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Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
1
Índice
1. Forma de recolha de dados e situação de execução ................................... 2
2. Resultados e análise das opiniões da sociedade .......................................... 3
2.1. Opiniões recolhidas junto da sociedade através de três meios ...................... 3
2.2. Recolha de opiniões apresentadas por iniciativa própria............................. 13
2.3. Recolha de opiniões por parte dos meios de comunicação social
tradicionais ....................................................................................................... 17
2.4. Recolha de opiniões dos cidadãos através da internet ................................ 21
3. Resultados e análise dos inquéritos realizados através de telefone .. 26
4. Conclusão e análise do inquérito efectuado no local .............................. 30
5. Conclusão .................................................................................................................. 32
Anexo 1 Mapa estatístico, por tópicos, referentes às opiniões
recolhidas através de diversos meios ...................................................................... 45
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
2
3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião
O Governo da RAEM mandatou a Companhia de Ers Soluções (Macau)
Limitada para verificar os efeitos das actividades difundidas nas 1.ª, 2.ª e 3.ª fases de
auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros que se realizaram em 2010,
2011 e 2015, respectivamente. Simultaneamente, a mesma recolheu as opiniões de
cidadãos e procedeu depois a uma análise científica e sistemática das mesmas no
intuito de disponibilizar bases científicas para a elaboração futura do projecto de
planeamento dos novos aterros, desenvolvimento de infra-estruturas e elaboração de
políticas que estejam mais próximas da opinião pública.
1. Forma de recolha de dados e situação de execução
Obs. 1: O período desta auscultação decorreu entre 30 de Junho e 28 de Agosto de 2015. A fim de haver uma recolha mais
abrangente de opiniões por parte dos meios de comunicação tradicionais e dos cidadãos através da internet, a
auscultação iniciou-se em 28 de Junho e ficou concluída em 30 de Agosto.
•Primeiro inquérito: Foram inquiridos 2 009 residentes de Macau com a idade de 18
anos ou mais, sendo a taxa de resposta de 41,4% e a taxa de colaboração de 80,9%.
Com um nível de fiabilidade de 95%, a margem de erro das amostragens é de ±2,23%.
•Segundo inquérito: Foram inquiridos 803 residentes de Macau com a idade de 18
anos ou mais, sendo a taxa de sucesso de 40,0%.
•Novos inquéritos: Foram inquiridos 601 residentes de Macau com a idade de 18 anos
ou mais, sendo a taxa de resposta de 35,7% e a taxa de colaboração de 73,8%. Com
um nível de fiabilidade de 95%, a margem de erro das amostragens é de ±4,08%.
Inquérito através de telefone (Primeiro inquérito: 2015/05/02 – 05/13. Segundo inquérito: 2015/09/01-
09/11;
Novos inquéritos: 2015/08/30-09/11)
•Registaram-se no total 6 510 opiniões, distribuídas por 17 194 temas.
•Opiniões da sociedade apresentadas por iniciativa própria: Registaram-se no total
1 996 opiniões, distribuídas por 9 676 temas. •Opiniões reconlhidas por parte dos meios de comunicação tradicionais:
Registaram-se no total 813 opiniões, distribuídas por 3 156 temas.
•Opiniões dos cidadãos provindas da internet: Registaram-se no total 3 701
opiniões, distribuídas por 4 362 temas.
Opiniões recolhidas junto da sociedade (Por iniciativa própria: 2015/06/30 – 08/28;
Meios de comunicação tradicionais e opiniões dos cidadãos provindas da
internet: 2015/06/28-08/30) Obs 1.
•Foram inquiridos 702 residentes de Macau com a idade de 18 anos ou mais.
Inquérito in loco (2015/06/30-08/28)
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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2. Resultados e análise das opiniões da sociedade
2.1. Opiniões recolhidas junto da sociedade através de três meios
Nesta auscultação foram recolhidas um total de 6 510 opiniões através de
sessões de auscultação pública, sessões especiais, e-mail, internet, opiniões escritas,
questionários e meios de comunicação tradicionais, as quais, sintetizadamente,
provieram de três meios (opiniões da sociedade apresentadas por iniciativa própria,
opiniões recolhidas por meios de comunicação tradicionais e opiniões dos cidadãos
provindas da internet), tendo-se registado um total de 17 194 temas. Os detalhes são
os seguintes:
Relativamente às opiniões da sociedade apresentadas por iniciativa própria,
foram recolhidas no total 1 996 opiniões, organizados em 9 676 temas.
Relativamente aos meios de comunicação tradicionais, as 813 reportagens recolhidas
foram organizadas em 3 156 temas. Relativamente às opiniões dos cidadãos
provindas da internet, recolheram-se no total 3 701 opiniões que se organizaram em
4 362 temas.
Obs. 1: Estatística do número de opiniões significa o número total de opiniões recolhidas através de diversos meios dentro
do período de auscultação.
Obs. 2: Estatística do número de temas significa o número de temas divididos após a codificação e verificação de todas as
opiniões. Visto que é possível repartir numa opinião por mais de um tema, assim, na situação geral, o número de
temas é superior ao número de opiniões recolhidas.
Relativamente à origem das opiniões recolhidas nesta 3.ª fase de auscultação
pública do Plano Director dos Novos Aterros, o maior número de opiniões
recolhidas foi através da internet (3 701 opiniões, correspondendo a 56,9%).
Quanto ao número de temas, as opiniões da sociedade apresentadas por
iniciativa própria representam o maior número (9 676 temas).
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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Mapa 1. Opiniões da sociedade recolhidas através de diversos meios: 3.ª fase de auscultação pública do
Plano Director dos Novos Aterros - Classificação por tópicos.
(6 510 opiniões obtidas através de diversos meios e divididas em 17 194 temas.)
Ordem Tópicos
Número
de
opiniões
Percen
tagem
1
Habitação
Temas: habitação pública; habitação; casas de luxo; habitação económica; terras de Macau destinadas a residentes de Macau;
habitação privada; habitação social; preço da habitação; novos tipos de habitação; pretensões sobre permuta de habitações das
zonas A e B, entre outros.
2 724 15,8%
2
Infra-estruturas rodoviárias
Temas: trânsito da Zona A / deslocações para outras zonas para trabalhar e mobilidade; quarta passagem; metro ligeiro,
planeamento geral do trânsito; transportes públicos / autocarros / primazia dos transportes públicos; Ponte Hong
Kong-Zhuhai-Macau; deslocações pedonais / deslocações ecológicas; parque de estacionamento; ligação entre os novos aterros,
Macau e a Taipa; quinta passagem entre Macau e a Taipa; terminal marítimo; instalações livres de barreiras; motociclos; trânsito
inteligente, entre outros
2 610 15,2%
3
Paisagem urbana
Temas: altura da Zona B (paisagem); limite de altura / altura dos edifícios / edifícios que causam efeito de biombo; skyline;
paisagem urbana; linha costeira; paisagem do património cultural.
2 595 15,1%
4
Instalações públicas
Temas: escolas / bairros de escolas / instalações de educação; instalações desportivas / centros desportivos; instalações de cuidados
médicos (hospital / centro de saúde); parques; centro comunitário; centro cultural / recintos de espectáculos; complexo do mercado
municipal / mercados; ciclovias; edifícios de prestação de serviços ao público / centros de prestação de serviços ao público / zona
destinada a órgãos administrativos e judiciais; lares; biblioteca; grau de suficiência de instalações públicas; centro de dia para
idosos; centro de juventude, entre outros.
2 128 12,4%
5
Planeamento urbanístico
Temas: plano director / plano de pormenor; calendarização das obras dos aterros / construção de obras; plano de desenvolvimento
articulado da Zona Leste de Macau; protecção civil; Lei do Planeamento Urbanístico
1 411 8,2%
6
Protecção ambiental e arborização
Temas: arborização; ecologia e baixo teor de carbono (construções verdes); corredor verde / corredor marginal; incinerador; água
reciclada / energia solar para produção de electricidade / energia reciclada; sistema de reciclagem de lixo; utilização de resíduos de
construção para aterros; poluição ambiental recessiva; instalações de protecção ambiental, entre outros.
1 200 7,0%
7
População
Temas: densidade populacional; distribuição populacional / distribuição proporcional da população; estimativa demográfica;
envelhecimento da população / população envelhecida; capacidade de carga populacional.
966 5,6%
8
Gestão de solos
Temas: aproveitamento de terrenos / aproveitamento diversificado; espaço subterrâneo; “permuta de terrenos para efeitos de
compensação”.
928 5,4%
9
Bairros antigos
Temas: ligação entre as novas zonas urbanas e os bairros antigos; zonas urbanas existentes; renovação urbana / revitalização de
bairros antigos / reconstrução (Iao Hon / Praia do Manduco)
636 3,7%
10 Relatório / informações
Temas: informações; avaliação ambiental / avaliação do trânsito; avaliação do vento / circulação do vento 603 3,5%
11
Indústria
Temas: introdução de mais elementos de índole comercial na Zona A (trabalhar na própria zona); indústrias criativas / indústrias
culturais; indústrias diversificadas (indústria de convenções e exposições/ indústria de turismo / indústria logística, etc); elementos
359 2,1%
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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de índole comercial; mudança da fábrica de medicina da Taipa; mudança da fábrica de medicina para a Zona E; introdução de
elementos de índole comercial nas Zonas B / C, D e E; aproveitamento dos novos aterros para promoção da diversificação
industrial; mudança de indústrias pouco atractivas para a Zona A.
12
Infra-estruturas
Temas: galerias técnicas / tubagens enterradas; estação de tratamento de águas residuais; armazém intermediário; subestação
eléctrica / central térmica, entre outros.
275 1,6%
13
Turismo e cultura
Temas: instalações turísticas / instalações culturais; embarcações de recreio / barcos turísticos / instalações para actividades
náuticas.
213 1,2%
14
Hidrografia fluvial
Temas: qualidade da água; valas de água fétida / aterro e nivelamento do curso fluvial; assoreamento do leito fluvial; mangal
artificial / válvulas de marés, entre outros.
209 1,2%
15
Outros
Temas: críticas ao governo por realizar auscultações falsas; prorrogação do período de auscultação visto que o período é curto /
aumento de número de sessões de auscultação; desejo de que os jovens de Macau dêem mais atenção ao planeamento dos novos
aterros; conteúdos do texto da auscultação não são claros / “a versão velha é melhor do que a nova”; aceleração de construção da
Zona A; reforçar a propaganda.
337 2,0%
Total 17 194 100%
Obs. 1:Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%, sendo um fenómeno normal nas ciências
estatísticas.
Obs. 2:A fim de facilitar a verificação da situação global, mostra-se a soma das opiniões recolhidas através de diversos meios. Tendo em conta a grande diferença entre
esses meios em termos dos efeitos de difusão de opiniões e da consequente influência na sociedade, existe uma certa controvérsia entre os académicos
relativamente à análise que se faz das opiniões após a soma das mesmas, por isso, mostra-se separadamente neste texto e em pormenor a distribuição das
opiniões recolhidas através de cada um dos meios. Relativamente ao mapa estatístico completo, por tópicos, referentes às opiniões recolhidas através de
diversos meios, o mesmo encontra-se no anexo 1
A fim de facilitar o trabalho de estatística e a respectiva análise, os tópicos
foram divididos em 15 e abordam diversos temas. De acordo com o mapa
acima exposto, no qual estão expressas 17 194 opiniões, a ordenação dos
tópicos é a seguinte: “Habitação” 2 724, “Infra-estruturas rodoviárias” 2 610,
“Paisagem urbana” 2 595, “Instalações públicas” 2 128, “Planeamento
urbanístico” 1 411, “Protecção ambiental e arborização” 1 200, “População”
966, “Gestão de solos” 928, “Bairros antigos” 636, “Relatório / informações”
603, “Indústria” 359, “Infra-estruturas” 275, “Turismo e cultura ” 213,
“Hidrografia fluvial” 209 e “Outros” 377.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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Mapa 2. Opiniões recolhidas junto da sociedade através de três meios: os 10
temas mais abordados na 3.a fase de auscultação pública do Plano
Director dos Novos Aterros
Ordem Temas Número de opiniões
1 Altura da Zona B (paisagem) – Tema: Paisagem urbana 1 810
2 Plano director / plano de pormenor – Tema: Planeamento urbanístico 944
3 Habitação pública – Tema: Habitação 766
4 Trânsito da Zona A / deslocações para outras zonas para trabalhar e mobilidade –
Tema: Infra-estruturas rodoviárias 668
5 Densidade populacional – Tema: População 572
6 Aproveitamento de terrenos / aproveitamento diversificado – Tema: Gestão de
Solos 546
7 Quarta passagem – Tema: Infra-estruturas rodoviárias 488
8 Habitação – Tema: Habitação 434
9 Escolas / bairros de escolas / instalações de educação – Tema: Instalações
públicas 393
10 Limite de altura / altura dos edifícios / edifícios que causam efeito de biombo –
Tema: Paisagem urbana 379
Total 7 000
Obs.: A fim de facilitar a verificação da situação global, mostra-se a soma das opiniões recolhidas através de diversos meios.
Tendo em conta a grande diferença entre esses meios em termos dos efeitos de difusão de opiniões e da consequente
influência na sociedade, existe uma certa controvérsia entre os académicos relativamente à análise que se faz das
opiniões após a soma das mesmas, por isso, mostra-se separadamente neste texto e em pormenor a distribuição das
opiniões recolhidas através de cada um dos meios. Relativamente ao mapa estatístico completo, por tópicos,
referentes às opiniões recolhidas através de diversos meios, o mesmo encontra-se no anexo 1.
Quanto aos temas, de acordo com o mapa acima exposto e as opiniões
recolhidas junto da sociedade através dos três meios referidos, a ordenação, por
ordem decrescente, dos 10 temas mais abordados na 3.a fase de auscultação
pública do Plano Director dos Novos Aterros é a seguinte: “Altura da Zona B
(paisagem)” (1 810), “Plano director / plano de pormenor” (944), “Habitação
pública” (766), “Trânsito da Zona A / deslocações para outras zonas para
trabalhar e mobilidade” (668), “Densidade populacional” (572),
“Aproveitamento de terrenos / aproveitamento diversificado” (546), “Quarta
passagem” (488), “Habitação” (434), “Escolas / bairros de escolas / instalações
de educação” (393) e “Limite de altura / altura dos edifícios / edifícios que
causam efeito de biombo” (379).
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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Obs.1: Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%,
sendo um fenómeno normal nas ciências estatísticas.
Obs.2: A fim de facilitar a verificação da situação global, mostram-se as percentagens das opiniões recolhidas através de
diversos meios após efectuar as respectivas somas. Tendo em conta a grande diferença entre esses meios em
termos dos efeitos de difusão de opiniões e da consequente influência na sociedade, existe uma certa controvérsia
entre os académicos relativamente à análise que se faz das opiniões após a soma das mesmas, por isso, mostra-se
separadamente neste texto e em pormenor a distribuição das opiniões recolhidas através de cada um dos meios.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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De acordo com a tabela acima, procedeu-se a uma análise da distribuição1das
opiniões da sociedade relativas a 42 temas recolhidas através de três meios.
Entre esses temas, 21 temas mereceram opiniões favoráveis e correspondem a
uma percentagem superior a 50%, nomeadamente, a “Quarta passagem”, os
“Transportes públicos/ autocarros/ primazia dos transportes públicos”, as
“Deslocações pedonais/ deslocações ecológicas”, as “Escolas/ bairros de
escolas / instalações de educação”, as “Instalações de cuidados médicos
(hospital/ centro de saúde) ”, os “Centros comunitários”, o “Centro Cultural/
recintos de espectáculos”, os “Edifícios de prestação de serviços ao público/
centro de prestação de serviços ao público / zona destinada a órgãos
administrativos e judiciais”, os “Lares”, o “Plano director/ plano de pormenor”,
o “Corredor verde/ corredor marginal”, a “Introdução de mais elementos de
índole comercial na Zona A (trabalhar na própria zona)”, as “Indústrias
criativas/ indústrias culturais”, entre outros. Relativamente aos temas
respeitantes às “Instalações turísticas/ instalações culturais”, às “Bibliotecas”,
às “Terras de Macau destinadas a residentes de Macau”, às “Ciclovias”, aos
“Parques”, ao “Complexo do mercado municipal / mercados”, às “Instalações
desportivas/ centro desportivo” e às “Galerias técnicas/ tubagens enterradas”, as
opiniões favoráveis representam uma percentagem superior a 80%
No que diz respeito às instalações públicas, instalações de educação,
instalações de cuidados médicos e instalações turísticas, os residentes
consideram principalmente que se devem reservar espaços para uso turístico,
actividades culturais, criativas e desportivas, arborização e lazer, e que se
devem promover deslocações ecológicas, implementar políticas a favor da
primazia dos transportes públicos e satisfazer as necessidades futuras
resultantes do desenvolvimento educativo. Os residentes também são de
opinião que é necessário disponibilizar na Zona A instalações suficientes de
cuidados médicos a fim de responder às necessidades desta zona e da Zona
Norte da península de Macau, que os órgãos administrativos e policiais se
deverão localizar na Zona B e que se deve estabelecer uma zona financeira e
comercial ao seu redor. Os residentes desejam que se tome uma decisão final o
mais cedo possível em relação à quarta passagem, de modo a atenuar os
problemas de congestionamento, e que tal passagem se encontre aberta à
circulação do trânsito 24 horas por dia e permita também a circulação de
motociclos. Quanto aos aspectos relativos à introdução de mais elementos de
índole comercial (trabalhar na própria zona) e às indústrias culturais e
criativas, dado que um dos acessos da ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau se
localizará na Zona A, propôs-se que se reservem mais terrenos para
desenvolvimento comercial e se acrescentem mais instalações complementares
1 Distribuição das opiniões: mostra-se a distribuição das posições tomadas relativas a diversos tópicos. Classificam-se estas
posições em três tipos, isto é, opiniões favoráveis, neutras e desfavoráveis. “Favorável” implica concordância, positividade e
satisfação face aos tópicos, enquanto que “desfavorável” implica discordância, negatividade e insatisfação. “Neutro” significa que relativamente às opiniões não foi tomada uma posição favorável nem desfavorável em relação aos tópicos e que este tipo
de opinião não é mais do que uma narração objectiva ou um conteúdo sugestivo. Os seguintes são iguais.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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comerciais no intuito de aliviar os problemas relativos a deslocações para
outras zonas para trabalhar. Os residentes consideram ainda que na Zona B se
deve disponibilizar um espaço para o desenvolvimento da indústria do turismo,
de convenções e de exposições, para apoiar as indústrias artísticas, culturais e
criativas locais e para nele se construir uma base cultural e artística.
Relativamente ao terreno remanescente não destinado à habitação pública
os residentes consideram que se deve implementar a política “Terras de Macau
destinadas a residentes de Macau”, isto é, permitir apenas aos residentes de
Macau a aquisição de habitações, com vista a reprimir a especulação e impedir
assim o consequente aumento de preços. Os residentes concordam com o
Plano Director das Novas Zonas Urbanas e são de opinião que através do
aumento de habitações e de instalações comunitárias se poderão satisfazer as
necessidades resultantes do desenvolvimento social, resolver os problemas
inerentes à alta densidade populacional e de concentração excessiva da
população nos bairros antigos, assim como promover um desenvolvimento
recíproco e equilibrado entre as novas zonas e os bairros antigos. Além disso,
são ainda de opinião que se deve ter em consideração a distribuição de
galerias técnicas e do espaço subterrâneo quando se executarem as obras
de aterro e se realizar o planeamento relativo à rede de galerias técnicas.
Mais de 50% das opiniões recolhidas avaliaram desfavoravelmente os seguintes
quatros temas: “Assoreamento do leito fluvial”, “Permuta de terrenos para
efeitos de compensação”, “Terras de Macau destinadas a residentes de Macau”,
“Densidade populacional” e “Altura da Zona B (paisagem)”. A opinião pública
receia que o estreitamento do canal de navegação formado entre a Zona A e a
Península de Macau agravará a qualidade da água e o surgimento de água fétida
devido ao problema causado pelo fluxo de água proveniente do espelho de água
formado entre as Zonas C, D e E e a Zona A, considerando ainda que a falta de
terrenos foi a razão pela qual foi solicitado na altura ao Governo Central a
execução de aterros, não devendo assim os mesmos servir para a permuta de
terrenos para efeitos de compensação. A densidade populacional da Zona A é
demasiado elevada, receando assim que a sobre carga no trânsito, nos
equipamentos públicos de apoio, nos cuidados médicos e no ambiente venha
obstruir o aumento da qualidade de vida dos cidadãos. Na Zona B não devem
ser construídos edifícios com uma altura de 100m, em virtude da sua nobre
localização e pelo facto de Macau ser uma cidade com um património cultural
de extrema riqueza, pelo que devem ser salvaguardadas as construções
históricas com características peculiares e na Zona B devem ser construídos,
nomeadamente equipamentos de lazer e desportivos, jardins de considerável
dimensão, bibliotecas e pavilhões para as indústrias criativas e exposições.
Mais de 50% das opiniões recolhidas avaliaram desfavoravelmente os seguintes
oito temas: “Habitação económica”, “Habitação social”, “Novos tipos de
habitação”, “Embarcações de recreio/Barcos turísticos/Instalações para
actividades náuticas”. Dentre estes, cerca de 60% das opiniões foram neutras
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
10
quanto aos seguintes temas: “Aproveitamento de terrenos/Aproveitamento
diversificado”, “Planeamento geral do trânsito”, “Calendarização das obras dos
aterros/Construção de obras”, e “Trânsito da Zona A/Deslocações para outras
zonas para trabalhar e mobilidade”. Os cidadãos que tiveram uma postura
tendencialmente neutra apresentaram sobretudo propostas sobre as questões
relativas à habitação pública e aos novos tipos de habitação, propondo ainda
que se aproveitasse a oportunidade de surgimento dos novos bairros urbanos
para o Governo rever o regime de habitações públicas, ponderar o regime das
habitações económicas e sociais e redefinir o regime que concilie a
racionalização dos recursos e a divulgação dos dados relativos à habitação
social, económica e privada, e se as habitações das Zonas C e D serão
destinadas a habitação pública e privada ou a outro tipo de habitações. Foi
ainda proposto o acréscimo de equipamentos nos novos bairros urbanos e a
exploração do transporte marítimo ou turístico. No que refere ao
aproveitamento diversificado dos terrenos, foi proposto o pleno aproveitamento
dos terrenos de modo a responder às necessidades dos cidadãos em termos de
habitação, equipamentos comunitários e instalações comerciais. Além disso, foi
igualmente proposto que haja uma maior flexibilidade para o aproveitamento
dos terrenos das Zonas C, D e E. Relativamente ao calendário de execução dos
aterros dos novos bairros urbanos, propôs-se que se reforçassem os
preparativos relativos aos aterros, de modo a evitar grandes discrepâncias com
o calendário dos aterros das Zonas A e B. Em matéria de avaliação
pormenorizada do trânsito, foi proposto a elaboração de um plano geral a longo
prazo para evitar problemas de trânsito no futuro. Ademais, considerando que a
Zona A está situada entre a Península de Macau e a ilha artificial da Ponte
Hong Kong-Zhuhai-Macau, que como importante nó viário deve-se então na
medida dos possíveis desenvolver um trânsito que seja desnivelado, de modo a
dirimir a pressão do trânsito ao nível da superfície e atenuar o efeito de gargalo
das ligações viárias entre a Zona A e os demais bairros.
Os demais nove temas seguintes tiveram opiniões diversificadas, ou seja, não
houve opiniões predominantes em termos de “Limite de altura/Altura dos
edifícios/edifícios que causam efeito de biombo”, “Habitação pública”, “Plano
de desenvolvimento articulado da Zona Leste de Macau”, “Renovação
urbana/Revitalização de bairros antigos/Reconstrução (Iao Hon/Praia do
Manduco)”, “Avaliação do vento/Circulação do vento”, “Ligação entre as
novas zonas urbanas e os bairros antigos”, “Grau de suficiência de instalações
públicas”, “Avaliação ambiental/Avaliação do trânsito” e “Zonas urbanas
existentes”.
Relativamente ao tema do limite de altura, as opiniões favoráveis consideram
que a altura dos edifícios origina facilmente o efeito de biombo, devendo assim
haver um limite para a altura dos mesmos, enquanto que as opiniões
desfavoráveis consideram que é necessário a libertação da cota altimétrica dos
edifícios e que devem ser construídas mais habitações para aumentar a oferta de
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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fogos habitacionais, em prol da racionalização dos terrenos. No que refere ao
tema da habitação pública, foi considerado que a construção de mais habitações
públicas conforme previsto no plano director dos novos aterros irá coadjuvar
para a redução da densidade populacional dos bairros actualmente existentes e
dos preços do imobiliário, enquanto que as opiniões desfavoráveis consideram
que a construção de uma grande quantidade de habitações públicas não condiz
com as necessidades do desenvolvimento social, devendo-se assim aproveitar
bem os terrenos e aplicar-se um plano de desenvolvimento melhor. As opiniões
favoráveis ao plano de desenvolvimento articulado da Zona Leste de Macau
consideram que o mesmo promoverá o desenvolvimento articulado da Zona A
dos novos aterros, da ilha artificial da Ponte Zhuhai-Macau, das imediações do
Reservatório e da Zona dos Novos Aterros da Areia Preta, permitindo assim a
partilha dos recursos e o aumento da sua capacidade, ao passo que as opiniões
desfavoráveis consideram que este plano consiste num “cheque sem provisão”,
uma vez que já não há espaço para a construção de equipamentos públicos na
Areia Preta, no Porto Exterior e nas imediações do Reservatório. Em matéria de
renovação urbana, considera-se que é possível a mudança dos moradores dos
bairros antigos para os novos aterros, de modo a que a renovação urbana e a
optimização das infra-estruturas actualmente existentes seja feira de forma mais
eficaz sobre as temáticas da avaliação ambiental, do trânsito e da circulação do
vento, as opiniões favoráveis consideram que o Governo já realizou vários
estudos temáticos e estudos sobre o impacto ambiental para o plano urbano dos
novos aterros, acreditando-se em geral que há um equilíbrio de interesses no
plano elaborado pela Administração. Há no entanto algumas opiniões que
criticam a morosidade na divulgação do relatório do impacto ambiental e do
trânsito, sendo assim difícil aos cidadãos manifestarem as suas opiniões devido
ao escasso tempo para uma leitura mais cuidada do seu teor. Consideram ainda
que os edifícios da Zona A atingem uma altura de cerca de 100m, tendo assim
certamente um impacto na circulação do ar no Bairro da Areia Preta, pelo que
devem ser reconsiderados as circunstâncias concretas ambientais e o sentido
dos corredores de vento.
É praticamente idêntica a percentagem das opiniões favoráveis e neutras
(49,1% e 42,8%) relativamente à ligação entre as novas zonas urbanas e os
bairros antigos, assim como foi bastante próxima a percentagem das opiniões
neutras e desfavoráveis sobre o grau de suficiência de instalações públicas e a
avaliação ambiental/avaliação do trânsito” (45,5% e 50,0%; 44,9% e 40,0%),
tendo sido semelhante a percentagem das opiniões desfavoráveis e neutras
relativamente às zonas urbanas existentes”.
No que concerne às opiniões relativas aos novos e antigos bairros e zonas
urbanas existentes, os cidadãos consideram que urge a necessidade de reavaliar
a relação entre os novos bairros urbanos e as zonas urbanas existentes, de modo
a impulsionar o desenvolvimento dos antigos bairros e promover a colmatação
do aspecto funcional de ambos os bairros urbanos e assim resolver a questão da
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
12
elevada densidade populacional dos antigos bairros. As opiniões desfavoráveis
consideram que a Zona Norte carece de equipamentos de cuidados médicos e
que o rápido desenvolvimento urbano conduzirá a um desenvolvimento urbano
intenso e enorme, o que ameaçará gravemente a salvaguarda dos valores
históricos e ambientais. Além disso, considerou-se igualmente que o texto de
consulta do plano director não é muito claro quanto à relação entre o plano
urbano dos novos aterros e as zonas urbanas existentes, havendo mesmo uma
relação conflituosa entre ambos. No que refere às opiniões neutras, propôs-se o
reforço dos equipamentos de apoio ao trânsito, de modo a haver uma boa
interligação entre os novos e os antigos bairros, devendo-se ter particularmente
em conta a questão do trânsito da Zona A dos novos aterros, de modo a dirimir
por conseguinte a pressão do trânsito envolvente do Monumento Pérola
Oriental. Também foi proposto que após a execução dos aterros se procedesse a
redemarcação dos bairros de Macau, permitindo assim que as características
culturais do oriente e do ocidente se estendessem até aos novos aterros. No que
refere à questão do “Grau de suficiência de instalações públicas”, os cidadãos
desejam sobretudo que a Administração explique melhor a relação proporcional
dos equipamentos públicos da Zona A e que a mesma não se torne no Tin Shui
Wai de Macau, receando que o número de equipamentos públicos a construir
nesta zona não consiga acompanhar o aumento da sua densidade populacional.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
13
2.2. Recolha de opiniões apresentadas por iniciativa própria
No que respeita aos meios utilizados na recolha de opiniões apresentadas por
iniciativa própria, o principal meio utilizado foi as caixas de sugestões (1,021
opiniões, 51,2%) e o segundo mais utilizado foi o correio electrónico (420
opiniões, 21,0%)
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
14
Mapa 3. Opiniões da sociedade apresentadas por iniciativa própria: os 10 temas mais
abordados na 3.a fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos
Aterros Ordem Temas Número de opiniões
1 Altura da Zona B (paisagem) - Tema: Paisagem urbana 938
2 Plano director/ plano de pormenor - Tema: Planeamento urbano 753
3 Habitação pública - Tema: Habitação 472
4 Trânsito da zona A/ deslocações para outras zonas para
trabalhar e mobilidade - Tema: Infra-estruturas rodoviárias 409
5 Aproveitamento de terrenos/ aproveitamento diversificado -
Tema: Gestão de solos 370
6 Habitação - Tema: Habitação 328
7 Arborização - Tema: Protecção ambiental e arborização 308
8 Densidade populacional - Tema: População 295
9 Ecologia e baixo teor de carbono (“construções verdes”) -
Tema: Protecção ambiental e arborização 275
10 Escolas/ bairros de escolas/ instalações de educação - Tema:
Instalações públicas 235
Total 4 383
De acordo com o mapa 3, verificou-se que no âmbito das opiniões apresentadas
por iniciativa própria na 3.a fase de auscultação pública do Plano Director dos
Novos Aterros, os temas mais discutidos entre os 10 temas mais abordados
foram a “Altura dos edifícios da Zona B (paisagem)” (938 opiniões), o “Plano
director/ Plano de pormenor” (753 opiniões), a “Habitação pública” (472
opiniões), o “Trânsito da zona A/ Deslocações para outras zonas para trabalhar
e mobilidade” (409 opiniões) e o “Aproveitamento de terrenos/ Aproveitamento
diversificado” (370 opiniões), etc..
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
15
Obs. 1: Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%, sendo um fenómeno
normal nas ciências estatísticas.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
16
De acordo com a tabela 4, verificou-se que entre os 42 tópicos das opiniões
apresentadas por iniciativa própria, 25 mereceram opiniões favoráveis
superiores a 50% e, todas as opiniões recolhidas (30 opiniões) relativas a
“Bibliotecas” mereceram 100%. Os tópicos relativos a “Instalações
turísticas/Instalações culturais”, “Centro Cultural/Recintos de espectáculos”,
“Quarta passagem”, “Instalações desportivas/Centro desportivo”, “Galerias
técnicas/Tubagens enterradas”, “Parques”, “Terras de Macau destinadas a
residentes de Macau”, “Complexo do mercado municipal/Mercados”, “Centros
comunitários” e “Ciclovias” mereceram opiniões favoráveis superiores a 80%.
Os 3 tópicos que mereceram opiniões desfavoráveis superiores a 50% foram
“Assoreamento do leito fluvial”, “Permuta de terrenos para efeitos de
compensação” e “Densidade populacional”.
Entre os 9 tópicos que mereceram opiniões neutras superiores a 50%, os
tópicos relativos ao “Aproveitamento de terrenos/Aproveitamento
diversificado”, à “Calendarização das obras de aterro/Construção de obras” e
ao “Planeamento geral do trânsito” mereceram opiniões neutras superiores a
70%.
Entre os restantes 5 tópicos, os tópicos relativos à “Habitação económica” e
“Habitação social” mereceram opiniões favoráveis e neutras semelhantes
(49,6%, 43,6%; 43,6%, 44,9%), o tópico relativo às “Zonas urbanas existentes”
mereceu opiniões neutras e desfavoráveis semelhantes (50,4%, 44,2%), as
opiniões recolhidas relativas à “Altura dos edifícios da Zona B (paisagem)” e
ao “Limite de altura/Altura dos edifícios/Edifícios que causam efeito de
biombo” são diversificadas, não tendo havido uma tendência clara.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
17
2.3. Recolha de opiniões por parte dos meios de comunicação social
tradicionais
Entre os 16 meios de comunicação social tradicionais, o Jornal Diário de
Macau, o Jornal do Cidadão e o Jornal Va Kio foram os que fizeram mais
reportagens sobre a 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos
Novos Aterros.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
18
Mapa 4. Meios de comunicação social tradicionais: os 10 tópicos mais abordados na 3.a
fase de auscultação pública do “Plano Director dos Novos Aterros” Ordem Temas Número de opiniões
1 Altura da Zona B (paisagem) – Tema: Paisagem Urbana 301
2 Quarta passagem – Tema: Infra-estruturas rodoviárias 162
3 Trânsito da Zona A / deslocações para outras zonas para trabalhar e
mobilidade – Tema: Infra-estruturas rodoviárias 150
4 Habitação pública – Tema: Habitação 134
5 Densidade populacional – Tema: População 128
6 Informações -Tema: Relatório/ Informações 112
7 Aproveitamento de terrenos/ aproveitamento diversificado -
Tema: Gestão de solos 106
8 Escolas/ bairros de escolas/ instalações de educação - Tema:
Instalações públicas 92
9 Plano director/ plano de pormenor - Tema: Planeamento
urbano 86
10 Ligação entre as novas zonas urbanas e os bairros antigos
Tema: Bairro antigo 81
Total 1 352
No âmbito dos meios de comunicação social tradicionais, os tópicos mais
discutidos entre os 10 tópicos mais abordados na 3.a fase de auscultação pública
do “Plano Director dos Novos Aterros” foram a “Altura dos edifícios da Zona
B (paisagem)” (301 opiniões), a “Quarta passagem” (162 opiniões), o “Trânsito
da Zona A/Deslocações para outras zonas para trabalhar e mobilidade” (150
opiniões), a “Habitação pública” (134 opiniões) e a “Densidade populacional”
(128 opiniões).
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
19
Obs. 1: Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%, sendo um
fenómeno normal nas ciências estatísticas.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
20
De acordo com a tabela acima, relativamente à distribuição percentual dos 42
tópicos abordados no âmbito dos meios de comunicação social tradicionais, 17
mereceram opiniões favoráveis, ocupando uma percentagem superior a 50%, e
relativamente às “Ciclovias” (9 opiniões), aos “Lares” (4 opiniões) e aos
“Edifícios de prestação de serviços ao público/ Centro de prestação de serviços
ao público / Zona destinada a órgãos administrativos e judiciais” (3 opiniões),
todas mereceram opiniões favoráveis, representando uma percentagem de 100%.
Relativamente às “Instalações turísticas/ Instalações culturais” e “Indústrias
criativas/ Indústrias culturais”, as opiniões favoráveis representam uma
percentagem superior a 90%, no entanto, o número de opiniões relativo a estes
tópicos é comparativamente mais baixo.
Houve 5 tópicos que mereceram opiniões desfavoráveis, ocupando uma
percentagem superior a 50%, e no que respeita ao “Assoreamento do leito fluvial”
(2 opiniões) houve 2 opiniões desfavoráveis (100%). Relativamente à
“Densidade populacional”, às “Zonas urbanas existentes”,e à “Altura da zona B
(paisagem)”, as opiniões desfavoráveis representam uma percentagem bastante
alta.
Houve 10 tópicos que mereceram opiniões neutras, ocupando uma percentagem
de 50% ou superior, e no que respeita ao “Planeamento geral do trânsito” e ao
“Aproveitamento de terrenos/aproveitamento diversificado” o número de
opiniões neutras foi comparativamente mais alto.
Entre os restantes 10 tópicos, o número de opiniões favoráveis e desfavoráveis
referente ao tópico “Embarcações de recreio/ Barcos turísticos/ Instalações para
actividades náuticas” é igual. O número de opiniões neutras e favoráveis
referente aos tópicos “Centro Cultural/ recintos de espectáculos”, “Centros
comunitários”e “Plano do desenvolvimento articulado da Zona Leste de Macau”
é semelhante. E quanto ao número de opiniões neutras e desfavoráveis referente
aos tópicos “Plano director/ Plano de pormenor”, “Calendarização das obras de
aterro/ Construção de obras” e “Permuta de terrenos para efeitos de compensação”
é semelhante. No que respeita ao “Grau de suficiência de instalações públicas”,
“Avaliação do vento / Circulação do vento” e “Renovação urbana/ Revitalização
de bairros antigos/ Reconstrução (Iao Hon / Praia do Manduco)” não houve
opiniões predominantes.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
21
2.4. Recolha de opiniões dos cidadãos através da internet
Relativamente à distribuição da origem das opiniões dadas através da internet, as
do Facebook são as que representam a proporção mais alta (2 982, 80,6%).
De entre os grupos/páginas do Facebook que abordam o conteúdo relacionado
com a 3.a fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros, a
“All About Macau” foi a que apresentou o maior número de opiniões (156).
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
22
Encontram-se na internet três espaços de discussão sobre a 3.ª fase de
auscultação pública do “Plano Director dos Novos Aterros” e a maior parte das
opiniões são publicada no Fórum da CTM (399 opiniões, 77,6%).
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
23
Mapa 5. Opiniões apresentadas através da internet: os 10 tópicos mais
abordados na 3.a fase de auscultação pública do Plano Director dos
Novos Aterros.
Ordem Temas Número de opiniões
1 Altura de edifícios da Zona B (paisagem) –Tema: Paisagem
urbana 571
2 Habitação de luxo –Tema: Habitação 196
3 Quarta passagem –Tema: Infra-estruturas rodoviária 172
4 Habitação pública –Tema: Habitação 160
5 Limite de altura/altura dos edifícios/ edifícios que
causam efeito de biombo 151
6 Densidade demográfica – Tema: População 149
7 Terras de Macau destinadas a residentes de Macau
– Tema: Habitação 135
8 Calendário das obras de aterro/ obras de
construção – Tema: Planeamento urbanístico 134
9 Permuta de terrenos para efeitos de compensação –
Tema: Gestão de Solos 122
10 Informações – Tema: Relatório/ Informações 119
N.º total 1 909
De acordo com as opiniões apresentadas através da internet, os temas mais
discutidos entre os 10 tópicos mais abordados na 3.a fase de auscultação pública
do Plano Director dos Novos Aterros foram a “A altura da Zona B (paisagem)”
(571 opiniões), “Habitações de luxo” (196 opiniões), “Quarta passagem” (172
opiniões), “Habitação pública” (160 opiniões), “Limite de altura/altura dos
edifícios/ edifícios que causam efeito de biombo” (151 opiniões), etc.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
24
Obs. 1: Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%, sendo um
fenómeno normal nas ciências estatísticas.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
25
De acordo com a tabela acima, relativamente à distribuição percentual dos
tópicos abordados durante a recolha de opiniões dos cidadãos, entre 42 tópicos,
19 mereceram opiniões favoráveis, ocupando uma percentagem de 50% ou
superior. Relativamente às “Instalações turísticas/ instalações culturais” (30
opiniões) todas mereceram opiniões favoráveis (ocupando 100%), e no que
respeita às “Ciclovias” “Terras de Macau destinadas a residentes de Macau”,
“Parques”, “Instalações desportivas/ Centro desportivo”, “Complexo do mercado
municipal / Mercados” e “Galerias técnicas/ Tubagens enterradas” as opiniões
favoráveis representaram uma percentagem de 80% ou superior.
Houve 7 tópicos que mereceram opiniões desfavoráveis, correspondendo a uma
percentagem de 50% ou mais, e quanto ao “Assoreamento do leito fluvial” e ao
“Grau de suficiência de instalações públicas” a percentagem de opiniões
desfavoráveis foi de 80% ou mais.
Houve 10 tópicos que mereceram opiniões neutras, correspondendo a uma
percentagem de 50% ou mais, e no que respeita às “Embarcações de recreio/
Barcos turísticos/ Instalações para actividades náuticas” (2) as opiniões foram
neutras (100%).
Entre os restantes 6 tópicos, o número de opiniões neutras e desfavoráveis
referente aos tópicos “Trânsito da zona A/ Deslocações para outras zonas para
trabalhar e mobilidade”, “Avaliação ambiental/ Avaliação do trânsito”,
“Aproveitamento de terrenos/ Aproveitamento diversificado” e “Zonas urbanas
existentes” é semelhante (51,4%, 46,8%, 42,2%, 43,4%, 52,9%, 47,1%, 48,5% e
45,5%). Quanto ao número de opiniões favoráveis e neutras referente ao tópico
“Transportes públicos/ Autocarros/ Primazia dos transportes públicos” é
semelhante (41,2% e 47,1%), e no que respeita à “Quarta passagem” as opiniões
são diversificadas, não havendo opiniões predominantes.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
26
3. Resultados e análise dos inquéritos realizados através de telefone
No que refere aos inquéritos por telefone, antes do início da auscultação pública,
foram inquiridos numa fase preliminar 2 009 cidadãos de Macau e numa fase
posterior de auscultação 803 que já tinham sido inquiridos anteriores foram
novamente inquiridos e foram inquiridos 601 cidadãos de Macau em relação à nova
amostra. A idade dos inquiridos é de 18 anos ou mais.
A média do grau de conhecimento da sociedade de Macau em relação aos
períodos anterior e posterior à auscultação do Plano Director dos Novos Aterros
é de 85%.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
27
Nota 1: As barras a cor de laranja no mapa acima referido representam os dados dos inquéritos preliminares antes da
auscultação. As barras a cor de azul representam os dados dos inquéritos recolhidos das novas amostras depois da
auscultação. Isto quer dizer que os 4 primeiros temas do mapa acima referido representam os inquéritos realizados
antes e depois de auscultação, representando os 4 últimos temas os inquéritos realizados depois da auscultação.
Nota 2: Os 4 primeiros gráficos mostram nos parênteses e por ordem decrescente o número de pessoas cujas respostas dadas
nos inquéritos antes e depois da auscultação foram validadas e, os últimos 4 gráficos mostram nos parênteses o
número de pessoas cujas respostas dadas nos inquéritos depois da auscultação foram validadas.
Antes e depois da auscultação, foram avaliados os graus de importância e de
satisfação relativos a 8 temas importantes, entre os quais, à excepção da
avaliação respeitante ao portal urbano da Zona A que se situa num nível médio,
os demais temas situam-se num nível que varia entre médio e superior.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
28
Antes da auscultação, aproximadamente 63% dos cidadãos expressaram receio
que os Novos Aterros Urbanos estão aquém das suas expectativas e depois da
auscultação a percentagem diminuiu ligeiramente para 59%. A maioria da
opinião pública está mais preocupada que o planeamento referente ao trânsito e à
habitação não se concretizem.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
29
Antes e depois da auscultação, o grau de importância relativamente ao Plano
Director dos Novos Aterros de Macau situa-se num nível que varia entre médio e
superior. Depois da auscultação, o grau de satisfação em relação à presente
consulta passou a situar-se num nível médio.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
30
4. Conclusão e análise do inquérito efectuado no local
Em relação ao inquérito efectuado no local, foram inquiridos 702 cidadãos de
Macau que visitaram a exposição durante a auscultação pública, estando todos os
inquiridos é de 18 anos de idade ou mais.
Durante a auscultação, o grau de satisfação relativo à exposição e ao
planeamento dos cidadãos de Macau que visitaram a exposição do Plano
Director dos Novos Aterro situa-se num nível médio e superior.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
31
Durante a auscultação, a avaliação sobre da importância e do grau de satisfação
em relação a estes importantes 8 temas importantes por parte dos cidadãos de
Macau que visitaram a exposição do Plano Director dos Novos Aterros situa-se
num nível que varia entre médio e superior.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
32
5. Conclusão
A 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros foi
realizada entre 30 de Junho e 28 de Agosto de 2015, na qual se procedeu a uma ampla
auscultação pública através de diversos meios. Antes e depois do período de
auscultação, também se efectuaram inquéritos através de telefone aos cidadãos de
Macau de forma aleatória, no sentido de permitir um melhor conhecimento dos graus
de percepção, preocupação e satisfação sobre esta auscultação e obter outras opiniões
dos cidadãos. Os detalhas desta recolha de opiniões são os seguintes:
Relativamente aos inquéritos através de telefone, foram inquiridos com sucesso
antes do início da auscultação 2 009 cidadãos de Macau e nos períodos intermédio e
posterior 803 que já tinham sido inquiridos anteriormente, foram novamente
inquiridos, tendo também sido inquiridos mais 601 cidadãos de Macau com a idade
igual ou superior a 18 anos.
No que concerne às opiniões recolhidas junto da sociedade, registaram-se 6 510
opiniões que abrangem 17 194 temas. Entre estas opiniões, 1 996 (9 676 temas) foram
apresentadas por iniciativa própria, 813 (3 156 temas) foram apresentadas através dos
meios de comunicação tradicionais e as opiniões dos cidadãos provindas da internet
foram de 3 701 (4 362 temas).
No que toca ao inquérito in loco, foram inquiridos com sucesso 702 cidadãos de
Macau que tinham assistido a sessões de esclarecimento e exposições, sendo a idade
de todos os entrevistados igual ou superior a 18 anos.
Após a análise das informações e dos dados acima referidos, os resultados são os
seguintes:
5.1. Grau de percepção do Plano Director dos Novos Aterros
Sumário: Antes e depois da 3.ª fase de auscultação pública, o grau de
conhecimento geral dos cidadãos de Macau referente ao Plano Director dos
Novos Aterros situa-se num nível alto (cerca de 85%). Os cidadãos conheceram
os respectivos temas e a exposições através de televisão e dos jornais.
- Resultados dos inquéritos através de telefone
Antes e depois da auscultação pública, o grau de conhecimento geral dos
cidadãos de Macau referente ao Plano Director dos Novos Aterros é de cerca de 85%
(85,8% e 84,7%, respectivamente), não existindo estatisticamente uma discrepância
significativa. Após a auscultação pública, o grupos de meia-idade (91,0%, 90,8%), de
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
33
nível de ensino mais elevado (90,1%), de trabalhadores (89,3%), de trabalhadores
com altas remunerações (93,2%, 94,1%) e de arrendatários habitacionais (86,4%) têm
um conhecimento sobre a matéria significativamente mais alto. Relativamente às
discrepâncias nos níveis de conhecimento sobre a matéria entre os grupos divididos
por sexo e por zonas de residência antes do início da auscultação pública, essas
desaparecem após a auscultação, mostrando na sua globalidade semelhanças com
outras situações.
A televisão (54,2%, 59,8%) e os jornais (48,4%, 51,7%) foram os principais
meios de conhecimento da matéria em questão antes e depois da auscultação pública.
- Resultados dos inquéritos in loco
Os jornais (42,3%), a televisão (34,6%), as visitas a exposições (31,5%) e a
internet (27,1%) foram os meios principais de conhecimento do Plano Director dos
Novos Aterros.
5.2. Grau de preocupação e satisfação relativamente ao Plano Director
dos Novos Aterros
Grau de preocupação relativamente ao Plano Director dos Novos Aterros
Sumário: Antes e depois da auscultação pública, o grau de preocupação geral da
sociedade de Macau relativamente ao Plano Director dos Novos Aterros situa-se
num nível acima da média (5,9 pontos, 5,7 pontos). Do ponto de vista do número
de opiniões recolhidas, independentemente das opiniões terem sido apresentadas
por iniciativa própria, através dos meios de comunicação tradicionais ou através
da internet (1 996, 813 e 3 701 opiniões), registou-se um grande aumento em
comparação com as opiniões recolhidas na 2.ª fase de auscultação pública, o que
demonstra, em certa medida, que a iniciativa por parte da sociedade
relativamente à apresentação de opiniões aumentou.
- Resultados dos inquéritos através de telefone
Antes e depois da auscultação pública, o grau de preocupação dos cidadãos de
Macau relativamente ao Plano Director dos Novos Aterros manteve-se
aproximadamente nos 6 pontos (5,9 pontos, 5,7 pontos), não existindo
estatisticamente uma discrepância significativa. Após a auscultação pública, o grupo
com pessoas de idade avançada (7,0 pontos) apresentou um nível de preocupação
sobre a matéria significativamente mais alto. Relativamente às discrepâncias nos
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
34
níveis de conhecimento sobre a matéria entre os grupos divididos por sexo, nível de
ensino, situação profissional1, profissão
2 e zonas de residência antes do início da
auscultação pública, essas desaparecem após a auscultação, mostrando na sua
globalidade semelhanças com outras situações.
- Resultados das opiniões recolhidas junto da sociedade através de três meios
Sumariamente, na 3.ª fase de auscultação 1 996 opiniões foram apresentadas por
iniciativa própria, 813 opiniões apresentadas através dos meios de comunicação
tradicionais e 3 701 opiniões provindas da internet (das quais 2 982 foram
apresentadas através do Facebook). As opiniões obtidas nesta fase registaram um
grande aumento em relação à 2.ª fase de auscultação (realizada em 2011). Nessa fase
870 opiniões foram apresentadas por iniciativa própria, 778 opiniões através dos
meios de comunicação tradicionais e 405 opiniões provindas da internet.
Grau de satisfação relativamente ao “Plano Director dos Novos Aterros”
Sumário: Antes e depois da auscultação, o grau de satisfação da sociedade
relativamente ao “Plano Director dos Novos Aterros” situou-se entre médio e
superior (7,4 e 7 pontos, respectivamente) e os inquiridos que estavam a favor
dos oito grandes tópicos (28 000 fracções de habitação pública, ajustamentos ao
planeamento de espaço público, ajustamentos ao plano do trânsito, quarta
passagem, bairro de escolas, portal urbano, zonas destinadas a órgãos
administrativos e judiciais e corredor verde marginal) expressaram um alto grau
de satisfação relativamente ao “Plano Director dos Novos Aterros”. Em
simultâneo, os cidadãos que foram às exposições durante o período de
auscultação, atribuíram pontuações médias a superiores ao grau de satisfação e
às expectativas individuais (6,4 e 6 pontos, respectivamente) relativamente ao
Plano Director dos Novos Aterros.
- Resultados dos inquéritos através de telefone
Antes e depois da auscultação, manteve-se a pontuação 7 atribuída pelos
cidadãos relativamente ao grau de satisfação do Plano Director dos Novos Aterros,
não existindo estatisticamente discrepâncias significativas. Depois da auscultação, os
1 Relativamente à situação profissional dos entrevistados, predominam os empregados, os estudantes,
as donas de casa / os aposentados, os desempregados / as pessoas à espera por emprego / as pessoas
sem emprego. 2 As profissões dos entrevistados abrangem os sectores de gestão /os profissionais qualificados, os
trabalhadores de escritórios / os auxiliares de escritório, os operários / os artesãos / os empregados
hoteleiros, os empresários / os trabalhadores por conta própria /os vendilhões, os funcionários
públicos, os croupiers, os trabalhadores do sector do jogo, etc.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
35
inquiridos que estavam a favor dos oito grandes tópicos (7,7 pontos para as 28 000
fracções de habitação pública, 7,7 pontos para os ajustamentos ao planeamento de
espaço público, 7,7 pontos para os ajustamentos ao plano do trânsito, 7,9 pontos para
a quarta passagem, 7,6 pontos para o bairro de escolas, 8,1 pontos para o portal
urbano e 7,7 pontos para o corredor verde marginal) expressaram um alto grau de
satisfação relativamente ao Plano Director dos Novos Aterros.
- Resultados dos inquéritos in loco
Durante o período de auscultação, os cidadãos que foram às exposições
atribuíram a pontuação de 6,4 ao grau de satisfação e a pontuação de 6 às expectativas
individuais relativamente ao Plano Director dos Novos Aterros, assentando ambas em
níveis médios a superiores.
5.3. Visão geral dos grandes tópicos do Plano Director dos Novos
Aterros
Sumário: De um modo geral, a habitação, o trânsito e as instalações públicas
foram tópicos que mereceram mais atenção por parte da sociedade. Houve uma
atitude positiva relativamente ao número de habitações públicas da Zona A, à
quarta passagem e ao planeamento das instalações públicas. Apresentaram-se
também muitas sugestões desfavoráveis em relação ao plano de disposição do
trânsito, ao plano de instalações públicas da Zona A, à densidade populacional e
às actuais zonas urbanas. De acordo com a análise dos resultados obtidos nos
inquéritos através de telefone e in loco, o plano do trânsito e o planeamento das
instalações públicas da Zona A, estão numa situação muito desfavorável, ou seja,
num 2.° quadrante que corresponde a “situação que necessitam de
aperfeiçoamento” (aspectos de carácter revelante mas que obtiveram um baixo
grau de satisfação), pelo que esses tópicos necessitam de uma atenção especial.
Para além disso, houve também uma preocupação significativa em relação à
altura dos edifícios da Zona B (paisagem), tendo as sugestões apresentadas sido
diversificadas.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
36
- Resultados dos inquéritos através de telefone
Antes e depois da auscultação, as pontuações absolutas atribuídas pelos cidadãos
de Macau em relação aos graus de relevância e de satisfação dos oito grandes tópicos1
variaram entre médias e altas, ou seja, superiores à média de 5 pontos, e de um modo
geral resultado foi positivo. Para melhor entender a comparação de resultados entre os
oito grandes tópicos, analisamos de forma mais aprofundada os resultados por
quadrantes. Verificou-se que os “ajustamentos ao plano do trânsito da Zona A” (antes
de depois da auscultação) e os “ajustamentos aos planeamento do espaço público e
das instalações públicas da Zona A” (depois da auscultação) se situam num 2.°
quadrante que corresponde a “situações que necessitam de aperfeiçoamento”, o que
revela que os mesmos se revestem de grande relevância para os cidadãos, no entanto,
o grau de satisfação obtido foi baixo, devendo-se por isso dar prioridade ao
aperfeiçoamento dos respectivos tópicos. Os tópicos referentes à “zona destinada a
órgãos políticos e judiciais da Zona B” e ao “portal urbano da Zona A”, situam-se
ambos num 3.° quadrante que corresponde a “oportunidades”, o que demonstra que
estes tópicos foram atribuídas pontuações baixas relativamente aos graus de
relevância e de satisfação em comparação com os oito grandes tópicos. Estes dois
tópicos devem por isso ser aperfeiçoados em segundo lugar.
- Resultados dos inquéritos in loco
Durante o período de auscultação, os cidadãos que foram às exposições
classificaram os três aspectos mais importantes em relação às sete áreas2, atribuindo a
pontuação de 7 ao plano director, 7 à oferta de habitação e 6,8 às instalações públicas.
Em simultâneo, foram questionados in loco os graus de relevância e de satisfação
dos oito grandes tópicos questionados nos inquéritos por via telefónica, tendo os
inquiridos atribuído pontuações absolutas iguais ou superiores a 6, as quais são
superiores em comparação com as pontuações obtidas nos inquéritos através de
telefone. Para melhor entender a comparação de resultados entre os oito grandes
tópicos, analisamos de forma mais aprofundada os resultados por quadrantes.
Verificou-se que os “ajustamentos ao plano do trânsito da Zona A” e os ajustamentos
ao planeamento das instalações públicas e do espaço público da Zona A” estão num
1 Parte dos inquéritos através de telefone sobre os oito grandes tópicos, nomeadamente o aumento da
oferta até 28 000 fracções de habitação pública, os ajustamentos aos planeamentos de instalações
públicas e do espaço público da Zona A, os ajustamentos ao plano do trânsito da Zona A, a quarta
passagem, o bairro de escolas da Zona A, o portal urbano da Zona A, a zona destinada a órgãos
políticos e judiciais da Zona B, a construção de corredores verdes marginais nas Zonas B, C, D e E,
entre os quais, antes e depois da auscultação, os primeiros quatro tópicos foram 3 vezes
questionados (o 1.° e o 2.° inquéritos foram questionados os mesmos inquiridos e o novo inquérito
(o último) foram questionados novos inquiridos) e os últimos quatro tópicos foram também
abordados no 2.° e no último inquéritos. 2 Parte dos inquéritos in loco referentes às sete áreas, nomeadamente: o plano director, a oferta de
habitação, as instalações públicas, a disposição do trânsito, a capacidade de carga populacional, a
quarta passagem e a zona destinada a órgãos políticos e judiciais.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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2.° quadrante que corresponde a “situações que necessitam de aperfeiçoamento”, o
que revela que os mesmos se revestem de grande relevância em comparação com os
oito grandes tópicos no entanto, o grau de satisfação obtido foi baixo, encontrando-se
numa situação desfavorável. Deve-se por isso dar uma atenção especial a estes dois
tópicos e dar prioridade no seu aperfeiçoamento.
- Resultados das opiniões recolhidas junto da sociedade através de três meios
De um modo geral, entres as opiniões recolhidas através dos três meios
(opiniões da sociedade apresentadas por iniciativa própria, opiniões recolhidas dos
meios de comunicação tradicionais e opiniões dos cidadãos provindas da internet), os
primeiros 4 assuntos que mereceram maior atenção por parte dos cidadãos foram a
habitação (1 428, 373 e 923), o trânsito (1 433, 637 e 540), a paisagem urbana (1 285,
450 e 860) e as instalações públicas (1 339, 344 e 445). O segundo assunto que
mereceu maior atenção por parte dos cidadãos foram o planeamento urbanístico (947,
191 e 273), a protecção ambiental e arborização (923, 120 e 157), a densidade
populacional (508, 181 e 277), a gestão de solos (548, 172 e 208), os bairros antigos
(384, 157 e 95), os relatórios / informações (194, 190 e 219), a indústria (251, 48 e
60), as infra-estruturas (120, 88 e 67), o turismo e cultura (150, 31 e 32), a hidrografia
fluvial (79, 68 e 62) e outros assuntos (87, 106 e 144). (O mapa estatístico completo,
por tópicos, referentes às opiniões recolhidas através de diversos meios encontra-se no
anexo 1.)
Opiniões apresentadas por iniciativa própria: No que diz respeito à
distribuição das opiniões recolhidas durante a auscultação relativas a diversos
assuntos, a altura dos edifícios (paisagem) da zona B foi o assunto que mereceu mais
atenção por parte dos cidadãos (938). A distribuição das posições tomadas
relativamente a este assunto é bastante diferente. As opiniões favoráveis,
desfavoráveis e neutras são de 41,4%, 33,8% e 24,8%, respectivamente. Para além
disso, os temas relativos às instalações turísticas/instalações culturais (129, 96,9%), à
quarta passagem (154, 92,2%), ao centro cultural/recintos de espectáculos (83
opiniões, 92,8%), às instalações desportivas/centros desportivos (194 opiniões, 91,2%)
e aos parques (159 opiniões, 86,8%) foram os assuntos mais discutidos e as opiniões
favoráveis representam uma percentagem bastante alta. Os assuntos relativos à
densidade populacional (295 opiniões, 56,9%) e às zonas urbanas existentes (129
opiniões, 44,2%) foram dos temas mais discutidos, no entanto, a percentagem de
respostas desfavoráveis foi relativamente alta.
Quanto à ordenação geral dos temas discutidos, o primeiro é relativo à altura da
Zona B (paisagem, 938). Para além disso os temas relativos ao plano director/plano de
pormenor (753), habitação pública (472), trânsito da Zona A/deslocações para outras
zonas para trabalhar e mobilidade (409) e aproveitamento de terrenos/aproveitamento
diversificado (370) foram também dos temas mais discutidos.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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Opiniões recolhidas através dos meios de comunicação social tradicionais:
Durante a auscultação, a altura da zona B (paisagem) foi o assunto que mereceu mais
atenção por parte dos cidadãos (301). As opiniões neutras e desfavoráveis relativas a
este assunto foram de 41,2%, e 54,2%, respectivamente e entre estas as posições
desfavoráveis foram superiores a 50%. Os tópicos relativos às instalações
turísticas/instalações culturais (29, 96,6%), às terras de Macau destinadas a residentes
de Macau (63, 88,9%), ao complexo do mercado municipal/mercados (29, 86,2%) e
às instalações de cuidados médicos (hospital/centro de saúde) (34, 85,3%) foram dos
assuntos mais discutidos e as opiniões favoráveis representam uma percentagem
bastante alta. Os assuntos relativos à densidade populacional (128, 57,0%), às zonas
urbanas existentes (51, 54,9%), à altura da Zona B (paisagem) (301, 54,2%), ao
calendário das obras de aterro/obras de construção (59, 52,5%), à avaliação
ambiental/avaliação do trânsito (63, 50,8%) e à permuta de terrenos para efeitos de
compensação (42 opiniões, 47,6%) também foram dos temas mais discutidos, no
entanto, a percentagem de respostas desfavoráveis foi relativamente alta.
Quanto à ordenação geral dos tópicos discutidos, o primeiro é relativa à altura da
Zona B (paisagem, 301) e os temas relativos à quarta passagem (162 opiniões), ao
trânsito da Zona A/ deslocações para outras zonas para trabalhar e mobilidade (150
opiniões), habitação pública (134 opiniões) e à densidade populacional (128 opiniões)
foram também dos temas mais reportados.
Opiniões dos cidadãos recolhidas através da internet: Durante a auscultação,
os temas relativos às instalações turísticas/instalações culturais (30, 100%), às
ciclovias (35, 91,4%), às terras de Macau destinadas a residentes de Macau (135,
89,6%), aos parques (55, 89,1%), às instalações desportivas/centros desportivos (57,
82,5%), ao complexo do mercado municipal/mercados (34, 82,4%), às instalações de
cuidados médicos (hospital/centro de saúde) (33, 78,8%) e ao centro cultural/recintos
de espectáculos (37, 78,4%) foram dos assuntos mais discutidos e as opiniões
favoráveis representam uma percentagem bastante alta. Os assuntos relativos à altura
da Zona B (paisagem, 571, 74,8%), à permuta de terrenos para efeitos de
compensação (122, 74,6%) e ao plano director/plano de pormenor (105, 53,3%) foram
também dos temas mais discutidos, no entanto, a percentagem de respostas
desfavoráveis é relativamente alta.
Quanto à ordenação geral dos temas discutidos, o primeiro foi ainda o assunto
relativo à altura da Zona B (paisagem, 571 opiniões). Para além disso, os temas
relativos às habitações de luxo (193 opiniões), à quarta passagem (172 opiniões), à
habitação pública (160 opiniões), ao limite de altura/altura dos edifícios/edifícios que
causam efeito de biombo (151 opiniões), à densidade populacional (149 opiniões), às
terras de Macau destinadas a residentes de Macau (135 opiniões) e ao calendário das
obras de aterro/obras de construção (134 opiniões) foram dos assuntos mais
discutidos.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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Expectativas na concretização do Plano Director dos Novos Aterros
Sumário: Antes da auscultação pública, 63% dos cidadãos inquiridos estavam
preocupados que a construção dos novos aterros não pudesse ir ao encontro das
suas expectativas. Após a auscultação pública, essa percentagem diminuiu
ligeiramente para 59%. De entre estes, a maioria estava preocupada com
problemas relativos à habitação e ao trânsito.
- Resultados dos inquéritos através de telefone
Antes e depois da auscultação pública, cerca de 60% dos cidadãos inquiridos de
Macau estavam preocupados que a construção dos novos aterros não pudesse ir ao
encontro das suas expectativas. Apesar da diferença estatística não ser significativa, a
tradução dos valores dos resultados obtidos manifesta uma tendência positiva
(tendência de aumento do grau de despreocupações). Antes e depois da auscultação
pública, a habitação, a habitação pública e o planeamento geral do trânsito foram os
tópicos mais preocupantes. Relativamente aos mesmos, muitos cidadãos estão
preocupados que as respectivas expectativas não possam ser atingidas.
Os grupos de jovens (com idades entre os 25 e os 34 anos, 80,7%, 74,5%), de
meia-idade (com idades entre os 35 e os 44 anos, 75,1%, 73,1%), de nível de ensino
mais elevado (80,6%, 80,9%), de trabalhadores (77,4%, 71,0%) e de trabalhadores
com média e alta remunerações (entre 24 001 e 30 000 patacas, 83,0%, 78,2%) que
antes da auscultação pública manifestaram um grau de satisfação a variar entre o
baixo e médio relativamente aos 28 000 fogos de habitação pública da Zona A (74,0%,
74,4%), também manifestaram após auscultação pública um grau de satisfação
relativamente baixo em relação aos 28 000 fogos de habitação pública da Zona A
(82,1%), à quarta passagem (89,5%) e ao portal urbano na Zona A (72,9%). Deste
modo, verifica-se que antes e depois da auscultação pública a proporção dos cidadãos
que estavam preocupados que as respectivas expectativas não pudessem ser atingidas
é significativamente elevada.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
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5.4. Revisão dos tópicos importantes inerentes a cada zona do Plano
Director dos Novos Aterros
Na parte relativa à revisão dos tópicos importantes inerentes a cada zona,
compulsados os dados dos inquéritos através de telefone, as opiniões apresentadas por
iniciativa própria, os dados referentes aos meios de comunicação tradicionais, as
opiniões dos cidadãos provindas da internet e os resultados dos inquéritos in loco,
fez-se análise sintetizada.
5.5. Tópicos importantes relativos à Zona A
Habitação pública
Os cidadãos de Macau concordaram com a construção dos 28 000 fogos de
habitação pública na Zona A (segundo os resultados dos inquéritos através de telefone,
antes e depois da auscultação pública, o grau de relevância sobre o referido tópico
obteve 7,9 e 7,5 pontos, respectivamente e o grau de satisfação 6,6 pontos). A maioria
das opiniões da sociedade relativas à habitação pública dizem respeito à Zona A. Mais
de 50% das opiniões apresentadas por iniciativa própria são favoráveis à habitação
pública, o que revela que os cidadãos concordaram até certo ponto com o aumento do
número de fogos de habitação pública a construir na Zona A. No entanto, é necessário
prestar atenção também às consequentes questões, nomeadamente o grande aumento
da densidade populacional e as necessidades de equipamentos de apoio social.
Instalações públicas
Os cidadãos de Macau concordaram com os ajustamentos ao planeamento de
instalações públicas efectuados com base na envergadura populacional da Zona A
(segundo os resultados dos inquéritos através de telefone, antes e depois da
auscultação pública, o grau de relevância sobre o referido tópico obteve 7,9 e 7,7
pontos, respectivamente e o grau de satisfação 6,3 pontos). Após a auscultação
pública, verificou-se um ligeiro decréscimo dos referidos valores, destacando-se a
preocupação dos cidadãos com o aumento da densidade populacional da Zona A e a
atenção dada à questão de insuficiência ou não de instalações públicas.
Bairros de escolas
Os cidadãos concordaram com a construção de bairros de escolas na Zona A
(segundo os resultados dos inquéritos através de telefone, após a auscultação, os graus
de relevância e de satisfação sobre os referidos tópicos obtiveram, respectivamente,
7,7 pontos e6,9 pontos). Propõe-se que no desenvolvimento dos bairros de escolas,
haja uma articulação com as instalações de apoio de trânsito para se proceder a um
planeamento pormenorizado, fazendo-se o esforço possível para que haja um
equilíbrio dos recursos educacionais entre as novas zonas.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
41
Planeamento de trânsito/Deslocação para outras zonas para trabalhar e
mobilidade
Quanto à valorização dos cidadãos sobre a relevância dos ajustamentos no
planeamento do trânsito conforme a dimensão populacional na Zona A, é a mais alta
em relação aos restantes oito tópicos importantes, no entanto, a valorização do grau de
satisfação é relativamente a mais baixa (segundo os resultados dos inquéritos através
de telefone, antes e após a auscultação, o grau de relevância foi de8,4 pontos e 8,1
pontos, e o grau de satisfação obteve 6,1 pontos). Propõe-se que seja reforçada a
capacidade de prever desvios na concepção das redes viárias da Zona A, prevalecendo
os meios de transportes públicos, bem como haja um esforço para que se desenvolva o
trânsito subterrâneo para aliviar a pressão do trânsito nas ruas. Os cidadãos estão
preocupados que o trânsito da Zona A no futuro não seja suportável. Isto reflecte que
no futuro, dever-se-á ter uma maior consideração pelos trabalhos relativos ao
planeamento global de trânsito da Zona A.
Quarta passagem
Os cidadãos concordaram com a construção da quarta passagem (segundo os
resultados dos inquéritos através de telefone, antes e após a auscultação, o grau de
relevância foi de 7,8 pontos, e o grau de satisfação de 6,5 pontos). Espera-se que a
circulação seja aberta durante 24 horas assim como a circulação de motociclos, e que
se acelere a construção da quarta passagem.
Densidade populacional
A densidade populacional está intimamente relacionada com diversos assuntos,
nomeadamente, a quantidade de habitações, a mobilidade do trânsito e as instalações
de apoio à população. No seio da sociedade, há uma preocupação que a densidade
populacional da futura Zona A seja demasiado alta de tal modo que afectará a
qualidade de vida, no entanto, também há outras opiniões que concordam que o
aumento da densidade populacional da Zona A poderá aliviar a pressão ao nível da
densidade populacional nas diversas zonas da península de Macau.
5.6. Tópicos importantes relativos à Zona B
Altura da Zona B (paisagem)
No seio da sociedade, relativamente à altura da Zona B (paisagem), as opiniões
são diversificadas. Sintetizadamente, as opiniões são, em princípio, opostas, numa
proporção de cerca de 50-50. Os cidadãos esperam que no planeamento global, haja
um equilíbrio entre a paisagem urbana e a procura de habitação. Diversas opiniões são
favoráveis a que seja fornecida mais habitação através da libertação da altura dos
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
42
edifícios da Zona B no sentido de se aliviar a pressão ao nível da densidade
populacional nas diversas zonas da península de Macau. Também há opiniões de que
o desenvolvimento desta zona terá uma influência significativa no desenvolvimento
geográfico e humano da RAEM, por isso, deve-se primeiro ter em consideração a
salvaguarda da paisagem. Também há diversas opiniões de que se devam construir
instalações desportivas e de lazer, nomeadamente, jardins de grande dimensão,
bibliotecas, exposições relativas às indústrias criativas, etc. Nas opiniões apresentadas
por iniciativa própria, a diferença entre as opiniões favoráveis e desfavoráveis não é
muita (41,4 % e 33,8% respectivamente) sendo as posições neutras relativamente
baixas (24,8%). As principais opiniões dos meios de comunicação social tradicionais
são neutras e desfavoráveis (41,2 % e 54,2% respectivamente). As principais opiniões
dos cidadãos provindas da Internet são desfavoráveis (74,8%).
Zona destinada a órgãos administrativos e judiciais
No que diz respeito à zona B destinada a órgãos administrativos e judiciais, o
grau de concordância dos cidadãos de Macau situou-se no nível de média-alto (da
leitura dos resultados obtidos através dos inquéritos por telefone, após a auscultação,
em termos de importância e grau de satisfação sobre este tema, os valores foram de
6,2 pontos e 6,1 pontos,). Algumas opiniões consideraram que os órgãos
administrativos e judiciais deviam ficar concentrados na zona B e envolvente das
zonas financeiras e comerciais, deste modo os ganhos poderiam ser mútuos. Outras
opiniões sugeriram que a troca mútua das finalidades da zona destinada anteriormente
a órgãos administrativos e judiciais e das zonas destinadas anteriormente a comércio e
habitação, ou a troca dos órgão administrativo e judiciais para as zonas C e D onde se
situa o empreendimento designado por "Fecho da Baía da Praia Grande", de modo a
melhor aproveitar os recursos espaciais e resolver a questão da altura (paisagem) da
zona B, não afectará a paisagem da Colina da Penha.
Instalações turísticas/instalações culturais
Segundo as opiniões recolhidas, prestou-se mais atenção à combinação das
instalações turísticas e culturais da zona B com os empreendimentos existentes,
nomeadamente a Torre de Macau, a Estátua de Kum Iam e o Centro de Ciência de
Macau. Sugeriu-se ainda a criação na zona B de um itinerário turístico com elementos
de cultura contemporânea, o melhoramento do trânsito assim como o acréscimo de
mais elementos turísticos, nomeadamente, uma praça de gastronomia, instalações de
diversões e um sistema pedonal, por forma a incentivar a circulação pedonal e atenuar
a pressão do número de turistas noutras zonas.
Corredor verde marginal
No que diz respeito à construção de um corredor verde marginal da zona B, o
grau de concordância dos cidadãos de Macau situou-se num nível alto (da leitura dos
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
43
resultados obtidos através dos inquéritos por telefone, após a auscultação, em termos
de importância e grau de satisfação sobre esta tema, os valores foram de 7,2 pontos e
6,8 pontos). A maioria das opiniões sugeriu que deve haver uma articulação entre o
desenvolvimento e os actuais recursos turísticos e culturais, de modo a se criar um
corredor verde na marginal, tendo como paisagem o mar e a colina, e construir-se uma
via pedonal e ciclovia para interligar as zonas leste e oeste.
Habitação
As opiniões recolhidas relativas ao planeamento habitacional da zona B foram
bastante diferentes. Quanto à quantidade de habitações e altura dos edifícios as
opiniões divergiram. Algumas opiniões consideraram que se devem construir edifícios
altos e mais habitações públicas na zona B, isto iria permitir atenuar a enorme procura
em termos de habitação. Outras opiniões referiram que a altura dos edifícios deve
cumprir as propostas definidas pelos especialistas, contudo, no intuito de não
danificar a paisagem, outras opiniões referiram que a quantidade de habitações da
zona B e a respectiva densidade devem ser baixas, mesmo que não se construam
edifícios privados, em particular edifícios de luxo.
5.7. Temas fulcrais das zonas C, D e E
Zona habitacional de baixo teor de carbono
Segundo as opiniões recolhidas, a maior parte delas concorda com a adopção do
conceito “baixo teor de carbono no planeamento das zonas C, D e E e solicitou-se
uma maior utilização de materiais amigos do ambiente. Houve também uma
concordância de que a criação de zonas habitacionais de baixo teor de carbono é uma
tendência contemporânea do desenvolvimento das cidades, uma vez que as técnicas
neste âmbito são bastante avançadas. Espera-se pois que as habitações de baixo teor
de carbono possam ser implantadas noutras zonas, por forma a que este tipo de
habitação de baixo teor de carbono possa tornar-se dominante no futuro de Macau e
permita o gozo de uma vida mais verde por parte da sociedade.
Deslocações ecológicas
No que diz respeito às questões de deslocação ecológica nas zonas C, D e E ou
inter-zonas, a sociedade solicitou a construção de mais vias pedonais. Propôs-se a
promoção por parte da Administração de deslocações em bicicleta e a utilização de
veículos amigos do ambiente. Contudo, outras opiniões referiram que antes de se
implementarem as deslocações ecológicas, dever-se-iam antes de tudo melhorar os
equipamentos acessórios, nomeadamente os parques de estacionamento, para facilitar
a deslocação dos cidadãos.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
44
Ciclovias
Segundo as opiniões recolhidas, concordou-se com a construção de ciclovias nas
zonas C, D e E, de modo a haver uma articulação com a política de deslocações
ecológicas. A par disso, espera-se que as três ciclovias das três zonas se possam
interligar, incluindo mesmo a ciclovia da Taipa, com vista a criar uma ciclovia que
circule a ilha. Deste modo, poder-se-á criar em Macau uma cultura específica de
bicicletas, e construir-se mesmo no futuro uma rede viária ecológica para interligar as
5 zonas dos novos aterros.
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
45
Anexo 1 Mapa estatístico, por tópicos, referentes às opiniões recolhidas através de diversos meios
Opiniões da Sociedade recolhidas através de diversos meios: 3ª fase de auscultação
pública do Plano director dos Novos Aterros - Classificação por tópicos (6 510 opiniões obtidas através de diversos meios e divididas em 17 194 temas.)
Tópico Assunto
Todas as opiniões
Opiniões
apresentadas por
iniciativa própria
Meios de
comunicação
sociais
tradicionais
Opiniões
recolhidas
através da
Internet
Número Percenta
gem Número
Percenta
gem
Númer
o
Percenta
gem
Númer
o
Percenta
gem
Habitação
Habitação pública 766 4.5% 472 4.9% 134 4.2% 160 3.7%
Habitação 434 2.5% 328 3.4% 0 0.0% 106 2.4%
Casas de luxo 340 2.0% 108 1.1% 36 1.1% 196 4.5%
Habitação económica 283 1.6% 133 1.4% 38 1.2% 112 2.6%
Terras de Macau destinadas a
residentes de Macau 269 1.6% 71 0.7% 63 2.0% 135 3.1%
Habitação privada 249 1.4% 141 1.5% 41 1.3% 67 1.5%
Habitação social 184 1.1% 78 0.8% 32 1.0% 74 1.7%
Preço da habitação 149 0.9% 93 1.0% 12 0.4% 44 1.0%
Novos tipos de habitação 43 0.3% 4 0.0% 10 0.3% 29 0.7%
Pretensões sobre permuta de
habitações das zonas A e B 6 0.0% 0 0.0% 6 0.2% 0 0.0%
Outros 1 0.0% 0 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
subtotal 2,724 15.8% 1,428 14.8% 373 11.8% 923 21.2%
Infra-estrutura
s rodoviárias
Trânsito da Zona A /
deslocações para outras zonas para
trabalhar e mobilidade
668 3.9% 409 4.2% 150 4.8% 109 2.5%
Quarta passagem 488 2.8% 154 1.6% 162 5.1% 172 3.9%
Metro ligeiro 310 1.8% 175 1.8% 55 1.7% 80 1.8%
Planeamento geral do trânsito 220 1.3% 127 1.3% 60 1.9% 33 0.8%
Transportes públicos /
autocarros / primazia dos
transportes públicos
197 1.1% 120 1.2% 43 1.4% 34 0.8%
Ponte Hong
Kong-Zhuhai-Macau 194 1.1% 84 0.9% 67 2.1% 43 1.0%
Deslocações pedonais /
deslocações ecológicas 182 1.1% 122 1.3% 38 1.2% 22 0.5%
Parque de estacionamento 150 0.9% 127 1.3% 9 0.3% 14 0.3%
Ligação entre os novos aterros,
Macau e a Taipa 109 0.6% 81 0.8% 14 0.4% 14 0.3%
Quinta passagem entre Macau
e a Taipa 57 0.3% 20 0.2% 23 0.7% 14 0.3%
Terminal marítimo 9 0.1% 0 0.0% 5 0.2% 4 0.1%
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
46
Instalações livres de barreiras 8 0.0% 7 0.1% 0 0.0% 1 0.0%
Motociclos 8 0.0% 4 0.0% 4 0.1% 0 0.0%
Trânsito inteligente 6 0.0% 0 0.0% 6 0.2% 0 0.0%
Outros 4 0.0% 3 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Subtotal 2,610 15.2% 1,433 14.8% 637 20.2% 540 12.4%
Paisagem
urbana
Altura da Zona B (paisagem) 1,810 10.5% 938 9.7% 301 9.5% 571 13.1%
limite de altura / altura dos
edifícios / edifícios que causam
efeito de biombo
379 2.2% 183 1.9% 45 1.4% 151 3.5%
Skyline 141 0.8% 75 0.8% 25 0.8% 41 0.9%
Paisagem urbana 127 0.7% 45 0.5% 39 1.2% 43 1.0%
Linha costeira 82 0.5% 34 0.4% 23 0.7% 25 0.6%
Paisagem do património
cultural 56 0.3% 10 0.1% 17 0.5% 29 0.7%
Subtotal 2,595 15.1% 1,285 13.3% 450 14.3% 860 19.7%
Instalações
píblicas
Escolas / bairros de escolas /
instalações de educação 393 2.3% 235 2.4% 92 2.9% 66 1.5%
Instalações desportivas /
centros desportivos 312 1.8% 194 2.0% 61 1.9% 57 1.3%
Instalações de cuidados
médicos (hospital / centro de saúde) 227 1.3% 160 1.7% 34 1.1% 33 0.8%
Parques 222 1.3% 159 1.6% 8 0.3% 55 1.3%
Centro comunitário 186 1.1% 139 1.4% 30 1.0% 17 0.4%
Centro cultural / recintos de
espectáculos 154 0.9% 83 0.9% 34 1.1% 37 0.8%
Complexo do mercado
municipal / mercados 153 0.9% 90 0.9% 29 0.9% 34 0.8%
Ciclovias 138 0.8% 94 1.0% 9 0.3% 35 0.8%
Edifícios de prestação de
serviços ao público / centros de
prestação de serviços ao público /
zona destinada a órgãos
administrativos e judiciais
99 0.6% 54 0.6% 3 0.1% 42 1.0%
Lares 97 0.6% 58 0.6% 4 0.1% 35 0.8%
Biblioteca 49 0.3% 30 0.3% 6 0.2% 13 0.3%
Grau de suficiência de
instalações públicas 44 0.3% 23 0.2% 11 0.3% 10 0.2%
Centro de dia para idosos 27 0.2% 12 0.1% 9 0.3% 6 0.1%
Centro de juventude 20 0.1% 3 0.0% 12 0.4% 5 0.1%
Outros 7 0.0% 5 0.1% 2 0.1% 0 0.0%
Subtotal 2,128 12.4% 1,339 13.8% 344 10.9% 445 10.2%
Planeamento
urbanístico
Plano director / plano de
pormenor 944 5.5% 753 7.8% 86 2.7% 105 2.4%
Calendarização das obras dos
aterros / construção de obras 358 2.1% 165 1.7% 59 1.9% 134 3.1%
Plano de desenvolvimento 61 0.4% 10 0.1% 27 0.9% 24 0.6%
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
47
articulado da Zona Leste de Macau;
Protecção civil 31 0.2% 16 0.2% 11 0.3% 4 0.1%
Lei do Planeamento
Urbanístico 17 0.1% 3 0.0% 8 0.3% 6 0.1%
Subtotal 1,411 8.2% 947 9.8% 191 6.1% 273 6.3%
Protecção
ambiental e
arborização
Arborização 365 2.1% 308 3.2% 19 0.6% 38 0.9%
Ecologia e baixo teor de
carbono (construções verdes) 318 1.8% 275 2.8% 24 0.8% 19 0.4%
Corredor verde / corredor
marginal 212 1.2% 154 1.6% 22 0.7% 36 0.8%
Incinerador 165 1.0% 84 0.9% 31 1.0% 50 1.1%
Á gua reciclada / energia solar
para produção de electricidade /
energia reciclada
87 0.5% 81 0.8% 2 0.1% 4 0.1%
Sistema de reciclagem de lixo 47 0.3% 18 0.2% 20 0.6% 9 0.2%
Utilização de resíduos de
construção para aterros 1 0.0% 0 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Poluição ambiental recessiva 1 0.0% 0 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Instalações de protecção
ambiental 1 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 1 0.0%
Outros 3 0.0% 3 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Subtotal 1,200 7.0% 923 9.5% 120 3.8% 157 3.6%
População
Densidade populacional 572 3.3% 295 3.0% 128 4.1% 149 3.4%
Distribuição populacional /
distribuição proporcional da
população
231 1.3% 125 1.3% 22 0.7% 84 1.9%
Estimativa demográfica 143 0.8% 81 0.8% 22 0.7% 40 0.9%
Envelhecimento da população /
população envelhecida 11 0.1% 7 0.1% 0 0.0% 4 0.1%
Capacidade de carga
populacional 9 0.1% 0 0.0% 9 0.3% 0 0.0%
Subtotal 966 5.6% 508 5.3% 181 5.7% 277 6.4%
Gestão de solos
Aproveitamento de terrenos /
aproveitamento diversificado 546 3.2% 370 3.8% 106 3.4% 70 1.6%
Espaço subterrâneo 191 1.1% 151 1.6% 24 0.8% 16 0.4%
Permuta de terrenos para
efeitos de compensação 191 1.1% 27 0.3% 42 1.3% 122 2.8%
Subtotal 928 5.4% 548 5.7% 172 5.4% 208 4.8%
Bairros antigos
Ligação entre as novas zonas
urbanas e os bairros antigos 332 1.9% 214 2.2% 81 2.6% 37 0.8%
Zonas urbanas existentes 213 1.2% 129 1.3% 51 1.6% 33 0.8%
Renovação urbana /
revitalização de bairros antigos /
reconstrução (Iao Hon / Praia do
Manduco)
91 0.5% 41 0.4% 25 0.8% 25 0.6%
Subtotal 636 3.7% 384 4.0% 157 5.0% 95 2.2%
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
48
Relatório/infor
maões
Informações 330 1.9% 99 1.0% 112 3.5% 119 2.7%
Avaliação ambiental /
avaliação do trânsito 225 1.3% 79 0.8% 63 2.0% 83 1.9%
Avaliação do vento/ circulação
do vento 48 0.3% 16 0.2% 15 0.5% 17 0.4%
Subtotal 603 3.5% 194 2.0% 190 6.0% 219 5.0%
Indústria
Introdução de mais elementos
de índole comercial na Zona A
(trabalhar na própria zona)
188 1.1% 131 1.4% 29 0.9% 28 0.6%
Indústrias criativas / indústrias
culturais 109 0.6% 79 0.8% 11 0.3% 19 0.4%
Indústrias diversificadas
(indústria de convenções e
exposições / indústria de turismo /
indústria logística, etc.)
25 0.1% 18 0.2% 0 0.0% 7 0.2%
Elementos de índole comercial 23 0.1% 23 0.2% 0 0.0% 0 0.0%
Mudança da fábrica de
medicina da Taipa 7 0.0% 0 0.0% 7 0.2% 0 0.0%
Mudança da fábrica de
medicina para a Zona E 3 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 3 0.1%
Introdução de elementos de
índole comercial nas Zonas B / C, D
e E
2 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 2 0.0%
Aproveitamento dos novos
aterros para promoção da
diversificação industrial
1 0.0% 0 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Mudança de indústrias pouco
atractivas para a Zona A. 1 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 1 0.0%
Subtotal 359 2.1% 251 2.6% 48 1.5% 60 1.4%
Infra-estrutura
s
Galerias técnicas / tubagens
enterradas 112 0.7% 42 0.4% 45 1.4% 25 0.6%
Estação de tratamento de águas
residuais 91 0.5% 49 0.5% 20 0.6% 22 0.5%
Armazém intermediário 50 0.3% 13 0.1% 22 0.7% 15 0.3%
Subestação eléctrica / central
térmica 18 0.1% 13 0.1% 0 0.0% 5 0.1%
Outros 4 0.0% 3 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Subtotal 275 1.6% 120 1.2% 88 2.8% 67 1.5%
Turismo e
cultura
Embarcações de recreio /
barcos turísticos / instalações para
actividades náuticas
188 1.1% 129 1.3% 29 0.9% 30 0.7%
Instalações turísticas /
instalações culturais 25 0.1% 21 0.2% 2 0.1% 2 0.0%
Subtotal 213 1.2% 150 12.2% 31 18.1% 32 0.7%
Hidrologia
fluvial
Qualidade da água 94 0.5% 35 0.4% 40 1.3% 19 0.4%
Valas de água fétida / aterro e
nivelamento do curso fluvial 93 0.5% 34 0.4% 23 0.7% 36 0.8%
Assoreamento do leito fluvial 17 0.1% 8 0.1% 2 0.1% 7 0.2%
Relatório geral do estudo sobre as sondagens de opinião da 3.ª fase de auscultação pública do Plano Director dos Novos Aterros
49
Mangal artificial / válvulas de
marés 3 0.0% 0 0.0% 3 0.1% 0 0.0%
Outros 2 0.0% 2 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Subtotal 209 1.2% 79 0.8% 68 2.2% 62 1.4%
Outros
Críticas ao governo por
realizar auscultações falsas 159 0.9% 16 0.2% 47 1.5% 96 2.2%
Prorrogação do período de
auscultação visto que o período é
curto / aumento de número de
sessões de auscultação
160 0.9% 71 0.7% 41 1.3% 48 1.1%
Desejo de que os jovens de
Macau dêem mais atenção ao
planeamento dos novos aterros
10 0.1% 0 0.0% 10 0.3% 0 0.0%
Conteúdos do texto da
auscultação não são claros / a
versão velha é melhor do que a
nova
5 0.0% 0 0.0% 5 0.2% 0 0.0%
Aceleração de construção da
Zona A 2 0.0% 0 0.0% 2 0.1% 0 0.0%
Reforçar a propaganda 1 0.0% 0 0.0% 1 0.0% 0 0.0%
Subtotal 337 2.0% 87 0.9% 106 3.4% 144 3.3%
Total 17,194 100.0% 9,676 100.0% 3,156 100.0% 4,362 100.0%
Nota 1: Devido aos arredondamentos, a soma das percentagens em cada gráfico pode não equivaler exactamente a 100%, sendo um fenómeno normal nas ciências
estatísticas.
- Fim -