RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN …bappeda.sintang.go.id/admin/dokumen/rkpd/RKPD_2017.pdf · 2017-08-18 · “Peningkatan Ekonomi Kerakyatan Melalui Optimalisasi Pembangunan

“Peningkatan Ekonomi KerakyatanMelalui Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya

Manusia Dan Tata KelolaPemerintahan

Yang Baik”

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN SINTANG

TAHUN 2016

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN SINTANG

PEMERINTAH KABUPATEN SINTANG

Daftar Isi

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................

Halaman i ii iv v

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... I - 1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Latar Belakang ...................................................................................... Dasar Hukum ......................................................................................... Hubungan Antar Dokumen ............................................................. Sistematika Dokumen RKPD .......................................................... Maksud dan Tujuan ............................................................................

I I I I I

- - - - -

1 3 5 7 7

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2015 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN …..

II

-

1

2.1. 2.2. 2.3.

Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................... Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2015 dan Realisasi RPJMD .................................................................................................... Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................

II

II II

- - -

1 24 28

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ……………………………………….

III

-

1

3.1. 3.2.

Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..............................................

III III

- -

1 4

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2017 ………………………………………………………………………

IV

-

1

4.1. 4.2.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan ............................................ Prioritas Pembangunan ...................................................................

IV IV

- -

1 18

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH .. V - 1

BAB VI PENUTUP ............................................................................................ VI - 1

LAMPIRAN

Daftar Tabel

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 ii

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1. Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang ........................................ II - 1

2.2. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin ............................... II - 3

2.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang ........................................................ II - 4

2.4. Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Persen) …………………………….

II

-

5

2.5. PDRB Kabupaten Sintang ADHK 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 – 2014 (Juta Rupiah) ........................................................................

II

-

6

2.6. PDRB Kabupaten Sintang ADHB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 – 2014 (Juta Rupiah) ......................................................................................

II

-

7

2.7. Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Persen) ...............................................................................................

II

-

8

2.8. PDRB dan Peranan Sektoral dalam Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2014 ADHB .....................................................................................

II

-

9

2.9. Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2010 – 2014 ............... II - 11

2.10. PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Juta Rupiah) ........................................................................

II

-

12

2.11. Statistik IPM Kabupaten Sintang .......................................................................... II - 13

2.12. Banyaknya Sekolah Dasar (SD), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 .. II - 14

2.13. Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 ........................................................................................

II

-

15

2.14. Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), Guru dan Murid Tahun 2014/2015 ......................................................................................................

II

-

15

2.15. Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang ............................................................................................................................

II

-

16

2.16. Perkembangan APM, AMH dan Rata-rata Lama Sekolah Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang ……………………………………………………………

II

-

16

2.17. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang ………………………………………………………………………..

II

-

17

2.18. Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sintang Tahun 2014 ........ II - 18

2.19. Statistik Kesehatan Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2014 .................... II - 19

2.20. Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Sintang Tahun 2014 ..................... II - 20

2.21. Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Persen) ..............................................................................................................

II

-

22

2.22. Nilai Investasi (Pembentukan Modal Tetap Bruto) Kabupaten Sintang Tahun 2011-2014 (Juta Rupiah) ..........................................................

II

-

24

2.23. Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2015 Per SKPD .................. II - 24

2.24. Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016 – 2021 ………………...... II - 26

2.25. Realisasi Tahun 2014 RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2015 II - 27

3.1. PDRB dan Nilai LQ Kabupaten Sintang serta PDRB Kalimantan Barat Tahun 2014 Atas Dasar Harga Konstan 2010 (Juta Rupiah) ……………..

III

-

3

3.2. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017 ….. III - 6

Daftar Tabel

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 iii

3.3. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017 ……………. III - 6

3.4. Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017 ………. III - 7

3.5. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2011 – 2017 ………………………………………………..

III

-

7

3.6. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017 ..................................................................................................................

III

-

8

3.7. Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017 ……………………………………………………………………...………….

III

-

8

3.8. Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017 …………………………………………

III

-

9

3.9. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017 …………………………………………………………………………………

III

-

9

3.10. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017 ……………………………………………………………………...

III

-

10

3.11. Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017 …………………………………………………………..

III

-

10

3.12. Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 – 2017 ………………………………………………………..

III

-

11

3.13. Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 – 2017 ………………………………

III

-

11

3.14. Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017 …………………………………………………………..

III

-

12

3.15. Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017 ………………………………………………………………………

III

-

13

3.16. Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017 …………………………………………………………..

III

-

14

4.1. Program Prioritas Pembangunan Daerah ........................................................ IV - 4

4.2. Prime Over (Penggerak Utama) Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 – 2021 …………………………………………………………...

IV

-

11

Daftar Gambar

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 iv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1.1. Hubungan Keterkaitan Antara RKPD dengan Dokumen Perencanaan dan Penganggaran Lainnya .......................................................

I

-

6

1.2. Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD …………................ I - 8

Daftar Grafik

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 v

DAFTAR GRAFIK

Halaman

2.1. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2014 ................................................................................................

II

-

4

2.2. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sintang ................................... II - 13

2.3. Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014 ……………………………………………………………………………………………

II

-

20

Pendahuluan

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan amanah Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah diarahkan

untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya

saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan

kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Disamping itu, dalam efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan

daerah perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-aspek hubungan

antara Pemerintah Pusat dengan daerah dan antar daerah, potensi dan

keanekaragaman daerah, serta peluang dan tantangan persaingan global dalam

kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara.

Dalam rangka menjalankan amanat penyelenggaraan otonomi, Pemerintah

Daerah dibekali dengan pedoman perencanaan pembangunan nasional melalui

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional sebagai bagian intergral yang tidak

terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan daerah, yang mengamanatkan

bahwa Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun dokumen perencanaan

pembangunan daerah, mulai dari perencanaan jangka panjang untuk kurun waktu

20 tahun yaitu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), perencanaan

jangka menengah untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan perencanaan tahunan yaitu Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD).

Pada pasal 5 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dijelaskan bahwa Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan penyusunannya mengacu pada Rencana Kerja

Pemerintah (RKP). RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan

langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi

masyarakat.

Pendahuluan


Rencana kerja pembangunan daerah yang selanjutnya disingkat RKPD

adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut

dengan rencana pembangunan tahunan daerah. Sebagai dokumen rencana tahunan

daerah, RKPD mempunyai kedudukan yang strategis dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah mengingat beberapa hal sebagai berikut:

1. RKPD merupakan dokumen yang secara substansial merupakan penerjemahan

dan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah yang ditetapkan

dalam RPJMD kedalam program dan kegiatan pembangunan tahunan daerah.

2. RKPD memuat arahan operasional pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan tahunan bagi seluruh satuan kerja perangkat daerah (SKPD)

dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD).

3. RKPD merupakan acuan Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan

Kebijakan Umum APBD dan penentuan prioritas serta pagu anggaran

sementara yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam penyusunan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

4. RKPD merupakan salah satu instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan

pemerintahan daerah. Melalui evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD ini dapat

diketahui sampai sejauh mana capaian kinerja RPJMD sebagai wujud dari

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah hingga tahun berkenaan.

Mengingat posisi strategis dokumen RKPD dalam penyelenggaraan

pemerintahan sebagaimana telah dikemukakan di atas, maka perhatian yang besar

pantas diberikan sejak awal tahapan penyusunan hingga penetapan dokumen RKPD

sehingga dapat dihasilkan dokumen RKPD yang berkualitas. Berkualitas dalam hal

ini adalah telah memenuhi kriteria sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, antara lain:

1. Disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan RKPD tahun sebelumnya.

2. Program prioritas dalam RKPD harus sesuai dengan program prioritas

sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMD pada tahun berkenaan.

3. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus konsisten dengan program

dan kegiatan yang disepakati oleh seluruh pemangku kepentingan dalam

forum Musrenbang.

4. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan

indikator kinerja hasil (outcome) untuk program dan indikator kinerja

keluaran (output) untuk kegiatan, yang bersifat realistis dan terukur.

Pendahuluan


5. Program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan

pendanaan yang menunjukkan prakiraan maju.

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 merupakan pelaksanaan tahun

keduabelas dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun

2006-2025. Bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), RKPD merupakan

Pedoman bagi SKPD untuk menyempurnakan Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD)

dan untuk menyusun RKA SKPD Tahun 2017.

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun 2012 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2011–2015 sudah habis masa berlakunya pada tahun 2015 bersamaan dengan

berakhirnya masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati Sintang periode tahun 2011-

2015 dan pada saat ini dokumen rancangan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 sudah selesai dan

tahap selanjutnya masih menunggu penetapan Peraturan Daerah tentang RPJMD

Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021.

RKPD yang telah ditetapkan digunakan sebagai landasan penyusunan KUA

dan PPAS dalam rangka penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Kabuap

RKPD yang telah ditetapkan dengan peraturan kepala daerah digunakan

sebagai bahan evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD guna

memastikan APBD telah disusun berlandaskan RKPD.

1.2 Dasar Hukum

Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 didasarkan pada

peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan Undang-Undang

Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di

Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1953 Nomor 9,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 352) sebagai Undang-

Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1820);

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Pendahuluan


Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4700);

4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,


7. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4737);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik


9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,


10. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21,


11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

12. Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah

(RKP) Tahun 2017;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

Pendahuluan


14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk

Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

16. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2008-2013;

17. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sintang Tahun 2006-2025;

18. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Susunan

Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sintang;

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) berangkat dan disusun dari sebuah proses penjabaran atas visi,

misi dan program Kepala Daerah. RPJMD berperan sebagai acuan dasar dalam

menentukan arah kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang pada intinya

memuat mengenai arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah,

kebijakan umum, dan program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai

dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan

yang bersifat indikatif.

Sebagai suatu produk perencanaan, RKPD tidak dapat dipisahkan

keberadaannya dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. RKPD ini

terintegrasi dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya

baik di tingkat nasional maupun daerah, terutama dengan dokumen perencanaan

dan penganggaran yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Adapun dokumen

perencanaan dan penganggaran tersebut meliputi (1) RPJPD, (2) RPJMD, (3)

Renstra-SKPD, (4) RKPD dan (5) Renja-SKPD. Semua dokumen perencanaan

sebagaimana dimaksud di atas, dari sisi waktu mencakup 3 kerangka waktu, yaitu

rencana jangka panjang (20 tahun), rencana jangka menengah (5 tahun) dan rencana

jangka pendek (1 tahun). Secara substansi, keberadaan RKPD dengan dokumen

perencanaan tersebut membentuk keterkaitan yang bersifat hierarkis, yaitu

dokumen dengan jangka waktu yang lebih panjang menjadi rujukan bagi dokumen

dengan jangka waktu yang lebih pendek. Secara diagramatis keterkaitan hubungan

Pendahuluan


RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya tersebut dapat

dilihat pada Gambar 1.2. berikut :

UU No. 25/2004 ttg Sistem UU No. 17/2003 ttg Perencanaan Pembangunan Keuangan Negara Nasional

Gambar 1.1

Hubungan Keterkaitan Antara RKPD dengan Dokumen Perencanaan dan Penganggaran Lainnya

Mengacu pada Gambar 1.1 dapat diketahui bahwa secara rinci hubungan

RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya, adalah sebagai

berikut :

RKPD disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah kebijakan dalam

RKP Nasional melalui mekanisme Musrenbang;

RKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah yang didalamnya

memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah;

RKPD menjadi pedoman bagi penyusunan Renja SKPD yang disusun dengan

tugas pokok dan fungsi dari tiap SKPD;

RKPD nantinya dijabarkan ke dalam RAPBD dengan berpedoman juga kepada

Renja SKPD.

Rincian APBN RKA K/L Renja K/L Renja K/L

APBN RAPBN RKP RPJM

Nasional

RPJP

Nasional

APBD RAPBD RKPD RPJMD

Kab/Kota

RPJM

Provinsi

Rincian APBN RKA SKPD Renja

SKPD

Renstra

SKPD

Pedoman Pedoman

Pedoman Pedoman

Pedoman

Pedoman Pedoman

Dijabarkan

Dijabarkan

Diacu

Diacu Diperhaatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Pedom

an

Dia

cu

Pedom

an

Dia

cu

Pem

erin

tah P

usa

t Pem

erin

tah D

aera

h

Pendahuluan


1.4 Sistematika Dokumen RKPD

Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017

adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB 2 EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2015 dan Realisasi RPJMD

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB 4 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2017

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

4.2. Prioritas Pembangunan

BAB 5 RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

BAB 6 PENUTUP

1.5 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RKPD adalah untuk memberikan arah pembangunan

Kabupaten Sintang dan sinergitas program dan kegiatan di daerah, baik yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Sintang maupun yang dilaksanakan

bersama-sama masyarakat.

Pendahuluan


Tujuan Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 adalah :

1. Pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Sintang dalam penyusunan KUA dan

PPAS Tahun 2017;

2. Kerangka acuan dalam penyusunan RAPBD Tahun 2017;

3. Pedoman bagi SKPD untuk menyusun Renja-SKPD; dan

4. Alat untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan.

Gambar 1.2

Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD

Persiapan

Penyusunan RKPD

Pengolahan

Data &

Informasi

Telaahan

Kebijakan

Nasional

Perumusan

Permasalahan

Pembangunan

Daerah

Analisis

Gambaran

Umum

Kondisi

Daerah

Analisis

Ekonomi

& Keuda

Evaluasi

Kinerja

RKPD

Tahun Lalu

Perumusan

prioritas &

sasaran

pembangunan

berserta pagu

Perumusan

Kerangka

Ekonomi &

Kebijakan

Keuda

Perumusan

Program

Prioritas

Daerah

Berserta pagu

indikatif

Penyelarasan

Rencana Program

Prioritas Daerah

Berserta pagu

Indikatif

Forum

Konsultasi

Publik

RPJMD Dokumen

RKPD tahun

berjalan

Pokok-pokok

Pikiran DPRD

Kabupaten

SE

Penyusunan Renja-SKPD

Penyusunan

Rancangan

Renja-SKPD

Kabupaten

BA

Musrenbang

Kecamatan

Rancangan

Awal RKPD

Musrenbang

RKPD

Kabupaten

Penetapan

PERBUP

Tentang RKPD

Penyusunan

KUA & PPAS

Penyusunan

APBD

Rancangan

Akhir RKPD

Rancangan

RKPD

VERIFIKASI

Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2015 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 II - 1

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2015 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

Analisis pada aspek geografi di Kabupaten Sintang perlu dilakukan untuk

memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah. Sedangkan

gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk,

komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok waktu

tertentu di Kabupaten Sintang.

2.1.1.1 Aspek Geografis

Gambaran umum pada aspek geografis akan menjelaskan tentang luas dan

batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis, topografi di Kabupaten

Sintang.

a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Sintang memiliki luas wilayah 21.635 km² dan merupakan

Kabupaten yang memiliki luas wilayah terbesar ketiga di Provinsi Kalimantan Barat.

Secara geografis Kabupaten Sintang di bagian Utara berbatasan dengan Serawak,

Malaysia Timur, dan Kabupaten Kapuas Hulu. Bagian Selatan berbatasan dengan

Kalimantan Tengah dan Kabupaten Melawi serta Kabupaten Ketapang. Untuk bagian

Timur berbatasan dengan Kalimantan Tengah dan Kabupaten Kapuas Hulu dan pada

bagian Barat berbatasan dengan Kabupaten Ketapang, Sanggau dan Sekadau. Secara

administrasi Kabupaten Sintang terbagi atas 14 Kecamatan, secara rinci luas masing-

masing kecamatan adalah sebagai berikut:

Tabel 2.1

Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) Persentase

(%) 1. Serawai 38 2.127,50 9,84 2. Ambalau 33 6.386,40 29,52 3. Kayan Hulu 31 937,50 4,33 4. Sepauk 40 1.825,70 8,44 5. Tempunak 26 1.027,00 4,75 6. Sungai Tebelian 26 526,50 2,43 7. Sintang 13 277,05 1,28 8. Dedai 31 694,10 3,21 9. Kayan Hilir 43 1.136,70 5,25



No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) Persentase

(%) 10. Kelam Permai 17 523,80 2,42 11. Binjai Hulu 11 307,65 1,42 12. Ketungau Hilir 24 1.544,50 7,14 13. Ketungau Tengah 29 2.182,40 10,09 14 Ketungau Hulu 29 2.138,20 9,88 TOTAL 391 21.635,00 100

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

b. Letak dan Kondisi Geografis

Kabupaten Sintang terletak dibagian timur Provinsi Kalimantan Barat atau

diantara 1o05’ Lintang Utara dan 0o46’ Lintang Selatan serta 110o50’ sampai 113o20’

Bujur Timur. Hal tersebut dapat disimpulkan bahwa wilayah Kabupaten Sintang

dilalui oleh garis Khatulistiwa. Di sebelah utara, wilayah Kabupaten Sintang

berbatasan dengan Kabupaten Kapuas Hulu dan Malaysia Timur (Serawak), di

sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi Kalimantan Tengah, Kabupaten Melawi

dan Kabupaten Ketapang, di sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Kalimantan

Tengah, Kabupaten Melawi dan Kabupaten Kapuas Hulu dan di sebelah Barat

berbatasan dengan Kabupaten Sanggau, Kabupaten Melawi dan Kabupaten Sekadau.

Wilayah Kabupaten Sintang merupakan daerah perbukitan dengan luas

sekitar 13.573,75 Km² atau sekitar 62,74 persen dari luas Kabupaten Sintang

(21.635 Km²). Sebagai daerah yang berhutan tropis dan memiliki kelembaban udara

yang cukup tinggi, Sintang memiliki curah hujan yang cukup tinggi. Intensitas curah

hujan di daerah ini sebesar 262,38 milimeter perbulan dengan rata-rata hari hujan

sebanyak 20 hari perbulan, tantangan berat dari kondisi topografi ini adalah

bagaimana meningkatkan upaya-upaya pemanfaatan lahan hendaknya

disinkronisasikan antara komoditas yang akan ditanam dengan kondisi lahan agar

ekosistemnya terjaga dan produktivitasnya optimal. Kabupaten Sintang dilalui oleh

dua sungai besar, yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Melawi. Terdapat empat gunung

yang cukup tinggi, yaitu Gunung Batu Raya (tinggi 2.278 m) di Kecamatan Serawai,

Gunung Batu Maherabut (tinggi 1.270 m), Gunung Batu Baluran (tinggi 1.556 m), dan

Gunung Batu Sambung (tinggi 1.770 m) di Kecamatan Ambalau.

c. Topografi

Kabupaten Sintang dilalui oleh 2 sungai besar yaitu Sungai Kapuas dan

Sungai Melawi, serta dua sungai kecil yaitu Sungai Ketungau yang merupakan anak

dari Sungai Kapuas dan Sungai Kayan yang merupakan anak dari Sungai Melawi.

Sungai Kapuas melalui Kecamatan Ketungau Hilir, Kelam Permai, Binjai Hulu,

Sintang, Tempunak sampai ke Sepauk. Sedangkan Sungai Melawi melalui Kecamatan



Ambalau, Serawai, Dedai sampai ke Sintang, Sungai Kayan melalui Kecamatan Kayan

Hulu sampai ke Kayan Hilir, sedangkan Sungai Ketungau melalui Kecamatan

Ketungau Hulu, Ketungau Tengah sampai ke Ketungau Hilir.

Dilihat dari tekstur tanahnya, sebagian besar daerah Kabupaten Sintang

terdiri dari tanah latasol meliputi areal seluas 1,02 juta hektar atau sekitar 46,99

persen dari luas daerah yaitu 2,16 juta, selanjutnya tanah podsolit sekitar 0,93 juta

hektar atau 42,89 persen yang terhampar hampir di seluruh kecamatan sedangkan

jenis tanah yang paling sedikit ditemui di Kabupaten Sintang yaitu jenis tanah

organosol hanya sekitar 0,05 juta hektar atau sebesar 2,08 persen.

Kabupaten Sintang memiliki potensi alam yang dapat dijadikan objek

wisata, potensi alam tersebut berupa air terjun sebanyak 19 air terjun yang tersebar

di 5 Kecamatan, yaitu Sepauk, Kayan Hulu, Ambalau, Ketungau Tengah dan Ketungau

Hulu. Kabupaten Sintang juga memiliki 4 gunung yang terdapat di Kecamatan

Serawai dan Kecamatan Ambalau.

2.1.1.2. Aspek Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Sintang berdasarkan Kabupaten Sintang

Dalam Angka (KDA 2015) pada tahun 2014 sebanyak 390.796 jiwa atau rata-rata

jumlah penduduk per desa/kelurahan sebanyak 945 jiwa dengan laju pertumbuhan

penduduk sebesar 1,74 persen selama kurun waktu 2010-2014. Penduduk ini

tersebar di empat belas kecamatan, namun persebarannya tidak merata. Jumlah

penduduk terbanyak berada di Kecamatan Sintang (68.126 jiwa). Secara

keseluruhan jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada perempuan (sex ratio

106) dan kondisi ini terdapat di semua kecamatan.

Tabel 2.2

Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin

No. Kecamatan Jenis Kelamin Jumlah

(jiwa) Laki-Laki Perempuan 1. Serawai 11.775 11.201 22.976 2. Ambalau 6.843 6.474 13.317 3. Kayan Hulu 11.490 11.356 22.846 4. Sepauk 25.764 23.914 49.678 5. Tempunak 14.847 13.551 28.398 6. Sungai Tebelian 15.987 14.730 30.717 7. Sintang 34.567 33.559 68.126 8. Dedai 14.947 14.034 28.981 9. Kayan Hilir 13.298 12.243 25.541 10. Kelam Permai 8.226 7.769 15.995 11. Binjai Hulu 6.318 5.878 12.196 12. Ketungau Hilir 11.214 10.460 21.674



No. Kecamatan Jenis Kelamin Jumlah

(jiwa) Laki-Laki Perempuan 13. Ketungau Tengah 15.133 14.131 29.264 14 Ketungau Hulu 11.012 10.075 21.087


Grafik. 2.1

Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur Dan Jenis Kelamin Tahun 2014


Kabupaten Sintang dapat dikategorikan pada berpenduduk jarang karena

kepadatan penduduknya baru mencapai 19 jiwa/km2. Kepadatan penduduk

tertinggi terdapat di Kecamatan Sintang (246 jiwa/km2) dan terendah berada di

kecamatan Ambalau (3 jiwa/km2).

Tabel 2.3

Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Luas Area

(Km²) Desa Penduduk

Kepadatan Penduduk

Per Km²

Per Desa

1. Serawai 2.127,50 38 22.976 11 605 2. Ambalau 6.386,40 33 13.317 3 404 3. Kayan Hulu 937,50 31 22.846 25 737 4. Sepauk 1.825,70 40 49.678 28 1.242 5. Tempunak 1.027,00 26 28.398 28 1.093 6. Sungai Tebelian 526,50 26 30.717 59 1.182 7. Sintang 277,05 29 68.126 246 2.350 8. Dedai 694,10 31 28.981 42 935

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 +

Perempuan

Laki-Laki



No. Kecamatan Luas Area

(Km²) Desa Penduduk

Kepadatan Penduduk

Per Km²

Per Desa

9. Kayan Hilir 1.136,70 43 25.541 23 594 10. Kelam Permai 523,80 17 15.995 31 941 11. Binjai Hulu 307,65 11 12.196 40 1.109 12. Ketungau Hilir 1.544,50 24 21.674 15 904 13. Ketungau Tengah 2.182,40 29 29.264 14 1.010 14 Ketungau Hulu 2.138,20 29 21.087 10 728


2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari

penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan

kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan masyarakat

meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan

ekonomi; (2) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan; (3) aspek

kesejahteraan fokus pada daya saing daerah. Kinerja masing-masing aspek

kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai berikut:

2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi

dapat dilihat dari indikator-indikator pertumbuhan ekonomi, struktur

perekonomian, laju inflasi, PDRB per kapita adalah sebagai berikut :

a. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang dalam empat tahun terakhir

cenderung mengalami kenaikan dari sekitar 4,79% pada tahun 2011 menjadi 5,6%

pada tahun 2012 dan kemudian meningkat menjadi 6,47% pada tahun 2013

kemudian turun pada tahun 2014 menjadi 5,36%.

Tabel 2.4

Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2014 (Persen)

No. Lapangan Usaha 2011 2012 2013* 2014**)

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1,35 2,63 5,19 3,07 2. Pertambangan dan Penggalian 6,84 9 5,6 4,76 3. Industri Pengolahan 4,78 4,06 3,57 2,58 4. Pengadaan Listrik dan Gas 4,34 10,88 2,07 6,22 5. Pengadaan Air, Pengolahan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang 2,79 2,45 2,56 3,59

6. Konstruksi 9,08 11,24 11,49 11,61




7. Perdangan Besar dan Eceran: Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

7,72 3,42 6,81 5,3

8. Transportasi dan Pergudangan 9,51 8,93 8,21 4,55 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum 5,94 5,25 5,07 5,19

10. Informasi dan Komunikasi 11,85 11,89 12,35 13,39 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 4,97 14,99 13,64 12,85 12. Real Estat 6,67 6,74 6,85 6,55 13. Jasa Perusahaan 6,92 7,66 7,16 3,9 14. Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib -9,65 7,57 2,83 2,84

15. Jasa Pendidikan 7,09 7,27 5,27 2,54 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 5,42 5,54 5,72 7,11 17. Jasa Lainnya 5,87 6,52 2,74 5,35

PDRB 4,79 5,60 6,47 5,36 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

*) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang pada tahun 2013 bahkan lebih

tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Barat yaitu

6,08% dan pertumbuhan ekonomi nasional yaitu 5,76%. Meskipun menurun dari

tahun 2013, namun pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang tahun 2014 ternyata

tetap lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Barat yaitu

5,02% dan pertumbuhan ekonomi nasional yaitu 5,32%. Besaran angka

pertumbuhan ekonomi ini dapat dihitung dengan memanfaatkan data

perkembangan PDRB berdasarkan harga konstan tahun 2010.

Tabel 2.5

PDRB Kabupaten Sintang ADHK 2010 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 - 2014 (Juta Rupiah)


1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.890.277,9 1.939.972,6 2.040.677,0 2.103.381,3

2. Pertambangan dan Penggalian 441.455,8 481.175,0 508.115,8 532.288,0

3. Industri Pengolahan 670.940,1 698.196,5 723.089,3 741.727,2

4. Pengadaan Listrik dan Gas 1.131,9 1.255,0 1.281,0 1.360,7

5. Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

4.352,1 4.458,9 4.573,1 4.737,3

6. Konstruksi 578.236,9 643.250,5 717.130,7 800.393,5


1.147.389,2 1.186.593,0 1.267.428,1 1.334.608,1

8. Transportasi dan Pergudangan 118.035,4 128.580,4 139.131,1 145.464,6

9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

152.149,5 160.141,9 168.264,7 177.005,2

10. Informasi dan Komunikasi 262.406,8 293.609,5 329.856,4 374.016,9




11. Jasa Keuangan dan Asuransi 125.706,3 144.549,0 164.269,4 185.378,6

12. Real Estat 172.221,1 183.837,1 196.433,5 209.297,1

13. Jasa Perusahaan 27.790,9 29.918,5 32.060,1 33.309,8

14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

211.473,3 227.476,2 233.908,4 240.561,1

15. Jasa Pendidikan 320.898,1 344.235,8 362.386,8 371.598,5

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 146.531,6 154.653,2 163.494,1 175.125,8

17. Jasa Lainnya 49.450,1 52.676,1 54.117,3 57.011,5

TOTAL 6.320.448,2 6.674.579,2 7.106.216,7 7.487.265,3

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

PDRB memang menjadi salah satu indicator penting untuk mengetahui

kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode tertentu, baik atas dasar harga

berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah

nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu daerah, atau

merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit

ekonomi. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan

jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan

PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut

yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai

dasar. PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk menghitung besaran

pertumbuhan ekonomi, sedangkan PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk

melihat pergeseran dan struktur ekonomi.

Tabel 2.6

PDRB Kabupaten Sintang ADHB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 - 2014 (Juta Rupiah)


1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2.018.244,4 2.112.674,8 2.301.443,2 2.413.968,4

2. Pertambangan dan Penggalian 478.380,2 586.010,7 667.112,7 750.585,7

3. Industri Pengolahan 696.225,1 787.830,4 884.634,3 932.663,3

4. Pengadaan Listrik dan Gas 1.049,0 1.043,7 1.040,0 1.197,8


4.407,0 4.580,4 4.747,9 5.160,2

6. Konstruksi 636.624,3 773.701,5 940.191,6 1.124.493,4


1.212.790,9 1.291.056,8 1.447.296,1 1.635.895,7

8. Transportasi dan Pergudangan 124.911,6 145.155,6 169.083,3 189.171,8 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum 161.830,9 178.901,5 197.901,1 220.106,0

10. Informasi dan Komunikasi 278.390,7 312.886,5 352.827,5 404.569,3

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 130.731,7 156.426,0 185.149,8 215.793,6

12. Real Estat 183.803,9 205.796,3 239.494,2 265.939,1




13. Jasa Perusahaan 29.245,7 33.365,6 37.781,2 41.555,1


215.734,6 265.751,9 303.107,9 347.716,7

15. Jasa Pendidikan 337.033,6 373.283,0 412.798,8 457.858,8

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 154.536,9 171.438,8 191.480,1 219.504,7

17. Jasa Lainnya 52.534,1 56.933,6 62.100,4 69.367,8

TOTAL 6.716.474,6 7.456.837,1 8.398.190,4 9.295.547,4


Dalam empat tahun terakhir, dimana kontribusi kategori Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan cenderung menurun dan sebaliknya kontribusi kategori

Pertambangan dan Penggalian, kategori Konstruksi, kategori Transportasi dan

Pergudangan dan kategori Jasa Keuangan dan asuransi cenderung mengalami

kenaikan. Sebagai contoh, kontribusi kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

menurun dari sekitar 30,05% pada tahun 2011 menjadi hanya 25,97% pada tahun

2014, sebaliknya kontribusi kategori Pertambangan dan Penggalian, serta kategori

Konstruksi meningkat masing-masing dari sekitar 7,12 dan 9,48% pada tahun 2011

menjadi masing-masing sekitar 8,07% dan 12,10% pada tahun 2014.

Tabel 2.7

Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2014 (Persen)


1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 30,05 28,33 27,40 25,97 2. Pertambangan dan Penggalian 7,12 7,86 7,94 8,07

3. Industri Pengolahan 10,37 10,57 10,53 10,03

4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,02 0,01 0,01 0,01


0,07 0,06 0,06 0,06

6. Konstruksi 9,48 10,38 11,20 12,10


18,06 17,31 17,23 17,60

8. Transportasi dan Pergudangan 1,86 1,95 2,01 2,04


2,41 2,40 2,36 2,37

10. Informasi dan Komunikasi 4,14 4,20 4,20 4,35

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 1,95 2,10 2,20 2,32

12. Real Estat 2,74 2,76 2,76 2,86 13. Jasa Perusahaan 0,44 0,45 0,45 0,45


3,21 3,56 3,56 3,74

15. Jasa Pendidikan 5,02 5,01 5,01 4,93




16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,30 2,30 2,30 2,36

17. Jasa Lainnya 0,78 0,76 0,76 0,75

TOTAL 100 100 100 100


Berdasarkan studi empiris di berbagai Negara diketahui bahwa semakin

maju perekonomian suatu daerah maka kontribusi kategori pertanian terhadap

PDRB akan menurun dan sebaliknya kontribusi kategori non pertanian seperti

sektor industri, pertambangan, jasa dan lain-lain akan meningkat. Namun

perkembangan kontribusi sektor Industri Pengolahan di Kabupaten Sintang justru

menurun. Jika pada tahun 2011 sektor Industri Pengolahan masih menyumbang

sekitar 10,37%, maka pada tahun 2014 kontribusi sektor ini menurun menjadi

hanya sebesar 10,03%.

b. Struktur Perekonomian

Kemampuan suatu daerah dalam menyediakan barang dan jasa yang

diperlukan bagi peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakatnya, tidak

terlepas dari peranan sektor-sektor dalam perekonomian yang bersangkutan.

Sebaliknya peranan antara sektor yang satu dengan sektor yang lainnya saling

berkaitan. Ada sektor yang memiliki kekuatan untuk mendorong sektor-sektor

lainnya baik secara langsung maupun tidak langsung, sehingga sektor lain tersebut

mengalami pertumbuhan yang pesat, yang pada akhirnya mengakibatkan dampak

yang berlipat ganda terhadap perekonomian daerah yang lebih luas. Di samping itu

ada pula sektor yang bersifat melayani (pendistribusian) terhadap produk-produk

yang dihasilkan oleh sektor-sektor lainnya.

Tabel 2.8

PDRB dan Peranan Sektoral dalam Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2014 ADHB

No. Lapangan Usaha PDRB * (Jutaan Rupiah)

Peranan Sektoral

(%) 1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2.413.968,4 25,97 2. Pertambangan dan Penggalian 750.585,7 8,07 3. Industri Pengolahan 932.663,3 10,03 4. Pengadaan Listrik dan Gas 1.197,8 0,01 5. Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah

dan Daur Ulang 5.160,2 0,06



No. Lapangan Usaha PDRB * (Jutaan Rupiah)

Peranan Sektoral

(%) 6. Konstruksi 1.124.493,4 12,10 7. Perdangan Besar dan Eceran: Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor 1.635.895,7 17,60

8. Transportasi dan Pergudangan 189.171,8 2,04 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 220.106,0 2,37 10. Informasi dan Komunikasi 404.569,3 4,35 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 215.793,6 2,32 12. Real Estat 265.939,1 2,86 13. Jasa Perusahaan 41.555,1 0,45 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib 347.716,7 3,74

15. Jasa Pendidikan 457.858,8 4,93 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 219.504,7 2,36 17. Jasa Lainnya 69.367,8 0,75

TOTAL 9.295.547,4 100 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

*) Angka Sementara

Tabel diatas tersebut memperlihatkan bahwa kategori Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan mendominasi perekonomian Kabupaten Sintang yakni

25,97%. Sektor perekonomian dominan berikutnya di Kabupaten Sintang adalah

kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor serta

kategori Konstruksi.

Dilihat dari dominannya peranan sektoral dalam pembentukan PDRB, maka

struktur perekonomian Kabupaten Sintang terdiri dari: Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan; Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor;

Konstruksi; serta industri Pengolahan.

c. Laju Inflasi

Inflasi menjadi salah satu indikator untuk melihat stabilitas ekonomi suatu

daerah, karena dapat menggambarkan naik turunnya harga. Keadaan ekonomi yang

makin stabil ditunjukkan oleh perkembangan laju inflasi yang kecil. Suatu daerah

dikatakan memiliki kondisi ekonomi yang lebih stabil jika tingkat inflasinya lebih

rendah dibandingkan daerah lain dalam suatu kurun waktu tertentu.

Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi

pada produsen dapat ditunjukkan oleh harga implisit PDRB. Laju inflasi Kabupaten

Sintang relatif terkendali di sekitar angka 6,78% dan lebih rendah dibandingkan laju

inflasi nasional tahun 2013 yang mencapai 8,38%, juga jauh lebih rendah dari laju

inflasi Kota Pontianak tahun 2013 yang mencapai 9,48%. Artinya secara relatif daya



beli masyarakat Kabupaten Sintang lebih terjaga yang mengindikasikan bahwa

peningkatan PDRB Perkapita dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Untuk lebih jelas inflasi Kabupaten Sintang selama 5 tahun belakang dapat

dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.9

Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2010 – 2014

Uraian 2010 2011 2012 2013 2014* Rata-Rata

Laju Inflasi 6,84 6,80 6,48 6,97 6,85 6,78

Sumber : PDRB Kabupaten Sintang 2015

Tabel di atas menunjukkan bahwa laju inflasi (indeks harga produsen)

Kabupaten Sintang tahun 2014 relatif terkendali di sekitar angka 6,85% lebih

rendah dibandingkan dengan nasional yang mencapai 6,97%.

d. PDRB per Kapita

Untuk mengukur tingkat kemakmuran masyarakat, salah satu indikator

yang digunakan adalah PDRB per kapita, yaitu PDRB atas dasar harga berlaku dibagi

penduduk pertengahan tahun. Pada tahun 2014 PDRB per kapita Kabupaten Sintang

adalah sebesar Rp. 23,8 juta yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk

Kabupaten Sintang selama setahun adalah sebesar Rp. 23,8 juta atau sebesar Rp.

1,98 juta per bulan. Jika dibandingkan tahun sebelumnya, angka PDRB per kapita

meningkat sebesar Rp. 2,0 juta atau 9,17 persen.

Untuk lebih meningkatkan pendapatan per kapita, maka laju pertumbuhan

ekonomi harus ditingkatkan dan sebaliknya laju pertumbuhan penduduk perlu

untuk dikendalikan. Karena pada dasarnya laju pertumbuhan penduduk yang cepat

akan berpengaruh terhadap pembangunan ekonomi terutama sekali terhadap

perkembangan pendapatan regional.



Tabel 2.10

PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sintang Tahun 2010 – 2014 (Juta Rupiah)


1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,42 5,58 5,98 6,18 2. Pertambangan dan Penggalian 1,28 1,55 1,73 1,92

3. Industri Pengolahan 1,87 2,08 2,30 2,39

4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,00 0,00 0,00 0,00


0,01 0,01 0,01 0,01

6. Konstruksi 1,71 2,04 2,44 2,88


3,26 3,41 3,76 4,19

8. Transportasi dan Pergudangan 0,34 0,38 0,44 0,48


0,43 0,47 0,51 0,56

10. Informasi dan Komunikasi 0,75 0,83 0,92 1,04

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 0,35 0,41 0,48 0,55

12. Real Estat 0,49 0,54 0,62 0,68 13. Jasa Perusahaan 0,08 0,09 0,10 0,11


0,58 0,70 0,79 0,89

15. Jasa Pendidikan 0,91 0,99 1,07 1,17

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,42 0,45 0,50 0,56

17. Jasa Lainnya 0,14 0,15 0,16 0,18

TOTAL 18,0 19,7 21,8 23,8


2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan yang

berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan, kesehatan

dan angkatan kerja. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial sampai

dengan tahun 2014 pada masing-masing indikator adalah:

a. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan suatu indeks komposit

yang menghitung rata-rata pencapaian 3 dimensi dasar dalam pembangunan

manusia yaitu: kesehatan, pendidikan dan standar hidup layak. Pada tahun 2014,

digunakan metode baru dalam penghitungan IPM dimana indikator Angka Melek

Huruf pada periode lama diganti dengan Angka Harapan Lama Sekolah dan PDB per

kapita diganti dengan PNB per kapita.

Pencapaian IPM tertinggi pada tahun 2014 adalah Kota Pontianak dengan

IPM sebesar 76,63, sedangkan angka IPM terendah terjadi di Kabupaten Kayong

Utara dengan IPM sebesar 58,52.



Sementara itu, tingkat pencapaian IPM Provinsi Kalimantan Barat sebesar

64,89, sedangkan IPM Kabupaten Sintang sedikit di bawah IPM Kalimantan Barat

yaitu sebesar 63,19. Secara peringkat provinsi, Kabupaten Sintang menempati

urutan ke 8 dari 14 Kabupaten/Kota.

Grafik 2.2

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Sintang

Sumber : IPM Kabupaten Sintang

Tabel 2.11

Statistik IPM Kabupaten Sintang

Uraian 2014

Angka Harapan Hidup (tahun) 70,95

Angka Rata-rata lama sekolah (persen) 6,63

Angka Harapan lama sekolah (tahun) 10,25

Pengeluaran Per Kapita (Ribu Rupiah) 8.059

Garis Kemiskinan (Rp)* 358.693

Penduduk Miskin (%)* 10,09

Sumber : IPM Kabupaten Sintang *) Data tahun 2013

b. Pendidikan

Pendidikan merupakan proses pembudayaan yakni suatu usaha

memberikan nilai-nilai luhur kepada generasi baru dalam masyarakat yang tidak

hanya bersifat pemeliharaan tapi juga dengan maksud memajukan serta

59,91

60,8

61,66

62,64

63,19

58

59

60

61

62

63

64

2010 2011 2012 2013 2014

IPM



mengembangkan kebudayaan menuju kearah keluhuran hidup kemanusiaan.

Pendidikan yang memadai akan menghasilkan sumber daya manusia yang unggul

yang kemudian mampu bersaing di era globalisasi dan mampu bersikap kritis dalam

perkembangan jaman ini.

Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai tentunya

akan menjadi salah satu faktor penunjang terciptanya sumber daya manusia yang

mumpuni. Jumlah sekolah dasar (SD) di Kabupaten Sintang pada tahun 2014/2015

adalah sebanyak 421 sekolah dengan jumlah murid sebanyak 60.485 siswa dan

3.848 guru. Rasio murid terhadap guru untuk jenjang SD adalah sebesar 15,72 yang

artinya 1 guru mendampingi 15-16 murid.

Tabel 2.12

Banyaknya Sekolah Dasar (SD), Guru dan Murid Tahun 2014/2015

No. Kecamatan Sekolah Guru Murid Rasio Murid

1. Serawai 26 240 3.959 16,50 2. Ambalau 29 167 2.808 16,81 3. Kayan Hulu 33 182 4.144 22,77 4. Sepauk 45 254 7.158 28,18 5. Tempunak 27 250 4.242 16,97 6. Sei. Tebelian 27 295 4.088 13,86 7. Sintang 35 689 8.859 12,86 8. Dedai 28 390 3.906 10,02 9. Kayan Hilir 34 333 3.987 11,97 10. Kelam Permai 16 161 2.398 14,89 11. Binjai Hulu 11 126 1.636 12,98 12. Ketungau Hilir 40 290 3.792 13,08 13. Ketungau Tengah 39 239 5.620 23,51 14. Ketungau Hulu 31 232 3.888 16,76

TOTAL 421 3.848 60.485 15,72 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

Untuk sekolah lanjutan tingkat pertama (SLTP) di Kabupaten Sintang pada

tahun 2014/2015 adalah sebanyak 121 sekolah dengan jumlah murid sebanyak

21.026 siswa dan 1.300 guru. Rasio murid terhadap guru untuk jenjang SLTP adalah

sebesar 16,17 yang artinya 1 guru mendampingi 16-17 murid.



Tabel 2.13

Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), Guru dan Murid Tahun 2014/2015


1. Serawai 7 67 1.182 18,46 2. Ambalau 4 29 727 23.64 3. Kayan Hulu 8 67 903 12,35 4. Sepauk 15 134 2.123 16,67 5. Tempunak 12 100 1.510 16,89 6. Sei. Tebelian 8 95 1.554 24,75 7. Sintang 20 335 5.677 17,24 8. Dedai 6 91 1.346 19,86 9. Kayan Hilir 8 72 1.141 15,90 10. Kelam Permai 6 67 975 15,89 11. Binjai Hulu 3 33 571 17,00 12. Ketungau Hilir 9 64 1.017 15,44 13. Ketungau Tengah 9 82 1.274 16,11 14. Ketungau Hulu 6 64 1.026 19,27

TOTAL 121 1.300 21.026 16,17 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

Pada sekolah lanjutan tingkat atas (SLTA) jumlah sekolah pada tahun

2014/2015 adalah sebanyak 42 sekolah dengan jumlah guru sebanyak 536 guru dan

jumlah murud sebanyak 12.902 siswa. Rasio murid terhadap guru yaitu 24,07.

Tabel 2.14

Banyaknya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), Guru dan Murid Tahun 2014/2015


1. Serawai 2 16 438 27,40 2. Ambalau 1 9 290 18,22 3. Kayan Hulu 1 14 253 16,71 4. Sepauk 4 41 719 18,21 5. Tempunak 2 9 122 9,89 6. Sei. Tebelian 4 120 2.485 15,50 7. Sintang 15 206 5.827 32,70 8. Dedai 3 15 219 9,22 9. Kayan Hilir 2 11 396 21,54 10. Kelam Permai 2 34 663 24,87 11. Binjai Hulu 1 12 213 16,08 12. Ketungau Hilir 1 6 155 23,33 13. Ketungau Tengah 3 27 734 16,68 14. Ketungau Hulu 1 16 388 20,87

TOTAL 42 536 12.902 24,07 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015



Masih seperti tahun sebelumnya, di Kabupaten Sintang terdapat 6 (enam)

Perguruan Tinggi, yaitu Universitas Kapuas, Sekolah Tinggi Keguruan Ilmu

Pendidikan (STKIP), Akademi Perawat (AKPER), Sekolah Tinggi Theologi

Khatulistiwa (STTK), Sekolah Tinggi Agama Islam Ma’arif (STAIMA), dan Sekolah

Tinggi Ilmu Kesehatan (STIKES) Kapuas Raya.

Angka Melek Huruf (AMH) merupakan salah satu unsur yang digunakan

untuk mengukur keberhasilan pembangunan pendidikan di dunia termasuk

Kabupaten Sintang.

Tabel 2.15

Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas yang bisa membaca dan menulis (jiwa)

215.361 218.479 228.331 231.814 241.216

2. Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas (jiwa)

247.876 250.144 258.144 261.429 261.952

3. Angka Melek Huruf (%) 86,88 87,34 88,36 88,67 97,08 Sumber : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Sintang Tahun 2015

Tinggi rendahnya angka rata-rata lama sekolah (RLS) sangat ditentukan

oleh angka melek huruf (AMH) dan angka partispasi murni (APM). Semakin tinggi

AMH dan APM pada semua jenjang pendidikan, semakin tinggi angka RLS. Oleh

karenanya, untuk meningkatkan RLS harus diupayakan menekan serendah mungkin

penduduk buta huruf sekaligus menjalankan dengan konsisten program wajib

belajar 12 tahun untuk peningkatan APM pada semua jenjang pendidikan, terutama

APM SMA dan Perguruan Tinggi.

Tabel 2.16

Perkembangan APM, AMH dan Rata-rata Lama Sekolah Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1. APM SD/MI APM SMP/MTs APM SMA/MA/SMK

92,42 69,30 29,20

105,28 76,64 45,50

95,15 77,40 45,96

99,69 86,55 82,26

96,29 74,40 82,26

2. Angka Melek Huruf (%) 86,88 87,34 88,36 88,67 97,08 3. Rata-rata lama sekolah

(tahun) 6,59 6,65 6,68 6,74 6,77



Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan perbandingan antara jumlah

siswa usia sekolah (7-12 tahun; 13-15 tahun; dan 16-18 tahun) yang bersekolah di

SD/MI; SMP/MTs; dan SMA/SMK/MA dengan jumlah penduduk usia sekolah dan

bukan usia sekolah pada periode yang sama.

Tabel 2.17

Perkembangan Angka Partisipasi Kasar Tahun 2011 – 2015 Kabupaten Sintang

No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI 1.1 Jumlah siswa kelompok

usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pedidikan SD/MI

61.496 60.681 58.921 60.301 58.822

1.2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

52.686 49.319 51.670 49.397 47.000

1.3 APK SD/MI 116,72 123,04 114,03 122,07 122,55 2 SMP/MTs 2.1 Jumlah siswa kelompok

usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/MTs

18.062 17.055 18.236 24.653 25.560


18.781 20.596 20.596 21.465 25.219

2.3 APK SMP/MTs 96,17 82,81 88,54 114,85 101,35 3 SMA/SMK/MA 3.1 Jumlah siswa kelompok

usia 16-18 tahun yang bersekolah dijenjang pendidikan SMA/SMK/MA

14.269 10.976 11.666 20.219 20.219


25.570 19.667 19.667 20.650 20.650

3.3 APK/SMK/MA 55,80 55,81 59,32 97,91 97,91

c. Kesehatan

Pemerintah selalu memperhatikan dan berupaya meningkatkan derajat

atau tingkat kesehatan masyarakat karena unsur kemanusiaan, hal ini dapat dilihat

dari adanya pembangunan berbagai fasilitas kesehatan.

Dengan adanya prasarana kesehatan yang memadai maka diharapkan

tingkat pelayanan kesehatan dapat lebih baik. Pelayanan kesehatan merupakan



salah satu kewajiban Negara terhadap rakyatnya. Sebab status kesehatan

masyarakat adalah salah satu indikator penting dari seluruh indikator yang ada dan

merupakan faktor penting dari produktifitas ekonomi.

Pembangunan di bidang kesehatan saat ini diarahkan pada penyediaan

berbagai sarana dan prasarana kesehatan yang meliputi bangunan fisik (Rumah

Sakit, Puskesmas, Balai Pengobatan dan Poliklinik) serta pengadaan tenaga

kesehatan yang terampil.

Pada tahun 2014, tenaga kesehatan yang tersedia di Kabupaten Sintang

adalah tenaga medis (62 orang), tenaga perawat dan bidan (792 orang), dan teknisi

medis (36 orang).

Tabel 2.18

Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kabupaten Sintang Tahun 2014

No. Kecamatan Medis Perawat

dan Bidan

Farmasi Gizi Teknisi Medis

Sanitasi Kesehatan

Masyarakat Jumlah

1. Serawai 2 31 2 1 - - - 36

2. Ambalau 1 24 1 - - 2 1 29

3. Kayan Hulu 3 44 2 - - - - 49

4. Sepauk 2 70 2 1 1 1 - 77

5. Tempunak 2 55 2 1 - 1 1 62

6. Sei. Tebelian 2 40 1 1 1 1 - 46

7. Sintang 36 205 19 9 29 13 25 336

8. Dedai 2 67 1 2 - 2 1 75

9. Kayan Hilir 3 51 2 1 1 1 - 59

10. Kelam Permai 3 44 2 2 - 2 - 53

11. Binjai Hulu 2 25 - 1 - - - 28

12. Ketungau Hilir 2 41 1 2 - - 1 47

13. Ketungau Tengah 1 49 1 1 3 - 1 56

14. Ketungau Hulu 1 46 - 1 1 - - 49

TOTAL 62 792 36 23 36 23 30 1.002


Berdasarkan realisasi pencapaian peserta KB aktif, pemakaian alat

kontrasepsi yang terbanyak adalah jenis suntik sebesar 46,24 persen dan pil KB

sebesar 40,61 persen, jenis kontrasepsi ini banyak diminati karena lebih praktis

baik dalam akses pelayanan dan proses penggunaan.

Angka harapan hidup Kabupaten Sintang tahun 2014 sebesar 70,95 tahun,

yang artinya masyarakat Kabupaten Sintang mempunyai harapan hidup sampai

dengan 71 tahun.



Tabel 2.19

Statistik Kesehatan Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2014

Uraian 2013 2014

Fasilitas Kesehatan

Rumah Sakit 3 3

Balai Pengobatan 14 19

Puskesmas 20 20

Polindes 107 108

Angka Harapan Hidup (tahun) 69,04

Penolong Kelahiran (%)

Dokter 4,50 3,26

Bidan 65,22 66,04

Tenaga Paramedis Lain 3,71 0,41

Dukun 18,37 28,10

Famili/Keluarga 10,20 2,18

Sumber : Susenas 2013 dan Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

d. Ketenagakerjaan

Ketenagakerjaan merupakan aspek yang sangat mendasar dalam kehidupan

manusia karena menyangkut dimensi ekonomi dan sosial. Salah satu sasaran utama

pembangunan adalah terciptanya lapangan kerja baru dalam jumlah dan kualitas

yang memadai agar dapat menyerap tambahan angkat kerja yang memasuki pasar

kerja setiap tahun.

Berdasarkan hasil Sakernas tahun 2014, penduduk usia kerja (15 tahun ke

atas) di Kabupaten Sintang yang berjenis kelamin laki-laki lebih besar dibandingkan

perempuan. Penduduk usia kerja laki-laki di tahun 2014 mencapai 51,64 persen dan

sisanya penduduk usia kerja wanita.



Grafik 2.3

Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014


Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2014 sebesar 79,04

persen, yang artinya dari 100 penduduk usia kerja yang ada di Kabupaten Sintang

terdapat sekitar 79 orang diantaranya yang masuk ke dalam angkatan kerja. Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Sintang tahun 2014 sebesar 3,06 persen,

yang artinya setiap 100 penduduk usia kerja yang termasuk kelompok angkatan

kerja, secara rata-rata terdapat 3 orang yang tidak bekerja.

Tabel 2.20

Statistik Ketenagakerjaan Kabupaten Sintang Tahun 2014

Uraian 2014

Angkatan Kerja (%)

Bekerja 96,94

Pengangguran 3,06

TPAK (%)

Laki-laki 45,91

Perempuan 33,14

TPT (%)

Laki-laki 1,37

Perempuan 1,69

Sumber : Sakernas Kabupaten Sintang 2014

Pertanian

Pertambangan

Perdagangan

Jasa Pendidikan

Penyediaan Makan dan Minum

Konstruksi

Adm. Pemerintahan

Lain-lain

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

PertanianPertambang

anPerdaganga

nJasa

Pendidikan

PenyediaanMakan dan

MinumKonstruksi

Adm.Pemerintah

anLain-lain

Lapangan Usaha 67% 13% 6% 2% 2% 2% 1% 7%



2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah

Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) pada hakekatnya

ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daya saing bangsa.

Sejalan dengan paradigma baru di era globalisasi, iptek menjadi factor yang

memberikan kontribusi signifikan dalam peningkatan kualitas hidup suatu bangsa.

Implikasi paradigma ini adalah terjadinya proses transisi perekonomian dunia yang

semula berbasiskan pada sumber daya alam menjadi perekonomian yang

berbasiskan pengetahuan (Knowledge Base Economy/KBE). Pada KBE, kekuatan

bangsa diukur dari kemampuan iptek sebagai faktor primer ekonomi menggantikan

modal, lahan dan energi untuk peningkatan daya saing.

Salah satu cara untuk meningkatkan daya saing adalah dengan memperkuat

sistem inovasi daerah (SIDa). Sistem ini diharapkan akan mampu membangkitkan

kreatifitas dan inovasi yang diperlukan, agar produk-produk Kabupaten Sintang

dapat bersaing secara langsung dengan produk daerah/Negara lain, baik di pasar

domestik maupun internasional.

SIDa adalah keseluruhan proses dalam satu sistem untuk

menumbuhkembangkan inovasi yang dilakukan institusi pemerintah, pemerintah

daerah, lembaga pendidikan penunjang inovasi, dunia usaha dan masyarakat di

daerah.

Bagi suatu daerah, kemampuan inovasi merupakan faktor daya saing yang

sangat penting, terutama dalam menghadapi beberapa kecenderungan sebagai

berikut :

1. Tekanan per saingan global yang terus meningkat;

2. Produk semakin kompleks dan memiliki siklus hidup yang semakin pendek

karena cepatnya kemajuan teknologi dan perubahan tuntutan konsumen;

dan

3. Perubahan persaingan pasar yang semakin cepat dan kompleks.

Peningkatan daya ungkit (leverage) peran iptek yang sesuai dan spesifik

bagi daerah, serta meningkatkan kemampuan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM) dalam mengakses dan memanfaatkan iptek (dalam arti luas) dan hasil

litbangyasa serta mengembangkannya. Hal ini sesuai dengan Nawa Cita nomor 6

yaitu meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional dan

nomor 7 yaitu mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-

sektor strategis ekonomi domestik salah satunya penciptaan Sistem Inovasi

Nasional (SINAS) termasuk Sistem Inovasi Daerah (SIDA).



2.1.3.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Komponen PDRB menurut penggunaan meliputi konsumsi rumah tangga,

konsumsi lembaga swasta nirlaba, konsumsi pemerintah, Pembentukan Modal

Tetap Bruto (PMTB), perubahan stok, serta ekspor dan impor.

Pertumbuhan PDRB menurut penggunaan yang tertinggi adalah

pembentukan modal tetap bruto sebesar 9,82 persen, kemudian konsumsi

pemerintah dengan pertumbuhan sebesar 4,65 persen disusul oleh konsumsi rumah

tangga sebesar 3,56 persen.

Pada tahun 2014, komponen konsumsi rumah tangga merupakan

komponen penyumbang terbesar terhadap PDRB Kabupaten Sintang. Konsumsi

rumah tangga memberikan kontribusi sebesar 56,04 persen, disusul PMTB sebesar

39,08 persen dan konsumsi pemerintah sebesar 13,44 persen.

Tabel 2.21

Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Persen)

No. Komponen Pengeluaran 2011 2012 2013 2014

1. Pengeluaran konsumsi rumah tangga 55,58 56,34 56,14 56,04 2. Pengeluaran konsumsi LNPRT 1,13 1,09 1,16 1,11 3. Pengeluaran konsumsi pemerintah 13,96 13,14 12,89 13,44 4. Pembentukan modal tetap bruto 38,56 40,15 38,51 39,08 5. Perubahan inventori 2,95 0,92 1,28 1,01 6. Ekspor luar negeri 25,61 29,50 31,37 29,74 7. Impor luar negeri 37,78 41,14 41,36 40,44

PDRB 100 100 100 100 Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2015

2.1.3.2. Fokus Fasilitas Wilayah atau Infrastruktur

Pada tahun 2014 panjang jalan di wilayah Kabupaten Sintang sepanjang

4.508,01 Kilometer, dimana permukaan jalan 15,88 persen jalan beraspal, 3,33

persen jalan kerikil, 90,47 persen jalan tanah dan 0,32 persen lainnya. Ditinjau dari

kondisinya 13,91 persen baik, 30,65 persen sedang, 26,27 persen rusak dan 29,19

persen rusak berat.

Sesuai perkembangan teknologi dan pembangunan perekonomian yang

semakin mantap, peranan jasa angkutan darat yang ditujang dengan kondisi dan

jenis permukaan jalan yang baik perlu lebih ditingkatkan sehingga mobilitas

penduduk dan perdagangan antar daerah dapat berjalan dengan lancar.

Akhir tahun 2014, jumlah penambahan kendaraan bermotor yang tercatat

pada Polres Sintang sebanyak 11.837 unit dengan jumlah terbesar sepeda motor



sebanyak 11.204 unit atau 94,65 persen. Hal ini cukup beralasan mengingat masih

kurangnya sarana transportasi umum, disamping itu juga sepeda motor banyak

digunakan oleh sebagian warga untuk berbagai keperluan.

Jumlah pesawat dan penumpang angkutan udara pada tahun 2014 baik yang

berangkat maupun yang datang melalui Bandar Udara Sosilo Sintang mengalami

peningkatan yang sangat signifikan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, hal

ini disebabkan adanya trayek angkutan penumpang komersil dari Sintang ke

Pontianak dan ke Kabupaten lainnya.

Bandar Udara Susilo Sintang yang melayani penumpang domestik pada

tahun 2014 jumlah kedatangan penumpang mencapai 31.716 orang meningkat dari

tahun 2013 sebanyak 18.584 penumpang, sedangkan dari keberangkatan pada

tahun 2014 mencapai 32.078 penumpang meningkat dari tahun 2013 sebanyak

13.347 penumpang.

2.1.3.3. Fokus Iklim Berinvestasi

Kegiatan penanaman modal (investasi) adalah kegiatan sentral dalam

perekonomian, karena dapat mempengaruhi produksi nasional maupun regional

dan diharapkan juga terjadi penambahan lapangan pekerjaan dalam rangka

mengatasi masalah pengangguran. Pada tahun 2014 Penanaman Modal Dalam

Negeri (PMDN) di Kabupaten Sintang hanya berada di kategori Perkebunan yang

nilai investasinya turun 32,24 persen dibandingkan tahun 2013. Sedangkan total

Penanaman Modal Asing (PMA) mengalami peningkatan dibandingkatan tahun

sebelumnya. Tahun 2014 realisasi PMA mengalami peningkatan sebesar 40,69

persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Pertumbuhan kategori jasa keuangan dan asuransi di Kabupaten Sintang

tumbuh baik tiap tahunnya, dimana pada tahun 2014 mencapai 12,85 persen yang

salah satunya dikarenakan dengan bertambahnya fasilitas perbankan di Sintang.

Selain bank, lembaga keuangan non bank, credit union (cu) dan pengadaian juga

memberikan kontribusi yang cukup besar bagi perekonomian Kabupaten Sintang.

Dalam proses kegiatan ekonomi, investasi merupakan salah satu komponen

yang sangat diperlukan. Hal ini karena investasi berkaitan erat dengan kegiatan

menanamkan uang dengan harapan mendapatkan keuntungan atau peningkatan

kapasitas sistem produksi pada masa yang akan datang.



Tabel 2.22

Nilai Investasi (Pembentukan Modal Tetap Bruto) Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2014 (Juta Rupiah)

Tahun Investasi Atas Dasar

Harga Berlaku

Investasi Atas Dasar Harga Konstan

Tahun 2000 2010 2.264.808,25 2.264.808,25 2011 2.589.778,60 2.430.660,29 2012 2.993.943,89 2.607.808,50 2013 3.234.361,49 2.623.320,46 2014 3.632.983,19 2.881.047,86


Nilai investasi yang ditanamkan di Kabupaten Sintang selama periode 2010-

2014 atas dasar harga berlaku pada tahun 2010 tercatat 2.264.808,25 juta rupiah

dan meningkat menjadi 3.632.983,19 juta rupiah pada tahun 2014.

2.2. EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2015 DAN REALISASI RPJMD

2.2.1. Alokasi Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2017

Jumlah Belanja Daerah yang ditetapkan dalam APBD Tahun Anggaran 2015

yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung mencapai

Rp. 1.638.105.867.652,76 dengan realisasi mencapai Rp. 1.482.625.259.034,81 atau

90,51%.

Jumlah Anggaran Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2015 mencapai Rp.

838.351.411.993,16 dengan realisasi mencapai Rp. 759.068.072.069,00 atau

90,54% dan Jumlah Anggaran Belanja Langsung Tahun Anggaran 2015 mencapai Rp.

799.754.455.659,60 dengan realisai mencapai Rp. 723.557.186.965,81 atau 90,47%.

Tabel 2.23

Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2015 Per SKPD

No. SKPD Pagu Realisasi %

1. Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan 77.559.429.490,50 68.675.673.688,31 88,54 2. Dinas Kesehatan 71.077.542.083,79 58.453.612.037,00 82,23 3. Rumah Sakit Umum Daerah Ade M.

Djoen 67.908.072.508,00 63.244.263.930,00 93,13

4. Dinas Pekerjaan Umum 265.342.554.628,31 242.190.009.892,00 91,27 5. Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah 9.532.324.132,00 9.200.913.192,50 96,52

6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

9.632.816.441,00 9.446.250.956,00 96,52

7. Badan Lingkungan Hidup 5.232.881.168,50 5.188.537.993,00 99,15




8. Dinas Kebersihan,Pertamanan dan Pemadam Kebakaran

17.475.542.730,00 17.340.112.599,00 99,22

9. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

3.322.839.916,00 3.251.149.471,00 97,84

10. Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

4.536.888.000,00 4.405.778.873,00 97,11

11. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

3.982.809.782,00 3.884.238.850,00 97,52

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah

2.284.886.670,50 2.134.987.793,00 93,43

13. Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Ekonomi Kreatif

4.853.102.808,00 4.709.372.809,00 97,03

14. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 2.667.098.449,50 2.334.656.221,00 87,53 15. Badan Satuan Polisi Pamong Praja 6.800.210.414,50 6.763.276.464,50 99,45 16. Sekretariat Daerah 51.445.503.075,00 44.308.251.334,00 86,12 17. Sekretariat DPRD 24.767.372.422,00 22.094.209.773,00 89,20 18. Badan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah 10.471.974.524,50 9.782.359.892,00 93,41

19. Inspektorat Kabupaten 5.611.482.753,00 5.502.062.533,00 98,05 20. Badan Kepegawaian Daerah 8.953.598.050,00 8.020.672.607,00 89,58 21. Kantor Kecamatan Sungai Tebelian 667.387.858,00 654.665.222,00 98,09 22. Kantor Kecamatan Kelam Permai 607.762.107,00 590.895.504,00 97,22 23. Kantor Kecamatan Binjai Hulu 620.362.749,50 618.558.700,00 99,70 24. Kantor Kecamatan Tempunak 653.870.455,50 554.188.500,00 84,75 25. Kantor Kecamatan Dedai 1.119.301.980,00 1.091.328.379,00 97,50 26. Kantor Kecamatan Sepauk 754.624.700,00 744.712.400,00 98,68 27. Kantor Kecamatan Ketungau Hilir 653.706.485,00 635.727.000,00 97,24 28. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah 698.380.725,50 633.161.912,00 90,66 29. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu 892.624.505,00 886.627.843,00 99,32 30. Kantor Kecamatan Kayan Hilir 702.564.570,50 687.507.315,00 97,85 31. Kantor Kecamatan Kayan Hulu 669.468.197,00 650.051.325,00 97,09 32. Kantor Kecamatan Serawai 717.914.500,00 690.759.810,00 96,21 33. Kantor Kecamatan Ambalau 760.259.700,00 718.985.100,00 94,57 34. Kantor Kecamatan Sintang 864.463.406,00 829.617.888,00 95,96 35. Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Terpadu Satu Pintu 6.530.045.322,50 6.484.627.660,00 99,30

36. Kantor Kelurahan Tanjung Puri 308.664.200,00 299.836.070,00 97,13 37. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hulu 197.062.250,00 190.057.908,00 96,44 38. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hilir 194.645.000,00 191.716.333,00 98,49 39. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hilir 214.204.991,00 205.407.375,00 95,89 40. Kantor Kelurahan Ladang 209.406.688,00 202.125.715,00 96,52 41. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hulu 222.875.880,00 174.803.929,00 78,43 42. Kantor Kelurahan Akcaya 185.000.000,00 170.228.000,00 92,01 43. Kantor Kelurahan Alai 182.809.800,00 173.695.300,00 95,01 44. Kantor Kelurahan Rawa Mambok 188.962.126,00 183.273.709,00 96,98 45. Kantor Kelurahan Sengkuang 197.276.250,00 194.766.774,00 98,72 46. Kantor Kelurahan Mengkurai 184.920.717,00 181.803.542,00 98,31 47. Kantor Kelurahan Kedabang 185.000.000,00 182.962.400,00 98,89 48. Kantor Kelurahan Mekar Jaya 184.998.235,00 182.216.122,00 98,49 49. Kantor Kelurahan Batu Lalau 185.000.000,00 180.068.210,00 97,33 50. Kantor Kelurahan Menyumbung

Tengah 185.107.000,00 183.513.599,00 99,13

51. Kantor Kelurahan Ulak Jaya 209.260.000,00 190.249.292,00 90,91 52. Badan Pengelola Perbatasan 5.521.702.363,00 5.351.806.823,00 96,92 53. Dinas Pendapatan Daerah 10.480.303.770,00 9.825.264.460,00 93,74 54. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa 3.766.469.350,00 3.671.536.359,00 97,47

55. Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah

1.346.537.198,00 1.330.094.253,00 98,77




56. Dinas Pertanian, Perternakan Dan Perikanan

59.639.935.210,50 58.633.819.386,00 98,31

57. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan Dan Ketahanan Pangan

4.539.157.944,00 4.368.289.902,50 96,23

58. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan 19.539.702.507,00 8.972.554.807,00 45,91 59. Dinas Pertambangan dan Energi 4.123.751.771,50 3.968.132.553,00 96,22 60. Dinas Perindustrian, Perdagangan,

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 17.190.035.100,00 16.947.158.678,00 98,58

JUMLAH 799.754.455.659,60 723.557.186.965,81 90,47

Sumber : BPKAD, Realiasi 2015

2.2.2. Sasaran RPJMD Tahun 2016-2021

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sintang Tahun 2016-

2021, adapun target capaian RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021 adalah

sebagai berikut :

Tabel 2.24

Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

NO INDIKATOR KINERJA Satuan

SASARAN CAPAIAN KINERJA

Tahun 2016

Tahun 2021

1. CERDAS a. Rata-rata lama sekolah Tahun 6,83 8,00 b. Tingkat partisipasi sekolah % 97,65 99,15

2. SEHAT a. Angka harapan hidup Tahun 70,95 72,45 b. Angka kelangsungan hidup bayi Per 1000 Kh 970 980 c. Proporsi tenaga kesehatan terhadap

penduduk 109,49 118,00

d. Angka gizi buruk % 2,96 2,00 e. Ketersediaan sarpras kesehatan 5,05 5,33

3. MAJU a. Ketaatan terhadap rencana tata

ruang wilayah (RTRW) % 75 100

b. Persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih (PDAM)

% 4,8 6,6

c. Persentase penanganan sampah % 60 85 d. Proporsi panjang jaringan jalan

dalam kondisi baik % 32,19 60,18

e. Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik

49,00 50,89

4. RELIGIUS a. Pemahaman agama pada pemeluk

agama Baik Baik

b. Toleransi antar pemeluk agama Baik Baik



c. Rasio rumah ibadah per 1.000 penduduk

1 : 4,00 1 : 4,25

5. SEJAHTERA a. Pertumbuhan ekonomi % 5,6 6,9 b. Pertumbuhan PDRB % 5,30 6,04 c. Laju Inflasi Kabupaten % 6,95 6,80 d. PDRB Perkapita Rp. (Juta) 28,0 37,8 e. Persentase Koperasi dan UMKM Aktif % 67,35 68,10 f. Ketersediaan pangan utama % 98 100 g. Indeks gini Unit 0,32 0,30 h. Persentase jumlah penduduk miskin % 9,11 7,21 i. Tingkat pengangguran terbuka % 3,05 2,99 j. Nilai IPM Angka 64,00 69,00

6. TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK

a. Penetapan APBD tepat waktu Ya Ya b. Opini WTP dari BPK Ya Ya c. Penegakan Perda Angka 46 56 d. Tingkat penyelesaian pelanggaran

keamanan dan ketertiban % 75 85

Sumber : RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

Tabel 2.25

Realisasi Tahun 2014 RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2015

NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN

SASARAN CAPAIAN KINERJA

Target 2015

Realisasi 2014

1. Pertumbuhan Ekonomi % 6,69 5,36 2. PDRB Per Kapita Rp.000 13.852,40 14.688,04 3. Kebutuhan Investasi Milyar 1.267,86 4. Inflasi % 5,42 6,85 5. Tingkat Pengangguran % 3,40 6. Tingkat Kemiskinan % 7,92 10,09 7. IPM angka 70 63,19

2.2.3. PERMASALAHAN PELAKSANAAN RKPD 2015 KABUPATEN SINTANG

Permasalahan yang paling menonjol dalam implementasi pembangunan di

Kabupaten Sintang Tahun 2015 adalah terlambatnya waktu pelaksanaan kegiatan

(keterlambatan dalam memulai kegiatan), sehingga hal ini mempengaruhi capaian

prestasi pekerjaan. Demikian pula dalam hal penyerapan dana, dimana penyerapan

dana terbesar terjadi pada bulan-bulan terakhir bahkan pada bulan Desember

menjelang tutup tahun anggaran. Kejadian seperti ini hampir rutin terjadi setiap



tahun, oleh sebab itu hal ini perlu menjadi perhatian dalam pelaksanaan kegiatan di

Tahun 2016 maupun pada tahun 2017 dan seterusnya.

2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pembangunan daerah Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada

permasalahan pembangunan sebagai berikut :

2.3.1. Permasalahan Bidang Ekonomi

1. Kecenderungan menurunnya pertumbuhan ekonomi;

2. Kecenderungan penurunan kontribusi sektor industri pengolahan

terhadap PDRB;

3. Tingginya ketimpangan pendapatan penduduk;

4. Kesulitan investor mengembangkan sektor industri pengolahan

sebagai akibat minimnya ketersediaan infrastruktur;

5. Banyaknya jumlah koperasi yang tidak aktif;

6. Sulitnya akses Koperasi dan UMKM terhadap modal;

7. Masih rendahnya daya saing daerah yang antara lain ditunjukkan oleh

masih tingginya pengeluaran penduduk untuk makanan dibandingkan

non makanan serta kecenderungan menurunnya Nilai Tukar Petani.

2.3.2. Permasalahan Infrastruktur Transportasi

1. Kondisi panjang jalan dengan kondisi baik masih rendah dan sebagian

besar permukaan berupa jalan tanah;

2. Kondisi jembatan dengan kondisi baik masih rendah.

2.3.3. Permasalahan Bidang Cipta Karya

1. Menurun kualitas lingkungan permukiman yang disebabkan belum

memadainya sarana dan prasarana dasar lingkungan permukiman;

2. Prosentase rumah tangga pengguna air bersih PDAM masih rendah;

3. Masih adanya lingkungan pemukiman kumuh.

2.3.4. Permasalahan Bidang Perumahan dan Tata Ruang

1. Masih rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang

layak dan terjangkau;

2. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam penataan ruang;

2.3.5. Permasalahan Bidang Perhubungan

1. Sarana dan prasarana pendukung transportasi darat dan sungai masih

minim;

2.3.6. Permasalahan Bidang Sumber Daya Air

1. Kondisi infrastruktur jaringan irigasi yang banyak rusak;



2.3.7. Permasalahan Bidang Pertanian dan Pengelolaan Sumber Daya Alam

1. Kurangnya ketersediaan pangan;

2. Rendahnya efisiensi usaha tani padi;

3. Terbatasnya tenaga penyuluh di lapangan;

4. Tingginya biaya produksi pertanian;

5. Rendahnya produktivitas padi;

6. Minimnya sarana dan prasarana perikanan;

7. Belum optimalnya industri karet.

2.3.8. Permasalahan Bidang Pendidikan

1. Rata-rata lama sekolah masih rendah;

2. Pembangunan sarana dan prasarana pendidikan belum merata;

2.3.9. Permasalahan Bidang Kesehatan

1. Angka kematian bayi masih tinggi;

2. Sarana dan prasarana kesehatan masih kurang.

2.3.10. Permasalahan Kemiskinan dan Pengangguran

1. Jumlah penduduk miskin masih tinggi;

2. Jumlah pengangguran meningkat.

2.3.11. Permasalahan Pendapatan Daerah

1. Masih rendahnya Pendapatan Daerah;

Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 III - 1

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Sejalan dengan kebijakan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan

yang mengarah pada desentralisasi, maka proses pembangunan di daerah

hendaknya disesuaikan dengan potensi, kondisi dan kemampuan masing-masing

daerah, disamping tidak terlepas dari kondisi makro ekonomi nasional dan dinamika

ekonomi internasional. Potensi, kondisi dan kemampuan ekonomi regional/daerah

untuk perencanaan pembangunan dapat dipetakan melalui analisis kondisi makro

ekonomi dan proyeksinya dimasa datang. Telaah/analisis terhadap aspek makro

ekonomi dapat menunjukkan seberapa jauh keberhasilan pembangunan ekonomi

disuatu daerah. Beberapa indikator yang digunakan dalam analisis antara lain

pertumbuhan ekonomi yang tercermin dalam pertumbuhan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) baik dari sisi produksi maupun pengeluaran, struktur

ekonomi daerah dan perkembangan nilai investasinya. Disamping itu untuk

mengetahui kondisi stabilitas perekonomian daerah digunakan perkembangan laju

inflasi.

3.1.1. Kondisi Makro Perekonomian Daerah

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang dalam empat tahun terakhr ini

cenderung fluktuatif. Pada tahun 2014, capaian pertumbuhan ekonomi sebesar

5,36%, meningkat dibandingkan tahun 2011 yang sebesar 4,79%. Namun sedikit

menurun dibandingkan dengan tahun 2012 yang mencapai 5,60% dan menurun

cukup tajam dibandingkan tahun 2013 yang sebesar 6,47%. Meskipun menurun dari

tahun 2013, namun pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang tahun 2014 ternyata

tetap tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Barat (5,02%)

dan pertumbuhan ekonomi nasional (5,32%).

Pertumbuhan ekonomi tertinggi dihasilkan oleh kategori Informasi dan

Komunikasi sebesar 13,39%, kategori Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar 12,85%,

disusul kategori Konstruksi sebesar 11,61%.

3.1.2. Struktur Perekonomian

Struktur perekonomian Kabupaten di Sintang pada tahun 2014 belum

mengalami perubahan. Sektor ekonomi/lapangan usaha yang masih mendominasi

perekonomian Kabupaten Sintang yaitu kategori Pertanian, Kehutanan dan



Perikanan; kategori Perdagangan Besar dan Eceran; kategori Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor; Konstruksi; serta kategori Industri Pengolahan.

3.1.3. PDRB Per Kapita

PDRB per kapita Kabupaten Sintang pada tahun 2014 sebesar Rp. 23,8 juta

yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk Kabupaten Sintang selama

setahun adalah sebesar Rp. 23,8 juta atau sebesar Rp. 1,98 juta per bulan. Jika

dibandingkan tahun sebelumnya, PDRB per kapita tahun 2014 mengalami

peningkatan sebesar Rp. 2,0 juta atau 9,17 persen. Peningkatan ini mengindikasikan

keberhasilan daerah dalam meningkatkan PDRB dan mengendalikan laju

pertumbuhan penduduk.

3.1.4. Inflasi

Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang dapat

ditunjukkan oleh indeks harga implisit PDRB. Laju inflasi (indeks harga produsen)

Kabupaten Sintang tahun 2014 relatif terkendali disekitar angka 6,85%, lebih

rendah dibandingkan dengan laju inflasi nasional. Artinya, secara relatif daya beli

masyarakat Kabupaten Sintang lebih terjaga yang mengindikasikan bahwa

peningkatan PDRB per kapita dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

3.1.5. Perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat

Berdasarkan indeks Location Quotient (LQ) Kabupaten Sintang terhadap

Provinsi Kalimantan Barat, sektor-sektor yang memiliki indeks LQ lebih dari 1 (satu)

yaitu kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; kategori Pertambangan dan

Penggalian; kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda

Motor; kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum; kategori Informasi dan

Komunikasi; kategori Jasa Pendidikan; serta kategori Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial. Hal ini berarti bahwa ke tujuh kategori tersebut merupakan sektor-sektor

yang diharapkan dapat menjadi tumpuan/spesialisasi untuk dikembangkan

sehingga mampu meningkatkan perekonomian Kabupaten Sintang.



Tabel 3.1

PDRB dan Nilai LQ Kabupaten Sintang serta PDRB Kalimantan Barat Tahun 2014 Atas Dasar Harga Konstan 2010 (Juta Rupiah)

No. Lapangan Usaha PDRB Kab

Sintang PDRB Kalbar LQ

1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2.103.381,3 24.952.391,3 1,21 2. Pertambangan dan Penggalian 532.288,0 4.584.158,6 1,66

3. Industri Pengolahan 741.727,2 18.045.671,8 0,59

4. Pengadaan Listrik dan Gas 1.360,7 88.430,7 0,22


4.737,3 154.583,5 0,44

6. Konstruksi 800.393,5 11.693.728,3 0,98


1.334.608,1 16.183.223,2 1,18

8. Transportasi dan Pergudangan 145.464,6 4.491.791,7 0,46

9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 177.005,2 2.447.718,0 1,03

10. Informasi dan Komunikasi 374.016,9 4.410.223,3 1,21

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 185.378,6 3.873.428,5 0,68

12. Real Estat 209.297,1 3.236.600,7 0,92

13. Jasa Perusahaan 33.309,8 515.235,2 0,92


240.561,1 5.039.058,7 0,68

15. Jasa Pendidikan 371.598,5 4.661.973,4 1,14

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 175.125,8 1.559.912,3 1,61

17. Jasa Lainnya 57.011,5 1.153.899,4 0,71

TOTAL PDRB 7.487.265,3 107.092.028,6

Sumber : Penyusunan dan Pengolahan Data Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2015

3.1.6. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2017

Pada dasarnya, tantangan dan prospek perekonomian Kabupaten Sintang

tidak lepas dari kondisi faktor internal dan eksternal baik pada level nasional

maupun internasional. Dalam konteks sistem perekonomian terbuka, dimana

Indonesia termasuk negara yang menganut dan aktif dalam globalisasi, kinerja

makro ekonomi nasional dan daerah cukup rentan dengan gejolak eksternal. Namun

signifikan tidaknya efek dari gejolak eksternal tersebut tergantung pada

karakteristik ekonomi dan kekuatan faktor internal daerah Kabupaten Sintang.

3.1.6.1. Tantangan

Diperkirakan perekonomian Kabupaten Sintang masih akan dihadapkan

pada sejumlah tantangan akibat pengaruh dari dinamika internal maupun

lingkungan perekonomian global yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir.

Beragam tantangan dimaksud perlu disikapi secara arif dan komprehensif serta

langkah-langkah yang lebih nyata. Tantangan dimaksud antara lain masih

mencakup:

1) Menurunkan angka kemiskinan;

2) Menurunkan angka pengangguran;



3) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan mengembangkan sektor-sektor

ekonomi potensi lokal dan strategis;

4) Meningkatkan pemerataan pembangunan ekonomi antar wilayah;

5) Meningkatkan iklim investasi yang lebih kondusif dan konstruktif;

6) Menyediakan infrastruktur yang memadai dan berkualitas;

7) Meningkatkan daya saing produk dan sumber daya manusia agar dapat

bersaing di pasar global; dan

8) Meningkatkan peran pemerintah, lembaga pendidikan, dunia usaha, dan

partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi.

3.1.6.2. Prospek Perekonomian Daerah

Adanya situasi keterbatasan keuangan daerah dalam pembiayaan

pembangunan daerah berimplikasi luas terhadap perekonomian daerah. Berkaitan

dengan kondisi yang digambarkan diatas serta mendasarkan pada kondisi

perekonomian tahun 2016 dan perkiraan tahun 2017 serta tantangan yang dihadapi

pada masa mendatang maka usaha-usaha yang harus dilakukan dalam pemantapan

ekonomi daerah adalah:

1) Menyediakan infrastruktur perekonomian yang memadai dan berkualitas

untuk menunjang pertumbuhan dan distribusi ekonomi daerah;

2) Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha;

3) Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia di sektor ekonomi lokal dan

strategis; dan

4) Meningkatkan aksesibilitas dan sinergitas antara masyarakat dunia usaha dan

lembaga pendidikan dengan pemerintah daerah.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Efektifitas kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang tertuang

dalam RKPD Tahun 2017 sebagai pelaksanaan agenda RPJPD Tahun 2006-2025 di

tahun keduabelas, tidak terlepas dari kapasitas anggaran yang dapat terkelola oleh

pemerintah daerah. Untuk itu, kebutuhan belanja pembangunan daerah akan selalu

mempertimbangkan kapasitas fiskal daerah sebagai salah satu penopang strategis

dalam implementasi RKPD, yang akan selalu berdampingan dengan sumber-sumber

pendanaan non APBD, seperti APBN, Hibah, dana kemitraan swasta, swadaya

masyarakat serta kontribusi pelaku usaha melalui Corporate Social Responsibility

(CSR).



APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu)

tahun anggaran, yang terdiri atas pendapatan daerah, belanja daerah dan

pembiayaan daerah (penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah).

3.2.1. Proyeksi Keungan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, pendanaan

penyelenggaraan pemerintahan telah diatur sesuai kewenangan yang diserahkan.

Hal tersebut dimaksudkan untuk mencegah tumpang tindih ataupun tidak

tersedianya pendanaan pada suatu bidang pemerintahan. Penyelenggaraan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dibiayai dari APBD, sedangkan

penyelenggaraan kewenangan yang menjadi tanggungjawab Pemerintah dibiayai

dari APBN, baik kewenangan Pusat yang didekonsentrasikan kepada Gubernur atau

dalam rangka tugas pembantuan dan urusan bersama.

Berdasarkan pada hasil analisis dan perkiraan sumber-sumber pendanaan

daerah, selanjutnya dirumuskan kebijakan di bidang keuangan daerah yang terdiri

dari kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan. Kebijakan-kebijakan tersebut

dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan APBD

Tahun Anggaran 2017.

3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.

PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan

daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan

kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat

mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan

pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.

Pada tahun 2016, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah

diproyeksikan sebesar 5,50%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari tahun

2015, yaitu sebesar 6,94%. Sedangkan pada tahun 2017, kontribusi PAD terhadap

pendapatan daerah diproyeksikan menurun sebesar 4,99%, sebagaimana terlihat

pada tabel 3.2.



Tabel 3.2 Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah

Tahun 2011 – 2017

No Tahun Pendapatan

Daerah Pendapatan Asli

Daerah Kontribusi

% 1 Realisasi 2011 732.971.228.661 27.700.178.150 3,78 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14 5 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 103.968.416.330 6,94 6 Target 2016 1.708.582.551.431 94.000.000.000 5,50 7 Proyeksi 2017 1.720.110.062.315 85.750.713.675 4,99

Sumber : BPKAD, 2016, diolah dan Realisasi 2015

Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah

sebagai berikut:

1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2017 diproyeksikan

menurun sebesar 18,23% (tabel 3.3).

Tabel 3.3

Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017

No Tahun Pendapatan Asli

Daerah Pajak Daerah

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 2.243.280.397 8,10 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 15.105.126.446 14,53 6 Target 2016 94.000.000.000 29.693.958.970 31,59 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 15.635.000.000 18,23


2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2017 diproyeksikan

meningkat menjadi 5,88% (tabel 3.4).

Tabel 3.4

Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017


Daerah Retribusi Daerah

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 12.126.026.153 43,78 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42




Daerah Retribusi Daerah

Kontribusi %

4 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 6.633.787.956 6,38 6 Target 2016 94.000.000.000 4.473.565.620 4,76 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 5.045.231.220 5,88


3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD

pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 12,83% dari tahun 2016

(tabel 3.5).

Tabel 3.5

Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2011 – 2017


Daerah

Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 3.000.000.000 10,83 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 3.400.000.000 9,67 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 3.400.000.000 7,42 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 3.455.746.552 4,74 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 22.525.307.493 21,67 6 Target 2016 94.000.000.000 11.000.000.000 11,70 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 11.000.000.000 12,83


4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2017

diproyeksikan meningkat menjadi 63,06% dari tahun 2016 (tabel 3.6).

Tabel 3.6

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 – 2017


Daerah

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 10.330.871.600 37,30 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 11.675.923.187 33,20 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 30.399.271.815 66,33 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 31.818.116.053 43,64 5 Realisasi 2015 103.968.416.330 59.704.194.435 57,43 6 Target 2016 94.000.000.000 48.832.475.410 51,95 7 Proyeksi 2017 85.750.713.675 54.070.482.455 63,06




Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan

Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.

Pada tahun 2016, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan

daerah ditargetkan sebesar 79,13%. Angka kontribusi tersebut lebih tinggi dari

tahun 2015, yaitu sebesar 76,50%. Sedangkan pada tahun 2017, kontribusi dana

perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan meningkat sebesar

80,34%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.7.

Tabel 3.7

Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017

No Tahun Pendapatan

Daerah Dana Perimbangan

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 732.971.228.661 660.315.776.511 90,09 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45 5 Realisasi 2015 1.498.594.647.257 1.146.462.781.137 76,50 6 Target 2016 1.708.582.551.431 1.352.011.664.140 79,13 7 Proyeksi 2017 1.720.110.062.315 1.381.945.604.640 80,34


Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek

pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana

perimbangan pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat menjadi 3,26% (tabel

3.8).

Tabel 3.8

Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan

Tahun 2011 – 2017

No Tahun Dana

Perimbangan

Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil

Bukan Pajak

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 660.315.776.511 29.106.059.511 4,41 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34 5 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 53.221.591.137 4,64 6 Target 2016 1.352.011.664.140 40.066.059.500 2,96 7 Proyeksi 2017 1.381.945.604.640 45.000.000.000 3,26




2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2017

diproyeksikan meningkat menjadi 68,79% (tabel 3.9).

Tabel 3.9

Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017

No Tahun Dana

Perimbangan Dana Alokasi

Umum Kontribusi

%



3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun 2017

diproyeksikan menurun menjadi 27,95% (tabel 3.10).

Tabel 3.10

Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 – 2017

No Tahun Dana

Perimbangan Dana Alokasi

Khusus Kontribusi

% 1 Realisasi 2011 660.315.776.511 77.616.900.000 11,75 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 77.023.840.000 10,15 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 132.045.410.000 14,58 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 129.675.800.000 12,92 5 Realisasi 2015 1.146.462.781.137 225.169.630.000 19,64 6 Target 2016 1.352.011.664.140 386.273.659.640 28,57 7 Proyeksi 2017 1.381.945.604.640 386.273.659.640 27,95


Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana Bagi

Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.

Pada tahun 2016, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap

pendapatan daerah ditargetkan sebesar 15,27%. Angka kontribusi tersebut lebih

rendah dari tahun 2015, yaitu sebesar 16,56%. Sedangkan pada tahun 2017,

kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan

menurun sebesar 14,67%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.11.



Tabel 3.11

Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 – 2017

No Tahun Pendapatan

Daerah

Lain-lain Pendapatan yang

Sah

Kontribusi %



Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan

kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang

sah pada tahun 2017 diproyeksikan menurun menjadi 19,81%.

Tabel 3.12

Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2011 – 2017

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

Kontribusi %

1 Realisasi 2011 44.955.274.000 12.000.000.000 26,69 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100 5 Realisasi 2015 248.163.449.790 56.205.498.790 22,65 6 Target 2016 262.570.997.291 55.157.143.291 21,01 7 Proyeksi 2017 252.413.744.000 50.000.000.000 19,81


2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain

pendapatan yang sah pada tahun 2017 diproyeksikan meningkat sebesar

80,19%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.13.



Tabel 3.13

Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2011 – 2017

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

Kontribusi

1 Realisasi 2011 44.955.274.000 32.955.274.000 73,31 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 5 Realisasi 2015 248.163.449.790 179.708.351.000 72,42 6 Target 2016 262.570.887.291 207.413.744.000 78,99 7 Proyeksi 2017 252.413.744.000 202.413.744.000 80,19


Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap

tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan

proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam

tabel 3.14.

Tabel 3.14

Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017

No Uraian Realisasi 2013 Realisasi 2014 Realisasi 2015 Target 2016 Proyeksi 2017

1 PENDAPATAN DAERAH

967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.498.594.647.257 1.708.582.551.431 1.720.110.062.315

1.1 Pendapatan Asli Daerah

45.827.281.228 72.905.694.916 103.968.416.330 94.000.000.000 85.750.713.675

1.1.1 Pajak Daerah 6.794.110.450 25.580.492.628 15.105.126.446 29.693.958.970 15.635.000.000

1.1.2 Retribusi Daerah 5.233.898.963 12.051.339.681 6.633.787.956 4.473.565.620 5.045.231.220

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

3.400.000.000 3.455.746.552 22.525.307.493 11.000.000.000 11.000.000.000

1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

30.399.271.815 31.818.116.053 59.704.194.435 48.832.475.410 54.070.482.455

1.2 Dana Perimbangan 905.773.480.500 1.003.346.567.374 1.146.462.781.137 1.352.011.664.140 1.382.945.604.640

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

35.106.059.500 53.586.705.374 53.221.591.137 40.066.059.500 45.000.000.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 738.622.011.000 820.084.062.000 868.071.560.000 925.671.945.000 950.671.945.000

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 132.045.410.000 129.675.800.000 225.169.630.000 386.273.659.640 386.273.659.640

1.2.4 Dana Insentif Daerah - 68.178.119.000 -

1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah

16.000.000.000 40.655.635.640 248.163.449.790 262.570.887.291 252.413.744.000

1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

16.000.000.000 40.655.635.640 55.907.883.149 55.157.143.291 50.000.000.000

1.3.2 Dana Penyesuaian Otonomi Khusus

- - 179.708.351.000 207.413.744.000 202.413.744.000

1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi

- - 12.249.600.000 -

JUMLAH PENDAPATAN

967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.498.804.281.192 1.708.582.551.431 1.720.110.062.315




3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Belanja daerah Kabupaten Sintang terdiri dari belanja tidak langsung dan

belanja langsung. Pada tahun 2017, belanja daerah diproyeksikan sebesar

Rp. 1.764.507.540.905,86 atau menurun sebesar Rp. 68.038.181.328,37 (3,71%)

dari tahun 2016, dengan rincian:

1. Belanja tidak langsung sebesar Rp. 1.133.370.620.027,86

2. Belanja langsung sebesar Rp. 631.136.920.878,00

Adapun realisasi belanja daerah tahun 2013-2015 dan target belanja daerah

tahun 2016 serta proyeksi belanja daerah tahun 2017 dapat dilihat pada tabel

berikut.

Tabel 3.15

Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017


2 BELANJA DAERAH

1.063.798.632.886 1.141.361.880.041 1.482.618.496.994 1.832.545.722.234 1.764.507.540.906

2.1 Belanja Tidak Langsung

502.004.249.510 570.516.917.191 759.068.072.069 1.005.624.564.589 1.133.370.620.028

2.1.1 Belanja Pegawai 383.935.995.017 444.354.352.066 501.251.941.348 655.540.996.456 808.040.996.456

2.1.2 Belanja Subsidi 13.103.200.000 7.358.650.483 8.378.298.854 -

2.1.3 Belanja Hibah 24.021.944.500 33.151.198.643 72.207.829.147 37.187.580.000 17.000.000.000

2.1.4 Belanja Bantuan Sosial

2.050.000.000 2.768.370.000 503.500.000 2.200.000.000 1.500.000.000

2.1.5

Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

- - 3.382.241.500 3.334.387.684 2.068.023.122

2.1.7

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

75.212.609.993 82.768.777.999 171.079.168.020 304.361.600.450 301.761.600.450

2.1.8 Belanja Tidak Terduga

3.680.500,000 115.568.000 2.265.093.200 3.000.000.000 3.000.000.000

2.2 Belanja Langsung

561.794.383.375 570.844.962.850 723.550.424.925 826.921.157.645 631.136.920.878

2.2.1 Belanja Pegawai 36.971.735.696 12.981.760.250 10.633.037.500 13.868.068.000 13.868.068.000

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

244.932.604.322 323.297.872.777 344.173.291.238 391.254.898.717 353.303.060.308

2.2.3 Belanja Modal 279.890.043.357 234.565.329.823 368.744.096.187 421.798.190.927 263.965.792.570

JUMLAH BELANJA

1.063.798.632.886 1.141.361.880.041 1.482.618.496.994 1.832.545.722.234 1.764.507.540.906




3.2.4. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan anggaran untuk pembiayaan daerah dibagi atas dua bagian yatu

penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Pembiayaan daerah

merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan untuk menutupi selisih antara

Pendapatan dan Belanja Daerah. Penerimaan Pembiayaan dapat bersumber dari Sisa

Leboh Perhitungan Anggaran Tahun Lalu (SilPA) tahun anggaran 2016, pencairan

dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan

pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan

piutang daerah. Pengeluaran pembiayaan diarahkan yaitu untuk penyertaan modal

pada perusahaan daerah serta penyediaan fasilitasi kredit bagi pelaku KUMKM.

Kebijakan Pembiayaan Daerah pada tahun 2017 di Kabupaten Sintang

antara lain diarahkan untuk:

1) Menjaga agar keuangan daerah tetap dalam kondisi surplus anggaran dan jika

terjadi defisit anggaran sedapat mungkin ditutup dengan Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun lalu;

2) Membentuk dana cadangan yang akan digunakan untuk kepentingan-

kepentingan yang sifatnya strategis, misalnya dana cadangan bencana alam;

3) Mengembangkan investasi daerah dan penyertaan modal dengan prinsip

kehati-hatian.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya pada tahun 2017,

diproyeksikan sebesar Rp. 55.548.161.590,86 atau menurun sebesar

Rp. 86.252.219.021,37 (60,83%) dari target tahun 2016. Di samping penerimaan

pembiayaan, terdapat pula pengeluaran pembiayaan daerah, yang pada tahun 2017

diproyeksikan sebesar Rp. 11.150.683.000,00 atau menurun sebesar

Rp. 6.686.526.809,00 (37,49%). Adapun realisasi pembiayaan daerah tahun 2013-

2015 serta target tahun 2016 dan proyeksi tahun 2017 dapat dilihat pada tabel 3.16.

Tabel 3.16

Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 – 2017


3 PEMBIAYAAN DAERAH

96.197.871.158 138.144.566.356 167.293.847.724 123.963.170.803 44.397.478.591

3.1 Penerimaan Pembiayaan

111.107.574.483 143.644.566.356 202.289.847.724 141.800.380.612 55.548.161.591

3.1.1

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (Silpa)

111.107.574.483 143.644.566.356 202.080.082.924 141.800.380.612 55.548.161.591



3.2 Pengeluaran Pembiayaan

15.209.703.325 5.500.000.000 34.996.000.000 17.837.209.809 11.150.683.000

3.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah

5.000.000.000 5.500.000.000 34.996.000.000 17.837.209.809 11.150.683.000

3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) PDAM

3.500.000.000 - - - -

3.2.3 Pembayaran Pokok Utang

6.409.703.325 - - - -

3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah

300.000.000 - - - -

Pembiayaan Neto

96.197.871.158 138.144.566.356 167.293.847.724 123.963.170.803 44.397.478.591

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)

- - 183.269.997.987 - -


Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2017

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 IV - 1

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

TAHUN 2017

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Perencanaan pembangunan tahun 2017 merupakan bagian dari tahapan

ketiga pembangunan jangka panjang di Kabupaten Sintang. Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Sintang 2006-2025 menetapkan visi yang

merupakan cita-cita yang ingin dicapai, yaitu “Kabupaten Sintang yang Maju,

Mandiri dan Sejahtera Tahun 2025”.

Visi pembangunan Kabupaten Sintang tahun 2016-2021 adalah

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju,

Religius, dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang

Baik dan Bersih pada Tahun 2021”.

Tabel 4.1.

Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

Visi : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang yang Cerdas, Sehat, Maju, Religius,

dan Sejahtera didukung Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan

Bersih pada Tahun 2021

Misi 1 : Melaksanakan pembangunan pendidikan berkualitas yang berakar pada budaya

lokal

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Meningkatkan

kualitas

pendidikan

yang berakar

pada budaya

lokal.

1.

2.

3.

4.

5.

Meningkatnya

angka melek

huruf.

Tuntasnya wajib

belajar pendidikan

9 tahun.

Meningkatnya

budaya dan minat

baca masyarakat.

Meningkatnya

kualitas materi

ajar budaya dan

bahasa lokal

dalam kurikulum

pendidikan dasar.

Meningkatnya

tingkat pendidikan

Pro Education: Strategi

yang beorientasi pada

pembangunan

Pendidikan Formal dan

Informal di Masyarakat.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Menurunkan angka

buta huruf mendekati

nol.

Menuntaskan wajib

belajar 9 tahun.

Meningkatkan

kualitas pendidikan

menengah.

Peningkatan mutu

pendidik dan tenaga

kependidikan.

Pengembangan

sarana dan prasarana

pendidikan dasar dan

menengah.

Pengembangan nilai

budaya dan



masyarakat ke

jenjang menengah

dan tinggi.

7.

pengelolaan

keragaman budaya.

Pengembangan

pendidikan informal.

Misi 2 : Melaksanakan pembangunan kesehatan yang menyeluruh, adil dan terjangkau

bagi masyarakat


1. Meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat.

1. Meningkatnya

akses dan mutu

pelayanan

kesehatan

terutama untuk

kesehatan ibu dan

anak serta

penduduk miskin.

Pro Health: Strategi

yang berorientasi pada

peningkatan kesehatan

masyarakat secara

menyeluruh.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Meningkatkan akses

dan mutu layanan

kesehatan.

Perbaikan gizi

masyarakat

Pencegahan dan

penanggulangan

penyakit menular

Peningkatan layanan

kesehatan penduduk

miskin

Pengadaan tenaga

kesehatan

Peningkatan sarana

dan prasarana

kesehatan.

2. Terkendalinya laju

pertumbuhan

penduduk

1.

2.

3.

4.

Meningkatkan

partisipasi pasangan

usia subur dalam

penggunaan alat

kontrasepsi.

Menurunkan

perkawinan remaja.

Peningkatan kualitas

program keluarga

berencana.


hidup dan

perlindungan

perempuan.

Misi 3 : Mengoptimalkan penyediaan infrastruktur dasar guna pengembangan potensi

ekonomi dan sumber daya daerah


1. Meningkatkan

kualitas dan

kuantitas

infrastruktur.

1. Tersedianya

infrastruktur

transportasi yang

handal untuk

Pro Public Good:

Strategi yang

berorientasi pada

peningkatan kualitas

1.

Pengembangan

infrastruktur jalan

dan jembatan

diselaraskan dengan



mendukung

pergerakan orang

dan barang.

Tersedianya

sumber daya air

yang handal dan

berkualitas untuk

memenuhi

kebutuhan rumah

tangga (domestik),

pertanian (irigasi),

industri, dan

untuk berbagai

keperluan lainnya.

Meningkatnya

akses masyarakat

terhadap sarana

dan prasarana

dasar pemukiman

(mencakup

persampahan, air

bersih, air limbah).

Meningkatnya

cakupan

pelayanan dan

kualitas

infrastruktur

energi dan

ketenagalistrikan.

dan kuantitas barang

publik.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

kebutuhan jalan dan

jembatan di

pedesaan dalam

rangka meningkatkan

konektivitas antar

kecamatan dan desa.

Mengembangkan


perhubungan (darat,

udara dan sungai)

dalam rangka

peningkatan

pelayanan

pergerakan orang,

barang dan jasa.

Meningkatkan

kapasitas dan

kualitas infrastruktur

sumber daya air

untuk mendukung

konservasi

pendayagunaan

sumber daya air,

serta pengendalian

daya rusak air.

Pengembangan

perumahan dan

kawasan

permukiman untuk

menciptakan hunian

yang layak, aman,

sehat, nyaman, dan

produktif.

Meningkatkan

kualitas infrastruktur

permukiman

perdesaan.

Meningkatkan

pasokan, cakupan

dan kualitas

pelayanan

infrastruktur energi

dan

ketenagalistrikan.

Meningkatkan

pemanfaatan energi

terbarukan untuk



mengurangi

pemakaian energi

fosil.

2. Meningkatkan

kualitas

lingkungan

hidup.

1.

2.

Meningkatnya

kualitas

lingkungan hidup.

Terwujudnya tata

ruang wilayah

sesuai dengan

Peraturan daerah

mengenai RTRW.

1. Peningkatan

pengendalian

kualitas air dan

tanah.

Peningkatan

pemberdayaan dan

partisipasi

masyarakat dalam

pengendalian

pencemaran dan

perusakan

lingkungan.

Peningkatan upaya

penegakan hukum

lingkungan hidup.

Peningkatan

kapasitas SDM dan

institusi lembaga

lingkungan hidup.

Mempertahankan

kawasan hutan

seluas minimal 30%

dari luas Kabupaten

Sintang sesuai

dengan RTRW

daerah.

Mengarahkan

aktivitas

pembangunan sesuai

dengan Peraturan

Daerah mengenai

RTRW.

Misi 4 : Meningkatkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan agama dalam

kehidupan sosial


1. Mewujudkan

kualitas

kehidupan

keagamaan,

toleran dalam

kemajemukan

masyarakat.

1. Meningkatnya

kualitas kehidupan

beragama

Pro Empowering:

Strategi yang

berorientasi pada

pelibatan dan

peningkatan kapasitas

masyarakat sebagai

subyek pembangunan

1.

2.

Mendorong

peningkatan kualitas

pendidikan agama

dan keagamaan.

Meningkatkan

fasilitas (sarana

prasarana

keagamaan).



2. Meningkatnya

kerukunan antar

ummat beragama

1.

2.

3.

Meningkatkan

kualitas kerukunan

hidup baik interumat

beragama maupun

antarumat beragama.

Meningkatkan

komunikasi antar

organisasi

keagamaan.

Meningkatkan upaya

revitalisasi nilai-nilai

keagamaan dan

kearifan lokal yang

relevan bagi

peningkatan

harmonisasi

masyarakat

Kabupaten Sintang.

Misi 5 : Mengembangkan ekonomi kerakyatan berbasis pedesaan untuk meningkatkan

kesejahtaraan masyarakat


1. Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi yang

berbasis

ekonomi

kerakyatan.

1.

2.

3.

4.

Meningkatnya

perekonomian

daerah.

Meningkatnya

investasi yang

berbasis potensi

unggulan lokal.

Meningkatnya

daya saing potensi

unggulan daerah.

Terwujudnya

sentra

pertumbuhan

ekonomi berbasis

keunggulan lokal.

Pro Growt: Strategi

yang berorientasi pada

pertumbuhan ekonomi.

1.

2.

3.

4.

Meningkatkan

kemandirian fiskal

daerah melalui

peningkatan PAD.

Penyederhanaan

regulasi dan tariff

pajak daerah agar

lebih kompetitif

dalam menarik

investasi.

Meningkatkan

keunggulan daya

tarik dan promosi

produk unggulan

daerah untuk

peningkatan ekonomi

masyarakat.

Penetapan sentra

pertumbuhan

ekonomi berbasis

keunggulan lokal

serta memfasilitasi

pembangunan sentra

pertumbuhan

ekonomi tersebut



dengan berbagai

fasilitas pendukung.

5. Meningkatnya

peran koperasi,

UMKM, dan

lembaga keuangan

non perbankan

dalam

pengembangan

perekonomian

rakyat.

1.

2.

Meningkatkan jumlah

wirausaha baru yang

memiliki daya saing,

serta pengembangan

incubator bisnis dan

UMKM yang

dilaksanakan

bersama seluruh

stakeholders,

termasuk perbankan

dan lembaga

keuangan non bank

dan pelaku bisnis.

Meningkatkan

kualitas kelembagaan

koperasi, akses

teknologi tepat guna,

akses pasar melalui

promosi dan kreasi

produk UMKM serta

dukungan

pendampingan

tempat usaha dan

permodalan bagi

UMKM dengan

jaminan kolateral

bekerjasama

kolateral perbankan

dan lembaga

keuangan mikro

serta lembaga

keuangan non

perbankan.

2. Meningkatkan

kemandirian

dan

kesejahteraan

masyarakat

desa.

1. Meningkatnya

produksi dan

produktivitas

komoditi

pertanian dan

perkebunan di

desa.

1.

Meningkatkan

produksi pertanian

tanaman pangan dan

hortikultura,

perkebunan, dan

peternakan bermutu

melalui

ekstensifikasi,

intensifikasi,

rehabilitasi,

diversifikasi



2.

3.

4.

5.

6.

berbasiskan sumber

daya lokal (desa).

Meningkatkan

produksi dan

produktivitas

peternakan.

Menetapkan

Peraturan Daerah

tentang lokasi lahan

pertanian pangan

berkelanjutan.

Menetapkan kualitas

manajemen

keuangan dan asset

desa.

Melaksanakan

pelatihan bagi

masyarakat desa dan

aparatur

pemerintahan desa

untuk meningkatkan

kapasitas dan

kemandirian.

Melakukan

pendampingan dalam

pembangunan

masyarakat desa.

Misi 6 : Menata dan mengembangkan manajemen pemerintah daerah yang sesuai

dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih


1. Meningkatkan

kapasitas SDM

aparatur.

1.

2.

Meningkatnya

kompetensi SDM

aparatur daerah.

Meningkatnya

objektivitas

penempatan

pejabat daerah.

Pro Good Governance:

Strategi yang

berorientasi pada

peningkatan

kemampuan aparatur

birokrasi dalam rangka

penyelenggaraan

pemerintahan yang

bersih dan berwibawa.

1.

2.

3.

Meningkatkan

kualitas SDM

aparatur melalui

pelatihan dan

pendidikan.

Mengembangkan

SDM aparatur agar

lebih kompeten,

professional, dan

memiliki integritas.

Meningkatkan

partispasi

masyarakat dalam

pengisian pejabat

daerah melalui

keterwakilan tokoh



mayarakat dlam

panitia seleksi

jabatan.

2. Meningkatkan

kualitas

pengelolaan

keuangan

daerah.

1. Profesionalisme

pengelolaan

keuangan daerah.

1.

2.

3.

Penetapan APBD

tepat waktu.


pengelolaan

keuangan daerah,

ditandai dengan

diperolehnya opini

WTP.

Pengawasan internal,

eksternal, dan

fungsional dalam

upaya pembinaan

dan pencegahan

tindak pidana

korupsi.

3. Melakukan

reformasi

birokrasi di

pemerintahan

daerah

1.

2.

3.

Meningkatnya

transparansi,

akuntabilitas, dan

partisipasi dalam

penyelenggaraan

pemerintahan

daerah.

Meningkatnya

kesadaran dan

partisipasi politik

masyarakat.

Meningkatnya

kesadaran hukum

masyarakat,

stabilitas

keamanan, dan

ketertiban umum.

1.

2.

3.

4.

5.

Melaksanakan

agenda reformasi

birokrasi secara

konsisten dan

berkelanjutan.

Memastikan bahwa

penyelenggaraan

pemerintahan

didasarkan pada Visi,

Misi Bupati/Wakil

Bupati.

Menyelenggarakan

pemerintahan yang

transparan,

akuntabel, dan

partisipatif sesuai

dengan semangat

reformasi birokrasi.

Meningkatkan

kesadaran dan

partisipasi politik

masyarakat.

Meningkatkan

kesadaran hukum

masyarakat serta

menjaga stabilitas

keamanan dan

ketertiban umum.



6.

Meningkatkan

kerjasama

pemerintah daerah

dengan masyarakat

dan dunia usaha.

4. Meningkatkan

kapasitas

pemerintahan

desa.

1.

2.

Meningkatnya

kuatitas dan

kualitas sarana

dan prasarana

pemerintahan

desa.

Meningkatnya

kapasitas sumber

daya aparatur

pemerintahan

Desa dan BPD.

1.

2.

3.

4.

Meningkatkan

kapasitas aparat Desa

dan BPD dalam tata

kelola pemerintahan

desa, seperti

kemampuan dalam

perumusan

peraturan desa,

perencanaan desa,

penyusunan

anggaran desa.

Meningkaatkan

kapasitas aparat Desa

dan BPD dalam tata

kelola keuangan dan

aset desa, seperti

penyusunan APBDes,

pelaporan keuangan

desa, pengakuntasian

dana desa.

Meningkatkan

ketersediaan kantor

desa dan sarana

pendukung lainnya,

seperti perangkat

teknologi informasi,

jaringan internet

desa, dan

infrastruktur desa

lainnya.

Melaksanakan

pengelolaan

pembangunan desa

yang partisipatif dan

demokratis.

Disamping strategi dan arah kebijakan sebagaimana diuraikan diatas, upaya

mewujudkan visi-misi dr. H. Jarot Winarno, M.Med. PH dan Drs. Askiman, MM selaku

Bupati dan Wakil Bupati Sintang periode tahun 2016-2021, dengan menetapkan

penggerak utama (prime mover) pembangunan daerah yang terdiri dari:



membangun wilayah dari pinggiran, penataan dan pemekaran wilayah, aksesibilitas

terhadap sumber daya listrik dan energi lainnya, hilirisasi produk,

kegawatdaruratan infrastruktur transportasi, dan tata kelola pemerintahan.

Penjabaran lebih detail tentang penggerak utama (prime mover) pembangunan

tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.



Tabel 4.2

Prime Over (Penggerak Utama) Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016-2021

No Prime Over Tujuan Sasaran Strategi dan Kebijakan

Arah Program Capaian Kinerja

1. Membangunan Wilayah dari Pinggiran

Mengembangkan wilayah perbatasan, pedalaman dan daerah terpencil sebagai pusat pertumbuhan wilayah dan sebagai penggerak pembangunan wilayah untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejateraan masyarakat

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana serta fasilitas publik pada wilayah perbatasan, pedalaman dan daerah terpencil

Melaksanakan berbagai program pembangunan yang dimulai dari wilayah perbatasan, pedalaman dan daerah terpencil

Pada bidang

transportasi dan

prasarana wilayah

lainnya, diarahkan

untuk membangun,

meningkatkan dan

memelihara prasarana

transportasi.

Pada bidang kesehatan

diarahkan untuk

meningkatkan kualitas

kesehatan melalui

peningkatan sarana

dan prasarana serta

pelayanan kesehatan.

Pada bidang

pendidikan diarahkan

untuk meningkatkan

Fungsionalnya sarana

dan prasarana

transportasi darat dari

wilayah perbatasan,

pedalaman dan daerah

terpencil menuju

sintang.

Tersedianya fasilitas

serta prasarana

pendidikan pada

wilayah perbatasan,


terpencil.


serta prasarana

kesehatan pada

wilayah perbatasan,



kualitas pendidikan

masyarakat di kawasan

perbatasan melalui

peningkatan sarana

dan prasarana serta

penyelenggaraan

pendidikan.

Pada bidang aparatur

pemerintah diarahkan

pada peningkatan

kualitas dan

kesejahteraan aparatur

serta penyediaan


kerja yang memadai.

Pada bidang ekonomi

diarahkan melalui

pengembangan usaha

kecil dan menengah,

pembinaan, pelatihan

dan penyediaan sarana

produksi serta

pelatihan ekonomi

kreatif.


terpencil.


serta prasarana

pengembangan

ekonomi pada wilayah

perbatasan,


terpencil.


serta prasarana

pemerintahan pada

wilayah perbatasan,


terpencil.



Pada bidang sosial

budaya diarahkan pada

pembangunan sarana

dan prasarana

kehidupan beragama,

pengembangan budaya

dan kesenian,

pembinaan ideology,

memperkuat

poleksosbudhankam.

2. Penataan dan Pemekaran Wilayah

Mewujudkan efektivitas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah melalui penataan dan pemekaran wilayah

Membuka isolasi

wilayah

Meningkatkan hasil

guna dan daya guna

pelayanan umum

(public service) di

Kabupaten Sintang

secara optimal.

Terciptanya

keseimbangan fungsi

dan intensitas

penggunaan

ruang/wilayah di

Kabupaten Sintang.

Percepatan penyelesaian sengketa batas wilayah serta percepatan fasilitasi/ pelaksanaan pemekaran wilayah kecamatan, kabupaten dan Provinsi Kapuas Raya.

Melaksanakan dan

memfasilitasi sengketa

batas wilayah baik

antara Desa dan antar

Kecamatan dan antar

Kabupaten.

Melaksanakan

pemekaran wilayah

Kecamatan.

Memfasilitasi proses

pemekaran Kabupaten

Baru di Kabupaten

Sintang.

Memfasilitas proses

pembentukan Provinsi

Penyelesaian 4

segmen batas wilayah

(munggukklawang-

semitau; bongkong

baru – sunsong;

Kapuas kiri hulu –

simbak jaya serta

merah arai –

menukung).

Pembentukan

kecamatan baru (15

kecamatan).

Pembentukan

Kabupaten Ketungau.



Terciptanya

percepatan

pembangunan dan

pengaturan per

wilayahan yang

mendukung

pertumbuhan

ekonomi masyarakat

di Kabupaten Sintang.

Terciptanya pusat-

pusat pertumbuhan

ekonomi baru di

Kabupaten Sintang

yang diharapkan akan

mengeliminir

ketimpangan

pembangunan per

wilayahan.

Terciptanya

pemerataan distribusi

penduduk pada setiap

kawasan / wilayah di

Kabupaten Sintang.

baru di wilayah Timur

Kalimantan Barat.

Fasilitasi

pembentukan Provinsi

Kapuas Raya.



3. Aksesbilitas terhadap sumber daya listrik dan energi lainnya

Terwujudnya akses masyarakat terhadap sumber daya listrik secara memadai

Memperbaiki

kekurangan tenaga

listrik yang ada.

Memperbaiki dan

meningkatkan sistem

ketenagalistrikan,

serta melakukan

efisiensi pembangkit,

transmisi dan

distribusi mulai dari

hulu sampai hilir.

Pengaturan sisi

konsumsi/permintaan

tenaga listrik melalui

upaya penghematan

penggunaan tenaga

listrik (demand side

management).

Mencari dan

memanfaatkan

sumber-sumber

energi baru yang

tersedia di daerah

seperti halnya tenaga

Pengembangan listrik dan jaringannya.

Penambahan kapasitas

pembangkit listrik dan

penambahan jaringan

listrik.

Pemanfaatan potensi

energi lokal seperti

tenaga air (PLTA dan

Mikro Hidro) dan

batubara, maupun

pengembangan energi

alternatif lainnya.

Listrik nyala minimal

12 jam sehari.

Jumlah desa yang

dapat dialiri listrik.

Jumlah masyarakat

yang menikmati listrik.



air ataupun tenaga

uap.

4. Hilirisasi Produk Meningkatnya kegiatan industri pengolahan berbasis hasil produksi pertanian dan perkebunan, dan berkembangnya kegiatan industri kerajinan/rumah tangga serta industri kecil dan menengah disertai pengembangan pasar dan kerjasama pola kemitraan.

Terwujudnya keberadaan industri pengolahan berbasis hasil produksi pertanian dan perkebunan, industri kerajinan / rumah tangga, serta industri kecil dan menengah.

Melaksanakan

promosi investasi

di bidang industry

pengolahan.

Perbaikan kualitas

dan peningkatan

pelayanan

perizinan di

bidang industri

pengolahan.

Melakukan kajian

pembentukan

BUMD yang

bergerak di

bidang industri

pengolahan.

Pengembangan industri pengolahan dan industri pendukung lainnya, termasuk pengembangan industri kerajinan / rumah tangga, industri kecil dan menengah.

Pabrik pengolahan

bahan baku karet.

Pabrik pengolahan

bahan baku sawit.

Terbentuknya BUMD

yang bergerak di

bidang industri

pengolahan.

Industri pengolahan

aneka makanan dan

minuman, termasuk

juga pengolahan hasil

hortikultura dan

perkebunan buah-

buahan

lokal/musiman.

Industri tenun dan

anyaman.

5. Kegawatdaruratan Infrastruktur (Transportasi)

Meningkatnya pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan

Meningkatnya kualitas infrastruktur transportasi dari wilayah perbatasan, pedalaman

Melaksanakan berbagai program dalam rangka penanganan

Peningkatan dan

rehabilitasi jalan dan

Jalan darat dari Ambalau

– Sintang (fungsional).



infrastruktur transportasi secara terpadu dan menyeluruh.

dan daerah terpencil menuju Sintang.

kegawatdaruratan transportasi khususnya dari wilayah perbatasan, pedalaman dan daerah terpencil menuju Sintang.

jembatan dari Ambalau

– Sintang.

Peningkatan dan

rehabilitasi jalan dan

jembatan dari

perbatasan Malaysia –

Sintang.

Percepatan

pembangunan fisik

bandara tebelian.

Jalan darat dari

perbatasan Malaysia –

Sintang (fungsional).

Seluruh wilayah

kecamatan dapat

ditempuh minimal

dengan kendaraan

minibus.

Ruas jalan dalam kondisi

rusak berkurang.

Operasional bandara

tebelian

6. Tata Kelola Pemerintahan

Menciptakan birokrasi pemerintah Kabupaten Sintang yang profesional dengan karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bersih dan bebas KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan

Meningkatnya kualitas

pelayanan publik

kepada masyarakat.

Meningkatnya kapasitas

dan akuntabilitas

kinerja birokrasi.

Membentuk /

menyempurnakan

peraturan

perundang-

undangan dalam

rangka mewujudkan

tata kelola

pemerintahan yang

baik.

Melakukan penataan

dan penguatan

organisasi

tatalaksana,

manajemen sumber

Merevisi dan membangun berbagi regulasi, memodernkan berbagai kebijakan dan praktek manajemen pemerintah daerah dan menyesuaikan tugas fungsi SKPD dengan paradigma dan peran baru.

Opini BPK (WTP) selama

5 tahun berturut-turut.

Semua temuan telah

ditindaklanjuti.

Semua program selesai

dengan baik.

Semua perizinan selesai

dengan cepat dan tepat.

Komunikasi dengan

publik baik.

Penggunaan waktu (jam

kerja) efektif dan

produktif.



memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.

daya manusia

aparatur,

pengawasan,

akuntabilitas,

kualitas pelayanan

publik, mind set dan

culture set.

Mengembangkan

mekanisme kontrol

yang efektif.

Penerapan reward dan

punishment secara

konsisten dan

berkelajutan.



4.2. Prioritas Pembangunan

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran dari Visi dan Misi yang telah

diuraikan, maka disusun program prioritas pembangunan yang diharapkan dapat

dilaksanakan guna mencapai tujuan dari misi- misi yang telah ditetapkan. Program

prioritas tersebut disajikan dalam format yang merinci program-program prioritas

yang disusun berdasarkan urusan yang diselenggarakan oleh Pemerintah

Kabupaten Sintang seperti pada tabel di bawah ini



Tabel 4.2.

Program Prioritas Pembangunan Daerah

No. Sasaran Arah Kebijakan Program Prioritas SKPD

1. Meningkatnya angka melek huruf

Menurunkan angka buta huruf mendekati nol

Pendidikan Non Formal Dinas Dikbud

2. Tuntasnya wajib belajar pendidikan 9 tahun

1. Menuntaskan wajib belajar 9 tahun

Pendidikan Dasar 9 Tahun Dinas Dikbud

2. Meningkatkan kualitas pendidikan menengah

Pendidikan Menengah Dinas Dikbud

3. Peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan

Dinas Dikbud

4. Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan dasar dan menengah

Pendidikan Dasar 9 Tahun Dinas Dikbud

3. Meningkatnya budaya dan minat baca masyarakat

Peningkatan budaya dan minat baca masyarakat

Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan / TBM Mobile

Kantor Arsip dan Perpustakaan

4. Meningkatnya nilai budaya lokal

1. Pengembangan nilai budaya dan pengelolaan keragaman budaya

1. Pengembangan Nilai Budaya Dinas Dikbud 2. Pengelolaan Kekayaan Budaya Dinas Dikbud 3. Penataan Kawasan Budaya Dinas Dikbud

5. Meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat jenjang menengah dan tinggi

1. Pengembangan pendidikan informal

Pendidikan Anak Usia Dini Dinas Dikbud

2. Meningkatkan akses pendidikan bagi masyarakat miskin

Manajemen Pelayanan Pendidikan Dinas Dikbud



6. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan terutama untuk kesehatan ibu dan anak serta penduduk miskin

1. Meningkatkan akses dan mutu layanan kesehatan

1. Upaya Kesehatan Masyarakat Dinas Kesehatan 2. Peningkatan Keselamatan Ibu

Melahirkan dan Anak Dinas Kesehatan

3. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Dinas Kesehatan

2. Pencegahan dan Penanggulangan penyakit menular

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Dinas Kesehatan

3. Peningkatan layanan kesehatan penduduk miskin

Pelayanan Kesehatan Masyarakat Miskin Dinas Kesehatan

4. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM kesehatan

Standarisasi Pelayanan Kesehatan Dinas Kesehatan

5. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan

1. Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RS/RS Jiwa

RSUD Ade M. Djoen

2. Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Pustu dan Jaringannya

Dinas Kesehatan

7. Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk

Peningkatan kualitas program keluarga berencana, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

1. Keluarga Berencana BKBP3A 2. Pelayanan Kontrasepsi BKBP3A

8. Meningkatnya budaya olahraga

untuk mendukung pola hidup sehat

1. Peningkatan kesadaran masyarakat pentingnya berolahraga

Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Disporaparekraf

2. Peningkatan kapasitas kelembagaan olahraga

9. Tersedianya infrastruktur transportasi yang handal untuk

1. Pengembangan infrastruktur jalan dan jembatan dalam rangka meningkatkan

1. Pembangunan Jalan dan Jembatan Dinas PU 2. Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan

Jembatan Dinas PU



mendukung pergerakan orang dan barang

konektivitas antar kecamatan dan desa

3. Rehabilitasi / Pemeliharaan Talud / Bronjong

Dinas PU

4. Pembangunan Infrastruktur Pedesaan

Dinas PU

2. Pengembangan sarana dan prasarana perhubungan (darat, udara dan sungai) dalam rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa

1. Peningkatan Pelayanan Angkutan Dishubkominfo 2. Pembangunan Sarpras Perhubungan Dishubkominfo 3. Pengendalian dan Pengamanan Lalu

Lintas Dishubkominfo

10. Tersedianya sumber daya air yang handal dan berkualitas untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga (domestik), pertanian (irigasi), industri, dan untuk berbagai keperluan lainnya

Peningkatan kapasitas dan kualitas infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi, pendayagunaan sumber daya air

Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Dinas PU

11. Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman (mencakup persampahan, air bersih, air limbah)

Pengembangan perumahan dan pemukiman untuk menciptakan hunian yang layak

1. Pembangunan Sarana/Prasarana serta Fasilitas Umum Perumahan dan Pemukiman

Dinas PU

2. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Dinas PU 3. Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan DKPPK

4. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

DKPPK

12. Meningkatnya cakupan pelayanan dan kualitas infrastruktur energi dan ketenagalistrikan

Peningkatan pelayanan infrastruktur energi dan ketengalistrikan



13. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup

1. Peningkatan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan

Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

BLH

2. Peningkatan upaya penegakan hukum lingkungan hidup

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

BLH

14. Terwujudnya tata ruang wilayah sesuai dengan Peraturan Daerah mengenai RTRWK

Peningkatan aktivitas pembangunan sesuai dengan Peraturan Daerah mengenai RTRW

1. Legalitas Perda Tata Ruang Dinas PU 2. Perencanaan Tata Ruang Dinas PU

15. Meningkatnya kualitas kehidupan beragama

1. Meningkatkan fasilitas (sarana prasarana) keagamaan

2. Mendorong peningkatan kualitas pendidikan agama dan keagamaan

16. Meningkatnya kerukunan antar umat beragama

1. Meningkatkan kualitas kerukunan hidup baik interumat beragama maupun antarumat beragama

Pendidikan Politik Masyarakat Kesbangpol

2. Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-nilai keagamaan dan kearifan lokal yang relevan bagi peningkatan harmonisasi masyarakat Kabupaten Sintang

17. Meningkatnya perekonomian daerah

Peningkatan kemandirian fiskal daerah melalui peningkatan PAD

Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Dispenda



18. Meningkatnya investasi yang berbasis potensi unggulan daerah

Penyederhanaan regulasi dan tarif pajak daerah agar lebih kompetitif dalam menarik investasi

1. Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

BPMPTSP

2. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

BPMPTSP

3. Peningkatan Kesempatan Kerja Dinsosnakertrans 4. Peningkatan Kualitas dan

Produktivitas Tenaga Kerja Dinsosnakertrans

5. Bursa Kerja Online Dinsosnakertrans 6. Perlindungan Ketenagakerjaan Dinsosnakertrans

19. Meningkatnya daya saing potensi unggulan daerah

Peningkatan keunggulan daya tarik dan promosi produk unggulan daerah untuk peningkatan ekonomi masyarkat

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Disperindagkop dan UKM

20. Terwujudnya sentra pertumbuhan ekonomi berbasis keunggulan lokal

Pengembangan kawasan pedesaan sebagai sentra pertumbuhan ekonomi berbasis unggulan daerah

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri


21. Meningkatnya peran koperasi, UMKM dan lembaga keuangan non perbankan dalam pengembangan perekonomian rakyat

1. Meningkatkan jumlah wirausaha baru yang memiliki daya saing

Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan


2. Meningkatkan kualitas koperasi dan UMKM

Pencapaian Iklim Usaha yang kondusif pada UMKM


22. Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditi pertanian dan perkebunan di desa

Meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian, peternakan, perikanan dan perkebunan berbasiskan sumber daya daerah

1. Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunaan

DPPP

2. Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

Dishutbun

3. Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

DPPP

4. Pengembangan Budidaya Perikanan DPPP



5. Pembangunan Perkebunan Dishutbun 6. Peningkatan Ketahanan Pangan BP4K2P

23. Meningkatnya kompetensi SDM aparatur daerah

Mengembangkan SDM aparatur agar lebih kompeten, profesional dan memiliki integritas

Pembinaan dan Pengembangan Aparatur BKD

24. Meningkatnya objektivitas penempatan pejabat daerah

25. Profesionalisme pengelolaan keuangan daerah

Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah

Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

BPKAD

26. Meningkatnya transparansi, akuntabilitas dan partisipasi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah

1. Peningkatan pengawasan internal

Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Inspektorat Kabupaten

2. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, akuntabel dan partisipatif

1. Penataan Penguasaan, Pemilikian, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Setda

2. Penataan Administrasi Kependudukan

Disdukcapil

3. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

BKBP3A

4. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

BKBP3A

5. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

Dinsosnakertrans

6. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Dinsosnakertrans

7. Peningkatan peran serta Kepemudaan

Disporaparekraf

8. Pengendalian dan Evaluasi Investasi BPMPTSP



9. Peningkatan Keamanan dan Kenyaman Lingkungan

Badan Satpol PP

10. Peningkatan Kesiagaan Pencegahan Bahaya Kebakaran

DKPPK

11. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

BPKAD

12. Perencanaan Pembangunan Daerah Bappeda 13. Penyelamatan dan Pelestarian

Dokumen / Arsip Daerah Kantor Arpusda

14. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Dishubkominfo

15. Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi merusak Lingkungan

Distamben

16. Pengembangan Destinasi Pariwisata Disporaparekraf 27. Meningkatnya kesadaran dan

partisipasi politik masyarakat Meningkatkan kesadaran dan partisipasi politik masyarakat

Pengembangan Wawasan Kebangsaan Kesbangpol

28. Meningkatnya kesadaran hukum masyarakat, stabilitas keamanan dan ketertiban umum

Meningkatkan kesadaran hukum masyarakat serta menjaga stabilitas keamanan dan ketertiban umum

1. Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Badan Satpol PP

2. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Badan Satpol PP

29. Meningkatnya kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pemerintahan desa

Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pemerintahan daerah

30. Meningkatnya kapasitas sumber daya aparatur pemerintahan desa dan BPD

1. Meningkatkan kapasitas aparat desa dan BPD dalam tata kelola pemerintahan desa

Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

BPMPD



2. Meningkatkan pelaksanaan pembangunan desa yang partisipatif dan demokratis

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa

BPMPD

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 V - 1

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Rencana Belanja Daerah, Pemerintah Kabupaten Sintang pada tahun 2017

yang diusulkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Kabupaten diperkirakan sebesar Rp. 1.764.507.540.905,86. Rencana anggaran

tersebut akan digunakan untuk alokasi Belanja Tidak Langsung sebesar

Rp. 1.133.370.620.027,86. dan Belanja Langsung sebesar Rp. 631.136.920.878,00.

Sedangkan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 11.150.683.000,00.

Proyeksi pendapatan daerah sebesar Rp. 1.720.110.062.315,00 dan

penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 55.548.161.590,86 sehingga seluruh usulan

program dan kegiatan dalam belanja langsung maupun tidak langsung dapat

diakomodasi dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Alokasi Belanja Tidak Langsung digunakan untuk membiayai belanja

pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial,

belanja bagi hasil kepada pemerintah desa, belanja bantuan keuangan kepada

pemerintah desa dan belanja tak terduga.

Belanja Langsung digunakan untuk membiayai program dan kegiatan

masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sesuai dengan Urusan

Pemerintah Daerah yang harus dilaksanakan. Urusan tersebut sebagaimana

ketentuan yang telah diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.

Adapun Pagu Per SKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 dan Rumusan

Rencana Program dan Kegiatan SKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 diuraikan

sebagaimana terlampir.

Penutup

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 VI - 1

BAB VI

PENUTUP

RKPD Tahun 2017 merupakan rencana penjabaran tahun kedua dari

RPJMD 2016-2020, dan berfungsi sangat penting karena menjadi dasar

Pelaksanaan pencapaian sasaran pembangunan daerah dalam pelaksanaan RPJMD

2016-2020. RKPD memuat gambaran umum daerah, evaluasi hasil kinerja daerah,

rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana

kerja dan pendanaan yang bersifat indikatif.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah, RKPD merupakan pedoman untuk penyusunan Renja SKPD,

Rancangan APBD dan acuan bagi masyarakat untuk mewujudkan partisipasinya

sekaligus untuk mengevaluasi jalannya penyelenggaraan pemerintahan.

Dalam rangka peningkatan kualitas perencanaan partisipatif, Pemerintah

Kabupaten Sintang berupaya mengoptimalkan peran publik dalam proses

perencanaan pembangunan daerah melalui masukan pokok-pokok pikiran DPRD

dan musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang). Forum tersebut

merupakan wahana bagi masyarakat untuk terlibat aktif dalam menghasilkan

rumusan rencana kerja yang berdaya guna dan berhasil guna bagi kemajuan

Kabupaten Sintang.

Keberhasilan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Sintang sangat

bergantung pada strategi berbagi peran antara pemerintah, masyarakat dan swasta

dalam upaya pencapaian tema Pembangunan “Peningkatan Ekonomi Kerakyatan

Melalui Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya Manusia dan

Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik” di tahun 2017.

BUPATI SINTANG PROVINSI KALIMANTAN BARAT

PERATURAN BUPATI SINTANG

NOMOR 32 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN 2017

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI SINTANG,

Menimbang : a.

b.

c.

d.

bahwa dalam rangka menjamin keterkaitan dan

konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan, perlu disusun Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);

bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

sebagai landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) dan

Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta

Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD);

bahwa berdasarkan Pasal 129 ayat (2) Peraturan menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Rencana Kerja Pembangunan Daerah

Kabupaten ditetapkan dengan Peraturan Bupati;

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana

dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu

menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2017;

Mengingat : 1.

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang

Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun

1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Di Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1953 Nomor 9, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 352) Sebagai Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959

Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik


2. Undang-Undang ...

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.


Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-

2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik



Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah sebagaimana telah diubah beberapa kali,

terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015

tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,


Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 74, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4405);

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang

Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian

Negara/Lembaga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4406);


Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);


Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2015 Nomor 3);

11. Peraturan ...

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia

Tahun 2010 Nomor 517);

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016

tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor

518);

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1 Tahun

2008 tentang Urusan Pemerintah Kabupaten Sintang

(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2008 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Sintang Nomor 1);

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah Kabupaten

Sintang Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2);

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Kabupaten Sintang Tahun 2010-2026 (Lembaran Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5);

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun

2010 tentang Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan

Pembangunan Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5);

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN

2017.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1.

2.

Daerah adalah Kabupaten Sintang.

Bupati adalah Bupati Sintang.

3. Pemerintah ...

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggara

Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan

yang menjadi kerwenangan daerah otonom. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah

Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur Penyelenggara

Pemerintahan Daerah.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan

disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan ditetapkan

dengan peraturan daerah. Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disebut RKPD adalah

dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang untuk

Periode 1 (satu) Tahun. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah

perangkat daerah pada Pemerintah Daerah selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna Barang di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut

Renja-SKPD adalah Dokumen Perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah

untuk Periode 1 (satu) Tahun.

Rencana Kerja dan Anggaran yang selanjutnya disingkat RKA adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan

serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya.

Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA adalah petunjuk umum tentang arah kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah

dalam penyusunan pedoman Rencana Kerja dan Anggaran SKPD yang

disepakati bersama antara Pemerintah Daerah dan DPRD sebagai pedoman dalam penyusunan Rancangan APBD.

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat PPAS

adalah rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam

penyusunan RKA-SKPD sebelum disepakati dengan DPRD.

BAB II

MAKSUD, TUJUAN, DAN RUANG LINGKUP

Pasal 2

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 merupakan dokumen perencanaan

pembangunan di Kabupaten Sintang untuk periode 1 (satu) tahun Anggaran yaitu

Tahun Anggaran 2017, yang dimulai dari tanggal 1 Januari 2017 sampai dengan tanggal 31 Desember 2017.

Pasal 3

(1) Maksud ditetapkannya RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 adalah :

a. sebagai pedoman bagi SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Sintang dalam menyusun RKA SKPD Tahun Anggaran 2017; b. sebagai pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Sintang dalam menyusun

Rancangan APBD Tahun Anggaran 2017.

(2) Tujuan ditetapkannya RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 adalah :

a.

tersusunnya RKPD Kabupaten Sintang sesuai dengan kebutuhan dan

aspirasi masyarakat;

b. tersusunnya …

b.

c.

tersusunnya prioritas program dan kegiatan pembangunan Kabupaten

Sintang pada Tahun 2017 yang mendukung pencapaian RPJPD

Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026; terwujudnya sinergi antara perencanaan pembangunan Daerah dan

penganggaran pembangunan Daerah Tahun 2017.

Pasal 4

Ruang Lingkup RKPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, memuat tentang:

a. hasil pelaksanaan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017; b. kerangka ekonomi Daerah Kabupaten Sintang beserta kerangka Pendanaan;

c. prioritas dan sasaran pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2017; dan d. rencana program dan prioritas daerah Kabupaten Sintang Tahun 2017.

BAB III

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH

Pasal 5

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 disusun untuk :

a. bahan Penyusunan Rancangan KUA dan PPAS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang;

b. Rancangan KUA APBD dan PPAS setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah yang

telah disusun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini disampaikan kepada DPRD untuk dibahas sebagai pembicaraan pendahuluan Penyusunan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017;

c.

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menelaah kesesuaian antara RKA SKPD Tahun Anggaran 2017 hasil pembahasan bersama DPRD

dengan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017.

Pasal 6

Seluruh SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang berkewajiban

melaksanakan RKPD ini secara konsisten, sungguh-sungguh, dan bertanggung jawab.

Pasal 7

Dalam hal substansi Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang Tahun 2017

ini tidak dapat dilaksanakan karena sebab-sebab yang rasional dan obyektif, maka substansi RKPD tersebut wajib diprogramkan kembali dan menjadi prioritas

utama pada penyusunan RKPD tahun anggaran berikutnya.

Pasal 8

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2017 sebagaimana tercantum dalam Lampiran

yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

BAB IV ...

BAB IV

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 9

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan

Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Sintang.

Ditetapkan di Sintang pada tanggal 2 Juni 2016

BUPATI SINTANG,

JAROT WINARNO

Diundangkan di Sintang

pada tanggal 2 Juni 2016

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SINTANG,

YOSEPHA HASNAH

BERITA DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN 2016 NOMOR 32

PAGU PER SKPD KABUPATEN SINTANG

TAHUN 2017

No. Uraian Pagu

Rp.

1 2 3

1. Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan 52.680.097.135,00

2. Dinas Kesehatan 107.436.324.640,00

3. Rumah Sakit Umum Daerah Ade M. Djoen 79.972.276.148,00

4. Dinas Pekerjaan Umum 165.515.990.000,00

5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 9.000.000.000,00

6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 3.808.760.000,00

7. Badan Lingkungan Hidup 5.850.620.000,00

8. Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemadam Kebakaran 7.500.000.000,00

9. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2.800.000.000,00

10. Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

8.725.000.000,00

11. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi 4.865.560.000,00

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2.000.000.000,00

13. Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Ekonomi Kreatif 5.750.000.000,00

14. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 2.200.000.000,00

15. Badan Satuan Polisi Pamong Praja 4.000.000.000,00

16. Sekretariat Daerah 46.861.992.955,00

17. Sekretariat DPRD 12.000.000.000,00

18. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 8.500.000.000,00

19. Dinas Pendapatan Daerah 6.500.000.000,00

20. Inspektorat Kabupaten 6.000.000.000,00

21. Badan Kepegawaian Daerah 10.000.000.000,00

22. Kantor Kecamatan Sungai Tebelian 1.091.000.000,00

23. Kantor Kecamatan Kelam Permai 1.018.000.000,00

24. Kantor Kecamatan Binjai Hulu 1.000.000.000,00

25. Kantor Kecamatan Tempunak 1.091.000.000,00

26. Kantor Kecamatan Dedai 1.109.000.000,00

27. Kantor Kecamatan Sepauk 1.200.000.000,00

28. Kantor Kecamatan Ketungau Hilir 1.073.000.000,00

29. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah 1.127.000.000,00

30. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu 1.109.000.000,00

31. Kantor Kecamatan Kayan Hilir 1.127.000.000,00

32. Kantor Kecamatan Kayan Hulu 1.091.000.000,00

33. Kantor Kecamatan Serawai 1.145.000.000,00

34. Kantor Kecamatan Ambalau 1.182.000.000,00

35. Kantor Kecamatan Sintang 1.109.000.000,00

36. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 3.700.000.000,00

37. Kantor Kelurahan Tanjung Puri 235.000.000,00

38. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hulu 220.000.000,00

39. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hilir 210.000.000,00

40. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hilir 215.000.000,00

41. Kantor Kelurahan Ladang 220.000.000,00

42. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hulu 230.000.000,00

43. Kantor Kelurahan Akcaya 200.000.000,00

44. Kantor Kelurahan Alai 200.000.000,00

45. Kantor Kelurahan Rawa Mambok 200.000.000,00

1 2 3

46. Kantor Kelurahan Sengkuang 200.000.000,00

47. Kantor Kelurahan Mengkurai 200.000.000,00

48. Kantor Kelurahan Kedabang 200.000.000,00

49. Kantor Kelurahan Mekar Jaya 200.000.000,00

50. Kantor Kelurahan Batu Lalau 200.000.000,00

51. Kantor Kelurahan Menyumbung Tengah 200.000.000,00

52. Kantor Kelurahan Ulak Jaya 200.000.000,00

53. Badan Pengelola Perbatasan 3.600.000.000,00

54. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 4.300.000.000,00

55. Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah 2.300.000.000,00

56. Dinas Pertanian, Perternakan Dan Perikanan 19.875.540.000,00

57. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan dan

Ketahanan Pangan

5.210.000.000,00

58. Dinas Kehutanan dan Perkebunan 9.784.670.000,00

59. Dinas Pertambangan dan Energi 2.500.000.000,00

60. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Kecil

Menengah

9.098.090.000,00

Jumlah 631.136.920.878,00

Documents

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN …bappeda.sintang.go.id/admin/dokumen/rkpd/RKPD_2017.pdf · 2017-08-18 · “Peningkatan Ekonomi Kerakyatan Melalui Optimalisasi Pembangunan