Upload
vuongtuyen
View
275
Download
8
Embed Size (px)
Citation preview
i
ii
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
RPJMD KABUPATEN KUANTAN SINGINGI
2016-2021
PEMERINTAH KABUPATEN KUANTAN SINGINGI
TAHUN 2017
i
DAFTAR SINGKATAN
ACFTA : ASEAN-China Free Trade Agreement AD : Angkatan Darat ADD : Alokasi Dana Desa AFTA : ASEAN Free Trade Area AFTA+3 : Jepang, China, Korea Selatan AHH : Angka Harapan Hidup AIDS : Aquire Imuno Defisiensi Syndrom AKB : Angka Kematian Bayi AL : Angkatan Laut ALSINTAN : Alat Dan Mesin Pertanian AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan AMH : Angka Melek Huruf APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBD-P : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Perubahan APEC : Asian Pacific Economic Cooperation APIP : Aparatur Pengawas Intern Pemerintah APK : Angka Partisipasi Kasar
APM : Angka Partisipasi Murni APS : Angka Partisipasi Sekolah ASEAN : Association of Southeast Asian Nations AU : Angkatan Udara BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah BCB : Benda Cagar Budaya BLUD : Badan Layanan Umum Daerah BOKAR : Bahan Olah Karet BOS : Biaya Operasional Sekolah BPR : Bank Perkreditan Rakyat BPS : Badan Pusat Statistik BPTPM : Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal BUMD : Badan Usaha Milik Daerah
CAGR : Compound Annual Growth Rate CH : Curah Hujan CPO : Crude Palm Oil CSR : Corporate Social Responsibility
DAK : Dana Alokasi Khusus DAS : Daerah aliran sungai dpl : Diatas Permukaaan Laut DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah FAO : Food and Agriculture Organization FGD : Focus Group Discussion FKTP : Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Ha : Hektar HH : Hujan Harian
HIV : Human Imuno defisiensi Virus HTI : Hutan Tanaman Industri ICU : Intensive Care Unit IGD : Instalasi Gawat Darurat
IKK : Indeks Kepuasan Konsumen IMB : Izin Mendirikan Bangunan
ii
ISPA : Infeksi Saluran Pernapasan Atas KIA : Kesehatan Ibu dan Anak KK : Kepala Keluarga KSP : Koperasi Simpan Pinjam KTP : Kartu Tanda Penduduk KUA : Kebijakan Umum Anggaran KUD : Koperasi Unit Desa LKM : Lembaga Keuangan Masyarakat LKM : Lembaga Keuangan Mikro LP2B : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan MBS : Manajemen Berbasis Sekolah MI : Madrasah Ibtidaiyah MP3EI : Masterplan Percepatan Perluasan Pembangungan Ekonomi Indonesia MTs : Madrasah Tsanawiyah MUSRENBANG : Musyawarah Perencanaan Pembangunan NAFZA : Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif NKKBS : Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahterah
OPD : Organisasi Perangkat Daerah PAD s : Pendapatan Asli Daerah PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini PBM : Pendidikan Berbasis Masyarakat PBN : Perkebunan Besar Negara PBS : Perkebunan Besar Swasta PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum PDRB : Produk Domestik Regional Bruto PERMENDAGRI : Peraturan Menteri Dalam Negeri PETI : Penambangan Emas Tanpa Izin PLTA : Pembangkit Listrik Tenaga Air PLTMH : Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro PMA : Penanaman Modal Asing
PMA : Penanaman Modal Asing PMDN : Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN : Penanaman Modal Dalam Negeri PMKS : Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
PNF : Pendidikan Non Formal PNS : Pegawai Negeri Sipil POLRI : Polisi Republik Indonesia PON : Pekan Olahraga Nasional PP : Peraturan Pemerintah PPAS : Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara PPP : Public Private Partnership PUSKESDES : Pusat Kesehatan Desa PUSKESMAS : Pusat Kesehatan Masyarakat PUSTU : Puskesmas Pembantu RAD : Rencana Aksi Daerah RAPBD : Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah RDTR : Rencana Detail Tata Ruang
Renstra : Rencana Strategis RIPPDA : Rancangan Induk Pengembangan Pariwisata Daerah RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah RLS : Rata-Rata Lama Sekolah
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
iii
RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional RPPLH : Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup RSK : Rumah Sakit Khusus RSU : Rumah Sakit Umum RSUD : Rumah Sakit Umum Daerah RT : Rumah Tangga RTBL : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan RTH : Ruang Terbuka Hijau RTP : Rumah Tangga Perikanan RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah RUTRK : Rencana Umum Tata Ruang Kota SAPRODI : Sarana Produksi Pertanian SD : Sekolah Dasar SDA : Sumber Daya Alam SDM : Sumber Daya Manusia
SILPA : Sisa Lebih Perhitungan Anggaran SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah SMP : Sekolah Menengah Pertama SPIP : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah SPIPISE : Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik SPM : Standar Pelayanan Minimal STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat TBS : Tandan Buah Segar THT : Telinga Hidung Tenggorokan TPBD : Tim Penegasan Batas Daerah TPS : Tempat Pembuangan Sampah TTG : Teknologi Tepat Guna UCI : Universal Child Immunization
UKB : Uang Kerja Bimbingan UKM : Usaha Kecil Menengah UMKM : Usaha Masyarakat Kecil Menengah UPR : Unit Pembenihan Rakyat
UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah USP : Unit Simpan Pinjam VIP : Very Inportan Person WPN : Wilayah Pencadangan Negara WPR : Wilayah Pertambangan Rakyat WUP : Wilayah Usaha Pertambangan
iv
DAFTAR ISI
DAFTAR SINGKATAN .......................................................................................... i
DAFTAR ISI ....................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1. 1 Latar Belakang ......................................................................................... 1
1. 2 Dasar Hukum Penyusunan ........................................................................ 2
1.2.1 Undang-Undang...................................................................................... 2
1.2.2 Peraturan Pemerintah ............................................................................. 4
1.2.3 Peraturan Menteri / Keputusan Menteri .................................................... 5
1.2.4 Peraturan Daerah.................................................................................... 6
1. 3 Hubungan Antar Dokumen ........................................................................ 6
1.3.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten dengan RPJMD Provinsi Riau dan
RPJMN ................................................................................................... 6
1.3.2 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten dengan RPJPD Kabupaten Kuantan
Singingi .................................................................................................. 9
1.3.3 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Tetangga dengan RPJMD Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................... 11
1. 4 Sistematika Penulisan .............................................................................. 14
1. 5 Maksud dan Tujuan ................................................................................. 15
BAB II GAMBARAN UMUM ............................................................................. 16
2.1 Aspek Geografi dan Demografi ................................................................. 16
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ............................................................ 16
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ............................................................ 43
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ....................................................................... 52
2.1.4 Wilayah Rawan Kebakaran .................................................................... 56
2.1.5 Demografi ............................................................................................ 57
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .............................................................. 71
v
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ...................................... 71
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ................................................................... 80
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ........................................................... 91
2.3 Aspek Pelayanan Umum ........................................................................... 93
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ................................................................. 93
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ....................................................... 163
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ...................................................................... 177
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................................................... 177
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .................................................... 184
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ...................................................................... 201
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia ............................................................... 203
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA
PENDANAAN ................................................................................. 210
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu................................................................... 214
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ................................................................... 214
3.1.2 Neraca Daerah .................................................................................... 222
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu. ........................................... 229
3.2.1 Kebijakan Keuangan............................................................................ 229
3.2.2 Proporsi Penggunaan Anggaran ........................................................... 233
3.2.3 Analisis Pembiayaan ............................................................................ 239
3.3 Kerangka Pendanaan ............................................................................. 242
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama. 244
3.3.2 Perhitungan Kerangka Pendanaan ........................................................ 246
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ....................................................... 253
4. 1 Permasalahan Pembangunan Daerah ...................................................... 253
4.1.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................................... 254
4.1.2 Aspek Pelayanan Umum ...................................................................... 257
4.1.3 Aspek Daya Saing ............................................................................... 263
4. 2 Isu Strategis .......................................................................................... 263
4.2.1 Isu Strategis Internasional ................................................................... 266
vi
4.2.2 Isu Strategis Nasional ......................................................................... 268
4.2.3 Isu Strategis Provinsi Riau ................................................................... 271
4.2.4 Isu Strategis Kabupaten Kuantan singingi ............................................. 278
BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ................................................ 287
5.1 Visi ....................................................................................................... 287
5.2 Misi....................................................................................................... 288
5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................................... 289
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH ...... 297
6.1 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................... 297
6.2 Arah Kebijakan ...................................................................................... 309
6.3 Arah Kebijakan Kewilayahan ................................................................... 311
6.3.2.1. Kawasan Hutan Lindung .................................................................. 312
6.3.2.3. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya ............... 315
6.3.3. Kawasan Peruntukan Pariwisata .......................................................... 315
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH . 327
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN ........................................................... 368
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ............................................. 377
9. 1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................ 384
9. 2 Aspek Pelayanan Umum ......................................................................... 385
9. 3 Aspek Daya Saing Daerah ...................................................................... 386
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ................... 388
10. 1 Pedoman Transisi ............................................................................ 388
10. 2 Kaedah Pelaksanaan........................................................................ 389
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Hubungan antara RPJMN, RPJMD Provinsi Riau dan RPJMD Kabupaten
Kuantan Singingi .................................................................................... 8
Tabel 1.2 Keselarasan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Kuantan Singingi
dengan Kabupaten Tetangga ................................................................. 12
Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan Dirinci Menurut Kecamatan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 ......................................... 18
Tabel 2.2 Ketinggian Tiap Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi ..................... 20
Tabel 2.3 Tingkat Kemiringan di Kabupaten Kuantan Singingi ................................. 21
Tabel 2.4 Geologi Berdasarkan Jenis di Kabupaten Kuantan Singingi ...................... 23
Tabel 2.5 Luas Jenis Air Berdasarkan Jenis di Kabupaten Kuantan Singingi (Ha) ..... 24
Tabel 2.6 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015 ................................................................................. 26
Tabel 2.7 Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang Sesuai RTRW ............ 27
Tabel 2.8 Hasil Telaahan Pola Ruang Kabupaten Kuantan Singingi .......................... 34
Tabel 2.9 Rencana Fungsi Pusat Kegiatan Dalam Struktur Tata Ruang Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................... 42
Tabel 2.10 Luas Kawasan Rawan Bencana di Kabupaten Kuantan Singingi ............... 53
Tabel 2. 11 Rumah Tangga dan Jumah Penduduk Rawan Terkena Bencana per
Kecamatan dalam Kab. Kuantan Singingi tahun 2015 .............................. 54
Tabel 2. 12 SKL Bencana Alam Kabupaten Kuantan Singingi ...................................... 56
Tabel 2. 13 Data Sebaran Hotspot (Titik Api) di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2010-2015 ............................................................................................ 57
Tabel 2. 14 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin di Kabupaten
Kuantan Singingi Periode 31 Desember 2015 .......................................... 58
Tabel 2. 15 Rasio Ketergantungan Tahun 2011 - 2015 Kabupaten Kuantan Singingi . 59
Tabel 2.16 Tingkat Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Kuantan
Singingi, Tahun 2015 ............................................................................ 60
Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2011-2015. ....................................................... 61
Tabel 2.18 Distribusi penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2015. ............................................................... 62
Tabel 2. 19 Distribusi Penduduk Menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis
Kelamin Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ................................... 63
Tabel 2. 20 Distribusi Penduduk Menurut Agama dan Kecamatan .............................. 64
Tabel 2. 21 Jumlah Kelahiran Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ...... 65
Tabel 2. 22 Jumlah Kematian Kasar Penduduk Kab. Kuantan Singingi Tahun 2015...... 67
Tabel 2. 23 Angka Penduduk Datang Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2015 ........... 69
viii
Tabel 2. 24 Angka Penduduk pindah Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2015 ............ 70
Tabel 2. 25 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2011 s.d 2015 atas Dasar
Harga Konstan 2000 Kabupaten Kuantan Singingi ................................... 72
Tabel 2. 26 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d 2014 atas Dasar
Harga Berlaku Kabupaten Kuantan Singingi ........................................... 73
Tabel 2. 27 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d 2014 Atas
Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) Kabupaten Kuantan
Singingi ................................................................................................ 74
Tabel 2. 28 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb)
dan Harga Konstan (Hk) Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014
Kabupaten Kuantan Singingi .................................................................. 75
Tabel 2. 29 Perkembangan PDRB provinsi/kabupaten/kota Tahun 2011 s.d 2015 atas
Dasar Harga Konstan (HK) dan Harga Berlaku (HB) ................................ 75
Tabel 2. 30 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi 76
Tabel 2. 31 PDRB per kapita dan indikator ekonomi lainnya Kab. Kuantan Singingi ..... 77
Tabel 2. 32 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin ................................................ 78
Tabel 2. 33 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................... 81
Tabel 2. 34 Angka Melek Huruf Tahun 2015 Menurut Kecamatan di Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................... 81
Tabel 2. 35 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan
Singingi ................................................................................................ 82
Tabel 2. 36 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi .................................................................. 83
Tabel 2. 37 Angka Harapan Hidup (AHH) 2010-2015 ................................................ 84
Tabel 2. 38 Distribusi Penduduk Menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis
Kelamin Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 ................................... 85
Tabel 2. 39 Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2015 .......................................................................................... 86
Tabel 2. 40 Jumlah dan Rasio Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Memiliki Lahan . 88
Tabel 2. 41 Rasio Penduduk yang bekerja Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014 -
2015 .................................................................................................... 89
Tabel 2. 42 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi .................................................................. 92
Tabel 2. 43 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2015 Menurut
Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi ............................................. 92
Tabel 2. 44 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partispasi Murni
(APM) Tahun 2011 - 2015 Kabupaten Kuantan Singingi .......................... 94
Tabel 2. 45 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisapasi Murni (APM) Tahun
2015 Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi ..................... 96
ix
Tabel 2. 46 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi .................................................................. 98
Tabel 2. 47 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2015 Menurut
Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi ............................................. 99
Tabel 2. 48 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2011 s.d 2015 di
Kabupaten Kuantan Singingi ................................................................ 100
Tabel 2. 49 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2015 Menurut
Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi ........................................... 101
Tabel 2. 50 Jumlah Posyandu dan Balita Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan
Singingi .............................................................................................. 102
Tabel 2. 51 Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 103
Tabel 2. 52 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 104
Tabel 2. 53 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Menurut Kabupaten/Kota Tahun
2015 Kabupaten Kuantan Singingi ........................................................ 105
Tabel 2. 54 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per jumlah Penduduk di Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015 ................................................ 106
Tabel 2. 55 Jumlah Rumah Sakit menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2015 ........................................................................................ 106
Tabel 2. 56 Jumlah Dokter Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi ........ 108
Tabel 2. 57 Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten Kuantan
Singingi .............................................................................................. 108
Tabel 2. 58 Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015 .... 109
Tabel 2. 59 Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 109
Tabel 2. 60 Jumlah Tenaga Organik dan Medis di RSUD Teluk Kuantan Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2015 .............................................................. 110
Tabel 2. 61 Data Kunjungan Pasien RSUD Teluk Kuantan Tahun 2011 – 2015
Kabupaten Kuantan Singingi ................................................................ 111
Tabel 2. 62 Kondisi Bangunan RSUD Teluk Kuantan Tahun 2015 ............................. 112
Tabel 2. 63 Jumlah Tempat Tidur Pasien RSUD Teluk Kuantan Tahun 2015 ............. 113
Tabel 2. 64 Panjang Jalan Kabupaten di Kab. Kuantan Singingi Tahun 2011-2015 ... 114
Tabel 2. 65 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2011 s.d 2015.............................................................. 114
Tabel 2. 66 Rasio Jaringan Irigasi di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015 115
Tabel 2. 67 Jumlah Pelanggan Air Bersih yang dikelola UPTD Cipta Karya ................ 116
Tabel 2. 68 Rasio Tempat Ibadah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014-2015 ... 116
Tabel 2. 69 Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2011 s.d 2015.............................................................. 117
x
Tabel 2. 70 Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Menurut Kecamatan
Tahun 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi .......................................... 117
Tabel 2. 71 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2011 s.d 2015.............................................................. 118
Tabel 2. 72 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan Menurut Kecamatan di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ............................................. 119
Tabel 2. 73 Bantuan Rumah Layak huni Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2010 dan
2012 .................................................................................................. 120
Tabel 2. 74 Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik ........................... 121
Tabel 2. 75 Jumlah Personil Polisi Pamog Praja di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011-2015 .......................................................................................... 122
Tabel 2. 76 Jumlah Armada Kendaraan Pemadam Kebakaran Kabupaten Kuantan
Singingi .............................................................................................. 123
Tabel 2. 77 Jumlah Panti Asuhan dan Anak Asuh Per Kecamatan Tingkat Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2011-2015...................................................... 123
Tabel 2. 78 Jumlah Lansia, Jompo, dan Anak Yatim per Kecamatan Tingkat Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2011-2015...................................................... 125
Tabel 2. 79 126
Tabel 2. 80 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011 s.d 2015 .................................................................................... 127
Tabel 2. 81 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintahan................. 128
Tabel 2. 82 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta .......................... 129
Tabel 2. 83 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan.................................................. 133
Tabel 2. 84 Jumlah KDRT di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015 ............ 134
Tabel 2. 85 Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Angka di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015 ............................................................................... 134
Tabel 2. 86 Perkembangan IPG, IPM dan Rasio IPG/IPM Kabupaten Kuantan Singingi
dan Kabupaten Tetangga Tahun 2013 – 2014....................................... 135
Tabel 2. 87 Perkembangan Produksi Beras, Jagung dan Kedelai di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2011 – 2015 ................................................................ 136
Tabel 2. 88 Jumlah izin lokasi di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015 137
Tabel 2. 89 Kondisi Batas Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi dan Perkembangan
Penyelesaian ...................................................................................... 138
Tabel 2. 90 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi ................................................................ 139
Tabel 2. 91 Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015 ................................ 140
Tabel 2. 92 Data Kerusakan Lahan Akibat Aktifitas Penambangan Emas Tanpa Izin Di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ............................................. 141
Tabel 2. 93 Data Luas Lahan Kritis di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ..... 142
xi
Tabel 2. 94 Jumlah Rasio Penduduk Ber-KTP di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011-2015 .......................................................................................... 143
Tabel 2. 95 Jumlah TP-PKK per Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011
- 2015 ................................................................................................ 144
Tabel 2. 96 Jumlah Posyandu per Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011-2015 .......................................................................................... 145
Tabel 2. 97 Jumlah BUMDES di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015 ........ 146
Tabel 2. 98 Jumlah Alokasi Dana UED-SP per Kecamatan di Kab. Kuantan Singingi ... 147
Tabel 2. 99 Rata-rata Jumlah Anak Per Keluarga .................................................... 148
Tabel 2. 100 Jumlah Cakupan KB Aktif di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-
2015 ................................................................................................ 148
Tabel 2. 101 Persentase Keluarga Prasejahtera dan Keluarga Prasejahtera I ............ 149
Tabel 2. 102 Jumlah Penumpang Angkutan Umum di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011- 2015 ............................................................................ 150
Tabel 2. 103 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2011 s.d 2015............................................................ 150
Tabel 2. 104 Website Milik Pemerintah Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
....................................................................................................... 152
Tabel 2. 105 Data Koperasi, UKM, BPR/LKM di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011 s.d 2015 .................................................................................. 154
Tabel 2. 106 Jumlah Investor PMDN/PMA di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011
s.d 2015 .......................................................................................... 155
Tabel 2. 107 Jumlah Investasi PMDN/PMA DI Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011
s.d 2015 .......................................................................................... 155
Tabel 2. 108 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011 s.d 2015 .................................................................................. 156
Tabel 2. 109 Jumlah Pemuda Pelopor, Pemuda Wirausaha dan kader ...................... 156
Tabel 2. 110 Jumlah Organisasi Kepemudaaan, olahraga dan Kepramukaan kader di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 ........................................... 157
Tabel 2. 111 Jumlah Kejuaraan/Kompetisi Olahraga yang Diikuti ............................. 157
Tabel 2. 112 Daftar Buku Statistik Daerah Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2011-
2015 ................................................................................................ 158
Tabel 2. 113 Festival yang dilaksanakan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 -
2015 ................................................................................................ 158
Tabel 2. 114 Daftar Nama-Nama Benda/Situs Cagar Budaya (BCB) di Kabupaten
Kuantan Singingi tahun 2015 ............................................................. 159
Tabel 2. 115 Daftar Buku Perpustakaan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2016 ................................................................................................ 162
Tabel 2. 116 unit keramba, RTP dan produksi di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2011-2015 ........................................................................................ 164
xii
Tabel 2. 117 Jumlah RTP, Luas Kolam dan produksi di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015 ............................................................................. 164
Tabel 2. 118 Tempat-tempat pariwisata di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 165
Tabel 2. 119 Data Penyebaran Pembangunan Areal Perkebunan Per Wilayah Kecamatan
....................................................................................................... 166
Tabel 2. 120 Data luas Areal Perkebunan Berdasarkan Komoditi di Kabupaten Kuantan
Singingi ............................................................................................ 167
Tabel 2. 121 Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun
2010 s/d 2015 .................................................................................. 167
Tabel 2. 122 Banyaknya Petani Perkebunan Rakyat Menurut Kecamatan Dan Jenis
Komoditas Di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ...................... 168
Tabel 2. 123 Luas Tanam,Luas Panen dan produksi Palawija Tahun 2013 s/d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi .............................................................. 170
Tabel 2. 124 Luas Panen Produktifitas dan Produksi Padi Sawah di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2015 ......................................................................... 171
Tabel 2. 125 Luas Panen Produktifitas dan Produksi Padi Gogo di Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2015 ......................................................................... 171
Tabel 2. 126 Jumlah Ternak Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan di Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2015 ............................................................ 173
Tabel 2. 127 Jumlah Ternak Unggas Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ........................................... 173
Tabel 2. 128 Jumlah Ternak Yang Dipotong Dan Produksi Daging Menurut Jenis Ternak
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 ........................................ 174
Tabel 2. 129 Angka Konsumsi Rumah Tangga Perkapita Tahun 2010 s.d 2014
Kabupaten Kuantan Singingi .............................................................. 178
Tabel 2. 130 Angka Konsumsi RT Per Kapita menurut Kecamatan Tahun 2014
Kabupaten Kuantan Singingi .............................................................. 178
Tabel 2. 131 Presentase konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten
Kuantan Singingi ............................................................................... 180
Tabel 2. 132 Produktivitas Total Daerah Kab. Kuantan Singingi Tahun 2010 - 2014 . 181
Tabel 2. 133 Nilai Tukar Petani Provinsi Riau Tahun 2008 – 2012 ............................ 182
Tabel 2. 134 Nilai Tukar Petani Provinsi Riau Tahun 2014 - 2015 ............................. 183
Tabel 2. 135 Kebijakan Strategi Pengendalian Kawasan Lindung Di Kabupaten Kuantan
Singingi ............................................................................................ 186
Tabel 2. 136 Kebijakan Dan Strategi Pengendalian Kawasan Budidaya Di Kabupaten
Kuantan Singingi ............................................................................... 189
Tabel 2. 137 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten Kuantan Singingi 2015-
2035 ................................................................................................ 193
Tabel 2. 138 Luas Wilayah Produktif Tahun 2011-2015 Kabupaten Kuantan Singingi 200
Tabel 2. 139 Persentase luas Wilayah Produktif Tahun 2015 Menurut Kecamatan
Kabupaten Kuantan Singingi .............................................................. 201
xiii
Tabel 2. 140 Angka Kriminalitas Tahun 2011 s/d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi . 203
Tabel 2. 141 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Kabupaten Kuantan Singingi .......................... 204
Tabel 2. 142 Rasio Ketergantungan Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
....................................................................................................... 205
Tabel 2. 143 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Kuantan Singingi ... 205
Tabel 3. 1 Pertumbuhan Ekonomi Riau dan Nasional............................................... 211
Tabel 3. 2 Pertumbuhan Ekonomi Riau Sisi Penggunaan .......................................... 211
Tabel 3. 3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kuantan Singingi dari Sisi Penggunaan . 213
Tabel 3. 4 Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2011-2015 ............... 217
Tabel 3. 5 Perkembangan Realisasi Belanja dan Transfer Daerah Tahun 2011-2015 ... 219
Tabel 3. 6 Perbandingan Anggaran Pendapatan dan Belanja..................................... 221
Tabel 3. 7 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Kuantan Singingi ....... 223
Tabel 3. 8 Perbandingan Anggaran Pendapatan dan Belanja..................................... 227
Tabel 3. 9 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Kuantan Singingi ............................. 228
Tabel 3. 10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 234
Tabel 3. 11 Belanja Kebutuhan Aparatur ................................................................ 236
Tabel 3. 12 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kuantan Singingi ................................ 240
Tabel 3. 13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Kuantan Singingi . 241
Tabel 3. 14 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 245
Tabel 3. 15 Rencana Perkiraan Pencapaian Pendapatan Daerah Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2017-2021 ................................................................... 247
Tabel 3. 16 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi .............................. 248
Tabel 3. 17 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Kabupaten Kuantan Singingi ................................................................ 250
Tabel 3. 18 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah Kabupaten
Kuantan Singingi ................................................................................. 251
Tabel 3. 19 Proporsi untuk belanja menurut prioritas ............................................... 252
Tabel 5.1 Rumusan Tujuan, Sasaran, indikator dan Capaian Indikator Kinerja Tahun
2017-2021 ........................................................................................................... 293
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Keterkaitan Dokumen Perencanaan Menurut UU No. 25 Tahun 2004..... 11
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kuantan Singingi ...................................... 17
Gambar 2. 2 Peta Rawan Bencana Alam di Kabupaten Kuantan Singingi .................... 55
Gambar 2. 3. Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau ............................... 79
Gambar 2. 4. Indeks Williamson Provinsi Riau .......................................................... 80
1
BAB I
PENDAHULUAN
1. 1 Latar Belakang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuantan
Singingi merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5
(lima) tahun ( 2016 - 2021). RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi memuat Visi, Misi,
Program pembangunan dari Bupati terpilih yang diterjemahkan dalam tujuan, sasaran,
strategi dan program prioritas. Dokumen ini disusun dengan mempedomani arah
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kuantan Singingi
2005-2025. RPJMD akan menjadi pedoman Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam
menyusun Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) untuk selanjutnya sebagai acuan menyusun Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) dan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD).
Dokumen RPJMD tersebut merupakan arah pembangunan yang ingin dicapai
daerah dalam kurun waktu masa bakti Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang disusun
berdasarkan visi, misi, dan program Kepala Daerah, dimana program yang direncanakan
sesuai urusan pemerintahan yang menjadi batas kewenangan daerah dengan
mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah. Proses penyusunan RPJMD
Kabupaten Kuantan Singingi dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan seluruh
unsur pelaku pembangunan.
RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2016-2021 merupakan tahap III dari
RPJPD Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2005-2025. Penekanan prioritas pada tahap
III ini adalah peningkatan kualitas pembangunan yang berwawasan lingkungan dan
peningkatan perekonomian daerah yang berdaya saing untuk mewujudkan
kesejahteraan masyarakat.
Penyusunan RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi sebagai rencana kebijakan
pembangunan dengan memperhatikan kondisi yang sedang berkembang serta
mengakomodir perubahan internal dan eksternal yang terjadi di Kabupaten Kuantan
2
Singingi, kabupaten tetangga, provinsi, nasional, maupun internasional. Diketahui
bahwa perkembangan pada lingkup nasional telah berlangsung perubahan sistem
perencanaan yang menuntut penyesuaian berbagai pranata perencanaan pembangunan
di daerah sesuai dengan posisi dan substansi masing-masing dengan harapan dokumen
perencanaan tersebut dapat diimplementasikan secara efektif dan efisien.
1. 2 Dasar Hukum Penyusunan
1.2.1 Undang-Undang
Landasan hukum yang digunakan dalam bentuk undang-undang adalah sebagai
berikut:
1. Undang–Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2013);
2. Undang - Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3888);
3. Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999, tentang Pembentukan Kabupaten
Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak,
Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota
Batam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 181, Tambahan
Lembaran Negara Repuplik Indonesia Nomor 3902); sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2008 tentang Perubahan Ketiga
atas Undang-undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten
Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak,
Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota
Batam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 107, Tambahan
lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4880);
4. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
3
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
7. Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4724);
8. Undang–Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725);
9. Undang–Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4966);
10. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 139, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5058).
11. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234;
12. Undang-Undang Nomor Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan
Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor
246,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589).
4
1.2.2 Peraturan Pemerintah
Landasan hukum yang digunakan dalam bentuk Peraturan Pemerintah adalah
sebagai berikut :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
2. Peraturan pemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang pedoman Pembinaaan dan
pengawasaan penyelenggaraan pemerintah daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4593);
3. Peraturan pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4563);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia 4693);
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4817);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
5
7. Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2010 tentang Penggunaaan Kawasan Hutan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 30, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5112);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 50 tahun 2011 tentang Rencana induk Kepariwisataan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5262);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 105 tahun 2015 tentang Perubahan kedua atas
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2010 tentang Penggunaaan Kawasan Hutan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 327, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5795);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 tahun 2016 tentang Perangkat daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5887);
1.2.3 Peraturan Menteri / Keputusan Menteri
1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
3. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.14-4874 Tahun 2016 tentang
Pengangkatan Bupati Kuantan Singingi Provinsi Riau;
4. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.14-4875 Tahun 2016 tentang
Pengangkatan Wakil Bupati Kuantan Singingi Provinsi Riau.
6
1.2.4 Peraturan Daerah
Landasan Hukum yang digunakan dalam penyusunan ini adalah sebagai berikut :
1. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Riau Tahun 2005-2025 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 9)
2. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Riau Tahun 2014-2019;
3. Peraturan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi;
4. Peraturan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Nomor 7 Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2005-
2025;
1. 3 Hubungan Antar Dokumen
Hubungan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Kuantan Singingi 2016–2021 dengan dokumen perencanaan lainnya
memiliki keterkaitan sebagai berikut :
1.3.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten dengan RPJMD Provinsi Riau dan
RPJMN
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) berangkat dan disusun dari sebuah proses penjabaran atas visi, misi dan
program Kepala Daerah. RPJMD berperan sebagai acuan dasar dalam menentukan arah
kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang pada intinya memuat mengenai arah
kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan
program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai dengan rencana-
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat
indikatif.
7
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuantan
Singingi Tahun 2016-2021 merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan
pembangunan nasional dan perencanaan pembangunan daerah Propinsi Riau, sehingga
dalam penyusunannya RPJMD Kabupaten Singingi Tahun 2016-2021 berpedoman pada
RPJM Nasional 2014-2019 dan RPJMD Provinsi Riau 2014-2019.
Sehubungan dengan hal tersebut, penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 harus selaras dengan kebijakan pembangunan
provinsi dan nasional. Keselarasan tersebut sebagaimana tergambar dalam matrik
berikut ini :
8
Tabel 1.1 Hubungan antara RPJMN, RPJMD Provinsi Riau dan RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi
ITEM RPJMN (2014-2019) RPJMD PROVINSI (2014-2019) RPJMD KAB. KUANTAN SINGINGI
2016-2021
1 2 3 4
Visi Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-
Royong
Terwujudnya Provinsi Riau Yang Maju, Masyarakat Sejahtera, Berbudaya Melayu
Dan Berdaya Saing Tinggi, Menurunya Kemiskinan, Ketersedianya Lapangan Kerja Serta Pemantapann Aparatur
Terwujudnya Kabupaten Kuantan Singingi Yang Unggul,Sejahtera Dan Agamis Di
Provinsi Riau Tahun 2021
Misi 1. Mewujudkan keamanan nasional yang
mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai
negara maritim
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara
maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
1. Meningkatkan pembangunan insfrastruktur
2. Meningkatkan pelayanan pendidikan
3. Meningkatkan pelayanan kesehatan
4. Menurunkankemiskinan
5. Mewujudkan pemerintahan yang handal dan terpercaya sertapemantapankehidupanpolitik
6. Pembangunan masyarakat yang berbudayamelayu, beriman dan bertaqwa
7. Memperkuat pembangunan pertanian dan perkebunan
8. Meningkatkan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup serta pariwisata
9. Meningkatkan peran swasta dalam pembangunan
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan publik yang prima;
2. Meningkatkan sumberdaya manusia (SDM) Kabupaten Kuantan Singingi yang sehat, cerdas, dan produktif.
3. Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan berdaya saing guna meningkatkan kualitas hidup
masyarakat berbasis Pertanian dan Pariwisata;
4.Meningkatkan tata kelola sumber daya alam berdasarkan perencanaan tata ruang yang berwawasan lingkungan
5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berkualitas dan
merata. 6.Meningkatkan suasana kehidupan yang
agamis dan melestarikan nilai-nilai budaya.
9
1.3.2 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten dengan RPJPD Kabupaten
Kuantan Singingi
RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 merupakan rencana
pembangunan tahap ketiga dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi dan
program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Kuantan Singingi periode 2016-2021, juga
berpedoman pada visi dan misi Kabupaten Kuantan Singingi pada RPJPD 2005-2025
beserta arah pembangunannya. Visi daerah yang termuat dalam rancangan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang adalah “Terwujudnya Kuantan Singingi Yang Maju, Adil
dan Demokratis Dalam Masyarakat Yang Religius”.
Prioritas Pembangunan Tahap III dalam rancangan Dokumen RPJPD Tahun 2005-
2025 implementasinya dijabarkan dalam visi misi dalam dokumen RPJMD Tahun 2016-
2021 sebagaimana digambarkan dalam matrik berikut ini :
10
VISI
“Terwujudnya Kabupaten Kuantan Singingi Yang Unggul, Sejahtera dan Agamis di Provinsi Riau Tahun 2021”.
Misi :
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan publik yang prima; 2. Meningkatkan sumberdaya manusia (SDM) Kabupaten Kuantan Singingi yang sehat, cerdas, dan
produktif. 3. Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan berdaya saing guna meningkatkan kualitas
hidup masyarakat berbasis Pertanian dan Pariwisata; 4. Meningkatkan tata kelola sumber daya alam berdasarkan perencanaan tata ruang yang berwawasan
lingkungan 5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berkualitas dan merata. 6. Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis dan melestarikan nilai-nilai budaya.
PRIORITAS RPJPD 2005-2025 VISI RPJPD 2005-2025
TAHAP I
Pembangunan di berbagai bidang yang didukung oleh penyediaan infrastruktur dan suprastruktur
TAHAP II
Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur dan Suprastruktur dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia di berbagai bidang
TAHAP III
Peningkatan kualitas pembangunan yang berwawasan lingkungan dan peningkatan perekonomian daerah yang berdaya saing untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat
TAHAP IV
Pemantapan perekonomian daerah yang mandiri dan masyarakat yang sejahtera yangdidukung oleh ketersediaanSumber Daya Manusia yang berkualitas
TERWUJUDYA KUANTAN
SINGINGI YANG MAJU, ADIL
DAN DEMOKRATIS DALAM
MASYARAKAT YANG
RELIGIUS
VISI MISI RPJMD 2016-2021
Bagan 1.1
KESELARASAN ANTARA RPJMD DENGAN RPJPD
11
Secara umum keterkaitan antar dokumen tersebut sebagaimana dituangkan dalam
gambar dibawah ini :
RPJM Daerah
RPJP Daerah
RKP RPJM
NasionalRPJP
Nasional
RKP Daerah
Renstra-KL
Renja-KL
Renstra-SKPD
Renja-SKPD
RAPBN
RAPBD
RKA-KL
RKA-SKPD
APBN
Rincian APBN
APBD
Rincian APBD
Acuan
Pedoman Dijabarkan Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diperhatikan
Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Acuan
Acuan
Diserasikan melalui Musrenbang
UU SPPN
Pem
erintah
Pu
satP
emerin
tah D
aerah
UU KN
Visi, Misi, ProgramPresiden
Dijabarkan
Visi, Misi, ProgramKepala Daerah
Dijabarkan
Gambar 1. 1 Keterkaitan Dokumen Perencanaan Menurut UU No. 25 Tahun 2004.
1.3.3 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Tetangga dengan RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi
Sebagai daerah yang terletak di perbatasan tiga provinsi (Riau, Sumatera Barat
dan Jambi), maka dalam proses penyusunan RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi, perlu
juga memperhatikan keselarasannya dengan perencanaan pembangunan daerah
tetangga. Hal ini sangat penting dalam rangka menciptakan keterpaduan program
pembangunan yang saling mendukung serta menjadi peluang bagi pengembangan
kerjasama pembangunan kawasan perbatasan serta untuk meningkatkan daya saing
daerah. Sebagai daerah yang terletak dalam kawasan yang sama dengan tipologi yang
sama, secara umum telah ada keselarasan arah perencanaan pembangunan Kabupaten
Kuantan Singingi . hal tersebut sebagaimana digambarkan dalam tabel berikut ini :
12
Tabel 1.2 Keselarasan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Kuantan Singingi
dengan Kabupaten Tetangga
Daerah Periode RPJMD
Visi Misi
1 2 3 4
Kuantan Singingi
2016-2021
Terwujudnya Kabupaten Kuantan Singingi Yang Unggul,Sejahtera Dan Agamis Di Provinsi Riau
Tahun 2021
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan publik yang prima;
2. Meningkatkan sumberdaya manusia (SDM) Kabupaten Kuantan Singingi yang sehat, cerdas, dan produktif.
3. Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan
berdaya saing guna meningkatkan kualitas hidup masyarakat berbasis Pertanian dan Pariwisata;
4. Meningkatkan tata kelola sumber
daya alam berdasarkan perencanaan tata ruang yang berwawasan lingkungan
5. Meningkatkan pembangunan
infrastruktur yang berkualitas dan merata.
6. Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis dan melestarikan nilai-
nilai budaya.
Indragiri Hulu 2016-2021
Mewujudkan Indragiri Hulu yang Lebih Sejahtera Tahun 2020
1. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui peningkatan sumberdaya aparatur dalam memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.
2. Meningkatkan pengawasan dalam tata kelola keuangan daerah yang transparan dan akuntabel.
3. Meningkatkan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas bagi seluruh lapisan masyarakat.
4. Meningkatkan pemerataan ketersediaan infrastruktur fasilitas umum dan fasilitas sosial.
5. Meningkatkan pemberdayaan ekonomi masyarakat yang bertujuan untuk memperluas lapangan kerja dan mengurangi kesenjangan sosial serta memperkuat daya saing daerah.
6. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan
hidup. 7. Meningkatkan keharmonisan
13
Daerah Periode RPJMD
Visi Misi
1 2 3 4
bermasyarakat tanpa membedakan suku, agam dan profesi.
Pelalawan 2016-2021
Inovasi Menuju Pelalawan EMAS
(Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera)
1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Unggul, Beriman, Bertaqwa
dan Berbudaya Melayu;
2. Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan;
3. Meningkatkan Penguatan Sistem Inovasi untuk Mendukung Perekonomian Daerah yang Kuat dan Berdaya Saing Tinggi;
4. Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur;
5. Meningkatkan Kinerja Birokrasi dan Otonomi Desa;
6. Meningkatkan Investasi dan Pengelolaan Sumberdaya Unggulan Daerah Berbasis Kerakyatan dan Partisipasi Masyarakat yang
Berkelanjutan;
7. Menciptakan Ketertiban dan Keamanan.
Kampar Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Kampar yang Madani, Berakhlak dan Bermoral, Menuju
Kehidupan yang Sehat, Sejahtera, Serta Berdaya Saing pada Tahun 2016
1. Mengembangkan masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung tinggi syariat agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial bermasyarakat dan bernegara dalam menghadapi tantangan global.
2. Mengembangkan potensi SDA dan potensi masyarakat untuk membangun pondasi ekonomi kerakyataan yang kokoh.
3. Mewujudkan masyarakat yang berpendidikan untuK meningkatkan SDM yang bermartabat melalaui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi-sendi ilmu, iman dan peradaban, untuk menghasilkan manusia yang berdaya saing global.
4. Mewujudkan pembangunan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat.
5. Mewujudkan pemerataan pembangunan infrastruktur yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan
14
Daerah Periode RPJMD
Visi Misi
1 2 3 4
dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
1. 4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Kuantan Singingi sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum Penyusunan 1.3. Hubungan Antar Dokumen 1.4. Sistematika Penulisan 1.5. Maksud dan Tujuan
BAB II GAMBARAN UMUM
2.1. Aspek Geografi Dan Demografi
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.3. Aspek Pelayanan Umum 2.4. Aspek Daya Saing Daerah
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
3.3. Kerangka Pendanaan
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan 4.2. Isu Strategis
BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
5.1. Visi
5.2. Misi 5.3. Tujuan dan Sasaran
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH 6.1. Strategi Dan Arah Kebijakan
15
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
9.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat 9.2 Aspek Pelayanan Umum 9.3 Aspek Daya Saing Daerah
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1 Pedoman Transisi
10.2 Kaedah Pelaksanaan
1. 5 Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Dokumen RPJMD Tahun 2016-2021 adalah untuk menyediakan
acuan resmi bagi Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi dalam menyusun Renstra,
Renja dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dalam kerangka pencapaian
visi, misi dan program, serta sebagai tolok ukur pertanggungjawaban Kepala Daerah
pada akhir masa jabatan.
Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi adalah:
1. Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah pada saat ini dalam
konstelasi regional dan nasional sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin
dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan misi daerah.
2. Memudahkan seluruh jajaran Aparatur Pemerintah Daerah dan DPRD untuk
memahami dan menilai arah kebijakan dan progam serta kegiatan operasional
tahunan dalam rentang waktu lima tahunan agar pembangunan daerah dapat
berjalan lancar, terpadu dan bersinergi.
3. Menyediakan strategi dan kebijakan umum pembangunan daerah serta
merumuskan program pembangunan daerah.
4. Menyediakan pedoman resmi bagi seluruh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam
menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah yang berisi tolok ukur pembangunan
yang dapat dijadikan dasar untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan.
16
BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Kuantan Singingi terletak pada posisi 0º00'-1º00' Lintang Selatan
dan 101º02'-101º55' Bujur Timur dengan luas wilayah 7.656,03 km² dengan ketinggian
berkisar 25-30 meter diatas permukaan laut. Kabupaten Kuantan Singingi merupakan
sebuah Kabupaten Pemekaran dari Kabupaten Indragiri Hulu yang dibentuk berdasarkan
Undang-undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Pelalawan,
Kabupaten Siak, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Karimun,
Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota Batam, dengan Ibu Kota Teluk
Kuantan. Jarak antara Teluk Kuantan dengan Pekanbaru sebagai Ibu kota Provinsi Riau
Pekanbaru adalah 160 km. Batas wilayah administrasi Kabupaten Kuantan Singingi
adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Kampar dan Pelalawan Provinsi
Riau.
Sebelah Selatan berbatasan dengan Provinsi Jambi.
Sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Sumatera Barat.
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau.
17
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kuantan Singingi
Kabupaten Kuantan Singingi berada pada wilayah perbatasan 3 Provinsi, yaitu
Provinsi Riau, Jambi dan Sumatera Barat. Secara administrasi Kabupaten Kuantan
Singingi dibagi 15 kecamatan, 11 kelurahan dan 218 desa. Kecamatan dengan jumlah
desa terbanyak adalah Kecamatan Kuantan Mudik, yaitu sebanyak 23 desa dan paling
sedikit terdapat di Kecamatan Pucuk Rantau sebanyak 10 desa. Kecamatan dengan luas
wilayah terluas adalah Kecamatan Singingi (1.953,66 km2), kemudian diikuti dengan
Kecamatan Singingi Hilir (1.530,97 km2). Gambaran umum luas wilayah dan jumlah desa
/ kelurahan per kecamatan sebagaimana tabel berikut ini :
18
Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan
Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016
No. Kecamatan Ibukota Luas Wilayah Desa/Kelurahan Total Desa Kelurahan
1 Kuantan Mudik Lubuk Jambi 564.28 23 1 24
2 Hulu Kuantan Lbk Ambacang 384.4 12 - 12
3 Gunung Toar Kampung baru 165.25 14 - 14
4 Singingi Muara Lembu 1.953.66 13 1 14
5 Singingi Hilir Kota Baru 1.530,97 12 - 12
6 Kuantan Tengah Teluk Kuantan 270,74 20 3 23
7 Benai Benai 124,66 15 2 17
8 Kuantan Hilir Baserah 148,77 14 2 16
9 Pangean Pangean 145,32 17 - 17
10 Logas Tanah Darat Perhentian Luas 380,34 15 - 15
11 Cerenti Cerenti 456,00 11 2 13
12 Inuman Inuman 450,01 14 - 14
13 Sentajo Raya Koto Sentajo 145,70 14 - 14
14 Kuantan Hilir Seberang Koto Rajo 114,29 14 - 15
15 Pucuk Rantau Pangkalan 821,64 10 - 10
Total 7.656,03 218 11 229 Sumber: Kabupaten Kuantan Singingi Dalam Angka 2016
2.1.1.2 Topografi
Secara morfologi wilayah Kabupaten Kuantan Singingi dapat dibagi atas dataran
rendah, perbukitan bergelombang, perbukitan tinggi, dan pegunungan dengan
ketinggian berkisar 25–30 meter dari permukaan laut (dpl).
1. Satuan Dataran Rendah
Elevasi satuan ini bervariasi antara 0 – 50 meter dari permukaan laut. Berdasarkan
gambar peta ketinggian dan kemiringan lereng dapat diketahui bahwa sebagian
besar wilayah Kabupaten Kuantan Singingi bagian utara merupakan daerah dengan
kemiringan yang datar (0-2%).
2. Satuan Perbukitan Bergelombang
Satuan perbukitan bergelombang memiliki elevasi bervariasi antara 50 meter
sampai 150 meter dari daerah sekitarnya. Penyebaran satuan ini terlihat sejajar
dengan pegunungan Bukit Barisan dan pola struktur lipatan yang terbentuk.
3. Perbukitan Tinggi
19
Perbukitan tinggi memiliki elevasi bervariasi antara 150 meter sampai 600 meter dari
daerah sekitarnya. Kemiringan lereng bervariasi antara 2–15% sampai dengan 15-
30%. Daerah dengan morfologi ini letaknya menyebar di beberapa bagian
Kabupaten Kuantan Singingi.
4. Pegunungan
Pegunungan memiliki elevasi lebih besar 600 meter dari daerah sekitarnya.
Kemiringan lereng bervariasi dari 15–40% sampai dengan >40%. Penyebaran
satuan yang merupakan bagian dari jajaran Pegunungan Bukit Barisan dapat
ditemui di w i l ayah bagian barat Kabupaten Kuantan Singingi. Satuan ini tersusun
atas batuan sedimen yang berumur pra Tersier dan batuan vulkanik.
2.1.1.3 Geologi
Berdasarkan ketinggiannya Kabupaten Kuantan Singingi terdiri dari beberapa jenis
ketinggian, sedangkan berdasarkan kemiringan tanah di Kabupaten Kuantan Singingi
terbagi atas 0-2 %, 2-5 %, 5-15 %, dan >25-40 %. Data ketinggian dan kemiringan
tanah secara umum sebagaimana ditampilkan dalam tabel berikut :
20
Tabel 2.2 Ketinggian Tiap Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Ketinggian Mdpl (Ha)
58 154 251 347 443 540 636 732 829
1 Benai 4,103.20 5,765.77 - - - - - - -
2 Cerenti 8,297.30 11,728.92 - - - - - - - 3 Gunung Toar 815.80 9,536.30 133.96 - - - - - -
4 Hulu Kuantan - 13,747.62 6,101.67 3,447.56 677.83 19.69 - - -
5 Inuman 5,297.90 1,347.40 - - - - - - -
6 Kuantan Hilir 1,794.76 7,968.34 - - - - - - -
7 Kuantan Hilir Seberang 6,069.76 12,314.46 - - - - - - -
8 Kuantan Mudik - 30,738.79 12,816.32 5,129.00 873.89 91.39 - - -
9 Kuantan Tengah 3,478.40 42,062.37 1,851.78 - - - - - -
10 Logas Tanah Darat 9,558.76 39,579.33 - - - - - - -
11 Pangean 6,772.28 3,651.87 - - - - - - -
12 Pucuk Rantau 25,832.76 42,875.98 2,437.89 366.28 - - - - -
13 Sentajo Raya 911.89 25,112.49 - - - - - - -
14 Singingi 417.14 43,688.38 19,995.15
12,353.90
10,263.89 6,300.27 3,385.49 1,089.65 405.28
15 Singingi Hilir 21,871.90 64,966.79 8,083.73 4,405.64 1,959.90 1,914.31 775.35 393.73 137.86
95,221.85 355,084.81 51,420.51
25,702.39
13,775.50 8,325.66 4,160.83 1,483.38 543.14
Sumber : Geologi Tata Lingkungan
21
Tabel 2.3 Tingkat Kemiringan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Kemiringan Lereng % (Ha)
0-2 2-5 5-15 15-25 <40
1 Benai 7,607.26 2,261.73 - - -
2 Cerenti 10,968.01 7,621.79 1,436.42 - -
3 Gunung Toar 4,024.28 6,232.55 229.24 - -
4 Hulu Kuantan 5,686.94 10,437.70 7,446.00 423.74 -
5 Inuman 5,387.32 1,257.99 - -
6 Kuantan Hilir 6,006.53 3,100.23 656.34 - -
7 Kuantan Hilir Seberang 12,272.90 5,552.28 559.04 - -
8 Kuantan Mudik 15,208.06 22,322.38 11,389.24 729.72
9 Kuantan Tengah 23,942.10 22,994.91 455.54 - - 10 Logas T Darat 26,486.92 18,341.80 4,309.37 - -
11 Pangean 9,101.44 1,322.72 - -
12 Pucuk Rantau 34,168.12 24,623.01 12,622.84 98.94 -
13 Sentajo Raya 23,774.43 2,249.95 - -
14 Singingi 25,883.26 2,9140.91 32,117.00 10,433.15 324.82
15 Singingi Hilir 48,033.15 37,369.14 1,6076.30 2,908.92 121.71
Total 25,8550.73 194,829.10 87,297.33 14,594.48 446.54
Sumber: Geologi Tata Lingkungan
Secara struktur geologi wilayah Kabupaten Kuantan Singingi terdiri dari patahan
naik, patahan mendatar dan lipatan, tersusun dari kelompok batuan sediman,
metamorfosis (malihan), batuan vulkanik dan intrusi serta endapan permukaan. Jenis
tanah yang ada di wilayah Kabupaten Kuantan Singingi pada umumnya didominasi
oleh jenis tanah Alluvial dan Podsolik. Tanah alluvial ini merupakan jenis tanah yang
terbentuk dari lumpur sungai yang mengendap di dataran rendah yang memiliki sifat
tanah yang subur.
Pembagian jenis tanah dilihat dari satuan lahan yang ditinjau dari jenis lapukan
batuan yang membentuk morfologi adalah sebagai berikut:
Daerah aluvial sungai umumnya didominasi jenis tanah (Tropoqueps, Troposaprits, Tropohemist, dan Tropofibrits)
Dataran vulkanik (tuff masam) didominasi oleh jenis tanah (Dystropepts, Kandiudults, Kanhapludults, dan Paleudults).
Dataran sedimen masih didominasi oleh jenis tanah Kandiudults, Kanhapludults, dan Paleudults.
Daerah perbukitan merupakan jenis campuran jenis tanah Tropoqueps dan jenis Kandiudults.
Daerah pegunungan didominasi jenis tanah Dystropepts
22
Disamping itu, Kabupaten Kuantan Singingi memiliki potensi sumberdaya mineral
yang beragam yang dapat digali dan dimanfaatkan sebagai sumber PAD untuk
pembangunan ekonomi, seperti Batubara, Emas, Sirtu, Kaolin, Bentonit, Bitumen Padat,
Batu Gamping, dan Mangaan. Sebagian dari potensi sudah dieksploitasi, antara lain
yaitu batu bara, emas, dan mangaan.
23
Tabel 2.4 Geologi Berdasarkan Jenis di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Formasi
Kasai Aluvium
Formasi Palembang
Formasi Leko
Endapan Piroklastik
Toba
Formasi Kuantan
Formasi Tahur
Endapan Rawa
Andesit Basal
Jumlah
1 Benai 72.4 26.4 - - - - - - - 9,868.99
2 Cerenti 5.7 42.2 115.6 16.1 - - - - - 19,490.44
3 Gunung Toar 38.7 48.7 14.9 2.7 0.0 - - - - 10,485.94
4 Hulu Kuantan 73.5 22.0 8.6 16.9 - 120.6 - - - 23,781.73
5 Inuman 1.4 40.2 - 24.9 - - - - - 6,645.31
6 Kuantan Hilir 0.0 9.7 6.8 72.7 - - - - - 9,490.89
7 Kuantan H Sebrang 102.4 40.2 30.6 - - - - - - 16,916.98
8 Kuantan Mudik 112.0 43.6 51.7 57.1 - 234.5 - - - 49,582.24
9 Kuantan tengah 343.0 49.9 30.3 - 48.8 - - - - 47,035.76
10 Logas T Darat 98.4 41.0 154.3 160.3 3.1 - - 4.4 - 47,755.76
11 Pangean 45.9 41.5 2.5 3.4 11.1 - - - - 10,424.15
12 Pucuk Rantau 195.0 10.3 25.7 250.9 - 71.4 - - 2.4 52,135.20
13 Sentajo Raya 76.0 19.8 - - 150.9 - - 14.0 - 26,024.39
14 Singingi 321.2 18.2 38.4 37.5 79.0 433.7 49.3 2.4 - 96,704.30
15 Singingi Hilir 574.2 125.0 80.2 112.5 - 63.9 5.4 21.1 - 103,839.95
Sumber: Geologi Tata Lingkungan
24
2.1.1.4 Hidrologi
Kondisi hidrologi perlu mendapat perhatian tersendiri dalam menunjang
berbagai kegiatan seperti pertanian, industri, rumah tangga, dan lain sebagainya.
Potensi sumber air di Kabupaten Kuantan Singingi terbagi menjadi dua jenis, yaitu
potensi air tanah dan potensi air permukaan.
1. Potensi Air Tanah
Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi merupakan wilayah yang potensi air
tanahnya langka. Air tanah banyak ditemukan pada endapan permukaan yang
batuannya belum terkonsolidasi dengan baik, sedangkan wilayah Kabupaten Kuantan
Singingi didominasi oleh susunan batuan malihan yang bersifat sangat masif.
2. Potensi Air Permukaan
Potensi air permukaan daerah Kabupaten Kuantan Singingi umumnya berasal
dari aliran sungai yang meliputi Sungai Kuantan, dan Sungai Singingi. Luas tangkapan
air potensi aliran permukaan daerah Kabupaten Kuantan Singingi rata-rata adalah 9,98
l/dt/km2 (25,86 mm/bl) pada bulan kering dan 89,80 l/dt/m2 (232,74 mm/bl) pada
bulan basah.
Tabel 2.5 Luas Jenis Air Berdasarkan Jenis di Kabupaten Kuantan Singingi (Ha)
No Kecamatan
Jenis Hidrologi (Ha)
Akifer Produktifitas
Tinggi
Daerah Air Tanah Langka
Akifar Produksifitas
Sedang
Akifar Produksifitas Sedang,Penyebaran
Setempat 1 Benai 791,45 3.524,76 1.530 4.022,76
2 Cerenti 671,78 9.553,96 4.643,29 5.157,18
3 Gunung Toar 210,57 4.234,21 5.043,55 997,73
4 Hulu Kuantan - 19.224,82 969,16 3.800,40
5 Inuman 41,58 459,75 4.189,26 1.954,71
6 Kuantan Hilir - 2.938,04 2.223,06 4.602,01
7 Kuantan H. Seberang 899,51 8.624,71 3.269,23 5.590,76
8 Kuantan Mudik - 36.158,48 4.185,61 9.305,32
9 Kuantan Tengah 7.921,28 32.752,07 6.228,42 490,76
10 Logas T Darat 10.503,92 27.530,23 81,26 11.022,68
11 Pangean 1.389,07 1.070,15 4.565,01 3.399,92
12 Pucuk Rantau - 45.140,42 984,13 25.388,35
13 Sentajo Raya 20.280,51 4.169,51 666,14 908,21
14 Singingi 6.289,67 88.631,85 2.977,62 -
15 Singingi Hilir 11.645,83 81.541,05 11.322,33 -
Total 60.645,196 365.554,03 52.878,12 76.640,81
Sumber: Geologi Tata Lingkungan
25
2.1.1.5 Klimatologi
Keberadaan Sungai Kuantan/Sungai Indragiri dan Sungai Singingi mempunyai
peranan yang sangat penting terutama sebagai sarana pemanfaatan bagai masyarakat
baik segi transportasi, sumber air irigasi, usaha perikanan dan memiliki potensi
sumberdaya buatan untuk menghasilkan pasokan lisrik tenaga air. Disamping itu, Daerah
aliran sungai (DAS) Sungai Kuantan meliputi 11 (sebelas) Kecamatan yaitu Kecamatan
Hulu Kuantan, Kecamatan Kuantan Mudik, Kecamatan Gunung Toar, Kecamatan
Kuantan Tengah, Kecamatan Sentajo Raya, Kecamatan Benai, Kecamatan Pangean,
Kecamatan Kuantan Hilir, Kecamatan Kuantan Hilir Seberang, Kecamatan Inuman dan
Kecamatan Cerenti. Kondisi daerah seperti ini menyebabkan Kabupaten Kuantan
Singingi termasuk daerah rawan banjir. Untuk Daerah aliran sungai (DAS) Sungai
Singingi mengaliri 2 (dua) kecamatan yaitu Singingi dan Singingi Hilir.
Kabupaten Kuantan Singingi pada umumnya beriklim tropis dengan suhu udara
maksimum di siang hari berkisar antara 32,6º C - 36,5º C dan suhu udara minimum di
malam hari berkisar antara 19,2º C - 22,0º C. Pada tahun 2015, jumlah hari hujan
berkisar dari 1 sampai 18 hari per bulan dengan rata-rata 9 hari per bulan. Jumlah
hari hujan terendah terjadi pada bulan juli dan tertinggi pada bulan November. Untuk
jumlah curah hujan berkisar dari 25,57 sampai 498,70 mm per bulan dengan rata-rata
191,10 mm per bulan. Selama kurun waktu lima tahun terakhir jumlah curah hujan di
Kabupaten Kuantan Singingi cenderung fluktuatif. Pada tahun 2011 jumlah curah
hujan berkisar dari 5 sampai 15 hari perbulan dengan rata-rata curah hujan
berkisar 247,0 mm per bulan dan pada tahun 2012 menurun menjadi 185,02 mm
per bulan. Keadaan ini walaupun bersifat fluktuatif juga akan memberi dampak pada
peningkatan potensi banjir. terutama di sekitar Daerah Aliran Sungai (DAS).
Perkembangan jumlah hari hujan dan curah hujan per tahun di Kabupaten Kuantan
Singingi selama tahun 2009-2015 disajikan dalam Tabel 2.6
26
Tabel 2.6 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Bulan 2011 2012 2013 2014 2015
HH CH HH CH HH CH HH CH HH CH
1 Januari 15 358,0 3 44,94 12 281.4 11 154,73 10 186,87
2 Februari 8 212,1 7 325,36 13 348,9 4 108,25 9 176,00
3 Maret 8 186,2 5 194,27 10 329,4 7 149,45 16 393,11
4 April 11 325,5 8 364,00 10 263,9 13 245,22 12 205,78
5 Mei 10 225,5 5 202,63 11 333.1 13 297,45 9 200,18
6 Juni 7 161,6 2 45,56 6 185.8 5 110,00 9 94,54
7 Juli 6 116,4 6 159,69 5 94.2 3 114,91 1 30,29
8 Agustus 5 102,3 5 144,50 4 147.1 10 269,55 5 101,67
9 September 7 164,6 6 161,56 11 217.5 5 112,64 3 47,98
10 Oktober 12 345,1 9 416,31 12 29.14 6 130,18 3 25,57
11 November 13 379,1 15 433,19 19 445.3 15 329,85 18 498,70
12 Desember 13 383,5 11 395,44 14 322.4 13 266,20 16 332,50
Rata-rata 10 247,0 7 185,02 11 271,7 9 223,31 9 191,10
Sumber: Kuantan Singingi Dalam Angka 2016
Keterangan : HH : Hujan Harian, CH : Curah Hujan
2.1.1.6 Penggunaan Lahan
Berdasarkan dokumen Rancangan akhir Rancana Tata Ruang Tata Wilayah
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 – 2035, Pemanfaatan struktur ruang Kabupaten
Kuantan Singingi di tunjukkan dalam Tabel 2.7
27
Tabel 2.7 Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang Sesuai RTRW
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I (2015-
2020)
Lima
tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
I. Rencana pusat permukiman
I.1 Permukiman
Perkotaan
a. Penyediaan fasilitas
dan Infrastruktur kota
PKW (Teluk Kuantan), dan PKLp (Lubuk Jambi, Muara Lembu dan Koto Baru),
b. Penataan kawasan permukiman
perkotaan dalam rangka pengembangan kawasan permukiman perkotaan sesuai dengan fungsi yang ditetapkan
I.2 Permukiman Pedesaan
a. Pengembangan ekonomi pertanian wilayah pedesaan melalui potensi agribisnis, agroindustri dan pariwisata
PPK dan PPL
b. Penyediaan infrastruktur permukiman pedesaan.
II. Rencana Jaringan Transportasi
II.1 Jaringan Jalan a. Perbaikan dan Pemeliharaah Ruas
Jalan Kolektor Primer 1 (KP 1)
Ruas jalan; Batas Kabupaten Kuantan
Singingi (Kampar, Inhu, Pelalawan, Tebo)
28
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
b. Perbaikan dan Pemantapan Ruas Jalan Kolektor Primer 2 (KP 2)
Ruas jalan; 1). Teluk Kuantan - Cerenti
- Bts. Kab. Indragiri Hulu
2). Teluk Kuantan –
Kuantan Mudik- Batas Provinsi Sumatra Barat
3). Teluk Kuantan – Singingi Hilir- Batas Kab. Kampar
c. Perbaikan dan
Peningkatan Ruas Jalan Lokal Primer
Ruas Jalan di 15
Kecamatan se-Kabupaten Kuantan Singingi (berdasarkan status kewenagan jalan kabupaten)
d. Perbaikan dan Peningkatan Ruas Jalan Sekunder
Perkotaan Teluk Kuantan.
e. Pengembangan akses
jalan ke lokasi pariwisata strategis, meliputi :
- Jalur Darat
Obyek Wisata : Pacu Jalur
dan Panorama Danau Masjid Kari (Kecamatan Kuantan Tengah), Perahu
Baganduang Lubuk Jambi dan Air Terjun Gemuruh Kasang (Kec. Kuantan Mudik), dan Air Terjun Tujuh Tingkat Batang Koban (Kec. Hulu Kuantan)
29
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
- Jalur Sungai Sungai Kuantan menuju
Desa Lubuk Ambacang di Kecamatan Hulu Kuantan (Air Terjun Tujuh Tingkat)
II.2 Terminal a. Peningkatan Terminal Tipe B
Teluk Kuantan
b. Peningkatan Terminal
Tipe C
Lubuk Jambi, Muara
Lembu, Cerenti, dan Baserah
c. pengembangan sub terminal
Koto baru, Perhentian Luas, dan Benai
d. Pengembangan angkutan wisata berupa perahu wisata
Sungai Kuantan - Menuju Desa Ambacang
II.3 Jaringan Rel Kereta Api
a. Pengembangan jaringan rel kereta api jalur Pekanbaru –
Muara Lembu - Teluk Kuantan - Muaro Bungo (Jambi)
Kecamatan Singingi Hilir, Singingi, Kuantan Tengah
(Teluk Kuantan), dan Kecamatan Kuantan Mudik
b. Pengembangan jaringan rel kereta api jalur Teluk Kuantan – Cerenti – Air Molek (Koridor selatan)
Kecamatan Kuantan Tengah (Teluk Kuantan), Kecamatan Kuantan Hilir, dan Kecamatan Cerenti
III. Rencana jaringan energi
III.1 Pembangunan dan peningkatan kapasitas jaringan energi listrik
a. Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD)
Kec. Kuantan tengah, Kuantan Mudik. Hulu Kuantan. Gunung Toar, Benai, Pangean, Kuantan
30
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Hilir, Inuman, Cerenti, Singingi Hilir
b. Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS)
Di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi.
c. Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Lubuk Ambacang
Lubuk Ambacang
d. Pengoptimalan Gardu Induk (GI) Taluk Kuantan
Teluk Kuantan
III.2 Pengembangan energi alternatif PLT Mikrohidro
Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Kuantan Singingi
IV. Rencana jaringan telekomunikasi
IV.1 Peningkatan area wilayah pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan
a. menambah kapasitas sambungan telepon (SST)
Kabupaten Kuantan Singingi
b. Pengembangan sistem telepon tanpa kabel
Seluruh kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
IV.2 Optimalisasi penyediaan fasilitas umum sistem
informasi telekomunikasi
a. pemanfaatan menara BTS terpadu/bersama
Seluruh kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
b. meningkatkan fasilitas Pusat-pusat pelayanan
31
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
telepon umum dan wartel
umum
V. Rencana sistem jaringan sumber daya air
V.1 Wilayah Sungai (WS) a. konservasi sumber daya air
Sungai Kuantan yang termasuk dalam DAS bagian dari WS Indragiri
b. pendayagunaan
sumber daya air
c. pengendalian daya rusak air
V.2 Irigasi / Pengairan a. Program sawah petak tersier
Kecamatan Logas Tanah Darat
b. Pembuatan embung di
daerah potensial Kecamatan Kuantan Mudik
V.3 Jaringan Air Baku a. Pemanfaatan Sungai Kuantan
DAS Kuantan
b. Pemanfaatan resapan air
Kecamatan Kuantan Mudik
c. Pengolahan Air Tanah Kabupaten Kuantan Singingi
d. Penampungan air Hujan melalui Penangkapan air Hujan
Kabupaten Kuantan Singingi
V.4 Penyediaan Air Bersih a. pembangunan sumur umum
Wilayah permukiman pedesaan dan perkotaan
b. Pemeliharaan dan
32
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
penyediaan tangki air bersih umum
c. peningkatan jangkauan layanan air bersih perpipaan
kawasan perkotaan di Kabupaten Kuantan
Singingi
d. pemeliharaan jaringan distribusi pelayanan air bersih
VI. Jaringan Prasarana Lainnya VI.1 Persampahan (TPA) a. melanjutkan
pembangunan TPA tahap II
Sentajo
b. mengembangkan kegiatan pengolahan sampah berbasis
masyarakat
seluruh kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
c. menciptakan industri pengolahan sampah
Kabupaten Kuantan singingi
d. melakukan pemeliharaan sarana prasarana
persampahan
seluruh kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
VI.2 Pengolahan Air Limbah
a. Pengolahan Air Limbah Biologis
tiap kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
b. pengolahan limbah rumah tangga secara teknis
kawasan perkotaan Kabupaten Kuantan Singingi
c. Pengolahan Limbah Industri dengan sistem administrasi dan
Kabupaten Kuantan Singingi
33
No Rencana Struktur
Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima tahun ke-I (2015-
2020)
Lima tahun ke-II (2021-
2025)
Lima
tahun ke-III
(2026-2030)
Lima tahun ke-IV (2031-
2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
manajemen prasarana pengolahan limbah
VI.3 Jaringan Drainase a. Normalisasi atau perbaikan saluran
drainase yang ada
daerah genangan air di Kabupaten Kuantan
Singingi
b. Penambahan atau pembangunan saluran drainase
kawasan perkotaan Kabupaten Kuantan Singingi
c. pengendalian penambangan batu dan pasir
daerah hulu sungai Kabupaten Kuantan Singingi
VI.4 Jaringan Evakuasi Bencana
a. sistem pengendalian banjir
sekitar DAS Kuantan dan DAS Singingi
b. sistem pengendalian
longsor
Kuantan Mudik, Logas
Tanah Darat, Singingi, dan Singingi Hilir
Sumber : Laporan Akhir RTRW Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
34
Tabel 2.8
Hasil Telaahan Pola Ruang Kabupaten Kuantan Singingi
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan Ruang/Indikasi Program
Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
I. Rencana Kawasan Lindung
I.1 Hutan Lindung (HL)
a. Pemantapan hutan lindung yang telah ada
Hutan lindung Bukit Batabuh dan Bukit Sentajo, terletak di
perbatasan wilayah Provinsi Sumatera Barat dengan luas keseluruhan 64.460,09 Ha.
b. pemulihan kawasan hutan
lindung yang mengalami kerusakan
c. pemantauan secara rutin untuk mencegah kebakaran hutan dan penebangan liar
d. relokasi fungsi budidaya yang berada di hutan lindung dan
mengembalikan fungsi lindung secara bertahap
I.2 Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya
a. Rehabilitas dan atau reboisasi kawasan lindung di luar hutan lindung yang mengalami kerusakan
Kawasan hutan di luar hutan lindung yang memiliki fisigrafis seperti hutan lindung di Kabupaten Kuantan Singingi
b. Pemanfaatan kawasan
35
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
untuk tanaman perkebunan dengan tidak mengurangi fungsi lindung.
c. Penyelamatan dan
pengolahan kawasan resapan air
Kecamatan Kuantan Mudik
I.3 Kawasan Perlindungan Setempat
1. Sempadan Sungai a. Penetapan zona kawasan
sempadan sungai Kabupaten Kuantan Singingi
b. Penyusunan rencana
penyelamatan dan pengolahan kawasan sempadan
DAS Kuantan dan DAS Singingi di
Kabupaten Kuantan Singingi
c. Pelaksanaan penyelamatan dan pengolahan kawasan sempadan sungai
2. Kawasan Sekitar Danau a. Rencana pengolahan
kawasan sekitar danau/waduk/embung
Kecamatan Logas Tanah Darat dan Kecamatan Singingi
b. Rencama Pembangunan
waduk/embung sebagai resapan air
Kecamatan Kuantan Mudik
3. Kawasan Lindung Spiritual dan Kearifan Lokal Lainnya.
a. Pemantapan kawasan
Rimbo Larangan Kabupaten Kuantan Singingi
b. penyusunan peraturan
zonasi di kawasan Rimbo Larangan
Kec. Kuantan Tengah, Kec. Gunung Toar, Kec. Kuantan Mudik, dan Kec. Hulu Kuantan.
36
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
4. Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
a. Penetapan lokasi RTH
perkotaan
Teluk Kuantan, Lubuk Jambi,
Muara Lembu, Koto Baru, Perhentian Luas, Benai, Baserah, dan Cerenti.
b. Penataan RTH di
Perkotaan sesuai
dengan fungsinya
c. Pemeliharaan RTH
perkotaan
I.4 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya
a. Penetapan dan peningkatan zona
kawasan Suaka Margasatwa
Bukit Rimbang dan Bukit Baling
b. Pemeliharaan fungsi hutan
Suaka Margasatwa
I.5 Kawasan Tanah Longsor
a. Penataan ruang berbasis
mitigasi bencana tanah longsor
Pangkalan, margasari, dan pulau padang
I.6 Kawasan Rawan Banjir
a. Persiapan sarana
prasarana untuk mencegah banjir
Lubuk Jambi dan sepanjang DAS Kuantan
b. Penataan ruang mitigasi
bencana banjir DAS Kuantan dan DAS Singingi
c. Penyelamatan dan
pengolahan RTH Kawasan perkotaan Kabupaten Kuantan Singingi
II Perwujudan Kawasan Budidaya
37
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
II.1 Kawasan Hutan Produksi
a. Pemanfaatan hutan
secara maksimal sesuai dengan fungsinya
Hutan Produksi Tetap : Tanjung
Pauh dan Peranap, Hutan Produksi Terbatas; Tesso Nilo dan Batang Lipai Siabu
b. Memanfaatkan hutan
tanaman industri (HTI) Baserah, Cerenti, Tesso, dan Logas
c. Pemanfaatan hutan
berorientasi peningkatan kesejahteraan rakyat
Kabupaten Kuantan Singingi.
II.2 Pertanian
a. Pengembangan pertanian tanaman pangan dengan dukungan irigasi yang optimal
seluruh kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
b. Program pengembangan
kegiatan pertanian berkelanjutan
c. penerapan system pengolahan pertanian yang berwawasan
lingkungan
Kecamatan Kuantan Hilir, Kecamatan Inuman, Kecamatan Kuantan Mudik, Kecamatan
Singingi, dan Kecamatan Logas Tanah Darat
d. Pengendalian dan
pemanfaatan sektor pertanian lahan basah, kering dan hortikultura
sebagai arahan pertanian berkelanjutan, meliputi : - Pemanfaatan dan
Kecamatan Benai, Kecamatan
Kuantan Mudik, Kecamatana Hulu Kuantan, Kecamatan Kuantan Tengah, Kecamatan Gunung Toar,
Kecamatan Kuantan Hilir, dan Kecamatan Pangean.
38
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
pengolahan lahan - Pola tanam dan
pemeliharaan tanaman
- Pengembangan
komoditas unggulan
II.3 Perkebunan
a. Pengembangan kawasan perkebunan dengan arahan agribisnis dan agroindustri.
Kabupaten Kuantan Singingi
b. Pengembangan perkebunan besar dengan melibatkan masyarakat sebagai inti dalam pola PIR
Seluruh Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
c. Peraturan pemanfaatan perkebunan berskala besar oleh pihak swasta terhadap perkebunan rakyat
d. pengembangan komoditas
unggulan hasil perkebunan
e. Penetapan kawasan
perkebunan penghasil komoditi unggulan
Kabupaten Kuantan Singingi
II.4 Peternakan
a. Pemantapan jenis ternak Seluruh Kecamatan di Kabupaten
Kuantan Singingi
39
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
b. Pemeliharaan jenis ternak
yang mempunyai komoditas unggulan
II.5 Perikanan
a. Pemeliharaan dan
peningkatan manajemen pengairan
Kecamatan Kuantan Tengah,
Kecamatan Kuantan Mudik, dan Kecamatan Benai
b. Pengembangan produksi
sektor perikanan
Kecamatan Gunung Toar, dan
Kecamatan Kuantan Tengah
c. Pengembangan Kawasan
minapolitan Desa Marsawa Kecamatan Benai
II.6 Pertambangan
a. Pengembangan potensi
pertambangan, meliputi :
- Pertambangan Emas Kecamatan Singingi, Kecamatan
Benai, Kecamatan Kuantan Tengah, dan Kecamatan Gunung Toar.
- Pertambangan
batubara
Kecamatan Kuantan Mudik,
Kecamatan Singingi, Kecamatan Kuantan Hilir, Kecamatan Cerenti, Kecamatan Singingi Hilir, dan Kecamatan Logas Tanah Darat.
- Kaolin Kecamatan Kuantan Mudik, dan
Kecamatan Singingi Hilir
- Bentonit Kecamatan Singingi Hilir
- Batu gamping Kecamatan Kuantan Mudik
- Pasir dan kerikil Kecamatan Singingi Hilir
b. Pemanfaatan wilayah
pertambangan Kabupaten Kuantan Singingi
40
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
berdasarkan
- Wilayah Usaha
Pertambangan (WUP)
- Wilayah
Pertambangan
Rakyat (WPR)
- Wilayah
Pencadangan Negara
(WPN)
c. Penyusunan Pengendalian dan Pengaturan Usaha
Pertambangan melalui studi manajemen potensi pengolahan pertambangan
Kabupaten Kuantan Singingi
II.7 Industri
a. Pengembangan indusri
kecil dan menegah melalui
program UKM
Kabupaten Kuantan Singingi
b. Arahan Industri Pengolahan untuk
mendukung Pengembangan Agroindustri
Kecamatan Cerenti, Kecamatan Inuman, Kecamatan Pangean,
Kecamatan Benai, Kecamatan Kuantan Tengah, Kecamatan Kuantan Mudik, Kecamatan
Singingi, dan Kecamatan Singingi Hilir.
c. Rencana Pengembangan
komoditas unggulan Industri pengolahan perkebunan dan
Kecamatan Kuantan Tengah dan
Kecamatan Kuantan Mudik
41
No Rencana Pola Ruang
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Arah pemanfaatan
Ruang/Indikasi Program Lokasi
Waktu pelaksanaan
Lima
tahun ke-I
(2015-2020)
Lima
tahun ke-II
(2021-2025)
Lima
tahun ke-III (2026-2030)
Lima
tahun ke-IV (2031-2035)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
kehutanan
d. Pengembangan industri pengolahan yang memperhatikan prinsip ramah lingkungan dan
non polutan
Kabupaten Kuantan Singingi
II.8 Pariwisata
a. Perencanaan Objek Wisata di setiap kawasan yang mempunyai potensi sebagai daerah wisata
Kawasan Pariwisata Kabupaten Kuantan Singingi
b. Penyusunan Rencana
Induk kawasan wisata yang potensial.
Kabupaten Kuantan Singingi
c. Pengembangan
aksesbilitas jalur wisata daerah
d. Peningkatan fasilitas
sarana dan prasarana obyek wisata yang sudah dikembangkan
Air Terjun Tujuh Tingkat, Perahu
Baganduang, Pacu Jalur, Danau Masjid Kari, Pendulangan Emas, dan Tambang Batubara Jepang
e. Peningkatan peran serta masyarakat dalam menjaga kelestarian obyek wisata daerah
Kabupaten Kuantan Singingi
Sumber : Laporan Akhir RTRW Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
42
Tabel 2.9 Rencana Fungsi Pusat Kegiatan Dalam Struktur Tata Ruang
Kabupaten Kuantan Singingi
Pusat Kegiatan
Kota Fungsi
PKW Teluk Kuantan (Kuantan Tengah) 1. Pelayanan untuk mendukung pengembangan kegiatan sosial, ekonomi berskala regional
2. Pelayanan jaringan telekomunikasi dan energi yang mendukung pelayanan propinsi
3. Pelayanan jaringan transportasi untuk mewujudkan sistem antar kota
4. Pusat jasa pemerintahan berskala kabupaten beserta fasilitas pendukungnya.
5. Terminal agrobisnis dan agroindustri 6. Permukiman kota
7. Pusat industri pengolahan dan industri hasil perkebunan kelapa sawit, karet, kopi dan tembakau ramah lingkungan
8. Pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil pertanian tanaman pangan
9. Pusat industri pengolahan dan industri jasa hasil hutan yang bernilai tambah tinggi dan ramah lingkungan
PKLp Lubuk Jambi (Kuantan Mudik), Muara
Lembu (Kecamatan Singingi) danPerhentian Luas (Kecamatan Logas Tanah Darat)
1. Pelayanan untuk mendukung pengembangan
kegiatan sosial, ekonomi pada lingkup lokal 2. Pelayanan untuk satu atau beberapa kecamatan 3. Pusat pelayanan pemerintahan lokal yang
meliputi pelayanan kegiatan sosial, perdagangan dan jasa.
4. Permukiman kota
5. Pusat pengolahan tanaman perkebunan (kelapa sawit)
6. Produsen tanaman perkebunan (karet, kelapa sawit, kakao)
PPK Koto Baru (Kecamatan Singingi Hilir), Benai (Kecamatan Benai), Baserah (Kecamatan Kuantan Hilir),Koto Sentajo (Kecamatan Sentajo Raya) dan Cerenti (Kecamatan Cerenti)
1. Pelayanan untuk satu atau beberapa kecamatan 2. Pusat pelayanan pemerintahan lokal yang
meliputi pelayanan kegiatan sosial, perdagangan dan jasa.
3. Pusat pengolahan tanaman perkebunan (karet
dan kelapa sawit) 4. Produsen tanaman perkebunan (karet, kelapa
sawit, kakao)
PPL Lubuk Ambacang (Kecamatan Hulu Kuantan), Kampung Baru (Kecamatan Gunung Toar), Pangean (Kecamatan Pangean), perhentian Luas (Kecamatan Kuantan Hilir Sebrang), Pangkalan (Kecamatan Pucuk Rantau) dan Inuman
(Kecamatan Inuman)
1. Pusat pelayanan pemerintahan lokal 2. Pelayanan untuk beberapa desa/ kelurahan 3. Produsen tanaman perkebunan (karet, kelapa
sawit, kakao)
Sumber: Laporan akhir penyelesaian RTRW Kabupaten Kuantan Singing Tahun 2015 Keterangan : PKW (Pusat Kegiatan Wilayah); PKLp (Pusat Kegiatan Lokal promosi) PPK (Pusat Pelayanan Kawasan); PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)
43
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang Sesuai RTRW,
potensi pengembangan wilayah Kabupaten Kuantan Singingi antara lain sektor
pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan, kehutanan dan pariwisata.
Sebahagian sektor ini merupakan penopang perekonomian masyarakat dan
daerah. Sebagai daerah yang kaya akan sumber daya alam serta menyimpan
berbagai potensi ekonomi, Kabupaten Kuantan Singingi menjanjikan banyak
peluang pengembangan dimasa depan. Dengan dukungan letak geografis yang
strategis, yaitu relatif tidak terlalu jauh dengan Ibu Kota Provinsi dan terletak
pada daerah perbatasan 3 (tiga) provinsi yaitu Riau, Sumatera Barat dan Jambi
serta ditunjang tersedianya infrastruktur yang memadai. Selain hal tersebut
dengan dukungan kebijakan pemerintah yang positif, maka daerah ini
merupakan lahan investasi yang layak diperhitungkan dalam era globalisasi
dalam pengembangan sektor-sektor tersebut.
2.1.2.1 Sektor Perkebunan
Sektor perkebunan merupakan salah satu sektor unggulan di Kabupaten
Kuantan Singingi yang menopang perekonomian masyarakat. Berbagai
komoditas tanaman perkebunan yang telah dikembangkan seperti karet, kelapa
sawit, kakao, kelapa dalam, kelapa hibrida dan aneka tanaman lain. Komoditi
Karet dan Kelapa Sawit merupakan primadona di sektor ini. Di Kabupaten
Kuantan Singingi komoditi karet sudah lama diusahakan oleh masyarakat dan ini
merupakan sumber mata pencaharian sebahagian besar penduduk Kabupaten
Kuantan Singingi, pada tahun 2015 total luas perkebunan rakyat 219.346,98
hektar, dengan jumlah petani sebanyak 132.822 orang. Jika dilihat luasan lahan
perkebunan, maka ini akan menjadi daya tarik bagi investor untuk menanam
investasinya di Kabupaten Kuantan Singingi.
44
2.1.2.2 Sektor Perikanan
Kabupaten Kuantan Singingi merupakan daerah yang memiliki sumber
daya perikanan yang cukup besar dan beragam. Berdasarkan data dari Dinas
Perikanan Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2015 luas area penangkapan
tercatat sebesar 1.802,43 Ha area sungai, 20.627,95 Ha area rawa dan 236,10
Ha area bendungan. Potensi lahan budidaya diperkiraan tidak kurang dari 2.000
Ha sementara yang baru dimanfaatkan lebih kurang 11,63% dari potensi
tersebut yaitu 232,69 Ha. Berdasarkan data tersebut masih besar peluang untuk
berusaha dibidang pembudidayaan ikan dalam kolam. Selama ini budidaya ikan
dalam kolam hanya dilakukan oleh masyarakat untuk menunjang ekonomi
keluarga dan dalam skala besar sampai saat ini belum ada perusahaan atau
badan usaha yang memanfaatkan lahanlahan potensial tersebut.
Usaha perikanan merupakan usaha yang cukup menjanjikan. Hal ini
karena proses pemeliharaan, pemasaran relative tidak begitu sulit dan tidak
memerlukan lahan yang luas, kemudian konsumsi ikan masyarakat dari hari ke
hari semakin meningkat sehingga usaha perikanan ini mempunyai prospek yang
baik untuk dikembangkan. Seiring dengan perkembangan teknologi dan
munculnya inovasi maka di Kabupaten Kuantan Singingi proses pengolahan ikan
sudah mulai dikembangkan melalui kelompok tani perikanan, ikan tersebut diolah
menjadi naget maupun bakso ikan yang pemasarannya sampai saat ini masih di
dalam wilayah Kabupaten Kuantan Singingi, selanjut pengelolaan ikan asap atau
ikan salai dikelola oleh Rumah Tangga Perikanan seperti di Kecamatan Gunung
Toar, Benai dan Kuantan Hilir Seberang dengan omset berkisar dari Rp
8.000.000 sampai dengan Rp 39.000.000 per bulan.
2.1.2.3 Sektor Peternakan
Sektor peternakan tidak hanya meningkatkan populasi dan produksi
ternak Jenis hewan ternak dalam usaha memperbaiki gizi masyarakat tetapi juga
meningkatkan pendapatan peternak. Jenis ternak yang banyak diusahakan
45
masyarakat Kabupaten Kuantan Singingi adalah sapi, kerbau, kambing, itik, dan
lainnya. Yang menjadi unggulan disektor ini salah satunya adalah Sistem
Integrasi Sapi dan Kelapa Sawit (SISKA). Kotoran ternak dapat dipergunakan
sebagai sumber pupuk organik. Pemanfaatan kotoran dan urin sapi untuk
dijadikan pupuk organik, satu liter urin sapi bisa untuk kebutuhan pupuk
tanaman. Kelompok Tani Peternakan juga memanfaatkan lahan yang berada di
sekitar pasar ternak, untuk ditanami tanaman semangka, jagung, kacang
panjang, dan pepaya bangkok.
Selain itu keberadaan Pasar ternak yang terletak di Desa Simpang Raya
Kecamatan Singingi Hilir yang sudah berjalan kurang lebih 3 tahun menjadi
potensi pendukung bagi usaha pengembangan ternak. Pasar ternak ini dikelola
oleh Kelompok Tani Peternak dibawah binaan Dinas Peternakan Kabupaten
Kuantan Singingi. Jual beli ternak sapi dilakukan pada hari Rabu dengan pembeli
yang datang dari dalam Kabupaten maupun di luar Kabupaten Kuantan Singingi.
Aktivitas jual beli cukup membawa dampak positif bagi kelompok peternak
maupun masyarakat yang ada di desa Simpang Raya, karena dengan adanya
pasar ternak ini memberikan peluang kepada masyarakat untuk berjualan
kebutuhan seharihari dan berjualan makanan maupun minuman, dengan
adanya aktivitas tersebut dapat meningkatkan pendapatan masyarakat yang
berada di sekitar pasar ternak.
2.1.2.4 Sektor Pertanian
Sektor Tanaman Pangan merupakan potensi Sumber Daya Alam yang
terbarukan (renewable resoucer). Adapun hasil dari sektor ini merupakan
kebutuhan dasar dalam pemenuhan kecukupan gizi masyarakat sehingga dapat
mengetahui tingkat Ketahanan Pangan suatu Daerah. Dalam Pemenuhan
Kebutuhan Masyarakat terhadap beberapa komoditi Pertanian khususnya
tanaman pangan beberapa program telah dilaksanakan dan terjadi peningkatan
produksi yang menguntungkan petani, namun secara keseluruhan peningkatan
46
produksi tersebut belum terpenuhinya ketersedian terhadap komoditi tertentu
seperti padi atau beras. Luas Tanam Padi sawah tahun 2015 seluas 6.732 ha,
luas panen 11.693 dengan produksi total 52.823,64 Ton. Dengan demikian
produktifitas rata-rata 4,52 Ton/Ha. Sedangkan Luas tanam dan panen padi
gogo adalah 10 Ha dengan produksi 22,30 Ha. Dengan demikian produktifitas
2,23 Ton/Ha.
Dalam Pemenuhan Kebutuhan Masyarakat terhadap beberapa komoditi
Pertanian khususnya tanaman pangan beberapa program telah dilaksanakan dan
terjadi peningkatan produksi yang menguntungkan petani, namun secara
keseluruhan peningkatan produksi tersebut belum terpenuhinya ketersedian
terhadap komoditi. Untuk tanaman Palawija yang dikembangkan di Kabupaten
Kuantan Singingi antara lain seperti komoditas jagung, kedelai, kacang
tanah,kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar.
2.1.2.5 Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral
Disamping sektor-sektor lain Kabupaten Kuantan Singingi juga mempunyai
sumber daya mineral yang cukup besar dan beragam, seperti batu bara, emas,
sirtu, kaolin, bentonite, bitumen padat, batu gamping dan mangan. Ada
beberapa yang sudah dieksploitasi seperti batu bara, emas dan mangan.
Pengembangan potensi pertambangan meliputi :
- Pertambangan emas dengan wilayah meliputi Kecamatan Singingi,
Kecamatan Benai, Kecamatan Kuantan Tengah, dan Kecamatan Gunung
Toar;
- Pertambangan batubara dengan wilayah meliputi Kecamatan Kuantan
Mudik, Kecamatan Singingi, Kecamatan Kuantan Hilir, Kecamatan Cerenti,
Kecamatan Singingi Hilir, dan Kecamatan Logas Tanah Darat;
- Kaolin dengan wilayah meliputi Kecamatan Kuantan Mudik, dan Kecamatan
Singingi Hilir;
47
- Bentonit dengan wilayah Kecamatan Singingi Hilir;
- Batu Gamping dengan wilayah Kecamatan Kuantan Mudik.
Selain itu, Potensi yang dapat dikembangkan di Sungai Singingi adalah
pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH). Selain itu
Kementerian Pekerjaan Umum melalui Direktorat Jenderal Sumber Daya
Air/Irigasi dan Rawa, Program Pengelolaan Sumber Daya Air, Satuan Kerja Balai
Wilayah Sungai Sumatera III pada Tahun 2015 telah melaksanakan
Penyusunan Detail Desain Pembangunan Bendungan Lubuk Ambacang
Kabupaten Kuantan Singingi. Pemanfaatan bendungan tersebut untuk
pengembangan PLTA dapat menghasilkan output maksimum yang direncanakan
adalah 3 x 45.200 kW dengan total nilai investasi Rp.
3.748.421.000.000,- (Tiga Trilyun Tujuh Ratus Empat Puluh Delapan Milyar
Empat Ratus Dua Belas Juta Rupiah)
2.1.2.6 Sektor Lahan dan Hutan
Pemanfaatan lahan dan hutan secara tradisional telah sejak lama
diusahakan oleh masyarakat. Pemanfaatan lahan dan hutan secara tradisional
umumnya berupa eksploitasi dari alam dan hanya sekedar untuk memenuhi
kebutuhan seharihari. Pada beberapa dekade terakhir, selain mengharapkan
produksi alami, pemanfaatannya mengarah kepada pembudidayaan dan
diusahakan dalam skala besar. Seperti di daerah tropis lainnya, hutan di
Kabupaten Kuantan Singingi memiliki nilai ekonomis, sosial, lingkungan dan
budaya bagi daerah dan masyarakat setempat. Sejalan dengan perkembangan
perekonomian dan pembangunan, maka kawasan hutan dan lahan di Kabupaten
Kuantan Singingi mulai dikonversikan menjadi kawasan pemukiman, pertanian,
perkebunan, pertambangan, perindustrian dan pariwisata. Namun seringkali
pemanfaatan hutan dan lahan untuk berbagai kepentingan tersebut di atas
menyebabkan kerusakan terhadap lingkungan. Pemanfaatan hutan yang tidak
48
bijaksana menyebabkan erosi, banjir rusaknya ekosistem hutan dan hilangnya
keanekaragaman hayati dan meninggalkan lahan kritis.
2.1.2.7 Sektor Pariwisata
Di bidang Pariwisata, Kabupaten Kuantan Singingi mempunyai potensi yang
besar. Potensi wisata tersebut berupa budaya ataupun keindahan alam. Dari
potensi wisata tersebut, yang sangat prospektif dikembangkan adalah jenis
obyek wisata alam dan wisata budaya dengan atraksi-atraksi budaya lainnya
yang dapat dikembangkan diantaranya :
a. Pacu Jalur
Pacu Jalur merupakan potensi wisata yang digelar setiap tahun dalam
rangka memperingati Hari Ulang Tahun Kemerdekaan Republik Indonesia,
pengertian dari pacu jalur itu sendiri adalah Pacu adalah bertanding dan jalur
adalah perahu yang panjang dengan ukuran 25 meter – 40 meter mempunyai
muatan 40 – 60 orang, pacu jalur termasuk dalam agenda kelander nasional
dan pacu jalur merupakan budaya Kabupaten Kuantan Singingi yang sudah
ada sejak dulu bahkan telah berumur ratusan tahun, pacu Jalur dikelola oleh
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi.
b. Air Terjun Tujuh Tingkat
Terletak di Kecamatan Hulu Kuantan 37 Km dari Teluk Kuantan. Ketika
berada di Lubuk Jambi ibukota Kecamatan Kuantan Mudik (22 Km dari Teluk
Kuantan) bus anda akan bergerak menuju arah Kiliran Jao dan selepas Kota
Lubuk Jambi bertemu dengan persimpangan satu simpang ke kiri arah Kiliran
Jao, disitulah tadi letaknya Air Terjun Batang Koban. Jika dari simpang
selepas Lubuk Jambi, bus kita akan bergerak ke kanan terus sampai sejauh
11 Km akan sampai ke Kota Lubuk Ambacang Ibukota Kecamatan Hulu
Kuantan. Dengan menaiki sampan bermesin (pompong) sejauh 4 Km anda
akan melaluinya dengan kenyamanan arus sungai kadangkala tenang dan
sunyi kadangkala ribut dengan gelombang arung jeramnya dilengkapi dengan
49
pemandangan alam dan bukit-bukit yang terjal dengan hutan lindungnya
yang masih asli. Dalam perjalanan kita dapat menyaksikan binatang kera,
berbagai jenis burung dan binatang lainnya seakan menyapa bagi
pengunjungnya. Akhirnya sampailah ke lokasi Air Terjun Tujuh Tingkat
Batang koban. Tujuh Tingkat maksudnya terdapat tujuh buah air terjun yang
bertingkat, akhirnya sampai ke dasar sungai dan terus mengalir ke Sungai
Kuantan yang mengairi sebagian besar daerah Kuantan Singingi.
c. Air Terjun Guruh Gemurai
Terletak sekitar 25 Km dari Teluk Kuantan. Nama Guruh Gemurai diambil
dari bahasa daerah setempat, dimana Guruh berarti Gemuruh (bunyi air
terjun dimaksud); sedangkan Gemurai adalah percikan air yang berserakan.
Jadi air terjun Guruh Gemurai berarti air terjun yang bunyi percikannya
(curahannya) bergemuruh. Anda berada di Ibukota Kabupaten Kuantan
Singingi yakni Teluk Kuantan dengan bus menuju arah Kiliran Jao Sumbar
akan melalui Kota Lubuk Jambi, Ibukota Kecamatan Kuantan Mudik,
Kabupaten Kuantan Singingi, namun sebelumnya yakni 3 Km sebelum Lubuk
Jambi (19 Km) dari Teluk Kuantan, anda dapat menikmati keindahan Danau
Kebun Nopi, tidak ada duanya di Kuantan Singingi. Anda berada di Lubuk
Jambi Ibukota Kecamatan Kuantan Mudik masih Kabupaten Kuantan Singingi,
3 Km arah Kiliran Jao Sumbar, anda memulai perjalanan yang mendaki
sesekali melalui jalan yang berbelok-belok dengan panorama alam yang
terkenal bagian dari Bukit Barisan, sampailah anda ditengah-tengah
pendakian yang berbukit-bukit dan lembah, disanalah terdapat air terjun
Guruh Gemurai, tepatnya di desa Kasang.
d. Ekowisata Bukit Rimbang Bukit Baling
Berdasar Keputusan Menteri Kehutanan RI Nomor: 173/Kpts-II/1986
dan Keputusan Gubernur Riau Nomor Kpts.149/V/1982, kawasan SMBRBB
seluas 136.000 ha ditetapkan sebagai suaka margasatwa. Kawasan Suaka
Margasatwa Bukit Rimbang Bukit Baling terletak di Kabupaten Kampar dan
50
Kabupaten Kuantan Singingi. Keberadaan kawasan ini merupakan potensi
yang dapat dikelola menjadi kawasan ekowisata sehingga dapat memberikan
nilai tambah bagi daerah dan masyarakat sekitarnya. Beberapa potensi yang
dapat dikembangkan antara lain sebagai wahana riset dan penelitian
pengembangan dan pelestarian keanekaragaman hayati. Kawasan dengan
luas 136.000 hektar itu memiliki tingkat keanekaragaman ekosistem yang
sangat tinggi. Di kawasan itu terdapat berbagai flora, termasuk Rafflesia
Merah Putih yang tergolong langka. Selain itu, kawasan itu juga menjadi
habitat lima kucing hutan, antara lain macan dahan, kucing emas, macan
tutul, "marble cat", dan harimau Sumatera. Kawasan ini juga dapat
dikembangkan menjadi tempat wisata adventure seperti arung jeram, jelajah
alam dan lainnya.
e. Danau Mesjid Koto Kari
Terletak dalam kawasan wisata kenegerian Kari Kecamatan Kuantan
Tengah Teluk Kuantan, berjarak kurang lebih 3 km dari ibukota Kabupaten
Kuantan Singingi (Teluk Kuantan). Danau ini memiliki ukuran dengan panjang
800 meter dan lebar 200 meter dikelilingi oleh perkebunan karet milik
masyarakat sekitar, disamping untuk tempat wisata danau ini juga berfungsi
sebagai sumber air irigasi dan tempat mandi penduduk setempat.
f. Danau Kebun Nopi
Danau Kebun Nopi merupakan salah satu objek wisata yang terletak di
Desa Bukit Pedusunan Kecamatan Kuantan Mudik. Danau ini memiliki Panjang
lebih Kurang 800 meter dan lebar lebih kurang 100 meter.
g. Desa Wisata
Terletak 3 Km dari Ibukota Kabupaten Kuantan Singingi (Teluk
Kuantan) dengan menggunakan bus menuju ke timur yakni arah ke Rengat
ibukota Kabupaten Indragiri Hulu sejauh 3 Km sampailah di desa Koto Sentajo
yang ditetapkan sebagai Desa Wisata. Di desa ini dapat kita saksikan
51
peninggalan sejarah atau adat nenek moyang berupa rumah adat dengan
bangunan asli dengan motif khusus. Masyarakat di desa tersebut masih kental
dengan adat kebiasaan yang diterima dari nenek moyang leluhurnya.
Walaupun kehidupan masyarakat sudah jauh meninggalkan kebiasaan lama
itu, namun ada hal-hal tertentu yang tidak mau ditinggalkannya dalam
kehidupan sehari-hari. Di belakang desa wisata ini masih terdapat hutan yang
asli, yang sampai sekarang masih dilarang untuk merusaknya, dan ini telah
ditetapkan sebagai hutan lindung seluas 5000 Ha.
h. Wisata Sejarah
Potensi Wisata Sejarah di Kabupaten Kuantan Singingi cukup banyak
akan tetapi belum ada yang dikembangkan. Potensi yang layak untuk
dikembangkan diantaranya Tambang Batu Bara Peninggalan Jepang
(Kecamatan Singingi Hilir), Rumah Adat Koto Benai (Kecamatan Benai),
Rumah Adat Koto Rajo (Kecamatan Kuantan Hilir Seberang), dan rumah adat
Koto Sentajo ( Kecamatan Sentajo Raya).
i. Air Panas Alam
Diseberang Sungai Pinang, Kecamatan Kuantan Mudik, 33 Km dari
Teluk Kuantan. Dari Teluk Kuantan arah Kiliran Jao yakni 500 m sebelum
sampai di Kota Lubuk Jambi, anda akan menjumpai simpang jalan ke arah
kanan dan terus melanjutkan perjalanan 11 Km akan sampai ke satu tempat
bersejarah yang konon sejak nenek moyang sudah dikunjungi beramai-ramai
oleh masyarakat dalam dan luar Kuantan Singingi untuk berobat penyakit
kulit, reumatik dan lain-lain. Itulah Air Panas Alam yang keluar dari perut
bumi atas Rahmat Tuhan Yang Maha Esa. Dari persimpangan jalan anda
melalui beberapa desa yakni Pulau Binjai, Pabaun, Saik dan sampailah ke
lokasi dimaksud.
52
j. Wisata Lain-lain
Potensi wisata lain yang mendapat perhatian untuk dikembangkan adalah
Kesenian Tradisional Daerah seperti Seni Tari, Randai, Rarak Godang.
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Fenomena banyaknya bencana banjir yang saat ini banyak terjadi di
Kabupaten Kuantan Singingi salah satu penyebabnya adalah ketidakseimbangan
pengelolaan sumber daya air. Dalam konstelasi wilayah, pengelolaan
sumberdaya air dapat dikelola dengan konsep penatagunaan lahan yang
berkelanjutan dengan pendekatan kewilayahan sehingga tidak terjadi gangguan
keseimbangan lingkungan baik di hulu maupun di hilir. Banjir yang terjadi
bermula karena curah hujan yang tinggi dan tidak terserap langsung ke dalam
tanah serta tidak terjadi penampungan air dalam situ/embung. Kelerengan tanah
yang tidak memiliki tanaman tidak memiliki kekuatan menahan air. Pada kondisi
seperti ini, terjadi potensi banjir dan tanah longsor yang akan dapat
mengakibatkan kerentanan dan gangguan kehidupan pada kegiatan penduduk.
Potensi banjir diperkirakan terdapat pada daerah sepanjang Sungai
Kuantan karena morfologinya relatif datar. Berdasarkan perhitungan siklus
hidrologi di mana terjadi defisit air, maka memungkinkan terjadinya banjir
musiman pada bulan-bulan basah terutama daerah hulu Sungai Kuantan sekitar
daerah Lubuk Jambi.
Dataran mempunyai pola aliran dendritik, Sungai Kuantan mengalir di
bagian tengah. Dataran bagian selatan sungai bermuara di Sungai Kuantan di
bagian utara mengalir ke Sungai Singingi, Sungai Teso, dan bermuara di Sungai
Indragiri. Daerah sekitar Sungai Kuantan umumnya sekali setahun mengalami
banjir dan lamanya banjir berkisar dari 1 sampai 2 minggu.
53
Konsep pengelolaan sumber daya air, mengamanatkan pengelolaan
potensi cadangan dan pemanfaatan air tanah secara regional/kewilayahan antara
hulu dan hilir untuk mengatur kapasitas penyimpanan, pencadangan dan
pemanfaatan air. Untuk 20 tahun ke depan, Kabupaten Kuantan Singingi sangat
memerlukan upaya untuk mempertahankan tanaman penyerap air dan hutan,
membangun situ/embung, membangun konstruksi perkuatan tebing dan
membangun saluran kanal banjir. Upaya yang tidak kalah pentingnya adalah
menciptakan habit/kebiasaan masyarakat kita untuk tidak membuang sampah
secara sembarangan.
Daerah rawan bencana banjir di Kabupaten Kuantan Singingi mayoritas
adalah Daerah Aliran Sungai (DAS) Kuantan. Luas kawasan rawan bencana
banjir dan longsor di Kabupaten Kuantan Singingi adalah 75.451,06 Ha yang
tersebar diseluruh wilayah kecamatan. Rincian data per kecamatan
sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.10 berikut ini :
Tabel 2.10 Luas Kawasan Rawan Bencana di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Jenis Bencana Luas (Ha)
1 Benai Rawan Banjir 2.862,41
2 Cerenti Rawan Banjir 6.850,86
3 Gunung Toar Rawan Banjir 6.632,26
4 Hulu Kuantan Rawan Banjir 1.388,88
5 Inuman Rawan Banjir 4.069,68
6 Kuantan Hilir Rawan Banjir 2.296,23
7 Kuantan Hilir Seberang Rawan Banjir 1.667,31
8 Kuantan Mudik Rawan Banjir 3.138,33
9 Kuantan Tengah Rawan Banjir 6.517,11
10 Logas T Darat Rawan Longsor 12.148,37
11 Pangean Rawan Banjir 4.582,49
12 Sentajo Raya Rawan Longsor 1.601,27
Rawan Banjir 1.799,06
13 Singingi Rawan Longsor 8.427,86
14 Singingi Hilir Rawan Longsor 11.468,93
15 JUMLAH 75.451,06
Sumber: Geologi Tata Lingkungan
54
Dari data yang ditunjukkan pada Tabel 2.10, diperjelas lagi oleh Tabel
2.11 yang memperlihatkan data Jumlah Rumah tangga dan Penduduk yang
rawan terkena bencana tersebut. Terlihat Bahwa Jumlah penduduk rawan
terkena bencana berjumlah 54.344 jiwa dengan 15.042 keluarga. Kecamatan
Kuantan Tengah merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk yang rawan
terkena bencana terbanyak yaitu 12.053 jiwa. Kecamatan Hulu Kuantan tercatat
sebagai kecamatan yang memiliki penduduk yang rawan terkena bencana
dengan 89 keluarga.
Tabel 2. 11 Rumah Tangga dan Jumah Penduduk Rawan Terkena Bencana per Kecamatan
dalam Kab. Kuantan Singingi tahun 2015
No Kecamatan Luas (Ha) Jumlah Rumah
Tangga
Jumlah
Penduduk (Jiwa)
1 Benai 2.862,41 1.131 4.183
2 Cerenti 6.850,86 626 2.465
3 Gunung Toar 6.632,26 1.491 5.473
4 Hulu Kuantan 1.388,88 89 306
5 Inuman 4.069,69 395 1.473
6 Kuantan Hilir 2.296,23 575 2.092
7 Kuantan Hilir Seberang
1.667,31 478 1.673
8 Kuantan Mudik 3.138,33 361 1.385
9 Kuantan Tengah 6.517,11 3.249 12.053
10 Logas Tanah Darat 12.148,37 1.929 6.752
11 Pangean 4.582,49 1.621 5.559
12 Sentajo Raya 3.400,33 1.874 6.596
13 Singingi 8.427,86 368 1.343
14 Singingi Hilir 11.468,93 857 2.991
15 Pucuk Rantau dt dt dt
JUMLAH 75.451.06 15.042 54.344
55
Gambar 2. 2 Peta Rawan Bencana Alam di Kabupaten Kuantan Singingi
56
Dari hasil analisis Kabupaten Kuantan Singingi memilki wilayah yang sedikit untuk
rawan bencana, di wilayah Kabupaten Kuantan Singingi tidak terdapat klasifikiasi untuk
rawan bencana alam, Klasifikasi Bencana Alam Kurang dengan luas 516.289,5 ha, dan
Klasifikasi Bencana Alam Tinggi 39.428,7 Ha, dapat hampir dipastikan Wilayah Kabupaten
Kuantan Singingi tidak rawan bencana alam.
Tabel 2. 12 SKL Bencana Alam Kabupaten Kuantan Singingi
SKL Potensi Bencana Alam Luas (ha)
Potensi Bencana Alam Tinggi 39.428,7
Potensi Bencana Alam Kurang 516.289,5
Total 555.718,2 Sumber : Laporan Akhir RTRW Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
2.1.4 Wilayah Rawan Kebakaran
Pada Periode 2010 – 2015, jumlah kebakaran hutan dan lahan ditandai dengan
jumlah titik api yang terdeteksi oleh setelit NOAA (ASMC) dan Sipogi KMS BP REDO dalam
wilayah administrasi kabupaten Kuantan Singingi ditunjukan pada Tabel 2.13. Selama
dalam periode ini jumlah titik api cendrung berfluaktif. Walaupun menunjukan trand yang
meningkat. Pada tahun 2010 jumlah titik api sebanyak 39 titik api, kemudian jumlah ini
terus meningkat hingga tahun 2012 sebanyak 328 titik api. Namun pada tahun 2013 –
2015 jumlah titik api terus berkurang dibandingkan pada tahun 2012 tersebut. Tercatat
sebelum pemekaran kecamatan pada 2011, Kecamatan Kuantan Mudik merupakan
kecamatan yang memiliki titik api terbanyak dibandingkan kecamatan lainnya, namun
setelah dimekarkan, kecamatan pucuk rantau tercatat sebagai kecamatan yang paling
sering terjadi kebakaran hutan dan lahan. Hal ini mungkin disebabkan oleh geliat
pembangunan dalam kecamatan baru dimekarkan tersebut. Pada tahun 2015 kecamatan
benai dan kecamatan gunung toar merupakan kecamatan yang tidak terdeteksi titik api.
Jika membandingkan dengan Kabupaten lain di Riau, jumlah titik api yang terdeteksi pada
kabupaten kuantan singingi terendah ketiga setelah kabupaten meranti dan Pekanbaru.
57
Tabel 2. 13 Data Sebaran Hotspot (Titik Api)
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2010-2015
No Kecamatan Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Benai 1 5 5 4 7 0
2 Cerenti 7 0 20 15 5 4
3 Gunung Toar 0 0 0 0 2 0
4 Hulu Kuantan 0 0 0 0 0 6
5 Inuman 0 0 0 0 4 1
6 Kuantan Hilir 5 23 70 42 9 1
7 Kuantan Hilir Seberang - - - 0 2 2
8 Kuantan Mudik 14 27 150 106 31 24
9 Kuantan Tengah 5 1 10 7 2 1
10 Logas Tanah Darat 0 0 0 0 5 23
11 Pangean 0 0 0 0 4 3
12 Sentajo Raya - - - 0 1 1
13 Singingi 7 14 64 39 15 11
14 Singingi Hilir 0 0 9 0 6 19
15 Pucuk Rantau - - - 0 61 67
Jumlah 39 70 328 213 154 163
Sumber : Satelit NOAA (ASMC) dan Sipogi KMS BP REDO
2.1.5 Demografi
Pada tahun 2015 Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi berjumlah 323.624 jiwa
dengan komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin laki-laki sebanyak 165.881
jiwa dan perempuan sebanyak 157.743 jiwa. Secara umum komposisi penduduk
tersebut di setiap kecamatan menunjukkan jumlah penduduk laki-laki lebih besar dari
penduduk perempuan, kecuali di Kecamatan Kuantan Hilir Seberang. Dengan komposisi
tersebut, maka rata-rata sex ratio penduduk Kabupaten Kuantan Singingi sebesar
105,16 Sex ratio tertinggi terdapat di Kecamatan Pucuk Rantau sebesar 109,80 dan
terendah di Kacamatan Kuantan Hilir Seberang sebesar 99,60 seperti yang disajikan
dalam Tabel 2.14
58
Tabel 2. 14 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Kuantan Singingi Periode 31 Desember 2015
No Kecamatan Jenis Kelamin
Total Sex Ratio Laki-Laki Perempuan
1. Kuantan Mudik 13.185 12.647 25.832 104,25
2. Kuantan Tengah 25.959 25.056 51.012 103,59
3. Singingi 16.970 15.607 32.577 108,73
4. Kuantan Hilir 6.987 6.853 13.840 101,96
5. Cerenti 8.442 8.038 16.480 105,03
6. Benai 9.474 9.270 18.744 102,20
7. Gunung Toar 7.041 6.633 13.674 106,15
8. Singingi Hilir 21.552 19.822 41.374 108,73
9. Pangean 9.620 9.362 18.982 102,76
10. Logas Tanah Darat 10.027 9.277 19.304 108,08
11. Inuman 7.893 7.555 15.448 104,47
12. Hulu Kuantan 4.023 3.952 7.975 101,80
13. Kuantan Hilir Seberang 5.199 5.220 10.419 99,60
14. Sentajo Raya 13.224 12.724 25.948 103,93
15. Pucuk Rantau 6.288 5.727 12.015 109,80
Total 165.881 157.743 323.624 105,16
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Kuantan Singingi Per 31 Desember 2015
Rasio ketergantungan atau rasio beban tanggungan adalah angka yang menyatakan
perbandingan antara banyaknya penduduk usia non produktif (penduduk usia di bawah
15 tahun dan penduduk usia 65 tahun atau lebih) dengan banyaknya penduduk usia
produktif (penduduk usia 15-64 tahun), rasio ketergantungan menunjukkan beban yang
harus ditanggung oleh penduduk produktif terhadap penduduk tidak produktif. semakin
tinggi persentase rasio ketergantungan menunjukkan semakin tingginya beban yang
harus ditanggung penduduk produktif untuk membiaya hidup penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi.
Penduduk muda berusia di bawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai penduduk
yang belum produktif karena secara ekonomis masih bergantung pada orang tua atau
orang lain yang menanggungnya. demikian pula penduduk yang berusia 65 tahun juga
59
dianggap tidak produktif lagi. penduduk usia 15 - 64 tahun adalah penduduk usia kerja
yang dianggap produktif.
berdasarkan komposisi penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015,
sebagaimana disajikan pada Tabel 2.15 jumlah penduduk usia produktif adalah 218.935
jiwa. sedangkan jumlah penduduk usia tidak produktif adalah 104.689 jiwa. dengan
demikian rasio ketergantungan penduduk adalah 0,478 atau 47,8%. dari angka tersebut
dapat diartikan bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif mempunyai beban
tanggungan sebanyak 48 orang. Gambaran rasio ketergantungan dari Tahun 2011 - 2015
secara rinci sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.15 berikut ini :
Tabel 2. 15 Rasio Ketergantungan Tahun 2011 - 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah penduduk usia < 15 tahun 97.624 95.314 103.603 87.558 92.714
2. Jumlah penduduk usia > 64 tahun 13.993 16.163 13.920 12.356 11.975
3. Jumlah penduduk usia tidak produktif (1+2) 111.617 111.477 117.523 99.914 104.689
4. Jumlah penduduk Usia 15-64 tahun 238.161 245.904 247.567 223.133 218.935
5. Rasio ketergantungan (3) / (4) 0,469 0,453 0,475 0,448 0,478
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kuantan Singingi.
Rasio kepadatan penduduk adalah angka yang menyatakan perbandingan antara
banyaknya penduduk terhadap luas wilayah atau berapa banyaknya penduduk per
kilometer persegi pada periode waktu tertentu. Tingkat kepadatan penduduk di
Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2015 adalah 42,27 jiwa/km2. Artinya kepadatan
penduduk pada setiap kilometer perseginya dihuni 42 orang penduduk. jika dilihat dari
rasio tersebut, penduduk Kabupaten Kuantan Singingi belum tergolong padat, namun
pertumbuhannya harus dapat dikendalikan agar terjaga keseimbangannya dengan daya
dukung wilayah, terutama di kecamatan yang pertumbuhan dan kepadatannya tinggi.
Kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Kuantan
Tengah, yaitu 188,42 jiwa/km2. sedangkan kecamatan dengan tingkat kepadatan
60
penduduk terendah adalah Kecamatan Pucuk Rantau yaitu 14,62 km2. Secara rinci data
tingkat kepadatan penduduk menurut kecamatan pada Tahun 2015 sebagaimana
disajikan pada Tabel 2.16 berikut ini :
Tabel 2.16
Tingkat Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Kuantan Singingi, Tahun 2015
No Kecamatan Luas
(km2)
Jumlah
penduduk (jiwa)
Kepadatan penduduk
(jiwa/km2) 1. Kuantan Mudik 1,953.66 25.832 45,78 2. Kuantan Tengah 1,530.97 51.012 188,42
3. Singingi 384.40 32.577 16,67
4. Kuantan Hilir 564.28 13.840 93,03
5. Cerenti 165.25 16.480 36,14
6. Benai 270.74 18.744 150,36
7. Gunung Toar 124.66 13.674 82,75
8. Singingi Hilir 145.32 41.374 27,02
9. Pangean 380.34 18.982 130,62
10. Logas Tanah Darat 148.77 19.304 50,75
11. Inuman 450.01 15.448 34,33
12. Hulu Kuantan 456.00 7.975 20,75
13. Kuantan Hilir Seberang 114.30 10.419 91.16 14. Sentajo Raya 145.70 25.948 178,09
15. Pucuk Rantau 821.60 12.015 14,62
Total 7.656.03 323.624 42,27
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Kuantan Singingi
Kabupaten Kuantan Singingi pada periode 2012-2015 mempunyai laju pertumbuhan
penduduk sebesar -2,45%. Dasar perhitungan pertumbuhan penduduk tersebut dihitung
mulai tahun 2012 - 2015 karena pada tahun tersebut dilaksanakannya penataan wilayah
administrasi kecamatan dengan melakukan pemekaran beberapa wilayah kecamatan
sehingga jumlah kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi menjadi 15 Kecamatan dari
yang sebelumnya hanya 12 Kecamatan. Pada periode tersebut seluruh kecamatan
mengalami pengurangan jumlah penduduk. Kecamatan Inuman dalam jangka waktu 4
tahun mengalami pengurangan jumlah penduduk terbesar, yaitu sebanyak 5,86%.
Sedangkan Kecamatan Singingi tercatat memiliki pengurangan jumlah penduduk yang
terkecil dibandingkan kecamatan lainya, yaitu sebesar 0,11%. Perkembangan jumlah
61
penduduk tiap kecamatan dan rata-rata pertumbuhan pada tahun 2015 seperti disajikan
dalam Tabel 2.17 berikut ini :
Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015.
No. Kecamatan Tahun
Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014
2014
2015
2015
(%)
1 Kuantan Mudik 40.394 27.669 28.230 24.907 25.832 -1,70
2 Hulu Kuantan 8.940 9.251 9.130 8.464 7.975 -3,64
3 Gunung Toar 14.668 15.030 15.000 13.656 13.674 -2,34
4 Singingi 33.086 32.722 34.710 31.130
32.577 -0,11
5 Singingi Hilir 43.457 44.215 46.380 39.906 41.374 -1,65
6 Kuantan Tengah 62.491 54.607 55.900 50.006 51.012 -1,69
7 Benai 38.796 19.928 20.703 18.202 18.744 -1,52
8 Kuantan Hilir 27.518 14.861 14.920 13.494 13.840 -1,76
9 Pangean 20.339 20.709 20.317 18.729 18.982 -2,15
10 Logas Tan. Darat 22.420 22.197 23.693 20.735 19.304 -3,43
11 Cerenti 18.699 19.613 14.920 16.405 16.480 -4,26
12 Inuman 18.969 19.667 18.815 16.284 15.448 -5,86
13 Sentajo Raya * 29.824 29.824 28.243 25.948 -3,42
14 Kuantan Hilir Seberang * 13.088 12.977 11.482 10.419 -5,54
15 Pucuk Rantau * 14.000
14.000
14.154 11.404 12.015 -3,75
Total 349.777 357.381 365.090 323.047 323.624 -2,45
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Keterangan : * masih bergabung dengan kecamatan induk
Data dan informasi tentang jumlah penduduk menurut jenis kelamin, penting
diketahui terutama untuk mengetahui banyaknya orang yang tinggal di suatu wilayah
pada waktu tertentu. Selain itu, data tersebut dapat digunakan untuk merencanakan
pelayanan sosial ekonomi seperti pendidikan, kesehatan, sandang, pangan dan papan
serta kebutuhan sosial dasar lainnya sesuai kelompok umur penduduk. Informasi jumlah
dan proposi umur penduduk dapat disajikan dalam bentuk tabel, chart, atau piramida
penduduk, sehingga memudahkan untuk menginterpresentasikan informasi tersebut.
Distribusi penduduk dapat disajikan dalam bentuk tabel menurut umur tunggal, kelompok
umur lima tahunan atau kelompok umur yang sesuai dengan kebutuhan seperti
62
pengelompokan umur usia sekolah, Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi dapat
disajikan menurut kelompok umur lima tahunan adalah sebagai berikut:
Tabel 2.18 Distribusi penduduk menurut kelompok umur dan jenis kelamin
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015.
Kelompok Umur
Laki-Laki Perempuan Jlh. Penduduk Ket.
0-4 11,488 10,622 22,110
5-9 17,862 16,770 34,632
10-14 18,559 17,413 35,972
15-19 14,847 14,122 28,969
20-24 14,087 13,556 27,643
25-29 14,448 14,518 28,966
30-34 14,723 14,157 28,880
35-39 13,928 12,770 26,698
40-44 11,293 11,001 22,294
45-49 9,967 8,849 18,816
50-54 7,568 7,444 15,012
55-59 6,883 6,474 13,357
60-64 4,462 3,838 8,300
65-69 2,397 2,311 4,708
70-74 2,091 2,411 4,502
>75 1,278 1,487 2,765
JUMLAH 165,881 157,743 323,624
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015
Dari Tabel diatas dapat dilihat jumlah penduduk tertinggi berada pada kelompok
umur 10-14 tahun sejumlah 35.972 jiwa, diikuti oleh kelompok umur 5-9 tahun yakni
sebesar 34.632 jiwa. Ini menunjukkan besarnya jumlah anak yang akan memasuki
bangku sekolah, baik itu PAUD, TK, maupun SD, sehingga dibutuhkan penambahan ruang
kelas baru untuk tingkat pendidikan diatas.
Demikian juga penduduk umur 30–34 tahun jumlahnya cukup tinggi yakni
berjumlah 28.880 jiwa, indikasi ini menggambarkan banyaknya angkatan kerja yang
membutuhkan lapangan kerja. Komposisi jumlah penduduk menurut pendidikan
menunjukkan karakteristik penduduk berdasarkan jenjang pendidikan dan gambaran
63
pencapaian pembangunan pendidikan di suatu Kabupaten. Distribusi penduduk menurut
pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten Kuantan Singingi berdasarkan jenis kelamin
sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut ini :
Tabel 2. 19 Distribusi Penduduk Menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2015
NO Jenjang Pendidikan Penduduk
Ket Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 TIDAK/BELUM SEKOLAH 35,059 33,914 68,973
2 BELUM TAMAT SD/SEDERAJAT 23,420 23,224 46,644
3 TAMAT SD/SEDERAJAT 40,236 41,422 81,658
4 SLTP/SEDERAJAT 28,362 24,805 53,167
5 SLTA/SEDERAJAT 32,778 26,475 59,253
6 DIPLOMA I / II 984 1,901 2,885
7 AKADEMI/DIPLOMA III 987 1,861 2,848
8 DIPLOMA IV/STRATA I 3,763 4,021 7,784
9 STRATA II 288 116 404
10 STRATA III 4 4 8
JUMLAH 165,881 157,743 323,624
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per 31 Des. 2015
Tabel diatas menunjukkan bahwa penduduk Kabupaten Kuantan Singingi yang
berpendidikan SD atau sederajat antara penduduk laki-laki dan perempuan berada pada
angka yang seimbang yaitu laki-laki = 40.236 jiwa dan perempuan = 41.422. Artinya
wajib belajar pada tingkat SD partisipasi penduduk laki-laki dan perempuan seimbang.
Pada tingkatan pendidikan SMP atau sederajat jumlah penduduk laki-laki lebih besar yaitu
28.362 Jiwa dan penduduk perempuan24.805 jiwa.Demikian juga pada tingkat pendidikan
SMA atau sederajat jumlah penduduk laki-laki 32.778 jiwa juga lebih besar dari penduduk
perempuan sebesar 26.475 jiwa.Ini artinya angka putus sekolah penduduk perempuan
pada jenjang pendidikan SMP dan SMA cukup tinggi. Pada jenjang pendidikan Diploma I /
64
II, Akademi/Diploma III, Diploma IV/Strata I, Strata II, dan Strata III tingkat partisipasi
penduduk laki-laki dan perempuan berimbang.
Jumlah dan proporsi penduduk berdasarkan agama di Kabupaten Kuantan Singingi
per Kecamatan pada Tahun 2015 sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.20 berikut ini :
Tabel 2. 20
Distribusi Penduduk Menurut Agama dan Kecamatan Di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016
NO KECAMATAN ISLAM KRISTEN KATHOLIK HINDU BUDHA JUMLAH
1. Kuantan Mudik 24,548 1,222 49 13 25,832
2. Kuantan Tengah 47,073 3,061 528 9 341 51,012
3. Singingi 31,380 1,065 125 7 32,577
4. Kuantan Hilir 13,706 36 7 91 13,840
5. Cerenti 15,903 486 83 8 16,480
6. Benai 17,035 1,610 95 4 18,744
7. Gunung Toar 13,401 272 1 13,674
8. Singingi Hilir 37,997 3,197 137 10 33 41,374
9. Pangean 18,808 165 9 18,982
10. Logas Tanah Darat 18,330 837 137 19,304
11. Inuman 14,920 508 20 15,448
12. Hulu Kuantan 7,732 166 71 6 7,975
13. Kuantan Hilir Seberang
10,131 284 4 10,419
14. Sentajo Raya 25,488 400 58 1 1 25,948
15. Pucuk Rantau 9,294 2,564 141 11 5 12,015
Jumlah 305,746 15,873 1,465 31 509 323,624
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per 31 Des. 2015
Dari tabel diketahui karakteristik penduduk Kabupaten Kuantan Singingi
berdasarkan pemeluk agama (Islam, Kristen, Katholik, Budha, dan Hindu). Pemeluk
agama Islam yaitu sebesar 305.746 jiwa atau 94,48%, dari total penduduk Kabupaten
Kuantan Singingi merupakan agama mayoritas di Kabupaten Kuantan Singingi. Diikuti oleh
65
Pemeluk agama Kristen yaitu sebesar 15,877 jiwa atau 4,906%, kemudian Pemeluk
agama Katholik 1.465 jiwa atau 0,453%, pemeluk agama Hindu 27 Jiwa atau 0,01%
Budha 509 jiwa 0,16%.
Informasi tentang jumlah kelahiran bermanfaat untuk perencanaan pembangunan
berbagai fasilitas yang dibutuhkan khususnya pengembangan fasilitaskesehatan ibu dan
anak,baik untuk masa kini maupun untuk masa yang akan datang. Salain itu,data tentang
jumlah kelahiran hidup merupakan dasar untuk perhitungan berbagai indikator fertilitas
lainnya. Jumlah kelahiran penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut ini :
Tabel 2. 21 Jumlah Kelahiran Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Kelahiran Hidup
Jlh %
1 Kuantan Mudik 418 6.62
2 Kuantan Tengah 1,269 20.11
3 Singingi 637 10.09
4 Kuantan Hilir 288 4.56
5 Cerenti 293 4.64
6 Benai 308 4.88
7 Gunung Toar 243 3.85
8 Singingi Hilir 733 11.61
9 Pangean 307 4.86
10 Logas Tanah Darat 410 6.50
11 Inuman 252 3.99
12 Hulu Kuantan 133 2.11
13 Kuantan Hilir Seberang *) 236 3.74
14 Sentajo Raya 608 9.63
15 Pucuk Rantau 176 2.79
Jumlah 6,311 100.00
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi
Dari tabel terlihat bahwa jumlah kelahiran hidup di Kabupaten Kuantan Singingi
adalah 6.311 jiwa, jika dilihat perkecamatan persentase terbesar berada pada kecamatan
66
Kuantan Tengah dan Kecamatan Singingi Hilir masing-masing 1.269 Orang (20,11%), dan
733 Orang (11,61%) dan terendah adalah pada kecamatan Hulu Kuantan sebesar 133
Orang (2,11%).
Kematian atau mortalitas adalah salah satu dari tiga komponen demografi yang
berpengaruh terhadap jumlah dan struktur penduduk suatu daerah tidak hanya
mempengaruhi pertumbuhan penduduk, tetapi juga merupakan cerminan dari tinggi
rendahnya tingkat kesehatan penduduk didaerah tersebut. Indikator kematian berguna
untuk memantau berbagai kebijakan dan kinerja pemerintah daerah dalam peningkatan
kesehatan dan kesejahteraan masyarakat.
Persoalan utama dalam mengelola data Kematian penduduk adalah tidak adanya
laporan kematian yang disampaikan ke Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kuantan Singingi. Hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran masyarakat
dalam melaporkan peristiwa kematian dan juga aparatur desa yang belum memahami
manfaat dari laporan kematian tersebut. Jadi dalam hal ini Kabupaten Kuantan Singingi
tidak memiliki data yang berhubungan dengan laporan kematian. Jumlah kematian
menunjukkan banyaknya kematian yang terjadi disuatu daerah pada tahun tertentu.
Informasi tentang jumlah kematian bermanfaat untuk memonitor kinerja pemerintah
daerah dalam peningkatan kesejahteraan penduduk. Selain itu, data tentang jumlah
kematian merupakan dasar untuk perhitungan berbagai indikator kematian/ mortalitas
lainnya. Angka kematian kasar merupakan angka yang menunjukkan besarnya kematian
yang terjadi pada tahun tertentu per 1000 penduduk. Angka kematian kasar merupakan
indikator sederhana yang tidak memperhitungkan pengaruh umur penduduk dan jenis
kelamin. Angka kematian kasar dapat dihitung dengan rumus :
CDR = x K
CDR = Angka Kematian Kasar D = Banyak Kematian pada Tahun Tertentu P = Jumlah penduduk pada pertengahan tahun tertentu
K = Konstanta = 1.000
67
Untuk menghitung Angka Kematian Kasar di Kabupaten Kuantan Singingi dapat
dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2. 22 Jumlah Kematian Kasar Penduduk Kab. Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Jumlah
Kematian
Penduduk
Pertengahan Tahun
Angka
Kematian Kasar
1 Kuantan Mudik 175 25,370 0.69
2 Kuantan Tengah 125 50,509 0.25
3 Singingi 97 31,854 0.30
4 Kuantan Hilir 53 13,667 0.39
5 Cerenti 45 16,443 0.27
6 Benai 28 18,473 0.15
7 Gunung Toar 43 13,665 0.31
8 Singingi Hilir 195 40,640 0.48
9 Pangean 30 18,856 0.16
10 Logas Tanah Darat 62 20,020 0.31
11 Inuman 73 15,866 0.46
12 Hulu Kuantan 26 8,220 0.32
13 Kuantan Hilir Seberang 52 10,951 0.47
14 Sentajo Raya 173 27,096 0.64
15 Pucuk Rantau 36 11,710 0.31
Jumlah Total 1,213 323,336 0.38 Sumber :Rekafitulasi laporan perkembangan kependudukan kecamatan 31 Desember Tahun 2015
Tabel diatas menunjukkan rata-rata Angka Kematian Kasar Penduduk kabupaten
Kuantan Singingi terjadi sebanyak 1.87 Orang artinya bahwa pada setiap 1.000 penduduk
Kabupaten Kuantan Singingi terjadi kematian sebanyak 1 Orang, namun jika dilihat per
kecamatan kematian tertinggi terjadi pada Kecamatan Kuantan Mudik yaitu sebesar 4.08
atau rata 4 orang per 1.000 penduduk, dan angka kematian kasar terendah ada pada
kecamatan Pucuk Rantau yaitu nol.
Berkaitan dengan arus migrasi, indikator yang digunakan dalam perhitungannya
adalah:
1) Migrasi Masuk (Mi) 2) Migrasi Keluar (Mo)
3) Migrasi Neto (Mn)
68
4) Migrasi Bruto (Mb) 5) Persentase migrasi dari perdesaan ke perkantoran
Ukuran-ukuran indikator tersebut bermanfaat untuk mengetahui apakah suatu
daerah merupakan daerah yang memiliki daya tarik bagi penduduk diwilayah sekitarnya
atau wilayah lainnya untuk melakukan migrasi. Sebaliknya juga menunjukkan apakah
suatu daerah memiliki keterbatasan sumber daya, adanya tekanan atau alasan-alasan
tertentu menjadi faktor pendorong bagi penduduk diwilayahnya untuk berpindah ke
daerah lain. Angka migrasi biasanya dihitung menurut kelompok umur dan jenis kelamin.
1) Migrasi Masuk (In-Migration/Mi)
Angka Yang Menunjukkan banyaknya yang masuk per 1000 penduduk di suatu
kabupaten/kota tujuan dalam waktu satu tahun. Untuk menghitung angka migrasi masuk
dalam suatu wilayah dapat dihitung dengan rumus :
= x 100
= Angka Migrasi Risen Masuk / Penduduk yang pernah
tinggal didaerah lain.
= Jumlah penduduk yang keluar ke Daerah Tujuan selama
satu tahun /periode.
= Jumlah penduduk pertengahan tahun yang
sama/periode (penduduk Daerah Tujuan)
Secara umum berdasarkan data yang ada di database SIAK penduduk yang pindah
dari luar Kabupaten Kuantan Singingi adalah sebagaimana terdapat dalam tabel dibawah
ini :
69
Tabel 2. 23 Angka Penduduk Datang Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2015
NO KECAMATAN PDDK
DATANG
JUMLAH PDDK PERTENGAHAN
TAHUN
AK. MIGRASI MASUK
KET
1. Kuantan Mudik 160 25,370 6.31
2. Kuantan Tengah 525 50,509 10.39
3. Singingi 527 31,854 16.54
4. Kuantan Hilir 55 13,667 4.02
5. Cerenti 75 16,443 4.56
6. Benai 124 18,473 6.71
7. Gunung Toar 49 13,665 3.59
8. Singingi Hilir 467 40,640 11.49
9. Pangean 162 18,856 8.59
10. Logas Tanah Darat 238 20,020 11.89
11. Inuman 61 15,866 3.84
12. Hulu Kuantan 52 8,220 6.33
13. Kuantan Hilir Seberang 37 10,951 3.38
14. Sentajo Raya 238 27,096 8.78
15. Pucuk Rantau 150 11,710 12.81
Jumlah 2,920 323,336 9.03
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa angka rata-rata migrasi masuk di wilayah
Kabupaten Kuantan Singingi adalah 9,03, artinya bahwa dalam seribu penduduk
Kabupaten Kuantan Singingi terdapat penduduk pindah masuk sebanyak 9 orang, bila
dilihat bedasarkan kecamatan tampak bahwa Penduduk masuk tertinggi terdapat di
Kecamatan Singingi yaitu sebesar 16,54%.
2) Migrasi Keluar (Out-Migration/Mo)
Angka Yang Menunjukkan banyaknya migrant keluar dari suatu kabupaten/kota per
1000 penduduk daerah asal dengan waktu satu tahun.
70
= x 100
= Angka Migrasi Risen Keluar
= Jumlah penduduk yang masuk ke Daerah Tujuan selama satu tahun
/periode.
= Jumlah penduduk pertengahan tahun yang sama/periode (penduduk
Daerah Tujuan)
Penduduk yang pindah domisili ke luar Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun
2013 yang dilakukan secara administrasi dengan mengunakan SIAK secara umum dapat
digambarkan pada tabel dibawah ini :
Tabel 2. 24 Angka Penduduk pindah Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2015
NO KECAMATAN PENDUDUK
PINDAH
JUMLAH PDDK PERTENGAHAN
TAHUN
AK. MIGRASI KELUAR
KET
1. Kuantan Mudik 219 25,370 8.63
2. Kuantan Tengah 589 50,509 11.66
3. Singingi 315 31,854 9.89
4. Kuantan Hilir 118 13,667 8.63
5. Cerenti 213 16,443 12.95
6. Benai 243 18,473 13.15
7. Gunung Toar 95 13,665 6.95
8. Singingi Hilir 349 40,640 8.59
9. Pangean 152 18,856 8.06
10. Logas Tanah Darat 153 20,020 7.64
11. Inuman 117 15,866 7.37
12. Hulu Kuantan 47 8,220 5.72
13. Kuantan Hilir Seberang 53 10,951 4.84
14. Sentajo Raya 180 27,096 6.64
15. Pucuk Rantau 124 11,710 10.59
Jumlah 2,967 323,336 9.18
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015
71
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa Penduduk keluar dari Kabupaten Kuantan
Singingi pada Tahun 2015adalah 2.967 jiwa, dan jumlah penduduk Kabupaten Kuantan
Singingi pada pertengahan Tahun 2013 adalah 323.336 jiwa.Maka Angka Migrasi Keluar
dari Kuantan Singingi adalah : 9,18%, artinya bahwa dari 1000 penduduk Kabupaten
Kuantan Singingi terjadi penduduk pindah domisili dari Kabupaten Kuantan Singingi
sebanyak 9 Orang.
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB
PDRB sektoral menunjukkan kemampuan faktor-faktor produksi pada suatu wilayah
untuk menghasilkan barang dan jasa pada suatu periode tertentu, selanjutnya barang dan
jasa akhir tersebut digunakan untuk berbagai keperluan konsumsi rumah tangga,
pemerintah, investasi export import. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah
ini :
72
Tabel 2. 25 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2011 s.d 2015 atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Kuantan Singingi
No Sektor
Tahun
(2010) (2011) (2012) (2013) (2014)
(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %
1 Pertanian 1.640.824,39 52,74 1.752.659,07 52,49 1.857.184,80 51,80 2.003.128,23 52,13 2.162.035,01 52,42
2 Pertambangan &
penggalian 346.236,94 11,13 363.011,20 10,87 380.061,20 10,60 394.699,13 10,27 403.954,65 9,79
3 Industri pengolahan 254.357,93 8,18 274.584,47 8,22 284.084,47 7,92 307.908,13 8,01 331.936,68 8,05
4 Listrik,gas & air
bersih 5.338,67 0,17 5.707,32 0,17 6.095,32 0,17 6.394,18 0,17 6.676,68 0,16
5 Konstruksi 186.691,53 6,00 203.871,03 6,11 222.871,03 6,22 232.449,71 6,05 251.034,83 6,09
6 Perdagangan, hotel &
restoran 242.961,25 7,81 262.529,25 7,86 315.209,59 8,79 338.460,31 8,81 371.117,18 9,00
7 Pengangkutan &
komunikasi 74.372,28 2,39 80.174,74 2,42 89.470,74 2,50 94.891,14 2,47 100.027,83 2,43
8 Keuangan, sewa, &
jasa Perusahaan 47.962,56 1,54 53.729,65 1,61 56.356,65 1,57 57.961,15 1,51 58.757,20 1,42
9 Jasa-jasa 312.127,59 10,03 341.956,81 10,24 374.309,81 10,44 407.014,82 10,59 438.703,73 10,64
PDRB 3.110.873,14 100,00 3.338.763,55 100,00 3.585.643,61 100,00 3.842.906,82 100,00 4.124.243,69 100,00
Sumber Data : BPS Kabupaten Kuantan Singingi.
73
Tabel 2. 26 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d 2014
atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Kuantan Singingi
No Sektor
Tahun
(2010) (2011) (2012) (2013) (2014)
(Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) %
1 Pertanian 7.793.654,10 57,86 9.022.588,8 57,47 100.200.672,71 56,84 11.677.551,18 57,34 13.009.636,43 56,98
2 Pertambangan & penggalian
1.234.409,19 9,16 1.356.477,31 8,64 1.482.503,12 8,26 1.602.881,77 7,87 1.747.086,81 7,65
3 Industri pengolahan
1.720.385,76 12,77 1.973.216,08 12,57 2.118.251,75 11,80 2.364.389,95 11,61 2.557.034,49 11,20
4 Listrik,gas & air bersih
17.437,03 0,13 19.414,53 0,12 21.635,53 0,12 23.738,90 0,12 26.254,72 0,11
5 Konstruksi 911.918,32 6,77 1.146.771,94 7,30 1.453.668,32 8,10 1.667.035,45 8,19 2.099.148,86 9,19
6 Perdagangan, hotel & restoran
798.548,37 5,93 987.632,63 6,29 1.276.511,71 7,11 1.462.037,44 7,18 1.642.010,25 7,19
7 Pengangkutan & komunikasi
143.193,86 1,06 168.173,67 1,07 197.955,23 1,10 221.948,35 1,09 255.258,27 1,12
8 Keuangan, sewa, & jasa Perusahaan
170.361,19 1,26 229.628,01 1,46 277.545,33 1,55 311.839,47 1,53 361.796,85 1,58
9 Jasa-jasa 680.077,14 5,05 796.928,26 5,08 918.494,48 5,12 1.034.674,10 5,08 1.134.058,11 4,97
PDRB 13.469.984,96 100,00 15.700.831,03 100,00 17.947.238,18 100,00 20.336.096,61 100,00 22.832.284,79 100,00
Sumber : BPS Kabupaten Kuantan Singingi
74
Dari Tabel diatas, tergambar bahwa kontribusi sektor usaha terbesar terhadap
PDRB Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2010 sampai 2014 terhadap harga
konstan 2000 adalah sektor Pertanian dengan kontribusi PDRB serbesar pada tahun
2014 sebesar 52,42 persen (2.162.035,01), kontribusi sektor pertanian dalam kurun 5
tahun terakhir yang terbesar adalah pada tahun 2010 sebesar 52,74 persen
(1.640.824,39) , kemudian disusul oleh sektor pertambangan dan penggalian yang
kontribusinya berkisar 9-11 persen, industry pengolahan 7-8 persen, dan sektor
penyumbang terkecil PDRB adalah listrik gas dan air bersih . Hal tersebut
menggambarkan bahwa aktivitas ekonomi masyarakat Kabupaten Kuantan Singingi
didominasi oleh sektor pertanian, pertambangan dan penggalian.
Tabel 2. 27 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010 s.d 2014
Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) Kabupaten Kuantan Singingi
No Sektor
Tahun
2010 2011 2012 2013 2014
HB HK HB HK HB HK HB HK HB HK
% % % % % % % % % % 1 Pertanian 57,86 52,74 57,47 52,49 56,84 51,80 57,34 52,13 56,98 52,42
2 Pertambangan&
penggalian 9,16 11,13 8,64 10,87 8,26 10,60 7,87 10,27 7,65 9,79
3 Industri pengolahan 12,77 8,18 12,57 8,22 11,80 7,92 11,61 8,01 11,20 8,05
4 Listrik,gas & air bersih 0,13 0,17 0,12 0,17 0,12 0,17 0,12 0,17 0,11 0,16
5 Konstruksi 6,77 6,00 7,30 6,11 8,10 6,22 8,19 6,05 9,19 6,09
6 Perdagangan, hotel, &
restoran 5,93 7,81 6,29 7,86 7,11 8,79 7,18 8,81 7,19 9,00
7 Pengangkutan & komunikasi
1,06 2,39 1,07 2,42 1,10 2,50 1,09 2,47 1,12 2,43
8 Keuangan, sewa, & jasa Perusahaan
1,26 1,54 1,46 1,61 1,55 1,57 1,53 1,51 1,58 1,42
9 Jasa-jasa 5,05 10,03 5,08 10,24 5,12 10,44 5,08 10,59 4,97 10,64
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : BPS Kab.Kuantan Singingi
Dari Tabel diatas, tergambar bahwa selisih kontribusi sektor usaha terbesar
terhadap PDRB Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2010 sampai 2014 harga
berlaku terhadap harga konstan 2000 adalah sektor Pertanian dengan selisih PDRB
sebesar 5,14 persen pada tahun 2010 , kemudian disusul oleh sektor industry
pengolahan selisih PDRB 4,59 persen. Sedangkan sektor jasa-jasa mengalami
75
penurunan kontribusi terhadap PDRB dari 10,03 persen menjadi 5,05 persen. Hal
tersebut menggambarkan bahwa aktivitas ekonomi jasa-jasa mengalami penurunan.
Tabel 2. 28
Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014
Kabupaten Kuantan Singingi
No Sektor
Pertumbuhan
Harga berlaku Harga konstan
% %
1 Pertanian -1.52 -0.61
2 Pertambangan & penggalian -16.48 -12.04
3 Industri pengolahan -12.29 -1.59 4 Listrik,gas & air bersih -15.38 -5.88
5 Konstruksi 35.75 1.50
6 Perdagangan, hotel & restoran 21.25 15.24
7 Pengangkutan & komunikasi 5.66 1.67
8 Keuangan, sewa, & jasa perusahaan 25.40 -7.79
9 Jasa-jasa -1.58 6.08
PDRB 100 100
Sumber : Bappeda Kab.Kuantan Singingi
Tabel 2. 29 Perkembangan PDRB provinsi/kabupaten/kota Tahun 2011 s.d 2015
atas Dasar Harga Konstan (HK) dan Harga Berlaku (HB) Kabupaten Kuantan Singingi
No Kabupaten /Provinsi
Tahun
2011 2012 2013 2014
HB HK HB HK HB HK HB HK
1 Kabupaten 15.700,8 3.338,8 17.947, 2 3.585,6 20.336,1 3.842,9 22.832,3 4.124,2
2 Provinsi 485.649,34 410.215,84 558.492,72 425.626,00 601.498,45 436.187.51 679.387,74 447.951,61
Sumber : PDRB Kab.Kuantan Singingi
2.2.1.2 Laju Inflasi
Inflasi adalah sesuatu proses meningkatnya harga secara umum dan terus-
menerus, dengan kata lain inflasi merupakan proses menurunnya nilai mata uang
secara kontinyu. Inflasi sebagai suatu peristiwa, dan yang menjadi persoalan bukan
tinggi harga tetapi proses kenaikan harga yang terus menerus dan saling
mempengaruhi. Inflasi disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain, konsumsi
76
masyarakat yang meningkat, berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi
atau bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya ketidaklancaran distribusi
barang. Perkembangan inflasi tahun 2012 – 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi
ditunjukkan pada Tabel 2.30
Tabel 2. 30 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata
pertumbuhan
Kuantan Singingi N/A 2,04 9,89 7,89 3,20 16,19
Sumber : IHK 2015 Keterangan : N/A (Tidak Ada Data) menghitung rata-rata kenaikan pertumbuhan tahunan menggunakan rumus Compound Annual Growth Rate (CAGR) Adapun rumus CAGR adalah sebagai berikut :
f
Dengan rumus di atas, jika ingin menghitung rata-rata pertumbuhan inflasi,
hasilnya : [(3,20/2,04)^(1/3)]-1, maka akan mendapat hasil 0,169. Jika dikali 100%,
hasilnya menjadi 16,19 %. Artinya setiap tahun dari tahun 2013 sampai 2015 rata-rata
pertumbuhan inflasi adalah 16,19 %.
2.2.1.3. PDRB Per Kapita
Secara umum, pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang akan
meningkatkan pendapatan per kapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang.
Oleh karena itu, salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi dapat dilihat
berdasarkan besarnya kenaikan pendapatan per kapita penduduk. Perkembangan PDRB
per kapita Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2011 – 2015 ditunjukkan pada Tabel
2.31. Selama periode analisis ini, PDRB per kapita di Kabupaten Kuantan Singingi
menunjukkan trend meningkat, dimana pada tahun 2011 hanya 53,32 juta dan pada
77
tahun 2015 meningkat menjadi 80,16 juta (9,05%). Selama periode 2011-2015 terjadi
rata-rata perningkatan PDRB per Kapita sebesar 8.47%. Hal ini berbanding terbalik
dengan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2015 yang
mengalami pertumbuhan -2.12 %. Jika mencermati Tabel xxx dibawah, peningkatan
PDRB per kapita pada tahun 2015 terjadi karena terjadinya penurunan jumlah
penduduk miskin sebesar 6,41% juga ditompang oleh peningkatan jumlah penduduk
yang bekerja sebesar 12.73% serta penurunan jumlah penduduk yang belum bekerja
sebesar 53,97%.
Tabel 2. 31 PDRB per kapita dan indikator ekonomi lainnya Kab. Kuantan Singingi
Tahun 2011- 2015
U R A I A N SATUAN 2011 2012 2013 2014 2015
1 PDRB Per Kapita Juta Rp. 53,32 59,30 66,40 73,51 80,16
2 Pertumbuhan Ekonomi Persen 4,17 5,93 5,47 5,14 -2,12
3 Konsumsi Rumahtangga Miliar Rp. 6.370,45 7.352,88 8.397,44 9.692,97 10.924,57
4 Jumlah Penduduk Orang 294.468 302.631 306.718 310.619 314.276
5 Penduduk Miskin Orang 31.100 31.300 34.700 33.520 31.370
6 T P A K Persen 66,75 64,92 67,05 62,89 67,16
7 Angkatan Kerja Jiwa 138.811 140.907 144.136 137.480 149.357
- Bekerja Jiwa 134.715 138.018 138.493 129.046 145.475
- Mencari Pekerjaan Jiwa 4.096 2.889 5.643 8.434 3.882
Sumber : PDRB Kabupaten Kuantan Singingi
2.2.1.4. Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan
Perkembangan Tingkat Kemiskinan pada 2014-2015 Analisis tren tingkat
kemiskinan antara kondisi 2014-2015 dimaksudkan untuk mengetahui perubahan
tingkat kemiskinan selama setahun terakhir. Jumlah penduduk miskin di Kab. Kuantan
Singingi pada tahun 2015 sebesar 33.370 orang (9,93) di banding dengan penduduk
miskin pada tahun 2014 yang berjumlah 33.520 orang (10,75 persen), berarti jumlah
78
penduduk miskin turun sebesar 2.150 orang. Namun jika dibandingkan dengan jumlah
penduduk miskin selama kurun waktu 2011 hingga 2015 jumlah penduduk miskin di
Kab. Kuantan Singingi meningkat sebesar 270 orang yaitu dari 31.100 orang menjadi
31.370 orang.
Tabel 2. 32 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin
Tahun 2014-2015
Uraian 2014 2015
Jumlah Penduduk Miskin 33.520 31.370
Persentase Penduduk Miskin (%) 10,75 9,93 Sumber : Badan Pusat Statistik
2.2.14. Indeks Gini Pemerataan Pendapatan dan Indeks Ketimpangan
Williamson
Indikator pengukur perekonomian Kabupaten Kuantan Singingi dapat diukur
dengan indeks gini. Distribusi pendapatan dapat diukur menggunakan indeks gini yang
merupakan ukuran ketidakmerataan atau ketimpangan pendapatan agregat (secara
keseluruhan) yang angkanya berkisar antara 0 (nol), mengindikasikan pemerataan
sempurna, hingga 1 (satu), yang mengindikasikan ketimpangan yang sempurna. Untuk
negara sedang berkembang, distribusi pendapatan sangat tidak merata jika angka
indeks gini terletak antara 0,5 sampai dengan 0,7. Distribusi pendapatan dengan
ketidak-merataan sedang jika angka indeks gini terletak antara 0,36 sampai dengan
0,49. Distribusi pendapatan relatif merata jika angka indeks gini antara 0,2 sampai
0,35.
79
Gambar 2. 3. Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Provinsi Riau
Tahun 2009–2013 (Sumber: Bappeda Provinsi Riau)
Mengacu kepada Indeks Gini Provinsi Riau, Selama periode 2009–2013
sebagaimana pada Gambar 2.3, Provinsi Riau menunjukkan angka indeks gini berkisar
antara 0.33–0.40 dengan trend berfluktuatif meningkat. Angka ini menunjukkan bahwa
distribusi pendapatan di Provinsi Riau bergerak dari kategori relatif merata (Tahun 2009
dan 2010) dengan angka 0,33 ke ketidak-merataan sedang (Tahun 2011–2013) dengan
angka berkisar antara 0,36-0,40. Pada tahun 2013, pencapaian indeks gini Provinsi
Riau sebesar 0,37 lebih rendah dibandingkan indeks gini Indonesia (0,41) meski berada
dalam kelompok yang sama yaitu ketidak-merataan sedang. Berdasarkan Indeks Gini
Provinsi Riau ini maka dapat disimpulkan Kabupaten Kuantan Singingi masih memiliki
ketidakmerataan sedang.
Selain indeks gini, Indeks ketimpangan Williamson pada distribusi pendapatan
Provinsi Riau periode 2009-2013 menunjukkan trend menurun bila dilihat PDRB per
kapita tanpa migas, tapi menunjukkan trend meningkat bila dilihat dari PDRB per kapita
dengan migas. Ini bisa dilihat pada Gambar 2.12. Indeks ketimpangan Williamson yang
diukur dari PDRB per kapita dengan migas menunjukan trend menurun. Pada tahun
2009 indeks ketimpangannya sebesar 0,6398 menurun menjadi 0,5966 pada tahun
2013, terendah di periode ini. Meskipun menunjukkan tren menurun indeks
80
ketimpangan Williamson menunjukkan angka di atas 0,5 sehingga dapat dikategorikan
ketimpangan distribusi pendapatan antar Kabupaten/Kota di Provinsi Riau relatif tinggi.
Pertumbuhan rata-rata per tahun indeks ketimpangan Williamson di Provinsi Riau diukur
dari PDRB dengan migas periode 2009–2013 menunjukkan angka 0,85% dengan tren
menurun.
Gambar 2. 4. Indeks Williamson Provinsi Riau Tahun 2009–2013 (Sumber: Bappeda Provinsi Riau)
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
2.2.2.1 Angka Melek Huruf (AMH)
Angka Melek Huruf adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang
dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. Selama periode tahun
2011–2015, trend angka pertumbuhan penduduk usia diatas 15 tahun dan yang bisa
membaca dan menulis terus meningkat rata-rata sebesar sebesar 14 % per tahun.
Pencapaian angka melek huruf Provinsi Riau pada tahun 2013 (98,48%) masih lebih
rendah dibandingkan pencapaian angka melek huruf Kabupaten Kuantan Singingi
sebesar 99.68 % pada tahun yang sama. Namun demikian, upaya peningkatan angka
melek huruf perlu terus tetap dilakukan antara lain melalui penguatan pada
program/kegiatan pemberantasan buta aksara dan wajib belajar 12 tahun.
81
Tabel 2. 33 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah penduduk usia diatas 15 tahun yang bisa membaca dan menulis
251.229 261.191 260.652 352.667 229.876
2 Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas
252.154 262.067 261.487 235.489 230.910
3 Angka Melek Huruf 99,63 99,67 99,68 99,77 99,55
Sumber : Kompilasi data dari Dinas Pendidikan dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Pada Tahun 2015 angka melek huruf di Kabupaten Kuantan Singingi adalah
99,55%. Dengan demikian masih terdapat 0.45% penduduk Kabupaten Kuantan
Singingi yang berusia diatas 15 tahun yang belum bisa membaca, angka tersebut
didominasi oleh penduduk lanjut usia yang masih belum bisa membaca dan menulis,
namun tidak dapat ditingkatkan lagi karena faktor usia. Perbandingan angka melek
huruf untuk setiap kecamatan dalam Kabupaten Kuantan Singingi ditunjukkan Tabel
2.34. Dari tabel tersebut terlihat bahwa Kecamatan Pangean mempunyai angka melek
huruf terendah (98,54) dibandingkan kecamatan lainnya.
Tabel 2. 34 Angka Melek Huruf Tahun 2015
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan
Jumlah penduduk usia diatas 15 tahun yang
bisa membaca dan menulis
Jumlah penduduk usia
15 tahun keatas
Angka melek
huruf
1 Hulu Kuantan 5.754 5.697 99,01
2 Kuantan Mudik 18.435 18.409 99,86
3 Gunung Toar 10.127 10.046 99,20
4 Kuantan Tengah 36.278 36.238 99,89
5 Benai 13.776 13.746 99,78
6 Pangean 14.084 13.879 98,54
7 Logas Tanah Darat 13.057 12.993 99,51
8 Kuantan Hilir 10.266 10.201 99,37
9 Inuman 10.991 10.882 99,01
10 Cerenti 11.905 11.849 99,53
11 Singingi 23.234 23.156 99,66
82
No Kecamatan
Jumlah penduduk usia diatas 15 tahun yang
bisa membaca dan menulis
Jumlah penduduk usia
15 tahun keatas
Angka melek huruf
12 Singingi Hilir 28.437 28.354 99,71
13 Kuantan Hilir Seberang 7.591 7.527 99,16
14 Sentajo Raya 18.004 17.957 99,74
15 Pucuk Rantau 8.176 8.147 99,65
Sumber : Dinas Pendidikan dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2.2.2.2 Angka Harapan Lama Sekolah Angka Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
Selain angka melek huruf, indikator rata-rata lama sekolah (RLS) juga
mempengaruhi nilai IPM. Angka harapan lama sekolah di kabupaten Kuatan Singingi
terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2015 harapan lama sekolah sebesar 12,64
tahun atau mengalami peningkatan dari tahun 2014 yakni sebesar 11,9 tahun. Angka
harapan lama sekolah berarti lamanya sekolah yang akan dicapai oleh anak umur
tertentu dimasa yang akan datang.
Salah satu indokator pendidikan lainnya yang digunakan sebagai alat ukur
keberhasilan pembangunan manusia di bidang pendidikan adalah rata-rata lama
sekolah. Rata-rata lama sekolah pada metode lama menunjukkan jenjang pendidikan
yang telah dicapai oleh penduduk umur 15 tahun keatas. Pada perhitungan metode
baru, rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh
penduduk berumur 25 tahun atau lebih untuk menempuh jenjang pendidikan formal
yang pernah dijalani, rata-rata lama sekolah dihitung untuk usia 25 tahun keatas
dengan asumsi pada umur 25 tahun pendidikan sudah berakhir.
Tabel 2. 35
Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Harapan Lama Sekolah 11,47 11,63 11,79 11,96 12,64
2 Rata-Rata Lama Sekolah 7,46 7,68 7,7 8,17 8,18
Sumber : Badan Pusat Statistik
83
2.2.2.3 Angka Partisipasi Kasar (APK)
APK adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA
dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun atau rasio jumlah siswa,
berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap
jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.
Berikut ini diuraikan gambaran mengenai perkembangan APK Kabupaten Kuantan
Singingi selama periode 2011-2015 (Tabel 2.36).
APK SD/MI selama periode 2011 - 2015 cenderung berfluaktif. Pada tahun 2014
APK SD/MI mencapai nilai tertinggi (106.95) dan pada tahun 2012 memiliki nilai
terendah (89.37). Rata-rata APK SMP/MTs selama periode 2011 - 2015 lebih rendah
nilainya dibandingkan nilai rata-rata APK SD/MI (95.14)
Tabel 2. 36 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No. Jenjang Pendidikan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. SD/MI
1.1 jumlah siswa yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/MI
40.945 41.127 41.905 42.300 45.037
1.2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12
tahun
42.692 46.021 45.214 39.552 46.832
1.3 APK SD/MI 95.91 89.37 92.68 106.95 96.17
2. SMP/MTs
2.1 Jumlah siswa yang bersekolah di
jenjang pendidikan SMP/MTs
15.217 15.493 16.066 16.225 16.641
2.2 Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
19.835 20.321 20.893 19.113 21.224
2.3 APK SMP/MTs 76.72 76.24 76.90 84.89 78.41
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
2.2.2.4 Angka Harapan Hidup (AHH)
Angka Harapan Hidup merupakan ukuran terhadap peningkatan kesejahteraan
penduduk umumnya dan derajat kesehatan pada khususnya. Perkembangan usia
harapan hidup tahun 2009 – 2013 di Provinsi Riau ditunjukkan pada Tabel 2.37. Angka
Harapan Hidup Kabupaten Kuantan Singingi pada periode 2010 - 2015 menunjukan
peningkatan. untuk tahun 2015, walaupun AHH Kabupaten Kuantan Singingi selalu
meningkat setiap tahunnya namun capaian AHH Kabupaten Kuantan Singingi terkecil
84
ketiga setelah Kabupaten Kepulauan Meranti dan Kabupaten Indragiri Hilir dan AHH
Kabupaten Kuantan Singingi (67.86 tahun) ini masih di bawah AHH Provinsi Riau 70.93
tahun serta AHH Nasional 72 tahun. Oleh karena itu program dan kebijakan yang
berkaitan dengan peningkatan kualitas hidup dan angka harapan hidup perlu
ditingkatkan.
Tabel 2. 37
Angka Harapan Hidup (AHH) 2010-2015
Prov/Kab/Kota Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
RIAU 70.15 70.32 70.49 70.67 70.76 70.93
Kuantan Singingi 67.54 67.57 67.61 67.64 67.66 67.86
Indragiri Hulu 69.51 69.53 69.60 69.63 69.64 69.74
Indragiri Hilir 66.26 66.30 66.43 66.50 66.54 66.84
Pelalawan 69.46 69.78 69.86 70.04 70.13 70.23
Siak 70.31 70.39 70.45 70.51 70.54 70.54
Kampar 69.58 69.65 69.72 69.77 69.80 70.00
Rokan Hulu 68.33 68.60 68.70 68.85 68.93 69.03
Bengkalis 70.32 70.36 70.38 70.38 70.38 70.58
Rokan Hilir 68.98 69.07 69.16 69.23 69.27 69.47
Kepulauan Meranti 66.06 66.17 66.29 66.38 66.42 66.72
Kota Pekan Baru 71.42 71.46 71.51 71.54 71.55 71.65
Kota Dumai 69.93 69.95 70.02 70.04 70.05 70.25
Sumber : BPS Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2016
2.2.2.5 Angka Pendidikan yang di Tamatkan
Tabel 2.38 menunjukkan bahwa penduduk Kabupaten Kuantan Singingi yang
bependidikan SD atau sederajat antara penduduk laki-laki dan perempuan berada pada
angka yang seimbang yaitu laki-laki = 40.236 jiwa dan perempuan = 41.422 jiwa.
Artinya wajib belajar pada tingkat SD partisipasi penduduk laki-laki dan perempuan
seimbang. Pada tingkatan pendidikan SMP atau sederajat jumlah penduduk laki-laki
lebih besar yaitu 28.362 Jiwa dan penduduk perempuan 24.805 jiwa.Demikian juga
pada tingkat pendidikan SMA atau sederajat jumlah penduduk laki-laki 32.778 jiwa juga
lebih besar dari penduduk perempuan sebesar 26.475 jiwa. Ini artinya angka putus
85
sekolah penduduk perempuan pada jenjang pendidikan SMP dan SMA cukup tinggi.
Pada jenjang pendidikan Diploma I / II, Akademi/Diploma III, Diploma IV/Strata I,
Strata II, dan Strata III tingkat partisipasi penduduk laki-laki dan perempuan
berimbang. Untuk lebih jelasnya proporsi penduduk kabupaten Kuantan Singingi
menurut pendudukan dapat dilihat pada chart dibawah ini.
Tabel 2. 38 Distribusi Penduduk Menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2016
NO PENDIDIKAN
PENDUDUK
LAKI-LAKI PEREMPUAN L+P
∑ % ∑ % ∑ %
1 TIDAK/BELUM SEKOLAH 35,059 21.14 33,914 21.50 68,973 21.31
2 BELUM TAMAT SD/SEDERAJAT
23,420 14.12 23,224 14.72 46,644 14.41
3 TAMAT SD/SEDERAJAT 40,236 24.26 41,422 26.26 81,658 25.23
4 SLTP/SEDERAJAT 28,362 17.10 24,805 15.72 53,167 16.43
5 SLTA/SEDERAJAT 32,778 19.76 26,475 16.78 59,253 18.31
6 DIPLOMA I / II 984 0.59 1,901 1.21 2,885 0.89
7 AKADEMI/DIPLOMA III 987 0.60 1,861 1.18 2,848 0.88
8 DIPLOMA IV/STRATA I 3,763 2.27 4,021 2.55 7,784 2.41
9 STRATA II 288 0.17 116 0.07 404 0.12
10 STRATA III 4 0.00 4 0.00 8 0.00
JUMLAH 165,881 100.00 157,743 100.00 323,624 100.00
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015
dapat juga dilihat, persentase tertinggi penduduk menurut jenjang pendidikan
yang ditamatkan berada pada penduduk tamatan SD/Sederajat yaitu sebesar 25,23%,
kemudian diikuti tamatan SLTA/Sederajat sebesar 18,31% dan diikuti oleh penduduk
tamatan SLTP/Sederajat sebesar 16,43%.
Informasi tentang jumlah penduduk menurut pendidikan ini menunjukkan
karakteristik penduduk berdasarkan jenjang pendidikan dan gambaran pencapaian
pembangunan pendidikan di suatu Kabupaten Kuantan Singingi
2.2.2.6 Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai
bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian
86
bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu
endogen dan eksogen. Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan
kematian neo-natal adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah
dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir,
yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan.
Kematian bayi eksogen atau kematian post neo-natal, adalah kematian bayi yang
terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang disebabkan oleh
faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar.
Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi masyarakat
dimana angkakematian itu dihitung. Kegunaan AKB untuk pengembangan perencanaan
berbeda antara kematian neo-natal dan kematian bayi yang lain. Karena kematian neo-
natal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan maka
program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal adalah yang
bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu hamil, misalnya program
pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus. Sedangkan angka kematian Post-Neo
Natal dan angka kematian anak serta kematian balita dapat berguna untuk
mengembangkan program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit
menular terutama pada anak-anak, program penerangan tentang gizi dan pemberian
makanan sehat untuk anak dibawah usia 5 tahun. Angka kelangsungan hidup bayi
(AKHB) adalah probabilitas bayi hidup sampai dengan usia 1 tahun. Angka
kelangsungan hidup bayi = (1 - angka kematian bayi). AKB dihitung dengan jumlah
kematian bayi usia dibawah 1 tahun dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran
hidup pada tahun yang sama, dengan cara sebagai berikut:
Tabel 2. 39
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Bayi Lahir
Hidup
Bayi lahir
mati
Total Kelahiran
Bayi
Angka Kematian Bayi
(AKB)
Angka kelangsungan
hidup bayi (AKHB)
1 Benai 314 0 314 0 1000
2 Cerenti 284 0 284 0 1000
3 Gunung Toar 244 2 246 8 992
87
No Kecamatan Bayi Lahir Hidup
Bayi lahir mati
Total Kelahiran
Bayi
Angka Kematian Bayi
(AKB)
Angka kelangsungan
hidup bayi (AKHB)
4 Hulu Kuantan 133 3 136 23 977
5 Inuman 250 5 255 20 980
6 Kuantan Hilir 303 2 305 7 993
7 Kuantan Hilir Seberang 236 0 236 0 1.000
8 Kuantan Mudik 424 0 424 0 1.000
9 Kuantan Tengah 887 3 890 3 997
10 Logas Tanah Darat 410 5 415 12 988
11 Pangean 305 5 310 16 984
12 Sentajo Raya 617 4 621 6 994
13 Singingi 648 4 652 6 994
14 Singingi Hilir 759 6 765 8 992
15 Pucuk Rantau 181 2 183 11 989
Jumlah 5.995 41 6.036 7 993
Tabel 2.39 menunjukkan Angka kelangsungan hidup Bayi untuk setiap
kecamatan dalam wilayah Kabupaten Kuantan Singingi. Secara keseluruhan untuk
Kabupaten Kuantan Singingi angka kelangsungan hidup bayi adalah 993. Nilai ini
bermakna dalam 1000 kelahiran bayi, hanya 7 kelahiran mati bayi. Dari 15 Kecamatan,
4 kecamatan memiliki angka kematian bayi sebesar 0 yaitu kecamatan Benai,
Kecamatan Cerenti, Kecamatan Kuantan Hilir Seberang dan Kecamatan Mudik.
Sedangkan kecamatan hulu Kuantan memiliki angka kematian bayi tertinggi
dibandingan kecamatan lainnya diikuti kecamatan Inuman. Hal ini menjadi perhatian
pemerintah untuk meningkatkan pelayanan kesehatan di kecamtan yang memiliki angka
kematian bayi yang masih tinggi.
2.2.2.7. Jumlah Penduduk memiliki lahan
Persentase memiliki lahan adalah perbandingan jumlah penduduk yang memiliki
lahan terhadap jumlah penduduk dikali 100. Tabel 2.40 menunjukkan jumlah serta
rasio penduduk Kabupaten Kuantan Singingi yang memiliki lahan tahun 2014 – 2015.
Terjadi peningkatan penduduk Kabupaten Kuantan Singingi yang memiliki lahan pada
tahun 2015 dibandingkan tahun 2014 sebesar 0.14%. pada tahun 2015 Kecamatan
Pucuk Rantau merupakan kecamatan yang penduduknya paling besar rasio
88
penduduknya memiliki lahan dan kecamatan Sentajo Raya memiliki rasio penduduk
yang memiliki lahan
Tabel 2. 40
Jumlah dan Rasio Penduduk Kabupaten Kuantan Singingi Memiliki Lahan tahun 2014-2015
Nama Kecamatan 2014 2015
Jumlah
Penduduk
Jumlah
Keluarga
Jumlah
Penduduk
memiliki
lahan
Rasio
memiliki
lahan
Jumlah
Penduduk
Jumlah
Keluarga
Jumlah
Penduduk
memiliki
lahan
Rasio
penduduk
lahan KUANTAN MUDIK 24.907 6.483 11.619 46,65 25.832 6.777 11.613 44,96
HULU KUANTAN 8.464 2.455 5.640 66,64 7.975 4.289 5.637 70,68
GUNUNG TOAR 13.656 3.716 7.012 51,35 13.674 3.815 7.031 51,42
PUCUK RANTAU 11.404 3.268 8.922 78,24 12.015 3.260 8.707 72,47
SINGINGI 31.130 8.529 14.047 45,12 32.577 9.037 14.041 43,10
SINGINGI HILIR 39.906 11.440 12.684 31,78 41.374 11.790 12.841 31,04
KUANTAN TENGAH 50.006 13.496 9.146 18,29 51.012 13.749 9.329 18,29
SENTAJO RAYA 28.243 8.029 7.965 28,20 25.948 7.679 8.094 31,19
BENAI 18.202 4.924 9.664 53,09 18.744 5.220 9.653 51,50
KUANTAN HILIR 13.494 3.723 6.124 45,38 13.840 3.925 5.739 41,47
PANGEAN 18.729 5.140 8.915 47,60 18.982 5.333 8.828 46,51
LOGAS TANAH DARAT 20.735 6.040 12.091 58,31 19.304 5.803 12.541 64,97
KUANTAN HILIR SEBERANG 11.482 3.276 4.395 38,28 10.419 3.210 4.634 44,48
CERENTI 16.405 4.165 8.202 50,00 16.480 4.290 8.275 50,22
INUMAN 16.284 4.367 5.749 35,04 15.448 4.289 5.858 37,92
TOTAL 323.168 89.051 132.175 40,90 323.624 92.466 132.822 41,04
2.2.2.8. Rasio Penduduk Yang Bekerja
Jumlah dan rasio tenaga kerja Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014 - 2015
ditunjukkan pada Tabel 2.41. Rasio penduduk yang bekerja pada tahun 2015 sebesar
untuk tingkat Kabupaten sebesar 67.65%. Jumlah Penduduk usia 15 – 64 tahun yang
bekerja sebanyak 218.935 jiwa sedangkan jumlah yang tidak bekerja sebanyak 104.689
jiwa 25.693 jiwa. Rasio Penduduk yang bekerja tahun 2015 ini menurun dibandingkan
tahun 2014, ini karena jumlah penduduk yang bekerja tahun 2015 (218.935 jiwa)
menurun jumlahnya dibandingkan tahun 2014 (218.935 jiwa).
89
Tabel 2. 41 Rasio Penduduk yang bekerja Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014 - 2015
Nama Kecamatan
2014 2015
Jumlah
Penduduk laki-laki Perempuan
Jumlah
yang
bekerja
Tidak
Bekerja
Rasio Penduduk
Yang
Bekerja
(%)
Jumlah
Penduduk laki-laki Perempuan
Jumlah
yang
bekerja
Tidak
Bekerja
Rasio Penduduk
Yang
Bekerja
(%)
KUANTAN MUDIK
24,907
8,689
8,199
16,888
8,019 67.80
25,832
8,862
8,432
17,294
8,538 66.95
HULU KUANTAN
8,464
3,015
2,919
5,934
2,530 70.11
7,975
2,758
2,696
5,454
2,521 68.39
GUNUNG TOAR
13,656
4,785
4,628
9,413
4,243 68.93
13,674
4,819
4,653
9,472
4,202 69.27
PUCUK RANTAU
11,404
4,274
3,735
8,009
3,395 70.23
12,015
4,251
3,779
8,030
3,985 66.83
SINGINGI
31,130
11,300
10,391
21,691
9,439 69.68
32,577
11,657
10,836
22,493
10,084 69.05
SINGINGI HILIR
39,906
14,197
12,686
26,883
13,023 67.37
41,374
14,375
13,048
27,423
13,951 66.28
KUANTAN TENGAH
50,006
17,653
16,744
34,397
15,609 68.79
51,012
17,565
16,895
34,460
16,552 67.55
SENTAJO RAYA
28,243
9,880
9,512
19,392
8,851 68.66
25,948
8,510
8,501
17,011
8,937 65.56
BENAI
18,202
6,409
6,146
12,555
5,647 68.98
18,744
6,618
6,279
12,897
5,847 68.81
KUANTAN HILIR
13,494
4,826
4,711
9,537
3,957 70.68
13,840
4,938
4,817
9,755
4,085 70.48
PANGEAN
18,729
6,625
6,437
13,062
5,667 69.74
18,982
6,674
6,557
13,231
5,751 69.70
LOGAS TANAH DARAT
20,735
7,459
6,835
14,294
6,441 68.94
19,304
6,495
6,029
12,524
6,780 64.88
KUANTAN HILIR SEBERANG
11,482
4,152
4,045
8,197
3,285 71.39
10,419
3,555
3,563
7,118
3,301 68.32
CERENTI
16,405
5,935
5,508
11,443
4,962 69.75
16,480
5,773
5,480
11,253
5,227 68.28
INUMAN
16,405
5,851
5,587
11,438
4,967 69.72
15,448
5,356
5,164
10,520
4,928 68.10
TOTAL 323,168 115,050 108,083 223,133 100,035 69.05 323,624 112,206 106,729 218,935 104,689 67.65
90
91
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga
2.2.3.1 Perkembangan Seni Budaya
Jumlah gedung kesenian
Jumlah Gedung Kesenian juga merupakan salah satu indikator adanya alokasi
ruang untuk kegiatan kesenian. Jumlah gedung kesenian di Kabupaten Kuantan Singingi
tidak mengalami peningkatan (stagnan) dari tahun ke tahun mulai dari tahun 2011
sampai tahun 2016 sebanyak 16 gedung. Jumlah gedung tidak berkembang seiring
banyaknya jumlah grup kesenian dan dapat diartikan sebagai tidak adanya usaha dalam
menyediakan sarana untuk mengekspresikan kesenian yang dikembangkan di Kabupaten
Kuantan Singingi. jika membandingkan dengan jumlah grup kesenian yang ada di
Kabupaten Kuantan Singingi dengan gedung kesenian yang ada terlihat belum ideal
sehingga kurang mendukung perkembangan seni dan budaya Kuantan Singingi.
Klub Olahraga
Perkembangan jumlah klub olahraga menunjukkan minat masyarakat dalam
kegiatan olahraga. Klub olahraga adalah wujud antusiasme masyarakat terhadap kegiatan
olahraga yang dapat ditampung dalam sebuah klub. Jumlah klub olahraga di Kabupaten
Kuantan Singingi meningkat dari 50 klub olahraga menjadi 100 klub olahraga yang
tersebar di tiap-tiap Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi. Hal ini mengindikasikan
adanya peningkatan minat warga terhadap kegiatan olahraga.
Gedung Olahraga
Kebutuhan sarana bagi generasi muda untuk dapat mengaktualisasikan diri secara
positif dan merupakan salah satu kebutuhan yang perlu disediakan oleh pihak Pemerintah
Kabupaten Kuantan Singingi. Sampai dengan tahun 2015 terdapat 3 gedung olahraga di
Kabupaten Kuantan singingi. Minimnya Jumlah gedung olah raga ini menjadi perhatian
pemerintah untuk meningkatkan prestasi olahraga dan kesehatan Kabupaten Kuantan
Singingi.
92
Tabel 2. 42 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Capaian Pembangunan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk. 91 188 197 210 297
2 Jumlah gedung kesenian per 10.000 penduduk.
16 16 16 16 16
3 Jumlah klub olahraga per 10.000 penduduk. 50 60 70 80 100
4 Jumlah gedung olahraga per 10.000 penduduk.
3 3 3 3 3
Sumber : Dinas Kebudayaan Pariwisata dan Pemuda Olahraga Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Jika mencermati Tabel 2.43 tentang data Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga
Tahun 2015 Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi, tercatat Kecamatan
Kuantan Tengah memiliki 14 grup kesenian, 2 gedung kesenian, 20 jumlah klub olahraga,
2 jumlah gedung olahraga per 10.000 penduduk adalah terbanyak dibandingkan dengan
kecamatan lainnya ini sebanding dengan jumlah penduduknya yang juga terbanyak
dibandingan jumlah penduduk kecamatan lainnya di Kabupaten Kuantan Singingi.
Tabel 2. 43
Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2015 Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan
Jumlah grup
kesenian per
10.000
penduduk
Jumlah
gedung
kesenian per
10.000
penduduk
Jumlah klub
olahraga per
10.000
penduduk
Jumlah
gedung
olahraga per
10.000
penduduk
1 Cerenti 6 1 10 -
2 Inuman 8 1 10 -
3 Kuantan Hilir 4 1 10 -
4 Logas Tanah Darat 7 1 10 -
5 Pangean 11 1 15 -
6 Benai 9 1 15 -
7 Kuantan Tengah 14 2 20 2
8 Gunung Toar 12 1 15 -
9 Kuantan Mudik 9 1 20 -
93
No Kecamatan
Jumlah grup
kesenian per
10.000
penduduk
Jumlah
gedung
kesenian per
10.000
penduduk
Jumlah klub
olahraga per
10.000
penduduk
Jumlah
gedung
olahraga per
10.000
penduduk
10 Hulu Kuantan 7 1 15 -
11 Singingi 5 1 10 -
12 Singingi Hilir 9 1 10 -
13 Sentajo Raya 9 1 1 -
14 Kuantan Hilir Seberang 8 1 1 -
15 Pucuk Rantau 7 1 1 -
Jumlah 125 16 163 2
Sumber : Dinas Kebudayaan Pariwisata dan Pemuda Olahraga Kabupaten Kuantan Singingi
2.3 Aspek Pelayanan Umum
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
Urusan pemerintah wajib yang diselenggaraan oleh pemerintah daerah terbagi
menjadi Urusan Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar dan Urusan
Pemerintahan yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar.
2.3.1.1 Pelayanan Dasar
Urusan Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar terdiri dari
pendidikan; kesehatan; pekerjaan umum dan penataan ruang; perumahan rakyat dan
kawasan permukiman; ketentraman, Ketertiban umum dan perlindungan masyarakat; dan
sosial.
1. Pendidikan
Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan
terhadap penduduk usia sekolah. Angka tersebut memperhitungkan adanya perubahan
penduduk terutama usia muda. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan
seperti pertumbuhan jumlah murid lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang
mampu ditampung di setiap jenjang sekolah. Dengan demikian naiknya persentase
jumlah murid tidak dapat diartikan sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah.
Kenaikan tersebut dapat pula dipengaruhi oleh semakin besarnya jumlah penduduk usia
sekolah yang tidak diimbangi dengan ditambahnya infrastruktur sekolah serta
94
peningkatan akses masuk sekolah sehingga partisipasi sekolah seharusnya tidak berubah
atau malah semakin rendah.
Di Indonesia, proporsi penduduk muda sendiri semakin menurun akibat semakin
rendahnya angka fertilitas (lihat bagian fertilitas). Penurunan ini akan menyebabkan
semakin menurunnya jumlah anak-anak yang masuk sekolah dasar. Bila ukuran seperti
perubahan jumlah murid digunakan, bisa jadi ditemukan penurunan jumlah murid di
sekolah dasar dengan interpretasi terjadi penurunan partisipasi sekolah. Namun, bila
digunakan APS, maka akan ditemukan peningkatan partisipasi di tingkat SD yang
disebabkan semakin rendahnya jumlah penduduk usia SD. APS adalah jumlah murid
kelompok usia pendidikan dasar (7-12 tahun dan 13-15 tahun) yang masih menempuh
pendidikan dasar per 1.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar.
Tabel 2. 44 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partispasi Murni (APM)
Tahun 2011 - 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
No Jenjang Pendidikan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI
1.1. Jumlah murid usia 7-12 thn 40.945 41.127 41.905 42.300 42.527
1.2. Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun
42.692 46.021 45.214 39.552 46.832
1.3. APS SD/MI 959,08 893,66 926,81 1.069,48 908,08
1.4 APM SD/MI 95.91 89.37 92.68 106.95 90.81
2 SMP/MTs (%)
2.1. Jumlah murid usia 13-15 thn 15.217 15.493 16.066 16.225 16.641
2.2. Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
19.835 20.321 20.893 19.113 21.224
2.3. APS SMP/MTs 767,18 762,41 768,97 848,90 784,07
2.4 APM SMP/MTS (%) 76.72 76.24 76.90 84.89 78.41
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
95
Pada Tabel 2.44 juga menunjukkan data Angka Partisipasi murni untuk tingkat SD/MI
dan SMP/MTs. Angka Partisipasi Murni adalah Persentase merupakan angka yang
menggambarkan partisipasi anak usia sekolah dalam mengikuti jenjang pendidikan yang
sesuai. APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan
tertentu. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah
di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator
daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia
standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. APM di suatu jenjang
pendidikan didapat dengan membagi jumlah siswa atau penduduk usia sekolah yang
sedang bersekolah dengan jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan
jenjang sekolah tersebut
APM SD/MI pada periode 2011 – 2015, tertinggi tercapai pada tahun 2014 yaitu
106,95%. Angka ini melebih 100% memiliki makna bahwa jumlah siswa SD/MI yang
bersekolah dalam wilayah Kabupaten Kuantan Singingi jumlah melebihi jumlah penduduk
yang berusia 7-12 tahun, kemungkinan ini dikarenakan beberapa jumlah murid usia 7-12
tahun bukan dari kabupaten Kuantan Singingi atau belum terdata dalam system
kependudukan Kabupaten Kuantan Singingi. Pada Tahun 2015 APM sebesar 90.81%
bermakna masih ada 9.19% (4.305 jiwa) penduduk usia 7-12 tahun yang belum
bersekolah. Nilai APM SD/MI Kab. Kuantan Singingi inilebih rendah dengan APM SD/MI
Nasional sebesar 91.03% namun lebih rendah dari nilai APM Provinsi Riau sebesar 112%.
sehingga perlu menjadi prioritas pembangunan untuk meningkatkan nilai APM SD/MI.
Selain itu APM SMP/MTs yang dinyatakan dalam Tabel 2.44 juga masih dibawah nilai APM
Provinsi Riau. Jika APM SMP/MTs Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2013 sebesar
76.90% sedangkan APM SMP/Mts Provinsi Riau sebesar 102,53%. Walaupun APM
SMP/MTs meningkat pada tahun 2014 dan 2015 namun masih perlu menjadi perhatian
Pemerintah untuk meningktkan nilai APM ini. Jika Tahun 2015, APM sebesar 78,41%
bermakna masih ada 4.583 (21.59%) penduduk usia 13-15 tahun yang belum bersekolah
di SMP/MTs.
Tabel 2.44 menunjukkan perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) tahun
2011 - 2015 Kabupaten Kuantan Singingi SD/MI dan SMP/MTs. Jumlah murid usia 7 - 12
96
tahun setiap tahunnya mengalami peningkatan, hingga tahun 2015 terhitung peningkatan
sebesar 3.9 %, sedangkan Jumlah murid usia 13-15 tahun meningkat sebanyak 9.4%.
Walaupun selalu terjadi peningkatan tersebut namun nilai APS mengalami penurunan
pada tahun 2015 dibandingkan dengan tahun 2014. Hal ini dikarenakan pada penurunan
jumlah penduduk usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun pada tahun 2014.
Tercatat pada tahun 2012 APS SD/MI dan APS SMP/MTs terendah dibandingkan
tahun lainya dan tahun dan tertinggi pada tahun 2014. Pada Tahun 2015 terjadi
penurunan sebesar 15.1% untuk APS SD/MI dan 7.6% untuk APS SMP/MTs. Penurunan
APS SD/MI dan APS SMP/MTs ini sejalan dengan penurunan nilai APK (Angka Partisipasi
Kasar)
Tabel 2. 45 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisapasi Murni (APM) Tahun 2015
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan
SD/MI SMP/MTs
jumlah
murid jumlah
penduduk usia 7-12
th
APS APM (%)
jumlah
murid usia 13-
15 thn
jumlah
penduduk usia 13-15
th
APS APM (%) usia 7-12
thn
1 Hulu Kuantan 1.142 1.046 1.092 109.18 360 490 735 73.47
2 Kuantan Mudik 3.844 3.556 1.081 108.10 1.258 1.811 695 69.46
3 Gunung Toar 1.639 1.785 918 91.82 789 885 891 89.15
4 Kuantan Tengah 6.146 6.703 917 91.69 2940 3083 954 95.36
5 Benai 2.151 2.379 904 90.42 1.054 1.122 939 93.94
6 Pangean 2.479 2.279 1088 108.78 1026 1210 848 84.79
7 Logas Tanah Darat 2.724 2.76 987 98.70 969 1358 714 71.35
8 Kuantan Hilir 1.798 1.616 1.113 111.26 808 876 922 92.24
9 Inuman 2.195 2.153 1.02 101.95 927 1202 771 77.12
10 Cerenti 2.058 2.224 925 92.54 969 1164 823 83.25
11 Singingi 4.143 4.16 996 99.59 1.463 1.967 744 74.38
12 Singingi Hilir 5.673 5.787 980 98.03 1.788 2.726 656 65.59
13 Kuantan Hilir Seberang 1.652 1.378 1.199 119.88 454 691 657 65.70
14 Sentajo Raya 3.536 3.577 987 98.85 1.443 1.712 843 84.29
15 Pucuk Rantau 1.347 1.921 701 70.12 393 926 424 42.44
Jumlah 42.527 46.832 908,08 90.81 16.641 21.224 784,07 78.41
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
97
APS dan APM tahun 2015 untuk setiap kecamatan dalam Kabupaten Kuantan
Singingi terlihat dalam Tabel 2.45. Kecamatan Kuantan Hilir Seberang tercatat memiliki
APS dan APM SD/MI terbesar diikuti Kecamatan Kuantan Hilir sedangkan untuk APS/APM
SMP/MTs Kecamatan Kuantan Tengah adalah tertinggi. Kecamatan yang memiliki APS dan
APM tingkat SD/MI dan APS-APMuntuk tingkat SMP/MTs terendah adalah Kecamatan
Pucuk Rantau. Nilai APS-APM tingkat SD/MI Kecamatan Pucuk Rantau sebesar 701 –
70.1% ini bermakna bahwa masih ada 299 anak yang berusia 7-12 tahun tidak
bersekolah di SD/MI. Jumlah ini jauh dibawah nilai APS Kabupaten Kuantan Singingi
(908.08) dan APS SD/MI Propinsi Riau tahun 2013 (98,80). Selain hal tersebut APS-APM
tingkat SMP/MTs Pucuk Rantau juga tercatat terendah (424 dan 42.4%) dibandingkan
kecamatan lainnya. Nilai APS SMP/MTs ini jauh dibawah APS Provinsi Riau sebesar 920
(92% untuk APM). Untuk meningkatkan nilai APS Kabupaten Kuantan Singingi serta
kecamatan-kecamatan perlu ditingkatkan program wajib belajar 9 tahun.
Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah
Ketersediaan gedung sekolah SD/MI periode 2011-2015 menunjukkan peningkatan
(Tabel 2. 46) Pada tahun 2015 jumlah gedung SD/MI berjumlah 260 unit dengan jumlah
penduduk usia 7 -12 tahun sebanyak 46.832 orang sehingga rasio ketersediaan sekolah
sebesar 55,52. Nilai ini bermakna hanya ada 55 sekolah SD/MI untuk menampung 10.000
penduduk usia 7-12 tahun. Nilai ketersediaan sekolah SD/MI pada tahun 2015 menurun
dibandingkan dengan tahun 2014. Hal ini karena terjadi pertambahan anak usia 7 -12
tahun sebesar 18,4% sedangkan jumlah bangunan sekolah hanya bertambah 1,17% (tiga
gedung). jika mengacu kepada pertumbuhan penduduk selama periode 2010-2015,
terjadi pertumbuhan penduduk sebesar 7.15% (data BPS Kuantan Singingi) Ini perlu
mendapatkan perhatian untuk meningkatkan sumber daya manusia Kabupaten Kuantan
Singingi karena diproyeksikan setiap tahunnya jumlah anak usia sekolah dasar bertambah
lebih tinggi dibandingkan pertambahan penduduk karena meningkatnya usia harapan
hidup dan masa pendidikan sekolah dasar (6 tahun).
98
Disamping itu ketersediaan sekolah SMP/MTs juga menunjukan pola yang sama
dengan ketersediaan sekolah SD/MI, terjadi penurunan pada tahun 2015 dibandingkan
2014. Hal ini karena pertambahan jumlah penduduk Kabupaten Kuantan Singingi usia 13-
15 tahun sebesar 11,17% tidak diikuti dengan pertambahan jumlah gedung sekolah
SMP/MTs. semestinya untuk mengimbangi pertambahan jumlah siswa SMP/MTs ini perlu
dibangun 7 gedung sekolah SMP/MTs baru lagi. Dalam 5 tahun mendatang diproyeksikan
bahwa anak usia 13-15 tahun ini akan mencapai 22.762 jiwa sehingga akan lebih banyak
bangunan sekolah SMP/MTs yang diperlukan untuk tempat belajar.
Tabel 2. 46 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Jenjang Pendidikan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI
1.1. Jumlah gedung sekolah 253 253 257 257 260
1.2. jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun
42.692 46.021 45.214 39.552 46.832
1.3. Rasio 59,26 54,97 56,84 64,98 55,52
2 SMP/MTs
2.1. Jumlah gedung sekolah 92 93 94 94 98
2.2. jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
19.835 20.321 20.893 19.113 21.223
2.3. Rasio 46,38 45,77 44,99 49,18 46,12
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Tabel 2.46 memperlihatkan ketersediaan sekolah SD/MI dan SMP/MTs di setiap
kecamatan pada tahun 2015. Kecamatan pucuk rantau tercatat sebagai kecamatan yang
memiliki rasio ketersediaan sekolah SD/MI terrendah (36,44) dibandingkan kecamatan
lainnya dan angka ini masih dibawah angka ketersedian SD/MI Kabupaten (55.52).
Kecilnya ketersediaan SD/MI di Kecamatan Pucuk Rantau disebabkan oleh jumlah
bangunan SD/MI yang hanya berjumlah 7 unit (2,26% dari total SD/MI dalam Kab.
Kuantan Singingi). Kecamatan Pangean tercacat sebagai kecamatan dengan angka
ketersedian sekolah SD/MI terbesar pada tahun 2015 yaitu 100,92. Tercatat 5 dari 15
kecamatan masih memiliki angka ketersediaan sekolah SD/MI dibawah angka
99
ketersediaan Kabupaten Kuantan Singingi, yaitu Kecamatan Pucuk Rantau, Singingi Hilir,
Singingi, Cerenti dan Kuantan Tengah.
Selain ketersediaan sekolah SD/MI ini, Tabel 2.47 ketersediaan sekolah SMP/MTs.
Kecamatan Kuantan Hilir Seberang merupakan kecamatan dengan angka ketersediaan
sekolah SMP/MTs terendah di Kabupaten Kuantan Singingi dan Kecamatan Hulu Kuantan
memiliki angka ketersedian sekolah SMP/MTs tertinggi. Kecamatan Kuantan Hilir Seberang
dengan 2 unit sekolah SMP/MTs menampung 691 siswa untuk belajar merupakan
kecamatan yang memiliki gedung SMP/MTs paling sedikit dan tak ideal untuk menampung
lulus sekolah dasar kecamatan tersebut dengan jumlah 10 bangunan. Selain Kecamatan
Kuantan Hilir Seberang, kecamatan yang memiliki ketersedian sekolah SMP/MTs yang
rendah adalah Kecamatan Singingi Hilir, Cerenti, Kuantan Tengah dan Kuantan Mudik.
Kecamatan-kecamatan ini diharapkan menjadi prioritas pembangunan sekolah SMP/MTs
dalam 5 tahun kedepan.
Tabel 2. 47 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2015
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan
SD/MI SMP/MTs
Jumlah
gedung sekolah
Jumlah
penduduk usia 7-12 th
Rasio
Jumlah
gedung sekolah
jumlah
penduduk usia 13-15
th
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=3/4) (6) (7) (8=6/7)
1 Hulu Kuantan 10 1.046 95.60 5 490 102.04
2 Kuantan Mudik 25 3.556 70.30 7 1.811 38.65
3 Gunung Toar 13 1.785 72.83 6 885 67.72
4 Kuantan Tengah 29 6.703 43.26 11 3.083 35.68
5 Benai 18 2.379 75.66 6 1.122 53.48 6 Pangean 23 2.279 100.92 8 1.210 66.12
7 Logas Tanah Darat 17 2.760 61.59 7 1.358 51.55
8 Kuantan Hilir 13 1.616 80.45 5 876 57.08
9 Inuman 18 2.153 83.60 6 1.202 49.92
10 Cerenti 12 2.224 53.96 4 1.164 34.36
11 Singingi 20 4.160 48.08 9 1.967 45.75
12 Singingi Hilir 23 5.787 39.74 9 2.726 33.02
13 Kuantan Hilir Seberang 10 1.378 72.57 2 691 28.94
14 Sentajo Raya 22 3.577 61.50 8 1.712 46.73
15 Pucuk Rantau 7 1.921 36.44 5 926 54.00
Jumlah 260 46.832 55.52 98 21.223 46.12
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi
100
Rasio Guru dan Murid
menunjukkan rasio guru murid pada periode 2011-2015 untuk jenjang pendidikan
dasar, SD/MI dan SMP/MTs. Pada tahun 2015 rasio jumlah guru dan murid terjadi
penurunan sebesar 13,69% untuk jenjang SD/MI dan 4,17% untuk jenjang SMP/MTs. jika
merujuk kepada Peraturan Pemerintah nomor 74 tahun 2008, maka rasio guru dan murid
SD/MI dan SMP/MTs Kabupaten Kuantan Singingi telah ideal.
Tabel 2. 48 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar
Tahun 2011 s.d 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi
No Jenjang Pendidikan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 SD/MI
1.1. Jumlah Guru 3.481 3.581 3.627 3.378 3.435
1.2. Jumlah Murid 40.945 41.127 41.905 42.300 45.037
1.3. Rasio 860,16 870,72 865,53 883,69 762,71
2 SMP/MTs
2.1. Jumlah Guru 1.739 1.758 1.864 1.991 1.957
2.2. Jumlah Murid 15.217 15.493 16.066 16.225 16.641
2.3. Rasio 1.142,80 1.134,71 1.160,21 1.227,12 1.176,01
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Tabel 2.49 memperlihatkan perbandingan rasio guru dan murid jenjang pendidikan
dasar Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2015, keseluruhan kecamatan telah memiliki
rasio guru dan murid yang ideal (menurut PP nomor 78 tahun 2008), walaupun masih ada
beberapa kecamatan yang rasio guru dan murid mendekati batas ideal seperti Kecamatan
Singingi Hilir dan Kecamatan Singingi. Kecamatan dengan rasio guru dan murid terkecil
adalah Kecamatan Benai untuk sekolah SD/MI dan Kecamatan Hulu Kuantan untuk
sekolah SMP/MTs.
101
Tabel 2. 49 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2015
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
No /Kecamatan SD/MI SMP/MTs
Jumlah Guru
Jumlah Murid
Rasio Jumlah Guru
Jumlah Murid
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=3/4) (6) (7) (8=6/7)
1 Hulu Kuantan 122 1.179 1.034,78 66 360 1.833,33
2 Kuantan Mudik 333 4.001 832,29 145 1.258 1.152,62
3 Gunung Toar 161 1.568 1.026,79 125 789 1.584,28
4 Kuantan Tengah 491 6.746 727,84 307 2.940 1.044,22
5 Benai 275 2.147 1.280,86 156 1.054 1.480,08
6 Pangean 279 2.794 998,57 168 1.026 1.637,43
7 Logas Tanah Darat 176 2.797 629,25 126 969 1.300,31
8 Kuantan Hilir 160 1.875 853,33 102 808 1.262,38
9 Inuman 209 2.503 835,00 108 927 1.165,05 10 Cerenti 148 2.085 709,83 95 969 980,39
11 Singingi 250 4.432 564,08 165 1.463 1.127,82
12 Singingi Hilir 303 6.144 493,16 164 1.788 917,23
13 Kuantan Hilir Seberang 124 1.609 770,67 43 454 947,14
14 Sentajo Raya 306 3.770 811,67 139 1.443 963,27
15 Pucuk Rantau 98 1.387 706,56 48 393 1.221,37
Jumlah 3.435 45.037 762,71 1.957 16.641 1.176,01
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
2. Kesehatan
Rasio pos pelayanan terpadu (posyandu) per satuan balita
Pengertian Posyandu adalah suatu wadah komunikasi alih teknologi dalam
pelayanan kesehatan masyarakat dari Keluarga Berencana, dari masyarakat, oleh
masyarakat dan untuk masyarakat dengan dukungan pelayanan serta pembinaan teknis
dari petugas kesehatan dan keluarga berencana yang mempunyai nilai strategis untuk
pengembangan sumber daya manusia sejak dini.
Tujuan penyelenggaraan Posyandu:
1. Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian ibu ( Ibu Hamil,
melahirkan dan nifas).
2. Membudayakan Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS).
3. Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat untuk mengembangkan
kegiatan kesehatan dan KB serta kegiatan lainnya yang menunjang untuk
tercapainya masyarakat sehat sejahtera.
102
4. Berfungsi sebagai Wahana Gerakan Reproduksi Keluarga Sejahtera, Gerakan
Ketahanan Keluarga dan Gerakan Ekonomi Keluarga Sejahtera.
Pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak-anak sejak usia dini,
merupakan suatu strategi dalam upaya pemenuhan pelayanan dasar yang meliputi
peningkatan derajat kesehatan dan gizi yang baik, lingkungan yang sehat dan aman,
pengembangan psikososial/emosi, kemampuan berbahasa dan pengembangan
kemampuan kognitif (daya pikir dan daya cipta) serta perlindungan anak. Pengalaman
empirik dibeberapa tempat menunjukan, bahwa strategi pelayanan kesehatan dasar
masyarakat dengan fokus pada ibu dan anak seperti itu, dapat dilakukan pada Posyandu.
Karena Posyandu merupakan wadah peran serta masyarakat untuk menyampaikan
dan memperoleh pelayanan kesehatan dasarnya, maka diharapkan pula strategi
operasional pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak secara dini, dapat
dilakukan di setiap posyandu. Terkait dengan hal tersebut diatas perlu dilakukan analisis
rasio posyandu terhadap jumlah balita dalam upaya peningkatan fasilitasi pelayanan
pemenuhan kebutuhan tumbuh kembang anak sejak dalam kandungan, dan agar status
gizi maupun derajat kesehatan ibu dan anak dapat dipertahankan dan atau ditingkatkan.
Jumlah posyandu dari tahun 2011 sampai 2015 terus mengalami peningkatan dan Rasio
pelayanan di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2011 sampai 2015 terus meningkat
dimana rasio tertinggi berada pada tahun 2015 sebesar 10,56. Data rasio jumlah
posyandu per satuan balita (1.000) sebagaimana disajikan pada Tabel 2.50 berikut ini :
Tabel 2. 50 Jumlah Posyandu dan Balita
Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Posyandu 301 313 333 355 355
2. Jumlah balita 38.935 40.552 39.309 40.300 33.629
3. Rasio per satuan balita 7,73 7,71 8,47 8,81 10,56
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
Pembentukan Posyandu sebaiknya tidak terlalu dekat dengan Puskesmas agar
pendekatan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat lebih tercapai, idealnya satu
103
Posyandu melayani 100 balita. Dengan pendekatan satu posyandu melayani 100 balita
tersebut, secara umum kondisi ideal tersebut telah tercapai, dimana rasio pada tahun
2015 adalah 1 : 94,7. Kalau dilihat rasio per kecamatan, maka dari 15 kecamatan di
Kabupaten Kuantan Singingi, yang belum terpenuhi hanya di Kecamatan Kuantan
Tengah, Cerenti, Singingi, Singingi Hilir, Sentajo Raya, dimana rasio antara jumlah
posyandu dengan jumlah balita melebihi 1 : 100. Data tersebut sebagaimana ditampilkan
pada Tabel 2.51 berikut ini.
Tabel 2. 51 Jumlah Posyandu dan Balita
Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Kecamatan Jumlah posyandu Jumlah balita Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=4/3)
1 Hulu Kuantan 12 996 83,0
2 Kuantan Mudik 41 2.159 52,7
3 Gunung Toar 33 1.299 39,4
4 Kuantan Tengah 27 5.012 185,6
5 Benai 19 1.085 57,1
6 Pangean 28 1.645 58,8
7 Logas Tanah Darat 25 2.407 96,3
8 Kuantan Hilir 17 1.649 97,0
9 Inuman 26 985 37,9
10 Cerenti 14 1.763 125,9
11 Singingi 24 3.705 154,4
12 Singingi Hilir 30 5.996 199,9
13 Kuantan Hilir Seberang 15 904 60,3
14 Sentajo Raya 26 3.458 133,0
15 Pucuk Rantau 18 566 31,4
Jumlah 355 33.629 94,7
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per satuan penduduk
Puskesmas merupakan pelayanan tingkat dasar yang merupakan rujukan antara
sebelum dirujuk kerumah Sakit Daerah, oleh karena itu pembangunan Puskesmas,
Puskesmas Pembantu mendekati tempat tinggal masyarakat di suatu daerah, di
104
Kabupaten Kuantan Singingi sejak tahun 2011 sampai 2015 jumlah puskesmas dan
puskesmas pembantu mengalami peningkatan, dan tersebar di seluruh kecamatan di
Kabupaten Kuantan Singingi, dari sejumlah puskesmas yang ada terdapat beberapa
puskesmas yang merupakan puskesmas rawat inap yang menjadi rujukan antara.
Dari jumlah puskesmas yang ada maka rasio pelayanan puskesmas terhadap
jumlah penduduk dari tahun 2011 sampai tahun 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi
relatif stagnan. Hal ini wajar karena antara pertambahan jumlah puskesmas dengan
pertumbuhan jumlah penduduk tidak mengalami perubahan yang berarti. jumlah
puskesmas pada Tahun 2011 adalah 23 unit, menjadi 24 unit pada Tahun 2016. Rasio
poliklinik persatuan penduduk relatif meningkat, yaitu dari 0,021 pada Tahun 2011
menjadi 0,083 pada Tahun 2015. Hal ini dipengaruhi adanya penambahan jumlah
poliklinik dari 7 poliklinik pada Tahun 2011 menjadi 27 poliklinik pada Tahun 2015.
Sedangkan rasio pustu persatuan penduduk juga mengalami peningkatan dari 0,174
dengan jumlah 57 pustu pada Tahun 2011 menjadi 0,083 dengan jumlah 64 pustu pada
TAhun 2015. Secara rinci data jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu dari Tahun 2011-
2015 Kabupaten Kuantan Singingi sebagaimana disajikan pada Tabel 2.52 berikut ini :
Tabel 2. 52 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Puskesmas 23 23 24 24 24
2. Jumlah Poliklinik 7 12 18 22 27
3. Jumlah Pustu 57 57 57 58 64
4. Jumlah Penduduk 327.969 357.381 365.090 323.047 323.624
5. Rasio Puskesmas persatuan penduduk
0,070 0,064 0,066 0,074 0,070
6. Rasio Poliklinik persatuan penduduk
0,021 0,034 0,049 0,068 0,083
7. Rasio Pustu persatuan penduduk
0,174 0,159 0,156 0,180 0,182
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
105
Rasio puskesmas dibanding jumlah penduduk paling besar di Kecamatan Logas
Tanah Darat yaitu 0,155 yang didukung dengan tersedianya 2 unit puskesmas rawat inap.
Rasio puskesmas dibanding jumlah penduduk paling kecil di Kecamatan Pangean yaitu
0,052. Rasio poliklinik dibanding jumlah penduduk paling besar di Kecamatan Singingi Hilir
yaitu 0,290 yang didukung dengan tersedianya 5 unit poliklinik. dari jumlah keberadaan
poliklinik adalah Kecamatan Kuantan Tengah yaitu 7 poliklinik. namun karena jumlah
penduduknya lebih besar dari Kecamatan Singingi Hilir, maka rasio lebih kecil. Rasio
poliklinik dibanding jumlah penduduk paling kecil ada dibeberapa kecamatan yang
diwilayah tersebut tidak terdapat poliklinik, antara lain Kecamatan Hulu Kuantan, Gunung
Toar, Inuman, Kuantan Hilir Seberang dan Sentajo Raya. Sedangkan rasio puskesmas
dibanding jumlah penduduk paling besar di Kecamatan Gunung Toar yaitu 0,439 dan
yang terkecil adalah di Kecamatan Pangean yaitu 0,105. Data jumlah puskesmas,
poliklinik dan pustu pada Tahaun 2015 per kecamatan sebagaimana ditampilkan pada
berikut ini.
Tabel 2. 53 Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Kecamatan Jumlah
Penduduk
Puskesmas Poliklinik Pustu
Jumlah Rasio Jumlah Rasio Jumlah Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=4/3) (6) (7=6/3) (8) (9=8/3)
1 Hulu Kuantan 7.975 1 0,125 - - 3 0,376
2 Kuantan Mudik 25.832 2 0,077 3 0,077 5 0,194
3 Gunung Toar 13.674 1 0,073 - - 5 0,439
4 Kuantan Tengah 51.012 3 0,058 7 0,098 4 0,078
5 Benai 18.744 1 0,053 3 0,213 2 0,107
6 Pangean 18.982 1 0,052 1 0,052 2 0,105
7 Logas Tanah Darat 19.304 2 0,155 2 0,103 4 0,207
8 Kuantan Hilir 13.840 1 0,072 - 0,216 1 0,072
9 Inuman 15.448 1 0,064 - - 3 0,194
10 Cerenti 16.480 1 0,060 1 0,121 4 0,243
11 Singingi 32.577 3 0,092 5 0,122 10 0,307
12 Singingi Hilir 41.374 3 0,072 5 0,290 7 0,169
13 Kuantan Hilir Seberang
10.419 1 0,095
- -
3 0,288
14 Sentajo Raya 25.948 2 0,080 - - 6 0,231
15 Pucuk Rantau 12.015 1 0,083 - 0,083 4 0,333
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
106
Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk
Rumah sakit adalah suatu organisasi yang melalui tenaga medis profesional yang
terorganisir serta sarana kedokteran yang permanen menyelenggarakan pelayanan
kesehatan, asuhan keperawatan yang berkesinambungan, diagnosis serta pengobatan
penyakit yang diderita oleh pasien. Di kabupaten Kuantan Singingi hanya ada satu rumah
sakit tipe C yang dimiliki pemerintah daerah sehingga rasio rumah sakit persatuan
penduduk hanya dipengaruhi pertumbuhan penduduk tidak diimbangi dengan
penambahan jumlah rumah sakit yang ada sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.45 dan
Tabel 2.55.
Tabel 2. 54 Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per jumlah Penduduk
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
2.
Jumlah Rumah Sakit Jiwa/Paru dan
penyakit khusus lainnya milik pemerintah
- - - - -
3. Jumlah Rumah Sakit AD/AU/ AL/POLRI
- - - - -
4. Jumlah Rumah Sakit Daerah 1 1 1 1 1
5. Jumlah seluruh Rumah Sakit 1 1 1 1 1
6. Jumlah Penduduk 327.969 357.381 365.090 323.047 323.624
7. Rasio 0,00304 0,00273 0,00273 0,00309 0,00309
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi
Tabel 2. 55 Jumlah Rumah Sakit menurut Kecamatan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
NO Kecamatan Jumlah
Penduduk
Rumah Sakit
Umum
(Pemerintah)
RS Jiwa/Paru
dan penyakit
khusus lainnya
milik pemerintah
Rumah Sakit
AD/AU/
AL/POLRI
Rumah Sakit
Daerah
Rumah Sakit
Swasta Total
Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio
1 Hulu Kuantan 7.975 - - - - - - - - - - - -
2 Kuantan Mudik 25.832 - - - - - - - - - - - -
3 Gunung Toar 13.674 - - - - - - - - - - - -
4 Kuantan Tengah 51.012 1 0.019 - - - - - - - - - -
107
NO Kecamatan Jumlah
Penduduk
Rumah Sakit
Umum
(Pemerintah)
RS Jiwa/Paru
dan penyakit
khusus lainnya
milik pemerintah
Rumah Sakit
AD/AU/
AL/POLRI
Rumah Sakit
Daerah
Rumah Sakit
Swasta Total
Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio Jmlh Rasio
5 Benai 18.744 - - - - - - - - - - - -
6 Pangean 18.982 - - - - - - - - - - - -
7 Logas Tanah Darat 19.304 - - - - - - - - - - - -
8 Kuantan Hilir 13.840 - - - - - - - - - - - -
9 Inuman 15.448 - - - - - - - - - - - -
10 Cerenti 16.480 - - - - - - - - - - - -
11 Singingi 32.577 - - - - - - - - - - - -
12 Singingi Hilir 41.374 - - - - - - - - - - - -
13 Kuantan Hilir Seberang 10.419 - - - - - - - - - - - -
14 Sentajo Raya 25.948 - - - - - - - - - - - -
15 Pucuk Rantau 12.015 - - - - - - - - - - - -
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi
Rasio dokter per satuan penduduk
Indikator rasio dokter per jumlah penduduk menunjukkan tingkat pelayanan yang
dapat diberikan oleh dokter dibandingkan jumlah penduduk yang ada. Apabila dikaitkan
dengan standar sistem pelayanan kesehatan terpadu, idealnya satu orang dokter
melayani 2.500 penduduk. Jumlah dokter dan dokter spesialis di Indonesia pada
umumnya dan di Kabupaten Kuantan Singingi belum memenuhi kebutuhan sesuai rasio
jumlah penduduk, selain itu distribusi dokter tidak merata dan dokter spesialis di
Kabupaten Kuantan Singingi hanya terkonsentrasi di Ibu Kota Kabupaten selain itu
kualitasnya masih perlu ditingkatkan.
Rasio dokter per satuan jumlah penduduk Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun
2011 sampai dengan 2015 ditunjukkan pada Tabel 2.40. Dari tahun 2011 jumlah dokter
dan dokter spesialis di Kuantan Singingi 31 orang dan pada tahun 2015 berjumlah 41
orang sehingga rasio dokter persatuan penduduk tidak mengalami peningkatan yang
signifikan.
108
Tabel 2. 56
Jumlah Dokter Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah Dokter 31 34 43 40 41
2 JumlahPenduduk 327.969 357.381 365.090 323.047 323.624
3 Rasio 0,095 0,095 0,118 0,124 0,127
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
Kalau dilihat berdasarkan persebaran jumlah dokter menurut kecamatan pada
Tahun 2015, maka rasio dokter persatuan jumlah penduduk yang tersebar adalah di
Kecamatan Logas Tanah Darat, yaitu 0,311. sedangkan rasio terkecil di Kecamatan Benai
yaitu 0,053.Data jumlah dokter menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.57:
Tabel 2. 57 Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Kecamatan JumlahPenduduk Jumlah Dokter
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=4/3)
1 Hulu Kuantan 7.975 1 0,125
2 Kuantan Mudik 25.832 6 0,232
3 Gunung Toar 13.674 1 0,073
4 Kuantan Tengah 51.012 3 0,059
5 Benai 18.744 1 0,053
6 Pangean 18.982 2 0,105
7 Logas Tanah Darat 19.304 6 0,311
8 Kuantan Hilir 13.840 1 0,072
9 Inuman 15.448 1 0,065
10 Cerenti 16.480 2 0,121
11 Singingi 32.577 7 0,215
12 Singingi Hilir 41.374 6 0,145
13 Kuantan Hilir Seberang 10.419 1 0,096
14 Sentajo Raya 25.948 2 0,077
15 Pucuk Rantau 12.015 1 0,083 Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
109
Rasio tenaga medis per satuan penduduk
Rasio Tenaga Medis per jumlah penduduk menunjukkan seberapa besar
ketersediaan tenaga medis yang meliputi dokter, dokter gigi dan spesialis memberikan
pelayanan kepada penduduk. Ketersediaan jumlah tenaga medis perjumlah penduduk di
Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2011 adalah 0,14 sedangkan pada tahun 2015
rasio tenaga medis perjumlah penduduk adalah 0,182.
Tabel 2. 58 Jumlah Tenaga Medis Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah Tenaga Medis 46 49 51 57 59
2 JumlahPenduduk 327.969 357.381 365.090 323.047 323.624
3 Rasio 0,140 0,137 0,140 0,176 0,182
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
Tabel 2. 59
Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Kecamatan Jumlah
Penduduk Jumlah Tenaga
Medis Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=4/3)
1 Hulu Kuantan 7.975 2 0,250
2 Kuantan Mudik 25.832 7 0,271
3 Gunung Toar 13.674 2 0,146
4 Kuantan Tengah 51.012 5 0,098
5 Benai 18.744 2 0,107
6 Pangean 18.982 2 0,105
7 Logas Tanah Darat 19.304 7 0,363
8 Kuantan Hilir 13.840 2 0,145
9 Inuman 15.448 3 0,194
10 Cerenti 16.480 2 0,121
11 Singingi 32.577 9 0,276
12 Singingi Hilir 41.374 8 0,193
13 Kuantan Hilir Seberang 10.419 2 0,192
14 Sentajo Raya 25.948 4 0,154
15 Pucuk Rantau 12.015 2 0,166
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Kuantan Singingi 2016
110
Tabel 2. 60 Jumlah Tenaga Organik dan Medis di RSUD Teluk Kuantan
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
NO Jenis Jenis Kelamin Jumlah
Lk Pr Jumlah
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Tenaga Organik 7 9 16
2 Tenaga Medis :
A Dokter Spesialis 9 4 13
B Dokter Umum 3 7 10
C Dokter Gigi 1 1 2
D Apoteker 1 3 4
E Asisten Apoteker 1 2 3
F Farmasi - 1 1
G Perawat 12 68 80
H Perawat Anastesi 3 - 3
I Pekarya Kesehatan - 1 1
J Nutrisionis - 6 6
K Bidan - 23 23
L Analis Kesehatan 1 4 5
M Penata Rontgen 4 1 5
N Fisioterapi 2 3 5
O Perekam Medis - 2 2
P Teknik gigi 1 1 2
Q ATEM 3 1 4
3 Staf administrasi 10 15 25
Sumber: RSUD Kabupaten Kuantan Singingi
Dari kondisi tersebut, secara umum jumlah tenaga medis di RSUD telah memadai
sesuai kebutuhan. Tenaga yang dirasakan masih kurang dan sangat dibutuhkan adalah
tenaga IT dan Akuntan.
Pelayanan rumah sakit
Berdasarkan bentuk pelayanan Rumah Sakit dapat dibedakan menjadi Rumah sakit
Umum (RSU) dan Rumah Sakit Khusus (RSK). RSU adalah RS yang memberikan
pelayanan untuk semua jenis penyakit dari yang bersifat dasar sampai subspesialistik.
RSK adalah RS yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan berdasarkan jenis penyakit
tertentu atau disiplin ilmu misalnya RS paru-paru, RS jantung, RS Mata dll. RSUD Teluk
Kuantan merupakan RS Umum Daerah yang memiliki Tipe C. RSUD Teluk Kuantan
111
menerima rujukan dari Puskesmas/fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) se-
Kabupaten Kuantan Singingi dan Kabupaten Tetangga. RSUD Teluk Kuantan juga mampu
memberikan pelayanan kedokteran spesialis. Adapun pelayanan spesialistik yang ada
yaitu :
1. Pelayanan Spesialis anak 2. Pelayanan Spesialis Penyakit Dalam 3. Pelayanan Spesialis Bedah
4. Pelayanan Spesialis Obgyn 5. Pelayanan spesialis Mata 6. Pelayanan Spesialis THT
7. Pelayanan spesialis Neorogi 8. Pelayanan Spesialis Radiologi 9. Pelayanan spesialis Anestesy
10. Pelayanan spesialis Patologi klinik 11. Pelayanan spesialis gigi
Pelayanan spesialis ini terlaksana mulai dari IGD, rawat Jalan/poliklinik dan rawat
inap. Serta didukung oleh sarana penunjang seperti ruang operasi, laboratorium,
radiologi dan administrasi. Jumlah pelayanan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Pada Tahun 2011 – 2015 data kunjungan Rawat jalan selalu meningkat, namun
pelayanan rawat inap dan IGD cenderung naik. Adapun dari segi sumber daya
pelayanan RSUD didukung dari berbagai macam tenaga, untuk lebih jelas dapat dilihat
pada Tabel 2.61
Tabel 2. 61 Data Kunjungan Pasien RSUD Teluk Kuantan Tahun 2011 – 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Kunjungan Jumlah Kunjungan
2011 2012 2013 2014 2015
1 Rawat Jalan 11.056 12.221 14.761 19.118 19.549
2 Rawat Inap 5.286 5.443 4.778 5.067 4.980
3 IGD 5.914 5.858 6.187 5.260 5.704
Sumber : RSUD Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Jumlah pasien rawat jalan dari tahun 2011 – 2016 terdapat peningkatan. Pada
tahun 2011 kunjungan lebih sedikit dari 2012 karena pada tahun tersebut tidak ada
dokter spesialis penyakit dalam. Pada tahun 2014 terdapat peningkatan yang cukup
signifikan karena sudah berjalannya BPJS selain itu sudah bertambahnya dokter spesialis
syaraf dan THT. Jumlah pasien rawat inap pada tahun 2013 terdapat penurunan yang
cukup signifikan karena adanya renovasi ruang rawat inap RSUD. Sedangkan kunjungan
112
pasien IGD, khususnya peserta BPJS adanya kebijakan pembatasan layanan, yaitu hanya
44 golongan penyakit, selebihnya harus melalui rujukan faskes tingkat I. Sarana dan
prasarana yang dimiliki Rumah Sakit Umum Teluk Kuantan saat ini ditunjukkan pada
Tabel berikut ini :
Tabel 2. 62 Kondisi Bangunan RSUD Teluk Kuantan Tahun 2015
No Jenis Bangunan Kondisi Bangunan
Baik Kurang Baik
Tidak Baik 1 Poli dan Sekretariat
Kurang Baik
2 Laboratorium Kurang Baik
3 IGD Baik
4 ICU Baik
5 Kebidanan dan Perawatan Baik
6 VIP Baik
7 Fisioterapi Baik
8 Unit Transpusi Darah Baik
9 CCSD dan Gudang Baik
10 Kamar Operasi
Kurang Baik
11 Gizi dan Londri Baik
12 Rawat Inap Baik
13 Mushola dan Isolasi Baik
14 Kamar Mayat
Tidak Baik
Sumber : RSUD Kabupaten Kuantan Singingi 2016
Dari seluruh fasilitas yang dimiliki ada beberapa fasilitas dalam kondisi kurang
baik, yaitu poli dan sekretariat, laboratorium dan kamar operasi. Sedangkan fasilitas
kamar mayat dalam kondisi tidak baik . Untuk dapat meningkatkan tipe rumah sakit
menjadi rumah sakit tipe B, perlu ada peningkatan jumlah tempat tidur, jumlah dan jenis
pelayanan spesialis serta fasilitas penunjang. Menurut Organisasi kesehatan Dunia, rasio
ideal daya tampung RS adalah 1.000 penduduk : 1 tempat tidur
113
Tabel 2. 63 Jumlah Tempat Tidur Pasien RSUD Teluk Kuantan Tahun 2015
No Ruangan Jumlah
1 VIP 5
2 Kelas I 10
3 Kelas II 46
4 Kelas III 34
5 Non Kelas 6
Total 101
Sumber : RSUD Kabupaten Kuantan Singingi 2016
3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik
Jalan merupakan urat nadi transportasi yang sangat berpengaruh pada
perkembangan perekonomian dan pengelolaan serta pemanfaatan sumberdaya alam
guna mengundang investor untuk menanamkan modal karena sarana transportasi berupa
jalan merupakan suatu modal dasar suatu daerah yang akan mempromosikan potensi
daerah yang dapat dikembangkan kedepannya. Di Kabupaten Kuantan Singingi
Ruas jalan Kabupaten yang telah teraspal sepanjang tahun 2011-2015 mengalami
peningkatan setiap tahun pada tahun 2011 panjang jalan Kabupaten yang telah teraspal
sepanjang 370,300 Km sampai tahun 2015 total panjang jalan Kabupaten yang telah
teraspal mencapai 500,522 km.
Kemudian untuk kondisi jalan Kabupaten yang berkerikil sepanjang tahun 2011-
2015 mengalami peningkatan pada tahun 2011 panjang jalan kabupaten dengan kondisi
berkerikil sepanjang 143,380 Km dan sampai tahun 2015 meningkat menjadi 1.281,721.
Kondisi jalan Kabupaten yang rigid sepanjang tahun 2011-2014 belum ada namun pada
tahun 2015 pemerintah daerah telah membuatkan jalan Kabupaten berupa rigid
sepanjang 1.050, sedangkan untuk jalan Kabupaten dalam kondisi masih tanah pada
tahun 2011 sepanjang 185,753 Km dan pada tahun 2015 kondisi jalan Kabupaten dalam
kondisi tanah sepanjang 206,560 Km. Kabupaten Kuantan Singingi sebagai Daerah Lintas
antar Propinsi juga dilalui Jalan Negara dengan kondisi teraspal sepanjang 123,420 Km.
114
Tabel 2. 64 Panjang Jalan Kabupaten di Kab. Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Jenis Permukaan Jalan Kabupaten
2011 2012 2013 2014 2015
1 Aspal 370,300 398,385 415,222 451,822 500,522
2 Kerikil 143,380 1.411,835 1.388,881 1.352,281 1.281,721
3 Rigid - - - - 1,050
4 Tanah 185,753 185,753 185,750 185,750 206,560 Jumlah 1.989,853 1.989,853 1.989,853 1.989,853 1.989,853
Sumber: Bappeda Kuantan Singingi 2016
Tabel 2. 65 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
NO Kondisi Jalan Panjang Jalan (km)
2011 2012 2013 2014 2015
1. Kondisi Baik 755,400 796,770 543,992 580,592 618,892
2. Kondisi Rusak 1.075,300 1.010,143 1.026,636 990,036 951,736
3. Kondisi Rusak Berat 159,153 182,940 419,225 419,225 419,225
4. Jalan secara keseluruhan (kabupaten)
1.989,853 1.989,853 1.989,853 1.989,853 1.989,853
5. Proporsi jalan dalam Kondisi Baik
0,38 0,4 0,27 0,29 0,31
Sumber : Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kab. Kuantan Singingi
Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik sepanjang tahun 2011-2015 untuk jalan
Kabupaten Kuantan Singingi tertinggi pada tahun 2011 sebesar 0,38. Perubahan proporsi
jalan kabupaten dalam kondisi baik disebabkan bertambahnya kerusakan jalan
Kabupaten karena penggunaan jalan yang tidak sesuai dengan kemampuan jalan atau
tonase, pada umumnya penyebab karena banyak kendaraan perusahaan dan
masyarakat yang mengangkut hasil produksi yang melebihi kapasitas jalan.
Rasio Irigasi
Dalam usaha meningkatkan hasil produksi pertanian maka kebutuhan pengairan
untuk budidaya pertanian memiliki peran yang sangat vital, sistem pengaturan pengairan
yang baik , oleh karena itu sistem jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier seharusnya
dapat berfungsi dengan baik sehingga usaha intensifikasi bidang pertanian dapat
115
dilaksanakan secara maksimal. Panjang jaringan irigasi di Kabupaten Kuantan Singingi
sejak dari tahun 2011 sampai dengan 2015 tidak mengalami perubahan karena tidak ada
penambahan jaringan irigasi baru, sedangkan luas lahan budidaya yang dialiri pun tidak
mengalami perubahan sehingga program intensifikasi yang diharapkan dalam
meningkatkan produksi pertanian tidak berjalan maksimal.
Tabel 2. 66
Rasio Jaringan Irigasi di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
NO Jaringan Irigasi Panjang Jaringan
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jaringan primer 26.160 26.160 26.160 26.160 26.160
2. Jaringan Sekunder 52.140 52.140 52.140 52.140 52.140
3. Jaringan Tersier 9.850 9.850 9.850 9.850 9.850
4. Luas lahan budidaya 6.943 6.943 6.943 6.943 6.943
5. Rasio 12,70 12,70 12,70 12,70 12,70
Sumber : Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kab. Kuantan Singingi 2016 Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih
Rumah Tangga (RT) yang menggunakan Air bersih (clean Water) adalah air yang
digunakan untuk keperluan sehari-hari yang kualitasnya memenuhi syarat kesehatan dan
dapat diminum setelah dimasak, air minum (drinking water) Air yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat
langsung diminum (Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 907 Tahun 2002). Di Kabupaten
Kuantan Singingi memanfaatan air bersih yang dipergunakan bersumber pada air hujan,
air sungai, mata air, air sumur dangkal, air sumur dalam.
Pemanfaatan air bersih yang berasal dari penyediaan ledeng (perpipaan) yang
bersumber dari air sungai hanya tersedia di wilayah 9 kecamatan dengan jumlah
pelangan 3.918 (data UPTD PDAM, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, 2016), dengan
jumlah rumah tangga yang menggunakannya sangat terbatas, sedangkan pemanfaatan
sumber air bersih yang berasal dari sungai, sumur dangkal dan sumur dalam menjadi
dominan namun belum terdata dengan baik.
116
Tabel 2. 67 Jumlah Pelanggan Air Bersih yang dikelola UPTD Cipta Karya
No Kecamatan Sumber air baku Jumlah pelanggan
1 Kecamatan Inuman Sungai Kuantan 670
2 Kecamatan Pangean Waduk 285 3 Logas Tanah Darat Sungai Kuantan 403
4 Benai Sungai Kuantan 229
5 Kuantan Hilir Sungai Kuantan 444
6 Cerenti Sungai Kuantan 334
7 Kuantan Mudik Sungai Kuantan 201
8 Singingi Hilir Sungai Singingi 136
9 Kuantan Tengah Sungai Kuantan 1.216
Jumlah 3.918
Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kab. Kuantan Singingi 2016
Rasio tempat ibadah persatuan penduduk
Sebagai sarana kebutuhan spiritual masyarakat rumah ibadah berfungsi sebagai
sarana ibadah dan pembelajaran bagi penganut agama masing-masing, dari data yang
ada jumlah rumah ibadah di kabupaten Kuantan Singingi masih memadai sampai tahun
2015 sesuai dengan jumlah pemeluk agama.
Tabel 2. 68 Rasio Tempat Ibadah Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2014-2015
NO Bangunan tempat
Ibadah
Tahun 2014 Tahun 2015
Jumlah (unit)
Jumlah pemeluk
Rasio Jumlah (unit)
Jumlah pemeluk
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=4/3) (6) (7) (8=7/8)
1. Mesjid 318 323.047 0,98 318 323.624 0,98
2. Tempat Ibadah Gereja n/a 14.895 n/a n/a 14.895
3. Pura 23 23
4. Vihara 1 483 9,8
5. Kelenteng
6. Lain-Lain
Sumber : BPS dan Kantor Kemenag Kab.Kuantan Singingi
Ruang Terbuka Hijau
Ruang terbuka hijau (RTH) adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok,
yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
tanaman secara alamiah maupun yang sengaja di tanam. Penyediaann RTH berdasarkan
117
luas wilayah di perkotaan berupa ruang terbuka hijau publik dan ruang terbuka hijau
privat. Proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30% yang terdiri
dari 20% ruang terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang terbuka hijau privat.
Apabila luas RTH baik public maupun privat telah memiliki total luas lebih dari peraturan
atau perundangan yang berlaku, maka proporsi tersebut harus tetap dipertahankan
keberadaannya.
Proporsi 30% merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan
ekosistem kota, baik keseimbangan system hidrologi dan keseimbangan mikroklimat,
maupun system ekologis lain yang dapat mengingkatkan ketersediaan udara bersih yang
diperlukan masyarakat, serta sekaligus meningkatkan nilai estetika kota. Di kabupaten
Kuantan Singingi penetapan ruang terbuka hijau belum tertata secara administrasi baik
dalam sistem tata ruang.
Tabel 2. 69 Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Luas Ruang
Terbuka Hijau
183,873 ha 190,620 ha 223,782 ha 223,782 ha 223,782 ha
2. Luas wilayah ber HPL/HGB
102.331,98 102.325,23 102.292,07 102.292,07 102.292,07
3. Luas Wilayah 102.515,85 ha 102.515,85 ha 102.515,85 ha 102.515,85 ha 102.515,85 ha
4. Rasio Ruang
terbuka hijau (1:2)
0,179 0,185 0,216 0,216 0,216
Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kab. Kuantan Singingi 2016
Tabel 2. 70 Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Menurut Kecamatan Tahun 2015 di
Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Luas
Wilayah Luas Wilayah ber HPL/HGB
Luas Ruang Terbuka
Hijau
Rasio Ruang Terbuka Hijau
1 Kuantan Tengah 17.993,00 77,10
2 Hulu Kuantan
3 Kuantan Mudik 4.580,00 52,00
4 Gunung Toar
5 Singingi Hilir 32.111,00 17,50
6 Singingi 38.999,00 21,90 7 Cerenti 980,00 10,00
8 Inuman
118
No Kecamatan Luas
Wilayah Luas Wilayah ber HPL/HGB
Luas Ruang
Terbuka Hijau
Rasio Ruang Terbuka Hijau
9 Kuantan Hilir 4.700,00 1,100
10 Pangean
11 Logas Tanah Darat 463,00 0,500
12 Benai 3.152,00 9,962
13 Sentajo Raya
14 Pucuk Rantau
15 Kuantan Hilir Seberang
Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kab. Kuantan Singingi 2016
Rasio Bangunan ber-IMB
Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh Pemerintah
kabupaten/kota kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah,
memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan
persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku.
Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu
dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada diatas dan/atau di dalam
tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik
untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial,
budaya, maupun kegiatan khusus. Kabupaten Kuantan Singingi terus menata perizinan
untuk pendirian bangunan ini melalui perda yang ada, namun demikian perkembangan
persentase jumlah bangunan yang memiliki IMB di Kabupaten Kuantan singingi pada
tahun 2015 secara keseluruhan dari tabel yang ada menunjukkan bahwa tidak sampai 1
persen dari total jumlah bangunan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi yang memiliki
IMB.
Tabel 2. 71 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Bangunan ber-IMB 97 252 443 598 683
2. Jumlah Bangunan n/a n/a n/a n/a 78.804 3. Rasio bangunan ber-IMB (1:2) 0,81
Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kab. Kuantan Singingi 2016
119
Tabel 2. 72 Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Jumlah
Bangunan
Jumlah Bangunan ber-
IMB
Rasio banguan ber
IMB (%)
1 Kuantan Tengah 11.019 325 2.95
2 Hulu Kuantan 2.128 15 0.70
3 Kuantan Mudik 5.046 32 0.63
4 Gunung Toar 3.275 12 0.37
5 Singingi Hilir 8.755 45 0.51
6 Singingi 8.172 49 0.60
7 Cerenti 3.701 19 0.51
8 Inuman 3.606 15 0.42
9 Kuantan Hilir 3.120 25 8.01
10 Pangean 5.434 25 0.46
11 Logas Tanah Darat 6.226 28 0.45
12 Benai 3.227 26 0.81
13 Sentajo Raya 7.410 45 6.07
14 Pucuk Rantau 3.525 18 0.51
15 Kuantan Hilir Seberang 4.160 4 0.96
Jumlah 78.804 683 0.81 Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Rumah Layak Huni
Pembangunan rumah layak huni khususnya bagi keluarga miskin merupakan
salah satu program Pemerintah Kabupaten kuantan Singingi bersama Pemerintah
Provinsi Riau. Pada tahun 2010, jumlah rumah layak huni yang dibangun melalui APBD
Kabupaten Kuantan Singingi sebanyak 153 unit yang tersebar di 12 Kecamatan se-
Kabupaten Kuantan Singingi. Kecamatan Kuantan Tengah merupakan kecamatan yang
paling banyak mendapat bantuan rumah layak huni yaitu sebanyak 42 unit dikuti oleh
kecamatan Kuantan hilir sedangkan kecamatan Pangean adalah satu-satunya kecamatan
yang tidak mandapat bantuan rumah layak huni. Namun pada tahun 2012 Kecamatan
Pangean mendapat 7 unit bantuan rumah layak huni terbanyak kedua setelah Kecamatan
cerenti. Pada tahun 2012 jumlah unit pembangunan rumah layak huni bagi keluarga
miskin berfluktuatif menurun yaitu hanya sebanyak 61 unit. Jika dibandingkan dengan
120
jumlah penduduk miskin, maka jumlah bantuan rumah layak huni ini sangat tidak
signifikan, karena pada tahun 2012 jumlah penduduk miskin kabupaten kuantan singingi
berjumlah lebih urang 31.300 jiwa. Seyogyanyalah program bantuan rumah layak huni
tetap dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten kuantan singingi, namun karena
keterbatasan kemampuan keuangan daerah, pada tahun 2013 hingga sekarang program
bantuan rumah layak huni ini ditiadakan (Tabel 2.73). Sehingga program bantuan rumah
layak huni kedepannya (PERIODE 2016-2021) menjadi program prioritas dalam
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Tabel 2. 73
Bantuan Rumah Layak huni Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2010 dan 2012
No Kecamatan Tahun
2010 2012 1 Hulu Kuantan 14 3 2 Kuantan Mudik 14 2 3 Gunung Toar 0 3 4 Kuantan tengah 42 6 5 Benai 3 5 6 Pagean 0 7 7 Kuantan Hilir 39 8 8 Logas Tanah Darat 11 7 9 Cerenti 0 8 10 Inuman 30 5 11 Singingi 0 3 12 Singingi Hilir 0 4 13 Sentajo Raya * * 14 Kuantan Hilir Seberang * * 15 Pucuk Rantau * *
Jumlah 153 61 Sumber : Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Keterangan : * masih bergabung dengan kecamatan induk
Listrik
Penyediaan tenaga listrik bertujuan untuk meningkatkan perekonomian serta
memajukan kesejahteraan masyarakat. Bila tenaga listrik telah dicapai pada suatu daerah
atau wilayah maka kegiatan ekonomi dan kesejateraan pada daerah tersebut dapat
meningkat. Untuk mewujudkan hal tersebut maka Pemerintah Daerah berkewajiban untuk
121
melistriki masyarakat tidak mampu dan daerah terpencil. Indikator yang digunakan untuk
melihat pencapaian sasaran pemerintah daerah tersebut adalah persentase rumah tangga
yang menggunakan listrik.
Jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik di Kabupaten Kuantan Singingi
dari tahun 2011 sampai dengan 2015 terus mengalami peningkatan pada tahun 2011
sebanyak 48.254 dan pada tahun 2015 68.013.
Tabel 2. 74 Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. RT dengan daya 450 watt n/a 4.116 4.003 3.992 4.239
2. RT dengan daya 900 watt n/a 20.320 24.555 29.508 33.311
3. RT dengan daya 1.300 watt n/a 20.571 22.651 23.517 25.949
4. RT dengan daya 2.200 watt n/a 2.554 2.971 3.212 3.436
5. RT dengan daya > 2.200 watt n/a 693 908 990 1.078
6. Total Jumlah Rumah Tangga
menggunakan listrik
n/a 48.254 55.088 61.219 68.013
7. Jumlah Rumah Tangga n/a n/a n/a n/a n/a
8. Persentase Rumah Tangga yang
menggunakan listrik (6)/(7)
n/a n/a n/a n/a n/a
Sumber : PLN Teluk Kuantan
5. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan merupakan
unsur pelaksana urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah di Bidang
Ketenteraman dan Ketertiban Umum Serta Perlindungan Masyarakat sebagai berikut :
a. penanganan gangguan ketenteraman dan ketertiban umum dalam 1 (satu) Daerah
kabupaten;
b. penegakan Peraturan Daerah kabupaten dan peraturan bupati;
c. pembinaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) kabupaten;
d. penanggulangan bencana kabupaten;
122
e. pencegahan, pengendalian, pemadaman, penyelamatan, dan penanganan bahan
berbahaya dan beracun kebakaran dalam Daerah kabupaten;
f. inspeksi peralatan proteksi kebakaran;
g. investigasi kejadian kebakaran;
h. pemberdayaan masyarakat dalam pencegahan kebakaran.
Demi menunjang tugas dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran
dan Penyelamatan, didukung oleh sumber daya aparatur serta sarana dan prasarana.
Pada tahun 2015 Jumlah Pegawai di Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran
dan Penyelamatan berjumlah 296 orang, terdiri dari 86 orang PNS dan 210 orang Non
PNS (Tabel 2.69). Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan
masih banyak kekurangan personil dengan mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 60 Tahun 2012 tentang Pedoman Penetapan Jumlah Polisi Pamong Praja,
setelah dilakukan pengkajian bahwa Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran
dan Penyelamatan Kabupaten Kuantan Singingi terdapat pada Skor 500-750, dengan
serendah-rendahnya berjumlah 251-350 personil diluar dari Tenaga Administrasi dan
Petugas Pemadam Kebakaran. Sedangkan jumlah armada pemadam kebakaran yang
dimiliki oleh Satuan Polisi Pamong Praja, Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan tahun
2015 sebanyak 4 Unit (Tabel 2.75)
Tabel 2. 75
Jumlah Personil Polisi Pamog Praja di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Pegawai Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 PNS 88 87 85 84 86
2 Non PNS 41 41 66 212 210
Jumlah 129 128 151 296 296 Sumber : Satuan Pilisi Pamog Praja Kabupaten Kuantan Singingi
123
Tabel 2. 76 Jumlah Armada Kendaraan Pemadam Kebakaran Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah unit kendaraan pemadam kebakaran kabupaten
Kuantan Singingi 3 4 4 4 4
Sumber : Satuan Polisi Pamog Praja Kabupaten Kuantan Singingi
6. Sosial
Permasalahan dan penanganan permasalahan sosial yang terjadi dimasyarakat
pada umumnya meliputi permasalahan anak yatim, jompo dan anak-anak terlantar,
lansia terlantar, gelandangan, ganggunga jiwa terlantar, tuna susila dan sebagainya.
Penyebab dari permasalah tersebut dikarenakan berbagai faktor mulai dari
permasalahan Perekonomian, Konflik keluarga, dan faktor lainnya. Untuk menangani
permasalahan tersebut dibutuhkan sarana penunjang, di Kabupaten Kuantan Singingi
untuk sarana penanganan permasalahan sosial seperti panti Asuhan banyak yang dikelola
oleh swadaya masyarakat, sejak tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 jumlah panti
asuhan yang ada terdapat di dua kecamatan yaitu Kuantan tengah dan Pangean
sebanyak 3 panti Asuhan.
Tabel 2. 77 Jumlah Panti Asuhan dan Anak Asuh Per Kecamatan
Tingkat Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Kecamatan Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
1 Kuantan Mudik - - - - - - - - - -
2 Hulu Kuantan - - - - - - - - - -
3 Gunung Toar - - - - - - - - - -
4 Singingi - - - - - - - - - -
5 Singingi Hilir - - - - - - - - - -
6 Kuantan Tengah 2 49 2 45 2 45 2 53 2 52
7 Inuman - - - - - - - - - -
8 Kuantan Hilir - - - - - - - - - -
9 Pangean 1 81 1 60 1 60 1 107 1 96
10 Logas T. Darat - - - - - - - - - -
124
No Kecamatan Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
Panti Asuhan
Anak Asuh
11 Cerenti - - - - - - - - - -
12 Benai - - - - - - - - - -
13 K. H. Seberang - - - - - - - - - -
14 Sentajo Raya - - - - - - - - - -
15 Pucuk Rantau - - - - - - - - - -
Jumlah 3 130 3 105 3 105 3 160 3 148
Sumber : Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kab. Kuantan Singingi
125
Tabel 2. 78 Jumlah Lansia, Jompo, dan Anak Yatim per Kecamatan Tingkat Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Kecamatan
Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Lansia Jompo Anak
Yatim Lansia Jompo
Anak
Yatim Lansia Jompo
Anak
Yatim Lansia Jompo
Anak
Yatim Lansia Jompo
Anak
Yatim
1 Kuantan Mudik NA NA NA - 331 274 - 303 282 - 319 273 470 319 357
2 Hulu Kuantan NA NA NA - 84 84 - 191 85 - 196 81 312 196 136
3 Gunung Toar NA NA NA - 141 141 - 131 130 - 148 137 280 148 221
4 Singingi NA NA NA - 184 184 - 94 164 - 110 183 60 110 201
5 Singingi Hilir NA NA NA - 245 245 - 242 159 - 240 192 315 240 202
6 Kuantan Tengah NA NA NA - 284 284 - 478 328 - 510 345 442 510 484
7 Inuman NA NA NA - 192 192 - 219 223 - 245 231 468 245 336
8 Kuantan Hilir NA NA NA - 246 246 - 244 143 - 273 164 303 273 163
9 Pangean NA NA NA - 188 188 - 487 174 - 501 187 215 501 79
10 Logas Tanah Darat NA NA NA - 105 105 - 201 142 - 230 170 222 230 146
11 Cerenti NA NA NA - 156 156 - 270 150 - 282 186 280 282 242
12 Benai NA NA NA - 286 286 - 302 214 - 330 219 525 330 238
13 Kuantan Hilir Seberang NA NA NA - - - - 313 146 - 335 158 310 335 151
14 Sentajo Raya NA NA NA - - - - 209 159 - 225 180 418 225 259
15 Pucuk Rantau NA NA NA - - - - 116 54 - 121 74 180 121 110
Jumlah - 2.452 2.385 3.800 2.553 4.065 2.780 4.800 4.065 3.325
Sumber : Bappeda Kabupaten Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi 2016 Keterangan : NA (Not Available) data tidak tersedia
126
Tabel 2. 79 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
NO JENIS PMKS JUMLAH (JIWA)
1 Anak balita terlantar 90
2 Anak terlantar 285
3 Anak berhadapan dengan hokum 6
4 Anak jalanan 0
5 Anak dengan kesabilitasan 243
6 Anak yang menjadi korban tindak kekerasan 0
7 Anak yang memerlukan perlindungan khusus 1
8 Lanjut usia terlantar 4.808
9 Penyandang disabilitas 695
10 Tuna susila 7
11 Gelandangan 1
12 Pengemis 2
13 Pemulung 10
14 Kelompok Minoritas 2
15 Bekas warga binaan lembaga pemasyarakatan 55
16 Orang dengan HIV/AIDS 0
17 Korban Penyalagunaan Nafza 6
18 Korban Trafficking 0
19 Korban tindak kekerasan 0
20 Pekerja migran bermasalah social 0
21 Korban bencana alam 23
22 Korban bencana Sosial 2
23 Perempuan rawan social 1.357
24 Keluarga fakir miskin 7.405
25 Keluarga bermasalah sosial pisikologis 38
26 Komunitas adat terpencil 0
Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi 2016
127
2.3.1.2 Non Pelayanan Dasar 1. Tenaga Kerja
Belum meratanya peluang serta rendahnya aksesibilitas kesempatan kerja pada
berbagai sektor unggulan yang sesuai dengan kompetensi SDM tenaga kerja, serta
adanya peningkatan pengangguran yang disebabkan oleh terjadinya pemutusan
hubungan kerja dari perusahaan perlu perhatian dan sinkronisasi kebijakan
ketenagakerjaan dan iklim usaha dalam rangka penciptaan lapangan kerja serta
pelatihan dan pendidikan bagi tenaga kerja siap mandiri dan siap bekerja sesuai
dengan ketrampilan serta penyediaan akses informasi pekerjaan bagi tenaga kerja usia
produktif.
Jumlah tenaga kerja yang bekerja pada perusahaan PMA/PMDN di Kabupaten
Kuantan Singingi selalu mengalami kenaikan tiap tahunnya. Pada tahun 2011 jumlah
9.762 orang dan pada Tahun 2015 menjadi 12.982 orang. Rasio daya serap tenaga
kerja pada Tahun 2011 sebanyak 650,8 dan mengalami penurunan pada Tahun 2015
menjadi 519,3 sebagaimana tergambar pada tabel berikut:
Tabel 2. 80 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Rasio daya serap tenaga kerja 650,8 658,8 680,8 562,2 519,3
Sumber : Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal, Dinas Sosial dan tenaga Kerja Kab. Kuantan
Singingi
128
2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Partisipasi perempuan dilembaga pemerintahan yang ada dala wilayah kabupaten
Kuantan Singingi ditunjukkan dalam Tabel 2.81
Tabel 2. 81 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintahan
No Tahun
Jumlah
Jumlah
Partisipasi Perempuan (%)
Laki-laki Perempuan
1 2011 3.084 3.419 6.503 52,58
2 2012 2.961 3.327 6.288 52,91
3 2013 2.894 3.306 6.200 53,32
4 2014 2.904 3.317 6.221 53,32
5 2015 2.894 3.530 6.424 54,95
Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
129
Tabel 2. 82 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta
NO JENIS PEKERJAAN
PENDUDUK JUMLAH
LAKI-LAKI PEREMPUAN
JUMLAH (%) JUMLAH (%) JUMLAH (%)
1 Belum/Tidak Bekerja 40,175 24.22 37,764 23.94 77,939 24.08
2 Mengurus rumah Tangga - - 50,851 32.24 50,851 15.71
3 Pelajar/Mahasiswa 35,891 21.64 32,741 20.76 68,632 21.21
4 Pensiunan 758 0.46 248 0.16 1,006 0.31
5 Pegawai Negeri Sipil (PNS) 3,207 1.93 3,223 2.04 6,430 1.99
6 Tentara Nasional Indonesia (TNI) 140 0.08 - 140 0.04
7 Kepolisian RI (POLRI) 424 0.26 8 0.01 432 0.13
8 Perdagangan 441 0.27 222 0.14 663 0.2
9 Petani/Pekebun 38,471 23.19 19,509 12.37 57,980 17.92
10 Peternak 20 0.01 4 0 24 0.01
11 Nelayan/Perikanan 22 0.01 8 0.01 30 0.01
12 Industri 8 0 3 0 11 0
13 Konstruksi 16 0.01 1 0 17 0.01
14 Transportasi 49 0.03 3 0 52 0.02
15 Karyawan Swasta 9,723 5.86 3,287 2.08 13,010 4.02
16 Karyawan BUMN 130 0.08 47 0.03 177 0.05
17 Karyawan BUMD 22 0.01 13 0.01 35 0.01
18 Karyawan Honorer 1,149 0.69 1,665 1.06 2,814 0.87
19 Buruh harian Lepas 1,221 0.74 287 0.18 1,508 0.47
20 Buruh tani/Perkebunan 2,305 1.39 660 0.42 2,965 0.92
21 Buruh Nelayan/Perikanan 6 0 - 6 0
22 Buruh Peternakan 9 0.01 1 0 10 0
23 Pembantu Rumah Tangga 1 0 64 0.04 65 0.02
24 Tukang Cukur 7 0 - 7 0
130
NO JENIS PEKERJAAN
PENDUDUK JUMLAH
LAKI-LAKI PEREMPUAN
JUMLAH (%) JUMLAH (%) JUMLAH (%)
25 TukangListrik 8 0 - 8 0
26 Tukang Batu 65 0.04 3 0 68 0.02
27 Tukang Kayu 124 0.07 1 0 125 0.04
28 Tukang Sol Sepatu 1 0 - 1 0
29 Tukang Las/Pandai/Besi 33 0.02 1 0 34 0.01
30 Tukang Jahit 53 0.03 54 0.03 107 0.03
31 Tukang Gigi 2 0 - 2 0
32 Penata Rias 8 0 11 0.01 19 0.01
33 Penata Busana 1 0 - 1 0
34 Penata Rambut 4 0 5 0 9 0
35 Mekanik 149 0.09 2 0 151 0.05
36 Seniman 6 0 3 0 9 0
37 Tabib 2 0 2 0 4 0
38 Paraji - - 2 0 2 0
39 Perancang Busana - - 2 0 2 0
40 Penterjemah - - - - -
41 Imam Mesjid 10 0.01 - 10 0
42 Pendeta 8 0 - 8 0
43 Pastor - - - - -
44 Wartawan 17 0.01 - 17 0.01
45 Ustad/ubalig 12 0.01 - 12 0
46 Juru Masak 1 0 1 0 2 0
47 Promotor acara - - - - -
48 Anggota DPR-RI - - - - -
49 Anggota DPD 1 0 - 1 0
50 Anggota BPK - - - - -
51 Presiden - - - - -
131
NO JENIS PEKERJAAN
PENDUDUK JUMLAH
LAKI-LAKI PEREMPUAN
JUMLAH (%) JUMLAH (%) JUMLAH (%)
52 Wakil Presiden - - - - -
53 Anggota Mahkamah Konstitusi - - - - -
54 Anggota Kabinet Kementrian - - - - -
55 Duta Besar - - - - -
56 Gubernur - - - - -
57 Wakil Gubernur - - - - -
58 Bupati 1 0 - 1 0
59 Wakil Bupati 1 0 - 1 0
60 Walikota - - - - -
61 Wakil Walikota - - - - -
62 Anggota DPRD Provinsi 3 0 1 0 4 0
63 Anggota DPRD Kab/Kota 33 0.02 2 0 35 0.01
64 Dosen 13 0.01 17 0.01 30 0.01
65 Guru 485 0.29 1,492 0.95 1,977 0.61
66 Pilot - - - - -
67 Pengacara 3 0 - 3 0
68 Notaris 5 0 2 0 7 0
69 Arsitek - - - - -
70 Akuntan 1 0 1 0 2 0
71 Konsultan 4 0 - 4 0
72 Dokter 20 0.01 34 0.02 54 0.02
73 Bidan - - 261 0.17 261 0.08
74 Perawat 37 0.02 126 0.08 163 0.05
75 Apoteker - - 11 0.01 11 0
76 Psikiater/Psikolog - - - - -
77 Penyiar Televisi - - - - -
78 Penyiar Radio - - 1 0 1 0
132
NO JENIS PEKERJAAN
PENDUDUK JUMLAH
LAKI-LAKI PEREMPUAN
JUMLAH (%) JUMLAH (%) JUMLAH (%)
79 Pelaut 8 0 1 0 9 0
80 Peneliti 3 0 - 3 0
81 Sopir 603 0.36 1 0 604 0.19
82 Pialang - - - - -
83 Paranormal - - - - -
84 Pedagang 1,364 0.82 775 0.49 2,139 0.66
85 Perangkat Desa 98 0.06 5 0 103 0.03
86 Kepala Desa 69 0.04 - 69 0.02
87 Biarawati - - - - -
89 Lainnya 7 0.01 17 0.01 29 0.01
Grand Total 165,881 100 157,743 100 323,624 100
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015 dan Data Olahan
133
Tabel 2. 83 Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan
No Kecamatan Penduduk Angkatan Kerja (15+64Th)
Laki-laki Perempuan Jumlah
1 Kuantan Mudik 25,832 8,862 8,432 17,294
2 Kuantan Tengah 51,012 17,565 16,895 34,460
3 Singingi 32,577 11,657 10,836 22,493
4 Kuantan Hilir 13,840 4,938 4,817 9,755
5 Cerenti 16,480 5,773 5,480 11,253
6 Benai 18,744 6,618 6,279 12,897
7 Gunung Toar 13,674 4,819 4,653 9,472
8 Singingi Hilir 41,374 14,375 13,048 27,423
9 Pangean 18,982 6,674 6,557 13,231
10 Logas Tanah Darat 19,304 6,495 6,029 12,524
11 Inuman 15,448 5,356 5,164 10,520
12 Hulu Kuantan 7,975 2,758 2,696 5,454
13 Kuantan Hilir Seberang 10,419 3,555 3,563 7,118
14 Sentajo Raya 25,948 8,510 8,501 17,011
15 Pucuk Rantau 12,015 4,251 3,779 8,030
JUMLAH 323,624 112,206 106,729 218,935
Sumber : SIAK Konsolidasi Kemendagri Per-31 Desember 2015
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) adalah tindakan yang dilakukan di dalam
rumah tangga baik oleh suami, istri, maupun anak yang berdampak buruk terhadap
keutuhan fisik, psikis, dan keharmonisan hubungan sesuai yang termaktub dalam pasal
1 UU Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga (UU
PKDRT). Lingkup tindakan KDRT adalah perbuatan terhadap seseorang terutama
perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik,
seksual, psikologis, dan/atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk
melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan
hukum dalam lingkup rumah tangga. Sebagian besar korban KDRT adalah kaum
perempuan (istri) dan pelakunya adalah suami, walaupun ada juga korban justru
sebaliknya, atau orang-orang yang tersubordinasi di dalam rumah tangga itu. Pelaku
134
atau korban KDRT adalah orang yang mempunyai hubungan darah, perkawinan,
persusuan, pengasuhan, perwalian dengan suami, dan anak bahkan pembatu rumah
tangga yang tinggal dalam sebuah rumah tangga. Tidak semua tindakan KDRT dapat
ditangani secara tuntas karena korban sering menutup-nutupi dengan alasan ikatan
struktur budaya, agama, dan belum dipahaminya sistem hukum yang berlaku. Selama
periode 2011 s/d 2015 jumlah KDRT di Kabupaten Kuantan Singingi relatif rendah yaitu
sebanyak 8 kasus
Tabel 2. 84 Jumlah KDRT di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
Jenis Kasus Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
KDRT 1 2 2 2 1
Sumber : Pusat pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak Tahun 2015
Kekerasan Terhadap Anak
Tabel 2. 85
Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Angka
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Jenis Kasus Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Kejahatan Seksual n/a n/a 2 4 1
2 Penganiayaan n/a n/a 3 11 -
3 Kekerasan Fisik n/a n/a - 1 2
4 Penelantaran Anak n/a n/a 3 n/a n/a Sumber : Pusat pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak Tahun 2015
Kesetaraan Gender
- Indeks Pembangunan Gender
Indeks Pembangunan Gender (IPG) adalah indeks pencapaian kemampuan dasar
pembangunan manusia yang sama seperti IPM dengan memperhitungkan ketimpangan
gender. IPG digunakan untuk mengukur pencapaian dalam dimensi yang sama dan
menggunakan indikator yang sama dengan IPM, namun lebih diarahkan untuk
mengungkapkan ketimpangan antara laki‐laki dan perempuan. IPG dapat digunakan
135
untuk mengetahui kesenjangan pembangunan manusia antara laki‐laki dan perempuan.
Kesetaraan gender terjadi apabila nilai IPM sama dengan IPG. Indeks Pembangunan
Gender menggambarkan pencapaian pembangunan manusia dengan menekankan
ketimpangan gender. Selama periode 2013 - 2014, IPM dan IPG di Kabupaten Kuantan
Singingi memiliki trend meningkat. Selama priode ini, IPG meningkat sebesar 1,17
satuan dengan peningkatan pertumbuhan sebesar 1,35%, lebih tinggi dibanding
peningkatan IPM yaitu sebesar 0,82 satuan dengan peningkatan pertumbuhan sebesar
1,23%. Rasio IPG Terhadap IPM masing-masingnya sebesar 130% dan 130,1 yang
bermakna bahwa tidak terdapat ketimpangan dalam pembangunan perempuan di
Kabupaten Kuantan Singingi. Pada tahun 2014, pencapaian IPG Kabupaten Indragiri
Hulu berada pada posisi tengah, dibawah Kabupaten Pelalawan dan Kuantan Sengingi
serta Provinsi Riau. Meski IPG Kabupaten Indragiri Hulu relatif cukup baik namun perlu
mendapat perhatian secara terus menerus dalam pembangunan Kabupaten Kuantan
Sengingi pada periode berikutnya.
Tabel 2. 86
Perkembangan IPG, IPM dan Rasio IPG/IPM Kabupaten Kuantan Singingi dan Kabupaten Tetangga Tahun 2013 – 2014
No Kabupaten/ Provinsi IPG IPM
RASIO IPG/IPM (%)
2013 2014 2013 2014 2013 2014
1 Kuantan Singingi 86,64 87,81 66,65 67,47 130,0 130,1
2 Indragiri Hulu 84,62 86,27 66,68 67,11 126,9 128,6
3 Indragiri Hilir 80,05 80,09 63,44 63,80 126,2 125,5
4 Pelalawan 85,06 87,83 68,29 68,67 124,6 127,9
Riau 86,74 87,62 69,91 70,33 124,1 124,6 Sumber: Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (2015)
- Indeks Pemberdayaan Gender
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) merupakan indeks komposit yang tersusun
dari beberapa variable yang mencerminkan tingkat keterlibatan wanita dalam proses
pengambilan keputusan dibidang politik dan ekonomi. Indeks Pemerdayaan Gender
digunakan untuk mengukur ketimpangan gender pada bidang‐bidang kunci pada
136
partisipasi ekonomi dan politik, serta pengambilan keputusan. Indeks ini
menggambarkan sejauh mana peranan perempuan dalam mengambil keputusan.
3. Pangan
Konsep Ketahanan Pangan menurut undang-undang Nomor 18 tahun 2012 adalah
kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin
dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam,
bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan,
dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara
berkelanjutan.
Tabel 2. 87 Perkembangan Produksi Beras, Jagung dan Kedelai di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 – 2015
No Komoditas Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 a. Beras 43.460.75 47.408,64 48.681,66 52.030,39 52.823,64
2 b. Jagung 435,13 524,83 469,97 681,35 459,65
3 c. Kedelai 14,50 4,83 22 26,62 10,89
Sumber: Dinas Tanaman Pangan Tahun 2015
Selama periode 2011 – 2015, produksi beras, jagung dan kedelai di Kabupaten
Kuantan Singingi meningkat dan produksi jagung cenderung juga meningkat sementara
produksi kedelai pluktuatif.
4. Pertanahan
Penyelesaian izin lokasi
Dikabupaten Kuantan Singingi lahan Pertanahan banyak dipergunakan sebagai
usaha perkebunan selain itu banyak pula lahan pertanahan dipergunakan untuk
kegiatan usaha lainnya, untuk pemanfaatan lahan selain dilengkapi dengan bukti sah
kepemilikan berupa sertifikat juga harus ada izin lokasi. Dari jumlah pemohon izin
lokasi yang ada dikabupaten Kuantan Singingi prosentase penyelesaian izin lokasi di
137
Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2012 sampai 2015 100% hanya pada tahun
2011 dari 9 pemohon izin lokasi yang masuk 7 izin yang diselesaikan dengan persentase
78 %. Disamping itu selama tahun 2011 sampai 2015 pemerintah daerah juga telah
menertibkan aset-aset daerah dengan melengkapi administrasi kepemilikan lahan
berupa sertifikat secara bertahap kemudian pemerintah daerah juga telah memfasilitasi
konflik lahan masyarakat dengan berkoordinasi bersama Badan Pertanahan Nasional.
Tabel 2. 88 Jumlah izin lokasi di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Permohonan Izin Lokasi 9 4 3 2 1
2. Izin Lokasi 7 4 3 2 1
3. Penyelesaian izin Lokasi 78% 100% 100% 100% 100%
Sumber : Bagian Pertanahan Setda Kab.Kuantan Singingi 2016
Salah satu permasalahan yang sering timbul berkenaan dengan pertanahan
adalah terkait dengan batas wilayah. Pada hakikatnya penetapan batas wilayah
administrasi suatu daerah adalah sebagai upaya untuk menunjukkan batas dan rentang
kendali pelayanan kepada masyarakat yang dilakukan oleh suatu instansi pemerintah.
Namun demikian penetapan batas administrasi pemerintahan suatu daerah seringkali
menimbulkan berbagai konflik kepentingan masyarakat, bahkan menyentuh aspek-
aspek yang berkenaan dengan harga diri, kehormatan dan marwah suatu kesatuan
masyarakat di daerah tertentu. Oleh karenanya penyelesaian berbagai permasalahan
perbatasan memerlukan perhatian dan penanganan yang serius dan seimbang dalam
upaya mewujudkan ketertiban dan ketentraman masyarakat.
Secara administrasi, Kabupaten berbatasan dengan Kabupaten Kampar, Pelalawan
dan Indragiri Hulu Provinsi Riau, Kabupaten Tebo Provinsi Jambi dan Kabupaten
Dharmasraya dan Sijunjung Provinsi Sumatera Barat. Kewenangan penyelesaian
perbatasan antar daerah Kabupaten/kota merupakan kewenangan pemerintah provinsi,
maka sejak pemekaran wilayah Kabupaten Kuantan Singingi telah dilakukan beberapa
138
kali pertemuan dengan Kabupaten yang berbatasan dengan difasilitasi oleh Pemerintah
Propinsi Riau dalam rangka merumuskan kesepakatan garis batas yang akan dilakukan
pelacakan dan penetapan di lapangan. Gambaran umum progres penyelesaian tapal
batas Kabupaten Kuantan Singingi sebagaimana ditampilkan dalam tabel berikut:
Tabel 2. 89
Kondisi Batas Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi dan Perkembangan Penyelesaian
No Batas Wilayah Perkembangan penyelesaian
Keterangan
A Perbatasan Dengan Kabupaten dalam wilayah Provinsi Riau :
Kuantan Singingi – Kampar
- Telah dilaksanakan pembahasan di tingkat pusat dengan Tim Penegasan Batas Daerah(TPBD)
antar Kabupaten dengan Difasilitasi oleh TPBD Provinsi Riau
- Dalam proses penetapan melalui Permedagri
Telah ada draf
permendagri
Kuantan Singingi – Pelalawan
- Telah dilaksanakan pelacakan batas tahap awal yang difasilitasi oleh TPBD Provinsi Riau
Kuantan Singingi Indragiri Hulu
- Telah dilaksanakan pembahasan dan penandatanganan kesepakatan batas pada sebagian lokasi tertentu Pada sebagian besar titik batas masih belum disepakati
B Perbatasan Dengan Kabupaten dalam wilayah Provinsi Sumatera Barat (Kabupaten Dharmasraya
dan Sijunjung)
- Telah disepakati dan dikukuhkan oleh Menteri Dalam Negeri melalui Permendagri Nomor : 44 Tahun
2013 tentang Batas Provinsi Riau dengan Provinsi Sumatera Barat
C Perbatasan Dengan Kabupaten dalam wilayah Provinsi Jambi (Kabupaten Tebo )
- Telah disepakati dan dikukuhkan oleh Menteri Dalam Negeri melalui Permendagri Nomor : 33 Tahun
2013 tentang Batas Provinsi Riau dengan Provinsi Jambi.
Sumber : Bagian Pertanahan Setda Kab. Kuantan Singingi 2016
139
5. Lingkungan hidup;
Presentase Penanganan Sampah
Peningkatan volume sampah dari tahun ke tahun yang dihasilkan semakin
meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk sementara pertumbuhan
jumlah sampah yang dapat dibuang juga terbatas pada kemampuan daya angkut
sumber daya yang ada, pada tabel dibawah ini tergambar jumlah sampah yang
dihasilkan dari sejumlah TPS yang dikelola Pemerintah Daerah dengan jumlah sampah
yang dapat terangkut, pada tahun 2011 jumlah sampah yang dapat terangkut dari
sejumah TPS yang disediakan pemerintah Daerah sebesar 22,504.25 M3 meningkat
pada setiap tahunnya dan pada tahun 2015 menjadi 28,453.00 M3 namun demikian
tidak seluruh sampah terangkut karena jumlah total sampah produksi pada tahun 2011
sebesar 319,181.55 M3 dan pada tahun 2015 produksi sampah sebesar 295,306.90 M3
Tabel 2. 90
Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah sampah yang ditangani (M3)
22,504.25 23,757.85 25,970.40 26,408.20 28,453.00
2. Jumlah volume produksi sampah (M3)
319,181.55 326,110.16 333,144.63 294,780.39 295,306.90
3. Persentase 7.05 7.29 7.80 8.96 9.64
Sumber : Dinas Pasar Kebersihan dan Pertamanan Kab. Kuantan Singingi
Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap jumlah penduduk
Ketersediaan tempat pembuangan sampah yang memadai daya tampung sesuai
jumlah penduduk haruslah diperhatikan dalam perencanaan pembangunan terutama
dalam pengelolaan sampah seiring dengan pertumbuhan penduduk setiap tahunnya,
sehingga Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk dapat di
hitung dan diperkirakan untuk perencanaan ketersediaan tempat pembuangan sampah
140
yang memadai dalam jangka panjang, Di Kabupaten Kuantan Singingi penyediaan
Tempat Pembuangan sampah masih sangat terbatas sehigga presentase daya tampung
TPS masih sangat rendah bila di bandingkan dengan jumlah penduduk dari tahun 2011
sampai dengan tahun 2015 presentase terbesar adalah 0,02 persen, ini menunjukkan
bahwa masih besar prosentase pembuangan sampah ke tempat lain selain TPS di
Kabupaten Kuantan Singingi.
Tabel 2. 91 Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah TPS 10 10 21 21 21
2. Jumlah Daya Tampung TPS (M3) 45 45 95.5 99.5 99.5
3. Jumlah Daya Tampung TPS (Penduduk) 18.000 18.000 38.200 39.800 39.800
4. Jumlah Penduduk 349.778 357.381 365.090 323.047 323.624
5. Rasio jumlah penduduk yang terlayani thd
Jumlah total penduduk 5.15 5.04 10.46 12.32 12.30
Sumber : Dinas Pasar Kebersihan dan Pertamanan Kab. Kuantan Singingi
Dari dua tabel diatas, tergambar bahwa dari tahun ke tahun volume sampah yang
tertangani relatif semakin meningkat. Hal tersebut tak terlepas dari adanya penambahan
armada dan perluasan cakupan wilayah pelayanan. Perhitungan volume sampah yang
tertangani dihitung berdasarkan angkutan yang masuk ke TPA bukan berdasarkan
jumlah TPA yang ada. 1 M3 sampah setara dengan 1000 Liter. Dengan rata-rata per satu
orang penduduk menghasilkan ± 2,5 liter, maka 1 M3 sampah rata-rata merupakan
hasil dari 400 orang penduduk.
Penegakan Hukum Lingkungan
Pemulihan kualitas lingkungan hidup merupakan salah satu fokus pemerintah
Kabupaten Kuantan Singingi dalam rangka meningkatkan kondisi kualitas lingkungan
hidup kedepannya. Hal ini berdasarkan pertimbangan kondisi lingkungan saat ini
dibeberapa tempat terjadi penurunan kualitas lingkungan. Penurunan kualitas
lingkungan antara lain terlihat pada kondisi kualitas air sungai, kondisi lahan yang kritis.
141
Banyak faktor yang menyebapkan terjadinya penurunan kualitas lingkungan, dalam
beberapa kasus di Kabupaten Kuantan Singingi terhadap aduan masyarakat bahwa
pencemaran air sungai disebapkan karena limbah industri baik besar maupun kecil
walaupun untuk pembuktiannya harus dilalui kajian uji laboratorium. Selain itu banyak
pula kasus-kasus penurunan kualitas lingkungan disebapkan karena Penambangan Emas
Tanpa Izin terhadap hal tersebut menjadi dominan dari beberapa kasus permasalahan
lingkungan di Kabupaten Kuantan Singingi karena kerusakan yang terjadi tampak
langsung berupa perubahan warna air menjadi keruh dan lahan menjadi kritis,
walaupun pemerintah daerah dan aparat telah melaksanakan penegakan hukum
lingkungan terhadap beberapa Kasus penambangan Emas Tanpa Izin, namun pada
prakteknya aktifitas PETI masih tetap ada.
Secara umum pada tahun 2015 jumlah kerusakan lahan yang ada di Kabupaten
Kuantan Singingi yang disebapkan oleh PETI yang terdata di 14 kecamatan mencapai
7.951,93 Hektar yang tergambar pada tabel 2.86, sementara itu untuk jumlah lahan
kritis di Kabupaten Kuantan Singingi yang terdata di 12 kecamatan mencapai 84.627
hektar dapat dilihat pada tabel 2.92. Apabila jumlah lahan kritis tersebut dapat
dipulihkan atau direhabilitasi maka lahan tersebut dapat dimanfaatkan atau difungsikan
sebagai kawasan hutan dan perkebunan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 2. 92 Data Kerusakan Lahan Akibat Aktifitas Penambangan Emas Tanpa Izin
Di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Luas Kerusakan Lahan (Ha) Ket
1 Singingi Hilir 2.479
2 Singingi 1.239
3 Kuantan Tengah 1.031
4 Gunung Toar 264,8
5 Sentajo Raya 113
6 Pangean 96,3
7 Kuantan Hilir Seberang 270,4
8 Benai 713
9 Pucuk Rantau 350,7
10 Kuantan Mudik 1.359
142
No Kecamatan Luas Kerusakan Lahan (Ha) Ket
11 Inuman 29,97
12 Logas Tanah Darat 4
13 Hulu Kuantan 5
14 Cerenti 46,76 Luas Total 7.951,93
Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup Kab. Kuantan Singingi, 2016
Tabel 2. 93
Data Luas Lahan Kritis di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Kritis (Ha) Sangat Kritis
(Ha) Jumlah
Total (Ha) Persentase
(%)
1 Singingi 11.680 10.202 21.882 25,86
2 Singingi Hilir 10.726 4.678 15.404 18,20
3 Hulu Kuantan 2.663 2.578 5.241 6,19
4 Kuantan Mudik 12.081 3.285 15.366 18,16
5 Gunung Toar 2.144 310 2.454 2.90
6 Kuantan Tengah 9.654 1.199 10.853 12.82
7 Benai 539 - 539 0.64
8 Logas Tanah Darat 7.307 - 7.307 8.63
9 Pangean 3.774 - 3.774 4.46
10 Kuantan Hilir 1,445 - 1.445 1.71
11 Inuman 44 - 44 0.05
12 Cerenti 318 - 318 0.38
Total 62.375 22.252 84.627 100.00
Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Kuantan Singingi berdasarkan BPDAS Indragiri Rokan
6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil;
Rasio Penduduk Ber-KTP
Data kependudukan merupakan elemen penting sebagai rujukan dalam
merencanakan suatu kebijakan pembangunan dan pemerintahan. Data kependudukan
akan valid apabila administrasi kependudukan dan pencatatan sipil berjalan dengan
baik. Data kependudukan bersifat dinamis sehingga selalu berubah setiap saat. Dalam
kurun waktu dari tahun 2011-2015 jumlah penduduk yang memiliki KTP mengalami
peningkatan setiap tahunnya dimana pada tahun 2011 jumlah penduduk yang memiliki
KTP sebanyak 88.745 orang dan pada tahun 2015 menjadi 177.542 orang.
143
Perkembangan jumlah rasio penduduk ber-KTP di Kabupaten Kuantan Singingi dari
Tahun 2011 – 2015 sebagaimana tergambar dari tabel berikut ini :
Tabel 2. 94 Jumlah Rasio Penduduk Ber-KTP di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015
No Uraian Tahun
Ket 2011 2012 2013 2014 2015
1. Penduduk Ber-KTP 88.745 203.884 220.762 164.624 177.542
2. Jumlah Penduduk >17 atau menikah
238.969 235.638 248.906 223.893 216.714
3. Rasio 0,371 0,865 0,887 0,735 0,819
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Kuantan Singingi
7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Data Pemberdayaa Kesejahteraan Keluarga (PKK)
144
Tabel 2. 95 Jumlah TP-PKK per Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 - 2015
NO KECAMATAN
TIM PENGGERAK PKK
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015
JUMLAH KADER
PKK (PKK AKTIF)
KELOMPOK BINAAN JUMLAH KADER
PKK (PKK AKTIF)
KELOMPOK BINAAN JUMLAH
KADER PKK
KELOMPOK BINAAN JUMLAH KADER
PKK (PKK AKTIF)
KELOMPOK
BINAAN JUMLAH KADER
PKK (PKK AKTIF)
KELOMPOK BINAAN
BKB UP2
K
P2WK
SS BKB
UP2
K
P2WK
SS BKB
UP2
K
P2WK
SS
BK
B
UP2
K
P2WK
SS
BK
B
UP2
K
P2WK
SS
1 2 3 4 5 6 9 10 11 12 15 16 17 18 21 22 23 24 27 28 29 30
1 Kuantan Mudik 976 28 16 1 976 28 16 1 976 28 16 1 976 28 16 - 976 28 16 -
2 Hulu Kuantan 224 2 10 - 224 2 10 - 224 2 10 - 224 2 10 - 224 2 10 -
3 Gunung Toar 661 43 14 - 661 43 14 - 661 43 14 - 661 43 14 - 661 43 14 -
4 Singingi 369 135 17 - 369 135 17 - 369 135 17 - 369 135 17 - 369 135 17 -
5 Singiingi Hilir 354 20 12 - 354 20 12 - 354 20 12 - 354 20 12 - 354 20 12 -
6 Kuantan
Tengah 690 15 25 - 690 15 25 - 690 15 21 - 690 15 21 - 690 15 21 -
7 Inuman 417 4 10 - 417 4 10 - 417 4 10 - 417 4 10 - 417 4 10 -
8 Kuantan Hilir 397 23 23 - 397 23 23 - 397 23 17 - 397 23 17 - 397 23 17 -
9 Pangean 757 24 13 - 757 24 13 - 757 24 13 - 757 24 13 - 757 24 13 -
10 Logas Tanah
Darat 278 18 12 - 278 18 12 - 278 18 12 - 278 18 12 - 278 18 12 -
11 Cerenti 367 18 12 367 18 12 367 18 12 367 18 12 367 18 12
12 Benai 425 10 17 1 425 10 17 1 425 10 12 1 425 10 12 1 425 10 12 1
13 Kuantan Hilir Seberang
- - - - - - - - 397 26 6 - 397 26 6 - 397 26 6 -
14 Sentajo Raya - - - - - - - - 383 9 9 - 383 9 9 1 383 9 9 1
15 Pucuk Rantau - - - - - - - - 430 2 - - 430 2 - - 430 2 - -
TOTAL 5,915 340 181 2 5,915 340 181 2 7,125 377 181 2 7,125 37
7 181 2 7,125
37
7 181 2
Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Kelarga Berencana
145
Posyandu
Tabel 2. 96 Jumlah Posyandu per Kecamatan di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015
NO KECAMATAN
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015
KADER
POSYANDU
JUMLAH
POSYANDU
KADER
POSYANDU
JUMLAH
POSYANDU
KADER
POSYANDU
JUMLAH
POSYANDU
KADER
POSYANDU
JUMLAH
POSYANDU
KADER
POSYANDU
JUMLAH
POSYANDU
1 2 7 8 13 14 19 20 25 26 31 32
1 Kuantan Mudik 240 48 240 48 210 42 210 42 210 42
2 Hulu Kuantan 55 11 55 11 65 13 65 13 65 13
3 Gunung Toar 150 150 30 165 33 165 33 165 33
4 Singingi 115 23 115 23 120 24 120 24 120 24
5 Singiingi Hilir 155 31 155 31 170 34 170 34 170 34
6 Kuantan Tengah 145 29 145 29 145 29 145 28 145 28
7 Inuman 110 22 110 22 130 26 130 26 130 26
8 Kuantan Hilir 160 32 160 32 85 17 85 17 85 17
9 Pangean 140 28 140 28 140 28 140 28 140 28
10 Logas Tanah Darat 105 21 105 21 115 23 115 23 115 23
11 Cerenti 65 13 65 13 70 14 70 14 70 14
12 Benai 160 32 160 32 95 19 95 19 95 19
13 Kuantan Hilir
Seberang - - - - 60 12 70 15 70 15
14 Sentajo Raya - - - - 130 26 130 26 130 26
15 Pucuk Rantau - - - - 50 10 50 10 50 10
TOTAL 1,600 290 1,600 320 1,750 350 1,760 352 1,760 352
Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Kelarga Berencana
146
Badan Usaha Milik Desa
Tabel 2. 97 Jumlah BUMDES di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
NO. KECAMATAN DESA
JUMLAH BUMDES
TAHUN 2011
TAHUN 2012
TAHUN 2013
TAHUN 2014
TAHUN 2015
1 2 3 4 5 6 7
1. Logas Tanah Darat Sukaraja - 1 1 1 1
Sako Margasari - - - - 1
2. Kuantan Tengah Sawah - 1 1 1 1
Seberang Taluk Hilir - 1 1 1 1
Jake - - - - 1
3. Singingi Hilir Sungai Buluh - - - - 1
Simpang Raya - - - - 1
Muara Bahan - - - - 1
Sumber Jaya - - - - 1
Suka Damai - - - - 1
4. Singingi Sungai Sirih - - - - 1
Pasir Mas - - - - 1
Sungai Keranji - - - - 1
5. Sentajo Raya Langsat Hulu - - - - 1
Kampung Baru Sentajo
- - - - 1
Muaro Sentajo - - - - 1
6. Kuantan Mudik Bukit Pedusunan - - - - 1
7. Kuantan Hilir Gunung Melintang - - - - 1
Jumlah 18 Desa 0 3 3 3 18
Sumber :Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Kelarga Berencan
147
Unit Usaha Ekonomi Desa Simpan Pinjam Tabel 2. 98
Jumlah Alokasi Dana UED-SP per Kecamatan di Kab. Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
NO KECAMATAN JUMLAH
DESA
ALOKASI DANA USAHA DESA (DUD)
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015
JUMLAH DESA
ALOKASI (Rp)
JUMLAH DESA
ALOKASI (Rp)
JUMLAH DESA
ALOKASI (Rp) JUMLAH
DESA ALOKASI
(Rp) JUMLAH
DESA ALOKASI
(Rp)
1 2 3 5 6 8 9 11 12 14 15 17 18
1 Kuantan Mudik 24 4 1,000,000,000 1 250,000,000 3 1,500,000,000 - - - -
2 Hulu Kuantan 12 2 500,000,000 2 750,000,000 1 250,000,000 - - - -
3 Gunung Toar 14 2 500,000,000 1 250,000,000 - - - - - -
4 Singingi 14 1 250,000,000 1 500,000,000 - - - - - -
5 Singiingi Hilir 12 1 500,000,000 1 500,000,000 - - - - - -
6 Kuantan Tengah 23 3 750,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000 - - - -
7 Inuman 14 1 250,000,000 2 500,000,000 1 250,000,000 - - - -
8 Kuantan Hilir 17 1 250,000,000 - - 2 500,000,000 - - - -
9 Pangean 17 1 250,000,000 1 250,000,000 2 750,000,000 - - - -
10 Logas Tanah Darat 15 2 750,000,000 1 250,000,000 1 250,000,000 - - - -
11 Cerenti 13 2 500,000,000 2 500,000,000 1 250,000,000 - - - -
12 Benai 16 1 250,000,000 - - 2 750,000,000 - - - -
13 Kuantan Hilir Seberang
13 2 750,000,000 2 500,000,000 1 250,000,000 - - - -
14 Sentajo Raya 15 3 750,000,000 2 750,000,000 1 500,000,000 - - - -
15 Pucuk Rantau 10 - - - - 3 750,000,000 - - - -
TOTAL 229 26 7,250,000,000 17 5,500,000,000 19 6,500,000,000 0 0 0 0
148
8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
Tabel 2.99 menunjukkan jumlah rata-rata anak dalam 1 keluarga Kabupaten
Kuantan Singingi. 1 keluarga rata-rata memiliki anak 2 orang anak. Selain itu angka
cakupan KB ykabupaten Kuantan Singingi terlihat dalam table 2.100. Angka cakupan
Rata-rata keluarga berencanan berkisar 75-80 per 100 keluarga.
Tabel 2. 99 Rata-rata Jumlah Anak Per Keluarga
No Uraian Tahun
2014 2015
1 Jumlah Anak 151.560 154.208
2 Jumlah Keluarga 89.051 90.470
3 Rata-rata 1,701 1,704
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Tabel 2. 100 Jumlah Cakupan KB Aktif di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015
NO KECAMATAN CAKUPAN KB AKTIF (%)
TAHUN 2011
TAHUN 2012
TAHUN 2013
TAHUN 2014
TAHUN 2015
1 2 3 4 5 6 7 1 Kuantan Mudik 63 67 71 76 78
2 Hulu Kuantan 85 81 84 85 86
3 Gunung Toar 65 64 65 65 66
4 Singingi 81 67 77 76 77
5 Singingi Hilir 73 77 78 76 79
6 Kuantan Tengah 75 76 79 75 80
7 Inuman 66 60 70 69 56
8 Kuantan Hilir 67 63 80 83 84
9 Pangean 61 59 64 68 73
10 Logas Tanah Darat 69 68 79 78 80
11 Cerenti 54 60 62 66 65
12 Benai 74 72 76 78 88
13 Kuantan Hilir Seberang - 68 65 60
14 Sentajo Raya - 77 77 74
15 Pucuk Rantau - 67 76 70
Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Kelarga Berencana
149
Tabel 2. 101 Persentase Keluarga Prasejahtera dan Keluarga Prasejahtera I
Terhadap Total Keluarga
Tahun Keluarga
Pra Sejahtera
Keluarga Sejahtera
I
Keluarga Sejahtera
II
Keluarga Sejahtera
III
Keluarga Sejahtera
III+ Total %
2011 6,282 15,494 32,597 18,199 3,155 75,727 28.76
2012 5,306 1,537 3,246 21,504 2,893 34,486 19.84
2013 4,793 13,659 33,869 22,072 3,516 77,909 23.68
2014 4,693 13,952 33,804 23,932 3,142 79,523 23.45
Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan dan Kelarga Berencana
9. Perhubungan
Jumlah arus penumpang angkutan umum
Jalur transportasi yang terdapat di Kabupaten Kuantan Singingi adalah
transportasi darat dan air. Sebagai daerah yang dilalui oleh 2 (dua) sungai yang besar,
yaitu Sungai Kuantan/Indragiri dan Sungai Singingi, transportasi air sudah sejak lama
berkembang dan menopang mobilitas kehidupan masyarakat. Sungai dahulu merupakan
jalur utama untuk distribusi kebutuhan makanan, hasil pertanian dan mobilisasi orang
dari suatu tempat ke tempat lain. Seiring dengan semakin berkembangnya ketersediaan
dan kualitas sarana dan parasarana transportasi darat menyebabkan sungai bukan lagi
sebagai sarana transporasi yang dominan dan utama. Peningkatan jumlah sarana
angkutan publik, kendaraan roda 2 maupun roda 4 serta angkutan umum menuntut
ketersediaan sarana dan prasarana perhubungan yang memadai. Kebutuhan sarana
transportasi secara umum masih dapat dipenuhi secara mandiri. Hal ini terlihat dari
semakin meningkatnya perkembangan jumlah sepeda motor dan kendaraan pribadi.
Selain itu, kebutuhan sarana angkutan umum bagi masyarakat relatif masih dapat
terlayani dengan keberadaan jasa ojek sepeda motor. Kondisi ini menyebabkan
pengembangan jasa di bidang penyediaan angkutan umum masih belum menarik bagi
dunia usaha. Hal tersebut menjadi tantangan bagi pemerintah daerah untuk dapat
mengembangkan dan meningkatkan ketersediaan dan pembenahan sarana dan
prasarana angkutan umum. Mencermati data peningkatan jumlah penumpang angkutan
umum yang semakin meningkat dari tahun ke tahun, maka ketersedian dan
150
pembenahan sarana dan prasarana seperti armada angkutan umum dan terminal perlu
ditingkatkan. Berdasarkan data dari Dinas Perhubungan Informasi dan Komunikasi
Kabupaten Kuantan Singingi jumlah penumpang angkutan pada tahun 2011 tercatat
129.460 Orang meningkat menjadi 167.230 orang pada Tahun 2015. Perkembangan
jumlah penumpang dari Tahun 2011 – 2015 sebagaimana tergambar dalam table
berikut ini :
Tabel 2. 102
Jumlah Penumpang Angkutan Umum di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011- 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah penumpang Bis 129.460 132.622 148.426 174.110 167.230
2. Jumlah penumpang Kereta api - - - - -
3. Jumlah penumpang Kapal laut - - - - -
4. Jumlah penumpang Pesawat udara - - - - -
5. Total Jumlah Penumpang 129.460 132.622 148.426 174.110 167.230
Sumber : Dinas Perhubungan Informasi dan Komunikasi Kab. Kuantan Singingi 2016
Jumlah Terminal Bis
Terminal bus dapat diartikan sebagai prasarana transportasi jalan untuk keperluan
menurunkan dan menaikkan penumpang, serta mengatur kedatangan dan
pemberangkatan kendaraan umum. Di Kabupaten Kuantan Singingi jumlah terminal
yang memadai dari tahun 2011 sampai 2015 tidak mengalami perubahan, yaitu
sebanyak 1 terminal tipe C yang terletak di Kota Teluk Kuantan.
Tabel 2. 103 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah pelabuhan laut 0 0 0 0 0
2. Jumlah pelabuhan udara 0 0 0 0 0
3. Jumlah terminal bis 1 1 1 1 1
Jumlah 1 1 1 1 1
Sumber : Dinas Perhubungan Informasi dan Komunikasi Kab. Kuantan Singingi 2016
151
Pemasangan Rambu-Rambu
Mengamati pertumbuhan lalu lintas yang semakin pesat di wilayah Kabupaten
Kuantan Singingi, menjadikan jalan kabupaten merupakan sarana transportasi yang
penting. Dari pertumbuhan lalu lintas ini, perlu diperhatikan sarana dan prasarana yang
menjadi pendukung lajunya pertumbuhan lalu lintas yang semakin pesat, salah satunya
adalah terkait penempatan dan desain rambu lalu lintas. Ketersediaan rambu lalu
lintas yang memadai sangat penting untuk keselamatan para pengguna jalan. Beberapa
penyebab yang memicu terjadinya kecelakaan lalu lintas antara lain adalah kurangnya
kepatuhan pengguna jalan para pengguna jalan terhadap rambu lalu lintas yang ada.
Selain itu sering kali pengguna jalan banyak tidak mengetahui adanya rambu lalu lintas
tersebut karena penempatan dan desain rambu lalu lintas tidak sesuai dangan standar
perhubungan seperti penempatannya jauh dari penglihatan para pengguna jalan serta
terhalang oleh pohon dan bangunan. Dari total kebutuhan rambu lalu lintas
berdasarkan pemetaan Dinas Perhubungan Kabupaten Kuantan Singingi sebanyak
1.132 unit, sampai dengan Tahun 2015 baru terpasang sebanyak 406 unit atau 35%
dari kebutuhan rambu.
10. Komunikasi dan Informatika
Urusan Bidang Komunikasi Dan Informatika sub urusan Informasi dan
Komunikasi Publik kewenangan Pemerintah Daerah adalah Pengelolaan informasi dan
komunikasi publik lingkup kabupaten, untuk sub urusan aplikasi informatika
kewenagangan Pemerintah Daerah berkaitan dengan 1). pengelolaan nama domain
yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dan sub domain di lingkup Pemerintah
Daerah kabupaten, 2). Pengelolaan e-government di lingkup Pemerintah Daerah
kabupaten/kota.
152
Tabel 2. 104 Website Milik Pemerintah Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015 (www.
Kuansing.go.id)
No. Nama SKPD Sub domaian
1 Badan Kepegawaian Daerah http://bkd.kuansing.go.id
2 Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarat
http://bkbppm.kuansing.go.id
3 Badan Lingkungan Hidup, Promosi dan
Investasi
http://blhpi.kuansing.go.id
4 Badan Pemberdayaan Masyarakar, Perempuan dan Keluarga Berencana
Tida ada
5 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah http://bappeda.kuansing.go.id/
http://kic.bappeda.kuansing.go.id/
6 Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air http://bmsda.kuansing.go.id/
7 Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang http://cktr.kuansing.go.id/
8 Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral http://esdm.kuansing.go.id/
9 Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda & Olahraga
http://disbudparpora.kuansing.go.id
10 Dinas Kehutanan http://dishut.kuansing.go.id/
11 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil http://disdukcapil.kuansing.go.id/
12 Dinas Kesehatan http://dinkes.kuansing.go.id/
13 Dinas Koperasi, Industri & Perdagangan http://kopindag.kuansing.go.id/
14 Dinas Pasar, Kebersihan, & Pertamanan http://dpkp.kuansing.go.id/
15 Dinas Pendidikan http://disdik.kuansing.go.id/
16 Dinas Perhubungan, Informasi, & Komunikasi http://dishubinfokom.kuansing.go.id/
17 Dinas Perikanan http://diskan.kuansing.go.id/
18 Dinas Perkebunan http://disbun.kuansing.go.id/
19 Dinas Peternakan http://disnak.kuansing.go.id/
20 Dinas Sosial dan Tenaga Kerja http://dinsosnaker.kuansing.go.id/
21 Dinas Tanaman Pangan http://distan.kuansing.go.id/
22 Inspektorat http://inspektorat.kuansing.go.id/
23 Kantor Pilisi Pamog Praja http://satpolpp.kuansing.go.id/
24 Rumah Sakit Umum Daerah http://rsud.kuansing.go.id/
25 Sekretariat Daerah http://kuansing.go.id
26 Sekretariat Dewan http://setwan.kuansing.go.id/
27 Dinas Pendapatan Tida ada
Sumber : Website Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi http://kuansing.go.id
153
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah;
Koperasi adalah suatu bentuk badan usaha ekonomi kerakyatan yang bertujuan
mensejahterakan Anggotanya, bentuk koperasi dapat dibedakan menjadi Koperasi Unit
Desa (KUD) dan koperasi non KUD. Perkembangan koperasi di Kabupaten Kluantan
Singingi pertahun mulai dari tahun 2011 dari tabel yang ada dapat dilihat di tahun 2015
dari jumlah koperasi yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi sebanyak 275 yang aktif
sebanyak 185 atau 67,3 persen, bila dibandingkan dari tahun 2011 sampai 2013 terjadi
penurunan prosentase koperasi aktif. Sebagian permasalahan yang dihadapi antara lain
:
1. Rendahnya kualitas sumberdaya pengurus koperasi
2. Kurangnya permodalan yang dihadapi pengurus koperasi dan UKM
Untuk mencapai koperasi yang berkualitas perlu dilakukan langkah-langkah
sebagai berikut :
1. Memperkuat kelembagaan koperasi.
2. Memberikan kesempatan usaha yang seluas-luasnya kepada koperasi dan UKM.
3. Meningkatkan dan memantapkan kemampuan koperasi agar menjadi koperasi
yang sehat, tangguh dan mandiri.
4. Memberikan bimbingan dan kemudahan kepada koperasi dan UKM sesuai dengan
kepentingan ekonomi anggota.
5. Mendorong, mengembangkan dan memfasilitasi pelaksanaan pendidikan,
pelatihan, serta penyuluhan tentang koperasi dan UKM.
6. Memberikan kemudahan untuk memperkokoh permodalan koperasi dan UKM
serta mengembangkan lembaga keuangan koperasi.
154
Tabel 2. 105 Data Koperasi, UKM, BPR/LKM di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Indikator Jumlah
Ket 2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Koperasi 254 260 263 270 275 2. Jumlah Koperasi Aktif 195 200 203 175 185
3. Persentase Jumlah Koperasi Aktif (%)
76.4 76.9 77.19 64.81 67.3
4. Jumlah Seluruh UKM 6,962 7,949 8,231 10,888 12,752
5. Jumlah BPR/LKM 12 12 12 12 12
6. Jumlah UKM non BPR/LKM/KSP/USP
6,962 7,949 8,231 10,888 12,752
Sumber : Diskopindag Kuantan Singingi Kab. Kuantan Singingi 2016
12. Penanaman Modal
Jumlah Investor berskala Nasional
Di era otonomi daerah ini tanggung jawab daerah untuk mengelola
pembangunan semakin besar. Pemerintah harus mampu melakukan perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian pembangunan secara mandiri. Diantara hal yang sangat
penting untuk dilaksanakan adalah mendorong berkembangnya kegiatan investasi di
daerah secara kondusif. Kegiatan investasi dibutuhkan dalam rangka menumbuhkan
ekonomi sekaligus mengembangkan segenap potensi yang ada. Pola pelaksanaan dan
arah investasi yang tepat pada akhirnya akan menentukan kinerja pembangunan sesuai
dengan hasil dan harapan yang dicita-citakan. Idealnya kegiatan penanaman modal
diarahkan untuk mendorong mekanisme ekonomi kerakyatan yang memberdayakan
usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi. Di Kabupaten Kuantan Singingi jumlah
investor PMDN dan PMA yang menanamkan modal mengalami peningkatan setiap
tahunnya. Pada tahun 2011 berjumlah 15 investor, mengalami peningkatan pada tahun
2015 berjumlah 25 investor. Perkembangan Jumlah investor tersebut sebagaimana
ditampilkan dalam Tabel 2.106 berikut ini :
155
Tabel 2. 106 Jumlah Investor PMDN/PMA di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
Tahun Uraian PMDN PMA Total
(1) (2) (3) (4) (5=3+4)
2011 Jumlah Investor 13 2 15
2012 Jumlah Investor 9 6 15
2013 Jumlah Investor 9 7 16
2014 Jumlah Investor 12 8 20
2015 Jumlah Investor 17 8 25
Sumber : Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Kuantan Singingi
Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA)
Seiring dengan meningkatnya jumlah investor berdampak dengan jumlah nilai
investasi yang ditanamkan, nilai investasi pada tahun 2011 di Kabupaten Kuantan
Singingi tercatat sebesar Rp. 1.483.691.813.370,00, dengan jumlah proyek 35, namun
nilai investasi menurun pada tahun 2012 sebesar 1.733.267.473.123,00 walaupun
jumlah proyek bertambah menjadi 37 proyek. Kemudian dari tahun 2013 sampai
dengan 2015 jumlah nilai investasi terus bertambah hingga tahun 2015 nilai investasi
tercatat sebesar Rp. 4.662.730.430.845,00. Perkembangan investasi PMDN/PMA
sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.107 berikut ini.
Tabel 2. 107
Jumlah Investasi PMDN/PMA DI Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
Tahun
Persetujuan Realisasi
Jumlah Proyek
Nilai Investasi Jumlah Proyek
Nilai Investasi
2011 36 1.551.020.681.060,00 35 1.483.691.813.370,00
2012 37 1.511.020.681.060,00 37 1.733.267.473.123,00
2013 40 1.675.025.371.057,00 40 4.532.548.673.905,00
2014 41 1.675.025.371.057,00 41 4.961.112.613.522,00
2015 43 1.675.025.371.057,00 43 4.662.730.430.845,00
Sumber : Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kab. Kuantan Singingi 2016
Rasio Daya Serap Tenaga Kerja
Jumlah tenaga kerja yang bekerja pada perusahaan PMA/PMDN di Kabupaten
Kuantan Singingi selalu mengalami kenaikan tiap tahunnya. Pada tahun 2011 jumlah
156
9.762 orang dan pada Tahun 2015 menjadi 12.982 orang. Rasio daya serap tenaga
kerja pada Tahun 2011 sebanyak 650,8 dan mengalami penurunan pada Tahun 2015
menjadi 519,3 sebagaimana tergambar pada tabel berikut:
Tabel 2. 108 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 s.d 2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMA/PMDN
9.762 9.882 10.892 11.243 12.982
2 Jumlah seluruh PMA/PMDN 15 15 16 20 25
3 Rasio daya serap tenaga kerja 650,8 658,8 680,8 562,2 519,3
Sumber : Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Dinas Sosial dan tenaga Kerja Kab. Kuantan Singingi
13. Kepemudaan dan Olah Raga
Jumalah Pemuda kader, pelopor serta pemuda wirausaha muda yang tercatat pada
tahun 2015 ditunjukkan dalam Tabel 2.109. Selain itu Jumalh organisasi kepemudaan
yang ada dalam Kabupaten Kuantan Singingi ditunjukkan pada Tabel 2.110
Tabel 2. 109 Jumlah Pemuda Pelopor, Pemuda Wirausaha dan kader
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Indikator Nilai
Satuan Jumlah
1 Pemuda Kader Orang 1.197
2 Pemuda Pelopor Orang 25
3 Pemuda Wirausaha Muda Orang 1.222 Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga
157
Tabel 2. 110 Jumlah Organisasi Kepemudaaan, olahraga dan Kepramukaan kader di Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2016
No Indikator Nilai
Satuan Jumlah
1 Organisasi Kepemudaaan Tingkat Provinsi Lembaga 29
2 Organisasi Olahraga Tingkat Provinsi Lembaga 25
3 Organisasi Kepramukaan Tingkat Provinsi Lembaga 612
Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga
Tabel 2. 111
Jumlah Kejuaraan/Kompetisi Olahraga yang Diikuti
No Indikator Nilai
Satuan Jumlah
1 Kejuaraan Tetap Tingkat Provinsi
- Invitasi Olahraga Tradisional
- Festival Olahraga Tradisional
- SKJ Provinsi
- Kejurda Cabor Provinsi
- Pra PORDA
- PORDA
- Tenaga Pelatih, Wasit dan Juri
- Tenaga Keolahrgaan Lain
- Prasarana yang digunakan
- Sarana yang digunakan
Cabor Cabor Cabor
Cabor Cabor Cabor Cabor
Cabor Unit Unit
1 1 1
4 16 16 6
0 5 5
Jumlah 55
Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga
14. Statistik
Guna memberikan gambaran tentang keadaan Kabupaten Kuantan Singingi
secara obyektif perlu adanya penyajian data statistik untuk semua sektor pembangunan
yang ada di daerah. Upaya untuk menyajikan data statistik telah dilaksanakan secara
periodik oleh Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi bekerjasama dengan Badan
Pusat Statistik Kabupaten Kuantan Singingi yang dipublikasikan berupa buku Profil
158
Kabupaten Kuantan Singingi Dalam Angka, PDRB, Indeks harga Konsumen dan Indeks
Pembangunan Manusia.
Data statistik sangat diperlukan oleh semua pihak, terutama terkait dengan
tugas-tugas perencaan. Data atau informasi yang dipublikasi tersebut dapat digunakan
sebagai dasar penyusunan perencanaan yang lebih baik dan terarah sehingga sasaran
pembangunan yang diharapkan dapat sesuai dengan target yang ditetapkan.
Tabel 2. 112
Daftar Buku Statistik Daerah Kabupaten Kuantan SingingiTahun 2011-2015
Tahun Kabupaten Dalam
Angka PDRB
Indek Harga Konsumen
IPM
2011 Ada Ada Ada Ada
2012 Ada Ada Ada Ada
2013 Ada Ada Ada Ada
2014 Ada Ada Ada Ada Sumber : Bappeda Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
15. Kebudayaan
Teluk Kuantan sebagai Ibu Kota Kabupaten Kuantan Singingi terkenal dengan
sebutan Kota Jalur. Hal ini tak terlepas dari tradisi dan budaya festival Pacu Jalur yang
hidup dan berkembang di tengah masyarakat yang telah terpublikasi luas dan masuk
dalam agenda pariwisata nasional. Namum demikian sesungguhnya selain dari festifal
pacu jalur tersebut masih banyak kegiatan budaya yang hidup di masyarakat Kuantan
Singingi namun belum terpublikasi secara luas. Kegiatan-kegiatan tersebut apabila
dikelola dan dikemas secara baik dan dapat dipromosikan, maka sangat berpotensi
sebagai kebudayaan daerah yang bisa mendatangkan potensi wisata daerah. Kegiatan-
kegiatan festival budaya di Kabupaten Kuantan Singingi sebagaimana ditampilkan dalam
tabel berikut ini :
Tabel 2. 113 Festival yang dilaksanakan di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 - 2015
159
No Nama Festival Peserta Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Festival Pacu Jalur Umum 5 5 5 5 5
2 Festival Perahu Baganduang Umum 1 1 1 1 1
3 Festival Pacu Jalur Mini Umum 3 3 3 3 3
4 Festival Bujang Dara Umum 1 1 1 1 1
5 Festival Tari Daerah Umum 1 1 1 1 1
6 Festival Kesenian Daerah Umum 1 1 1 1 1
7 Festival Lagu Daerah Umum 1 1 1 1 -
8 Festival Lagu Melayu Umum 1 1 1 1 -
9 Festival Lagu Dangdut Umum 1 1 1 1 -
10 Festival Pawai Budaya Umum 1 1 1 1 1
11 Festival Batu Akik Umum - - - 1 -
Sumber : Dinas KPPO Kabupaten Kuantan Singingi
Selain festival budaya, di Kabupaten Kuantan Singingi banyak terdapat cagar
budaya yang tersebar di beberapa Kecamatan. Keberadaan cagar budaya merupakan
salah satu aset dan potensi yang mampu dikelola untuk menunjang pengembangan
kepariwisataan. Daftar cagar budaya di Kabupaten Kuantan Singingi sebagaimana
ditampilkan pada tabel berikut ini :
Tabel 2. 114
Daftar Nama-Nama Benda/Situs Cagar Budaya (BCB) di Kabupaten Kuantan Singingi tahun 2015
No Kecamatan Situs/BCB Lokasi
1 Kuantan Mudik 1. Bukit Bakar Hutan Lindung Bukit Batabuah
2. Pematang Kancah Selatan Desa Sungai Manau
3. Kunangan Batang Ontan
4. Padang Candi Dusun Botuang Desa Sangau
5. Bukik Salasih Hutan Lindung Bukit Batabuah
6. Padang Lunang Desa Air Buluh
7. Aur Bersurat dan Pincuran
Batuah Sei. Kelelawar
8. Lopak Gajah Mati Desa Banjar Padang Halaman Mesjid Jamik
9. Makam Syekh Hanafi Koto Lb. Jambi
10. Kobun Manggis dan Tugu
Bambu Runcing Koto Lb. Jambi
11. Tugu Proklamasi Desa Koto Lubuk Jambi
160
No Kecamatan Situs/BCB Lokasi
2 Hulu Kuantan 1. Koto Tuo Sungai Pinang Sei. Pinang
2. Makam Ninik Dara Putih SePinang
3. Koto Sampurago Kantor Camat Hulu Kuantan
4. Monumen Pemerintah Darurat
1949 Kantor Camat Hulu Kuantan
5. Makam Ma'rifat Mardjani Desa Sampurago
3 Gunung Toar 1. Dapur Umum Desa Kresek
4 Pucuk Rantau 1. Tapak Nabi Daut Desa Ibul
5 Singingi 1. Makam Syekh Ahmad Bunda Kampung Lama Seberang Muara Lembu
2. Makam Raja Pagaruyung VIII
Kampung Lama Seberang Muara Lembu
3. Makam Tuan Gadih Nan Alui Reno Sari Bunda
Kampung Lama Seberang Muara Lembu
4. Makam Tuan Pakih Toking
Kampung Lama Seberang Muara Lembu
5. Makam Datuk Jalo Sutan
I&Makam Mad Ali
Kampung Lama Seberang Muara
Lembu
6. Makam Datuk Sinaro Nan Putieh I RT 02 RW 05 Muara Lembu
7. Batu Vila T.821 Belanda
Panorama Bukik Cokiak Muara
Lembu
8. Tugu Proglamasi Muara Lembu
9. Makam Datuk Sampono Rajo di Poco Koto Lowe Luntuk
10. Makam tuan Indomo Basa Ampek Balai Kaw. Sei.Luntuk Pulau Padang
11. Makam Ninik Putih Dara
Telunjuk Koto Tinggi Tasam Pulau Padang
12. Makam Ar Rahman Koto Lamo Pangkalan Indarung
13. Cagar Alam Hutan Lindung Bukit Sangkar Puyuh Koto Lamo Pangkalan Indarung
14. Makam Muhammad Syarif
Pangkalan Indarung Perbtsan
sumbar-Riau
15. Jalan Kereta Api Desa Logas
16. Situs Kerajaan Dang Tuanku Lokasi Tidak diketahui
6 Singingi Hilir 1. Situs Kerajaan Imbang Jayo Lokasi Tidak diketahui
2. Makam Keramat Datuk Batuah Koto Lamo
7 Kuantan Tengah 1. Danau Buayo Bandar Alai Kari
2. Sumur Raja Desa Koto Taluk
3. Makam K.Hoemar Usman Kelurahan Pasar
4. Makam Al Azhar Seberang taluk
5. Sintuo Desa Koto Kari
6. Makam Datuk Bandaro Lelo
Budi Desa Koto Kari
7. Makam Dt. Lin Kunci Desa Koto Kari
161
No Kecamatan Situs/BCB Lokasi
8. Makam Jamallako Sutan Desa Jake
9. Surau Ongku Sumanik 10. Rumah Godang Dt. Bisai
Desa Kopah Desa Pulau Aro
8 Kuantan Hilir - -
9 Pangean 1. Makam Jahar Taher Desa Koto Pangean
2. Bukit Sangkar puyuh Desa Koto Pangean
3. Kuburan Hantu Pak Buru Desa Koto Pangean
4. Mesjid Jami Koto Pangean Koto Pangean
5. Makam Datuk Baromban Bosi Koto Tinggi Pangean
6. Komplek Makam Bagindo Rajo Desa Pulau Angik Sumber : Dinas KPPO Kabupaten Kuantan Singingi
17. Perpustakaan.
Undang-undang No.43 tahun 2007 tentang Perpustakaan telah menetapkan
bahwa penyelenggaraan perpustakaan umum dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintahan
Provinsi, Peme-rintahan Kabupaten/Kota (termasuk di dalamnya perpustakaan
Desa/Kelurahan). Keberadaan perpustakaan di lingkungan masyarakat kota - kecamatan
- dan desa adalah sebuah berkah yang wajib disyukuri untuk mewujudkan masyarakat
sehat, sejahtera, arif, dan bijaksana. Namun sayangnya belum banyak perpustakaan
daerah kota/kabupaten melaksanakan fungsinya secara benar dan optimal.
Sesungguhnya kesadaran akan pentingnya perpustakaan umum yang biasa
disebut sebagai “universitas rakyat” bagi masyarakat sudah memadai, sayangnya
banyak perpustakaan umum daerah yang belum mampu memenuhi dan mengkon-
disikan akan kebutuhan masyarakatnya. Oleh karena itu sudah selayaknya apabila para
Pemangku Kepentingan maupun Pemangku Kekuasaan yaitu para kepala daerah, kepala
kecamatan dan kepala desa mempunyai perhatian akan arti penting dan keberdaan
perpustakaan di daerahnya selaras dengan PP No. 38 th. 2007 tentang pembagian
urusan pemerintahan yang menyatakan perpustakaan merupakan salah satu urusan
wajib. Untuk mencapai hasil yang diharapkan perpustakaan harus dapat menjalankan 5
fungsi perpustakaan umum secara benar dan optimal yaitu :
- Fungsi penerangan dan penyebaran informasi (informatif);
- Fungsi pendidikan dan pembelajaran sepanjang hayat (edukatif);
162
- Fungsi penelitian dan pelestarian (riset dan preservatif);
- Fungsi sosial, budaya, dan rekreasi (sosial, kultural & rekreatif);
- Fungsi Inspirasi dan apresiasi (inspiratif dan apresiatif).
Kelima fungsi tersebut bila dirangkum menjadi sebuah kesatuan akan dapat
menjadikan perpustakaan umum daerah sebagai pusat sumber belajar dan keterampilan
hidup masyarakat. Dalam era Otonomi Daerah sudah saatnya Perpustakaan Umum
Daerah tidak lagi semata perpustakaan seperti yang kita lihat pada umumnya.
Perpustakaan umum di era otonomi daerah dituntut mengikuti paradigma baru yaitu
sebagai pusat sumber belajar dan keterampilan hidup masyarakat (learning and life skill
community resource center)
Perpustaan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi dikelolah oleh Dinas Pendidikan
di bawah bidang prasarana dan perpustakaan, untuk melihat jumlah buku yang ada di
Perpustaan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2. 115
Daftar Buku Perpustakaan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016
No Uraian Tahun 2016
1 Banyak Judul Buku 1.425
2 Banyak Eksemplar Buku 5.155 Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa banyak judul buku di Perpustaan Daerah
Kabupaten Kuantan Singingi sebayak 1.425 judul dengan banyak 5.155 eksemplar buku.
18. Kearsipan
Dalam rangka tertib penyelenggaraan administrasi pemerintahan daerah perlu
adanya pedoman tentang tatacara pengelolaan/klasifikasi kearsipan. Pedoman pola
klasifikasi kearsipan dilingkungan pemerintah kabupaten Kuantan Singingi belum diatur
dalam Peraturan Bupati. Pengertian Arsip itu sendiri adalah rekaman kegiatan atau
163
peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi
informasi dan komunikasi yang dibuat dan terima oleh lembaga, pemerintah daerah,
lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, kemasyarakatan dan perseorangan.
Kearsipan mempunyai tujuan untuk menyediakan data dan informasi secara
cepat dan tepat kepada yang memerlukan. Untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan
sistem pengendalian arsip yang berguna dan berhasil guna dengan menciptakan sistem
pengendalian masalah yang terkandung didalam arsip. Sistem pengendalian arsip
memisahkan arsip atas dasar perbedaaan yang ada yang merupakan dasar untuk
penataanarsip secara sistematis dan efektif, agar mempermudah penemuan kembali
arsip. Mengingat fungsi arsip sebagai penunjang kelancaran pelaksanaan tugas pokok
organisasi, penyusunan pola klasifikasi arsip diarahkan bagi kepentingan petugas arsip
dan para pengakses informasi.
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan
Urusan pilihan merupakan urusan pemerintah yang secara nyata ada dan
berpotensi meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan,
dan potensi unggulan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi.
1. Perikanan
Potensi perikanan di kabupaten Kuantan Singingi meliputi potensi Perikanan
Sungai, Perikanan Danau. Berdasarkan data dari Dinas Perikanan Kabupaten Kuantan
Singingi area penangkapan sampai tahun 2015 tercatat sebesar 1.802,43 Ha untuk area
sungai, area rawa 20.627,95 Ha, dan area bendungan 236,10 Ha serta area danau
tercatat sebesar 180,95 Ha. Sektor perikanan yang dapat dimanfaatkan dan
dikembangkan di Kabupaten Kuantan Singingi antara lain yaitu:
a. Budidaya Keramba
b. Rumah Tangga Perikanan (RTP)
164
Tabel 2. 116 unit keramba, RTP dan produksi di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015
No Tahun Jumlah
RTP (KK) Jumlah
Kerambah
Produksi (ton) Total
Produksi Nila Patin Lele Mas
1 2011 125 229 47,69 17,67 3,63 68,99 2 2012 153 188 46,77 12,60 6,74 0,15 66,11
3 2013 135 205 26,19 7,85 10,00 0,30 44,19
4 2014 135 205 15,08 10,60 2,22 0,00 27,90
5 2015 109 168 12,06 14,07 0,96 0,12 27.,21
Sumber : Dinas Perikanan Kabupaten Kuantan Singingi
Tabel 2. 117 Jumlah RTP, Luas Kolam dan produksi di Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2015
No Tahun Jumlah
RTP (KK)
Luas Kolam
(Ha)
Produksi (ton) Total
Produksi Nila Patin Lele Lain-lain
1 2011 1.435 204,18 992,669 709,690 347,507 9,550 2.059,416
2 2012 1.526 210,90 2.466,646 728,632 177,248 22,530 3.395,056
3 2013 1.553 217,76 2.644,145 730,344 277,841 17,399 3.669,729
4 2014 1.632 227,69 2.768,314 753,465 532,700 17,400 4.071,879
5 2015 1.632 232,69 2.152,545 384,397 594,000 27,920 3.158,862
Sumber : Dinas Perikanan Kabupaten Kuantan Singingi
2. Pariwisata
Kabupaten Kuantan Singingi merupakan wilayah yang sebagian berbukit dan
merupakan salah satu Kabupaten yang dilalui aliran sungai Kuantan yang berhulu
sebagian di Sumatera Barat Dan bermuara di Kabupaten Indragiri Hulu, karena memiliki
kondisi alam yang sebagian dataran tinggi dan dialiri sungai maka Kabupaten Kuantan
Singingi dianugerahi tempat-tempat yang memiliki Panorama Alam yang indah untuk
dapat dijadikan sebagai objek wisata Unggulan seperti : Air terjun Guruh Gemurai,
Danau Kebun Nopi, Air Terjun Tujuh Tingkat Batang Koban.
165
Salah satu potensi objek wisata yang dapat dikembangkan di Kabupaten Kuantan
Singingi adalah Ekowisata Bukit Rimbang Baling yang terdapat di Kecamatan Singingi.
Saat ini status Bukit Rimbang Baling adalah Suaka Margasatwa. Beberapa potensi yang
dapat dikembangkan diantaranya adalah wisata arung jeram, plasma nuftah,
keanekaragaman hayati, wisata petualang (adventure).
Tabel 2. 118 Tempat-tempat pariwisata di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Tempat-tempat Pariwisata
1 Kuantan Mudik Air Terjun Guruh Gemurai, Air Terjun Patisoni,
Danau Kebun Nopi
2 Hulu Kuantan Air Terjun 7 Tingkat Batang Koban, Pemandian Air
Panas , Arena Pemancingan
3 Kuantan Tengah Festifal Pacu Jalur Tradisional
4 Pucuk Rantau Agro Wisata
5 Singingi Panorama Bukit Cokiak, Air Terjun Hulu Lembu,
Makam Syech Ahmad Bunda, Potensi pengembangan ekowisata Bukit Rimbang Baling.
6 Singingi Hilir Pemandian Air Panas Beringin Jaya dan Agro Wisata
Sumber : Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga Tahun 2015
3. Pertanian
Perkebunan
Pertanian yang mencakup bidang Perkebunan di Kabupaten Kuantan Singingi
merupakan mayoritas mata pencarian yang khas dari masyarakat. Sejak dahulu sampai
saat ini sektor perkebunan mendominasi usaha masyarakat dengan komoditi terbesar
Karet dan Kelapa Sawit, sampai tahun 2015 luas area perkebunan rakyat 219.775,14 Ha
sedangkan untuk luas area perkebunan besar (PBS dan PBN) 59.303,05 Ha.
Perkembangan pembangunan areal perkebunan sampai saat ini telah berjalan
dan tersebar pada 15 kecamatan dengan areal penyebaran secara terinci dapat terlihat
pada tabel berikut :
166
Tabel 2. 119 Data Penyebaran Pembangunan Areal Perkebunan Per Wilayah Kecamatan di Kab.
Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Luas Areal (Ha)
TBM TM TTR Total
1 Hulu Kuantan 4.254,60 8.734,55 2.291,74 15.280,59
2 Kuantan Mudik 2.274,77 27.624,87 1.457,14 31.356,78
3 Pucuk Rantau 1.283,50 10.465,03 1.272,30 13.020,83
4 Gunung Toar 1.812,59 8.122,67 2.800,14 12.735,40
5 Kuantan Tengah 6.368,50 13.092,19 1.797,86 21.258,55
6 Sentajo Raya 3.740,15 10.566,90 1.497,45 15.804,50
7 Benai 1.383,83 8.918,13 1.946,59 12.248,55
8 Pangean 2.059,35 8.266,71 2.974,50 13.300,56
9 Kuantan Hilir 2.213,00 12.700,23 1.207,00 16.120,23
10 Kuantan Hilir Seberang 1.375,70 3.965,10 734,50 6.084,30
11 Logas Tanah Darat 5.233,20 18.741,07 1.478,00 25,452,27
12 Inuman 3.684,12 7.286,87 2.729,01 13.700,00
13 Cerenti 3.062,04 8.766,99 2.921,81 14.750,84
14 Singingi 5.782,35 23.301,94 2.704,75 31.789,04
15 Singingi Hilir 4.385,50 30.551,50 1.838,75 36.775,75
Jumlah 48.912,90 201.104,75 29.660,54 279.678,19
Perkebunan Rakyat 219.775,14
Perekebunan Besar Swasta 59.303,05 Sumber : Data Statistik Perkebunan Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
Ketertangan :
TBM = Tanaman Belum Menghasilkan
TM = Tanaman Menghasilkan
TTR = Tanaman Tua Rusak
Dari areal pembangunan perkebunan seluas 279.678,19 Ha di Kabupaten
Kuantan Singingi, terdapat 3 (tiga) komoditi unggulan yang terdiri dari karet, kelapa
sawit dan kakao. Sedangkan komoditi lainnya dikelompokkan dalam aneka tanaman
yaitu : kelapa dalam, kelapa hibrida, enau, pinang, kopi, kayu manis dll.
167
Tabel 2. 120 Data luas Areal Perkebunan Berdasarkan Komoditi di Kabupaten Kuantan Singingi
No Komoditi Luas Areal (Ha)
TBM TM TTR Total
1 Karet 35.350,15 81.825,19 27.988,31 145.163,65
2 Kelapa Sawit 13.243,50 114.700,71 1.357,50 129.301,71
3 Kakao 95,46 2.114,91 19,41 2.229,68 4 Aneka Tanaman 223,89 2.463,94 295,32 2.983,15
Jumlah 48.912,90 201.104,75 29.660,54 279.678,19
Sumber : Data Statistik Perkebunan Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
Untuk produksi Karet dari tahun 2011 sampai tahun 2014 terus mengalami
kenaikan pada tahun 2011 sebanyak 55.617 ton dan tahun 2014 produksi karet 80.825.
untuk produksi kelapa sawit pada tahun 2011 sebanyak 325.380 ton dan pada tahun
2014 meningkat menjadi 455.492 ton, produksi yang mengalami penurunan yaitu untuk
jenis kakao, kelapa hybrida dan kelapa dalam, sedangkan untuk jenis kopi sangat kecil
sekali produksinya di Kabupaten Kuantan Singingi selama tahun 2011-2015 produksi
tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 7 ton. Gambaran produksi komoditi
perkebunan di Kabupaten Kuantan Singingi sebagaimana ditampilkan pada Tabel 2.115
berikut ini :
Tabel 2. 121 Produksi Komoditi Perkebunan
di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2010 s/d 2015
No Tahun Produksi Tanaman (ton)
2011 2012 2013 2014 2015
1 Karet 55.617 56.299 71.150 80.825 85.100
2 Kelapa sawit 325.380 328.540 441.953 455.492 461.961
3 Kakao 1.816 1.824 656 661 669
4 Kelapa Hybrida 951 950 36 13 15
5 Kelapa Dalam 1.143 1.138 1.144 872 993
6 Kopi 7 6 6 5 5
7 Lada 1 2 1 1 -0.04
8 Aren 9 9 9 9 9
9 Pinang 175 174 195 167 103
Sumber : Dinas Pekebunan Kabupaten Kuantan Singingi 2016
168
Banyaknya produksi karet di Kabupaten Kuantan Singingi memang disebabkan
dengan sebagian penduduk merupakan petani karet. Berdasarkan data pada tahun 2015
jumlah petani karet di Kabupaten Kuantan Singingi sebanyak 64.953, petani sawit
sebanyak 46.391, petani kakao 3.103 .
Tabel 2. 122 Banyaknya Petani Perkebunan Rakyat Menurut Kecamatan Dan Jenis Komoditas Di
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Banyaknya Petani (KK)
Jumlah Total Karet Kakao Kelapa Sawit
Aneka Tanaman
1 Kuantan Mudik 4.262 88 5.665 1.598 11.613
2 Hulu Kuantan 4238 24 219 1.156 5.637
3 Gunung Toar 6.221 200 93 517 7.031
4 Pucuk Rantau 3.881 19 3.684 1.123 8.707
5 Singingi 6.460 14 7.110 457 14.041
6 Singingi Hilir 3.000 41 9.444 356 12.841
7 Kuantan Tengah 4.452 153 4.220 504 9.329
8 Sentajo Raya 2.460 35 5.299 300 8.094
9 Benai 5.331 596 2.004 1.722 9.653 10 Kuantan Hilir 4.167 53 229 1.290 5.739
11 Pangean 3.800 813 1.720 2.495 8.828
12 Logas Tanah Darat 5.145 63 4.889 2.444 12.541
13 Kuantan Hilir Seberang
2.789 11 216 1.618 4.634
14 Cerenti 4.996 132 1.169 1.979 8.276
15 Inuman 3.751 861 430 816 5.858
Total 64.953 3.103 46.391 18.375 132.822
Sumber: Dinas Perkebunan dan BPS Kuantan Singingi
Dalam meningkatkan pendapatan sektor perkebunan ada beberapa peluang
yang dapat dimanfaatkan yang sangat mendukung pengembangan sektor perkebunan
antara lain :
- dimungkinkan pengembangan potensi sumber daya perkebunan untuk
pengembangan industri hilir (bioindustri dan bio energi) sebagai usaha pengolahan
hasil perkebunan yang dapat menampung tenaga kerja dengan skala besar
- Konsistensi kebijakan antar kebijakan pusat dan daerah di bidang perkebunan
- Iklim investasi dan peluang pasar terhadap produk perkebunan kondusif
169
- Sarana dan prasarana transportasi semakin membaik, mendukung pemasaran hasil
perkebunan
- Komitmen pemda untuk mendukung pembangunan perkebunan sangat tinggi
- Sektor pertanian merupakan sektor unggulan
Mencermati peluang ini pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi akan fokus
mengembangkan sektor perkebunan sebagai sarana terpenting untuk meningkatkan
perekonomian masyarakat.
Tanaman Pangan
Sektor tanaman pangan merupakan salah satu potensi yang dapat dikelola dalam
upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Hal ini sangat beralasan mengingat
potensi lahan sawah dan lahan kering yang sangat luas di Kabupaten Kuantan Singingi.
Selama ini komoditi tanaman pangan yang banyak diusahakan oleh masyarakat adalah
padi. Sedangkan tanaman palawija belum menjadi usaha masyarakat secara massal.
Produksi tanaman palawija yang dihasilkan petani di Kabupaten Kuantan Singingi dari
tahun 2013 sampai tahun 2015 sangat berfluktuatif, sebagai contoh untuk produksi
tanaman jagung pada tahun 2013 sebesar 469,97 ton, pada tahun 2014 meningkat
menjadi 682,35 ton, sedangkan pada tahun 2015 produksi menurun bila dibandingkan
dengan tahun 2014 menjadi 459,649 ton.
170
Tabel 2. 123 Luas Tanam,Luas Panen dan produksi Palawija Tahun 2013 s/d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No
Uraian
2013 2014 2015
Luas Tanam (Ha)
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
Luas Tanam (Ha)
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton) Luas
Tanam (Ha)
Luas Panen (Ha)
Produksi (ton)
1 Jagung 338 200 469,97 300 290 681,35 224 196 459,649
3 Ubi Kayu 495 466 4.509,13 429 487 4.819,25 285 273 2.738,200
4 Ubi Jalar 63 63 640,29 44 44 393,80 13 13 145,840
5 Kacang Tanah 158 158 271,46 113 113 164,70 65 65 107,039
6 Kedelai 23 18 22,00 18 18 26,62 16 9 10,890
7 Kacang Hijau 33 32 33,41 50 47 52,55 30 27 33,720
Sumber: Dinas Tanaman Pangan Kab. Kuantan Singingi
171
Untuk produksi padi sawah di Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2015
terbesar berada di Kecamatan Kuantan Tengah dengah hasil produksi sebesar 9.038,7
ton, sedangkan untuk kecamatan Singingi Hilir dan Logas tanah darat pada tahun 2015
tidsak menghasilkan produksi padi sawah. Sedangkan untuk produksi padi jenis gogo
pada tahun 2015 hanya berada di kecamatan Pucuk Rantau dengan produksi sebesar
22,3 ton.
Tabel 2. 124 Luas Panen Produktifitas dan Produksi Padi Sawah
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Luas Tanam
(Ha)
Luas Panen
(Ha)
Produktifitas
(Ton/Ha) Produksi (ton)
1 Kuantan Mudik 609 1.132 4,63 5.241,16
2 Hulu Kuantan 377 395 4,59 1.813,05
3 Gunung Toar 1.304 1.583 4,53 7.170,99
4 Pucuk Rantau 23 28 4,43 124,04
5 Singingi 50 75 4,32 324,00 6 Singingi Hilir - - - -
7 Kuantan Tengah 1.285 1.815 4,98 9.038,70
8 Sentajo Raya 532 751 4,47 3.356,97
9 Benai 194 1.818 4,35 7.908,30
10 Kuantan Hilir 132 419 4,43 1.856,17
11 Pangean 877 1.650 4,30 7.095,00
12 Logas Tanah Darat - - - -
13 Kuantan Hilir Seberang 57 571 4,62 2.638,02
14 Cerenti 752 906 4,29 3.886,74
15 Inuman 540 550 4,31 2.370,50
Total 6.732 11.693 4,52 52,823,64
Sumber: Dinas Tanaman Pangan Kab. Kuantan Singingi Tahun 2016
Tabel 2. 125 Luas Panen Produktifitas dan Produksi Padi Gogo
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Luas Tanam
(Ha) Luas Panen
(Ha) Produktifitas
(Ton/Ha) Produksi
(ton)
1 Kuantan Mudik - - - -
2 Hulu Kuantan - - - -
3 Gunung Toar - - - -
4 Pucuk Rantau 10 10 2,23 22,30
5 Singingi - - - -
6 Singingi Hilir - - - -
7 Kuantan Tengah - - - -
172
No Kecamatan Luas Tanam
(Ha) Luas Panen
(Ha) Produktifitas
(Ton/Ha) Produksi
(ton)
8 Sentajo Raya - - - -
9 Benai - - - -
10 Kuantan Hilir - - - -
11 Pangean - - - -
12 Logas Tanah Darat - - - - 13 Kuantan Hilir Seberang - - - -
14 Cerenti - - - -
15 Inuman - - - -
Total 10 10 2,23 22,30
Sumber: Dinas Tanaman Pangan Kab. Kuantan Singingi Tahun 2016
Peternakan
Peningkatan pendapatan masyarakat dalam sektor peternakan masih dapat
diupayakan mengingat jumlah luasan lahan untuk budidaya peternakan tersedia di
Kabupaten Kuantan Singingi. Salah satunya melalui program bantuan pemerintah
berupa bibit peternakan sebagai perangsang bagi masyarakat untuk memulai usaha
bidang peternakan. Diharpkan budidaya peternakan menjadi salah satu alternatif untuk
menjadi sumber pendapatan rumah tangga.
Berbagai kendala sering dijumpai dalam pengembangan sektor peternakan, baik
yang berhubungan dengan permodalan, pengetahuan, penguasaan teknologi, serta luas
lahan yang dimiliki penduduk. Untuk mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut,
perlu dilakukan upaya secara terpadu antara Pemerintah Daerah, petani peternak, dan
lembaga-lembaga yang terkait dengan sektor peternakan.
Berdasarkan data dari Dinas Peternakan Kabupaten Kuantan Singingi, jumlah
ternak untuk jenis sapi terbanyak ada di kecamatan Kuantan Mudik berjumlah 2.993
ekor, untuk jenis kerbau dan kambing terbanyak ada di kecamatan Kuantan tengah
masing-masing berjumlah 1.847 dan 5.310 ekor. Sedangkan untuk jenis ternak unggas
pada tahun 2015 jumlah terbanyak untuk jenis ayam buras, ayam ras pedaging dan itik
berada di kecamatan Kuantan Tengah masing-masing berjumlah ayam buras 19.908
ekor, ayam ras pedaging 1.539.000 ekor dan itik 4.204 ekor. Data jumlah hewan ternak
di Kabupaten Kuantan Singingi perkecamatan dapat dilihat dalam tabel berikut:
173
Tabel 2. 126 Jumlah Ternak Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan Sapi
(ekor)
Kerbau
(Ekor) Kambing (Ekor) Domba (Ekor)
1 Kuantan Mudik 2.993 1.080 700 -
2 Hulu Kuantan 919 561 446 - 3 Gunung Toar 1.874 1.148 617 -
4 Pucuk Rantau 501 27 713 -
5 Singingi 2.867 843 255 -
6 Singingi Hilir 2.613 1.069 1.262 -
7 Kuantan Tengah 1.792 1.847 5.310 -
8 Sentajo Raya 1.316 392 1.383 -
9 Benai 1.178 906 755 -
10 Kuantan Hilir 591 130 1.217 -
11 Pangean 1.523 429 1.270 -
12 Logas Tanah Darat 1.854 - 539 -
13 Kuantan Hilir Seberang 1.212 346 1.053 -
14 Cerenti 1.073 1.015 1.711 - 15 Inuman 1.218 558 988 -
Total 23.524 10.351 18.219 0
Sumber: Dinas Peternakan Tahun 2016
Tabel 2. 127 Jumlah Ternak Unggas Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Kecamatan
Ayam Buras
(ekor)
Ayam Ras Pedaging
(Ekor)
Ayam Ras Petelur (Ekor)
Itik
(Ekor)
1 Kuantan Mudik 18.365 192.000 - 2.513
2 Hulu Kuantan 12.920 13.000 - -
3 Gunung Toar 1.917 5.000 - 617
4 Pucuk Rantau 1.126 - - -
5 Singingi 18.378 240.000 - 2.930
6 Singingi Hilir 12.600 330.000 - 805
7 Kuantan Tengah 19.908 1.539.000 - 4.204
8 Sentajo Raya 6.950 576.000 - 975
9 Benai 2.563 350 - 1.409
10 Kuantan Hilir 11.950 114.000 - 720
11 Pangean 1.130 9.000 - 1.900
12 Logas Tanah Darat 21.546 60.000 - 598
174
No Kecamatan
Ayam Buras
(ekor)
Ayam Ras Pedaging
(Ekor)
Ayam Ras Petelur (Ekor)
Itik
(Ekor) 13
Kuantan Hilir Seberang 3.295 800 - 3.290
14 Cerenti 2.600 60.000 - 875
15 Inuman 5.104 500 - 2.164
Total 140.352 3.139.650 0 23.000
Sumber: Dinas Peternakan Tahun 2016
Dari jumlah hewan ternak dan unggas yang ada menghasilkan produksi daging di
Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2015 terbesar merupakan produksi daging
ayam ras pedaging sebanyak 1.447.588 ton , sedangkan produksi telur untuk ayam
buras sebesar 127.490 Kg dan untuk itik sebesar 158.897 Kg:
Tabel 2. 128 Jumlah Ternak Yang Dipotong Dan Produksi Daging Menurut Jenis Ternak
di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015
No Jenis Ternak Jumlah
(ekor)
Produksi
(Kg)
1 Sapi 2.915 371.983
2 Kerbau 782 118.676
3 Kambing 1.357 16.963
4 Domba - -
5 Ayam Buras 53.620 45.577
6 Ayam Ras Pedaging 1.206.196 1.447.435
7 Ayam Ras Petelur 957.389 1.177.588
8 Itik 18.054 16.249
Sumber: Dinas Peternakan Tahun 2016
Secara khusus kendala dan permasalahan yang paling umum dijumpai dalam
sektor peternakan, khususnya di Kuantan Singingi antara lain sebagai berikut :
1. Usaha peternakan di Kuantan Singingi masih dilakukan sebagai usaha
sampingan sehingga hasilnya hanya diprioritaskan untuk memenuhi kebutuhan
sendiri.
2. Pengetahuan penduduk tentang cara beternak yang baik masih kurang.
3. Kekurangan permodalan.
175
4. Kurang tersedianya bibit unggul atau yang memiliki kualitas baik.
5. Teknologi peternakan yang digunakan penduduk masih relative sederhana.
6. Masih kurangnya tenaga ahli di bidang peternakan.
7. Adanya wabah penyakit yang sering melanda hewan ternak, seperti antrax,
tetelo, dan flu burung.
8. Kurangnya industri sarana pengawetan hasil ternak.
Untuk mengatasi kendala-kendala dalam bidang peternakan, pemerintah Daerah
bersama-sama masyarakat, lembaga pendidikan, dan instansi terkait mengupayakan
beberapa program, yaitu sebagai berikut.
Memberikan bantuan modal untuk mengembangkan usaha ternak, baik melalui
koperasi, bank pemerintah, atau lembaga-lembaga lainnya.
Memberikan penyuluhan secara berkala kepada para peternak.
Mendatangkan jenis ternak yang berkualitas tinggi, yang kemudian disilangkan
dengan hewan lokal.
Menyediakan makan ternak bermutu.
Memberantas wabah penyakit unggas, melalui program pemberian vaksin,
ataupun dengan cara memusnahkan hewan yang telah terjangkit wabah
penyakit.
Meningkatkan kualitas dan kuantitas hewan ternak, seperti dengan cara kawin
silang dan inseminasi buatan.
Pemasaran hasil peternakan yang luas.
4. Kehutanan
Luasan Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi meliputi daerah perairan yag berupa
alira sungai dan daratan rendah dan tinggi yang meliputi kawasan permukiman,
perkebunan dan kawasan hutan yang sebagian banyak dimanfaatkan untuk Hutan
Tanama Industri mengingat ruang kawasan hutan cukup tersedia maka banyak sektor
kehutanan berupa hasil hutan yang bisa dimanfaatkan masyarakat tanpa harus
membuka hutan sebagai lahan usaha, hasil hutan bisa diambil dan dimanfaatkan seperti
176
rotan, serta pengolahan hasil hutan berupa kayu untuk cideramata dan kerajinan
tangan sangat minim di Kabupaten Kuantan Singingi.
5. Energi dan Sumber Daya Mineral
Potensi Energi dan Sumberdaya Mineral di Kabupaten Kuantan berupa panas
bumi tidak ada oleh karena itu sumber energi utama yang untuk bidang kelistrikan di
Kabupaten Kuantan Singingi berasal dari Air dan Bahan Bakar Minyak, untuk potensi
energi listrik bersumber pada tenaga air terdapat di lubuk ambacang karena wilayah
Kabupaten Kuantan Singingi dilalui oleh dua aliran sungai besar, yaitu Sungai Kuantan
dan Sungai Singingi. hal tersebut merupakan potensi yang dapat dikembangkan melalui
pembangunan bendungan yang dapat dimanfaatkan sebagai upaya mengendalikan
banjir, pembangkit tenaga listrik, melestarikan tanah, pengendalian erosi dan lain
sebagainya.
Potensi yang dapat dikembangkan di Sungai Singingi adalah pengembangan
Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) dan Pembangkit Listrik Tenaga Air
(PLTA).
6. Perdaganggan
Bidang perdagangan di Kabupaten Kuantan Singingi di dominasi oleh usaha
distribusi berupa jenis bahan makanan dan produk hasil pertanian dan perikanan dan
aneka produk lainnya. Mayoritas produksi bahan makanan dan produk pertanian
berasal dari luar Daerah Kabupaten Kuantan Singingi hanya beberapa produk makanan
tradisional dan hasil pertanian berupa sayur dan buah-buahan yang merupakan
produksi lokal yang dijual dan diperdagangkan, hal ini disebapkan karena sedikitnya
usaha produksi pertanian dan usaha pengolahan makanan berupa Usaha Masyarakat
Kecil Menengah (UMKM) di Kabupaten Kuantan Singingi sangat sedikit.
7. Perindustrian
Program perindustrian merupakan urusan pilihan di Kabupaten Kuantan Singingi,
dengan progam pokok untuk meningkatkan usaha Industri Masyarakat baik skala kecil
dan menengah guna meningkatkan pendapatan masyarakat mengingat usaha industri
177
Masyarakat skala kecil dan menengah dikabupaten Kuantan Singingi masih sedikit,
usaha yang dilakukan guna dengan meningkatkan jumlah Industri Kecil Masyarakat
melalui : pelatihan Usaha, pemberian Modal, pelatihan pengembanan Usaha, serta
membantu pemasaran Produk Usaha masyarakat.
8. Transmigrasi
Transmigrasi merupakan program pemerintah dalam usaha pemerataan
penduduk. Transmigrasi adalah perpindahan penduduk secara sukarela untuk
meningkatkan kesejahteraan dan menetap di wilayah atau lokasi potensial untuk
perwujudan/pengembangan wilayah sesuai rencana tata ruang wilayah. Sedangkan
orang yang melakukan migrasi dinamakan transmigran, yaitu warga negara Indonesia
yang berpindah secara sukarela kewilayah pengembangan transmigrasi. Selama periode
2011 – 2015 tidak ada kegiatan transmigrasi.
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing menjadi salah satu isu utama dalam pembangunan daerah. Konsep
daya saing pada umumnya dikaitkan dengan kemampuan suatu perusahaan, kota,
daerah, wilayah atau negara dalam mempertahankan atau meningkatkan keunggulan
kompetitif secara berkelanjuatan. Ukuran daya saing ekonomi sebenarnya ditentukan
oleh empat faktor di atas, yakni kebijakan pemerintah, kelembagaan dan kemampuan,
serta birokrasi yang efisien. Pengembangan keempat faktor ini merupakan birokrasi
yang efisien. Pengembangan keempat faktor ini merupakan kunci bagi pembangunan,
khususnya pembangunan ekonomi daerah.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
2.4.1.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita
Indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita dimaksudkan untuk
mengetahui tingkat konsumsi rumah tangga yang menjelaskan seberapa atraktif tingkat
pengeluaran rumah tangga. Semakin besar rasio atau angka konsumsi RT semakin
atraktif bagi peningkatan kemampuan ekonomi daerah. Pengeluaran konsumsi rumah
178
tangga per kapita dapat diketahui dengan menghitung angka konsumsi RT per kapita,
yaitu rata-rata pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita. Angka ini dihitung
berdasarkan pengeluaran penduduk per jumlah penduduk.
Hasil Pendataan BPS dari tahun 2010 sampai dengan 2014, peningkatan total
pengeluaran rumah tangga tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 12,6 % dan
terendah pada tahun 2012 sebesar 7,36%. Pertumbuhan konsumsi rumah tangga pada
tahun 2014 sebesar 9, 53%. Tabel 2.129 di bawah ini menunjukkan rata-rata
peningkatan konsumsi rumah tangga dari tahun 2010 sampai dengan 2014 adalah
sebesar 9,85%.
Tabel 2. 129
Angka Konsumsi Rumah Tangga Perkapita Tahun 2010 s.d 2014
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014
1 Total Pengeluaran RT (miliar)
7.391,39 8.322,45 8.984,29 9.874,20 10.814,74
2 Jumlah RT n/a n/a 93.215 97.345 89.051
3 Rasio (juta) n/a n/a 96,382 101,435 121,444
Sumber: BPS dan Bappeda Kuantan Singingi
Tabel 2. 130 Angka Konsumsi RT Per Kapita menurut Kecamatan Tahun 2014
Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan Total
Pengeluaran RT (miliar)
Jumlah RT Rasio
1 Kuantan Mudik 833,819 6.865 121.459.431
2 Kuantan Tengah 1.674,066 13.785 121.441.131
3 Singingi 1.042,148 8.581 121.448.316
4 Kuantan Hilir 451,743 3.720 121.436.290
5 Cerenti 549,195 4522 121.449.579
6 Benai 609,354 5018 121.433.638
7 Gunung Toar 457,166 3.765 121.425.232
8 Singingi Hilir 1.335,945 11.000 121.449.545
9 Pangean 626,996 5.163 121.440.247
10 Logas Tanah Darat 694,152 5.716 121.440.167
11 Inuman 545,144 4489 121.439.964
12 Hulu Kuantan 283,352 2333 121.453.921
179
No Kecamatan Total
Pengeluaran RT (miliar)
Jumlah RT Rasio
13 Kuantan Hilir Seberang 384,386 3.165 121.448.973
14 Sentajo Raya 945,499 7785 121.451.380
15 Pucuk Rantau 381,775 3144 121.429.707
Jumlah 10.814,74 89.051
Sumber: BPS dan Bappeda Kuantan Singingi
2.4.1.2 Pengeluaran Konsumsi non pangan perkapita
Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita dibuat untuk mengetahui pola
konsumsi rumah tangga di luar pangan. Pengeluaran konsumsi non pangan per kapita
dapat dicari dengan menghitung persentase konsumsi RT untuk non pangan, yaitu
proporsi total pengeluaran rumah tangga untuk non pangan terhadap total
pengeluaran.
Total pengeluaran rumah tangga non pangan Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011 sampai dengan 2015 ditunjukkan dalam Tabel 2.131 dari Tahun 2011
hingga 2014 cendrung fluktuatif. Pada Tahun 2012 terjadi peningkatan namun menurun
pada Tahun 2013 dan 2014. Namun Rasio pengeluaran konsumsi non pangan dari
Tahun 2011 hingga 2015 selalu menurun. hal ini disebabkan semakin meningkat total
pengeluaran rumah tangga sedangkan pengeluaran non pangan tidak meningkat.
180
Tabel 2. 131 Presentase konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2011 s.d 2015
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 Total Pengeluaran RT Non Pangan (miliar)
428,74 444,41 394,43 375,84 n/a
2 Total Pengeluaran 8.322,45 8.984,29 9.874,20 10.814,74 89.051
3 Rasio 0,052 0,045 0,04 0,035 -
Sumber: BPS dan Bappeda Kuantan Singingi
2.4.1.3. Produktivitas Total Daerah
Produktivitas total daerah dihitung untuk mengetahui tingkat produktivitas tiap
sektor per angkatan kerja yang menunjukan seberapa produktif tiap angkatan kerja
dalam mendorong ekonomi daerah per sektor. Produktivitas Total Daerah dapat
diketahui dengan menghitung produktivitas daerah per sektor (9 sektor) yang
merupakan jumlah PDRB dari setiap sektor dibagi dengan jumlah angkatan kerja dalam
sektor yang bersangkutan. PDRB dihitung berdasarkan 9 (sembilan) sector yaitu
pertanian, pertambangan dan penggalian; industri pengolahan; Listri, gas, dan air
bersih; konstruksi; perdagangan,hotel dan restroran; pengangkutan dan komunikasi;
keuangan , sewa dan jasa perusahaan dan jasa.
Tabel 2.132 dibawah memperlihatkan bahwa produktivitas daerah terhadap
angkatan kerja daearah Kabupaten Kuantan Singingi dalam periode 2010 – 2014
terbesar diberikan pada sektor pertanian dan terkecil diberikan sector Listrik, gas dan
air bersih. Rasio produktivitas ttal daerah ini sejalan dengan kontribusi sector tersebut
kerhadap PDRB Kabupaten Kuantan Singingi.
181
Tabel 2. 132 Produktivitas Total Daerah Kab. Kuantan Singingi Tahun 2010 - 2014
No Sektor
RASIO PRODUKTIVITAS TOTAL DAERAH
-2010 -2011 -2012 -2013 -2014
(Rp) Rasio
Produktivitas (Rp)
Rasio
Produktivitas (Rp)
Rasio
Produktivitas (Rp)
Rasio
Produktivitas (Rp)
Rasio
Produktivitas
1 PDRB
3,110,873.14
23.31
3,338,763.55
24.78
3,585,643.61
25.98
3,842,906.82
27.75
4,124,243.69 31.96
1.1 Pertanian
1,640,824.39
12.30
1,752,659.07
13.01
1,857,184.80
13.46
2,003,128.23
14.46
2,162,035.01 16.75
1.2 Pertambangan
& penggalian
346,236.94
2.59
363,011.20
2.69
380,061.20
2.75
394,699.13
2.85
403,954.65 3.13
1.3 Industri
pengolahan
254,357.93
1.91
274,584.47
2.04
284,084.47
2.06
307,908.13
2.22
331,936.68 2.57
1.4 Listrik,gas &
air bersih
5,338.67
0.04
5,707.32
0.04
6,095.32
0.04
6,394.18
0.05
6,676.68 0.05
1.5 Konstruksi
186,691.53
1.40
203,871.03
1.51
222,871.03
1.61
232,449.71
1.68
251,034.83 1.95
1.6
Perdagangan,
hotel &
restoran
242,961.25
1.82
262,529.25
1.95
315,209.59
2.28
338,460.31
2.44
371,117.18 2.88
1.7 Pengangkutan
& komunikasi
74,372.28
0.56
8,017,474.00
59.51
89,470.74
0.65
94,891.14
0.69
100,027.83 0.78
1.8
Keuangan,
sewa, & jasa
Perusahaan
47,962.56
0.36
53,729.65
0.40
56,356.65
0.41
57,961.15
0.42
58,757.20 0.46
1.9 Jasa-jasa
312,127.59
2.34
341,956.81
2.54
374,309.81
2.71
407,014.82
2.94
438,703.73 3.40
2
Jumlah
Angkatan
Kerja
133452 134715 138018 138493 129046
182
2.4.1.4. Nilai Tukar Petani
Kinerja sektor pertanian tercermin pada capaian indikator pertanian diantaranya
adalah nilai Tukar Petani (NTP) dan produktivitas tanaman pertanian. NTP merupakan
perbandingan antara nilai yang diterima dengan nilai yang dibayarkan oleh petani
dalammelaksanakan usaha taninya. Mencermati komponen perhitungan NTP yaitu
Indeks yangditerima (IT) dan indeks yang harus dibayar (IB), tampak bahwa terdapat
faktor-faktorharga maupun biaya yang berada di luar jangkauan petani untuk
mengendalikannya. NTP mencerminkan efisiensi usaha tani dan daya beli petani.
Keberhasilan dari kebijakan pembangunan pertanian dilihat dari pertumbuhan ekonomi,
juga diukur dari tingkat kesejahteraan penduduk. khususnya petani. Salah satu
indikator tingkat kesejahteraan petani dan keadaan perekonomian pedesaan adalah
Nilai Tukar Petani (NTP) yang merupakan pengukur kemampuan tukar barang-barang
(produk) pertanian yang dihasilkan petani terhadap barang dan jasa yang diperlukan
untuk konsumsi rumah tangga dan kebutuhan dalam memproduksi hasil pertanian. NTP
diperoleh dari persentase rasio indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks
harga yang dibayar petani (IB). NTP > 100 menunjukkan kemampuan/daya beli
(kesejahteraan) petani lebih baik dibandingkan keadaan pada tahun dasar, yaitu tahun
1993. NTP = 100 berarti kemampuan/daya beli petani sama dengan keadaan pada
tahun dasar. Sedangkan NTP<100 menunjukkan kemampuan/daya beli (kesejahteraan)
petani menurun dibandingkan keadaan pada tahun dasar.
Tabel 2. 133 Nilai Tukar Petani Provinsi Riau Tahun 2008 – 201
No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Indeks Yang diterima petani
(IT) 112,7 115,26 122,07 132,49 136,19
2 Indeks Yang dibayar petani
(IT) 110,83 116,34 118,02 126,01 129,43
2 Rasio NTP 101,75 99,06 103,43 105,13 105,22 Sumber : RPJMD Provinsi Riau Tahun
183
Secara keseluruhan Nilai tukar petani Kabupaten Kuantan Singingi termasuk
dalam NTP Provinsi Riau. Selama periode 2008 hingga 2012 menunjukkan bahwa
indeks harga yang diterima petani (IT) sebagaimana ditunjukkan,pada Tabel 2.133
terus meningkat. Pada tahun 2008 indek harga yang diterima petani (IT) 112,7
meningkat menjadi 136,19 pada tahun 2012, begitu juga indek yang dibayar petani (IB)
selalu mengalami peningkatan setiap tahun yatu 110,83 tahun 2008 menjadi 129,43
pada tahun 2012. Secara keseluruhan terdapat peningkatan rasio nilai tukar petani dari
tahun 2008 ke tahun 2012 yakni dari rata-rata 101,75 menjadi 105,22.
Namun Pada tahun 2014 – 2015 perkembangan NTP Provinsi Riau ditunjukkan
dalam Tabel 2.134 Terlihat bahwa NTP tahun 2014 – 2015 mengalami penurunan bila
dibandingkan tahun 2008 – 2012 dan NTP tahun 2015 setiap bulannya mengalami
penuruanan dibandingkan tahun 2014 sebesar 3.82%. Permasalahan yang dihadapi
petani/pekebun pada akhir-akhir ini antara lain harga produk hasil perkebunan yang
cenderung menurun sedangkan harga sarana produksi cenderung meningkat sehingga
NTP akan menurun.
Tabel 2. 134 Nilai Tukar Petani Provinsi Riau Tahun 2014 - 2015
No Bulan Nilai Tukar Petani
Peningkatan/ Penurunan 2014 2015
1 Januari 97.38 93.43 -3.95
2 Februari 96.29 93.64 -2.65
3 Maret 98.17 95.6 -2.57
4 April 97.96 94.2 -3.76
5 Mei 95.9 92.08 -3.82
6 Juni 95.11 93.39 -1.72
7 Juli 95.56 90.43 -5.13
8 Agustus 93.37 87.15 -6.22
9 September 91.72 86.57 -5.15
10 Oktober 93.45 88.68 -4.77
11 November 93.77 89.39 -4.38
12 Desember 91.64 91.92 -1.72
NTP rerata 95.03 91.21 -3.82
Sumber: Restra Dinas Perkebunan Prov. Riau Tahun 2016
184
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
Suatu fasilitas wilayah dan infrastruktur menunjang daya saing daerah dalam
hubungannya dengan ketersediaannya (availability) dalam mendukung aktivitas
ekonomi daerah di berbagai sektor di daerah dan antar-wilayah. Semakin lengkap
ketersediaan wilayah/infrastruktur, semakin kuat dalam menghadapi daya saing daerah.
Gambaran umum kondisi daya saing daerah terkait dengan fasilitas
wilayah/infrastruktur dapat dilihat dari aksesibilitas daerah, penataan wilayah, fasilitas
bank dan non bank, ketersediaan air bersih, fasilitas listrik, ketersediaan restoran
dan rumah makan serta ketersediaan penginapan. Namun demikian pembahasan
berikut ini hanya meliputi infrastruktur yang memiliki peranan vital di Kabupaten
Kuantan Singingi.
2.4.2.1 Ketaatan Terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Untuk menunjang Keberhasilan pelaksanaan pembangunan yang berpedoman
kepada RTRW, harus ada dukungan komitmen dari semua Pihak yang terlibat sesuai
dengan peran dan fungsi masing - masing Untuk mewujudkan hal tersebut telah
disiapkan perangkat - perangkat pendukung yaitu:
Tersedianya rencana tata ruang yang terinci dan teknis yang merupakan
penjabaran dari RDTR Kawasan
Tersedianya aparat yang berkemampuan teknis memadai dan ditunjang
dengan peralatan kerja yang mencukupi
Tersedianya aparat yang khusus melakukan pemantauan pemanfaatan ruang
yang secara struktural merupakan bagian dari unit kerja yang ada
Pada tahun 2016 ini, Kabupaten Kuantan Singingi telah menyusun RTRW namun
pengesahan RTRW tersebut belum dapat disahkan karena RTRW provinsi Riau masih
dalam pembahasan pengesahan Perda RTRW. Dalam Rancangan akhir RTRW tersebut
mememuat Ketentuan umum peraturan zonasi adalah penjabaran secara umum
ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan
ketentuan pengendaliannya. Ketentuan umum peraturan zonasi berfungsi sebagai dasar
185
pemberian izin pemanfaatan ruang dan dasar pelaksanaan pengawasan pemanfaatan
ruang. Peraturan zonasi (zoning regulation) merupakan ketentuan yang mengatur
pemanfaatan ruang dan unsur - unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona
peruntukkan sesuai dengan rencana tata ruang. Peraturan zonasi berisi ketentuan-
ketentuan umum yang merekomendasikan, boleh, boleh bersyarat dan tidak boleh
fungsi kegiatan lain dilaksanakan pada zona pemanfaatan ruang yang direncanakan
dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi 2015-2035.
Perumusan ketentuan umum peraturan zonasi inidibutuhkan untuk mewujudkan ruang
yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Kebijakan strategis dalam
pemanfaaatan pola ruang wilayah kabupaten Kuantan Singingi dinyatakan dalam Tabel
2.135, 2.136, dan Tabel 2.137 dibawah ini.
186
Tabel 2. 135 Kebijakan Strategi Pengendalian Kawasan Lindung Di Kabupaten Kuantan Singingi
Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian
KAWASAN HUTAN LINDUNG
Kawasan hutan lindung
adalah kawasan hutan yang
memiliki sifat khas yang mampu memberikan
perlindungan kepada kawasan
sekitar maupun bawahannya
sebagai pengatur tata air,
pencegah banjir dan erosi
serta memelihara kesuburan
tanah.
Mempertahankan dan
merehabilitasi kawasan lindung yang semakin
terdesak oleh kegiatan
budidaya.
Mencegah terjadinya erosi,
bencana banjir, sedimentasi
dan menjaga fungsi hidro-
orologi tanah untuk menjamin ketersediaan
unsur hara tanah, air tanah
dan air permukiman
Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan
Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan
pengendaliannya
Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada
(penggunaan lahan yang telah berlangsung lama)
Pengembangan fungsi hidro-orologi kawasan hutan
yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan
konservasi) Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali
kegiatan yang tidak mengganggu fungsi lindung
Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan
berlokasi di hutan lindung, (misalnya: penelitian,
eksplorasi mineral dan aiur tanah, pencegahan
bencana alam) agar tidak mengganggu fungsi lindung
Kawasan hutan lindung tidak berbatasan lansung dengan
kawasan budidaya kecuali budidaya terbatas (hutan produksi terbatas).
Antara kawasan hutan lindung dan kawasan budidaya harus
dibatasi dengan kawasan penyangga sehingga aktivitas
budidaya tidak merambah ke kawasan lindung.
Mengendalikan dan mencegah perkembangan kegiatan
permukiman di sekitar (berbatasan langsung dengan hutan
lindung)
KAWASAN LINDUNG BAWAHANNYA
Kawasan Resapan Air adalah daerah yang
mempunyai kemampuan tinggi
untuk meresapkan air hujan
sehingga merupakan tempat
pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai sumber
air.
Mengamankan kawasan resapan air, khususnya pada
zona resapan tinggi sebagai
kawasan penyimpan
cadangan air tanah;
Potensi sumberdaya air di
bawah permukaan berupa
sungai-sungai bawah tanah harus dilestarikan,
mengingat potensi yang
dimiliki sangat besar untuk
dikembangkan.
Pemanfaatan po tensi air
bawah tanah secara proporsional dan terkendali
akan mampu mengatasi
kekurangan ketersediaan air
permukaan.
Kegiatan budidaya yang tidak disertai/ diimbangi dengan perbaikan lingkungan sekitarnya, yang dapat
merusak ponor-ponor tempat penyimpanan air
bawah tanah tidak diperkenankan;
Pengendalian dan pencegahan kegiatan budidaya
yang dapat mencemari sungai bawah tanah yang
dapat menurunkan kualitas air bawah tanah (baik
kegiatan pertanian, permukiman, industri dll) Pengembangan fungsi hidro-orologi kawasan hutan
yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan
konservasi)
Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali
kegiatan yang tidak mengganggu fungsi resapan air;
Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan
berlokasi agar tidak mengganggu fungsi lindungnya.
Mempertahankan kawasan resapan air dari kegiatan budidaya yang merusak bentang lahan.
Pertambangan yang telah dan sedang dilakukan, secara
bertahap dipertahankan hanya untuk skala pertambangan
rakyat.
Pembatasan kegiatan pertambangan secara ketat untuk mem-
pertahankan fungsi lindung nya
Rehabilitasi dan konservasi lahan melalui penghijauan di tidak
hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi
(tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan
sekitar 80%.
Mengendalikan dan mencegah terjadinya pencemaran air
sungai bawah tanah, baik oleh kegiatan pertanian intensif
(pupuk dan obat kimiawi), limbah rumah tangga (bakteri E. Coli), dan limbah berbahaya lainnya yang dapat menurunkan
kualitas air bawah tanah
187
KAWASAN LINDUNG SETEMPAT
Sempadan Sungai
adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk
sungai buatan/ kanal/ saluran
irigasi primer, yang
mempunyai manfaat penting
untuk memperta-hankan
kelestarian fungsi sungai.
Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat
mengganggu dan merusak
kualitas air sungai kondisi fisik
dan dasar sungai serta
mengamankan aliran sungai
Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di
sepanjang sungai yang dapat mengganggu atau kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai serta
alirannya
Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar
sungai
Pengamanan daerah aliran sungai.
Sempadan sungai ditetapkan dengan kriteria: Garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar
kawasan perkotaan pada sungai besar, sekurang-
kurangnya 100 meter, pada sungai kecil sekurang-
kurangnya 50 meter dihitung dari tepi sungai;
Garis sempadan sungai di kawasan perkotaan
sekurang-kurangnya 10-30 meter;
Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan sekurang-kurangnya 5 meter di sebelah
luar sepanjang kaki tanggul, di dalam
kawasanperkotaan sekurang-kurangnya 3 meter.
Kawasan sempadan sungai bebas bangunan, tidak
diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan sungai, kecuali bangunan yang dimaksud-
kan untuk pengelola-an badan air dan/atau pemanfaatan air;
atau untuk menunjang fungsi taman rekreasi.
Dalam keadaan aman, bantaran sungai, daerah retensi,
dataran banjir dan waduk banjir, merupakan lahan yang dapat
dimanfaatkan untuk ruang untuk ruang terbuka hijau, yang penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai
kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi
sungai dan bangunan sungai.
Jenis tanaman/ vegetasi yang boleh ditanam dipilih yang tidak
akan mengganggu fungsi bantaran dan/atau daerah sempadan
yang bersangkutan dan dilarang/ tidak diperkanan-kan menanam tanaman keras yang bisa merusak .
Menanam vegetasi yang mampu mencegah terjadinya erosi
dan memperkuat struktur fisik terutama di daerah sempadan
sungai;
Kawasan sekitar Embung
adalah kawasan tertentu di
sekeliling embung yang
mempunyai manfaat penting
untuk mempertahankan
kelestarian fungsi embung.
Embung adalah kawasan yang
digunakan sebagai tempat
penampungan air hujan.
Melindungi embung dari
kegiatan budidaya yang dapat
mengganggu kelestarian
fungsinya
Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar
embung yang dapat mengganggu kelestarian
fungsinya (terutama sebagai sumber air)
Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar telaga
Pengamanan daerah tangkapan air.
Wilayah sempadan embung adalah daratan
sepanjang tepian embungyang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisiknya antara 50 - 100
meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.
Kawasan sempadan embung diperuntukkan untuk ruang
terbuka hijau, dan penggunaannya perlu diatur dengan maksud
agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa
merusak fungsi embung.
Rehabilitasi dan pelestarian lahan melalui penghijauan di
kawasan sekitar embung tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting
yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan
air) dengan penutupan sekitar 80%.
Tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang
kawasan sempadan embung, kecuali bangunan yang
dimaksudkan untuk pengelolaan badan air dan/atau
pemanfaatan air; atau untuk mendukung fungsi taman rekreasi.
KAWASAN SUAKA MARGASATWA
Kawasan Suaka
Margasatwa
Adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai
fungsi pokok sebagai kawasan
pengawetan keanearagaman
tumbuhan dan satwa serta
ekosistemnya yang juga
berfungsi sebagai wilayah
system penyangga kehidupan.
Pengembangan pendidikan,
rekreasi dan pariwisata serta peningkatan kualitas
lingkungan sekitarnya dan
perlindungan dari pencemaran
Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan,
termasuk peninggalan benda-benda purbakala dan
budaya-budaya leluhur dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan
ilmu pengetahuan, pariwisata rekreasi dan pendidikan
Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan
yang menemukan kepentingan pelestarian nilai-nilai
budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya
Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya
dan tidak mengubah kondisi fisik, nilai-nilai yang
terkandung di dalamnya, penggunaan lahan serta
kelestarian budaya bangsa tersebut.
pemanfaatan untuk penelitian, pendidikan, dan pariwisata
budaya; dan
ketentuan pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang tidak sesuai dengan fungsikawasan.
188
KAWASAN RAWAN BENCANA
Rawan Longsor
adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi
mengalami bencana alam
gerakan tanah dan tanah
longsor
Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang
disebabkan oleh alam maupun
secara tidak langsung oleh
perbuatan manusia
Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada
kawasan rawan bencana tanah longsor dan erosi Pengendalian kegiatan disekitar kawasan kritis atau
rawan bencana tanah longsor
Penetapan kawasan rawan, kawasan waspada
“warning area” pada kawasan berpotensi longsor
pemanfaatan ruang harus mempertimbangkan karakteristik,
jenis, dan ancaman bencana; penentuan lokasi dan jalur evakuasi dari permukiman
penduduk;
pembatasan pendirian bangunan kecuali untuk kepentingan
pemantauan ancaman bencana dan kepentingan umum.
membatasi kegiatan budidaya yang memicu terjadinya
bencana banjir.
melindungi kawasan permukiman yang sudah terlanjur berada
di kawasan banjir dengan rekaya teknik.
Kawasan Rawan Banjir
adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi
mengalami bencana banjir
Melindungi manusia dan
kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun
secara tidak langsung oleh
perbuatan manusia
Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada
kawasan rawan bencana banjir
Pengendalian kegiatan disekitar kawasan rawan bencana banjir
Penetapan kawasan rawan, kawasan waspada
“warning area” pada kawasan berpotensi banjir
pemanfaatan ruang harus mempertimbangkan karakteristik,
jenis, dan ancaman bencana;
penentuan lokasi dan jalur evakuasi dari permukiman penduduk;
pembatasan pendirian bangunan kecuali untuk kepentingan
pemantauan ancaman bencana dan kepentingan umum.
membatasi kegiatan budidaya yang mengganggu kestabilan
lereng. (memicu terjadinya bencana longsor).
melindungi kawasan permukiman yang sudah terlanjur berada
di kawasan longsor dengan rekaya teknik.
189
Tabel 2. 136 Kebijakan Dan Strategi Pengendalian Kawasan Budidaya Di Kabupaten Kuantan Singingi
Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian
KAWASAN PERUNTUKAN HUTAN PRODUKSI
Kawasan Hutan Produksi Terbatas
Kawasan yang dapat diperuntukkan bagi hutan
produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat
dengan sistem tebang pilih dan penanaman kembali,
yang ditanami dengan tanaman seperti halnya
tanaman kehutanan namun
sudah biasa ditanam rakyat dalam upaya konservasi
tanah dan air.
- Diperbolehkan pengembangan kegiatan diarahkan pada lahan-lahan yang memiliki
potensi/kesesuaian lahan untuk pengembangan hutan produksi dan hutan produksi secara optimal
dengan tetap mempertahankan azaz kelestarian sumberdaya lahan;
- Kegiatan yang diperbolehkan adalah kegiatan pengembangan fungsi budidaya yang mendukung
kegiatan di kawasan hutan produksi dan
pengembangan kegiatan budidaya yang mendukung fungsi lindung;
- Kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat berupa kegiatan pengembangan dan pengelolaan
kawasan dengan sistem tebang pilih atau terbatas.
- Tidak diperbolehkan aktivitas pengembangan budidaya lainnya yang mengurangi luas hutan.
- Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
- Pemanfaatan untuk wisata alam dan hasil hutan kayu dan nonkayu;
- Pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan pemanfaatan hasil hutan; dan
- Pemanfaatan hasil hutan untuk menjaga kestabilan neraca sumber daya kehutanan;
- Pemanfaatan dan pengolahan hutan secara tepang pilih
Kawasan Hutan Produksi
Tetap
Kawasan yang dapat
diperuntukkan bagi hutan produksi terbatas dimana
eksploitasinya hanya dapat
dengan sistem tebang pilih dan penanaman kembali,
kawasan hutan produksi dengan faktor-faktor kelas
lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang dihitung
dengan metode skoring mempunyai jumlah nilai
antara 125-174
- Pengembangan kegiatan diarahkan pada lahan-
lahan yang memiliki potensi/kesesuaian lahan untuk pengembangan hutan produksi dan hutan
produksi secara optimal dengan tetap
mempertahankan azaz kelestarian sumberdaya lahan;
- Peningkatan produktivitas hutan produksi dan hutan rakyat dengan prioritas arahan
pengembangan per jenis komoditi berdasarkan produktivitas lahan, akumulasi produksi, dan
kondisi penggunaan lahan; - Tidak diperbolehkan aktivitas pengembangan
budidaya lainnya yang mengurangi luas hutan.
- Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis,
dan potensi lahan; - Pemanfaatan untuk wisata alam dan hasil hutan kayu dan
nonkayu;
- Pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan pemanfaatan hasil hutan; dan
- Pemanfaatan hasil hutan untuk menjaga kestabilan neraca sumber daya kehutanan;
KAWASAN PERUNTUKAN PERTANIAN
Kawasan Pertanian Lahan Basah
- Membuat aturan untuk menjaga kelestarian lahan
pangan yang sudah ada.
- Mengembangkan areal persawahan dengan
memanfaatkan potensi/kesesuaian lahan
dengan kemungkinan dukungan prasarana
pengairan/irigasi teknis dan setengah teknis
Intensifikasi pertanian
Pengembangan prasarana pertanian
Pengendalian kegiatan lain agar tidak mengganggu lahan pertanian yang subur
Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya.
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain
bangunan irigasi.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan peruntukan lahan.
Kawasan Pertanian Lahan
Kering
Mengembangkan kawasan
pertanian tanaman pangan Pengembangan kawasan-kawasan potensial untuk
pertanian lahan kering Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis,
dan potensi lahan;
190
Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian
lahan kering Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya
Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan peruntukan lahan.
Kawasan Pertanian
Hortikultura
Mengembangkan kawasan
Hortikultura untuk tanaman buah-buahan dan sayur-
sayuran
Pengembangan agroindustri dan agrowisata serta penyiapan sarana-prasarana pendukung;
Peningkatan produktivitas pertanian hortikultura;
Pengembangan produksi komoditas andalan/ unggulan daerah
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan peruntukan lahan.
Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan
Mempertahankan kawasan pertanian yang mempunyai
potensi untuk dikembangkan secara terus-menerus
Peningkatan produktivitas pertanian
Pengembangan produksi komoditas andalan/ unggulan daerah;
Pengendalian kegiatan lain agar tidak mengganggu lahan pertanian yang subur
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai dengan peruntukan lahan.
Penerapan mekanisasi pertanian dan teknologi budidaya lainnya sesuai lokasi
Pengembangan difersivikasi pangan
KAWASAN PERUNTUKAN PERKEBUNAN
Perkebunan Rakyat dan Perkebunan Besar Swasta /
Negara
segala kegiatan yang mengusahakan tanaman
tertentu pada tanah dan/atau media tumbuh lainnya dalam
ekosistem yang sesuai, mengolah dan memasarkan
barang dan jasa hasil tanaman tersebut, dengan
bantuan ilmu pengetahuan dan teknologi, permodalan
serta manajemen untuk
mewujudkan kesejahteraan bagi pelaku usaha
perkebunan dan masyarakat.
- Pengembangan luas areal pada lahan-lahan yang memiliki potensi/ kesesuaian lahan sebagai lahan perkebunan;
- Pengembangan produksi komoditas andalan/ unggulan daerah;
- Peningkatan produktivitas perkebunan;
- Tidak diperbolehkan aktivitas budidaya yang
mengurangi atau merusak fungsi lahan dan kualitas tanah untuk perkebunan
- Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
- Diperbolehkan dengan syarat mendirikan perumahan
dengan syarat tidak mengganggu fungsi perkebunan;
- Pembatasan kegiatan budidaya yang mengganggu lahan.
KAWASAN PERUNTUKAN PERIKANAN
Upaya perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan
sumber daya ikan, termasuk ekosistem, jenis, dan genetic
untuk menjamin keberadaan, ketersediaan, dan
kesinambungan dengan tetap memelihara dan
meningkatkan kualitas nilai
keanekaragaman sumber daya ikan.
- Tidak diperbolehkan segala aktivitas budidaya yang akan mengganggu kualitas air sungai dan
waduk untuk perikanan darat; - Tidak diperbolehkan boleh pemanfaatan
sumberdaya perikanan melebihi potensi lestari; - Pemanfaatan kawasan peruntukan perikanan
tidak boleh mengakibatkan pencemaran lingkungan dan kerusakan lingkungan lainnya.
- Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
- Pengembangan sarana dan prasarana yang bersifat mendukung kegiatan perikanan;
191
Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian
KAWASAN PERUNTUKAN PERTAMBANGAN
Mengusahakan potensi
bahan galian sekaligus memperbaiki kualitas
lingkungan.
Pembatasan area penambangan dan jenis galian yang diusahakan
Penataan ruang kawasan perindustrian
Penjaringan investasi industri
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek pertambangan;
Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pertambangan.
Pembatasan kegiatan budidaya pertambangan yang dapat mengganggu fungsi lindung.
KAWASAN PERUNTUKAN PERINDUSTRIAN
Kegiatan ekonomi yang
mengolah bahan mentah,
bahan baku, barang setengah jadi, dan / atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk
penggunaannya termasuk kegiatan rancang bangunan
dan perekayasaan industry.
Optimalisasi prasarana untuk kegiatan industri
Penataan ruang kawasan perindustrian
Penjaringan investasi industri
Memperhatikan Pencemaran lingkungan di daerah sekitar
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek lahan serta kegiatan perekonomian;
Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan perindustrian.
Pembatasan kegiatan perindustrian yang tidak sesuai arahan lingkungan.
KAWASAN PERUNTUKAN PARIWISATA
Kawasan Wisata Alam Berbagai macam kegiatan wisata yang memiliki
keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa
keanekaragaman kekayaan
alam dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang
disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan
pemerintah daerah.
Pengembangan kawasan pariwisata harus tetap memperhatikan kelestarian fungsi lindung;
Pengembangan obyek dan daya tarik wisata dengan tetap memperhatikan fungsi konservasi
kawasan;
Pengembangan kawasan agrowisata untuk memberikan keberagaman obyek wisata di daerah, dengan fasilitas pendukung dan
akomodasi seluas-luasnya 2,5% (dua koma lima persen) dari total pengelolaan lahan agrowisata;
dan
Pengembangan aktivitas perumahan dan permukiman dengan syarat di luar zona utama
pariwisata dan tidak mengganggu bentang alam daya tarik pariwisata;
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Pengembangan kawasan pariwisata harus tetap memperhatikan kelestarian ekosistem lingkungan;
Pengembangan kawasan pariwisata didukung oleh pengembangan kawasan penunjang pariwisata serta obyek
dan daya tarik wisata;
Pengembangan aktivitas komersial sesuai dengan skala daya tarik pariwisatanya;
Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang pariwisata; dan
Mengendalikan pertumbuhan sarana dan prasarana pariwisata.
Kawasan Wisata Budaya Berbagai macam kegiatan
wisata yang memiliki
keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa
keanekaragaman kekayaan budaya dan didukung
berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh
masyarakat, pemerintah, dan pemerintah daerah.
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek wisata;
Pembatasan kegiatan budidaya pariwisata untuk tidak bertentangan fungsi lindung.
Perlindungan terhadap situs peninggalan kebudayaan massa lampau;
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pariwisata
Mempelajari budaya daerah dan dapat mempromosikan potensi wisata budaya daerah.
KAWASAN PERUNTUKAN PERMUKIMAN
Permukiman Kota Mengembangkan kawasan
permukiman kota sebagai tempat pemusatan penduduk
yang ditunjang oleh
Penataan ruang :
- Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah - Peninjauan kembali (evaluasi revisi) Rencana Tata
Ruang Wilayah
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman.
192
Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian
penyediaan prasarana dan
sarana perkotaan yang memadai sesuai dengan
hirarki dan fungsinya.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai arahan guna lahan.
Permukiman Pedesaan Mengembangkan kawasan
permukiman yang terkait dengan kegiatan budidaya
pertanian yang tersebar sesuai dengan potensi
pertanian dan perkebunan
Pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan
dengan sentra produksi dan pusat pelayanan permukiman pedesaan
Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;
Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman.
Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai arahan guna lahan.
Sumber: Rancangan Akhir RTRW Kab. Kuantan Singingi 2015
193
Tabel 2. 137 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten Kuantan Singingi 2015-2035
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
A. KAWASAN LINDUNG
A.1. Kawasan Hutan Lindung
Hutan Lindung Kawasan Hutan yang mempunyai
fungsi pokok sebagai perlindungan
system penyangga kehidupan untuk
mengatur tata air, mencegah banjir,
mengendalikan erosi, dan memelihara
kesuburan tanah.
Pemanfaatan kawasan pada hutan lindung dilakukan dengan ketentuan :
- Tidak mengurangi, mengubah atau menghilangkan fungsi utamanya;
- Pengolahan tanah terbatas;
- Tidak menimbulkan dampak negatif terhadap biofisik dan sosial ekonomi;
- Tidak menggunakan peralatan mekanis dan alat berat; dan/atau
- Tidak membangun sarana dan prasarana yang mengubah bentang alam Kegiatan pertambangan di kawasan hutan lindung masih diperkenankan
sepanjang tidak dilakukan secara terbuka, dengan syarat harus dilakukan
reklamasi areal bekas penambangan sehingga kembali berfungsi sebagai kawasan
lindung;
Hanya boleh dipergunakan untuk kepentingan pendidikan, penelitian,
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta ekowisata sepanjang tidak
mengganggu fungsi lindung dan bentang alam;.
Rehabilitasi dilakukan
dengan cara:
a. pengayaan sumber daya
hayati;
b. perbaikan habitat;
c. perlindungan spesies biota agar tumbuh dan
berkembang secara alami;
dan
d. ramah lingkungan.
A.2. Kawasan yang memberikan Perlindungan Kawasan Bawahnya
Resapan Air Kawasan Resapan Air adalah kawasan
yang mempunyai kemampuan tinggi
untuk meresapkan air hujan sehingga
merupakan tempat pengisian air bumi
(aquifer) yang berguna sebagai
sumber air.
Dalam kawasan resapan air tidak diperkenankan adanya kegiatan
budidaya;
Permukiman yang sudah terbangun di dalam kawasan resapan air
sebelum ditetapkan sebagai kawasan lindung masih diperkenankan namun harus
memenuhi syarat :
- Tingkat kerapatan bangunan rendah (KDB maksimum 20%, dan KLB maksimum
40%).
-Perkerasan permukaan menggunakan bahan yang memiliki dayaserap air tinggi.
- Dalam kawasan resapan air wajib dibangun sumur-sumurresapan sesuai
ketentuan yang berlaku.
A.3. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan Sempadan Sungai Kawasan Sempadan Sungai
adalah kawasan sepanjang kiri kanan
sungai, termasuk sungai
buatan/kanal/saluran irigasi primer
Fungsi sungai dengan lebar sempadan sebagai berikut :
- Bertanggul dan berada dalam kawasan permukiman denganlebar paling
sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul sebelahluar
- Tidak bertanggul dan berada diluar kawasan permukimandengan lebar minimal paling sedikit 100 (seratus) meter daritepi sungai
- Tidak bertanggul pada sungai kecil diluar kawasanpermukiman dengan lebar
194
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
yang mempunyai manfaat penting
untuk mempertahankan kelestarian
fungsi sungai.
paling sedikit 50 (lima puluh) meterdari tepi sungai.
Pemanfaatan ruang untuk ruang terbuka hijau; Dilarang mendirikan bangunan kecuali bangunan yangdimaksudkan untuk
pengelolaan badan air dan/ataupemanfaatanair;
Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi tamanrekreasi
- Dalam kawasan sempadan sungai tidak diperkenankandilakukan kegiatan
budidaya yang mengakibatkanterganggunyafungsi sungai;
- Dalam kawasan sempadan sungai masih diperkenankandibangun
prasarana wilayah dan utilitas lainnya denganketentuan tidak menyebabkan terjadinya perkembanganpemanfaatanruang budidaya di sepanjang jaringan
prasarana tersebut.
Kawasan Sikitar Danau Kawasan sempadan waduk adalah
kawasan disekeliling waduk yang
mempunyai manfaat penting untuk
mempertahankan kelestarian fungsi
waduk.
Lebar sempadan danau/waduk paling adalah 50 sampai dengan 100 meter dari
pasang tertinggi air danau/danau tertinggi ke arah darat
Pemanfaatan ruang untuk ruang terbuka hijau;
Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi taman rekreasi
Dalam kawasan sempadan waduk/danau tidak diperkenankan dilakukan kegiatan
budidaya yang dapat merusak fungsi danau/waduk.
Dalam kawasan sempadan waduk/danau diperkenankan dilakukan kegiatan
penunjang pariwisata alam seseuai ketentuan yang berlaku.
Dalam kawasan sempadan danau masih diperkenankan dibangun prasarana
wilayah dan untilitas lainnya sepanjang :
- Tidak menyebabkan terjadinya perkembangan pemanfaatan ruang
budidaya di sekitar jaringan prasarana tersebut.
- Pembangunannya dilakukan sesuai ketentuan peraturan yang berlaku
Kawasan Lindung Spiritual
dan Kearifan Lokal (Rimbo
Larangan)
Kawasan lindung yang dikelola oleh
masyarakat adalah lahan masyarakat
yang mempunyai kriteria fisiografis
seperti hutan lindung yang perlu
dioptimalkan fungsinya untuk kepentingan konservasi dan sistem
kehidupan. Kriteria fisiografis adalah
bentuk permukaan bumi, jenis tanah,
kelas lereng, curah hujan dan tipe
iklim yang berpengaruh terhadap
kelangsungan ekosistem.
Dalam kawasan hutan lindung ini tidak diperkenankan dilakukan budidaya yang
merusak dan/atau menurunkan fungsi kawasan ;
Kawasan hutan lindung ini tidak dapat dialih fungsikan kecuali terjadi perubahan
fungsi dan sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku;
Dalam kawasan hutan lindung ini diperkenankan dilakukan kegiatan pariwisata
alam dan pariwisata konvensi sesuai ketentuan yang berlaku;
Dalam kawasan hutan lindung ini diperkenankan dibangun prasarana penunjang sesuai peraturan perundang-undangan.
A4. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya
Kawasan Suaka Margasatwa Kawasan pelestarian alamyang
dikelola dengan sistemzonasi yang
dimanfaatkanuntuk tujuan
pengembanganilmu
pengetahuan,pariwisata,rekreasi dan pendidikan yangberada pada gugus
BukitRimbang Bukit Baling di
Di dalam suaka margasatwa dapat dilakukan kegiatan untuk kepentingan
penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, budaya, dan
wisata alam
Pemanfaatan ruang kawasan untuk kegiatan budidaya hanya diijinkan bagi
kepentingan pengelolaan suaka margasatwa dan bangunan yang bersifat
penunjuang fungsi kawasan lindung
Dilarang melakukan kegiatan budi daya yang berpotensi mengurangi tutupan
195
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
Kabupaten Kuantan Singingi
yangditetapkan melalui SK. Menhut No.173/Kpts.II/1986.
vegetasi di zona penyangga.
Setiap orang dilarang melakukan kegiatan yang dapat mengakibatkan perubahan terhadap keutuhan zona inti taman nasional, taman hutan raya dan taman wisata
alam
Setiap orang dilarang melakukan kegiatan yang tidak sesuai dengan fungsi zona
pemanfaatan dan zona lain dari taman nasional, taman hutan raya, dan taman
wisata alam
A.5. Kawasan Rawan Bencana
Kawasan Tanah Longsor Kawasan rawan tanah longsor
merupakan zone yang labil terhadap gerakan tanah karena faktor
kelerangan, struktur tanah, air tanah,
vegetasi penutup dan daerah patahan
Dilarang membangun bangunan pada di bawah/diatas lereng dan pada lereng
yang terjal (>40%) Dilarang memotong tebing jalan menjadi tegak
Kawasan dengan kemiringan diatas 40% harus dikonservasi
Kegiatan-kegiatan vital/strategis diarahkan untuk tidak dibangun pada kawasan
rawan bencana;
Dalam kawasan rawan bencana alam masih diperkenankan adanya kegiatan
budidaya lain seperti pertanian, perkebunan, dan kehutanan, serta bangunan
yang berfungsi untuk mengurangi resiko yang timbul akibat bencana alam.
Kawasan Rawan Banjir Kawasan rawan banjir adalah suatu
keadaan akibat kelebihan debit air
yang tidak mencukupi di aliran sungai,
dan mengakibatkan adanya kerusakan mikro di daerah dataran
Perkembangan kawasan permukiman yang sudah terbangun di dalam kawasan
rawan bencana alam harus dibatasi dan diterapkan peraturan bangunan (building code) sesuai dengan potensi bahaya/bencana alam, serta dilengkapi jalur
evakuasi; Dilarang membangun perumahan dan permukiman. Perumahan yang sudah ada
didorong untuk direlokasi.
Dilarang membangun jembatan yang mengurangi lebar palung sungai
Dapat dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian/perikanan dengan tetap
mengantisipasi banjir bandang
B. KAWASAN BUDIDAYA
B.1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
Hutan Produksi Terbatas Kawasan hutan dengan faktor-faktor
kelas lereng, jenis tanah, dan
intensitas hujan setelah masing-
masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai jumlah nilai
antara 125-174, di luar kawasan
hutan lindung dan hutan margasatwa
Kawasan yang diperuntukan bagi hutan produksi terbatas dimana ekspenggunaan
lahanoitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam.
Dalam kawasan hutan produksi tidak diperkenankan adanya kegiatan budidaya
kecuali kegiatan kehutanan dan pembangunan sistem jaringan prasarana wilayah
dan bangunan terkait dengan pengelolaan budidaya hutan produksi; Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi dapat dalihfungsikan untuk
kegiatan lain di luar kehutanan setelah potensi hutan tersebut dimanfaatkan dan
sesuai peraturan perundangan yang berlaku;
Kegiatan kehutanan dalam kawasan hutan produksi tidak diperkenankan
menimbulkan gangguan lingkungan seperti bencana alam;
Kawasan hutan produksi tidak dapat dialihfungsikan untuk kegiatan lain di luar
kehutanan;
Sebelum kegiatan pengelolaan hutan produksi dilakukan wajib dilakukan studi kelayakan dan studi AMDAL yang hasilnya disetujui oleh tim evaluasi dari lembaga
yang berwenang.
Hutan Produksi Tetap Kawasan hutan dengan faktor-faktor
kelas lereng, jenis tanah, dan
intensitas hujan setelah masing-
masing dikalikan dengan angka
penimbang mempunyai jumlah nilai di bawah 125, diluar kawasan hutan
lindung dan hutan margasatwa
196
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
B.2. Kawasan Peruntukan Pertanian
Pertanian Lahan Basah Kawasan yang diperuntukan bagi
tanaman pangan lahan basah dimana
pengairannnya secara alamiah
maupun teknis.
Pengembangan kegiatan diarahkan pada lahan-lahan yang memiliki potensi/
kesesuaian lahan pertanian tanaman pertanian lahan basah secara optimal;
Pengembangan produksi komoditas andalan/ unggulan daerah
Peningkatan produktivitas tanaman lahan basah
Pertanian Lahan kering Kawasan pertanian lahan kering
adalah kawasan yang dapat
diperuntukkan bagi budidaya
pertanian dalam arti luas juga, namun
ada keterbatasan khususnya mengenai ketersediaan air, sehingga
komoditi yang diusahakan juga dipilih
yang sesuai dengan kemampuan
lahannya
Pengembangan kegiatan diarahkan pada lahan-lahan yang memiliki potensi/
kesesuaian lahan pertanian tanaman pertanian lahan kering secara optimal;
Pengembangan produksi komoditas andalan/ unggulan daerah
Peningkatan produktivitas tanaman lahan kering
Pertanian Hortikultura Kawasan lahan kering potensial untuk
pemanfaatan dan pengembangan
tanaman hortikultura secara
monokultur maupun tumpang sari.
Kawasan dengan dominasi komoditas hortikultura dengan sedikit atau tanpa tanpa
tambahan / sisipan komoditas lainnya.
Kawasan budidaya hortikultura yang seimbang atau hamper seimbang atara
komoditas hortikultura dan komoditas lainnya.
Kawasan dengan dominasi komoditas nonhortikultura dengan sedikit atau banyak
tambahan / sisipan komoditas hortikultura di dalamnya.
Pertanian Pangan Berkelanjutan Lahan pertanian yang dikelola untuk
budidaya pertanian ramah lingkungan yang mampu mencapai produktivitas
dan keuntungan optimal dengan tetap
selalu menjaga kelestarian
sumberdaya lahan dan lingkungan.
Peruntukan pertanian yang meliputi kawasan budidaya pertanian lahan basah,
lahan kering, dan hortikultura.
Mengembangkan, membina, dan membantu penyelenggaraan cadangan pangan masyarakat.
Mengembangkan, menunjang dan memberikan kesempatan seluas-luasnya bagi
peran koperasi dan swasta dalam mewujudkan cadangan pangan setempat.
B.3 Kawasan Peruntukan Perkebunan
segala kegiatan yang mengusahakan
tanaman tertentu pada tanah
dan/atau media tumbuh lainnya dalam
ekosistem yang sesuai, mengolah dan
memasarkan barang dan jasa hasil
tanaman tersebut, dengan bantuan ilmu pengetahuan dan teknologi,
permodalan serta manajemen untuk
mewujudkan kesejahteraan bagi
pelaku usaha perkebunan dan
masyarakat.
Dalam kawasan perkebunan dan perkebunan rakyat tidak diperkenankan
penanaman jenis tanaman perkebunan yang bersifat menyerap air dalam jumlah
banyak, terutama kawasan perkebunan yang berlokasi di daerah hulu/kawasan
resapan air;
Bagi kawasan perkebunan besar tidak diperkenankan merubah jenis tanaman
perkebunan yang tidak sesuai dengan perizinan yang diberikan;
Dalam kawasan perkebunan besar dan perkebunan rakyat diperkenankan adanya
bangunan yang bersifat mendukung kegiatan perkebunan dan jaringan prasarana wilayah;
Alih fungsi kawasan perkebunan menjadi fungsi lainnya dapat dilakukan
sepanjang sesuai dan mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku;
Sebelum kegiatan perkebunan besar dilakukan diwajibkan untuk dilakukan studi
kelayakan dan studi AMDAL yang hasilnya disetujui oleh tim evaluasi dari lembaga
yang berwenang; Kegiatan perkebunan tidak diperkenankan dilakukan di dalam kawasan lindung.
Dilarang memindahkan hak atas tanah usaha perkebunan yang mengakibatkan
197
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
terjadinya satuan usaha yang kurang dari luas minimum (sesuai Peraturan
Menteri)
B.4 Kawasan Peruntukan Perikanan Kawasan dimana dilakukan
kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan dan
pemanfaatan sumber daya
ikan dan lingkungannya secara
berkelanjutan, mulai dari
praproduksi, produksi,
pengolahan sampai dengan pemasaran yang dilaksanakan
dalam suatu sistem bisnis
perikanan
Dapat dibangun bangunan hunian, fasilitas sosial dan ekonomi secara terbatas
dan sesuai kebutuhan
Kawasan budidaya perikanan tidak diperkenankan berdekatan dengan kawasan yang bersifat polutif;
Dalam kawasan perikanan masih diperkenankan adanya kegiatan lain yang
bersifat mendukung kegiatan perikanan dan pembangunan sistem jaringan
prasarana sesuai ketentuan yang berlaku;
Kawasan perikanan diperkenankan untuk dialihfungsikan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
Dalam kawasan perikanan masih diperkenankan dilakukan kegiatan wisata alam
secara terbatas, penelitian dan pendidikan; Kegiatan perikanan tidak diperkenankan dilakukan di dalam kawasan lindung.
B.5 Kawasan Peruntukan Pertambangan
Kawasan dimana dilakukan sebagian atau seluruh tahapan
kegiatan dalam rangka
penelitian, pengelolaan dan
pengusahaan mineral atau
batubara yang meliputi
penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan,
konstruksi, penambangan,
pengolahan dan pemurnian,
pengangkutan dan penjualan,
serta kegiatan pascatambang
Kawasan pertambangan tidak dapat dikembangkan pada kawasan taman nasional,
hutan lindung, kawasan dengan kemiringan diatas 40% dan cagar alam/budaya. Kegiatan usaha pertambangan tidak dapat dilaksanakan pada tempat yang
dilarang untuk melakukan kegiatan usaha pertambangan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pada kawawsan pertambangan dapat dibangun bangunan hunian, fasilitas sosial
dan ekonomi secara terbatas dan sesuai kebutuhan
Kawasan pascatambang wajib dilakukan rehabilitasi (reklamasi dan/atau
revitalisasi) sehingga dapat digunakan kembali untuk kegiatan lain, seperti
pertanian, kehutanan, dan pariwisata Kegiatan permukiman diperkenankan secara terbatas untuk menunjang kegiatan
pertambangan dengan tetap memperhatikan aspek-aspek keselamatan;
Sebelum kegiatan pertambangan dilakukan wajib dilakukan studi kelayakan dan
studi AMDAL yang hasilnya disetujui oleh tim evaluasi dari lembaga yang
berwenang
B.6 Kawasan Peruntukan Industri Kawasan dimana dilakukan
kegiatan ekonomi yang
mengolah bahan mentah,
bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai
yang lebih tinggi untuk
penggunaannya, termasuk
kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri
Untuk meningkatkan produktifitas dan kelestarian lingkungan pengembangan
kawasan industri harus memperhatikan aspek ekologis;
Lokasi kawasan industri tidak diperkenankan berbatasan langsung dengan
kawasan permukiman;
Pada kawasan industri diperkenankan adanya permukiman penunjang kegiatan industri yang dibangun sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku;
Pada kawasan industri masih diperkenankan adanya sarana dan prasarana wilayah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
Pengembangan kawasan industri harus dilengkapi dengan jalur hijau (greenbelt) sebagai penyangga antar fungsi kawasan, dan sarana pengolahan limbah.
Pengembangan zona industri yang terletak pada sepanjang jalan arteri atau
kolektor harus dilengkapi dengan frontage road untuk kelancaran aksesibilitas;
Setiap kegiatan industri harus dilengkapi dengan upaya pengelolaan lingkungan
dan upaya pemantauan lingkungan serta dilakukan studi AMDAL.
B.7 Kawasan Peruntukan Pariwisata kawasan dengan luas tertentu Pada kawasan pariwisata alam tidak diperkenankan dilakukan kegiatan yang dapat
198
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
yang dibangun atau didirikan
untuk memenuhi kebutuhan pariwisata
menyebabkan rusaknya kondisi alam terutama yang menjadi obyek wisata alam;
Dalam kawasan pariwisata dilarang dibangun permukiman dan industri yang tidak terkait dengan kegiatan pariwisata;
Dalam kawasan pariwisata diperkenankan adanya sarana dan prasarana yang
mendukung kegiatan pariwisata dan sistem prasarana wilayah sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan yang berlaku;
Pada kawasan pariwisata diperkenankan dilakukan penelitian dan pendidikan.
Pada kawasan pariwisata alam tidak diperkenankan adanya bangunan lain kecuali
bangunan pendukung kegiatan wisata alam;
Pengembangan pariwisata harus dilengkapi dengan upaya pengelolaan lingkungan dan upaya pemantauan lingkungan serta studi AMDAL.
B.8 Kawasan Peruntukan Permukiman
Kawasan permukiman adalah
bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik
berupa kawasan perkotaan
maupun perdesaan yang
berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan
yang menudukung
prikehidupan dan penghidupan
Peruntukan kawasan permukiman diperkenankan untuk dialihfungsikan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; Pada kawasan permukiman diperkenankan adanya sarana dan prasarana
pendukung fasilitas permukiman sesuai dengan petunjuk teknis dan peraturan
yang berlaku;
Dalam kawasan permukiman masih diperkenankan dibangun prasarana wilayah
sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku;
Kawasan permukiman harus dilengkapi dengan fasilitas sosial termasuk Ruang
Terbuka Hijau (RTH) perkotaan;
Dalam kawasan permukiman masih diperkenankan adanya kegiatan industri skala rumah tangga dan fasilitas sosial ekonomi lainnya dengan skala pelayanan
lingkungan;
Kawasan permukiman tidak diperkenankan dibangun di dalam kawasan
lindung/konservasi dan lahan pertanian dengan irigasi teknis;
Dalam kawasan permukiman tidak diperkenankan dikembangkan kegiatan yang
mengganggu fungsi permukiman dan kelangsungan kehidupan sosial masyarakat.
Pengembangan kawasan permukiman harus dilakukan sesuai ketentuan peraturan
yang berlaku di bidang perumahan dan permukiman; Pembangunan hunian dan kegiatan lainnya di kawasan permukiman harus sesuai
dengan peraturan teknis dan peraturan lainnya yang berlaku ( KDB, KLB,
sempadan bangunan, dan lain sebagainya)
Pada kawasan permukiman perkotaan harus disediakan prasarana dan sarana
dasar pendukung permukiman yang tersambung dengan sistem prasarana
perkotaan yang sudah ada.
C. ZONA SISTEM JARINGAN PRASARANA KABUPATEN
C.1 Zona Sistem jaringan transportasi Darat
Areal sekitar sistem
jaringantransportasi darat (jalan,
jembatan, terminal, halte)
Di sepanjang sistem jaringan jalan nasional dan provinsi tidak diperkenankan
adanya kegiatan yang dapat menimbulkan hambatan lalu lintas regional;
Di sepanjang sistem jaringan jalan nasional dan provinsi tidak diperkenankan
adanya akses langsung dari bangunan ke jalan;
Bangunan di sepanjang sistem jaringan jalan nasional dan provinsi harus memilki
sempadan bangunan yang sesuai dengan ketentuan setengah ruas milik jalan ditambah;
Lebar ruang pengawasan jalan ditentukan dari tepi jalan paling sedikit dengan
199
KLASIFIKASI RUANG DESKRIPSI KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
KETENTUAN UMUM KEGIATAN KETERANGAN
ukuran sebagai berikut :
- jalan kolektor primer 10 (sepuluh) meter; - jalan lokal primer 7 (tujuh) meter;
- jalan lingkungan primer 5 (lima) meter;
- jembatan 100 (seratus) meter ke arah hilir dan hulu
• Lokasi terminal tipe B dan C diarahkan lokasi yang strategis dan memiliki akses ke jalan kolektor primer sesuai peraturan perundangan yang berlaku.
C.2 Zona Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Areal sekitar sistem jaringan Sumber
Daya Air (sungai, irigasi)
Diatur pada ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat
C.3 Zona Sistem jaringan Energi Areal sekitar sistem jaringanenergi
(kabel listrik)
Ditetapkan bahwa pada ruang yang berada di bawah SUTET tidak diperkenankan
adanya bangunan permukiman, kecuali berada di kiri-kanan SUTET sesuai
ketentuan yang berlaku
C.4 Zona Sistem Jaringan Telekomunikasi
Areal sekitar sistem jaringan
telekomunikasi (BTS) • Ruang Bebas di sekitar menara berjari-jari minimum sama dengan tinggi menara;
• Diarahkan untuk menggunakan menara telekomunikasi secara bersama-sama diantara para penyedia layanan telekomunikasi (provider).
C.5 Sistem Prasarana Lingkungan Areal sekitar sistemprasarana
lingkungan (Tempat Pengolahan
Sampah terpadu)
TPST tidak diperkenankan terletak berdekatan dengan kawasan permukiman;
Lokasi TPA harus didukung oleh studi AMDAL yang telah disepakati oleh instansi
yang berwenang;
Pengelolaan sampah dalam TPAdilakukan dengan sistem sanitary landfill sesuai
ketentuan peraturan yang berlaku;
Dalam lingkungan TPAdisediakan prasarana penunjang pengelolaan sampah.
Ketentuan ini juga
berlaku untuk IPAL
dengan penyesuaian
dengan karakter IPAL.
Sumber : Rancangan Akhir RTRW Kab. Kuantan Singingi 2015
200
e
2.4.2.2 Luas Wilayah Produktif
Luas wilayah produktif adalah persentase realisasi luas wilayah produktif terhadap
luas rencana kawasan budidaya sesuai dengan RTRW. Rasio luas wilayah produktif di
Kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2011 hingga 2015 dapat dilihat dalam Tabel
2.18 di bawah ini. Pada tahun 2015 terjadi penurunan luas wilayah budidaya sebanyak
14.9% dibandingkan tahun 2014 sehingga rasio luas wilayah produktif pada tahun 2015
tersebut paling tinggi dibandingkan tahun lainnya. Selama tahun 2011 hingga 2015 rata
– rata rasio wilayah produktif di Kabupaten Kuantan Singingi 7,14.
Tabel 2. 138
Luas Wilayah Produktif Tahun 2011-2015 Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Luas wilayah produktif (Ha)
55.385,49 58.393,23 58.393,23 58.393,23 58.393,23
2. Luas Seluruh wilayah budidaya (Ha)
7.088,16 8.788,20 8.940,42 8.641,35 7.347,59
3. Rasio (1/2) 7,81 6,64 6,53 6,76 7,95
Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Dalam skala kecamatan, rasio luas wilayah produktif tahun 2015 terlihat dalam
Tabel 2.139. Kecamatan Pucuk Rantau tercatat sebagai kecamatan yang memiliki rasio
luas produktif terbesar yaitu 167,58 diikuti oleh Kecamatan Singingi. Kecamatan Sentajo
Raya merupakan kecamatan yang memiliki rasio luas wilayah produktif terkecil diikuti
oleh Kecamatan Kuantan Hilir dan Kecamatan Kuantan Hilir Seberang. Rasio luas
wilayah produktif ini sangat dipengaruhi oleh luas wilayah produktif.
201
Tabel 2. 139 Persentase luas Wilayah Produktif Tahun 2015
Menurut Kecamatan Kabupaten Kuantan Singingi
No Kecamatan
Luas Wilayah
Produktif (Ha)
Luas Seluruh Wilayah Budidaya
(Ha)
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=3/4)
1 Cerenti 5.510,53 729,30 7,56
2 Inuman 703,15 661,11 1,06
3 Kuantan Hilir 236,57 245,67 0,96
4 Logas Tanah Darat 475,00 76,72 6,19
5 Pangean 1.150,20 940,27 1,22
6 Benai 5.124,32 742,62 6,90
7 Kuantan Tengah 2.168,30 802,54 2,70
8 Gunung Toar 2.168,30 710,64 2,82
9 Kuantan Mudik 2.003,07 843,36 6,99
10 Hulu Kuantan 5.898,52 255,71 4,52
11 Singingi 19.599,21 131,79 148,72
12 Singingi Hilir 2.640,00 73,50 35,92
13 Kuantan Hilir seberang 591,52 619,32 0,96
14 Sentajo Raya 412,32 451,04 0,91
15 Pucuk Rantau 10.724,85 64,00 167,58
Sumber : Bappeda (RTRW)
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi
Iklim usaha yang baik jaminan keamanan usaha dan proses perijinan yang
mudah merupakan beberapa pertimbangan bagi investor untuk melakukan investasi di
suatu daerah. Secara umum kondisi keamanan Kabupaten Kuantan Singingi relatif
kondusif dengan angka kriminalitas yang cenderung menurun. Berbagai gangguan
keamanan dan ketertiban dimasyarakat dapat diatasi oleh aparatur pemerintah dan
masyarakat dengan baik. Proses perijinan yang dalam berinvestasi dilaksanakan dengan
pelayanan perijinan melalui Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM)
Kabupaten Kuantan Singingi. Prosedur, lama mengurus dan keamanan perijinan
merupakan kinerja utama pelayanan investasi. Setiap daerah berusaha memperbaiki
iklim investasi untuk meningkatkan pendapatannya dalam pembiayaan pembangunan
salah satu dengan cara memperbaiki regulasi, diantaranya adanya regulasi tentang
202
perijinan serta pengenaan pajak dan retribusi daerah dengan tingkat biaya yang
kompetitif.
2.4.3.1 Rasio Desa Swasembada
Tingkat perkembangan desa merupakan keadaan tertentu yang di capai oleh
penduduknya dalam menyelenggarakan kehidupan dan mengelola sumber daya alam
yang ada. Tingkat perkembangan desa berdasarkan Tiga Faktor, faktor ekonomi, sosio
kultural, prasarana. Faktor ekonomi meliputi mata pencaharian penduduk dan produksi
desa. Faktor sosio kultural meliputi adat istiadat, kelembagaan, pendidikan; dan gotong
royong. Faktor prasarana berhubungan pemasaran dan sosial. Berdasarkan Faktor-
faktor tingkat perkembangan desa dapat di bedakan menjadi tiga yaitu Pengertian Desa
Swadaya, Swakarya, dan Swasembada. Desa swasembada adalah desa yang telah
maju. Sampai dengan tahun 2015, desa swasembada di Kabupaten Kuantan Singingi
sebanyak 12 Desa dari 218 desa, atau baru mencapai 5,05%.
2.4.3.2 Angka Kriminalitas tertangani
Daya saing daerah dan iklim berinvestasi dipengaruhi oleh angka kriminalitas.
Tindak kriminal yang terjadi di suatu tempat, memunculkan rasa tidak aman bagi
warganya. Berbagai bentuk kejahatan/kriminal seperti narkoba, pemalsuan uang,
pencurian, penipuan, dan perampokan, maupun kekerasan dan kejahatan seksual,
masih sering terjadi. Dengan masih adanya jumlah kejahatan yang tinggi ini,
keleluasaan masyarakat untuk melakukan kegiatannya masing-masing menjadi
terganggu. Angka kriminalitas kabupaten Kuantan Singingi tahun 2011 sampai dengan
2015 terlihat dalam Tabel 2.140. Angka kriminalitas mengalami penurunan pada tahun
2012, 2013, dan 2014, tetapi pada tahun 2015 kembali mengalami meningkat. Angka ini
disebabkan oleh peningkatan kejahatan seksual sebanyak 45 kasus (41%).
203
Tabel 2. 140 Angka Kriminalitas Tahun 2011 s/d 2015 Kabupaten Kuantan Singingi
No Jenis Kriminal Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 1 Jumlah Kasus Narkoba 19 16 38 36 28 2 Jumlah Kasus Pembunuhan 0 0 1 1 4 3 Jumlah Kejahatan Seksual 0 n/a n/a n/a 3 4 Jumlah Kasus Penganiayaan 40 35 31 n/a 45 5 Jumlah Kasus Pencurian 73 54 40 47 20 6 Jumlah Kasus Penipuan 11 12 6 16 10 7 Jumlah Kasus Pemalsuan Uang 0 0 n/a 0 0 8 Jumlah Tindak Kriminal selama 1 th 143 117 116 100 110 9 Jumlah penduduk 349.778 357.381 365.090 323.047 323.624
10 Angka Kriminalitas (8)/(9) 4,1 3,3 3,2 3,1 3,4
Sumber: Bappeda Kuantan Singingi
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia
2.4.4.1 Kualitas Tenaga Kerja
Salah satu faktor penting dalam kerangka pembangunan daerah adalah
menyangkut kualitas sumber daya manusia (SDM). Dengan semakin tinggi tingkat
pendidikan yang ditamatkan, maka diharapkan semakin baik kualitas SDM yang ada.
Tenaga kerja merupakan faktor pendukung perekonomian suatu negara. Untuk
memajukan perekonomian suatu segara diperlukan tenaga kerja yang berkualitas.
Perkembangan rasio lulusan S1/S2/S3 di Kabupaten Kuantan Singingi selama periode
2011-2015 selalu menunjukan peningkatan sebagaimana yang ditunjukan dalam Tabel
2.141
Pada tahun 2011 rasio lulusan S1/S2/S3 sebesar 211.4 dari jumlah penduduk
meningkat menjadi 253.3 pada tahun 2015. Nilai rasio mengartikan bahwa dari tahun
2011 hingga 2015 selalu terjadi peningkatan jumlah lulusan S1/S2/S3 dari penduduk
Kabupaten Kuantan Singingi. Rasio pada tahun 2015, 253.3 ini bermakna bahwa
terdapat terdapat 253 orang lulusan S1/S2/S3 per 10.000 orang penduduk Kabupaten
Kuantan Singingi.
204
Tabel 2. 141 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Kabupaten Kuantan Singingi
NO Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah lulusan S1 6,992 7,265 7,959 7,355 7,784
2. Jumlah lulusan S2 399 394 426 408 404
3. Jumlah lulusan S3 5 7 9 8 8
4. Jumlah lulusan S1/S2/S3 7,396 7,666 8,394 7,771 8,196
5. Jumlah penduduk 349,778 357,381 365,090 323,047 323,624
6. Rasio lulusan S1/S2/S3 (4/5) 211.4 214.5 229.9 240.6 253.3
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan
Rasio ketergantungan digunakan untuk mengukur besarnya beban yang harus
ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak
produktif. Tabel 2.142 memperlihatkan Rasio ketergantungan Kabupaten Kuantan
Singingi tahun 2011 hingga 2015 yang relatif meningkat walaupun terjadi penurunan
pada tahun 2012 dan tahun 2014. Jika tahun 2011 rasio ketergantungan 0,469 namun
pada tahun 2012 menurun menjadi 0,453. Pada tahun 2015 meningkat menjadi 0,478
dibandingkan pada tahun 2014 hanya sebesar 0,448. Nilai rasio ketergantungan pada
tahun 2015 yang sebesar 0,478 ini bermakna bahwa 100 orang produktif menanggung
beban 48 orang yang belum produktif dan dianggap tidak produktif lagi.
Bila membandingkan rata-rata rasio ketergantungan Kabupaten Kuantan Singingi
tahun 2011 hingga 2015 sebesar 0,465 dengan rasio ketergantungan Provinsi Riau
tahun 2012 sebesar 0,555 dan rasio ketergantungan Nasional Indonesia tahun 2010
sebesar 0.513 maka rasio ketergantungan Kabupaten Kuantan Singingi masih lebih baik
Jika mencermati Tabel 2.142, peningkatan ketergantungan usia non produktif
terhadap usia produktif terjadi karena peningkatan jumlah penduduk usia<15 tahun
(5.89%) dan penurunan jumlah penduduk produktif usia 15 – 64 tahun (1,88%).
205
Tabel 2. 142 Rasio Ketergantungan Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011-2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah penduduk usia < 15 tahun 97,624 95,316 103,603 87,558 92,714
2. Jumlah penduduk usia > 64 tahun 13,993 16,161 13,920 12,356 11,975
3. Jumlah penduduk usia tidak
produktif (1) &(2) 111,617 111,477 117,523 99,914 104,689
4. Jumlah penduduk Usia 15-64 tahun 238,161 245,904 247,567 223,133 218,935
5. Rasio ketergantungan (3) / (4) 0.469 0.453 0.475 0.448 0.478
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Tabel 2. 143 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Kuantan Singingi
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Capaian kinerja
Standar
Interpretasi
belum
tercapai (<)
sesuai (=)
melampaui
(>)
2011 2012 2013 2014 2015
1. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1.1. Pertumbuhan PDRB ADHK 7,33 7,39 7,17 7,32 N/A 7,81 <
1.1.2. Laju inflasi (%) N/A 2,04 9,89 7,89 3,20 6,00 <
1.1.3. PDRB per Kapita (juta) 5.707.320 6.095.320 6.394.180 6.676.680 10,10
1.1.4 Rasio Penduduk yang bekerja
(%)
69.05 67.65
1.1.5 Jumlah Penduduk Memiliki lahan (%)
40,90 41,04
1.2. Kesejahteraan Sosial
1.2.1 Pendidikan
1.2.1.1 Angka melek huruf (%) 99,63 99,67 99,68 99,77 99,55 98,8 >
1.2.1.2 Harapan Lama Sekolah (Tahun)
11,47 11,63 11,79 11,96 12,64 11,66 >
1.2.1.3 Angka rata-rata lama
sekolah(Tahun)
7,46 7,68 7,7 8,17 8,18 9,50 <
1.2.1.4 Angka Partisipasi Kasar SD/MI
(%)
95,91 89,37 92,68 106,95 96,17 114,13 <
1.2.1.5 Angka Partisipasi Kasar
SMP/MTS (%)
76,72 76,24 76,90 84,89 78,41 104,26 <
1.2.1.6 Angka Harapan Hidup (tahun) 67,57 67,61 67,64 67,66 67,86 80 <
206
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Capaian kinerja
Standar
Interpretasi belum
tercapai (<)
sesuai (=)
melampaui
(>)
2011 2012 2013 2014 2015
1.2.1.7 Angka Kelangsungan Hidup
Bayi (per 1000)
993
1.3 Seni Budaya dan Olahraga
1.3.1 Perkembangan Seni Budaya
1.3.1.1 Jumlah grup kesenian per
10.000 penduduk
91 188 197 210 297 297 =
1.3.1.2 Jumlah gedung kesenian per
10.000 penduduk.
16 16 16 16 16 16 =
1.3.2. Perkembangan Olah Raga
1.3.2.1 Jumlah klub olahraga per
10.000 penduduk.
50 60 70 80 100 100 =
1.3.2.2 Jumlah gedung olahraga per
10.000 penduduk.
3 3 3 3 3 3 =
2. ASPEK PELAYANAN UMUM
2.1 Pelayanan Urusan Wajib
2.1.1 Pendidikan
2.1.1.1 Pendidikan dasar
2.1.1.1.1 Angka partisipasi sekolah (%) 95,91 89,37 92,68 106,95 96,17 100 <
2.1.1.1.2 Rasio ketersediaan
sekolah/penduduk usia sekolah
(sekolah/penduduk usia sekolah)
59,26 54,97 56,84 64,98 55,52 192 <
2.1.1.1.3 Rasio guru terhadap murid (jumlah murid/guru)
860,16 870,72 865,53 883,69 762,71 625 <
2.1.1.1.4 Angka Partisipasi murni (%) 95,51 89,37 92,68 106,95 90,81 100 <
2.1.1.2 Pendidikan menengah
2.1.1.2.1 Angka partisipasi sekolah (%) 76,72 76,24 76,90 84,89 78,41 94,60 <
2.1.1.2.2 Rasio ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia
sekolah (jumlah sekolah/penduduk usia
sekolah)
46,38 45,77 44,99 49,18 46,12 198 <
2.1.1.2.3 Rasio guru terhadap murid (jumlah murid/guru)
1.142,80 1.134,71 1.160,21 1.227,12 1.176,01 666 <
2.1.1.2.4 Angka Partispasi Murni (%) 76,72 76,24 76,90 84,89 78,41 100 <
2.1.2 Kesehatan
2.1.2.1 Rasio posyandu per satuan
balita (per 100.000 Penduduk)
7,73 7,71 8,47 8,81 10,56 10,00 >
2.1.2.2 Rasio puskesmas per satuan
penduduk (per 100.000 penduduk)
0,070 0,064 0,066 0,074 0,070 0,024 <
207
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Capaian kinerja
Standar
Interpretasi belum
tercapai (<)
sesuai (=)
melampaui
(>)
2011 2012 2013 2014 2015
2.1.2.3 Rasio poliklinik per satuan
penduduk (per 100.000
penduduk)
0,021 0,034 0,049 0,068 0,083 0,049 >
2.1.2.4 Rasio pustu per satuan
penduduk (per 100.000
penduduk)
0,174 0,159 0,156 0,180 0,182
2.1.2.5 Rasio rumah sakit per satuan
penduduk (per 100.000 penduduk)
0,00304 0,00273 0,00273 0,00309 0,00309 0,250 <
2.1.2.6 Rasio dokter per satuan
penduduk (per 100.000
penduduk)
0,095 0,095 0,118 0,124 0,127 0,20 <
2.1.2.7 Rasio tenaga medis per satuan
penduduk (per 100.000
penduduk)
0,140 0,137 0,140 0,176 0,182
2.1.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
2.1.3.1 Proporsi jalan dalam keadaan
baik
0,38 0,4 0,27 0,29 0,31 0,60 <
2.1.3.2 Rasio Jaringan Irigasi 12,70 12,70 12,70 12,70 12,70
2.1.3.3 Rasio Ruang Terbuka Hijau per
Satuan Luas Wilayah (0 – 1 )
0,179 0,185 0,216 0,216 0,216
2.1.3.4 Rasio Bangunan ber-IMB (0 –
1)
0,81
2.1.4 Sosial
2.1.4.1 Jumlah panti asuhan (buah) 3 3 3 3 3 3 =
2.1.4.2 Jumlah anak asuh panti asuhan
(org)
130 105 105 160 148 148 =
2.1.4.3 Jumlah jompo (jiwa) 2.452 3.800 4.065 4.065
2.1.4.4 Jumlah anak yatim (jiwa) 2.385 2.553 2.780 3.325
2.1.5 Pertanahan
2.1.5.1 Penyelesaian izin lokasi (%) 78 100 100 100 100 100 =
2.1.6 Lingkungan Hidup
2.1.6.1 Rasio tempat pembuangan
sampah terhadap jumlah penduduk
5,15 5,04 10,46 12,32 12,30
2.1.7 Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2.1.7.1 Rsio Penduduk Ber-KTP
(jumlah ber KTP per jumlah
penduduk)
0,371 0,865 0,887 0,735 0,819 1,00 <
2.1.8 Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana
2.1.8.1 Persentase Keluarga
Prasejahtera dan Keluarga Prasejahtera I Terhadap Total
Keluarga )%)
28.76 19.84 23.68 23.45
2.1.9 Perhubungan
2.1.9.1 Jumlah orang/ barang yang
terangkut angkutan umum
129.460 132.622 148.426 174.110 167.230
208
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Capaian kinerja
Standar
Interpretasi belum
tercapai (<)
sesuai (=)
melampaui
(>)
2011 2012 2013 2014 2015
(orng)
2.1.10 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
2.1.10.1 Jumlah Koperasi (buah) 254 260 263 270 275 275 =
2.1.10.2 Jumlah Usaha Kecil Menengah
(buah)
6.962 7.949 8.231 10.888 12.752
2.1.11 Penanaman Modal
2.1.11.1 Jumlah investor PMDN/PMA
(buah)
15 15 16 20 25 25 =
2.1.11.2 Rasio daya serap tenaga kerja
(per 1000)
650,8 658,8 680,8 562,2 519,3 632,2 >
2.2 Pelayanan Urusan Pilihan
2.2.2 Perikanan
2.2.2.1 Jumlah keramba (unit) 229 188 205 205 168
2.2.2.2 Luas kolam ikan (Ha) 204,18 204,18 204,18 204,18 204,18
2.2.2.3 Produksi Kolam (Kg) 2.059,416 3.395,056 3.669,729 4.071,879 3.158,862
2.2.1 Pertanian
2.2.1.1 Perkebunan
2.2.1.1.1 Produksi karet (ton) 55.617 56.299 71.150 80.825 85.100
2.2.1.1.2 Produksi kelapa sawit (ton) 325.380 328.540 441.953 455.492 461.961
2.2.1.1.3 Produksi kakao (ton) 1.816 1.824 656 661 669
2.2.1.2 Tanaman Pangan
2.2.1.2.1 Produktivitas padi sawah per
hektar (ton/ha)
4,52 4,04 >
2.2.1.2.2 Produksi padi sawah (ton) 52.823,64
2.2.1.3 Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB atas dasar Hb
57,47 56,84 57,34 56,98
2.2.1.4 Kontribusi sektor pertanian
terhadap PDRB atas dasar Hk
52,49 51,80 52,13 52,42
3. ASPEK DAYA SAING DAERAH
3.1 Kemampuan Ekonomi Daerah
3.1.1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita
3.1.1.1 Rasio konsumsi rumah tangga
per kapita
96,382 101,435 121,444
3.1.2 Pengeluaran konsumsi non
pangan perkapita
3.1.2.1 Rasio konsumsi non pangan
perkapita
0,052 0,045 0,04 0,035 -
3.2 Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
3.2.1 Luas Wilayah Produktif (Ha) 55.385,49 58.393,23 58.393,23 58.393,23 58.393,23
3.2.2 Luas Wilayah Budidaya (Ha) 7.088,16 8.788,20 8.940,42 8.641,35 7.347,59
3.2.3 Rasio Luas Wilayah Produktif 7,81 6,64 6,53 6,76 7,95
3.3 Iklim Berinvestasi
3.3.1 Angka Kriminalitas 4,1 3,3 3,2 3,1 3,4
3.4 Sumber daya Manusia
3.4.1 Kualitas Tenaga Kerja
209
No
Aspek/Fokus/Bidang
Urusan/ Indikator Kinerja
Pembangunan Daerah
Capaian kinerja
Standar
Interpretasi belum
tercapai (<)
sesuai (=)
melampaui
(>)
2011 2012 2013 2014 2015
3.4.1.1 Rasio Lulusan S1/S2/S3 211.4 214.5 229.9 240.6 253.3
3.4.1.2 Rasio Ketergantungan 0.469 0.453 0.475 0.448 0.478
210
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
Tahun 2015, perekonomian nasional tumbuh melambat dibandingkan tahun
sebelumnya. Perekonomian nasional tumbuh sebesar 4,79%, lebih rendah dari
pertumbuhan ditahun 2014 yang mencapai 5,02%. Namun, ditengah berbagai
tantangan yang dihadapi, perekonomian Indonesia tahun 2015 mencatat kinerja yang
positif.
Hal tersebut ditandai oleh stabilitas makro ekonomi yang semakin baik dan
momentum pertumbuhan ekonomi yang mulai bergulir. Stabilitas makro ekonomi yang
semakin membaik tercermin dari tercapainya target inflasi tahun 2015 sebesar 4+1%,
menurunnya deficit transaksi berjalan ketingkat yang lebih sehat, terkendalinya tekanan
rupiah sejak triwulan IV 2015, serta terpeliharanya stabilitas system keuangan.
Perekonomian Riau pada triwulan IV 2015 mengalami pertumbuhan positif, yaitu
sebesar 4,45% meningkat dibandingkan dengan triwulan III 2015 yang mengalami
kontraksi sebesar 1,38%. Jika dilihat secara total, pertumbuhan ekonomi Riau ditahun
2015 mengalami perlambatan dibandingkan tahun 2014 yaitu dari 2,70% menjadi
0,22%.
Membaiknya perekonomian Riau pada triwulan IV 2015 utamanya disebabkan oleh
peningkatan kinerja sektor pertanian, sektor industri pengolahan dan membaiknya
kontraksi sektor pertambangan dan penggalian. Peningkatan sektor pertanian berasal
dari peningkatan kinerja perkebunan kelapa sawit, peningkatan kinerja sektor industri
pengolahan didorong oleh peningkatan kinerja sub sektor industri makanan, minuman
dan industri pulp dan kertas, sementara peningkatan kinerja sektor pertambangan dan
penggalian didorong oleh peningkatan produksi pertambangan migas.
211
Selain itu, beberapa sektor tersier seperti sektor perdagangan besar dan eceran
dan reparasi mobil dan sepeda motor, sektor transportasi dan pergudangan dan sektor
penyediaan akomodasi makanan dan minuman juga mengalami perbaikan. Namun
demikian, perlambatan di sektor konstruksi dan sebagian besar sektor jasa menahan
laju pertumbuhan pada triwulan laporan.
Tabel 3. 1 Pertumbuhan Ekonomi Riau dan Nasional
Sumber : BPS Provinsi Riau
Pertumbuhan ekonomi Riau pada triwulan IV 2015 dari sisi penggunaan utamanya
didorong oleh peningkatan kinerja investasi, konsumsi pemerintah dan peningkatan
ekspor. Kinerja ekspor yang sebelumnya mengalami kontraksi, pada triwulan laporan
mengalami pertumbuhan positif yang berasal dari pertumbuhan positif ekspor luar
negeri dan net ekspor antar daerah. Di sisi lain, konsumsi rumah tangga mengalami
perlambatan pada triwulan laporan seiring dengan masih rendahnya Indeks Keyakinan
Konsumen (IKK) yaitu sebesar 98,7%.
Tabel 3. 2
Pertumbuhan Ekonomi Riau Sisi Penggunaan
Kategori 2012 2013 2014 2015
Konsumsi RT 6,74 6,76 7,23 5,95 Konsumsi Lembaga Non Profit Rumah Tangga 6,29 8,09 15,53 0,29
Konsumsi Pemerintah 0,79 8,75 -3,58 3,75
Pembentukan Modal Bruto 9,65 5,4 1,62 4,06
Perubahan Inventori -16,94 -6,98 -3,99 -9,30
Ekspor Luar Negeri 38,21 -10,46 2,92 -15,27
Impor Luar Negeri 13,61 -6,3 -13,01 -7,65
PDRB 5,57 3,76 2,49 0,22
Sumber : BPS Provinsi Riau
Investasi di Riau pada triwulan IV 2015 tercatat meningkat dibandingkan triwulan
sebelumnya yaitu dari 5,31% menjadi 6,79%. Kondisi ini disebabkan oleh
Tahun Riau Nasional Riau
(Tanpa Migas) Nasional
(Tanpa Migas)
2011 4,63 6,50 7,40 6,90 2012 3,55 6,20 7,82 6,83
2013 2,49 5,58 6,13 6,23
2014 2,70 5,02 5,92 6,84
2015 0,22 4,79 2,01 6,70
212
meningkatnya realisasi investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dari 72,62%
di triwulan III 2015 menjadi 93,63% di triwulan IV 2015 dengan nilai Rp 2,78 triliun.
Inflasi Riau pada triwulan IV 2015 tercatat sebesar 2,65%, lebih rendah dibandingkan
posisi triwulan III 2015 yang mencapai 5,70%.
Menurunnya realisasi anggaran pendapatan disebabkan oleh penurunan sektor
migas dan perkebunan yang menjadi sektor utama Riau sehingga berdampak terhadap
berkurangnya penerimaan Dana Bagi Hasil. Jika diklasifikasikan, kelompok lain-lain
pendapatan daerah yang sah mengalami peningkatan realisasi dari 101,09% di tahun
2014 menjadi 101,36% di tahun 2015. Sementara, realisasi kelompok pendapatan asli
daerah dan dana perimbangan masing-masing sebesar 99,46% dan 81,48%.
Realisasi anggaran belanja Riau pada tahun 2015 tercatat sebesar Rp 7,68 triliun
atau sebesar 67,42%, meningkat dibandingkan tahun 2014 sebesar 62,59%. Meskipun
meningkat, namun penyerapan anggaran belanja relatif belum optimal. Kondisi ini dapat
dilihat dari belum optimalnya realisasi kelompok belanja tidak langsung yaitu dari
83,02% menjadi 61,62%. Sementara, realisasi kelompok belanja langsung mengalami
peningkatan dari 44,68% di tahun 2014 menjadi 75,62% di tahun 2015.
Perekonomian Kabupaten Kuantan Singingi selama 5 tahun terakhir (2011-2015)
dengan menggunakan tahun dasar baru tidak pernah melebihi perekonomian nasional.
Selama kurun waktu tersebut laju pertumbuhan perekonomian mengalami puncaknya
pada tahun 2012. Pada waktu itu Kabupaten Kuantan Singingi menjadi salah satu
kabupaten yang menjadi tuan rumah pada Pekan Olah Raga Nasional (PON) 2012 Riau.
Hal tersebut mendorong peningkatan nilai tambah bruto dibeberapa sektor seperti
sektor konstruksi, perdagangan, hotel dan restoran dan jasa pengangkutan. Sektor yang
paling besar pertumbuhannya adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran.
213
Tabel 3. 3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kuantan Singingi dari Sisi Penggunaan
Sumber : BPS Kabupaten Kuantan Singingi
Dari Error! Reference source not found. Tabel 3.3 pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Kuantan Singingi ditunjukan dengan laju pertumbuhan PDRB atas dasar
harga konstan setiap tahunnya. Selama periode 2012 sampai 2014 terlihat selalu
mengalami pertumbuhan positif, meski pada tahun 2013-2014 kinerja perekonomian
tidak setinggi tahun 2012. Tahun 2012 merupakan puncak pertumbuhan ekonomi
selama 4 tahun terakhir yaitu sebesar 5,93%. Sementara untuk pertumbuhan ekonomi
tahun 2015 menagalami minus sebesar 2,12% dikarenakan perubahan stok turun
drastis hingga 101,53%
Kerangka pengelolaan keuangan Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi secara
garis besar terdiri dari penyusunan anggaran daerah, penatausahaan dan
pertanggungjawaban, yang kesemuanya mengacu pada tujuan tersebut di atas. Untuk
memahami kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi, perlu
dicermati kondisi kinerja keuangannya, baik kinerja keuangan masa lalu maupun
kebijakan yang melandasi pengelolaannya. Berdasarkan hal tersebut dapat
diproyeksikan pendapatan, belanja, dan pembiayaan sebagai kerangka pendanaan di
masa yang akan datang.
Kategori 2012 2013 2014 2015
Konsumsi RT 6,12 6,12 6,13 6,51
Konsumsi Lembaga Non Profit Rumah Tangga
4,65 7,65 14,22 0,82
Konsumsi Pemerintah 1,38 5,69 -2,36 3,37
Pembentukan Modal Bruto
9,38 7,63 2,38 3,76
Perubahan Inventori -13,43 -17,47 -36,21 -101,53
Ekspor 8,01 4,18 4,87 -0,06
Impor 8,47 3,88 2,25 3,85
PDRB 5,93 5,47 5,14 -2,12
214
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu
Kinerja keuangan Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi sangat erat kaitannya
dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD dan aspek kondisi neraca daerah Kabupaten
Kuantan Singingi. Kinerja pelaksanaan tidak terlepas dari realisasi pendapatan daerah
yang meliputi pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan
yang sah serta belanja daerah yang meliputi Belanja Tidak Langsung maupun Belanja
Langsung. Sementara itu, neraca daerah akan mencerminkan perkembangan dari
kondisi aset Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi, kondisi kewajiban Pemerintah
Kabupaten Kuantan Singingi, serta kondisi ekuitas dana yang tersedia.
Kinerja keuangan masa lalu dimaksudkan untuk mengetahui kondisi keuangan
dimasa lalu. Analisis terhadap kinerja keuangan Kabupaten Kuantan Singingi mencakup
kinerja pelaksanaan APBD dan neraca daerah. Keuangan daerah meliputi penerimaan
atau pendapatan daerah, pengeluaran daerah atau belanja daerah, dan pembiayaan
daerah.
Kemampuan keuangan daerah dapat dilihat dari anggaran pendapatan dan
belanja daerah. Ditinjau dari sisi APBD, keuangan daerah dipergunakan untuk
membiayai program/kegiatan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan dari tahun ke tahun diperkirakan akan terus meningkat. Peningkatan ini
menyesuaikan dengan perkembangan kebutuhan pembangunan, baik secara fisik
maupun non fisik.
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD
Penyelenggaraan otonomi daerah melalui pelimpahan hak, wewenang, dan
kewajiban kepada daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan
dan kepentingan masyarakat di daerah harus disertai oleh suatu sistem pembagian
keuangan yang adil, proporsional, demokratis, transparan, dan bertanggung jawab
dalam rangka pendanaan penyelenggaraan desentralisasi dengan mempertimbangkan
potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah serta besaran pendanaan penyelenggaraan
dekonsentrasi dan tugas pembantuan.
215
Sumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi terdiri atas
pendapatan daerah dan pembiayaan. Pendapatan Daerah adalah hak Pemerintah
Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun
bersangkutan, sedangkan pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar
kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran
yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
Sumber pendapatan daerah berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana
perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah, sedangkan sumber pembiayaan
berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran daerah, penerimaan pinjaman daerah,
dana cadangan daerah, dan hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Tanpa adanya sumber penerimaan tersebut mustahil pemerintah daerah dapat
melaksanakan fungsi pemerintahan yang dilimpahkan ke daerah. PAD bertujuan
memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mendanai pelaksanaan
otonomi daerah sesuai dengan potensi daerah sebagai perwujudan desentralisasi. Dana
Perimbangan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal antara pemerintah pusat dan
pemerintahan daerah, dan antar-pemerintah daerah.
Pinjaman Daerah bertujuan memperoleh sumber pembiayaan dalam rangka
penyelenggaraan urusan Pemerintahan Daerah. Sedangkan lain-lain Pendapatan
bertujuan memberi peluang kepada daerah untuk memperoleh pendapatan selain
pendapatan asli daerah dan dana perimbangan.
Secara umum pendapatan daerah yang diperoleh dari PAD dan dana
perimbangan, secara substansial adalah berasal dari pajak dan sejenisnya yang ditarik
oleh pemerintah pusat dan daerah.
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten
Kuantan Singingi selama kurun waktu 5 (lima) tahun yang lalu dilakukan dan
dirumuskan melalui pendekatan anggaran berbasis kinerja. Pendekatan ini diarahkan
dan bertujuan untuk dapat menampung aspirasi dan memenuhi seluruh kebutuhan
masyarakat sebagai penerima manfaat dari setiap program pembangunan secara
optimal. Namun demikian, agar ada jaminan bahwa dalam penyusunan anggaran
216
dilakukan secara transparan, efisien, efektif, tepat jumlah, tepat waktu dan tepat
sasaran dan tepat dalam penggunaannya serta dapat dipertanggungjawabkan, maka
dalam perumusannya memperhatikan beberapa faktor, diantaranya faktor
keseimbangan antara pendapatan dengan belanja serta pembiayaan. Hasil analisis rata-
rata pertumbuhan realisasi pendapatan daerah terlihat pada tabel 3.4 sebagai berikut :
217
Tabel 3. 4 Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2011-2015
No. Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Rata - rata
Pertumbuhan
% 1. PENDAPATAN 1.045.150.233.393,09 1.186.775.568.867,82 1.231.847.802.203,83 1.428.509.001.512,65 1.243.418.595.297,22 5,09
1.1. Pendapatan Asli Daerah 25.116.050.607,09 36.165.268.715,82 46.272.301.350,83 61.698.721.113,94 70.433.899.294,00 29,86
1.1.1. Pajak Daerah 5.033.527.561,02 9.650.800.428,60 12.898.121.724,11 15.603.937.522,16 19.178.969.035,87 42,32
1.1.2. Retribusi Daerah 8.218.190.218,00 9.983.256.254,93 12.133.371.728,14 23.986.658.229,82 23.646.179.181,70 34,82
1.1.3. Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang
dipisahkan
3.510.612.241,00 2.695.164.039,00 3.243.465.848,00 4.033.908.951,00 4.740.308.970,00 9,75
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 8.353.720.587,07 13.836.047.993,29 17.997.342.050,58 18.074.216.410,96 22.868.442.106,43 30,66
1.2. Dana Perimbangan 924.216.334.507,00 1.039.225.686.650,00 1.029.989.157.171,00 1.164.626.281.610,00 862.582.267.647,00 (0,33)
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 473.169.798.507,00 515.036.758.650,00 459.241.216.171,00 533.639.047.610,00 238.954.109.647,00 (10,25)
1.2.2. Dana Alokasi Umum 431.154.536.000,00 496.776.188.000,00 569.206.381.000,00 618.821.044.000,00 602.796.123.000,00 8,98
1.2.3. Dana Alokasi Khusus 19.892.000.000,00 27.412.740.000,00 1.541.560.000,00 12.166.190.000,00 20.832.035.000,00 21,78
1.3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah 95.817.848.279,00 111.384.613.502,00 155.586.343.682,00 202.183.998.788,71 310.402.428.356,22 34,85
1.3.1 Hibah 0,00 0,00 4.299.607.500,00 0,00 0,00 0,00
1.3.2 Dana Darurat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1.3.3 Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya **)
29.706.494.187,00 47.718.310.886,00 49.327.948.731,00 95.621.075.191,71 71.814.102.288,22 33,24
1.3.4 Dana penyesuaian dan otonomi khusus***) 63.707.086.080,00 57.640.860.000,00 75.994.936.000,00 93.403.958.000,00 216.555.410.000,00 44,27
1.3.5 Bantuan keuangan dari provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1.3.6 Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah 2.404.268.012,00 6.025.442.616,00 25.963.851.451,00 13.158.965.597,00 22.032.916.068,00 124,91
Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi.
218
Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014 sebesar
Rp. 1.428.509.001.512,65 turun sebesar Rp. 185.090.406.215,43 menjadi sebesar Rp.
1.243.418.595.297,22 pada Tahun 2015. Penurunan ini terutama disebabkan oleh
penurunan penerimaan dana perimbangan dari total penerimaan sebesar Rp.
1.164.626.281.610,00 pada tahun 2014 turun sebesar Rp. 302.044.013.963,00 menjadi
Rp. 862.582.267.647,00 pada tahun 2015.
Pertumbuhan rata-rata pendapatan pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi dari
tahun 2011-2015 sebesar 5,09%. Rata-rata Pendapatan Asli Daerah sebesar 29,86%.
Dana perimbangan mengalami penurunan sebesar 0.33% sedangkan lain-lain
pendapatan yang sah rata-rata mengalami pertumbuhan 34,85%.
Kontribusi pendapatan terhadap APBD Kabupaten Kuantan Singingi yang terbesar
bersumber dari dana perimbangan dengan kontribusi 69,37% sedangakan Pendapatan
Asli Daerah hanya berkontribusi 5,66% dan lain-lain pendapatan daerah yang sah
24,96%. Hal ini menandakan bahwa pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi sangat
bergantung erat terhadap transfer pemerintah pusat.
Belanja dan Transfer Daerah Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2014
sebesar Rp. 1.401.394.615.130,00 naik sebesar Rp. 101.058.705.989,80 menjadi
1.502.453.321.119,80 pada Tahun 2015. Belanja Kabupaten Kuantan Singingi terdiri
dari belanja operasi, belanja modal dan belanja tak terduga. Transfer Daerah terdiri dari
Bagi Hasil Pendapatan ke Kabupaten/Kota/Desa. Penerimaan transfer mengalami
penurunan dari tahun 2011 – 2013, sedangkan pada tahun 2014-2015 mengalami
peningkatan. Peningkatan yang cukup tinggi terjadi pada tahun 2015 dari total
penerimaan sebesar Rp. 21.281.000.000,00 pada tahun 2014 menjadi sebesar
Rp. 96.996.230.860,00. Hal ini secara rinci dapat dilihat pada Tabel 3.5
219
Tabel 3. 5 Perkembangan Realisasi Belanja dan Transfer Daerah Tahun 2011-2015
URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015
Belanja 826.866.489.133,44 941.121.028.651,43 1.236.874.318.063,75 1.380.113.615.130,00 1.405.457.090.259,80
Belanja Operasi 694.584.315.203,23 739.815.902.805,43 924.937.155.727,75 1.021.679.621.656,00 1.078.721.343.611,80
Belanja Modal 131.220.032.630,21 201.305.125.846,00 310.518.392.376,00 358.433.993.474,00 326.735.746.648,00
Belanja Tak Terduga 1.062.141.300,00 0,00 1.418.769.960,00 0,00 0,00
Transfer 55.304.362.962,00 40.064.620.000,00 20.692.000.000,00 21.281.000.000,00 96.996.230.860,00
Bagi Hasil Pendapatan ke
Kabupaten/Kota/Desa 55.304.362.962,00 40.064.620.000,00 20.692.000.000,00 21.281.000.000,00 96.996.230.860,00
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
220
Perbandingan realisasi anggaran pendapatan dan belanja setiap tahun menjadi
tolok ukur dalam pencapaian kinerja pemerintah dalam melaksanakan program dan
kegiatan. Perbandingan realisasi anggaran tersebut didasarkan atas pencapaian
target penerimaan, belanja tidak langsung dan belanja langsung yang terdiri dari :
Untuk pendapatan 1) Pendapatan Asli Daerah, 2) Dana Perimbangan, dan 3) Lain-
lain Pendapatan Daerah yang syah. Sedangkan untuk belanja terdiri dari : 1) Belanja
Tidak Langsung ; a) belanja pegawai, b) belanja hibah, c) belanja bansos, d) belanja
bantuan keuangan, e) belanja tidak terduga. 2) Belanja Langsung ; a) belanja
pegawai, b) belanja barang dan jasa, dan c) belanja modal sesuai klasifikasi
anggaran dalam APBD. Jumlah realisasi tersebut dapat kita pada tabel 3.6.
Dari Tabel 3.6 diatas terlihat bahwa pendapatan daerah dari tahun ke tahun
mengalami surplus, kecuali pada tahun anggaran 2015 yang mengalami penurunan
sebesar Rp. 89.853.574.728,03. Penurunan penerimaan ini terjadi pada Pos
Pendapatan asli Daerah, Pendapatan Transfer dan Lain-lain Pendapatan yang syah.
Realisasi belanja daerah dari tahun 2011 s/d 2015 rata-rata penyerapannya
sebesar 89,54%. Rendahnya penyerapan tersebut akibat kendala teknis di lapangan
yang mengakibatkan kegiatan tersebut tidak dapat dilaksanakan.
221
Tabel 3. 6 Perbandingan Anggaran Pendapatan dan Belanja
TAHUN
PENDAPATAN
%
BELANJA
%
TARGET REALISASI LEBIH/KURANG ANGGARAN REALISASI LEBIH/KURANG
2011 982.406.198.203,93 1.045.150.233.393,09 62.744.035.189,16 106,39 962.872.892.180,35 882.170.852.095,44 (80.702.040.084,91) 91,62
2012 958.705.920.200,00 1.186.775.568.867,82 228.069.648.667,82 123,79 1.058.708.036.946,07 941.121.028.651,43 (117.587.008.294,64) 88,89
2013 1.167.706.525.114,43 1.231.847.802.203,83 64.141.277.089,40 105,49 1.364.156.935.134,29 1.236.874.318.063,75 (127.282.617.070,54) 90,67
2014 1.272.414.151.655,00 1.428.509.001.512,65 156.094.849.857,65 112,27 1.570.535.112.520,10 1.380.113.615.130,00 (190.421.497.390,10) 87,88
2015 1.333.272.170.025,25 1.243.418.595.297,22 (89.853.574.728,03) 93,26 1.585.886.765.414,00 1.405.457.090.259,80 (180.429.675.154,20) 88,62
Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Kuantan Singingi
222
3.1.2 Neraca Daerah
Neraca pemerintah daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar
akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing-masing
pemerintah. Neraca pemerintah daerah memberikan informasi mengenai posisi
keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca
tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama
yang masih dapat dirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian obyek. Neraca
daerah sangat penting dalam pengelolaan pemerintahan daerah karena :
1. Memberikan informasi kepada manajemen pemerintahan daerah mengenai likuiditas
keuangan daerah;
2. Memberikan informasi kepada manajemen Pemerintah Daerah tentang fleksibilitas
keuangan (financial flexibility); dan
3. Mendorong terciptanya tata pemerintahan yang baik (good governance).
Neraca daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi. Laporan ini sangat panting bagi pimpinan,
tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang
berlaku saja, akan tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah
dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah
secara efisien dan efektif. Rata-rata pertumbuhan neraca daerah Pemerintah Kabupaten
Kuantan Singingi selama tahun 2011-2015 dapat dilihat pada Tabel 3.7 dengan rincian
sebagai berikut :
223
Tabel 3. 7 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Kuantan Singingi
URAIAN 31-Des-2011 31-Des-2012 31-Des-2013 31-Des-2014 31-Des-2015 Rata-rata
Persentase %
1 3 4 5 6 7 8
ASET 2.457.910.383.620,47 3.220.600.668.123,62 3.506.225.606.642,57 3.986.659.431.536,39 2.597.111.556.876,13 0,047
ASET LANCAR 192.767.517.552,63 407.002.771.112,93 373.363.024.162,42 520.407.447.495,15 182.281.271.754,01 0,193
Kas di Kas Daerah 137.991.194.444,07 354.755.494.736,46 326.387.866.395,10 353.473.854.347,75 96.010.618.534,17 0,211
Kas di Kas Bendahara Pengeluaran 8.054.846.468,00 5.701.622.798,00 9.012.534.050,00 1.665.255.618,00 3.432.049.632,00 0,134
Kas di Kas Bendahara Penerimaan 87.575.696,64 1.212.048.291,00 416.621.217,00 855.760.648,48 3.219.000,00 3,060
Piutang 42.238.175.855,92 43.794.567.350,97 30.004.942.635,70 114.851.362.775,73 0,387
Persediaan 4.395.725.088,00 1.539.037.936,50 7.541.059.864,62 49.561.214.105,19 58.716.884.658,00 2,252
INVESTASI JANGKA PANJANG 21.847.799.860,00 21.709.562.820,00 21.493.046.020,00 20.984.129.816,48 20.725.902.618,83 (0,013)
Investasi Non Permanen 3.389.199.860,00 3.250.962.820,00 3.034.446.020,00 2.525.529.816,48 2.267.302.618,83 (0,094)
Investasi Non Permanen Lainnya-Dana Bergulir
3.496.883.860,00 3.333.694.820,00 3.040.276.020,00 2.907.975.930,00 2.822.329.680,00 (0,052)
Investasi Non Permanen Lainnya-Dana Bergulir Diragukan Tertagih
(107.684.000,00) (82.732.000,00) (5.830.000,00) (382.446.113,52) (555.027.061,17) 15,972
Investasi Permanen 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 -
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 18.458.600.000,00 -
ASET TETAP 2.239.715.039.541,66 2.772.513.320.478,80 3.093.794.724.422,80 3.422.038.676.048,37 2.370.734.707.782,52 0,038
Tanah 195.996.292.802,71 547.915.309.107,71 557.945.403.896,71 537.380.012.100,22 539.580.659.100,22 0,445
Peralatan dan Mesin 211.730.571.635,83 237.192.384.848,88 287.572.724.645,10 344.904.249.802,49 400.866.251.399,57 0,174
Gedung dan Bangunan 701.919.422.634,09 735.218.610.020,63 829.135.523.495,30 875.768.713.169,49 943.717.640.410,49 0,077
Jalan, Jaringan dan Instalasi 1.099.230.036.690,84 1.223.161.901.392,27 1.404.281.241.966,26 1.551.336.159.908,69 1.766.853.369.453,86 0,126
Aset Tetap Lainnya 9.850.764.984,70 4.490.036.549,75 7.062.495.094,07 7.883.837.895,31 14.587.934.087,31 0,249
Konstruksi Dalam Pengerjaan 20.987.950.793,49 24.535.078.559,56 7.797.335.325,37 104.765.703.172,18 93.367.805.711,18 2,954
224
URAIAN 31-Des-2011 31-Des-2012 31-Des-2013 31-Des-2014 31-Des-2015 Rata-rata
Persentase %
ASET LAINNYA 3.580.026.666,18 19.375.013.711,89 17.574.812.037,35 23.229.178.176,39 23.369.674.720,77 1,162
Aset Tak Berwujud 0,00 7.012.161.570,01 7.152.658.114,39 -
Aset Lain-Lain 3.580.026.666,18 19.375.013.711,89 17.574.812.037,35 16.217.016.606,38 16.217.016.606,38 1,060
JUMLAH ASET 2.457.910.383.620,47 3.220.600.668.123,62 3.506.225.606.642,57 3.986.659.431.536,39 2.597.111.556.876,13 0,047
KEWAJIBAN 2.403.343.638,00 12.306.109.835,00 12.927.439.580,00 5.636.770.931,36 17.555.444.782,02 1,430
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 2.403.343.638,00 12.306.109.835,00 12.927.439.580,00 5.636.770.931,36 17.555.444.782,02 1,430
Utang Perhitungan Pihak Ketiga 2.403.343.638,00 12.306.108.795,00 12.927.438.540,00 5.458.283.718,00 8.999.370.909,00 1,060
Utang Jangka Pendek Lainnya 0,00 1.040,00 1.040,00 178.487.213,36 0,00 -
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
EKUITAS DANA 2.455.507.039.982,47 3.208.294.558.288,62 3.493.298.167.062,57 3.981.022.660.605,03 0,00 (0,116)
EKUITAS DANA LANCAR 190.364.173.914,63 394.696.661.277,93 360.435.584.582,42 514.770.676.563,79 0,00 0,104
SILPA/SIKPA 143.642.697.274,07 348.151.007.699,46 322.472.960.865,10 349.680.826.247,75 0,00 0,109
Cadangan Piutang 42.238.175.855,92 43.794.567.350,97 30.004.942.635,70 114.851.362.775,73 0,00 0,387
Cadangan Persediaan 4.395.725.088,00 1.539.037.936,50 7.541.059.864,62 49.561.214.105,19 0,00 1,956
Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek
0,00 0,00 0,00 (178.487.213,36) 0,00 -
Pendapatan yang Ditangguhkan 87.575.696,64 1.212.048.291,00 416.621.217,00 855.760.648,48 0,00 3,059
EKUITAS DANA INVESTASI 2.265.142.866.067,84 2.813.597.897.010,69 3.132.862.582.480,15 3.466.251.984.041,24 0,00 (0,134)
Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang
21.847.799.860,00 21.709.562.820,00 21.493.046.020,00 20.984.129.816,48 0,00 (0,260)
Diinvestasikan dalam Aset Tetap 2.239.715.039.541,66 2.772.513.320.478,80 3.093.794.724.422,80 3.422.038.676.048,37 0,00 (0,135)
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya 3.580.026.666,18 19.375.013.711,89 17.574.812.037,35 23.229.178.176,39 0,00 0,910
EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
225
URAIAN 31-Des-2011 31-Des-2012 31-Des-2013 31-Des-2014 31-Des-2015 Rata-rata
Persentase %
Diinvestasikan dalam Dana Cadangan
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
-
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA
2.457.910.383.620,47 3.220.600.668.123,62 3.506.225.606.642,57 3.986.659.431.536,39 2.597.111.556.876,13 0,047
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
226
Aset daerah Kabupaten Kuantan Singingi rata-rata mengalami pertumbuhan
0,047%. Aset daerah ini terdiri dari aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap,
aset lainnya. Aset lancar mengalami pertumbuhan selama kurun waktu 5 tahun sebesar
0,193%, investasi jangka panjang rata-rata pertumbuhanya mengalami penurunan
sebesar -0,013%. Untuk aset tetap rata-rata pertumbuhan 0,038% sedangkan aset
lainnya mengalami pertumbuhan dengan rata-rata 1,162%.
Kewajiban pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi dalam kurun waktu 5 tahun
terakhir rata-rata mengalami pertumbuhan 1,430%. Pertumbuhan ini terjadi pada
kewajiban jangka pendek.
227
Tabel 3. 8 Perbandingan Anggaran Pendapatan dan Belanja
TAHUN
PENDAPATAN
%
BELANJA
%
TARGET REALISASI LEBIH/KURANG ANGGARAN REALISASI LEBIH/KURANG
2011 982.406.198.203,93 1.045.150.233.393,09 62.744.035.189,16 106,39 962.872.892.180,35 882.170.852.095,44 (80.702.040.084,91) 91,62
2012 958.705.920.200,00 1.186.775.568.867,82 228.069.648.667,82 123,79 1.058.708.036.946,07 941.121.028.651,43 (117.587.008.294,64) 88,89
2013 1.167.706.525.114,43 1.231.847.802.203,83 64.141.277.089,40 105,49 1.364.156.935.134,29 1.236.874.318.063,75 (127.282.617.070,54) 90,67
2014 1.272.414.151.655,00 1.428.509.001.512,65 156.094.849.857,65 112,27 1.570.535.112.520,10 1.380.113.615.130,00 (190.421.497.390,10) 87,88
2015 1.333.272.170.025,25 1.243.418.595.297,22 (89.853.574.728,03) 93,26 1.585.886.765.414,00 1.405.457.090.259,80 (180.429.675.154,20) 88,62
Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Kuantan Singingi
228
Dari Tabel 3.8 diatas terlihat bahwa pendapatan daerah dari tahun ke tahun
mengalami surplus, kecuali pada tahun anggaran 2015 yang mengalami penurunan
sebesar Rp. 89.853.574.728,03. Realisasi belanja daerah dari tahun 2011 s/d 2015 rata-
rata penyerapannya sebesar 89,54%.
3.1.2.1 Analisis Rasio Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Tabel 3. 9 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Kuantan Singingi
No. Uraian 2013 (%) 2014(%) 2015(%)
1. Rasio lancar (current ratio)
28,88 92,32 10,38
2. Rasio quick (quick ratio) 28 83,53 7,04
3. Rasio total hutang
terhadap total aset 0,37 0,14 0,68
4. Rasio hutang terhadap modal
0,37 0,14 0,68
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
Berdasarkan tabel di atas, rasio keuangan terdiri atas rasio likuiditas dan
solvabilitas. Rasio likuiditas merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur
kemampuan dalam memenuhi kewajiban jangka pendek. Rasio likuditas yang digunakan
dalam analisis yaitu:
1. Rasio Lancar
Rasio lancar menunjukkan kemampuan untuk membayar hutang yang segera harus
dipenuhi dengan aktiva lancar. Berdasarkan tabel di atas, Rasio lancar pada Tahun 2015
sebesar 10,38%. Rumusnya yaitu aktiva lancar dibagi kewajiban jangka pendek.
2. Rasio Quick
Rasio Quick menunjukkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam membayar
kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang lebih likuid. Berdasarkan
tabel diatas, Rasio Quick pada Tahun 2015 sebesar 7,04%. Rumusnya yaitu aktiva lancar
dikurangi persedian, hasilnya dibagi kewajiban jangka pendek.
229
Sedangkan Rasio Solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan Pemerintah
Daerah dalam memenuhi kewajiban jangka panjang. Rasio Solvabilitas terdiri atas:
1. Rasio Total Hutang Terhadap Total Aset
Rasio total hutang terhadap total aset menunjukkan seberapa besar pengaruh
hutang terhadap aktiva, dimana semakin besar nilainya diartikan semakin besar pula
pengaruh hutang terhadap pembiayaan dan menandakan semakin besar risiko yang
dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi. Rumusnya total hutang dibagi
total aset. Besar rasio total hutang terhadap total aset pada tahun 2015 sebesar 0,68%.
Hal ini berarti pengaruh hutang terhadap aktiva sangat kecil.
2. Rasio Total Hutang Terhadap Modal
Pada tahun 2015 rasio hutang terhadap modal Pemerintah Kabupaten Kuantan
Singingi sebesar 0,68%. Hal ini menunjukkan bahwa nilai total hutang berada di bawah
nilai modal yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi, semakin mandiri dan
tidak tergantung pada hutang. Rumusnya total hutang dibagi total ekuitas. Semakin kecil
rasio ini berarti semakin kecil dana yang diambil dari luar dan sebaliknya.
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu.
3.2.1 Kebijakan Keuangan
APBD merupakan dokumen formal rencana keuangan tahunan daerah, hasil
kesepakatan antara eksekutif dan legislatif tentang pendapatan, belanja dan pembiayaan
yang telah ditetapkan melalui peraturan daerah untuk melaksanakan program/kegiatan
pemerintah. Pendapatan yang ditargetkan dipergunakan untuk menutup keperluan
belanja atau pembiayaan bila diperkirakan akan terjadi defisit atau surplus. Dengan
demikian, fungsi anggaran di lingkungan pemerintah mempunyai pengaruh penting
dalam pelaporan keuangan.
Untuk mencapai dan menjabarkan visi, misi dan sasaran yang ditetapkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuantan Singingi
Tahun 2011-2016, arah dan kebijakan pembangunan tahun 2015 didasarkan pada
230
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2015 sebagai landasan untuk
menyusun APBD Tahun 2015.
Asumsi dasar yang dipergunakan dalam penyusunan dan penetapan APBD
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun Anggaran 2015 antara lain meliputi :
1. Situasi politik dalam negeri berjalan kondusif dan tidak menimbulkan gejolak yang
berarti. Situasi keamanan dan ketertiban berjalan mantap, termasuk menurunnya
kriminalitas di Kabupaten Kuantan Singingi;
2. Tidak ada gejolak moneter yang tinggi yang dapat menggangu kestabilan
perekonomian, tercermin pada kurs Rupiah terhadap mata uang asing pada kisaran
Rp9.100 – Rp9.400 per 1 USD, stabilitas inflasi pada kisaran 4,9% - 5,3% per tahun,
tingkat suku bunga pada kisaran 6,3% - 6,7% per tahun dan pertumbuhan ekonomi
pada kisaran 6,2% - 6,4%;
3. Tidak terjadi krisis global yang berkepanjangan yang dapat mengganggu dinamika
perekonomian dan pelaksanaan pembangunan serta menghambat proses kehidupan
masyarakat.
Sejalan dengan perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum
APBD, keadaan yang menyebabkan pergeseran antar unit organisasi, antara kebijakan
dan antar jenis belanja, keadaan yang menyebabkan sisa lebih tahun anggaran
sebelumnya harus digunakan untuk pembiayaan dalam tahun anggaran berjalan maka
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi dengan persetujuan DPRD melakukan
Perubahan APBD (APBD-P) baik dari sisi pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
3.2.1.1 Kebijakan Pendapatan
Kebijakan pendapatan daerah dilakukan untuk meningkatkan efektivitas dan
optimalisasi sumber-sumber pendapatan daerah melalui:
1. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber penerimaan daerah dan sumber-sumber
penerimaan lainnya yang sah;
2. Peningkatan kesadaran dan ketaatan masyarakat untuk membayar pajak dan retribusi
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
231
3. Pengelolaan dan pemanfaatan aset-aset daerah yang potensial;
4. Pendapatan Daerah mengalami perubahan dari target Tahun Anggaran 2015 sebesar
Rp. 1.402.255.438.718,00 berubah menjadi sebesar Rp. 1.333.272.170.025,25 atau
terjadi penurunan sebesar Rp. 68.983.268.692,75 (4,92%);
5. Peningkatan manajemen Pengelolaan Keuangan Daerah;
6. Peningkatan Pelayanan kepada wajib/objek pajak dan retribusi;
7. Penyusunan dan perubahan peraturan daerah tentang Pendapatan Daerah;
8. Pembangunan infrastruktur pendukung peningkatan pendapatan daerah.
3.2.1.2 Kebijakan Belanja
Belanja Daerah adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurangan
nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Belanja daerah
diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam
upaya memenuhi kewajiban daerah. Perlindungan dan peningkatan kualitas kehidupan
masyarakat diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial, dan fasilitas umum yang layak,
serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Belanja daerah mempertimbangkan
analisis standar belanja, standar harga, tolok ukur kinerja dan standar pelayanan minimal
yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Kebijakan umum belanja daerah adalah untuk menunjang pelaksanaan tugas dan
fungsi masing-masing satuan kerja perangkat daerah serta untuk memenuhi kebutuhan
anggaran sesuai dengan prioritas yang ditetapkan. Penggunaan anggaran dilaksanakan
secara efektif dan efisien serta harus memuat target pencapaian kinerja yang terukur
dalam rangka peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat.
Meskipun anggaran pendapatan tahun 2015 mengalami penurunan yang signifikan
yang disebabkan adanya penurunan proyeksi pendapatan daerah terutama dari dana
bagi hasil sumber daya alam pertambangan minyak bumi dan gas bumi, namun
anggaran belanja dan transfer pada APBD TA. 2015 tetap mengalami kenaikan sehingga
akan adanya penambahan program dan kegiatan berdasarkan skala prioritas, revisi
232
anggaran, pergeseran anggaran serta rasionalisasi program/kegiatan pada beberapa
SKPD.
Jumlah belanja dan transfer pada APBD Tahun Anggaran 2015 sebesar
Rp. 1.512.174.841.720,00 mengalami kenaikan sebesar Rp. 170.778.154.553,00 menjadi
sebesar Rp. 1.682.952.996.273,00 yang terdiri dari belanja operasi, belanja modal,
belanja tak terduga dan transfer yang dipergunakan untuk membiayai program dan
kegiatan masing–masing SKPD sesuai dengan fungsi dan urusan pemerintah daerah yang
harus dilaksanakan.
3.2.1.3 Kebijakan Pembiayaan
Pembiayaan daerah adalah seluruh transaksi keuangan daerah, baik penerimaan
maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah daerah
terutama dimaksudkan untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran.
Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan. Penerimaan pembiayaan tahun 2015 bersumber dari sisa lebih perhitungan
anggaran (SILPA) tahun 2014 yang dipergunakan untuk mendanai kegiatan lanjutan,
utang pihak ketiga yang belum diselesaikan, pelampauan target pendapatan daerah, dan
penerimaan dan pengeluaran lainnya yang belum terselesaikan sampai akhir tahun
anggaran.
Pengeluaran pembiayaan dalam hal terjadi surplus anggaran dimanfaatkan untuk
investasi dan penyertaan modal pemerintah daerah diperuntukkan sebagai investasi
dalam bentuk kerjasama dengan pihak ketiga dan penyertaan modal kepada BUMD yang
bertujuan untuk menumbuh kembangkan potensi ekonomi masyarakat melalui dana
bergulir kepada kelompok masyarakat dan pemberian fasilitas pembiayaan kepada
koperasi dan UKM serta untuk mengembangkan operasi dan kegiatan usaha BUMD.
Pada tahun 2015 penerimaan pembiayaan maupun pengeluaran pembiayaan pada
APBD Kabupaten Kuantan Singingi mengalami perubahan dari Rp. 109.919.403.002,00
233
menjadi sebesar Rp. 349.680.826.247,75, sedangkan pengeluaran pembiayaan adalah
nihil baik anggaran murni maupun anggaran perubahan.
Kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan diarahkan pada percepatan
penyelesaian masalah yang ada di Kabupeten Kuantan Singingi, antara lain yaitu:
1. Pengentasan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan wilayah dan antar penduduk;
2. Rendah dan belum meratanya akses dan kualitas pendidikan;
3. Rendah dan belum optimalnya pelayanan kesehatan;
4. Kinerja dan kesejahteraan PNS yang relatif rendah; dan
5. Belum optimalnya tertib administrasi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintah
daerah.
3.2.2 Proporsi Penggunaan Anggaran
APBD merupakan dokumen formal rencana keuangan tahunan daerah, hasil
kesepakatan antara eksekutif dan legislatif tentang pendapatan, belanja dan pembiayaan
yang telah ditetapkan melalui peraturan daerah untuk melaksanakan program/kegiatan
pemerintah. Pendapatan yang ditargetkan dipergunakan untuk menutup keperluan
belanja atau pembiayaan bila diperkirakan akan terjadi defisit atau surplus. Dengan
demikian, fungsi anggaran dilingkungan pemerintah mempunyai pengaruh penting dalam
pelaporan keuangan.
Sejalan dengan perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum
APBD, keadaan yang menyebabkan pergeseran antar unit organisasi, antara kebijakan
dan antar jenis belanja, keadaan yang menyebabkan sisa lebih tahun anggaran
sebelumnya harus digunakan untuk pembiayaan dalam tahun anggaran berjalan maka
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi dengan persetujuan DPRD melakukan
Perubahan APBD (APBD-P) baik dari sisi pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
Belanja daerah adalah semua pengeluaran dari rekening kas umum daerah yang
mengurangi ekuitas dana, merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun anggaran dan
tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah. Belanja daerah sesuai
ketentuan Pasal 27 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
234
Pengelolaan Keuangan Daerah dirinci menurut urusan pemerintahan daerah, organisasi,
program, kegiatan, kelompok, jenis, obyek dan rincian obyek belanja dan dipergunakan
dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangannya, yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang
penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama
antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang
ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.
Sedangkan belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk melindungi
dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban
daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, seperti pendidikan,
kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem
jaminan sosial. Peningkatan kualitas kehidupan masyarakat tersebut diwujudkan melalui
prestasi kerja dalam pencapaian standar pelayanan minimal sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Belanja menurut urusan pemerintahan yang penanganannya
dalam bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan
pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.
Tabel 3. 10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian
Total belanja untuk
pemenuhan kebutuhan
aparatur (Rp)
Total pengeluaran (Belanja +
Pembiayaan Pengeluaran)
(Rp)
Prosentase
(a) (b) (a) / (b) x 100%
1 Tahun anggaran 2013 898.696.825.275,75 1.257.566.318.063,75 71,46
2 Tahun anggaran 2014 993.393.908.986,00 1.401.394.615.130,00 70,89
3 Tahun anggaran 2015 1.043.315.691.247,80 1.502.453.321.119,80 69,44
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
Dari Tabel 3.10 diatas dapat dilihat bahwa belanja aparatur dari tahun 2013 s/d
tahun 2015 mengalami peningkatan, akan tetapi secara persentase mengalami
penurunan. Tahun Anggaran 2013 total belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
sebesar 71,46 %, sedangkan pada tahun anggaran 2014 mengalami penurunan sebesar
70,89 % dan pada tahun anggaran 2015 terjadi penurunan sebesar 69,44 %. Hal ini
235
menunjukkan bahwa dalam rentang waktu 3 tahun terakhir Pemerintah Kabupaten
Kuantan Singingi sudah berupaya menekan belanja aparatur guna untuk mendorong
peningkatan terhadap belanja pembangunan. Dengan demikian harapan Pemerintah
Kabupaten Kuantan Singingi dapat memberikan pelayanan yang maksimal kepada
masyarakat dalam berbagai bidang.
Untuk lebih jelasnya rincian belanja pemenuhan kebutuhan aparatur dapat dilihat
pada Tabel 3.11 dibawah ini :
236
Tabel 3. 11 Belanja Kebutuhan Aparatur
NO URAIAN JUMLAH KEBUTUHAN
2011 2012 2013 2014 2015
A. Belanja Tidak Langsung 412.322.693.307,83 424.175.143.862,00 476.384.625.441,00 526.713.488.685,00 599.354.208.291,38
1 Belanja Gaji dan Tunjangan 279.262.423.800,00 310.458.201.933,00 329.229.385.135,00 351.593.389.413,00 370.564.340.997,38
2 Belanja Tambahan Penghasilan 127.668.934.550,00 108.451.179.100,00 142.092.447.605,00 170.911.557.529,00 223.590.389.887,00
3 Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH 2.946.000.000,00 2.832.600.000,00 2.933.400.000,00 3.046.000.000,00 3.008.200.000,00
4 Belanja Pemungutan Pajak Daerah 2.445.334.957,83 2.433.162.829,00 1.400.311.500,00 240.650.200,00 406.506.400,00
5 Insentif Pemungutan Pajak Daerah - - 252.699.519,00 300.471.276,00 389.297.372,00
6 Insentif Pemungutan Retribusi Daerah - - 476.381.682,00 621.420.267,00 1.395.473.635,00
B. Belanja Langsung 233.367.408.238,83 291.835.081.858,43 422.312.199.834,75 466.680.420.301,00 443.492.368.680,80
1 Belanja Honorarium PNS 20.292.944.413,00 20.797.815.956,00 35.208.752.427,00 41.000.382.257,00 60.717.882.587,00
2 Belanja Honorarium Non PNS 32.336.045.000,00 32.251.889.800,00 88.812.637.900,00 47.997.194.000,00 101.658.756.451,00
3 Belanja Uang Lembur 291.530.000,00 125.121.000,00 75.950.000,00 - -
4 Uang untuk diberikan kepada Pihak Ketiga/Masyarakat
183.400.000,00 1.184.964.881,00 5.249.418.000,00 - -
5 Belanja Panitia Pengadaan Tanah 387.000.000,00 113.000.000,00 - - -
6 Belanja Panitia Pelayanan dan Pengamanan Lalu Lintas
212.500.000,00 150.000.000,00 130.715.000,00 100.000.000,00 234.200.000,00
7 Belanja Pegawai Optimalisasi Program Pimpinan
- 994.033.024,00 1.194.128.767,00 230.000.000,00
8 Belanja Uang Saku - - - - 3.730.029.500,00
9 Belanja Pegawai Optimalisasi Tugas Fungsi SKPD
- 402.500.000,00 - - -
10 Biaya Operasional Pengelolaan Raskin - 1.450.882.600,00 2.134.771.870,00 - -
11 Penunjang Kegiatan Pengembangan Syiar Islam
- - 255.500.000,00 - -
12 Belanja Bahan Pakai Habis 12.627.941.575,00 13.099.443.241,00 22.202.672.622,00 21.352.666.562,00
19.548.518.639,00
13 Belanja Bahan / Material 18.958.441.373,40 15.946.530.848,00 14.368.997.237,00 13.401.435.704,00 11.581.725.876,00
14 Belanja Jasa Kantor 30.789.095.999,00 39.902.601.315,00 43.124.609.545,00 43.269.760.237,00 34.738.726.525,00
237
NO URAIAN JUMLAH KEBUTUHAN
2011 2012 2013 2014 2015
15 Belanja Premi Asuransi 1.659.344.500,00 2.587.839.330,00 4.183.693.067,00 5.818.214.261,00 5.972.415.974,00
16 Belanja Perawatan kenderaan Bermotor 4.819.884.309,00 6.311.302.998,00 8.461.788.801,00 7.617.536.223,00 9.132.801.171,00
17 Belanja Cetak dan Penggandaan 8.288.354.804,00 6.239.483.549,00 10.038.568.983,00 8.730.347.593,00 9.201.887.510,00
18 Belanja Sewa Rumah/Gedung/Parkir 644.275.000,00 838.777.548,00 980.620.000,00 658.390.000,00 492.862.000,00
19 Belanja Sewa Sarana Mobilitas 328.250.000,00 989.362.200,00 1.153.230.000,00 752.636.000,00 1.087.419.000,00
20 Belanja Sewa Alat Berat - - 20.000.000,00 - -
21 Belanja Sewa Perlengkapan dan Peralatan Kantor
148.235.000,00 294.615.000,00 606.315.000,00 440.761.600,00 983.090.000,00
22 Belanja Makanan dan Minuman 13.358.503.918,00 16.908.160.418,00 19.979.913.754,00 16.487.087.647,00 21.432.043.702,00
23 Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya 736.260.425,00 1.151.704.825,00 1.244.565.880,00 1.767.375.475,00 1.871.780.300,00
24 Belanja Pakaian Kerja 633.302.000,00 1.168.217.730,00 1.455.529.000,00 1.228.080.120,00 1.517.158.925,00
25 Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari tertentu
323.559.226,00 1.998.072.600,00 4.665.809.700,00 1.431.977.600,00 1.366.432.200,00
26 Belanja Perjalanan Dinas 36.033.224.400,00 47.501.992.057,00 61.243.460.489,00 61.351.403.133,00 47.950.915.023,00
27 Belanja Perjalanan Pindah Tugas 144.870.000,00 12.710.000,00 - - -
28 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS - 115.000.000,00 65.000.000,00 - -
29 Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis PNS
5.801.199.300,00 6.889.021.209,00 7.708.598.541,00 7.381.850.275,00 6.509.134.233,00
30 Belanja Pemulangan Pegawai 157.500.000,00 162.500.000,00 225.000.000,00 400.000.000,00
31 Belanja Pemeliharaan 30.529.936.799,00 28.600.517.845,00 25.811.179.696,00 22.832.964.972,00 28.291.689.134,00
32 Belanja Jasa Konsultasi
572.908.850,00 8.617.348.820,00 2.980.476.352,00 3.553.372.547,00
33 Belanja Jasa Transportasi dan Akomodasi 8.732.233.200,00 11.040.556.504,00 12.462.139.044,00 7.311.100.854,00 7.626.632.789,00
34 Belanja Jasa Penerangan dan Pameran 4.048.000.000,00 5.919.506.941,00 6.249.208.766,00 5.619.485.300,00 8.829.712.019,00
35 Belanja Barang Peralatan Kantor 173.700.000,00
34.500.000,00 -
36 Belanja Koordinasi dan Konsultasi 588.082.600,00 15.869.542.442,00 20.450.685.029,00 24.426.860.483,00 29.404.775.426,00
37 Belanja Barang yang akan diserahkan kepada Masyarakat/Pihak Ketiga
133.400.000,00 3.328.123.108,00 8.389.069.354,00 44.526.267.475,00 4.451.186.470,00
38 Belanja Kepanitiaan - 6.071.648.642,00 4.248.331.750,00 4.593.879.950,00 4.393.224.200,00
39 Belanja Pendidikan/Pelatihan/Tenaga Ahli - 838.341.000,00 1.146.323.000,00 787.780.000,00 1.834.129.579,80
40 Uang untuk diberikan kepada pihak ketiga - - - 1.115.960.000,00 1.357.283.000,00
41 Honorarium PNS - - - 5.995.659.792,00 1.549.914.000,00
42 Honorarium Non PNS - - - 62.902.614.039,00 10.335.008.900,00
43 Uang Lembur - - - 23.937.000,00 -
238
NO URAIAN JUMLAH KEBUTUHAN
2011 2012 2013 2014 2015
44 Biaya Operasional Pengelolaan Raskin - - - 2.137.861.500,00 2.137.661.000,00
45 Belanja Lainnya 6.394.397,43 6.394.397,43 113.167.792,75 8.473.897,00 -
JUMLAH 645.690.101.546,66 716.010.225.720,43 898.696.825.275,75 993.393.908.986,00 1.042.846.576.972,18
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
239
Dari tabel 3.11 diatas dapat kita lihat bahwa belanja kebutuhan aparatur dari
tahun ke tahun mengalami peningkatan, hal ini terjadi seiring dengan meningkatnya
kebutuhan aparatur yang harus dipenuhi oleh pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi
guna untuk menunjang pelaksanaan tugas-tugas dalam mencapai program-program
yang sudah ditetapkan oleh pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi.
Penyediaan pos Belanja Pendidikan di peruntukkan bagi PNS dilingkungan
Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi yang melaksanakan tugas belajar pada
Universitas Negeri guna Pengembangan Sumber Daya Manusia dan karir PNS.
3.2.3 Analisis Pembiayaan
Rumusan kebijakan pembiayaan daerah di Kabupaten Kuantan Singingi diarahkan
untuk :
1. Menjaga agar keuangan daerah tetap dalam kondisi surplus anggaran dan jika
terjadi defisit anggaran sedapat mungkin ditutup dengan sisa lebih perhitungan
anggaran (SiLPA) tahun lalu,
2. Membentuk dana cadangan yang akan digunakan untuk kepentingan-kepentingan
yang sifatnya strategis,
3. Mengembangkan investasi daerah dan penyertaan modal dengan prinsip kehati-
hatian.
Pembiayaan daerah merupakan pembiayaan yang disediakan untuk
menganggarkan setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran
yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
pada tahun-tahun berikutnya. Penerimaan pembiayaan merupakan transaksi keuangan
yang dimaksudkan untuk menutup defisit anggaran yang disebabkan oleh lebih
besarnya belanja daerah dibanding dengan pendapatan yang diperoleh.
Penerimaan utama pembiayaan dalam rangka menutup defisit anggaran adalah
penerimaan sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu (SiLPA) dan berasal dari
penerimaan piutang daerah dan pinjaman daerah. Adapun pengeluaran pembiayaan
240
diprioritaskan pada pengeluaran yang bersifat wajib antara lain pembayaran utang
pokok, dan penyertaan modal pada BUMD yang berorientasi keuntungan dan bertujuan
untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
Kondisi pembiayaan daerah dapat digambarkan seperti terlihat pada table 3.12
dibawah ini :
Tabel 3. 12 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kuantan Singingi
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
Kondisi Pembiayaan Daerah dalam kurun waktu 2013-2015 digambarkan pada
Tabel 3.12 dimana pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi mengalami defisit anggaran
sebesar Rp. 25.718.515.859,92 ditutup dengan SiLPA tahun anggaran sebelumnya
sebesar Rp. 348.191.476.725,02 sehingga SiLPA tahun anggaran berkenaan menjadi
sebesar Rp.322.566.439.865,10, sedangkan pada Tahun Anggaran 2014 mengalami
Surplus sebesar Rp. 27.114.386.382,65 sehingga SiLPA tahun anggaran berkenaan
menjadi sebesar Rp. 349.680.826.247,75 namun pada Tahun 2015 kembali mengalami
NO Uraian 2013
(Rp)
2014
(Rp)
2015
(Rp)
1. Realisasi Pendapatan Daerah 1.231.847.802.203,83 1.428.509.001.512,65 1.243.418.595.297,22
Dikurangi realisasi:
2. Belanja Daerah 1.257.566.318.063,75 1.401.394.615.130,00 1.502.453.321.119,80
3. Pengeluaran Pembiayaan Daerah 0,00 0,00 0,00
A Defisit riil (25.718.515.859,92) 27.114.386.382,65 (259.034.725.822,58)
Ditutup oleh realisasi Penerimaan
Pembiayaan:
4. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
(SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya 348.151.007.699,46 322.472.960.865,10 349.680.853.057,75
5. Pencairan Dana Cadangan 0,00 0,00 0,00
6. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah
Yang di Pisahkan 0,00 0,00 0,00
7. Penerimaan Pinjaman Daerah 0,00 0,00 0,00
8. Penerimaan Kembali Pemberian
Pinjaman Daerah 40.469.025,56 93.479.000,00 34.932.000
9. Penerimaan Piutang Daerah 0,00 0,00 0,00
B Total Realisasi Penerimaan
Pembiayaan Daerah 348.191.476.725,02 322.566.439.865,10 349.715.785.057,75
A-B Sisa lebih pembiayaan anggaran
tahun berkenaan 322.472.960.865,10 349.680.826.247,75 90.681.059.234,17
241
defisit anggaran sebesar Rp. 259.034.725.822,58, ditutup dengan SiLPA tahun
sebelumnya sebesar Rp. 349.715.785.057,75, maka SiLPA tahun berkenaan menjadi
sebesar Rp. 90.681.059.234,17. Ini menunjukkan bahwa rencana APBD pada tahun
2013 dan 2015 lebih kecil dari target pengeluaran yang dicanangkan.
SiLPA terjadi bukan hanya karena efisiensi belanja akan tetapi juga disebabkan
oleh tidak terserapnya anggaran karena adanya program dan kegiatan yang tidak
terlaksana karena kurang tepatnya perencanaan dan juga dapat disebabkan oleh
realisasi penerimaan yang melebihi target, baik pendapatan asli daerah maupun
pendapatan yang bersumber dari dana transfer dari pemerintah pusat. Gambaran SiLPA
dapat dilihat pada Tabel 3.13 dibawah ini.
Tabel 3. 13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Kuantan Singingi
No. Uraian
(2013) (2014) (2015)**)
Rp % dari
SiLPA Rp
% dari
SiLPA Rp
% dari
SiLPA
1 Jumlah SiLPA 322.472.960.865,10 100,00 349.680.826.247,75 100,00 90.681.042.425,17 100,00
2 Pelampauan
penerimaan PAD 9.228.047.702,83 2,86 1.581.307.949,94 0,45 (11.174.929.862,00) (12,32)
3 Pelampauan penerimaan dana
perimbangan
56.440.414.435,57 17,50 154.439.187.185,71 44,17 (16.377.493.890,03) (18,06)
4 Pelampauan
penerimaan lain-lain pendapatan
daerah yang sah
(1.527.185.049,00) (0,47) 74.354.722,00 0,02 (62.301.150.976,00) (68,70)
5 Sisa penghematan
belanja atau akibat
lainnya
258.291.214.750,14 80,10 193.492.497.390,10 55,33 180.499.675.153,20 199,05
6 Kewajiban kepada
pihak ketiga
sampai dengan
akhir tahun belum terselesaikan
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
7 Kegiatan lanjutan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
8 Penerimaan
kembali investasi
dana bergulir
40.469.025,56 0,01 93.479.000,00 0,03 34.942.000,00 0,04
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun
ke tahun mengalami naik turun dimana Pada tahun anggaran 2013 terjadi pelampauan
penerimaan PAD sebesar Rp. 9.228.047.702,83 atau sebesar 2,86 % dari jumlah SiLPA,
242
pada tahun anggaran 2014 sebesar Rp. 1.581.307.949,94 atau sebesar 0,45 %,
sedangkan pada tahun anggaran 2015 mengalami penurunan sebesar Rp.
11.174.929.862,00 atau sebesar 12,32 %.
Pelampauan realisasi penerimaan juga terjadi pada penerimaan Dana
Perimbangan dengan komposisi pada tahun 2013 sebesar Rp. 56.440.414.435,57 atau
sebesar 17,50 % dari jumlah SiLPA, dan pada tahun 2014 sebesar Rp.
154.439.187.185,71 atau sebesar 44,17 %, sedangkan pada tahun 2015 mengalami
penurunan sebesar Rp. 16.377.493.890,03 atau sebesar 18,06 %.
Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah pada tahun 2013 tidak mencapai target
sebesar Rp. 1.527.185.049,00 atau sebesar 0,47 % dari jumlah SiLPA, namun pada
tahun anggaran 2014 mengalami surplus sebesar Rp. 74.354.722,00 atau sebesar 0,02
% dan pada tahun 2015 kembali tidak mencapai target sebesar Rp. 62.301.150.976,00
atau sebesar 68,70 %. Penghematan belanja pada tahun anggaran 2013 sebesar
Rp. 258.291.214.750,14 atau sebesar 80,10 %, pada tahun 2014 sebesar
Rp. 193.492.497.390,10 atau sebesar 55,33 % dan pada tahun 2015 sebesar
Rp. 180.499.675.153,20 atau sebesar 199,05 %.
Kontribusi Penerimaan kembali investasi dana bergulir pada tahun 2013 sebesar
Rp. 40.469.025,56 atau sebesar 0,01 %, pada tahun 2014 sebesar Rp. 93.479.000,00
atau sebesar 0,03% dan tahun 2015 sebesar Rp. 34.942.000,00 atau sebesar 0,04 %.
Turunnya SiLPA pada tahun anggaran 2015 disebabkan penerimaan yang
bersumber dari PAD, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan yang Sah tidak
mencapai target dengan total sebesar Rp. 89.853.574.728,03. Hal ini sangat
berpengaruh terhadap belanja, capaian program dan kegiatan SKPD dilingkungan
pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi.
3.3 Kerangka Pendanaan
Berpedoman pada prinsip perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi
sebagaimana telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan, maka kebijakan
penetapan besaran pagu belanja daerah dirumuskan dan disusun dengan pendekatan
243
anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari setiap program yang
direncanakan, dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat
daerah dalam pelaksanaan tugas, pokok dan fungsinya. Hal ini bertujuan untuk
meningkatkan akuntabilitas perencanan dan anggaran serta menjamin efektivitas dan
efisiensi penggunaan anggaran kedalam program. Oleh karena itu, mempertimbangkan
keterbatasan anggaran yang tersedia setiap tahun, diharapkan program-program yang
dibiayai akan memberi dampak posistif dan daya ungkit yang signifikan dalam
memecahkan berbagai permasalahan pembangunan di Kabupaten Kuantan Singingi
dalam 5 (lima) tahun kedepan.
Terkait dengan hal tersebut diatas, maka untuk mendukung analisis terhadap
proyeksi pendapatan, proyeksi belanja dan proyeksi pembiayaan untuk kurun waktu 5
(lima) tahun kedepan perlu dilakukan analisis terhadap pendapatan, belanja dan
pembiayaan dalam 5 (lima) tahun yang lalu. Analisis ini sangat penting dalam upaya
untuk mendapatkan gambaran tentang besaran anggaran belanja dan pembiayaan yang
telah disediakan untuk periode dimaksud serta langkah-langkah kebijakan yang telah
dirumuskan untuk mencapainya, termasuk dukungan terhadap pencapaian target
sasaran prioritas nasional dan program prioritas provinsi.
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Pasal 1 ayat (25),
kerangka pendanaan adalah program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai
sasaran hasil pembangunan yang pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah
daerah, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh. Kerangka
pendanaan ini bertujuan untuk mengetahui kapasitas riil keuangan daerah yang akan
dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah Pemerintah
Daerah kabupaten Kuantan Singingi selama 5 (lima) tahun kedepan mulai tahun 2016
sampai dengan tahun 2021. Kapasitas riil keuangan daerah yang dimaksud merupakan
penerimaan/pendapatan daerah setelah dikurangi dengan berbagai pos atau belanja
dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat, serta prioritas utama lainnya.
244
Sebelum dialokasikan keberbagai pos belanja dan pengeluaran, besaran masing-
masing sumber penerimaan memiliki kebijakan pengalokasian yang memperhatikan,
antara lain:
a. Penerimaan retribusi dan pajak daerah diupayakan alokasi belanjanya pada
program atau kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan layanan
dimana retribusi dan pajak daerah tersebut dipungut.
b. Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan asset daerah yang dipisahkan
dialokasikan kembali untuk upaya-upaya peningkatan kapasitas dimana dana
penyertaan dialokasikan, sehingga akan menghasilkan tingkat pengembalian
investasi terbaik bagi kas daerah.
c. Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja umum pegawai dan
operasional rutin pemerintahan Kabupaten Kuantan Singingi.
d. Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai dengan tujuan dimana
dana tersebut dialokasikan.
e. Penerimaan dana bagi hasil dialokasikan secara memadai untuk perbaikan layanan
atau perbaikan lingkungan sesuai jenis dana bagi hasil diperoleh.
Untuk tujuan tersebut maka perlu dilakukan perhitungan terlebih dahulu terhadap
kemampuan anggaran dari Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi untuk 5 (lima)
tahun kedepan. Salah satu metode sederhana untuk memperkirakan kemampuan
anggaran tersebut adalah fungsi forecast, yaitu menggunakan regresi linear untuk
memperkirakan sebuah nilai berdasarkan hubungan 2 (dua) kumpulan data, ditambah
asumsi-asumsi yang diperkirakan akan terjadi.
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Analisis Belanja dan Pengeluaran Periodik Wajib Serta Prioritas Utama berfungsi
untuk mengetahui rata-rata pertumbuhan pengeluaran belanja maupun pembiayaan
yang bersifat wajib serta prioritas. Dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010, maka disajikan data dan perhitungan rata-rata
pertumbuhan sebagaimana Tabel 3.14 dibawah ini.
245
Tabel 3. 14 Pengeluaran Periodik,Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian 2013 2014 2015
Rata-rata Pertumbuhan
(Rp) (Rp) (Rp) (%)
A Belanja Tidak Langsung 352.854.785.135,00 375.920.389.413,00 470.568.965.065,00 6,91
1 Belanja Gaji dan
Tunjangan
329.229.385.135,00 351.593.389.413,00 370.564.534.205,00 6,09
2 Belanja Penerimaan
Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional
KDH/WKDH
2.933.400.000,00 3.046.000.000,00 3.008.200.000,00 1,3
3 Belanja Bunga
-
-
-
0
4 Belanja bagi hasil 20.692.000.000,00 21.281.000.000,00 96.996.230.860,00 179,31
Dst..
B Belanja Langsung 12.803.826.622,00 13.156.044.161,00 15.623.510.254,00 10,12
1 Belanja honorarium PNS
khusus untuk guru dan tenaga medis.
2 Belanja Beasiswa
Pendidikan PNS
65.000.000,00
-
-
0
3 Belanja Jasa Kantor (
khusus tagihan bulanan
kantor seperti listrik, air,
telepon dan sejenisnya )
12.738.826.622,00 13.156.044.161,00 15.623.510.254,00 11,01
4 Belanja sewa gedung
kantor (yang telah ada
kontrak jangka
panjangnya)
0,00 0,00 0,00 0
5 Belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor (yang
telah ada kontrak jangka
panjangnya)
0,00 0,00 0,00 0
Dst …
C Pembiayaan Pengeluaran
-
-
-
1 Pembentukan Dana
Cadangan
-
-
-
2 Pembayaran pokok utang -
-
-
Dst…
TOTAL (A+B+C) 365.658.611.757,00 389.076.433.574,00 486.192.475.319,00 18,88
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
Keterangan : menghitung rata-rata pertumbuhan pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama dapat
mempergunakan rumus pada analisis pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan.
Tabel 3.14 diatas menunjukkan bahwa total pengeluaran wajib dan mengikat dari
tahun 2013 – 2015 mengalami peningkatan. Terjadinya peningkatan pada pos Belanja
246
Gaji dan Tunjangan diakibatkan adanya kenaikan gaji PNS secara nasional setiap
tahunnya dengan rata-rata pertumbuhan 6,09%.
Belanja Bagi Hasil pada tahun anggaran 2015 meningkat signifikan dari jumlah
anggaran pada tahun 2014 sebesar Rp. 21.281.000.000,00 menjadi
Rp. 96.996.230.860,00, hal ini terjadi karena meningkatnya penerimaan yang
bersumber dari Dana Bagi Hasil Provinsi.
3.3.2 Perhitungan Kerangka Pendanaan
Dari Tabel 3.15 diatas dapat dijelaskan asumsi penerimaan yang bersumber dari
pajak daerah dari tahun 2017 sampai tahun 2021 mengalami penigkatan. Pendapatan Asli
Daerah (PAD) diprediksi mengalami peningkatan 2%-3% per tahun. Pencapaian untuk
setiap tahun berkisar pada 75%-85%. Dari 12 jenis pajak dan retribusi, potensi terbesar
terletak pada Pajak Penerangan Jalan (PPJ-PLN) yang penerimaan setiap tahun
mengalami peningkatan. Untuk memaksimalkan PAD untuk masa mendatang dengan
melakukan beberapa langkah-langkah strategis antara lain: (1) Meningkatkan pelayan
publik, sarana dan prasarana yang lebih baik sehingga penerimaan akan lebih optimal (2)
mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan yang ada pada Dinas/Badan/ Kecematan
dalam mengelola target pajak yang telah ditetapkan (3) Menfalidasi data Wajib Pajak
(WP) (4) Meminimalisir tingkat kebocoran terhadap pajak dan retribusi daerah dan
sumber pendapatan lainnya. (5) Meningkatkatkan kinerja petuas/ juru pungut pajak/
retribusi dan sumber pendapatan laiinnya (6) meningkatkat kesadaran Wajib Pajak dan
Wajib Retribusi dalam memnuhi kewajibannya membayar pajak dan retribusi daerah (7)
Meninju ulang kembali Peraturan Daerah terhadap tarif pajak sesuai dengan aturan yang
berlaku (8) Menggunakan sistem dan teknologi informasi dalam mengelola perpajakan
daerah
247
Tabel 3. 15 Rencana Perkiraan Pencapaian Pendapatan Daerah
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2017-2021
No. URAIAN
RENCANA PENDAPATAN DAERAH
Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021
% Rp % Rp % Rp % Rp % Rp
1 Pajak Daerah 27,5 24.076.500.000 27,7 24.558.030.000 28 25.049.190.600 28,2 25.550.174.412 28,4 26.061.177.900
2 Retribusi Daerah 41,8 36.682.313.556 41,8 37.049.136.692 42 37.419.628.058 41,7 37.793.824.339 41,6 38.171.762.582
3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
5,36 4.700.000.000 5,33 4.723.500.000 5,3 4.747.117.500 5,26 4.770.853.087 5,23 4.794.707.352
4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah
25,3 22.211.152.600 25,2 22.322.208.363 25 22.433.819.404 24,9 22.545.988.501 24,7 22.658.718.444
Total 100 87.669.966.156 100 88.652.875.055 100 89.649.755.562 100 90.660.840.339 100 91.686.366.278
Sumber : Dinas Pendapatan Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016
248
Tabel 3. 16
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Kuantan Singingi
No. Uraian
Proyeksi
2017 2018 2019 2020 2021
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1. Pendapatan 1.446.561.448.767,00 1.520.191.426.509,00 1.597.569.170.118,00 1.678.885.440.877,00 1.764.340.709.818,00
2. Pencairan dana cadangan (sesuai Perda)
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3. Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran 95.296.707.484,00 90.446.105.073,00 85.842.398.324,00 81.473.020.250,00 77.326.043.519,00
Total penerimaan 1.541.858.156.251,00 1.610.637.531.582,00 1.683.411.568.442,00 1.760.358.461.127,00 1.841.666.753.337,00
Dikurangi:
4. Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
478.659.301.426,00 503.023.059.869,00 528.626.933.616,00 555.534.044.537,00 583.810.727.404,00
Kapasitas riil kemampuan keuangan
1.063.198.854.825,00 1.107.614.471.713,00 1.154.784.634.826,00 1.204.824.416.590,00 1.257.856.025.933,00
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
249
Dari tabel 3.16 proyeksi pendapatan tahun 2017 berdasarkan jumlah pendapatan
tahun anggaran 2016 sebesar Rp. 1.446.561.448.767,00 dijadikan acuan dasar. Hal ini
disebabkan karena adanya perpindahan sebagian kewenangan yang ada di Kabupaten
Kuantan Singingi ke provinsi dan pusat. Akibat kebijakan ini menyebabkan pembagian
dana perimbangan yang merupakan salah satu ornamen yang berpengaruh cukup besar
terhadap pendapatan mengalami koreksi.
Atas dasar hal di atas proyeksi pendapatan pada tahun 2017 diasumsikan sebesar
Rp. 1.446.561.448.767,00 dan pada tahun-tahun berikutnya diasumsikan mengalami
kenaikan sebesar 5,09% dari jumlah pendapatan pertahunnya. Untuk proyeksi belanja
dan pengeluaran yang wajib dan mengikat serta prioritas utama diasumsikan mengalami
kenaikan sebesar 5,09% setiap tahunnya.
Dari total asumsi penerimaan ditambah SiLPA kemudian dikurangi belanja dan
pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama maka
didapatkanlah kapasitas riil kemampuan keuangan. Untuk tahun anggaran 2017
diasumsikan kapasitas riil kemampuan keuangan sebesar Rp. 1.063.198.854.825,00.
250
Tabel 3. 17 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Kabupaten Kuantan Singingi
No Uraian
Proyeksi
2017 2018 2019 2020 2021
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
I Kapasitas riil kemampuan keuangan 1.063.198.854.825,00 1.107.614.471.713,00 1.154.784.634.826,00 1.204.824.416.590,00 1.257.856.025.933,00
Rencana alokasi pengeluaran prioritas I
II.a Belanja Langsung 677.550.467.041,61 712.037.785.814,03 748.280.509.111,96 786.367.987.025,76 826.394.117.565,37
II.b Pembentukan dana cadangan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dikurangi:
II.c Belanja langsung yang wajib dan mengikat
serta prioritas utama
20.661.575.719,11 22.752.527.181,89 25.055.082.932,69 27.590.657.325,48 30.382.831.846,82
II.d Pengeluaran pembiayaan yang wajib mengikat
serta prioritas utama
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
II Total rencana pengeluaran prioritas I (II.a+II.b-II.c-II.d)
656.888.891.322,50 689.285.258.632,14 723.225.426.179,27 758.777.329.700,28 796.011.285.718,55
Sisa kapasitas riil kemampuan keuangan
daerah setelah menghitung alokasi
pengeluaran prioritas I (I-II) 406.309.963.502,50 418.329.213.080,86 431.559.208.646,73 446.047.086.889,72 461.844.740.214,45
Rencana alokasi pengeluaran prioritas II
III.a Belanja Tidak Langsung 769.010.981.725,39 808.153.640.695,22 863.997.057.267,26 907.974.507.482,16 954.190.409.913,01
Dikurangi:
III.b Belanja tidak langsung yang wajib dan
mengikat serta prioritas utama
537.848.473.437,06 575.013.802.951,57 614.747.256.735,52 657.226.292.175,94 702.640.628.965,30
III Total rencana pengeluaran prioritas II
(III.a-III.b)
231.162.508.288,33 233.139.837.743,65 249.249.800.531,74 250.748.215.306,22 251.549.780.947,71
Surplus anggaran riil atau Berimbang
(I-II-III)*
175.147.455.214,17 185.189.375.337,20 182.309.408.114,99 195.298.871.583,50 210.294.959.266,74
251
Tabel 3. 18 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah
Kabupaten Kuantan Singingi
No. Jenis Dana
Alokasi
Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021
% Rp % Rp % Rp % Rp % Rp
1. Prioritas I 68,13 985.521.057.528,71 68,74 1.044.880.228.832,38 69,61 1.112.008.368.495,00 70,16 1.177.827.446.074,43 70,33 1.240.948.408.647,19
2. Prioritas II 19,76 285.892.936.024,12 19,08 290.121.822.339,42 18,98 303.251.393.508,01 18,21 305.759.123.219,07 17,75 313.097.341.904,07
3. Prioritas III 12,11 175.147.455.214,17 12,18 185.189.375.337,20 11,41 182.309.408.114,99 11,63 195.298.871.583,50 11,92 210.294.959.266,74
Total 100% 1.446.561.448.767,00 100% 1.520.191.426.509,00 100% 1.597.569.170.118,00 100% 1.678.885.440.877,00 100% 1.764.340.709.818,00
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kabupaten Kuantan Singingi
252
Selanjutnya proporsi untuk belanja masing-masing prioritas dapat dilihat pada
tabel berikut ini.
Tabel 3. 19 Proporsi untuk belanja menurut prioritas
Perioritas I
Belanja wjib
: Terdiri atas program pembangunan daerah yang menjadi
unggulan kepala daerah terpilih, anggaran yang menjadi
amanat/kebijakan nasional diantaranya untuk anggaran
pendidikan sebesar 20%, anggaran kesehatan sebesar 10%,
serta alokasi dana desa sebesar 10% dana perimbangan
dikurangi DAK. Dalam prioritas I juga termasuk belanja yang
bersifat wajib dan mengikat diantaranya anggaran untuk gaji
pegawai (termasuk didalamnya untuk gaji PNS, gaji dan
tunjangan Bupati dan Wakil Bupati, DPRD, tambahan
penghasilan PNS), kebutuhan administrasi perkantoran
dilingkungan pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi.
Perioritas II
Belanja Visi misi
: Terdiri atas program-program prioritas ditingkat perangkat
daerah yang merupakan penjabaran dari hasil analisis
kebutuhan dan sasaran yang akan dicapai pada masing-
masing urusan pemerintah daerah dan belanja tidak
terduga.
Perioritas III
Belanja Bansos,
Hibah
: Merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja
seperti: belanja hibah, belanja bantuan sosial dan organisasi
kemasyarakat, dan belanja bantuan keuangan kepada
pemerintah desa. Pengalokasian dana pada prioritas III
harus memperhatikan dana pada prioritas I dan II.
253
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan Kabupaten Kuantan Singingi dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan (2016-2021) sesuai dengan visi “Terwujudnya
Kuantan Singingi Yang Unggul, Sejahtera dan Agamis di Propinsi Riau Tahun 2021” harus
peka terhadap kondisi yang terjadi di masyarakat. Kondisi tersebut menyangkut beberapa
masalah dan isu-isu strategis yang saat ini masih menjadi kendala. Dalam menentukan
data atau informasi menjadi isu strategis yang ada sekurang kurangnya memenuhi kriteria
sebagai berikut:
1. Memiliki pengaruh yang besar dan signifikan terhadap pencapaian sasaran
pembangunan nasional;
2. Merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah;
3. Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat
4. Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah;
5. Kemungkinan atau kemudahannya untuk dikelola; dan
6. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan.
Dengan demikian, berdasarkan data pembangunan daerah dalam lima tahun
terakhir, visi, misi dan program prioritas Bupati terpilih serta berangkat dari kondisi
eksisting daerah, maka dapat dirumuskan permasalahan dan isu strategis pembangunan
daerah.
4. 1 Permasalahan Pembangunan Daerah
Permasalahan pembangunan yang disajikan adalah permasalahan pada
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah yang relevan yang berdasarkan analisis
yang merujuk pada identifikasi permasalahan pembangunan daerah dalam perumusan
rancangan awal RPJMD. Paparan tantangan dan permasalahan ini merupakan temuan dari
analisis data primer yang dilakukan melalui proses Focus Group Discussion (FGD) dan data
254
sekunder dari dokumen-dokumen APBD, BPS dan dokumen lain yang terkait dengan
berbagai tantangan dan permasalahan di Kabupaten Kuantan Singingi. Tantangan dan
permasalahan tersebut dapat diklasifikasikan dalam beberapa aspek, yaitu:
4.1.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
4.1.1.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Beberapa hal yang telah dicapai dalam pembangunan Kabupaten Kuantan Singingi
diantaranya adalah:
a. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kuantan Singingi berdasarkan harga konstan pada
tahun 2014 mencapai angka 7,32%, dibawah dari pertumbuhan ekonomi Provinsi
Riau sebesar 7,81%.
b. Pertanian merupakan sektor utama di Kabupaten Kuantan Singingi dengan kontribusi
sector ini pada tahun 2010 sebesar 52.4% dan tahun 2014 sebesar 52.42% atau
menurun sebesar 0,32%
c. Nilai dari kontribusi sector pertambangan dan pengalian pada tahun 2010
berdasarkan harga konstan sebesar 11,13% dan tahun 2014 sebesar 9,9% atau
menurun sebesar 1,34%
d. Kontribusi sector perdaganan, hotel dan restoran pada tahun 2010 sebesar 7,81%
dan tahun 2014 sebesar 9,0% atau meningkat sebesar 1,19%
e. Kontribusi sector jasa tahun 2010 sebesar 10,03% dan tahun 2014 sebesar 10,64%
atau meningkat sebesar 0,61%
f. Masih lambannya pengentasan kemiskinan sehingga penduduk yang hidup dibawah
garis kemiskinan mencapai angka 10,75 % pada tahun 2014, hal ini tentu
menimbulkan kesenjangan ekonomi antar warga masyarakat. Untuk mempercepat
pengentasan kemiskinan dan mengurangi kesenjangan, pertumbuhan ekonomi yang
ada harus dapat memberikan kesempatan kerja seluas-luasnya dan lebih merata ke
sektor-sektor pembangunan, yang banyak menyediakan lapangan kerja. Pertumbuhan
ekonomi melalui investasi, diharapkan dapat menyerap tenaga kerja dalam jumlah
besar. Usaha mikro, kecil, dan menengah, diharapkan juga dapat tumbuh dan
255
berkembang dengan sehat agar dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing
daerah yang lebih baik. Harapan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dapat
dicapai jika para pekerja tersebut dilengkapi dengan keahlian, kompetensi,
kemampuan untuk bekerja (employable) dan disiapkan untuk menghadapi persaingan
global dalam pasar kerja. Pendidikan saja tidak cukup, karena banyak para pekerja
masih belum siap untuk memasuki pasar kerja.
g. Menurut data PDRB tahun 2014, masih terdapat sekitar 33.520 jiwa penduduk
Kabupaten Kuantan Singngi yang tergolong miskin atau sekirat 10,75 namun pada
tahun 2015 Mengalami penurunan jumlah menjadi 31.370 Jiwa (9,97%)
4.1.1.2 Kesejahteraan Sosial
1. Angka Melek Huruf Kabupaten Kuantan Singingi untuk penduduk berusia 15 tahun ke
atas dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 cenderung meningkat mencapai
angka 99,77% namun pada tahun 2015 mengalami penurunan menjadi 99,55%
dengan demikian pada tahun 2015 ada 0,45% penduduk berusia 15 tahun ke atas di
Kabupaten Kuantan Singingi yang belum bisa membaca.
2. Indikator pendidikan yang belum mencapai standar di Kabupaten Kuantan Singingi
terdapat Rata-rata Lama Sekolah dimana pada tahun 2015 ada pada angka 8,18
dibawah standar Provinsi Riau sebesar 9,50.
3. Angka Partisipasi Kasar (APK) jenjang pendidikan SMP/MTs cenderung meningkat dari
tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 mencapai angka 84,89%, namun terjadi
penurunan pada 2015 menjadi 78,41%.
4. Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 selalu meningkat mencapai angka 67,86 namun masih di bawah
AHH Provinsi Riau yang ada pada angka 70,93.
5. Belum meratanya akses pendidikan yang berkualitas baik sarana prasarana maupun
layanan pendidikan itu sendiri. Pemanfatan dana BOS yang belum optimal juga
menghambat efektifitas peningkatan kualitas pendidikan. Hal tersebut berimplikasi
pada tantangan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai, serta
256
pembebasan biaya pendidikan khususnya pendidikan dasar. Selain itu mutu, relevansi
dan daya saing pendidikan yang masih relatif rendah, akan menghambat
pembangunan kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing dan kompetensi
tinggi.
6. Peningkatan akses terhadap layanan kesehatan bagi masyarakat, memang sudah
cukup banyak, akan tetapi kesenjangan atas derajat kesehatan masyarakat masih
terasa. Terbatasnya aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas, baik
sarana mupun kualitas SDM. Disamping itu, dengan melihat pengalaman pelaksanaan
jaminan kesehatan nasional yang belum optimal, kedepan perlu dilakukan peningkatan
kepesertaan jaminan kesehatan kepada semua warga masyarakat Kuantan Singingi.
7. Angka Partisipasi Murni (APM) untuk tingkat SD/MI tahun 2011 adalahsebesar 95.91%
dan tahun 2015 90,81 % atau menurun sebesar 5.1% dalam periode 2011-2015.
Sedangkan untuk tingkat SMP, tahun 2011 sebesar 76.72% dan tahun 2015 sebesar
78.41% atau meningkat 1,69% selama periode 2011-2015.
8. Angka Kelangsungan hidup bayi kabupaten Kuantan Singingi pada tahun 2015 tercatat
sebesar 993 ini bermakna ada 7 kematian bayi dalam 1000 kelahiran bayi.
4.1.1.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga
1. Jumlah grup kesenian per 10.000 orang penduduk yang terus meningkat sampai
dengan tahun 2015 yang mencapai angka 297 tidak didukung oleh jumlah gedung
kesenian yang jumlahnya tidak pernah bertambah dari tahun 2011 sampai dengan
tahun 2015 yaitu sebanyak 9 gedung.
2. Gedung kesenian yang ada terlihat belum ideal sehingga kurang mendukung
perkembangan seni dan budaya Kuantan Singingi.
3. Jumlah klub olahraga per 10.000 orang penduduk berjumlah 100 pada tahun 2015
tidak didukung dengan jumlah gedung olahraga yang hanya berjumlah 3 unit.
257
4.1.2 Aspek Pelayanan Umum
4.1.2.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
4.1.2.1.1 Pelayanan Dasar
A. Pendidikan
1. Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI pada tahun 2015 mengalami penurunan
sebesar 15,1% dan untuk APS SMP/MTs menurun sebesar 7,6% dibanding tahun
2014.
2. Rasio ketersediaan sekolah SD/MI pada tahun 2015 sebesar 55,52 mengalami
penurunan dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar 64,98% atau menurun
sebesar 18,4%, sedangkan pertumbuhan penduduk usia 7-12 tahun selama
periode tahun 2011-2015 terjadi pertumbuhan penduduk sebesar 7,15%.
Disamping itu ketersediaan sekolah SMP/MTs juga mengalami penurunan pada
tahun 2015 sebesar 46,12 dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar 49,18 atau
turun sebesar 11,17%.
B. Kesehatan
1. Rasio rumah sakit per penduduk pada tahun 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi
hanya sebesar 0,00309 dimana hanya ada satu rumah sakit tipe C yang dimiliki
oleh pemerintah daerah.
2. Rasio dokter dan dokter spesialis di Kabupaten Kuantan Singingi belum memenuhi
kebutuhan sesuai standar system pelayanan kesehatan terpadu (satu dokter
melayani 2.500 penduduk), dimana pada tahun 2015 rasio dokter di Kabupaten
Kuantan Singingi hanya 0,127 dengan perincian 41 orang dokter melayani
323.624 penduduk.
3. Masih terdapat bangunan di rumah sakit yang kurang baik sperti bangunan poli,
sekretariat, laboratorium dan kamar operasi. Kamar mayat yang ada sudah tidak
layak dan dikategorikan tidak baik.
C. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
1. Jalan kabupaten dalam kondisi rusak pada tahun 2015 mencapai 47,83%
(951,736 Km) dan kondisi rusak berat mencapai 21,07% (419,225 Km). Proporsi
jalan kabupaten yang baik hanya 31,1%.
258
2. Jalan kabupaten yang masih dalam kondisi permukaan tanah sampai dengan
tahun 2015 sepanjang 206,560 Km dan jalan jenis permukaan kerikil sepanjang
1.281,721 Km.
3. Panjang jaringan irigasi di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 tidak mengalami perubahan demikian juga luas lahan
budidaya yang dialiri pun tidak mengalami perubahan dengan rasio 12,70%
sehingga program intensifikasi yang diharapkan dalam meningkatkan produksi
pertanian tidak berjalan maksimal.
4. Pemanfaatan air bersih yang berasal dari penyediaan ledeng (perpipaan) yang
bersumber dari air sungai hanya tersedia di wilayah 9 kecamatan dengan jumlah
pelanggan cukup terbatas dengan jumlah 3.918 rumah tangga.
5. Ruang Terbuka Hijau (RTH) pada tahun 2015 di Kabupaten Kuantan Singingi
baru mencapai 21,6%, masih dibawah standar proporsi ukuran minimal sebesar
30% untuk keseimbangan ekosistem kota. Dari 15 kecamatan yang ada, baru 8
kecamatan yang memiliki RTH.
6. Masih rendahnya bangunan yang memiliki Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di
Kabupaten Kuantan Singingi, dimana sampai dengan tahun 2015 baru mencapai
0,81 %.
D. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
1. Cakupan penyediaan air bersih melalui pipanisasi oleh UPTD PDAM hanya
menjangkau 9 kecamatan dari 15 kecamatan yang ada dengan jumlah pelanggan
3.918.
2. Masih terdapat beberapa desa yang belum mendapatkan layanan listrik PLN.
E. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
1. Rasio jumlah personil Polisi Pamong Praja yang berstatus PNS pada tahun 2015
hanya 29,05%, yaitu 86 orang dari 296 orang.
2. Masih kurangnya jumlah armada kendaraan pemadam kebakaran di Kabupaten
Kuantan Singingi. Luas wilayah Kabupaten Kuantan Singingi yang terdiri dari 15
kecamatan dengan rentang kendali pemerintahan yang cukup jauh, dengan
259
jumlah armada kendaraan pemadam kebakaran hanya 4 unit, maka kecepatan
pelayanan dalam merespon setiap kejadian kebakaran belum optimal
menjangkau seluruh wilayah kabupaten.
F. Sosial
1. Masih kurangnya jumlah panti asuhan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi
sampai tahun 2015. Panti asuhan yang ada hanya berjumlah 3 panti asuhan
yang terdapat pada 2 kecamatan yaitu di Kecamatan Kuantan Tengah dan
Pangean.
2. Masih tingginya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) pada
tahun 2015 terutama keluarga fakir miskin sebanyak 7.405 jiwa, lanjut usia
terlantar sebanyak 4.808 jiwa, perempuan rawan sosial sebanyak 1.357 jiwa dan
penyandang disabilitas sebanyak 695 jiwa.
4.1.2.1.2 Non Pelayanan Dasar
A. Tenaga Kerja
1. Belum meratanya peluang serta rendahnya aksesibilitas kesempatan kerja pada
berbagai sektor unggulan.
2. Penurunan rasio daya serap tenaga kerja dari tahun 2011 sebesar 650,8 menjadi
519,3 pada tahun 2015.
B. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
1. Terjadinya kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dalam kurun waktu
2011 – 2015 sebanyak 8 kasus.
2. Terjadinya beberapa kasus kekerasan terhadap anak.
C. Pertanahan
Salah satu permasalahan yang sering timbul dengan pertanahan adalah terkait dengan
batas wilayah. Secara administrasi, Kabupaten Kuantan Singingi berbatasan dengan
Kabupaten Kampar, Pelalawan dan Indragiri Hulu Provinsi Riau, Kabupaten Tebo
Provinsi Jambi dan Kabupaten Dharmasraya dan Sijunjung Provinsi Sumatera Barat.
Perbatasan yang sudah disepakati dan dikukuhkan oleh Menteri Dalam Negeri baru
untuk perbatasan dengan kabupaten dalam wilayah Provinsi Sumatera Barat
260
(Kabupaten Dharmasraya dan Sijunjung) dan perbatasan dengan kabupaten dalam
wilayah Provinsi Jambi (Kabupaten Tebo).
D. Lingkungan Hidup
1. Jumlah sampah yang tertangani sampai dengan tahun 2015 hanya sebesar
9,64% dari volume sampah yang ada, dimana volume sampah dari tahun ke
tahun yang dihasilkan semakin meningkat seiring dengan peningkatan jumlah
penduduk, sementara pertumbuhan jumlah sampah yang dapat dibuang
terbatas pada kemampuan daya angkut.
2. Rasio tempat pembuangan sampah terhadap jumlah penduduk sampai dengan
tahun 2015 masih sangat kecil yaitu sebesar 12,30%.
3. Penurunan kualitas lingkungan di Kabupaten Kuantan Singingi terutama terjadi
pada pencemaran air sungai yang disebabkan oleh limbah industry besar
maupun kecil dan juga akibat dari kegiatan penambangan tanpa izin (PETI).
Kerusakan lahan akibat dari penambangan tanpa izin (PETI) pada tahun 2015
mencapai 7.951,93 Ha.
E. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Sampai dengan tahun 2015 rasio jumlah penduduk yang berusia 17 tahun ke atas
atau menikah yang sudah memiliki KTP baru mencapai 81,9%.
F. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Belum semua desa memiliki BUMDes sebagai lembaga penunjang pengembangan
perekonomian masyarakat desa. Sampai dengan tahun 2015, baru 18 desa dari 218
desa yang memiliki BUMDes.
G. Perhubungan
1. Jumlah terminal bis dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 tidak mengalami
perubahan, yaitu sebanyak 1 terminal tipe C sehingga belum bisa dimasuki oleh bis
dengan ukuran besar.
2. Masih kurangnya rambu-rambu lalu lintas yang terpasang di Kabupaten Kuantan
Singingi. Dari total kebutuhan rambu lalu lintas sebanyak 1.132 unit, sampai dengan
tahun 2015 baru terpasang sebanyak 406 unit atau 35% dari kebutuhan.
261
H. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
1. Perkembangan koperasi di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 terjadi penurunan jumlah koperasi yang aktif. Pada tahun
254 koperasi yang aktif hanya 195 (76,4%). Sedangkan pada tahun 2015, dari
sebanyak 275 menjadi 185 unit koperasi (67,3%).
2. Masih rendahnya kualitas sumber daya pengurus koperasi.
3. Keterbatasan akses permodalan untuk pengembangan usaha.
I. Penanaman Modal
Terjadinya kecenderungan penurunan rasio penyerapan tenaga kerja yang bekerja
pada perusahaan PMA/PMDN di Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 dari 650,8 menjadi 519,3.
J. Kebudayaan
Masih banyak kegiatan budaya di Kabupaten Kuantan Singingi selain Pacu Jalur yang
belum terpublikasi dengan luas. Disamping itu masih banyak cagar budaya yang
tersebar di beberapa kecamatan yang belum dikelola dengan baik.
K. Perpustakaan
Pengelolaan perpustakaan daerah belum optimal serta belum ditunjang dengan sarana
dan prasarana yang memadai. Dengan demikian keberadaannya belum mampu
meningkatkan kunjungan masyarakat.
4.1.2.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan
A. Perikanan
a. Terjadinya penurunan produksi ikan keramba dari tahun 2011 sebesar 68,99 ton
menjadi 27,21 ton pada tahun 2015.
b. Terjadi penurunan produksi ikan kolam dari tahun 2014 sebesar 4.071,879 ton
menjadi 3.158,862 ton pada tahun 2015.
B. Pariwisata
Belum optimalnya pengelolaan potensi pariwisata karena keterbatasan infrastruktur,
manajemen pengelolaan, dan sumberdaya manusia.
262
C. Pertanian
1. Perkebunan
a. Terjadinya penurunan produksi kakao dari tahun 2011 sebesar 1.816 ton menjadi
669 ton pada tahun 2015.
b. Harga beberapa komoditas perkebunan seperti karet yang tidak stabil dan
cenderung semakin menurun.
2. Tanaman Pangan
a. Terjadinya penurunan produksi beberapa komoditas palawija seperti jagung dari
469,97 ton pada tahun 2013 menjadi 459,649 pada tahun 2015, ubi jalar dari
640,29 ton pada tahun 2013 menjadi 145,84 pada tahun 2015 dan kacang tanah
dari 271,46 ton pada tahun 2013 menjadi 107,039 pada tahun 2015.
b. Adanya alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan menjadi peruntukan lain
seperti perkebunan dan permukiman.
3. Peternakan
a. Masih terbatasnya akses peternak terhadap permodalan, pengetahuan,
penguasaan teknologi, ketersediaan bibit unggul serta keterbatasan lahan.
b. Usaha peternakan masih dilakukan sebagai usaha sampingan.
c. Adanya wabah penyakit yang sering menyerang hewan ternak seperti antrax,
tetelo dan flu burung.
D. Kehutanan
Semakin berkurangnya luasan hutan sebagai akibat perambahan hutan oleh pihak-
pihak yang tidak bertanggung jawab melalui kegiatan illegal logging dan pembuatan
kebun.
E. Energi dan Sumberdaya Mineral
a. Pengelolaan lahan tambang yang tidak sesuai dengan prosedur dan perizinan yang
diterbitkan.
b. Masih terdapat beberapa desa yang belum terlayani oleh jaringan listrik PLN,
antara lain desa Pangkalan Indarung, Setiang, dan Muara Petai.
263
4.1.3 Aspek Daya Saing
4.1.3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
1. Rasio pengeluaran rumah tangga non pangan terhadap total pengeluaran menurun
dari tahun 2011 sebesar 52% menjadi 35% pada tahun 2014. Hal ini
mengindikasikan terjadinya penurunan tingkat kesejahteraan.
2. Belum disahkannya Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Kuantan Singingi. hal tersebut salah satunya disebabkan
karena sampai dengan saat ini belum disahkannya RTRW propinsi Riau.
3. Terjadinya penurunan luas wilayah budidaya sebanyak 14.9% dari tahun 2014 seluas
8.641,35 Ha menjadi seluas 7.347,59 pada tahun 2015.
4. Relatif kurangnya kebijakan inovasi daerah dalam mendukung iklim investasi.
5. Rendahnya persentase desa yang berstatus swasembada terhadap total desa, yaitu 12
desa dari 218 desa (5,50%).
6. Walaupun secara umum tingkat kriminalitas cenderung menurun, namun terdapat
beberapa kasus kriminal yang cenderung meningkat, yaitu seperti kasus narkoba pada
tahun 2011 terdapat 19 kasus menjadi 28 kasus pada tahun 2015, pada tahun 2011
tidak ada kasus pembunuhan namun di tahun 2015 terjadi 4.
7. Terjadinya peningkatan rasio ketergantungan dari tahun 2011 rasio ketergantungan
0,467 menjadi 0,478 pada tahun 2015.
4. 2 Isu Strategis
Isu strategis dapat berasal dari permasalahan pembangunan maupun yang berasal
dari dunia international, kebijakan nasional maupun regional. Dalam isu strategis hal
terpenting yang diperhatikan adalah isu tersebut dapat memberikan manfaat/pengaruh
dimasa datang terhadap daerah tersebut. Hal ini dapat dilihat melalui bagan alur
keterkaitan antar kewilayahan.
Isu Strategis
Internasional Isu Strategis
Nasional
Isu Strategis Regional
Isu Strategis
Kabupaten
Kuantan Singingi
264
Berdasar studi dan analisis yang dilakukan maka dapat disimpulkan beberapa hal pokok yang menjadi isu strategis
Wilayah Kabupaten Kuantan Singingi yang dikelompokkan ke dalam 4 (empat) tingkatan yaitu: internasional, nasional dan
regional dan lokal
Tabel 4. 1 Identifikasi Isu-Isu Strategis
Internasional Nasional Provinsi Riau Kabupaten Kuantan Singingi
(1) (2) (3) (4)
1. Globalisasi Ekonomi
2. Fluktuasi harga dan
kurs mata uang
3. Degradasi lingkungan
4. Komitmen
Internasional
1. Mewujudkan Masyarakat Yang
Berakhlak Mulia, Bermoral, Beretika, Berbudaya, dan Beradab;
2. Mewujudkan Bangsa Yang Berdaya-Saing;
3. Mewujudkan Indonesia yang Demokratis Berlandaskan Hukum;
4. Mewujudkan Indonesia Yang Aman, Damai dan Bersatu;
5. Mewujudkan Pembangunan yang Lebih Merata dan Berkeadilan;
6. Mewujudkan Indonesia yang Asri dan Lestari;
7. Mewujudkan Indonesia Menjadi Negara Kepulauan yang Mandiri,
Maju, Kuat dan Berbasiskan Kepentingan Nasional;
8. Mewujudkan Indonesia yang
Berperan Aktif Dalam Pergaulan Internasional;
1. Pengembangan Infrastruktur
dan integrasi jaringan transportasi;
2. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan;
3. Pengurangan kemiskinan, ketimpangan Ekonomi dan perluasan;
4. Kesempatan kerja; 5. Optimalisasi pengembangan
sektor dan komoditas unggulan Wilayah;
6. Peningkatan Pelayanan Publik, Kualitas birokrasi dan tata kelola;
7. Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan;
8. Pembangunan Budaya Melayu
dan Kehidupan Beragama; 9. Peningkatan peran swasta,
investasi dan optimalisasi peran kawasan strategis
provinsi 10. Penanggulangan Kerawanan
Bencana dan Pengelolaan
1. Pemenuhan Pelayanan Publik dan
peningkatan tata kelola pemerintahan;
2. Peningkatan Kualitas Pendidikan; 3. Peningkatan Derajat Kesehatan; 4. Peningkatan Sektor Ekonomi;
5. Peningkatan Pariwisata dan Budaya 6. Peningkatan Infrastruktur,
Perumahan dan Fasilitas Umum 7. Pengelolaan Sumber Daya Alam
Berwawasan Lingkungan; 8. Peningkatan Ketertiban dan
Ketentraman;
265
Internasional Nasional Provinsi Riau Kabupaten Kuantan Singingi
(1) (2) (3) (4)
Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup
11. Pengelolaan wilayah pesisir dan laut
12. Kesenjangan Antar Wilayah 13. Peningkatan Kemandirian
Pangan 14. Peningkatan ketahanan
Energi
266
4.2.1 Isu Strategis Internasional
4.2.1.1 Globalisasi Ekonomi
Perdagangan bebas memperketat persaingan sektor usaha antar negara,
sehingga dibutuhkan kualitas SDM (tenaga kerja) yang mampu menghasilkan produk-
produk ekspor (barang dan jasa) yang unggul dan berdaya saing. Kekalahan daya saing
akan berakibat pada penurunan ekspor serta kegagalan program penempatan tenaga
kerja atau pengurangan pengangguran. Keterbukaan ekonomi dan persaingan global
seperti Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), APEC, dan lain-lain menjadi faktor eksternal
yang dapat mempengaruhi perkembangan ekonomi daerah.
4.2.1.2 Fluktuasi harga dan kurs mata uang
Fluktuasi harga dan kurs mata uang akan sangat mempengaruhi perekonomian
daerah yang disebabkan masih adanya pola konsumsi masyarakat yang sangat
tergantung dengan produk-produk impor. Disebabkan oleh kandungan (content) impor
yang masih relatif tinggi, untuk itu perlu peningkatan penggunaan sumberdaya lokal
melalui pembangunan berbasis sumberdaya lokal. Pembangunan sumber daya lokal
akan mengurangi terjadinya depresiasi rupiah karena konsumsi untuk produk lokal tidak
terkait dengan nilai tukar mata uang. Sebaliknya, tingginya konsumsi produk impor
akan memicu terjadinya depresiasi rupiah.
4.2.1.3 Degradasi lingkungan
Pemanasan global berdampak pada terjadinya pencairan es/salju yang
menambah kenaikan permukaan air laut (rob), yang berakibat pada terjadinya anomali
musim, bencana alam dan kerusakan alam yang menurunkan produktivitas pertanian.
Akibatnya, terjadi krisis pangan dunia, untuk itu harus segera dilakukan upaya
mencapai swasembada pangan guna terpenuhinya kebutuhan pangan nasional.
4.2.1.4 Komitmen Internasional
Kesepakatan antar negara khususnya yang telah ditandatangani (disepakati) oleh
Pemerintah Indonesia perlu didukung oleh seluruh masyarakat (Pemerintah Daerah).
Komitmen internasional tersebut diantaranya adalah pembaharuan kesepakatan dalam
Millenium Development Goals (MDG’s) menjadi Sustainable Development Goal (SDG’s)
tentang paradigma pembangunan global, Protokol Kyoto tentang pengurangan emisi
267
gas rumah kaca, Convention on the Elimination of All Form of Discrimination Against
Women (CEDAW) tentang pembangunan dan pemberdayaan perempuan, Hyogo
Framework tentang peredaman bencana, Ecolabelling atau sertifikasi produk dan
sebagainya.
Pengesahan Sustainable Development Goals (SDG’s) berlangsung pada Sidang
PBB tanggal 25-27 September 2015. Dokumen itu terdiri dari 17 (tujuh belas) tujuan
(goals). Ada 5 (lima) pondasi dari SDG’s yaitu (manusia, planet, kesejahteraan,
perdamaian, dan kemitraan). Sedangkan 17 (tujuh belas) tujuan tersebut adalah :
1. mengakhiri segala bentuk kemiskinan dimanapun;
2. mengakhiri kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan meningkatkan gizi,
serta mendorong pertanian yang berkelanjutan;
3. menjamin kehidupan yang sehat dan mendorong kesejahteraan bagi semua
orang disegala usia;
4. menjamin pendidikan yang inklusif dan berkeadilan serta mendorong
kesempatan belajar seumur hidup bagi semua orang;
5. menjamin kesetaraan gender serta memberdayakan seluruh wanita dan
perempuan;
6. menjamin ketersediaan dan pengelolaan air serta sanitasi yang berkelanjutan
bagi semua orang;
7. menjamin akses energi yang terjangkau, terjamin, berkelanjutan dan modern
bagi semua orang;
8. mendorong pertumbuhan ekonomi yang terus-menerus, inklusif, dan
berkelanjutan, serta kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan
yang layak bagi semua orang;
9. membangun infrastruktur yang berketahanan, mendorong industrialisasi yang
inklusif dan berkelanjutan serta membina inovasi;
10. mengurangi kesenjangan di dalam dan antar negara;
11. menjadikan kota dan pemukiman manusia inklusif, aman, berketahanan dan
berkelanjutan;
12. menjamin pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan.
268
13. mengambil tindakan mendesak untuk memerangi perubahan iklim dan
dampaknya;
14. melestarikan dan menggunakan samudera, lautan serta sumber daya laut
secara berkelanjutan untuk pembangunan berkelanjutan;
15. melindungi, memperbarui, serta mendorong penggunaan ekosistem daratan
yang berkelanjutan, mengelola hutan secara berkelanjutan, memerangi
penggurunan, menghentikan dan memulihkan degradasi tanah, serta
menghentikan kerugian keanekaragaman hayati;
16. mendorong masyarakat yang damai dan inklusif untuk pembangunan
berkelanjutan, menyediakan akses keadilan bagi semua orang, serta
membangun institusi yang efektif, akuntabel, dan inklusif di seluruh
tingkatan; dan
17. memperkuat cara-cara implementasi dan merevitalisasi kemitraan global
untuk pembangunan berkelanjutan.
4.2.2 Isu Strategis Nasional
4.2.2.1 Kemiskinan dan pengangguran
Kemiskinan dan pengangguran masih menjadi permasalahan dan isu strategis
nasional karena sampai dengan Tahun 2014 angka kemiskinan berada pada angka
10,96% dan pengangguran berada pada angka 5,94%.
4.2.2.2 Krisis energi
Sumber energi yang digunakan saat ini sebagian besar bersumber dari sumber
daya alam yang tidak dapat diperbaharui. Keterbatasan energi fosil memicu terjadinya
krisis energi yang lebih lanjut akan berpengaruh pada produktivitas masyarakat
utamanya dunia usaha. Penggunaan energi alternatif perlu diupayakan guna memenuhi
kebutuhan energi masyarakat.
4.2.2.3 Tuntutan akan pemerintahan yang bersih dan profesional
Kenyataan yang melekat beberapa periode terdahulu hingga saat ini adalah
banyaknya korupsi, kolusi dan nepotisme yang merambah di semua tingkatan aparatur.
269
Selain itu birokrasi yang dinilai kurang profesional tidak sejalan dengan kebutuhan dan
pengetahuan masyarakat yang terus berkembang. Kebijakan Reformasi Birokrasi
dilakukan secara menyeluruh dari tatanan kelembagaan, manajemen, pengembangan
SDM, penegakan hukum demokrasi dan lain-lain dalam rangka peningkatan pelayanan
publik yang makin berkualitas.
4.2.2.4 Bencana alam
Degradasi lingkungan sebagaimana halnya masalah internasional juga dirasakan
secara nasional. Indonesia sebagai negara maritim memiliki potensi lebih besar akan
intensitas terjadinya bencana alam berupa tsunami, gempa, letusan gunung berapi,
banjir dan tanah longsor. Selain itu kebakaran hutan juga sering terjadi sebagai negara
yang cukup kaya akan hutan dan perkebunan. Tanggap darurat dan rehabilitasi-
rekonstruksi merupakan hal penting yang harus dilakukan oleh jajaran pemerintah
hingga masyarakat.
4.2.2.5 Kemampuan keuangan negara
Pembangunan menyeluruh membutuhkan dana pembiayaan yang besar,
sementara kemampuan keuangan negara sangat terbatas sehingga negara masih
terbelit hutang luar negeri yang cukup besar pula. Setiap daerah harus berupaya
meningkatkan kemandirian keuangan daerah (tidak hanya bergantung pada bantuan
dari Pemerintah Pusat) dengan cara meningkatkan penggalian pendapatan asli daerah
dan investasi. Dalam RPJMN 2014-2019 disebutkan bahwa pertumbuhan ekonomi
nasional selama ini berkisar 6%, padahal pembangunan yang inklusif membutuhkan
pertumbuhan ekonomi diatas 6,5% per tahun. Pertumbuhan ekonomi ini dapat
terwujud manakala terjadi peningkatan produktivitas dunia usaha yang signifikan
terhadap ekspor. Di sisi lain proporsi belanja daerah didominasi oleh belanja pegawai
dan belanja tidak langsung, harus diimbangi dengan efisiensi dan efektivitas tinggi agar
dana yang ada dapat didayagunakan dengan sebaik-baiknya.
270
4.2.2.6 Stabilitas keamanan dan ketentraman
Salah satu dampak buruk kemajuan IPTEK adalah makin canggihnya kejahatan,
diawali dari tumbuhnya keinginan dan ketidakpuasan, persaingan dan kecemburuan
sosial sehingga mendorong orang untuk berperilaku melawan, merugikan dan
meresahkan.
4.2.2.7 Hambatan perdagangan antar daerah
Hambatan perdagangan antar daerah biasanya berkaitan dengan perizinan,
transportasi, komunikasi, informasi dan sarana prasarana pendukung. Hal yang
dirasakan oleh dunia usaha khususnya usaha kecil dan menengah adalah kurangnya
akses ke pasar di luar daerah maupun ekspor.
4.2.2.8 Keadilan dan kesetaraan gender
Indikator pembangunan gender secara resmi adalah Gender-related Development
Index (GDI) dan Gender Empowerment Measurement (GEM). Dua indikator tersebut
menghendaki adanya peningkatan peran dan kesempatan bagi perempuan
sebagaimana peran dan kesempatan yang dimiliki laki-laki. Kesempatan tersebut adalah
kesempatan dalam berusaha, pendidikan dan lain-lain serta dalam menduduki
jabatan/posisi strategis tertentu.
4.2.2.9 Perlindungan dan kesejahteraan anak
Tujuan dari isu ini adalah untuk menjamin dan melindungi anak akan haknya agar
dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai harkat dan
martabat kemanusiaan, serta terlindungi dari segala bentuk kekerasan, perlakuan salah,
penelantaran dan eksploitasi. Kasus gizi buruk, partisipasi sekolah, putus sekolah,
kekerasan terhadap anak, pekerja anak, anak jalanan dan lain-lain adalah fakta yang
menunjukkan belum terpenuhinya perlindungan dan kesejahteraan anak.
4.2.2.10 Daya saing produk, kemampuan teknologi dan industri
Dominasi ekspor Indonesia adalah ekspor bahan mentah yang bersumber dari
kekayaan alam yang belum diolah, sehingga memiliki nilai ekonomis yang rendah.
271
Penyebabnya adalah kurangnya kemampuan IPTEK dalam mengolahnya menjadi
barang setengah jadi maupun produk akhir serta kurangnya kemampuan IPTEK dalam
menciptakan dan membuat produk yang berkualitas. Budaya IPTEK yang kreatif dan
inovatif harus difasilitasi. Selain itu kebanggaan terhadap produk dalam negeri kurang
tertanam dalam diri warga negara Indonesia, image yang berkembang adalah bahwa
produk dalam negeri selalu lebih buruk daripada produk luar negeri. Pencintaan
terhadap produk tradisional (batik, dll) merupakan satu bentuk local genius yang baik
untuk dikembangkan, khususnya di dalam negeri dan sebaiknya
dipromosikan/dipasarkan ke luar negeri.
4.2.3 Isu Strategis Provinsi Riau
Provinsi Riau terdiri dari Daratan dan Lautan dengan luas 107.932,71 Km,
keberadaannya membentang dari lereng bukit Barisan sampai dengan selat Malaka,
dalam kurun waktu 2009 – 2013 terdapat permasalahan permasalahan pembangunan
yang terdiri dari:
4.2.3.1 Pengembangan Infrastruktur dan integrasi jaringan transportasi
Keragaman potensi sumber daya alam yang dimiliki kabupaten dan kota di
wilayah Provinsi Riau berpotensi untuk meningkatkan perdagangan domestik dan
menghasilkan sinergi pengembangan industri unggulan wilayah. Untuk itu, dukungan
jaringan transportasi wilayah dan konektifitas jalan Nasional, Provinsi dan
Kabupaten/Kota menjadi sangat strategis. Kondisi saat ini menunjukkan belum
optimalnya kapasitas jaringan jalan Provinsi serta belum berkembangnya integrasi
jaringan transportasi jalan, kereta api, angkutan sungai, laut, dan udara yang
memerlukan sinkronisasi sistem jaringan jalan dengan kebijakan tata ruang. Dalam
tatanan pelayanan transportasi selain infrastruktur yang mendukung pertumbuhan
ekonomi, ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar bagi masyarakat masih
memerlukan perhatian dan percepatan, antara lain ketersediaan sarana dan prasarana
air bersih, ketersediaan listrik dan sanitasi lingkungan serta sarana dan prasarana
perumahan yang layak dan kawasan permukiman, terutama pada daerah-daerah
terpencil dan perbatasan. Dalam pengelolaan sumber daya air di Provinsi Riau terdapat
272
permasalahan permasalahan antara lain, lahan kritis pada daerah aliran sungai,
terjadinya pencemaran pada sumber-sumber air, bencana banjir dan kekeringan yang
terjadi setiap tahun, kurangnya peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam
pengelolaan sumber daya air, irigasi dan sumber energi listrik.
4.2.3.2 Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan
Pembangunan sektor pendidikan dan kesehatan mempunyai peran penting dalam
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Untuk mewujudkan hal ini, masih perlu
dilakukan peningkatan kelembagaan sumber daya dan tata laksana yang meliputi
penyediaan prasarana dan sarana, peningkatan kualitas tenaga pendidik, pengelolaan
sistem pendidikan yang berkualitas dan pembiayaan pendidikan. Dalam
pelaksanaannya, diperlukan pertimbangan kebutuhan pasar tenaga kerja. Optimalisasi
pembangunan kesehatan harus dilakukan melalui peningkatan kualitas kelembagaan,
sumber daya, tata kelola meliputi antara lain peningkatan kualitas prasarana sarana
kesehatan, kualitas tenaga medis dan paramedis, serta perbaikan sistem pelayanan
dengan memperhatikan keterjangkauan dan ketersediaan pelayanan untuk seluruh
masyarakat Provinsi Riau termasuk masyarakat miskin dan kelompok masyarakat
berkebutuhan khusus. Sistem pelayanan kesehatan berorientasi promotif dan preventif
masih rendah.
4.2.3.3 Pengurangan kemiskinan, ketimpangan Ekonomi dan perluasan Kesempatan kerja
Kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan utama pembangunan daerah. Untuk
mewujudkan kesejahteraan masyarakat maka pembangunan ekonomi diarahkan pada
peningkatan pertumbuhan ekonomi, perluasan kesempatan kerja, pemerataan
pendapatan dan pengendalian stabilitas harga kebutuhan pokok. Pembangunan
ekonomi kedepan disinergikan dengan kebijakan Pemerintah Pusat yang tertuang dalam
Masterplan Percepatan Perluasan Pembangungan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Dalam
upaya mengurangi ketimpangan ekonomi masyarakat Provinsi Riau, diperlukan
keberpihakan pada Usaha Mikro Kecil dan Menengah termasuk pedagang informal baik
melalui kebijakan maupun penyediaan fasilitas dan modal kerja. Program-program
penanggulangan dan pengentasan kemiskinan di Provinsi Riau dimaksudkan untuk
273
meningkatkan dan mengembangkan peran masyarakat serta fungsi lembaga-lembaga
desa, mengentaskan kemiskinan dilaksanakan melalui dua cara, yaitu (i) Mengurangi
beban biaya bagi Rumah Tangga Sangat Miskin, seperti misalnya : biaya pendidikan,
biaya kesehatan, infrastruktur seperti air bersih, jalan desa dan sebagainya, (ii)
Meningkatkan pendapatan Rumah Tangga Miskin dan Hampir Miskin dengan jalan
antara lain pelatihan ekonomi produktif, usaha ekonomi, stimulan modal kerja/ usaha,
pasar desa, dan kegiatan pemberdayaan ekonomi lokal serta peningkatan produksi
melalui teknologi tepat guna yang selama ini belum optimal akan terus dimantapkan.
4.2.3.4 Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan wilayah
Menurunnya produksi minyak bumi dan gas alam di Riau akan mempengaruhi
penerimaan dan pembiayaan pembangunan di Provinsi Riau pada masa akan datang.
Komoditas unggulan yang dimiliki kabupaten kota berperan strategis bagi Provinsi Riau
ataupun nasional di antaranya kelapa sawit, karet, pulp, tanaman pangan dan
hortikultura. Namun, nilai tambah komoditas tersebut masih relatif kecil bagi daerah
penghasilnya karena belum berkembangnya mata rantai industri pengolahan. Dengan
bentang alam Provinsi Riau yang juga memiliki keindahan alam yang potensial
dikembangkan sebagai tujuan wisata. Jika mengingat lokasi geografisnya yang sangat
strategis berada pada jalur perdagangan internasional Selat Malaka, pengembangan
sektor dan komoditas tersebut berpotensi menjadi penggerak utama pertumbuhan
wilayah bahkan nasional dalam kerangka perekonomian Regional ASEAN yang semakin
terintegrasi.
4.2.3.5 Peningkatan Pelayanan Publik, Kualitas birokrasi dan Tata Kelola
Kualitas birokrasi dan tata kelola yang baik berpotensi meningkatkan daya tarik
dan daya saing daerah. Melalui penyederhanaan perizinan dan kejelasan regulasi,
investasi di daerah akan berpeluang meningkat. Meningkatnya aktivitas ekonomi akan
menyerap tenaga kerja yang berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Peningkatan kesejahteraan juga dimungkinkan melalui menurunnya biaya yang harus
dikeluarkan rumah tangga miskin dalam mengakses pelayanan publik. Pemerintah wajib
menyelenggarakan pelayanan publik yang lebih cepat, lebih murah, lebih mudah dan
274
lebih baik. Untuk itu, pemerintah harus melakukan reformasi birokrasi dan
memfokuskan pada aspek perencanaan, kelembagaan, aparatur, dan tata laksana
dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance .
4.2.3.6 Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
Dinamika pembangunan yang terjadi saat ini dengan membaiknya harga crude
palm oil (CPO) akan berdampak pada alih fungsi lahan produktif pertanian ke lahan
perkebunan kelapa sawit, khususnya di lokasi lahan pertanian yang ditetapkan sebagai
lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B). Lemahnya akses petani terhadap
permodalan, dan terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana produksi pertanian
(benih, pupuk, pestisida, alsintan) pendukung pengembangan system agribisnis
melengkapi terjadinya alih fungsi lahan. Perlindungan terhadap lahan pertanian pangan
berkelanjutan dalam rangka mempertahankan luasan sawah irigasi dan nonirigasi
berupa penetapan lahan pertanian pangan berkelanjutan agar tidak terjadi alih fungsi
pada lahan pertanian, sehingga perlu upaya-upaya pengendalian untuk menjaga
konsistensi Rencana Tata Ruang Wilayah dalam rangka mendukung perwujudan
pencapaian target ketahanan pangan. Dalam mewujudkan ketahanan pangan,
diperlukan penguatan kelembagaan, peningkatan kualitas sumber daya manusia, dan
pengembangan tata laksana dengan mengedepankan aspek ilmu pengetahuan dan
teknologi, ketersediaan dan keamanan pangan, akses atau keterjangkauan pangan,
serta distribusi dan diversifikasi pangan. Untuk itu diperlukan sinergitas pemerintah,
dunia usaha, dan masyarakat dengan mengedepankan kerjasama antar daerah, antar
lembaga penelitian, serta penegakan hukum.
4.2.3.7 Pembangunan Budaya Melayu dan Kehidupan Beragama
Kota-kota dan wilayah strategis Provinsi Riau yang berada pada simpul
persinggahan mobilitas antar bangsa dan suku mempunyai konsekuensi tumbuh dan
berkembang menjadi kota multikultur. Kondisi ini harus disikapi dengan mewujudkan
kehidupan masyarakat Riau yang harmonis dalam keragaman budaya, agama, suku dan
ras. Sejalan dengan berkembangnya kehidupan masyarakat Riau yang semakin modern,
budaya Melayu harus tetap dipelihara dan dikembangkan dengan mengaplikasikannya
275
ke dalam berbagai aspek kehidupan sosial, agama, dan ketertiban umum termasuk
dalam pembangunan arsitektur perkotaan.
4.2.3.8 Peningkatan peran swasta, investasi dan optimalisasi peran Kawasan Strategis Provinsi
Iklim investasi yang kondusif merupakan faktor penting untuk meningkatkan
investasi di Provinsi Riau. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu pembenahan
kelembagaan, ketersediaan sumber daya manusia yang terampil dan terlatih, dan tata
laksana yang meliputi antara lain penyempurnaan sistem dan prosedur berinvestasi,
transparansi informasi bisnis, peningkatan pelayanan terpadu, persaingan usaha yang
sehat, pemberian insentif, stabilitas ketentraman dan ketertiban, ketersediaan tenaga
kerja, kepastian hukum dan infrastruktur pendukung. Untuk mendukung kinerja Provinsi
Riau, diperlukan pembiayaan pembangunan yang memadai, meskipun APBD Provinsi
Provinsi Riau cenderung meningkat, namun belum mampu membiayai pembangunan
secara keseluruhan sesuai kebutuhan. Seiring dengan penerapan prinsip good
governance, membaiknya akuntabilitas keuangan daerah dimungkinkan untuk menggali
potensi pembiayaan non-konvensional yang dilakukan melalui peran serta masyarakat
dan dunia usaha yang proporsional. Untuk mendukung pembiayaan pembangunan
melalui penerbitan surat berharga (obligasi), skema Public Private Partnership (PPP),
maupun Corporate Social Responsibility (CSR), serta skema lainnya dengan
memprioritaskan pembiyaaan pembangunan infrastruktur perlu diupayakan.
Pemantapan peran dan fungsi Kawasan Strategis sebagai pusat pertumbuhan wilayah
untuk mendorong pengembangan kawasan dalam rangka pemerataan wilayah, agar
terciptanya pusat pertumbuhan baru dan pemerataan wilayah yang memerlukan
pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh secara terintegrasi.
4.2.3.9 Penanggulangan Kerawanan Bencana dan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup
Isu Strategis lingkungan terkait dengan pengelolaan hutan, pencemaran air,
tanah dan udara, efek gas rumah kaca, masih adanya gangguan kawasan hutan yang
menyebabkan degradasi dan deforestasi kawasan hutan, bencana geologi, terjadinya
kerusakan lahan dilahan gambut. Di sisi lain, bencana alam juga dapat diakibatkan oleh
276
aktivitas pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan yang melebihi daya dukung
lingkungan sebagaimana terlihat pada bencana banjir bandang dan kebakaran hutan,
yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
4.2.3.10 Pengelolaan wilayah pesisir dan laut
Sebagian besar dari luas wilayah Riau merupakan kawasan pesisir dan lautan.
Potensi SDA di wilayah pesisir dan lautan tersebut hingga saat ini belum dimanfaatkan
dan dikembangkan secara optimal dalam mengembangkan perekonomian wilayah
terutama potensi perikanan, wisata, pertambangan, perhubungan dan jasa lingkungan.
Namun potensi yang besar tersebut telah mengalami kerusakan seperti terjadinya
abrasi pantai akibat rusaknya hutan mangrove dan terumbu karang, menurunnya
produksi perikanan tangkap diwilayah pesisir dan laut serta pencemaran di selat
malaka.
4.2.3.11 Kesenjangan Antar Wilayah
Adanya disparitas perkembangan ekonomi antara wilayah Provinsi Riau bagian
Tengah dengan Provinsi Riau bagian Utara dan Selatan; antara kawasan perkotaan
dengan perdesaan; dan antara kawasan pantai Timur dengan wilayah bagian Barat,
yang antara lain disebabkan terjadinya pemusatan usaha skala besar pada pusat-pusat
kegiatan utama dan monopoli investasi beberapa perusahaan berskala besar milik
masyarakat luar Provinsi Riau. Pusat-pusat kegiatan belum mampu berfungsi sebagai
penggerak perkembangan wilayah.
4.2.3.12 Peningkatan Daya Saing
Sebagai Provinsi yang berada pada segitiga kutub perdagangan dalam kegiatan
perekonomian regional dan internasional Riau harus memiliki daya saing yang handal.
Untuk mewujudkan hal tersebut, diperlukan usaha yang tepat melalui penyediaan
infrastruktur yang memadai, sumber daya yang berkualitas, manajemen pengelolaan
daerah yang efektif,optimalisasi pertumbuhan ekonomi yang akan memperkuat daya
277
beli masyarakat dan peningkatan daya tarik investasi.Dalam pelaksanaannya diperlukan
sinergi antara pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat yang dilandasi dengan visi
yang jauh ke depan, terukur, dan memperhatikan konstelasi persaingan lingkup global
sehingga Provinsi Riau dapat berperan dalam kerangka regionalisasi ekonomi yang
meliputi ASEAN Free Trade Area (AFTA), AFTA+3 (Jepang, China, Korea Selatan),
ASEAN-ChinaFree Trade Agreement (ACFTA), dan Asian Pacific Economic Cooperation
(APEC).
4.2.3.13 Peningkatan Kemandirian Pangan
Pertumbuhan penduduk dunia yang semakin pesat yang diikuti oleh semakin
besarnya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian telah berdampak pada semakin
terbatasnya ketersediaan pangan dunia, sehingga perlu upaya-upaya yang
berkelanjutan untuk memperbaiki struktur produksi pangan yang diikuti dengan
menekan laju pertumbuhan penduduk. Situasi produksi pangan di dunia diperkirakan
relatif membaik tahun 2014. Total produksi cerealia di dunia akan meningkat 8,4% di
periode 2013-2014 dibanding 2012-2013. Peningkatan terjadi 2, 6% di negara
berkembang dan 17,4% di negara maju (FAO Crop Prospects and Food Situation,
Desember 2013). Stok cerealia di dunia pada akhir musim 2014 diperkirakan meningkat
13,4% lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya. Dengan demikian, harga cerealia
dunia terutama gandum, beras dan jagung akan menurun di tahun 2014. Harga kedelai
internasional serta minyak nabati akan menurun juga (FAO Food Price Index,
9/1/2014). Sementara Kondisi lahan pertanian yang senantiasa mengalami degradasi
dan miskin unsur hara, kurangnya ketersediaan air dengan irigasi teknis dan
pengaturan air pada lahan pasang-surut sangat terbatas, rendahnya input pertanian
berupa pupuk dan kapur, serta cara pengolahan yang tidak optimal mengakibatkan
berkurangnya produktivitas dan menurunnya mutu produk pertanian. Pemasaran hasil
pertanian masih terkendala oleh ketersediaan infrastruktur, mutu produk, dan teknologi
pasca panen yang belum memenuhi tuntutan pasar.
278
4.2.3.14 Peningkatan ketahanan Energi
Minyak merupakan salah satu energi yang masih tetap dipertahankan dan
dibutuhkan, namun saat ini dunia dihadapkan pada produksi minyak yang terus
menurun dan sebaliknya kebutuhan akan konsumsi minyak terus meningkat sebanding
dengan jumlah populasi penduduk. Indonesia sepanjang lima tahun terakhir ini,
mengalami penurunan produksi rata-rata minyak bumi dibawah 1 (satu) juta barel per
hari. Tingkat produksi yang cukup rendah ini terutama disebabkan oleh sebagian besar
produksi minyak bumi berasal dari ladang minyak tua (mature), di mana tingkat
produksinya terus mengalami penurunan (natural depletion). Ladang atau sumur
minyak yang sudah lama berproduksi terutama yang berlokasi di Sumatera (Minas dan
Duri) dan Kalimantan. Jumlah lapangan mature ini sekitar 60 persen dari total lapangan
minyak yang saat ini ada, yakni sekitar 670 lapangan minyak. Isu internasional energi
dan sumberdaya mineral adalah adanya keterbatasan energi dan pengembangan energi
baru terbarukan, dalam rangka mengatasi isu dimaksud PBB telah menetapkan 3 target
besar dalam struktur energi global yaitu: menjamin akses yang setara atas energi
modern, melipat gandakan efisiensi energi dan melipatgandakan kontribusi energi
terbarukan. Berangkat dari peningkatan tajam harga minyak dunia telah memunculkan
adanya isu keamanan energi kini telah menjadi salah satu isu dalam agenda keamanan
global dan hubungan internasional. Di tingkat regional (APEC) juga mengagendakan isu
energi dan ketahanan pangan disamping isu-isu perekonomian.
4.2.4 Isu Strategis Kabupaten Kuantan singingi
4.2.4.1 Pemenuhan Pelayanan Publik dan peningkatan tata kelola pemerintahan
a. Perencanaan Pembangunan
Perencanaan pembangunan diarahkan kepada pembangunan secara
komperehensif baik secara fisik maupun non fisik, sehingga terwujud keseimbangan
pembangunan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Efektifitas perencanaan
pembangunan sangat bergantung pada good will dan partisipasi dari seluruh
stakeholder. Selain itu pelaksanaan kerjasama dengan daerah lain dan pihak ketiga
279
dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan menjadi faktor pendukung
dalam efektifitas pelaksanaan pembangunan.
b. Pemerintahan Umum
Perubahan tatanan penyelenggaraan pemerintahan dengan prinsip-prinsip good
governance d a n c l e a n government mensyaratkan budaya organisasi yang
memiliki kemampuan adaptasi dan penyesuaian terhadap berbagai perubahan regulasi.
Sejalan dengan tuntutan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik juga
dihadapkan pada permasalahan mengenai SDM aparatur yang besar secara kuantitas
namun rendah dalam kualitas serta jauh dari tingkat kesejahteraan. Oleh sebab itu
tantangan strategis di masa depan adalah bagaimana pembangunan aparatur
pemerintah mampu menghasilkan ketersediaan SDM aparatur yang secara kuantitas
sesuai dengan kebutuhan organisasi dan secara kualitas memiliki kompetensi dan
moralitas. Tantangan pemerintahan juga dihadapkan pada tuntutan pelayanan prima
yang cepat, tanggap dan murah. Oleh karenanya diperlukan perubahan mekanisme
kerja kearah pemanfaatan teknologi sistem informasi, e-procurement, e-goverment.
Selanjutnya upaya reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan yang baik
diharapkan lebih menjamin pelaksanaan pelayanan publik dalam penyelenggaraan
pemerintahan menuju good governance.
c. Kepegawaian
Fokus di sektor kepegawaian meliputi sistem pembinaan, rekrutmen,
pendidikan, pelatihan, penempatan, promosi, dan mutasi PNS, serta peningkatan
kesejahteraan PNS. Pelaksanaan reformasi birokrasi menjadi hal yang krusial untuk
dilaksanakan dalam rangka perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan
masyarakat, sehingga profesionalisme birokrasi dapat terwujud.
d. Statistik
Penyediaan data statistik yang valid, up to date dan akuntabel menjadi
kebutuhan utama dalam proses perumusan kebijakan pemerintah daerah yang
disertai dengan Pemanfaatan teknologi informasi dalam pengelolaan data.
e. Kearsipan
280
Pengelolaan arsip secara baik yang dapat menunjang kegiatan administrasi
agar lebih lancar seringkali diabaikan dengan berbagai macam alasan. Berbagai
kendala seperti kurangnya tenaga arsiparis maupun terbatasnya sarana dan prasarana
selalu menjadi alasan buruknya pengelolaan arsip di hampir sebagian besar instansi
pemerintah.
f. Komunikasi dan Informasi
Terbatasnya kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dalam pengelolaan
teknologi informasi menjadikan kurang efektifnya pemanfaatan sarana dan prasarana
teknologi informatika. Selain itu perlunya peningkatan kerja sama informasi dengan
berbagai media massa baik cetak maupun elektronik dalam menyampaikan program
dan kebijakan pemerintah sehingga dapat terwujud komunikasi dua arah antara
pemerintah dengan masyarakat secara intens untuk mendukung pembangunan daerah.
4.2.4.2 Peningkatan Kualitas Pendidikan
Pada aspek pemerataan dan perluasan aksesibilitas, yang menjadi isu utama
adalah upaya peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan,
pengembangan dan pengelolaan sekolah serta peningkatan kualifikasi pendidikan
guru menjadi S1. Peningkatan kualifikasi guru menjadi prasyarat bagi proses
sertifikasi guru dan peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan serta pemerataan
kualifikasi guru tersebut. Untuk aspek tata kelola, akuntabilitas difokuskan pada
upaya implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dan Pendidikan Berbasis
Masyarakat (PBM), standarisasi pelayanan pendidikan, serta pengelolaan data dan
informasi pendidikan. Penerapan MBS dan PBM merupakan media untuk meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan dan pengawasan proses pendidikan.
Adapun standarisasi pelayanan pendidikan merupakan syarat bagi terlaksananya
peningkatan kualitas layanan pendidikan. Sedangkan penyediaan data dan informasi
pendidikan yang akuntabel dan bersifat kekinian menjadi kebutuhan dasar bagi proses
perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan pendidikan. Peningkatan kualitas
pendidikan melalui pembangunan sumber daya manusia yang unggul dengan akses
pendidikan yang berkualitas, terjangkau, relevan, efisien, kemandirian, keluhuran budi
281
pekerti, dan karakter bangsa yang kuat, peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM)
pendidikan dasar sembilan tahun, dan Angka Partisipasi Kasar (APK) pendidikan
menengah menjadi indikator penting dalam pembangunan kualitas SDM masyarakat.
Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI pada tahun 2015 mengalami penurunan sebesar
15,1% dan untuk APS SMP/MTs menurun sebesar 7,6% dibanding tahun 2014. APK
SD/MI Tahun 2015 adalah 96,17. Sedangkan APK SMP/MTS tahun 2015 adalah 78,41.
4.2.4.3 Peningkatan Derajat Kesehatan
a. Kesehatan
Pembangunan bidang kesehatan diupayakan pada peningkatan kesehatan melalui
upaya preventif y a n g meliputi upaya penurunan tingkat kematian ibu saat
melahirkan, penurunan tingkat kematian bayi dan pemenuhan kebutuhan gizi serta
penekanan wabah penyakit menular. Selain itu peningkatan kualitas layanan
kesehatan merupakan hal pokok yang harus dilakukan pemerintah daerah dalam
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara merata sehingga mempermudah
akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan masyarakat yang murah, mudah dan
berkualitas. Permasalahan manajerial dalam sinkronisasi perencanaan kebijakan,
program, data dan informasi kesehatan, pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi di bidang kesehatan serta masih terbatasnya koordinasi dan integrasi lintas
sektor perlu dimaksimalkan. Penerapan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin
juga harus dilaksanakan secara adil dan merata sehingga menjangkau seluruh
masyarakat miskin.
b. Keluarga Berencana
Pengendalian pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi dan peningkatan
kesejahteraan keluarga harus dilaksanakan dengan peningkatan kualitas dan jangkauan
layanan KB, peningkatan pemakai (akseptor) KB, sosialisasi keluarga sejahtera serta
pembentukan pendampingan keluarga sejahtera mandiri. Peran penyuluh lapangan KB
perlu ditingkatkan dengan mendorong kesadaran masyarakat akan pentingnya keluarga
berencana dan membangun pemahaman yang positif akan arti pentingnya KB dalam
mewujudkan kesejahteraan keluarga.
282
4.2.4.4 Peningkatan Sektor Ekonomi
a. Ketenagakerjaan
Belum meratanya peluang serta rendahnya aksesibilitas kesempatan kerja pada
berbagai sektor unggulan yang sesuai dengan kompetensi SDM tenaga kerja, serta
adanya peningkatan pengangguran yang disebabkan oleh terjadinya pemutusan
hubungan kerja dari perusahaan perlu perhatian dan sinkronisasi kebijakan
ketenagakerjaan dan iklim usaha dalam rangka penciptaan lapangan kerja serta
pelatihan dan pendidikan bagi tenaga kerja siap mandiri dan siap bekerja sesuai
dengan ketrampilan serta penyediaan akses informasi pekerjaan bagi tenaga kerja
usia produktif.
b. Koperasi dan Usaha Mikro,Kecil dan Menengah
Pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dengan fasilitasi
kemudahan akses permodalan untuk pengembangan usaha d a n pelatihan,
pendidikan kewirausahaan mandiri dapat menciptakan lapangan usaha kerja mandiri
serta pertumbuhan ekonomi daerah.
c. Penanaman Modal
Isu strategis penanaman modal adalah peningkatan investasi melalui perbaikan
kepastian hukum, penyederhanaan prosedur, perbaikan sistem informasi, reformasi
regulasi secara bertahap d a n penerapan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan
Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) pada pelayanan perizinan terpadu.
d. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pemberdayaan masyarakat desa diarahkan kepada pengembangan kearifan
lokal (local wisdom) bagi pertumbuhan dan pemberdayaan masyarakat dengan
memperhatikan sumber daya alam, sumber daya manusia dan potensi yang ada.
Selain itu peran penyelenggara pemerintahan desa sangat berpengaruh terhadap
pembangunan pedesaan. Selain itu peningkatan kapasitas aparatur dan kelembagaan
pemerintahan desa dan distribusi pendapatan desa, khususnya yang bersumber dari
pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, d iharapkan mampu
283
meningkatkan keberdayaan masyarakat desa dalam proses pembangunan serta
pencapaian tujuan kesejahteraan masyarakat. Diharapkan seluruh kelembagaan yang
ada di desa dapat berperan dalam proses penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan, pembinaan dan pemberdayaan masyarakat demi mewujudkan desa
yang maju, mandiri dan sejahtera. Indikator pemberdayaan masyarakat desa
setidaknya dapat dilihat dari peningkatan rasio desa swasembada, pembentukan
BUMDes, peningkatan partisipasi masyarakat desa. Pada tahun 2015 desa yang
berstatus sebagai desa swasembada baru 12 desa dari 218 desa. Sedangkan BUMDes
yang terbentuk baru 18 BUMDes.
e. Pertanian
Dalam bidang pertanian, isu strategis yang berkembang adalah membangun
ekonomi kerakyatan dengan mengembangkan agropolitan untuk meningkatan
pertumbuhan PDB sektor pertanian, revitalisasi pertanian untuk mewujudkan
kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan
pendapatan petani, peningkatan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan
pemasarannya. Peningkatan upaya penelitian dan pengembangan bidang pertani an
terutama ketersediaan benih varietas unggul serta penyediaan subsidi pembiayaan
yang terjangkau baik pupuk, teknologi dan sarana pasca panen perlu diperhatikan
dengan mengambil langkah-langkah kongkrit melalui kebijakan pertanian yang baik.
f. Perdagangan dan Perindustrian
Penguatan struktur perekonomian desa dan kota berbasis potensi lokal menjadi
isu strategi dalam pembangunan dalam bidang ekonomi. Penguatan sistem
perdagangan berbasis potensi dan sumber daya alam dengan penyediaan fasilitas
pasar berperan penting dalam meningkatkan ketahanan ekonomi daerah.
Pengembangan industri dengan pemanfaatan potensi lokal diharapkan dapat
memberikan manfaat bagi masyarakat lokal sehingga dapat mendorong pertumbuhan
ekonomi daerah.
284
4.2.4.5 Peningkatan Pariwisata dan Budaya
Pengembangan dan pengelolaan terpadu cagar budaya perlu dilakukan untuk
menjaga kelestarian cagar budaya daerah dan nasional. Penyediaan sarana yang
memadai bagi pengembangan, pendalaman dan pagelaran seni budaya serta
kepariwisataan untuk menjaga eksistensi pariwisata daerah dan budaya perlu
ditingkatkan. Penggalian dan peningkatan potensi wisata alam juga merupakan fokus
kedepan dalam upaya peningkatan potensi pendapatan daerah, oleh karenanya
pemenuhan infrastruktur terutama jalan juga sangat diperlukan. Dengan potensi
keindahan alam pariwisata yang potensial dapat menunjang pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
4.2.4.6 Peningkatan Infrastruktur, Perumahan dan Fasilitas Umum
a. Pekerjaan Umum
Pemenuhan infrastruktur yang berkualitas merupakan strategi kedepan yang
harus dapat diwujudkan baik melalui strategi perencanaan maupun melalui strategi
penerapan teknologi inovatif dalam pelaksanaan konstruksinya. Penerapan strategi
perencanaan dan teknologi tepat guna dalam penanganan infrastruktur di Kabupaten
Kuantan Singingi dimasa yang akan datang adalah suatu prioritas.
b. Perumahan Rakyat
Penataan lingkungan perumahan masyarakat sangat mendukung terciptanya
kualitas lingkungan yang sehat sehingga dapat meningkatkan kualitas hidup
masyarakat. Selain itu pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat akan perumahan yang
sehat menjadi bagian penting pembangunan daerah, sebagai salah satu wujud peran
pemerintah dalam mensejahterakan rakyatnya.
c. Lingkungan Hidup dan Penanggulangan Bencana
Peningkatan kualitas dan pencegahan degradasi lingkungan hidup, mitigasi
bencana, pengendalian pencemaran air limbah, penurunan tingkat polusi, penghentian
kerusakan lingkungan di Daerah Aliran Sungai yang rawan bencana merupakan isu
yang perlu diperhatikan. Pengembangan Sistem Peringatan Dini Bencana dan
285
peningkatan kemampuan penanggulangan bencana melalui penguatan kapasitas
aparatur pemerintah dan masyarakat dalam usaha mitigasi risiko bencana sangatlah
penting.
d. Pertanahan dan Tata Ruang
Terjadinya alih fungsi h u t a n m e n j a d i l a h a n perkebunan yang tidak
terkendali dan masih banyaknya pemanfatan ruang yang tidak sesuai dengan
peruntukannya karena kurangnya pemahaman, ketaatan, serta kedisiplinan
masyarakat merupakan isu strategis yang perlu diperhatikan. Pengembangan
infrastruktur kewilayahan dan tata ruang, terutama yang dapat menjadi sarana
penghubung antar wilayah dan yang mendukung pertumbuhan ekonomi perlu
dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam pemenuhan aspek
kesejahteraan. Selanjutnya kesepakatan tentang batas wilayah dalam penentuan tata
ruang daerah juga merupakan hal yang perlu diperhatikan.
4.2.4.7 Pengelolaan Sumber Daya Alam Berwawasan Lingkungan
Isu Strategis lingkungan terkait dengan pengelolaan lahan dan hutan,
pencemaran air, tanah dan udara, masih adanya gangguan kawasan hutan yang
menyebabkan degradasi dan deforestasi kawasan hutan, bencana geologi, serta
terjadinya kerusakan lahan. Di sisi lain, bencana alam juga dapat diakibatkan oleh
aktivitas pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan yang melebihi daya dukung
lingkungan sebagaimana terlihat pada bencana banjir bandang dan kebakaran hutan,
yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Disamping itu, hambatan lain adalah belum disahkannya Rencana Tata Ruang
Wilayah sebagai dasar dalam pemanfaatan ruang. Diharapkan dengan percepatan
286
pengesahan RTRW Kabupaten Kuantan Singingi, pemanfaatan ruang untuk
pembangunan dapat diimplementasikan dan mengacu pada RTRW dimaksud.
4.2.4.8 Peningkatan Ketertiban dan Ketentraman
Peningkatan ketentraman dan ketertiban dengan integrasi dan integritas
penerapan dan penegakan hukum oleh seluruh lembaga dan aparat hukum perlu
kepastian hukum di masyarakat. Selanjutnya efektifitas pelaksanaan peraturan daerah
perlu diaplikasikan secara optimal sehingga tidak menghambat proses
penyelenggaraan pemerintahan.
287
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
5.1 Visi
Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana
pembangunan daerah, Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan
pada akhir periode perencanaan. Berkenaan dengan dasar aturan yang menjadi acuan
dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan dengan berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan isu-isu
strategis dan permasalahan pembangunan di Kabupaten Kuantan Singingi, Visi, Misi,
Tujuan dan Sasaran yang telah disampaikan oleh Bupati dan Wakil Bupati pada saat
kampanye, maka Visi Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021
adalah:
“Terwujudnya Kabupaten Kuantan Singingi yang Unggul, Sejahtera, dan
Agamis di Provinsi Riau Tahun 2021”
Adapun makna pernyataan visi Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi di atas
adalah sebagai berikut:
1. Unggul adalah peningkatan kemampuan perekonomian masyarakat, derajat
kesehatan, mutu pendidikan, infrastruktur dan pariwisata.
2. Sejahtera adalah suatu kondisi masyarakat dalam keadaan makmur yang tidak
lagi memikirkan kebutuhan dasar, dalam kehidupan tentram, tertib, dan harmonis.
3. Agamis adalah suasana kehidupan sosial kemasyarakatan yang rukun dan damai
dalam menjalankan ajaran agama yang dianutnya.
288
5.2 Misi
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan
publik yang prima;
2. Meningkatkan sumberdaya manusia yang sehat, cerdas dan produktif;
3. Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan berdaya saing
guna meningkatkan kualitas hidup masyarakat berbasis pertanian dan
pariwisata;
4. Meningkatkan tata kelola sumber daya alam berdasarkan perencanaan tata
ruang yang berwawasan lingkungan;
5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berkualitas dan merata;
6. Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis dan melestarikan nilai-nilai
budaya.
Defenisi misi sebagai berikut :
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan
publik yang prima adalah penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan
bersih diarahkan pada pemerintahan yang profesional, akuntabel, transparan,
partisipatif dan berkepastian hukum, diharapkan dapat menciptakan hubungan
yang baik antara pemerintah daerah, masyarakat, pihak swasta dan pihak
lainnya sehingga diharapkan dapat mendorong peningkatan kesejahteraan
masyarakat.
2. Meningkatkan sumberdaya manusia yang sehat, cerdas dan produktif adalah
peningkatan sumber daya manusia penyelenggara pembangunan yang peka
terhadap kebutuhan daerah dan memiliki kapabilitas serta kualitas dalam
melakukan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan penyelenggaraan
pembangunan yang bertanggung jawab sehingga tujuan dan sasaran
pembangunan dapat tercapai.
3. Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan berdaya saing
guna meningkatkan kualitas hidup masyarakat berbasis pertanian dan
pariwisata adalah memprioritaskan pembangunan berdasarkan potensi daerah
melalui pemberdayaan masyarakat dengan mensinkronkan berbagai aspek
289
pembangunan sehingga mampu mandiri dan menghasilkan produksi yang
bernilai ekonomis dan mampu bersaing untuk meningkatkan pendapatan dan
kesejahteraan masyarakat yang berbasiskan kepada sektor pertanian dan
pariwisata.
4. Meningkatkan tata kelola sumber daya alam berdasarkan perencanaan tata
ruang yang berwawasan lingkungan adalah dengan memanfaatkan seluruh
potensi daerah untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat dengan
mempertimbangkan aspek fungsi lahan dan kelestarian lingkungan yang
berkelanjutan.
5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berkualitas dan merata adalah
meningkatkan pemerataan pembangunan di masyarakat yang didukung
dengan peningkatan dan optimalisasi infrastruktur dan fasilitas umum lainnya.
6. Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis dan melestarikan nilai-nilai
budaya adalah mewujudkan suasana kehidupan beragama yang rukun,
melaksanakan ajaran agamanya dalam kehidupan sehari-hari dan
mengembangkan nilai-nilai budaya.
5.3 Tujuan dan Sasaran
Dalam mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan tersebut
diatas, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan
dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan
dijalankan, memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan pemerintah daerah,
baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam mendukung misi dimaksud.
Misi pertama :
Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dengan pelayanan publik
yang prima.
Tujuan:
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih serta
mengembangkan iklim investasi dan dunia usaha;
2. Meningkatkan kapasitas keuangan dan pembiayaan pembangunan daerah;
290
3. Meningkatkan kemitraan dan sinergitas antara pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha dalam pembangunan daerah.
Sasaran:
1. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih dalam rangka
menciptakan iklim investasi yang kondusif;
2. Terwujudnya pelayanan publik yang profesional dan berkepastian hukum;
3. Berjalannya pembangunan yang terencana, terkoordinasi dan sinergis;
4. Meningkatnya kapasitas fiskal daerah;
5. Terwujudnya kerjasama antara pemerintah, masyarakat dan dunia usaha
dalam pembangunan daerah.
Misi kedua :
Meningkatkan sumberdaya manusia yang sehat, cerdas dan produktif.
Tujuan:
Mewujudkan peningkatan derajat kesehatan masyarakat, kesehatan lingkungan, mutu
pendidikan, pemberdayaan pemuda dan pengembangan olahraga.
Sasaran:
1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat;
2. Meningkatkan kesehatan lingkungan serta perilaku hidup bersih dan sehat;
3. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan dan pemerataan;
4. Terwujudnya pemberdayaan pemuda;
5. Meningkatkan pembinaan, peran serta dan prestasi pemuda dalam bidang
olahraga, seni dan budaya.
Misi ketiga :
Mengembangkan perekonomian masyarakat yang mandiri dan berdaya saing guna
meningkatkan kualitas hidup masyarakat berbasis pertanian dan pariwisata.
Tujuan:
Mewujudkan perekonomian masyarakat berbasis pertanian dan pariwisata, kapasitas
kelembagaan ekonomi kerakyatan, pengembangan dan pemasaran produk unggul lokal,
kewirausahaan dan ketahanan pangan daerah.
Sasaran:
291
1. Meningkatnya perekonomian daerah berbasis pertanian dalam arti luas;
2. Meningkatnya kapasitas kelembagaan ekonomi kerakyatan melalui usaha
mikro, kecil dan menengah (UMKM) dan koperasi;
3. Terkelolanya pasar rakyat sebagai salah satu akses pemasaran produksi
pertanian;
4. Meningkatnya usaha dibidang jasa dan perdagangan serta terwujudnya
sumber ekonomi alternatif lainnya;
5. Meningkatnya ketahahan pangan daerah;
6. Meningkatnya investasi usaha masyarakat;
7. Terwujudnya perluasan pemasaran produk-produk unggulan masyarakat dan
agroindustri;
8. Terwujudnya masyarakat yang berketerampilan dan berjiwa kewirausahaan;
9. Terwujudnya Kabupaten Kuantan Singingi sebagai destinasi wisata.
Misi keempat :
Meningkatkan tata kelola sumber daya alam berdasarkan perencanaan tata ruang yang
berwawasan lingkungan.
Tujuan:
1. Mewujudkan pemanfaatan tata ruang dan pelestarian lingkungan hidup;
2. Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan dan
penanggulangan bencana alam banjir, kebakaran lahan dan hutan serta
bencana lainnya.
Sasaran:
1. Terlaksananya perencanaan optimalisasi pemanfaatan dan pengendalian tata
ruang serta pelestarian lingkungan hidup;
2. Pemanfaatan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan.
Misi kelima :
Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang berkualitas dan merata.
Tujuan:
292
Mewujudkan pembangunan, pemeliharaan serta pemanfaatan infrastruktur/aset daerah
dan fasilitas umum lainnya.
Sasaran:
Terlaksananya pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana jalan,
permukiman dan fasilitas umum lainnya.
Misi keenam :
Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis dan melestarikan nilai-nilai budaya.
Tujuan:
1. Mewujudkan suasana kehidupan beragama yang tentram, tertib dan
harmonis;
2. Penggalian, pelestarian, dan aktualisasi nilai-nilai adat dan budaya.
Sasaran:
1. Membina suasana kehidupan beragama;
2. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat yang harmonis;
3. Pemberdayaan adat;
4. Meningkatkan kelestaraian budaya daerah dalam kehidupan masyarakat.
293
Tabel 5.1 Rumusan Tujuan, Sasaran, indikator dan Capaian Indikator Kinerja Tahun 2017-2021
MISI I : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih dengan Pelayanan Publik yang
Prima
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dan bersih serta
mengembangkan iklim
investasi dan dunia usaha
1.
Terwujudnya tata
kelola pemerintahan yang baik dan bersih
dalam rangka
menciptakan iklim
investasi yang
kondusif
1.
2.
Nilai akuntabilitas
Opini BPK RI
C
WTP
CC
WTP
CC
WTP
B
WTP
BB
WTP
BB
WTP
3. Level maturitas SPIP 0 1 2 3 4 4
2.
Terwujudnya
pelayanan publik yang profesional dan
berkepastian hukum
1. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap pelayanan publik (point)
NA 80 80 90 90 90
3.
Berjalannya
pembangunan yang
terencana,
terkoordinasi dan
sinergis
1. Persentase penerapan sistem perencanaan
berbasis E-planning
50 100 100 100 100 100
Meningkatkan kapasitas keuangan dan pembiayaan
pembangunan daerah
4. Meningkatnya kapasitas fiskal
daerah
1. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) (%)
40 45 50 55 60 60
Meningkatkan kemitraan
dan sinergitas antara
pemerintah, masyarakat
dan dunia usaha dalam
pembangunan daerah
5.
Terwujudnya
kerjasama antara
pemerintah,
masyarakat dan
dunia usaha dalam pembangunan
daerah
1. Kerjasama antara pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha dalam merespon kebutuhan
masyarakat (MOU), Perguruan Tinggi dan
Pemerintah Daerah tetangga
0 5
5 5 5 25
294
MISI II : Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Sehat, Cerdas, dan Produktif
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan peningkatan
derajat kesehatan
masyarakat, kesehatan
lingkungan, mutu pendidikan, pemberdayaan
pemuda dan
pengembangan olahraga,
seni dan budaya
1.
Meningkatkan
derajat kesehatan
masyarakat
1. Persentase puskesmas dengan pelayanan yang
berstandarisasi (%)
0 60 75 90 100 100
2 Angka kematian bayi per 100 kelahiran penduduk (kasus)
74 68 66 64 62 62
3 Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran hidup (kasus)
12 10 9 8 7 7
2.
Meningkatkan
kualitas
penyelenggaraan pendidikan dan
pemerataan
1. APM SD/MI/SDLB/Paket A (%) 98,10 98,49 98,69 98,89 99,08 99,08
2. APM SMP/MTs/SDLB/PAKET A (%) 78,41 78,72 78,88 79,04 79,20 79,20
3 Angka rata-rata lama sekolah (tahun) 8,18 8,74 8,98 9,22 9,50 9,50
4 Angka Partisipasi Kasar (APK) SD 97,7 98,29 98,58 98,88 99,17 99,17
5 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP 79,41 79,89 80,13 80,37 80,61 80,61
MISI III : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang Mandiri dan Berdaya Saing untuk Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat Berbasis Pertanian dan Pariwisata
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan
perekonomian
masyarakat berbasis
pertanian dan pariwisata, kapasitas kelembagaan
ekonomi kerakyatan,
pengembangan dan
pemasaran produk unggul
lokal, kewirausahaan dan ketahanan pangan daerah
1.
Meningkatnya
perekonomian daerah
berbasis pertanian
dalam arti luas
1 PDRB Harga Konstan (Milyar) 19.899,27 19.939,09 19.959,03 19.978,99 19.998,97 20.018,96
2 Pertumbuhan Ekonomi (%) -2,12 0,88 1,21 1,97 1,98 1,98
3 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 2,62 2,58 2,56 2,54 2,52 2,51
2.
Meningkatnya kapasitas
kelembagaan ekonomi kerakyatan melalui
usaha mikro, kecil dan
menengah (UMKM) dan
koperasi
1 Persentase koperasi aktif (%) 67,3 67,97 68,31 68,66 69,00 69,34
2 Jumlah UKM non BPR/LKM UKM (unit) 12.752 13.032 13.174 13.317 13.462 13.609
3.
Terwujudnya
Kabupaten Kuantan
Singingi sebagai
destinasi wisata
1 Jumlah destinasi wisata 13 13 14 14 15 15
295
MISI IV : Meningkatkan Tata Kelola Sumber Daya Alam Berdasarkan Perencanaan Tata Ruang yang Berwawasan Lingkungan
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan pengelolaan
lingkungan hidup yang
berkelanjutan dan
penanggulangan bencana alam banjir, kebakaran
lahan dan hutan serta
bencana lainnya
1.
Pemanfaatan sumber
daya alam yang
berwawasan lingkungan
1 Luas Lahan Kritis (Ha) 84.627 76.376 72.557 68.929 65.483 62.209
MISI V : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur yang Berkualitas dan Merata
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Mewujudkan
pembangunan,
pemeliharaan serta pemanfaatan
infrastruktur/aset daerah
dan fasilitas umum
lainnya
1 Terlaksananya
pembangunan dan
peningkatan sarana prasarana jalan,
permukiman dan fasilitas
umum lainnya
1 Proporsi Jalan kondisi baik (%) 0,31 0,34 0,36 0,38 0,40 0,42
2 Rasio Irigasi (%) 12,70 14,00 14,70 15,44 16,21 17,02
296
MISI VI : Meningkatkan Suasana Kehidupan yang Agamis dan Melestarikan Nilai-Nilai Budaya
Tujuan Sasaran Indikator Kinerja (outcome)
Capaian Kinerja
Kondisi
Awal
2015
2017 2018 2019 2020 2021
Penggalian, pelestarian,
dan aktualisasi nilai-nilai
adat dan budaya
1
.
Meningkatkan kelestaraian
budaya daerah dalam
kehidupan masyarakat
1. Jumlah Even Festival Budaya di Kabupaten 11 13 14 15 16 16
297
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN DAERAH
6.1 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang memuat program-program indikatif untuk
mewujudkan visi dan misi. Satu strategi dapat terhubung dengan pencapaian satu sasaran.
Dalam hal beberapa sasaran bersifat inheren dengan satu tema, satu strategi dapat
dirumuskan untuk mencapai gabungan beberapa sasaran tersebut. Sedangkan Strategi
harus dirumuskan secara spesifik terhadap horizon waktu. Dengan arah kebijakan, strategi
dapat diterangkan secara logis kapan suatu strategi dijalankan mendahului atau menjadi
prasyarat bagi strategi lainnya. Urut-urutan strategi selama 5 (lima) tahun kedepan
dipandu dan dijelaskan dengan tujuan, sasaran , strategi dan arah kebijakan dapat dilihat
pada Tabel berikut.
298
MISI I: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih dengan Pelayanan Publik yang
Prima
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dan bersih serta mengembangkan
iklim investasi dan dunia usaha
1. Terwujudnya tata kelola
pemerintahan yang baik dan bersih dalam rangka
menciptakan iklim investasi
yang kondusif
1.1. Pengembangan tata kelola
pemerintahan berbasis e-government
1.1.1. Mengembangkan sistem aplikasi e-government
1.2. Mewujudkan pemerintah yang
responsif dengan mendekatkan
pelayanan kepada masyarakat
1.2.1. Menyediakan fasilitas pengaduan kinerja pemerintah
dalam pembangunan (berbasis sistem informasi)
1.3. Peningkatan Level Kematangan
implementasi Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) Kabupaten Kuantan Singingi
1.3.1. Meningkatkan pengawasan dan pendampingan yang
berkelanjutan terhadap penyelenggaraan Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada setiap Organisasi Perangkat Daerah
1.3.2. Peningkatan kapabilitas Aparatur Pengawas Intern
Pemerintah (APIP)
1.3.3. Mengembangkan Sistem Informasi Kepegawaian Daerah
berbasis digital
1.4. Pengembangan kebijakan dan pelayanan investasi
1.4.1. Penyederhanaan prosedur dan birokrasi daerah serta standarisasi pelayanan perizinan
1.4.2. Melaksanakan promosi dan kerjasama investasi
2. Terwujudnya pelayanan publik
yang profesional dan
berkepastian hukum
2.1. Peningkatan kualitas pelayanan 2.1.1. Menyusun dan menerapkan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) yang konsisten pada Perangkat Daerah yang
berorientasi pada pelayanan publik
2.2. Peningkatan pelayanan publik di
bidang administrasi kependudukan
dan catatan sipil
2.2.1. Peningkatan pelayanan publik dalam bidang
kependudukan
3. Berjalannya pembangunan
yang terencana, terkoordinasi
dan sinergis
3.1. Pengembangan data, informasi dan
kapasitas kelembagaan perencanaan
pembangunan
3.1.1. Melakukan pemutakhiran data dan informasi
pembangunan sebagai bahan perumusan kebijakan
3.2. Pengembangan perencanaan
pembangunan
3.2.1. Mengembangkan perencanaan pembangunan daerah
3.3. Pengembangan kerjasama sektoral
dengan pihak ketiga
3.3.1. Melaksanakan forum-forum kerjasama bilateral dan
multilateral dengan pihak ketiga dalam pelaksanaan pembangunan daerah
Meningkatkan kapasitas keuangan dan pembiayaan
pembangunan daerah
4. Meningkatnya kapasitas fiskal daerah
4.1. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
4.1.1. Intensifikasi dan ektensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah
4.1.2. Mendirikan badan usaha dan perbankan milik daerah
299
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Meningkatkan kemitraan dan
sinergitas antara pemerintah,
masyarakat dan dunia usaha
dalam pembangunan daerah
5. Terwujudnya kerjasama antara
pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha dalam
pembangunan daerah
5.1. Mengembangkan kerjasama yang
saling menguntungkan antara
lembaga pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha serta stake holder terkait
5.1.1. Meningkatkan kerjasama antara pemerintah, masyarakat
dan dunia usaha serta stake holder terkait
5.1.2. Pelaksanaan kegiatan koordinasi antara Kepala Daerah
dengan dunia usaha
300
MISI II : Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Sehat, Cerdas, dan Produktif
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan peningkatan
derajat kesehatan masyarakat, kesehatan lingkungan, mutu
pendidikan, pemberdayaan
pemuda dan pengembangan
olahraga, seni dan budaya.
1. Meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat
1.1. Peningkatan kualitas manajemen dan
pelayanan kesehatan
1.1.1. Mengembangkan sistem surveilans, sistem informasi
manajemen dan administrasi kesehatan
1.1.2. Meningkatkan proporsionalitas tenaga kesehatan sesuai
kebutuhan kompetensi
1.1.3. Meningkatkan ketersediaan obat-obatan dan alat
kesehatan
1.1.4. Meningkatkan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya
1.1.5. Meningkatkan kapasitas sumber daya kesehatan
1.1.6. Merumuskan kebijakan pembiayaan kesehatan dan
jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat
1.2. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat
1.2.1. Menyediakan sarana dan prasarana untuk meningkatkan kapasitas dan aksesibilitas kesehatan
1.2.2. Meningkatkan kualitas penanganan masalah gizi
masyarakat
1.2.3. Meningkatkan kualitas pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak
(KIA) dan lansia 1.2.4. Meningkatkan pelayanan kesehatan komprehensif
terhadap penyakit menular dan tidak menular
1.3. Peningkatan pemahaman masyarakat
tentang kesehatan
1.3.1. Meningkatkan promosi pelayanan dan advokasi kesehatan
2. Meningkatkan kesehatan
lingkungan serta prilaku hidup
bersih dan sehat
2.1. Peningkatan penyehatan dan
pengawasan lingkungan
2.1.1. Meningkatkan penyehatan dan pengawasan lingkungan
2.2. Peningkatan sarana dan prasarana
kesehatan lingkungan dan rumah
sakit
2.2.1. Meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan
lingkungan
2.2.2. Meningkatkan sarana dan prasarana rumah sakit
2.2.3. Mengoptimalkan pemeliharaan sarana dan prasarana
rumah sakit 2.3. Optimalisasi kemitraan peningkatan
pelayanan kesehatan
2.3.1. Mengoptimalkan kemitraan peningkatan pelayanan
kesehatan
3. Meningkatkan kualitas
penyelenggaraan pendidikan
dan pemerataan
3.1. Peningkatan pemerataan dan
perluasan akses, mutu, relevansi,
daya saing, penguatan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik
Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan
Dasar, Pendidikan Non Formal (PNF)
3.1.1. Memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana,
mengembangkan mutu pendidikan, tata kelola dan
akuntabilitas pelakasanaan PAUD 3.1.2. Menyediakan sarana dan prasarana, mengembangkan
mutu pendidikan, tata kelola dan akuntabilitas
pelaksanaan Pendidikan Dasar
301
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
3.2. Peningkatan pemahaman masyarakat
terhadap nilai-nilai budaya
3.2.1 Memasyarakatkan nilai-nilai adat dan budaya melalui
kurikulum muatan lokal
3.2.2. Menyediakan sarana dan prasarana, mengembangkan
mutu pendidikan, melalui pengembangan kapasitas
tenaga pendidik dan kependidikan berkebutuhan khusus 3.2.3. Menyediakan sarana dan prasarana, mengembangkan
mutu pendidikan, melalui pengembangan kapasitas
tenaga pendidik dan kependidikan pendidikan layanan
khusus
3.3. Peningkatan profesionalisme dan
kualifikasi pendidik dan tenaga
kependidikan
3.3.1. Mengembangkan kapasitas pendidik dan tenaga
kependidikan serta pengembangan kurikulum
3.4. Pengembangan budaya literasi
masyarakat
3.4.1. Menyediakan bahan bacaan untuk menunjang minat baca
masyarakat
3.5. Peningkatan kualitas sekolah 3.5.1. Melaksanakan akreditasi sekolah
3.6. Peningkatan motivasi peserta didik 3.6.1. Menyediakan beasiswa dan bantuan pendidikan bagi
peserta didik berprestasi dan kurang mampu
3.7. Peningkatan Pelayanan Informasi
Pendidikan Berbasis Teknologi Informasi kepada publik
3.7.1 Mengoptimalkan pelayanan informasi pendidikan kepada
publik melalui penerapan sistem manajemen informasi pendidikan berbasis teknologi dan informasi
3.8. Peningkatan Fasilitasi Akses
Pelayanan Pendidikan
3.8.1 Peningkatan SDM dengan Memberikan Dukungan
Fasilitasi Infrastruktur Pendidikan
4. Terwujudnya pemberdayaan
pemuda
4.1 Peningkatan pembinaan kepemudaan
dan pemberdayaan organisasi pemuda
4.2.1. Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan
5. Meningkatkan pembinaan,
peran serta dan prestasi
pemuda dalam bidang
olahraga, seni dan budaya
5.1. Peningkatan peran serta lembaga
pendidikan dan masyarakat dalam
pemasyarakatan dan peningkatan
prestasi olahraga, seni dan budaya
5.1.1. Mengikutsertakan masyarakat dan pihak swasta dalam
pengembangan dan pembangunan keolahragaan, seni
dan budaya daerah
5.1.2. Membangun, merehabilitasi dan mengembangkan sarana dan prasarana olahraga
5.1.3. Meningkatkan pembinaan SDM dan kesejahteraan bidang
keolahragaan
5.1.4. Pembinaan keolahragaan
302
MISI III : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang Mandiri dan Berdaya Saing untuk Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat Berbasis Pertanian dan Pariwisata
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan perekonomian
masyarakat berbasis pertanian
dan pariwisata, kapasitas kelembagaan ekonomi
kerakyatan, pengembangan
dan pemasaran produk unggul
lokal, kewirausahaan dan
ketahanan pangan daerah
1. Meningkatnya perekonomian
daerah berbasis pertanian
dalam arti luas
1.1. Peningkatan produksi pertanian,
perkebunan, peternakan dan perikanan
1.1.1. Meningkatkan produksi tanaman pangan melalui
optimalisasi penggunaan benih unggul, saprodi berimbang
serta dukungan alat dan mesin pertanian (alsintan) yang memadai
1.1.2. Meningkatkan produksi tanaman perkebunan melalui
optimalisasi penggunaan benih unggul dan saprodi
berimbang
1.1.3 Meningkatkan produksi ternak melalui penyediaan bibit ternak unggul serta teknologi penggemukan dengan
menyediakan pakan ternak berkualitas
1.1.4. Meningkatkan produksi perikanan melalui perbanyakan
benih ikan, pembuatan kolam baru dan keramba serta
didukung dengan penyediaan pakan ikan berkualitas
1.1.5. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan pekarangan untuk pengembangan sektor pertanian
1.1.6. Meningkatkan infrastruktur prasarana penunjang
peningkatan produksi pertanian
1.2. Optimalisasi penyediaan sarana dan
prasarana pertanian (alsintan) serta sarana produksi pertanian (saprodi)
1.2.1. Mengadakan alat dan mesin pertanian (alsintan) serta
revitalisasi alsintan
1.2.2. Menyediakan sarana produksi tanaman pangan dan
hortikultura, perkebunan, peternakan dan perikanan
1.2.3. Mengembangkan komoditi buah-buahan unggul
berdasarkan perwilayahan komoditi 1.2.4. Mengembangkan kawasan sentra padi sawah
1.3. Optimalisasi pembinaan kelembagaan
petani dan sumber daya aparatur,
peningkatan kapasitas tenaga penyuluh
dan sumber daya petani
1.3.1. Mengoptimalkan pembinaan kelembagaan petani,
pembinaan sumber daya aparatur, dan pemanfaatan Balai
Benih
1.3.2. Meningkatkan pembinaan kapasitas tenaga penyuluh
1.3.3. Meningkatkan pembinaan sumber daya petani dan
kapasitas pelaku agribisnis
1.3.4. Memfasilitasi modal kerja melalui peningkatan akses
perbankan dengan bunga rendah
1.4. Peningkatan penerapan teknologi pertanian
1.4.1. Meningkatkan penerapan teknologi tanaman pangan dan hortikultura, perkebunan dan peternakan
1.4.2. Mengembangkan penangkaran benih tanaman pangan,
303
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
bibit perkebunan, peternakan dan perikanan
1.4.3. Mendirikan Diklat Pertanian Terpadu
1.4.4. Meningkatkan penerapan teknologi perikanan
1.5. Pengembangan pertanian terpadu
(integrated farming)
1.5.1. Mensinergikan program dan kegiatan lingkup pertanian
(agropolitan, agrowisata dan agrotechnopark)
1.5.2. Mensinergikan program dan kegiatan pembangunan yang didanai dari dana desa, APBD kabupaten, provinsi dan
pusat
1.5.3. Mengembangkan sentra produksi pertanian terpadu
1.6. Pengembangan sistem kemitraan dalam pengelolaan pembangunan pertanian
1.6.1 Menjalin kerjasama/kemitraan bidang pertanian antara pelaku agribisnis, dunia usaha dan stake holder terkait
2. Meningkatnya kapasitas
kelembagaan ekonomi
kerakyatan melalui usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM)
dan koperasi
2.1. Peningkatan kapasitas kelembagaan
ekonomi kerakyatan melalui UMKM dan
koperasi
2.1.1. Validasi serta pendataan UMKM dan koperasi
2.1.2. Meningkatkan akses pembiayaan UMKM dan koperasi
3. Terkelolanya pasar rakyat
sebagai salah satu akses
pemasaran produksi pertanian
3.1. Pemerataan sistem pengelolaan
manajemen pasar
3.1.1. Menata sistem pengelolaan manajemen pasar
3.2. Revitalisasi pasar rakyat 3.2.1. Pendataan dan pemenuhan infrastruktur dasar pasar rakyat
4. Meningkatnya usaha dibidang
jasa dan perdagangan serta
terwujudnya sumber ekonomi
alternatif lainnya
4.1. Pembinaan sektor jasa dan
perdagangan serta usaha kecil
menengah dan koperasi
4.1.1. Meningkatkan kemampuan SDM aparatur dan pelaku
usaha dalam penguasaan teknologi dan manajemen
usaha, kelembagaan industri kecil menengah, dan
koperasi
5. Meningkatnya ketahanan
pangan daerah
5.1. Peningkatan ketersediaan dan
penanganan kerawanan pangan
5.1.1. Menjamin ketersediaan pangan yang cukup
5.1.2. Mengantisipasi terjadinya kerawanan pangan
5.2. Optimalisasi koordinasi distribusi dan
cadangan pangan
5.2.1. Mengkoordinasikan pendistribusian pangan secara merata
5.2.2. Mempersiapkan cadangan pangan sesuai kebutuhan per
kapita
5.3. Peningkatan penganekaragaman
konsumsi pangan dan keamanan
pangan
5.3.1. Mengembangkan konsumsi pangan non beras yang
memenuhi ketentuan pangan beragam bergizi dan
seimbang
5.3.2. Menjamin konsumsi pangan yang aman
6. Meningkatnya investasi usaha 6.1. Perizinan profesional 6.1.1. Memberi pelayanan perizinan profesional
304
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
masyarakat
7. Terwujudnya perluasan
pemasaran produk-produk
unggulan masyarakat dan
agroindustri
7.1. Optimalisasi pengelolaan pasca panen,
pengolahan dan pemasaran hasil
pertanian
7.1.1. Mengoptimalkan kegiatan pasca panen, pengolahan dan
pemasaran hasil tanaman pangan dan hortikultura serta
pengembangan industri hilir
7.1.2. Mengoptimalkan kegiatan pasca panen, pengolahan dan
pemasaran hasil perkebunan serta pengembangan
industri hilir 7.1.3. Mengoptimalkan kegiatan pasca panen, pengolahan dan
pemasaran hasil peternakan serta pengembangan industri
hilir
7.1.4. Mengoptimalkan kegiatan pasca panen, pengolahan dan
pemasaran hasil perikanan serta pengembangan industri hilir
7.1.5. Mewujudkan sistem pemasaran Beras Kuansing, Tandan
Buah Segar (TBS), Bahan Olah Karet (BOKAR) dan aneka
produk olahan bidang perikanan melalui wadah asosiasi
petani
7.1.6. Mengembangkan produk unggulan daerah berbasis potensi wilayah
7.1.7. Memfasilitasi terbentuknya lembaga penampungan dan
pemasaran hasil
7.1.8 Pemanfaatan Fasilitas Infrastruktur Pasar Tradisional
berbasis Modren
8. Terwujudnya masyarakat yang
berketerampilan dan berjiwa kewirausahaan
8.1. Pelatihan keterampilan dan
kewirausahaan
8.1.1. Optimalisasi Balai Latihan Kerja
8.1.2. Pelatihan non Balai Latihan Kerja
8.1.3. Kerjasama dengan perusahaan, perguruan tinggi dan
pemerintah
8.2. Pengembangan enterpreneurship 8.2.1. Menciptakan wirausahawan baru
8.2.2. Memfasilitasi program magang bagi enterpreneur
8.2.3. Memperluas kesempatan dan lapangan kerja
9. Terwujudnya Kabupaten
Kuantan Singingi sebagai
destinasi wisata
9.1. Merevitalisasi objek wisata 9.1.1. Menyusun regulasi Rancangan Induk Pengembangan
Pariwisata Daerah (RIPPDA)
9.2. Pengembangan kawasan dan rekayasa
kepariwisataan
9.2.1. Membangun dan mengembangkan daerah tujuan wisata
yang dilengkapi dengan fasilitas pendukung dan penunjang lain
9.3. Peningkatan promosi dan destinasi
wisata
9.3.1. Memfasilitasi pembentukan kelembagaan Kuantan
Tourism Board
9.3.2. Mempublikasikan destinasi wisata daerah
9.3.3 Pengembangkan destinasi wisata didukung dengan
305
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
ketersediaan infrastruktur akomodasi yang memadai
(Pemanfaatan Hotel)
9.4. Peningkatan penyelenggaraan even seni
budaya daerah
9.4.1. Meningkatkan dan mengembangkan even seni budaya
daerah menjadi daya tarik wisata
9.5. Peningkatan ekonomi kreatif 9.5.1. Mengembangkan usaha ekonomi kreatif
306
MISI IV : Meningkatkan Tata Kelola Sumber Daya Alam Berdasarkan Perencanaan Tata Ruang yang Berwawasan Lingkungan
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan pemanfaatan tata
ruang dan pelestarian
lingkungan hidup
1. Terlaksananya perencanaan
optimalisasi pemanfaatan dan
pengendalian tata ruang serta
pelestarian lingkungan hidup
1.1. Percepatan penyelesaian RTRW,
RDTR/RUTRK dan RTBL perkotaan
1.1.1. Mempercepat penyelesaian RTRW, RDTR/RUTRK dan
RTBL perkotaan
1.2. Peningkatan koordinasi penataan ruang 1.2.1. Meningkatkan koordinasi, pengaturan, pembinaan dan
pengawasan pelaksanaan penataan ruang kota serta penataan ruang kawasan strategis
1.2.2. Pembangunan Water Front City sebagai ikon dan etalase
pengembangan ekonomi kerakyatan
1.3. Peningkatan efektivitas penataan ruang 1.3.1. Meningkatkan efektivitas dan konsistensi pelaksanaan
penataan ruang kota serta penataan ruang kawasan
strategis
1.3.2. Meningkatkan infrastruktur pemukiman
1.4. Pengendalian dan pelestarian
lingkungan hidup
1.4.1. Mewujudkan perlindungan fungsi lingkungan hidup secara
berkelanjutan
Mewujudkan pengelolaan
lingkungan hidup yang
berkelanjutan dan
penanggulangan bencana alam
banjir, kebakaran lahan dan hutan serta bencana lainnya
2.
Pemanfaatan sumber daya alam
yang berwawasan lingkungan
2.1. Pengendalian pemanfaatan sumber
daya alam
2.1.1. Mewujudkan pengelolaan dan pendayagunaan sumber
daya alam secara berkelanjutan
2.1.2. Menyediakan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan
2.1.3. Meningkatkan koordinasi pengendalian kebakaran hutan
dan lahan
2.2. Pemulihan dan rehabilitasi daya dukung
sumber daya alam yang kondisinya kritis
2.2.1. Meningkatkan kesadaran, sikap mental dan perilaku
masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam yang ramah lingkungan
2.2.2. Meningkatkan daya dukung lingkungan dalam menunjang
pembangunan berkelanjutan dengan memberdayakan
masyarakat
307
MISI V : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur yang Berkualitas dan Merata
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan pembangunan,
pemeliharaan serta
pemanfaatan infrastruktur/aset
daerah dan fasilitas umum
lainnya
1. Terlaksananya pembangunan
dan peningkatan sarana
prasarana jalan, permukiman
dan fasilitas umum lainnya
1.1. Pembangunan, peningkatan dan
pemeliharaan infrastruktur jalan dan
jembatan kabupaten dengan kualitas
yang baik.
1.1.1. Membangun meningkatkan dan memelihara jalan dan
jembatan kabupaten
1.1.2. Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana
kebinamargaan
1.2. Pembangunan, peningkatan dan
pemeliharaan sarana dan prasarana
sistem sumber daya air
1.2.1. Membangun, meningkatkan dan memelihara jaringan
irigasi
1.2.2. Pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai,
danau dan sumber daya air lainnya.
1.2.3. Mengendalikan banjir secara efektif
1.2.4. Menyediakan dan mengembangkan sumber air baku
308
MISI VI : Meningkatkan Suasana Kehidupan yang Agamis dan Melestarikan Nilai-Nilai Budaya
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Mewujudkan suasana
kehidupan beragama yang tentram, tertib dan harmonis
1. Membina suasana kehidupan
beragama
1.1. Mewujudkan ketentraman, ketertiban
kehidupan beragama, dan masyarakat yang harmonis
1.1.1. Memberdayakan Forum Koordinasi Lintas Agama
1.1.2. Meningkatkan kerukunan dalam kehidupan beragama
1.1.3. Meningkatkan suasana kehidupan yang agamis
2. Meningkatkan ketentraman dan
ketertiban masyarakat yang
harmonis
2.1. Meningkatkan penegakan Perda dan
peraturan perundang-undangan yang
berlaku
2.1.1. Mengurangi peredaran narkoba, minuman keras,
perjudian, prostitusi dan penyakit masyarakat lainnya
Penggalian, pelestarian, dan
aktualisasi nilai-nilai adat dan
budaya
3. Pemberdayaan adat 3.1. Penguatan kelembagaan adat 3.1.1. Memfasilitasi peningkatan peran pemangku adat dalam
pembinaan masyarakat adat
3.2. Penguatan nilai-nilai adat dalam
kehidupan bermasyarakat
3.2.1. Melestarikan nilai-nilai dan budaya luhur adat dalam
kehidupan masyarakat 3.2.2. Memfasilitasi kebijakan tentang adat dan budaya lokal
daerah
4. Meningkatkan kelestaraian
budaya daerah dalam
kehidupan masyarakat
4.1. Pengembangan situs cagar budaya
menjadi daya tarik wisata
4.1.1. Melaksanakan penelusuran dan penelitian situs cagar
budaya
4.1.2. Memfasilitasi rekonstruksi situs cagar budaya
4.2. Kerjasama dengan stakeholder terkait
dalam pengembangan seni budaya
4.2.1. Melaksanakan kerjasama pengembangan seni budaya
309
6.2 Arah Kebijakan
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi
yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5
(lima) tahun atau selama periode RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
2016-2021. Arah kebijakan dari setiap strategi terpilih sebagaimana berikut ini:
6.2.1. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2017)
Arah kebijakan pembangunan tahun pertama difokuskan pada upaya
untuk mengatasi berbagai permasalahan pembangunan yang belum
terselesaikan pada periodisasi pelaksanaan RPJMD 2016-2021 yang
diprioritaskan pada Pengembangan perekonomian masyarakat melalui
peningkatan infrastruktur, pariwisata, agribisnis dan kemandirian desa.
6.2.2. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun ke Dua (2018)
Arah kebijakan pembangunan tahun kedua pelaksanaan RPJMD 2016-
2021, kebijakan yang dilakukan difokuskan pada pembangunan infrastruktur
yang mencakup Pendidikan, kesehatan, penguatan tata kelola pemerintahan,
pembangunan masyarakat dan akses terhadap perumahan yang layak bagi
rumah tangga miskin, Penurunan tingkat kemiskinan serta peningkatan
pertumbuhan ekonomi melalui penguatan hilirisasi industri pertanian dan
perkebunan, pariwisata serta penguatan Peran Swasta Dalam Pembangunan.
Fokus pembangunan tahun 2015 yaitu pembangunan infrastruktur, peningkatan
kualitas SDM, sarana dan prasarana pemerintahan serta penguatan ekonomi
inklusif dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat.
310
6.2.3. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun ketiga (2019)
Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga merupakan lanjutan dari
tahun kedua pelaksanaan RPJMD 2016-2021. Pada tahun ketiga pelaksanaan
RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi selain dari melanjutkan kebijakan tahun
sebelumnya lebih difokuskan pada pengembangan budaya, peran serta
masyarakat dalam pembangunan, serta pemberdayaan lembaga-lembaga
kemasyarakatan dan pemerintahan desa, peningkatan peran pemuda dan
pembinaan prestasi. Reformasi birokrasi secara menyeluruh terus dilanjutkan
dalam semua aspek pemerintahan daerah. Arah kebijakan difokuskan kepada
penguatan jaringan infrastruktur, pengembangan budaya, peningkatan prestasi
aparatur pemerintahan serta pemantapan pembangunan ekonomi berdaya
saing;
6.2.4. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun keempat (2020)
Arah kebijakan pembangunan tahun keempat dilaksanakan untuk
melanjutkan pembangunan tahun sebelumnya serta memantapkan capaian
pembangunan yang telah dilaksanakan dengan tetap menekankan pada
perbaikan dan penyempurnaan pelayanan pemerintahan daerah. Arah
kebijakan pembangunan dilaksanakan untuk memastikan kesinambungan
dalam periode pembangunan tahun kedua dan ketiga dengan tetap
menekankan pada pemantapan infrasruktur dan aparatur pemerintahan dalam
rangka peningkatan ekonomi dan kesejahteraan rakyat, serta melanjutkan
kebijakan tahun sebelumnya.
6.2.5. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun kelima (2021)
Arah kebijakan pembangunan Tahun kelima pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021selain dari pada melanjutkan
arah kebijakan tahun 2017 dan tahun-tahun sebelumnya yang merupakan
311
tahap pemantapan untuk memastikan tercapainya sasaran pembangunan
jangka menengah daerah sesuai dengan target yang ditetapkan. Arah kebijakan
pembangunan tahun kelima difokuskan pada pencapaian target yang masih
perlu ditingkatkan kinerjanya berdasarkan hasil pengendalian dan evaluasi
terhadap capaian program prioritas yang telah dilaksanakan selama 4 (empat)
tahun terakhir. Pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan pada tahun
kelima tetap diarahkan pada upaya untuk mensinergikan capaian pembangunan
yang perlu dipercepat pencapaiannya dengan fokus pemantapan prasarana
wilayah, pembanguanan SDM, perekonomian yang berdaya saing dan aparatur
pemerintahan secara berkelanjutan.
6.3 Arah Kebijakan Kewilayahan
Sesuai kewenangan untuk dikembangkan dan didorong pembangunannya,
wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh
sangat penting dalam lingkup Kabupaten Kuantan Singingi terhadap ekonomi,
sosial, budaya, dan/atau lingkungan disebut sebagai kawasan strategis
Kabupaten Kuantan Singingi. Berdasarkan analisa peluang pertumbuhan
ekonomi dan peningkatan kemampuan ekonomi masyarakat, kawasan strategis
diwilayah Kabupaten Kuantan Singingi terdiri atas:
6.3.1. Kawasan Strategis PLTA Lubuk Ambacang dan Mini Hidro
Sungai Singingi
Penyediaan energi listrik di Kabupaten Kuantan Singingi masuk ke dalam
sistem Interkoneksi B, Wilayah Selatan. Sistem ini merupakan perpanjangan
dari Sistem Interkoneksi Sumatera Barat-Riau melalui jalur
Sawahlunto/Kiliranjao-Taluk Kuantan, untuk melayani Wilayah Provinsi Riau
bagian Selatan mencakup : Kabupaten Kuantan Singingi, Kabupaten Indragiri
312
Hulu, Kabupaten Indragiri Hilir, dan sebagian Kabupaten Pelalawan. Sistem ini
di wilayah Riau didukung oleh 2 pembangkit yaitu : PLTA Lubuk Ambacang
Pembangunan PLTA yaitu pada Sungai Indragiri (pada anak sungai
Batang Kuantan) di lokasi Lubuk Ambacang, Kec. Kuantan Mudik - Kabupaten
Kuantan Singingi dengan potensi daya listrik sebesar 350 MW (hasil studi JICA,
1979); Sementara itu dari rencana pembangunan PLTA di Kabupaten Kuantan
Singingi diharapkan didapat potensi tambahan tenaga listrik sebesar 372 MW.
6.3.2. Kawasan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
6.3.2.1. Kawasan Hutan Lindung
Kawasan Hutan Lindung (HL) Bukit Betabuh Hutan Lindung Bukit
Betabuh dengan luas ± 94.292. Ha, memegang peranan kunci sebagai
pengendali hidrologis wilayah dan sekaligus sebagai daerah tangkapan air DAS
Indragiri. Sebagaimana telah diketahui bahwa daerah perbatasan Riau dan
Sumbar merupakan daerah rawan bencana terutama banjir dan tanah longsor.
Perubahan ekosistem daerah tersebut akan langsung berdampak terhadap
semakin besarnya peluang terjadinya bencana alam banjir dan tanah longsor.
Padahal pada daerah ini terbentang jalan nasional lintas Sumatera Bagian
Tengah yang merupakan salah satu urat nadi pergerakan barang dari Sumatera
ke Jawa dan sebaliknya. Terhambatnya lalu lintas pada daerah ini akan
berpengaruh besar terhadap pergerakan barang dan jasa serta pergerakan
ekonomi wilayah sekitar. Dengan posisi dan peran seperti ini, telah
menempatkan Hutan Lindung Bukit Betabuh memiliki fungsi strategis dalam
memelihara dan menjaga kestabilan ekosistem daerah perbatasan Sumbar –
Riau.
Saat ini, lahan untuk fungsi hutan lindung telah mengalami penurunan
dengan sebagian besar telah dikuasai oleh masyarakat dan swasta. Dalam
rangka mengembalikan areal dengan peruntukkan hutan lindung dan mencegah
313
memburuknya kondisi lingkungan (agar siklus hidrologi dan keseimbangan
lingkungan dapat tetap terjaga), maka diperlukan penguasaan lahan sesuai
dengan TGHK dan dipetakan dalam rencana pemanfaatan dan usaha kawasan,
pada kawasan peruntukkan hutan lindung dan pengembalian fungsi hutan
lindung pada daerah konflik (pemanfaatan kegiatan hutan lindung bukan
berdasarkan fungsinya) serta pengendalian dan pengawasan terhadap setiap
kegiatan yang berada di kawasan hutan lindung.
Luas hutan yang sudah ditata batas memanjang dari Lubuk Ambacang
sampai ke Perhentian Sungkai, dengan topografi daerah adalah curam dengan
ketinggian tempat antara 100 – 392 mdpl. Areal ini terletak di antara
perlintasan jalan Sumatera Barat – Riau sehingga menimbulkan banyak tekanan
berupa pencurian kayu secara illegal, sawmill, dan pengkonversian hutan alami
secara besar-besaran. Untuk menjaga fungsi hutan lindung maka direncanakan
zona buffer (penyangga) untuk kawasan hutan lindung yang berbatasan
langsung dengan Provinsi Sumatera Barat.
Tabel 6.1 Kawasan Hutan Lindung Kabupaten Kuantang Singingi
Nama Hutan Kawasan Luas (Ha)
HL. SENTAJO Kawasan Lindung 392,7
HL. BUKIT BATABUH LUBUK JAMBI Kawasan Lindung 43.199,3
Sumber : Kemenhut 878, 2014
6.3.2.2. Kawasan Lindung Spiritual dan Kearifan Lokal
Selain kedua kawasan lindung berdasarkan TGHK tersebut terdapat
kawasan yang disebut sebagai Rimbo Larangan yaitu kawasan yang secara fisik
merupakan kawasan tangkapan air dan secara biologi kawasan ini merupakan
tempat plasma nutfah yang memiliki keragaman dan nilai hayati yang tinggi.
Rimbo Larangan ini merupakan salah satu kekayaan budaya masyarakat
314
tradisional yang erat hubungannnya dengan pengelolaan sumber daya alam
yang berkelanjutan.
Kawasan Rimbo Larangan berdasarkan dinas kehutanan dan kondisi
eksisting yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi, terdapat 8 Rimbo Larangan
dengan luasan ± 1.314,50 Ha yang masih bertahan dengan fungsinya sebagai
hutan dan sebagai resapan air. Rimbo Larangan tersebut berada di Kecamatan
Hulu Kuantan (Pemalang Pogal dan Lubuk Samak), Kecamatan Gunung Toar
(Kopuong, baluang, dan Bukit Marontang), Kecamatan Kuantan Mudik (Samak,
dan Bukit Panarahan), dan Kecamatan Kuantan Tengah (Kenegerian Jake).
Tabel 6.2 Rimbo Larangan Di Kabupaten Kuantan Singingi
No Nama Negeri Nama Rimba
Larangan
Luas
(Ha) Keterangan
1 Mudik Ulo
Rimba Pecahan
Tulang ± 500,00
Telah dibuka perusahaan
sejak tahun 1990)
2 Sumpur Rimba Pemalang
Pogal -
3 Lubuk Jambi
Rimba Lubuk Samak - Di Kecamatan Hulu
Kuantan
Rimba Bukit Baluang - Masuk Wilayah
Sumatera Barat
4 Air Buluh Rimba Kopuong ± 90,00 Berhutan Anakan
5 Lubuk Ramo
Rimba Samak ± 100,00 Masih Berhutan
Rimba Bukit
Penarahan ± 200,00 Berhutan ± 100 Ha
6 Pantai Rimba Sungai Kuning ± 20,00 Sudah jadi kebun karet
7 Teluk Beringin Rimba Baluang ± 3,00 Berhutan Anakan
8 Lubuk
Tarontang
Rimba Bukit
Marontang ± 1,50 Masih Berhutan
9 Toar Rimba Sialang - Sudah jadi kebun karet
10 Gunung Rimba Sei Kulim - Sudah jadi kebun karet
dari tahun 1955
11 Jake Rimba Kenegerian
Jake ± 400,00 Sebagian Berhutan
12 Kopah Rimba Lansar - Sudah habis
315
Sumber : Dinas Kehutanan Kab. Kuantan Singingi, 2010
6.3.2.3. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya
PPenetapan kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya di
Kabupaten Kuantan Singingi ditetapkan dengan adanya Suaka Margasatwa
Bukit Rimbang dan Bukit Baling yang telah ditetapkan berdasarkan SK
Kemenhut 878 Tahun 2014. Penetapan ini kemudian juga diperkuat dengan
kebijakan pola ruang kawasan lindung nasional pada Peraturan Pemerintah No.
26 Tahun 2008 tentang RTRWN. Selain itu, berdasarkan Tata Guna Lahan
Kesepakatan Provinsi Riau tahun 2007, luas hutan yang disepakati sebagai
hutan suaka alam yaitu hutan suaka margasatwa Bukit Rimbang-Bukit Baling
adalah 54,726.4 ha yaitu di wilayah Kabupaten Kuantan Singingi yang
berbatasan dengan wilayah Kabupaten Sijunjung.
Tabel 6.3 Kawasan Suaka Alam Kuantan Singingi
Nama Kawasan Luas (Ha)
SM. BUKIT RIMBANG BUKIT BALING 54.726,387
Sumber : Kemenhut 878, 2014
6.3.3. Kawasan Peruntukan Pariwisata
Dalam rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Kuantan
singingi, wilayah ini sangat berpotensi untuk mengembangkan kegiatan
pariwisata dan juga sebagai ikon daerah, terutama pariwisata alam dan
pariwisata budaya. Adapun potensi kawasan pariwisata yang ada di Kabupaten
Kuantan Singingi antara lain:
316
Tabel 6.4 Rencana Pengembangan Kawasan Wilayah Pariwisata
Di Kabupaten Kuantan Singingi
Jenis Potensi yang Dikembangkan Lokasi Pola Pengelolaan
Pariwisata Alam
Air Terjun
Tujuh Tingkat
Air terjun yang indah dengan ketinggian
pada tingkat ke 4 dan ke 7 Kondisi air yang jernih dan dingi Pepohonan yang rindang sehingga
membuat suasana yang teduh
Lubuk Ambacang
Kecamatan Hulu
Kuantan
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Air Terjun Poti
Soni
Air terjun dengan ketinggian kurang lebih
15 meter Kolam yang luas dengan air yang jernih Pepohonan yang rindang
Desa Cengar
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Air Terjun
Guruh
Gemurai
Kasang
Objek wisata Air Terjun Guruh Gemurai berjarak 23 KM dari pusat Kota Taluk
Kuantan.
Indahnya air terjun ini memeberikan kenyamanan dan ketenangan tersendiri
bagi pengunjung
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Air terjun
Tepian Batu
Air terjun dengan ketinggian kurang lebih 12 meter
Kolam yang luas dengan air jernih Pepohonan yang rindang
Lubuk Jambi
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Air terjun
Rawang
Ngipai
Air terjun yang khas, karena air terjunnya pendek-pendek namun banyak tingkatnya
Lingkungan alam yang begitu indah
Lubuk Jambu
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Bukit Cokiak &
Mendulang
Emas
Panorama alam yang indah, pepohonan yang rindang sehingga membuat suasana
yang nyaman dan teduh, hamparan rumput yang hijau dan sungai yang jernih
Terdapat objek wisata mendulang emas yang unik dan menarik
Muara Lembu
Kecamatan Singingi
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Panorama
Masjid Kari
Menawarkan keindahan panorama danau alam dengan aksesbilitas yang mudah dijangkau dari Kota Taluk Kuantan dengan
jarak ±3 Km
Kecamatan Kuantan
Tengah
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Danau Kobun
Nopi
Kawasan danau buatan yang mempunyai tingkat natural dan perspektif alam yang
sangat tinggi
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Pariwisata Budaya
Bekas
Tambang
Emas Logas
Peninggalan sejarah, dimana di Desa Logas ini dulunya merupakan tempat kerja
paksa Tambang mendulang emas
Desa logas
Kecamatan Singingi
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Pacu Jalur
Taluk
Adanya budaya rakyat yang memperlombakan perlombaan pacu jalur dengan perahu panjang dan sudah
Taluk kuantan
Kecamatan Kuantan
Pemerintah Daerah
dan Swasta
317
Jenis Potensi yang Dikembangkan Lokasi Pola Pengelolaan
menjadi event nasional
Pada kegiatan ini juga diadakan kesenian rakyat dan sebagainya
Tengah
Pacu Jalur
Baserah
Keramaian rakyat dengan adanya pacu jalur yang menggunakan perahu panjang
Kesenian rakyat
Baserah Kecamatan
Kuantan Hilir
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Perahu
Baganduang
Lubuk Jambi
Merupakan obyek wisata budaya yang
terletak di Kecamatan Kuantan Mudik. Objek wisata ini sangat dekat dengan
ibukota kabupaten dan berada di sungai Kuantan
Kecamatan Kuantan
Mudik
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Masjid Tua Bangunan masjid tua yang dibangun tahun 1937
Desa Pangean
Kecamatan Pangaen
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Kawasan
Tradisional
Kenegrian
taluk Kuantan
Bangunan replica rumah adat Kenegrian
Taluk Kuantan
Desa Pulau Bungin,
Kecamatan Kuantan
Tengah
Pemerintah Daerah
Rumah Tua
Toar
Bangunan rumah-rumah yang sudah
berusia ratusan tahun dnegan arsitektur yang khas
Desa Toar
Kecamatan Gunung
Toar
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Desa Wisata
Koto Sentajo
Terletak 3 Km dari pusat kota Taluk
Kuantan Rumah adat dengan masyarakat yang
kental dengan budaya nenek moyang leluhurnya
Museum mini yang menampilkan benda-
benda peninggalan (meriam sapu rantau, meriam onggang parau
Cerita legenda rakyat Kuantan Singingi
Kecamatan Kuantan
Tengah
Pemerintah Daerah
dan Swasta
Desa Wisata
Pangkalan
Indarung
sebuah perkampungan tua yang terletak ± 145 Km dari ibukota propinsi dan 30 Km
dari ibukota Kecamatan Muara Lembu Pemandangannya berupa hamparan padang
rumput yang luas di aliri dengan sungai kecil yang berbatu
Nuansa pedesaan yang masih asli juga
dapat dinikmati di desa ini Objek desa yang dikelilingi hamparan
bukit berbentuk lingkaran
Kecamatan Singingi Pemerintah Daerah
dan Swasta
Sumber: Hasil Survey dan Analisis 2015
6.3.3. Kawasan Pertanian Terpadu (Kawasan Agropolitan, Kawasan
Agrowisata dan kawasan Agrotechpark)
Kebijakan pengembangan wilayah pertanian terpadu ditetapkan berada
pada Desa Seberang Taluk dengan keluasan 100 Ha. Kawasan Pertanian
318
Terpadu ini terdiri dari kawasan Agropolitan, Kawasan Agrowisata serta
kawasan Agrotechpark.
Pengembangan kawasan agrowisata harus dilakukan secara terintegrasi
dengan sektor-sektor terkait seperti pertanian, peternakan, perikanan,
pengolahan, perhotelan, biro perjalanan, industri, kesenian dan kebudayaan
dan sebagainya dalam bingkai kewilayahan dan keterpaduan pengelolaan
kawasan. Agrowisata dapat merupakan pengembangan dari sektor lain yang
diharapkan mampu menunjang pengembangan ekonomi secara berkelanjutan,
misalnya pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan agropolitan,
pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan perkebunan,
pengembangan kawasan agrowisata pada tanaman pangan dan hortikultura,
pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan peternakan, pengembangan
kawasan agrowisata pada kawasan perikanan darat dan lain sebagainya.
Perencanaan pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi
prinsip-prinsip tertentu yaitu Pengembangan kawasan agrowisata harus
mempertimbangkan penataan dan pengelolaan wilayah dan tata ruang yang
berkelanjutan baik dari sisi ekonomi, ekologi maupun sosial budaya setempat;
Pengembangan fasilitas dan layanan wisata yang mampu memberikan
kenyamanan pengunjung sekaligus memberikan benefit bagi masyarakat
setempat serta pengembangan kawasan agrowisata harus mampu melindungi
sumber daya dan kekayaan alam, nilai-nilai budaya dan sejarah setempat.
Pengembangan kawasan agrowisata ini tidak hanya memenuhi kebutuhan
pasar semata, tetapi harus dalam koridor melindungi dan melestarikan aset-
aset yang menjadi komoditas utama pengembangan kawasan. Penggalian
terhadap nilai-nilai, lokasi, kegiatan, atraksi wisata yang unik ditujukan untuk
mendorong pertumbuhan kawasan agrowisata secara berkelanjutan.
Secara lebih rinci kebijakan pengembangan wilayah dinyatakan dalam
Tabel 6.5 dibawah ini.
319
Tabel 6.5 Arah Kebijakan Pembangunan Kewilayahan Kabupaten Kuantan Singingi
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
A
KAWASAN LINDUNG
1
Hutan Lindung
- Hutan Lindung, Berada di wilayah sentajo dan bukit batabuh
bagian Selatan Kabupaten Kuantan Singingi dan berbatasan dengan wilayah Kabupaten
Sijunjung dan Kabupaten Dharmasraya Provinsi
Sumatra Barat
Kawasan hutan yang memiliki sifat khas
yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan-kawasan sekitar maupun bawahnya
sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir
dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah.
- Kuantan Mudik
- Hulu Kuantan
- Singingi - Singingi Hilir
- Kuantan Tengah
- Sentajo Raya
- Pucuk Rantau
Mencegah terjadinya
bahaya longsor Kawasan hutan
lindung terjaga
Kelestarian alam
terjaga
43.591.98
2
Kawasan Perlindungan Setempat
a
Sempadan Sungai
Kawasan sepanjang kiri kanan sungai,
termasuk sungai buatan/kanal/ saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting
untuk mempertahankan kelestarian fungsi
sungai.
- Cerenti
- Kuantan Hilir
- Inuman, - Pangean,
- Benai,
- Kuantan Tengah,
- Gunung Toar
- Kuantan Mudik,
- Hulu Kuantan - Sentajo Raya
- Pucuk Rantau
- Kuantan Hilir
Seberang
Terjaganya sungai dari pencemaran air
Terjaganya aliran sungai
Air sungai dapat
dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian
maupun untuk memenuhi
kebutuhan air bersih.
- DAS Kuantan, Berasal dari Wilayah Sungai Indragiri yang
mengalir dari Kabupaten Indragiri sampai ke
Kabupaten Darmasraya (Provinsi Sumatera Barat), melewati Kabupaten Kuantan Singingi.
- DAS Singingi, Berada dibagian barat Kabupaten Kuantan
Singingi yang mengalir menuju Kabupaten
Kampar
- Singingi
- Singingi Hilir
b
Kawasan Sekitar Danau / Embung / Waduk
Kawasan tertentu, disekeliling danau/waduk yang mempunyai manfaat
penting untuk mempertahankan
kelestarian fungsi danau/waduk.
- Singingi
- Logas Tanah Darat
Terjaganya waduk dari kegiatan yang merusak intensitas
waduk Terjaganya
intensitas air waduk baik dimusim
penghujan maupun di musim kering.
c
Kawasan Lindung Spiritual dan Kearifan Lokal
Salah satu kawasan hutan lindung yang
dipertahankan oleh masyarakat setempat
sebagai kawasan RTH dan Kawasan resapan.
- Kuantan Tengah
- Gunung toar - Kuantan Mudik
- Hulu Kuantan
Terjaganya kelestarian
kebudayaan dan sejarah
Menambah wawasan
dan ilmu pengetahuan
Memberikan
± 1.314,50 - Rimbo Larangan,
320
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
alternatif wisata
yang bermanfaat dan mendidik
d Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Kawasan ruang terbuka hijau merupakan
salah satu kebutuhan masyarakat perkotaan
dan menjadi paru-paru kota
- Taluk Kuantan
- Lubuk Jambi
- Muara Lembu - Koto Baru
- Perhentian Luas
- Benai
- Baserah
- Cerenti
Ruang terbuka hijau
harus bersifat responsif,
demokratis, dan bermakna.
Ruang terbuka hijau yang responsif
artinya harus dapat digunakan untuk
berbagai kegiatan dan kepentingan
luas.
4
Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya
- Kawasan Suaka Margasatwa (Bukit Rimbang dan Bukit Baling) Berada berbatasan dengan Kabupaten Kuantan
Singingi dan wilayah Kabupaten Sijunjung dan
Kabupaten Dharmasraya Provinsi Dati I
Sumatera Barat
Kawasan cagar alam adalah kawasan dengan
ciri khas tertentu baik di daratan maupun di
perairan yang mempunyai fungsi pokok
sebagai kawasan pengawetan
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya yang berlangsung secara
alami.
- Singingi, - Singingi Hilir,
- Hulu Kuantan
- Pucuk Rantau
Terjaganya
kelestarian sumber daya alam terutama
sumber daya alam flora dan fauna yang
langka. Terbentuknya
kawasan perlindungan alam
sekaligus sebagai kawasan wisata yang
mendidik
54.726.4 Ha
5
Kawasan Rawan Bencana
a
Kawasan Tanah Longsor
- Daerah patahan yang merupakan zona lemah
dan mempunyai tingkat kelerengan yang curam
Wilayah yang sering mengalami bencana
alam seperti banjir, tanah longsor. Pada
kawasan-kawasan seperti ini perlu dilindungi
agar dapat menghindarkan masyarakat dari
ancaman bencana tersebut.
- Singingi,
- Singingi Hilir - Logas Tanah Darat
- Kuantan Mudik
Mencegah terjadinya bencana alam
Mengurangi dampak negatif dari bencana
alam
b
Kawasan Rawan Banjir
- Wilayah di bantaran sepanjang Sungai Kuantan
dan Sungai Singingi
- Kuantan Mudik,
- Hulu Kuantan,
- Gunung Toar,
- Kuantan Tengah,
- Benai, - Pangean,
- Inuman,
- Cerenti
- Singingi,
- Singingi Hilir
Mencegah terjadinya bencana alam
Mengurangi dampak negatif dari bencana
alam
B
KAWASAN BUDIDAYA
1
Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
a Hutan Produksi Terbatas Kawasan yang dapat diperuntukkan bagi
hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya - Singingi Hilir, - Singingi
Kegiatan produksi hutan yang tidak
110.770,21
321
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan
penanaman kembali ataupun hutan rakyat,
maksudnya tanah rakyat yang ditanami
dengan tanaman seperti halnya tanaman kehutanan namun sudah biasa ditanam rakyat
dalam upaya konservasi tanah dan air.
- Logas Tanah Darat,
- Kuantan Mudik,
- Kuantan Tengah,
- Kuantan Hilir
merusak ekosistem
hutan Terjaganya
kelestarian hutan
b Hutan Produksi Tetap
Kawasan yang dapat diperuntukkan bagi
hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya
hanya dapat dengan sistem tebang pilih dan penanaman kembali ataupun hutan rakyat,
maksudnya tanah rakyat yang ditanami
dengan tanaman seperti halnya tanaman
kehutanan namun sudah biasa ditanam rakyat
dalam upaya konservasi tanah dan air.
kawasan hutan produksi dengan faktor-faktor kelas lereng, jenis tanah, dan intensitas
hujan yang dihitung dengan metode skoring
mempunyai jumlah nilai antara 125-174.
- Cerenti,
- Logas Tanah Darat - Singingi Hilir
- Singingi
- Kuantan Mudik
Terjaganya kuantitas
luasan hutan produksi
Kegiatan produksi hutan yang tidak
merusak ekosistem hutan
Terjaganya kelestarian hutan
121.460,00
2
Kawasan Peruntukan Pertanian
a Pertanian Lahan Basah
Kawasan yang diperuntukan bagi
tanaman pangan lahan basah, dimana
pengairannya dapat diperoleh baik secara
alamiah maupun secara teknis.
- Hulu Kuantan,
- Kuantan Mudik,
- Gunung Toar,
- Kuantan Tengah, - Benai,
- Pangean,
- Kuantan Hilir,
- Logas Tanah Darat,
- Inuman,
- Cerenti, - Singingi
- Singingi Hilir
Terjaganya produksi
pangan Kabupaten Kuantan Singingi
Tersedianya lahan untuk sawah
Terpenuhinya kebutuhan pangan
Kabupaten Kuantan Kingingi
22.166,00
b Pertanian Lahan Kering
Kawasan yang fungsi utamanya diperuntukkan bagi
kegiatan pertanian pangan yang
didukung oleh kondisi dan topografi
tanah yang memadahi dan sumber
utama pengairannya berasal dari air
hujan, dapat ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan dan
cadangan lahan pertanian pangan
yang dilindungi agar berkelanjutan
- Hulu Kuantan,
- Kuantan Mudik, - Gunung Toar,
- Kuantan Tengah,
- Benai,
- Pangean,
- Kuantan Hilir,
- Logas Tanah Darat, - Inuman,
- Cerenti,
- Singingi
- Singingi Hilir
Menumbuhkan agribisnis
Penganekaragaman Komoditi
Memanfaatkan Lahan dengan
optimal Terpenuhinya
kebutuhan pangan Kabupaten Kuantan
Kingingi
147.845,00
c Pertanian Pangan Berkelanjutan Wilayah budi daya pertanian terutama pada - Cerenti Terjaganya produksi 12.480,00
322
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
wilayah perdesaan yang memiliki hamparan
lahan pertanian pangan berkelanjutan
dan/atau hamparan lahan cadangan pertanian
pangan berkelanjutan serta unsur penunjangnya dengan fungsi utama untuk
mendukung kemandirian, ketahanan, dan
kedaulatan pangan nasional
- Inuman
- Logas Tanah Darat
- Pangean
- Benai, - Kuantan Tengah,
- Gunung Toar,
- Kuantan Mudik,
- Hulu Kuantan,
- Kuantan Hilir
- Singingi
pangan Kabupaten
Kuantan Singingi Memanfaatkan
Lahan dengan optimal
Terpenuhinya kebutuhan pangan Kabupaten Kuantan
Kingingi
D Pertanian Terpadu
Pengembangan kawasan pertanian terpadu
yang terdiri dari kawasan Agropolitan,
Kawasan Agrowisata dan kawasan
Agrotechpark
- Desa Seberang Taluk, Kuantan
Tengah
Meningkatkan produktivitas
pertania dan wisata agro
1000 Ha
3
Kawasan Peruntukan Perkebunan
a Perkebunan Rakyat
Kawasan yang diperuntukkan bagi
perkebunan yang menghasilkan baik bahan
pangan maupun bahan baku industri serta
sebagai penggerak ekonomi dibidang
agrobisnis
- Hulu Kuantan,
- Kuantan Mudik,
- Gunung Toar, - Kuantan Tengah,
- Benai,
- Pangean,
- Kuantan Hilir,
- Logas Tana Darat, - Inuman,
- Cerenti,
- Singingi
- Singingi Hilir
Peningkatan produksi perkebunan
Kegiatan produksi pertanian sekaligus
sebagai penahan air
278.642,60
b Perkebunan Besar Swasta
- Cerenti - Kuantan tengah
- Kuantan Mudik
- Hulu Kuantan
- Benai
- Logas Tanah Darat - Singing
- Singingi Hilir
65.465,00
4
Kawasan Peruntukan Peternakan
- Kerbau - Sapi - Ayam - Itik
Kawasan yang diperuntukkan bagi usaha
pengembangan peternakan.
- Hulu Kuantan,
- Kuantan Mudik,
- Gunung Toar,
- Kuantan Tengah,
- Benai,
- Pangean, - Kuantan Hilir,
- Logas Tana Darat,
- Inuman,
meningkatkan populasi dan
produksi dalam usaha
meningkatkan
pendapatan dalam bidang peternakan
785,00
323
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
- Cerenti,
- Singingi
- Singingi Hilir
5
Kawasan Peruntukan Perikanan
1. Kawa
san yang diperuntukkan bagi usaha
pengembangan perikanan.
2. Kawasan Minapolitan
- Gunung Toar,
- Kuantan Tengah
- Benai
- Kuantan Hilir - Singingi
- Singingi Hilir
- Logas Tanah Darat
- Pangean
Desa Marsawa
Kecamatan Benai
Peningkatan Produksi sektor
perikanan Kawasan Sentra
Perikanan
Peraian umum
= 22.882,43 Ha
Kolam = 204
Ha Keramba = 44
unit = 200 Ha
6
Kawasan Peruntukan Pertambangan
Kawasan yang diperuntukkan bagi
perkembangan, baik wilayah yang sedang
maupun yang akan segera dilakukan kegiatan
pertambangan.
- Singingi
- Benai
- Kuantan Tengah - Gunung Toar
- Kuantan Mudik
- Kuantan Hilir
- Cerenti
- Singingi Hilir - Logas Tanah Darat
Mengoptimalkan
potensi pertambangan yang
ada Pemanfaatan potensi
tambang untuk mendukung
pembangunan wilayah
Menjaga
keseimbangan lingkungan dari
bahaya lingkungan akibat pertambangan
± 53.352,96
7
Kawasan Peruntukan Industri
a Kawasan Industri Sedang / Menegah
Kawasan yang diperuntukkan bagi perkembangan, baik wilayah yang sedang
maupun yang akan segera dilakukan kegiatan
pertambangan.
- Singingi,
- Singingi Hilir
- Kuantan Hilir
- Inuman,
- Kuantan Mudik
- Logas Tanah Darat, - Kuantan Tengah,
dan
- Benai
Terbentuknya zona industri yang
memiliki akses mudah dan
prasarana yang memadahi
Pengembangan sistem pengolahan
limbah agar tidak mencemari
lingkungan Semakin
menguatnya sistem produksi dan
distribusi Semakin banyaknya
investor yang
tertarik
324
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
menanamkan modal
b Kawasan Industri Kecil
- Cerenti, - Inuman,
- Pangean,
- Benai,
- Kuantan Tengah
- Kuantan Mudik,
- Singingi, - Singingi Hilir
Berkembangnya
industri rumah tangga, kecil, dan
menengah kearah ekspor dan
agroindustri Terbentuknya zona
industri yang memiliki akses
mudah dan prasarana yang
memadahi Pengembangan
sistem pengolahan limbah agar tidak
mencemari lingkungan
Semakin
menguatnya sistem produksi dan
distribusi
8
Kawasan Peruntukan Pariwisata
a
Kawasan Wissata Alam
Air Terjun Tujuh Tingkat Air Terjun Poti Soni
Air Terjun Guruh Gemurai Kasang
Air Terjun Tepian Batu
Air Terjun Rawang Ngipai
Bukit Cokiak & Mendulang Emas
Panorama Masjid Kari
Danau Kobun Nopi
Kawasan yang diperuntukan untuk kawasan
wisata baik wisata alam, budaya maupun
wisata buatan.
- Hulu Kuantan
- Kuantan Mudik
- Singingi
Meningkatnya daya tarik kunjungan
wisatawan Meningkatnya
kerjasama pariwisata Meningkatnya
fasilitas pelayanan
b
Kawasan Wisata Budaya Bekas Tambang Emas Logas
Pacu Jalur Taluk
Pacu Jalur Baserah
Perahu Baganduang Lubuk Jambi
Masjid Tua
Kawasan Tradisional Kenegrian Taluk
Kuantan
Rumah Tua Toar
Desa Wisata Koto Sentajo
Desa Wisata Pangkalan Indarung
- Singingi - Kuantan Tengah
- Kuantan Hilir
- Pangean
- Gunung Toar
Meningkatnya daya tarik kunjungan
wisatawan Meningkatnya
kerjasama pariwisata Meningkatnya
fasilitas pelayanan Peningkatan
ketrampilan SDM
9
Kawasan Peruntukan Permukiman
a Kawasan Permukiman Perkotaan
Bagian dari l.ingkungan hidup di luar kawasan
lindung, baik berupa kawasan perkotaan
maupun perdesaan, yang fungsinya sebagai
PKW - Taluk Kuantan
PKLp
Munculnya kawasan –kawasan
permukiman baru ± 102.515,85
325
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
lingkungan tempat tinggal atau lingkungan
hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan.
- Lubuk Jambi
- Muara Lembu
- Perhentian Luas
PPK - Koto Baru
- Benai
- Baserah
- Koto Sentajo
- Cerenti
yang dikembangkan
oleh developer Pengembangan
permukiman untuk menghidupkan suatu
wilayah dan menyebarkan perkembangan dari
pusat kota
b Kawasan Permukiman Pedesaan
- Lubuk Ambacang
- Kampung Baru
- Pangean
- Perhentian Luas
- Pangkalan
- Inuman
Pengembangan
permukiman untuk menghidupkan suatu
wilayah dan mendukung kegiatan
pertanian
10. Kawasan Peruntukan Lainnya
a Pemerintahan Kawasan yang perkantoran Pemerintahan
Kabupaten Kuantan Singingi - Kuantan Tengah
b Olah Raga Kawasan pusat kegiatan olahraga Kabupaten
Kuantan Singingi - Kuantan Tengah
c Pertahanan dan Keamanan (Hamkam) Koramil, Polres, dan Polsek.
KORAMIL - Taluk Kuantan
- Muara Lembu
- Lubuk Jambi
- Baserah
POLRES - Taluk Kuantan
POLSEK - Seluruh
Kecamatan
d Perdagangan dan Jasa
- Pusat Pelayanan Skala Kabupaten
- Pusat Pelayanan Skala Kecamatan
- Pusat Pelayanan Skala Lingkungan/
Kawasan
Pusat Pelayanan Skala Kabupaten - Taluk Kuantan
- Lubuk Jambi
- Muara Lembu
- Perhentian Luas Pusat Pelayanan Skala Kecamatan - Koto Baru
- Benai
- Koto Sentajo
- Cerenti Pusat Pelayanan Skala Lingkungan/ Kawasan
326
No KAWASAN DESKRIPSI LOKASI OUTPUT LUAS LAHAN
(Ha)
- Lubuk Ambacang
- Kampung Baru
- Pangean
- Koto Rajo - Pangkalan
- Inuman
327
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 perumusan
kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk mengambarkan
keterkaitan antara bidang urusan pemerintah daerah dengan rumusan indikator kinerja
sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah
daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui rumusan
kebijakan umum, diperoleh sarana untuk menghasilkan berbagai program yang paling
efektif dalam mencapai sasaran.
Sedangkan dari perumusan program pembangunan daerah menghasilkan
rencana pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas yang secara
khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Dalam
mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan daerah, Pemerintah Kabupaten
Kuantan Singingi menetapan rangkaian program sesuai dengan urusan konkuren (wajib
dan pilihan) yang dilaksanakan oleh OPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kuantan
Singingi. Penetapan program pembangunan dan penanganan urusan pembangunan
yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah adalah sebagai berikut :
328
MISI I : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Bersih dengan Pelayanan Publik yang Prima
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Terwujudnya tata kelola
pemerintahan yang
baik dan bersih
dalam rangka
menciptakan iklim investasi yang
kondusif
1.1. Pengembangan tata kelola
pemerintahan
berbasis e-
government
1.1.1. Mengembangkan sistem aplikasi e-
government
1.
Tersedianya jaringan internet
(%)
30
60 1. Program pengembangan
sistem capaian
kinerja dan
keuangan
Komunikasi dan
Informatika
Dinas Komunikasi Informatika
Statistik dan
Persandian
2. Tersedianya sumber daya
manusia
pengelola (%)
10 30
3. Tersedianya
sistem informasi (%)
30 70
1.2. Mewujudkan
pemerintah yang
responsif
dengan mendekatkan
pelayanan
kepada
masyarakat
1.2.1. Menyediakan
fasilitas
pengaduan
kinerja pemerintah dalam
pembangunan
(berbasis sistem
informasi)
1. Sistem informasi
pengaduan secara
online (sistem)
0 1 Program
pengembangan
sistem capaian
kinerja dan keuangan
Penunjang
urusan
Inspektorat
Daerah/
Sekretariat Daerah
1.3. Peningkatan
Level
Kematangan
implementasi
Sistem
Pengendalian Intern
Pemerintah
(SPIP)
Kabupaten
Kuantan Singingi
1.3.1. Meningkatkan
pengawasan dan
pendampingan
yang
berkelanjutan
terhadap penyelenggaraan
Sistem
Pengendalian
Intern Pemerintah
(SPIP) pada setiap Organisasi
Perangkat Daerah
1. Cakupan
pengawasan
internal secara
berkala (jumlah
objek
pemeriksanaan)
48 266 2. Program
peningkatan sistem
pengawasan
internal dan
pengendalian
pelaksanaan kebijakan Kepala
Daerah
Pemerintahan
Umum
Inspektorat
Daerah
2. Penyelesaian
tindak lanjut hasil
pemeriksaan dan
pengawasan (%)
65 80
3. Level maturitas SPIP (Level)
0 4
329
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.3.2. Peningkatan kapabilitas
Aparatur
Pengawas Intern
Pemerintah (APIP)
1. Level kapabilitas Aparatur
Pengawas
Pemerintah (APIP)
1 4 3. Program peningkatan
profesionalisme
tenaga pemeriksa
dan aparatur
pengawasan
Pemerintahan Umum
Inspektorat Daerah
2. Jumlah kebijakan
sistem dan
prosedur
pengawasan
(dokumen)
2 5 4. Program penataan
dan
penyempurnaan
kebijakan sistem
dan prosedur pengawasan
Pemerintahan
Umum
Inspektorat
Daerah
1.3.3. Mengembangkan
Sistem Informasi
Kepegawaian Daerah berbasis
digital
1. Sistem Informasi
Kepegawaian
Daerah (sistem)
0 1 5. Program
pembinaan dan
pengembangan aparatur
Kepegawaian Badan
Kepegawaian,
Pendidikan dan Pelatihan
1.4. Pengembangan kebijakan dan
pelayanan
investasi
1.4.1. Penyederhanaan prosedur dan
birokrasi daerah
serta standarisasi
pelayanan
perizinan
1. Sistem Informasi Penanaman Modal
(sistem)
0 1 6. Program peningkatan iklim
investasi dan
realisasi investasi
Penanaman Modal
Disnas Penanaman Modal, PTSP dan
Tenaga Kerja
2. Jumlah nilai
investasi (milyar
rupiah)
245,83 398,97
1.4.2. Melaksanakan
promosi dan
kerjasama
investasi
1. Pameran investasi
(even)
2 4 7. Program
peningkatan
promosi dan
kerjasama
investasi
Penanaman
Modal
Disnas Penanaman
Modal, PTSP dan
Tenaga Kerja
330
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2. Terwujudnya pelayanan publik
yang profesional
dan berkepastian
hukum
2.1. Peningkatan kualitas
pelayanan
2.1.1. Menyusun dan menerapkan
Standar
Pelayanan
Minimal (SPM)
yang konsisten pada Perangkat
Daerah yang
berorientasi pada
pelayanan publik
1. SKPD yang wajib menerapkan SPM
pada pelayanan
publik (%)
80 90 Program peningkatan iklim
investasi dan
realisasi investasi
Penanaman Modal
Disnas Penanaman Modal, PTSP dan
Tenaga Kerja
2. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
terhadap
pelayanan publik
(point)
N/A 90
2.2. Peningkatan pelayanan publik
di bidang
administrasi
kependudukan
dan catatan sipil
2.2.1. Peningkatan pelayanan publik
dalam bidang
kependudukan
1. Rasio KTP dengan jumlah penduduk
yang wajib KTP
(%)
82 98 8. Program penataan administrasi
kependudukan
Kependudukan dan Catatan
Sipil
Disdukpencapil
2. Rasio akte
kelahiran dengan jumlah penduduk
(%)
43 98
3. Persentase jumlah
kartu keluarga
100 100
3. Berjalannya
pembangunan yang
terencana,
terkoordinasi dan
sinergis
3.1. Pengembangan
data, informasi
dan kapasitas
kelembagaan
perencanaan pembangunan
3.1.1. Melakukan
pemutakhiran
data dan
informasi
pembangunan sebagai bahan
perumusan
kebijakan
1. Persentase
keterisian Sistem
Informasi
Pembangunan
Daerah (SIPD)
50 100 9. Program
perencanaan
pembangunan
daerah
Perencanaan
pembangunan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan Pengembangan
3.2. Pengembangan
perencanaan pembangunan
3.2.1. Mengembangkan
perencanaan pembangunan
daerah
1. Persentase
penerapan sistem perencanaan
berbasis E-
planning
50 100 Program
perencanaan pembangunan
daerah
Perencanaan
pembangunan
Badan
Perencanaan Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
331
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.3. Pengembangan kerjasama
sektoral dengan
pihak ketiga
3.3.1. Melaksanakan forum-forum
kerjasama
bilateral dan
multilateral
dengan pihak ketiga dalam
pelaksanaan
pembangun
daerah
1. Kerjasama dengan pihak
ketiga (MOU)
0 25 10. Program kerjasama
pembangunan
Perencanaan pembangunan
Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
4. Meningkatnya kapasitas fiskal
daerah
4.1. Peningkatan Pendapatan Asli
Daerah (PAD)
4.1.1. Intensifikasi dan ektensifikasi
sumber-sumber
pendapatan
daerah
1. Meningkatnya Pendapatan Asli
Daerah (PAD) (%)
40 60 11. Program peningkatan dan
pengembangan
pengelolaan
keuangan daerah
Pemerintahan Umum
BPKAD
4.1.2. Mendirikan badan usaha dan
perbankan milik
daerah
1. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
0 1 Program perencanaan
pembangunan
daerah
Perencanaan pembangunan
Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan 2. Bank Perkreditan
Rakyat (BPR)
0 1 Perencanaan
pembangunan
sda
5. Terwujudnya
kerjasama antara
pemerintah,
masyarakat dan
dunia usaha dalam
pembangunan daerah
5.1. Mengembangka
n kerjasama
yang saling
menguntungkan
antara lembaga
pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha
serta stake
holder terkait
5.1.1. Meningkatkan
kerjasama antara
pemerintah,
masyarakat dan
dunia usaha serta
stake holder terkait
1. Kerjasama antara
pemerintah,
masyarakat dan
dunia usaha
dalam merespon
kebutuhan masyarakat
(MOU)
0 5 Program
kerjasama
pembangunan
Perencanaan
Pembangunan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
2. Kerjasama antara
pemerintah
dengan perguruan
tinggi (MOU)
0 4
332
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3. Kerjasama antar daerah dalam
pengembangan
wilayah
perbatasan (MOU)
0 6
5.1.2. Pelaksanaan
kegiatan
koordinasi antara
Kepala Daerah
dengan dunia
usaha
1. Forum koordinasi
pengembagan
usaha antara
Kepala Daerah
dengan dunia
usaha (forum)
0 1 Program
kerjasama
pembangunan
Perencanaan
pembangunan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
333
MISI II : Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Sehat, Cerdas, dan Produktif
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Meningkatkan
derajat kesehatan
masyarakat
1.1. Peningkatan
kualitas manajemen dan
pelayanan
kesehatan
1.1.1. Mengembangkan
sistem surveilans, sistem informasi
manajemen dan
administrasi
kesehatan
1. Sistem Informasi
Kesehatan Daerah (Sikda
Generik) (%)
10 100 12. Program
standarisasi pelayanan
kesehatan
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Persentase
puskesmas
dengan pelayanan yang
berstandarisasi
(%)
0 100
3. Akreditasi Rumah
Sakit (Tingkat)
Dasar Madya
4. RSUD dan
puskesmas rawat
inap
Non BLUD BLUD
5. Cakupan
pelayanan
kesehatan bagi
masyarakat pada
25 unit
pelayanan (%)
100 100
1.1.2. Meningkatkan
proporsionalitas
tenaga kesehatan
sesuai kebutuhan kompetensi
1. Ratio tenaga
kesehatan:
13. Program
pembinaan dan
pengembangan
aparatur
Kesehatan Dinas Kesehatan
1. Dokter 1 : 9.000 1 : 5.000
2. Bidan 1 : 800 1 : 800
1.1.3. Meningkatkan
ketersediaan
obat-obatan dan
alat kesehatan
1. Persentase
ketersediaan
obat sesuai
kebutuhan (%)
20 90 14. Program obat dan
perbekalan
kesehatan
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Persentase
ketersediaan
alkes
30 70 Dinas Kesehatan
334
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.4. Meningkatkan
sarana dan prasarana
puskesmas/puske
smas pembantu
dan jaringannya
1. Persentase
kebutuhan sarpras
puskesmas/
pustu dan
jaringannya
30 60 15. Program
pengadaan, peningkatan dan
perbaikan sarana
dan prasarana
puskesmas/
puskesmas pembantu dan
jaringannya
Kesehatan Dinas Kesehatan
1.1.5. Meningkatkan
kapasitas sumber
daya kesehatan
1. Pendidikan dan
pelatihan (%)
20 75 16. Program
peningkatan
kapasitas sumberdaya
aparatur
Kesehatan Dinas Kesehatan
1.1.6. Merumuskan
kebijakan
pembiayaan kesehatan dan
jaminan
pemeliharaan
kesehatan
masyarakat
1. Persentase
penduduk yang
memiliki kartu jaminan
kesehatan
30 60 17. Program upaya
kesehatan
masyarakat
Kesehatan Dinas Kesehatan
1.2. Peningkatan
akses dan
kualitas
pelayanan
kesehatan masyarakat
1.2.1. Menyediakan
sarana dan
prasarana untuk
meningkatkan
kapasitas dan aksesibilitas
kesehatan
1. Pdesa/kelurahan
yang memiliki
pelayanan
kesehatan dasar:
Program
pengadaan,
peningkatan dan
perbaikan sarana
dan prasarana puskesmas/puske
smas pembantu
dan jaringannya
Kesehatan Dinas Kesehatan
1. Puskesdes (%t)
89 124
2. Pustu (unit) 64 64
1.2.2. Meningkatkan
kualitas penanganan
masalah gizi
masyarakat
1. Prevalansi balita
gizi kurang (%)
0.4 0.2 18. Program
perbaikan gizi masyarakat
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Prevalansi balita
gizi buruk (org)
12 5
335
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.2.3. Meningkatkan
kualitas pelayanan
Kesehatan Ibu
dan Anak (KIA)
dan lansia
1. Angka kematian
ibu per 100.000 kelahiran hidup
(kasus)
12 7 19. Program
peningkatan keselamatan ibu
melahirkan dan
anak
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Angka kematian
bayi per 100
kelahiran
penduduk
(kasus)
74 62 20. Program
peningkatan
pelayanan
kesehatan anak
balita
Kesehatan Dinas Kesehatan
3. Angka
keberlangsungan
hidup bayi (per
mil)
0,852 0,880
4. Jumlah pos pembinaan
terpadu
(posbindu)
(absolut)
3 60 21. Program peningkatan
pelayanan
kesehatan lansia
Kesehatan Dinas Kesehatan
1.2.4. Meningkatkan
pelayanan
kesehatan
komprehensif
terhadap
penyakit menular dan tidak
menular
1. Cakupan
desa/kelurahan
Universal Child
Immunization
(UCI)
35.4 80 22. Program
pencegahan dan
penanggulangan
penyakit menular
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Cakupan penemuan dan
penanganan
penderita
penyakit TB BTA
(+)
40 80
3. Acute Flacid Paralysis (AFP)
rate per 100.000
penduduk <15
tahun (Indeks)
≥ 2 ≥ 2
336
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
4. Penemuan
penderita pneumonia balita
(kasus)
1.74 10
5. Cakupan alert
Sistem
Kewaspadaan Dini Respon yang
direspon<24 jam
(%)
98 100
6. Angka kesakitan
DBD per 100.000
penduduk (Indeks)
0,9 0,5
7. Jumlah kasus
HIV (Kasus)
5 2
8. Cakupan
penemuan dan
penanganan penderita
penyakit tidak
menular/deteksi
dini kanker leher
rahim dengan metode IPA
(Jumlah absolut)
125 1.000
9. Penanggulangan
ISPA (%)
1,6 9,6
1.3. Peningkatan pemahaman
masyarakat
tentang
kesehatan
1.3.1. Meningkatkan promosi
pelayanan dan
advokasi
kesehatan
1. Cakupan desa siaga aktif (desa)
(%)
30 50 23. Program promosi kesehatan dan
pemberdayaan
masyarakat
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Cakupan
penjaringan
kesehatan siswa
SD dan setingkat (%)
97 100
3. Rasio posyandu
per satuan balita
73 73
4. Rumah tangga
ber PHBS
34 75
337
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5. Perda/Perbup
kawasan bebas rokok
0 1
6. Sistem informasi
dan layanan
informasiterpadu
0 1
2. Meningkatkan
kesehatan
lingkungan
serta perilaku
hidup bersih dan sehat
2.1. Peningkatan
penyehatan
dan
pengawasan
lingkungan
2.1.1. Meningkatkan
penyehatan dan
pengawasan
lingkungan
1. Penyelenggaraan
air minum
memenuhhi
syarat kesehatan
(%)
54.59 80 24. Program
pengembangan
lingkungan sehat
Kesehatan Dinas Kesehatan
2. Penduduk
dengan akses
sanitasi layak
(jamban sehat)
(%)
60 83
3. Desa STBM (%) 62 75
4. Cakupan tempat
pengolahan
makanan
70 82
2.2. Peningkatan
sarana dan
prasarana
kesehatan
lingkungan
dan rumah sakit
2.2.1. Meningkatkan
sarana dan
prasarana
kesehatan
lingkungan
1. Laboratorium
kesehatan
daerah (unit)
0 1 25. Program
pengawasan obat
dan makanan
Kesehatan Dinas Kesehatan
2.2.2. Meningkatkan
sarana dan
prasarana rumah
sakit
1. Tersedianya
sarana dan
prasarana rumah
sakit (%)
60 80 26. Program
pengadaan,
peningkatan dan
perbaikan sarana
dan prasarana rumah
sakit/rumah sakit
jiwa/rumah sakit
paru-paru/rumah
sakit mata
Kesehatan Dinas Kesehatan
338
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.2.3. Mengoptimalkan
pemeliharaan sarana dan
prasarana rumah
sakit
1. Optimalnya
pemeliharaan sarana dan
prasarana rumah
sakit (%)
60 80 27. Program
pemeliharaan sarana dan
prasarana rumah
sakit/rumah sakit
jiwa/rumah sakit
paru-paru/rumah sakit mata
Kesehatan Dinas Kesehatan
2.3. Optimalisasi
kemitraan
peningkatan pelayanan
kesehatan
2.3.1. Mengoptimalkan
kemitraan
peningkatan pelayanan
kesehatan
1.
2.
3.
Sumber Daya
Manusia (Jumlah
PKS) Pelayanan
(Jumlah PKS)
Sarana
Penunjang
(Alkes) (Jumlah
PKS)
0
1
0
4
5
3
28. Program
kemitraan
peningkatan pelayanan
ksesehatan
Kesehatan Dinas Kesehatan
3. Meningkatkan
kualitas
penyelenggaraan pendidikan
dan
pemerataan
3.1. Peningkatan
pemerataan
dan perluasan akses, mutu,
relevansi,
daya saing,
penguatan
tata kelola,
akuntabilitas dan
pencitraan
publik
Pendidikan
Anak Usia Dini
(PAUD), Pendidikan
Dasar,
Pendidikan
Non Formal
(PNF)
3.1.1. Memfasilitasi
penyediaan
sarana dan prasarana,
mengembangkan
mutu pendidikan,
tata kelola dan
akuntabilitas
pelakasanaan PAUD
1. APK PAUD 3-6
tahun (%)
39,01 100 29. Program
pendidikan anak
usia dini
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga 2. Ketersediaan
lembaga PAUD
(lembaga)
409 442
3. TK Negeri setiap
kecamatan
(jumlah)
2 15
4. Sarana dan
prasarana PAUD
(%)
20 100
5. Tenaga
pendidikan dan
kependidikan PAUD yang
memadai (%)
15 100
339
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.1.2. Menyediakan
sarana dan prasarana,
mengembangkan
mutu pendidikan,
tata kelola dan
akuntabilitas pelaksanaan
Pendidikan Dasar
1. APM
SD/MI/SDLB/Paket A (%)
98,10 99,08 30. Program wajib
belajar pendidikan dasar sembilan
tahun
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olahraga
2. APK SD/MI (%) 97,7 99,17
3. APM
SMP/MTs/SDLB/P
AKET A (%)
78.41 79,20
4. APK SMP/MTs
(%)
79,41 80,61
5. Angka Kelulusan
SD/MI (%)
100 100
6. Angka Kelulusan SMP/MTs (%)
100 100
7. Angka Putus
Sekolah (APS)
SD/MI (%)
0.04 0
8. Angka Putus
Sekolah (APS) SMP/MTs (%)
0.13 0
3.2. Peningkatan
pemahaman
masyarakat
terhadap nilai-nilai budaya
3.2.1. Memasyarakatkan
nilai-nilai adat dan
budaya melalui
kurikulum muatan lokal
1. Kurikulum muatan
lokal budaya
melayu Riau
0 1
3.2.2. Menyediakan
sarana dan
prasarana, mengembangkan
mutu pendidikan,
melalui
pengembangan
kapasitas tenaga
pendidik dan kependidikan
berkebutuhan
khusus
1. Angka Melek
Huruf (AMH) (%)
99,55 99,73 31. Program
pendidikan non
formal
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga
340
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.2.3. Menyediakan
sarana dan prasarana,
mengembangkan
mutu pendidikan,
melalui
pengembangan kapasitas tenaga
pendidik dan
kependidikan
pendidikan
layanan khusus
1. Persentase
kesempatan belajar
masyarakat
perlakuan khusus
(%)
0 5 32. Program
pendidikan luar biasa
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olahraga
3.3. Peningkatan
profesionalisme
dan kualifikasi
pendidik dan tenaga
kependidikan
3.2.1. Mengembangkan
kapasitas
pendidik dan
tenaga kependidikan
serta
pengembangan
kurikulum
1. Pendidik ijazah
S.1/D.IV (%)
47.53 80 33. Program
peningkatan mutu
pendidik dan
tenaga kependidikan
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga
2. Pendidik bersertifikasi (%)
38,6 55
3.4. Pengembangan budaya
literasi
masyarakat
3.4.1. Menyediakan bahan bacaan
untuk menunjang
minat baca
masyarakat
1. Jumlah bahan bacaan (2021
eksemplar)
1.425 3.446 34. Program pengembangan
budaya baca dan
pembinaan
perpustakaan
Pendidikan Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan
3.5. Peningkatan kualitas
sekolah
3.5.1. Melaksanakan akreditasi sekolah
1. Persentase sekolah yang
diakreditasi
15 50 35. Program manajemen
pelayanan
pendidikan
Pendidikan Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan
Olahraga
3.6. Peningkatan motivasi
peserta didik
3.6.1. Menyediakan beasiswa dan
bantuan
pendidikan bagi
peserta didik
berprestasi dan
kurang mampu
1. Jumlah Penerima beasiswa
0.25 165 36. Program pemberdayaan
kelembagaan
kesejahteraan
sosial
Bagian Sosial Setda
341
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3.7. Peningkatan
Pelayanan Informasi
Pendidikan
Berbasis
Teknologi
Informasi kepada publik
3.7.1 Mengoptimalkan
pelayanan informasi
pendidikan
kepada publik
melalui
penerapan sistem manajemen
informasi
pendidikan
berbasis
teknologi dan
informasi
1. Persentase
ketersediaan data pendidikan
berbasis
teknologi dan
informasi
75 100 Program
manajemen pelayanan
pendidikan
Pendidikan Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olahraga
4. Terwujudnya
pemberdayaan
pemuda
4.1 Peningkatan
pembinaan
kepemudaan dan
pemberdayaan
organisasi
pemuda
4.2.1. Peningkatan
peran pemuda
dalam pembangunan
1. Optimalisasi
pembinaan
organisasi kepemudaan (%)
20 100 37. Program
peningkatan
peran serta kepemudaan
Pemuda dan
olahraga
Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga
5. Meningkatkan
pembinaan,
peran serta
dan prestasi pemuda dalam
bidang
olahraga, seni
dan budaya
5.1. Peningkatan
peran serta
lembaga
pendidikan dan masyarakat
dalam
pemasyarakata
n dan
peningkatan
prestasi olahraga, seni
dan budaya
5.1.1. Mengikutsertakan
masyarakat dan
pihak swasta
dalam pengembangan
dan
pembangunan
keolahragaan,
seni dan budaya
daerah
1. Peningkatan
prestasi olahraga
daerah (%)
70 90 38. Program
pembinaan dan
pemasyarakatan
olahraga
Pemuda dan
olahraga
Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga
2. Perencanaan
olahraga terpadu
(%)
0 100 39. Program
pengembangan
kebijakan dan
manajemen
olahraga
Pemuda dan
olahraga
Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan
Olahraga
5.1.2. Membangun, merehabilitasi dan
mengembangkan
sarana dan
prasarana
olahraga
1. Kerjasama pola kemitraan antara
pemerintah dan
swasta (MOU)
0 1 40. Program peningkatan
sarana dan
prasarana
olahraga
Pemuda dan olahraga
Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan
Olahraga
342
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2. Ketersedian
sarana dan prasarana
olahraga (jumlah)
20 50
5.1.3. Meningkatkan
pembinaan SDM dan kesejahteraan
bidang
keolahragaan
1. Identifikasi dan
pengembangan olahraga
unggulan daerah
(cabor)
0 2 Program
pembinaan dan pemasyarakatan
olahraga
Pemuda dan
olahraga
Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olahraga
5.1.4. Pembinaan
keolahragaan
1. Pembinaan
cabang olahraga prestasi di daerah
(cabor)
0 2 Program
pembinaan dan pemasyarakatan
olahraga
Pemuda dan
olahraga
Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olahraga
343
MISI III : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat yang Mandiri dan Berdaya Saing untuk Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat Berbasis Pertanian dan Pariwisata
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah
Bidang
Urusan
OPD
Penanggung Jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Meningkatny
a
perekonomian daerah
berbasis
pertanian
dalam arti
luas
1.1. Peningkatan
produksi
pertanian, perkebunan,
peternakan
dan perikanan
1.1.1. Meningkatkan
produksi
tanaman pangan melalui
optimalisasi
penggunaan
benih unggul,
saprodi berimbang serta
dukungan alat
dan mesin
pertanian
(alsintan) yang
memadai
1. Produktivitas
tanaman
pangan dan hortikultura
41. Program
peningkatan
produksi pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
- Padi (ton/ha) 4,6 5
- Jagung
(ton/ha)
2 2,5
- Kedele
(ton/ha)
1
1,1
- Sorgum
(ton/ha)
- 15
1.1.2. Meningkatkan
produksi
tanaman perkebunan
melalui
optimalisasi
penggunaan
benih unggul dan saprodi
berimbang
1. Produktivitas
kelapa sawit
(ton/ha)
1,5 2 Program
peningkatan
produksi pertanian/perkebu
nan
Perkebunan Dinas Pertanian
2. Produktivitas
karet (ton/ha)
0,7 0,9
1.1.3 Meningkatkan
produksi ternak
melalui penyediaan bibit
ternak unggul
serta teknologi
penggemukan
dengan menyediakan
pakan ternak
berkualitas
1. Jumlah produksi
daging ternak
besar (kg)
517.949 729.731 42. Program
peningkatan
produksi hasil peternakan
Peternakan Dinas Pertanian
2. Jumlah produksi
daging ternak
kecil (kg)
17.784 24.230
3. Jumlah produksi
daging unggas (kg)
3.126.972 5.533.954
4. Jumlah produksi
telur (kg)
1.375.806 1.927.727
344
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.1.4. Meningkatkan
produksi perikanan
melalui
perbanyakan
benih ikan,
pembuatan kolam baru dan
keramba serta
didukung
dengan
penyediaan
pakan ikan berkualitas
1. Jumlah produksi
ikan tangkap (ton)
344,0 351,56 43. Program
pengembangan budidaya
perikanan
Perikanan Diskan dan
Ketahanan Pangan
2. Jumlah produksi
ikan keramba
(ton)
27,21 33,11
3. Jumlah produksi ikan kolam (ton)
3,158 5.085,99
1.1.5. Mengoptimalkan
pemanfaatan
lahan
pekarangan untuk
pengembangan
sektor pertanian
1. Jumlah produksi
aneka sayuran
(ton)
4.234,3 6.000 Program
peningkatan
produksi
pertanian/perkebunan
Pertanian
Dinas Pertanian
2. Produktivitas kakao (ton/ha)
0,22 0,70 Perkebunan Dinas Pertanian
1.1.6. Meningkatkan infrastruktur
prasarana
penunjang
peningkatan
produksi
pertanian
1.
2.
Jalan usaha tani (km)
Jalan produksi
(km)
5
37
25
57
Program peningkatan
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Perkebunan
Dinas Pertanian
1.2. Optimalisasi
penyediaan
sarana dan
prasarana
pertanian (alsintan)
serta sarana
produksi
pertanian
(saprodi)
1.2.1. Mengadakan
alat dan mesin
pertanian
(alsintan) serta
revitalisasi alsintan
1. Handtractor
(unit)
123 250 44. Program
peningkatan
penerapan
teknologi
pertanian/perkebunan
Pertanian Dinas Pertanian
345
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.2.2. Menyediakan
sarana produksi tanaman
pangan dan
hortikultura,
perkebunan,
peternakan dan perikanan di 15
Kecamatan
1. Benih padi (ton) 0 200 Program
peningkatan produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas
Pertanian 2. Bibit
perkebunan
(batang)
60,000 1,560,000 Perkebunan Dinas Pertanian
3. Pupuk anorganik (ton)
0 10,000 Pertanian dan Perkebunan
Dinas Pertanian
4. Pupuk organik
(ton)
0 12,500 Pertanian dan
Perkebunan
Dinas Pertanian
5. Obat-obatan untuk ternak
(jenis)
3 8 45. Program pencegahan dan
penanggulangan
penyakit ternak
Peternakan Dinas Pertanian
1.2.3. Mengembangka
n komoditi buah-buahan
unggul
berdasarkan
perwilayahan
komoditi
1. Bibit buah-
buahan unggul (batang)
0 200,000 Program
peningkatan produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
1.2.4. Mengembangka
n kawasan
sentra padi
sawah
1. Sentra padi
sawah yang
dikembangkan
(ha)
100 500 Program
peningkatan
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
1.3. Optimalisasi
pembinaan
kelembagaan
petani dan
sumber daya aparatur,
peningkatan
kapasitas
tenaga
penyuluh dan sumber daya
petani
1.3.1. Mengoptimalkan
pembinaan
kelembagaan
petani,
pembinaan sumber daya
aparatur, dan
pemanfaatan
Balai Benih
1. Uang Kerja
Bimbingan
(UKB) (orang)
235 341 46. Program
pemberdayaan
penyuluh
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
2. Kesejahteraan
tenaga penyuluh (orang)
235 341
3. Pengembangan
Balai Benih
(unit)
0 4
346
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.3.2. Meningkatkan
pembinaan kapasitas
tenaga
penyuluh
1. Pelatihan
peningkatan kapasitas
aparatur
(jumlah
pelatihan)
0 5 Program
pemberdayaan penyuluh
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
1.3.3. Meningkatkan
pembinaan
sumber daya
petani dan
kapasitas pelaku
agribisnis
1. Pelatihan petani
dan pelaku
agribisnis
(jumlah
pelatihan)
0 15 47. Program
peningkatan
kesejahteraan
petani
Pertanian Dinas
Pertanian
1.3.4. Memfasilitasi
modal kerja
melalui
peningkatan
akses perbankan
dengan bunga
rendah
1. Kerjasama
dengan sumber
pembiayaan
(MOU)
0 2 Program
peningkatan
kesejahteraan
petani
Pertanian Dinas
Pertanian
1.4. Peningkatan penerapan
teknologi
pertanian
1.4.1. Meningkatkan penerapan
teknologi
tanaman
pangan dan
hortikultura,
perkebunan dan peternakan
1. Teknologi jajar legowo (padi
sawah) (ha)
1,200 2,500 Program peningkatan
penerapan
teknologi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
2. Intensifikasi
tanaman padi
dan palawija
(ha)
350 1,500
3. Indeks
Pertanaman
(IP100 menjadi
IP200) (ha)
320 1,320
4. Teknologi Tepat
Guna (TTG) (unit)
2 15 48. Program
peningkatan penerapan
teknologi
peternakan
Peternakan Dinas Pertanian
347
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.4.2. Mengembangka
n penangkaran benih tanaman
pangan, bibit
perkebunan,
peternakan dan
perikanan
1. Penangkaran
benih padi (ha)
0 100 Program
peningkatan penerapan
teknologi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian dan
Perkebunan
Dinas Pertanian
2. Penerapan
produksi BOKAR
bersih (ha)
1,322
2,500
3. Penangkaran
bibit kelapa sawit dan karet
(ha)
6 20
4. Industri pakan
ternak (unit)
0 1 Program
peningkatan
penerapan
teknologi peternakan
Peternakan Dinas Pertanian
5. Pembibitan sapi
(ekor)
75 200
1.4.3. Mendirikan
Diklat Pertanian
Terpadu
1. Diiklat Pertanian
Terpadu
(komplek)
0 1 Program
peningkatan
penerapan
teknologi pertanian/perkebu
nan
Pertanian
Perkebunan
Peternakan
Dinas Pertanian
1.4.4. Meningkatkan
penerapan teknologi
perikanan
1. Industri pakan
ikan lokal (unit)
57 67 Program
pengembangan budidaya
perikanan
Perikanan Diskan dan
Ketahanan Pangan
2. Penangkar benih
ikan (Unit
Pembenihan
Rakyat-UPR)
(unit)
24 34
1.5. Pengembanga
n pertanian
terpadu
(integrated farming)
1.5.1. Mensinergikan
program dan
kegiatan lingkup
pertanian
(agropolitan, agrowisata dan
agrotechnopark)
1. Pengembangan
Kawasan
Agropolitan
(lokasi)
0 1 Program
peningkatan
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
2. Pengembangan
Kawasan
Agrowisata
(lokasi)
0 1
348
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
3. Pengembangan
Kawasan Agrotechnopark
(lokasi)
0 1 Program
peningkatan penerapan
teknologi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian
Perkebunan Peternakan
Dinas Pertanian
1.5.2. Mensinergikan
program dan
kegiatan
pembangunan
yang didanai
dari dana desa, APBD
kabupaten,
provinsi dan
pusat
1. Pedoman teknis
(kebijakan)
0 1 Program
peningkatan
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
1.5.3. Mengembangka
n sentra produksi
pertanian
terpadu
1. Pengembangan
Sentra Produksi Pertanian
Terpadu (lokasi)
0 1 Program
peningkatan produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian
Perkebunan Peternakan
Dinas Pertanian
1.6. Pengembangan sistem
kemitraan
dalam
pengelolaan
pembangunan
pertanian
1.6.1 Menjalin kerjasama/kemi
traan bidang
pertanian
antara pelaku
agribisnis, dunia
usaha dan stake holder terkait
1. Kerjasama/kemitraan bidang
budidaya
pertanian (MOU)
0 1 Program peningkatan
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Perkebunan
Peternakan
Dinas Pertanian
2. Kerjasama/kemi
traan bidang sarana dan
prasarana
pendukung
pertanian (MOU)
0 1
3. Kerjasama/kemi
traan bidang pasca panen,
pengolahan dan
pemasaran hasil
pertanian (MOU)
0 1
349
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2. Meningkatny
a kapasitas kelembagaan
ekonomi
kerakyatan
melalui
usaha mikro, kecil dan
menengah
(UMKM) dan
koperasi
2.1. Peningkatan
kapasitas kelembagaan
ekonomi
kerakyatan
melalui UMKM
dan koperasi
2.1.1. Validasi serta
pendataan UMKM dan
koperasi
1. Data UMKM dan
koperasi yang sudah divalidasi
(unit)
1.888 6.888 49. Program
pengembangan sistem pendukung
usaha bagi usaha
mikro kecil
menengah
Koperasi dan
UKM
Diskop UKM
Perdagindustri
2.1.2. Meningkatkan
akses
pembiayaan
UMKM dan
koperasi
1. Kerjasama
dengan lembaga
keuangan
(MOU)
N/A 150
3. Terkelolanya pasar rakyat
sebagai
salah satu
akses
pemasaran produksi
pertanian
3.1. Pemerataan sistem
pengelolaan
manajemen
pasar
3.1.1. Menata sistem pengelolaan
manajemen
pasar
1. Pasar rakyat yang tertata
secara
manajemen
(unit)
0 7 50. Program peningkatan
efisiensi
perdagangan
dalam negeri
Perdagangan Diskop UKM Perdagindustri
3.2. Revitalisasi pasar rakyat
3.2.1. Pendataan dan pemenuhan
infrastruktur
dasar pasar
rakyat
1. Data infrastruktur dan
fasilitas dasar
pasar rakyat
(unit)
0 1 Program peningkatan
efisiensi
perdagangan
dalam negeri
Perdagangan Diskop UKM Perdagindustri
4.
Meningkatny
a usaha
dibidang jasa
dan perdagangan
serta
terwujudnya
sumber
ekonomi
alternatif lainnya
4.1. Pembinaan
sektor jasa
dan
perdagangan serta usaha
kecil
menengah
dan koperasi
4.1.1. Meningkatkan
kemampuan
SDM aparatur
dan pelaku usaha dalam
penguasaan
teknologi dan
manajemen
usaha,
kelembagaan industri kecil
menengah, dan
koperasi
1. SDM dan
kompetensi
aparatur yang
memadai (orang)
0 25 51. Program
peningkatan
kapasitas iptek
sistem produksi
Perindustrian Diskop UKM
Perdagindustri
2. Jumlah
pengrajin yang terlatih (orang)
35 297 52.
Program
pengembangan industri kecil dan
menengah
Perindustrian
Diskop UKM
Perdagindustri
3. Jumlah IKM
kreatif dan
produk
unggulan (jml h produk)
20 25
4. Penerapan
kemampuan teknologi
industri (%)
15 129 53.
Program
peningkatan kemampuan
teknologi industri
Perindustrian Diskop UKM
Perdagindustri
5. Jumlah IKM
yang dibina
4 20 54.
Program penataan
struktur industri
Perindustrian Diskop UKM
Perdagindustri
6. Jumlah produk unggulan yang
dipromosikan
20 25 55.
Program pengembangan
sentra-sentra
Perindustrian Diskop UKM Perdagindustri
350
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
industri potensial
5. Meningkatny
a ketahanan pangan
daerah
5.1.
Peningkatan
ketersediaan dan
penanganan
kerawanan
pangan
5.1.1. Menjamin
ketersediaan pangan yang
cukup
1. Ketersediaan
energi (kkal/kap/hari)
N/A 60 54. Program
peningkatan ketahanan pangan
Pangan Diskan dan
Ketahanan Pangan
2. Ketersediaan
protein
(gram/kap/hari)
N/A 50
5.1.2. Mengantisipasi
terjadinya
kerawanan
pangan
1. Penanganan
daerah rawan
pangan (%)
N/A 20 Program
peningkatan
ketahanan pangan
Pangan Diskan dan
Ketahanan
Pangan
5.2.
Optimalisasi koordinasi
distribusi dan
cadangan
pangan
5.2.1. Mengkoordinasikan
pendistribusian
pangan secara
merata
1. Ketersediaan informasi
pasokan, harga
dan akses
pangan di
daerah (%)
N/A 75 Program peningkatan
ketahanan pangan
Pangan Diskan dan Ketahanan
Pangan
2. Lembaga
penampungan
dan pemasaran
hasil (unit)
0 1
3. Stabilitas harga
dan pasokan pangan (%)
N/A 60
5.2.2. Mempersiapkan cadangan
pangan sesuai
kebutuhan per
kapita
1. Penguatan cadangan
pangan (%)
N/A 25 Program peningkatan
ketahanan pangan
Pangan Diskan dan Ketahanan
Pangan
351
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
5.3. Peningkatan
penganekaragaman
konsumsi
pangan dan
keamanan
pangan
5.3.1. Mengembangka
n konsumsi pangan non
beras yang
memenuhi
ketentuan
pangan beragam bergizi
dan seimbang
1. Pencapaian skor
Pola Pangan Harapan (PPH)
(%)
N/A 75 Program
peningkatan ketahanan pangan
Pangan Diskan dan
Ketahanan Pangan
5.3.2. Menjamin
konsumsi
pangan yang aman
1. Pengawasan
dan pembinaan
keamanan pangan (%)
N/A 40 Program
peningkatan
ketahanan pangan
Pangan Diskan dan
Ketahanan
Pangan
6. Meningkatny
a investasi usaha
masyarakat
6.1. Perizinan
profesional
6.1.1. Memberi
pelayanan perizinan
profesional
1. Sistem informasi
penanaman modal (sistem)
1 1 55. Program
peningkatan iklim investasi dan
realisasi investasi
Penanaman
modal
Dinas
Penanaman Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
2. Pelayanan dan
pendataan
perizinan (jumlah)
1.551 8.150
3. Survey indeks
kepuasan
masyarakat
(dokumen)
1 1
4. Standar ISO 9001-2008
5 30
5. Pemantauan
dan penertiban
perizinan
(perusahaan)
32 192
352
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
7. Terwujudnya
perluasan pemasaran
produk-
produk
unggulan
masyarakat dan
agroindustri
7.1. Optimalisasi
pengelolaan pasca panen,
pengolahan
dan
pemasaran
hasil pertanian
7.1.1. Mengoptimalka
n kegiatan pasca panen,
pengolahan dan
pemasaran hasil
tanaman
pangan dan hortikultura
serta
pengembangan
industri hilir
1. Unit pengolahan
hasil beras (RMU) (unit)
146 165 56. Program
peningkatan pemasaran hasil
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian Dinas Pertanian
2. Pasar Tani (unit) 0 1
3. Gerai promosi
produk olahan
pertanian (buah)
0 1
4. Sarana
penyimpanan
hasil (gudang)
(unit)
0 5
5. Industri hilir
bidang tanaman
pangan/hortikult
ura (unit)
0 1
7.1.2. Mengoptimalkan kegiatan
pasca panen,
pengolahan dan
pemasaran hasil
perkebunan serta
pengembangan
industri hilir
1. Penanganan pasca panen
karet (kegiatan)
0 5 Program peningkatan
pemasaran hasil
produksi
pertanian/perkebu
nan
Perkebunan Dinas Pertanian
2. Unit Pengolahan
dan Pemasaran
Bokar (UPPB) (unit)
3 10
3. Pasar lelang
karet (unit)
0 1
4. Penilaian usaha
perkebunan
(dokumen)
22 55
5. Sarana
penyimpanan
hasil (gudang)
(unit)
10 20
6. Industri hilir
bidang perkebunan
(unit)
0 2
353
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
7.1.3. Mengoptimalka
n kegiatan pasca panen,
pengolahan dan
pemasaran hasil
peternakan
serta pengembangan
industri hilir
1. Pasar ternak
(unit)
1 2 57. Program
peningkatan pemasaran hasil
produksi
peternakan
Peternakan Dinas Pertanian
2. Industri hilir
bidang
peternakan
(unit)
0 1
7.1.4. Mengoptimalka
n kegiatan
pasca panen, pengolahan dan
pemasaran hasil
perikanan serta
pengembangan
industri hilir
1. Pengolahan
hasil perikanan
skala home industri
(kelompok
usaha)
13 20 58. Program
optimalisasi
pengelolaan dan pemasaran
produksi
perikanan
Perikanan Diskan dan
Ketahanan
Pangan
2. Pengembangan Kawasan
Minapolitan
(desa
penunjang)
2 5
7.1.5. Mewujudkan
sistem
pemasaran
Beras Kuansing,
Tandan Buah
Segar (TBS), Bahan Olah
Karet (BOKAR)
dan aneka
produk olahan
bidang
perikanan melalui wadah
asosiasi petani
1. Asosiasi petani
bidang
perkelapasawita
n
0 1 Program
peningkatan
pemasaran hasil
produksi
pertanian/perkebu
nan
Pertanian
Perkebunan
Peternakan
Dinas Pertanian
2. Asosiasi petani
bidang perkaretan
0 1
3. Asosiasi petani
bidang
perpadian
0 1
4. Asosiasi petani
bidang perikanan
0 1
354
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
7.1.6. Mengembangka
n produk unggulan
daerah berbasis
potensi wilayah
1. Persentase
pelaksanaan sosialisasi UMKM
0 100 59. Program
penciptaan iklim usaha-usaha kecil
menengah yang
kondusif
Koperasi dan
UKM
Diskop UKM
Perdagindustri
2. Sosialisasi izin
usaha mikro dan kecil (kegiatan)
0 2
1. Kewirausahaan
mandiri (jumlah)
30 255 60. Program
pengembangan
kewirausahaan
dan keunggulan kompetitif usaha
kecil menengah
Koperasi dan
UKM
Diskop UKM
Perdagindustri
1. Produk
unggulan
daerah UMKM (jenis)
20 35 Program
pengembangan
sistem pendukung usaha bagi usaha
mikro kecil
menengah
2. Produk UMKM
dan koperasi (jenis)
12 22
3. Koperasi
berprestasi
tingkat provinsi/
nasional (unit)
2 7
4. Fasilitasi Kredit Usaha Rakyat
(unit)
15 40
5. Program
kemitraan (unit)
0 125
6. Fasilitasi
sertifikasi Hak Atas Tanah UMK
(persil)
150 1.400
355
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Koperasi aktif
(jumlah)
185 230 61. Program
peningkatan kualitas
kelembagaan
koperasi
Koperasi dan
UKM
Diskop UKM
Perdagindustri
2. Revitalisasi KUD
(unit)
0 11
7.1.7. Memfasilitasi
terbentuknya
lembaga
penampungan
dan pemasaran hasil
1. Lembaga
penampung dan
pemasaran hasil
0 1 Program
peningkatan
pemasaran hasil
produksi
pertanian/perkebunan
Pertanian
Perkebunan
Peternakan
Dinas Pertanian
2. Kerjasama antar
UKM dan IKM dalam
pemasaran hasil
0 2
3. Kemitraan UKM dan IKM dengan
stake holder
dalam aspek
pemasaran dan
permodalan
0 2
8. Terwujudny
a
masyarakat
yang berketeramp
ilan dan
berjiwa
kewirausaha
an
8.1. Pelatihan
keterampilan
dan
kewirausahaan
8.1.1. Optimalisasi
Balai Latihan
Kerja
1. Rehab dan
pemanfaatan
Balai Latihan
Kerja (%)
25 95 62. Program
peningkatan
kualitas dan
produktivitas tenaga kerja
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga Kerja
8.1.2. Pelatihan non Balai Latihan
Kerja
1. Jumlah pelatihan
(paket)
3 18 Program peningkatan
kualitas dan
produktivitas
tenaga kerja
Tenaga Kerja Dinas Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
356
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
8.1.3. Kerjasama
dengan perusahaan,
perguruan
tinggi dan
pemerintah
1. Kerjasama pola
kemitraan dengan dunia
usaha
0 50 63. Program
kerjasama pembangunan
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
2. Jumlah kerjasama
lembaga
penetapan UMK
dan
keselamatan
kerja (kegiatan)
10 70
8.2. Pengembanga
n
enterpreneurs
hip
8.2.1. Menciptakan
wirausahawan
baru
1. Jumlah TOT
bersertifikasi
(org)
0 6 Program
peningkatan
kualitas dan
produktivitas
tenaga kerja
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
8.2.2. Memfasilitasi
program
magang bagi
enterpreneur
1. Magang tenaga
kerja
bersertifikasi
(org)
16 96 Program
peningkatan
kualitas dan
produktivitas tenaga kerja
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga Kerja
8.2.3. Memperluas
kesempatan
dan lapangan
kerja
1. Jumlah
angkatan kerja
yang terserap
pada lapangan pekerjaan
(orang)
220 1.700 64. Program
peningkatan
kesempatan kerja
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga Kerja
2. Informasi bursa
kerja
(perusahaan)
10 15
3. Pemasaran
tenaga kerja
(job
comvassing)
(orang)
89 589
357
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
8.2.4. Melindungi
tenaga kerja dan lembaga
ketenagakerjaa
n
1. Jumlah
perselisihan ketenagakerjaan
yang tertangani
15 115 65. Program
perlindungan dan pengembangan
lembaga
ketenagakerjaan
Tenaga Kerja Dinas
Penanaman Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
1. Jumlah perusahaan
yang mentaati
peraturan
16 116 66. Program pengawalan dan
perlindungan
tenaga kerja
Tenaga Kerja Dinas Penanaman
Modal, PTSP
dan Tenaga
Kerja
9. Terwujudnya Kabupaten
Kuantan
Singingi
sebagai
destinasi wisata
9.1. Merevitalisasi objek wisata
9.1.1. Menyusun regulasi
Rancangan
Induk
Pengembangan
Pariwisata Daerah
(RIPPDA)
1. Regulasi RIPPDA (Perda)
0.25 1 67. Program pengembangan
destinasi
pariwisata
Pariwisata Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan
9.2. Pengembanga
n kawasan
dan rekayasa kepariwisataa
n
9.2.1. Membangun
dan
mengembangkan daerah tujuan
wisata yang
dilengkapi
dengan fasilitas
pendukung dan
penunjang lain
1. Jumlah destinasi
wisata (objek)
13 15 Program
pengembangan
destinasi pariwisata
Pariwisata Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
9.3. Peningkatan
promosi dan
destinasi
wisata
9.3.1. Memfasilitasi
pembentukan
kelembagaan
Kuantan Tourism Board
1. Kelembagaan
Kuansing
Tourism Board
0 1 68. Program
pengembangan
kemitraan
Pariwisata Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
9.3.2. Mempublikasika
n destinasi
wisata daerah
1. Jumlah
kunjungan
wisatawan
(orang)
2.000 10.000 69. Program
pengembangan
pemasaran
pariwisata
Pariwisata Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
358
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
9.4. Peningkatan
penyelenggaraan even seni
budaya daerah
9.4.1. Meningkatkan
dan mengembangka
n even seni
budaya daerah
menjadi daya
tarik wisata
1. Jumlah event
seni budaya
5 15 70. Program
pengelolaan keragaman
budaya
Kebudayaan Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan
9.5. Peningkatan
ekonomi
kreatif
9.5.1 Mengembangkan usaha
ekonomi kreatif
1. Jumlah wilayah sentra usaha
ekonomi kreatif
1 4 Program pengembangan
industri kecil dan
menengah
Perindustrian Diskop UKM Perdagindustri
359
MISI IV : Meningkatkan Tata Kelola Sumber Daya Alam Berdasarkan Perencanaan Tata Ruang yang Berwawasan Lingkungan
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah
Bidang
Urusan
OPD
Penanggung Jawab
Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Terlaksananya
perencanaan
optimalisasi pemanfaatan dan
pengendalian tata
ruang serta
pelestarian
lingkungan hidup
1.1. Percepatan
penyelesaian
RTRW, RDTR/RUTRK dan
RTBL perkotaan
1.1.1. Mempercepat
penyelesaian
RTRW, RDTR/RUTRK dan
RTBL perkotaan
1. Perda RTRW
Kabupaten
Kuantan Singingi (Dokumen)
0 1 71 Program
perencanaan
tata ruang
Penataan
Ruang
Dinas PU dan
Penataan
Ruang
2. Perda RDTR kota
se-Kabupaten
Kuantan Singingi
(kec)
0 15
3. Perda RUTR kota
se-Kabupaten
Kuantan Singingi
(kec)
0 15
4. Perda RTBL
(buah)
0 1
1.2. Peningkatan
koordinasi
penataan ruang
1.2.1. Meningkatkan
koordinasi,
pengaturan,
pembinaan dan
pengawasan pelaksanaan
penataan ruang
kota serta
penataan ruang
kawasan strategis
1. Norma, standar
dan kriteria
pemanfaatan
ruang
(pedoman/sop)
0 1 72 Program
pemanfaatan
ruang
Penataan
Ruang
Dinas PU dan
Penataan
Ruang
2. Perencanaan
penataan ruang
pemukiman yang
tertata(dokumen)
0 1
3. Prosedur dan manual
pengendalian
pemanfaatan
ruang(dokumen)
0 1 73 Program pengendalian
pemanfaatan
ruang
Penataan Ruang
Dinas PU dan Penataan
Ruang
360
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.2.2. Pembangunan
Water Front City sebagai ikon dan
etalase
pengembangan
ekonomi
kerakyatan
1. Persentase
pengembangan Kawasan Water
Front City
0 100 74
.
Program
pengembangan wilayah
strategis dan
cepat
tumbuh
Pekerjaan
umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang/DPK
1.3. Peningkatan
efektivitas
penataan ruang
1.3.1. Meningkatkan
efektivitas dan
konsistensi
pelaksanaan
penataan ruang kota serta
penataan ruang
kawasan strategis
1. Persentase
sesuainya
pemanfaatan
ruang kota dan
kawasan strategis (%)
10 40 Program
pemanfaatan
ruang
Penataan
Ruang
Dinas PU dan
Penataan
Ruang
1.3.2. Meningkatkan infrastruktur
pemukiman
1. Persentase terbangunnya
infrastruktur
pemukiman
20 75 Program pemanfaatan
ruang
Penataan Ruang
Dinas PU dan Penataan
Ruang
1.4. Pengendalian dan
pelestarian lingkungan hidup
1.4.1. Mewujudkan
perlindungan fungsi lingkungan
hidup secara
berkelanjutan
1. Ketaatan dunia
usaha dalam pengelolaan
lingkungan (%)
50 90 75
.
Program
pengendalian pencemaran
dan
pengrusakan
lingkungan
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan Hidup
2. Ketersediaan
dokumen
lingkungan
/AMDAL (%)
50 90 76
.
Program
peningkatan
pengendalian
polusi
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan
Hidup
3. Rencana Perlindungan
dan Pengelolaan
Lingkungan
Hidup (RPPLH)
0 1 77.
Program pengelolaan
ruang
terbuka hijau
Lingkungan Hidup
Dinas Lingkungan
Hidup
361
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2. Pemanfaatan
sumber daya alam yang berwawasan
lingkungan
2.1. Pengendalian
pemanfaatan sumber daya alam
2.1.1. Mewujudkan
pengelolaan dan pendayagunaan
sumber daya alam
secara
berkelanjutan
1. Tersedianya
database lingkungan
hidup (unit)
Belum ada 1 78
.
Program
peningkatan kualitas dan
akses
informasi
sumber daya
alam dan lingkungan
hidup
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan Hidup
2. Pengendalian
kebakaran hutan
dan lahan (%)
60 90 79
.
Program
pengendalian
kebakaran hutan
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan
Hidup
2.1.2. Menyediakan
prasarana dan
sarana
pengelolaan persampahan
1. Penyediaan
prasarana dan
sarana
pengelolaan sampah (unit)
1 5 80
.
Program
pengembang
an kinerja
pengelolaan persampahan
Lingkungan
Hidup
DLH/
Dinas PU dan
Penataan
Ruang
2.1.3. Meningkatkan
koordinasi
pengendalian kebakaran hutan
dan lahan
1. Koordinasi
pengendalian
kebakaran hutan dan lahan (%)
30 70 81
.
Program
perlindungan
dan konservasi
sumber daya
alam
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan
Hidup
2.2. Pemulihan dan
rehabilitasi daya dukung sumber
daya alam yang
kondisinya kritis
2.2.1. Meningkatkan
kesadaran, sikap mental dan
perilaku
masyarakat dalam
pengelolaan
sumber daya alam
yang ramah lingkungan
1. Kesadaran
masyarakat dalam
pengelolaan
sumber daya
alam yang
ramah
lingkungan (%)
20 80 Program
pengembangan kinerja
pengelolaan
persampahan
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan Hidup
362
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
2.2.2. Meningkatkan
daya dukung lingkungan dalam
menunjang
pembangunan
berkelanjutan
dengan memberdayakan
masyarakat
1. Daya dukung
dan daya tampung
lingkungan (%)
15 75 82
.
Program
rehabilitasi dan
pemulihan
cadangan
sumber daya
alam
Lingkungan
Hidup
Dinas
Lingkungan Hidup
363
MISI V : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur yang Berkualitas dan Merata
Sasaran Strategi Arah kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1. Terlaksananya
pembangunan
dan peningkatan sarana prasarana
jalan,
permukiman dan
fasilitas umum
lainnya
1.1. Pembangunan,
peningkatan dan
pemeliharaan infrastruktur jalan
dan jembatan
kabupaten dengan
kualitas yang baik.
1.1.1. Membangun
meningkatkan
dan memelihara
jalan dan
jembatan
kabupaten
1. Total panjang
jalan kabupaten
(km)
1.989,85 1.989,85 83. Program
pembangun
an jalan dan
jembatan
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
2. Kondisi jalan
kabupaten (km):
a. Aspal 490,12 990,12
b. Cor beton (rigid)
1,05 11,05
c. Kerikil 1.312,93 812,93
d. Tanah 185,75 185,75
3. Jembatan:
a. Jembatan
gantung (unit)
3 3
b. Jembatan
rangka baja
(unit)
17 26
c. Jembatan
rangka baja
(lantai kayu)
(unit)
4 0
d. Jembatan
beton balok T (unit)
28 42
e. Jembatan
beton girder
(unit)
2 2
f. Box Culvert (unit)
283 328
g. Jembatan kayu
(unit)
64 0
364
Sasaran Strategi Arah kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah
Bidang
Urusan
OPD
Penanggung Jawab
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
4. Panjang saluran
drainase/gorong-
gorong (km)
N/A 5 84. Program
pembangun
an saluran drainase/go
rong-
gorong
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
5. Proporsi jalan
kabupaten dalam kondisi baik
0,31 0,49 85. Program
rehabilitasi/pemeliharaa
n jalan dan
jembatan
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
6. Sistem
informasi/data base jalan dan
jembatan
70 100 86. Program
pembangunan sistem
informasi/d
ata base
jalan dan
jembatan
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
1.1.2. Membangun
dan
meningkatkan
sarana dan
prasarana
kebinamargaan
1. Jumlah alat-alat
berat:
87. Program
peningkata
n sarana
dan
prasarana
kebinamargaan
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
a. Excavator
(unit)
b. Motor Grader
(unit) c. Vibro roller
(unit)
d. Buldozer (unit)
e. Backhoe loader
(unit) f. Whelloader
(unit)
g. Colt Diesel
(unit)
h. Taronton (unit)
e. Trailer (unit)
2
4
4
1
1
1
7
4
1
4
4
4
1
1
2
12
4
1
2. Persentase ketersediaan alat-
alat ukur
laboratorium
kebinamargaan
70 100
365
Sasaran Strategi Arah kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah
Bidang
Urusan
OPD
Penanggung Jawab
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
1.2. Pembangunan,
peningkatan dan
pemeliharaan sarana dan
prasarana sistem
sumber daya air
1.2.1. Membangun,
meningkatkan
dan memelihara
jaringan irigasi
1. Rasio jaringan
irigasi
12,70 18,89 88. Program
pengemban
gan dan pengelolaan
jaringan
irigasi, rawa
dan
jaringan
pengairan lainnya
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
2. Sistem
informasi/data
base jaringan
irigasi (%)
0 100
1.2.2. Pengembanga
n, pengelolaan
dan konservasi
sungai, danau
dan sumber daya air
lainnya.
1. Jumlah sumber
daya air yang
dikonservasi (bh)
2 7 89. Program
pengemban
gan,
pengelolaan
dan konservasi
sungai,
danau dan
sumber
daya air
lainnya
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
2. Jumlah bangunan
turap/tribun pacu
jalur (unit)
10 21 90. Program
pembangun
an
turap/talud/bronjong
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
1.2.3. Mengendalikan
banjir secara
efektif
1. Cakupan
pengendalian
banjir (%)
0 10 91. Program
pengendalia
n banjir
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
1.2.4. Menyediakan
dan
mengembangk
an sumber air
baku
1. Jumlah prasarana
air baku (bh)
9 13 92. Program
penyediaan
dan
pengelolaan
air baku
Pekerjaan
Umum
Dinas PU dan
Penataan Ruang
366
MISI VI : Meningkatkan Suasana Kehidupan yang Agamis dan Melestarikan Nilai-Nilai Budaya
Sasaran Strategi Arah kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program Pembangunan
Daerah
Bidang
Urusan
OPD Penanggung
Jawab Kondisi
Awal
Kondisi
Akhir
1.
Membina
suasana
kehidupan beragama
1.1.
Mewujudkan
ketentraman,
ketertiban kehidupan
beragama, dan
masyarakat yang
harmonis
1.1.1. Memberdayakan
Forum
Koordinasi Lintas Agama
1. Persentase peran
forum koordinasi
lintas agama
40 70 93. Program
pengembanga
n wawasan kebangsaan
Ketentrama
n dan
keterbian umum
Sekretariat
Daerah dan
Badan Kesbangpol
1.1.2. Meningkatkan
kerukunan
dalam kehidupan
beragama
1.
Konflik antar
umat beragama
(Kasus)
0 0 Program
pengembanga
n wawasan kebangsaan
Ketentrama
n dan
keterbian umum
Sekretariat
Daerah dan
Badan Kesbangpol
1.1.3. Meningkatkan
suasana
kehidupan yang
agamis
1. Even keagamaan
(event)
35 50 Pemberdayaa
n
kelembagaan
kesejahteraan sosial
Pemerintah
an Umum
Sekretariat
Daerah
2. Meningkatkan
ketentraman dan
ketertiban
masyarakat yang
harmonis
2.1. Meningkatkan
penegakan Perda
dan peraturan
perundang-
undangan yang berlaku
2.1.1. Mengurangi
peredaran
narkoba,
minuman keras,
perjudian, prostitusi dan
penyakit
masyarakat
lainnya
1 Penyakit
masyarakat
(indikasi)
Ada Berkurang 94. Program
peningkatan
pemberantasa
n penyakit
masyarakat
Ketentrama
n dan
Keterbian
Umum
Satpol PP-
Damkar, dan
Penyelamatan
3.
Pemberdayaan
adat
3.1. Penguatan
kelembagaan adat
3.1.1.
Memfasilitasi
peningkatan
peran pemangku
adat dalam
pembinaan masyarakat adat
1
Kebijakan
pemerintah
mendukung peran
pemangku adat
(kebijakan)
0 1
95.
Program
pengelolaan
kekayaan
budaya
Kebudayaan
Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
3.2. Penguatan nilai-
nilai adat dalam
kehidupan bermasyarakat
3.2.1. Melestarikan
nilai-nilai dan
budaya luhur adat dalam
kehidupan
masyarakat
1 Memfasilitasi
penguatan
komunitas adat (kebijakan)
0 1
Program
pengelolaan
kekayaan budaya
Kebudayaan
Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
367
Sasaran Strategi Arah kebijakan Indikator Kinerja
(outcome)
Capaian Kinerja Program
Pembangunan Daerah
Bidang
Urusan
OPD
Penanggung Jawab
Kondisi Awal
Kondisi Akhir
3.2.2. Memfasilitasi
kebijakan
tentang adat
dan budaya lokal daerah
1. Kebijakan
pemerintah
mendukung
pengembangan adat dan budaya
lokal daerah
(kawasan adat)
0 2 96. Program
pengembanga
n nilai budaya
Kebudayaan Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
4. Meningkatkan
kelestaraian
budaya daerah
dalam kehidupan
masyarakat
4.1. Pengembangan
situs cagar budaya
menjadi daya tarik
wisata
4.1.1. Melaksanakan
penelusuran dan
penelitian situs
cagar budaya
1. Jumlah situs dan
cagar budaya
(objek)
48 48 Program
pengelolaan
kekayaan
budaya
Kebudayaan Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
4.1.2. Memfasilitasi
rekonstruksi
situs cagar
budaya
1. Bangunan cagar
budaya (unit)
0 1 Program
pengelolaan
kekayaan
budaya
Kebudayaan Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
4.2. Kerjasama dengan
stakeholder terkait
dalam
pengembangan
seni budaya
4.2.1. Melaksanakan
kerjasama
pengembangan
seni budaya
1. Kerjasama
pengembangan
seni budaya
(MOU)
0 1 97. Program
pengembanga
n kerjasama
pengelolaan
seni budaya
Kebudayaan Dinas
Pariwisata dan
Kebudayaan
368
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Sesuai dengan prioritas dan kebijakan anggaran yang disesuaikan dengan
prediksi penerimaan daerah, maka kerangka pendanaan program-program strategis
dan operasional dalam kurun waktu tahun 2016 sampai tahun 2021, dilaksanakan
sebagaimana Tabel 8.1. di bawah ini.
377
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA
Untuk memberikan gambaran mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi
dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa jabatan
perlu penetapan indikator kinerja daerah yang ditunjukkan melalui akumulasi
pencapaian indikator outcome program Pembangunan daerah setiap tahunnya agar
kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Skenario
dan asumsi pembangunan daerah tahun 2016- 2021 berpedoman kepada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2005–
2025, hasil evaluasi capaian kinerja pemerintah daerah sampai dengan saat ini dan
memperhatikan peluang dan tantangan sampai dengan tahun 2021.
Adapun rencana pencapaian Indikator Daerah Kabupaten Kuantan Singingi yang
akan dicapai pada Tahun 2016–2021 tercantum dalam Tabel 9.1 berikut ini:
378
Tabel 9. 1 Rencana Pencapaian Indikator Daerah Kabupaten Kuantan Singingi Yang Akan Dicapai Pada Tahun 2016–2021
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi
pada awal
periode RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1. PDRB Harga Berlaku (Milyar) 25.193,09 25.218,28 25.243,50 25.268,74 25.294,01 25.319,31 25.319,31 25.319,31
1.2. PDRB Harga Konstan (Milyar) 19.899,27 19.919,17 19.939,09 19.959,03 19.978,99 19.998,97 19.998,97 19.998,97
1.3. Pertumbuhan Ekonomi (%) -2,12 0,38 0,88 1,21 1,97 2,35 2,35 2,35
1.4. Laju Inflasi (%) 3,20 3,20 3,19 3,19 3,19 3,18 3,18 3,18
1.6. Tingkat Kemiskinan (%) 10,21 9,34 8,80 8,76 8,62 8,40 8,40 8,40
1.7. Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 6,28 6,03 5,78 5,53 5,28 5,03 5,03 5,03
1.8. Pertumbuhan Penduduk (%) 0,17 0,19 0,22 0,24 0,27 0,31 0,31 0,31
1.9. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 68,32 68,40 68,48 68,57 68,65 68,73 68,73 68,73
2. Fokus Kesejahteraan Sosial
2.1 Angka melek huruf (AMH) (%) 99,55 99,58 99,61 99,65 99,69 99,73 99,73 99,73
2.2. Angka rata-rata lama sekolah (Tahun) 8,18 8,50 8,74 8,98 9,22 9.50 9,50 9,50
2.3. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) 97,7 97,99 98,29 98,58 98,88 99,17 99,17 99,17
2.4. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs
(%) 79,41 79,65 79,89 80,13 80,37 80,61 80,61 80,61
2.5. Angka Harapan Hidup (tahun) 67,86 67,94 68,10 68,21 68,35 68,49 68,49 68,49
3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga
3.1. Jumlah grup kesenian per 10.000
penduduk (Grup) 297 298 299 300 301 302 302 302
3.2. Jumlah gedung kesenian per 10.000
penduduk (Unit) 16 16 16 16 16 16 16 16
3.3. Jumlah klub olahraga per 10.000
penduduk (Klub) 100 101 102 103 104 105 105 105
3.4. Jumlah gedung olahraga per 10.000
penduduk (Unit) 3 3 3 3 3 4 4 4
379
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi pada awal
periode
RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN
SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
ASPEK PELAYANAN UMUM
Fokus Layanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
Pendidikan Dasar (SD)
Angka Partisipasi Murni (%) 98,1 98,30 98,49 98,69 98,89 99,08 99,08 99,08
Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah (per10.000)
60,70 61,91 63,15 69,47 76,41 84,06 84,06 84,06
Rasio guru terhadap murid (per10.000) 762,71 777,96 793,52 809,39 825,58 842,09 842,09 842,09
Pendidikan Dasar (SMP)
Angka Partisipasi Sekolah (%) 0,13 0,15 0,17 0,19 0,21 0,22 0,22 0,22
Angka Partisipasi Murni (%) 78,41 78,57 78,72 78,88 79,04 79,20 79,20 79,20
Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia
sekolah (per10.000) 46,65 47,58 48,53 49,51 50,50 51,51 51,51 51,51
Rasio guru terhadap murid (per 10.000) 1176,01 1199,53 1223,52 1247,99 1272,95 1298,41 1298,41 1298,41
Fasilitas Pendidikan
Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan
baik (Unit) 260 260 261 261 262 263 263 263
Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi
bangunan baik (Unit) 98 98 98 99 99 99 99 99
2. Kesehatan
Rasio Posyandu dan Balita 10,56 10,67 10,77 10,88 10,99 11,10 11,10 11,10
Rasio Puskesmas Persatuan Penduduk 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
Rasio Poliklinik Persatuan Penduduk 0,083 0,084 0,085 0,086 0,088 0,090 0,090 0,090
Rasio Pustu Persatuan Penduduk 0,19 0,20 0,20 0,21 0,21 0,22 0,22 0,22
Rasio Rumah Sakit per satuan Penduduk 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003
Rasio Dokter per satuan Penduduk 0,127 0,130 0,132 0,135 0,137 0,140 0,140 0,140
Rasio Tenaga Medis per satuan Penduduk 0,182 0,186 0,189 0,193 0,197 0,201 0,201 0,201
Jumlah Pasien Rawat Jalan di Rumah Sakit 19.549 19.158 18.775 18.399 18.031 17.671 17.671 17.671
380
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi pada awal
periode
RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN
SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
(Orang)
Jumlah Pasien Rawat Inap di Rumah Sakit
(Orang) 4.980 4.880 4.783 4.687 4.593 4.502 4.502 4.502
Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran
Hidup (Kasus) 74 70 68 66 64 62 62 62
Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran
Hidup (Kasus) 12 11 10 9 8 7 7 7
3. Lingkungan Hidup
Persentase Penanganan Sampah (%) 9,64 9,83 10,03 10,23 10,43 10,64 10,64 10,64
Rasio TPS terhadap Jumlah Penduduk 12,30 12,92 13,56 14,24 14,95 15,70 15,70 15,70
Luas Kerusakan Lahan Akibat PETI ( Ha) 7.951,93 7.500,93 7.383,90 7.214,70 7.053,96 6.901,27 6.901,27 6.901,27
Luas Lahan Kritis (Ha) 84.627 80.396 76.376 72.557 68.929 65.483 65.483 65.483
4. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Panjang jalan Status Tanah (Km) 185,750 185,750 185,750 185,750 185,750 185,750 185,750 185,750
Panjang jalan Status Kerikil (Km) 1.312.93 1312,93 1212,93 1112,93 1012,93 912,93 812,93 812,93
Panjang jalan Status Aspal (Km) 490,120 490,120 590,120 690,120 790,120 890,120 990,120 990,120
Proporsi Jalan kondisi baik (%) 0,31 0,31 0,34 0,36 0,40 0,45 0,49 0,49
Rasio Irigasi 12,70 13,34 14,00 14,70 15,44 16,21 16,21 16,21
Rasio Ruang Terbuka Hijau 0,216 0,216 0,216 0,216 0,220 0,220 0,220 0,220
Rasio Bangunan ber IMB 0,81 0,85 0,88 0,92 0,95 0,97 0,97 0,97
5. Perhubungan
Jumlah Penumpang yang menggunakan
angkutan Umum (Orang) 167.230 170.575 179.103 188.058 197.461 207.334 207.334 207.334
Jumlah Rambu-rambu lalu lintas darat (unit) 406 414 422 431 439 448 448 448
381
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi pada awal
periode
RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN
SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
6. Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
Rasio Penduduk Yang ber KTP 0,819 0,860 0,903 0,928 0,965 0,987 0,987
0,987
7. Penanaman Modal
Jumlah nilai investasi berskala nasional
(PMDN) (Milyar Rp.) 245,83 265,77 368,43 388,27 393,62 398,97 398,97 398,97
Jumlah nilai investasi PMA (juta USD) 23,22 29,27 39,83 44,40 48,96 50,25 50,25 50,25
Jumlah Tenga Kerja Yang Bekerja Pada
PMDN/PMA (Orang) 12.982 13.242 13.506 13.777 14.052 14.333 14.333 14.333
Jumlah Investor PMDN/PMA (Prsh) 25 25 26 26 26 27 27 27
Rasio daya serap tenaga kerja 519,28
524,42
529,61
534,86
540,15
545,50
545,50
545,50
8. Koperasi usaha kecil dan menengah (UKM)
Jumlah koperasi aktif (unit) 185 186 187 188 189 190 190 190
Persentase koperasi aktif (%) 67,3 67,64 67,97 68,31 68,66 69,00 69,00 69,00
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM (unit) 12.752 12.891 13.032 13.174 13.317 13.462 13.462 13.462
Jumlah BPR/LKM (unit) 12 14 14 14 14 15 15 15
9. Sosial
Jumlah Panti Asuhan (buah) 3 4 4 5 5 5 5 5
Jumlah Jompo (orang) 4.065 3.862 3.669 3.485 3.311 3.145 3.145 3.145
Jumlah Lansia (orang) 4.800 4.560 4.332 4.115 3.910 3.714 3.714 3.714
Jumlah Anak Yatim (orang) 3.325 3.159 3.001 2.851 2.708 2.573 2.573 2.573
Jumlah PMKS (orang) 15.036 14.284 13.570 12.891 12.247 11.635 11.635 11.635
9. Pertanahan
Jumlah Permohonan Izin Lokasi 1 2 2 3 3 4 4 4
382
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi pada awal
periode
RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN
SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
Izin Lokasi 1 2 2 3 3 4 4 4
10. Kebudayaan
Jumlah Even Festival Budaya di Kabupaten
(buah) 11 12 13 14 15 16 16 16
Jumlah Situs dan Cagar Budaya (buah) 48 48 48 48 48 48 48 48
11. Perumahan
Rumah tangga yang mendapat pelayanan air
minum (%) 65,83 69,35 74,54 78,06 82,08 86,20 86,20 86,20
Rasio Elektrifikasi 94,84 96,95 98,17 99,38 99,38 99,60 99,60 99,60
Fokus Layanan Urusan Pilihan
1. Pertanian
Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB
(hrg berlaku) (%) 49,48 49,97 50,47 50,98 51,49 52,00 52,00 52,00
Perkebunan
Produksi Tanaman Karet (Ton) 85.100 89.355 93.823 98.514 103.440 108.612 108.612 108.612
Produksi Kelapa Sawit (Ton) 461.961 485.059 509.312 534.778 561.516 589.592 589.592 589.592
Banyaknya petani perkebunan Rakyat (orang) 132.822 135.478 138.188 140.952 143.771 146.646 146.646 146.646
Tanaman Pangan
Produksi Palawija (Ton) 3.495,338 3.530,291 3.565,594 3.601,250 3.637,263 3.673,635 3.673,635 3.673,635
Produksi Padi (Ton) 52.823,640 53.351,876 53.885,395 54.424,24
9 54.968,492 55.518,177
55.518,17
7 55.518,177
Peternakan
Jumlah Populasi Ternak Besar (Ekor) 52.094 57.303 63.034 69.337 76.271 83.898 83.898 83.898
Jumlah Populasi Unggas (Ekor) 3.303.002 3.633.302 3.996.632 4.396.296 4.835.925 5.319.518 5.319.518 5.319.518
Produksi Daging Ternak Besar (kg) 507.999 558.799 614.679 676.147 743.761 818.137 818.137 818.137
Produksi Daging Ternak Unggas (kg) 2.686.849 2.955.534 3.251.087 3.576.196 3.933.816 4.327.197 4.327.197 4.327.197
2. Pariwisata
383
INDIKATOR KINERJA 2015
Kondisi pada awal
periode
RPJMD
(2016)
TARGET PENCAPAIAN RPJMD KABUPATEN KUANTAN
SINGINGI SETIAP TAHUN
Kondisi Kinerja
pada akhir
periode RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021
Jumlah Destinasi Wisata (buah) 13 13 13 14 14 15 15 15
3, Perikanan dan Kalautan
Jumlah Produksi perikanan Kerambah (ton) 27,21 29,93 32,92 36,22 39,84 43,82 43,82 43,82
Jumlah Produksi perikanan Kolam (ton) 3.158,862 3.316,81 3.482,65 3.656,78 3.839,62 4.031,60 4.031,60 4.031,60
4. Perdagangan
Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB
(%) 1,14 1,15 1,16 1,20 1,25 1,38 1,38 1,38
5. Industri
Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB (%) 5,51 5,56 5,60 5,65 5,70 5,74 5,74 5,74
6. Ketenagakerjaan
Jumlah Angkatan Kerja (Orang) 149.357 150.851 152.359 153.883 155.421 156.976 156.976 156.976
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 67,65 67,83 68,51 69,20 69,89 70,59 70,59 70,59
ASPEK DAYA SAING DAERAH
Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Rasio Komsumsi Rumah Tangga Perkapita 121,444 122,658 123,885 125,124 126,375 127,639 127,639 127,639
Fokus Fasilitasi Wilayah/ Infrastruktur
Luas Wilayah Produktif (Ha) 58.393,23 58.977,16 59.566,93 60.162,60 60.764,23 61.371,87 61.371,87 61.371,87
Luas Seluruh Wilayah Budi daya (Ha) 7.347,59 7.421,07 7.495,28 7.570,23 7.645,93 7.722,39 7.722,39 7.722,39
Rasio Wilayah 7,95 8,03 8,11 8,19 8,27 8,36 8,36 8,36
Fokus Iklim Investasi
Angka Kriminalitas (%) 3,4 3,4 3,0 3,0 2,7 2,5 2,5 2,5
Fokus Sumber Daya Manusia
Rasio Lulusan S1/S2/S3 253,30 255,83 258,39 260,98 263,58 266,22 266,22 266,22
Rasio Ketergantungan 0,478 0,483 0,488 0,492 0,497 0,502 0,502 0,502
384
Selain penetapan indikator makro diatas, Indikator kinerja daerah lainnya yang
ditetapkan merupakan tolok ukur penilaian keberhasilan suatu daerah yang
dikelompokkan pada 3 (tiga) aspek penting dalam pembangunan daerah yaitu: (1)
Aspek Kesejahteraan Masyarakat, (2) Aspek Pelayanan Umum dan, (3) Aspek Daya
Saing Daerah. Masing-masing aspek tersebut selanjutnya diterjemahkan kedalam
beberapa fokus pembangunan yaitu:
1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat difokuskan pada kesejahteraan ekonomi dan
kesejahteraan sosial.
2. Aspek Pelayanan Umum difokuskan pada pelayanan urusan wajib dan pelayanan
urusan pilihan.
3. Aspek Daya Saing Daerah difokuskan pada kemampuan ekonomi dan fasilitas
wilayah/insfrastruktur.
9. 1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Aspek kesejahteraan masyarakat sebagian besar indikatornya merupakan indikator
proxy dimana angka-angkanya tidak merupakan akibat langsung dari program
pemerintah daerah. Indikator tersebut dipengaruhi oleh faktor di luar urusan
pemerintah daerah. Walaupun program pemerintah daerah banyak berpengaruh
terhadap capaian yang ada, biasanya program tersebut bersifat lintas sektoral dan
hanya sebagai stimulan. Organisasi perangkat daerah yang diberi tanggungjawab pun
lebih kepada fungsi koordinasi.
Fokus utama pada bagian aspek kesejahteraan masyarakat terdapat dua bagian
konsentrasi yaitu pada aspek kesejahteraan itu sendiri dan pemerataan ekonomi yang
kinerjanya diukur melalui indikator makro ekonomi. Indikator makro ekonomi
merupakan akumulasi hasil kinerja program-program pemerintah daerah pada aspek
lain serta upaya di luar yang dilakukan oleh pemerintah daerah. Dengan komitmen yang
tinggi, pemerintah daerah terus berupaya meningkatkan capaian indikator-indikator
tersebut dan melalui dukungan masyarakat, untuk beberapa indikator pada akhir
385
periode RPJMD tahun 2021 Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi berupaya
melampaui capaian rata-rata Riau pada 2021. Adapun indikator proxy yang perlu
diupayakan adalah perluasan akses masyarakat terhadap kesehatan, pendidikan,
kepemilikan lahan dan pekerjaan serta upaya peningkatan fasilitas dan kelembagaan
seni budaya dan keolahragaan.
9. 2 Aspek Pelayanan Umum
Aspek pelayanan umum (public service) merupakan indikator yang paling banyak
karena menyangkut urusan wajib dan urusan pilihan. Untuk aspek layanan ini,
penentuan indikator kinerja lebih banyak ditentukan oleh kekuatan anggaran dan
budaya etos kerja aparatur birokrasi. Karenanya kepala daerah dan wakil kepala daerah
berkomitmen untuk mengoptimalkan belanja untuk layanan umum dan meningkatkan
kinerja birokrasi agar target pelayanan umum terpenuhi.
Urusan wajib dan urusan pilihan keduanya mengandung program prioritas di
Kabupaten Kuantan Singingi walaupun pada hakekatnya urusan pilihan merupakan
urusan yang disesuaikan dengan karakter dan kondisi daerah. Diantara urusan wajib
dan pilihan yang merupakan perioritas pelayanan umum tersebut adalah seperti
pendidikan dan kesehatan serta pertanian (dalam arti luas termasuk perikanan,
peternakan, perkebunan) yang perlu diupayakan peningkatannya di Kabupaten Kuantan
Singingi. Dalam beberapa fokus terutama pendidikan dan kesehatan indikator kinerja
RPJMD memang diupayakan loncatan yang meningkat dari tahun ke tahun secara
optimal. Meski demikian urusan lain tetap ditargetkan mengalami peningkatan dari
tahun ke tahun. Hal ini karena urusan lain yang tidak prioritas juga mendukung
peningkatan pelayanan umum.
Selain itu sektor pertanian juga merupakan penyumbang terbesar PDRB di
Kabupaten Kuantan Singingi yang perlu ditingkatkan pada kurun waktu lima tahun
kedepan melalui upaya revitalisasi pertanian disegala subsektornya seperti ketahanan
pangan, kelautan dan perikanan, kehutanan dengan memperhatikan indikator kinerja
yang kompeherensif walaupun hanya terdapat beberapa target namun pada hakikatnya
386
telah mewakili upaya peningkatan pertanian yang dilakukan Pemerintah Kabupaten
Kuantan Singingi. Hal ini sebagaimana tampak pada indikator kinerja layanan urusan
pertanian. Selain itu pariwisata juga merupakan indikator kinerja yang dimunculkan
dengan target tahunan yang terus meningkat. Hal ini dikembangkan melalui pariwisata
berbasis kearifan lokal yang meliputi potensi wisata budaya, wisata agro, peningkatan
ekonomi kreatif serta perkembangan UMKM pendukungnya. Dengan upaya ini kontribusi
pariwisata terhadap PDRB ditargetkan terus meningkat. Disamping itu, penguatan
kelembagaan dan fungsi Koperasi, LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dan usaha mikro,
kecil dan menengah lainnya menjadi target tahunan RPJMD yang terus ditingkatkan
sehingga PDRB pada sektor jasa keuangan juga dapat meningkat.
9. 3 Aspek Daya Saing Daerah
Indikator kinerja aspek daya saing daerah merupakan indikator yang relatif
dinamis dikarenakan indikator ini lebih mencerminkan komparasi langsung dengan
daerah lain, seperti faktor-faktor unggulan pada masing-masing daerah namun masih
mempengaruhi daerah lain. Fokus kemampuan ekonomi daerah banyak terpengaruh
oleh aspek lain terutama aspek perekonomian regional Riau dan makro ekonomi
Nasional. Maka RPJMD hanya mentargetkan peningkatan berkala dengan akselerasi
moderat pada tingkat produktifitas masyarakat dengan mengoptimalkanbargaining
position komoditi unggulan daerah.
Fokus lain yang dapat disentuh langsung oleh program Pemerintah Kabupaten
Kuantan Singingi, seperti fokus iklim investasi dan penyediaan infrastruktur wilayah juga
terus ditingkatkan berdasarkan ketersediaan anggaran, ditunjang dengan perbaikan tata
ruang yang memperhatikan aspek lingkungan. Disamping itu fokus iklim investasi dapat
ditunjang melalui kebijakan perbaikan perizinan, serta regulasi pajak dan retribusi
daerah yang tidak membebani.
Selain itu fokus SDM, indikator kinerjanya lebih banyak diukur dengan pendidikan formal
sehingga target RPJMD terlihat hanya sebagai kenaikan berkala. Akan tetapi dibalik itu
pemerintah daerah terus melakukan peningkatan kualitas SDM masyarakat dengan
387
berbagai upaya yang bersifat pendidikan non formal, seperti pelatihan kelompok petani
dan UMKM serta upaya lain melalui peningkatan kualifikasi pendidikan formal tingkat
tinggi sehingga persentase penduduk berpendidikan S1,S2,S3 makin meningkat.
388
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10. 1 Pedoman Transisi
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan daerah Kabupaten
Kuantan Singingi untuk periode 5 (lima) tahun. Dokumen ini berisi penjabaran Visi, Misi,
Sasaran dan Strategi Bupati/Wakil Bupati periode 2016-2021, yang penyusunannya
berpedoman pada RPJPD Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2005-2025, RTRW
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2015-2035, memperhatikan RPJPD dan RPJMD
Provinsi Riau serta RPJM Nasional.
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setelah RPJMD berakhir ditetapkan pedoman
transisi sebagai berikut:
1. RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan Umum serta
prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun pertama di bawah
kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan kepala daerah
pada periode berikutnya;
2. RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain bertujuan
menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum seluruhnya
tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD dan masalah-masalah
pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa kepemimpinan
Bupati dan Wakil Bupati terpilih;
3. Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD dan menjadi
bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode berikutnya.
389
10. 2 Kaedah Pelaksanaan
Kaedah pelaksanaan bermakna aturan atau patokan dalam pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021. Tujuan dibuatnya kaedah pelaksanaan
adalah menciptakan koordinasi dan keberlanjutan program, sehingga terjadi efisiensi
dan efektivitas baik dalam pembiayaan maupun waktu pelaksanaan serta menciptakan
tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaedah pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Seluruh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang ada di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Kuantan Singingi agar melaksanakan program-program dalam RPJMD
Tahun 2016-2021 dengan sebaik-baiknya; Setiap OPD berkewajiban untuk
menyusun Renstra-OPD yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi,
Kebijakan, Program, dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi OPD dengan berpedoman pada RPJMD ini;
2. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap tahunnya disusun
melalui RKPD Kabupaten Kuantan Singingi yang dalam penyelenggaraannya
dilaksanakan oleh Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan; Dalam hal
pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran tahunan
disebabkan karena perkembangan keadaan dalam tahun berjalan tetapi tidak
mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka panjang dan
menengah, penetapan perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan
peraturan kepala daerah;
3. Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud, seperti perkembangan
yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka
pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, rencana program dan kegiatan
prioritas daerah; keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun
anggaran sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan; dan/atau keadaan
darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan;
390
4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten
Kuantan Singingi Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan, Penelitian dan
Pengembangan Kabupaten Kuantan Singingi berkewajiban untuk melakukan
pemantauan, fasilitasi, dan mediasi terhadap penjabaran RPJMD Tahun 2016-
2021 ke dalam Rencana Strategis Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi;
5. Evaluasi pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan pada tahun ketiga dan
pada akhir masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati terhadap indikator kinerja misi,
sedangkan evaluasi tahunan dilakukan terhadap indikator kinerja program
dengan menggunakan data yang diperoleh dari lembaga resmi atau melakukan
survei yang dilakukan oleh Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan
Kabupaten Kuantan Singingi serta melaporkan hasilnya kepada Bupati;
6. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016-2021
untuk setiap tahunnya disusun melalui RKPD Kabupaten Kuantan Singingi yang
dalam penyelenggaraannya dilakukan oleh Badan Perencanaan, Penelitian dan
Pengembangan;
7. Penyusunan RKPD Kabupaten Kuantan Singingi dilakukan melalui proses
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara
berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan, Musrenbang
Kecamatan, dan Musrenbang Kabupaten;
8. Berkaitan dengan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah, RKPD Kabupaten Kuantan Singingi merupakan dasar dalam
penyusunannya;
9. Terhadap OPD baru yang dibentuk setelah RPJMD ditetapkan, dapat diusulkan
program/kegiatan baru di luar yang ada dalam dokumen RPJMD.