RENCANA STRATEGIS PERUBAHAN SATUAN POLISI PAMONG …satpolpp.depok.go.id/.../02/1.-RENSTRA-SATPOL-PP-2020.pdf · 2021. 2. 17. · BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Landasan

DOKUMEN RENSTRA

RENCANA STRATEGIS PERUBAHAN

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

TAHUN 2016-2021,

UNTUK TAHUN 2019-2021

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KOTA DEPOK

i

Rencana Strategis Perubahan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok

Tahun 2016-2021 Untuk Tahun 2019-2021

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah atas petunjuk, rahmat, dan hidayah serta puji syukur

kehadirat Alloh SWT Tuhan Yang Maha Kuasa, kami dapat menyelesaikan

penyusunan Rencana Strategis Perubahan (RENSTRA-P) Satuan Polisi

Pamong Praja (Satpol PP) Kota Depok Tahun 2016-2021 untuk Tahun 2019-

2021.

Sesuai dengan Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa Renstra berpedoman pada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), memuat tujuan,

sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan

Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai

dengan tugas dan fungsi. Selanjutnya RENSTRA dirumuskan kedalam

rancangan rencana kerja dan digunakan sebagai bahan penyusunan

rancangan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD).

Satpol PP dibentuk untuk menegakkan Peraturan Daerah (Perda) dan

Peraturan Walikota (Perwa), menyelenggarakan ketertiban umum dan

ketenteraman, serta menyelenggarakan perlindungan masyarakat. Sehingga

Satpol PP mempunyai kewenangan melakukan tindakan penertiban non-

yustisial terhadap warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang

melakukan pelanggaran atas Perda atau Perwa; menindak warga

masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang mengganggu ketertiban

umum dan ketenteraman masyarakat; melakukan tindakan penyelidikan

dan melakukan tindakan administratif terhadap warga masyarakat,

aparatur, atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Perda atau

Perwa.

Tindakan penertiban non-yustisial adalah tindakan yang dilakukan Satpol

PP dalam rangka menjaga dan/atau memulihkan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat terhadap pelanggaran Perda dan/atau Perwa dengan cara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan

tidak sampai pada proses peradilan. Tindakan menindak adalah melakukan tindakan hukum terhadap pelanggaran Perda untuk diproses melalui

peradilan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Tindakan penyelidikan adalah tindakan yang dilakukan Satpol PP yang tidak

menggunakan upaya paksa dalam rangka mencari data dan informasi tentang adanya dugaan pelanggaran Perda dan/atau Perwa, antara lain mencatat, mendokumentasi atau merekam kejadian/keadaan, serta

meminta keterangan. Sedangan tindakan administratif merupakan tindakan berupa pemberian surat pemberitahuan, surat teguran/surat peringatan

terhadap pelanggaran Perda dan/atau Perwa.

ii



Berdasarkan tugas dan fungsi pada Satpol PP, dan hasil analisis kebutuhan

internal organisasi dan lingkungan eksternal organisasi yang mengacu pada

RPJMD Perubahan Kota Depok tahun 2016-2021, disusunlah Renstra

Perubahan Satpol PP tahun 2016-2021 yang merupakan hasil dari asistensi

dengan Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi. Dokumen ini merupakan serangkaian rencana kinerja dan kerja

untuk diimplementasikan oleh seluruh jajaran dan aparatur Satpol PP dalam

rangka mewujudkan Kota Depok yang unggul, nyaman, dan religius serta.

Besar harapan kami Dokumen Renstra Perubahan Satpol PP Tahun 2016-

2021 untuk tahun 2019-2021 ini mampu memberikan informasi dan

kemanfaatan dalam penyelenggaraan pembangunan Pemerintah Kota Depok.

Depok, Oktober 2020

KEPALA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

KOTA DEPOK

Ttd.

N LIENDA RATNANURDIANNY, SH., M.Hum

NIP. 197001271998032004

iii

Tim Penyusun Rencana Strategis Perubahan Tahun 2016-2021

Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok Tahun Anggaran 2020 Perubahan

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KOTA DEPOK

Tim Penyusun : N Lienda Ratnanurdianny, SH., M.Hum : Pembina Drs. Fery Birowo, MH : Ketua

Taufiqurakhman, S.Ag., MM : Wakil Ketua I DR. Muhammad Fahmi, ST., M.Si : Wakil Ketua II

Dheni Wahyu Darnaedi, S.Sos : Wakil Ketua III Dhaud Damarel Luraroy, SH : Sekretaris

iv

Perubahan Rencana Strategis Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

LEMBAR PENGESAHAN RENSTRA-P SATPOL PP iii

DAFTAR ISI iv

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang 1

1.2. Landasan Hukum 2

1.3. Maksud dan Tujuan 5

1.4. Sistematika Penulisan 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN 7

2.1. Tugas Pokok dan Fungsi serta Struktur Organisasi

Satpol PP 7

2.2. Sumber Daya Satpol PP 9

2.3. Kinerja Pelayanan Satpol PP 11

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Satpol

PP 16

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS 17

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Satpol PP

17

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Wali Kota dan Wakil

Wali Kota 18

3.3. Telaahan RPJMD, K/L, Renstra Satpol PP Jawa Barat

dan Renstra Satpol PP Kota Depok 19

3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis 34

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 36

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Satpol PP 36

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 38

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN 39

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN 40

BAB VIII PENUTUP 41

1


Tahun 2016-2021 untuk Tahun 2019-2021

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis Satpol PP Kota Depok yang selanjutnya disingkat

Renstra Satpol PP adalah dokumen perencanaan Satpol PP untuk periode

5 (lima) tahun,1 yang memuat : visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,

program, dan kegiatan.2 sebagaimana telah dilakukan Perubahan pada

Renstra Satpol PP yang berpedoman RPJMD Perubahan Kota Depok

Tahun 2016-2021 untuk Tahun 2019-2021.

Sebagaimana amanat tersebut Satpol PP wajib menyusun

Perubahan Renstra sesuai kewenangan serta tugas pokok dan fungsinya

dengan mengacu pada Surat Keputusan Wali Kota Depok Nomor :

821.29/67/Kpts/Ortala/Huk/2018 tentang Penetapan Indikator Kinerja

Utama RPJMD Kota Depok Tahun 2016-2021 untuk Tahun 2019-2021.

Renstra Perubahan Satpol PP, disusun sesuai dengan tugas dan fungsi

Satpol PP yang berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif.3

a. Fungsi Renstra Perubahan Satpol PP dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah

1. Sebagai pedoman Satpol PP dalam penyusunan Rancangan

Rencana Kerja (Renja) dan menjadi acuan penyusunan tujuan,

sasaran, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi kegiatan serta

prakiraan maju berdasarkan program prioritas rancangan awal

RKPD yang disusun ke dalam rencangan Renja SKPD,4 dengan

periode satu tahun.

1 Permendagri 54 Tahun 2010 Pasal 1, angka 12. 2 Permendagri 54 Tahun 2010 Pasal 85, ayat (1). 3 Permendagri 54 Tahun 2010 Pasal 85, ayat (2). 4 Permendagri 54 Tahun 2010, Pasal 139 huruf b dan Pasal 140 ayat (2).

2



2. Sebagai pedoman bagi Kepala Satpol PP menyiapkan Renja Satpol

PP sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan mengacu kepada

rancangan awal RKPD dan berpedoman pada Renstra Satpol PP.5

3. Sebagai instrumen dalam rangka koordinasi penyusunan

rancangan RKPD dengan Bappeda.6

4. Sebagai salah satu bahan/pedoman/acuan untuk pengendalian

kebijakan Renja Satpol PP, yang dilakukan melalui pemantauan

dan supervisi mulai dari tahap penyusunan rancangan sampai

dengan Renja Satpol PP ditetapkan.7

5. Sebagai salah satu bahan/pedoman/acuan untuk pengendalian

dan evaluasi pelaksanaan RPJMD, yang mencakup indikator

kinerja Satpol PP serta rencana program, kegiatan, kelompok

sasaran dan pendanaan indikatif serta visi, misi, tujuan dan

sasaran Renstra Perubahan Satpol PP.8

1.2. Landasan Hukum

Landasan hukum terkait dengan Struktur Organisasi, Tugas dan Fungsi,

serta Kewenangan Satpol PP dalam melaksanakan kegiatannya, antara

lain :

1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1999 tentang Pembentukan

Kotamadya Daerah Tingkat II depok dan Kotamadya Daerah

Tingkat II Cilegon (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3828).

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebasa dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

( Lemabaran Negra Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75).

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

5 UU 25 Tahun 2004 Pasal 21 ayat (3). 6 UU 25 Tahun 2004 Pasal 21 ayat (4). 7 Permendagri 54/2010 Pasal 250 ayat (1) dan ayat (2). 8 Permendagri 54/2010 Pasal 258 dan Pasal 259.

3



(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).

4. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah.

7. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua

Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pedoman

Satuan Polisi Pamong Praja.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal.

10. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 6 tahun 2007 tentang

Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan

Minimal.

11. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2018 tentang Satuan Polisi

Pamong Praja.

12. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 26 tahun 2005 tentang

Pedoman Prosedur Tetap Operasional Satuan Polisi Pamong Praja.

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 35 Tahun 2005 tentang

Pedoman Pakaian Dinas, Perlengkapan dan Peralatan Satuan Polisi

Pamong Praja.


Standar Operasional Prosedur Satuan Polisi Pamong Praja.

4




Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerag Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah.

16. Salinan Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.

17. Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 19 Tahun 2012, tentang

Perubahan Ketiga Atas Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 08

Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah.

18. Peraturan Walikota Depok Nomor 58 tahun 2012 tentang Rincian

Tugas, Fungsi dan Tata kerja Satuan Polisi Pamong Praja Type A.

19. Peraturan Walikota Depok Nomor 110 tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata

Kerja Satuan Polisi Pamong Praja.

20. Peraturan Daerah Kota Depok Nomor 1 Tahun 2015 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Depok 2012-2032.

21. Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas

Peraturaan Daerah Kota depok Nomor 7 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

Tahun 2016 – 2021 (tanggal 29 Desember 2017).

22. Surat Keputusan Wali Kota Depok Nomor :

821.29/67/Kpts/Ortala/Huk/2018 tentang Penetapan Indikator

Kinerja Utama RPJMD Kota Depok Tahun 2016-2021 untuk Tahun

2019-2021, yang ditetapkan pada tanggal 15 Januari 2018.

5



1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Renstra Perubahan Satpol PP Kota Depok

adalah mewujudkan keterkaitan serta penyelarasan antaran rencana

strategis Satpol PP dengan RPJMD Kota Depok Tahun 2016-2021 melalui

sasaran dan indikator kinerja serta program-program yang ditetapkan.

Adapun tujuan penyusunan Perubahan Renstra Satuan Polisi

Pamong Praja Kota Depok adalah:

1. Merumuskan visi, misi, strategi dan kebijakan pembangunan yang

menyesuaikan dengan RPJMD Kota Depok dalam kurun waktu tiga

tahun yang akan datang.

2. Menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja (Renja) OPD, yang

memuat kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, baik yang

dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

3. Mewujudkan perencanaan kegiatan Satpol PP Kota Depok yang

sinergis, terpadu dan konsisten serta berkesinambungan dengan

perencanaan pembangunan daerah yang unggul, nyaman, dan

religius.

4. Memberikan arah pandangan terhadap perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan pengawasan.

5. Memudahkan aparatur Satpol PP dalam mencapai tujuan

pembangunan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara

terarah, terpadu, dan terukur.

6. Meningkatkan pembinaan dan pemberdayaan Masyarakat di Kota

Depok dalam ketaatan terhadap Perda dan/atau Perwa.

1.4. Sistematika Penulisan

Renstra Perubahan Satpol PP Kota Depok disusun dalam

sistematika sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan.

1.1. Latar Belakang.

1.2. Landasan Hukum.

6



1.3. Maksud dan Tujuan.

1.4. Sistematika Penulisan.

Bab II Gambaran Pelayanan.

2.1. Tugas Pokok dan Fungsi serta Struktur Organisasi Satpol PP.

2.2. Sumber Daya Satpol PP.

2.3. Kinerja Pelayanan Satpol PP.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Satpol PP.

Bab III Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Satpol PP.

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi.

Pelayanan Satpol PP.

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Wali Kota dan Wakil Wali Kota.

3.3. Telaahan RPJMD, Renstra K/L, Renstra Satpol PP Jawa Barat

dan Renstra Satpol PP Kota Depok.

3.4. Telaahan RTRW dan KLHS.

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Bab IV Tujuan dan Sasaran.

Mengemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran janka

menengah Satpol PP beserta indikator kinerjanya yang disajikan pada

Tabel T-C.25.

Bab V Strategi dan Arah Kebijakan.

Mengemukakan rumusan pernyataan strategi dan arah kebijakan

Satpol PP dalam lima tahun yang disajikan pada Tabel T-C.26.

Bab VI Rencana Program dan Kegiatan serta Pendanaan.

Mengemukakakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif yang disajikan pada Tabel

T-C.27.

Bab VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan.

Mengemukakan indikator kinerja Satpol PP secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun sebagai

komitmen untuk mendukung tujuan dan sasaran RPJMD yang

disajikan pada Tabel T-C.28.

Bab VIII Penutup.

7



BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Satpol PP.

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Depok Nomor 110 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja

Satuan Polisi Pamong Praja. Satpol PP Kota Depok mempunyai tugas

membantu Wali Kota melaksanakan urusan Pemerintahan dan tugas

pembantuan bidang ketenteraman dan ketertiban umum serta pelindungan

masyarakat, dengan fungsi sebagai berikut:

1. Perumusan kebijakan teknis bidang ketenteraman dan ketertiban umum

serta pelindungan masyarkat;

2. Pelaksanaan kebijakan teknis bidang ketenteraman dan ketertiban umum

serta pelindungan masyarakat;

3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

4. Pelaksanaan administrasi Satpol PP;

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Wali Kota terkait dengan

tugas dan fungsinya.

Selanjutnya dalam Peraturan Wali Kota Depok Nomor 110 Tahun 2016

tersebut disebutkan bahwa Satuan Polisi Pamong Praja merupakan unsur

pelaksana urusan Pemerintahan bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum

serta Perlindungan Masyarakat yang menyelenggarakan urusan ketentraman

dan ketertiban umum yang dipimpin oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja

yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota

melalui Sekretaris Daerah.

8



Perubahan Struktur Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja berdasarkan

Peraturan Walikota Depok Nomor 110 Tahun 2016, sebagai berikut :

(Struktur Organisasi Satpol PP Kota Depok)

9



2.2. Sumber Daya Satpol PP.

Sumber daya Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok meliputi sumber

daya manusia dan sarana prasarana yang dimiliki per-tahun 2018, antara

lain :

No Uraian Jumlah Satuan Keterangan

i SUMBER DAYA MANUSIA

1 Pegawai/Aparatur

PNS 73 Orang

Tenaga Kontrak SK Wali Kota 3 Orang

Tenaga Satgas Trantibum 232 Orang

Jumlah Keseluruhan 308 Orang

2 Status Pendidikan (PNS)

S2 9 Orang

S1 24 Orang

SMA Sederajat 40 Orang

Jumlah 73 Orang

3 Golongan (PNS)

IV / c 1 Orang

IV / b 3 Orang

IV / a 4 Orang

III / d 9 Orang

III / c 3 Orang

III / b 3 Orang

III / a 12 Orang

II / d 6 Orang

II / c 23 Orang

II / b 6 Orang

II / a 3 Orang

Jumlah 73 Orang

10



No Uraian Jumlah Satuan Kondisi

ii SARANA DAN PRASARANA

1 Gedung

Kantor 1 Unit

Pos Jaga 1 Unit

Jumlah 2 Unit

2 Kendaraan Dinas

Mobil Dinas 5 Unit

Mobil Dinas (Pick Up) 2 Unit

Mobil Patroli (Pick Up) 12 Unit

Mobil Patroli (Truk) 3 Unit

Motor Pamwal (Semi Trail) 6 Unit

Motor Pamwal (Non Semi Trail) 5 Unit

Motor Dinas 17 Unit

Jumlah 50 Unit

3 Perlengkapan Kantor

Komputer PC 15 Unit

Laptop 10 Unit

Papan Tulis 5 Unit

Mesin Tik 3 Unit Rusak

Printer 20 Unit 6 Unit Rusak

Filling Kabinet 35 Unit

In Focus 1 Unit

Jumlah 94 Unit

4 Peralatan Komunikasi

Rig - Unit

Handy Talkie (HT) 261 Unit

Repiter - Unit

Unit Transceiver 61 Unit

Jumlah 322 Unit

5 Peralatan Penunjang Kegiatan

Kamera 11 Unit

Handycam 5 Unit

OHP - Unit

Megaphone 4 Unit

Alarm/Sirine 15 Unit

Lampu Patroli 15 Unit

Jumlah 50 Unit

11



6 Peralatan Penertiban/Pengamanan

Tameng Dakhura/PHH 30 Unit

Baju Dakhura/PHH - Unit

Pentungan/Knouts T 300 Unit

Helm Dakhura/PHH 30 Unit

Tempat Borgol 300 Unit

Borgol Besar 297 Unit

Tangga Geser 1 Unit

Senggetan Spanduk 5 Unit

Jumlah 963 Unit

Catatan : Terhadap Sumber Daya Satpol PP baik dari aparatur dan/atau

jumlah personil, serta sarana prasarana dan/atau aset yang dimiliki Satpol

PP dilakukan reviuw dan revaluasi pada setiap tahun oleh Sub Bagian Umum

dalam rangka penataan dan pemetaan aset Satpol PP.

2.3. Kinerja Pelayanan Satpol PP.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2018 tentang

Satuan Polisi Pamong Praja; Satpol PP adalah perangkat daerah yang

dibentuk untuk menegakkan Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan Kepala

Daerah (Peraturan Wali Kota), menyelenggarakan ketertiban umum dan

ketenteraman serta menyelenggarakan pelindungan masyarakat, sehingga

Satpol PP mempunyai kewenangan melakukan tindakan penertiban non-

yustisial; menindak warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang

mengganggu ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat; melakukan

tindakan penyelidikan dan melakukan tindakan administratif terhadap

warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang melakukan

pelanggaran atas Perda atau Perwa.

Dalam melaksanakan penegakan Perda Satpol PP bertindak selaku

koordinator PPNS di lingkungan Pemerintah Daerah yang dapat

berkoordinasi dengan Tentara Nasional Indonesia (TNI) setempat, Kepolisian,

Kejaksaan dan Pengadilan. Dalam hal penyelenggaraan ketertiban umum

dan ketenteraman masyarakat dilakukan pembinaan dan penyuluhan

melalui sosialisasi Perda, pengamanan dan pengawalan, serta melakukan

12



patroli pada titik-titik rawan gangguan ketertiban umum. Selanjutnya,

peningkatan kapasitas Satuan Pelindungan Masyarakat (Satlinmas)

diperlukan peran aktif dari pihak Kecamatan dan Kelurahan.

Terhadap pelayanan dibidang ketertiban umum, Satpol PP menetapkan

3 (tiga) indikator kinerja, sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut ini :

13



Tabel T-C.23.

Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah Satpol PP

Kota Depok

No

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi Perangkat

Daerah

Target NSPK

Target IKK

Target Indikator Lainnya

Target Renstra Tahun 20- Realisasi Capaian Tahun Ke- Rasio Capaian pada Tahun Ke-

16 17 18 19 20 21 16 17 18 19 20 21 16 17 18 19 20 21

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23)

1 Cakupan Penegakan Perda/Perwal

- - 100% 56 70 73 81 92 100 55 77 85 91 - - 0,98 1,10 1,16 1,23 - -

2 Cakupan Rasio Petugas Linmas

- - 0.27 0,15 0,17 0,20 0,22 0,25 0,27 0,12 0,11 0,21 0,22 - - 0,80 0,65 1,05 1 - -

3 Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan

Kententraman Masyarakat

- - 8.45 5,73 6,27 6,82 7,36 7,91 8,45 5,73 6 5,27 7,36 - - 1,00 0,96 0,77 1 - -

Depok, Oktober 2020

Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok

N Lienda Ratnanurdianny,SH.,M.Hum

NIP. 197001271998032004

14



Interpretasi penyajian Tabel T-C.23., sebagai berikut :

Bahwa pada pencapaian 3 (tiga) indikator kinerja tersebut perlu

dilakukan peningkatan kinerjanya terhadap faktor implentasinya melalui

penyusunan database pada setiap Sekretariat dan Bidang Satpol PP Kota

Depok sebagaimana menjadi acuan dalam rangka sinkronisasi data capaian

kinerjanya, baik dari sisi implementasi pelaksanaan program dan kegiatan

dan dari sisi pencapaian sasaran sehingga dapat diketemukan kecocokan

data anatara target kinerja dan realisasi kinerja.

Analisis tercapaianya target kinerja pada Indikator Cakupan Rasio

Petugas Linmas pada tahun 2019 karena telah dilakukan penghimpunan

data 10 (sepuluh) orang Anggota Satlinmas pada 63 Kelurahan di Kota Depok

dengan total 630 orang. Dan setiap Anggota Satlinmas melakukan

pengawasan disetiap RT (Rukun Tetangga). Formulasi yang didapat adalah

Jumlah Satlinmas sebanyak 630 orang dibagi Jumlah RT yang dilakukan

pengawasan Satlinmas sebanyak 2900 RT, sehingga realisasi rasio yang

dihasilkan adalah 0,22.

Selanjutnya pada Indikator kinerja Cakupan Patroli Siaga Ketertiban

Umum dan Ketenteraman Masyarakat perlu peningkatan kualitas dan

kuantitas Sumber Daya Manusia (SDM) Satpol PP serta sarana prasarana

berupa kendaraan operasional patroli sehingga diharapkan dapat

menciptakan kondisi tertib di wilayah Kota Depok melalui pelaksanaan

patroli selama 24 jam. Pencapaian indikator kinerja tersebut pada tahun

2019 karena dilakukan patroli sebanyak 3 kali dalam sehari dan/atau 24

jam dengan kelompok patroli sebanyak 27 tim untuk melakukan monitoring

pada 11 (sebelas) Kecamatan di Kota Depok sehingga realisasi rasio yang

dicapai sebesar 7,36.

15



Sedangkan pencapaian Indikator kinerja Cakupan Penegakan

Perda/Perwal dipengaruhi oleh pelaksanaan Patroli 24 Jam dimana

dilakukan penertiban non yustisi ketika ditemui pelanggaran sehingga

jumlah titik/kasus pelanggaran Perda dan/atau Perwal dapat segera diatasi.

Oleh sebab itu pencapaian kinerja pada tahun 2019 realisasinya 91,11%

melampui dari target 81,48%. Namun peran Institusi/Dinas terkait menjadi

kebutuhan Satpol PP Kota Depok untuk menjaga dan memelihara ketertiban

umum serta ketenteraman masyarakat guna mewujudkan Visi Depok yang

Unggul, Nyaman, dan Religius.

Pendanaan terhadap 3 (tiga) indikator kinerja pelayanan bidang

ketertiban umum tersebut, ditampilkan pada Tabel T-C.24. dibawah ini :

15



Tabel T-C.24. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Perangkat Daerah Satpol PP

Kota Depok

Uraian Bidang Ketenteraman, Ketertiban, dan

Perlindungan Masyarakat

Anggaran pada Tahun 20- Realisasi Anggaran pada Tahun 20- Rasio antara Realisasi Anggaran pada Tahun 20- Rata-Rata

Pertumbuhan

16 17 18 19 20 21 16 17 18 19 20 21 16 17 18 19 20 21 Anggaran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21)

Program Peningkatan ketentraman dan ketertiban masyarakat

11,7 M 11,5 M 13,4 M - - - 10,9 M 10,4 M 12,8 M - - - 0.94 0.90 0.96 - - - 12,2 M 11,4 M

Program Gerakan Sadar Hukum

2,2 M 704 Juta 959 Juta - - -

2,04 M 498 Juta 856 Juta - - - 0.92 0.71 0.89 - - - 1,2 M 1,13 M

Program Peningkatan Ketentraman, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat

- - - 16,7 M 15,7 M 12,8 M - - - 15,6 M - - - - - 0.94 - - - -

16



2.4. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Satpol PP.

Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Satpol PP yang

dapat kami kembangkan kami coba analisa dengan menggunakan analisa

SWOT. Sebagai berikut :

Kekuatan (Strengths) Kelemahan (Weaknesses)

1. Dukungan anggaran

2. Ketersediaan Sarana dan Prasarana Operasional Polisi Pamong Praja.

3. Dasar hukum.

4. Ketersediaan kuantitas SDM Aparatur

Satpol PP. 5. Adanya kerjasama antar instansi

terkait.

1. Keterbatasan anggaran yang ditetapkan.

2. Keterbatasan Sarpras. 3. Belum optimalnya pelaksanaan tugas

dan fungsi.

4. Keterbatasan kualitas SDM Satpol PP.

5. Kerjasama antar instansi terkait yang belum terintegerasi dengan baik.

Peluang (Opportunities) Tantangan (Threats)

1. Adanya dukungan anggaran dan

Sarpras dari Pemkot Depok.

2. Adanya Diklat-Diklat yang diberikan kepada personil PNS Satpol PP dalam

pengembangan kompetensi.

3. Manajemen Organisasi yang berorientasi hasil sehingga dapat

menciptakan budaya kerja yang baik.

4. Adanya potensi aparatur Satpol PP

hasil mengikuti Diklat. 5. Keberadaan Jafung Pol PP.

6. Keinginan masyarakat pada kondisi

Kota Depok yang tertib.

1. Tuntutan penyelenggaraan

Pemerintahan yang baik (Good

Governance) yang diukur melalui SAKIP.

2. Tuntutan kualitas dan kuantitas

pelayanan publik. 3. Tuntutan hasil pelaksanaan tugas dan

fungsi yang lebih baik.

4. Tuntutan peningkatan kompetensi

aparatur Satpol PP baik secara sikap, pengetahuan, dan wawasan.

5. Kontrol sosial (masyarakat) semakin

meningkat yang dibarengi dengan perkembangan teknologi informasi.

Dapat diurutkan bahwa asumsi pilihan strategi sebagai faktor kunci

keberhasilan atau critical success factor, adalah :

1. Pengembangan SAKIP dapat meningkatkan kinerja Satpol PP secara

terukur baik secara internal maupun eksternal.

2. Kemampuan anggaran dan peningkatan sarana prasarana menjamin

akuntabilitas tugas dan fungsi Satpol PP yang lebih baik.

3. Pengembangan SDM yang dimiliki mampu meningkatkan

profesionalisme.

LIN

GK

UN

GA

N I

NT

ER

NA

L

LIN

GK

UN

GA

N E

KST

ER

NA

L

17



BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi


Tabel T-B.35.

Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

No Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

(1) (2) (3) (4)

1 Penyelenggaran penegakan Perda/Perwal tidak optimal

Kurangnya peran aktif Pejabat PPNS

Pejabat PPNS dan Aparatur Satpol PP terbagi tugasnya baik berdasarkan dinas maupun bidang/seksi

Kualitas Aparatur tidak memadai

Pola tindak dan Pola Sikap aparatur tidak profesional

Pola kerjasama antar Dinas Pemangku Perda tidak terjalin baik

Dinas pemangku Perda tidak menjalin komunikasi dengan Satpol PP

2 Ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat belum terjaga dengan baik

Pelanggar (Anjal, Gepeng, PKL, Pemilik Bangli, Peminta Sumbangan dst) tidak dilakukan pembinaan oleh Dinas terkait

Kesejahteraan masyarakat menurun

Kurangnya peran aktif kecamatan/kelurahan

Prilaku masyarakat yang tidak peduli dengan Tibum Tranmas

3 Penyelenggaraan pelindungan masyarakat belum profesional

Keterbatasan komunikasi antara Satpol PP dengan pihak Kelurahan

Belum disusun pengorganisasian yang jelas di Kelurahan

Pihak Kelurahan belum mengorganisir dengan baik terhadap keberadaan Satlinmas

Anggota Satlinmas belum professional dipengaruhi faktor umur

18




Berdasarkan Pasal 255 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja dibentuk

untuk menegakan Perda dan Perkada, menyelenggarakan ketertiban

umum dan ketenteraman, serta menyelenggarakan pelindungan

masyarakat.

Dalam mewujudkan visi Kota Depok yakni “Terwujudnya Kota

Depok yang Unggul, Nyaman, dan Religius,” misi Satpol PP Kota Depok

sesuai dengan RPJMD Perubahan periode tahun 2016-2021 adalah

masuk pada Misi Ke-Satu yakni “Meningkatkan Kualitas Pelayanan

Publik yang Profesional dan Transparan.”

Misi tersebut mengandung makna bahwa kualitas pelayanan

terhadap masyarakat perlu ditingkatkan yang menjadi tolok ukur

keberhasilan sebuah organisasi dalam menjalankan kinerja dan kerja

sehingga tercipta citra yang positif dari masyarakat (publik) terhadap

pelaksanaan tugas dan fungsi Satpol PP secara profesional yang

mengarah pada perwujudan Kota Depok yang unggul, nyaman, dan

religius.

Dalam menjalankan visi dan misi tersebut diatas, Satpol PP Kota

Depok memiliki Program Prioritas yang masuk dalam bidang urusan

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat dan

menjadi Program dalam RPJMD yakni Program Peningkatan Ketentraman

Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat.

Dalam pelaksanaan Program tersebut diketemukan faktor-faktor

penghambat dan pendorong pelayanan Satpol PP dalam bidang urusan

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

sebagaimana ditampilkan dalam tabel dibawah ini :

19



Faktor Pendorong Faktor Penghambat Hasil

Dasar Hukum Aparatur Satpol PP belum

paham dengan baik

Tingkat pelanggaran

Perda tidak turun

Pasca Penertiban tidak

diikuti/tidak ditindaklanjuti

dengan Dinas Teknis terkait

Kerjasama antar Dinas dalam

Penegakan Perda tidak

terkoordinasi dengan baik

Kurangnya peran aktif dari

masyarakat



Perencanaan strategis Satpol PP dan RPJMD merupakan obyek

pengendalian terhadap kebijakan perencanaan pembangunan jangka

menengah daerah lingkup Kota.1

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra Perubahan Satpol PP

dengan RPJMD Kota Depok :

1 Permendagri 54/2010 Pasal 243.

20



Tabel 3.3.1. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan RPJMD Kota Depok

No Visi / Misi Tujuan Misi Sasaran Strategis Indikator Sasaran

Strategi Kebijakan Program Indikator Program

RPJMD Renstra RPJMD Renstra

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1 Visi : Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

Visi : Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

2 Misi Ke-1 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Misi Ke-1 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Meningkatkan Kualitas Pelayanan

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban Umum

Meningkatnya Kualitas Manajemen Pemerintahan dalam Pelayanan Publik

Predikat SAKIP Satpol PP

Meningkatkan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Peningkatan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja, Keuangan


Meningkatnya Ketertiban Umum

Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal

Meningkatnya Ketertiban Umum dengan melakukan kerjasama terintegrasi dengan instansi terkait

Peningkatan Ketertiban Umum

Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat


Cakupan Rasio Petugas Linmas


Keterangan :

Diketahui bahwa ada kesamaan Visi Renstra-P Satpol PP dengan Visi RPJMD, yang merupakan keadaan yang ingin

diwujudkan Satpol PP pada akhir periode Renstra, sesuai dengan tugas dan fungsi yang sejalan dengan pernyataan

visi Wali Kota dan Wakil Wali Kota dalam RPJMD.2 Sedangkan misi Satpol PP merupakan rumusan umum mengenai

2 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (2).

21



upaya-upaya yang akan dilaksanakan sesuai tugas dan fungsi, dalam rangka mewujudkan visi Satpol PP.3

Kemudian tujuan dari misi Satpol PP tersebut, merupakan sesuatu yang ingin dicapai dari misi Satpol PP, yang

dirumuskan bersifat spesifik, realistis, dilengkapi dengan sasaran yang terukur dalam periode yang direncanakan,4

yakni Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban Umum. Adapun sasaran yang ditetapkan pada Renstra-

P Satpol PP adalah Meningkatnya Kualitas Manajemen Pemerintahan dalam Pelayanan Publik (yang merupakan

sasaran yang tertuang dalam RPJMD) dengan indikator kinerja sasaran Predikat SAKIP Satpol PP (yang selanjutnya

menjadi pendukung pencapaian Indikator tingkat Kota yakni Predikat SAKIP); dan Meningkatnya Ketertiban Umum

dengan indikator kinerja sasaran yang pertama Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal yang selanjutnya

indikator tujuan dari misi Satpol PP, dan indikator kinerja sasaran kinerja yang kedua Cakupan Rasio Petugas

Linmas.

Untuk menjalankan indikator kinerja sasaran Predikat SAKIP Satpol PP ditetapkan Strategi dan Kebijakan yang

merupakan strategi dan kebijakan yang tertuang dalam RPJMD Kota Depok. Strategi tersebut adalah Meningkatkan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan, dengan kebijakan yang ditetapkan adalah Peningkatan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan. Pada indikator kinerja sasaran ini menjalankan Program Peningkatan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja, Keuangan dengan indikator program Predikat SAKIP Satpol PP.

Kemudian untuk menjalankan sasaran Meningkatnya Ketertiban Umum dengan indikator kinerja sasaran Cakupan

Penegakan Perda dan/atau Perwal dan Cakupan Rasio Petugas Linmas ditetapkan strategi Meningkatnya Ketertiban

Umum dengan melakukan kerjasama terintegrasi dengan instansi terkait dengan kebijakan Peningkatan Ketertiban

Umum. Pada indikator kinerja sasaran ini menjalankan Program Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban, dan

Perlindungan Masyarakat dengan indikator program Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal dan Cakupan

Rasio Petugas Linmas.

3 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (3). 4 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (4).

29



(1) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra K/L (Kemendagri Republik Indonesia).

Perumusan rancangan Renstra Satpol PP Kota Depok mencakup (salah

satunya) review renstra kementerian/lembaga5.

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra-P Satpol PP dengan Renstra K/L

(Kemendagri Republik Indonesia) :

Tabel 3.3.2. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra K/L

(Kemendagri Republik Indonesia)

No Sasaran Strategis Indikator Target K/L

Target Renstra-P Satpol PP

K/L Satpol PP K/L Satpol PP 2019 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Meningkatnya kualitas Pelayanan publik Dalam penyelenggaraan pembangunan daerah


Persentase penerapan SPM di Daerah (prov/kab/kota)


90% BB BB BB


Persentase daerah yang memenuhi pelayanan Dasar


60% 81% 92% 100%


0,22 0,25 0,27

Meningkatnya Ketentraman Masyarakat

Penyediaan layanan dasar bidang ketentraman dan ketertiban umum sesuai SPM

Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum Kententraman Masyarakat

60% 7,36 7,91 8,45

Keterangan :

Untuk diketahui bahwa Satpol PP menjalankan Standar Pelayanan Minimal

(SPM) Bidang Pemerintahan Dalam Negeri, dengan jenis pelayanan dasar

Pemeliharaan Ketertiban umum, Ketenteraman Masyarakat dan

Perlindungan Masyarakat.6 Dengan indikator SPM antara lain ;

1. Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal; batas waktu pencapaian

adalah pada tahun 2015 dengan target/nilai 100%, sedangkan

pencapaian Satpol PP Kota Depok pada tahun 2017 adalah 76,65%

dan/atau belum tercapai 100%, sebagaimana menjadi target akhir periode

Renstra-P di tahun 2021 dengan target 100%.

2. Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan Kententraman Masyarakat;

batas waktu pencapaian adalah pada tahun 2014 dengan target/nilai 3 x

Patroli dalam sehari, pada perhitungan pencapaian target pada tahun

2017 rasionya sebesar 6%, dimana terdapat 22 kelompok patroli dikali 3

5 Permendagri 54/2010 Pasal 92. 6 Permendagri 69/2012 Pasal 2 Ayat (2a) huruf b.

30



kali patroli dalam sehari dengan hasil 66 dibagi 11 jumlah kecamatan.7

Sehingga perlu dilakukan peningkatan jumlah kendaraan patroli ditingkat

Kota dan tingkat Kecamatan serta jumlah sumber daya manusia dalam

rangka menciptakan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.

3. Cakupan Rasio Petugas Linmas; batas waktu pencapaiannya adalah pada

tahun 2014 dengan target/nilai 1 orang petugas linmas setiap RT.

Sedangkan pencapaian rasio petugas linmas pada tahun 2017 sebesar

0,11, dimana diketahui jumlah petugas linmas (Anggota Satlinmas) pada

tahun 2017 sebanyak 558 orang8 dibagi jumlah RT sebanyak 50559.

Analisis Renstra K/L (yang masih berlaku) ditujukan untuk menilai

keserasian, keterpaduan, sinkronisasi, dan sinergitas pencapaian sasaran

pelaksanaan Renstra SKPD kabupaten/kota terhadap sasaran Renstra K/L

sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangan sesuai dengan tugas dan

fungsi masing-masing SKPD. Analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi:

a. apakah capaian sasaran pelaksanaan Renstra SKPD kabupaten/kota telah berkontribusi terhadap pencapaian sasaran Renstra K/L; dan

b. apakah tingkat capaian kinerja Renstra SKPD kabupaten/kota melebihi/sama/kurang dari sasaran Renstra K/L.

Jika tingkat capaian kinerja Renstra SKPD kabupaten/kota melebihi sasaran

Renstra K/L, maka hal ini menunjukkan bahwa kinerja SKPD sudah baik

secara nasional. Sedangkan jika lebih rendah, maka hal ini mengindikasikan

bahwa SKPD tersebut memiliki permasalahan dalam penyelenggaraan

pelayanannya, seperti dalam perencanaan program, kegiatan, dan

pendanaan, sumber daya penyelenggaraan pelayanan,

proses/prosedur/mekanisme pelayanan, dan strategi/ kebijakan pelayanan

yang ditempuh10.

Perumusan visi dan misi, strategi dan kebijakan, rencana program dan

kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif,

indikator kinerja Satpol PP yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

Kota Depok, menjadi obyek pengendalian terhadap kebijakan perencanaan

strategis Satpol PP lingkup Kota.11

Apakah perumusan kebijakan perencanaan strategis SKPD kabupaten/kota,

sudah atau belum berpedoman pada RPJMD kabupaten/kota, dan, sudah

7 Sumber Data Bidang Tranmastibum dan Pamwal 2017. 8 Sumber Data Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Perlindungan Masyarakat 2017. 9 Sumber Data BPS “Buku Depok Dalam Angka 2015” 10 Permendagri 54/2010 Lampiran IV Sub Bab C.1.3. 11 Permendagri 54/2010 Pasal 244.

31



atau belum memperhatikan hasil kajian lingkungan hidup strategis, akan

dipantau dan disupervisi.12

Kepala Satpol PP menggunakan laporan hasil pengendalian dan evaluasi

pelaksanaan Renstra Satpol PP sebagai bahan evaluasi pelaksanaan

RPJMD.13

(2) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Satpol PP Provinsi Jawa Barat.

Perumusan rancangan Renstra SKPD kabupaten/kota mencakup (salah

satunya) review Renstra SKPD Provinsi14.

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra-P Satpol PP dengan Renstra

Satpol PP Provinsi Jawa Barat :

Tabel 3.3.3. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra Satpol PP

Provinsi Jawa Barat

No Sasaran Strategis Indikator Target Provinsi

Target Renstra-P Satpol PP Kota depok

Satpol PP Provinsi Jawa Barat15

Satpol PP Kota Depok

Satpol PP Provinsi Jabar


2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Berkurangnya pelanggaran terhadap Perda dan Peraturan Pelaksanaannya


Prosentasi penanganan Kasus Pelanggaran Perda yang terselesaikan


180% 81% 92% 100%

Prosentasi penurunan kasus pelanggaran Perda

50%

Meningkatnya perlindungan masyarakat di Jawa Barat

Prosentasi anggota Linmas per 100 orang penduduk


377.534/ 106,56%

0,22 0,25 0,27

Berkurangnya gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat di Jawa Barat

Prosentasi penurunan gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat

Persentase Kawasan Rawan Trantibum yang Tertib

70,36% 80% 89% 95%

Keterangan :

Diketahui bahwa yang terkait dengan ketertiban umum yakni pada Rencana

Strategis Satpol PP Provinsi Jawa Barat Tahun 2014-2018 memiliki 3 (tiga)

sasaran strategis dan 4 (empat) indikator kinerja utama, sedangkan pada

Satpol PP Kota Depok memiliki 1 (satu) dengan 3 (tiga) indikator kinerja

utama.

12 Permendagri 54/2010 Pasal 244. 13 Permendagri 54/2010 Pasal 261. 14 Permendagri 54/2010 Pasal 92. 15 Sumber Renstra Satpol PP Provinsi Jabar Tahun 2014-2018

32



(3) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renja Satpol PP Kota Depok.

Renja Satpol PP disusun dengan berpedoman kepada Renstra Satpol PP dan

mengacu kepada RKP, memuat kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah

maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat16.

Renja Satpol PP memuat program dan kegiatan yang sedang berjalan yaitu

program dan kegiatan satu tahun sebelum tahun yang direncanakan yang

tercantum dalam Renstra Satpol PP. Renja Satpol PP bisa memuat program

dan kegiatan baru yaitu program dan kegiatan yang tidak tercantum pada

Renstra SKPD dengan kriteria sebagai berikut:

a. tidak bisa ditunda karena dapat menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi pemerintah maupun masyarakat;

b. dalam rangka mempercepat capaian target sasaran Renstra SKPD; c. adanya kebijakan pemerintah yang menjadi prioritas nasional yang

mendukung percepatan pembangunan daerah; dan/atau d. dilakukan jika kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan sebelumnya

belum memberikan keluaran dan hasil yang sesuai dengan sasaran

Renstra SKPD17. Rancangan Renja Satpol PP disusun diantaranya mengacu pada Renstra

Satpol PP. Selain mengacu pada Renstra Satpol PP, mengacu pula pada:

a. mengacu pada rancangan awal RKPD;

b. mengacu pada hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan periode sebelumnya;

c. untuk memecahkan masalah yang dihadapi; dan d. berdasarkan usulan program serta kegiatan yang berasal dari

masyarakat18. Rancangan Renja Satpol PP memuat tujuan, sasaran, kegiatan, kelompok

sasaran, lokasi kegiatan serta prakiraan maju berdasarkan program prioritas

rancangan awal RKPD, selaras dengan dan mengacu pada Renstra Satpol

PP19.

Perumusan Rancangan Renja Satpol PP diantaranya mencakup review hasil

evaluasi Renja Satpol PP tahun lalu berdasarkan Renstra Satpol PP20.

16 UU 25/2004 Pasal 7. 17 Permendagri 54/2010 Pasal 136. 18 Permendagri 54/2010 Pasal 139. 19 Permendagri 54/2010 Pasal 140. 20 Permendagri 54/2010 Pasal 142.

33



Terhadap keterkaitan-keterkaitan tersebut diatas, diperlukan

perbaikan terhadap kinerja kelembagaan Satpol PP Kota Depok, diantaranya

melalui :

1. Penerapan Perbaikan Manajemen Kinerja disesuaikan dengan

Struktur Organisasi Satpol PP Kota Depok.

Penerapan ini dilakukan dengan memperhatikan tugas dan fungsi yang

melekat pada struktur organisasi Satpol PP Kota Depok, sehingga

terpenuhinya koordinasi dan konsolidasi dari sisi perencanaan yang

sistematis dalam rangka pencapaian hasil kinerja yang sinergis.

2. Fokus pada implementasi kegiatan dengan melakukan Span Of

Control (pengendalian kerja aparatur) secara efektif.

Hal ini menjadi perhatian sebagaimana menjadi arah tindak lanjut dari

tugas dan fungsi dari masing-masing unit organisasi Satpol PP Kota

Depok dalam bentuk Perjanjian Kinerja (PK) dari eselon II sampai dengan

eselon IV sebagaimana format terlampir dalam dokumen Perubahan

Renstra Satpol PP ini.

3. Menyusun sistematika pengukuran hasil kerja yang dikorelasikan

dengan target IKU sebagai progress results (kemajuan hasil).

Sistematika pengukuran kinerja Satpol PP Kota Depok adalah untuk

mengetahui sejauhmana pencapaian hasil kerja yang dilaksanakan

sebagaimana sasaran dan indikator kinerja serta target yang ditetapkan

sesuai dengan tugas dan fungsi.

4. Membuat pemetaan pencapaian hasil kinerja tahun berjalan dan

target kinerja tahun yang akan datang, dengan melakukan

pembanding pada pencapaian hasil kinerja tahun sebelumnya.

Untuk mengetahui hasil kinerja dalam rangka meningkatkan pencapaian

kinerja yang akan datang.

5. Meningkatkan peran eksternal organisasi Satpol PP (Instansi terkait,

pihak swasta, dan masyarakat) dalam kerangka pencapaian kualitas

pelayanan.

34



Melalui peran diluar Satpol PP, diharapkan dapat menciptakan sinergitas

pada kualitas pelayanan dasar dibidang Ketenteraman, Ketertiban Umum,

Dan Pelindungan Masyarakat.

3.4. Penentuan Isu-isu Strategis

Sesuai dengan analisis permasalahan-permasalahan yang sering

terjadi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong

Praja dirumuskan isu strategis serta kondisi ideal dalam penyelenggaraan

tugas pokok dan fungsi Satpol PP Kota Depok, antara lain :

ISU STRATEGIS PERMASALAHANNYA KONDISI IDEAL

1. PENEGAKAN

PERDA

Masih ditemui pelanggaran

Perda antara lain :

Bangunan tidak ber-IMB

atau Bangunan yg

melanggar ketentuan Perda,

Usaha tidak dilengkapi

SIUP/HO, Perizinan

Reklame/Spanduk baik

berdasarkan data maupun

laporan

TERWUJUDNYA

KETERTIBAN PERIZINAN

Melalui Kerjasama yang

terintegerasi antara Satpol

PP dengan Dinas/Instansi

terkait

35




2. GANGGUAN

KETERTIBAN

UMUM DAN

KETENTERAMAN

MASYARAKAT

Masih ditemui PKL di

trotoar, di bahu jalan, dan

di jalur hijau; Bangunan liar

di lahan Fasos Fasum

Pemerintah; Peredaran

Minuman Beralkohol; dan

contoh yang berkaitan

dengan Ketenteraman

antara lain Keberadaan

Anjal, Gelandang-Pengemis,

Pengamen di jalur-jalur

Protokol; dan Keberadaan

PSK yang menjadi Penyakit

Masyarakat, serta Peminta

Sumbangan

TERCIPTANYA

KENYAMANAN

MASYARAKAT

Melalui Penataan titik-titik

gangguan ketertiban umum

dan ketenteraman dengan

melibatkan Dinas/Instansi

terkait, swasta, dan peran

masyarakat

(Koordinasi Penataan dan

Pemberdayaan PKL tertuang

dalam Perpres 125 Tahun

2012, serta Pedoman

Penataan dan


dalam Permendagri 41

Tahun 2012)

3. PELINDUNGAN

MASYARAKAT

Adanya laporan gangguan

Kamtibmas seperti tawuran

dan daerah rawan sosial;

Penanganan Bencana Alam

melalui antisipasi dini yang

belum optimal; Belum

dilakukan Deteksi dini

daerah rawan sosial

MENINGKATNYA

KAPASITAS ANGGOTA

SATLINMAS

Melalui keterlibatan pihak

Kecamatan dan kelurahan

serta peran aktif

masyarakat

36



BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Satpol PP.

Tujuan Satpol PP adalah Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang

Ketertiban Umum dengan indikator tujuan Cakupan Penegakan

Perda/Perwal, dimana indikator tujuan tersebut diambil dari sasaran

Meningkatnya Ketertiban Umum.

Adapun Satpol PP menetapkan 3 (tiga) sasaran dalam Rencana

Strategisnya yakni Meningkatnya Ketertiban Umum; Meningkatnya

Ketenteraman Masyarakat; dan Meningkatnya Kualitas Manajemen

Pemerintahan dalam Pelayanan Publik.

Tujuan dan sasaran Satpol PP disajikan dalam Tabel T-C.25, sebagai

berikut :

37



Tabel T-C.25.

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah Satpol PP

Kota Depok

No Tujuan Sasaran Indikator Tujuan / Sasaran /

Indikator Kinerja Utama

Target Kinerja Tujuan / Sasaran pada Tahun 20-

16 17 18 19 20 21 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban Umum, Indikator Tujuan Cakupan Penegakan Perda/Perwal

Meningkatnya Ketertiban Umum Cakupan Penegakan Perda/Perwal (menjadi Indikator Tujuan Satpol PP)

56% 70% 73% 81% 92% 100%


57% 63% 69% 80% 89% 95%

Cakupan Rasio Petugas Linmas 0.15 0.17 0.20 0.22 0.25 0.27

Meningkatnya Ketenteraman Masyarakat

Persentase Mitra Kerja Satpol PP yang aktif

61% 61% 62% 71% 76% 80%

Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan Kententraman Masyarakat

5.73 6.27 6.82 7.36 7.91 8.45

Meningkatkan Kualitas Manajemen Pemerintahan dalam Pelayanan Publik

Predikat SAKIP Satpol PP B B B BB BB BB

Persentase Aset Satpol PP kondisi baik

32% 40% 58% 76% 76% 76%

Tingkat Profesionalitas Aparatur Satpol PP

11.11 13.42 14.75 16.13 17.74 19.35

38



BAB V

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Dalam rangka mengoperasikan strategi dan kebijakan perlu ditetapkan

program dan kegiatan yang bersifat konkret dan obyektif sehingga strategi

yang ditetapkan dapat diimplementasikan.

Strategi dan kebijakan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok tertuang

kedalam Tabel T-C.26. berikut ini :

Tabel T-C.26.

Tujuan, Sasaran, Stragtegi, dan Kebijakan

Visi : Terwujudnya Kota Depok yang Unggul Nyaman dan Religius

Misi : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

(1) (2) (3) (4)



Meningkatkan Ketertiban Umum dan Ketenteraman Masyarakat dengan melakukan kerjasama ter-Integrasi dengan Instansi terkait dan mendorong partisipasi masyarakat

Peningkatan Ketertiban Umum, Ketenteraman Masyarakat, dan Pelindungan Masyarakat





17



BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi


Tabel T-B.35.

Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

No Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

(1) (2) (3) (4)

1 Penyelenggaran penegakan Perda/Perwal tidak optimal

Kurangnya peran aktif Pejabat PPNS

Pejabat PPNS dan Aparatur Satpol PP terbagi tugasnya baik berdasarkan dinas maupun bidang/seksi

Kualitas Aparatur tidak memadai

Pola tindak dan Pola Sikap aparatur tidak profesional

Pola kerjasama antar Dinas Pemangku Perda tidak terjalin baik

Dinas pemangku Perda tidak menjalin komunikasi dengan Satpol PP

2 Ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat belum terjaga dengan baik

Pelanggar (Anjal, Gepeng, PKL, Pemilik Bangli, Peminta Sumbangan dst) tidak dilakukan pembinaan oleh Dinas terkait

Kesejahteraan masyarakat menurun

Kurangnya peran aktif kecamatan/kelurahan

Prilaku masyarakat yang tidak peduli dengan Tibum Tranmas

3 Penyelenggaraan pelindungan masyarakat belum profesional

Keterbatasan komunikasi antara Satpol PP dengan pihak Kelurahan

Belum disusun pengorganisasian yang jelas di Kelurahan

Pihak Kelurahan belum mengorganisir dengan baik terhadap keberadaan Satlinmas

Anggota Satlinmas belum professional dipengaruhi faktor umur

18




Berdasarkan Pasal 255 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja dibentuk

untuk menegakan Perda dan Perkada, menyelenggarakan ketertiban

umum dan ketenteraman, serta menyelenggarakan pelindungan

masyarakat.

Dalam mewujudkan visi Kota Depok yakni “Terwujudnya Kota

Depok yang Unggul, Nyaman, dan Religius,” misi Satpol PP Kota Depok

sesuai dengan RPJMD Perubahan periode tahun 2016-2021 adalah

masuk pada Misi Ke-Satu yakni “Meningkatkan Kualitas Pelayanan

Publik yang Profesional dan Transparan.”

Misi tersebut mengandung makna bahwa kualitas pelayanan

terhadap masyarakat perlu ditingkatkan yang menjadi tolok ukur

keberhasilan sebuah organisasi dalam menjalankan kinerja dan kerja

sehingga tercipta citra yang positif dari masyarakat (publik) terhadap

pelaksanaan tugas dan fungsi Satpol PP secara profesional yang

mengarah pada perwujudan Kota Depok yang unggul, nyaman, dan

religius.

Dalam menjalankan visi dan misi tersebut diatas, Satpol PP Kota

Depok memiliki Program Prioritas yang masuk dalam bidang urusan

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat dan

menjadi Program dalam RPJMD yakni Program Peningkatan Ketentraman

Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat.

Dalam pelaksanaan Program tersebut diketemukan faktor-faktor

penghambat dan pendorong pelayanan Satpol PP dalam bidang urusan

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

sebagaimana ditampilkan dalam tabel dibawah ini :

19



Faktor Pendorong Faktor Penghambat Hasil

Dasar Hukum Aparatur Satpol PP belum

paham dengan baik

Tingkat pelanggaran

Perda tidak turun

Pasca Penertiban tidak

diikuti/tidak ditindaklanjuti

dengan Dinas Teknis terkait

Kerjasama antar Dinas dalam

Penegakan Perda tidak

terkoordinasi dengan baik

Kurangnya peran aktif dari

masyarakat



Perencanaan strategis Satpol PP dan RPJMD merupakan obyek

pengendalian terhadap kebijakan perencanaan pembangunan jangka

menengah daerah lingkup Kota.1

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra Perubahan Satpol PP

dengan RPJMD Kota Depok :

1 Permendagri 54/2010 Pasal 243.

20



Tabel 3.3.1. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan RPJMD Kota Depok

No Visi / Misi Tujuan Misi Sasaran Strategis Indikator Sasaran

Strategi Kebijakan Program Indikator Program

RPJMD Renstra RPJMD Renstra

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1 Visi : Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

Visi : Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

2 Misi Ke-1 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Misi Ke-1 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Meningkatkan Kualitas Pelayanan






Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja, Keuangan




Meningkatnya Ketertiban Umum dengan melakukan kerjasama terintegrasi dengan instansi terkait

Peningkatan Ketertiban Umum

Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban, dan Perlindungan Masyarakat




Keterangan :

Diketahui bahwa ada kesamaan Visi Renstra-P Satpol PP dengan Visi RPJMD, yang merupakan keadaan yang ingin

diwujudkan Satpol PP pada akhir periode Renstra, sesuai dengan tugas dan fungsi yang sejalan dengan pernyataan

visi Wali Kota dan Wakil Wali Kota dalam RPJMD.2 Sedangkan misi Satpol PP merupakan rumusan umum mengenai

2 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (2).

21



upaya-upaya yang akan dilaksanakan sesuai tugas dan fungsi, dalam rangka mewujudkan visi Satpol PP.3

Kemudian tujuan dari misi Satpol PP tersebut, merupakan sesuatu yang ingin dicapai dari misi Satpol PP, yang

dirumuskan bersifat spesifik, realistis, dilengkapi dengan sasaran yang terukur dalam periode yang direncanakan,4

yakni Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban Umum. Adapun sasaran yang ditetapkan pada Renstra-

P Satpol PP adalah Meningkatnya Kualitas Manajemen Pemerintahan dalam Pelayanan Publik (yang merupakan

sasaran yang tertuang dalam RPJMD) dengan indikator kinerja sasaran Predikat SAKIP Satpol PP (yang selanjutnya

menjadi pendukung pencapaian Indikator tingkat Kota yakni Predikat SAKIP); dan Meningkatnya Ketertiban Umum

dengan indikator kinerja sasaran yang pertama Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal yang selanjutnya

indikator tujuan dari misi Satpol PP, dan indikator kinerja sasaran kinerja yang kedua Cakupan Rasio Petugas

Linmas.

Untuk menjalankan indikator kinerja sasaran Predikat SAKIP Satpol PP ditetapkan Strategi dan Kebijakan yang

merupakan strategi dan kebijakan yang tertuang dalam RPJMD Kota Depok. Strategi tersebut adalah Meningkatkan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan, dengan kebijakan yang ditetapkan adalah Peningkatan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan. Pada indikator kinerja sasaran ini menjalankan Program Peningkatan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja, Keuangan dengan indikator program Predikat SAKIP Satpol PP.

Kemudian untuk menjalankan sasaran Meningkatnya Ketertiban Umum dengan indikator kinerja sasaran Cakupan

Penegakan Perda dan/atau Perwal dan Cakupan Rasio Petugas Linmas ditetapkan strategi Meningkatnya Ketertiban

Umum dengan melakukan kerjasama terintegrasi dengan instansi terkait dengan kebijakan Peningkatan Ketertiban

Umum. Pada indikator kinerja sasaran ini menjalankan Program Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban, dan

Perlindungan Masyarakat dengan indikator program Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal dan Cakupan

Rasio Petugas Linmas.

3 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (3). 4 Permendagri 54/2010 Pasal 86 ayat (4).

29



(1) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra K/L (Kemendagri Republik Indonesia).

Perumusan rancangan Renstra Satpol PP Kota Depok mencakup (salah

satunya) review renstra kementerian/lembaga5.

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra-P Satpol PP dengan Renstra K/L

(Kemendagri Republik Indonesia) :

Tabel 3.3.2. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra K/L

(Kemendagri Republik Indonesia)

No Sasaran Strategis Indikator Target K/L

Target Renstra-P Satpol PP

K/L Satpol PP K/L Satpol PP 2019 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Meningkatnya kualitas Pelayanan publik Dalam penyelenggaraan pembangunan daerah


Persentase penerapan SPM di Daerah (prov/kab/kota)


90% BB BB BB


Persentase daerah yang memenuhi pelayanan Dasar


60% 81% 92% 100%


0,22 0,25 0,27

Meningkatnya Ketentraman Masyarakat

Penyediaan layanan dasar bidang ketentraman dan ketertiban umum sesuai SPM

Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum Kententraman Masyarakat

60% 7,36 7,91 8,45

Keterangan :

Untuk diketahui bahwa Satpol PP menjalankan Standar Pelayanan Minimal

(SPM) Bidang Pemerintahan Dalam Negeri, dengan jenis pelayanan dasar

Pemeliharaan Ketertiban umum, Ketenteraman Masyarakat dan

Perlindungan Masyarakat.6 Dengan indikator SPM antara lain ;

1. Cakupan Penegakan Perda dan/atau Perwal; batas waktu pencapaian

adalah pada tahun 2015 dengan target/nilai 100%, sedangkan

pencapaian Satpol PP Kota Depok pada tahun 2017 adalah 76,65%

dan/atau belum tercapai 100%, sebagaimana menjadi target akhir periode

Renstra-P di tahun 2021 dengan target 100%.

2. Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan Kententraman Masyarakat;

batas waktu pencapaian adalah pada tahun 2014 dengan target/nilai 3 x

Patroli dalam sehari, pada perhitungan pencapaian target pada tahun

2017 rasionya sebesar 6%, dimana terdapat 22 kelompok patroli dikali 3

5 Permendagri 54/2010 Pasal 92. 6 Permendagri 69/2012 Pasal 2 Ayat (2a) huruf b.

30



kali patroli dalam sehari dengan hasil 66 dibagi 11 jumlah kecamatan.7

Sehingga perlu dilakukan peningkatan jumlah kendaraan patroli ditingkat

Kota dan tingkat Kecamatan serta jumlah sumber daya manusia dalam

rangka menciptakan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.

3. Cakupan Rasio Petugas Linmas; batas waktu pencapaiannya adalah pada

tahun 2014 dengan target/nilai 1 orang petugas linmas setiap RT.

Sedangkan pencapaian rasio petugas linmas pada tahun 2017 sebesar

0,11, dimana diketahui jumlah petugas linmas (Anggota Satlinmas) pada

tahun 2017 sebanyak 558 orang8 dibagi jumlah RT sebanyak 50559.

Analisis Renstra K/L (yang masih berlaku) ditujukan untuk menilai

keserasian, keterpaduan, sinkronisasi, dan sinergitas pencapaian sasaran

pelaksanaan Renstra SKPD kabupaten/kota terhadap sasaran Renstra K/L

sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangan sesuai dengan tugas dan

fungsi masing-masing SKPD. Analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi:

a. apakah capaian sasaran pelaksanaan Renstra SKPD kabupaten/kota telah berkontribusi terhadap pencapaian sasaran Renstra K/L; dan

b. apakah tingkat capaian kinerja Renstra SKPD kabupaten/kota melebihi/sama/kurang dari sasaran Renstra K/L.

Jika tingkat capaian kinerja Renstra SKPD kabupaten/kota melebihi sasaran

Renstra K/L, maka hal ini menunjukkan bahwa kinerja SKPD sudah baik

secara nasional. Sedangkan jika lebih rendah, maka hal ini mengindikasikan

bahwa SKPD tersebut memiliki permasalahan dalam penyelenggaraan

pelayanannya, seperti dalam perencanaan program, kegiatan, dan

pendanaan, sumber daya penyelenggaraan pelayanan,

proses/prosedur/mekanisme pelayanan, dan strategi/ kebijakan pelayanan

yang ditempuh10.

Perumusan visi dan misi, strategi dan kebijakan, rencana program dan

kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif,

indikator kinerja Satpol PP yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

Kota Depok, menjadi obyek pengendalian terhadap kebijakan perencanaan

strategis Satpol PP lingkup Kota.11

Apakah perumusan kebijakan perencanaan strategis SKPD kabupaten/kota,

sudah atau belum berpedoman pada RPJMD kabupaten/kota, dan, sudah

7 Sumber Data Bidang Tranmastibum dan Pamwal 2017. 8 Sumber Data Bidang Pengembangan Sumber Daya dan Perlindungan Masyarakat 2017. 9 Sumber Data BPS “Buku Depok Dalam Angka 2015” 10 Permendagri 54/2010 Lampiran IV Sub Bab C.1.3. 11 Permendagri 54/2010 Pasal 244.

31



atau belum memperhatikan hasil kajian lingkungan hidup strategis, akan

dipantau dan disupervisi.12

Kepala Satpol PP menggunakan laporan hasil pengendalian dan evaluasi

pelaksanaan Renstra Satpol PP sebagai bahan evaluasi pelaksanaan

RPJMD.13

(2) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Satpol PP Provinsi Jawa Barat.

Perumusan rancangan Renstra SKPD kabupaten/kota mencakup (salah

satunya) review Renstra SKPD Provinsi14.

Berikut ini, adalah tabel keterkaitan Renstra-P Satpol PP dengan Renstra

Satpol PP Provinsi Jawa Barat :

Tabel 3.3.3. Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renstra Satpol PP

Provinsi Jawa Barat

No Sasaran Strategis Indikator Target Provinsi

Target Renstra-P Satpol PP Kota depok

Satpol PP Provinsi Jawa Barat15


Satpol PP Provinsi Jabar


2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Berkurangnya pelanggaran terhadap Perda dan Peraturan Pelaksanaannya


Prosentasi penanganan Kasus Pelanggaran Perda yang terselesaikan


180% 81% 92% 100%

Prosentasi penurunan kasus pelanggaran Perda

50%

Meningkatnya perlindungan masyarakat di Jawa Barat

Prosentasi anggota Linmas per 100 orang penduduk


377.534/ 106,56%

0,22 0,25 0,27

Berkurangnya gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat di Jawa Barat

Prosentasi penurunan gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat


70,36% 80% 89% 95%

Keterangan :

Diketahui bahwa yang terkait dengan ketertiban umum yakni pada Rencana

Strategis Satpol PP Provinsi Jawa Barat Tahun 2014-2018 memiliki 3 (tiga)

sasaran strategis dan 4 (empat) indikator kinerja utama, sedangkan pada

Satpol PP Kota Depok memiliki 1 (satu) dengan 3 (tiga) indikator kinerja

utama.

12 Permendagri 54/2010 Pasal 244. 13 Permendagri 54/2010 Pasal 261. 14 Permendagri 54/2010 Pasal 92. 15 Sumber Renstra Satpol PP Provinsi Jabar Tahun 2014-2018

32



(3) Keterkaitan Renstra-P Satpol PP Kota Depok dengan Renja Satpol PP Kota Depok.

Renja Satpol PP disusun dengan berpedoman kepada Renstra Satpol PP dan

mengacu kepada RKP, memuat kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah

maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat16.

Renja Satpol PP memuat program dan kegiatan yang sedang berjalan yaitu

program dan kegiatan satu tahun sebelum tahun yang direncanakan yang

tercantum dalam Renstra Satpol PP. Renja Satpol PP bisa memuat program

dan kegiatan baru yaitu program dan kegiatan yang tidak tercantum pada

Renstra SKPD dengan kriteria sebagai berikut:

a. tidak bisa ditunda karena dapat menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi pemerintah maupun masyarakat;

b. dalam rangka mempercepat capaian target sasaran Renstra SKPD; c. adanya kebijakan pemerintah yang menjadi prioritas nasional yang

mendukung percepatan pembangunan daerah; dan/atau d. dilakukan jika kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan sebelumnya

belum memberikan keluaran dan hasil yang sesuai dengan sasaran

Renstra SKPD17. Rancangan Renja Satpol PP disusun diantaranya mengacu pada Renstra

Satpol PP. Selain mengacu pada Renstra Satpol PP, mengacu pula pada:

a. mengacu pada rancangan awal RKPD;

b. mengacu pada hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan periode sebelumnya;

c. untuk memecahkan masalah yang dihadapi; dan d. berdasarkan usulan program serta kegiatan yang berasal dari

masyarakat18. Rancangan Renja Satpol PP memuat tujuan, sasaran, kegiatan, kelompok

sasaran, lokasi kegiatan serta prakiraan maju berdasarkan program prioritas

rancangan awal RKPD, selaras dengan dan mengacu pada Renstra Satpol

PP19.

Perumusan Rancangan Renja Satpol PP diantaranya mencakup review hasil

evaluasi Renja Satpol PP tahun lalu berdasarkan Renstra Satpol PP20.

16 UU 25/2004 Pasal 7. 17 Permendagri 54/2010 Pasal 136. 18 Permendagri 54/2010 Pasal 139. 19 Permendagri 54/2010 Pasal 140. 20 Permendagri 54/2010 Pasal 142.

33



Terhadap keterkaitan-keterkaitan tersebut diatas, diperlukan

perbaikan terhadap kinerja kelembagaan Satpol PP Kota Depok, diantaranya

melalui :

1. Penerapan Perbaikan Manajemen Kinerja disesuaikan dengan

Struktur Organisasi Satpol PP Kota Depok.

Penerapan ini dilakukan dengan memperhatikan tugas dan fungsi yang

melekat pada struktur organisasi Satpol PP Kota Depok, sehingga

terpenuhinya koordinasi dan konsolidasi dari sisi perencanaan yang

sistematis dalam rangka pencapaian hasil kinerja yang sinergis.

2. Fokus pada implementasi kegiatan dengan melakukan Span Of

Control (pengendalian kerja aparatur) secara efektif.

Hal ini menjadi perhatian sebagaimana menjadi arah tindak lanjut dari

tugas dan fungsi dari masing-masing unit organisasi Satpol PP Kota

Depok dalam bentuk Perjanjian Kinerja (PK) dari eselon II sampai dengan

eselon IV sebagaimana format terlampir dalam dokumen Perubahan

Renstra Satpol PP ini.

3. Menyusun sistematika pengukuran hasil kerja yang dikorelasikan

dengan target IKU sebagai progress results (kemajuan hasil).

Sistematika pengukuran kinerja Satpol PP Kota Depok adalah untuk

mengetahui sejauhmana pencapaian hasil kerja yang dilaksanakan

sebagaimana sasaran dan indikator kinerja serta target yang ditetapkan

sesuai dengan tugas dan fungsi.

4. Membuat pemetaan pencapaian hasil kinerja tahun berjalan dan

target kinerja tahun yang akan datang, dengan melakukan

pembanding pada pencapaian hasil kinerja tahun sebelumnya.

Untuk mengetahui hasil kinerja dalam rangka meningkatkan pencapaian

kinerja yang akan datang.

5. Meningkatkan peran eksternal organisasi Satpol PP (Instansi terkait,

pihak swasta, dan masyarakat) dalam kerangka pencapaian kualitas

pelayanan.

34



Melalui peran diluar Satpol PP, diharapkan dapat menciptakan sinergitas

pada kualitas pelayanan dasar dibidang Ketenteraman, Ketertiban Umum,

Dan Pelindungan Masyarakat.

3.4. Penentuan Isu-isu Strategis

Sesuai dengan analisis permasalahan-permasalahan yang sering

terjadi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong

Praja dirumuskan isu strategis serta kondisi ideal dalam penyelenggaraan

tugas pokok dan fungsi Satpol PP Kota Depok, antara lain :


1. PENEGAKAN

PERDA

Masih ditemui pelanggaran

Perda antara lain :

Bangunan tidak ber-IMB

atau Bangunan yg

melanggar ketentuan Perda,

Usaha tidak dilengkapi

SIUP/HO, Perizinan

Reklame/Spanduk baik

berdasarkan data maupun

laporan

TERWUJUDNYA

KETERTIBAN PERIZINAN

Melalui Kerjasama yang

terintegerasi antara Satpol

PP dengan Dinas/Instansi

terkait

35




2. GANGGUAN

KETERTIBAN

UMUM DAN

KETENTERAMAN

MASYARAKAT

Masih ditemui PKL di

trotoar, di bahu jalan, dan

di jalur hijau; Bangunan liar

di lahan Fasos Fasum

Pemerintah; Peredaran

Minuman Beralkohol; dan

contoh yang berkaitan

dengan Ketenteraman

antara lain Keberadaan

Anjal, Gelandang-Pengemis,

Pengamen di jalur-jalur

Protokol; dan Keberadaan

PSK yang menjadi Penyakit

Masyarakat, serta Peminta

Sumbangan

TERCIPTANYA

KENYAMANAN

MASYARAKAT

Melalui Penataan titik-titik

gangguan ketertiban umum

dan ketenteraman dengan

melibatkan Dinas/Instansi

terkait, swasta, dan peran

masyarakat

(Koordinasi Penataan dan


dalam Perpres 125 Tahun

2012, serta Pedoman

Penataan dan


dalam Permendagri 41

Tahun 2012)

3. PELINDUNGAN

MASYARAKAT

Adanya laporan gangguan

Kamtibmas seperti tawuran

dan daerah rawan sosial;

Penanganan Bencana Alam

melalui antisipasi dini yang

belum optimal; Belum

dilakukan Deteksi dini

daerah rawan sosial

MENINGKATNYA

KAPASITAS ANGGOTA

SATLINMAS

Melalui keterlibatan pihak

Kecamatan dan kelurahan

serta peran aktif

masyarakat

36



BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Satpol PP.

Tujuan Satpol PP adalah Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang

Ketertiban Umum dengan indikator tujuan Cakupan Penegakan

Perda/Perwal, dimana indikator tujuan tersebut diambil dari sasaran

Meningkatnya Ketertiban Umum.

Adapun Satpol PP menetapkan 3 (tiga) sasaran dalam Rencana

Strategisnya yakni Meningkatnya Ketertiban Umum; Meningkatnya

Ketenteraman Masyarakat; dan Meningkatnya Kualitas Manajemen

Pemerintahan dalam Pelayanan Publik.

Tujuan dan sasaran Satpol PP disajikan dalam Tabel T-C.25, sebagai

berikut :

37



Tabel T-C.25.

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah Satpol PP

Kota Depok

No Tujuan Sasaran Indikator Tujuan / Sasaran /

Indikator Kinerja Utama

Target Kinerja Tujuan / Sasaran pada Tahun 20-

16 17 18 19 20 21 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban Umum, Indikator Tujuan Cakupan Penegakan Perda/Perwal

Meningkatnya Ketertiban Umum Cakupan Penegakan Perda/Perwal (menjadi Indikator Tujuan Satpol PP)

56% 70% 73% 81% 92% 100%


57% 63% 69% 80% 89% 95%

Cakupan Rasio Petugas Linmas 0.15 0.17 0.20 0.22 0.25 0.27


Persentase Mitra Kerja Satpol PP yang aktif

61% 61% 62% 71% 76% 80%

Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan Kententraman Masyarakat

5.73 6.27 6.82 7.36 7.91 8.45


Predikat SAKIP Satpol PP B B B BB BB BB

Persentase Aset Satpol PP kondisi baik

32% 40% 58% 76% 76% 76%

Tingkat Profesionalitas Aparatur Satpol PP

11.11 13.42 14.75 16.13 17.74 19.35

38



BAB V

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Dalam rangka mengoperasikan strategi dan kebijakan perlu ditetapkan

program dan kegiatan yang bersifat konkret dan obyektif sehingga strategi

yang ditetapkan dapat diimplementasikan.

Strategi dan kebijakan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok tertuang

kedalam Tabel T-C.26. berikut ini :

Tabel T-C.26.

Tujuan, Sasaran, Stragtegi, dan Kebijakan

Visi : Terwujudnya Kota Depok yang Unggul Nyaman dan Religius

Misi : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

(1) (2) (3) (4)



Meningkatkan Ketertiban Umum dan Ketenteraman Masyarakat dengan melakukan kerjasama ter-Integrasi dengan Instansi terkait dan mendorong partisipasi masyarakat

Peningkatan Ketertiban Umum, Ketenteraman Masyarakat, dan Pelindungan Masyarakat





39



BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Kinerja suatu organisasi dapat tergambarkan dengan jelas melalui

ukuran-ukuran kualitatif dan kuantitatif dari suatu kinerja utama organisasi

bersangkutan. Salah satu upaya untuk memperkuat akuntabilitas dalam

penerapan tata pemerintahan yang baik di Indonesia diterbitkannya

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintahdan Nomor PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum

Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah.

Indikator Kinerja Utama merupakan ukuran keberhasilan dari satu

tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah. Pemerintah Kota Depok

telah menetapkan Indikator Kinerja Utama untuk tingkat Pemerintah Daerah

dan masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah melalui Keputusan

Walikota Depok Nomor : 821.29/67/Kpts/Ortala/Huk/2018 Tahun 2018

tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama Rencana Pembangunan

Jangka Menengha Daerah Kota Depok Tahun 2016-2021 Untuk Tahun

2019-2021.

Adapun penyajian rencana program dan kegiatan serta pendanaan

disajikan pada Tabel-C.27, sebagai berikut :

40



BAB VII

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Indikator Kinerja Satpol PP terdiri dari 8 (delapan) Indikator Kinerja

Utama. Ke-8 (delapan) Indikator Kinerja Utama tersebut untuk mendukung

pencapaian tujuan Meningkatkan Kualitas Pelayanan Bidang Ketertiban

Umum yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja

Satpol PP yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD ini ditampilkan

dalam Tabel T-C.28. sebagai berikut :

Tabel T-C.28.

Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Satuan Polisi Pamong Praja

No Indikator

Kondisi Kinerja

pada Awal periode RPJMD

Target Capaian Tahun 20-

Kondisi Kinerja

pada akhir priode RPJMD

2015 16 17 18 19 20 21

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1 Cakupan Penegakan Perda/Perwal 21% 56% 70% 73% 81% 92% 100% 100%

2 Persentase Kawasan Rawan Trantibum yang Tertib

28% 57% 63% 69% 80% 89% 95% 95%

3 Cakupan Rasio Petugas Linmas 0.09 0.15 0.17 0.20 0.22 0.25 0.27 0.27

4 Persentase Mitra Kerja Satpol PP yang aktif

35% 61% 61% 62% 71% 76% 80% 80%

5 Cakupan Patroli Siaga Ketertiban Umum dan Kententraman Masyarakat

1.55 5.73 6.27 6.82 7.36 7.91 8.45 8.45

6 Predikat SAKIP Satpol PP CC B B B BB BB BB BB

7 Persentase Aset Satpol PP kondisi baik

20% 32% 40% 58% 76% 76% 76% 76%

8 Tingkat Profesionalitas Aparatur Satpol PP

4% 11.11 13.42 14.75 16.13 17.74 19.35 19.35

41



BAB VIII

PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Perubahan (Renstra-P) Satuan Polisi

Pamong Praja Kota Depok Tahun 2016-2021 disusun berpedoman pada

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah. Sedangkan proses perumusan Indikator Kinerja

Utama (IKU) mengacu pada Keputusan Walikota Depok Nomor :

821.29/67/Kpts/Ortala/Huk/2018 Tahun 2018 tentang Penetapan

Indikator Kinerja Utama Rencana Pembangunan Jangka Menengha Daerah

Kota Depok Tahun 2016-2021 Untuk Tahun 2019-2021.

Renstra-P Satuan Polisi Pamong Praja Kota Depok tahun 2016-2021

ini memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program serta

kegiatan-kegiatan indikatif kurun waktu lima tahun mendatang yakni tahun

2016 sampai dengan tahun 2021. Sasaran, program dan kegiatan-kegiatan

indikatif tersebut nantinya akan dijabarkan lebih lanjut ke dalam suatu

rencana kerja tahunan yang selanjutnya akan dilakukan pengukuran kinerja

dalam rangka pemenuhan akuntabilitas kinerja.

Implementasi dari dokumen ini memerlukan komitmen bersama dari

seluruh pihak baik anggota organisasi maupun pihak-pihak lain yang terkait.

Upaya maksimal dari seluruh potensi sumber daya organisasi dan pihak-

pihak terkait sangat diharapkan, sehingga pada gilirannya akan terwujud visi

Satuan Polisi Pamong Praja dalam mewujudkan Pemerintah Kota Depok yang

Unggul, Nyaman, dan Religius.

Documents

RENCANA STRATEGIS PERUBAHAN SATUAN POLISI PAMONG …satpolpp.depok.go.id/.../02/1.-RENSTRA-SATPOL-PP-2020.pdf · 2021. 2. 17. · BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Landasan