RELATÓRIO DE VIAGEM - smastr16.blob.core.windows.net · RELATÓRIO DE VIAGEM INTERESSADO (A): João Luiz Potenza INSTITUIÇÃO/ÁREA: CETESB / Presidência DESTINO/LOCAL: Suécia/Estocolmo

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SÃO PAULO

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RELATÓRIO DE VIAGEM

INTERESSADO (A): João Luiz Potenza

INSTITUIÇÃO/ÁREA: CETESB / Presidência

DESTINO/LOCAL: Suécia/Estocolmo

PERÍODO: 30 de maio a 08 de junho de 2019 (incluídos os dias de viagem)

MOTIVO DA VIAGEM: Participação no Segundo Treinamento de Representantes Municipais para a Elaboração e Implementação de Planos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos e das Visitas Técnicas

1. Participantes

Equipe organizadora

ABRELPE: Gabriela Otero e Fernanda Romero

Milav: Sandra Lindblom e Eva Myrin

SEPA: Elisabet Kock e Asa Bergérus Rensvik

http://www.cetesb.sp.gov.br/



Representantes municipais e de organizações

1) Claudia Guerreiro, Consórcio CONIAPE, Pernambuco

2) Marilze Alves, Jardim/Mato Grosso do Sul

3) Priscila Garcez, Chapadão do Sul/Mato Grosso do Sul

4) Ana Paula Lemos, Pará de Minas/Minas Gerais

5) Rafael França de Paula, Juquiá/São Paulo

6) Valdemir Ravagnani, Consórcio Consimares/São Paulo

7) Helena Maria Terzella, São Paulo (capital)/São Paulo

8) Mariza Pissinati, Londrina/Paraná

9) Matheus Santos, Canoas/Rio Grande do Sul

10) Leandro Grzybowski, Balneário Camboriú/Santa Catarina

11) Gustavo Furlin, Caçador/Santa Catarina

12) Nina Rosa, Universidade Federal de Viçosa/Minas Gerais

13) Claudia Lins, Confederação Nacional de Municípios, Brasília/Distrito Federal

14) João Luiz Potenza, Companhia Ambiental do Estado de São Paulo/São Paulo

2. Objetivo da viagem

O 2º Treinamento de Representantes Municipais para a Elaboração e Implementação de Planos

de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos foi realizado de 3 a 7 de junho de 2019 em Estocolmo

na Suécia. A agenda de atividades contou com reuniões realizadas na sede da Agência de

Proteção Ambiental da Suécia (do inglês, SEPA) e também Visitas Técnicas, e os principais

objetivos foram:

Trabalhar a definição das questões mais urgentes em cada município/consórcio;

Trabalhar a definição das metas e ações relevantes para enfrentar essas questões;

Aprender sobre sistemas de gestão integrada de resíduos sólidos, incluindo modelos de

coleta e opções de tratamento;

Debater a gestão eficiente de vidros e plásticos com vistas a modelos de logística reversa

potencialmente replicáveis no Brasil.

Os relatos das reuniões e visitas técnicas são apresentados a seguir.




3. Atividades desenvolvidas

As atividades da viagem foram realizadas conforme o seguinte cronograma:

2ª FEIRA - DIA 3 DE JUNHO

O início das atividades da semana contou com a presença de Ulrik Westman, Chefe da

Unidade de Cooperação Internacional da SEPA, que deu as boas-vindas ao grupo e

apresentou uma visão geral da Agência, bem como um breve histórico da cooperação entre a

Suécia e outros países, dentre eles o Brasil. Em sequência, foi realizada uma rodada de

apresentações.

Figuras 1 e 2. Apresentação do Chefe da Unidade de Cooperação Internacional Ulrik Westman (à esquerda) e

rodada de apresentações dos participantes (à direita)

Após as boas vindas e apresentações, Sandra Lindblom, consultora da Milav, abriu o debate

a respeito do Homework 2, indagando os participantes sobre os aspectos positivos e

principais desafios encontrados durante sua elaboração. Dentre as tarefas, o principal desafio

encontrado foi a análise dos atores-chave envolvidos no processo de elaboração do Plano, e

a atribuição de notas de 1 a 5 para o interesse e para o poder/influência de cada ator

elencado na planilha Excel fornecida. Gabriela Otero, coordenadora técnica da ABRELPE,

ressaltou então que, apesar das dificuldades, trata-se de um exercício bastante importante

para refletir quais os grupos de fato devem fazer parte das tomadas de decisões e em quais

momentos eles devem ser acionados.

Em sequência, Sandra deu início a apresentação do conteúdo do segundo treinamento, que

consistiu na discussão a respeito das visões e metas do Plano de Gestão Integrada de

Resíduos Sólidos e também das ações e indicadores para o Plano de Ações. Para tanto, ela

apresentou a Metodologia de Planejamento de Projetos por Objetivos (do inglês, Logical

Framework Approach), que em síntese consiste em analisar o problema antes de estabelecer

metas e soluções.

A fim de exercitar a análise de problemas, foi proposto aos participantes que trabalhassem

com o método da Árvore de Problemas (do inglês, Problem Tree), no qual a copa representa




os efeitos, o tronco é o principal problema e as raízes são as causas. O exercício foi feito em

grupos, os quais tiveram a seguinte composição: Grupo 1- Helena, Mariza e Marilze; Grupo

2- Gustavo, Priscila e Ana Paula; Grupo 3- Leandro, Potenza, Mimo e Matheus; Grupo 4-

Claudia Lins, Rafael, Claudia Guerreiro e Nina. Na primeira etapa do exercício os

participantes foram solicitados a identificar um problema para seus municípios e, em

sequência, um representante do grupo apresentou o problema selecionado para exposição e

debate.

Figura 3. Apresentações dos problemas selecionados pelos grupos.

Os problemas identificados pelos grupos foram: G1: Ausência de coleta seletiva formal no

município de Jardim; G2: Descarte irregular de resíduos sólidos no município de Caçador;

G3: Baixo índice de reciclagem no município de Balneário Camboriú; G4: Aumento do volume

de rejeitos no campus da Universidade Federal de Viçosa.

Após as apresentações dos grupos, Elisabet Kock, representante da SEPA, e Eva Myrin,

consultora da Milav, conduziram uma apresentação sobre desperdício de alimentos,

abordando a normativa nacional e exemplos de ações de prevenção em casos municipais.




Figuras 4 e 5. Apresentação sobre desperdício de alimentos por Elisabet Kock (à esquerda) e Eva Myrin (à

direita).

Sequencialmente, Sandra retomou as discussões a respeito das metas e visões, e propôs

como exercício uma nova análise da árvore de problemas, porém sob a perspectiva de

solução, ou seja, se antes não havia coleta seletiva no município, nesse exercício a reflexão

deveria ser feita considerando que há coleta seletiva, com a identificação dos objetivos

intermediários e os efeitos de longo prazo.

Após as discussões e apresentação dos grupos, os participantes retornaram ao hotel e

viajaram para a cidade de Västerås, onde ocorreram as atividades do segundo dia do

treinamento.

3a FEIRA - 4 DE JUNHO DE 2019

A primeira atividade do dia contou com uma apresentação do Consórcio VafabMiljö,

composto por 12 municípios e com 320.000 habitantes em todo o território. O consórcio é

responsável pela coleta, transporte, triagem, reciclagem, tratamento biológico e disposição

final dos resíduos, sendo que administram 18 centros de reciclagem. Outra atribuição do

consórcio é a elaboração do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, cujo processo

foi apresentado como um dos principais desafios, já que depende da articulação e aprovação

de todos os municípios e respectivas casas legislativas.

Figura 6. Apresentação do consórcio VafabMiljö.




Após a apresentação, os participantes visitaram o complexo de recuperação energética de

resíduos da empresa Mälarenergi, também situado em Västerås.

A planta de cogeração iniciou as atividades em 1963, e é a maior do norte da Europa,

fornecendo aquecimento urbano para Västerås (98%), Hallstahammar, Kolbäck, Skultuna,

Surahammar, Tillberga e Barkarö, com uma rede de aquecimento que cobre cerca de 870 km.

A planta recebe 480.000 toneladas de resíduos domiciliares e industriais anualmente, e o

processo de recuperação energética é baseado na tecnologia de leito fluidizado. A empresa

também é responsável pelos sistemas de abastecimento de água e tratamento de esgoto na

cidade de Västerås, além de administrar 41 usinas hidrelétricas nas cidades de Västmanland e

Värmland e um parque solar que produz 1,2 milhão kWh/ano de eletricidade.

Figura 7. Apresentação do complexo de recuperação energética por representantes da empresa Mälarenergi.

Figuras 8 e 9. Fosso de recepção dos resíduos (à esquerda) e vista do equipamento Tyranossauro (à direita)




A visita seguinte ocorreu na Central de Gestão de Resíduos Gryta, em Västerås, administrada pelo Consórcio VafabMiljö. O primeiro local visitado foi um centro de reciclagem, que recebe resíduos volumosos, resíduos perigosos e eletrônicos.

Figura 10. Visão panorâmica do Centro de Reciclagem Gryta.

Figura 11. Áreas de recepção de resíduos no centro de reciclagem.

No local também são recebidos resíduos têxteis, os quais são reaproveitados pela produção de

assentos ou pela reciclagem da fibra.




Figura 12. Contentor para descarte de resíduos têxteis.

O segundo local visitado localizado na área adjacente ao centro de reciclagem foi um aterro

sanitário encerrado. Atualmente a administração do consórcio VafabMiljö mantém o

monitoramento da área, com controle de emissões e tratamento do chorume.

Figura 13. Vista geral do aterro sanitário encerrado (à esquerda) e lagoa de tratamento do chorume (à direita).

Sequencialmente, os participantes visitaram a planta de biogás, também administrada pelo

consórcio VafabMiljö. O local recebe anualmente 16.000 toneladas de resíduos orgânicos

separados na fonte, os quais são submetidos ao sistema de metanização por via úmida. O

sistema baseia-se em reatores anaeróbicos com sistema contínuo, no qual a matéria orgânica

passa por um processo de hidratação e trituração, transformando-se em uma “sopa”, que é

então introduzida no reator para a estabilização.




Figuras 14 e 15. Vista geral da planta de biogás (à esquerda) e preparadores (à direita).

Além dos resíduos orgânicos separados na fonte, a planta também recebe 4.000 toneladas/ano

de resíduo orgânico líquido e 1.500 toneladas/ano de resíduos orgânicos pré-tratados (lodo). Já

em termos de produtos, são geradas 21.000 toneladas/ano de fertilizante, o qual é vendido para

agricultores, e 2.360.000 Nm3 de biogás, vendido para a companhia de ônibus para

aproveitamento como biocombustível. Cabe destacar que quando o biogás produzido não é

suficiente, esse é então suplementado com gás natural.

Figura 16. Local de armazenamento de gás natural.

Finalmente, os participantes visitaram um condomínio para conhecer seu sistema de separação de resíduos, o qual atende 45 apartamentos. Os materiais separados incluem os resíduos recicláveis secos, orgânicos e também resíduos perigosos como pilhas e baterias. Conforme relatado, a separação feita pelos moradores ainda precisa de aprimoramento, e o principal desafio é o descarte da fração orgânica em sacos plásticos ao invés dos sacos de papel. Dessa forma, foi discutida a necessidade de um trabalho de comunicação periódico, que reforce a importância da segregação adequada.




Figura 17. Área de separação de resíduos em um condomínio.

Após a visita, os participantes viajaram para Vätternterrassen, onde ocorreram as atividades do terceiro dia do treinamento.

4ª FEIRA - 5 DE JUNHO DE 2019

A primeira visita do dia foi à Planta Sueca de Reciclagem de Vidro, localizada na cidade de Hammar. A planta recebe todo os envases de vidro recolhidos na Suécia, sendo a única fábrica de reprocessamento do país. Os materiais recebidos são oriundos dos centros e estações de reciclagem, cujo volume é de 700 toneladas/semana. Após recebido, o vidro é submetido à uma série de processos de separação, incluindo etapas mecânicas e a manuais, nas quais há a separação por cor e também remoção dos materiais impróprios como alumínio e os rótulos.

Após o processamento, os produtos obtidos na planta têm os seguintes destinos:

- 60% retorna à indústria como matéria-prima para produção de novos materiais.

- 30% é utilizado na produção de lã de vidro, um eficiente isolante térmico.

- 10% é utilizado na fabricação de espuma de vidro, o qual é empregado na construção de estradas e casas.

Figura 18. Área de recepção do material.




Figuras 19 e 20. Triagem manual (à esquerda) e triagem mecânica (à direita).

Em seguida, os participantes visitaram o shopping ReTuna na cidade de Eskilstuna, cujos

produtos vendidos são todos de segunda mão. O shopping possui 12 lojas e é de propriedade

do município, localizado ao lado de um centro de reciclagem.

Nesse centro as pessoas separam seus resíduos nos contêineres e, opcionalmente, deixam

materiais como brinquedos, móveis, roupas, itens decorativos e dispositivos eletrônicos no

depósito do shopping, chamado “Returen”. No depósito, os funcionários recebem o material e

realizam uma primeira triagem, separando os produtos que podem ser reutilizados. Os

proprietários das lojas realizam então uma segunda triagem, onde escolhem o que querem

reparar, consertar e, finalmente, vender. O local funciona desde 2015, e em 2018 obteve 11,7

milhões de coroas suecas em vendas de produtos de segunda mão.

Figuras 21 e 22. Entrada do shopping (à esquerda) e área de triagem e depósito das lojas (à direita).




Figuras 23 e 24. Interior das lojas com produtos de segunda-mão.

A última visita técnica realizada pelos participantes foi à empresa AB Malarplast, e teve como

objetivo conhecer um projeto em fase de desenvolvimento de reciclagem de plástico.

Parcialmente financiado pela agência governamental sueca Vinnova, a proposta é encontrar

novos modelos de negócios baseados em economia circular a longo prazo.

O projeto investigou quais produtos plásticos são adequados para reutilização e, um dos

principais itens avaliados são pratos feitos pela Mälarplast. A proposta será fornecer esses

materiais às escolas municipais da cidade e, em seu fim de vida, voltarão à indústria para serem

reciclados. Uma questão importante discutida foi que a produção de pratos a partir de material

reciclado deve ter um controle rigoroso, já que se trata de um produto que tem contato com

alimentos. Por essa razão, os primeiros pratos são produzidos a partir de matéria-prima virgem.

Durante os testes, os pratos foram reciclados seis vezes, e tiveram sua tensão e durabilidade

com ácidos, álcool e gordura avaliadas. Em comparação a um produto novo, o prato reciclado

apresentou elevada qualidade, com redução pouco expressiva em sua resistência. Além dos

pratos, a unidade também produz outros itens plásticos como taças, copos e caixas. Sua

capacidade de produção é de 300 toneladas/ano, e possui cerca de 600 moldes para diferentes

tipos de produtos.

Figuras 25 e 26. Pratos plásticos após ciclos de reciclagem (à esquerda) e taça plástica (à direita).

Após a visita, os participantes retornaram à Estocolmo, onde ocorreram as atividades dos dois

últimos dias do treinamento.





No dia 6 de junho é celebrado o dia da Suécia, sendo esse um feriado nacional. Dessa forma, os

participantes tiveram uma agenda cultural, com visitas a diferentes museus na cidade de

Estocolmo.

Figura 27. Participantes visitam o museu Skansen, que retrata o modo de vida na Suécia desde o início do século 18.


O último dia do treinamento foi novamente realizado na Agência e teve início com uma

apresentação sobre Logística Reversa de embalagens e papel, conduzida pela especialista

Jeanette Lyckman.

Durante a apresentação, Jeanette explicou quem são os fabricantes de papel e quem são os

fabricantes de embalagens, sendo que esse último grupo tem como principais responsabilidades

reduzir a quantidade de resíduos e limitar o uso desnecessário de embalagem, limitar o volume e

peso de seus materiais, fabricar um material apropriado para a reciclagem e minimizar as

emissões de substâncias nocivas.

Também foram apresentadas as mudanças na logística reversa que estão sendo implementadas

no país e que entrarão em vigor a partir de janeiro de 2021, as quais dizem respeito

principalmente ao sistema de coleta das embalagens e papel, que deverá contar com licença

para operação, e também na responsabilidade do fabricante e do operador da coleta em entregar

relatórios à SEPA periodicamente.




Figuras 28 e 29. Apresentação sobre o sistema de logística reversa na Suécia.

Sequencialmente, Sandra retomou as discussões iniciadas no primeiro dia do treinamento e

discutiu o Plano de Ações, destacando as atividades, engajamento de atores e indicadores

potenciais. Foi proposto então aos participantes o exercício de refletirem novamente sobre as

metas para seus municípios e sobre o que precisa ser feito para atingi-las, considerando as

atividades, recursos, quando será realizada e por quem. Após discussão nos grupos, esses

definiram uma meta para apresentar.

Figura 30. Apresentação das metas pelos representantes dos grupos.




As metas apresentadas foram:

Meta Atividade Recurso Responsável Prazo

Alcançar a sustentabilidade econômica do sistema de gestão de resíduos no município de Caçador/SC

Implementar a taxa de resíduos sólidos

Não haverá recurso

Municipalidade, câmara legislativa e alianças políticas

Até dezembro de 2019

Implementar coleta seletiva no município de Jardim/MS

Elaboração de um plano/estratégia de comunicação

Viabilizado por meio de parceria

Estações de rádio, escolas, hotéis, municipalidade e departamento de planejamento

Imediato

Aumentar a coleta separada no município de Balneário Camboriú/SC

Implementar uma central de triagem de resíduos

Investimento de R$ 1,5 milhão

A concessionária constrói e a municipalidade opera


Regulamentação institucional no campus da Universidade Federal de Viçosa/MG

Construir diretrizes

Não haverá recurso

Divisão de gerenciamento de resíduos da Universidade


Finalmente, os participantes receberam como exercício final refletirem sobre os atores-chave

que devem ser envolvidos para o alcance das metas e também atribuírem uma nota de 1 a 5

para o interesse e para o poder/influência de cada um deles.

Figuras 31 e 32. Atores-chave discutidos pelos grupos e notas atribuídas a cada um em termos de interesse e

poder/influência.

Após apresentações e discussões pelos grupos, Gabriela apresentou a agenda de entrega de

atividades e datas do terceiro treinamento, conforme segue:

Atividade Data

Homework 3 e devolução do homework 2 12 de julho de 2019

Documento para revisão 14 de julho de 2019

Devolução da revisão 15 de agosto de 2019

Entrega das críticas 6 de setembro de 2019

3º treinamento 10-13 de setembro de 2019




4. Benefícios para a instituição e experiências adquiridas

A Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, incluindo Modelos de Coleta e Opções de Tratamento

é um tema de grande importância principalmente para os municípios do Estado de São Paulo, e

para a CETESB a expansão destes conhecimentos e soluções adotadas na Suécia vem

contribuir para uma atuação mais eficiente pelos técnicos da Companhia. A CETESB foi

convidada para integrar o segundo encontro do Programa de Capacitação de Representantes

Municipais em Planos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, que foi realizado na Suécia sob

coordenação da ABRELPE e da Agência de Proteção Ambiental da Suécia (SEPA). a agenda

contemplou capacitação, na sede da SEPA e, visitas técnicas ao Sistema de Gestão dos

Resíduos de um consórcio nas proximidades de Estocolmo. Foram realizadas visitas guiadas: no

Complexo de Recuperação Energética em Vasteras; na Gryta - Central de Gestão de Resíduos

com Aterro sanitário, Ponto de Entrega Voluntária, Produção de Biogás e outros em Vasteras; ao

Sistema de Gestão de Resíduos em um Condomínio em Vasteras; à Swedish Glass Recycling –

Planta de reciclagem de garrafas e outros recipientes de vidro objeto de Logística Reversa em

Hammar; ao ReTuna – Shopping de Recicláveis em Eskilstuna; e ao Sistema de Coleta de Rua,

Máquinas de Devolução de Embalagens em Estocolmo. Todas as visitas realizadas vem de

encontro com o programa adotado pela Presidência “CETESB de Portas Abertas” que têm como

um de seus objetivos desenvolver e adotar a implantação de Novas Tecnologias que já são

utilizadas em outros países. Apresentei na primeira reunião realizada no dia 03/06/19, as

competências da CETESB na orientação e viabilização de rotas tecnológicas adequadas no

Estado de São Paulo. Tive a oportunidade de estreitar relações com o Chefe da Unidade

Internacional do Departamento de Políticas de Desenvolvimento, Ulrik Westman, e como as

duas entidades possuem sinergias no tocante à tecnologias ambientalmente adequadas e

financeiramente viáveis, dando destino seguro e sustentável aos resíduos sólidos, existe uma

grande possibilidade de realizarmos uma parceria com a Agência de Proteção Ambiental da

Suécia (SEPA) visando o fortalecimento da atuação internacional da CETESB com o

desenvolvimento e implantação de algumas delas.




Figuras 33. João Luiz Pòtenza – Assistente Executivo da Presidência da CETESB e Ulrik Westman - Chefe da Unidade

de Cooperação Internacional da SEPA – Swedish Environmental Protection Agency.

5. Anexos

Estão anexos a este relatório os seguintes documentos:

Anexo 1: Programa geral do curso;

Anexo 2: Apresentação da CETESB no evento;

São Paulo, 19 de julho de 2019.

João Luiz Potenza

Assistente Executivo da Presidência Registro 3616


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