583 cartas, ofícios e requerimentos,
dirigidos aos serviços do Conselho Geral e do Conselho Superior, sendo que 12.632 são
destinados aos serviços do Departamento Administrativo.
Foram expedidas pelo departamento mais de 22.600 ofícios, comunicações e e-mails.
O trabalho externo de todos os serviços do Conselho Geral é assegurado por este
departamento, bem como, a expedição da correspondência do Conselho Geral e do Conselho
Superior.
A partir de mês de Novembro de 2012 foi implementada a possibilidade dos Advogados,
através da área reservada do portal da Ordem dos Advogados, solicitarem a revalidação da
cédula profissional. Esta possibilidade de revalidar a cédula profissional poderá ser efectuada
do mês que antecede até ao mês subsequente à sua caducidade
Através desta faculdade foram aceites 1.609 revalidações.
Relatório e Contas OA 2012 65
> COMISSÕES E INSTITUTOS
Manteve-se o acréscimo de trabalho administrativo associado à Comissão Nacional de
Avaliação.
Manteve-se, também o normal apoio logístico e de secretariado às diversas reuniões,
seminários e conferências, bem como o secretariado do Gabinete de Estudos e da UALP, que
se inclui neste rubrica.
> CÉDULAS
Durante o ano de 2012 foram emitidas 3835 cédulas profissionais, das quais:
> 878 Correspondem a emissão de cédulas novas no âmbito de novas inscrições;
> 146 Correspondem a emissão de cédulas novas;
> 168 Segundas vias a pedido do advogado por alteração de dados profissionais, extravio
ou danificação das anteriores;
> 2640 No âmbito do processo de renovação de cédulas profissionais.
> VOLUME DE EXPEDIENTE DO CONSELHO GERAL
Deram entrada no Departamento Administrativo aproximadamente 10584 cartas, ofícios e
requerimentos, dirigidos aos serviços do Conselho Geral e do Conselho Superior.
> Entrada de Expediente no SinOA
Relatório e Contas OA 2012 66
6855
11417
3704
1672 1647
65
1071
79
921
25411
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Basto
nário
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Soc.
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Dep. E
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Outro
s
> Expediente
3070
681
315525
746
68
1535
4921
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
Comunicações à Caixa de Previdência Certidões emitidasInformações aos Ministérios / Tribunais e outros Ofícios de esclarecimentoNotificações de quotas em débito Ofícios para os Conselhos DistritaisCertificados Substitutivos de Cédula Remessa de Formulários/Cédulas
Relatório e Contas OA 2012 67
> MOVIMENTO DE INSCRIÇÃO DE ADVOGADOS
No que respeita ao movimento de inscrição de Advogados, assinalamos o seguinte:
> Movimento das inscrições em vigor
26247
358
1498
451
88
890
96
5155
Cancelamentos Comunicação de 2º escritórioLevantamentos de suspensão Mudanças de escritórioMudanças de residência ReformasSuspensões Alteração do nome completo e profissionalAlterações online
> Total de Advogados Inscritos
Relatório e Contas OA 2012 68
9061732
2636
16421
25929
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Reformados Ref. Com aut. Adv. Falecidos Insc. suspensa Insc. em vigor
Atenta a evolução do número de inscrições de Advogados, constatamos que em 2012 foi
deferida a inscrição a 784 Advogados.
> Evolução das inscrições de Advogados
784
947
1210
1362
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2009 2010 2011 2012
> Advogados Inscritos por Conselho Distrital no ano de 2012
Relatório e Contas OA 2012 69
400
214
116
25 24
0 5
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
C.D.L. C.D.P. C.D.C. C.D.E. C.D.F. C.D.M. C.D.A.
C) DEPARTAMENTO EDITORIAL E COMUNICAÇÃO
Responsável: Bastonário António Marinho e Pinto e Fátima Bento
O Departamento Editorial e Comunicação assegura as publicações da OA, designadamente, o
Boletim e a Revista, o Portal da OA, bem como a organização de eventos promovidos pelo
Conselho Geral, quer em exclusivo quer em colaboração com os restantes órgãos da OA e com
diversas instituições externas, a implementação de novos projectos e/ou alargamento a nível
nacional de iniciativas dos Conselhos Distritais, bem como o desenvolvimento dos Benefícios
dos Advogados.
No ano de 2012 o Departamento Editorial e Comunicação integrou durante 1 mês uma
estudante do curso profissional de ‘Técnico de Serviços Jurídicos’ da Escola Secundária
Camões, em Lisboa, no âmbito do respectivo estágio profissional. Em Maio recebemos a visita
de sete Advogados Estagiários de Timor-Leste que também receberam informação sobre as
actividades desenvolvidas pelo Departamento.
Relatório e Contas OA 2012 70
PUBLICAÇÕES
> REVISTA
Director da Revista: Bastonário António Marinho e Pinto
Sub-Director: Prof. Doutor Luís Manuel Teles de Menezes Leitão
Delegado do Conselho Geral: Fátima Bento
O Comissão de Redacção da Revista da Ordem dos Advogados (ROA) é constituído por:
Mário Raposo, António de Menezes Cordeiro, Fernando Fernandes Thomaz, Diogo Leite de
Campos, José de Oliveira Ascensão, Fausto de Quadros, José Sérvulo Correia, Paulo de
Pitta e Cunha, José Osvaldo Gomes, Rui Chancerelle de Machete, Miguel Teixeira de
Sousa, Germano Marques da Silva, Alberto Luís, Dário Moura Vicente
> Ao longo do ano de 2012 foram publicados três números da ROA - III/2011, IV/2011 e I/2012.
Colaboraram nas várias edições os autores:
Ana Pereira de Sousa, António Menezes Cordeiro, António Santos Abrantes Geraldes,
Cláudia Reis Duarte, Conceição Soares Fatela, Dário Moura Vicente, David Silva Ramalho,
Diogo Leite de Campos, Filipe Fraústo da Silva, Gonçalo Meneses, Joaquim Malafaia,
Jorge Bacelar de Gouveia, José João de Avillez Ogando, Luís Manuel Teles de Menezes
Leitão, Manuel Carneiro da Frada, Maria da Graça Trigo, Mariana Soares David, Nélia
Daniel Dias, Nuno Andrade Pissarra, Paulo de Pitta e Cunha, Pedro de Albuquerque,
Pedro Miguel Ferraz, Renato Lopes Militão, Tiago Viana Barra
> Continuação da colocação on line, de todo o acervo da Revista da OA
> Actualização continuada das Bases de Dados para envio das publicações da OA
> BOLETIM
Director: Bastonário António Marinho e Pinto
Directora-Adjunta: Fátima Bento
Em 2012 o Boletim, com periodicidade mensal, manteve como principal objectivo levar a
todos os Advogados informação actual sobre o mundo da justiça, e da esfera jurídica,
Relatório e Contas OA 2012 71
continuando a apresentar conjunto de rubricas abertas à participação de todos os Advogados
que poderão enviar sugestões para [email protected].
Integraram a equipa de Redacção e Secretariado: Ana Isabel Cabo, Elsa Mariano, Fátima
Maciel, Rebeca Ribeiro Silva e Sandra Coelho.
Ao longo do ano foram notícia:
Assinatura do protocolo com a Correctora de Seguros Marsh | Prémio de Direitos
Humanos para Godinho de Matos | Abertura do Ano Judicial |Jurisdata OA com novas
funcionalidades |Ordem dos Advogados e Autarcas aprovam moção sobre a
reorganização judiciária | Casos de negligência médica duplicam em 2011 | Visita à OA
da 1ª Comissão da AR | Sessão de esclarecimento da Apólice de seguro de
responsabilidade civil profissional Conferência IAE sobre a alteração das Leis Laborais
face ao Memorando da Troika | Conferência IAPI sobre os vícios da sentença – artº. 410º
do CPP e Normas Conexas | Acordo Comercial sobre Contrafação | Visita do
representante da República Árabe Sarauí | Assembleias Gerais |Dia do Advogado |
Visita do New York State Bar Association | 2ª Congresso Internacional dos Advogados de
Língua Portuguesa | Mapa Judiciário OA e autarcas disponíveis para dialogar com MJ |
Segundas Jornadas do IAD | Eleição do novo presidente da UALP | Assinatura de
protocolo com a Universidade José Eduardo dos Santos | -Assinatura de protocolo com
Legis – PALOP | VII Encontro Nacional do IAPI | Processo Especial de Revitalização | VII
Convenção das Delegações | II Encontro Nacional dos Jovens Advogados | Prémio
Bastonário Ângelo d’Almeida Ribeiro a Ana Maria Calado
Ao longo do ano foram debatidos os seguintes temas:
Regime do Arrendamento Urbano | Videovigilância utilização de câmaras de vídeo |
Acordo Ortográfico | Investigação Criminal fusão das perícias técnicas | Proibição de
fumar com crianças a bordo | Pedofilia Registo Nacional de abusadores |Homicídio na
estrada e inibição de conduzir | Parecer sobre um modelo de deliberação para
financiamento do custo dos medicamentos | Violência Doméstica crime público ou
semipúblico
Ao longo do ano foram tratados os seguintes temas:
Relatório e Contas OA 2012 72
Envelhecimento – Falta coragem política para mudar a legislação | As universidades
seniores e o envelhecimento activo | Envelhecimento activo e doença de Alzheimer |
Legislar – O Código de Processo Penal | Os tribunais o que eram. O que são. O que
defendo que sejam | Alterações Climáticas ameaça real ou virtual | Bancos de Células
Estaminais falta de legislação | Procriação medicamente assistida liberdade de escolha
| Adopção – Wrongful adoption ou um “livro de reclamações” para a filiação adotiva | A
investigação científica e o respeito da dignidade humana na realização dos ensaios
clínicos | É urgente a re-estruturação da Justiça| Maternidade de substituição
regulamentação deve ser exaustiva e cautelosa | Barrigas de aluguer | Os limites ao
défice e ao endividamento na Constituição | Tribunal Penal Internacional | Organização
Judiciária | Alimentos Transgénicos | Custas Processuais novíssima reforma em 2012 | A
dinâmica dos correios de droga em Portugal | Correios de droga as questões legais
pertinentes | Perfil do consumidor de drogas | Simplex | Crianças refugiadas | Ser
Advogado | Turismo legislação protege o consumidor | Direitos dos passageiros no
âmbito do transporte aéreo | Viagens turísticas riscos a expurgar, danos a ressarcir |
Advocacia segunda opinião jurídica | Riscos de degradação do Serviço Nacional de
Saúde | O papel das Delegações da Ordem dos Advogados |A génese das Ordens
Profissionais em Portugal | Nova Lei das Ordens Profissionais da AR | Sociedades
multiprofissionais | TEDH e a executoriedade das suas decisões | Envelhecimento da
sociedade ocidental | A desjudicialização; a reflexão e o debate atual que se impõe |
Energias Renováveis | Jurisprudência do TJUE | Saúde Mental | Procuradoria Ilícita |
Cobrança de dívidas | Tribunal de Júri nos EUA | Discriminação em tempos de crise |
Reforma do Arrendamento Urbano | Intervenção notarial e procurações forenses | As
advogadas e a maternidade | Comissão de Proteção às Vítimas de Crimes
Foram entrevistadas as seguintes personalidades:
António Arnaut, Carvalho da Silva, Cunha Rodrigues, Francisco Seixas da Costa, João
Cravinho, Laborinho Lúcio, Maria da Glória Garcia, Maria José Morgado, Mário Soares
Colaboraram nas várias edições os seguintes autores:
A. Rui Silva, Adalberto Campos Fernandes, Alberto Barros, Alessandra Silveira,
Alexandra Rocha, Álvaro A. de carvalho, Amélia Cordeiro, Ana Catarina Peixoto Rego
Meireles, Ana Costa Almeida, Ana Maria Pires da Silva, Ana Maria Seiça Neves, Ana Paula
Conceição, Ana Rita Andrade, Ana Sofia de Sá Pereira, Andrea Moreira, Andreia Martins
Martinho, António Albergaria Samara, António Castanheira, António Francisco de
Almeida Calhau, António Paulino, António Raposo Subtil, António Sá da Costa, António
Relatório e Contas OA 2012 73
Vaz Carneiro, Bruno Azevedo, Capitolina Fernandes Rosa, Carla Graça, Carla Sequeira,
Carlos Ferreira
Carlos Garcia, Carlos Mateus, Carlos Teixeira, Carolina Araújo, Catarina Samorinha,
Clara Furtado, Cláudia Areal, Constantino Sakellarides, Correia de Almeida, Cristina
Cruz
Cristina Pratas, Daniela Bárbara, Diamantino Malvas, Dias Cabral, Duarte Nuno Vieira,
Dulce Rocha, Eduardo Paz Ferreira, Elisabete Brasil, Elsa Beja, Eugénio Sequeira, Eurico
Reis, Fátima Duarte, Fausto Costa Ferreira, Fernanda Dinis, Fernando Vieira, Francisco
Ferreira de Almeida, Germano Marques da Silva, Gonçalo Carrilho, Graziela Antunes,
Hélder Careto, Helena Antónia Silva, Helena Bolieiro, Isabel Magalhães, Isabel Moreira,
Isabel Pais Martins, Isabel Pais Martins, Isabel Rocha, Isabel Rodrigues, Isilda Pegado,
Joana Marques Vidal, João Caldeira Jorge, João Figueira, João Joanaz de Melo, João
Joanaz de Melo, João Paulo Martins, João Sevivas, Joaquim Mota, Joaquim Pereira,
Jorge Bacelar de Gouveia, Jorge Costa Santos, Jorge Lameirinhas, Jorge M. Canhoto,
Jorge Neto Valente, José Acácio Lourenço, José Maria Calheiros, José Maria Corrêa de
Sampaio, José Precioso , Kai Ambos, Lima Santos, Luís António Nunes da Cunha, Luís
Fernandes, Luís Lingnau da Silveira, Luís Menezes Leitão, Luís Pedro Caldeira Ferreira,
Luisa Batalha de Vasconcelos, Mafalda Ascensão Marques Videira, Manteigas Martins,
Manuel de Andrade Neves, Manuel Guimarães, Manuela Soares, Margarida Silva, Maria
Cristina de Mendonça, Maria do Rosário Zincke dos Reis, Maria dos Prazeres Beleza,
Maria João Santos, Maria José Bandeira, Maria José Viegas, Maria Oliveira, Maria Zita
Paula, Mário Diogo, Mário Frota, Mário Paulino, Miguel de Oliveira e Silva, Miguel Marti,
Miguel Salgueiro Meira, Natália Nunes, Neves Leitão, Noronha Nascimento, Nuno Ferro,
Nuno Manuel Pires Salpico, Orlando Guedes da Costa, Orlando Monteiro da Silva,
Orlando Sérgio Rebelo, Paula Guimarães, Paula Martinho da Silva, Paula Távora Vítor,
Paulo Azevedo, Paulo Brandão, Paulo de Sousa Mendes, Paulo Fonseca, Pedro Antunes,
Pedro Coelho Simões, Pedro Tenreiro Biscaia, Pina Martins, Pires da Rosa, Ramiro
Assembleia, Regina Meireles, Ricardo Moita, Ricardo Pina Cabral, Rita Roque de Pinho,
Rogério Pereira, Romão Lavadinho, Rosa Vasconcelos, Ruben de Carvalho, Rui
Calmonero, Rui Cunha, Rui Mário Silva, Rui Patrício, Rui Tavares, Salvador da Costa,
Sandra Rocha, Silva Monteiro, Sílvia Martins, Sofia Santos Silva, Susana Santos, Teresa
Cadavez, Teresa Madeira, Teresa Ribeiro, Teresa Tito de Morais, Tiago Falcão, Tiago
Figo, Timóteo Jorge Moreira, Vasco Pais Brandão, Vera Jardim, Vera Lúcia Raposo, Vital
Moreira, Vítor Marques Moreira
No âmbito da rubrica Um Dia no… , dedicada à reportagem, foram visitados:
Relatório e Contas OA 2012 74
Supremo Tribunal Administrativo | Juízos de Execução do Porto | Palácio da Justiça |
Tribunal de Meda | Tribunal Marítimo de Lisboa | Tribunal de Gondomar | Instituto
Nacional de Medicina Legal e Ciências Forenses | Balanço dos três anos das Comarcas
Piloto | Supremo Tribunal de Justiça | Tribunal da Propriedade Intelectual
Para a rubrica Vista a Toga convidamos
António Victorino de Almeida, Maestro |Catarina Molder, soprano | Galopim de
Carvalho, geólogo | Herman José, humorista | J. Pinto da Costa, Professor de Medicina
Legal | Maria João, cantora de Jazz | Naide Gomes, atleta | Pedrito de Portugal,
matador de touros | Rute Miranda, actriz | Sheikh David Munir, Imã da Mesquita de
Lisboa | Sílvia Alberto, apresentadora da TV
Foram abordadas algumas Efemérides, como:
Dez Anos de Euro – Um aniversário sem honra e sem glória | China cem anos de
república | 1962 A crise académica que marcou o futuro do País | Maio Mês de
advogados |Watergate | Dia Mundial da Fotografia | Os 30 anos da Convenção sobre o
Direito do Mar| Dia Internacional contra a Corrupção | Dia Internacional da Abolição da
Escravatura | Dia da Declaração Universal dos Direitos Humanos | Dia Internacional de
Luta contra a Sida| Dia Mundial do Voluntário
Em 2012 foram editados dez (10) Boletins da OA, sendo 2 deles duplos, com uma tiragem
média de 33.700 exemplares.
No âmbito da Responsabilidade Social da OA, e de modo a contribuir para o exercício de uma
cidadania mais esclarecida, o Boletim publicou anúncios de divulgação da Associação
APAV Corta com a violência – Quem não te respeita não te merece
APAV – A tua segurança não é um jogo fica ligado
Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, Violência doméstica
UNODC Campanha coração azul contra o Tráfico Humano
Operação Nariz Vermelho 10 anos a receitar alegria
Sociedade Portuguesa de Transplantação – Doar um rim faz bem ao coração
Relatório e Contas OA 2012 75
COMUNICAÇÃO
> Portal da OA - www.oa.pt
O Portal da OA ano após ano tem-se afirmado como uma ferramenta de referência no mundo
da advocacia. Os serviços prestados procuram facilitar o trabalho dos advogados cujo ritmo é
cada vez mais acelerado. Para além do papel privilegiado e consolidado enquanto meio de
comunicação entre a OA e os Advogados, é também um elo de ligação entre plataformas e
serviços de natureza diversa.
Com o objectivo de promover a novidade e a adaptação às novas tecnologias, o portal da OA
tem vindo a ser optimizado.
Durante o ano de 2012 procedeu-se à manutenção e actualização diária de conteúdos, através
da disponibilização de serviços, da divulgação de informação de agenda, de formação, de
notícias do mundo da justiça, de pareceres e jurisprudência da OA, do clipping diário, ou da
gazeta jurídica sempre com o intuito de estar presente dia-a-dia, com informação célere,
actual e de interesse para os advogados.
Conteúdos inseridos, actualizados e validados no portal em 2012
Contactos9%
Artigos e Pareceres
70%
Ficheiros14%
Outras operações 7%
Artigos e Pareceres
Contactos
Ficheiros
Outras operações
Ao longo do ano 2012 no âmbito da manutenção diária do portal da OA foram inseridos 1581
artigos e pareces, foram actualizados 212 contactos, disponibilizados 308 ficheiros e criados
166 conteúdos diversos, directamente relacionados com a estrutura do site.
Foram ainda validadas 1533 mensagens pessoais de advogados e advogados estagiários.
Relatório e Contas OA 2012 76
O espaço de mensagens pessoais disponível na área reservada do portal destina-se a afixar
mensagens entre Colegas, em especial de âmbito profissional, têm vindo a ser divulgadas
informações de âmbito diverso nomeadamente cedências, domiciliações, arrendamentos,
ofertas de estágio, entre outras.
Em 2012 o portal recebeu um total de 5.339.540 visitas o que representou um aumento de 7%
face ao ano anterior.
O portal é hoje um instrumento de trabalho que permite de forma célere, eficaz e sem
restrição de horários ter acesso aos vários serviços indispensáveis ao exercício da advocacia.
Evolução das visitas ao portal da OA entre Janeiro e Dezembro de 2012
481992
430379
480079
427470
483594
436005
450913
309879
428594
504276
493234
413125
Jan-12
Fev-12
Mar-12
Abr-12
Mai-12
Jun-12
Jul-12
Ago-12
Set-12
Out-12
Nov-12
Dez-12
> Comunicação Social
- Articulação directa com os órgãos de Comunicação Social para a promoção dos eventos
e divulgação das mensagens/posições da OA.
- Encaminhamento dos pedidos feitos pelos meios de Comunicação Social para o
Bastonário e Conselho Geral.
- Recolha de informação, preparação e aprovação dos comunicados de imprensa.
> Sociedade Civil
Relatório e Contas OA 2012 77
No âmbito da parceria com a RTP 2 a OA participou no programa Sociedade Civil assegurando
a presença de advogados em estúdio e em reportagem com o objectivo de abordar de forma
genérica questões jurídicas relevantes para os cidadãos.
Colaboraram no programa Sociedade Civil em 2012 os advogados:
Ana Costa de Almeida I Carla Teixeira Morgado I Elina Fraga I Fausto Leite I Francisco
Medeiros Cordeiro I Ilime Portela I Isabel Estrela I João Laborinho Lúcio I Manuel
Henriques I Renato Mendes I Rui Alves Pereira I Sandra Alves Amorim I Vera Lúcia
Raposo I Vítor Marques Moreira
> Justiça TV
Selecção de eventos promovidos pelos diversos órgãos da OA (CG, CS, CD's e Delegações) e
comunicação à Datajuris para efeitos de transmissão online dos mesmo através da Justiça TV,
órgão de informação especializado online.
> Base de Dados de Jurisprudência OA
A Base de Legislação e Jurisprudência da Ordem dos Advogados encontra-se disponível, desde
Janeiro de 2009, na área reservada do Portal da Ordem dos Advogados (http://www.oa.pt),
para consulta por Advogados com inscrição em vigor e situação contributiva regularizada.
Trata-se de uma Base de acesso gratuito para os Advogados, resultante da assinatura de um
contrato de prestação de serviços entre a Ordem dos Advogados e a Datajuris. O seu conteúdo
encontra-se disponível 24 horas por dia e é actualizado diariamente, podendo ser acedido
também através de telemóvel e PDA.
Para todos os pedidos de informação ou dúvidas acerca do modo de pesquisa, funcionamento
e conteúdo da Base de Dados, ou ainda sugestões de inclusão de diplomas e pedidos de
activação do acesso através de PDA, existe um Help-desk telefónico disponível durante os dias
úteis no horário de expediente (09.00-12.30 horas e 14.00-18.30 horas), bem como um
endereço de e-mail ([email protected]) criado especialmente para o efeito.
A Base de Legislação e Jurisprudência da Ordem dos Advogados reúne, entre outra
informação, a Jurisprudência da Ordem dos Advogados: Acórdãos, Pareceres e outras decisões
proferidos pelos diferentes órgãos da Ordem dos Advogados – Conselho Superior, Conselho
Relatório e Contas OA 2012 78
Geral, Conselhos de Deontologia e Conselhos Distritais. Alvo de uma constante actualização
assegurada pelo Conselho Geral e pela DataJuris, a disponibilização destas decisões
representa um instrumento decisivo na uniformização da jurisprudência emanada pelos órgãos
da Ordem dos Advogados, contribuindo também para a divulgação da deontologia profissional.
A Jurisprudência da Ordem dos Advogados encontra-se também disponível na Base de
Legislação e Jurisprudência da Ordem dos Advogados na área pública do Portal da Ordem dos
Advogados.
No final de 2012, encontravam-se disponíveis na Base de Legislação e Jurisprudência da
Ordem dos Advogados 1761 decisões.
Ao longo de 2012 foram promovidas, em articulação com a Datajuris, diversas acções de
formação para a divulgação das funcionalidades da Base de Dados de Legislação e
Jurisprudência da OA junto dos Conselhos Distritais e diversas Delegações da OA por todo o
país.
> Imagem corporativa
- Criação da imagem do Dia do Advogado para os diversos suportes e utilizações.
- Criação da imagem da VIII Convenção das Delegações para os diversos suportes e utilizações.
Maquetização e divulgação das comunicações.
- Criação do layout do material standard, nomeadamente cartazes e convites, para divulgação
de conferências dos vários eventos das Comissões e Institutos, e demais iniciativas promovidas
pelo Conselho Geral. Em 2012 destacam-se a produção de material para o VIII Encontro
Nacional do Instituto dos Advogados em Prática Individual; II Encontro Nacional dos Jovens
Advogados e as I Jornadas Internacionais dos Jovens Advogados; Acção de Formação
promovida pelo Instituto do Acesso ao Direito (IAD), sobre o Sistema de Acesso ao Direito e
aos Tribunais; colaboração nas II Jornadas Nacionais do IAD; e na campanha promovida pelo
IAD “A Justiça não é só para alguns”.
- Composição de novas barras para a homepage do site da OA
ORGANIZAÇÃO DE CONFERÊNCIAS E OUTRAS ACTIVIDADES DESENVOLVIDAS
Relatório e Contas OA 2012 79
Organização de conferências, seminários e outros eventos promovidos pelo Conselho Geral,
Comissões e Institutos.
> Dia do Advogado – 16, 17, 18 e 19 de Maio 2012 – Lisboa
As comemorações do Dia do Advogado em 2012 tiveram lugar na cidade de Lisboa, motivadas
pela celebração dos vinte anos sobre a data em que foi comemorado o I Dia Nacional do
Advogado. As celebrações incluíram: a realização de uma Feira do Livro na Sede da OA; uma
exposição de jóias da autoria de Ema Seca; a conferência “A Ordem no Largo de São
Domingos”; o debate “As leis Laborais – O Novo Código de Trabalho”; uma visita do Bastonário
ao Liceu Camões sob o tema “o papel do advogado na sociedade”. No dia 19 de Maio a missa
de sufrágio em memória dos advogados falecidos realizou-se na Igreja de S. Domingos, a
Sessão Solene de Comemoração do Dia do Advogado contou com um ensemble de violas de
crianças entre os 3 a 12 anos da Orquestra Metropolitana de Lisboa. Seguiu-se a conferência
com D. Manuel Clemente, Bispo do Porto, sob o tema «A Justiça dos Homens e a Justiça de
Deus». Foram atribuídas as medalhas aos Advogados que completam 50 anos de inscrição,
bem como será atribuída, a título póstumo, a Medalha de Honra da Ordem dos Advogados ao
Luiz Francisco Rebello. A cerimónia encerrou com a apresentação das “Imagens da Justiça”
enviadas pelos colegas. Durante o evento decorreu a acção de solidariedade Causas em prol
do Conselho Português dos Refugiados.
> Livros na Ordem – 16 e 17 de Maio
Organização de uma feira no livro jurídico no Salão Nobre da OA durante a qual foi promovida
a venda de livros para os advogados com descontos até 20%. Participaram na iniciativa as
editoras: Coimbra Editora, grupo Wolters Kluwer; Quid Juris; Universidade Lusíada Editora;
Almedina; Universidade Católica Editora; Vida Económica Grupo Editorial; Relógio d´Água;
AAFDL – Associação Académica da Faculdade de Direito de Lisboa; e o INCM – Imprensa
nacional Casa da Moeda.
> Exposição de Jóias de Ema Seca – 17 a 19 de Maio
Preparação da exposição e do material de divulgação, incluindo produção de catálogo com
parte das peças expostas.
> Conferência a “A Ordem no Largo de São Domingos” – 17 de Maio
Conferência proferida pelos advogados António Soares de Oliveira e João Palmeiro sobre a
história do edifício sede da OA, também designado por Palácio da Regaleira.
> Conferência/Debate sob o título “As leis Laborais – O Novo Código de Trabalho” – 18 de
Maio
Relatório e Contas OA 2012 80
Foram oradores os advogados Fausto Leite, Luís Miguel Monteiro e o Prof. Monteiro
Fernandes.
> Conferência “A Justiça dos Homens e a Justiça de Deus” – 19 de Maio
Com a intervenção de orador D. Manuel Clemente, Bispo do Porto.
> Imagens da Justiça
Compilação e preparação da apresentação Imagens da Justiça, com os as fotos enviadas pelos
advogados no âmbito do dia-a-dia da advocacia.
> Medalha da Ordem dos Advogados
Em 2012 o Conselho Geral da OA deliberou atribuir a Medalha de Honra, a título póstumo, ao
advogado Luís Francisco Rebello.
Foram agraciados com a Medalha dos 50 Anos de Exercício da Advocacia os advogados
Abel Cardoso I Alves Pacheco I Amílcar Sandinha I António Estrada I António Martins
Canaverde I Antunes Ferreira I Ataíde Ferreira I Crespo Diogo I Cunha Coelho I Delgado
Martins I Diamantino Marques Lopes I Dulce de Oliveira Campos I Eduardo da Silva Costa I
Eduardo Jorge de Melo e Abreu I Fernandes Thomaz I Henrique da Matta I J Barros I
Jardim de Gouveia I João Dias Neves I Jorge Moura Neves Fernandes I Manuel Gonçalves
Silva I Matos dos Santos I Nuno Soares da Fonseca I Paulo Pitta e Cunha I Rodolfo M
Lavrador I Rui Paredes I Sérvulo Correia I Teixeira Portela
> VIII Convenção das Delegações da OA
Aveiro, 12, 13 e 14 de Outubro, Centro de Congressos de Aveiro
A VIII Convenção das Delegações decorreu em Aveiro com a seguinte Comissão Organizadora:
Ana Maria Seiça Neves
Presidente da Comissão Organizadora e Presidente da Delegação de Aveiro
António Sá Gonçalves, Vice Presidente do Conselho Distrital de Coimbra
José Lourenço, Presidente da Delegação de Lamego
Sandra Amendoeira, Presidente da Delegação de Olhão
Fernando Silva Pinto, Presidente da Delegação de Setúbal
Maria Emília Carneiro, Vogal do Conselho Geral
Sandra Martins Leitão, Vogal do Conselho Geral
Manuel Henriques, Vogal do Conselho Geral
Relatório e Contas OA 2012 81
Fátima Bento, Vogal do Conselho Geral
O Secretariado da VIII Convenção foi composto pelos seguintes membros:
Ana Maria Seiça, Presidente
António Sá Gonçalves, Vogal
Sandra Martins Leitão, Vogal
Manuel Henriques, Vogal
Fátima Bento, Vogal
> Causas
Projeto de Solidariedade Social, com vista a angariação de fundos para as instituições
seleccionadas em cada evento promovido pelo Conselho Geral
No âmbito da responsabilidade social do Conselho Geral organizou, nas Comemorações do Dia
do Advogado, a 17, 18 e 19 de Maio, em Lisboa, uma recolha de donativos com vista à
aquisição de alimentos para o Conselho Português de Refugiados (CPR). Preparação do
material de apoio e recolha de donativos. Foi obtida uma receita de 582,59 euros.
Durante a VIII Convenção das Delegações realizada em 12, 13 e 14 de Outubro, Aveiro, foi
escolhido o projecto da CERCIAV – Cooperativa para a Educação e Reabilitação dos Cidadãos
Inadaptados de Aveiro. Para além da venda de material produzido pelos alunos da CERCIAV,
cadernos, blocos e velas, foi feita uma recolha de donativos onde se obteve a receita de
349,50 euros.
> Assembleia Geral
> Preparação da Assembleia Geral de 26 de Abril de
Discussão e votação do Relatório e Contas do Conselho Geral relativo ao ano de 2011.
> Preparação da Assembleia Geral Extraordinária de 22 de Junho de 2012
Discussão da “Proposta de Lei sobre as Associações Públicas Profissionais”
> Preparação da Assembleia Geral de 29 de Novembro de 2012
Discussão e Votação da proposta de Orçamento do Conselho Geral e Orçamento
Consolidado da Ordem dos Advogados para o ano 2012.
Relatório e Contas OA 2012 82
Preparação e coordenação de toda a logística, para três as assembleias realizadas: elaboração
das raquetes, sinalética, definição dos locais de trabalho e tarefas a desenvolver durante a
assembleia.
Criação de equipas de trabalho e dos respectivos procedimentos a adoptar relativamente:
recepção e inserção procurações, criação de uma base para registo de presenças e
procurações, acreditação de votos múltiplos e únicos, contagem de votos. Pivot de
informação para a mesa.
Organização em colaboração com o Departamento Administrativo e Departamento Jurídico.
> Outros Eventos
Organização e apoio logístico às diversas reunião, conferências promovidas pelo Conselho
Geral e respectivas Comissões e Institutos, entre os quais se destaca:
- Reuniões promovidas entre o CG, as Delegações da OA e os Municípios abrangidos pela
nova proposta de Mapa Judiciário, realizadas em Fevereiro e Julho
- Visita e reunião de trabalho da 1ª Comissão Parlamentar, a Comissão de Assuntos
Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias da AR, à Ordem dos Advogados, em
Março. A Comissão foi recebida pelo Bastonário António Marinho e Pinto, e pelos
membros do Conselho Geral
- diversas iniciativas dos Institutos da OA: VIII Encontro Nacional do Instituto dos
Advogados em Prática Individual; II Encontro Nacional dos Jovens Advogados e as I
Jornadas Internacionais dos Jovens Advogados; Acção de Formação promovida pelo
Instituto do Acesso ao Direito (IAD), sobre o Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais;
II Jornadas Nacionais do IAD; Campanha do IAD “A Justiça não é só para alguns”
- Sessões de esclarecimento promovidos no âmbito do Seguro de Responsabilidade Civil
Profissional
> Loja OA
Manutenção, em 2012, da venda de peças personalizadas para a OA e respectiva divulgação,
nomeadamente, através do Boletim.
Preparação de ofertas institucionais no âmbito das visitas realizadas ao Conselho Geral por
instituições congéneres e visitas oficiais recebidas pelo Senhor Bastonário.
> Agenda do Advogado 2013
Relatório e Contas OA 2012 83
A Agenda do Advogado é produzida, personalizada e comercializada em 2 formatos distintos –
uma versão de Bolso e uma versão Tradicional, que diferem apenas no tamanho uma vez que
o conteúdo é idêntico em ambas.
A agenda foi pensada como uma ferramenta de trabalho onde os Advogados possam encontrar
os contactos actualizados de todos os órgãos da OA e os links para os principais sites jurídicos,
incluindo também um Planning Diário de Setembro de 2011 a Janeiro de 2014.
São também fornecidos os prazos judiciais, a tabela prática de taxas de justiça e das taxas de
juros comerciais e legais, a tabela de honorários a atribuir no âmbito do apoio judiciário, a
tabela das taxas contributivas para a Segurança Social e a tabela prática do IRS.
As coimas aplicáveis às infracções tributárias, endereços e contactos dos Distritos judiciais
(com a actualização decorrente do novo mapa judiciário), as tabelas informativas com o valor
de referência da unidade de conta, o valor do salário mínimo, os subsídios de transporte e
ajudas de custos por deslocações, são outras informações contidas na Agenda.
Por fim, são fornecidos os endereços e contactos de todos os Tribunais Judiciais, assim como
das Comissões de Protecção de Menores e Estabelecimentos Prisionais e dos Julgados de Paz,
entre outras informações úteis.
Foram produzidas a nível nacional 2000 exemplares da Agenda Tradicional e 2200 da Agenda
de Bolso. Os exemplares foram comercializados através do Conselho Geral e dos Conselhos
Distritais aderentes.
> Benefícios dos Advogados
> Manutenção da rede de aderentes, através da actualização de diversos acordos existentes
> Recepção e acompanhamento de novas propostas de adesão com vista à atribuição de
condições especiais para os advogados na aquisição de bens e serviços.
> Correspondência Digital
Recepção, resposta e reencaminhamento da correspondência recebida no email
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],
Relatório e Contas OA 2012 84
D) DEPARTAMENTO FINANCEIRO
Responsável: Elina Fraga, 1ª Vice Presidente e Vogal Tesoureira
Ao Departamento Financeiro do Conselho Geral estão acometidas, entre outras, as seguintes
funções, que foram desnvolvidas no ano de 2012:
> Recebimento das quotizações;
> Gestão e controlo do processo respectivo;
> Produção e controlo a final dos processos de cobrança coerciva;
> Outros recebimentos (publicidade e outros serviços);
> Gestão dos excedentes pontuais de tesouraria;
> Pagamento das aquisições de bens e serviços;
> Processamento e pagamento de remunerações e avenças;
> Verificação e controlo dos procedimentos que precedem a contabilização das operações
bem como os correspondentes pagamentos;
> Recepção, registo e controlo de toda a documentação contabilística;
> Reconciliação de contas de terceiros;
> Facturação de serviços prestados, incluindo a publicidade no BOA;
> Apuramento, pagamento e controlo das contribuições e impostos a nível nacional;
> Análise da execução orçamental;
> Integração das contas a nível nacional;
> Produção de relatórios para análise interna e para disponibilização para entidades públicas;
> Realização das operações contabilísticas e financeiras com os Conselhos Distritais e controlo
das dotações orçamentais.
> Produção das demonstrações financeiras e respetivos relatório oficiais, relatórios de análise
interna das contas, designadamente análise da execução orçamental
>Cumprimento de obrigações legais: Relações de remunerações para Segurança Social e para
Companhia de Seguros do CG, Relatório Único da Ordem dos Advogados (nacional),
declarações fiscais da Ordem dos Advogados, controlo de notificações de penhoras e outras
notificações fiscais, inquéritos das diversas entidades (BP, MT, INE) da OA.
E) DEPARTAMENTO INFORMÁTICO E ACESSO AO DIREITO
Responsável: Cristina Soares Mineiro e Elina Fraga
> INFORMÁTICO
Relatório e Contas OA 2012 85
Em 2012 continuámos o processo de racionalização e optimização dos meios afectos ao DI.
Fizémos uma revisão dos contratos de prestação de serviços desta área e ainda outros de
manutenção e assistência. Foi possível renegociar a rede de comunicações com uma redução
de cerca de 60% com um acréscimo de qualidade de serviço. Reduzimos em cerca de 15% os
contratos de manutenção de hardware. Foi ainda possível iniciar a especificação e negociação
relativa a máquinas de impressão / digitalização que assim que concluída representará uma
poupança anual significativa. Este último processo aguarda definições relativas ao sistema de
gestão documental.
Concluímos em 2012 a virtualização de sistemas quer no data center quer no Conselho Geral.
Foi desenhada e colocada em produção a base da infraestrutura que permitirá a redundância
aplicacional e de informação do SinOA. Ainda com base na reestruturação da insfraestrutura
foi possível aumentar o nível de redundância a segurança da informação produzida pelos
utilizadores do Conselho Geral.
Foi ainda disponibilizado em 2012 infra-estrutura de hardware e aplicacional de suporte à
centralizalção da contabilidade e facturação de toda a OA.
Ao nível aplicacional fez-se uma actualização do SinOA e do Portal com upgrade das versões e
disponibilização de novas funcionalidades.
Adaptámos os sistemas de informação internos de forma a condicionar pela dívida de quotas o
acesso ao Portal OA e emissão / renovação de certificado digital. O condicionamento foi feito
de forma integrada e automática.
Iniciámos em Novembro de 2012 a cobrança de certificados digitais não renovados
automaticamente implementando fluxo automatizado com base em pagamentos feitos na
rede MB.
Iniciámos ainda em 2012 a especificação e migração do actual sistema de correio electrónico
para uma nova plataforma a concluir no primeiro semestre de 2013.
Continuaram a ser assegurada a Gestão da infra-estrutura informática de suporte ao Conselho
Geral e todos os serviços fornecidos a órgãos da OA e a entidades externas:
• SInOA ( Conselho Geral; Conselhos Distritais e Delegações);
• SInOA - SADT ( Conselho Geral; Conselhos Distritais, Delegações e entidades
Relatório e Contas OA 2012 86
externas);
• Sistema de emissão e gestão de certificados digitais para Advogados e
Estagiários;
• Servidores de e-mail (Advogados, Estagiários; Conselhos Distritais; Delegações).
Cerca de 35.000 contas de e-mail activas.
• Servidores do Portal da OA: Mais de 15.000 visitas / dia
• Servidores dos “Registos de Actos”: Cerca de 2.030.000 Registos efectuados
• Gestão da infra-estrutura de comunicações nacional de acesso aos serviços
fornecidos pelo Conselho Geral interligando CG, CD’s e algumas Delegações.
• Gestão da infra-estrutura de suporte aos programas no âmbito da canitabilidade
centralizados.
> ACESSO AO DIREITO
Em 2012 e no que respeita ao Acesso ao Direito verificamos que o sistema apresentou uma
estabilidade em termos de funcionalidades disponibilizadas.
Efectuámos uma inscrição no sistema em Novembro de 2012 atingindo novamente um
máximo histórico de 11027 Advogados inscritos.
Em 2012 os números do Acesso ao Direito:
Indicações para Escalas: 238052
Nomeações AJ: 240440
Nomeações urgentes AJ: 64689
Continuaram a ser feitas melhorias pontuais no SinOA reflectindo-se nos módulos de apoio
judiciário contribuindo para um ainda melhor funcionamento do sistema.
Com início em 2011 e conclusão no primeiro trimestre de 2012 foi criticamente validada a
auditoria realizada pelo MJ relativa aos pedidos de pagamento efectuados no âmbito do
Apoio Judiciário.
Foram verificados cerca de 17500 processos recorrendo a análise, tratamento e classificação
de informação respeitante a esses processos obtida junto dos seus titulares.
E) DEPARTAMENTO JURÍDICO
Responsável: Bastonário António Marinho Pinto
Relatório e Contas OA 2012 87
ESTRUTURA
O Departamento Jurídico constitui o suporte técnico/jurídico que apoia o Bastonário, o
Conselho Geral e os diversos Departamentos do Conselho Geral, no desenvolvimento da sua
actividade própria.
ÂMBITO DE ACTIVIDADE
Compete ao Departamento Jurídico
a) Prestar apoio técnico especializado no âmbito dos assuntos e projectos desenvolvidos no
Conselho Geral;
b) Exercer funções no domínio de informação jurídica aos cidadãos que solicitem a
intervenção do Bastonário ou do Conselho Geral;
c) Emitir pareceres sobre os assuntos que lhe forem submetidos pelo Bastonário, Vice-
Presidentes e pelos Vogais do Conselho Geral;
d) Apresentar propostas de procedimento e preparar projectos de resposta no âmbito de
assuntos confiados pelo Bastonário, Vice-Presidentes e pelos Vogais do Conselho Geral;
e) Acompanhar os processos cuja tramitação observe matérias da competência do Conselho
Geral e neles promover as diligências necessárias;
f) Acompanhar e promover as necessárias diligências em quaisquer outros processos por
designação do Bastonário;
g) Redacção final dos textos das deliberações e regulamentação aprovada pelo Conselho Geral
e promover a preparação das respectivas notificações e publicações;
h) Prestar a assessoria jurídica aos departamentos do Conselho Geral, no quadro do
desenvolvimento da respectiva actividade;
i) Articulação com os Mandatários da OA no que respeita ao acompanhamento interno de
processos judiciais que tramitam, designadamente, impugnação contenciosa de actos
administrativos dos órgãos da OA, bem como de regulamentação emergente dos órgãos da
Ordem;
j) Análise e estudo das decisões proferidas pelos órgãos disciplinares para efeitos de aferição
da susceptibilidade de interposição de recurso das deliberações daqueles órgãos;
l) Assessoria no âmbito das relações internacionais;
m) Acompanhar todas as matérias inerentes às Sociedades de Advogados, designadamente,
apreciação de pactos sociais, registo de constituição de sociedades, registo de alterações de
pactos sociais, emissão de certidões de registo;
n) Acompanhamento de Processos que tramitam no âmbito do Conselho Geral,
designadamente:
> Processos de Reconhecimento e de Confirmação de Especialidades;
> Processos de inscrição de Juristas de Reconhecido Mérito;
Relatório e Contas OA 2012 88
> Registo e inscrição de Advogados Provenientes de outros Estados Membros da União
Europeia;
> Confirmação da inscrição de Advogados e Advogados Estagiários;
> Recursos de Inscrição de Advogados e Advogados Estagiários;
> Recursos de Acesso ao Direito;
> Recursos de Decisões diversas de órgãos da OA
> Prestações de serviço ocasionais de Advogados provenientes de outros Estados Membros
da U.E.
> SOCIEDADES DE ADVOGADOS
No ano de 2012 foram aprovados 56 projectos de pactos sociais de sociedades civis de
Advogados, tendo sido registadas, no decurso do ano, 56 novas sociedades.
Relativamente aos registos averbados às Sociedades de Advogados existentes, foram
efectuados 30 registos de dissolução.
Em 2012 foi registado um total de 421 alterações, enccontrando-se no activo 1144 sociedades
de advogados.
EVOLUÇÃO DAS SOCIEDADES DE ADVOGADOS NOS ÚLTIMOS 11 ANOS
604
699791
860932
10101082
1173
12741369
14321489
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
N.º
de S
ocie
dade
s
Ano 2001 Ano 2002 Ano 2003 Ano 2004 Ano 2005 Ano 2006 Ano 2007 Ano 2008 Ano 2009 Ano 2010 Ano 2011 Ano 2012
Anos
Evolução do número de Sociedades de Advogados
+ 146%
Relatório e Contas OA 2012 89
ESPÉCIE DE ACTOS PRATICADOS NO ÂMBITO DAS SOCIEDADES DE ADVOGADOS
No ano de 2012
ACTIVIDADE PROCESSUAL
Em Junho de 2012, transitaram para o Departamento Jurídico as tarefas inerentes à instrução
dos seguintes Processos que tramitam no âmbito do Conselho Geral:1
• Processos de Reconhecimento e de Confirmação de Especialidades;
• Processos de inscrição de Juristas de Reconhecido Mérito;
• Registo e inscrição de Advogados Provenientes de outros Estados Membros da União
Europeia;
• Confirmação da inscrição de Advogados e Advogados Estagiários;
• Recursos de Inscrição de Advogados e Advogados Estagiários;
• Recursos de Acesso ao Direito;
• Recursos de Decisões diversas de órgãos da OA
1 Os dados apresentados reportam-se à actividade desenvolvida no período compreendido entre o dia 4 de Junho e 31 de Dezembro de 2012.
Actos referentes às Sociedades de Advogados
ACE:1
Fusão: 1Dissoluções:
30
Constituições:56
Alterações a pactos sociais: 421
Relatório e Contas OA 2012 90
• Prestações de serviço ocasionais de Advogados provenientes de outros Estados
Membros da U.E.
> PROCESSOS DE RECONHECIMENTO DE ESPECIALIDADE
13
1 1
6
8
0
2
4
6
8
10
12
14
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
No âmbito dos processos de Reconhecimento de Especialidade foram realizadas 3 provas
orais públicas previstas no Regulamento Geral das Especialidades, nas áreas de Direito
Administrativo e Direito Fiscal, tendo sido deliberado pelo Conselho Geral a atribuição de 5
Títulos de Advogado Especialista, indeferido 1 pedido de atribuição. Transitam para o ano
de 2013, 8 Processos.
> PROCESSOS DE CONFIRMAÇÃO DE ESPECIALIDADE
Relatório e Contas OA 2012 91
39
78 78
13
104
0
15
30
45
60
75
90
105
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
Durante o ano de 2012, com a coordenação do Senhor Vogal do Conselho Geral, Pedro
Biscaia, foi efectuado um levantamento de todos os Advogados com o Título de Especialista
que ainda não tinham solicitado a confirmação do título junto do Conselho Geral, tendo
sido executadas todas as diligências necessárias para a respectiva regularização.
Neste contexto foram recepcionados e autuados 78 Processos de Confirmação do Título de
Advogado Especialista, dos quais 13 foram objecto de deliberação, de Confirmação da
Especialidade, pelo Conselho Geral. Transitam para o ano de 2013, 104 Processos.
> PROCESSOS DE INSCRIÇÃO DE JURISTAS DE RECONHECIDO MÉRITO
Relatório e Contas OA 2012 92
3
0 0
1
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
No âmbito do Regulamento de Inscrição de Juristas de reconhecido mérito, Mestres e
Doutores em direito para a prática de actos de consulta jurídica, foi deliberado pelo CG a
realização de 2 exames de aptidão. Transitam 2 processos para o ano de 2013.
Durante o ano de 2012, foram autuados 6 Processos no âmbito dos Recursos de Inscrição, 12
Processos de Recurso de Acesso ao Direito, e 2 Processos referentes a Recursos de
Deliberação / Decisão, tendo sido julgados no total 15 processos. Transitam para 2013 – 42
Processos.
> PROCESSOS DE RECURSO DE INSCRIÇÃO
Relatório e Contas OA 2012 93
16
6 6
13
9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
> PROCESSOS DE RECURSO NO ÂMBITO DO ACESSO AO DIREITO
Relatório e Contas OA 2012 94
21
12 12
1
32
0
5
10
15
20
25
30
35
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
> PROCESSOS DE RECURSO DE DELIBERAÇÃO / DECISÃO
0
2 2
1 1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Transitados Autuados Distribuídos Julgados Transitampara 2013
Relatório e Contas OA 2012 95
Durante o ano de 2012, no âmbito dos processos acompanhados pelo Departamento
Jurídico, foram recepcionados e autuados um total de 99 Processos, tendo sido julgados 35
Processos, transitando 156.
a) PROCESSOS AUTUADOS EM 2012
Junho a Dezembro de 2012
6%
12%
1% 79%
2% 0%
Recurso de InscriçãoRecurso de Acesso ao DireitoProcessos de Reconhecimento de EspecialidadeProcessos de Confirmação de EspecialidadeProcesso de Jurista de Reconhecido Mérito Recursos de Deliberação
b) PROCESSOS JULGADOS EM 2012
Relatório e Contas OA 2012 96
Junho a Dezembro de 2012
37%
3% 17%
37%3%3%
Recurso de InscriçãoRecurso de Acesso ao DireitoProcessos de Reconhecimento de EspecialidadeProcessos de Confirmação de EspecialidadeProcesso de Jurista de Reconhecido Mérito Recursos de Deliberação
Foram ainda registados, nos termos dos artigos 197.º e 198.º do Estatuto da Ordem dos
Advogados, 6 prestações de serviço ocasionais de Advogados provenientes de Outros Estados
Membros da União Europeia.
No âmbito da Inscrição de Advogados provenientes de outros estados membros da União
Europeia, foi deliberado pelo Conselho Geral a realização de 2 exames de aptidão (uma
prova escrita e uma prova oral).
PROPOSTAS DE DECISÃO – PROCESSO REGULAMENTAR a) Acompanhamento e implementação de deliberações, recomendações e regulamentos
aprovados pelo Conselho Geral, junto dos diversos serviços e Conselhos da Ordem;
b) Elaboração de aproximadamente 500 informações correspondentes a diversas propostas de
procedimento / decisão do Bastonário e/ou do Conselho Geral;
c) Redacção e envio de actos correspondentes a deliberações e regulamentação diversa
emergente dos órgãos da OA, que careçam de publicação obrigatória na 2.ª série do Diário da
República;
d) Elaboração de Projecto de Regulamento de Execução da Emissão, Reactivação e Revogação
de Certificados Digitais atribuídos pela Ordem dos Advogados;
e) Elaboração, em articulação com a Biblioteca, de Projecto de Regulamento da Biblioteca da
Ordem dos Advogados;
Relatório e Contas OA 2012 97
f) Análise prévia de diversos anteprojectos de diplomas legais v.g. Código do Processo Civil;
Projecto de Proposta de Lei que aprova o regime jurídico do processo de inventário; Projecto
de proposta de lei de organização do sistema judiciário; Projecto de proposta de lei de
alteração à Lei de organização, competência e funcionamento dos Julgados de Paz;
f) Análise e proposta de decisão no âmbito de 7 recursos hierárquicos e/ou reclamações, de
decisões de diversos órgãos da OA
g) Análise e apresentação de, diversas propostas de decisão no âmbito de processos de
inscrição e/ou de alteração do estado da inscrição de Advogados;
> ACOMPANHAMENTO DE PROCESSOS
Articulação com os Mandatários da OA em todos os processos judiciais em que a Ordem seja
parte (aproximadamente 485 processos judiciais pendentes em Dezembro de 2012 no âmbito
do Conselho Geral) v.g. acções administrativas - providências cautelares, processos
disciplinares e outros processos diversos, designadamente injunções, acções especiais para
cumprimento de obrigações pecuniárias, acções declarativas de condenação e execuções no
âmbito dos processos de cobrança coerciva de quotas, bem como no âmbito da cobrança de
pena de multa aplicadas e cujo cumprimento não tenha sido realizado tempestivamente.
> APRECIAÇÃO DE REQUERIMENTOS – INFORMAÇÕES DIVERSAS
a) No âmbito da análise e acompanhamento do expediente distribuído ao Departamento
Jurídico foram apreciadas e apresentadas propostas de procedimento e elaboração da
correspondente resposta, 1802 ofícios em suporte de papel, e em suporte digital,
aproximadamente 1400 E-mail’s, no âmbito de matérias diversas, designadamente, acesso à
profissão; Estágio; Inscrição na Ordem; exercício da profissão; deontologia profissional;
registo de actos dos Advogados; alterações de estados de inscrição; levantamento de
suspensões administrativas ou disciplinares; pagamentos em prestações de quotas vencidas
e/ou penas de multa aplicadas em razão de penas disciplinares, etc.
b) Prestação de esclarecimentos a Advogados, Advogados Estagiários e a particulares sobre
diversas matérias através de contacto telefónico;
c) Apresentação de proposta de procedimento e elaboração da correspondente resposta
(aproximadamente 250) no âmbito de questões relacionadas com o seguro de
responsabilidade civil profissional dos Advogados;
d) Articulação com os serviços dos Conselhos Distritais, sobre matérias diversas;
e) Redacção de contratos de trabalho e de diversas prestações de serviços.
> CLASSIFICAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE EXPEDIENTE
Análise, acompanhamento e distribuição de aproximadamente 8400 entradas de expediente
(6855 em suporte de papel e aprox. 1500 em suporte digital), relativas a documentação
Relatório e Contas OA 2012 98
recepcionada no Conselho Geral, expediente esse dirigido ao Bastonário, ao Conselho Geral
bem como ao Departamento Jurídico, correspondente análise, e sendo o caso, distribuição,
em razão da matéria, pelos diversos serviços e órgãos da OA
> ARTICULAÇÃO ÓRGÃOS DISCIPLINARES
> Análise de 3.142 (três mil cento e quarenta e dois) notificações dos órgãos disciplinares que
compreendem, entre outros: Acórdãos, Despachos, Trânsitos em Julgado, Interposições de
Recurso, Emissão de Certidões e Editais, etc.
> Articulação com os serviços dos Conselhos de Deontologia para a uniformização quanto ao:
α) Modelo único de relatórios trimestrais;
β) Notificação ao Bastonário dos acórdãos (em sede de apreciações liminares,
processos de inquérito e disciplinares), trânsitos em julgado, cumprimento e
execução de penas, etc.
> COBRANÇA COERCIVA DE QUOTAS E DE PENAS DE MULTA
> Desenvolvimento e consolidação do projecto de recuperação coerciva de quotas, que se
consubstanciou na realização de cinco processos, em articulação com o Departamento
Financeiro, bem como com o Mandatário da OA, com vista à recuperação coerciva de quotas,
designadamente com recurso à via judicial e que se encontram a decorrer;
> Acompanhamento de todo o processo, em colaboração com o Mandatário da OA,
Departamento Financeiro e Administrativo, atinente à cobrança coerciva de penas de multa
aplicadas, pelos diferentes órgãos disciplinares, e não cumpridas de forma voluntária e
tempestiva.
> ACOMPANHAMENTO DE PROJECTOS
a) Acompanhamento das matérias inerentes à contratação e acompanhamento da Apólice de
Seguro de Grupo de Responsabilidade Civil Profissional dos Advogados;
c) Acompanhamento, assessoria às diversas Assembleias-Gerais da Ordem dos Advogados, e
elaboração das correspondentes Actas;
d) Redacção e acompanhamento da execução de alguns Protocolos de Parceria no âmbito do
programa de Benefícios aos Advogados, celebrados pela OA, designadamente com entidades
seguradoras, entidades formadoras, instituições bancárias, etc.
e) Projecto de Protocolo de Cooperação a celebrar com a APD – Associação Portuguesa de
Deficientes.
> RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Relatório e Contas OA 2012 99
No âmbito das Relações Internacionais, destacam-se as seguintes actividades desenvolvidas
durante o ano de 2012:
- Elaboração de contributos para a publicação - Segredo Profissional na Europa (Portugal)
Participação em Livro conjuntamente com a OA Holandesa em Bruxelas e o Barreau de
Bruxelas, publicado pela Cambridge University Press;
- Estágio Internacional na Ordre des Avocats de Paris – Processo de Selecção e
Tratamento, em colaboração com Departamento Editorial;
- Questionário Consejo General de La Abogacia Española sobre férias judiciais;
- Questionário da IBA sobre Deontologia e Media;
- Acompanhamento na visita a Portugal do Comité Anti-Tortura do Conselho da Europa;
- Questionário sobre o regime dos Juízos Sociais, os Juízes de Paz e o Tribunal de Júri em
Portugal – Investigadores de Direito Penal, de Universidade Americana;
- Retroversão periódica de textos do Boletim da OA e eventos da OAP para E-News da
IBA;
- Questionário sobre o Exercício de Advogados Europeus em Portugal – regime e
estatística – Universidade de Maastricht;
- Procedimentos e cooperação com a Autoridade Central da Holanda de Apoio Judiciário –
Raad voor Rechtsbijstand
- Questionário sobre (Não) Função Jurisdicional dos Advogados nos Tribunais Superiores
para a German Federal Bar Association;
- Questionário da Comissão Europeia (DG Justiça) através do Gabinete de Relações
Internacionais do Ministério da Justiça sobre Consulta Pública para Alteração ao
Regulamento CE 1346/2000 sobre Insolvência, em colaboração com senhor Vogal do CG,
Manuel Henriques;
- Questionário da Embaixada da Alemanha, sobre o Exercício dos Advogados Alemães em
Portugal;
- Acompanhamento, com a coordenação do Senhor Bastonário, do Questionário do GAFI
Grupo de Acção Financeira da OCDE sobre aplicação da legislação no combate ao
Branqueamento de Capitais e ao Financiamento do Terrorismo no que respeita aos
Advogados;
> Acompanhamento de diversas visitas institucionais de delegações estrangeiras à Ordem dos
Advogados, designadamente:
- Consejo General de La Abogacia Española, Delegação de Bruxelas no CCBE sobre a
plataforma electrónica Penalnet
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Waldshund Tiengen, Alemanha
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Berlim, Alemanha
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Wuerzburg, Alemanha
Relatório e Contas OA 2012 100
- New York State Bar Association – Encontro em Lisboa da Secção Internacional
articulação com a Abreu Associados
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Tubingen, Alemanha
- Jonge Balie Alkmaar, Jovens Advogados de Alkmaar, da Holanda, visita, conferência e
encontro com membros do Instituto de Apoio ao Jovem Advogado, senhora Ana Sofia Sá
e senhor João França, bem como o representante da AIJA, senhor André Noronha
- Jonge Balie Utrecht, Jovens Advogados de Utrecht, da Holanda, visita, conferência e
encontro com senhor vogal do Conselho Distrital de Lisboa, Duarte Athayde
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Munstereifel, Alemanha
- Magistrados e Advogados Estagiários da Comarca de Nuremberg, Alemanha
> Foi também assegurada a troca de correspondência com diversas entidades internacionais e
Ordens de Advogados congéneres.
> Acompanhamento do Estágio efectuado na Ordem dos Advogados por Delegação de
Advogados Timorenses;
> Foi assegurada a participação da Ordem no IMI – Sistema de Informação do Mercado Interno
no âmbito do mecanismo de cooperação administrativa da Directiva 2006/123/CE relativa aos
serviços.
F) DEPARTAMENTO DE PROCESSOS
No primeiro trimestre de 2012, procedeu-se à reorganização da Secretaria do Departamento
de Processos do Conselho Geral e do Conselho Superior; as instalações do Departamento
foram transferidas do R/C para o 1.º andar, do Edifício da Ordem, circunstância que permitiu
uma melhoria substancial na produtividade das tarefas afectas a estes Serviços.
A secretaria foi reestruturada, tendo em vista reforçar os meios afectos ao trabalho do
Conselho Superior, não só ao nível das instalações, que foram melhoradas, como também no
que respeita aos Colaboradores, cujo quadro foi alterado. Procedeu-se, ainda, a ajustes de
natureza funcional e na organização do trabalho.
A conjugação destas medidas traduziu-se numa substancial melhoria dos resultados,
designadamente, na recuperação da pendência mais atrasada, com particular incidência nos
processos de laudo.
> Conselho Superior – Estatística 2012
Relatório e Contas OA 2012 101
Autuação e distribuição - 909 (novecentos e nove) processos.
Ofícios gerados – 4061 (quatro mil e sessenta e um).
Expediente – entradas
i. Departamento de Processos: aproximadamente, 585 (quinhentos e oitenta e cinco);
i. Conselho Geral: aproximadamente, 103 (cento e três);
ii. Conselho Superior: aproximadamente, 2594 (duas mil quinhentas e noventa e
quatro).
Conselho Geral
Apoio às reuniões do Plenário do Conselho Geral: 15 (quinze)
1. No âmbito das atribuições estatutárias do Conselho Geral, até Junho de 2012, tramitaram
no Departamento de Processos os seguintes Processos:
i. Recursos de Sigilo Profissional;
ii. Processos de Parecer,
iii. Reconhecimento de Especialidades;
iv. Recursos de Inscrição;
v. Inscrição de juristas de reconhecido mérito;
vi. Intervenções ocasionais (advogados estrangeiros) - este expediente é organizado
em pastas de arquivo.
Tramitavam, também, no Departamento de Processos as matérias relativas às Sociedades de
Advogados.
2. Com a reestruturação do Departamento, implementada em Janeiro de 2012, o
acompanhamento das matérias relativas às Sociedades de Advogados foi afecto ao
Departamento Jurídico.
3. No que em concreto respeita à tramitação dos Processos específicos das atribuições do
Conselho Geral, com efeitos reportados ao dia 4 de Junho de 2012, foi determinado pelo
Senhor Bastonário, o seguinte:
“… As matérias referentes ao reconhecimento e confirmação de especialidades,
confirmação de inscrição de Advogados e Advogados Estagiários, recursos de
inscrição, inscrição de juristas de reconhecido mérito e emissão de declarações no
âmbito da intervenção ocasional de Advogados provenientes de outros Estados,
transitam do Departamento de Processos para o Departamento Jurídico, passando a
ser atribuição do referido Departamento Jurídico, assegurar todas as diligências
Relatório e Contas OA 2012 102
relativas à tramitação dos procedimentos e diligências relativas às mencionadas
matérias. …”.
> PARECERES
48
19
29
0
10
20
30
40
50
Autuados Aprovados Aguardam decisão
> RECURSO DE SIGILO PROFISSIONAL
28
12
16
0
10
20
30
Autuados Aprovados Aguardam decisão
Relatório e Contas OA 2012 103
> Outros
a) Recurso de Deliberação (processos autuados até Setembro de 2012) – 5 (cinco).
b) Recurso de Inscrição (processos autuados até Março de 2012) – 6 (seis).
Relatório e Contas OA 2012 104
IX – COMISSÕES E INSTITUTOS
COMISSÃO DOS DIREITOS HUMANOS
Presidente: Rodrigo Santiago
A CDHOA - Comissão dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados é uma estrutura
operacional de trabalho criada no âmbito da instituição representativa dos advogados
portugueses, e cuja actividade se centra na defesa dos direitos fundamentais da pessoa
humana; neste enquadramento, a Comissão tem recebido diversas reclamações, protestos,
exposições, de cidadãos que se sentem injustiçados bem como de entidades públicas,
nomeadamente do Conselho Superior da Magistratura, da ACED – SOS Prisões, entre outras
entidades, que relatam factos e situações que aquelas entendem poder ser objecto da
competência desta Comissão.
A Comissão dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados tem tramitado as participações
que lhe têm sido remetidas, bem como tem procedido ao atendimento personalizado de
particulares, quando assim se tem justificado.
A Comissão dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados, no âmbito da sua actividade, tem
visitado vários estabelecimentos prisionais, no intuito de apurar as reais condições de
reclusão, muitas vezes no seguimento de queixas apresentadas pela população prisional;
neste âmbito, a CDHOA foi confrontada com entraves no cumprimento da observação das
prisões portuguesas, tendo dirigido uma missiva ao Senhor Director Geral dos Serviços
Prisionais dando conta da situação. A CDHOA decidiu reunir com a referida Direcção Geral, no
intuito de definir procedimentos de agendamento e tramitação das visitas dos seus
Comissários aos estabelecimentos prisionais.
No ano de 2012, tendo sido designado o Ano Europeu do Envelhecimento Activo, a Comissão
dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados, no âmbito das suas atribuições, deu início à
preparação de um projecto de proposta do “Estatuto do Idoso”. Entendeu a CDHOA justificar-
se o reforço dos direitos liberdades e garantias da população mais idosa. Depois de concluído
este projecto o mesmo será remetido ao Conselho Geral da Ordem dos Advogados.
A Comissão dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados comemorou no dia 19 de Janeiro
de 2012 o 63º aniversário da “Declaração Universal dos Direitos do Homem” (por não ter sido
possível celebrá-lo a 10 de Dezembro de 2011), no qual foi atribuído o Prémio Ângelo de
Relatório e Contas OA 2012 105
Almeida Ribeiro, ao Senhor Dr. Nuno Godinho de Matos, pelo elevado mérito do trabalho
desenvolvido em defesa dos direitos fundamentais dos cidadãos, no exercício da Advocacia.
A comemoração do 64º aniversário da “Declaração Universal dos Direitos do Homem” realizou-
se a 10 de Dezembro de 2012, tendo sido entregue o Prémio Ângelo de Almeida Ribeiro 2012 à
Senhora Dra. Ana Maria Calado, ex-Directora do Estabelecimento Prisional Regional de
Odemira.
A Comissão dos Direitos Humanos da Ordem dos Advogados realizou 10 (dez) reuniões
mensais, em Lisboa, na sede da Ordem dos Advogados, sita no Largo de S. Domingos. Todas as
reuniões da Comissão foram devidamente documentadas, através da formalização da
respectiva acta, em bom cumprimento do Regulamento da CDHOA.
COMISSÃO NACIONAL CONTRA A PROCURADORIA ILÍCITA
Presidente: Fausto Costa Ferreira
A CNCPI - Comissão Nacional Contra a Procuradoria Ilícita reuniu, no decurso do ano de 2012,
cinco vezes na sede da Ordem dos Advogados, em Lisboa.
A Comissão composta por um Presidente, um representante de cada um dos Conselhos
Distritais, o Presidente do Instituto dos Advogados em Prática Individual e um representante
da Cãmara dos Solicitadores desenvolveu a sua actividade, na continuidade do ano de 2011,
promovendo a dignificação da advocacia, o combate à procuradoria ilícita e das vantagens
para os cidadãos, do recurso, na resolução dos seus problemas, aos únicos profissionais
habilitados para o efeito , os advogados.
No decurso do ano foram analisados e avaliados os principais processos instaurados em curso
nas Comissões Distritais Contra a Procuradoria Ilícita e ainda os que pelo Exmo.
Representante da Câmara dos Solicitadores foram nesta considerados como processos tipo.
O movimento de processos nas CDCPI, os autuados, os arquivados, os pendentes e os julgados,
que correm os seus termos na Direcção Geral do Consumidor foram objecto de
apreciação.
A Comissão, na linha da continuidade dos anos anteriores criou condições para uma cada vez
maior articulação entre as Comissões Distritais Contra a Procuradoria Ilícita e CCPI da Câmara
Relatório e Contas OA 2012 106
dos Solicitadores e os termos do relacionamento entre a Ordem dos Advogados e a Câmara
dos Solicitadores no que diz respeito à prevenção e combate à procuradoria ilícita.
A Comissão analisou e estudou, um número muito significativo de participações (41) que lhe
foram remetidas pelo Bastonário, Conselho Geral, Delegações, Conselhos Distritais, Colegas,
Instituições Públicas, cidadãos anónimos ou não com a utilização ou não do formulário
existente no sítio da Ordem.
Das participações chegadas directamente à Comissão Nacional Contra a Procuradoria Ilícita e
da informação prestada pelos Conselhos Distritais quanto às queixas que instruiram,
destacamos a qualidade de alguns dos visados: sociedades de cobrança, advogados com a
inscrição suspensa, sociedades de contabilidade/Toc, associações públicas, juntas de
freguesia, agências de documentação, sociedades de formação e consultadoria, sociedades de
mediação imobiliária, particulares, sociedades de gestão de condomínios.
A actuação das empresas de gestão e recuperação de créditos, como actividade não
regulamentada, das empresas de mediação imobiliária, das agências funerárias e das
sociedades de gestão de condomínios, como sucedeu nos anos anteriores, foi objecto de
ampla discussão considerando as queixas apresentadas, os processos instaurados e os
resultados obtidos.
A massificação da advocacia, a desjudicialização em curso, a despromoção da actividade dos
advogados, a introdução de vinhetas/chancela para a identificação dos actos extrajudiciais
próprios dos advogados foram assuntos discutidos e analisados e que, pelo seu interesse e
importância, continuam a na ordem do dia.
A aposição duma vinheta/chancela reduziria substancialmente a prática de actos próprios dos
advogados exercida por quem o não é, destacando: as imobiliárias, os gabinetes de
contabilidade e outros procuradores ilícitos, designadamente, os que exercem junto das
conservatórias.
As “lojas jurídicas/lojas de leis”, os “balcões únicos de advogados e solicitadores”, os
“domínios”, mantiveram-se como objecto de apreciação sobre os diversos campos de análise,
nomeadamente, na vertente da procuradoria ilícita, da deontologia, da angariação de
clientela, da actividade publicitária e da advocacia como mera actividade comercial.
A Comissão estudou, analisou e divulgou diversas sentenças obtidas nos Tribunais relativas à
procuradoria ilícita, designadamente, nos Tribunais Administrativos.
Relatório e Contas OA 2012 107
Os membros da CNCPI participaram e intervieram nas mais diversas sessões públicas
organizadas ou não pela Ordem dos Advogados divulgando os objectivos da CNCPI, a
identificação dos actos resultantes do exercício da procuradoria ilícita e promovendo a
dignificação do exercício da actividade de advocacia junto dos próprios Colegas e dos
cidadãos em geral.
Ainda, foram apreciados os movimentos de processos das CDCPI, os autuados, os arquivados,
os pendentes e os julgados.
Por uma forma sucinta foram estas as principais actividades desenvolvidas pela CNCPI –
Comissão Nacional Contra a Procuradoria Ilícita no decurso do ano de 2012.
COMISSÃO NACIONAL DE AVALIAÇÃO
Presidente: Pedro Delille
Os membros da Comissão Nacional de Avaliação tomaram posse no dia 30 de Março de 2011,
sendo composta pelos seguintes membros:
Pedro Delille – Presidente
Ana Vilhena
José Trincão Marques
Miguel Óscar Santos
Pedro Palma Carlos
Tiago Mariz
Videira de Barros
Durante o ano de 2012 a Comissão Nacional de Avaliação reuniu dezassete (17) vezes.
Os trabalhos efectuados foram essencialmente dedicados:
a) À preparação, realização e acompanhamento do Exame Nacional de Aferição, que teve
lugar nos Açores, Coimbra, Évora, Faro, Lisboa, Madeira e Porto em 30 de Abril, 2 e 4 de Maio
de 2012. Coordenação da respectiva correcção e publicação das classificações respectivas;
b) À preparação, realização e acompanhamento nos Centros de Estágio dos Exames Escritos
Nacionais de Avaliação e Agregação de 27 de Janeiro e 18 de Julho de 2012, com a prévia
preparação discussão e aprovação dos enunciados das provas e respectivas grelhas de
correcção e homologação para publicação das respectivas correcções e classificações;
Relatório e Contas OA 2012 108
c) À coordenação da realização dos exames referidos nas alíneas anteriores, assegurando os
procedimentos adequados a garantir o secretismo das provas e o anonimato dos candidatos
até à publicação das pertinentes classificações.
Para tanto, os exames realizados no ano de 2012 tiveram o acompanhamento presencial de
um membro da Comissão Nacional de Avaliação, que se deslocou a cada um dos Centros de
Estágio, à excepção dos Açores e Madeira;
d) À apreciação e decisão dos pedidos de revisão das classificações dos exames,
implementando procedimentos necessários à automatização desta fase de revisão da fase de
correcção dos exames pelos Centros de Estágio;
f) À deliberação sobre expediente diverso no âmbito das matérias da sua competência;
g) À ratificação de actos do Presidente praticados nos períodos interlocutórios.
COMISSÃO NACIONAL DE ESTÁGIO E FORMAÇÃO
Presidente: José Borges Pinto
A Comissão Nacional de Estágio e Formação tomou posse no dia 30 de Março de 2011, é
composta pelos seguintes membros:
José Borges Pinto, Presidente
Adérito Bandeira
Ana Paula Alves
António Barreto Archer
Isabel Charneco
José António Covas
José Rodrigues Lourenço
Miguel Costa Marques
Elias Pereira, representante do Conselho Distrital dos Açores
Amaro Jorge, representante do Conselho Distrital de Coimbra
Américo Simples, representante do Conselho Distrital de Évora
Cristina Seruca Salgado, representante do Conselho Distrital de Faro
Padrão Branco, representante do Conselho Distrital de Lisboa
Patrícia Vasconcelos representante do Conselho Distrital da Madeira
Paulo Duarte, representante do Conselho Distrital do Porto
Relatório e Contas OA 2012 109
No ano de 2012 a Comissão Nacional de Estágio e Formação (CNEF) reuniu por 5 vezes.
Os trabalhos da comissão foram de acompanhamento aos Centros de Estágios dos Conselhos
Distritais.
Firmado o modelo de formação, a CNEF limitou-se a tratar dos assuntos correntes, quer os
colocados pelos advogados estagiários quer os propostos pelos conselhos distritais, através dos
seus representantes nesta comissão, e apresentação de resoluções ao conselho geral no
âmbito das competências que lhe são atribuídas pelo Regulamento Nacional de Estágio.
Foi também decidido melhorar o modelo de avaliação na parte que dizia respeito á
compatibilização das matérias abordadas nas sessões de formação e as provas efectuadas pela
Comissão Nacional de Avaliação. Nesse sentido, estabeleceu-se, para a prova de aferição,
uma participação activa da CNEF na elaboração dos testes.
Tal como nos anos anteriores, todos os trabalhos foram desenvolvidos pelos seus membros,
sem recurso a subcontratação e sem qualquer remuneração, pelo que a Ordem dos Advogados
não suportou qualquer custo.
Houve uma substituição dos membros da CNEF. Tratou-se do Colega Vieira Conde,
representante do Conselho Distrital de Coimbra, deixando-se expressamente registado neste
relatório anual o contributo inestimável que deu a esta Comissão. Homem de grande carácter,
trato esmerado e saber meticuloso.
INSTITUTO DO ACESSO AO DIREITO
Presidente: Sandra Horta e Silva
O IAD manteve inalterado, durante o presente ano, o seu objectivo de proceder à
uniformização de procedimentos a adoptar pelos Advogados inscritos no Acesso ao Direito
aquando o lançamento de honorários na plataforma Sinoa, quer através de e-mail, quer
dinamizando a sua página no Facebook e Twitter.
O IAD assegurou 38 Acções de Formação no continente e nas ilhas.
O IAD assegurou também o tratamento das questões que lhe foram suscitadas no âmbito do
SADT, recepcionados por via própria ou reencaminhados por outros órgãos da OA
O IAD elaborou o “Elucidário do Acesso ao Direito”, onde se encontram compilados os
procedimentos necessários à boa utilização das ferramentas electrónicas para processamento
de dados no SINOA, bem como outras ferramentas jurídicas relativas ao SADT, tendo o mesmo
Relatório e Contas OA 2012 110
sido apresentado à DGAJ no âmbito do Grupo de Trabalho criado pelo Ministério da Justiça
para análise e elaboração de documento único de uniformização de procedimentos;
O IAD criou uma Nota Informativa com o objectivo de publicitar os temas de maior interesse e
actualidade no âmbito do SADT;
O IAD prestou apoio aos colegas que foram alvo de participações crime pelo IGFIJ, IP, no
âmbito da auditoria levada a cabo pelo MJ;
O IAD organizou as Segundas Jornadas Nacionais do IAD, subordinadas ao tema “Os operadores
judiciários no SADT: Convergências e Divergências”;
O IAD lançou a campanha “A Justiça não é só para alguns!” contando com a colaboração do
Ministério da Administração Interna e da Agência de Modernização Administrativa e com a
participação da PSP, GNR, SEF, PJ e Lojas do Cidadão;
O IAD manteve contactos com a DGAJ com vista à resolução dos problemas criados pela
implementação da aplicação SICAJ e resultante das queixas apresentadas pelos Advogados;
O IAD iniciou a elaboração de um relatório de análise e evolução do SADT implementado em
Setembro de 2008;
O IAD expôs junto do ITIJ, IP, os problemas decorrentes da impossibilidade da plataforma
CITIUS permitir a utilização de dispositivos móveis com sistemas Android, IOS e Linux;
O IAD fez-se representar em diversas iniciativas, acções de formação e eventos levados a cabo
por outros órgãos da OA e por entidades externas, de que se destacam, as comemorações do
Dia do Advogado, o Encontro Nacional dos Advogados de Empresa, a conferência organizada
pelo Instituto dos Advogados de Empresa, subordinada ao tema “PER – Processo Especial de
Revitalização”, O VIII Encontro Nacional dos Advogados em Prática Individual e a Presidente
do IAD foi oradora na Conferência sobre Acesso ao Direito organizada pela Delegação de Rio
Maior.
O IAD recolheu e compilou jurisprudência e outras ferramentas jurídicas relativas ao Acesso
ao Direito que tem divulgado junto dos Advogados inscritos no SADT.
O IAD concluiu o Manual de Conduta dos Advogados inscritos no Sistema de Acesso ao Direito e
aos Tribunais.
Relatório e Contas OA 2012 111
INSTITUTO DE ADVOGADOS DE EMPRESA
Presidente: Vítor Marques Moreira
O IAE – Instituto dos Advogados de Empresa, preconizou no seu programa de acção, para o ano
de 2012, e no que respeita à formação dos advogados de empresa, diversas iniciativas.
Assim e durante o ano de 2012, o IAE realizou as seguintes Conferências:
- Em 1 de Março de 2012, no Salão Nobre da Ordem dos Advogados, foi realizada uma
conferência subordinada ao tema “ Alteração das Leis Laborais face ao Memorando da Troika”
tendo sido Orador o Prof. Doutor António de Lemos Monteiro.
- Em 17 de Outubro de 2012, também no Salão Nobre da Ordem dos Advogados, realizou-se
nova Conferência desta vez subordinada ao tema “ PER – Processo Especial de Revitalização”
tendo sido Palestrantes os Senhores Tiago Piscarreta e Jorge Fialho Faustino.
Todas as Conferências do IAE, tiveram a presença do Senhor Bastonário e da Primeira Vice -
Presidente do Conselho Geral e estiveram abertas a todos os Advogados e Advogados
estagiários.
Também durante o ano de 2012, o IAE – Instituto dos Advogados de Empresa, realizou o seu já
habitual “Encontro Anual dos Advogados de Empresa, versando desta vez o tema “O Advogado
de Empresa e os Novos Desafios face a Crise Económico-Social”
O evento realizou-se em Lisboa, a 2 de Junho de 2012 no Hotel Sana Lisboa.
A Sessão de Abertura contou com a presença do Senhor Bastonário A. Marinho e Pinto e do
Vasco Marques Correia, Presidente do CDL.
O Encontro, contou com a participação de vários oradores, que incidiram as suas intervenções
sobre os seguintes temas:
“A Morosidade e Incerteza do Sistema Judicial” - Bastonário Rogério Alves e o Conselheiro
Salvador da Costa;
“A Intervenção do Advogado, na Empresa, face a Implementação do Memoradum da Troika” -
Proença de Carvalho.
“A Tributação e a Contribuição do Advogado em Sede Fiscal e de Segurança Social – Ferreira
de Almeida, Presidente da CPAS; de representantes do do Ministério das Finanças e do
Ministério da Solidariedade e da Segurança Social e do Pedro Vale Gonçalves, Vice-
Presidente do IAE.
Relatório e Contas OA 2012 112
No ano de 2012, a Direcção do Instituto de Advogados de Empresa, respondeu a vários pedidos
de informações suscitados por vários advogados de empresa, tendo elaborado vários
pareceres.
Durante o ano de 2012, realizaram-se sete reuniões da Direcção, na Sede do Conselho Geral,
as quais se encontram documentadas com a formalização das respectivas actas, nos termos do
Regulamento do IAE, tendo das mesmas sido dado conhecimento ao Senhor Bastonário,
distribuídas pelos seus membros, e inseridas no portal da Ordem dos Advogados na página do
IAE.
INSTITUTO DOS ADVOGADOS EM PRÁTICA INDIVIDUAL
Presidente: A. Rui Silva
O Instituto dos Advogados em Prática Individual, no decurso de 2012 de actividade e na
prossecução dos seus fins, continuou as acções de intercâmbio e formação pontual dos
Advogados em prática individual, desta feita e sobretudo, privilegiando o contacto directo
com os Advogados, através de diversas vias.
No âmbito das referidas acções foram tratadas diversas matérias de índole técnico jurídicas
além de questões relacionadas com as dificuldades do dia a dia inerentes à manutenção dos
respectivos escritórios, bem como as de outro tipo como seja, e muito especialmente, atrasos
de pagamento por parte do Governo quanto às prestações efectuadas no âmbito do apoio
judiciário.
Assim, e no seguimento da metodologia aplicada ao trabalho desenvolvido nos anos
anteriores, desenvolveram-se permanentes contactos com, e entre, os Advogados em prática
individual tendo sido possível a permuta de experiências e conhecimentos técnico-jurídicos e,
bem assim, a satisfação de respostas a múltiplas dúvidas colocadas, dessa mesma natureza.
O Instituto continuou a intervir, Igualmente, na profusa e contínua acção de esclarecimento
junto dos Advogados em prática individual, no âmbito das inscrições do Acesso ao Direito.
No dia 27 de Outubro de 2012, em colaboração com a Delegação da Amadora da Ordem dos
Advogados, foi promovido nesta localidade o VIII Encontro Nacional do IAPI.
Este Encontro que contou com o apoio da respectiva Câmara Municipal, além de outras
entidades conforme consta do cartaz, teve programa ao longo de todo o dia, registando a
Relatório e Contas OA 2012 113
participação interessada de 144 Advogados e teve como tema central a “Desjudicialização e
privatização da justiça”.
No cômputo geral e, bem assim, na concretização dos seus referidos objectivos, ainda que por
esta forma, veio o Instituto a assegurar a formação contínua localizada, a auscultar as
situações de dificuldades técnico profissionais, em cada caso, e, assim, a promover e
assegurar o necessário intercâmbio dos Advogados em prática individual.
INSTITUTO DE APOIO AOS JOVENS ADVOGADOS
Presidente: Ana Sofia de Sá Pereira
No dia 19 de Janeiro de 2012 tomou posse à nova direcção do IAJA – Instituto de Apoio aos
Jovens Advogados, designada por deliberação do Conselho Geral da OA
Nessa data o Bastonário da Ordem dos Advogados, António Marinho e Pinto deu posse à
Presidente e aos membros do IAJA, constituído por:
Ana Sofia de Sá Pereira, Presidente
João França, Vogal
Susana Rua, Vogal
Tiago Oliveira Silva, Vogal
Durante o ano de 2012 o IAJA reuniu sete vezes, seis das quais na sede da Ordem dos
Advogados, em Lisboa e uma na cidade de Braga.
Em 15 de Fevereiro de 2012 a direcção do IAJA concluiu o seu plano de actividades para o ano
de 2012, o qual foi de imediato remetido, para aprovação, ao Conselho Geral da Ordem dos
Advogados, tendo sido, por esse órgão, aprovado por unanimidade.
No dia 20.04.2012, o Instituto de Apoio aos Jovens Advogados (IAJA), na prossecução do seu
plano de actividades para o ano de 2012, marcou presença no II Seminário de Direito da
Família e dos Menores, em Vila Verde. O Instituto fez-se representar pela Presidente do
mesmo, Ana Sofia de Sá Pereira, a convite da organização do evento (a Delegação de Vila
Verde da Ordem dos Advogados e a Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Risco de
Vila Verde).
Relatório e Contas OA 2012 114
No dia 4 de Maio de 2012, em reunião plenária do IAJA deliberaram, unanimemente, os seus
membros, proceder à criação do Gabinete Virtual de Apoio aos Jovens Advogados. A partir
dessa data, os jovens advogados passaram a dirigir-se a este Instituto, através do endereço de
e-mail [email protected], a fim de veicularem ao IAJA as suas dificuldades, necessidades, dúvidas
e demais questões, que reputam relevantes. A Direcção do IAJA recebeu e tratou, de forma
sistemática, todas as questões que lhe foram submetidas por esta via. Com efeito,
verificámos que o IAJA, através do Gabinete Virtual de Apoio aos Jovens Advogados,
recepcionou diversas reclamações, dúvidas e exposições dos Colegas, jovens advogados, às
quais deu resposta ou reencaminhou para o órgão da Ordem competente, num tempo médio
de 48 horas.
Assim, à data de 30 de Dezembro de 2012, apenas estavam pendentes, em fase de
distribuídas e a aguardar resposta, 2 exposições, as quais se revestem de maior
complexidade, carecendo de vir a ser objecto de análise em sede de reunião plenária.
A utilização do Gabinete Virtual de Apoio aos Jovens Advogados permitiu uma maior
proximidade entre os Colegas e a Direcção do Instituto, abrindo-se, assim, uma via de
comunicação institucional mais célere e pouco onerosa, com o intuito de uma abordagem
mais pragmática e eficaz no apoio efectivo aos jovens advogados e na defesa intransigente
dos seus interesses. Por outro lado, este meio de comunicação configurou um instrumento
muito eficiente na prossecução da incumbência do IAJA da inventariação rigorosa dos
problemas que afectam os advogados em início de carreira. O Gabinete Virtual de Apoio aos
Jovens Advogados facilitou a intervenção do Instituto para alcançar uma adequada solução no
que respeita a cada problema concreto que foi veiculado à Direcção do IAJA. Esta medida
permitiu, pois, aproximar e promover o diálogo com os jovens advogados.
Preocupado com a afirmação da jovem advocacia portuguesa no contexto internacional, o
IAJA estabeleceu contactos com a AIJA – International Association of Young Lawyers, tendo
ficado assente entre a Presidente do IAJA e André Navarro de Noronha (representante
português daquela associação internacional) que seriam trocadas sinergias. Foram, ainda,
gizadas colaborações futuras, atento o escopo coincidente do IAJA e da AIJA.
No dia 8 de Junho de 2012, o Instituto de Apoio aos Jovens Advogados (IAJA) deslocou-se à
cidade do Funchal, com a Ilustre Primeira Vice-Presidente da OA, Elina Fraga, a fim de reunir
com jovens advogados daquela região, nos termos consignados no seu plano de actividades.
Neste encontro foram debatidos inúmeros aspectos e o IAJA auscultou a sensibilidade dos
Colegas e inventariou os problemas específicos com que se debatem os jovens advogados
daquela região autónoma. Gizaram-se ainda algumas metas importantes para uma melhoria
efectiva e um auxílio profícuo aos Advogados em início de carreira. Foi debatida a inelutável
Relatório e Contas OA 2012 115
importância da Ordem dos Advogados enquanto estrutura representativa de todos os
Advogados e foram agendadas novas iniciativas.
No dia 28 de Setembro de 2012, a Presidente do IAJA e o Vogal do mesmo Instituto, João
França, participaram na recepção de um grupo de jovens advogados holandeses, da cidade de
Alkmaar, conjuntamente com o André Navarro de Noronha – representante da AIJA em
Portugal – e a Ana Cristina Delgado, assessora jurídica do Conselho Geral, para os assuntos
europeus e internacionais, na sede da OA, em Lisboa.
Em 19 de Julho de 2012, conforme consignado no seu plano de actividades o IAJA deu início a
uma campanha sobre a advocacia preventiva.
No dia 24 de Novembro de 2012, o IAJA promoveu, em parceria com a Braga Capital Europeia
da Juventude 2012, o II Encontro Nacional dos Jovens Advogados, subordinado ao tema, “A
JOVEM ADVOCACIA EM PERSPECTIVA”. O II Encontro Nacional dividiu-se em três subtemas,
que doravante se identificam: “O papel dos Jovens Advogados na afirmação da Advocacia
Preventiva”; “Que Condições de Exercício da Profissão para os Jovens Advogados” e “A
deontologia profissional: trave-mestra de uma Jovem Advocacia de qualidade”.
No mesmo dia realizaram-se as I Jornadas Internacionais dos Jovens Advogados, com a
seguinte temática: “A PRÁTICA DE ACTOS ISOLADOS DE ADVOCACIA, POR ADVOGADO
ESTRANGEIRO, NOUTRO PAÍS”.
Estes eventos tiveram lugar no Museu de Arqueologia D. Diogo de Sousa, em Braga.
Os trabalhos foram abertos pelo Arquitecto Hugo Pires – Presidente do Conselho de
Administração da Braga Cej 2012, pelo Presidente do Conselho Superior, Óscar Ferreira
Gomes, pela Presidente do IAJA, Ana Sofia de Sá Pereira e pelo Bastonário da OA, António
Marinho e Pinto.
Foram oradores no II Encontro Nacional dos Jovens Advogados Elina Fraga – Primeira Vice-
Presidente da OA, Marcelino Pires - Conselheiro do Conselho Geral da OA e João França –
Vogal do IAJA. Os oradores das I Jornadas Internacionais dos Jovens Advogados foram o
Professor Doutor Lotario Vilaboy, Professor de Direito na Universidade de Santiago de
Compostela e Director da Escuela de Práctica Jurídica de Santiago de Compostela e André
Navarro de Noronha, representante português da AIJA.
Foi aberto o debate aos advogados participantes, tendo sido manifestadas ao IAJA diversas
preocupações e propostas de solução para os problemas com que se debatem os jovens
Relatório e Contas OA 2012 116
advogados. Os trabalhos foram Encerrados por Elina Fraga – Primeira Vice- Presidente da OA,
em substituição do Bastonário da Ordem dos Advogados, António Marinho e Pinto, por
impedimento do mesmo.
Ainda nesse dia e local o IAJA e a Braga Capital Europeia da Juventude 2012 promoveram,
conjuntamente, uma iniciativa solidária em prol dos idosos do Concelho de Braga, para
assinalar o Ano Europeu do Envelhecimento Activo e da Solidariedade entre Gerações.
O IAJA proporciou, durante a noite, um momemto cultural e de convívio entre os jovens
advogados, os quais puderam assistir ao Espectáculo “World Drums” no Theatro Circo de
Braga.
Este evento registou uma afluência singular, por parte dos jovens advogados, e foi,
ulteriormente, distinguido pela fundação Bracara Augusta com a atribuição ao IAJA de um
certificado de Honra e Mérito.
Durante o mês de Dezembro de 2012, o IAJA, conforme havia sido deliberado, iniciou os
contactos com o Exmo. Senhor Presidente da Comissão Nacional Contra a Procuradoria ilícita,
a fim de se estabelecer uma cooperação neste âmbito.
Ainda neste mesmo mês foi delineada a programação de um ciclo de palestras, tertúlias e
convívios a terem início no ano de 2013, a promover pelo IAJA conjuntamente com outros
Institutos, Comissões e Orgãos da Ordem dos Advogados e outras entidades.
O IAJA, no ano de 2012, foi presença assídua nas actividades gerais da Ordem dos Advogados,
a saber:
> 63.º Aniversário da Declaração Universal dos Direitos do Homem, em 19 de Janeiro de
2013, no Salão Nobre da OA, em Lisboa;
> Cerimónias Comemorativas do dia do Advogado, em 19 de Maio de 2012, no Salão Nobre
da OA, em Lisboa;
> Conferência do IAD no Conselho Distrital da Madeira, em 08 de Junho de 2012, na sede
do Conselho Distrital da Madeira;
> II Jornadas Nacionais do IAD, em 8 de Setembro de 2012, no Salão Nobre da OA, em
Lisboa;
> VIII Convenção das Delegações, nos dias 13 e 14 de Outubro de 2012, em Aveiro;
> VIII Encontro Nacional do IAPI, no dia 27 de Outubro de 2012, na Amadora;
64.º Aniversário da Declaração Universal dos Direitos do Homem, em 10.12.2010, no
Salão Nobre da OA
O IAJA elaborou propostas e recomendações ao Bastonário da OA e ao Conselho Geral da OA e
iniciou outras que se encontram em fase de conclusão.
Relatório e Contas OA 2012 117
O IAJA encetou diversos contactos, com a finalidade de enviar ao Conselho Geral da OA
algumas propostas concretas de parcerias, com vista à diminuição dos custos com o exercício
da profissão, por parte dos jovens advogados, encontrando-se a aguardar as propostas a
apresentar pelas entidades contactadas.
O IAJA enviou inúmeras mensagens, por correio electrónico, aos Colegas, contendo notas
informativas e dando público conhecimento das suas actividades, manteve a sua página no
portal da OA devidamente actualizada e participou nos números 87 (Fevereiro de 2012, na
rubrica “A Propósito”) e 95 (Outubro de 2012), do Boletim da Ordem dos Advogados, com dois
artigos da autoria da sua Presidente, respectivamente, intitulados “É urgente a re-
estruturação da Justiça” e a “Jovem Advocacia em Perspectiva”.
Relatório e Contas OA 2012 118
X – RECURSOS HUMANOS
A 1ª Vice-Presidente do Conselho Geral, Elina Fraga, assegurou a coordenação e direcção no
que respeita aos Recursos Humanos do Conselho Geral da OA.