Upload
others
View
19
Download
5
Embed Size (px)
Citation preview
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
1
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkat rahmat
dan karunia-Nya sehingga penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Revisi
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018
dapat diselesaikan.
Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Revisi Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang merupakan uraian Visi, Misi, Tujuan
dan Sasaran RPJMD Walikota terpilih periode 2013 – 2018 untuk urusan
bidang lingkungan hidup selama 5 (lima) tahun kedepan, sehingga keberhasilan
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran tersebut secara langsung menjadi tanggung
jawab Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang yang
diuraikan detil dalam matrik Program dan Kegiatan Tahunan.
Akhirnya kepada seluruh pihak yang telah berpartisipasi dan turut
membantu penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Revisi Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013 – 2018,
diucapkan terima kasih.
Palembang, Januari 2017KEPALA DINAS LINGKUNGAN
HIDUP DAN KEBERSIHAN KOTAPALEMBANG,
Drs. H. FAIZAL, AR, M.SiPembina Utama Muda
Nip. 19670818 198603 1 002
2
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
DAFTAR ISI
SURAT KEPUTUSAN KEPADA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DANKEBERSIHAN KOTA PALEMBANG TENTANG RENCANA STRATEGIS(RENSTRA) REVISI TAHUN 2013-2018 DINAS LINGKUNGAN HIDUP DANKEBERSIHAN KOTA PALEMBANG
KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii DAFTAR TABEL ivDAFTAR LAMPIRAN v
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1. Latar Belakang 11.2. Landasan Hukum 21.3. Maksud dan Tujuan 41.4. Sistematika Penulisan 4
BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DANKEBERSIHAN KOTA PALEMBANG
1
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi 72.2. Sumber Daya Aparatur Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang15
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan KebersihanKota Palembang
20
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan DinasLingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
25
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 1
3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas Pokok danFungsi
27
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Walikota 28
3.3. Telaahan Renstra Kementerian / Lembaga dan RenstraBadan Lingkungan Hidup Propinsi Sumatera Selatan
29
3
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KajianLingkungan Hidup Strategis
33
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis 33
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DANKEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Dinas Lingkungan Hidup dan KebersihanKota Palembang
37
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DinasLingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
40
4.3. Strategi dan Kebijakan 42
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATORKINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAANINDIKATIF.
44
BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DANKEBERSIHAN KOTA PALEMBANG YANG MENGACU PADATUJUAN DAN SASARAN RPJMD KOTA PALEMBANG
47
BAB VII PENUTUP 51
4
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang menurut Tingkat Pendidikan per Januari 2017.
13
Tabel 2.2. Jumlah Pegawai Non PNS pada Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang menurut Tingkat Pendidikan Formal dan Jenis Kelamin per Januari 2017.
14
Tabel 2.3. Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang menurut Pangkat/Golongan dan Eselon Tahun 2017.
15
Tabel 2.4. Jumlah Pegawai Negeri Sipil yang telah Mengikuti PendidikanJabatan Struktural pada Dinas Lingkungan Hidup dan KebersihanKota Palembang Tahun 2017.
16
Tabel 2.5. Kondisi Sarana dan Prasarana pada Dinas Lingkungan Hidupdan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2017.
17
Tabel 2.6. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
18
Tabel 2.7. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
21
5
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
DAFTAR LAMPIRAN
Tabel 5.1. (Program Rutin) Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
49
Tabel 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
54
6
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang
Rencana Strategis (Renstra) Revisi Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 adalah dokumen
perencanaan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
untuk periode 5 tahun (tahun 2013-2018), yang memuat visi, misi, tujuan,
strategi, kebijakan, program dan kegiatan Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang yang disusun sesuai dengan tugas dan
fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang serta
berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Kota Palembang.
Fungsi Rencana Strategis (Renstra) Revisi Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 adalah :
a. Sebagai arahan bagi pelaksanaan pembangunan
dalam mewujudkan visi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang untuk menunjang pembangunan kota secara terintegrasi
menuju kota yang berwawasan Lingkungan
b. Sebagai jabaran implementasi program dan
kegiatan yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Kota Palembang.
c. Sebagai bahan pertimbangan untuk penyusunan
Rencana Kerja Tahunan (RKT).
d. Sebagai tolak ukur untuk menilai kinerja Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang dalam
mendukung program Pemerintah Kota Palembang.
7
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Rencana Strategis (Renstra) Revisi Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 disusun dengan tahapan
persiapan penyusunan Renstra, penyusunan rancangan Renstra,
penyusunan rancangan akhir Renstra dan penetapan Renstra.
Penetapan Rencana Strategis (Renstra) Revisi Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 berpedoman
pada RPJMD Kota Palembang yang telah ditetapkan dengan Peraturan
Daerah Kota Palembang. Pencapaian sasaran program Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang mempertimbangkan pencapaian
SPM Lingkungan Hidup yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan
peraturan per Undang-Undangan, dan dalam hal SPM belum tersedia
maka perumusan sasaran program disesuaikan dengan kebutuhan
pelayanan dan kemampuan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang.
1.2. Landasan Hukum
Dasar hukum penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Revisi
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang adalah :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara;
2. Undang-UndangNom.or 01 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Keuangan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah jo Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;
6. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN);
8
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
7. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah
Otonom;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan
Menteri Dalam Negeri atas Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2012 tentang
Pedoman Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor Tahun 2013
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Palembang Tahun 2013-2018.
17. Keputusan Walikota Palembang Nomor Tahun 2013 tentang
Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah di
Lingkungan Pemerintah Kota Palembang Tahun 2013-2018.
9
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
18. Peraturan Walikota Palembang Nomor 54 Tahun 2016 tentang
kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang.
1.3 Maksud dan Tujuan
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
merupakan lembaga Unsur PD Pemerintah Daerah. Guna mendukung Visi
Palembang EMAS (Elok, Madani, Aman dan Sejahtera) 2018, Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang mempunyai Rencana
Strategis yang dimaksudkan memberikan arahan bagi seluruh Aparatur
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang sehingga tugas
pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien.
Adapun tujuan disusunnya Rencana Strategis Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang adalah :
1. Sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan
perencanaan pembangunan yang transparan, partisipatif, dan
akuntabel.
2. Memberikan arahan dan kendali bagi aparatur perencana
dalam perumusan substansi perencanaan yang lebih jelas, rinci dan
terukur dan difokuskan pada pencapaian visi dan misi guna efektifitas
dan efisisensi pembangunan dengan mengacu pada RPJMD Kota
Palembang tahun 2013-2018 dengan benar-benar didasarkan pada
kondisi, potensi dan aspirasi masyarakat yang tumbuh dan
berkembang.
10
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
3. Memberikan kejelasan terhadap pembagian wewenang
dan tanggung jawab masing-masing bidang dan memacu semangat
kerja dalam mengelola tupoksi.
4. Sebagai upaya mengakomodasikan kebijakan
perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan melalui
koordinasi, konsultasi dan interaksi baik antar instansi maupun sektor.
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang yaitu :
BAB I PENDAHULUAN
Berisikan latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan dan
sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PD
Berisikan tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja
pelayanan, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Berisikan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang,telaahan visi, misi dan program walikota dan wakil walikota
terpilih, telaahan renstra kementerian/lembaga, telaahan rencana tata
ruang wilayah dan kajian lingkungan hidup strategis, serta penentuan isu-
isu strategis.
11
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Berisikan Visi dan Misi, tujuan dan sasaran jangka menengah, strategi dan
kebijakan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang.
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF.
Berisikan penjelasan rumusan rencana program, kegiatan, indikator
kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembanguntuk periode lima tahun dan
rincian target capaian tahunannya.
BAB VI. INDIKATOR KINERJA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN
KEBERSIHAN KOTA PALEMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD KOTA PALEMBANG
Berisikan uraian indikator kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan
dicapai PD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk
mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
BAB VII. PENUTUP
Memuat kaidah pelaksanaan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang.
12
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN
KEBERSIHAN KOTA PALEMBANG
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang merupakan
lembaga unsur PD Pemerintah Daerah Kota Palembang yang dipimpin oleh
seorang Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan yang berada dibawah
dan bertanggung jawab kepada Walikota Palembang.
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang dan Peraturan Walikota Nomor 51 Tahun 2009 tentang Penjabaran
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang.
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
13
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian urusan pemerintahan
daerah di bidang lingkungan hidup.
Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pembentukan
Organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang lingkungan hidup;
b. Mendukung penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang
lingkungan hidup;
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang lingkungan hidup;
d. Pelaksanaan pelayanan teknis ketatausahaan badan;
e. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
Susunan organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang terdiri dari :
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat, membawahi:
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
2. Sub Bagian Keuangan; dan
3. Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan.
c. Bidang Tata Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan
Hidup, membawahi:
1. Seksi Tata Lingkungan dan Pengkajian Lingkungan;
2. Seksi Pemeliharaan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan Hidup;
dan
3. Seksi Pengaduan, Penyelesaian Sengketa dan Penegakan Hukum
Lingkungan.
14
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
d. Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup,
membawahi:
1. Seksi Pemantauan Kualitas Lingkungan;
2. Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan; dan
3. Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan.
e. Bidang Pengelolaan Kebersihan dan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun, membawahi:
1. Seksi Kebersihan dan Pengurangan Sampah;
2. Seksi Pengangkutan dan Penanganan Sampah; dan
3. Seksi Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3).
f. Bidang Sarana dan Prasarana, membawahi:
1. Seksi Kebutuhan Sarana dan Prasarana;
2. Seksi Penyimpanan dan Penyaluran Sarana; dan
3. Seksi Pemeliharaan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana.
g. Unit Pelaksana Teknis; dan
h. Kelompok Jabatan Fungsional.
Struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang lebih jelas dapat dilihat pada bagan berikut :
15
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
16
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Dalam upaya mendukung dan menjalankan tugas pokok dan fungsinya,
kegiatan yang menjadi prioritas tiap-tiap bidang, antara lain :
1. Bidang Sekretariat
a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat.
b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik.
c. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor.
d. Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan
Dinas/Operasional.
e. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan.
f. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor.
g. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kantor.
h. Penyediaan Alat Tulis Kantor.
i. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan.
j. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan
Kantor.
k. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor.
l. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga.
m. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-Undangan.
n. Penyediaan Bahan Logistik Kantor.
o. Penyediaan Makanan dan Minuman.
p. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah.
q. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional.
r. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor.
s. Rehabilitasi Sedang/Berat Gedung Kantor.
t. Pengadaan Pakaian Dinas beserta Perlengkapannya.
u. Pengadaan Pakaian Khusus Hari Tertentu.
v. Senam Kesegaran Jasmani.
w. Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan.
17
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
x. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi
Kinerja SKPD.
2. Bidang Tata Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan
Hidup
a. Penyusunan dokumen perencanaan, kajian, kebijakan dan
sinkronisasi rencana terkait bidang tata lingkungan dan
peningkatan kapasitas lingkungan hidup;
b. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Rencana Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
c. Penentuan dan pengkoordinasi penyusunan tata ruang yang
berbasis daya dukung dan daya tampung lingkungan;
d. Penyusunan instrumen ekonomi lingkungan hidup (Produk
Domestik Bruto dan Produk Domestik Regional Bruto hijau,
mekanisme insentif disinsentif, pendanaan lingkungan hidup) dan
instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup,
Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup – Upaya Pemantauan
Lingkungan Hidup, izin lingkungan, Audit Lingkungan Hidup,
Analisis Resiko Lingkungan Hidup);
e. Pelaksanaan pembinaan dan sosialisasi kebijakan maupun
peraturan petunjuk teknis bidang tata lingkungan dan peningkatan
kapasitas lingkungan hidup;
f. Pelaksanaan fasilitasi pembinaan, pemantauan dan evaluasi
penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis;
g. Penilaian terhadap dokumen lingkungan (Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan Hidup dan Upaya Pengelolaan Lingkungan
Hidup/Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup);
h. Pelaksanaan proses rekomendasi/izin lingkungan;
18
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
i. Pelaksanaan perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan secara
lestari sumber daya alam serta pencadangan sumber daya alam;
j. Pelaksanaan upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;
k. Pelaksanaan inventarisasi Gas Rumah Kaca dan penyusunan
profil emisi Gas Rumah Kaca;
l. Perencanaan konservasi keanekaragaman hayati, penetapan
kebijakan, pemantauan dan pengawasan pelaksanaan
konservasi, pemanfaatan berkelanjutan, dan pengendalian
kerusakan keanekaragaman hayati serta penyelesaian konflik
dalam pemanfaatan keanekaragaman hayati;
m. Pengembangan sistem informasi dan pengelolaan database
keanekaragaman hayati;
n. Penyelenggaraan fasilitasi pengaduan dan proses tindak lanjut
pengaduan;
o. Penyelesaian sengketa lingkungan baik di luar pengadilan
maupun melalui pengadilan;
p. Pelaksanaan pengawasan terhadap penerima izin lingkungan dan
izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
q. Pelaksanaan fasilitasi penegakan hukum atas pelanggaran
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
r. Penyusunan kebijakan pengakuan keberadaan masyarakat
hukum adat, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak
kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait
dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
s. Pelaksanaan fasilitasi kerjasama dan pemberdayaan MHA,
kearifan lokal atau pengetahuan tradisional terkait PPLH;
t. Peningkatan kapasitas instruktur dan penyuluh LH;
u. Pengembangan kelembagaan kelompok masyarakat peduli LH;
v. Pengembangan jenis penghargaan LH dan pelaksanaan penilaian
dan pemberian penghargaan;
19
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
w. Pelaksanaan fasilitasi program pemberian penghargaan tingkat
provinsi dan nasional;
3. Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan
Lingkungan Hidup
a. Pelaksanaan pemantauan kualitas air, udara, tanah, pesisir dan
laut;
b. Penentuan baku mutu lingkungan;
c. Penyiapan sarpras pemantauan lingkungan (laboratorium
lingkungan);
d. Pelaksanaan pemantauan sumber pencemar institusi dan non
institusi;
e. Pelaksanaan penanggulangan pencemaran (pemberian informasi,
pengisolasian serta penghentian) sumber pencemar institusi dan
non institusi;
f. Pelaksanaan pemulihan pencemaran (pembersihan,remidiasi,
rehabilitasi dan restorasi) sumber pencemar institusi dan non
institusi;
g. Penentuan baku mutu sumber pencemar;
h. Pengembangan sistem informasi kondisi, potensi dampak dan
pemberian peringatan akan pencemaran atau kerusakan
lingkungan hidup kepada masyarakat;
i. Penyusunan kebijakan pembinaan terhadap sumber pencemar
institusi dan non institusi;
j. Pelaksanaan pembinaan terhadap sumber pencemar institusi dan
non institusi;
k. Pelaksanaan pembinaan tindaklanjut rekomendasi hasil evaluasi
sumber pencemar institusi dan non institusi;
l. Penentuan kriteria baku kerusakan lingkungan;
m. Pelaksanaan pemantauan kerusakan lingkungan;
20
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
n. Pelaksanaan penanggulangan (pemberian informasi,
pengisolasian serta penghentian) kerusakan lingkungan;
o. Pelaksanaan pemulihan (pembersihan, remediasi,rehabilitasi dan
restorasi) kerusakan lingkungan;
p. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait;
4. Bidang Pengelolaan Kebersihan dan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun (B3)
a. Penyusunan rencana program dan kegiatan di bidang
pengelolaan kebersihan dan limbah bahan berbahaya dan
beracun;
b. Pelaksanaan program dan kegiatan bidang pengelolaan
kebersihan dan limbah bahan berbahaya dan beracun;
c. Pengawasan, pembinaan dan pengendalian di bidang
pengelolaan kebersihan dan limbah bahan berbahaya dan
beracun;
d. Pelaksanaan administrasi bidang pengelolaan kebersihan dan
limbah bahan berbahaya dan beracun;
5. Bidang Sarana dan Prasarana
b. Penyusunan rencana program dan kegiatan bidang bina sarana
dan prasarana;
c. Pelaksanaan program dan kegiatan di bidang bina sarana dan
prasarana;
d. Pengawasan, pembinaan dan pengendalian di bidang bina
sarana dan prasarana;
e. Menyusun rencana kebutuhan sarana dan prasarana kebersihan;
f. Mengusulkan pengadaan sarana dan prasarana kebersihan yang
dibutuhkan;
g. Menginventarisasi sarana dan prasarana kebersihan;
21
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
h. melakukan kegiatan penyimpanan Sarana dan Prasarana
Kebersihan;
i. Menyalurkan sarana kebersihan yang dibutuhkan;
j. Mengawasi penggunaan sarana dan prasarana kebersihan;
k. Melakukan kegiatan pemeriksaan kondisi kendaraan angkutan
sampah dan sarana kebersihan lainnya;
l. melakukan perawatan dan perbaikan kendaraan angkutan
sampah dan sarana kebersihan lainnya;
6. Unit Pelaksana Teknis
a. Pelaksanaan tugas dinas sesuai dengan bidang operasionalnya;
dan
b. Pelaksanaan urusan administrasi teknis operasional.
2.2. Sumber Daya Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang
1. Sumberdaya Aparatur
Sumber daya aparatur Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang tercatat sampai dengan bulan Januari
2017 berjumlah 94 (Sembilan Puluh Empat) orang Pegawai Negeri
Sipil dan 128 (seratus dua puluh delapan) orang tenaga kerja
sukarela. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia pada Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang berdasarkan
22
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
pendidikan formal, pangkat/golongan dan eselon, pendidikan jabatan
struktural, dapat dilihat pada Tabel 2.1 sampai dengan
Tabel 2.4 berikut.
Tabel 2.1.
Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Lingkungan Hidup danKebersihan Kota Palembang, menurut Tingkat Pendidikan per
Januari 2017
No Sub SKPD JmlTingkat Pendidikan
SD SLTP SLTA D3 S1 S2
1 Kepala 1 1 - - - - 1
23
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
No Sub SKPD JmlTingkat Pendidikan
SD SLTP SLTA D3 S1 S2
2 Bidang Sekretariat 22 - - 7 2 10 2
3 Bidang Tata Lingkungan 9 - - 1 - 4 4
4 Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan LH
7 - - - 1 5 1
5 Bidang Pengelolaan Kebersihan dan Limbah B3
9 1 - 2 - 4 2
6 Bidang Sarana dan Prasarana
12 1 - 2 1 5 3
7
8
9
10
UPT Laboratorium
UPT TPA
UPT Kebersihan
UPT Retribusi
3
6
16
9
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
1
6
-
1
-
3
2
9
3
-
-
5
-
Jumlah 94 3 0 23 5 45 18
24
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 2.2Jumlah Pegawai Non PNS pada Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang, menurut Tingkat Pendidikan Formaldan Jenis Kelamin per Januari 2017
No Sub SKPD JmlTingkat Pendidikan
SD SLTP SLTA D3 S1 S2
1 Kepala - - - - - - -
2 Bidang Sekretariat 24 1 2 8 - 12 1
3 Bidang Tata Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas LH
4 - - - - 4 -
4 Bidang Pengendalian Pencemaran & Kerusakan LH
4 - - - 3 1 -
5 Bidang Pengelolaankebersihan dan Limbah B3
10 1 - 6 1 2 -
6 Bidang Sarana dan Prasarana
6 - -- 4 1 1 -
7 UPT Laboratorium 5 - - - 2 3 -
8 UPT TPA 4 - 2 2 - 2 -
9 UPT Kebersihan 37 - - 18 3 14 -
10 UPT Retribusi 34 - - 10 3 21 -
Jumlah 128 2 4 481 13 60 1
25
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 2.3.Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang, menurut Pangkat/Golongan dan EselonTahun Per Januari 2017
No Sub SKPD JmlPangkat/gol. Eselon
I II III IV IV III II
1 Kepala 1 - - - 1 - - 1
2 Bidang Sekretariat 22 1 10 10 1 3 1 -
3 Bidang Tata Lingkungan dan Peningkatan KapasitasLH
9 - - 8 1 3 1 -
4 Bidang Pengendalian Pencemaran & Kerusakan LH
7 - 10 6 1 3 1 -
5 Bidang Pengelolaan kebersihan dan Limbah B3
9 1 - 4 1 3 1 -
6 Bidang Sarana dan Prasarana
12 1 3 8 1 3 1 -
7 UPT Laboratorium 3 - 2 3 - 1 1 -
8 UPT TPA 6 - - 2 - 1 -
9 UPT Kebersihan 16 - 4 14 2 16 - -
10 UPT Retribusi 9 - 7 2 - - - -
Jumlah 94 3 26 57 8 33 5 1
26
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 2.4.Jumlah Pegawai Negeri Sipil yang telah mengikuti Pendidikan
Jabatan Struktural pada Dinas Lingkungan Hidup dan KebersihanKota Palembang Tahun 2017
No Sub SKPD Jml
Nama Diklat StrukturalAdum/Diklat PIM IV
Spama/Diklat PIM III
Spamen/DiklatPIM II
1 Kepala 1 - 1 -
2 Bidang Sekretariat 5 5 - -
3 Bidang Tata Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas LH
4 3 1 -
4 Bidang Pengendalian Pencemaran & KerusakanLH
3 2 1 -
5 Bidang Pengelolaan kebersihan dan Limbah B3
3 3 1 -
6 Bidang Sarana dan Prasarana
4 2 1
7 UPT Laboratorium 32 2 - -
8 UPT TPA 0 - - -
9 UPT Kebersihan 15 15 -
10 UPT Retribusi 0 - - -
Jumlah 37 32 5 0
27
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
2. Sarana dan Prasarana
Dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang telah
tersedia sarana dan prasarana, sebagaimana tersebut pada Tabel 2.5
berikut.
Tabel 2.5.Kondisi Sarana dan Prasarana pada Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang Tahun 2017
NoJenis Barang
Jumlah
Kondisi
BaikKurang
BaikRusakBerat
1 Gedung 32 Baik 0 02 Mobil Dinas 48 46 0 23 Motor Dinas 36 31 5 0
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
Pencapaian kinerja pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang sesuai dengan komponen perencanaan
strategis Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
Tahun 2008-2013 berdasarkan indikator kinerja yang ditetapkan dapat
dilihat pada Tabel 2.6.
Capaian kinerja pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang tersebut didukung anggaran dan realisasi
pendanaan pelayanan sebagaimana disajikan dalam Tabel 2.7.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
28
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Sebagaimana disebutkan sebelumnya, berdasarkan tugas pokok
dan fungsinya Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
memberikan beberapa jenis pelayanan kepada masyarakat. Setiap jenis
pelayanan tersebut memiliki tantangan dan peluang pengembangan
selama lima tahun ke depan.
Tantangan (Treaths) yang dihadapi Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang dalam pengembangan pelayanan, antara lain
sebagai berikut :
a. Permasalahan lingkungan yang beragam terjadi di kota Palembang
antara lain banjir, penimbunan rawa, penebangan pohon, kebakaran
lahan, pencemaran dari pabrik/ industri/ kegiatan, dan sebagainya.
b. Bervariasinya tingkat pendidikan masyarakat (kualitas SDM) yang
tentunya mempengaruhi pola pikir dan pola tindak dari masyarakat itu
sendiri.
c. Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan
sekitarnya.
d. Masih rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat.
e. Penegakan hukum/sanksi hukum yang tidak tegas.
f. Koordinasi lintas sektoral masih lemah.
Peluang-peluang (Opportunities) pengembangan pelayanan di
lingkungan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang,
antara lain sebagai berikut :
a. Adanya kebijakan otonomi seluas-luasnya yang diterapkan sehingga
makin leluasa untuk meningkatkan pembangunan daerah.
b. Adanya dukungan dari lembaga masyarakat yang peduli lingkungan
baik itu bersifat masukan, kritikan bahkan pengawasan untuk kemajuan
pelaksanaan kegiatan.
c. Adanya sumber informasi dan jejaring kerja yang berkaitan dengan
pengelolaan lingkungan.
29
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
d. Kondisi stabilitas keamanan yang kondusif di Kota Palembang
sehingga membantu percepatan pembangunan serta dapat
mengundang investor untuk menanamkan sahamnya di bidang
lingkungan hidup (program bantuan luar negeri untuk kelestarian
lingkungan).
e. Kerjasama dengan lembaga pendidikan baik yang ada di Palembang
maupun luar kota dalam membantu pelaksanaan percepatan
pembangunan.
30
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN
TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi
Dalam pelaksanaan Tugas, Pokok, dan Fungsinya Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang dihadapkan pada
beberapa permasalahan, antara lain:
1. Kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia yang kurang, serta
penempatan aparatur yang belum sesuai dengan keahlian dan
spesifikasinya;
2. Keterbatasan infrastruktur (sarana dan prasarana) serta sistem
informasi lingkungan hidup sehingga menghambat akses terhadap
pengetahuan penerapan teknologi ramah lingkungan;
3. Pencemaran air tanah, air permukaan, udara dan kerusakan tanah
yang disebabkan oleh aktifitas manusia;
4. Limbah padat/ sampah dikawasan perkotaan;
5. Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang kurang
menerapkan prinsip ramah lingkungan dan berkelanjutan;
6. Menurunnya daya dukung,fungsi dan kualitas lingkungan hidup kota;
7. Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang belum optimal karena minimnya
ketersediaan lahan (dalam hal perencanaan);
8. Belum tertanganinya pengelolaan bahan berbahaya dan beracun (B3)
dan limbah B3 yang berasal dari kegiatan industri dan rumah tangga;
9. Peningkatan terjadinya fenomena perubahan iklim seperti
meningkatnya suhu rata-rata permukaan bumi, perubahan intensitas
dan periode hujan, pergeseran musim hujan/kemarau;
31
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
10. Peningkatan pencemaran udara dari sektor industri dan transportasi;
11. Belum optimalnya penggunaan sumber daya alternatif (energi, sumber
air baku bersih);
12. Kurangnya keterpaduan pengelolaan lingkungan hidup lintas sektoral
sehingga perbaikan lingkungan hidup masih bersifat parsial;
13. Lemahnya penegakan hukum lingkungan, inkonsistensi dan tumpang
tindihnya peraturan perundang-undangan pengelolaan lingkungan
baik di tingkat pusat dan daerah serta kurangnya koordinasi antar
sektor;
14. Masih rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap
pengelolaan lingkungan hidup;
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Walikota dan Walikota
Pemerintahan Kota Palembang dalam melaksanakan
pembangunan selama lima tahun ke depan terbingkai dalam sebuah cita-
cita yang ingin diwujudkan secara objektif, realistis, dan dengan
pencapaian yang dapat diindikasikan berdasarkan ukuran-ukuran tertentu.
Cita-cita tersebut dibingkai dalam sebuah visi Kota yaitu “PALEMBANG
ELOK, MADANI, AMAN DAN SEJAHTERA (EMAS) TAHUN 2018”.
Untuk dapat mewujudkan Visi tersebut Pemerintah Kota
Palembang merumuskannya dalam enam Misi Kota. Keenam Misi Kota
Palembang Tahun 2013-2018 adalah:
1. Menciptakan tata kelola pemerintahan yang amanah dan
berwibawa serta peningkatan pelayanan masyarakat;
2. Menciptakan Kota Palembang lebih aman untuk berinvestasi dan
mandiri dalam pembangunan;
3. Meningkatkan ekonomi kerakyatan melalui pemberdayaan
masyarakat kelurahan;
32
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
4. Mendorong keimanan dan ketaqwaan masyarakat sehingga
terciptanya masyarakat yang religius;
5. Meningkatkan pembangunan yang adil dan berwawasan
lingkungan disetiap sektor;
6. Melanjutkan pembangunan Kota Palembang yang elok sebagai
kota
metropolitan bertaraf internasional, beradat dan sejahtera.
Sesuai tugas pokok dan fungsi yang diembanserta bidang urusan
pemerintahan yang diselenggarakan Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang, maka Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang berkaitan langsung dengan Misi Kota
Palembang yang ke-5 yaitu “Meningkatkan pembangunan yang adil
dan berwawasan lingkungan di setiap sektor”.
Beberapa permasalahan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang yang dapat mempengaruhi pencapaian Misi Kota
Palembang yang ke 5 “Meningkatkan Pembangunan yang Adil dan
Berwawasan Lingkungan disetiap Sektor” adalah sebagai berikut :
1. Kualitas dan kuantitas SDM yang kurang memadai;
2. Sarana prasarana penunjang pengelolaan lingkungan belum
maksimal;
3. Pola pikir masyarakat yang bervariasi dalam pengelolaan lingkungan;
4. Ketersediaan data yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan
masih terbatas.
3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga dan Renstra Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Provinsi Sumatera Selatan
1. Telaahan Renstra Kementerian Lingkungan Hidup
33
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Untuk mewujudkan arah, peran dan kewenangan serta tugas
pokok dan fungsi Kementerian Lingkungan Hidup, maka ditetapkan
Visi Kementerian Lingkungan Hidup, yaitu “Terwujudnya
Kementerian Lingkungan Hidup yang handal dan proaktif, serta
berperan dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan,
dengan menekankan pada ekonomi hijau”.
Misi Kementerian Lingkungan Hidup ditetapkan sebagai
berikut:
a. Mewujudkan kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup terintegrasi, guna mendukung tercapainya
pembangunan berkelanjutan, dengan menekankan pada
ekonomi hijau;
b. Melakukan koordinasi dan kemitraan dalam rantai nilai proses
pembangunan untuk mewujudkan integrasi, sinkronisasi
antara ekonomi dan ekologi dalam pembangunan
berkelanjutan;
c. Mewujudkan pencegahan kerusakan dan pengendalian
pencemaran sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam
rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup;
d. Melaksanakan tatakelola pemerintahan yang baik serta
mengembangkan kapasitas kelembagaan dalam pengelolaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup secara terintegrasi.
Berdasarkan telaahan terhadap visi dan misi Kementerian
Lingkungan Hidup teridentifikasi bahwa beberapa kekuatan yang
dapat dimanfaatkan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang, antara lain:
a. Kebijakan;
b. Koordinasi dan Kemitraan;
c. Pengelolaan Lingkungan;
34
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
d. Pengembangan Kapasitas Kelembagaan
Disamping kekuatan tersebut, ternyata terdapat berbagai
kendala internal Kementerian Lingkungan Hidup yang harus ditekan
serendah mungkin, dan diminimasi oleh Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang antara lain:
a. Penurunan beban pencemar;
b. Pengendalian kerusakan sumber daya alam dan lingkungan
hidup;
c. Mempertahankan kondisi lingkungan yang baik mendekati kondisi
semula;
d. Memperketat pemantauan dan pengawasan pada setiap
kegiatan/usaha yang berdampak negatif terhadap lingkungan
melalui mekanisme perizinan.
2. Telaahan Renstra Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera
Selatan
Untuk mewujudkan arah, peran dan kewenangan serta tugas
pokok dan fungsi Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera
Selatan, maka ditetapkan Visi Badan Lingkungan Hidup Provinsi
Sumatera Selatan, yaitu “Terwujudnya Pembangunan
Berwawasan Lingkungan di Provinsi Sumatera Selatan Menuju
Masyarakat Sejahtera, Berbudaya dan Terdepan”.
Dengan Misi Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera
Selatan sebagai berikut:
a. Mengintegrasikan pembangunan berwawasan lingkungan
hidup dalam setiap aspek kehidupan masyarakat.
b. Mendayagunakan pemanfaatan sumber daya alam secara arif
dan bijaksana untuk menjamin keberlangsungan
pembangunan.
35
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
c. Meningkatkan koordinasi, komunikasi dan publikasi melalui
networking yang efektif, efisien dan tepat guna dengan
seluruh stake holder dalam hal pengelolaan lingkungan
hidup.
e. Melaksanakan pembinaan, pengawasan dan penegakan
hukum dalam upaya menjaga kelestarian lingkungan hidup.
f. Memacu peran serta kalangan pengusaha dan industriawan
dalam mewujudkan industri berbudaya lingkungan hidup.
Berdasarkan telaahan terhadap visi dan misi Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Selatan teridentifikasi bahwa
beberapa kekuatan yang dapat dimanfaatkan oleh Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang, antara lain:
a. Integrasi pembangunan berwawasan lingkungan;
b. Pemanfaatan sumber daya alam dan kearifan lokal;
c. Koordinasi, komunikasi dan publikasi;
d. Pembinaan, pengawasan dan penegakan hukum;
e. Peran serta kalangan pengusaha dan industriawan.
Disamping kekuatan tersebut, ternyata terdapat berbagai
kelemahan internal Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera
Selatan yang harus ditekan serendah mungkin, dan diminimasi oleh
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang antara
lain:
a. Penurunan beban pencemaran lingkungan meliputi air, udara dan
tanah;
b. Penurunan laju kerusakan lingkungan hidup yang meliputi sumber
daya air, hutan dan lahan, keanekaragaman hayati, serta energi
akibat eksploitasi yang berlebihan;
36
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
c. Meningkatnya jumlah pengaduan masyarakat (langsung atau
tidak langsung/media massa) terkait kasus lingkungan;
d. Penurunan kontribusi beban pencemaran lingkungan yang
berasal dari dunia usaha.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
mengembangkan rencana pembangunan yang mengarusutamakan
keberlanjutan dengan memperhatikan aspek-aspek pengelolaan
lingkungan.
Berdasarkan penelaahan aspek-aspek RTRW, yang meliputi:
1. Struktur tata ruang saat ini;
2. Rencana struktur tata ruang;
3. Pola ruang saat ini;
4. Rencana pola ruang; dan
5. Rencana Indikasi program pemanfaatan ruang.
memberikan kesempatan dan peluang kepada Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kota Palembang untuk melaksanakan pengkajian
dampak lingkungan terhadap kebijakan pembangunan wilayah kota.
Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ditujukan
untuk mengkaji Kebijakan Rencana Indikasi Program Pemanfaatan
Ruang yang direncanakan diharapkan dapat mengantisipasi dampak
lingkungan yang akan ditimbulkan oleh pelaksanaan program
pembangunan. Maka Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang melaksanakan KLHS terhadap perencanaan tata ruang
wilayah Kota Palembang.
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis37
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Faktor-faktor dari pelayanan PD yang mempengaruhi permasalahan
pelayanan PD ditinjau dari:
1. Gambaran pelayanan PD;
2. Visi, misi Walikota dan Wakil Walikota;
3. Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
4. Sasaran jangka menengah dari Renstra PD Provinsi;
5. Implikasi RTRW bagi pelayanan PD; dan
6. Implikasi KLHS bagi pelayanan PD.
Adalah sebagai berikut :
1. Kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia yang kurang, serta
penempatan aparatur yang belum sesuai dengan keahlian dan
spesifikasinya;
2. Keterbatasan infrastruktur (sarana dan prasarana) serta sistem
informasi lingkungan hidup sehingga menghambat akses terhadap
pengetahuan penerapan teknologi ramah lingkungan;
3. Masih rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap
pengelolaan lingkungan hidup;
4. Ketersediaan data yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan
masih terbatas;
5. Pencemaran air tanah, air permukaan, udara dan kerusakan tanah
yang disebabkan oleh aktifitas manusia;
6. Peningkatan pencemaran udara dari sektor industri dan transportasi;
7. Limbah padat/sampah dikawasan perkotaan;
8. Belum tertanganinya pengelolaan bahan berbahaya dan beracun
(B3) dan limbah B3 yang berasal dari kegiatan industri dan rumah
tangga;
9. Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang kurang
menerapkan prinsip ramah lingkungan dan berkelanjutan;
38
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
10. Menurunnya daya dukung, daya tampung, fungsi dan kualitas
lingkungan hidup kota;
11. Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang belum optimal karena minimnya
ketersediaan lahan (dalam hal perencanaan);
12. Penurunan laju kerusakan lingkungan hidup yang meliputi sumber
daya air, hutan dan lahan, keanekaragaman hayati, serta energi
akibat eksploitasi yang berlebihan;
13. Belum optimalnya penggunaan sumber daya alternatif (energi,
sumber air baku bersih);
14. Kurangnya keterpaduan pengelolaan lingkungan hidup lintas sektoral
sehingga perbaikan lingkungan hidup masih bersifat parsial;
15. Lemahnya penegakan hukum lingkungan, inkonsistensi dan tumpang
tindihnya peraturan perundang-undangan pengelolaan lingkungan
baik di tingkat pusat dan daerah serta kurangnya koordinasi antar
sektor;
16. Mempertahankan kondisi lingkungan yang baik mendekati kondisi
semula;
17. Memperketat pemantauan dan pengawasan pada setiap
kegiatan/usaha yang berdampak negatif terhadap lingkungan melalui
mekanisme perizinan.
Isu-isu strategis yang menjadi acuan atau dasar dalam
perumusan visi-misi, tujuan dan sasaran program dan kegiatan yang
diprioritaskan selama lima tahun ke depan, adalah sebagai berikut:
1. Untuk meningkatkan penguasaan teknologi yang baik dilakukan
dengan memanfaatkan sumber informasi dan jejaring kerja yang
berkaitan dengan pengelolaan lingkungan.
2. Menjaga Kondisi stabilitas keamanan yang kondusif di Kota
Palembang sehingga membantu percepatan pembangunan serta
dapat mengundang investor untuk menanamkan sahamnya di
39
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
bidang lingkungan hidup (program bantuan luar negeri untuk
kelestarian lingkungan) dengan memanfaatkan sarana prasarana
peralatan laboratorium yang sudah terakreditasi.
3. Organisasi dari Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kota Palembang untuk meningkatkan kesadaran
masyarakat dalam menjaga lingkungan sekitarnya.
4. Untuk mengatasi lemahnya ketersediaan data yang akurat dan
mutakhir dibutuhkan Koordinasi lintas sektoral.
40
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI
DAN KEBIJAKAN
Berangkat dari kondisi faktual dan hasil analisis lingkungan strategis,
baik menyangkut potensi, kemampuan, keterbatasan dan isu-isu strategis yang
masih harus diselesaikan Pemerintah Kota Palembang, maka untuk
menyelenggarakan pelayanan, pemerintahan dan pembangunan harus di
rencanakan dan disusun berdasarkan pemahaman, penghayatan, dan
kesepakatan semua pihak yang terkait (stakeholders). Hal tersebut berada
dalam sebuah bingkai cita-cita yang ingin diwujudkan secara objektif, realistis,
dan dengan pencapaian yang dapat diindikasikan berdasarkan ukuran-ukuran
tertentu.
4.1. Visi dan Misi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang
1. Visi
Dalam rangka mendukung Visi Pemerintah Kota Palembang
“Palembang Elok Madani Aman Sejahtera (EMAS) Tahun 2018”,
maka ditetapkan Visi yang ingin diwujudkan oleh Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 sebagai
berikut:
”Pengelolaan Lingkungan Kota Palembang secara
Terpadu menuju Kota Berwawasan Lingkungan”.
41
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Pengertian Visi tersebut adalah :
a. Pengelolaan Lingkungan adalah upaya strategis dan terpadu yang
dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan
mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian,
pemeliharaan, pengawasan dan penegakan hukum;
b. Secara terpadu adalah perencanaan dan pengelolaan lingkungan
yang ditinjau dari berbagai aspek/sektor dan kepentingan;
c. Kota berwawasan lingkungan adalah kota yang memperhatikan
lingkungan sebagai bagian penting bagi peningkatan kualitas
hidup manusia.
d. Kota berwawasan lingkungan adalah kota yang mengupayakan
perubahan suatu kondisi ke kondisi lain yang lebih baik
(pembangunan) dengan memperhatikan ekosistem yang ada agar
tetap terjaga kelestariannya.
2. Misi
Dalam rangka mengantisipasi kondisi dan permasalahan yang
dihadapi serta memperhatikan tantangan kedepan dengan
memperhitungkan peluang yang dimiliki, maka untuk mencapai Visi
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang,
dirumuskan 2 (dua) Misi sebagai berikut yaitu Misi 1 (satu)
“Meningkatkan Kemampuan Aparatur” dan Misi 2 (dua)
“Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Lingkungan”
Penyajian ringkas komponen perencanaan strategis Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang dapat dilihat pada
Tabel 4.1.
42
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 4.1
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Dan Arah Kebijakan Renstra Tahun 2013-2018
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
VISI : Pengelolaan Lingkungan Kota Palembang secara Terpadu menuju Kota Berwawasan Lingkungan
MISI 1. Meningkatkan Kemampuan AparaturTujuan Sasaran Strategi Arah kebijakan
1.1. Terwujudnya Dukungan Manajemen
1.1.1. Meningkatnya kualitas kelola internal
1.1.1. Peningkatan kualitas SDM, pengelola lingkungan hidup (aparat, dunia pendidikan, dunia usaha, dan masyarakat);
1.1.1. Meningkatkan Layanan Publik melalui Penataan dan PengembanganKapasitas Organisasi, Sumber Daya Manusia dan Budaya Kerja
MISI 2. Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Lingkungan1.2. Meningkatnya
Kualitas Lingkungan Hidup
1.2.1. Meningkatkan pelestarian lingkungan hidup
1.2.1. Untuk meningkatkan penguasaan teknologi yang baik dilakukan dengan memanfaatkan sumber informasi dan jejaring kerja yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan
1.2.1. Membangun kemampuan dalam pelaksanaan koordinasi kebijakandan perencanaan pembangunan di bidang lingkungan hidup
1.3. Meningkatnya Kinerja Pelayanan Sampah
1.2.2 Meningkatkan Kualitas Pelayanan Persampahan
1.2.2. Menjaga Kondisi stabilitas keamanan yang kondusif di Kota Palembang sehingga membantu percepatan pembangunan serta dapat mengundang investor untuk menanamkan sahamnya di bidang lingkungan hidup (program bantuan luar negeri untuk kelestarianlingkungan) dengan memanfaatkan sarana prasarana peralatan laboratorium yang sudah terakreditasi.
43
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
1.2.3. Organisasi dari Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan kebersihan Kota Palembang untuk meningkatkan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan sekitarnya.
1.2.4. Untuk mengatasi lemahnya ketersediaan data yang akurat dan mutakhir dibutuhkan Koordinasi lintas sektoral.
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kota Palembang
Tujuan 1:
1.1. Terwujudnya Dukungan Manajemen
Sasaran:
Meningkatnya kualitas kelola internal
Tujuan 2:
2.1. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup
Sasaran:
Meningkatnya pelestarian lingkungan hidup
Tujuan 3:
3.1 Meningkatnya kinerja pelayanan sampah
Sasaran:
Meningkatkan kualitas pelayanan persampahan
Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang beserta indikator
kinerjanya disajikan dalam tabel 4.2
44
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 4.2Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
Target Kinerja Sasaran padaTahun Ke
2016 2017TRANS
2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6)1.1 Meningkatnya
Kualitas Lingkungan Hidup
1.1.1 Meningkatnya pelestarian lingkungan hidup
1
Persentase jumlah usaha/kegiatan yangmentaati persyaratanadministratif dan teknis pengendalian pencemaran air
40 60 80
2
Persentase jumlah usaha/kegiatan yangmentaati persyaratanadmnistrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara
40 60 80
3
Rasio kendaraan yang lulus uji emisi (persentase kendaraan yang diujiemisinya dibanding dengan jumlah kendaraan yang terdaftar)
80 90 90
1.2 MeningkatnyaKualitas Pelayanan Persampahan
1.1.2 Meningkatkan Kualitas Pelayanan Persampahan
1Persentase Penanganan sampah
95 100 100
2
Rasio Tempat Pembungan Sampah(TPS) per1000 penduduk
1/5800 1/5600 1/5500
1.2 Terwujudnya Dukungan Manajemen
1.2.1 Meningkatnya kualitas kelola internal
1
Persentase dokumen kepegawaian tepat waktu
100 100 100
2Persentase SPJ tepat waktu
100 100 100
3Persentase temuan keuangan yang ditindak lanjuti
100 100 100
4Persentase BMD dalam kondisi baik
100 100 100
5 Nilai SAKIP PD 100 100 100
45
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
Target Kinerja Sasaran padaTahun Ke
2016 2017TRANS
2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
6Persentase aparatur yang disiplin
100 100 100
4.3. Strategi dan Kebijakan
Dalam rangka untuk mencapai tujuan dan sasaran Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018, maka di
tetapkan strategi dan kebijakan sebagai berikut:
1. Strategi
a. Peningkatan kualitas SDM, pengelola lingkungan hidup (aparat,
dunia pendidikan, dunia usaha, dan masyarakat).
b. Untuk meningkatkan penguasaan teknologi yang baik dilakukan
dengan memanfaatkan sumber informasi dan jejaring kerja yang
berkaitan dengan pengelolaan lingkungan.
c. Menjaga Kondisi stabilitas keamanan yang kondusif di Kota
Palembang sehingga membantu percepatan pembangunan serta
dapat mengundang investor untuk menanamkan sahamnya di
bidang lingkungan hidup (program bantuan luar negeri untuk
kelestarian lingkungan) dengan memanfaatkan sarana prasarana
peralatan laboratorium yang sudah terakreditasi.
d. Organisasi dari Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kota Palembang untuk meningkatkan kesadaran
masyarakat dalam menjaga lingkungan sekitarnya.
e. Untuk mengatasi lemahnya ketersediaan data yang akurat dan
mutakhir dibutuhkan Koordinasi lintas sektoral.
46
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
2. Kebijakan
a. Meningkatkan Layanan Publik melalui Penataan dan
Pengembangan Kapasitas Organisasi, Sumber Daya Manusia dan
Budaya Kerja.
b. Membangun kemampuan dalam pelaksanaan koordinasi kebijakan
dan perencanaan pembangunan di bidang lingkungan hidup.
47
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,
INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN
PENDANAAN INDIKATIF
Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-
2018 adalah salah satu Perangkat Daerah Pemerintah Kota Palembang yang
mempunyai tugas pokok dan fungsi bidang lingkungan hidup, maka dalam
menetapkan program kegiatan harus mendukung Visi, Misi, Tujuan, Sasaran
dan Program Pemerintah Kota Palembang yang tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun
2013-2018.
Untuk mencapai visi dan misi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang dan mendukung pencapaian visi dan misi Pemerintah Kota
Palembang, maka disusun rencana program, kegiatan, indikator kinerja,
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif sebagai berikut:
1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, dengan
kegiatan:
a. Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaaan persampahan
b. Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana
persampahan
c. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan
persampahan, pengelolaan limbah domestik.
2. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup,
dengan kegiatan terdiri dari :
a. Koordinasi penilaian Kota Sehat / Adipura;
48
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
b. Pemantauan kualitas lingkungan;
c. Pengawasan pelaksanaan kebijakan bidang lingkungan hidup;
d. Pengkajian dampak lingkungan;
e. Koordinasi pengelolaan prokasih/ superkasih;
f. Pengembangan produksi ramah lingkungan;
g. Penyusunan kebijakan pengendalian pencemaran dan perusakan LH;
h. Koordinasi penyusunan AMDAL;
i. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian LH;
2. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam, dengan
kegiatan terdiri dari :
a. Konservasi sumber daya air dan kerusakan sumber-sumber air;
b. Pengendalian dampak perubahan iklim;
d. Pengendalian kerusakan hutan dan lahan;
e. Pengendalian dan pengawasan pemanfaatan sumber daya air;
f. Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem.
3. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup dengan kegiatan terdiri dari :
a. Konservasi sumber daya air dan pengendalian kerusakan sumber-
sumber air;
b. Pengembangan Data dan informasi lingkungan;
c. Penyusunan Data Sumber Daya Alam dan Neraca Sumber Daya
Hutan (NSDH) Nasional dan Daerah;
d. Sertifikasi Laboratorium.
4. Program Peningkatan Pengendalian Polusi dengan kegiatan terdiri dari :
a. Pengujian emisi kendaraan bermotor;
b. Kegiatan pengujian emisi/polusi udara akibat aktifitas industri;
c. Penyuluhan dan pengendalian polusi dan pencemaran.
49
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
5.1 Pendanaan Indikatif
Pendanaan indikatif rencana program dan kegiatan Dinas Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kota Palembang selama 5 tahun dari APBD Kota
Palembang Tahun 2013-2018 ditargetkan sebesar Rp.
64.626.630.000,00.Untuk lebih jelasnya rencana, program, kegiatan,
indikator kinerja kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dapat dilihat
pada Tabel 5.1 sebagaimana terlampir.
50
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
51
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 5.1. (Program Rutin)
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Kode Program danKegiatan
Indikator Kinerja Programdan Kegiatan
DataCapaian
padaTahunAwal
Perencanaan
(RealisasiKinerja2012)
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Unit KerjaPD
Penanggung-jawab
Lokasi Kelompok
SasaranTahun-2016 Tahun-2017 Kondisi Kinerjapada akhir periode
Renstra SKPD
TransisiTahun-2018
target Rp(juta)
target Rp(juta)
target Rp(juta)
target Rp(juta)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24)
Setelah Setelah Setelah Setelah Setelah
1.1.
Terwudnya
Dukungan
Manajemen
1.1.1.
Meningkatnya kualitastata kelola
internal
a PersentaseDokumen
Kepegawaian TepatWaktu
1 08
01
ProgramPelayanan
AdministrasiPerkantoran
Outcome
Persentasedokumen
kepegawaian tepatwaktu
100%
1 08
01
01
Penyediaanjasa suratmenyurat
Input dana 185 200 210 210 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Pelaksanaan proses
suratmenyurat
administrasikantor
12 bulan 2800 suratkeluar/mas
uk
2800 suratkeluar/mas
uk
2800 suratkeluar/mas
uk
2800 suratkeluar/mas
uk
Outcome
Persentasedokumen
kepegawaian tepatwaktu
1 08
01
02
KegiatanPenyediaan
Input dana 150 160 170 190 DLHK KotaPalembang
Aparatur
52
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
JasaKomunikasi,
Sumber DayaAir dan Listrik
KotaPalemba
ng
Output Penyediaanjasa
pendukungkelancaran
kegiatankantor
12 bulan 4 rekeningdalam 12
bulan
4 rekeningdalam 12
bulan
4 rekeningdalam 12
bulan
4 rekeningdalam 12
bulan
Outcome
PersentaseSPJ tepat
waktu
1 08
01
03
Penyediaanjasa peralatan
danperlengkapan
kantor
Input dana 68 75 75 80 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terlaksananya
administrasiperkantoran
12 bulan 8 orang timpengadaan
barang
8 orang timpengadaan
barang
8 orang timpengadaan
barang
8 orang timpengadaan
barang
Outcome
Tercapainyapengelolaanadministrasipengadaan
barang
1 08
01
06
Penyediaanjasa
pemeliharaandan perizinan
kendaraandinas/operasion
al
Input dana 35 40 40 45 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Kendaraandinas
operasionalyang layak
12 bulan 26 unitkendaraan
26 unitkendaraan
26 unitkendaraan
26 unitkendaraan
Outcome
PersentaseBMD dalamkondisi baik
1 08
01
07
Penyediaanjasa
administrasikeuangan
Input dana 85 90 95 100 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Meningkatkan
pelayananjasa
administrasikeuangan
1 setlaporan
9 orangpelaksanadalam 12
bulan
9 orangpelaksanadalam 12
bulan
9 orangpelaksanadalam 12
bulan
9 orangpelaksanadalam 12
bulan
53
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Outcome
persentasetemuan
keuanganyng ditindak
lanjuti
1 08
01
08
KegiatanPenyediaan
JasaKebersihan
Kantor
Input dana 30 35 40 45 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Menyediakan peralatandan bahanpembersih
kantor
12 bulan 30 jenisbarang
30 jenisbarang
30 jenisbarang
30 jenisbarang
Outcome
Tersedianyaperalatan
dan bahanpembersih
kantor
1 08
01
09
KegiatanPenyediaan
Jasa perbaikanperalatan kerja
Input dana 150 160 160 170 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanjasa
perbaikanperalatan
kerja
12 bulan 10 jenisbarangkantor
10 jenisbarangkantor
10 jenisbarangkantor
10 jenisbarangkantor
Outcome
PersentaseBMD dalamkondisi baik
1 08
01
10
PenyediaanAlat Tulis
kantor
Input dana 95 98 98 100 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaankebutuhan
ATK
12 bulan 5 bidang 5 bidang 5 bidang 5 bidang
Outcome
TersedianyaATK untuk
memperlancar kegiatan
kantor
1 08
01
11
Penyediaanbarang cetakan
danpenggandaan
Input dana 110 110 115 115 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaankebutuhan
barangcetakankantor
12 bulan 5 bidang 5 bidang 5 bidang 5 bidang
54
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Outcome
Tersedianyakebutuhan
barangcetakanuntuk
kelancarankegiatankantor
1 08
01
12
PenyediaankomponenInstalasi
Listrik/Penerangan Bangunan
Kantor
Input dana 10 15 15 15 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaankebutuhankompinen
listrik kantor
12 bulan 5 bidang 5 bidang 5 bidang 5 bidang
Outcome
Tersedianyakebutuhankomponenalat listrik
untukkelancaran
kegiatankantor
1 08
01
13
Penyediaanperalatan danperlengkapan
kantor
Input dana 500 500 550 550 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanperalatan
danperlengkapa
n kantor
12 bulan 76 unitbarang
76 unitbarang
76 unitbarang
76 unitbarang
Outcome
Tersedianyaperalatan
danperlengkapa
n kantor
1 08
01
14
Penyediaanperalatan
rumah tangga
Input dana DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanperalatan
rumahtangga
12 bulan
55
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Outcome
Terpenuhinya kebutuhan
alatkebersihan
1 08
01
15
Penyediaanbahan bacaandan peraturan
perundang-undangan
Input dana 35 38 38 40 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Tersedianyainformasi
dan bahanbacaan
12 bulan 5 bidang 5 bidang 5 bidang 5 bidang
Outcome
Adanyainformasi
untukkegiatan
perkantoran
1 08
01
16
Penyediaanbahan logistik
kantor
Input dana 200 225 250 250 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanperalatan
kebersihandan bahan
kimiasebagai
pendukungoperasional
lab dankantor
12 bulan 1laboratoriu
m
1laboratoriu
m
1laboratoriu
m
1laboratoriu
m
Outcome
Tersedianyakebutuhan
bahanpendukungoperasional
lab dankantor
terpenuhi
1 08
01
17
Penyediaanmakanan dan
minuman
Input dana 80 85 85 90 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanmakanan
danminumanrapat dan
tamu
12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
Outcome
Tersedianyamakanan
danminumanrapat dan
tamu
56
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
1 08
01
18
Rapat-rapatkoordinasi dankonsultasi keluar daerah
Input dana 350 365 375 380 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Melaksanakan
perjalanandinas
pegawaiuntuk
koordinasi
12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
Outcome
Terlaksananya
perjalanandinas
pegawaiuntuk
koordinasi
1 08
01
19
Rapat-rapatkoordinasi dankonsultasi kedalam daerah
Input dana 65 75 80 80 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terlaksananya kegiatanperkantoran
12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
Outcome
Terlaksananya
pelayananperkantoran
1 08
01
20
Penyediaanjasa tenaga
pegawai tidaktetap
Input dana 198 198 198 198 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terpenuhinya kebutuhanpelaksanakegiatan
perkantoran
12 bulan 13pegawai
honorer/non PNS
13pegawai
honorer/non PNS
13pegawai
honorer/non PNS
13pegawai
honorer/non PNS
Outcome
Terlaksananya kegiatanperkantorandengan baik
57
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
b.
PersentaseBMDdalam
KondisiBaik
1 08
02
ProgramPeningkatansarana danprasaranaaparatur
Outcome:
Tingkatketersediaa
n saranadan
prasaranaaparatur
1 08
02
05
PengadaanKendaraan
Dinas/Operasional
Input: dana 550 - - 150 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output: Penyediaankendaraan
dinas
7 Unit 2 unitkendaraan
roda 4
2 unitkendaraan
roda 4
2 unit 750
Outcome:
Tersedianyakendaraan
dinasoperasional
7 Unit
2 unit
1 20
02
07
PengadaanPerlengkapangedung kantor
Input dana
Output TersedinyaPerlengkapan gedung
kantor
4 jenis
Outcome
Terpenuhinya kebutuhanPerlengkapan gedung
kantor
4 jenis
1 20
02
09
Input dana
58
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
PengadaanPeralatan
Gedung Kantor
Output TersedinyaPeralatanGedungKantor
5 jenis
Outcome
Terpenuhinya kebutuhan
PeralatanGedungKantor
5 jenis
1 20
02
10
PengadaanMebeleur
Input dana DLHK KotaPalembang
Output Mebeleur 5 jenis
Outcome
Terpenuhinya kebutuhanmeubeleur
5 jenis
1 20
02
22
Pemeliharaanrutin/berkala
gedung kantor
Input dana DLHK KotaPalembang
Output Gedungyang
dipelihara
2 unit
Outcome
Gedungyang
berfungsidengan baik
2 unit
1 08
02
24
Pemeliharaanrutin/berkalakendaraan
dinas
Input dana 800 820 850 850 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terlaksananya
pemeliharaan
rutin/berkalakendaraan
dinas
12 bulan 29 unitkendaraan
29 unitkendaraan
31 unitkendaraan
31 unitkendaraan
Outcome
Tersedianyakendaraanyang baik
1 20
02
26
Pemeliharaanrutin/berkala
perlengkapangedung kantor
Input dana 30 30 30 30 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Penyediaanpemeliharaa
nrutin/berkala
gedungkantor
12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
59
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Outcome
Terlaksananya kegiatanperkantorandengan baik
1 20
02
42
Rehabilitasisedang/berat
gedung kantor
Input dana 1 gedung 350 - - DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Gedungyang
direhabilitasi
1
Outcome
Gedungkantor
berfungsidengan baik
1 08
02
28
Pemeliharaanrutin/berkala
peralatangedung kantor
Input dana - - - - DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Gedungkantor yangdipelihara
12 bulan 12 bulan
Outcome
Gedungkantor
berfungsidengan baik
c.
Tingkatdisiplin
aparatur
1 08
03
ProgramPeningkatan
Disiplinaparatur
Outcome
Tingkatdisiplin
aparatur
1 08
03
02
PengadaanPakaian Dinas
besertaperlengkapann
ya
Input Dana 20
- - DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output TersedianyaPakaianDinas
2 stel 50 stel
Outcome
Terpenuhinya kebutuhan
PakaianDinas
1 08
03
04
PengadaanPakaianKORPRI
Input dana - - - DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
60
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Output TersedianyaPakaianKORPRI
paket
Outcome
Terpenuhinya kebutuhan
PakaianKORPRI
1 08
03
05
PengadaanPakaian
Khusus Hari-hari tertentu
Input dana - 85 85 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output TersedinyaPakaian
olahraga &kelengka-
pannya danpakaianKorpri
paket 50 stel 50 stel
Outcome
Terpenuhinya kebutuhan
PakaianKhususHari-haritertentu
1 08
03
07
Senamkesegaran
jasmani
Input dana 48 49 50 50 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terlaksananya senamkesegaran
jasmani
52 Kali 52 kali 52 kali 52 kali 52 kali
Outcome
Terpenuhinya honor
instruktursenam dan
snacksenam
d.
PersentaseSPJ Tepat
Waktu
1 08
05
ProgramPeningkatan
kapasitassumber daya
aparatur
61
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
1 08
05
01
Pendidikan danpelatihan
formal
Input dana 40 45 50 55 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Terlaksnanya
pemahamandan
pengetahuan aparatur
Laporan 1 kalipelatihan
1 kalipelatihan
1 kalipelatihan
1 kalipelatihan
Outcome
Meningkatnya kualitaspegawai
1 08
05
02
Sosialisasiperaturan
perundang-undangan
Input dana 300 325 345 345 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
Output Meningkatkan
pemahamanaparatur
danmasyarakat
terhadapperaturan
LH
150peserta
150peserta
150peserta
150peserta
150peserta
Outcome
Terlaksanyaperaturan
LH denganbaik
e.
PersentaseTemuan
Keuanganyang
ditindaklanjuti
1 20
06
ProgramPeningkatan
pengembangan sistem
pelaporancapaian
kinerja dankeuangan
1 20
06
01
Penyusunanlaporan
capaian kinerja
Input dana 15 20 25 30 DLHK KotaPalembang
KotaPalemba
ng
Aparatur
62
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
dan Ikhtisarrealisasi kinerja
SKPD
Output Pembuatanlaporan
yang akurat
3 dokumen 1 setlaporan
1 setlaporan
1 setlaporan
1 setlaporan
Outcome
Tersedianyalaporan
yang akurat
63
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
64
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB VI
INDIKATOR KINERJA
DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN KOTA
PALEMBANGYANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
Indikator kinerja merupakan alat untuk mengukur tingkat keberhasilan
dalam mencapai tujuan dan sasaran perangkat daerah. Indikator kinerja
menggambarkan tentang keberhasilan program kegiatan dan sasaran sesuai
dengan yang direncanakan. Indikator kinerja digunakan dalam menyusun
laporan pertangung jawaban dan merupakan komponen yang sangat krusial
pada saat merencanakan kinerja.
Dengan adanya indikator kinerja pada tahap perencanaan maka target-
target yang ingin dicapai setelah pelaksanaan rencana akan tergambar secara
jelas dan terukur. Penetapan indikator kinerja pada saat merencanakan kinerja
akan lebih meningkatkan kualitas perencanaan dengan menghindari
penetapan-penetapan sasaran yang sulit untuk diukur dan dibuktikan secara
objektif keberhasilannya.
Sesuai dengan komponen perencanaan strategis dalam RPJMD Kota
Palembang Tahun 2013-2018 telah ditetapkan indikator kinerja yang
dibebankan kepada Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Palembang
sebagai berikut:
1 Persentase jumlah usaha/kegiatan yang mentaati persyaratan administratif
dan teknis pengendalian pencemaran air.
2 Persentase jumlah usaha/kegiatan yang mentaati persyaratan admnistratif
dan teknis pencegahan pencemaran udara.3 Rasio kendaraan yang lulus uji emisi (persentase kendaraan yang lulus uji
emisi dibanding dengan jumlah kendaraan yang terdaftar)
4 Persentase Penanganan Sampah
65
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
5 PersentaseTempat Pembuangan Sampah (TPS) per 1000 penduduk6 Persentase Dokumen Kepegawaian Tepat Waktu
7 Persentase SPJ Tepat Waktu
8 Persentase Temuan Keuangan yang ditindak Lanjuti
9 Persentase BMD Dalam Kondisi Baik
10
11
Nilai SAKIP SKPD
Persentase Aparatur Yang Disiplin
Secara rinci Indikator kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang Tahun 2013-2018 yang mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMD Kota Palembang sebagaimana tersebut pada Tabel 6.1.
66
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
Tabel 6.1
Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan
Sasaran RPJMD Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang
No Indikator
KondisiKinerja
pada awalperiodeRPJMD
Target Capaian SetiapTahun (%)
KondisiKinerja
pada akhirperiodeRPJMD
RealisasiTahun2012
2016 2017Trans2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)1 Persentase jumlah usaha
dan /atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran air
58,82 40 60 80
2 Persentase jumlah usaha dan /atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan admnistratif dan teknis pengendalian pencemaran udara
65,63 40 60 80
3 Rasio kendaraan yang lulus uji emisi (persentase kendaraan yang diuji emisinya dibanding dengan jumlah kendaraan yang terdaftar)
100 80 90 90
4 Persentase Penanganan sampah 78,9 95 100 100
67
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
No Indikator
KondisiKinerja
pada awalperiodeRPJMD
Target Capaian SetiapTahun (%)
KondisiKinerja
pada akhirperiodeRPJMD
RealisasiTahun2012
2016 2017Trans2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)5 Rasio Tempat Pembungan
Sampah (TPS) per 1000 penduduk
0,70 1/5800 1/5600 1/5500
6 Persentase dokumen kepegawaian tepat waktu
87,5 100 100 100
7 Persentase SPJ tepat waktu
80,95 100 100 100
8 Persentase temuan keuangan yang ditindak lanjuti
93,58 100 100 100
9 Persentase BMD dalam kondisi baik
100 100 100 100
10Nilai SAKIP Perangkat Daerah
100 100 100 100
11Persentase aparatur yang disiplin
100 100 100 100
68
Rencana Strategis 2013-2018Dinas Lingkungan Hidup dan
KebersihanKota Palembang (Revisi)
BAB VII
PENUTUP
Rencana Strategis (Renstra) Revisi Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kota Palembang Tahun 2013-2018 merupakan dokumen
perencanaan jangka menengah sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana
Tahunan atau rencana kerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota
Palembang. Pencapaian visi “Pengelolaan Lingkungan Kota Palembang
Secara Terpadu Menuju Kota Berwawasan Lingkungan“ tidak akan tercapai
tanpa dukungan seluruh aparatur Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kota Palembang. Keberhasilan dalam pelaksanaan Renstra sangat ditentukan
oleh kinerja dari seluruh staf dalam melaksanakan tugas pokok, fungsi dan
peran masing-masing secara optimal.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan petunjuk bagi
seluruh lapisan masyarakat dan Pemerintah Kota Palembang dalam
melaksanakan pembangunan daerah di Kota Palembang.
69