1. Remettre le partenariat au coeur du dveloppement: Lexprience de la socit civile canadienne avec le mcanisme dappel de propositions de la Direction gnrale des partenariats avec les Canadiens de lACDI

2. ContexteEn juillet 2010, la ministre de la coopration internationale, lhonorableBeverley J. Oda, a annonc un nouveau mcanisme de financementpour les organisations de la socit civile (OSC) canadiennes, parlintermdiaire de la Direction gnrale des partenariats avec lesCanadiens, passant ainsi dune programmation responsive unprocessus comptitif.En janvier 2012, le Conseil canadien pour la coopration internationale(CCCI) et le rseau de coordination des conseils, regroupant les conseilsrgionaux et provinciaux de coopration international (RCC), ont lancun sondage dtaill afin de mesurer lexprience des OSC avec sixappels de propositions comptitifs et den valuer les impacts sur lesecteur.

3. Contexte (suite)Le sondage avait cinq objectifs:Dfinir un tableau des rsultats des appels de propositions et lepartager avec les membres de nos groupes.valuer les aspects la fois positifs et ngatifs du nouveau processus,aux niveaux des processus et des rsultats du nouveau mcanisme.laborer des recommandations concrtes pour les prsenter lACDI etautres dcisionnaires cls, afin damliorer le mcanisme comptitif oude rvaluer le bien fond de son utilisation.Utiliser les rsultats afin de dvelopper une rponse collective aux dfisactuels auxquels les organismes doivent faire face par rapport aunouveau systme.Identifier un rseau dorganismes qui accepteraient de partager avecdautres les leons quils ont apprises relativement leurs soumissions.

4. Les participantsCe rapport est fond sur les rponsesdes 158 organisations qui ontcomplt le sondage.Parmi les 208 organisations qui ontsoumis une proposition auxcomptitions concernant les projetsde plus et de moins de 2 millions $,109 ont complt le sondage. Cerapport reprsente donc unchantillonnage significatif desorganisations les plus touches par lemcanisme dappel de propositions.

5. Les participants (suite)60 7050 6040 50 4030 3020 2010 10 0 0 No 1-2 3-5 6-15 More Paid than Staff 16Nbre de participants selon taille personnel Nbre de participants selon taille du revenu

6. Outcomes of the Call for ProposalsPrs de 25% des 158 organisations Plus de 70% de lchantillonnage (soitsondes nont rpondu aucune des 101 organisations) ont rpondu uncomptitions, soit parce quelles ou plus des six appels deavaient dj un contrat en cours propositions de la DGPC.avec lACDI ou parce quelles Les organisations qui ont particip prvoyaient le faire dans le futur. plus dun appel doffres ont eu sensiblement plus de succs queUn plus petit nombre (11,7%) parmi celles nayant particip qu unecelles qui nont pas appliqu indique La taille de lorganisation ainsi que lequelles nont plus lintention de volume de son revenu total sontsolliciter des fonds de lACDI ou galement en corrlation avec leencore quelles ont trouv que le succs.nouveau mcanisme demandait Quinze organisations ont indiqutrop de travail par rapport aux avoir soumis des propositions sousrsultats esprs. forme de consortium et parmi elles, seulement deux ont eu une rponse positive.

7. Outcomes of the Over/Under 2 M Calls Dans la catgorie des projets de moins de 2 millions $ il y a un Dans la catgorie des projets de beaucoup plus grand nombre de moins de 2 millions $, la taille et le propositions qui ont t refuses revenu de lorganisation importent En regardant de plus prs les moins pour prdire le succs. appels de propositions de plus et Presque toutes les propositions de moins de 2 millions $, on voit soumises pour les deux appels que la taille du personnel et doffres taient grandement lchelle des revenus ont de concentres dans les priorits limportance, particulirement thmatiques de lACDI, mais moins pour le premier. dans les pays de concentration.

8. Impacts du mcanisme dappels de propositions La trs grande majorit des participants au sondage ont exprim de srieuses proccupations par rapport aux nombreux impacts ngatifs du nouveau systme dappels de propositions, incluant:Crdibilit rduite de Des pressions afin que Un investissementlorganisation face ses lorganisation change ses considrable dans lepartenaires et ses volontaires priorits afin de rencontrer dveloppement decause des dlais dans lannonce les critres et davoir une propositions, incluant ledes rsultats de proposition cot des consultants et desfinancement, des rponses acceptable, incluant la consultations ngatives, des interruptions restructuration de ltranger, avec aucunenotables et srieuses dans le partenariats ltranger; garantie dun rsultatfinancement et une capacit positif ;rduite pour lorganisation dedvelopper uneprogrammation efficace;

9. Impacts du nouveau mcanisme (suite)Une plus grande emphase La ncessit de Diminution ou fin demise sur la collecte de restructurer partenariats tablis depuisfonds dans un lorganisation, incluant la longtemps ltranger (telenvironnement rduction de la taille du que rapport par 22difficile, avec 18% des personnel et des activits organisations), ce qui estrpondants mentionnant ltranger, cause dune central lapproche de laquils ne savent pas proposition refuse; socit civile et quicomment ils compenseront reprsente sa contributionpour la perte des fonds de exceptionnelle aulACDI; dveloppement;

10. Impacts du nouveau mcanisme (suite)Coupes dans les activits Un gel des activits dedengagement du plaidoyer, rsultant de lapublic, avec 64% des perception largementparticipants qui rpandue selon laquellementionnent quils ne lACDI napprcie pas lesremplaceront pas ou ne organisations qui font dupourront pas remplacer le travail aux niveaux desfinancement antrieur de politiques et du plaidoyerlACDI pour lengagementdu public avec leursressources propres; et

11. Principales conclusionsUn systme qui requiert de nombreuses amliorationsLa mise en uvre du nouveau mcanisme de financement de la DGPC a t uneexprience prouvante pour la plupart des OSC canadiennes qui travaillent dans ledveloppement international.Des organisations, des partenariats et des rsultats endangerLa rduction drastique et immdiate des fonds donns par lACDI lie aux longs dlaisavant lannonce des rsultats et le grand nombre dorganisations dont la proposition a trefuse - a oblig des douzaines dorganisations canadiennes diminuer ou annuler lespartenariats tablis avec les organisations des pays en dveloppement.

12. Principales conclusions (suite)La sensibilisation des Canadiens et leur engagementenvers les enjeux mondiaux lis la pauvret sont en prilLe retrait soudain de 10% du budget pouvant tre utilis pour des activits dengagementdu public dans les accords de contribution de la DGPC, et de programmes de financementractifs connus pour des activits dengagement du public aura des impacts ngatifsimportants pour de nombreuses organisations canadiennes de dveloppementinternational et sur leurs efforts pour sensibiliser et engager de manire durable lescitoyens canadiens sur des enjeux mondiaux lis la pauvret.La reconnaissance du rle des organisations de la socitcivile : des acteurs du dveloppement indpendants ?Les organisations de la socit civile contribuent au dveloppement dune faon vraimentoriginale, crative et indispensable.

13. Principales conclusions (suite)Leffet domino li la perte du financement de lACDILa perte du financement de lACDI pour de trs nombreuses organisations na passeulement des rpercussions sur la portion du budget qui provenait de lACDI ; cela risquede gnrer, de toute vidence, des ractions en chane concernant les financements queles organisations sont capables de trouver auprs dautres donateurs, quils soientmultilatraux, provinciaux ou individuels. etc..Un coup dur pour les petites organisations : un accsquitable pour tous?Les organisations de plus petite taille sont les grandes perdantes du nouveau mcanismede financement. Les rsultats du sondage dmontrent clairement que les organisationsqui ont moins de personnel, un plus petit budget et une capacit limite pour prparerdes propositions ont moins de succs dans ce nouveau mcanisme de la DGPC.

14. Principales conclusions (suite)Tirer des leons de ce qui fonctionneIl semblerait que les appels de propositions bass sur des projets spciaux(Hati, Muskoka) aient mieux fonctionn en termes de dlais de rponse et damliorationprogressive du systme. Nous esprons donc quil en sera de mme pour les prochainsappels de propositions suprieurs et infrieurs 2 millions de dollars.O sont passs les partenariats?Le nouveau mcanisme dappels de propositions ne valorise pas assez la confiance et lesrelations prexistantes entre lACDI et les OSC canadiennes, ni les partenariats existantsentre les organisations canadiennes et les organisations des pays en dveloppement.

15. Principales recommandations#1 tablir un chancier clair et prvisible#2 Crer un processus en deux tapes#3 Veillez ce que les appels de propositions soient plus inclusifs#4 Accrotre les possibilits dinteragir avec lACDI

16. Principales recommandations#5 Dfinir un mcanisme rgulier et formel assurant un dialogue continu#6 Organiser une consultation nationale sur les mcanismes dengagement du public avec les partenaires de la socit civile de lACDI#7 Rintroduire de la programmation ractive#8 Amliorer les directives de soumission de proposition

17. Principales recommandations#9 Amliorer le degr de transparence pendant et durant le processus dvaluation# 10 Demander lACDI dorganiser des ateliers de formation sur le mcanisme dappel de propositions et sur les processus comptitifs en gnral.# 11 Demander lACDI de dvelopper une politique sur son travail avec les OSC, au Canada et ltranger# 12 Entreprendre une valuation complte de limpact du systme dappels de propositions

18. Comment le CCCI et les Conseilspeuvent-ils vous aider? Plaidoyer Les participants croient que les Conseils sont bien positionns pour tre voix des plus petites OSC et de leurs partenaires du Sud auprs de lACDI. Formation Les participants souhaitent que les Conseils offrent de la formation, particulirement sur la prpartion dune propostion et sur les processus de lACDI. Communication Les participants souhaitent que les Conseils communiquent avec leurs membres et les tiennent informs sur le mcanisme de financement et sur ce qui se passe lACDI. Information et analyse Dautres sondages et analyses par les Conseils afin de recueillir de linformation consolide au nom du seceteur.

19. MERCI!