336

Rencontres Européennes de Transylvanie

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Rencontres Européennes de Transylvanie 2014 « Ruralité et innovations »

Citation preview

           

 Les  Rencontres  Européennes  de  

Transylvanie  «Ruralité  et  Innovations»  

   

     

Edité  par  CRISTINA  BIANCA  POCOL              

EDITURA  ACADEMICPRES    CLUJ  NAPOCA  2014  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  2  

©  Copyright  2014    Toate  drepturile  rezervate.  Nici  o  parte  din  această  lucrare  nu  poate  fi   reprodusă   sub   nici   o   formă,   prin   nici   un   mijloc   mecanic   sau  electronic,  sau  stocată  într-­‐o  bază  de  date,  fără  acordul  prealabil,   în  scris,  al  editurii.  

     Descrierea  CIP  a  Bibliotecii  Naţionale  a  României    Les  rencontres  européennes  de  Transylvanie  "Ruralité  et    innovations"  /  edité  par  Cristina  B.  Pocol.  -­‐  Cluj-­‐Napoca:    AcademicPres,  2014  ISBN  978-­‐973-­‐744-­‐365-­‐6  

I. Pocol, Cristina Bianca (ed.)

316(498.4)    

 

Director  editură  –  Prof.  dr.  Carmen  SOCACIU    Referenţi  ştiinţifici:    Benoît  BAVOUSET,  Director  al  Institutului  Francez  Cluj  Napoca  Ionel   Mugurel   JITEA,   Conferențiar   dr.   la   Universitatea   de   Științe  Agricole  și  Medicină  Veterinară  Cluj  Napoca    Traducere  și  revizie:  Renata  Georgescu  și  Alina  Pelea  Traducere:  Virginia  Petric  și  Mihaela  Talpes  Design  coperta:  Koros-­‐Fekete  Sándor  

Editura  AcademicPres  

Universitatea  de  Ştiinţe  Agricole  şi  Medicină  Veterinară  Cluj-­‐Napoca  

Calea  Mănăştur,  nr.  3,  400372,  Cluj-­‐Napoca    Tel.  0264-­‐596384  Fax.  0264-­‐593792  E-­‐mail:  [email protected]  

 

Ruralité  et  Innovations    

  3  

       

Remerciements        

  J’adresse   mes   sincères   remerciements   à   l’Ambassade   de  France   en   Roumanie,   à   l’Institut   Français   de   Cluj-­‐Napoca,   à  l’Agence  Universitaire  de  la  Francophonie  Bureau  Europe  Centrale  et  Orientale  et  à  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire  de  Cluj-­‐Napoca.     Je   tiens   à   exprimer   toute  ma   reconnaissance   à  mes   chères  étudiantes   Anne   Pautonnier   et   Andreea   Dumitriu   pour   leur  implication.     Je   remercie   aussi   tous   les   intervenants   qui   ont   accepté   de  répondre  à  mes  questions  pour   la  réussite  de  ce  travail  et  tous   les  participants  qui  ont  contribué  à  la  richesse  des  échanges.     Je   présente   mes   remerciements,   mon   respect   et   ma  gratitude   aux   édiles   de   Cluj-­‐Napoca,   Târgu   Mureș,   Mălâncrav   et  Sibiu,  qui  ont  si  chaleureusement  accueilli  notre  événement.      

           

Décembre  2014                                                                                                                          Editeur,                                                                                                                                                            Cristina  Bianca  Pocol  

       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  4  

               

 

                     

Ruralité  et  Innovations    

  5  

 Table  des  matières  

   I.  Introduction……………………………………………………………………………………………….   8      II.  Ouverture........................................................................................................................................   10      

1. M.  François  SAINT-­‐PAUL,  Ambassadeur  de  France  en  Roumanie………..   10  2. M.  Doru  PAMFIL,  Recteur  de  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  

Médecine  Vétérinaire  de  Cluj  Napoca………………………………………………….   12      III.  Le  rôle  de  l'aménagement  du  territoire  dans  le  développement  des  zones  rurales:  quelles  politiques  de  développement  des  territoires?  Comment  définir  l'innovation  territoriale?...................................................................................................   14      

1. Mme  Cristina  BĂLAN,  Conseillère  au  Ministère  de  Développement  régional  et  de  l’Administration  publique……………………………………………..   14  

2. M.  Max  BARBIER,  Chargé  de  mission  Ruralités,  Commissariat  général  à  l’Egalité  des  Territoires  (ex  DATAR)…………………………………………………   18  

3. Synthèse  des  débats.......................................................................................................   20      IV.  Modes  de  distribution  innovants  et  alternatifs  ………………………………………   21      

1. Mme  Cristina  POCOL,  Conférencière  à  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire  de  Cluj  Napoca…………………………...   21  

2. Mme  Elisabeth  CARBONE,  Secrétaire  générale  du  Mouvement  interrégional  des  associations  pour  le  maintien  d’une  agriculture  paysanne–  MIRAMAP…………………………………………………………………...........   23  

3. M.  Avram  FIŢIU,  Secrétaire  national  de  la  Fédération  Nationale  de  l’Agriculture  Ecologique–FNAE…………………………………………………………...   28  

4. M.  Sergiu  FLOREAN,  Secrétaire  général  de  l'Association  pour  une  agriculture  durable  (ASAT)  et  responsable  de  communication  pour  l'association  du  Centre  de  Ressources  des  Initiatives  Ethiques  et  Solidaires  (CRIES)………………………………………………………………………………   33  

5. Mme  Rodica  PĂRĂU,  Présidente  de  l’association  Alba-­‐Afroda…………….   36  6. Mme  Barbara  PETRI,  Chargée  de  Mission  Direction  des  Affaires  

culturelles,  Vie  Associative  et  Action  internationale  au  Département  du  Rhône………………………………………………………………………………………………..   38  

7. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   41      V.  Modes  de  production  et  mise  en  place  de  filières…………………………………….   45      

1. Mme  Patricia  ANDRIOT,  Vice-­‐présidente  du  Conseil  Régional  Champagne-­‐Ardenne………………………………………………………………………….   45  

2. M.  Felix  ARION,  Directeur  du  Cluster  «Agro  Transilvania»………………….   46  3. Mme  Camelia  NACIADI,  Responsable  des  achats  produits  frais,  

entreprise  Cora………………………………………………………………………………….   49  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  6  

4. Mme  Céline  PELOQUIN,  agronome,  propriétaire  de  la  Ferme  de  Chassagne………………………………………………………………………………………….   51  

5. Dr.  Ovidiu  SPÎNU,  fondateur  de  la  fabrique  de  fromage  «La  Colline»…...   54  6. M.  Pierre-­‐François  VAQUIE,  Délégué  Général  de  la  Fédération  

Nationale  des  Coopératives  d'Utilisation  de  Matériel  Agricole  –  CUMA…   56  7. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   59  

   VI.  Foncier  agricole  et  rural,  les  modes  d’accès  alternatifs  et  les  nouveaux  modes  de  transmission…………………………………………………………………………………   63      

1. Mme  Valérie  CIOLOȘ  VILLEMIN,  Vice-­‐présidente  de  l’Association  Rural’Est……………………………………………………………………………………………   63  

2. M.  Sjoerd  WARTENA,  Vice-­‐président  de  l’Association  Terres  de  Liens...   64  3. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   66  

     VII.  Services  nouveaux  pour  des  besoins  nouveaux  :  services  publics,  services  d’assistance  sociale  et  mobilité………………………………………………………   71      

1. M.  Bogdan  SUDITU,  Conférencier  à  l'Université  de  Bucarest……………….   71  2. M.  Max  BARBIER,  Chargé  de  mission  Ruralités,  Commissariat  général  à  

l’Egalité  des  Territoires  (ex  DATAR)…………………………………………………   73  3. M.  Jean  HORGUES  DEBAT,  Directeur  de  l’Association  pour  le  

Développement  en  Réseau  des  Territoires  et  des  Services  –  ADRETS…...   75  4. M.  András  MARTON,  Directeur  de  l’Association  Caritas  Alba  Iulia……….   81  5. Mme  Garlann  NIZON,  coordinatrice  des  espaces  publics  numériques  

Drôme  Ardèche,  Syndicat  Mixte  des  Inforoutes……………………………………   84  6. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   87  

   VIII.  L’action  des  autorités  locales  pour  la  création  des  services………………...   90      

1. M.  Bogdan  SUDITU,  Conférencier  à  l'Université  de  Bucarest……………….   90  2. Mme  Christiane  BRUNET,  Conseillère  générale  du  Département  de  

Savoie………………………………………………………………………………………………..   92  3. M.  Michel  FOURNIER,  Vice-­‐président  de  l'Association  des  maires  

ruraux  de  France,  Maire  de  les  Voivres………………………………………………..   94  4. M.  András  PETI,  Adjoint  au  Maire  de  Târgu  Mureş……………………………..   96  5.    Synthèse  des  débats………………………………………………………………………   99  

   IX.  Valorisation  des  ressources  locales  et  regroupements  des  acteurs  locaux……………………………………………………………………………………………………………   103      

1. M.  Ciprian  Anghel  ȘTEFAN,  Directeur  du  Musée  Astra………………………   103  2. M.  Romaric  CUSSENOT,  Chef  du  service  Elevage  et  Filières  Animales,  

Chambre  Régionale  d'Agriculture  de  Franche-­‐Comté…………………………..   107  3. M.  Emmanuel  GERARD,  Directeur  de  la  Cité  internationale  de  la  

tapisserie  et  de  l’art  tissé  d’Aubusson………………………………………………….   110  4. M.  David  MERIEAU,  Directeur  Incubateur  Produit  en  Bretagne,  France  

Business  School  -­‐  campus  de  Brest……………………………………………………...   115  5. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   117  

Ruralité  et  Innovations    

  7  

   X.  Le  tourisme:  outil  de  développement  durable  du  territoire…………………..   118      

1. Mme  Mirela  STANCIU,  Maître  de  conférence  à  l’Université  des  Sciences  agricoles  de  Sibiu………………………………………………………………….   118  

2. Mme  Michaela  TÜRK,  Manager  du  Projet  de  la  Fondation  Mihai  Eminescu…………………………………………………………………………………………...     124  

3. Mme  Dominique  LEGRAND,  membre  du  réseau  «  Bienvenue  à  la  Ferme  »,  Chef  de  service  tourisme  Chambre  d’Agriculture  du  Rhône/  Directrice  Association  Départementale  du  Tourisme  Rural…………………   130  

4. Mme  Gabriela  MÎNDRU,  Chef  de  projets  de  l’association  Village  Life…..   132  5. M.  Michel  TABUTIN,  Vice-­‐Président,  chargé  de  la  communication  et  de  

la  coopération  internationale  au  Conseil  général  de  l’Allier………………….   135  6. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   137  

   XI.  Quelles  nouvelles  dynamiques  pour  un  développement  économique?....   139      

1. Mme  Adriana  RECORD,  Directrice  exécutive  de  la  Chambre  de  Commerce,  d’Industrie  et  de  l’Agriculture  Franco-­‐Roumaine  –  CCIFER…   139  

2. M.  Ben  MEHEDIN,  membre  de  l’association  ADEPT…………………………….     141  3. M.  Bogdan  DUMITREAN,  Fondation  PAEM  Alba………………………………..     145  4. Mme  Teodora  TAROG,  Directrice  de  la  société  pilote  du  projet              

«Ecole  professionnelle  française  de  Fagaras»………………………………………   147  5. Synthèse  des  débats…………………………………………………………………………   149  

   XII:  Mme  Carolina  FERNOLEND,  Vice-­‐présidente  de  la  Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  -­‐  Présentation  du  projet  local  du  village  de  Mălâncrav,  Roumanie………………………………………………………………………………………………………   150      XIII:  Annexe  1:  Présentation  des  intervenants……………………………………………..   152                                          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  8  

Introduction    

  Avec  87%  du   territoire  et  48%  de   la  population  en  Roumanie,  60%   du   territoire   et   19%   de   la   population   en   France,   ces   deux   pays  possèdent   une   vie   rurale   vivace.   Le   monde   rural   en   Roumanie   est  toutefois  confronté   à  des  défis  majeurs  de  développement   local:   quell  avenir   pour   l’agriculture   et   le   développement   rural?   Quelles  conséquences   sur   l’environnement,   les   paysages   et   la   qualité   de   vie?  Quel   habitat?   Quel   tissu   social?   Comment   restructurer   le   tissu  industriel?   Comment   fixer   la   population   dans   les   zones   rurales   en   lui  offrant  de  bonnes  conditions  de  vie  et  de   l’emploi?  Comment  garantir  des  services  publics  de  qualité  et  pour  tous?  

  Autant  de  questions,  auxquelles  l’ensemble  des  pays  européens  doit  répondre  et  qui  renvoient  à  autant  de  choix  de  société  et  de  visions  de   l’avenir  pour  des  espaces  qui   représentent   une   surface   importante  du   territoire.   En   Roumanie,   l'agriculture   reste   une   composante  essentielle   de   la   société   autant   que   de   l'économie   nationale.   Ses  performances  techniques  limitées  doivent  être  mises  en  regard  de  son  rôle  spatial  et  social,  puisque  cette  activité  exploite  près  de  15  millions  d'hectares  et  permet  à  près  de  4  millions  de  ménages  de  vivre  grâce  à  une  petite  production  de  subsistance.  

  Comment   les   politiques   publiques   peuvent-­‐elles   garantir   la  cohésion   sociale   entre   des   milieu   locaux   encore   très   petits   et  fragmentés?   Comment   articuler   les   relations   entre   les   petites  exploitations  nées  de   la   liquidation  des  coopératives  et  certains  «agri-­‐managers»,   souvent   étrangers,   qui   investissent   en   Roumanie   dans   de  grosses   exploitations,   et   qui   réussissent   à   tirer   le   bénéfice   des  subventions  pour  l’agriculture?  

  La   ruralité   au   XXIème   siècle   ne   peut   plus   être   résumée   à  l’activité  agricole.  Elle  concerne  également  une  population  rurale  non-­‐agricole  qui   travaille  dans   les  services,   l’industrie,   l’artisanat...  et  qui  a  des  besoins  nouveaux  et  spécifiques,  notamment  en  terme  de  services  à  la  personne  (accueil  des  jeunes  enfants,  transports,  prise  en  charge  du  vieillissement,  etc.).  La  population  agricole,  qui  représente  aujourd’hui  25%  de  la  population  roumaine,  3.3%  de  la  population  active  française  et   5,3%   de   l’ensemble   de   la   population   européenne   est   également  demandeuse  de  ces  services.  

  Par  conséquent,  être   le  support  de   la  production  agricole  n’est  plus   la   fonction   unique   de   la   campagne:   cadre   de   vie,   loisirs,   détente,  préservation   des   resources   naturelles   sont   de   nouveaux   enjeux   à  appréhender.  Les  campagnes  roumaines  sont  confrontées,  comme  dans  d’autres   pays   européens,   à   des   défis   économiques   et   sociaux   et   à   la  

Ruralité  et  Innovations    

  9  

pression   d’un   exode   rural   qui   s’est   renforcé   ces   dernières   années.  L’objectif  est  alors  de  préserver  une  ruralité  vivante  et  attractive  pour  «garder   les   jeunes   au   pays»   et   attirer   de   nouvelles   populations.   La  relation   ville-­‐campagne   doit   aussi   être   examinée   au   regard   de   la  cohérence  et  de   la   complémentarité  entre   l'urbain  et   le   rural.  Au-­‐delà  d’une  question  d’aménagement  du  territoire,  il  convient  de  prendre  en  compte  des  éléments  au  niveau  de   la  cohésion   sociale,  des   transports,  du  développement  économique,   de   l’accès   au   numérique   et   du   «vivre  ensemble».  

  Ces  rencontres,  de  par  les  table-­‐rondes  et  les  visites  de  projets,  ont   permis   d’aborder   le   développement   rural   dans   une   optique  dynamique,   orientée   vers   l’innovation   économique,   technique   ou  sociale   qui   favorisera   une   approche   transversale.   Ces   échanges  d’expériences   et   de   bonnes   pratiques,   tout   en   valorisant   les  coopérations   déjà   existantes,   ont   contribué   au   renforcement   des  relations  franco-­‐roumaines  dans  le  domaine  du  développement  rural  et  à   l’émergence   de   projets   collaboratifs.   Des   visites   de   projets  emblématiques,   au   cœur   de   la   Transylvanie,   ont   été   également  proposées.  

  Une  thématique  différente  a  été  traitée  chaque  journée,  tout  en  abordant  le  sujet  d’une  manière  transversale.  

  Ainsi,   le   premier   jour,   après   avoir   posé   la   problématique  générale  de  la  ruralité  et  de  l’innovation  dans  les  zones  rurales  et  défini  les   enjeux   inhérents   aux   évolutions   récentes   tant   en   France   qu’en  Roumanie,   les   questions   de   la   production,   de   la   distribution   et   de   la  consummation  ont  été  abordées  (réduction  des  circuits  de  distribution,  la  création  de  filières  courtes,  organisation  de  producteurs,  etc.).  

  Les   tables   rondes   du   deuxième   jour   ont   mis   en   évidence   les  problématiques   liées   au   foncier   et   au   mode   d’acquisition   des  propriétés,  mais  ont  interrogé  également  les  politiques  et  les  initiatives  proposant  des  services  pour  tous,  afin  de  garantir  une  qualité  de  vie  en  zone  rurale  pour  tout  public.  

  Enfin,   la   troisième   journée   a   présenté   des   initiatives   visant   la  promotion   et   l’attractivité   des   territoires,   mais   également   le  développement  économique  et  l’emploi.  

 

 

     

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  10  

Ouverture    

François  SAINT-­‐PAUL    

 Ambassadeur  de  France  en  Roumanie  

 Madame  la  Vice  Maire,  Monsieur  le  Vice-­‐Président  du  Conseil  de  Județ,    Monsieur  le  Recteur,    Madame  la  Directrice  de  l’Agence  de  Développement  Régional  Mesdames  et  Messieurs  les  élus,  que  je  sais  nombreux  dans  la  salle,  Mesdames  et  Messieurs,    

  Je  suis  très  heureux  d’être  parmi  vous  ce  matin  et  de  participer  à  l’ouverture  de  ces  5èmes  Rencontres,  organisées  par  l’Ambassade  de  France   et   l’Institut   français   de  Cluj-­‐Napoca,   et   désormais   rendez-­‐vous  annuel   consacré  au  débat  d’idées  européen  autour  du  développement  territorial.   Et   je   remercie   vivement   M.  le   Recteur   et   l’Université   des  Sciences  Agricoles  et  de  la  Médecine  Vétérinaire  pour  son  accueil.  

  Ces   «  Rencontres  »   (cet   intitulé   est   significatif)   sont   inscrites  sous  le  signe  de  la  diversité,  lieu  d’échanges  et  de  confrontations  entre  acteurs  privés  et  publics,  collectivités,  associations,  entreprises,  experts  techniques  qui  ont  pour  objectif  de  croiser  les  regards  et  expériences  et  d’identifier  des  partenaires  pour  de  futurs  projets  à  partir  de  pratiques  professionnelles  différentes.  

  L’édition   2014   porte   sur   un   sujet   d’actualité   et   d’intérêt  commun   pour   l’ensemble   des   pays   européens:   la   ruralité   et   les   défis  inhérents   pour   le   développement   des   territoires,   qui   doivent   trouver  des  solutions  innovantes  pour  réussir  à  rester  ou  redevenir  attractifs.  

  Un  des  principaux  défis  pour  les  territoires  ruraux  en  Roumanie  est  la  mobilisation  des  fonds  structurels  qui  doivent  directement  servir  au  développement  non  seulement  des   infrastructures,  mais  également  du   développement   des   secteurs   d’activité   économique   et   des   services  proposés   aux   populations   locales.   Le   travail   avec   les   Agences   de  développement   régional,   que   représente  Mme  Cătană   ici   présente,   est  essentiel.  Le  développement  rural  et  une  meilleure  utilisation  des  fonds  européens   ne   pourront   toutefois   pas   être   garantis   sans   une  administration   publique   forte,   professionnelle   et   efficace,   notamment  au   niveau   local.   C’est   la   raison   pour   laquelle   je   pense   que   le  renforcement   des   capacités   administratives,   notamment   auprès   des  collectivités,   doit   rester   une   priorité   afin   de   développer   les  compétences  des  agents  locaux  directement  responsables  de  la  mise  en  

Ruralité  et  Innovations    

  11  

place  des  politiques  publiques.  

  La   ruralité   est   un   thème   qui   recouvre   des   problématiques  beaucoup   plus   larges   que   celle   de   l’agriculture   [secteur   primaire],   et  pose   de   nombreuses   questions   liées   à   des   choix   stratégiques,  économiques   et   politiques   en   matière   de   développement   rural   et   de  lutte  contre  la  pauvreté:  

   Quelles   politiques   publiques   et   quelles  mesures   incitatives   en  termes   d’aménagement   du   territoire?   Quelles   conséquences   sur  l’environnement,   les   paysages   et   la   qualité   de   vie?  Quel   habitat?  Quel  tissu   social?   Quel   rapport   entre   villes   et   campagnes?   Comment  restructurer   le   tissu   industriel   et   économique?  Comment   garantir   des  services   publiques   de   qualité   et   pour   tous   (éducation,   santé,   aide   aux  personnes   âgées,   etc.)?   Comment   fixer   la   population   dans   les   zones  rurales  en  lui  offrant  de  bonnes  conditions  de  vie?  Autant  de  questions,  auxquelles   l’ensemble   des   pays   européens   doivent   répondre   et   qui  renvoient  à  autant  de  choix  de  société  et  de  vision  de  l’avenir  pour  des  espaces  qui   représentent  une  grande   surface  en  Roumanie   comme  en  France.  

  Les   territoires   ruraux   sont   des   réservoirs   de   croissance   mais  qu’il  faut  savoir  cultiver  et  révéler  par  des  projets  innovants,  créateurs  d’emplois   directs   et   indirects,   garantissant   une   meilleure   cohésion  sociale,  et  qui  profitent  en  premier   lieu  à   la  population.  Des  exemples  concrets   seront   donnés   tout   au   long   de   ces   trois   jours   sur   des  expériences  en  France  et  en  Roumanie  qui  portent  leurs  fruits.  

  L’objectif  de  des  Rencontres  2014  est  de  réfléchir  à  ces  enjeux  et   d’envisager   ensemble   des   perspectives   d’échanges.   Je   sais   qu’il   y   a  dans   la   salle   plusieurs   représentants   de   collectivités:   la   coopération  décentralisée  peut  à  ce  titre,  se  mettre  au  service  d’un  développement  rural  local  dans  le  cadre  d’échanges  d’expériences,  de  bonnes  pratiques  mais  aussi  de  coopération  économique.  

  Les  trois  étapes  de  ces  Rencontres:  à  Cluj-­‐Napoca,  Târgu  Mureș  et   Sibiu   permettront   d’apporter   un   éclairage   différents   sur   les  politiques  et  dispositifs  mis  en  œuvre  dans  chacun  des  territoires,  et  je  ne   doute   pas   que   ces   trois   journées   seront   riches   en   rencontres   et  échanges.  

  Ainsi,   je   vous   souhaite   de   très   bonnes   «  Rencontres  »   et   un  fructueux  travail!  

 

 

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  12  

Doru  PAMFIL    

 Recteur  de  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire  de  Cluj  Napoca  

   

  Organiser  «Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie»  dans  notre  université  représente,  pour  nous,  un  événement  de  la  plus  grande  importance   étant   donné   le   potentiel   considérable   des   zones   rurales  roumaines.  

  Considérer  un  territoire  comme  «rural»  permet  d’accéder  à  des  financements  grâce  aux  politiques  publiques  spécifiques.  Cependant,  ce  n’est   pas   facile   à   faire   car   le   territoire   rural   de   l’Union   Européenne  connaît   une   grande   diversité   en   termes   de   population,   de   paysages,  d’occupation   et   d’accès,   qui   ne   représentent   qu’un   petit   nombre   des  éléments  qui  pourraient    nous  aider  à    définir  l’Europe  rurale.  

  Si  nous  prenons  en  considération  ces  critères,  nous  constatons  de  grandes  disparités  entre  les  États  et  les  régions.  Seulement  29%  de  la   population   française   vit   dans   des   régions   rurales,   alors   qu’en  Roumanie  le  pourcentage  s’élève  à  46%,  et  en  Irlande  à  73%.  La  densité  de  la  population  rurale  en  France  est  de  54  habitants/km2,  alors  qu’en  Italie  elle  est  deux  fois  supérieure.  Dans  certaines  zones,  on  assiste  à  un  dépeuplement,  alors  que  dans  d’autres,  comme  les  zones  se  trouvant  à  la   périphérie   des   grandes   villes   ou   dans   des   régions   isolées   mais  attractives,  le  nombre  d’habitants  ne  cesse  d’augmenter.    

  Les  principaux  problèmes  de  l’espace  rural  roumain  sont  dus  au  vieillissement  de   la  population,  causé  par   la  baisse  du  taux  de  natalité  et   le   phénomène   de   migration.   Attirer   la   main   d’œuvre   vers   la  Roumanie   rurale   est,   également,   un   problème   sensible   vu   que   la  plupart   de   la   population   y   fait   une   agriculture   de   subsistance,   les  revenus   ainsi   obtenus   étant  modestes   et   ne   pouvant   pas   assurer   une  vie  décente  pour  les  habitants  de  ces  régions-­‐là.  

  Par  rapport  à  la  population  active  urbaine,  la  population  active  rurale   doit   faire   face   à   des   problèmes   encore   plus   graves   en   ce   qui  concerne   l’emploi.   Les   seules   alternatives   consistent   à   accepter   des  revenus   plus   modestes   ou   de   migrer   dans   le   milieu   urbain   ou   à  l’étranger  afin  de  trouver  un  emploi  mieux  rémunéré.  Toutefois,  l’exode  rural  ne  représente  pas  une  solution  pour  les  zones  rurales  roumaines.  Au  contraire,  il  conduit,  dans  le  temps,  au  dépeuplement  de  ces  régions  et  à  la  perte  de  leur  identité.  

  Les   solutions   identifiées  par   la   Stratégie  Europe  2020,   dans   le  cadre  de  la  nouvelle  Politique  Agricole  Commune  consistent  à  accorder  

Ruralité  et  Innovations    

  13  

des  subventions  afin  de  stimuler  les  jeunes  fermiers  à  s’installer  dans  le  milieu   rural   et   cette   mesure   est   contraignante   pour   tous   les   États  membres.   Comment   faudrait-­‐il   procéder   pour   encourager   et   soutenir  les  jeunes  afin  qu’ils  ne  soient  plus  tentés  de  quitter  le  milieu  rural?  En  attirant   le   plus   grand   nombre   à   l’école,   en   pratiquant   une   agriculture  multifonctionnelle,  en  créant  des  PME  basées  sur  les  activités  agricoles  et   non-­‐agricoles,   en   développant   les   services,   l’artisanat,   l’industrie  légère   et   l’industrie   du   bois,   en   mettant   en   valeur   les     produits  traditionnels  et  les  ressources  d’énergie  renouvelable.    

  L’avenir   de   l’économie   rurale   ainsi   que   l’amélioration   de   la  qualité   de   vie   pour   la   population   rurale   dépendent   à   la   fois   de  l’existence   et   de   la   conservation  des   ressources  naturelles,  mais   aussi  du   développement   de   l’infrastructure,   de   l’esprit   d’entreprise,   des  politiques  publiques  d’accompagnement  et  de  l’accès  au  financement.  

  Les  «  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie  »  se  proposent  d’identifier,   en  France  et   en  Roumanie,  des   solutions  appropriées  afin  de  résoudre  tous  ces  problèmes,  de  présenter  des  exemples  de  bonnes  pratiques,  à  même  de  transformer  en  réalité  la  cohésion  économique  et  sociale   et   la   convergence   entre   les   régions   rurales   des   deux   pays.   Le  mot-­‐clé  qui  caractérise  ces  rencontres  de  Cluj  Napoca,  Târgu-­‐Mureș  et  Sibiu  est  «l’innovation»  :  innovation  dans  le  domaine  de  la  productivité  et   de   la   durabilité   de   l’agriculture,   dans   celui   de   la   diversification   de  l’économie   rurale,   de   la   création   de   valeur   ajoutée,   tout   comme   dans  celui   de   la   distribution   et   des   chaînes   d’approvisionnement,   sans  oublier   celui   de   la   création   d’un   lien   viable   entre   la   science   et   la  pratique.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  14  

Développement  rural  et  innovation  –    les  prémisses    du  développement  territorial  durable    

   Cristina  BĂLAN  

 Conseiller  évaluation-­‐examen    

Ministère  du  Développement  Régional  et  de  l’Administration  Publique    Courriel:  [email protected]      

   MOTS  CLES    Communautés   locales   fortes,   développement   durable,   identité   locale,  vulnérabilité.    CONTEXTE       Depuis   quelques   temps,   la   problématique   de   la   ruralité  représente,   tant   au   niveau   européen   qu’au   niveau   national,   un   sujet  souvent   débattu   par   les   spécialistes,  mais   aussi   par   les   représentants  du  secteur  politique.  Dans  la  plupart  des  cas,  elle  devient  une  véritable    priorité  des  agendas  politiques  qui  se  préoccupent  de  la  protection,  de  la  mise  en  valeur  et  du  développement  durable  du  territoire.       Incontestablement,   dans   un   contexte   dans   lequel   les   chiffres  concernant   la   ruralité  au  niveau  européen  et  national  sont   très  élevés  (à  peu  près  90%  du  territoire  et  50%  de  la  population  de  la  Roumanie  s’inscrivent   dans   la   catégorie   de   ce   que   l’on   appelle   aires   rurales),   il  faudrait   les   aborder   d’une   manière   complexe   afin   de   protéger   et   de  mettre  en  valeur  les  éléments  de  compétence  distinctive  qui  existent  et  identifier  ainsi  les  éventuelles  tendances  de  développement  soutenable.       La  complexité  de   l’approche  de   la  ruralité  est  générée  tant  par  des  aspects  territoriaux  caractéristiques  à  ces  aires  que  par  la  nécessité  de   maintenir   l’équilibre   entre   la   sauvegarde   des   composants  économiques,  écologiques,  sociaux  et  culturels  des  zones  rurales  et  les  tendances  de  plus  en  plus  visibles  de  modernisation.      DESCRIPTION    

Toute   une   série   de   documents   cadre   promus   au   niveau  européen  portent  sur  le  développement  des  zones  rurales.  La  Stratégie  EUROPE   2020,   une   stratégie   européenne   visant   à   développer   une  croissance   intelligente,   durable   et   inclusive,   est   un   document   qui  reconnaît   l’importance   des   investissements   dans   le   domaine   de   la  recherche   et  du  développement,   de   l’innovation   et  de   l’éducation,   des  nouvelles   technologies,   d’un   meilleur   niveau   de   l’innovation   dans   les  zones  rurales  en  stimulant  la  création  de  sociétés  numériques  capables  

Ruralité  et  Innovations    

  15  

d’assurer  en  ligne  la  distribution  des  biens  et  des  services,  et,  à  la  fois,  l’importance  de  l’ajustement  du  cadre  financier  pluriannuel  de  l’UE  en  fonction   des   besoins   de   croissance   de   la   compétitivité   dans   les   zones  rurales.  

L’Agenda   territorial   de   l’Union   Européenne   2020   –   Vers   une  Europe  inclusive,  intelligente  et  durable  faite  de  régions  diverses  est  un  autre   document   cadre   pertinent   qui   reconnaît   l’importance   de  l’interdépendance   des   zones   urbaines   et   rurales,   son   rôle   dans  l’assurance  de   la  cohésion  territoriale  ainsi  que   la  nécessité  de  mettre  en  valeur  et  de  protéger   les  paysages  ruraux  naturels  et  culturels  afin  de  consolider  l’identité  régionale    et  locale.    

Au   niveau   national,   les   principaux   documents   qui   portent   sur  les   possibilités   de   développement   des   zones   rurales   sont   les   sections  du   Plan   d’aménagement   du   territoire   national   et   la   Stratégie   de  développement  territorial  de  la  Roumanie,  document  programmatique  qui   définit   les   lignes   directrices   du   développement   territorial   et   les  directions  de  mise  en  œuvre  pour  plus  de  20  ans,  à  l’échelle  régionale,  interrégionale   et   nationale   en   intégrant   des   aspects   pertinents   au  niveau  transfrontalier  et  transnational.  

 ASPECTS  INNOVANTS    

On   assiste,   de   plus   en   plus   souvent,   au   niveau   européen,   à   la  promotion  de  concepts  qui  contribuent  au  développement  territorial  et  qui   mettent   un   accent   fort   sur   les   caractéristiques,   les   besoins   et   les  défis  constatés  au  niveau  local,  ainsi  que  sur  le  besoin  de  coordination  entre   les   différents   niveaux   sectoriels   et   administratifs   (Multi   level  gouvernance,  Place  based  approach,  Inner  areas).  

De   nouveaux   instruments,   efficaces   et   flexibles   (ITI   et   CLLD),  sont  également  promus  pour  la  période  actuelle  de  financement  2014-­‐2020.  Leur  objectif  est  de  mettre  en  valeur  l’expérience  accumulée  dans  la  précédente  période  de  financement,  en  proposant  des  solutions  pour  attirer  des  fonds  provenus  de  plusieurs  axes  prioritaires,  dans  le  cadre  de  plusieurs  programmes  opérationnels,  capables  d’assurer  le  mise  en  oeuvre  de  stratégies  intégrées  pour  des  territoires  définis.    

Au   terme   de   la   loi   350/2001   concernant   l’aménagement   du  territoire   et   l’urbanisme,   les   principales   directions   du   développement  territorial   au   niveau   national   sont   fixées   par   la   Stratégie   de  Développement   Territorial   de   la   Roumanie,   les   objectifs   prioritaires  pour   les   zones   rurales   étant   de   stimuler   la   compétitivité   du   secteur  agricol   et   forrestier,   d’assurer   la   bonne   gestion   des   terres   arrables   et  d’améliorer  la  qualité  de  vie  et  la  diversité  économique.  

Cette   loi   souligne   l’importance   de   constituer   des   noyaux   de  développement   rural   pour   les   zones   rurales   situées   à   plus   de   30   km  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  16  

d’un   centre   urbain   et   des   noyaux   de   développement   urbain   pour   les  zones  avoisinantes,  étant  donné  leurs  relations  fonctionnelles.    RESULTATS    

Le  Ministère  du  Développement  Régional  et  de  l’Administration  Publique  représente,  selon  les  dispositions  légales  en  vigueur,  l’organe  spécialisé   du   Gouvernement   qui   exerce   des   attributions   et   des  reponsabilités   dans   le   domaine   du   développement   territorial.   Il  s’occupe   des   plans   stratégiques,   de   la   règlementation   et   de   la  notification,   de   la   mise   en   oeuvre   des   programmes   financés   par   des  fonds   communautaires,   nationaux   ou   par   d’autres   ressources   légales,  afin   d’assurer   un   développement   territorial   cohésif   et   compétitif   et  d’appuyer  l’activité  des  administrations  publiques  locales.    

Des   activités   connexes   à   la   problématique   de   la   ruralité   ont  également   été   développées   dans   le   cadre   de   ce   ministère,   telles  l’élaboration   d’instruments   opérationnels   de   gestion   du   territoire,   la  création  de  bases  de  données  territoriales  intégrées,   la  mise  en  œuvre  de   programmes   d’investissement   financés   par   des   fonds  communautaires,   nationaux   et   par   d’autres   ressources   légales,   la  constitution  du  cadre   stratégique  et   réglementaire  pour   les  politiques  et   les   stratégies   sectorielles   dans   le   domaine   du   développement  régional,   des   travaux   publics   et   de   la   coopération   territoriale  européenne.  Il  veille  également  à  la  conformité  avec  les  dispositions  de  la   législation   de   l’Union   Européenne   qui   sont   d’application   dans   le  domaine  des   services   communautaires  d’utilités   publiques   et   avec   les  standards  concernant  leur  qualité.    CONCLUSIONS    

Les   territoires   ruraux   roumains   et   européens   se   confrontent  avec  des  défis  économiques  et  sociaux  majeurs  qui  culminent  avec  une  tendance  de  plus  en  plus  accentuée  à  l’exode  rural.     Aussi,   étant   donné   leur   complexité,   les   territoires   ruraux  doivent-­‐ils   bénéficier   de   nouvelles   approches   aptes   à   promouvoir   la  protection   et   la  mise   en   valeur   des   éléments   spécifiques   et   à   assurer  une  qualité  de  vie  optimale  pour  les  habitants.      BIBLIOGRAPHIE    

1. Comisia   Europeană,   Strategia   EUROPA   2020   -­‐   O   strategie  europeană  pentru  o  creștere  inteligentă,  ecologică  și  favorabilă  incluziunii,  http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.  

2.  Comisia   Europeană   Agenda   teritorială   a   Uniunii   Europene  2020   -­‐   Spre   o   Europă   inteligentă,   durabilă   şi   favorabilă  

Ruralité  et  Innovations    

  17  

incluziunii,   compusă   din   regiuni   diverse,  http://www.minind.ro/cctc_2014_2020/dse/Agenda_teritoriala_a_UE_2020.pdf.    

3. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea   nr.   350/2001   privind   amenajarea   teritoriului   şi  urbanismul,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/legi/lege_350_actual.pdf.    

4. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  171/1997  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   II-­‐a   APA,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege171.pdf.    

5. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea   nr.   5/2000   privind   aprobarea   Planului   de   amenajare   a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   III-­‐a   ZONE   PROTEJATE,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/legea5.pdf.      

6. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  351/2001  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   IV-­‐a   REŢEAUA   DE  LOCALITĂŢI,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/secIV/lege351.pdf.      

7. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  575/2001  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului  naţional  -­‐  Secţiunea  a  V-­‐a  ZONE  DE  RISC  NATURAL,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege575.pdf.  

8. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației,   Legea   nr.  190/2009   privind   aprobarea   Planului   de   amenajare   a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   VII-­‐a   ZONE   TURISTICE,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege190.pdf.      

9. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Strategia   de   dezvoltare   teritorială   a   României,  http://www.sdtr.ro/.  

               

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  18  

L'aménagement  du  territoire  dans  les  zones  rurales    

Max  BARBIER    

Chargé  de  mission  Ruralités,  Commissariat  général  à  l’Egalité  des  Territoires  

Courriel:  [email protected]    MOTS  CLES    Politiques,  projet  de  territoire,  différents  acteurs.    CONTEXTE       Quel   est   le   rôle   de   l'aménagement   du   territoire   dans   le  développement   des   zones   rurales?   L'aménagement   du   territoire   se  définit   par   l'action   d'une   collectivité   sur   son   territoire   mais   aussi   le  résultat  de  cette  action,  une  pratique  qui  permet  de  disposer  à  travers  l'espace   d'un   territoire   les   hommes,   activités,   moyens   de  communiaction,   équipements   utilisables   en   prenant   en   compte   les  contraintes   naturelles,   humaines   et   stratégiques   du   territoire.   En  France,   il   y   a   deux   objectifs:   l'accompagnement   du   développement  économique   (politique   de   grands   équipements,   technologie   de  communication)   et   la   réduction  des   inégalités   spatiales   (économiques  et   sociales).   L'aménagement   du   territoire   intervient   pour   le  développement  local,  régional,  mais  aussi  par  rapport  à  la  politique  de  logement,   au   développement   des   infrastructures   (transport,  communiaction),   au   développement   de   l'environnement...   Tout   ceci  contribue   à   l'aménagement   du   territoire.   Parfois   toutes   les   décisions  publiques   prises   ne   prennent   pas   en   compte   l'impact   qu'elles   auront  sur  le  territoire.     Prenons  l'exemple  en  France  du  réaménagement  de  l'armée  de  terre.  Si   l'on  regroupe  des  régiments,  on  déplace  des  militaires.  Or  ces  derniers  font  vivres  les  territoires  grâce  leur  famille.  On  les  retire  et  on  compromet   la   vie   économique   du   territoire.   On   doit   donc   mettre   en  place  des  contrats  pour  redynamiser  les  territoires.  En  France,  l'espace  rural   est   l'opposé   de   l'espace   urbain.   Il   correspond   à   l'espace   avec   la  plus  faible  densité  démographique.  Il  faut  tenir  compte  des  dynamiques  et  prendre  en  compte  les  acteurs  des  territoires.      DEMARCHES       Une  approche  d'égalité  orientée   sur  4   grands   thèmes  est  mise  en   place:   l'intégration   dans   les   réseaux   (territoires   reliés   entre   eux,  nouvelles  technologies),  accès  à  un  socle  commun  de  services,  l'état  de  

Ruralité  et  Innovations    

  19  

développement   du   territoire   et   la   transition   énergétique   (impact   de  l'évolution  climatique).    ASPECT  INNOVANT       Quel   type  d'action  conduire?  On  agit  dans  un  objectif  d'égalité  des   habitants   concernant   l'accès   aux   services.   Des   politiques  sectorielles   (agricoles,   de   transport   avec   mise   en   place   de   réseaux  routiers   sur   schémas  nationaux)   et   politiques   traditionnelles  de   l'Etat  avec   des   ministères   (organisation   très   hiérarchisée)   agissent   pour  l'aménagement   du   territoire.   On   essaie   de   déconcentrer   pour   que   les  décisions  soient  prises  au  plus  proche  du  terrain.  Ces  politiques  doivent  intégrer  les  potentialités,  caractéristiques  des  territoires.    RESULTATS       Prenons   l'exemple   de   l'agriculture.   Le   monde   agricole  représente   2,5%   de   la   population.   Dans   certains   espaces,   ce   sont   ces  actifs   qui   entretiennent   les   paysages,   les   espaces   naturels,   les   forêts.  Depuis   2000   en   France,   les   territoires   ruraux   gagnent   des   habitants.  Une  partie  de  ces  habitants  sont  des  retraités  qui  veulent  regagner  leur  territoire   d'origine   familiale   ou   des   régions   qu'ils   estiment   plus  agréable  à  vivre.  L'autre  partie  correspond  à  la  population  active,  jeune  ayant   des   problèmes   de   coûts   de   logement.   Les   territoires   ruraux  changent.  Ce  sont  des  territoires  hétérogènes.      CONCLUSION       Ces  axes  d'action  ne  peuvent  avoir  un  sens  que  s'il  y  a  à  la  base  un  projet  de  territoire.  Si  le  territoire  n'a  pas  une  volonté  de  se  prendre  en  main  et  d'agir,  les  politiques  n'auront  alors  aucun  impact.  Un  projet  de   territoire  doit   être  partagé  entre   l'ensemble  des   facteurs,   cohérent  et  mobilisateur.   Il   faut   faire   avec  et  pour   les  habitants.   Il   n'y   a  pas  de  territoire  sans  avenir  il  n'y  a  que  des  territoires  sans  problèmes.    

 

 

 

 

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  20  

Synthèse  des  débats  -­‐  «Le  rôle  de  l'aménagement  du  territoire  dans  le  développement  des  zones  rurales»    

 Discussion  I:  Mots   clés:   financement,   projet,   groupe   d’action   locale,   association,  entités  juridique.  Intervention  1:    

- Pourriez-­‐vous  développer  le  concept  de  CLLD?  Quelles  sont  les  entités   juridiques   en   Roumanie   et   quelles   sont   les   sources   de  financement?  

Réponse  1:  - Le  CLLD  est  un  instrument  difficile  à  gérer  en  Roumanie,  car  les  

communautés  locales  ne  sont  pas  suffisamment  développées.  Il  faut   constituer   des   groupes   d’action   locale,   qui   proposent   les  projets  qui  seront,  par  la  suite,  promus  au  niveau  politique.  

Intervention  2:    - Les   groupes   d’action   locale   existent   et   ils   n’ont   pas   de  

connotation  politique.    Intervention  3:    

- Les   groupes   d’action   locale   fonctionnent   selon   une   législation  stricte,  qui  ne   leur  permet  pas  de  proposer  des  projets  et   leur  source  de  financement  est  constituée  par  les  fonds  accordés  au  titre  de  l’axe  LEADER.      

Intervention  4:    - Les   groupes   d’action   locale   peuvent   proposer   des   projets   en  

tant   que   ONG   dans   le   cadre   du   Programme   Opérationnel  Régional.  

Intervention  5:    - Il   faut   faire   la   distinction   entre   groupe   d’action   locale   et  

association.  Réponse  2:    

- En   ce   qui   concerne   le   financement,   il   existe   deux   sources:   la  première   est   représentée   par   le   Programme   National   pour   le  Développement   Rural   et   la   seconde   par   le   Programme  Opérationnel   Régional.   Les   groupes   d’action   locale   peuvent  accéder  aux  deux  sources.    

Intervention  6:  - Je   me   dois   de   vous   contredire   car,   dans   le   cadre   de  

l’Ordonnance   26,   il   est   stipulé   que   les   groupes   d’action   locale  mettent  en  œuvre   les   stratégies  de  développement   local.   Il   est  vrai   que   les   associations   ont   le   droit   de   proposer   des   projets,  mais   tel  n’est  pas   le  cas  pour   les  groupes  d’action   locale.  Nous  devons   faire   la   distinction   entre   groupe   d’action   locale   et  association.  

Ruralité  et  Innovations    

  21  

Modes  de  distribution  innovants  et  alternatifs    

Cristina  Bianca  POCOL    

Maître  de  conférence  Université  de  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire  de  

 Cluj-­‐Napoca,  Roumanie  Courriel:  [email protected]  

 CONTEXTE    

La   relation   rural-­‐urbain   est   basée   sur   quatre   coordonnées  principales:  la  mobilité,  les  affaires,  l’éducation  et  la  culture.  Les  circuits  courts   d’approvisionnement   font   partie   de   la   catégorie   des   relations  d’affaires   et   représentent   une   forme   concrète   d’interconnexion   entre  l’économie  rurale  et   les  zones  urbaines  (Pocol,  2013).  Qu’il  s’agisse  de  vente   directe   ou   indirecte,   les   circuits   courts   présupposent  l’élimination   des   intermédiaires   entre   les   producteurs   et   les  consommateurs,   ce   type   de   circuit   admettant   au   maximum   un  intermédiaire.  La  création  des  circuits  courts  est  basée,  d’une  part,  sur  l’intérêt   croissant   des   citoyens   des   zones   urbaines   pour   les   produits  locaux   et,   d’autre   part,   sur   l’économie   rurale   entrepreneuriale,   qui  obtient   des   revenus   par   la   commercialisation   de   ces   produits.   Le  processus  d’initiation  et  le  déroulement  des  circuits  courts  dépend,  par  conséquent,  de  l’intérêt  des  deux  parties.  

 PROBLEMATIQUE    

Les  circuits  courts  représentent,  actuellement,  un  sujet  de  débat  public.   Ce   sujet   effervescent   est-­‐il,   cependant,   nouveau   dans   la  littérature   scientifique,   dans   les   médias   traditionnels   et   sur   la   Toile?  D’un   point   de   vue   historique,   les  marchés   locaux   existent   depuis   des  siècles,   et   l’agriculture   périurbaine   a   eu   le   rôle   d’approvisionner   les  grandes   villes.   Que   s’est-­‐il   passé   avec   ce  mode   d’approvisionnement?  Quels   ont   été   les   facteurs   qui   ont   affecte   la   relation   directe   entre   le  producteur   et   le   consommateur?   Selon   Chiffoleau   (2008),  l’industrialisation  et  la  standardisation  de  l’agriculture,  la  structuration  des   filières  de  production  et   le  développement  des  grands   réseaux  de  distribution   ont   été   les   principaux   facteurs   qui   ont   conduit   à   une  diminution  de  l’importance  des  circuits  courts  après  la  Seconde  guerre.    

Qu’est-­‐ce  qui  a  ravivé  l’intérêt  pour  ces  modes  de  distribution  à  partir  des  années  2000  ?  Serait-­‐ce  la  préoccupation  pour  un  style  de  vie  sain?  Ou  bien  les  nouvelles  valeurs  éthiques  et  les  nouvelles  attentes  de  la  part  des  consommateurs  ?  S’agirait-­‐il  des  «peurs»  alimentaires  ?  Ou  bien  des  «crises»  sanitaires  ?  Ou  alors  de  la  préoccupation  pour  le  bien-­‐être  animal  ?  Voilà  autant  de  questions  qui  attendent  une  réponse.  Les  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  22  

circuits   d’approvisionnement   revêtent,   actuellement,   de   nouvelles  formes  et   impliquent  des  acteurs  divers.   Ils  ne   correspondent  plus  au  seul   critère   économique.   Pour   un   développement   durable,   les  producteurs   et   les   consommateurs   doivent   respecter,   conjointement,  des  critères  sociaux  et  des  critères  environnementaux.      

SOLUTIONS  INNOVANTES    

L’innovation   des   circuits   courts   renouvelle   la   relation   entre   le  producteur   et   le   consommateur.   Les   motivations   sous-­‐jacentes   à   ce  nouveau  mode  de  distribution  sont  très  variées  :  innover  signifie  créer  de   la   valeur,   conquérir   de   nouveaux   marchés   et   anticiper   sur   leurs  tendances,   accroître   la   qualité,   diversifier   l’offre   des   produits   et   des  services,  réduire  les  coûts  de  production,  résister  en  situation  de  crise,  motiver  les  associés  ou  les  employés  (Projet  Lauréat  CASDAR,  2010).       Les   études   effectuées   par   Messmer   (2013)   relèvent   que  l’innovation   dans   le   cas   des   circuits   courts   peut   être   extrêmement  variée:  −   innovation  technologique  (création  d’un  emballage  pratique,  qui  se  prête   aux   conditions   de   stockage   et   de   transport,   qui  maintienne  les  produits  frais  et  qui  en  fasse  la  promotion);  

−   innovation   organisationnelle   (reconsidérer   l’organisation   du  travail,  accepter  un  degré  plus  élevé  de  flexibilité);  

−   innovation   financière   (créer   des   structures   d’économie   sociale,  solidaire,  attirer  des  fonds  publics,  des  investissements  privés);  

−   innovation  dans  le  domaine  des  ressources  humaines  (intégration  des   personnes   appartenant   aux   groupes   vulnérables,   implication  des   étudiants   à   travers   des   stages   pratiques,   création   de  partenariats   avec   les   universités,   contrats   à   temps   partiel,  adoption  d’un  emploi  du  temps  plus  flexible);  

−   innovation  juridique  (créer  le  cadre  nécessaire  pour  que  les  entités  impliquées  dans  les  circuits  courts  fonctionnent  légalement).  

 

BIBLIOGRAPHIE    

1. Maréchal,  G,  2008,  Les  circuits  courts  alimentaires,  Bien  manger  dans   les   territoires,   Chapitre   1:   Les   circuits   courts   de  commercialisation   en   agriculture:   diversité   et   enjeux   pour   le  développement  durable,  Y.  Chiffoleau,  Educagri  Editions,  Dijon,  France.  

2. Messmer   J.G.,   2013,   Les   circuits   courts   multi-­‐acteurs:  Emergence  d'organisations  innovantes  dans  les  filières  courtes  alimentaires,  Rapport  INRA-­‐MaR/S,  69p.    

3. Pocol,   CB,   2013,   Economie   rurală.   Identitate   și   actualitate,  Editura  AcademicPres,  Cluj  Napoca,  România.  

4. Projet   Lauréat   CASDAR,   2010,   Innovations   dans   les   circuits  courts/2011-­‐2013,  http://www.pardessuslahaie.net.  

Ruralité  et  Innovations    

  23  

Mouvement  Inter  Régional  des  AMAP  Association  pour  le  Maintien  d’une  Agriculture  Paysanne  

 Elisabeth  CARBONE  

 Secrétaire  générale  du  MIRAMAP,  France  Courriel:  [email protected]  

 

MOTS  CLES    Agro-­‐écologie,  partenariat,  souveraineté  alimentaire.    CONTEXTE       Contexte  marqué  par  une  crise  importante  dans  le  domaine  de   l’agriculture   et   de   l’alimentation   lors   de   la   création   de   la  première  AMAP  en  avril  2001,  en  Provence:  

− INSECURITE   ALIMENTAIRE  (crise   de   la   vache   folle   qui   a   rendu   les  consommateurs  soucieux  de  la  qualité  de  leur  alimentation  et  de  l’impact  direct  sur  leur  santé);  

− AGRICULTURE  EN  PERDITION  (de  nombreux  agriculteurs  voient  leurs  exploitations   disparaître   ou   menacées   par   les   méfaits   de  l’agriculture   intensive   et   de   la  politique   agricole  de   la   France   et  de  l’Europe);  

− PRESSION   FONCIERE   ENORME  (dans   les   zones   urbaines   et  périurbaines,  le  foncier  agricole  est  grandement  menacé);  

− HEGEMONIE   DE   LA   GRANDE   DISTRIBUTION   (elle   induit   une   grosse  pression   économique   sur   les   exploitations   agricoles   en   rognant  sur  leur  marge  et  sur  la  qualité  des  produits);  

− INEGALITE  ALIMENTAIRE  NORD-­‐SUD  (la  mondialisation  et  notamment  l’Organisation   Mondiale   du   Commerce   et   la   Politique   Agricole  Commune  ont  contribué  à  accroître  l’inégalité  entre  pays  du  Nord  et  Pays  du  Sud  dans  l’accès  aux  ressources  alimentaires).  

    Contexte   aujourd’hui:  profitant  de   la  notoriété  des  AMAP,  on  assiste   à   une  multiplication   d’offres   de   plus   en   plus   commerciales   de  paniers  bio   (ou  non),  dévoyant   la  définition  du  circuit   court,  avec  une  récupération   et   un   détournement   du   principe   en   jouant   sur   la  confusion,   à   grand   renfort   de   médiatisation   (grandes   surfaces,   vente  par   internet,…).   Ces   systèmes   se   prétendent   même   parfois   de  l’Economie   Sociale   et   Solidaire,   mais   leurs   objectifs   ne   sont  évidemment  pas  de  «mettre  l’humain  au  centre»,  mais  bien  de  faire  du  profit  sur  les  paysans  et  les  consommateurs.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  24  

DEMARCHES    Les  AMAP  ont  pour  objectifs:  

− de   maintenir   et   de   développer   une   agriculture   locale,  économiquement   viable,   socialement   équitable   et  écologiquement   soutenable,   à   faible   impact   environnemental,  créatrice  d'activité  économique  et  d'emploi,  de  lien  social  et  de  dynamique  territoriale;    

− de   promouvoir   un   rapport   responsable   et   citoyen   à  l'alimentation;  

− de  faire  vivre  une  économie  sociale  et  solidaire,  équitable  et  de  proximité;  

− de   contribuer   à   une   souveraineté   alimentaire   favorisant   celle  des  paysan-­‐ne-­‐s  du  monde  dans  un  esprit  de  solidarité.    

 

                                               Source  :  Alliance  PEC  Rhône-­‐Alpes,  réseau  des  AMAP  de  Rhône-­‐Alpes  

 ASPECT  INNOVANT    

Le   principe   de   l’AMAP   est   innovant   par   le   fait   qu’il  constitue   un   véritable   changement   sociétal:   en   s’émancipant   du  modèle  dominant  «vendeur/client»,  l’amapien  et  le  paysan  deviennent  coproducteurs,   dans   le   sens   d’une   complémentarité   entre   les  partenaires   dans   le   but   d’assurer   une   production   et   donc   une  alimentation,  mais  pas  uniquement:   les  pratiques  agricoles,   les  modes  de  consommation,  les  relations  humaines,  la  pérennité,  sont  le  résultat  du   partenariat   et   en   sont   donc   une   production   matérielle   ou  immatérielle   (partage   de   récoltes,   solidarité   vis-­‐à-­‐vis   des   aléas  climatiques  ou  autres,  ou  encore  le  préfinancement).    

Ruralité  et  Innovations    

  25  

  Une   autre   innovation   est   la   structuration   du   mouvement  des  AMAP  de  manière  non  pyramidale.  Pas  de  pouvoirs  concentrés,  3   à   4   échelles   de   pertinence,   avec   chacune   ses  missions   distinctes,   sa  liberté:  l’AMAP,  le  réseau  territorial  ou  régional  (1er  réseau  d’AMAP  en  Provence  dès  2001),   le  Mouvement   Inter-­‐Régional  des  AMAP  (créé  en  2010).    

− l’AMAP   organise   et   anime   le   partenariat   solidaire   entre   un  groupe   de   consommateurs   et   les   paysans   et   participe   aux  réseaux  des  AMAP;  

− le   RESEAU   TERRITORIAL   organise   l'essaimage   des   AMAP,  accompagne  le  respect  de  la  charte  des  AMAP,  accompagne  les  paysans   en   AMAP   (outils,   formations,   ferme   couveuse,...),  apporte   des   outils   aux   AMAP   (assurance,…),   anime   le   réseau  des  AMAP  (fête  annuelle,…),  établit  des  partenariats  régionaux  sur  des  projets,  des  actions  (campagne  Terre  de  Liens,…),  fait  la  promotion   des   AMAP   au   niveau   territorial,   participe   au  mouvement  inter-­‐régional  des  AMAP;  

− le   MOUVEMENT   INTER-­‐REGIONAL   DES   AMAP   apporte   une  mutualisation   des   réflexions   et   des   expériences,   permet   la  représentation   et   la   mise   en   valeur   des   AMAP   au   niveau  national,  assure  une  cohérence  des  AMAP,  à   travers   le  partage  d'une  éthique  commune  et  une  information-­‐veille  sur  la  légalité  du  système  AMAP,  permet  de  créer  des  outils  comme  le  fond  de  garantie  pour  paysans  en  AMAP.  

    10   ans   après   la   première   AMAP,   il   était   temps   de   se  questionner   à   nouveau   sur   les   valeurs   que   portent   les   AMAP:  entre   2011   et   2013,   un   grand   chantier   avec   une   méthode   de  travail   novatrice,   a   permis   aux   AMAP   de   réécrire   ensemble   leur  charte.       Ce   chantier   a   mobilisé   plusieurs   centaines   d’AMAP.   Plus   de            10000  amapiens  et  300  paysans  ont  participé  et  expérimenté  ensemble  un   processus   démocratique   de   réécriture   avec   des   méthodes  participatives.     Belle   réussite,   qui   a   rassemblé   les   AMAP,   avec   à   la   clé   une  nouvelle   charte   qui   prend   en   compte   les   10   ans   de   pratiques   et  expérimentations   en   AMAP   et   intègre   les   évolutions   du   contexte  agricole   et   économique.   Cette   charte   représente   la   vision  politique  de  l’agriculture  que  défendent  les  AMAP  avec  les  notions  de:  coproduction,  souveraineté  alimentaire,  éducation  populaire,  évaluation  participative,  agro-­‐écologie,  rupture  avec  l'agro-­‐chimie  et  l'appropriation  mercantile  du   vivant,   défense   des   semences   paysannes,   invitation   à   disséminer  "l'esprit   AMAP"   dans   d’autres   secteurs   de   l’économie   sociale   et  solidaire  (comme  la  finance  solidaire).    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  26  

«Basées   sur   une   conception   de   partage,   les   AMAP   visent   à   une  transformation  sociale  et  écologique  de  l'agriculture  et  de  notre  rapport  à   l'alimentation   en   générant   de   nouvelles   solidarités.   Elles   sont   des  alternatives  concrètes  qui  émergent  de  la  société  civile.»    

Extrait  de  la  charte  2014.  RESULTATS       En  France  aujourd’hui  le  nombre  d’AMAP  est  estimé  à  2000,  le  nombre  de  familles  à  100000  (300000  amapiens)  et  celui  de  paysans  à  3000  paysans.    

Carte  des  AMAP  en  2011                                

Source  :  document  du  MIRAMAP       Mais   au-­‐delà   des   chiffres   nous   pouvons   aussi   signaler   la  revalorisation  du  métier  de  paysan  que  permet  le  système  AMAP.    CONCLUSIONS       Le   système   AMAP   est   une   belle   innovation:   non   seulement   il  permet   à   des   consommateurs   d’acheter   à   un   prix   juste   des   produits  d’alimentation   de   qualité,   en   étant   informés   de   leur   origine   et   de   la  façon  dont   ils  ont  été  produits,  ainsi  que  de  participer  activement  à   la  sauvegarde   et   au   développement   de   l’activité   agricole   locale,  mais   en  plus,  cela  semble  être  actuellement  le  système  permettant  au  paysan  la  meilleure   valorisation   financière   de   ses   produits,   et   ayant   les   plus-­‐values  sociales  et  environnementales  les  plus  intéressantes.     Il   existe  d’autres  systèmes  de  circuits  courts,   il  y  en  a  d’autres  encore  à  inventer,  à  expérimenter;  cependant  ne  perdons  pas  de  vue  les  valeurs   éthiques,   si   nous   souhaitons   préserver   une   agriculture   de  proximité  et  de  qualité,  en  assurant  un  revenu  décent  aux  paysans.  

Ruralité  et  Innovations    

  27  

 

Source  :  photo  personnelle  E.  Carbone    BIBLIOGRAPHIE      

1. Lamine  Claire   et   Perrot  Nathalie,   éditions  Yves  Michel   (2008).  Les   AMAP:   un   nouveau   pacte   entre   producteurs   et  consommateurs?  

2. Hiroko   Amemiya,   éditions   Presses   Universitaires   Rennes  (2011).  Du  Teikei  aux  AMAP.    

3. Ouvrage   collectif   coordonné   par   le   MIRAMAP,   éditions   Yves  Michel  (2013).  Une  autre  finance  pour  une  autre  agriculture.  

4. Brindusa   Birhala   et   Judith   M   o   Llers   (2014).   Community  supported   agriculture   in   Romania   is   it   driven   by   economy   or  solidarity?  (http://www.iamo.de/dok/dp144.pdf).  

5. Site  du  MIRAMAP  :  http://miramap.org/  .  6. Site   d’Urgenci  :   http://www.urgenci.net/fr   (le   Réseau  

international   des   initiatives   d’agriculture   soutenue   par   la  communauté).   Page   sur   les   ASAT   de   Roumanie:  http://www.urgenci.net/en-­‐gb/content/evolution-­‐asat-­‐partnerships-­‐romania.  

               

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  28  

Distribution  des  produits  écologiques    

Avram  FIȚIU    

Secrétaire  de  la  Fédération  Nationale  d’Agriculture  Ecologique    Courriel:  [email protected]  

 MOTS  CLES    Certification,   distribution,   produit   écologique,   consommateur,  producteur.    CONTEXTE       Le   projet   "Création   d’un   réseau   de   distribution   d’aliments   de  qualité  par  des  chaines  courtes  en  Transylvanie"  a  été  lancé  il  y  a  2  ans,  dans  le  contexte  de  la  promotion  d’une  alimentation  saine.  Son  but  était  de  promouvoir  un  autre  mode  de  distribution  des  aliments  écologiques  en  Roumanie.    DESCRIPTION       Notre   Fédération   a   plus   de   10   000  membres   en   Transylvanie,  qui   font  partie  des  groupes  d’agriculture  écologique.  Dans   le  cadre  du  projet,   nous   avons   expérimenté   divers   modes   de   vente   directe   ou  indirecte.  Ainsi,  dans  quelques  départements  (Satu  Mare)  et  villes  (Baia  Mare),   nous   avons   organisé   des  marchés   locaux   pour   promouvoir   les  produits   écologiques   et   traditionnels.   Nos   propres   magasins   sont   un  autre  canal  de  vente  directe.       Beaucoup   de   nos   membres   ont   une   double   attestation:   d’une  part,   pour   des   produits   traditionnels,   d’autre   part   pour   des   produits  écologiques.  À  l’avenir,  ils  vont  ajouter  aussi  la  certification  «produit  de  montagne»  et  «produit  local».       Nous   avons   pris   pour   modèle   le   système   AMAP,   auquel   nous  avons   apporté   quelques   modifications   pour   nous   rapprocher   du  système   de   vente   directe   en   Roumanie.   La   transposition   du   modèle  français  a  été  un  succès,  étant  donné  la  combinaison  entre  l’agriculture  locale  et  la  composante  sociale.     Le   système   de   vente   directe   a   été   mis   en   œuvre   au   niveau  national  en  2012.  Ensuite,  en  2013,  nous  avons  testé  un  projet  de  type  AMAP,  à  la  différence  que,  partant  de  l’idée  de  ferme  pédagogique,  nous  avons   voulu   promouvoir   un   magasin   pédagogique.   Dans   le   cadre   du  projet,  les  enfants  et  leurs  parents  dégustaient  des  produits  écologiques  et   entraient   en   contact   avec   les   fermiers.   Un   projet   similaire   s’est  déroulé   en   2014:   les   élèves   et   leurs   parents,   accompagnés   par   les  

Ruralité  et  Innovations    

  29  

professeurs,   ont   visité   des   fermes   écologiques.   La   3-­‐ème   étape   du  projet   est   représentée   par   l’initiation   d’AMAPs,   en   y   intégrant   les  notions  de  local,  de  social  et  d’agriculture  écologique.       Théoriquement,  ce  système  existe  en  Roumanie  depuis  plus  de  50   ans,   aussi   notre   seul   problème   a-­‐t-­‐il   été   de   le   formaliser   par   des  contrats  directs  entre  les  producteurs  et  les  consommateurs.      ASPECTS  INNOVANTS    

La  nouveauté  du  projet  vient  du  fait  que  nous  avons  essayé  de  formaliser   les   processus   vente-­‐achat   en   introduisant   la   signature   de  contrats   formels.  Nous  avons  également  réussi  à   imprimer  une  valeur  formelle  au  concept  d’agriculture  écologique.    RESULTATS    

Par   l’intermédiaire   des   projets   déroulés   par   la   Fédération  Nationale  d’Agriculture  Écologique,  nous  avons  réussi  à  certifier  un  très  grand  nombre  de  fermes  écologiques.    CONCLUSION       Le   constat   auquel   nous   sommes   parvenus   après   cette  expérience   est   que   la   direction   de   l’agriculture   écologique   n’est   pas  cohérente,  puisque  les  producteurs  sont,  parfois,  obligés  de  se  déplacer  à   des   centaines   de   kilomètres   afin   de   vendre   leurs   produits.  L’empreinte   écologique   risque   ainsi   de   disparaître,   raison   qui   impose  l’identification  d’autres  circuits  de  vente  directe.    LA  PRESENTATION  DETAILLEE  DU  PROJET    Création  d’un  réseau  de  distribution  d’aliments  de  qualité  par  des  chaines  courtes  en  Transylvanie    1.   Partenaire:   MIRAMAP   France   (Mouvement   inter-­‐régional   des  Associations  pour  le  maintien  de  l’agriculture  paysanne);    2.  Projet  test:  Le  panier  paysan  (2012-­‐2013)  Cluj  Napoca;  2.1.   Magasin   de   producteurs   de   produits   écologiques   (Coopérative  Panier  Paysan)  Rue  Uzinei  Electrice  no  1;  2.2.  Magasin  agro-­‐pédagogique:  Actions   de   dégustation   type   Convivium:   pendant   6   mois   (hiver    2012/2013)  étaient  réalisés  18  actions  de  dégustation  avec  des  classes  d’élèves  du  primaire  au  Lycée  «Eugen  Pora»  de  Cluj  Napoca  et  avec  des  agriculteurs   en   système   écologique   dans   le   cadre   de   l’association  Agroecologia  Cluj.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  30  

3.  Réseau  de  distribution  par  chaine  courte  «Panier  paysan»  3.1.   Départements   roumains   pilote:   Cluj,   Sălaj,   Bihor,   Satu   Mare,  Maramureș;  3.2.   Structures   de   producteurs   impliquées:   Coopératives   filiales   du  “Panier  Paysan”  dans  les  5  départements;    3.3.   Structures   de   consommateurs:   seront   organisés   5   structures   non  formelles   de   consommateurs   au   niveau   départemental   d’environ   300  familles/département;  3.4.  Actions  de  communication:    -­‐  5  séminaires  de  présentation  du  système  «Panier  Paysan»  dans  les  5  départements  janvier  2014  -­‐  mars  2015;    3.5.   Actions   de   formation   des   équipes   de   management   par  département:  -­‐  janvier-­‐septembre  2015,  experts:  MIRAMAP  France;  3.6.  Types  de  produits  commercialisés:  Produits  de  qualité  conforme  R  1151/2012   (produits   écologiques,   produits   de   montagne,   produits  traditionnels,  produits  locaux,  produits  étiques);  3.7.  Programme  de  test  du  système  dans  les  5  départements:  avril-­‐aout  2015;  3.8.  Ajustement  du  système:  septembre  2015;  3.9.  Démarrage  du  système  de  distribution:  1  octobre  2015.    Fonctionnement  du  système      «Panier  Paysan»  1.  Qu’est-­‐ce  que  c’est    «Le  panier  paysan»  ?  

− Un  système  équitable  de  distribution  des  produits  écologiques  et   traditionnels   (certifiés   et   en   cours   de   certification   ou  d’attestation);    

− Un  système  de  partenariat  de  distribution  hebdomadaire  dans  5   départements   de   la   région   Nord-­‐Ouest,   réalisée   par   les  agriculteurs,   au   domicile   du   consommateur   sur   la   base   d’un  abonnement.  

2.  Objectif:  «Le  Panier  Paysan»  vise  comme  objectif  principal  la  transformation  du  consommateur  dans  un  “comsom-­‐acteur”  responsable  de  l’acte  d’achat  et   de   ses   conséquences.   Par   un   acte   d’achat   responsable   le   “consom-­‐acteur”   peut   décider   d’encourager   une   agriculture   paysanne   locale   et  régionale  qui  permettra  le  maintien  de  ces  “agriculteurs  –acteurs”  dans  le  paysage  rural.  3.  Producteurs:  Les  producteurs  proviennent  de  la  région  Nord-­‐Ouest    4.  Produits:    Les  produits  agroalimentaires  qui  vont  faire  partie  du  «Panier  Paysan»  sont   des   produits   écologiques   et   produits   traditionnels   qui   sont  différents   des   produits   conventionnels   vendus   aujourd’hui   en  Roumanie.   Par   le   Panier   Paysan   seront   distribués   au   domicile   du  

Ruralité  et  Innovations    

  31  

consommateur   uniquement   des   produits   certifiés   écologiques   ou  attestés  traditionnels  ou  en  cours  de  certification  ou  d’attestation.  5.  Gestion  du  projet  «Panier  Paysan»  Activité  de  management:    Le   management   du   Panier   Paysan   est   réalisé   par   Agroecologia   et  suppose  les  suivants:  

− définir   la   politique   de   fonctionnement   du   premier   réseau   de  partenariat   (R1   formé   par   le   «groupe   d’agriculteurs»   et   le  «groupe  de  consommateurs»;  

− structurer   les   «futurs   réseaux   de   partenariat   (R2,   R3,….Rn)»  parmi   les   agriculteurs   et   les   consommateurs   dans   5   villes   de  résidence;    

− assurer   la   consultance   technique   de   spécialité   aux   agents  économiques   dans   le   cadre   des   groupes   d’agriculteurs  (information,  formation);  

− réalisation   des   activités   de   communication   et   promotion  (dégustations   de   nouveaux   produits,   visites   dans   les   fermes,  activités   spécifiques   aux   fermes   pédagogiques,   création   d’une  lettre   d’information   électronique,   activités   promotionnelles  etc.).  

Activité  de  marketing  Le   marketing   du   «Panier   Paysan»   est   réalisé   par   les   opérateurs  économiques   du   groupe   d’agriculteurs   qui   développent   les   activités  suivantes:    

− Prise  des  commandes  de  la  part  des  consommateurs;  − Signature  des  contrats  et  gestion  des  abonnements;  − Transmission  des  commandes  aux  agriculteurs;  − Prélèvement  des  produits  alimentaires,  triage  et  distribution  au  

domicile  des  consommateurs;  − Gestion   du   forum   électronique,   respectivement   l’analyse   des  

réclamations,   suggestions,   initiatives   de   la   part   des  consommateurs.  

6.  Consom-­‐acteur  Consommateur:   un   citoyen   pour   lequel   l’acte   d’achat   d’un   produit  alimentaire  est  réalisé  par  hasard  et  ne  vise  par  un  certain  objectif  en  faveur  d’un  certain  agriculteur.    Consum-­‐Actor:   un   citoyen   responsable   et   conscient   qui,   par  l’orientation   de   l’acte   d’achat   d’un   produit   alimentaire   vers   certains  agriculteurs   et   produits,   peut   atteindre   une   dimension   économique,  sociale  et  écologique  pour  ces  agriculteurs:    

− Dimension   économique   de   l’achat:   choix   d’achat   de   certains  produits  alimentaires  (en  ce  cas  des  produits  écologiques  et/ou  traditionnels)   d’un   certain   groupe   d’agriculteurs   peut   leur  permettre  un  revenu  économique  correct  et  stable.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  32  

− Dimension   sociale   de   l’acte   d’achat:   par   la   décision   d’achat  d’aliments   traditionnels   et   écologiques   d’un   certain   groupe  d’agriculteurs,   les   consommateurs   peuvent   obtenir   des  garanties   de   santé   en   consumant   des   aliments   de   qualité  (qualité   nutritionnelle,   résiduelle,   organoleptique,   visuelle,  étique,  technologique).  Au  même  temps  un  tissu  social  peut  être  maintenu  dans  le  village  roumain  en  vue  d’évider  le  phénomène  de  «désertification  humaine»  de  l’espace  rural.  

− Dimension  écologique  de   l’achat:   l’orientation  de   l’acte  d’achat  vers   des   produits   qui   proviennent   de   fermes   certifiées  écologiques   permet   une   meilleure   protection   de  l’environnement  dans  la  zone  de  production.  

 LE  GROUPE  DE  CONSOMMATEURS    Objectif   potentiel:   soutenir   une   agriculture   paysanne   locale   par  l’orientation  de  l’acte  d’achat  volontairement  vers  certains  agriculteurs.  2.1.  Groupe  informel  de  consommateurs:  groupe  réalisé  d’une  manière  informelle   par   plusieurs   consommateurs   qui   se   proposent   d’atteindre  en  commun  un  certain  objectif    dans  une  certaine  période  de  temps.  2.2.  Groupe    formel  de  consommateurs:  Groupe  formel  du  point  de  vue  juridique,   généralement   organisé   sous   forme   d’une   association   non  gouvernementale.      

                                     

 

Ruralité  et  Innovations    

  33  

ASAP  –  Les  Partenariats  locaux  de  solidarité  pour  l’agriculture  paysanne  

 Sergiu  FLOREAN  

 Secrétaire  général  de  l’Association  pour  le  Soutien  de  l’Agriculture  

Paysanne  Responsable  de  communication  de  l’Association  CRIES  –  Centre  de  

ressources  pour  des  initiatives  éthiques  et  solidaires  Courriel:  [email protected],  [email protected]  

 MOTS  CLES    Agriculture   soutenue   par   la   communauté,   équitable,   local,   partenariat  urbain-­‐rural,  solidarité.    CONTEXTE       En  Roumanie,   l’agriculture   de   semi-­‐subsistance   est   un   secteur  bien   développé   qui   continue   d’assurer   un   accès   important   à   des  produits   locaux   de   bonne   qualité,   aussi   la   nécessité   de   sauver   le  potentiel  des  petits  producteurs  et  des   fermes   intégrées,  de  préserver  la   biodiversité   locale   et   de   participer   à   une   gestion   judicieuse   des  ressources  naturelles  devient-­‐elle  d’une  actualité  brûlante.     ASAP   est   le   premier   modèle   d’agriculture   soutenue   par   la  communauté  qui  a  été  développé  en  Roumanie  à  partir  de  l’année  2007.  Son  point  de  départ  a  été  l’échec  des  modèles  conventionnels  qui  visent  à  satisfaire  les  intérêts  des  consommateurs  conscients  de  l’importance  d’avoir  accès  à  une  nourriture  de  qualité  produite   localement.   Initié  à  Timişoara  en   tant  qu’initiative  citoyenne,  notre  démarche  s’inspire  du  modèle  français  AMAP  (Association  pour  le  Maintien  d'une  Agriculture  Paysanne).    DESCRIPTION       Le   partenariat   ASAP   est   un   engagement   réciproque   dans   le  cadre  duquel  les  participants  bénéficient  de  manière  égale  et  intégrale  de   la   récolte   obtenue   par   un   petit   producteur   agricole.   Il   s’agit   donc,  d’une  part,   d’un   groupe  de   citoyens  qui   soutiennent   une   ferme  par   la  distribution   correcte   et   équitable   des   produits   du   travail   et   d’autre  part,  d’un  maraîcher  qui  garantit  une  production  agricole  naturelle  ou  organique.       Les  partenariats  ASAP  représentent  une   forme  de   coopération  entre   des   consommateurs   et   des   petits   producteurs   agricoles   de  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  34  

proximité   pour   assurer   l’accès   à   une   nourriture   saine,   produite  localement.       Le   principe   est   que   plusieurs   familles   de   consommateurs  citadins  conviennent  avec  un  petit  producteur  agricole  de  proximité  sur  un   prix   équitable   pour   un   panier   hebdomadaire   de   produits   locaux  qu’ils  peuvent  chercher  régulièrement  pendant  toute  une  saison.         Le   partenariat   est   conclu   en   règle   générale   en   fin   d’automne  pour   la   saison   suivante.   Le   groupe  de   consommateurs   paie   à   l’avance  une  partie  de   leur  abonnement,   ce  montant  permettant  à   l’agriculteur  de   couvrir   les   coûts   de   préparation   de   la   production   pour   l’année  suivante.       Le  prix  d’un  abonnement  est  fixé  selon  un  calcul  transparent  et  envisage  une  rétribution  équitable  pour   le   travail  du  petit  producteur  agricole.  Il  n’est  pas  obtenu  par  corrélation  avec  le  prix  du  marché,  mais  reflète   les   coûts   réels   de   l’agriculture   naturelle.   Par   conséquent   il   est  fixé  pour  un  an,  alors  que  la  production  varie  en  fonction  des  facteurs  spécifiques  à  l’agriculture  paysanne.      ASPECTS  INNOVANTS    

La  relation  directe  consommateur-­‐producteur:     Dans  le  contexte  de  l’impact  dur  de  l’industrie  agro-­‐alimentaire  sur  l’environnement  et  des  options  des  consommateurs  partout  dans  le  monde,  ASAP  est  une   initiative  qui   remet  en  valeur   la   relation  directe  avec   le   producteur   agricole,   tout   en   prenant   en   considération   la  capacité  des  gens  de  décider  sur  le  contenu  de  leur  assiette.  Choisir  ce  qu’ils   consomment,   savoir  comment   la  nourriture  est  produite  et  quel  est   l’impact   de   ce   type   de   processus   de   production   sur   les   autres  devient  de  plus  en  plus  important  pour  les  citoyens  roumains.         L’absence   de   tout   intermédiaire   ainsi   que   la   participation   des  consommateurs   à   la   gestion   du   partenariat   assure   un  modèle   unique  dans  le  pays,  mais,  à  la  fois,  définitoire  pour  les  démarches  dans  le  sens  d’une  Agriculture  Soutenue  par  la  Communauté  au  niveau  mondial.  Le  partage   des   bénéfices   et   des   coûts   –   présuppose   des   bénéfices   et   des  coûts  égaux  pour  les  consommateurs.       La   solidarité   entre   les   consommateurs   et   le   petit   producteur  agricole   implique,   quant   à   elle,   un  mécanisme  de   rétribution   correcte  du   travail,   la   participation   des   consommateurs   à   la   gestion   du  partenariat   et   l’acceptation   des   risques   spécifiques   à   une   agriculture  naturelle,   la   redistribution   du   surplus   dans   le   cadre   du   partenariat,  l’alimentation  d’un  fonds  de  développement  de  la  ferme  agricole  voire  la  multiplication  des  partenariats  au  niveau  national.       Le   partage   des   bénéfices   et   des   coûts   –   présuppose   des  bénéfices  et  des  coûts  égaux  pour  les  consommateurs.  

Ruralité  et  Innovations    

  35  

  La   solidarité   entre   les   consommateurs   et   le   petit  producteur   agricole   implique,   quant   à   elle,   un   mécanisme   de  rétribution  correcte  du  travail,  la  participation  des  consommateurs  à  la  gestion   du   partenariat   et   l’acceptation   des   risques   spécifiques   à   une  agriculture   naturelle,   la   redistribution   du   surplus   dans   le   cadre   du  partenariat,   l’alimentation   d’un   fonds   de   développement   de   la   ferme  agricole  voire  la  multiplication  des  partenariats  au  niveau  national.      RESULTATS    

Depuis   2012,   cette   initiative   a   quitté   l’étape   de   pilotage   et   de  nouvelles  ASAP  ont  été  créées  dans  plusieurs  régions  du  pays.  En  2014,  on   a   enregistré   14   partenariats   pour   le   panier   hebdomadaire   de  légumes,  auxquels  s’ajoutent  les  20  partenariats  complémentaires  pour  des   produits   agro-­‐alimentaires   obtenus   dans   les   fermes   des  producteurs   agricoles   (fruits   frais   et   transformés,  miel,   lait,   fromages,  œufs,  viande,  pain,  voire  même  des  gâteaux  faits  maison).     Les  producteurs  du  réseau  ASAP  font  une  agriculture  de  semi-­‐subsistance   dans   les   départements   suivants:   Arad,   Bihor,   Caraș-­‐Severin,  Cluj,  Giurgiu,  Harghita,  Sălaj  et  Timiș.     Les   partenariats   ASAP   comptent   plus   de   300   familles   de  consommateurs   qui   ont   accès   à   une   nourriture   de   qualité   produite  localement,   reçue   droit   des   mains   du   producteur,   et   leur   nombre   ne  cesse  d’augmenter.      CONCLUSION       ASAP   est   une   démarche   qui   construit   de   nouvelles   formes   de  solidarité   ainsi   qu’une   vision   commune   pour   un   développement  alternatif,   respectueux   des   intérêts   et   des   valeurs   des   citoyens,   de  l’environnement  et  de  l’agriculture  durable.    BIBLIOGRAPHIE      www.asatromania.ro                    

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  36  

Magasins  des  producteurs    

Rodica  PĂRĂU    

Présidente  de  l’Association  de  Développement  Agricole  ALBA-­‐AFRODA  www.afroda.ro;  

 Courriel:  alba_afroda  @yahoo.fr;  phone/fax:0040258813259;  0788367720  

 MOTS  CLES    Agrotourisme,  circuit  court,  produits  locaux,  traditionaux,  écologiques.    CONTEXTE    

Les  produits  alimentaires  transformés  à  l’échelle  industrielle  et  commercialisés   dans   les   supermarchés   occupent   la   totalité   de   leurs  étalages.   Les   petits   producteurs   n’y   ont   pas   accès   à   cause   de   la  discontinuité   de   leur   production   et   de   leur   capacité   de   production  limitée   et,   également,   à   cause   de   leur   impossibilité   d’assurer   une  fréquence  de   livraison  qui  réponde  aux  exigences  et  aux  politiques  de  commercialisation  pratiquées  par   les   grandes   chaînes  de  distribution.  Ces  produits,  locaux,  traditionnels  et  écologiques  ne  contiennent  pas  de  conservateurs   chimiques   qui   leur   assurent   un   terme   de   validité  prolongé.    DESCRIPTION  

  L’activité   de   l’association   ALBA-­‐AFRODA   est   axée   sur   le  développement   des   filières   de   production   et   le   soutien   accordé   aux  producteurs   dont   les   initiatives   visent   des   affaires   orientées   vers   le  marché.     ALBA-­‐AFRODA   a   stimulé   et   soutenu   les   producteurs   locaux  dans   le   département   d’Alba   afin   qu’ils   constituent   l’Association   des  produits  traditionnels  et  écologiques  ALBA-­‐TRANSILVANIA.  

 Le   principal   but   de   l’association   est   de   soutenir   et   de  promouvoir   les  producteurs  afin  qu’ils  puissent  vendre   leurs  produits  par   l’intermédiaire   des   circuits   courts:   les   marchés   locaux,   les   foires  nationales  et  internationales,  les  magasins  dont  ils  sont  propriétaires.  

         

Ruralité  et  Innovations    

  37  

ASPECTS  INNOVANTS    a. Aménagement  et  ouverture  d’un  magasin  que  les  producteurs  ont  

en   propriété   «La   Băcănie»   («Chez   l’épicier»)   et   dans   lequel   ils  peuvent  vendre  leurs  produits  sans  faire  appel  à  des  tiers.      

b. Soutien  dans  la  création  de  l’Association  de  tourisme  rural  VALEA  SEBEȘULUI   («La   Vallée   de   Sebeş»)   dont   le   but   principal   est   de  promouvoir   et   de   développer   des   activités   d’agrotourisme,   de  promouvoir   les   traditions   et   les   produits   traditionnels   de   cette  zone  géographique.    

c. Création   du   Centre   d’Information   Touristique   dans   la   commune  de  Sugag  ainsi  que  d’un  magasin  pour  vendre  les  produits  locaux  traditionnels  et  les  produits  d’artisanat.  Grâce  à  un  questionnaire  mis   à   disposition   dans   le   cadre   du   Centre,   on   a   testé   les  préférences   des   touristes   et   on   s’en   est   servi,   par   la   suite,   dans  l’élaboration  de  la  stratégie  de  promotion.        

 RESULTATS  

  La  création  des  circuits  courts  de  commercialisation  a  conduit  à  une  hausse  de  la  confiance  des  consommateurs  en  ce  qui  concerne  les  fournisseurs   de   produits   agroalimentaires   grâce   au   contact   direct  avec   les   producteurs,   à   une  meilleure   connaissance   du  marché   et   à  l’orientation  de   la   gamme  de  produits   en   fonction  de   la  demande  et  des  préférences  des  consommateurs.    CONCLUSIONS       Les   circuits   courts   permettent   aux   producteurs   de   garder   le  contrôle   sur   tout   le   processus   de   vente,   de   réduire   les   frais   de  distribution   et   de   maintenir   ainsi   le   prix   dans   des   limites  raisonnables.     La  promotion  des  produits  traditionnels  conduit  à  une  prise  de  conscience   des   consommateurs   et   à   leur   orientation   vers   la  consommation   de   produits   sains   accompagnée   de   la   préservation  d’un  patrimoine  culinaire  riche  et  diversifié,  qui  peut  être  converti  en  agrotourisme.     Des   opportunités   de   maintien   et   de   développement   du  territoire  rural  sont  également  créées  grâce  à  des  projets  innovateurs  financés  par  le  programme  LEADER.    

     

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  38  

Département  du  Rhône    

Barbara  PETRI    

Chargée  de  mission  Direction  des  Affaires  culturelles,  Vie  associative  et  Action  

internationale  Département  du  Rhône  

Courriel:  [email protected]    

MOTS  CLES    Circuit   court,   collèges,   plateforme   de   distribution,   point   de   vente  collectif   (PVC),   point   de   vente   grandes   et   moyennes   surfaces   (GMS),  Rendez-­‐Vous  de  l’Agriculture  (RDVA)    CONTEXTE       Le   Département   du   Rhône   soutient   activement   les   démarches  d’innovation   favorisant   les   modes   de   distribution   innovants   et  alternatifs   des   produits   agricoles.   Les   circuits   courts   dans   le  Département  du  Rhône  doivent  remplir  un  cahier  des  charges  précis  et  respecter   un   mode   de   commercialisation   des   produits   agricoles   qui  s’exerce  soit  par  la  vente  directe  du  producteur  au  consommateur,  soit  par  la  vente  indirecte,  à  condition  qu’il  n’y  ait  qu’un  seul  intermédiaire.    DEMARCHES    

1. Vente  directe  individuelle  2. Le  développement  des  marchés  3. Saveur  du  Coin  dans  2  grands  magasins  Carrefour  4. Les  magasins  de  producteurs  5. La  ruralité  dans  l’assiette  des  collégiens  6. Les  Rendez-­‐Vous  de  l’Agriculture  (RDVA)  7. Les  outils  en  ligne,  un  support  pour  la  vente  du  producteur  au  

consommateur    ASPECT  INNOVANT       En  soutenant  activement   le  développement  des  circuits  courts,  le  Département  encourage  la  multiplication  des  démarches  entreprises  par  les  agriculteurs  à  travailler  et  à  s’organiser  en  conséquence.  De  part  un   environnement   favorable   au   développement   agricole,   cinq   filières  sont  largement  représentées  dans  les  points  de  vente  alimentés  par  les  circuits   courts  rhodaniens:   fruit,   légume,   viande,   fromage   et   vin   ainsi  

Ruralité  et  Innovations    

  39  

que   tous   leurs   produits   dérivés.   Avec   un   bassin   d’1,3   millions   de  consommateurs   potentiels,   tout   concoure   au   soutien   actif   des   actions  favorisant   le   développement   des   circuits   courts   dans   le   Département  du  Rhône.     Dans   la  même   veine,   qu’ils   soient   dits   «traditionnels»   ou   bien  thématiques,   plus   de   350  marchés   sont   organisés   hebdomadairement  dans  l’agglomération  lyonnaise.  Les  producteurs  s’associent  aussi  pour  faire  de  la  vente  directe  et  ont  monté  à  ce  jour  20  points  de  vente  situés  souvent   en   zone   périurbaine   lyonnaise.   Ces   points   de   vente  représentent   un   chiffre   d’affaire   annuel   intéressant   pour   les  producteurs,  soit  en  moyenne  1  million  d’euros,  allant  parfois  jusqu’à  4  millions  d’euros.    RESULTATS       On   estime   à   16%   le   nombre   d’exploitations   agricoles  concernées   par   les   circuits   courts   qui   sont   largement   soutenus   par   le  Département   du   Rhône   à   travers   plusieurs   axes   et   actions.   Le  phénomène  est  en  pleine  expansion.  Cette  démarche  vise  tout  à  la  fois,  la   vitalité   du   tissu   économique   local,   la   qualité   alimentaire,   et   la  préservation  de  l’environnement.     Dans   le   cadre   d'une   convention   de   partenariat   signée   le   29  octobre  2010  entre  l'État,   le  Département,   la  Chambre  d'agriculture  et  l'O.P.A.C.  du  Rhône,  le  Département  s'est  également  engagé  à  favoriser  les   initiatives   d'approvisionnement   local   de   la   restauration   collective.  Pour   inciter   à   l'approvisionnement   local,   le   Département   a   décidé  d'apporter   une   aide   financière   aux   collèges   en   régie   à   hauteur  maximum  de  0,40  €  par  repas.       En  contrepartie,  les  collèges  s'engagent  à  intégrer  un  repas  local  par  semaine  pendant  3  ans.  Cette  aide  supplémentaire  du  Département  représente  30  000    €  à  l’année.  Or,  à  ce  jour  45  collèges  sont  impliqués  dans   les   circuits   courts   de   proximité   et   ont   commandé   pour   près   de  300  000  €  de  produits  locaux  sur  l’année  2013.    

En   complément   de   sa   mission   circuits   courts,   une   veille   est  installée   concernant   la   gestion   durable   des   déchets,   principalement  issue   de   la   restauration   collective.   Enfin,   une   classe   culturelle  numérique   «zérogaspi»   est   lancée   dans   6   établissements,   venant  compléter  le  cycle.     Aujourd’hui,   le   Département   du   Rhône   engage   de   nouvelles  rencontres   locales   mêlant   collèges   et   établissements   médico–sociaux  pour  accroître  encore   la  demande  de  produits   locaux  en  circuit   court.          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  40  

CONCLUSIONS       Les   processus   d’innovation   dans   le   domaine   agricole  encouragent   la   découverte   technologique,   mais   aussi   l’innovation  organisationnelle  (commercialisation…)  ainsi  que  le  changement  social  dont   l’influence   qui   a   permis   de   mettre   en   œuvre   de   nouveaux  partenariats   tout   en   renouvelant   la   relation   producteurs-­‐consommateurs.       Les   consommateurs   restent   bien   au   cœur   des   préoccupations.  De  nouveaux  modes  de  distribution  sont  mis  en  œuvre,  alors  que  l’outil  Internet   facilitait   la   commande   de   paniers,   le   principe   du   «drive»   se  développe  de  plus  en  plus  sur  l’agglomération  lyonnaise.     Les  «Rendez-­‐Vous  de   l’Agriculture»  (RDVA),  organisés   tous   les  deux  ans  par  la  Chambre  d’Agriculture  et  soutenus  par  le  Département  du  Rhône  symbolisent  bien   l’intérêt  des   rhodaniens  pour   l’agriculture  de  proximité.  Plus  grande  ferme  du  Rhône,  les  RDVA  accueillent  plus  de  100  000   visiteurs   en   deux   jours   qui   viennent   directement   à   la  rencontre  des  producteurs  et  des  éleveurs.       La   demande   est   forte,  mais   pour   l’heure   l’enjeu   reste  pour   les  agriculteurs   de   s’organiser   et   de   pouvoir   abonder,   car   l’offre   reste  encore  trop  faible.    

                                             

Ruralité  et  Innovations    

  41  

Synthèse  des  débats  –  «Modes  de  distribution  innovants  et  alternatifs»  

 Discussion  I:  Mots  clés:  innovation,  tradition,  AMAP,  panier  de  légumes.    Intervention  1:    

- Quelles   sont   les   actions   concrètes   que   vous   avez   proposées  pour   innover   le   système   que   vous   voulez   promouvoir   et  comment  voyez-­‐vous  l’harmonisation  des  concepts  de  tradition  et  d’innovation  dans  le  cadre  de  ce  projet?  

Réponse  1:    - Il  s’agit,  en  premier  lieu,  du  concept  de  co-­‐partage  d’un  potager,  

c’est-­‐à-­‐dire   le   producteur   peut   recevoir   la   visite   des  consommateurs.  En  second  lieu,  les  consommateurs  font  partie  d’un   système   de   distribution   directe.   La   charte   AMAP   interdit  aux   producteurs   de   vendre   leurs   produits   agricoles   à   des  intermédiaires   ou   à   d’autres   producteurs   de   leur   territoire.  Nous  essayons  de  construire  un  modèle  alternatif  d’agriculture.  En   troisième   lieu,   quelles   que   soient   les   conditions  météo   sur  l’année   agricole,   le   prix   du   panier   reste   celui   qui   a   été   fixé  initialement  dans  le  contrat.  L’avantage  de  ce  projet  est  que  l’on  connaît  les  techniques  de  production  et  la  qualité  des  produits.  

Intervention  2:    - Où   est   situé   le   point   de   collecte   des   légumes?   Est-­‐ce   que   les  

produits   complémentaires   sont   produits   par   le  même   fermier  ou  bien  ils  sont  achetés  auprès  d’autres  producteurs?  

Réponse  2:    - Les  légumes  ne  sont  pas  stockés  et  ils  ne  sont  pas  réfrigérés  non  

plus;  ils  sont  distribués  aux  consommateurs  le  jour  de  la  récolte  afin   d’en   préserver   la   qualité.   Ils   sont   collectés   chez   le  producteur,  d’où   ils   seront  distribués  aux  consommateurs.  Les  produits   complémentaires   sont   fournis   par   les   mêmes  producteurs  ou  par  d’autres,  qui  sont  obligés  de  présenter  leurs  produits  de  manière  transparente.  

Intervention  3:    - Comment   fonctionne   la   relation   juridique   consommateur-­‐

producteur?  Existe-­‐t-­‐il  des  écueils  de  nature  fiscale  qui  rendent  difficile  le  processus?  

Réponse  3:  - Je   peux   vous   dire   ce   qui   se   passe   en   France.   Nous   avons  

collaboré,   sur   le  plan  national,  avec  des  avocats  et  des   juristes  afin  de  pouvoir  dérouler  une  activité  encadrée  par  la  législation.  

Réponse  4:  - Nous  respectons  toutes  les  lois  et,  par  conséquent,  nous  ne  nous  

sommes  pas  confrontés  avec  des  problèmes  de  nature  juridique  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  42  

ou  fiscale.   Il  existe  un  contrat  mutuel  entre  chaque  producteur  et   chaque   consommateur.   Le   fermier   n’est   pas   obligé   de  s’enregistrer   fiscalement   parce   qu’il   est   un   petit   producteur,  assujetti  au  paiement  de  l’impôt  sur  le  revenu.  

Discussion  II:  Mots  clés:  produit  écologique,  innovation,  santé,  marché.  Modérateur:    

- Pourriez-­‐vous   nous   expliquer   comment   vous   avez   réussi   à  éduquer   le   consommateur   français,   à   le   déterminer   d’acheter  des   produits   écologiques?   Quels   instruments   innovants   avez-­‐vous   utilisés   pour   convaincre   le   consommateur   de   ne   pas  acheter  au  supermarché?  

Réponse  1:    - Le  premier  projet  AMAP,  datant  de  2001,  a  eu   la  chance  d’être  

démarré   dans   une   période   où   la   sécurité   alimentaire   a  commencé  à  être  mise  en  valeur.  Le  consommateur  a,  donc,  été  sensibilisé  en  ce  qui  concerne  le  choix  d’une  alimentation  saine.  Les  médias  ont  contribué,  à  leur  tour,  à  la  promotion  du  projet.  Aujourd’hui,  nous  pouvons  compter,  dans  le  cadre  du  projet,  sur  des   personnes   spécialisées   et   compétentes,   qui   savent  promouvoir  les  produits  bio.  

Intervention  1:    - J’ai   une   question   sur   la   charte   qui   a   été   présentée:   est-­‐ce   que  

AMAP  dispose  d’une   typologie  des  producteurs  qui   font  partie  du  système  ?  

Réponse  2:    - Le  concept  AMAP  est  récent  et  il  fonctionne,  pour  le  moment,  au  

niveau  des  petites  villes.  AMAP  s’est  posé  le  problème  que  vous  venez   d’exposer   et,   à   l’avenir,   nous   avons   l’intention   d’élargir  nos  projets  aux  grandes  villes  afin  de  proposer  des  marchés  de  commercialisation   à   nos   producteurs.   Le   but   d’AMAP   est   de  trouver   le   plus   grand   nombre   de   producteurs   et   de  consommateurs  qui  fassent  partie  du  projet.  

Intervention  2:  - Nous  savons  qu’AMAP  est  un  modèle   français.  Quelles  sont   les  

innovations  que  vous  avez  apportées  à  ce  modèle  ?  Réponse  3:  

- Il  s’agit  d’une  différence  de  nature  pécuniaire,  car  chez  nous  les  payements   sont   effectués   à   l’avance.   Je   considère   comme   un  véritable   succès   le   fait   que   nous   avons   convaincu   les  consommateurs   à   payer   une   avance   de   25%   sur   la   valeur   du  contrat.    

Discussion  III:    Mots   clés:   ferme   écologique,   produit   traditionnel,   accréditation,   zone  montagneuse,  contrat  informel.  

Ruralité  et  Innovations    

  43  

Intervention  1:    -  Il   existe   déjà   un   contrat   informel   entre   les   producteurs  

agricoles  et  les  consommateurs,  c’est  une  réalité.  Comment  faire  pour  qu’il  soit  respecté?  

Réponse  1:    - Le  respect  du  contrat  est  difficile  dans  un  système   informel.  À  

Cluj   et   au   niveau   national,   ce   système   informel   existe   et   il   est  respecté   par   plus   de   la   moitié   des   fermiers   (que   je   connais,  d’ailleurs)   qui   distribuent   des   produits   écologiques.   Le  problème   est   que   ce   type   de   système   ne   peut   pas   garantir   un  revenu  sûr  aux  producteurs.  C’est   la  raison  pour   laquelle   il  est  nécessaire  que  le  système  soit  formalisé.  

Réponse  2:  - Ce   qui   est   essentiel   c’est   que   le   contrat   doit   être   respecté   du  

point  de  vue  formel  et  informel,  aussi  faut-­‐il  trouver  un  système  qui   permette   le   respect   des   engagements.   Les   spécialistes  roumains   en   anthropologie   et   en   sociologie,   très   compétents,  peuvent   analyser   les   pressions   sociales   et   proposer   des  solutions  pour  résoudre  ce  problème.      

Intervention  2:  - Comment   pouvons-­‐nous   imaginer,   dans   une   économie  

informelle,   un   système   fonctionnel   et   trouver   des   moyens  techniques,   sociaux   et   culturels   qui   encouragent   les  producteurs  agricoles  à  s’impliquer  dans  ce  système  ?  

Intervention  3:    - Vous   avez   affirmé   que   dans   les   zones  montagneuses   il   y   a   de  

nombreuses   fermes   certifiées   écologiques.   Pourriez-­‐vous   nous  donner  des  détails   concernant   la  production,   la  valorisation  et  la  certification  de  leurs  produits  ?  

Réponse  3:    - Quand   on   parle   d’agriculture   écologique,   on   prend   en  

considération  les  3  dernières  années,  période  pendant  laquelle  plus   de   10000   fermes   écologiques   ont   intégré   le   système.   Il  s’agit,   dans   ce   cas,   d’une   double  motivation   et   de   l’octroi   d’un  montant  plus  important  pour  les  aides  dans  ces  régions.  D’autre  part,   au   niveau   du   système,   on   a   décidé   que   l’agriculture  écologique  permet  de  préserver,  dans  les  zones  montagneuses,  une  agriculture  de  type  familial.  La  certification  y  est  une  simple  formalité,   car   les   fermiers   utilisent   des   moyens   et   des  techniques  de  production  très  proches  de  ce  qu’on  utilise  dans  le   système   écologique.   Le   concept   d’agriculture   écologique   a,  donc,   pu   pénétrer   très   facilement   en   Roumanie   par  l’intermédiaire  de  ces  zones.  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  44  

Discussion  IV:  Mots  clés:  produit  traditionnel,  tourisme,  route  du  vin,  agrotourisme.  Modérateur:    

- Ce  que  j’apprécie  dans  votre  projet,  ce  que  j’y  trouve  innovant,  c’est  la  combinaison  entre  le  tourisme  rural  et  les  circuits  courts  d’approvisionnement,   ainsi   que   votre   effort   d’identifier   les  besoins  et  les  désirs  du  consommateur.  

Réponse  1:  - Il  est  très  important  que  les  producteurs  de  ces  zones  puissent  

vendre   leurs   produits,   qu’ils   soient   sûrs   de   l’existence   d’une  demande   pour   ces   produits.   Nous   avons   rencontré   certaines  difficultés   au   niveau   local,   dans   ce   projet.   La   Direction   des  services   vétérinaires   n’a   pas   compris   l’idée   de   vente   des  produits   traditionnels,   faits   maison,   dans   les   magasins  spécialisés  des  pensions  agrotouristiques.  

Modérateur:  - Il   est   bon   de   parler   d’hygiène,   car   les   produits   traditionnels  

doivent  absolument  respecter  les  normes  sanitaires.  Intervention  1:    

- Je   crois   que   les   produits   écologiques   représentent,   pour   nous,  une   valeur   ajoutée.   Et   nous   devons   adapter   l’agriculture   aux  conditions  qui   existent   dans  notre  pays.  Nous  ne  pouvons  pas  adopter  le  modèle  français  parce  que,  à  un  moment  donné,  nous  devrions  inventer  des  producteurs  agricoles  pour  les  projets  de  type   AMAP.   Nous   devons   trouver   un   système   qui   prend   en  compte   les   produits   traditionnels,   écologiques,   locaux,  spécifiques  aux  zones  montagneuses.  

Intervention  2:  - Je  voudrais  que  l’on  revienne  sur  le  rapport  tourisme  -­‐  produits  

traditionnels.   N’avez-­‐vous   pas   eu   l’idée   de   transformer   un  produit   traditionnel   en   produit   touristique   comme,   par  exemple,  «La  route  du  fromage»  en  France?  

Réponse  2:  - Dans  le  département  d’Alba,  il  existe,  dans  ce  sens,  «La  route  du  

vin».   Les   fermes  viticoles   se   sont   spécialisées  dans   l’attraction  des   touristes   en   leur   présentant   et   en   leur   proposant   pour   la  vente   des   vins   produits   dans   la   région,   ainsi   que   les   produits  pour  les  accompagner.  Il  est  nécessaire  qu’il  existe  une  diversité  de   produits   pour   pouvoir   réaliser   une   telle   route   pour   un  certain  produit.  

Intervention  3:    - Dans   le   département   de   Sălaj,   nous   proposons   un     parcours  

touristique   que   nous   avons   intitulé   «Safari   apicole»   et   un  parcours  gastro-­‐touristique.  

Ruralité  et  Innovations    

  45  

Modes  de  production  et  mise  en  place  de  filières    

Patricia  ANDRIOT    

Vice  présidente  conseil  régional  de  Champagne  Ardenne  Courriel:  [email protected]  

 CONTEXTE       Des  filières  agricoles  et  artisanales  s’organisent  pour  créer  de  la  performance   et   de   la   plus-­‐value   qui   s’adaptent   aux   nouveaux   besoins  des  consommateurs  au  moment  ou  dans  un  contexte  de  concentration  économique,   les   territoires   ruraux   sont   à   la   recherche   de   maintien  d’activités   économiques,   d’emplois   et   de   valeur   ajoutée.   Dans   ce  contexte,   les   innovations   sont   elles   une   voie   à   explorer   pour   ces  territoires?    PROBLEMATIQUE       Pour   la   ruralité,   autour   de   la   question   filières   et   modes   de  production,   l’enjeu   est   celui   du   maintien   de   l’emploi   et   de   la   valeur  ajoutée  localement.  La  question  posée  par  l’atelier  sera  donc  de  voir  en  quoi   les   innovations   sont   sources   d’emploi   et   de   regain   de   valeur  ajoutée?   Au   vu   de   différentes   expériences   et   témoignages   en   France  comme   en   Roumanie,   l’idée   était   de   détecter   les   freins,   conditions,  leviers  de  maintien  ou  développement  de   l’emploi  et   relocalisation  de  la  valeur  ajoutée  ?  Quels  sont   les  risques  que  cette  valeur  ajoutée  crée  échappe  au  territoire  qui  en  est  la  source?  Il  s’est  aussi  agit  de  cerner  de  quelles   innovations   parle-­‐on  ?   Innovation   technologique,   innovation  sociale,  …    SOLUTIONS  INNOVANTES    Des  pistes  d’innovation  et  des  outils:  • Les  circuits  courts,  la  proximité  entre  production  et  consommation  ;  • L’organisation  collective;    • L’organisation  de  la  lisibilité  :  marque,  label…  • L’innovation   technologique   au   service   de   valeur   ajoutée   plus  territoriale:  le  numérique  et  internet,  la  transformation  fromagère  

Des  freins  qui  doivent  se  transformer  en  conditions:  • Se  donner  les  moyens  de  la  réflexion,  de  l’animation,  de  l’ingénierie  et  ne  pas  focaliser  sur  les  moyens  d’investissement;  

• La   capacité  d’organisation   en   collectif,   l’anticipation,   l’organisation,  la  gestion  de  la  gouvernance  du  collectif;  

• La  confiance  entre  les  acteurs;  • La  crédibilité  et  le  décloisonnement.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  46  

AgroTransilvania  Cluster  :  nous  ramenons    la  Transylvanie  chez  «  elle  »  

 Felix  ARION  

 Directeur  Général  AgroTransilvania  Cluster  

Professeur  à  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire,  Cluj-­‐Napoca  

Courriel:  felix  [email protected]  

MOTS  CLES    Chaîne  de  valeur,  chaîne  de  marketing  direct,  produits  locaux.    CONTEXTE       Le   marché   agroalimentaire   de   Transylvanie   est   fortement  influencé   par   les   supermarchés   et   les   hypermarchés   opérant   dans   un  environnement  oligopolistique,  en  particulier  dans   les  zones  urbaines.  De  plus  en  plus  nombreux  à  la  campagne  aussi,  ils  deviennent  la  chaîne  de  marketing  la  plus  importante  pour  les  consommateurs.    

Étant   donné   le  manque   de   pouvoir   de   négociation,   l’accès   des  petits   producteurs   locaux   aux   grandes   chaînes   de   vente   au   détail   est  évidemment  difficile,  ce  qui  fait  qu’il  leur  est  impossible  d’atteindre  un  grand   nombre   de   consommateurs.   En   même   temps,   l’intérêt   de   ces  derniers  pour  les  produits  locaux  ne  cesse  d’augmenter,  dû  entre  autres  aux   campagnes   d’information   et   aux  médias,   qui   influent   aussi   sur   la  décision   des   chaînes   de   distribution   d’inclure   ces   produits   agricoles  dans   leur   offre.   Comme   la   négociation   individuelle   avec   les   petits  producteurs   locaux   est   difficile,   l’intérêt   pour   différentes   formes  associatives  (sectorielles  ou  horizontales)  représentant  les  producteurs  locaux   a   augmenté.   C’est   la   mission   qu’a   assumé   le   groupe  AgroTransilvania,   une   structure   associative   qui   vise   à   apporter   les  produits   locaux   sur   les   marchés   locaux,   y   compris   ceux   des   grandes  chaînes  de  distribution  de  produits  agroalimentaires.    DESCRIPTION       L’association   «Cluster   Agro-­‐Food   Ind»   Napoca  (AgroTransilvania  Cluster®)   est   une   structure   associative   agissant   au  niveau  du  secteur  agroindustriel   et   réunissant  39  membres,  dont   :  20  entités   économiques,   2   institutions  publiques,   4   entités   de   recherche-­‐développement-­‐innovation   et   7   catalyseurs;   3   cabinets   de   conseil,   1  Chambre  de   commerce   et   d’industrie,   1   centre   logistique   et   1  banque  commerciale.  Les  membres  se  sont  donnés  pour  mission  de  devenir  un  pôle   intégrateur   du  développement   durable   du   secteur   agroindustriel  

Ruralité  et  Innovations    

  47  

en  Transylvanie  par  le  soutien  apporté  à  la  compétitivité  durable  dans  ce   domaine.   Pour   y   parvenir,   le   groupe  AgroTransilvania   poursuit   six  objectifs  stratégiques  à  moyen  terme:  accroître  la  compétitivité  dans  le  secteur  agroindustriel  en  Transylvanie;  encourager  la  création  et/ou  le  développement  de  structures  associatives;  intégrer  des  producteurs  et  des   structures   associatives   dans   la   chaîne   de   valeur;   améliorer   la  qualité  et  la  quantité;  soutenir  le  développement  des  initiatives  locales  et   régionales;   encourager   la   recherche,   l’innovation   et   le   transfert   de  technologie   dans   le   secteur   de   l’agroindustrie.   Le   territoire   visé   par  notre  groupe  est  essentiellement,  mais  pas  exclusivement,   le  territoire  du   département   de   Cluj,   où   habitent     actuellement   presque   tous   nos  membres.   L’intention   déclarée   du   groupe   est   de   continuer   à   se  développer   au   rythme   de   la   modernisation   administrative   de   la  Roumanie   et   des   tendances   associatives   européennes,   et   de   s’étendre  progressivement  dans  toute  la  Transylvanie  et  puis  au  niveau  national,  pour   enfin   faire   partie   des   structures   associatives   transnationales   du  même  type.    

ASPECTS  INOVANTS    

  La   création   du   groupe   AgroTransilvania   a   été   la   conséquence  naturelle   des   échanges   entre   les   différents   membres   de  l’agroalimentaire,  échanges  visant  une  utilisation  efficace  des  relations  existantes   au   sein   des   chaînes   de   valeur.   En   fait,   la   chaîne   de   valeur  générée  par  notre  groupe  ne  se  limite  pas  à  la  distribution  des  produits  agroalimentaires,  mais   concerne   également   l’ensemble   du   système  de  l’agroindustrie   aux   niveaux   local   et   régional.   La   chaîne   de   valeur  fournie   par   le   groupe   couvre   le   système  dans   son   intégralité,   laissant  toutefois  de   la  place  pour  que   le  développement  puisse  continuer  à   la  fois   horizontalement   et   verticalement.   Dans   ce   sens,   sous   le   slogan  «Transilvania   Acasă»   [la   Transylvanie   chez   elle],   le   groupe  AgroTransilvania   a   ouvert   la   voie   aux   producteurs   vers   les   grands  centres   commerciaux   de   Cluj-­‐Napoca.   L’association   a   ouvert   ses  propres  magasins   et   a   entamé   des   négociations   pour   la   création   d’un  marché  de  produits  frais  du  terroir  dans  un  de  ces  points  de  vente,  ce  qui   raccourcit   le   trajet   parcouru   par   les   produits   locaux   pour   arriver  aux  consommateurs.    

RESULTATS    

L’un  des  projets  spécifiques  qui  permettent  aux  produits  locaux  d’atteindre   les   consommateurs   dans   les   supermarchés   à   capital  français   de   Transylvanie   a   été   initié   par   l’Ambassade   de   France   en  Roumanie.  Le  but  en  est  d’augmenter  la  proportion  de  produits  locaux  dans   les   magasins   au   détriment   des   produits   similaires   importés.   À  l’heure   actuelle,   la   plupart   des   légumes   et   des   fruits   vendus   dans   les  supermarchés  et  les  hypermarchés  sont  importés  en  raison  du  fait  que  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  48  

les   producteurs   locaux   n’ont   ni   la   capacité   de   s’organiser   ni   la  compétence  nécessaire  pour  satisfaire  aux  demandes  de  ces  chaînes  de  distribution.   Grâce   au   projet,   les   magasins   vont   collaborer   avec   les  producteurs   locaux   et,   ensemble,   ils   négocieront   et   adopteront   un  cahier   de   charges   (concernant   la   production)   et   un   guide   de   bonnes  pratiques  (concernant  l’éthique  professionnelle).  Ainsi,  les  producteurs  deviennent   les   principaux   fournisseurs   des   magasins   impliqués.   Le  projet  vise  à  aider  les  producteurs  à  améliorer  la  quantité  et  la  qualité  de  leurs  produits  et   les  supermarchés  à  réduire  les  coûts  de  transport  pour   les   produits   importés   et   à   diversifier   la   clientèle   intéressée  d’acheter   des   produits   locaux.   L’initiative   pourrait   donc   réduire   le  nombre  d’intermédiaires  et  développer  la  chaîne  courte  de  distribution  des  produits  agroalimentaires  transylvains.  

La   première   initiative   envisagée   vise   à   introduire   un   seul  produit   local  dans  les  filières  de  distribution.  Il  s’agit  des  pommes,  car  elles  sont  produites  et  consommées  en  grandes  quantités  en  Roumanie.  Par   la  suite,   la  gamme  de  produits   locaux  augmentera  en   fonction  des  préférences  des  consommateurs  et  de  la  capacité  d’approvisionnement  des   producteurs.   Une   option   complémentaire   serait   la   création   d’un  centre   de   collecte   des   fruits   et   des   légumes,   qui   pourrait   devenir,   à  terme,  un  marché  de  gros.  Un  des  résultats  importants  de  ce  projet  est  la  simplification  du  cahier  de  charges.  Initialement,  les  hypermarchés  et  les   supermarchés   avaient   proposé   aux   producteurs   roumains   un  document   similaire   à   celui   utilisé   en   France,   mais   il   s’est   avéré   trop  complexe   et   difficile   à   mettre   en   œuvre,   à   la   fois   légalement   et  techniquement.  Il  a  donc  été  simplifié  pour  correspondre  aux  capacités  et  aux  possibilités  des  producteurs  locaux.  Un  autre  résultat  attendu  est  l’encouragement   à   la   formation   d’associations   et   de   groupes   de  producteurs  afin  de  réduire   les  coûts  de  production  et  de  distribution  et,   implicitement,  d’augmenter   la   compétitivité   sur   le  marché   local  ou  autre.   Pour   que   cette   démarche   connaisse   obtienne   des   résultats  encore   meilleurs,   il   faut   du   temps   et   de   l’effort   pour   sensibiliser   les  producteurs   et   pour   les   convaincre   qu’il   vaut  mieux   se   constituer   en  association.    

CONCLUSIONS    

  Ce  projet  nous  a  permis  de  constater  que,  en  termes  de  soutien  apporté   aux   producteurs   locaux,   il   y   a   plusieurs   éléments  complémentaires   entre   l’approche   des   supermarchés   et   des  hypermarchés   et   les   objectifs   du   groupe   AgroTransilvania,  respectivement  des  producteurs    qu’il     représente.  Le  projet  que  nous  proposons   débutera   à   Cluj-­‐Napoca,   car   c’est   ici   que   se   fait   sentir   la  présence     de   la   majorité   des   acteurs   français   impliqués   dans   des  réseaux   de   distribution   en   Roumanie   et,   à   la   fois,   du   groupe  AgroTransilvania    et  des  producteurs  locaux.  

Ruralité  et  Innovations    

  49  

Fruits  et  légumes  Roumanie    

Camelia  NACIADI    

Responsable  achats  produits  frais,  entreprise  Cora  Courriel:  [email protected]  

 1. Points  forts  par  rapport  aux  producteurs:  

-­‐   La   possibilité   de   développer   à   l'avance,   par   rapport   a   la   saison  productive,   de   la   production   de   programmes   PRODUCTION-­‐ACQUISITION,  avec  l’assumation  des  quantités  des  deux  parties,  ce  qui  donne  aux  producteurs  de  la  prédictibilité  de  la  prochaine  recolte,  de  la  main-­‐d'œuvre,  de  la  logistique/infrastructure,  le  solde  des  coûts  et  des  pertes  de  revenus;    -­‐   Fournir   des   conseils   commerciaux   et   le   savoir-­‐faire   des   employés  pour  développer  des  affaires  Cora  (méthodes  de  conditionnement  et  de  transport,   des   variétés,   des   normes   de   qualité,   le   classement,  l'étiquetage,  la  documentation,  la  législation,  etc);  -­‐  Assurer  une  qualité   constante  dans   tout   le   réseau  de  magasins  Cora  etant   donne   le   fait   que   Cora   est   centralisée   et   la   distribution   des  produits  est  assurée  a  travers  sa  propre  plate-­‐forme  logistique;  -­‐   La   fidélisation   des   clients   par   la   continuite   dans   les   rayons   des  produits  typiquement  roumains,  de  haute  qualité;  -­‐    Mener  des  activités  de  promotion  par  Cora  aux  produits  roumains  en  les  présentant  dans  des  catalogues  Cora,  des  actions  radio  flyer-­‐ere,  etc,  génerant  des  volumes  importants  des  deux  parties.    

2. Points  faibles  par  rapport  aux  producteurs:  -­‐   Le   manque   de   moyens   modernes   de   communication   et  d'incompréhension   de   l'importance   de   la   communication   en   temps  réel;  -­‐   Manque   d'organisation   pour   le   conditionnement,   en   se   concentrant  uniquement   sur   la   production,   ce   qui   génère   l'apparition  d'intermédiaires   -­‐   les   fournisseurs   de   services   bien   organisés   qui  paient   cash   et  mettent   les   produits   sur   les   normes   de   prestation:   tri,  calibrage,  emballage,  étiquetage,  les  assurances  de  transport  approprié,  les  opérations  lavage  spécial/brossage,  y  compris  le  stockage;  -­‐  Vente  de   la  pleine  production  à  des   intermédiaires,  y  compris  toutes  les  catégories  de  qualité,  ou    -­‐   Vente   de   la   pleine   production   par   les   conserveries   internes   et  externes;  -­‐  Le  manque  d'assurance-­‐récolte,  qui  génère  des  pertes  importantes;  -­‐  Manque  d'organisation  sous  une  forme  juridique;  -­‐  L'absence  d'association  afin  d'obtenir  de  grandes  quantités  et/ou  une  vaste  gamme;    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  50  

3. Opportunités:  - Le   développement   des   affaires   dans   les   deux   directions   possibles  pour  attirer  des  fonds  européens  pour  l'agriculture,  la  formation  de  la  main-­‐d'œuvre,  la  zone  de  développement  et  les  exigences  fiscales;  

- Grâce  à  la  technologie  de  stockage  et  a  des  équipements  modernes,  les  produits   locaux   bénéficient   d'une   saisonnalité   traditionnelle   de  l'extension,   à   savoir   ceux   qui   récoltent   de   l'automne   sont   conservés  jusqu‘en  avril,  et   les  produits  de  printemps  peuvent  être  disponibles  même   en   décembre,   générant   la   satisfaction   du   client   qui   peut  consommer  des  produits  traditionnels  roumains  en  saison;  

- Produits   notoriété   zonale   peuvent   être   trouvés   dans   tout   le   reseau  Cora,   par   exemple   les   pommes   Reghin/Voinesti,   pommes   de   terre  Covasna/Brasov,  Raisin  île,  etc);  

- Le  maintien   de   la   traçabilité,   la   sécurité   de   l’aliment   et   la   chaîne   du  froid,   du   producteur   au   consommateur   final,   face   a   la   réalité   du  marché  libre.  

 

4. Obstacles  - Environnement  concurrentiel  entre   les  marchés   libres  et   règlements  fiscaux  imposés  commerce  de  retail;  

- Certains   fabricants   préfèrent   la   négociation   dans   les  marchés   libres  grace  au:    -­‐    Manque  des  lois  fiscales:    -­‐ Manque  tri  (vendu  par  la  qualité/taille  sur  un  prix  unique);  -­‐ Le   manque   de   documentation   (provenance,   la   conformité,  

escorte,  etc);  -­‐ Mode  de  paiement  –  de  l’argent;  -­‐ Éviter   des   coûts   supplémentaires   en   faisant   le   transport  

approprié  –  réfrigéré.    -­‐ Certains   fabricants   préfèrent   vendre   directement   de   la   ferme   à  l'intermédiaire,  pour  les  mêmes  raisons;  

-­‐ En   raison  de   l'économie   on  préfère   la   production  de   champ  plutôt  ouvert,   seulement   petite   surface   étant   serres/serres   protégées,   ce  qui   engendre   un   manque   complet   de   la   production,   ou   la   qualité  inégale  du  produit  fini;  

-­‐ En   raison   de   l'absence   de   subventions,   les   grands   fabricants  préfèrent  cultiver  des  céréales  et  cultures  industrielles,  au  détriment  des  cultures  maraîchères;  

-­‐ Pour   les   raisons   ci-­‐dessus,   le  nombre  des  producteurs  qui  peuvent  développer  un  partenariat  est  extrêmement  limité.    

Ruralité  et  Innovations    

  51  

La  Ferme  de  Chassagne    

Céline  PELOQUIN    

Agronome,  co-­‐propriétaire  et  gérante  de  la  Ferme  de  Chassagne,  Trophée  jeunne  installée  créatrice  d'emplois,  

Présidente  des  ILES  en  Poitou-­‐Charentes,  France  Courriel:  [email protected]  

 MOTS  CLES    Agriculture   biologique,   circuits   courts   (vente   directe),   développement  rural,  dynamique  locale,  économie,  emplois.    CONTEXTE       Une   ferme,   en   bio   depuis   45   ans,   située   dans   une   région   très  rurale,  désertifiée,  où   il  y  a  peu  ou  pas  d'industrie.  L'agriculture  reste,  sur   ce   territoire,   une   source   potentielle   d'activité   économique   et  d'emplois,  mais  aussi  un  lieu  culturel,  et  touristique,  à  valoriser.    DEMARCHES       L'objectif   global   de   ce   projet   pluriel   est   la   dynamisation  (économique,   sociale,   culturelle)   du   territoire   dans   lequel   nous  habitons.     La   ferme   de   Chassagne   fonctionne   sur   5   axes.   Les   4   premiers  volets  sont  développés  en  notre  nom  propre:    1/  La  ferme     Ferme   familiale   en   polyculture,   62   ha   de   terres   légères,   en  agriculture  biologique  depuis  1970.  Conduite  par  François,  avec   l'aide  de   Céline   pour   la   gestion   administrative   et   comptable.   Ce   qui   est  intéressant  c'est  que  cette  ferme  de  taille  modeste,  a  été  précurseur  en  agriculture  biologique,  ne  s'est  pas  agrandie  depuis  1960,  et  reste  dans  une   dynamique   d'adaptation   et   d'innovation.   Nous   sommes   souvent  sollicités   pour   témoigner   de   notre   expérience,   en   particulier   par  l'enseignement  agricole.      2/  L'atelier  de  transformation  des  céréales  bio  en  pain     Atelier   créé   par   Céline   lors   de   son   installation   en   2012,   avec  l'embauche   d'une   salariée.   Les   ventes   se   font   à   la   ferme   2   fois   par  semaine,  un  pari  gagné  dans  le  contexte  local  a  priori  non  favorable.  La  réussite   du   projet   tient   certes   à   l'ancrage   réussi   de   la   ferme   sur   le  territoire  et  à  l'effort  de  communication  pour  se  faire  connaître,  mais  il  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  52  

tient   surtout   à   la   qualité   de   la   production,   qui   se   différencie   par   la  maîtrise  de   toutes   les  étapes   (du  blé  au  pain,   sans  oublier   le   choix  de  variétés  adaptées  au  terroir).  Le  lien  direct  aux  consommateurs  est  un  élément  clé.    3/  Le  Marché  à  la  Ferme     Pari   lancé   il   y   a   deux   ans   et   demie   d'établir   un   marché   de  producteurs   bio  mensuel,   chaque   1er   vendredi   du  mois,   au  milieu   de  nulle   part.   Il   draine   dans   un   rayon   de   50   km   entre   200   et   500  personnes   à   chaque   édition.   15   à   25   producteurs   présents,   pour   une  vente  globale  de  10  000  à  20  000  euros  en  3  heures  (17h  à  20h).    Ce  qui  est  innovant,  c'est  que  l'on  inverse  les  tendances  en  invitant  les  citadins   à   la   campagne!   (lien   aux   saisons,   rapport   direct   aux  producteurs,   alternative   aux   supermarchés,...).   C'est   aussi   un   lieu   de  rencontres   (de   différentes   «communautés»),   de   convivialité,   où   l'on  invite   la   culture   à   venir   se   présenter   (musiciens   de   la   Région,  expositions  d'art,  …).      4/  Eco-­‐tourisme  /  Accueil  à  la  ferme     Camping   à   la   ferme   créé   en   1977.   Piscine   (8m   x   16m)   auto-­‐construite.   Sauvegarde   et   valorisation   du   patrimoine   bâti   local   de   ce  hameau,  pour  grande  partie  en  ruine,  en  créant  des  gîtes.  Cela  a  permis  une   diversification   et   complémentarité   de   l'activité   agricole.  Intéressant   aussi   pour   l'ouverture,   petit   brassage   européen   dans   un  bout  de  campagne.    Le  5e  et  dernier  volet,  plus  large  :  5/  Le  groupement  de  producteurs,  GIE  Ferme  de  Chassagne     La   ferme   est   le   siège   d'un   groupement   de   15   producteurs   bio  associés,  organisés  en  GIE  (Groupement  d'Intérêt  Economique)  pour  la  valorisation   collective   de   leurs   productions   (légumes   secs,   puis  oléagineux   et   céréales).   Mon  mari   en   est   l'initiateur   il   y   a   19   ans,   et  nous  en  sommes  tous  les  2  gérants.       L'intérêt   de   la   mise   en   commun   est   d'abord   de   pouvoir  proposer   des   volumes,   une   gamme   diversifiée,   et   l'investissement   en  commun   de   matériels   professionnels.   Il   permet   aussi   de   trouver   des  complémentarités  entre  les  compétences  de  chacun.     Il   s'agit   en   résumé   d'un   projet   de   valorisation   économique   en  commun,   les   producteurs   s'impliquant   eux-­‐mêmes   dans   la   gestion  technique   (triage   des   grains,   stockage,   transformation,...),  administrative  et  commerciale.  Cela  a  permis,  et  permet  le  maintien  et  l'installation   de   structures   agricoles   de   taille   humaine   et   la   création  d'emploi,  grâce  à   l'assurance  de  prix  rémunérateurs  (la  valeur  ajoutée  reste  aux  paysans).      

Ruralité  et  Innovations    

  53  

L'innovation   tient   au   fait   que   développer   une   filière   légumes  secs  bio  en  France  était  précurseur,  ce  qui  était  un  vrai  pari.  Elle  tient  aussi   au   type   de   gouvernance   trouvée.   Nous   sommes   très   sollicités  pour   témoigner   de   cette   aventure,   voire   transmettre   notre   «savoir-­‐faire».    ASPECTS  INNOVANTS       La  ferme  de  Chassagne  est  un  lieu  d'initiatives  et  d'expériences  «  alternatives'  »  osant  innover  dans  un  contexte  difficile.    Aspects  innovants  :    

• démarches   collectives   valorisant   l'individuel;   et   démarches  individuelles  dans  un  objectif  global  favorisant  les  partenariats;  

• développement   d'activités   économiques   locales,   créatrices  d'emplois  en  zone  rurale  en  déprise;    

• ancrage  territorial  qui  s'appuie  sur  une  ouverture  extérieure;    • recréation  de  liens  directs  producteurs-­‐consommateurs;    • inversion  des  tendances  en  invitant  les  citadins  à  la  campagne;    • dynamisation  d'un  lieu  de  vie/de  rencontres  là  où  il  n'en  existe  

plus,  en  y  invitant  culture  et  convivialité.      RESULTATS    

• La   ferme  et  éco-­‐tourisme  :  4  UTH  sur  60  ha  +  emplois   induits;  restauration  du  patrimoine  local;    

• Le   marché   mensuel   à   la   ferme:   devenu   un   rendez-­‐vous  incontournable,  re-­‐créant  un  lieu  de  rencontre  en  zone  rurale,  il  offre   un   nouveau   mode   de   consommation.   20   producteurs  confortés  dans  leurs  installations,   leurs  activités  de  production  de  qualité  et  de  vente  directe  ;  

• Le   groupement   de   producteurs:   installation   et   maintien   de  petites   et   moyennes   exploitations   agricoles   en   bio;   emplois  induits;   développement   de   l'agriculture   biologique  (suppression   des   pollutions   chimiques);   500   000     euros   de  chiffre  d'affaires.    

 CONCLUSION       Sur   des   territoires   ruraux   en   déprise,   il   est   possible   de  maintenir  de  l'activité,  des  emplois,  de  la  convivialité,  de  la  vie.  Mais  il  est  évident  que  cela  passe  par  de  l'innovation,  de  l'engagement,  ET  que  ces   initiatives   reposent   sur  des  personnes   investies   avec  une   vision   à  long  terme.    

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  54  

Les  fromages  de  chèvre  "La  colline"    

Ovidiu  SPÎNU    

Vétérinaire,  chercheur,  fondateur  et  propriétaire  de  la  fabrique  de  produits  à  base  de  lait  de  chèvre  "La  Colline"  

Courriel:  [email protected]    

MOTS  CLES    Circuit  court,  équitable,  local.      DESCRIPTION       Notre  fromage  lactique  de  chèvre  est  produit  selon  une  recette  française   (Selles   sur   Cher)   à   base   de   lait   provenu   des   fermes  roumaines,  et  représente  une  combinaison  entre  la  tradition  roumaine  et  la  technologie  occidentale.     Le   spécifique   des   élevages   caprins   roumains   qui   inclut   le  pâturage   libre,   se   reflète   dans   la   qualité   supérieure   du   lait   et   des  produits  dérivés.  Nous  produisons,  à  part  les  fromages,  du  yogourt,  du  kéfir   et   du   lait   de   chèvre   pour   la   consommation.Les   circuits   de  commercialisation  variés  -­‐  magasin  de  présentation  dans  l’enceinte  de  la   fabrique,  magasins  de  proximité,  retail  moderne,  magasin  en   ligne   -­‐  assurent   notre   visibilité.   Les   consommateurs   appartiennent,   quant   à  eux,   à   des   catégories   très   variées.   La   plupart   des   retailers   qui  commercialisent  les  produits  La  Colline  en  România  fonctionnent  sous  patronage   français.   Nous   exportons   des   fromages,   du   yogourt   et   du  kéfir   dans   des   pays   de   l’Europe   Centrale:   la   République   Tchèque,   la  Slovaquie  et  la  Hongrie.    ASPECTS  INNOVANTS       Si  en  2007  nous  produisions  un  seul  produit,  à  présent  nous  en  produisons  27,   la  plupart  étant  disponibiles  grâce  à   la  vente  en  détail.  La  fabrique  de  produits  à  base  de  lait  de  chèvre  "La  Colline"  a  démarré  comme  une   affaire   familiale,   les  produits   étant  naturels   et   réalisés   en  régime   semimanufacturier   et   sans   apport   technologique.   La  technologie   que   nous   avons   acquise   ce   dernier   temps   est   censée  assurer   la   qualité   de   nos   produits   et   augmenter   la   capacité   de  production,  tout  en  respectant  les  caractéristiques  grâce  auxquelles  les  produits   "La   Colline"   sont   devenus   une  marque.   Plus   de   90%   de   nos  employés   habitent   dans   les   villages   de   proximité,   ils   n’ont   pas   eu  d’emplois   antérieurs   et   ils   ont   obtenu   leur   qualification   dans   notre  unité  de  production.    

Ruralité  et  Innovations    

  55  

RESULTATS       En   ce   qui   concerne   la   culture   alimentaire   des  Roumains,   nous  devons  mentionner  qu’en  tant  que  promoteurs  des  fromages  de  chèvre,  nous  avons  réussi  à   former   les  goûts  de  nos  consommateurs  pour  ces  produits.       Les  enfants  et  les  jeunes  sont  les  catégories  de  consommateurs  les  plus  ouverts,  dépourvus  de  stéréotypes  alimentaires  et  de  préjugés.  Grâce   à   eux,   nous   élevons   une   génération   de   consommateurs   de  fromages  et  de   spécialités  de   chèvre  et  nous   réussissons  à   imposer   le  fromage  de  chèvre  fabriqué  selon  une  recette  française  dans  le  contexte  roumain.        

                                                     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  56  

La  coopération  de  proximité  un  atout  pour  la  production  et  la  mise  en  place  de  filières  

 Pierre  François  VAQUIE  

 Délégué  Général,  

Fédération  Nationale  des  Cuma,  France  (www.cuma.fr/)  Courriel:  pierre-­‐[email protected]  

 MOTS  CLES    CUMA,  coopération  de  proximité,   circuits   courts,   animation  de  projets  collectifs,  cadres  législatifs  et  réglementaires  adaptés.    CONTEXTE    

- Existence   d’un   réseau   de   coopératives   de   services   et   de  proximité   en   France   depuis   70   ans,   les   Cuma   ou  Coopératives  d’Utilisation   du   Matériel   Agricole.   Ce   sont   des   groupes  autonomes   d'agriculteurs   (20   en   moyenne   en   France)   qui  investissent   ensemble   dans   du   matériel   et   s’organisent   pour  l’utiliser  sur  leurs  exploitations.  Les  agriculteurs  choisissent  de  s’engager   dans   les   Cuma   pour   réduire   leurs   charges   de  mécanisation,  profiter  d’équipements  performants  et  améliorer  leurs   conditions   de   travail   et   de   vie.   La   Cuma   peut   également  embaucher  du  personnel  pour   conduire   ses   équipements.     Les  membres   d'une   Cuma   sont   à   la   fois   décideurs   -­‐   ils   gèrent  démocratiquement  leur  Cuma  -­‐  et  utilisateurs  des  services.  Il  y  a  11500   Cuma   en   France,   dans   lesquelles   sont   engagés   plus   de  40%   des   agriculteurs.   Pour   soutenir   le   développement   des  Cuma,  un  réseau  dense  de  fédérations  -­‐  locales,  multirégionales,  nationales   -­‐  propose  des   formations,   réalise  des  outils  d'aide  à  la   décision,   fournit   un   appui   comptable,   organise   des  évènements,   accompagne   les   projets   des   groupes   et   assure   la  défense  des  intérêts  des  Cuma  auprès  des  autorités  publiques.  

- Développement   de   l’économie   de   proximité   et   des   circuits  courts  en  France  et  en  Europe  depuis  une  dizaine  d’année.  

DEMARCHE    

La   Cuma   constitue   un   tremplin   pour   le   développement   de  projets   innovants:   elle   diminue   les   risques   liés   à   l’investissement   et  facilite   les   échanges   entre   agriculteurs   et   avec   les   autres   acteurs   du  territoire.  Si   leur  activité  principale  reste   le   transport  et   la  récolte,   les  Cuma   ont   ainsi   considérablement   élargi   leurs   domaines   d’action:  

Ruralité  et  Innovations    

  57  

diversification,   ateliers   d’abattage   et   de   transformation,   entretien   de  l’espace,  compostage  et  co-­‐compostage,  bois-­‐énergie,…,  toutes  activités  qui  prennent  de  plus  en  plus  d’importance  dans   les  territoires  ruraux.  Les   groupes   composés   des   adhérents   de   la   Cuma   sont   d’ailleurs,  parfois,   amenés   à   développer   leurs   activités   dans   d’autres   types   de  structures   qui   leur   permettent   d’élargir   l’objet   de   leur   action   (achat,  vente   de   produits)   et   d’intéresser   d’autres   acteurs   du   territoire,   par  exemple   des   coopératives   multi   sociétaires   comme   les   Sociétés  Coopératives  d’Intérêt  Collective.    ASPECT  INNOVANT       La   coopération   de   proximité   entre   agriculteurs  facilite   sur   un  territoire,   l’innovation  tant  technique  qu’organisationnel  par  l’échange  entre   agriculteurs,   la   mutualisation   des   coûts,   la   mutualisation   des  risques  et  l’ouverture  aux  autres  acteurs  du  territoire.    RESULTATS       En   2011,   on   comptait   ainsi   près   de   1   000   Cuma   ayant   des  activités   de   désherbage   mécanique   ou   alternatif,   avec   une  augmentation  de  15  %  en  2  ans.  

De   la  même  manière,   les   activités   en   lien   avec   la  préservation  de   la   biodiversité   avaient   augmenté   de   44   %.   Les   Cuma   ayant   des  activités   de   compostage   (110   Cuma)   et   co-­‐compostage   (24   Cuma)  étaient  en  2011  également  plus  nombreuses  qu’en  2009.    

La   production   d’énergie   s’est   développée   au   travers   du  déchiquetage  de  bois  (+  6  %  entre  2009  et  2011/présence  dans  2/3  des  départements   français)   mais   aussi   des   activités   de   production  d’électricité   initiées   par   les   groupes   Cuma   comme   le   photovoltaïque  (18  groupes  impliqués)  ou  la  méthanisation  (4  groupes  impliqués).  

En   outre,   en   2013,   il   y   avait   près   de   25   SCIC   bois   énergie  associant   producteurs   de   bois,   bénéficiaires,   collectivités   territoriales,  et   autres   personnes   morales   (associations   de   protection   de  l’environnement,  …)  intéressées  par  l’activité  de  la  SCIC.  

Les  Cuma  participent  également  au  développement  des  circuits  courts,   via   la   mutualisation   d’ateliers   de   transformation.   On  dénombrait  en  2001,  76  Cuma   impliquées  dans  cette  activité   (+  41  %  en  2  ans).    QUESTIONS  POSEES       Le   développement   de   la   coopération   de   proximité   pour   la  production   et   la   mise   en   place   de   filières   courtes   (énergie,   produits  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  58  

alimentaires,…)   soulève   plusieurs   questions   importantes,   deux  principales:  

- la   reconnaissance,   le   financement   et   le   développement   d’un  véritable  savoir-­‐faire  dans  le  domaine  de  l’animation  de  projets  collectifs;  

-  l’existence   de   cadres   législatifs   et   règlementaires   adaptés  facilitant   l’économie   de   proximité   et   l’innovation  organisationnelle  (code  des  marchés  publics,  …).  

 CONCLUSION    

La  coopération  de  proximité  entre  agriculteurs  est  un  véritable  atout   pour   développer   l’économie   de   proximité   et   l’innovation  technique  et  organisationnelle  sur  un  territoire.  

 Son   développement   est   lié   à   l’existence   d’une   véritable  reconnaissance   de   l’animation   des   projets   collectifs   et   de   cadres  législatifs  et  réglementaires  adaptés.  

                                                   

Ruralité  et  Innovations    

  59  

Synthèse  des  débats  –  «Modes  de  production  et  mise  en  place  de  filières»  

 Discussion  I:  Mots  clés:  producteur,  supermarché,  cahier  de  charges,  législation.    Intervention  1:  

− Le  projet  développé  par  le  Cluster  Agro  Transilvania  a  été  basé  sur  la  constitution  d’un  groupe  de  producteurs  censés  à  fournir  une   quantité   constante   de   pommes   fraîches   aux   grands  supermarchés   de   Cluj:   Cora,   Carrefour,   Auchan.   Chaque  producteur   a   reçu   un   seul   cahier   de   charges   qui   lui   offre   la  possibilité   de   ne   plus   négocier   avec   chaque   supermarché  individuellement.  Ceux-­‐ci  négocieront  dans  le  cadre  d’une  seule  entrevue.   Le   seul   problème   qu’on   a   rencontré   était   l’absence  des  représentants  de  Cora  lors  de  la  négociation.    

Réponse  1:  − Les  représentants  de  Cora  n’ont  pas  pu  être  présents  du  fait  de  

l’existence  d’un  conseil  de   la   concurrence  qui,  du  point  de  vue  juridique,   nous   a   empéchés   de   participer   à   la   table   des  négociations.  Notre  participation  aurait   impliqué  des   amendes  très  importantes.    

 Discussion  II:  Mots   clés:   valeur   ajoutée,   financement,   relation   contractuelle,  

consommateur,  producteur.    Modérateur:  

− Sur   la   base   des   exposés   de   nos   invités   je   souhaiterais   qu’on  réponde  à  quelques  questions.  Tout  d’abord,   comment   se   sont  développés   les  projets  du  point  de  vue  financier?  En  deuxième  lieu,   quelles   ont   été   les   difficultés   rencontrées   par   les   projets  que  vous  avez  lancés  ?  

Réponse  1:  − Je  vais  commencer  avec  les  difficultés  rencontrées  par  le  projet.  

Le  gros  problème  a  été  la  méfiance  de  la  part  des  producteurs.  Le  facteur  humain  a  été  le  plus  grand  obstacle  dans  le  cadre  du  projet.   J’ai   rencontré   des   producteurs   sur   le   terrain   et   ils   ont  refusé  de  nous   fournir   leur  production,   puisqu’ils   auraient   été  obligés   à   légaliser   leur   activité,   à   calibrer,   à   classer   et   à  conditionner   leurs  produits.  C’était  plus   simple  de  vendre   leur  production  à  un  intermédiaire  qui  n’avait  ces  exigences,  même  s’ils  recevaient  la  moitié  du  prix.      

Réponse  2:  − En  effet,  le  facteur  humain  est  très  important  dans  ce  processus.  

En   ce   qui   nous   concerne,   nous   avons   gagné   la   confiance   des  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  60  

producteurs   au   cours   du   processus   de   négociation   avec   les  supermarchés   car   on   les   a   expliqué   ce   qu’impliquaient   les  contrats   entre   les   parties.   Les   producteurs   participant   à   notre  projet  ont  de  grandes  quantités  de  produits,  aussi  nous  pouvons  leur   proposer   des   services   de   classement   et   de  conditionnement.  Ce  projet  va  démarrer  en  2015.    

Réponse  3:  − Pour  nous,  le  plus  grand  problème  était  généré  par  le  fait  que  le  

produit   qu’on   a   lancé   sur   le   marché   était   nouveau.   Bien   qu’il  s’agissait   d’un   fromage   de   très   haute   qualité,   les  consommateurs  étaient  réticents.  Nous  sommes  parvenus  à  les  former   seulement   après   avoir   participé   à   plusieurs   foires   et  dégustations.    

Modérateur:  - Je  vous  remercie!  

Intervention  1:  − A  mon   avis,   au   cours   de   notre   débat   il   nous   faudrait   analyser  

des   sujets   comme   la   qualité   des   produits,   la   concurrence,   la  possibilité   d’exporter   et   la   relation   entre   producteurs   et  consommateurs.    

Modérateur:  - Tout  d’abord,   je   souhaiterais  qu’on  concentre  notre  discussion  

sur   le   changement   d’attitude   du   consommateur   et   du  producteur.   Ensuite   on   pourrait   essayer   de   répondre   à   la  question:   comment   pourrait-­‐on   promouvoir   un   produit  nouveau  au  sein  d’une  communauté?  

Intervention  2:  − Il   est   très   important   que   les   producteurs   participent   aux  

organisations  collectives.  Cette  participation  est  bénévole.  Mais  il   faut   se   poser   la   question:   comment   ces   petites   groupes  seront-­‐ils   financés   et   comment   les   projets   seront-­‐ils   soutenus  du  point  de  vue  économique?  

Modérateur:  − Quelle  est   la  connexion  entre   l’entraînement  théorique  et  celui  

pratique?  Réponse  4:  

− Au   cours   de   notre   participation   au   projet   Cluster   Agro  Transilvania  nous  avons  remarqué  qu’il  y  a  une  différence  entre  l’entraînement  qu’on  offre  à  l’université  et  ce  qui  se  passe  dans  le  milieu  des  affaires.  Par  exemple,  dans   le  cadre  du  projet,   j’ai  réussi  à  impliquer  els  étudiants  dans  le  milieu  réel.  J’ai  dispensé  un  cours  de  conseil  auquel  ont  participé  10  étudiants,  dont  six  ont  travaillé  ensuite  avec  nous.  

Modérateur:  - Quel  est  l’avantage  de  l’organisation  collective?  

Ruralité  et  Innovations    

  61  

Réponse  5:  − Une   organisation   associative   est   mieux   reconnue   par   le  

Ministère  de  l’Agriculture  et  a  niveau  du  marché.  Intervention  3:  

− Je  voudrais  quand  même  revenir  sur  le  facteur  humain,  qui  est  impliqué   dans   la   constitution   des   organisations   collectives.  Lorsque   quelqu’un   veut   s’inscrire   dans   l’organisation,   il   est  nécessaire   que   les  membres   fondateurs   décident   ensemble   de  admission  du  nouveau  membre  et  qu’ils  soient  responsables  de  tout  ce  qui  se  passe  au  sein  de  l’organisation.  

Intervention  4:  − Dans  le  cadre  de  notre  entreprise  on  met  l’accent  sur  l’idée  de  la  

famille.  Les  employés  habitent  dans  les  environs  de  Cluj.  Ils  ont  été   soumis   à   un   processus   de   formation   professionnelle,  puisque  la  plupart  d’entre  eux  n’ont  jamais  travaillé  et  n’ont  pas  été  habitués  aux  conditions  qu’impose  le  fait  d’avoir  un  emploi.  Parmi  mes   employés   il   y   a   aussi   deux   personnes   handicapées  qu’on  a  réussi  à  très  bien  intégrer  dans  la  collectivité.    

Modérateur:  - Je   vous   remercie!   Maintenant,   j’aimerais   qu’on   aborde   deux  

thèmes  importants:  les  partenariats  et  les  acteurs  économiques  impliqués.  

Intervention  5:  − Dans  le  cadre  du  Cluster,   la  coopération  est  essentielle  et   il  est  

important  l’image  qu’on  montre  vis-­‐à-­‐vis  de  nos  partenaires.  Au  cours  du  projet  nous  avons  réussi  à  obtenir  la  certification  de  la  marque  Agro-­‐Transilvania.  Nous  aimerions  que  les  produits  sur  lesquels  apparaît  notre  marque  soient  des  porteurs  de  qualité.    

Modérateur:  - Auriez-­‐vous   autre   chose   à   ajouter   au   sujet   qu’on   vient   de  

discuter?  Intervention  6:  

− La   notion   de   collaboration   est   facilement   accessible   au   niveau  local.   Après   avoir   mis   les   fondements   d’une   collaboration  économique   il   est   très   facile   d’établir   aussi   d’autres   types   de  collaborations.    

Intervention  7:  - Nous   avons   des   partenariats   verticaux   avec   ceux   qui   nous  

fournissent  le  lait,  et  sur  l’horizontale  on  a  un  partenariat  avec  l’USAMV.   Les   professeurs   et   les   étudiants   nous   aident   dans   la  réalisation   des   analyses   de   qualité   du   lait.   Nous   avons   aussi  d’autres  partenariats  avec  le  Cluster  Agro  Transilvania,  avec  les  autorités   locales  et  avec   la   famille  qui  nous  a  appris  à   faire  du  fromage.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  62  

Modérateur:  - Vous   avez   travaillé   avec   quelqu’un   ou   il   s’agit   d’une   initiative  

personnelle  ?  Réponse  6:  

- Dans   notre   cas   il   s’agit   d’une   initiative   locale.   Nous   avons  développé   notre   technologie   de   production   du   fromage   après  avoir  pris  contact  avec  des  usines  à   l’étranger.  Nous  disposons  de   20   employés   avec   qui   on   peut   collaborer   beaucopu   plus  facilement   et   nous   avons   réussi   à   établir   une   relation   plus  étroite.  Si  on  avait  besoin  d’effectuer  une  livraison  dans  un  délai  court,  cela  ne  poserait  aucun  problème  que  les  employés  et  les  propriétaires  fassent  des  heures  supplémentaires.  

Intervention  8:  - Pourriez-­‐vous   nous   dire   quelque   chose   concernant   les  

fournisseurs  du  lait?  Réponse  7:  

− Nous  avons  entre  20  et  30  fournisseurs,  nous  n’achetons  pas  de  lait  des  fermiers  qui  ont  moins  de  100  chèvres  puisque  ce  n’est  rentable   ni   pour   nous,   ni   pour   eux.   En   même   temps,   nous  apprenons  les  fermiers  à  produire  du  lait  de  qualité.  

Intervention  9:  - Il  est  très  difficile  de  collaborer  avec  les  petits  producteurs.  Par  

exemple,  nous  travaillons  avec  40  producteurs  dont  seulement  2   sont   petits   et   ils   produisent   en   exclusivité   pour   Cora.   C’est  beaucoup   plus   simple   de   travailler   avec   des   fournisseurs   plus  grands  parce  qu’ils  ont  déjà  du  personnel  qualifié.  

Intervention  10:  - Vous   avez   dit   que   dans   votre   usine   travaillent   des   personnes  

handicapées.  Qu’est-­‐ce  que  cela  suppose?  Réponse  8:  

- Il   ne   s’agit   pas   des   personnes   ayant   un   handicap   grave,   l’une  d’entre  elles  est  obèse,  l’autre  myope.  

Intervention  11:  - A  votre  avis  quels  sont  les  inconvénients  de  l’association?  

Réponse  9:  - Je   ne   sais   pas   s’il   y   en   a,   puisque,   globalement,   la   notion  

d’association  est  vue  positivement.  Modérateur:  

− Je  vous  remercie  pour  votre  participation!  Je  propose  de  mettre  fin  à  nos  discussions.    

       

Ruralité  et  Innovations    

  63  

Foncier  agricole  et  rural,  les  modes  d'accès  alternatifs  et  les  nouveaux  modes  de  transmission  

 Valérie  CIOLOȘ  VILLEMIN  

 Vice-­‐présidente  de  l'Association  Rural'Est  

Courriel:  [email protected]    CONTEXTE    

Le   foncier   est   un   concept   au   carrefour   de   nombreux   enjeux.  Pour   l'agriculture,   il   s'agit   de   l’enjeu   productif   qui   se   traduit   par   une  certaine   valeur   ajoutée   (PIB).   Il   concerne   aussi   la   question   de   la  répartition  de  la  valeur:  «qui  produit  et  à  qui  elle  va  bénéficier?».  Il  y  a  la   question   sociale   par   rapport   à   la   hiérarchie   entre   les   différents  acteurs  et  la  question  identitaire  (la  terre  d'un  pays,  de  l'Europe).      PROBLEMATIQUE    

En   Roumanie,   il   y   a   de   grosses   discussions   et   grosses   peurs  autour   de   la   loi   2014   qui   oblige   l'ouverture   du   marché   foncier   aux  étrangers   et   suscite   de   nombreux   dangers.   Une   réelle   problématique  sur   le   paysage   existe   aussi   par   rapport   à   la   volonté   d'avoir   des  monocultures  ou  un  paysage  varié.    

 SOLUTIONS  INNOVANTES    

Les   acteurs   du   foncier   sont   vraiment   ceux   qui   habitent   le  territoire.   Une   gouvernance   interne,   qui   leur   permet   d'avoir   accès   à  leur  foncier,  entraîne  une  dynamique  rurale  plus  importante.        

                       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  64  

Terres  de  Liens    

Sjoerd  WARTENA    

Vice-­‐président  de  l’association  Terres  de  Liens  Courriel:  [email protected]  

 MOTS  CLES    Citoyens,  agriculture  alternative,  accessibilité,  foncier  agricole.    CONTEXTE    

La   situation   actuelle   en  Roumanie   est   comparable   à   celle   d’un  petit   village   français   en   1973.   Ils   vivaient   d’une   agriculture   de  subsistance,  multifonctionnelle  basée  sur   la  connaissance  profonde  de  leur   histoire   et   environnement   naturel.   Ils   ressentaient   un   sentiment  d’exclusion   et   avaient   l’impression   de   vivre   en   dehors   des   temps  modernes.      DEMARCHES    

Afin   de   restaurer   le   lien   avec   le   passé   et   ne   pas   se   soumettre  aux   lois   du   marché,   à   la   compétitivité,   produits   chimiques   et  industrialisés,  nous  avons  souhaité  nous  adapter  aux  temps  modernes  tout  en  respectant  le  patrimoine  naturel.  

Aujourd’hui  le  petit  village  possède  des  terres  peu  fertiles  mais  permet  aux  agriculteurs  de  cultiver,  transformer  et  de  leur  procurer  de  modestes  salaires.  C’est  une  réalité  du  déclin  paysan  et  un  exemple  qui  prouve  que  l’on  peut  agir  autrement.  LA  PAC  ne  laisse  plus  la  possibilité  aux   agriculteurs   d’accéder   à   la   terre   pour   une   agriculture   alternative.  Nous  avons  donc  créé  Terres  de  Lien  avec  le  mouvement  biologique  et  biodynamique.   Il   existait   depuis   longtemps   le   Groupement   Foncier  Agricole.  Mais  il  est  très  vulnérable  dans  le  temps  et  a  ses  limites.  Il  est  nécessaire  que  les  gens  qui  ne  viennent  pas  du  monde  agricole  puissent  avoir   la   chance   de   faire   un   autre   type   d’agriculture.   Il   faut   donc   faire  une   structure   financière   qui   est   plus   solide.   On   a   créé   en   2003   une  association.   Mais   c’est   seulement   en   2007   que   Terres   de   Lien   est  devenue  fonctionnelle.    ASPECT  INNOVANT    

L’aspect   innovant   de   Terres   de   Lien   est   que   cette   action   est  venue  des  citoyens  qui  se  sont  mobilisés  pour  soutenir  une  agriculture  alternative,  de  proximité.  Cette  association  constitue  un  laboratoire  que  

Ruralité  et  Innovations    

  65  

les   élus   doivent   utiliser   pour   comprendre   que   pour   l’agriculture,   il  existe  d’autres  solutions  que  la  technologie  et  l’agrandissement.    

 RESULTATS    

Dans   le   réseau   de   la   banque   solidaire   et   de   l’Agriculture  Biologique   (Biocoop)   on   a   trouvé   les   premiers   actionnaires.   En  quelques  mois  on  a  réuni  3  millions  d’euros.  On  a  commencé  à  acheter  des   fermes.   Aujourd’hui,   on   est   10  000   actionnaires,   on   a   15  millions  d’euros   et   3  000   hectares.   A   l’échelle   nationale,   il   y   a   19   associations  territoriales  en  France  avec  50  animateurs  au  total.  Afin  d’atteindre   le  niveau  européen,  on  a  créé  un  groupe  de  9  pays:  Ecoruralisme.    CONCLUSION    

Avoir   une   agriculture   de   proximité   permet   un   meilleur  équilibre   entre   la   ville   et   la   campagne   (commerce,   vie   en   campagne).  Cette  volonté  est  soutenue  par  les  citoyens  et  prouve  que  les  décideurs  doivent  écouter  ce  que  la  population  veut.                                                    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  66  

Synthèse  des  débats  –  «Foncier  agricole  et  rural,  les  modes  d’accès  alternatifs  et  les  nouveaux  modes  de  transmission»  

 Discussion  I:  Mots   clés:   foncier,   territoire,   répartition,   destination,   utilisation,  politiques,  syndicats.    Intervention  1:  

− En  France,  il  y  a  plus  de  ruraux  que  d’agriculteurs  en  campagne.  Il   y   a   un   accompagnement   à   l’installation   des   agriculteurs:   un  appui  financier,  technique.  Il  existe  donc  la  question  du  foncier  entre   la   répartition   des   zones   agricoles   et   des   zones   non  agricoles.  En  Roumanie,   cette  question  se  pose-­‐t-­‐elle  aussi?  En  France,   il   y   a   aussi   la  question  des   territoires.  On  observe  une  perte  des  terres  agricoles  due  à  l’expansion  des  zones  urbaines  et   péri-­‐urbaines.   Comment   peut-­‐on   conserver   les   terres  agricoles?  

Réponse  1:    − D’après   le   recensement   des   terres   agricoles   de   2010   et   les  

dernières   données   de   2013,   la   SAU   aurait   augmenté   d’un  million   d’Ha.     Cela   s’explique   par   la   mise   en   culture   des  territoires  en  friche.  C’est  aussi  lié  à  l’effet  PAC.    

Réponse  2:    − En  France,  il  y  a  des  instruments  que  les  autres  pays  n’ont  pas:  

la   SAFER.  C’est  un  organisme  qui  décide   à  qui   sera   attribué   le  premier   droit   d’achat   d’un   terrain.   Le   contrat   de   fermage  permet   aux   agriculteurs   de   louer   des   terres   aux   propriétaires  avec  un  bail  de  9  ans  qui  est   renouvelable.  Les  agriculteurs   se  sentent   donc   pratiquement   chez   soi.   C’est   une   bonne   mesure  pour  la  stabilité  de  l’agriculture.  L’Etat  décide  du  prix  de  la  terre  en  fonction  de  la  qualité  de  la  terre,  des  conditions  climatiques,  du  rendement.  

Modératrice:  − C’est   donc   une   mesure   qu’il   faut   prendre   en   compte.   Pour   la  

Roumanie,  c’est  un  chantier  à  moyen  terme.  Il  n’y  a  pas  encore  cette   préoccupation   car   le   problème   de   perte   de   surface  agricole  n’existe  pas.    

Intervention  2:    − J’ai  un  exemple  à  vous  donner  en  Charentes.  De  plus  en  plus  de  

céréaliers  achètent  nos  terres  et  cultivent  tous  les  ans  du  maïs,  détruisant   nos   haies,   chemins   de   randonnée…   Vous   avez   la  chance   d’avoir   de   beaux   paysages   en   Roumanie,   il   faut  conserver   les   paysages,   terres,   patrimoines.   Un   autre   exemple  dont   je   voulais   parler,   c’est   que   ces   gros   céréaliers   perçoivent  83  000   euros   de   subventions   grâce   à   la   PAC.   Les   politiques  

Ruralité  et  Innovations    

  67  

doivent   réagir   et   aussi   verser   des   subventions   aux   petits  producteurs  bios.    

Modératrice:  − Pour   synthétiser,   il   serait   intéressant   qu’en   Roumanie   un  

organisme  de  décision  donne  la  parole  aux  agriculteurs  pour  la  destination   et   l’utilisation   des   terres.   De   plus,   ils   doivent   se  poser  la  question  du  type  d’agriculture,  agriculture  industrielle  ou   petite   agriculture   familiale,   qu’ils   veulent   conserver   ou  mettre  en  place.  

Intervention  3:  − A   l’USAMV,   une   étudiante   est   venue   6   mois   pour   mener   une  

étude   sur   le   prix   des   terres   en   Roumanie.   Cette   étude   a   été  réalisée   dans   3   régions   différentes:   à   Călărași,   Timisioara   et  Cluj.   Il   a   été  observé  que   les   agriculteurs   étrangers  pratiquent  une   agriculture   intensive   qui   a   déjà   détruit   l’environnement.  Comment   pourrions-­‐nous   exiger   des   conditions   aux   acheteurs  pour  pratiquer  une  agriculture  correcte?    

Intervention  4:  − A   mon   avis,   l’enjeu   majeure   est   de   légitimer   le   fait   que   pas  

uniquement  les  propriétaires  et  agriculteurs  ont  un  droit  sur  le  foncier   agricole,   mais   les   citoyens   aussi.   Il   s’agit   en   effet   d’un  droit   commun.   C’est   le   mérite   de   Terres   de   Lien   qui   a   su  instaurer   un   dialogue   sur   le   rôle   de   la   terre.   En   France,   il   est  difficile  de  légitimer  cet  aspect  car   il  existe  une  forte  propriété  foncière.  

Modératrice:  − En   Roumanie,   les   agriculteurs   doivent   donc   avoir   un   rôle   de  

décision  de  la  valeur  et  de   l’importance  des  terres.  Concernant  la  loi,  il  serait  peut-­‐être  possible  que  les  lois  s’ouvrent  de  façon  à  impliquer  les  citoyens  dans  le  modèle  de  décision.  Avez-­‐vous  déjà  vu   ça  en  Roumanie  dans  d’autres  domaines?  Pensez-­‐vous  que  cela  serait  possible  ou  faut-­‐il  encore  attendre  un  peu?  

Réponse  3:  − En   Roumanie,   l’opinion   des   petits   producteurs   compte   peu,  

pour   le  moment.   Tout   ce   qui   est   projet,   loi,   acte   normatif,   est  décidé   à   Bucarest.   L’année   dernière   nous   avons   essayé   de  constituer   une   Chambre   d’agriculture,   formée   de   tous   les  producteurs  du  département.  Il  s’agit  des  grands  producteurs  et  des  petits,  respectivement  des  jeunes,  âgés  de  moins  de  35  ans.    Mais   le   projet   a   échoué   avant   d’être   mis   en   œuvre.   Nous  disposons   de   tous   les   documents   nécessaires,   nous   avons  enregistré   la   Chambre   au   Tribunal,   nous   avons   acquis   la  personnalité   juridique,   le   sceau,   mais   nous   n’avons   pas   de  membres.  Les  producteurs  ne  sont  pas  intéressés  à  faire  partie  de  cette  Chambre  pour  s’aider  mutuellement.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  68  

Modératrice:  − On   remarque   que   pour   la   Roumanie,   le   vrai   problème   de   la  

terre   c’est   l’absence   de   politique   d’accompagnement   agricole,  de   crédits,   de   formation   des   agriculteurs.   Concernant  l’accaparement  des   terres,   je   voudrais   préciser   quelque   chose.  On   dit   souvent   que   c’est   l’action   des   étrangers.   Si   on   définit  l’accaparement  des  terres  comme  étant  l’acquisition  de  grandes  surfaces,   il   faut   savoir   que   la   Roumanie   a   hérité   du  communisme.   Ce   n’est   donc   pas   comme   dans   les   autres   pays  étrangers   qui   concentrent   les   terres.   De   plus,   la   culture  industrielle   sur   les   grandes   surfaces   est   le   fait   des   étrangers  mais   aussi   des   roumains.   C’est   l’héritage   communisme.   Au  niveau  politique,  il  s’agit  de  la  culture  de  grandes  terres  tenues  par  les  socialistes  afin  de  produire  à  grande  échelle  de  manière  moderne.   Les   clivages   en   Roumanie   sont   donc   différents   de  ceux  de  la  France.    

Réponse  4:    − Une   étude   a   été   réalisée   concernant   le   foncier   agricole   en  

Roumanie.   On   a   rencontré   des   investisseurs   étrangers   et  étonnement,   ce   ne   sont   pas   eux   qui   détiennent   la   plus   grande  surface.  L’étude  a  été  réalisée  sur  le  Județ  de  Mureș  et  n’est  pas  extrapolable  au  niveau  national,  même  si  cet  échantillon  est  très  varié.   On   a   interviewé   un   investisseur   roumain   qui   possédait  plus  de  600  Ha.  Concernant  les  exploitants  agricoles  qui  ont  des  sociétés   commerciales   avec   une   surface   très   importante   (plus  de   300-­‐500   Ha),   la   majorité   des   terres   est   en   location.   Les  grands  propriétaires   ont   jusqu’à   50  Ha   en  propriété   et   tout   le  reste   est   en   faire-­‐valoir   indirect.   Ce   que   montre   cette   étude,  c’est   qu’il   existe   une   tenue   reversée:   les   petits   exploitants  louent  des  terres  aux  plus  gros  exploitants.  C’est  l’inverse  de  ce  qu’on   peut   observer   en   France   ou   ailleurs   en   Europe.   C’est  systématiquement   le   cas.   Le   lien   avec   la   terre   est   beaucoup  revenu   dans   les   interviews,   surtout   pour   les   petits  propriétaires,   agriculteurs.   Ils   ont   vraiment   cette   envie   de  transmettre   la   terre.   C’est   une   honte   de   devoir   vendre   des  terres  car  on  n’a  plus  le  choix,  des  ventes  de  détresse,  pour  les  transmettre   à   ses   héritiers.   En   revanche,   pour   certains  agriculteurs   passifs,   c'est-­‐à-­‐dire   qui   ne   sont   plus   agriculteurs,  qui  ont  hérité  des  terres  mais  qui  sont  en  zone  urbaine,   le   lien  est  distendu.  Cela   s’explique   aussi   par   le   fait   que  des  héritiers  sont   à   l’étranger   ou   ont   fait   des   études   et   dont   les   parents  n’incitent  pas  à  reprendre   les  terres,   l’exploitation.  On  observe  donc  un   lien  plus  éloigné  à   la   terre  qui  n’est  plus  un   frein  à   la  vente  pour  cette  typologie  

 

Ruralité  et  Innovations    

  69  

Modératrice:  − Sachant  que  pour  la  politique  agraire  foncière  roumaine,  après  

1990,  on  a  redistribué  2/3  des  terres  à  des  petits  propriétaires  ce  qui  a  fait  qu’on  arrive  à  un  parcellaire  très  fragmenté  et  à  des  exploitations   de   taille   très   petite.   En   2   000,   on   avait   toujours  plus  de  4  millions  d’exploitations  d’une  surface  en  moyenne  de  2  Ha.  Dans  ce  contexte,  on  comprend  qu’il  y  ait  une  situation  de  teneur  inversée,  à  savoir  que  la  majorité  de  la  terre  est  entre  les  mains  de  petits  exploitants  et  que  ce  sont  eux  qui   louent  à  des  grands  exploitants.    

Intervention  5:  − Est-­‐ce  qu’il  existe  en  Roumanie  des  syndicats  agricoles?  Y  a-­‐t-­‐il  

une   organisation   syndicale   au   sens   noble   du   terme   pour  défendre   leurs   intérêts   par   rapport   au   foncier,   au   lien   au  commerce,  etc…  Est-­‐ce  que  ça  existe?  Est-­‐ce  que  ça  ne  serait  pas  un  des  premiers  pas  à  faire  par  rapport  à  toutes  ces  questions?    

Modératrice:  − Ce  qu’il  faut  comprendre  c’est  que  pour  cette  catégorie  de  petits  

exploitants,   ils   vont   satisfaire   en   priorité   leurs   besoins  d’autoconsommation.   Toute   la   structure,   la   façon   de   produire  est   orientée   vers   cela.   L’ensemble   des   produits   est   destiné   à  l’autoconsommation.   Ils   n’en   voient   donc   pas   l’utilité.   Cela  explique  que   les  syndicats  ne  soient  pas  apparus.  Mais  on  voit  apparaître  depuis  peu  des  syndicats  de  petits  agriculteurs  de  ce  type  là.  C’est  nouveau  et  souvent  lié  au  contact  avec  l’ouest.  Il  y  a  une  prise  de  conscience  de  ce  patrimoine.  Depuis  2007,  avec  l’ouverture   à   l’Union   Européenne,   il   y   a   des   capitaux   qui  arrivent  grâce  à   l’Union  Européenne  dans   les  villages.  Alors  ce  n’est  pas  simple  car  il  faut  un  cofinancement  et  ces  gens  ont  du  mal   à   y   avoir   accès.   C’est   très   difficile   pour   des   petits  agriculteurs   d’accéder   au   financement   à   un   niveau   local.   Mais  j’ai  pu  observer  dans  un  village  deux  agriculteurs  apparaître  et  développer  une  exploitation  vers  une  production   commerciale  familiale.  On  observe  des   choses  qui   n’existaient  pas   il   y   a   dix  ans   de   cela.   Dans   ce   contexte   là,   il   y   a   des   choses   qui  commencent   à   bouger   et   qui   vont   continuer   de   bouger,   mais  c’est  encore  le  début.    

Réponse  5:    − L’agriculture   ce   n’est   pas   une   affaire   des   agriculteurs   et   des  

propriétaires,   c’est   une   affaire   de   citoyens.   Et   je   crois   que   le  syndicat   n’existe   pas   en   Roumanie.   J’ai   rencontré   d’abord   le  mouvement   éco-­‐ruralisme   qui   réunit   1   000   petits   paysans.   Ce  que  je  veux  souligner  c’est  que  les  organisations  ne  sont  pas  que  des   initiatives   des   agriculteurs   mais   sont   aussi   de   la   société  civile.  C’est  avec  eux  qu’il  faut  organiser  les  syndicats  agricoles.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  70  

Comme   à   l’université   de   Cluj   par   exemple,   il   y   a   une  collaboration   entre   les   étudiants   et   les   paysans   sur   les  semences   paysannes   avec   l’organisation   Ecoruralisme.   C’est  avec   ce   type   d’action   que   l’on   peut   mettre   en   place   des  collaborations  entre  les  paysans  et  citoyens.    

       

                                                             

Ruralité  et  Innovations    

  71  

Services  nouveaux  pour  des  besoins  nouveaux  :  services  publics,  services  d’assistance  sociale  et  mobilité  

 Bogdan  SUDITU  

 Maître  de  conférence  

Université  de  Bucarest,  Faculté  de  Géographie  Courriel:  [email protected]  

 CONTEXTE    

Les   structures   démographiques   territoriales   se   sont  modifiées  de   manière   significative   ces   dernières   années.   Les   distances  géographiques  sont  devenues,  de  plus  en  plus  souvent,  des  «distances»  sociales.   Les   disparités   entre   les   territoires   urbains   et   les   territories  ruraux  se  sont  accentuées,  au  fil  du  temps.  

Dans   ce   contexte,   une   série   de   territoires   ruraux   ont   constaté  l’émergeance   des   groupes   de   population   vulnérable,   aux   besoins  spéciaux.  Vivre  dans  de  bonnes  conditions,  voyager,  bénéficier  de  soins  médicaux,   étudier   et   travailler   sont   des   actions   qui   peuvent   s’avérer  plus  problématiques  pour   les  habitants  de   ces   zones   rurales.   Certains  territoires   ruraux   sont   plus   vulnérables   que   d’autres   à   cause   de  l’isolement   géographique,   de   l’exode   de   la   population,   et   de  l’infrastructure  insuffisante.  Ces  solutions  innovantes  doivent-­‐elles  être  mises  en  œuvre  pour  que  ces  régions  conservent  leur  utilité  sociale  et  économique  et  pour  qu’elles  restent  attractives?      PROBLEMATIQUE    

Le  dépeuplement  et  le  vieillissement  démographique  des  zones  rurales  sont   les  effets   les  plus  visibles  du  processus  d’urbanisation,  de  la   migration   et   de   la   polarisation   de   la   population   dans   des   zones  accessibles   et   bien   équipées.   Le   plus   souvent,   les   difficultés  démographiques  et  les  espaces  (d’accessibilité)  se  traduisent  aussi  par  des   difficultés   liées   au   degré   d’équipement   en   services   publics   et  sociaux.  Dans  ces  territoires  ruraux,   il  est  plus  difficile  et  plus  coûteux  de   s’acquitter   des   responsabilités   publiques,   d’assurer   l’infrastructure  et   les   services   sociaux   nécessaires.   C’est   justement   la   raison   pour  laquelle   la   problématique   des   services   publics   adaptés   aux   nouvelles  conditions  locales  doit  faire  l’objet  de  politiques  publiques  bien  ciblées  pour  être  efficaces  tant  du  point  de  vue  social  qu’économique.        

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  72  

SOLUTIONS  INNOVANTES    

Pour   les   autorités   et   les   institutions   publiques   et   privées  impliquées  dans  l’assurance  de  services  publics  et  de  services  sociaux,  l’évaluation   des   coûts   de   mise   en   œuvre   des   services   suppose   une  évaluation   particulière,   adaptée   aux   caractéristiques   démographiques  et  territoriales  locales.  Dans  ce  contexte,  l’accès  aux  services  publics  et  sociaux   implique   l’utilisation   de   mécanismes   innovants   dans   le  territoire.   En   encourageant   la   mobilité   et   l’accès   à   la   technologie  informatique,   les   fournisseurs   et   les   bénéficiaires   de   services   sociaux  peuvent  communiquer  et  se  rencontrer  d’une  manière  efficace  pour  les  deux  parties.    

D’autre  part,  une  problématique  commune  pour  la  Roumanie  et  la   France   est   liée   à   l’emplacement   des   institutions   publiques   qui  assurent   des   services   sociaux   et   médicaux,   de   sorte   qu’elles   soient  accessibles  pour  la  population  de  vastes  zones.  Les  crises  générées  par  la  fermeture  des  hôpitaux  «inefficaces»  d’un  point  de  vue  économique,  mais   qui   assuraient   les   services  médicaux  de  base  pour   la   population  des   zones   isolées   ou   peu   peuplées   ont   déterminé   une   aproche  plurivalente   de   l’«efficacité»   et,   implicitement,   une   prise   de   décision  adaptée:   réouverture,   services   publics   mobiles,   implication   de  bénévoles  locaux,  partage  des  responsabilités  avec  les  ONG  et  d’autres  institutions  privées,  avec,  pour  objectif,  de  réaliser  les  services  publics.  

                                     

 

Ruralité  et  Innovations    

  73  

Egalité  des  territoires    

Max  BARBIER    

Chargé  de  mission  Ruralités,    Commissariat  général  à  l’Egalité  des  Territoires  

Courriel:  [email protected]    

MOTS  CLES    Mutualisation,  services  publics,  accessibilité.    CONTEXTE    

Nous   avons   été   alertés   sur   les   questions   d’accessibilité   des  habitants   aux   services   publics.   Nous   sommes   donc   partis   des   besoins  exprimés   par   la   population.   Nous   avons   mis   en   place   des   actions,  expérimentation   afin   de   tester   de   nouveaux   modèles.   Des   dispositifs  ont  été  créés  au  niveau  du  secteur  médical  et  de  l’accès  aux  services  de  l’état.  

Je  vais  vous  présenter   l’opération  sur   la  présence  des   services  aux  publics  (SNCF,  assurances  maladies,  sécu  sociale,  mutualité  sociale  agricole)   concernant   les   organismes   d’intérêt   général.   Ces   derniers  étaient  de  moins  en  moins  présents  et  se  concentraient  bien  souvent  du  canton   à   l’arrondissement.   On   s’éloignait   des   habitants   qui   avaient  toujours  besoin  des  services.  Comment  faire  pour  que  l’habitant  trouve  une   réponse   à   ses   besoins   tout   en   faisant   que   ce   soit   un   modèle  économiquement  viable?  

     DEMARCHES    

Malgré   Internet,   on   a   toujours   besoin   d’une   interface   pour  formuler  la  question  adaptée  au  langage  de  la  structure.  Tout  le  monde  n’est   pas   familier   du   langage   Internet.   La   première   phase   est   donc  d’identifier   les   territoires   où   ces   besoins   existent   (territoires   ruraux,  péri-­‐urbain,   en   ville   dans   les   quartiers   défavorisés   en   banlieue).   11  départements   pilotes   ont   identifiés   les   territoires,   mis   en   place   des  structures,   travaillent   avec   les   opérateurs   pour   qu’ils   mutualisent   et  forment   les   personnes   qui   seront   en   contact   avec   le   public.   Chaque  organisme  public  avait  ses  propres  logiciels  de  communication,  propres  protocoles  qui  n’étaient  pas  connectés.        

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  74  

ASPECT  INNOVANT    

Mutualiser  pour  assurer  une  présence  est  une  solution.  Assurer  une   présence   minimum   et   des   relations   avec   les   structures   elles-­‐mêmes.   Elles   ont   été   regroupées   dans   des   maisons   de   services  publiques   afin   d’accueillir   les   citoyens   et   d’avoir   une   présence  permanente.  

 RESULTATS    

Aujourd’hui,   on   comptabilise  300  maisons  de   service  public   et  on   a   pour   objectif   de   monter   à   1000.   Le   modèle   économique   est  sécurisé   par   un   financement   tripartite   (état,   opérateur   et   collectivité  locale).  Ce  modèle  économique  est  imposé  par  la  loi  en  créant  un  fond  de  mutualisation.      CONCLUSION    

La  mutualisation  des  opérateurs  permet  d’assurer  l’accessibilité  des  citoyens  aux  services  publics.  

                                             

Ruralité  et  Innovations    

  75  

Les  innovations  pour  améliorer  l'accès  aux  services  à  la  population  en  milieu  rural  

 Jean  HORGUES-­‐DEBAT  

 Directeur  de  l'ADRETS  

Association  pour  le  développement  en  réseau  des  territoires  et  des  services  

Courriel:  adrets@adrets-­‐asso.fr  www.adrets-­‐asso.fr  

 MOTS  CLES    Accessibilité,  innovation,  rural,  services  à  la  population,  territoire.      CONTEXTE       Les   territoires   ruraux   des   Alpes   ont   connu   un   exode   rural  important  et  souffrent  de   l'enclavement  géographique.  Face  à   la   faible  densité  de  population,  les  grands  services  publics  ont  aussi  tendance  à  se   concentrer  en  ville.  Malgré   tout,  de  nouvelles  populations  viennent  s'installer  et  ont  besoin  d'accéder  aux   services   indispensables  à   la  vie  quotidienne,   que   l'on   parle   de   services   traditionnels   (éducation,  administration...)   comme   des   nouveaux   services   (petites   enfance,  culture,   numérique).   En   se   centrant   sur   les  besoins  des  habitants,   au-­‐delà  du   logement  et  de   l'emploi,  on  peut  repérer  des  besoins  dans   les  domaines  suivants:  

-­‐ les  services  régaliens  (administration,  police  et  justice);  -­‐ les   services  marchands,  publics  ou  privés   (eau,  électricité,  gaz,  

assainissement,   télécommunication,   poste,   dernier   commerce  de  première  nécessité);  

-­‐ les  services  éducatifs:  écoles,  sport,  culture  et  loisirs;  -­‐ les   services   sociaux:   prestations   sociales   (chômage,   famille,  

vieillesse,   assurance   maladie,...),   santé,   services   à   domicile,  accueil  jeunes  enfants;  

-­‐ les   services   liés   à   l'emploi,   l'économie   et   la   formation  professionnelle;  

-­‐ et  pour  lier  le  tout,  les  services  de  transport  et  de  mobilité.    

  La  question  des  services  ne  se  pose  plus  en  terme  de  présence  ou   d'absence   d'équipements   de   services,   de   proximité   ou   en   ratio  (nombre   de   professionnels   par   habitant)   mais   en   termes  d'accessibilité.      

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  76  

  L'ADRETS  a  identifié  11  critères  d'accessibilité:  1.   Information:   trouver   un   lieu   d'information   sur   l'offre   de   services;  est-­‐ce   une   information   précise   avec   adresse,   heures   d'ouverture,   et  modalités   de   contact;   l'information   est-­‐elle   complète;   existe-­‐t-­‐il   une  information  sur  la  qualité  du  service  et  les  alternatives  possibles.    2.  Prise   de   contact:   quel   est   le  mode  de   contact   avec   le   service  pour  prendre  rendez-­‐vous  ou  connaître  les  pièces  nécessaire  à  apporter:  par  courrier   (quels   délais   de   réponses?),   courriel   (pas   toujours   de  réponses),   internet   (inscription  en   ligne),   téléphone   (pose   la  question  de   disponibilité,   souvent   répondeur   automatique)   ou   enfin   par  déplacement  physique.  3.   Délais   d'attente:   quels   délais   pour   avoir   un   rendez-­‐vous,   pour  bénéficier   du   service,   pour   transférer   un   dossier   d'un   territoire   à   un  autre.  4.  Adaptation  des  horaires:  quelles  sont  les  heures  d'ouverture,  y  a-­‐t-­‐il  concordance  entre  les  heures  des  services  entre  eux  et  les  horaires  de  travail,   entre   les   heures   de   transports   et   les   heures   d'ouverture   des  services.  5.   Temps   de   déplacement   aux   services:   quel   éloignement   des  services  du  domicile  et  des  services  entre  eux.  6.   Transports:   quel   accès   par   transports   en   commun,   parking   à  proximité,   aménagement   des   autocars   ou/et   des   locaux   (motricité  réduite,  poussette).  7.   Accessibilité   pratique:   localisation,   signalétique,   accessibilité  handicap,   proximité   de   services   associés   (photocopieur,   photomaton,  internet,  écrivain  public,  autres  services,...),  regroupement  de  services.  8.  Droits:  le  droit  de  bénéficier  du  service  n'est  pas  le  même  pour  tous  en  fonction  du  lieu  de  résidence,  en  fonction  de  la  situation  personnelle,  de  l'âge,  de  la  situation  personnelle.  9.   Coût:   prix   des   services,   aides   personnalisées,   coût   d'accès   aux  services   (communications   téléphoniques,   transports   en   commun   ou  voiture,  parking..).  10.   Simplicité,   accessibilité   culturelle   et   sociale:   quelle   est   la  complexité  des  dispositifs,  des  démarches,  du  langages,  convivialité  des  lieux  d'accueil,  adaptation  de  l'accueil  (langue,  écoute,  explication).  11.  Globalité   du   service:   quelle   coordination   inter-­‐services,   services  associés   en   proximité,   prise   en   compte   de   la   personne   et   non   d'un  numéro  administratif.    DEMARCHES       L'ADRETS   anime   un   réseau   de   territoires   et   d'acteurs   ruraux  sur   les   Alpes   agissant   dans   le   domaine   des   services.   L'association  repère   et   analyse   les   difficultés   du   terrain   et   les   impasses,   et   dans   le  même  temps  recense,   formalise  et  diffuse   les  nombreuses   innovations  

Ruralité  et  Innovations    

  77  

expérimentées  localement.  1. Les  premières  impasses  repérées  au  titre  du  développement  durable  (social,  économique  et  environnemental)  sont  la  fragmentation  et  la  balkanisation   de   l'offre  de   services:   il   existe  de  nombreux   services,  organisés  par  le  haut,  par  secteur,  en  tuyaux  d'orgue,  non  coordonnés  sur  le  terrain,  ce  qui  nuit  à  la  lisibilité  et  à  la  prise  en  compte  globale  et  transversale  des  personnes  et  des  territoires.  Cet   émiettement   aboutit   aussi   à   des   concurrences   entre   services,  territoires   et   habitants,   venant   accroître   les   inégalités   sociales   et  territoriales:   certains   sont   en  mesure   de   bénéficier   de   services   haut  de   gamme,   normalisés   et   coûteux   pour   la   collectivité   ou   pour   les  bénéficiaires   (crèche   multi   accueil   ou   établissement   d'hébergement  pour   personnes   âgées   dépendantes).   Mais   comme   on   ne   peut   les  financer   partout,   d'autres   ont   recours   à   des   services   émiettés,   peu  encadrés,   issus   de   la   seule   logique   privée   (emploi   de   particuliers  employeurs  à  domicile).  Enfin,  d'autres  territoires  et  d'autres  publics  ne  bénéficient  ni  de  l'une  ni  de  l'autre  de  ces  solutions  et  sont  obligés  de  s'en  passer  (arrêter  de   travailler  pour   les   femmes  pour  s'occuper  de   leur   enfants   ou   leur   parents   âgés   ou   avoir   recours   au   travail   au  noir).  2. Une   deuxième   série   d'impasses   repérées   consiste   à   vouloir  généraliser  un  type  de  réponse  plutôt  qu'un  autre,  à  vouloir  toujours  plus  d'une  solution  passée  en  l'opposant  aux  autres.  C'est  le  «toujours  plus»  de  «tout»  ou  «tout»:  · le  tout  «public»  contre  le  tout  «privé»,  le  tout  «redistribution»  contre  le  tout  «marchand»,    · le   tout   «équipement   collectif»   contre   le   tout   «service   personnalisé  individuel»,  · le   tout   «solidaire   et   bénévole»   contre   le   tout   «professionnel   et  institué»,  · le  tout  «prise  en  charge»  contre  le  tout  «chacun  pour  soi».       Ces   oppositions   sont   souvent   de   nature   idéologiques   et   ne  permettent   pas   de   prendre   en   compte   la   durabilité   des   services,   soit  d'un  point  de  vue  social  (inégalité  d'accès),  soit  économique  ou  encore  environnemental  (concentration  urbaine).     Ces   schémas  de  pensée  en  «tout  ou   tout»  perpétuent   l'illusion  qu'une   solution   unique   existe   alors   qu'en   réalité   ces   oppositions   sont  depuis   longtemps   dépassées   et   que   les   réalités   de   terrain   sont  mélangées.  L'approche  en  «tout  ou  tout»  renforce  la  fragmentation,  les  oppositions   et   la   divergence   au   détriment   de   la   mise   en   cohérence  d'une  offre  globale  répondant  aux  besoins  des  populations.     Le   travail   de   terrain   de   l'ADRETS   permet   de   repérer   et   de  formaliser  des  réponses  innovantes  à  ces  impasses.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  78  

ASPECT  INNOVANT    L'innovation  n'a  de  sens  que  parce  qu'elle  permet  de  mieux  répondre  à  des  besoins  mal  satisfaits.  1. La   première   innovation   de   l'ADRETS   est   d'aborder   la   question   des  services   d'une   manière   transversale   et   territoriale,   autour   des  besoins  globaux  des  habitants.  2. La  seconde  innovation  est  d'avoir  formalisé,  à  partir  d'études  de  cas,  la  notion  et  les  critères  d'accessibilité.  3. La   troisième   innovation  est  de  s'appuyer  sur  un   travail   en   réseau,  de   capitalisation   et   de   coopération   pour   trouver   et   promouvoir   de  nouvelles  réponses  aux  besoins  des  habitants  des  zones  rurales.  4. En   réponse   à   la   fragmentation   et   au   cloisonnement   des   services,  l'ADRETS   accompagne   les   démarches   de  diagnostics   territoriaux   et  participatifs  de  services,  avec  consultation  de  la  population  suivi  de  la  mise   en   œuvre   de   schéma   de   développement   transversaux   et  pluriannuels   de   services   (en   opposition   avec   les   approches   au   coup  par  coup  d'équipements  publics).  5. La  mutualisation  territoriale  et  l'organisation  de  la  convergence  et   de   la   mise   en   synergie   de   services   constituent   des   innovations  organisationnelles  majeures:  L'ADRETS  accompagne  ainsi  un  réseau  de  65   points   d'accueil   polyvalent   de   proximité   (relais   ou   maison   de  service   public)   dans   les   Alpes,   qui   proposent   un   accueil,   une  information  et  une  orientation  tous  publics    dans  les  territoires  ruraux.  6. Enfin,   pour   faire   face   aux   impasses   des   «tout   ou   tout»,   L'ADRETS   a  repéré  de  très  nombreuses  innovations  sociales  qui  n'opposent  plus  les  solutions   mais   les   articulent,   des   solution   en   «et   et».  De   fait,   les  services  sont  de  plus  en  plus  hybrides,    · en   s'appuyant   sur   le   partenariat   public/privé   (partenariats  collectivité/association,   voire   constitution   de   SCIC,   sociétés  coopératives  d'intérêt  collectif);  · sur  l’articulation  de  la  redistribution  publique  et  du  marché  (une  crèche  est  financée  par  les  parents  et  par  la  collectivité);  · La   prise   de   conscience   de   ces   réalités   permet   de   travailler   aux  modalités   de   ces   partenariats,   qui   ne   relèvent   plus   seulement   de   la  subvention   d'initiative   privée   ou   du   marché,   d'initiatives   publiques,  mais  de  conventions  d'objectif  à  travailler  en  commun.       Les   travaux   de   l'ADRETS   ont  mis   en   évidence   de   nombreuses  autres  innovations  sociales  basées  sur  l'hybridation:  

-­‐ hybridation   entre   le   collectif   et   l'individuel:   une   crèche  collective   met   en   place   un   service   de   garde   à   domicile  individuel  pour  les  horaires  atypiques  ou  les  urgences.  

-­‐ hybridation   entre   bénévoles   et   professionnels:  des  aidants  familiaux   de   personnes   dépendantes,   sont   accompagnés,  

Ruralité  et  Innovations    

  79  

formés  et  relayés  par  des  professionnels  de  santé.  -­‐ hybridation  entre  bénéficiaires  et  producteurs  de  services:    

• entre   la   voiture   individuelle   et   le   transport   public   en  commun,  il  y  a  le  covoiturage:  chacun  répond  à  sa  manière  aux  besoins   de   l'autre   dans   un   système   de   réciprocité   et   dans   un  cadre  collectif;  • idem   pour   la   cohabitation   intergénérationnelle:   des   jeunes  personnes   bénéficient   d'un   logement   en   échange   d'une  présence  chez  des  personnes  âgées;  • l'habitat  coopératif  est  une  réponse  hybride  entre  la  maison  individuelle  et  le  logement  collectif  public;  • les  participants  à  un  réseau  d'échange  réciproque  de  savoir  ou   à   une   «accorderie»,   bénéficient   du   savoir   et   du   service  des  autres  tout  en  apportant  leurs  propres  savoirs  et  services.  • il   existe   de   nombreuses   autres   innovations   «hybrides»   qui  bénéficient  souvent  de  l'apport  des  technologies  numériques  pour  faciliter  la  mise  en  relation  des  offres  et  des  demandes  et  abolir   la  barrière  du  temps  et  des  distances  pour  organiser   les  solidarités.   Le   numérique   doit   aussi   être   hybride,   en   ne   se  substituant   pas   à   la   relation   humaine   directe   mais   en   la  prolongeant.  

 RESULTATS       Les   innovations   continuent   de   se   développer   dans   les  territoires   et   certaines   ont   atteint   une   notoriété   internationale  (BlaBlaCar  ou  KissKissBankBank  par  exemple).     Cependant   beaucoup  de   ces   innovations   restent   en  marge   des  politiques  publiques,  et  pour  certaines  sont  à  la  limite  de  la  légalité.  La  réflexion   sur   les   services   reste   très   largement   dominée   par   le   débat  «public   ou   privé»,   et   l'opposition   «équipement   public/service  aux  personnes».     Le  travail  en  réseau  permet  de  capitaliser,  de  faire  connaître  et  de  démultiplier  les  innovations  mais  leur  généralisation  dépend,  in  fine,  des  politiques  publiques.    CONCLUSION       L'histoire  nous  montre  que  les  grandes  avancées  en  matière  de  services   à   la   population   sont   toujours   venues   du   terrain,   souvent   des  initiatives  des  acteurs  de  l'économie  sociale  et  solidaire,  qui  ont  fini  par  être  reconnues  et  soutenues  dans  un  deuxième  temps  par  les  politiques  publiques.     L'histoire  nous  apprend  qu'il  faut  laisser  du  temps  au  temps  et  donner  les  moyens  aux  citoyens  de  s'exprimer  et  d'expérimenter,  sans  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  80  

trop  attendre  des  solutions  qui  viendraient  d'en  haut  ou  naîtraient  du  marché  par  génération  spontanée.     Les   services   sont   indispensables   au  maintien   des   habitants   et  notamment   des   jeunes   dans   les   territoires   ruraux.   Les   services   sont  aussi   créateurs   d'emploi.   Les   modèles   classiques   (services   délivrés  uniquement  par   les  pouvoirs  publics   ou   laissés   à   la   libre   initiative  du  marché)  ne  peuvent  répondre  seuls  aux  enjeux:  il  est  urgent  d'innover  et   de   faire   confiance   aux   acteurs   locaux   pour   trouver   de   nouvelles  solutions  qui  restent  pour  une  grande  par  à  inventer,  en  France  comme  en  Roumanie.    BIBLIOGRAPHIE      Cette   contribution   est   extraite   d'un   travail   mené   dans   le   cadre   du  Réseau  rural  français:  "IMPASSES  ET  INNOVATIONS  DES  SERVICES  EN  MILIEU  RURAL  FACE  AUX  NOUVEAUX  CONTEXTES"  Nous  vous  recommandons  la  lecture  dans  l'ordre  suivant:  1. Une  mise   en   bouche   avec   Bérengère,   la   vidéo   du   cauchemar   et   de  son   rêve,   et   le   4   pages,   pour   avoir   envie   de   lire   le   reste:   2_Les  vidéos_Berengère  et  Léa  

2. La   lecture   des   3   cahiers   centraux,   les   impasses   (38   pages),   les  innovations   (29   pages)   et   les   propositions   (10   pages)  vous   donnera  l'essentiel  de  nos  analyses:  1_Les  Cahiers  

3. Le   cahier   des   tendances   avec   ses   102   pages   et   ses   6   volets,  (évolution   démographique   et   mobilité   ville-­‐campagne   (25   pages);  évolutions   sociologiques   (10   pages);  technologies   de   l'information   et  de   la   communication   (23   pages);   mobilité   et   accès   aux   services   (8  pages)  ;  évolution  des  politiques  publiques  (18  pages);  Volet  évolution  des  services  (18  pages)  sans  donc  plus  long  à  lire  si  vous  êtes  pressés,  mais   vous   permettront   d'approfondir   l'analyse:   1_Cahier   des  tendances_final.pdf.  

4. La   bibliographie   écrite   renvoie   à   d’excellents   travaux   qui   nous   ont  inspirés  et  qui  constituent  une  mine  d'informations  et  de  réflexions  pour   aller   plus   loin.   Les   documents   les   plus   structurants   sont  téléchargeables   aussi   directement   sur   le   site:   4_Bibliographie   ainsi  que  les  fiches  expériences  illustratives:  3_Fiches  Expérience.  

 Nous   vous   souhaitons   bonne   lecture   et   bon   usage.   Vos   commentaires  sont  les  bienvenus  et  nous  sommes  intéressés  par  vos  suggestions  pour  la  diffusion  et  la  poursuite  de  ce  travail.        

 

Ruralité  et  Innovations    

  81  

Initiatives  et  services  de  l’Organisation  Caritas  Alba  Iulia  dans  le  milieu  rural  

 András  MÁRTON  

     Directeur  Caritas  Alba  Iulia  

Courriel:  andras.marton@caritas-­‐ab.ro,  www.caritas-­‐ab.ro    GSM  :  00-­‐40-­‐744-­‐707.508  

 MOTS  CLES    Pauvreté  rurale,  absence  de  services,  manque  d’infrastructure,  manque  de  compétences  et  de  confiance,  mobilité  réduite.  Première  urgence:  services  médicaux  et  sociaux,  aide  à  la  ferme;    Seconde  urgence:  services  d’assistance  familiale,  services  psycho-­‐socio-­‐pédagogiques,  thérapeutes  ambulants  ;  Services  et  initiatives  de  développement  des  compétences  de  vie.    CONTEXTE       Créée   en   février   1990,   notre   organisation   a   pour   but   de  promouvoir   et   de   développer   l’équité   sociale   par   l’intermédiaire   du  développement  et  de  la  mise  en  œuvre  de  services  médicaux  et  sociaux,  de   services   d’éducation   pour   les   adultes   et   de   services   de  développement   communautaire,  de   lobbying  et  de   soutien  auprès  des  personnes   qui   risquent   la   marginalisation   sociale,   ainsi   que   par   la  promotion   de   l’esprit   de   responsabilité,   du   courage   et   de   l’initiative  citoyenne.       Suite   au   constat   que   les   personnes   et   les   communautés   du  milieu   rural   se   heurtent   à   des   difficultés  majeures   en   termes   d’accès  aux   services   d’intérêt   public,   notre   organisation   a   orienté,   à   partir   de  l’année  2002,  une  grande  partie  de  ses  initiatives  et  de  ses  services  vers  ce  milieu.    DESCRIPTION       L’Organisation  Caritas  Alba  Iulia  déroule  des  projets  complexes  dans   le   domaine   de   l’assistance   sociale   dans   4   départements   (Alba,  Mureș,   Harghita,   Covasna),   pour   toutes   les   catégories   d’âge   dans   le  milieu   rural.   Les   services   que   nous   proposons   sont:   soins   à   domicile,  médiation   et   facilitation   de   l’accès   des   malades   du   milieu   rural   aux  examens  médicaux  de   spécialité,   développement  de   la   compétence  de  mouvement   pour   les   personnes   présentant   des   déficiences   motrices  afin  qu’elles  puissent  garder  et  améliorer  leur  capacité  de  faire  face,  de  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  82  

manière   indépendante,  aux  activités  quotidiennes,  assistance   familiale  en   situation   de   risque   de   marginalisation   sociale,   activité   de   soutien  aux   personnes   âgées,   centres   de   placement   pour   les   enfants   et   les  jeunes,  éducation  et  formation  dès  le  plus  tendre  âge,  activités  pour  les  personnes  avec  déficiences,  programmes  d’intégration  pour   les  Roms,  programmes   de   formation   professionnelle,   ferme   pédagogique,   cours  d’agriculture  et  de  zootechnie  écologique,  cours  de  transformation  des  matières  premières  agricoles,  le  programme  «Desaga»  (la  Musette)  qui  vise  la  commercialisation  directe  des  produits  issus  des  fermes  rurales,  assistance   communautaire   rurale,   conseil   et   assistance   administrative  des   fermiers,     stages  de  pratique   agricole   dans  des   fermes  modèle   en  Europe  occidentale,  conseil,  bénévolat  (camps  du  type  WorkCamp)  etc.      ASPECTS  INNOVANTS       Nous   essayons   d’offrir,   de   par   notre   activité,   un   soutien   en  permanence  adapté  aux  besoins  réels  qui  émergent  dans  un  milieu  en  perpétuel  changement.  Nous  essayons,  à  la  fois,  de  combiner  les  bonnes  intentions  et  la  compétence  professionnelle  dans  les  domaines  abordés  en  faisant  appel  à  des  solutions  créatives  et  innovantes.         L’élément  central  de  notre  approche  est  la  mobilité.  Il  résulte  de  notre   expérience   que   la   population   rurale   jouit   d’une   mobilité   très  réduite   à   laquelle   s’ajoute   une   forte   inertie,   deux   éléments   qui  empêchent   son   accès   au  peu  de   services   et   de  droits     existants.  Aussi  une  partie  des  services  de  base,  ainsi  que  certains  services  de  spécialité,  doivent-­‐ils  être  déplacés  chez  les  bénéficiaires.         Le   principe   fondamental   de   toutes   nos   interventions   est   la  mobilisation.   Dans   nos   contacts   avec   le   bénéficiaire   et   avec   les  communautés  dans  lesquelles  nous  sommes  présents,  notre  priorité  est  la   mobilisation   des   ressources   propres   individuelles   et/ou  communautaires   existantes.   Nous   considérons   que   la   base   de   la  perception  subjective  de  la  qualité  de  vie  réside  dans  l’expérimentation  de   la   compétence   individuelle   de   faire   face   aux   défis   de   la   vie  quotidienne   et   des   temps   que   nous   vivons.   C’est   cette   expérience   qui  crée   les   prémisses   pour   sortir   des   cercles   vicieux   dans   lesquels   nous  nous   trouvons  et  pour  emprunter   la  voie  du  développement  à   travers  les  initiatives  et  les  ressources  propres.      

RESULTATS    

•   Services  assurés  au  niveau  de  111  autorités   locales,   surtout  dans   le  milieu  rural;  •   plus  de  600  employés;    •   plus  de  470  bénévoles;  •   plus  de  35  000  bénéficiaires  des   services  et  des   initiatives  de  notre  organisation  tous  les  ans.    

Ruralité  et  Innovations    

  83  

CONCLUSIONS       Nous  sommes  d’avis  que  l’investissement  le  plus  porteur,  quelle  que   soit   la   stratégie   de   développement   (régional)   adoptée,   est  l’investissement   dans   les   personnes.   L’accès   aux   services   sociaux   et  médicaux   illustre   de   la   façon   la   plus   claire   le   positionnement   de   la    société  par  rapport  à  la  valeur  et  à  la  dignité  humaine.  Il  constitue,  à  la  fois,   la   base   du   confort   existentiel   et   émotionnel   des   personnes,   et   la  condition   indispensable   pour   l’ouverture,   la   confiance   et   le  développement.     Les  stratégies  de  développement  doivent  avoir  pour  objectif   le  dynamisme,  la  mobilisation  des  personnes  et  des  communautés,  grâce  à  la   mise   en   œuvre   d’initiatives   pragmatiques   innovantes   dans   le  domaine   de   l’éducation   et   de   la   coopération.   C’est   grâce   à   ce   genre  d’initiatives  que   les   compétences  propres  de  vie  et  de  développement  peuvent  être  vécues  comme  une  véritable  expérience.                                                      

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  84  

Le  numérique  une  chance  pour  la  ruralité,  un  accompagnement  nécessaire  sur  les  territoires  

 Garlann  NIZON  

 Coordinatrice  du  réseau  des  EPN  de  Drôme  et  Ardèche  

Syndicat  Mixte  des  Inforoutes  (France)  Courriel:  [email protected]  

06  26  01  19  23    

MOTS  CLES    Accès,  accompagnement,  Numérique,  projets,  Services  publics.    CONTEXTE       Dans   un   département   très   rural,   deux   personnes   ont   il   y   a   20  ans,   senti   que   le   numérique   et   Internet   pouvaient   être   un   outil  intéressant   pour   permettre   le   désenclavement   du   territoire.   Ils   ont  alors   créé  un  Syndicat   informatique  qui   regroupe  aujourd'hui  près  de  350  communes.  Une  des  premières  actions  a  été  de  mettre  en  place  un  lieu  d'accès  ouvert  à  tous,  équipé  d'ordinateurs  connectés  à  Internet  et  animé   par   un   professionnel.   Aujourd'hui   plus   de   25   lieux   de   ce   type  existent   en   Ardèche.   Outre   ces   lieux,   le   Syndicat   accompagne   les  collectivités  dans  leur  appropriation  du  numérique  en  gérant  l'achat  et  la   maintenance   de   l'équipement   informatique   (des  mairies,   écoles....),  en  développant  des   services  numériques  et   en  assurant   formations  et  hotLine.      DEMARCHES       Les   Espaces   publics   numériques   sont   des   lieux   qui   offrent   un  maillage   territorial   intéressant.   Au   plus   près   de   la   population,   leur  mission   a   bien   évoluée,   notamment   depuis   la   dématérialisation   de  nombreuses  procédures  administratives.  Parallèlement  la  présence  des  services  publics  s'est  détériorée  sur  les  territoires.  Les  EPN  permettent  ainsi   de   garantir   l'équité   et   l'accès   aux   droits,   et   offrent   un  accompagnement   indispensable   pour   de   nombreux   usagers   (à   la   fois  pour   l'aspect  numérique  mais   également  pour   comprendre   le   langage  administratif   parfois   abscons)   «Dématérialiser:   oui,   déshumaniser:  non».     Outre   l'accompagnement   aux   démarches   administratives,   le  numérique   impacte   le   citoyens   dans   toutes   ses   dimensions.   En   effet,  que  l'on  soit  parents,  enseignants,  militants,  élus  ou  porteur  de  projet,  il  

Ruralité  et  Innovations    

  85  

peut  être  un  formidable  outils  d'émancipation  ou  un  frein  à  une  bonne  intégration  dans  la  société  actuelle  si  l'on  n'en  maîtrise  pas  les  usages,  les  codes  et  les  outils.       Les   EPN,   grâce   à   un   accompagnement   du   Syndicat   des  Inforoutes,  ont  donc  continués  leur  évolution  en  ce  sens  et  sont  passés  d'une   logique   d'accès   à   une   logique   visant   à   accompagner   les   projets  (qu'ils   soient   individuels   ou   collectifs,   associatifs   ou   territoriaux...),  fournir   la   culture   numérique   nécessaire,   clarifier   les   enjeux,   et  interroger  la  dimension  politique  du  numérique.     L'ambition  des  EPN  est  de  permettre  d'interroger  la  plus-­‐value  du   numérique   dans   les   projets   de   territoire,   de   permettre   à   tous  d'utiliser   le  numérique  comme  «un  outil  au  service  de»  et  non  comme  un  fin  en  sois.      ASPECT  INNOVANT       Parce  qu'ils  accompagnent  des  projets  ou  en  sont  à   l'initiative,  dans  des  territoires  parfois  reculés,   les   innovations  sont  quotidiennes.  Quelles  soient  techniques,  d'usage,  ou  sociale  les  EPN  sont  au  cœur  des  territoires  et  des  projets.  Ainsi,  le  numérique  est  parfois  même  un  alibi  pour   permettre   en   ces   lieux   de   vie   (parfois   même   les   derniers   dans  certains  village:   l'EPN  remplace  le  bistrot),  de  brasser  des  populations  qui   ne   se   croisaient   plus   et   ainsi   permettre   un   échange   et   donc  l'émergence  de  projets,  de  services,  de  lien  social.       L'innovation   est   également   nécessaire   et   constante   depuis   20  ans  pour  permettre  à  ces   lieux  de  s'adapter  en   fonction  de   l'évolution  des  usages  et  besoins  de  la  population.      RESULTATS       Le   syndicat   est  passé  de  2  à  350  communes  adhérentes  en  20  ans.   Les   EPN   sont   aujourd'hui   plus   de   25   dans   le   département   et   de  nouveaux  projets  de  création  émergent.  Lieux  de  vie  incontournables,  il  a  su  devenir  un  espace  ressource  concernant  les  questions  numériques  aujourd'hui  incontournable  dans  la  société  de  la  connaissance,  de  plus  en  plus  numérisée.       De   plus,   il   a   permis   de   remettre   du   service   public   dans   les  territoires   qui   en   étaient   dépourvus,  mais   aussi   d'offrir   un   accès   à   la  culture,   à   la   formation   professionnelle,   au   lien   social.   L'animateur   en  est  la  clé  de  voûte  et  sa  connaissance  des  usagers  lui  permet  d'offrir  des  réponses   personnalisées   sur   de   nombreux   aspects   de   la   vie  quotidienne.   Ainsi,   il   peut   promouvoir   certains   services   d'innovation  sociale   qui   se   sont   développés   grâce   au   numérique   (consommation  collaborative,   réseau   d'échange   de   savoirs,   promotion   des   circuits  courts....).  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  86  

CONCLUSION       Amenés   à   disparaître   avec   le   développement   de   l'ADSL   et   la  baisse   des   coûts   des   équipements,   il   s'avère   que   les   EPN   restent   des  lieux  indispensables  aux  citoyens  pour  pouvoir  comprendre,  participer  et  s'émanciper  dans  la  société  d'aujourd'hui  et  de  demain.      BIBLIOGRAPHIE      

1. Rapport   du   Conseil   National   du   numérique   «Citoyens   d’une  société   numérique   –   Accès,   Littératie,   Médiations,   Pouvoir  d’agir:   pour   une   nouvelle   politique   d’inclusion»  http://www.cnnumerique.fr/inclusion/.  

2. Rapport   de   C   Lebreton   (Président   de   l'assemblée   des  départements   de   France)   "Les   territoires   numériques   de   la  France   de   demain"   http://www.courrierdesmaires.fr/wp-­‐content/uploads/2013/09/numerique-­‐rapport-­‐c-­‐lebreton2013.pdf.  

                                               

Ruralité  et  Innovations    

  87  

Synthèse  des  débats  –  «Services  nouveaux  pour  des  besoins  nouveaux  :  services  publics,  services  d’assistance  sociale  et  

mobilité»    Discussion  I:  Mots  clés:  services,  outils,  innovation,  technologique,  social.    Modérateur:  

− Comment  avez-­‐vous  senti  que  l’innovation  technologique  a  aidé  l’action  sociale?  

Intervention  1:  − En   Ardèche,   on   a   utilisé   l’innovation   technologique   comme  

étant   presqu’un   alibi   pour   devenir   de   l’innovation   sociale.   Le  numérique   permet   de   faire   des   remontées   de   terrain   vers   le  haut  et  donc  d’avoir  une  société  moins  pyramidale  puisque  l’élu  est   plus   facilement   accessible.   Via   des   outils   numériques,   on  peut   rentrer   en   contact   avec   lui,   l’alerter.   Le   numérique   peut  être  au  service  du  développement  local,  économique...  Il  est  très  transversal.   Et   après,   c’est   des   choix   politiques,   des   envies  d’aller   redynamiser   un   territoire,   de   remettre   le   citoyen   au  cœur   de   la   problématique   du   territoire.     Mais   la   question   de  l’investissement  et  du  fonctionnement  est  aussi  problématique  en   France.   On   a   beaucoup   investi   dans   les   infrastructures  numériques.  On  a  eu  des  gros  plans  de  développement  d’accès  au  très  haut  débit.  On  a  de  la  chance  d’avoir  cet  historique  avec  les   inforoutes   de   l’Ardèche   qui   a   permis   de   développer   les  projets.   On   a   maintenant   un   syndicat   interdépartemental   qui  permet  de  développer   la   fibre  optique.  On  a   l’un  des  plus  gros  réseaux   de   fibre   optique   d’Europe.   Et   on   arrive   aussi   à  développer   le  FFTH,  c'est-­‐à-­‐dire   la   fibre   jusqu’à   l’abonné.  C’est  un  préalable  qui  doit  être  au  service  d’un  projet.  Comment  va-­‐t-­‐on   utiliser   ces   infrastructures?   Comment   va-­‐t-­‐on   inventer   les  usages  et  les  services  de  demain?  Et  au  service  de  quoi?  Ce  sont  de   vraies   volontés   politiques.   Mais   le   fonctionnement   reste  quand   même   très   difficile   car   il   faut   de   la   médiation   et   le  fonctionnement   est   très   difficile   à   trouver.   On   a   eu   une  expérimentation   pour   faire   financer   ces   espaces   publiques  numériques   via   le   FEDER   pour   des   petites   structures,  associations.   Ca   a   été   très   compliqué,   voir   catastrophique.   Sur  des   petites   structures,   on   ne   peut   pas   utiliser   des   fonds  européens.   C’est   trop   compliqué   en   termes   de   comptabilité   et  de   trésorerie   de   garder   ces   structures   ouvertes   et   de   les  financer.  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  88  

Intervention  2:  − L’innovation   technologique,   l’innovation   sociale,   le  

questionnement   entre   l’investissement   et   le   fonctionnement…  Sur  l’expérimentation  que  nous  avons  conduite  sur  les  maisons  de  service  au  public,  nous  avons  pris  en  compte  la  question  du  fonctionnement   et   de   son   financement.   Par   exemple,   un   élu  avait   demandé   une   subvention   pour   construire   un   bâtiment  dans   le   secteur   médical.   Après,   il   s’est   rendu   compte   qu’il   y  avait  le  bâtiment  mais  pas  de  médecins  à  venir.  Il  faut  avoir  une  approche  globale  d’un  modèle  économique  car  l’investissement  a  aussi  un  coût.  Le   fonctionnement   c’est   aussi  des  médiateurs.  Cette  approche  sociale  ne  pourra  être  bien  prise  en  compte  que  si  on  a  des  projets  construits  de  territoire  et  s’il  y  a  une  volonté  globale   des   habitants   du   territoire,   les   solutions   seront  possibles.   Lorsqu’un   projet   est   projeté,   parachuté   dans   le  territoire,  le  territoire  n’en  est  pas  propriétaire  et  le  projet  n’est  pas  entretenu.  

Intervention  3:  − Ce  n’est  pas  gagné  car  il  y  a  une  logique  des  services  publics.  On  

a  recensé  600  services  publics  en  France.  Chaque  grand  service  public  a  développé  son  site  internet,  ses  services  en  ligne  sur  sa  logique  propre.  Chaque  service  développe  des  bornes.  On  a  eu  l’exemple  de  la  SEDIC.  Maintenant  on  a  celui  de  la  CAF…  Chacun  souhaite   développer   sa   propre   borne   pour   des   raisons   de  sécurité.   Il   y   aura   une   forêt   de   bornes   et   plus   personne  humainement   pour   accueillir   le   public.   La   mutualisation   est  imposée.  

Réponse  1:  − Les   structures   qui   n’ont   pas   cette   mutualisation   n’ont   pas   le  

label  «service  public».  Réponse  2:  

− De  plus,  il  n’y  a  aucune  formation  en  France  sur  l’utilisation  des  téléservices.  Il  faudrait  des  médiateurs  de  terrain.    D’une  part  ils  ne  sont  pas  payés,  sauf  dans  les  services  publics,  et  d’autre  part  ils   ne   sont   pas   formés.   Dans   les   associations,   on   a   lancé   des  petites   animations,  mais  on  ne  peut  pas  développer   au  niveau  national  cette  formation  aux  téléservices.  Le  covoiturage  est  un  outil   incroyable,   les   systèmes   d’échanges   de   monnaie   locale,  d’échange   de   savoirs,   tous   ces   outils   collaboratifs,   ces  innovations  ont  fait  un  bond  en  avant  grâce  à  un  détournement  de  ces  nouvelles   technologies  qui   leur  permettent  d’élargir,  de  faciliter   l’échange   et   la   mise   en   relation   des   offres   et   des  demandes.  C’est  un  endroit   intéressant  à  condition  qu’il  n’y  ait  pas  de  gros  opérateurs  qui  viennent  pomper  l’initiative  pour  en  faire   des   bénéfices   personnels   en   tant   qu’intermédiaire.   Mais  

Ruralité  et  Innovations    

  89  

aujourd’hui  on  en  est  à  l’émergence  d’une  utilisation  citoyenne  grâce  à  la  collaboration.  

Réponse  3:  − Je   voulais   rebondir   sur   les   services   qui   sont   incompatibles   les  

uns   avec   les   autres,   comme   les   bornes   pour   appuyer   la  démarche   du   syndicat   des   inforoutes.   L’objectif   est   de  mutualiser  des  développements.  Le  développement  est   financé  une   fois   sur   des   logiciels   libres,   c'est-­‐à-­‐dire   ouvert   et  récupérable   ce   qui   permet   au   public   d’investir   une   seule   fois  pour   ce   service   là   qui   peut   être   répercuté   sur   d’autres  structures.   Les   données   sont   aussi   relocalisées,   elles   sont   en  Ardèche  et  non  chez  un  géant  américain…  Cela  développe  une  logique   basée   sur   du   service,   du   dépannage   qui   n’est   pas  délocalisable.   On   n’est   pas   disséminé   dans   le   cadre   juridique.    Mutualiser   les   développements,   les   coûts   pour   permettre   un  développement  plus  facile  et  moins  coûteux.    

Modérateur:  − Une   approche   du   bas   vers   le   haut   est   donc   nécessaire   et   des  

initiatives   de   coopération,   de   discussion,   de   débats.  Mais   d’un  autre  côté,  pour  mieux  fonctionner,  il  est  nécessaire  d’avoir  des  structures   très   claires.   Dans   ce   cas,   les   structures   d’Etat,   les  collectivités  devraient   avoir   des   responsabilités   assez  précises  pour   développer   les   initiatives   d’idées.   D’un   autre   côté,   pour  accomplir  vraiment  le  besoin  sociale.    

                                   

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  90  

Actions  des  autorités  locales  pour  la  création  des  services    

Bogdan  SUDITU    

Maître  de  conférence  Université  de  Bucarest,  Faculté  de  géographie  

Courriel:  [email protected]    

CONTEXTE    

Le   débat   sur   la  manière   d’organiser   les   services   publics   et   les  services   sociaux   a   continué   avec   un   échange   de   points   de   vue   sur   la  manière  dont  les  collectivités  territoriales  interviennent  dans  les  zones  rurales   pour   garantir   aux   habitants   des   services   publics   de   bonne  qualité.   Le   champ   d’application   de   portée   générale   et   nationale   de   la  législation   spécifique   au   domaine   ainsi   que   de   celle   qui   concerne   les  responsabilités   des   collectivités   territoriales   rendent   difficile   la  création  d’instruments  juridiques  et  techniques  adaptés  aux  territoires  ruraux   considérés   comme   «sensibles».   Dans   l’approche   de   tous   ces  aspects,  notre  objectif  a  été  d’identifier  et  de  présenter  les  cas  de  figure,  les  activités  et  les  situations  qui  nécessitent  des  actions  administratives  personnalisées.  

 PROBLEMATIQUE    

Dans  l’activité  de  création  de  services  par  les  autorités  locales  il  faut   prendre   en   compte   une   double   perspective:   une   perspective  juridique,   axée   sur   l’identification   des   responsabilités   spécifiques   au  domaine,   y   compris   de   la   manière   de   partager   les   responsabilités  sociales  entre  les  collectivités  territoriales  en  fonction  de  leur  niveau,  et  une   perspective   qui   vise   la   capacité   des   collectivités   (en   termes   de  finances  et  de  ressources  humaines  qualifiées)  de  mettre  en  œuvre  les  responsabilités   qui   découlent   de   la   législation,   d’une   part   et,   d’autre  part,  les  solutions  locales  personnalisées.  

Les   responsabilités   légales   des   autorités   dans   le   domaine   des  services   publics   et   sociaux   traduisent   une   implication   de   tous   les  niveaux  administratifs,  depuis    le  centre  vers  la  région,  le  département  ou   la   commune.  Dans   le   cadre   de   cette   structure   à   plusieurs   niveaux,  chaque   autorité   dispose   d’instruments   spécifiques   d’intervention,  adaptés  d’un  point  de  vue  territorial  et  social.  Théoriquement,  il  existe  une   institution   ou   un   instrument   d’intervention   appropriés   qui  permettrait  de  résoudre  un  problème  de  nature  sociale  ou  territoriale.  Toutefois,  sur  place,   la  coopération   interinstitutionnelle,   la  corrélation  et   la   complémentarité  des   responsabilités  entre   les  différents  niveaux  

Ruralité  et  Innovations    

  91  

administratifs  ne   fonctionnent  pas   correctement.  On   constate   souvent  la   difficulté   d’assurer   des   services   publics   et   sociaux,   voire   leur  absence,   dans   les   zones   isolées   ou   pour   les   personnes   dont   le   statut  n’est   pas   «clair»   en   termes   de   besoins   sociaux   ou   ne   correspond   pas  aux  descriptions  des  instruments  d’intervention  publique.      SOLUTIONS  INNOVANTES    

La   réforme   des   collectivités   territoriales,   la   régionalisation,   la  décentralisation,  l’élargissement  de  la  portée  de  l’autonomie  locale  et  la  stimulation   de   la   coopération   décentralisée   des   collectivités  territoriales   d’un   même   niveau   sont   des   mesures   importantes,   qui  permettent,  en   fonction  des  analyses  et  des  évaluations  des  politiques  publiques   territoriales,   du   cadre   législatif   et   des   instruments  opérationnels   mis   en   œuvre,   de   corriger   et   d’adapter   les   actions   des  autorités   publiques   visant   l’assurance   de   services   publics.   De   même,  l’identification  et  le  développement  de  solutions  locales  personnalisées  dépendent   en   grande  mesure   de   l’implication   des   acteurs   locaux,   des  élus  locaux  et  des  représentants  de  la  société  civile.    

                                               

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  92  

Département  de  Savoie    

Christiane  BRUNET    

Conseillère  générale  du  Département  de  Savoie  Courriel:  christiane.brunetavoie.fr  

 MOTS  CLES    Mutualisation,  Contrat  territorial,  département,  local.    CONTEXTE    

88%   du   territoire   de   la   Savoie   est   montagneux.   On   compte  430000  habitants  avec  une  croissance  annuelle  de  1%  et  des  disparités  importantes  (0.6%  de  croissance  en  ville  et  plus  de  1%  en  milieu  rural).  De  plus,  33%  du  territoire  est  en   forêt,  33%  en  agriculture  et  33%  en  zone  urbanisée.  35%  du  PIB  provient  du  tourisme.  

 DEMARCHES    

Les   politiques   sont   construites   entre   le   territoire   et   le  département.  On   a  mis   en  place  un  outil   de   communication  qui   est   le  contrat   territorial   de   Savoie.   Ce   dernier   comporte   un   volet  départemental   (politiques   obligatoires   concernant   la   protection   de  l’enfance   par   exemple)   et   un   volet   local   (projets   qui   émergent   du  terrain)   en   lien   direct   avec   les   besoins   locaux   qui   diffèrent   de   leur  localisation  (vallée,  montagne…).  50%  des  fonds  financiers  sont  versés  au  volet  local  et  50%  au  volet  territorial.    

 ASPECT  INNOVANT    

Le   Conseil   Général   de   Savoie   s’organise   pour   répondre   aux  besoins  de  nos  concitoyens  avec  un  souci  d’équité  et  de  solidarité.  70%  de   nos   agents   territoriaux   sont   répartis   en   territoires   (7   territoires  ruraux  ou  urbains)  en  lien  étroit  avec  un  EPCI  (Etablissement  Public  de  Coopération   Intercommunale)   ou   syndicat   mixte   qui   dépend   de   la  participation  du  département  et  de  la  collectivité  locale.  

 RESULTATS    

Les   contrats   territoriaux   de   Savoie   ont   permis   la  restructuration   d’un   théâtre   portée   par   la   commune.   L’appropriation  forte   du   territoire   autour   de   ce   projet   commun   a   justifié   l’attribution  des   fonds  du  département.   La   restructuration  d’un   stade  nautique  est  

Ruralité  et  Innovations    

  93  

un   autre   exemple   intéressant.   La   piscine   est   un   gouffre   financier,  compliqué   à  mettre   en  œuvre.   La  mutualisation   est   intéressante,   elle  permet  à  tous  les  habitants  du  territoire  d’accéder  à  la  piscine  couverte.  Une  station-­‐service  a  été  créée  (88%  du  territoire  de  Savoie  est  en  zone  montagneuse).   Le   projet   était   porté   par   l’intercommunalité   local   et   le  département  (contrat  territorial  de  Savoie).  

   CONCLUSION    

L’équité   passe   beaucoup   par   la   mutualisation,   certains  équipements  doivent  servir  à  plusieurs  communes.  Le  rôle  de   l’élu  est  d’être  le  porte-­‐parole  de  l’argent  public  et  doit  être  force  de  proposition  dans  le  territoire  qu’il  représente.  

                                                       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  94  

Maire  des  Voivres    

Michel  FOURNIER    

Vice-­‐président  de  l’Association  des  maires  ruraux  de  France,  Maire  des  Voivres  

Courriel:  [email protected]    MOTS  CLES    Habitants,  mobiliser,  hyper-­‐rural,  volonté,  dynamiser.    CONTEXTE    

L’innovation  c’est  le  droit  à  l’erreur.  Je  suis  politique  car  je  suis  maire   depuis   1989   et   je   suis   aussi   terrain.   J’ai   pris   conscience   des  difficultés  d’exister  car  je  suis  dans  un  milieu  rural  profond  des  Vosges  avec  peu  d’économie  et   seulement  20  habitants/km².  On  va  se  définir  comme  hyper-­‐ruraux.  Il  faut  donc  être  hyperactif.  C’est  l’innovation  qui  doit  engendrer  la  vie.    

 DEMARCHES    

J’ai   été   confronté   à   un   problème   scolaire  qui   est   la   fermeture  d’école   (200  habitants).  En  1990  mon  village  possédait  200  habitants.  Devant  cet  aspect,  la  réaction  a  été  de  faire  venir  des  enfants  mais  aussi  des  familles.    

Je   vais   évoquer   l’habitat   dans   le   milieu   rural.   En   Roumanie,  beaucoup   de   maisons   sont   occupées.   En   France,   l’abandon   de  l’agriculture   a   engendré   beaucoup   de   maisons   vides.   La   commune   a  décidé  d’acheter  ces  anciennes  fermes.  Maintenant  on  possède   le  tiers  du  village.  Un  système  de   location-­‐vente  a  été  mis  en  place  pour   faire  venir  ces   familles.  De  1991  à  1993,  52  enfants  ont  été  scolarisés.  Près  de  37%  de  la  population  avait  en  dessous  de  20  ans  en  1993  et    10%  en  1989.    

 ASPECT  INNOVANT    

Le  politique  doit  régler  des  problèmes  au   fur  et  à  mesure  qu’il  innove.   On   a   associé   dans   l’innovation   les   chantiers   d’insertion  délocalisée   afin   de   développer   l’économie.   J’ai   dû   embaucher   450  personnes.   Avec   le   recul,   de   nombreuses   personnes   ont   trouvé   des  passerelles  pour  l’économie,  trouver  une  réponse  pour  l’habitat  et  pour  le   travail.   Le   principal   souci   économique   de   mon   village   est   que   la  région  est  très  vallonnée  (forêt  et  eau).  

Ruralité  et  Innovations    

  95  

Voivres  signifie  village  en  friche  buissonneux  où  rien  ne  pousse.  Je   suis  dans  rien,  on  va  essayer  d’être  quelque  chose.  Financièrement,  on  ne  pouvait  pas  acheter  un  étang  en  vente.  Ce  plan  d’eau  constituait  un  outil  de  développement.  Il  fallait  monter  un  projet  et  s’en  donner  les  moyens.   On   a   réuni   les   gens   du   village.   Pour   leur   avenir,   ils   devaient  devenir   propriétaire   de   cet   étang   en   créant   une   société   civile  immobilière.  117  personnes   se   sont   réunies  à  220  euros   la  part.  On  a  obtenu  100  000  euros.  

 RESULTATS    

On  a  acheté  cet  étang  et  créé  une  ferme  pédagogique  piscicole.  On  a  dynamisé   ce   site.  On  a  acheté  des   terres  pour  un  hôtel   rural  (60  lits).   Afin   de   revaloriser   le   patrimoine,   une   ferme   pédagogique   a   été  construite.  Des  chantiers  de  réinsertion  ont  permis  de  remettre  l’étang  à   l’état  et  on  a  aussi  créé  ce  centre  d’éducation  en  environnement,  qui  compte   6   permanents   et   permet   d’accueillir   10  000   enfants   chaque  année.   On   a   donc   créé   une   zone   d’activité   à   partir   d’un   territoire   qui  semblait   voué   à   l’abandon.   Grâce   à   l’image,   aux   médias,   à   notre  exemplarité  et  à  la  confiance  qu’on  nous  a  donnée,  3  entreprises  étaient  inscrites  sur  cette  zone  en  1997,  avant  l’intercommunalité.      CONCLUSION    

Dans   le  milieu   rural,   avec   la   volonté,   ténacité,   l’innovation,   on  peut   se   donner   les  moyens  malgré   la   réglementation   pour   dynamiser  un  territoire.  On  peut  faire  qu’un  milieu  rural  devienne  un  lieu  de  vie.      

                         

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  96  

Le  paradoxe  du  développement  urbain  dans  le  contexte  de  la  migration  de  la  population  vers  les  zones  périurbaines  

 András  PETI  

 Adjoint  au  maire  

Ville  de  Târgu-­‐Mureş,  Roumanie  Courriel:  [email protected]    

 MOTS  CLES    Paradoxe,   compétition,   «commune   de   nuit»,   «commune   de   jour»,  migration,    périurbain,  rural,  urbain.    CONTEXTE    

Nous  avons  assisté,   tout  au   long  de  ces  25  dernières  années,  à  un   processus   visant   une   plus   grande   autonomie   des   petites  communautés   dans   la   prise   des   décisions.   De   nombreuses   unités  administratives-­‐territoriales   distinctes,   avec   une   population   de  moins  de   1000   habitants,   sont   apparues   dans   la   zone   périurbaine   de   notre  ville   et  ont   commencé  à  absorber   les  habitants  de  Târgu-­‐Mureş.  Nous  avons   ainsi   perdu   plus   de   20%   de   notre   population   à   cause   de   la  migration   des   jeunes   familles   vers   les   communes   limitrophes.   Le  phénomène  a  eu  des  répercussions  sur  les  recettes  provenues  des  taxes  et  des  impôts  locaux  perçus  dans  la  ville.    

 DESCRIPTION    

De   grande   actualité   en   Roumanie,   le   paradoxe   consiste   à  ramener   le   processus   décisionnel   au   plus   près   des   communautés  locales  et  des  communautés  de  petites  dimensions.  Or,  on  constate  que  dans  certains  cas,  leurs  intérêts  ne  coïncident  pas,  voire    sont  même  en  contradiction,  avec  la  vision  unitaire  et  générale  de  développement  de  la  région.    

Chef-­‐lieu   du   département,   la   ville   de   Târgu-­‐Mureş   s’étend   sur  une   superficie   d’environ   70   km²,   alors   que   la   superficie   de   la   zone  métropolitaine,  avec  ses  700  km²,  est  dix  fois  supérieure.  La  population  de   Târgu-­‐Mureş   est   de   130   000   habitants   et   celle   de   la   zone  métropolitaine   de   200   000   habitants.   Au   cours   des   10   dernières  années,  notre  ville  a  perdu  20  000  habitants,  c’est-­‐à-­‐dire  plus  de  20%  de  la  population  qui  a  migré  vers  les  zones  périurbaines  à  la  recherche  d’un   air   plus   propre,   de   prix   plus   abordables   pour   les   terrains,   de   la  possibilité  d’acheter  une  maison  et  une  cour  plus  grandes  qu’en  ville.  

Ruralité  et  Innovations    

  97  

Le  développement  économique  et   social  de  cette  zone  a  mené,  avec   le   temps,   à   une   concentration   en   ville   de   tous   les   services  éducatifs,   sociaux   et   touristiques,   ainsi   que   des   infrastructures.   La  plupart   des   investissements   que   l’Union   Européenne   finance   dans   le  domaine  des  services  ont  comme  uniques  bénéficiaires  les  villes,  étant  donné   leurs   spécificités.   Aussi   assistons-­‐nous,   aujourd’hui,   à   une  concurrence   et   à   un   changement   de   rôles   entre   le   rural   et   l’urbain.  Même  s’il  ne  dispose  pas  de  terres  propices  pour  l’agriculture,  le  milieu  urbain   veut   toujours   perpétuer   certaines   activités   agricoles,   comme  celles   liées   aux   serres   horticoles   et   à   l’aménagement   de   ses   zones  vertes.   Nous   ne   pensons   pas   que   ces   activités   soient,   historiquement,  spécifiques  à  la  campagne.  D’autre  part,   le  milieu  rural  a  tout  intérêt  à  concurrencer   les   villes   dans   des   domaines   vitaux,   tels   l’éducation  publique  et   les  services  de  santé.  C’est  ce  qui  explique   la  construction  ou   la  mise  en  place  de  crèches  dans  ces  communautés   locales,  afin  de  retenir  les  résidents  au  plus  près  de  leur  domicile.  

La  concurrence  est  encore  plus  acerbe  sur  le  plan  économique.  Ainsi,   tout   en   respectant   la   législation   en   vigueur   (qui   établit   les  catégories   de   communes   selon   le   type,   la   nature   et   le   nombre  d’habitants),   ces  petites   communes  peuvent   offrir   des   conditions  plus  avantageuses  du  point  de  vue  des  impôts  locaux  aux  entreprises  qui  s’y  installent  ou  qui  y  déplacent  leur  siège.  Par  conséquent,  la  concurrence  implique  des  pertes  non  seulement  en  nombre  d’habitants,  mais  aussi  en  termes  de  recettes.  

C’est   ainsi   qu’est   apparu   l’énorme   paradoxe,   influencé  malheureusement  aussi  par  les  intérêts  économiques  et  politiques,  qui  consiste   pour   ces   communes   périurbaines,   dans   l’autonomie   de  décision.   Elles   n’y   renonceront   jamais   en   faveur   du   centre   urbain,   ce  qui   explique  pourquoi   la   zone  métropolitaine   établie   il   y   a  10   ans  n’a  jamais  fonctionné  en  tant  que  telle.    ASPECTS  INNOVANTS    

Comme   les   instruments   et   les   possibilités   d’obtenir   des   fonds  européens  visent  la  création  de  centres  de  loisirs,  sportifs  ou  éducatifs,  ces  services  publics  existent  le  plus  souvent  dans  les  villes.    RESULTATS    

Aujourd’hui,   la   ville   en   tant   que   centre   est   en   train   d’être  «occupée»   par   des   personnes   âgées,   qui   bénéficient   de   toutes   les  facilités  possibles  et  de  tous  les  services  publics  qui  y  sont  concentrés.  Mais  le  centre  urbain  a  aussi  un  potentiel  économique  et  peut  devenir  un  centre  urbain  de  jour.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  98  

À  l’autre  extrême,  il  y  a  les  jeunes  qui  sont  plus  mobiles,  qui  ne  bénéficient   d’aucune   facilité,   qui   déménagent   dans   les   zones  périurbaines   mais   amènent   leurs   enfants   à   l’école   en   ville,   où   ils  passent   aussi   leurs   soirées,   pour   profiter   des   animations   qui   y   sont  proposées.   Ce   n’est   qu’à   la   tombée   de   la   nuit   qu’ils   rentrent   dans   les  zones  périurbaines,  qui  fonctionnent  comme  des  «communes  de  nuit».    CONCLUSION    

L’objectif   des   partenariats   entre   les   centres   urbains   et   les  communes   qui   composent  la   zone   périurbaine   (zone   métropolitaine)  devrait   définir   le   rôle   de   chaque   partenaire   (unité   administrative-­‐territoriale)   et   élaborer   les   lignes   directrices   d’un   développement  unitaire  et  harmonieux  de  la  région.  Chaque  commune  a  une  tradition,  une   histoire,   des   équipements   et   une   infrastructure   qui   doivent   être  valorisés   pour   ensuite   créer   une   véritable   harmonie   entre   les  communes   de   la   zone   métropolitaine   grâce   à   une   vision   et   à   une  stratégie  unitaires.    BIBLIOGRAPHIE      Jan  Gehl,  2012,  Oraşe  pentru  oameni  [Villes  pour  les  gens],  Editura  Igloo  Media,  Bucureşti.    

                               

Ruralité  et  Innovations    

  99  

Synthèse  des  débats  –  «L’action  des  autorités  locales  pour  la  création  des  services»  

 Discussion  I:  Mots  clés:  services  publics,  solidarité,  égalité,  équité,  financement.  Intervention  1:  

− Je  suis  au  Conseil  général  de  l’Allier.  C’est  une  zone,  plus  petite  et  plus  rurale  que   la  Savoie.  Dans   les   territoires  ruraux,  quand  on  veut   solliciter  des   opérateurs,   ils   nous   répondent  que  98%  de   la   population   est   desservie.  Mais   que   va-­‐t-­‐on   faire   des   2%  qu’il   reste?   Nous   travaillons   aussi   sur   un   plan   de  développement  du  haut  débit  en  Auvergne.  Alors  que  dans   les  villes,   les  opérateurs  ont  développés   le  réseau  nécessaire,   il  va  falloir  le  financer  dans  notre  région.  Pour  ceux  qui  n’ont  pas  le  téléphone,  on  nous  répond  qu’il  n’y  a  pas  de  problèmes  car  nous  avons   le  satellite.  Sauf  que   le  prix  de   l’abonnement  au  satellite  est  cher.  On  a  parlé  tout  à  l’heure  de  solidarité,  égalité,  équité.  Il  faut   que   l’Etat   la   réalise   cette   équité   car   on   n’a   pas   tous   les  mêmes  chances  selon  l’endroit  où  on  habite.  Je  suis  maire  dans  un   petit   village   où   il   y   avait   300   habitants   et   qui   en   a   520  aujourd’hui.  Il  faut  savoir  que  quand  on  contrôle  mon  terrain  de  foot,  on  applique  les  mêmes  règles  que  pour  le  stade  de  France.  Nos   finances  ne  nous  permettent  pas  d’avoir  des  équipements  qui  sont  au  même  niveau  de  qualité.  Cette  équité,   c’est  au  rôle  de   l’Etat   de   l’avoir   sur   l’ensemble   des   services   publics.   Autant  on   peut   prendre   des   initiatives   localement,   mutualiser   des  choses,  autant  c’est  à  l’Etat  d’être  garant  de  cette  équité.  

Intervention  2:  − J’ai   été   conseillé   de   quartier   en   zone   urbaine   sensible   dans   la  

banlieue  parisienne.   Je   reviens   sur   la   question   rural-­‐urbain.   Je  me   demande   si   aujourd’hui,   la   question   n’est   pas   dépassée.  C’est  plutôt  souvent  des  fractures  au  niveau  des  zones  urbaines.  Il  y  a  une  question  sociale,  de  fracture  sociale  en  zone  rurale  et  en  zone  urbaine.    

Intervention  3:  − Dans   les   exemples   que   vous   avez   donnés,   on   a   beaucoup  

d’exemples  sur  le  coût.  Moi  ce  que  j’ai  retenu  de  mes  différentes  opérations,  c’est  qu’avant  de  se  lancer  dans  des  projets  urgents  qu’on  ne  peut  pas   financer,   il   faut   trouver   le   temps  d’analyser  les   problématiques.   C’est   du   temps   de   travail   qu’il   faut   payer.  C’est  de  l’investissement  intellectuel,  de  l’animation.  

     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  100  

Réponse  1:  − Sur   la   question   des   services   il   y   a   des   rencontres   qui   ont   lieu  

régulièrement   entre   les   élus   locaux,   départementaux   sur   la  thématique   des   services   à   la   population.   Cela   permet   de   faire  émerger  un  certain  nombre  de  projets.  Il  y  a  toujours  une  étape  de   recensement   des   besoins   effectuée   avant   de   mettre   en  œuvre   tel   ou   tel   projet.   Je   voudrais   revenir   aussi   sur   la  thématique   de   l’eau   et   l’assainissement.   Aujourd’hui,   la  compétence  de  l’eau  et  de  l’assainissement  est  beaucoup  moins  exercée  en  Savoie   car   il   y   a  un  énorme  stock  de  dossier.   Si   on  devait   tous   les   financer,   on   aurait   besoin   de   10   ans   à  minima  pour   financer   10%   de   ces   réseaux   d’eau   et   d’assainissement.  C’est   un   thème   sensible   car   chaque   commune   tient   à   ce   sujet.  Beaucoup   de   monde   se   crispe   quand   on   aborde   cette  problématique.   Moi,   j’essaye   d’expliquer   aux   communes   que  dans   les  années  2000  on  avait  un   financement  de   l’Etat  à  50%  mais   que  maintenant   il   est   seulement   à   11%.   Il   est   important  que   les   maires   abordent   ces   questions   des   eaux   avec   leurs  voisins.   Pour   ce   faire,   nous   avons   des   ingénieurs   du  département   qui   peuvent   vraiment   apporter   un   soutien   et   un  accompagnement  très  intéressant  aux  communes  qui  n’ont  pas  la  compétence  pour  ces  questions  qui  touchent  le  milieu  rural.    

Intervention  4:  − J’ai   une   remarque   sur   le   développement  de   services   en  milieu  

rural  en  Roumanie.  Le  plus  gros  avantage  de  la  technologie  c’est  qu’elle   permet   d’innover.   Les   statistiques   officielles   en  Roumanie   montrent   que   le   pourcentage   de   familles   qui   ont  accès   aux   ordinateurs   a   augmenté   de   12%  en   2007   à   37%  en  2013.   Si   on   parle   de   l’accès   à   Internet,   le   pourcentage   a  augmenté   de   3%  à   15.2%.  Donc   on   a   fait   des   progrès   dans   ce  domaine.  Mais  je  crois  que  ce  progrès  n’est  pas  suffisant  s’il  n’y  a  pas  un  appui.  Il  faut  aussi  informer  sur  les  usages  possibles.  Je  crois   que   la   population   rurale   en   Roumanie   ne   sait   pas  comment  valoriser  cet  accès  à   internet.   Je  crois  qu’on  a  besoin  de   personnes   enthousiastes   comme   Michel   Fournier   qui  peuvent  convaincre  la  population  de  s’engager  dans  l’utilisation  d’internet.    

Intervention  5:  − J’ai   une   question   pour   Mr   Fournier   sur   le   financement.   J’ai  

compris  que  pour   l’étang  vous  avez  fait  appel  aux  concitoyens.  Comment   avez-­‐vous   mobilisé   les   moyens   financiers   sur   vos  autres  projets  ?  Et  sur   l’aspect  pôle   technologique,  vous  n’avez  pas   le   téléphone   portable.   En   quoi   cela   a-­‐t-­‐il   pu   être   un   frein  pour  e  développement  des  autres  activités  ?  

 

Ruralité  et  Innovations    

  101  

Réponse  2:    − Je  vais  répondre  à   la  dernière  question.  Contrairement  à  votre  

secteur,  notre  département  n’est  pas  couvert   totalement.   Il  y  a  dans  ce  cas  des  responsabilités  à  trouver.  Il  faut  vraiment  que  le  développement   soit   voulu   au   niveau   du   développement   pour  que  le  projet  soit  réalisé.  Car  aujourd’hui,  les  cinq  ingénieurs  du  technopole,  qui  maintenant  sont  opérationnels,  sont  forcément  limités.   Il  va  falloir  trouver  une  autre  potentialité  qui  n’est  pas  la  communauté  de  commune  seule.  Ce  n’est  pas  suffisant  pour  amener   la   FIT   chez   nous.   Ca   veut   dire   que   ces   5   jeunes,   qui  n’avaient   aucune   attache   dans   le   département   et   qui   sont  simplement   venus   y   faire   leurs   études,   et   bien   j’ai   peur   qu’ils  quittent   ce   lieu   de   vie   car   à   un   moment   donné,   ils   sont   trop  courts   par   rapport   à   l’outil   dont   ils   ont   besoin.   Voilà   une  première   réponse.   C’est   très   important,   je   suis   âgé,   je   n’étais  donc  pas  formé  dans  les  communications  actuelles.  Aujourd’hui,  dans   le   milieu   rural,   c’est   le   problème   numéro   1.   Si   on   ne   le  traite  pas  d’une  façon  vraiment  forte,  il  y  a  des  territoires  qui  ne  vivront  plus.  Pour  la  deuxième  question  sur  le  financement,  tout  le  monde  s’inquiète  que  je  suis  la  plus  petite  commune  endettée  dans   ma   strate   de   population.   Il   faut   comprendre   que   ma  commune  vit  comme  une  entreprise.  Je  suis  tributaire,  j’ai  servi  d’investisseur.  J’ai  servi  de  fournisseur  de  potentialités,  d’idées,  de  services,   j’accompagne  ma  commune.   J’ai  350  habitants,  ma  commune   reçoit   27   logements   sociaux,   c’est   beaucoup.  Je  possède  un  tiers  des  immeubles  de  la  commune,  ce  qui  n’est  pas  normal  à  priori.  Mais   les  choses  s’équilibrent,   il  n’y  a  donc  pas  de  problème  particulier.    

Intervention  6:  − Je  voudrais  dire  à  M.  Fournier  que   j’aurais  aimé   l’avoir  en  tant  

que  maire  dans  ma  commune,  ou  dans  une  commune  où  j’ai  des  amis   ou   de   la   famille.   J’aurais   également   aimé   voir   un   plus  grand   nombre   de   maires   roumains   dans   la   salle,   pour   qu’ils  comprennent  à  quel  point  il  est  simple  d’aborder  des  problèmes  qui   sont   pratiquement   les  mêmes   en   France,   en   Roumanie   ou  ailleurs.  

Réponse  3:  − Je  voudrais  passer  un  message  à  nos  amis  roumains  mais  aussi  

à   nos   amis   français   qui   sont   présents.   Avec   le   recul   et  l’expérience,   ce   que   j’ai   constaté   pendant   ces   deux   journées,  c’est  que  dans  ce  pays,  il  y  a  un  vécu  avec  encore  des  cicatrices  qui   entrainent   des   difficultés,   notamment   d’associations,   de  regroupements.  J’ai  aussi  ressenti  que  vous  aviez  encore  un  fort  pourcentage  de  ruraux,  50%.  Le  rural,  il  ne  faut  pas  l’opposer  à  l’urbain.  Mais  il  a  quand  même  des  valeurs  ancestrales  qu’il  faut  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  102  

absolument  garder.    D’autre  part,  ce  qui  m’a  interpelé,  c’est  que  la   Roumanie   essaye   de   se   libérer   de   la   bureaucratie.   On   sent  cette   envie   de   supprimer   certains   obstacles   que   vous   avez  connus   par   le   passé.   Ce   que   je   regrette,   c’est   qu’il   y   ait  pratiquement   l’effet   inverse   en   France.   Aujourd’hui,   elle  s’enferme  dans  une  bureaucratie  nouvelle  qui   fait  que   les  élus  bas   ne   s’y   retrouvent   que   difficilement.   Il   y   a   une   réelle  nécessité  de  dribler  avec  la  réglementation.  Alors  plutôt  que  de  dribler,   et   ça   va   être   difficile   de   passer   ce   message   là   en  Roumanie,   essayons  d’aller  directement  au  but   sans   s’embêter  avec  d’autres  choses  annexes.    

       

                                                     

Ruralité  et  Innovations    

  103  

Valorisation  des  ressources  locales  et  regroupement  des  acteurs  locaux  

 Ciprian  Anghel  ȘTEFAN  

 Directeur  du  Musée  Astra,  Sibiu    

Courriel:  [email protected]    MOTS-­‐CLES    Développement   rural,   producteurs   locaux,   ressources   locales,  techniques   traditionnelles,   mentalités   et   pratiques   économiques  spécifiques.    

I.  PROBLEMATIQUES   ET   DEFAILLANCES   DIFFICILEMENT  SURMONTABLES   identifiées   par   les   acteurs   économiques  locaux   en  matière   de   valorisation   des   producteurs   locaux  et  des  ressources  locales:  

    Les  marques  de  qualité   (indications  géographiques,   étiquettes,  marques)   favorisent   la  mise   en   valeur   des   territoires,   des   techniques  traditionnelles   locales   ainsi  que   le  maintien  des   traditions   spécifiques  au  milieu  rural.  Quels  sont   les  dispositifs   innovants  créés  en  France  et  en  Roumanie  par  ceux  qui  comptent  sur   les  ressources  locales  pour  le  développement  économique  de  leurs  régions?     Comment   construire,   à   l’avenir,   la   relation   au   niveau   local,   en  prenant   en   considération   à   la   fois   la   nécessité   de   développement  économique   des   producteurs   traditionnels   locaux   et   la   valorisation  équilibrée   de   leurs   ressources?   Comment   définir   la   relation   entre   le  besoin  d’innovation,  le  profit  et  le  respect  à  l’égard  de  l’environnement?     Le  monde  rural  a  connu,  pendant  ces  dernières  décennies,  des  changements   majeurs.   L’agriculture   est,   quant   à   elle,   passée   par   des  transformations   rapides.   Les   coûts   de   production   ont   augmenté   alors  que  le  prix  des  produits  agricoles  de  base  a  diminué.  La  modernisation  de   l’agriculture   a   conduit   au   licenciement   d’une   grande   partie   de   la  main   d’oeuvre   qui   s’est   déplacée   dans   les   villes   à   la   recherche   de  nouveaux  emplois.  Ces  changements,  intervenus  dans  un  laps  de  temps  relativement  court,  ont  déstabilisé  le  milieu  rural,  dont  la  réponse  s’est  fait   attendre.   Dans   plusieurs   régions   européennes,   de   vastes   zones  rurales  ont  connu,  au  fil  du  temps,  des  problèmes  économiques  graves  (manque  d’emplois  et  d’attractivité  économique).     Le   grand   défi   de   l’avenir   ne   sera   pas   d’obtenir   des   produits  agricoles   en   grande   quantité,   mais   de   produire   de   la   nourriture   de  façon  efficace  et  durable,  grâce  à  une  production  agricole  de  qualité,  à  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  104  

petite   et   grande  échelle.  Ce   type  de  production  agricole   est   fortement  lié   au   sol   et   a   un   impact   réduit   sur   l’environnement   (dégradation  limitée   de   l’environnement/des   ressources   locales,   y   compris  phytogénétiques).   De   toute   évidence,   les   produits   locaux   et  traditionnels   sont   les   plus   appropriés   pour   les   conditions  pédoclimatiques   respectives,   les  meilleures   récoltes   étant   obtenues   là  où,  grâce  au   travail  séculaire  de   l’homme,   l’acclimatation  a  été  rendue  possible.   Ces   produits   ont   une   résistance   accrue   et   un   faible   besoin  d’intervention  extérieure,  étant  satisfaisants  à  la  fois  d’un  point  de  vue  environnemental   et   économique.   Ils   jouent   un   rôle   important   dans   la  protection  de  la  biodiversité  ainsi  que  dans  la  promotion  d’une  culture  des  produits  alimentaires  locaux  et  des  traditions  de  la  communauté.     Pour   les   produits   obtenus   grâce   à   la   production   à   petite   et  moyenne   échelle,   il   est   beaucoup   plus   facile   de   mettre   en   œuvre   les  principes  de  l’agroécologie.  Il  s’agit  d’une  bonne  gestion  des  ressources  naturelles   (biodiversité,   sol,   eau,   environnement),   du   savoir-­‐faire   des  agriculteurs   locaux,   de   l’utilisation   des   meilleures   techniques  traditionnelles   et   modernes   en   fonction   des   conditions  pédoclimatiques,   respectivement   de   l’exclusion   des   organismes  génétiquement  modifiés,   de   la  monoculture   et   de   la   culture   intensive.  Dans  le  sillon  des  spécialistes  roumains  et  européens,  je  considère  que  les  enjeux  majeurs  qui  définissent  le  sujet  de  notre  débat  sont:  

• la  valorisation  efficace  des  ressources  locales  pour  permettre  le  maintien   de   la   qualité   de   leur   dimension   écologique   à   long  terme;  

• la  consolidation  de  l’identité  locale  (grâce  à  la  préservation  des  valeurs   naturelles,   sociales   et   culturelles   locales   et   grâce   à   la  valorisation   des   relations   sociales   dans   les   milieux   ruraux  affectés  par  l’abandon);  

• le   développement   des   produits   et   des   marques   locales   qui  permettent   à   la   zone   respective   d’occuper   un   créneau   du  marché;  

• la  redécouverte  et  le  mise  en  valeur  des  éléments  d’authenticité  et   de   compétitivité   économique   au   niveau   du   territoire   (en  rendant  plus  efficaces  les  activités  économiques  de  la  zone);  

• le  développement  des  produits  et  des  marques  locales  pour  les  rendre  compétitifs  sur  le  marché  national.  

II.  DIFFICULTES   dans   le   processus   de   valorisation   des  ressources   locales/de   la   conservation   et   de   la  consolidation   des   pratiques   traditionnelles   et  archaïques  locales  :  

• absence  d’informations  appropriées  concernant   les  possibilités  de   développement   des   activités   économiques   basées   sur   la  

Ruralité  et  Innovations    

  105  

valorisation   des   ressources   locales,   manque   d’esprit   et   de  culture  d’entreprise;  

• capacité  réduite  des  ressources  humaines  locales  d’identifier  les  stratégies  les  plus  efficaces  de  valorisation  des  ressources  et/ou  des   produits   spécifiques   qui   ce   constituent   l’identité   de  l’économie  locale;  

• difficultés   de   nature   économique   ou   législative   qui   empêchent  les   petits   producteurs   locaux   (surtout   dans   les   zones  défavorisées)   de   diversifier   les   activités   agroalimentaires,   afin  de   pouvoir   répondre   à   la   volatilité   toujours   croissante   de   la  demande  sur  le  marché;  

• instabilité  de  la  population  dans  le  milieu  rural,  dans  le  sens  de  l’abandon  accentué,  pendant  ces  20  dernières  années,  des  zones  et/ou  des   communautés   rurales   à   potentiel   reconnu   en   ce   qui  concerne   la   production   agricole   complexe   (il   faut   mentionner  également   l’urgence   de   la   revitalisation   de   certaines  traditions  importantes  pour  la  culture  et  la  commercialisation  des   produits   du   potager,   de   la   vigne   et   du   verger   qui  définissaient  les  espaces  culturels  roumains).  

 III. SOLUTIONS  IDENTIFIEES:  

 • développement   systématique   grâce   à   des  mesures   législatives  

et   à   des   exemples   de   bonnes   pratiques,   grâce   à   l’esprit  d’organisation,   de   promotion   et   d’entreprise   des   producteurs  locaux   (propriétaires  de   fermes  écologiques,  de  produits  et  de  matériel  germinatif  et/ou  de  variétés  locales);  

• aide   aux   communautés   agricoles   en   vue  de  produire,   de   façon  durable,  une  nourriture  hautement  qualitative  et  diversifiée,  en  respectant  les  normes  de  santé  humaine  et  l’environnement;  

• arrêt  du  processus  de  marginalisation  du  travail  dans  le  secteur  de  l’agriculture  écologique;  

• nécessité   de   dépasser   l’individualisme   et   d’encourager   le  développement   des   réseaux   de   producteurs   ayant   aussi   la  qualité   de   détenteurs   des   techniques   traditionnelles   locales,  de   promoteurs   et   de   gardiens   des   traditions   rurales  ancestrales  –  concept   clé  du  processus  de  dissémination  des  pratiques  durables,  dans   l’esprit  du  respect  et  de   la  promotion  du  patrimoine  archaïque  matériel  et  immatériel;  

• promotion  systématique  des  paquets   législatifs  et  des  activités  de   formation  pour   les   jeunes  producteurs  ruraux,  pour  assurer  le   transfert   des   pratiques   spécifique,   par   le   troisième   âge   à   la  jeune   génération,   surtout   dans   les   familles   qui   ont   une   certaine  continuité   dans   les   zones   rurales.   Il   faut   également   encourager  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  106  

les  communautés  de  jeunes  à  ne  pas  quitter  le  milieu  rural  et  à  consolider   les   pratiques   économiques   qui   définissent  l’économie  de  la  zone  respective.  

 BIBLIOGRAPHIE      

1. Alexiu,   T.,   M.,   Anastasoaei,   Teodora   (2001),   Dezvoltarea  comunitară.   Curs   de   specializare   pentru   lucrători   în   mediul  rural,  Centrul  de  Asistență  Rurală,  Editura  Waldpress;  

2. ***   Institutul   de   Cercetare   pentru   Economia   Agriculturii   și  Dezvoltare  Rurală;  http://fndc.ro/comunitate/dezvoltare_comunitara.html  

3. http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/gal/tabelul-­‐3-­‐Lista-­‐GAL-­‐selectate.pdf    

4. ***   Ministerul   Agriculturii   și   Dezvoltării   Rurale,   Programul  Național  de  Dezvoltare  Rurală;    

5. ***Comisia   Europeană,   EUROPE   2020   A   strategy   for   smart,  sustainableand  inclusive  growth,    

6. http://eur-­‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF  

7. ***Agenția   pentru   Dezvoltare   Regională   Centru,   Planul   de  Dezvoltare  al  Regiunii  Centru  pentru  perioada  2007-­‐2013;    

8. ***  APDRP,  http://www.apdrp.ro/  9. http://www.ngorural.org/lib/dezv_comunitara.pdf  

     

                             

Ruralité  et  Innovations    

  107  

Les  Indications  Géographiques  au  service  du  développement  des  territoires  

 Romaric  CUSSENOT    

 Chef  du  service  «Elevage  et  filières  animales»  de  la  Chambre  

d’Agriculture  de  Franche-­‐Comté  &  Directeur  de  l'Association  de  Défense  et  de  Promotion  des  Charcuteries  et  Salaisons  de  Franche-­‐

Comté  Courriel:  romaric.cussenot@franche-­‐comte.chambagri.fr  

 MOTS  CLES    Indication  géographique,  qualité,  filière,  valeur-­‐ajoutée.    CONTEXTE       La   Franche-­‐Comté   est   marquée   par   la   présence   de   produits  emblématiques  liés  au  terroir:  fromages,  vins,  salaisons,….Elle  présente  une   spécialisation   laitière   forte,   avec   notamment   le   succès   de   l’AOP  Comté.     Basé   sur   une   organisation   originale   autour   des   «fruitières»,   la  filière   Comté   fait   vivre   près   de   3000   producteurs   de   lait   et   160  fromageries,   soit   le  1/3  des  établissements   français…  Son  dynamisme  est   soutenu   par   un   système   vertueux   de   développement,   qui   a  progressivement   porté   la   production   à   60  000   t   tout   en   assurant   une  répartition  équilibrée  de  la  valeur  ajoutée  et   le  maintien  de  nombreux  emplois.   C’est   dans   cet   environnement   que   s’inscrit   la   filière   porcine  franc-­‐comtoise,   dont   l’existence   est   étroitement   liée   à   la   filière  fromagère  du  fait  de  l’alimentation  traditionnelle  des  porcs  à  partir  du  «petit  lait»   issu   des   fabrications   fromagères.   Il   y   a   une   vingtaine  d’années,  s’est  posée  la  question  de  l’avenir  de  la  production  porcine  en  Franche-­‐Comté,   face  au  développement  des  grands  bassins  européens  de   production   de   porcs   et   à   l’orientation   résolument   laitière   de   la  région.    DEMARCHES       Confrontée  à  ses  interrogations  sur  son  avenir,  la  filière  porcine  a  cherché  à  identifier  des  arguments  qui  lui  permettraient  d’assurer  sa  pérennité.     Une   première   réponse   a   consisté   à   conforter   les   outils   locaux  d’abattage   et   à   soutenir   le   développement   de   l’élevage,   au   moyen  notamment  de   la  mise  en  place  d'une  organisation  de  producteurs,  de  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  108  

la   modernisation   des   élevages,   et   de   la   création   de   maternités  collectives  pour  approvisionner  les  éleveurs  en  porcelets  de  qualité.     Avec   moins   de   300   élevages,   il   est   toutefois   très   vite   apparu  qu’au-­‐delà  des  seuls  enjeux  de  compétitivité  et  de  coûts  de  production,  qui   militaient   plutôt   en   faveur   des   grandes   zones   de   production,   la  seule   réponse   possible   à   long   terme   passait   par   une   différenciation  accrue   de   la   production.   Le   pari   a   alors   été   fait   de   s’appuyer   sur   les  deux   spécificités   régionales:   l’alimentation   des   porcs   à   base   de  lactosérum,  et   la  tradition  de  produits   fumés  portée  par  une  trentaine  de  salaisonniers  locaux.     La   première   étape,   incontournable,   a   été   la   constitution   d’un  collectif   motivé   autour   des   éleveurs   et   des   transformateurs.   Si   les  éleveurs   ont   vite   perçu   l’enjeu   pour   leur   avenir   de   s’engager   dans   la  défense   et   la   meilleure   valorisation   collective   des   produits   et   savoir-­‐faire,   les   salaisonniers   ont   dû   dépasser   leur   premier   réflexe   de  s’appuyer  exclusivement  sur  des  stratégies  de  marques  individuelles.  

C’est   «l’évasion»   des   produits   hors   de   la   région   qui   les   a  finalement  convaincus  de  l’intérêt  de  s’engager  dans  une  démarche  de  protection.   Faisant   le   constat   d’une   fabrication   croissante  de  produits  utilisant   les   dénominations   locales   par   des   charcutiers   extérieurs   à   la  Franche-­‐Comté,   s’approvisionnant   en   matière   premières   à   moindre  coût   et   n’appliquant   pas   le   cahier   des   charges   des   charcutiers  régionaux,  ceux-­‐ci  ont  en  effet  compris  qu’une  spirale  de  destruction  de  la   valeur   et   de   l’image   du   produit   était   engagée,   dont   ils   seraient  potentiellement  les  premières  victimes.     La   seconde   étape   a   consisté   à   engager   des   demandes  d’Indications   Géographiques   Protégées   pour   les   produits   phare   de   la  région,   «Porc   de   Franche-­‐Comté»,   «saucisse   de  Morteau»   et   «saucisse  de   Montbéliard».   L’obtention   de   ces   IGP   a   servi   de   socle   pour   la  construction   d’un   projet   commun   et   d’une   véritable   stratégie   de  développement  de  la  filière,  au  bénéfice  de  l’ensemble  des  opérateurs.    ASPECTS  INNOVANTS       Le   caractère   innovant   du   projet   de   protection   des   indications  géographiques  de  la  filière  revêt  trois  dimensions  principales:  

⁃ Une  innovation  organisationnelle,  à  travers  la  mise  en  place  d’un  fonctionnement   de   type   interprofessionnel,   associant  l’ensemble   des   opérateurs   économiques   de   l’élevage   à   la  transformation.  Cela  a  d’une  part  débouché  sur  la  mise  en  place  d’outils  financiers  professionnels  permettant  d’accompagner  la  modernisation   des   élevages,   et   d’autre   part   sur   l’émergence  d’un  projet  partagé  par  l’ensemble  des  familles,  et  construit  sur  un   principe   d’unanimité   exigeant   mais   gage   de   solidité   et   de  pérennité.  

Ruralité  et  Innovations    

  109  

⁃ Une  innovation  sur  les  produits;  grâce  au  lancement  d’actions  de  R&D  permettant  de  mieux  comprendre  l’origine  de  la  spécificité  des   produits   traditionnels,   et   son   lien   avec   l’utilisation   du  lactosérum   ou   le   fumage   lent   au   bois   de   résineux.   Le  financement  de  ces  recherches  n’a  été  rendu  possible  que  par  la  mise   en   commun   de   moyens   permise   par   l’organisation  collective.  

⁃ Une  innovation  territoriale,  de  par  la  complémentarité  entre  les  démarches   de   valorisation   du   lait   sous   AOP   et   de   viande  porcine  sous  IGP,  à  travers  le  «cycle  du  petit  lait».  

 RESULTATS       Les   trois   IGP  (viande  et   salaisons)  ont  été  obtenues  de  2010  à  2013.  Elles  concernent  aujourd’hui  85  éleveurs  en  Franche-­‐Comté,  une  dizaine   d’abatteurs   et   une   trentaine   de   transformateurs.   Elles  valorisent  ainsi  près  de  60%  de  la  production  porcine  régionale.     Grace   à   la   démarche   de   protection   de   leur   savoir-­‐faire,   les  salaisonniers  ont  supprimé  les  imitations  et  établi  les  fondements  d’un  développement   du   marché   (garantie   qualitative   apportée   par   l’IGP,  moyens   de   promotion   collective   et   actions   techniques,   …)   tout   en  établissant   les   bases   d’une   concurrence   saine   entre   eux   (1   cahier   des  charges   unique).   La   production   s’est   ainsi   fortement   accrue   suite   à  l’obtention  des  IGP  (+20%  en  3  ans  pour   la  Morteau  et  +  30%  pour  la  Montbéliard).    CONCLUSIONS       Si   à   l'origine   l’IGP   était   perçue   comme   un   simple   outil  réglementaire   de   protection   contre   les   imitations,   elle   est   désormais  reconnue   unanimement   comme   un   gage   de   crédibilité   vis-­‐à-­‐vis   du  consommateur   et   des   prescripteurs,   et   les   éleveurs,   abatteurs   et  salaisonniers   y   voient   un   outil   de   développement   de   la   valeur   perçue  du  produit  qui  doit  contribuer  à  assurer  la  rentabilité  et  la  pérennité  de  chacun.     Elle   présente   également   un   intérêt   territorial   important,   en  ancrant  la  production  localement  et  en  la  rendant  non  délocalisable.  A  l’échelle  franc-­‐comtoise,  la  filière  porcine  représente  ainsi  près  de  1000  emplois,  de  l’élevage  à  la  transformation,  tous  situés  en  milieu  rural.  

Enfin,  appuyée  sur  la  complémentarité  entre  les  filières  bovine  et   porcine,   la   démarche   d’IGP   de   la   filière   porcine   franc-­‐comtoise  apporte   une   alternative   à   la   sur-­‐spécialisation   des   bassins   de  production,   en   démontrant   l’intérêt   de   conserver   une   diversité   des  productions  sur  un  territoire.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  110  

La  Cité  internationale  de  la  tapisserie  à  Aubusson:    un  projet  innovant  sur  un  territoire  rural  fragile  

 Emmanuel  GERARD  

 Directeur  de  la  Cité  internationale  de  la  tapisserie  et  de  l’art  tissé  à  

Aubusson  (23200).    MOTS  CLES    Transmission   savoir-­‐faire,   création   contemporaine,   mise   en   visibilité,  mobilisation   des   acteurs,   IGP,   périmètre   de   pertinence,   pôle   arts  textiles/art   tissé,   filière   luxe   régionale,   économie   du   patrimoine,    économie  productive,  développement  touristique,  mécénat.    CONTEXTE    

• Aubusson,  4  000  habitants,  dans  le  département  très  rural  de  la  Creuse,  à  90  km  de  Limoges  et  de  Clermont-­‐Ferrand,  

• 550  ans  d’histoire  et  des  pièces  présentes  dans  le  monde  entier,  • Une  École  Nationale  d’Art  Décoratif  créée  en  1884  (regroupée  à  

Limoges  en  2012),  • Un   musée   départemental   de   la   tapisserie   (Musée   de   France)  

créé  en  1981,  • Une  filière  économique  encore  vivante  (120  emplois  environ)  

avec  une  communauté  professionnelle  complète  :    

- 3  manufactures  - 8  ateliers  - 2  filatures  - 3  teinturiers  - 3  cartonniers  - 3  restaurateurs,  …  

 • Un  atelier-­‐musée  des  cartons  privé,  ouvert  en  2013,  • Une  maison  du  tapissier,  propriété  de  la  Ville  d’Aubusson,  • Une  offre   importante  dans   le  domaine  des  pratiques  amateurs  

arts  textiles,  • Le  projet  de  Cité  internationale  de  la  tapisserie  et  de  l’art  tissé  

lancé  en  2010  et  préparé  depuis,  en  réponse  à   l’inscription  du  savoir-­‐faire   et   techniques   de   la   tapisserie   d’Aubusson   sur   la  liste   représentative   du   «Patrimoine   culturel   immatériel   de  l’humanité  par   l’UNESCO»,   le  29  septembre  2009.  Il  est  mis  en  œuvre   dans   le   cadre   d’un   Syndicat   mixte   associant   le   Conseil  

Ruralité  et  Innovations    

  111  

Régional   du   Limousin,   le   Conseil   Général   de   la   Creuse,   la  Communauté   de   communes   Aubusson   Grand   Sud,   avec   le  soutien  de  l’État  et  l’implication  des  professionnels.  

 DEMARCHES       Une  Cité  internationale  de  la  tapisserie  et  de  l’art  tissé  en  appui  sur   l’inscription   par   l’UNESCO   de   la   tapisserie   d’Aubusson   au  Patrimoine  culturel  immatériel  de  l’humanité,  avec  quatre  principes  et  deux  piliers.  

 §  Les  quatre  principes  :    -­‐ la   mise   en   valeur   d’un   grand   patrimoine   de   la   France,   avec  constitution  d’une  collection  de  référence,  

-­‐ la   transmission  de  savoir-­‐faire  d’exception,  avec   la   formation  de  jeunes  professionnels  en  vue  de  leur  installation,  

-­‐ l’excellence  artistique  visant  avec  le  Fonds  pour  la  création  de  tapisseries   contemporaines   à   réinscrire   la   tapisserie  d’Aubusson  dans  les  circuits  de  l’art  contemporain,  

-­‐ la   communication,   la   promotion,   la   sensibilisation   des  prescripteurs   et   le   rayonnement   international   de   la   «marque  Aubusson».    

§ Les  deux  piliers:    

− un   Musée   étendu   avec   un   nouveau   projet   scientifique   et  culturel  (PSC),  renforcé  dans  ses  fonctions  de  présentation,  de  mise  en  scène  de  la  grande  aventure  collective  de  la  tapisserie  d’Aubusson,   de   collecte   des   savoir-­‐faire,   de   lien   à  l’architecture,  …,  

− un   ensemble   de   fonctions   de   développement,   de   formation,  d’accompagnement   des   professionnels,   de   mobilisation   de  ressources   créatives   dans   le   domaine   de   la   tapisserie   et   de  l’art  tissé,  de  promotion-­‐communication  …  

 ASPECTS  INNOVANTS    

§ Revisiter  le  savoir-­‐faire:    

ü  Mise   en   place   d’une   logique   de   transmission:   création  formation  niveau  Brevet  des  Métiers  d’Art  (BMA),  réalisation  d’un   corpus   des   savoir-­‐faire,   approche   en   termes   de  communauté  professionnelle  de  la  tapisserie,  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  112  

ü  Confrontation  du  savoir-­‐faire  avec  la  création  contemporaine  à  travers  des  appels  à  projets  à  audience   internationale  (un  par   an   depuis   2010)   et   visant   la   création   de  maquettes   de  tapisseries  contemporaines,  avec  les  différentes  déclinaisons  liées  aux  possibilités  du  médium  (luxe,  déco,  mode,  …),  

ü  Lancement  d’expérimentations:  • travail  scientifique  :  fibres,  pigments,  techniques  de  

tissage   (aspects   techniques   et   coûts   de  production),    

• tapisserie   d’extérieur   avec   le   groupe   Payen,  spécialisé  en  fibres  techniques,  

• retissage   et   nouvelles   technologies   avec   la   société  Haltadefinizione  (numérisation  en  haute  définition  d’œuvres  d’art),  

• la   tapisserie,   le  mur   et   l’architecte:   problématique  de  contextualiser,  

• la   tapisserie   dans   un   environnement  contemporain.  

 § Accroître  la  visibilité  et  la  mise  en  réseau:    

 ü  Accroissement  visibilité:  

• portail  internet,  vidéos,  politique  de  numérisation,  • prêt   de   pièces   à   des   institutions   françaises   et  

étrangères,  • présence  dans  les  salons  professionnels,  promotion  

+  prospection  de  prescripteurs,  ü  Politique  de  coproduction  d’expositions  et  de  publications;  ü  Mise  en  place  de  partenariats  ciblés:  

• Massif  Central      à      Matrice-­‐tapisserie  (5ème  appel  à  projets  de  la  Cité),  

• Universités   de   Bordeaux,   d’Aix;   institutions  spécialisées,    

• (Bruxelles,  Tournai,  Madrid,  Munich  …),  • Académie  des  Beaux-­‐Arts  de  Hangzhou  (Chine),  • Réseau  patrimoine  immatériel  UNESCO,    • (Colloque   de   juin   2012   sur   la   gestion   d’un  

patrimoine,    • Culturel  immatériel  inscrit  à  l’UNESCO).  

 § Associer  et  impliquer  la  population  locale:  ü  Appui  sur  la  fierté  d’un  patrimoine  partagé:  appels  à  projets,  tombées  de  métier,  

Ruralité  et  Innovations    

  113  

ü  Promotion   d’une   vision   concrète   du   savoir-­‐faire:   exposition  dans   l’espace   urbain   d’Aubusson/Felletin   de   photos   de  Sophie  Zénon    (familles  de  lissiers),  

ü  Mise  en  valeur  des  mécénats  réunis  autour  du  projet  Cité,  ü  Projet  architectural  et  muséographique  de  la  nouvelle  Cité  (Agence  Terreneuve  à  Paris),  ü  Service  éducatif  en  partenariat  avec  l’Éducation  Nationale.    

§ Développer  une  vision  territoriale  du  projet:    

ü  Accompagnement   filière   (en   particulier   promotion)   et  installation   jeunes  professionnels:  ouverture  de  5  nouveaux  ateliers  sur  2013-­‐2014,  

ü  Pôle   arts   textiles/art   tissé   repris   par   la   Communauté   de  communes,   avec   inscription   dans   une   démarche   luxe  régionale   et   dans   un   périmètre   de   pertinence   global  «  Univers   Aubusson  »   visant   l’accueil   de   TPE   (très   petites  entreprises)  au-­‐delà  du  produit  tapisserie,  

ü  Mobilisation  des  acteurs   touristiques  dans   la  perspective  de  l’ouverture  de   la  nouvelle  Cité,  notamment  avec  des  projets  d’hébergement  en  cours  de  montage,  

ü  Mise   en   place   programmée   d’une   IGP   (Indication  Géographique  Protégée)  «Tapisserie  d’Aubusson»,  

ü  Réflexion  sur  la  création  d’un  pôle  de  compétence  en  matière  de  teinture  végétale  (couleurs  d’Aubusson).  

 § Saisir  des  opportunités  de  développement:  

 ü  Projets   spécifiques   architectes:  maquettes   d’architectes   Prix  Pritzker,   tapisserie   du   centenaire   14-­‐18,   mise   en   place   d’un  produit   savoir-­‐faire   et   créativité   destiné   aux   entreprises  (Renault  Design,  Fondation  Hermès  …),  

ü  Prospection  artistes,  prescripteurs  et  collectionneurs,  ü  Mise  en  place  d’un  réseau  d’ambassadeurs  de   la  Cité  dans   la  recherche  de  mécénat,  

ü  Positionnement   de   la   Cité   en   AMO   de   projets   privés   (par  exemple  retissage  de  tentures  anciennes  pour  collectionneurs  privés  …).    

 CONCLUSIONS  

 ü  Faire  partager   grâce   à   une   gouvernance   en  binôme  politique  (président)/technicien  (directeur)  une  même  vision  par  les  élus,  les  professionnels,  la  population  et  gérer  les  égos  …,  ü  Construire  simultanément  les  différents  volets  du  projet,    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  114  

ü  Communiquer  à  l’extérieur  du  territoire,  ü  Trouver  prise  par  des  actions  économiques   concrètes   sur   les  industriels,   les   artisans,   les   porteurs   de   projet,   les   acteurs   du  luxe  et  du  marché  de  l’art,  ü  Conduire   le   projet   dans   une   logique   de   développement  territoriale,  ü  Avoir  l’exigence  de  l’excellence  en  particulier  dans  tout  ce  qui  relève  de  la  création  contemporaine,  ü  Être   persévérant   et   tenace   dans   le   montage   et   le   suivi   des  dossiers  administratifs  et  financiers  …  

 BIBLIOGRAPHIE    

 § www.cite-­‐tapisserie.fr  

                                                       

Ruralité  et  Innovations    

  115  

Incubateur  Produit  en  Bretagne,  fBS    

David  MERIEAU    

Enseignant-­‐chercheur  en  stratégie  Directeur  de  l’incubateur  Produit  en  Bretagne,  France  Business  School  

Courriel:  david.merieau@france-­‐bs.com    

MOTS  CLES    Coopération,  innovation,  rapports  gagnant-­‐gagnant.    CONTEXTE    

Les   entreprises   traditionnelles   peuvent   aider   des   jeunes  pousses   à   innover,   afin   d’améliorer   la   compétitivité   d’un   territoire.  Pour   ce   faire,   un   incubateur   peut   être   un   outil   performant   (efficace,  efficient   et   effectif)   pour   différents   partenaires   partageant   les  mêmes  valeurs  opérationnelles.    DEMARCHES       Un   incubateur   régional   a   été   créé   avec   4   partenaires.   Cet  incubateur   régional   a   été   créé   en   2006   par   l’association   Produit   en  Bretagne,  France  Business  School,  la  CCI  de  région  Bretagne  et  la  CCI  de  Brest.   Son   dirigeant   est   David   MERIEAU,   enseignant-­‐chercheur   en  stratégie  et  entrepreneuriat.  Cet  incubateur  est  positionné  non  pas  sur  l’innovation   technologique   uniquement,   mais   sur   l’innovation   de  marché   (mise   en   place   de   réseaux   de   prescripteurs)   et,   surtout,   sur  l’innovation  par   les   compétences   (mise   en  œuvre  de   flux   constructifs,  dans  le  cadre  de  coopérations  du  type  gagnant-­‐gagnant).     Pour  ce  faire,  cet  incubateur  s’appuie  sur  la  mise  en  œuvre  des  expertises   des   enseignants,   des   étudiants   d’une   Ecole   Supérieure   de  Commerce,  des  Chambres  consulaires  de  Bretagne  et  de  leurs  réseaux,  ainsi  que   sur  des   chefs  d’entreprises  dont   l’entreprise   est  membre  de  Produit   en   Bretagne   (Marque   collective   régionale   créée   en   1993   qui  compte  plus  de  340  entreprises  membres  représentant  plus  de  100  000  emplois  sur  les  5  départements  bretons,  en  incluant  la  Loire-­‐Atlantique,  et   réalisant   plus   de   15   milliards   d’euros   de   chiffre   d’affaires   en  consolidé).    ASPECT  INNOVANT       L’ensemble   de   cet   accompagnement,   de   ces   expertises   et  réseaux  mis  à  disposition  de  tous  porteurs  d’idées  innovantes  se  fait  à  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  116  

titre   gracieux,   et   cela   afin   de   créer   de   l’emploi,   de   favoriser   l’esprit  d’entrepreneuriat   des   jeunes   et   moins   jeunes,   mais   aussi   pour  améliorer  la  compétitivité  des  entreprises  dites  «traditionnelles».    RESULTATS       Cet  incubateur  généraliste  a  permis  la  création  d’une  trentaine  d’entreprises  innovantes  dont  la  plupart  ont  des  activités  innovantes.    CONCLUSION       Un   incubateur   quasi-­‐unique   en   France   quant   à   son   mode   de  fonctionnement.      BIBLIOGRAPHIE      MERIEAU  D.,  Human  Capital  Appraisal  as  a  Major  Stake  for  the  Success  of   Post   Modern   Societies   in   Europe.   2nd   International   Conference   on  SME   (Small   and   Medium   Sized   Enterprises),   Athens   university,  September  2005.  

                                             

Ruralité  et  Innovations    

  117  

Synthèse  des  débats  –  «Valorisation  des  ressources  locales  et  regroupements  des  acteurs  locaux»  

 Discussion  I:    Mots  clés:  produit,  race,  traditionnel.  Intervention  1:    

- Le   produit   que   vous  mentionnez   provient   d’une   race   de   porc  traditionnelle  dans  la  zone  respective  ou  bien  on  a  simplement  essayé  de  respecter  la  recette  du  produit  traditionnel?  

Réponse  1:    - Dans   la   zone   respective,   on   n’élève   pas   de   race   traditionnelle.  

Ce   qui   nous   intéresse   c’est   la   technologie   de  production  de   ce  type  d’alimentation.  Ainsi   nous  pouvons   vérifier   si   les   normes  qui   confèrent   au   produit   son   caractère   traditionnel   sont  respectées.  

Discussion  II:    Modérateur:  

- Ce   serait   un   honneur   pour   nous   de   monter   un   tel   projet   en  Roumanie.  Pour  le  moment,  chez  nous,  tout  se  réduit  à  l’idée  de  conservation,  sans  aucune  pensée  pour  la  durabilité  ou  pour  les  habitants  du  milieu  rural.      

                                       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  118  

Le  tourisme:  outil  de  développement  durable  du  territoire    

Mirela  STANCIU    

Maître  de  conférence  et  ingénieur,  Faculté  des  Sciences  Agricoles,  Industrie  Alimentaire  et  Protection  de  l’Environnement,  

 Université  «Lucian  Blaga»,  Sibiu,  România  Courriel:  [email protected]    

 CONTEXTE    

La  stratégie  de  mise  en  place  d’un  tourisme  durable  suppose  le  respect   et   la   préoccupation   pour   le   mode   de   vie   de   la   communauté  humaine,   l’augmentation   de   la   durée   de   vie   des   habitats   humains,   la  conservation   du   bio-­‐écosystème   de   la   Terre   et   de   sa   biodiversité,   la  diminution   de   l’exploitation   des   ressources   non   renouvelables   et   le  maintien   de   la   pérennité   de   la   Terre,   le   changement   des   attitudes   en  vue   du   développement   durable,   les   possibilités   des   communautés   de  préserver   leur   environnement   tout   en   assurant   le   cadre   national  intégrateur  nécessaire  au  développement  et  à  la  conservation.  

Étant   donné   que   les   principes   du   développement   durable   se  retrouvent   dans   la   stratégie   de   développement   de   la   Roumanie,   il   est  tout   à   fait   évident   qu’il   faut   mieux   faire   valoir   les   ressources  touristiques  (Băgeanu  Carmen,  2012).  

L’harmonisation   des   deux   objectifs   (le   développement  économique   et   social   et   la   protection   de   l’environnement   naturel)  représente   le   but   ultime   de   la   démarche   et   des   politiques   de  développement  durable,  alors  que  le  développement  durable  des  zones  alpines   et   subalpines,   des   plaines   et   des   deltas   ou   des   vallées   est   un  élément-­‐clé  pour  avoir  un  tourisme  pérenne  (Nistoreanu  Puiu,  Ghereş  Marinela  et  al.,  2010).  

Il   est   connu   que   le   village   roumain   connaît   actuellement   une  forte   tendance   au   dépeuplement.   Or,   nous   en   avons   choisi   qui  manifestaient   cette   tendance   dans   une   moindre   mesure,   car   ces  communes   peuvent   être   considérées   comme   de   véritables   «foyers   de  multiplication»   pour   d’autres   endroits   dans   les   montagnes   (Stanciu  Mirela,  2010).  

Il  y  a  plusieurs  éléments  qui  font  que  le  tourisme  rural  acquière  une  fonction  stratégique  dans  le  processus  de  transition  en  Roumanie,  tout   particulièrement   les   objectifs   du   monde   rural   (Petrea   Rodica,  2000).  

Ce   «secteur   émergent»   peut   être   considéré   comme  un   secteur  dynamique   d’une   politique   de   développement   durable.   Il   peut  également   intéresser   certains   aspects   de   la   décentralisation,   du  développement  de   la   société   civile   et  de   la   coopération   internationale  

Ruralité  et  Innovations    

  119  

(Bran  Florina,  2007).  L’évolution  des   techniques  de  production  dans   l’agriculture,   la  

sylviculture   et   l’industrie,   ainsi   que   les   changements   concernant  l’urbanisme,  les  transports  et  d’autres  infrastructures,  le  tourisme  et  les  loisirs   ont   pour   conséquence   l’accélération   de   la   transformation   des  paysages   européens,   ce   qui   peut   conduire   à   une   dégradation   de   leur  qualité.  

 PROBLEMATIQUE    

De   nombreux   départements   roumains   ont   mis   en   place   des  programmes   pour   le   développement   durable   du   tourisme   à   court   et  moyen   terme.   L’analyse   spécialisée   minutieuse   des   effets   socio-­‐économiques  et  environnementaux  du  phénomène  touristique  a  permis  l’élaboration  de   stratégies  optimales   et   viables,   qui   offrent   la   garantie  d’une  relance  réelle  et  bénéfique  du  tourisme  (Stanciu  Mirela,  2007).  

Dans  les  conditions  actuelles  de  ralentissement  économique,  de  contexte  économique  difficile  et  d’accès  limité  aux  capitaux,  le  soutien  à   la   création  de  nouvelles   activités  non-­‐agricoles   viables,  apporté  surtout  aux  petits  agriculteurs  ou  à  leurs  familles  et,  plus  généralement,  aux   petits   entrepreneurs   est   essentiel   pour   la   diversification   de  l’économie  rurale.  

Il  est  nécessaire  d’encourager  les  agriculteurs  en  continuant  à   pratiquer   des   activités   agricoles   respectueuses   de  l’environnement   et   en   promouvant   les   pratiques   agricoles  traditionnelles,   extensives   et   basées   sur   une   utilisation   réduite   des  intrants,   tout   en   essayant   de   maintenir   le   paysage   et   ses  caractéristiques,   la   qualité   des   ressources   naturelles   et   la   diversité  génétique.   Les   fermiers   doivent   être   encouragés   à   appliquer   des  méthodes   de   production   agricole   compatibles   avec   la   protection   et  l’amélioration   de   la   qualité   de   l’environnement,   ce   qui   implique   des  pertes   de   revenus   et   des   coûts   supplémentaires   par   rapport   aux  méthodes  classiques  de  production.  

Tout  en   répondant  à   la  demande  croissante  de   la   société  pour  les   services   environnementaux   et   la   promotion   des   produits  traditionnels,   le   développement   durable   de   l’agriculture   et   de   la  sylviculture   conduit   à   la   diversification   des   activités   à   travers   le  tourisme  durable.  

Les   zones   soumises   à   des   contraintes   naturelles   couvrent  une  part  importante  du  territoire  roumain  se  superposant  à  de  grands  espaces   de   haute   valeur   naturelle   (HVN)   ou   des   zones   importantes  pour   la   biodiversité   (faune   et   flore   prioritaires   et   des   habitats  importants  pour  ces  espèces).  Dans   les  zones   identifiées  comme  étant  soumises   à   des   contraintes   naturelles,   il   est   important   de   maintenir  l’équilibre   environnemental   entre   les   pratiques   agricoles   et   les  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  120  

conditions   naturelles.   Continuer   l’activité   agricole   dans   ces   domaines  est   également   important   pour   la   conservation   des   paysages  traditionnels   en   tant   que   fondement   du   développement   économique  par  l’intermédiaire  du    tourisme  rural.  

Le   soutien   à   la   préservation   du   patrimoine   local   et   des  traditions  contribue  non  seulement  à  améliorer  la  qualité  de  vie,  mais  aussi   à   stimuler   les   activités   de   tourisme   rural,   le   développement   de  produits  locaux  et  la  création  d’emplois.    SOLUTIONS  INNOVANTES    

La   promotion   des   pratiques   agricoles   traditionnelles,  extensives,   basées   sur   une   utilisation   réduite   des   intrants   est  nécessaire  pour  soutenir  le  développement  durable  des  zones  rurales.  

La   diversification   économique   assure   l’augmentation   des  revenus   des  ménages   agricoles   et   de   l’emploi,   contribuant   ainsi   à   un  meilleur  équilibre  territorial,  tant  sur  le  plan  économique  que  social,  et  au  développement  durable  dans  les  zones  rurales.  

Le   soutien   à   la   préservation   du   patrimoine   local   et   des  traditions  vise  à  stimuler  les  activités  de  tourisme  rural  et  à  maintenir  les  traditions  et  le  patrimoine  spirituel,  ce  qui  renforce  l’attractivité  des  zones  rurales.  

La   valorisation   du   patrimoine   culturel,   qui   augmente  l’attractivité  locale  et  régionale  pour  les  investisseurs,  les  touristes  et  la  population,   constitue   un   important   facteur   de   développement.  L’aménagement   du   territoire   devra   contribuer   à   une   gestion   intégrée  du  patrimoine  culturel,  gestion  entendue  comme  un  processus  évolutif  qui   protège   et   préserve   le   patrimoine   et   qui,   en   même   temps,   tient  compte  des  besoins  de  la  société  moderne.  

Dans   le   domaine   du   tourisme,   le   retour   à   la   nature  rapproche   des   objectifs   du   tourisme   rural,   de   l’agrotourisme   en  général.  Dans  ce  sens,  l’éducation  scolaire  doit  jouer  un  rôle  actif  visant  à   sauver   la   traditionnalité,     la   spécificité,   l’unicité   et   la   diversité   des  peuples  du  monde.  

L’aspect   culturel   des   programmes   de   tourisme   alpin   ou  d’agrotourisme   devrait   être   repensé   pour   valoriser   la   mythologie  rurale  roumaine.  

La   récupération,   par   le   tourisme,   du   thème   de   la   spatialité  pastorale   comme   source   de   mythes   ayant   un   impact   touristique  (l’exode,   le   nomadisme,   la   transhumance   semi-­‐nomade,   la  transhumance   normale   ou   transhumance   pendulaire   peut   avoir   un  impact   significatif   sur   le   phénomène   touristique   d’aujourd’hui.  L’identification   des   routes   pastorales   utilisées   dans   le   passé   pour   le  passage   des   troupeaux   de   moutons   et   leur   inclusion   dans   des  itinéraires   de   transhumance   au   long   desquels   agissent   différents  

Ruralité  et  Innovations    

  121  

opérateurs   touristiques   (hôtels,   restaurants,   musées,   ménages  pastoraux,  ateliers  d’artisans  qui   transforment   les  matières  premières  de   provenance   ovine   etc.),   ainsi   que   leur   connexion   ultérieure   à  différents   itinéraires   européens   de   transhumance   sont   autant   de  moyens   de   soutenir   le   développement   régional   durable   par  l’intermédiaire   du   tourisme.   La   réfection   à   des   fins   touristiques   des  routes  des  moutons  peut  marquer  le  touriste  plus  qu’un  musée,  car  elle  peut  révéler  une  culturalité  pastorale  cherchée  et  retrouvée.  L’étendue  et   l’impact   généralisé   de   la   transhumance   sont   favorables   à  l’élaboration   de   programmes   touristiques   contemporains   de   par   leur  côté  historique,  géographique  et  culturel.  

Les  zones  montagneuses  peuvent   fournir  des  produits  à  haute  valeur  biologique  et  directement  valorisables  auprès  des  touristes.  Les  consommateurs   roumains   achètent   des   produits   typiques   pour   la  montagne   leurs   parents   et   amis,   aux   foires   et   marchés   spécialisés,  directement   auprès   des   ménages   agricoles   ou   à   la   ferme,   dans   les  magasins   spécialisés,   dans   les   épiceries.   Ils   apprécient   dans   tous   ces  contextes  l’interaction  directe  avec  le  producteur.  

Il   est   possible   de  mettre   en   place   une   coopération   fructueuse  entre   les   producteurs   de   la  montagne   et   les   fournisseurs   de   produits  touristiques.  Mais  il  faut  tenir  compte  de  quelques  éléments  essentiels:  les  touristes  sont  à   la  recherche  d’une  expérience  unique,  spécifique  à  la   région;   les   produits   ayant   une   image   positive,   dérivée   de   leurs  qualités  spécifiques,  ont  un   impact   favorable  sur   la  promotion  de   leur  région   d’origine;   à   l’inverse,   les   régions   à   forte   identité   peuvent   être  utilisées   pour   promouvoir   les   produits   locaux;   le   produit   de   la  montagne   promu   en   même   temps   que   les   activités   touristiques   doit  être   nommé,   étiqueté   et   facilement   identifiable   (avec   un   logo   et   un  emballage  distincts),  afin  que  les  consommateurs  puissent  l’identifier  et  l’acheter  de  nouveau.  

Il   est   également   nécessaire   d’offrir   autant   de   produits  touristiques  pour   les   jeunes  que  possible.  Cela  permettra  aux  élèves  et   aux   étudiants   d’avoir   un   contact   direct   avec   le   monde   rural   et   de  passer  du   temps  dans   la  nature.   Il  est  possible,  par  exemple,  d’inclure  dans   les   circuits   touristiques   des   fermes   ouvertes   aux   visiteurs,   des  fermes  pédagogiques,  des  fermes  de  découverte,  des  fermes  équestres.  De  même,  les  jeunes  pourraient  participer  à  la  vendange,  à  la  récolte  et  à  la  conservation  des  plantes  médicinales  et  aromatiques.    

Un   projet   touristique   de   qualité   doit   être   fondé   sur   un  concept   unitaire.   L’équipement   prévu,   la   gestion   et   le   financement  adapté   doivent   ensuite   engendrer   une   destination   touristique   –   des  entreprises   économiquement   viables,   capables   de   séduire   et   de  satisfaire   la   clientèle,   de   rémunérer   tous   les   entrepreneurs   et   de  contribuer   au   développement   contrôlé   du   territoire.   Au   niveau  régional,   il   faut   tenir   compte   de   la   complémentarité   des   zones   et   la  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  122  

mettre  en  valeur  pour  éviter  les  formes  néfastes  de  concurrence.  Pour   ce  qui  est  de  L’aménagement  du   territoire,   il   faudrait  

profiter   des   opportunités   de   développement   qui   découlent   du  tourisme,  en  particulier  dans  les  régions  défavorisées.  Il  est  prioritaire  de   promouvoir   des   formes   de   tourisme   durables   et   de   qualité  supérieure.   Pour   de   nombreuses   régions,   les   formes   de   tourisme    adaptées  aux  conditions  régionales  et  locales,  représentent  un  potentiel  économique  important,  qui  doit  être  exploité  à  l’avenir.    BIBLIOGRAPHIE      

1. Boghean,   Carmen,   (2012),   Perspectivele   dezvoltării   durabile   a  turismului  românesc,  Revista  de  turism  nr.  3,  pag.  58-­‐63.  

2. Bran,  Florina,  Marin,  D.,  Şimon,  Tamara,  (1997)  Turismul  rural.  Modelul  european,  Editura  Economică,  Bucureşti,  1997.    

3. Nistoreanu,   Puiu,   Ghereș,   Marinela  și   colab.,   (2010),   Tratat   de  turism  rural,  Editura  C.H.  Beck,  București,  p.  261-­‐274.  

4. Petrea,  Rodica,  Petrea,  D.,  (2000)  „Turismul  rural”,  Editor  Presa  Universitară  Clujeană.  

5. Stanciu,  Mirela,  (2007)  The  durable  development  through  rural  tourism  of   the  mountain  area  villages,   “Integrated  Systems   for  Agri-­‐Food   Production–   Durable   Development”,   Proceedings   of  the   5thInternational   Conference   “   Integrated   Systems   for   Agri-­‐Food   Production”,   SIPA   07,   November   22-­‐24th   2007,   ,Sibiu,  Romania,  Editura  Orizonturi  Universitare  Timişoara,  ISBN  978-­‐973-­‐638-­‐348-­‐9,  pag.  423-­‐426.      

6. Stanciu,   Mirela,   Săvoiu,   G.,   Vlad,   I.,   Ciortea,   G.,   Pomohaci,   M.,  (2010),   Research   concerning   the   durable   development   of   the  village   from   mountain   areaScientific   papers   seria   D,   Animal  Sciences,   The   39th   International   Session   of   scientific  communications  of  the  Faculty  of  Animal  sciences,  Ed.  Granada,  București,  ,    p.  255-­‐262.  

7. Stanciu,   Mirela,   Ciortea,   G.,   Sand,   Camelia,   Vlad,   I.,     Antonie,  Iuliana,  Tănase,  Maria,  Blaj,  R.,  (2012),  “Assessments  regarding  sustainable   developement   on   ecoeconomic   and   bioeconomic  principles,   of   the   local   communities   in   the   sheep   breeding  villages   from   “Drumul   regelui   (King's  Road)”,   Scientific  Papers  Series  “Management,  Economic  Engineering   in  Agriculture  and  Rural   Development“   Vol.   12,   Issue   3,   2012,   Bucuresti,   ISSN  2284–7995  Print  ISSN-­‐L  2247–3572  CD,  revista  indexata  DOAJ  Directory   of   Open   Access   Journal,   CABI,   EBSCO   Academic  Research,  p.  169-­‐176.    

8. ***   Programul   Național   de   Dezvoltare   Rurală   pentru   perioada  2014  –  2020.  

Ruralité  et  Innovations    

  123  

9. ***   Orientări   Strategice   pentru   Dezvoltarea   Durabilă   a  Turismului   Montan   in   Romania   contribuții   la   dezbaterea  „Dezvoltăm  turismul  pentru  o  Românie  prosperă”,  2014.    

10. ***   Conferinţa   europeană   a   Miniştrilor   responsabili   cu  Amenajarea  Teritoriului  (CEMAT).    

11. Principii   directoare   pentru   Dezvoltarea   teritorială   durabilă   a  Continentului  european,  Hanovra,  2000.    

                                                                 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  124  

Le  village  autonome  –  un  concept  intégré  de  développement  durable  de  la  communauté  à  travers  la  valorisation  du  

patrimoine  et  des  ressources  locales    

Michaela  TÜRK    

Chef  de  projet    Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  (MET),  Str.  Cojocarilor  nr.10,  

545400  Sighişoara,  Département  de  Mureş  Roumanie  

Courriel  :  [email protected]      

MOTS-­‐CLES    Développement  communautaire,  patrimoine,  rural,  tourisme  durable.      CONTEXTE    

Mihai   Eminescu   Trust   (MET)   est   une   organisation   à   but   non  lucratif,  qui  travaille,  depuis  1998,  pour  la  conservation  et  la  valorisation  du  paysage   culturel   et   naturel   des   villages   saxons   avec   églises   fortifiées   de  Transylvanie,   dont   certains  ont   été   inclus  dans   le  patrimoine  mondial  de  l’UNESCO.  

La   fondation   Mihai   Eminescu   Trust   focalise   son   activité   sur   les  villages  de  Transylvanie,  qui  représentent  un  cas  particulier  tant  en  raison  de   leurs  riches  histoire  et  culture  qu’en  raison  de   l’urgence  d’agir,  suite  à  l’émigration   massive   des   Saxons,   en   1990.   La   conséquence   en   a   été   la  création  d’une  nouvelle  communauté,  avec  d’autres  traditions  et  une  autre  culture.  C’était  l’occasion  saisie  par  MET,  qui  a  concentré  ses  efforts  sur  la  préservation   des   valeurs   culturelles   héritées.   Responsabiliser   les  populations   locales   et   leur   inculquer   la   fierté   d’appartenir   à   ces   valeurs  culturelles  demeure  un  défi  auquel  MET  a  été  en  mesure  de  répondre.  

Dès  la  création  de  la  Fondation  en  Roumanie,  en  2000,  sous  le  haut  patronage   de   S.A.R   le   Prince   de   Galles,  Mihai   Eminescu   Trust   a   lancé   en  Transylvanie   l’initiative   du   «Village   autonome».   Ce   projet   intégré   vise   à  revitaliser   les  communautés  rurales  et  à  améliorer   la  vie  des  populations  locales  grâce  à   l’utilisation   responsable  du  patrimoine  naturel   et   culturel.  Étant   donné   l’implication   des   ressources   humaines   locales   et   l’utilisation  des   connaissances,   des   outils   et   des   techniques   qui   existent   sur   place,   le  «Village   autonome»   suppose   aussi   l’«adoption»   de   la   communauté   d’un  village,   l’évaluation  des  différents  domaines  d’intervention  et  des  besoins  de  la  population  locale  afin  de  trouver  des  solutions  intégrées.  Les  actions  sont   hiérarchisées   après   consultation   avec   la   communauté,   leur  mise   en  œuvre  étant  confiée  à  une  équipe  locale  encadrée  et  conseillée  par  MET.  

Ruralité  et  Innovations    

  125  

DESCRIPTION    Le  développement  durable  des  communautés  rurales    Le   programme   du   «Village   autonome»   atteint   son   but   à   travers   trois  objectifs-­‐clés:  

• la   restauration   du   patrimoine   culturel:   bâtiments,   paysage,  pratiques  agricoles  et  métiers  traditionnels;  

• le  développement  de   la  capacité  entrepreneuriale   locale  par   le  soutien   apporté   aux   petites   entreprises   rurales,   par   la  qualification   professionnelle   des   habitants,   ainsi   que   par   la  création   d’emplois   et   d’opportunités   de   développement   de   la  carrière;  

• le  développement  du   tourisme  durable   à   travers   la  promotion  du  patrimoine  culturel  rural,  des   itinéraires  de  randonnée,  des  maisons  d’hôtes  traditionnelles,  des  produits  écologiques  et  de  l’expérience  unique  de  la  vie  paysanne.  

 Mise  en  œuvre    

De   2000   à   2014,   Mihai   Eminescu   Trust   a   élaboré   et   mis   en  œuvre   environ   1   200   projets   dans   49   villages   et   5   villes.   Près   de   la  moitié  du  montant  total  de  7,41  millions  d’euros  représente  un  revenu  pour   les   habitants   impliqués   dans   la   mise   en   œuvre   des   projets  déroulés  par  la  Fondation.  

Les   12   types   de   projets   mis   en   œuvre   permettent   d’analyser  l’évolution  de  la  taille  des  projets  :  

• la  restauration  du  patrimoine  civil  –  ce  type  de  projet  concerne  principalement  les  maisons  des  habitants,  bâtiments  considérés  comme  une  catégorie    à  part  du  point  de  vue  du  développement  durable  de  la  communauté;  

• des  projets  communautaires  pour  le  bien  commun  –  ces  projets  sont  réalisés  avec  le  soutien  et  la  participation  des  membres  de  la   communauté  et  portent   sur   la   restauration  et   l’amélioration  de  l’espace  et  des  bâtiments  publics;  

• la  restauration  du  patrimoine  religieux  –  des  projets  visant   les  églises,   les   presbytères   et   les   murs   des   fortifications.   Les  investissements   augmentent   la   valeur   de   l’ensemble  architectural  rural;  

• le   développement   du   tourisme   culturel   –   cette   catégorie  comprend   des   projets   axés   sur   la   promotion   du   tourisme  responsable   et   l’aménagement   de   maisons   d’hôtes  traditionnelles.  L’activité  touristique  améliore  la  qualité  de    vie  des   populations   locales   et   maintient   l’authenticité   du   paysage  culturel;  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  126  

• la  restauration  et  la  remise  en  fonction  des  bâtiments  annexes  –  de  par  la  perte  de  leur  objectif  d’origine,  les  resserres  étaient  en  danger  d’être  détruites,  mais,  par  ces  projets,  MET  a  offert  une  alternative  à  la  population  locale;  

• le   soutien   aux   initiatives   locales   à   travers   le   «Programme  d’appui  matériel»  –  ce  type  de  projets  renforce  la  responsabilité  des  habitants  par  rapport  au  patrimoine  local.  MET  récompense  les  initiatives  de  protection  du  patrimoine:  la  fondation  fournit  le   matériel   nécessaire   à   la   restauration,   tandis   que   les  propriétaires  s’occupent  de  l’exécution  des  travaux;  

• la   protection   de   la   nature   et   de   l’environnement   –   cette  catégorie   comprend   des   projets   de   protection   et   de  développement  de  l’environnement  et  du  paysage;  

• le  développement  des  projets  intégrés  –  il  s’agit  d’une  catégorie  de   projets   ayant   un   impact   significatif   et   comportant   des  activités  à  structures  diverses;  

• la   reconversion   des   centres   de   MET–   il   s’agit   de   projets   de  restauration  des  bureaux  de  MET;  

• le   soutien  aux  entrepreneurs  –  des  subventions  pour   les  start-­‐up   ou   un   soutien   apporté   aux   habitants   afin   d’améliorer   les  activités  agricoles  et  artisanales;  

• le   soutien   aux   tiers,   le   mécénat   et   l’orientation   prospective   –  catégorie  de  projets  mettant  l’accent  sur  la  contribution  de  MET  à  des  projets  déroulés  par  d’autres  bénéficiaires  ou  à  des  études  et  des  enquêtes;  

• la   formation   et   la   communication   –   catégorie   de   projets  comprenant   toutes   les   activités   de   formation   initiées   par  MET  dans   différents   domaines   et   pour   les   communautés   locales,  ainsi   que   les   expositions,   les   présentations   et   les   activités   de  communication.  

 ASPECTS  INNOVANTS    Savoir-­‐faire  innovant  dans  le  développement  durable      Le  caractère  innovant  du  «Village  autonome»  et  l’approche  intégrée  de  ce   concept   créé   et  mis   en  œuvre   avec   succès  par  MET  dans  plusieurs  villages  se  sont  avérés  une  base  solide  pour  le  développement  durable.              

Ruralité  et  Innovations    

  127  

       

   

           

Revitalisation  des  villages  et  protection  durable  du  patrimoine  matériel  et  immatériel      RESULTATS    

En   raison   de   l’impact   direct   sur   les   communautés   locales,   la  capacité  à  ce  niveau  a  été  renforcée  et  elle  est  perçue  comme  un  modèle  de  bonne  pratique  pour  le  développement  rural.      Ressources  humaines  et  compétences:  

• 190   habitants   formés   aux   techniques   traditionnelles   de  construction;    

• 48  habitants  formés  en  agro-­‐tourisme;  • 40  habitants  présents  à  des  cours  d’anglais;  • 100  emplois  liés  aux  projets  promus  par  MET;  • 120  emplois  au  cours  de  la  saison  touristique.    

Entrepreneurs  ruraux  :  • 20   artisans   soutenus   afin   qu’ils   puissent   lancer   de   petites  entreprises;  

• soutien  apporté  à  4  forges  et  à  3  ateliers  de  menuiserie;    • construction  de  2  fours  en  briques  et  tuiles;  • 20  personnes  aidées  à  organiser  leurs  propres  maisons  d’hôtes;  • 2   tisserandes   soutenues   pour   produire   et   vendre   des   tissus  traditionnels;  

• 1  verger  biologique  et  une  usine  de  jus  de  pomme;  • 1  entreprise  de  fabrication  de  boulettes  de  bois.  

 

Développement  social  durable  à  partir  des  ressources  humaines  et  matérielles  locales  

Amélioration  de  la  qualité  de  vie  

MET  “Le  village  autonome”  INNOVATION  

Développement  économique  fondé  sur  la  

conservation  du  patrimoine  culturel  et  

naturel  

Approche  “de  la  base  au  sommet”  dans  le  

déroulement  des  projets,  à  l’aide  des  acteurs  locaux  intéressés  

Approche  intégrée  de  la  communauté,  du  patrimoine  et  de  l’initiative  entrepreneuriale  Plus  d’emplois  

Capacité  locale  plus  importante  dans  la  mise  en  oeuvre  des  

projets  

Prise  en  charge  de  la  propriété  et  de  la  

responsabilité  en  ce  qui  concerne  le  patrimoine  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  128  

Éducation:  • 11  écoles   à   Sighișoara  et  plus  de  500  enfants   impliqués  dans  des  activités  écologiques;  

• 18  étudiants  ont  reçu  des  prix  MET  pour   leurs  bons  résultats  aux  concours  d’histoire  et  de  biologie;  

• 4  500  élèves  des  régions  rurales  ont  contribué  à  planter  1,1  million  de  jeunes  arbres  dans  une  campagne  de  reboisement.  

 

Multiplication:     Ce  sont  les  résultats  d’un  travail  cohérent,  obtenus  sous  l’égide  du   concept   de   succès   «Village   autonome»   et   dont   le   but   est   de  contribuer   au   développement   durable   des   communautés   locales.   La  multiplication   du   concept   élaboré   par   la   Fondation   Mihai   Eminescu  Trust  pour  le  développement  durable  est  l’un  des  objectifs  à  long  terme  de  la  Fondation.  L’application  à  une  échelle  plus  grande  du  savoir-­‐faire  de   MET   à   travers   l’élaboration   d’un   nouveau   concept   de  développement   régional,   basé   sur   celui   de   «village   autonome»,   est   un  élément-­‐clé  dans  le  développement  de  collectivités  rurales  durables.    

Prix  obtenus  par  «  Le  village  autonome  »  • 1er  Prix  et  le  Prix  pour  l’impact  –  le  projet    «Une  forêt  pour  chaque  école»,    Gala  de  la  société  civile  2014;  

• 1er   Prix   et   Prix   de   la   durabilité   –   Projet   ECO  H2O  de   la   première  station  d’épuration  écologique,    Gala  de  la  société  civile  2012;  

• 3e   prix   –   Préservation   du   paysage   historique   dans   les   villages  saxons  de  Transylvanie,  Gala  de  la  société  civile  2012;  

• Grand  Prix  du  Gala  de  la  société  civile  Roumanie  2010;  • 1er   Prix   de   la   catégorie   Art   et   culture,   Gala   de   la   société   civile  Roumanie  2010  –  pour  la  revitalisation  de  dix  villages  du  sud  de  la  Transylvanie;  

• le  Trophée  «Dix  pour  la  Roumanie»  pour  la  contribution  en  2010  à  l’émancipation  de  la  Roumanie;  

• 1er    et  2e  Prix  aux  Green  Apple  Awards  2009  –  pour  la  restauration  du  patrimoine  architectural  Viscri   et   la   reconstruction  du  manoir  Apafi  de  Mălâncrav;  

• Prix  de   l’Union  Européenne  pour   le  patrimoine   culturel   –  Europa  Nostra,  2007  –  pour  la  conservation  des  monuments  historiques  et  la  participation  sociale  des  villages  saxons  de  Transylvanie.  

 CONCLUSIONS  

 

À   travers   les   projets   déroulés   dans   le   cadre   du   «Village  autonome»,  la  Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  a  réussi  à  contribuer  au  développement  des  communautés  rurales  grâce  à   la  conservation  et  à  la   restauration   du   patrimoine   et   au   développement   du   tourisme  durable  selon  3  principes:  

Ruralité  et  Innovations    

  129  

1.  les  valeurs  culturelles  d’une  région  représentent  des  ressources  dont  l’exploitation   à   des   fins   touristiques   ne   doit   pas   conduire   à   leur  destruction  ou  à  leur  épuisement;  2.   la  plupart  des  bénéfices  doivent  parvenir  à  la  communauté  locale  et  ne   pas   rester   au   niveau   des   intermédiaires   nationaux   ou  internationaux;  3.  le  tourisme  dans  les  zones  rurales  ne  doit  pas  remplacer  l’occupation  traditionnelle  de  base,  l’agriculture,  mais  compter  sur  elle.    

VISCRI  –  un  exemple  de  bonne  pratique    

Viscri  est  un  village  qui  fait  partie  du  patrimoine  UNESCO,  situé  dans   le   département   de   Braşov,   commune   de   Buneşti,   et   ayant   une  population  de  420  habitants.  

Dans  ce  village,  sous  l’égide  du  «Village  autonome»,  la  fondation  Mihai  Eminescu  Trust  a  déroulé  337  projets  de  développement  durable,  d’une   valeur   totale   de   904464   euros.   Les   résultats   des   projets   se  reflètent   dans   le   nombre   croissant   de   touristes   et,   par   voie   de  conséquence,   dans   les   revenus   supplémentaires   des   familles  appartenant   à   la   communauté   (dans   ce   village,   il   n’y   a   que   3   familles  bénéficiaires  d’aides  sociales  de  la  part  de  l’État).  

À   Viscri   et   dans   les   autres   villages   où   elle   intervient,   la  Fondation   MET   promeut:   le   patrimoine,   l’authenticité,   l’histoire,  l’artisanat,   la   cuisine   traditionnelle,   les  produits  du   terroir,   le  paysage  agricole  et  la  nature.     En   guise   d’illustration,   nous   vous   présentons   l’évolution   de  l’activité  touristique:  

Viscri   2006   2013  Places  d’hébergement   60   76  Visiteurs  (nombre  de  personnes)  

5.000   15.000  

Hébergement  (nuitées)   2.500   7.834  Restauration  (nombre  de  personnes  qui  n’ont  pas  été  hébergées)  

300   5.200  

Promenades  en  chariot  (nombre  de  personnes)  

600   3.000  

Artisans  qui  font  des  démonstrations  pratiques  

1   7  

Charretier  (parmi  les  habitants)   4   24  Promotion   4  guides  

internationaux  (FR,  DE,  BE,  GB)  

Publications  touristiques  éditées  par  MET  ou  par  des  tiers,  promotion  en  ligne:  www.experiencetransylvania.ro  www.mihaieminescutrust.ro  www.mihaieminescutrust.org    

   

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  130  

Le  développement  du  tourisme  rural  en  France  à  travers  les  labels  de  qualité  nationaux  

 Dominique  LEGRAND  

 Chef  de  service  tourisme  Chambre  d’Agriculture  du  Rhône/Directrice  Association  Départementale  du  Tourisme  Rural  Gîtes  de  France  –  

Bienvenue  à  la  Ferme  Rhône,    France  -­‐  http://www.gites-­‐de-­‐france-­‐rhone.com    d.legrand@bienvenue-­‐a-­‐la-­‐ferme-­‐rhone.com    

 MOTS  CLES    Agritourisme,  labels  de  qualité,  tourisme  rural.    CONTEXTE       Le  Tourisme  rural  en  France  concerne  78%  du  territoire,  mais  seulement  22%  de   la  population.  80%  de   la   clientèle  est   française.  Le  label  français  d’hébergement  chez  l’habitant  Gîtes  de  France,  a  été  créé,  il  y  a  60  ans  et   le   label  d’agritourisme  Bienvenue  à   la  Ferme,   il  y  a  25  ans.    DEMARCHES    Les  principaux  labels  de  qualité  du  tourisme  rural  en  France:  

• Gîtes   de   France   créé   en   1955   (60000   hébergements)  www.gites-­‐de-­‐france.com  

• Clévacances   créé   en   1997   (29000   hébergements)  www.clevacances.com  

• Logis     3000  hotels     www.logishotels.com  • Bienvenue   à   la   Ferme   créé   en   1989   (6000   exploitations)  

www.bienvenue-­‐a-­‐la-­‐ferme.com      ASPECTS  INNOVANTS    

Présentation   du   Tourisme   rural   en   France,   les   conditions  du  succès  en  5  points:  1-­‐   Soutien   depuis   40   ans   des   Ministères   de   l’Agriculture   et   du  Tourisme,   notamment   des   Chambres   d’Agricultures   par   la   mise   à  disposition  de  conseillers  de  terrain  en  charge  de  la  sensibilisation  des  agriculteurs  à  la  diversification  touristique.  

Ruralité  et  Innovations    

  131  

2-­‐   Mise   en   place   par   les   collectivités   (Etat,   Région,   Départements,  Europe)   d’aides   financières   pour   les   porteurs   de   projets   et   pour   le  financement  de  l’animation  d’associations  locales  de  développement.  3-­‐   Incitation  des   collectivités  à  développer   le   tourisme  rural   à   travers  des   labels   de   qualité   nationaux   (Gites   de   France   et   Bienvenue   à   la  Ferme)  avec  des  grilles  de  classement  et  chartes  de  qualité  nationales.  4-­‐  Structuration  forte  de  la  France  en  termes  de  promotion  touristique  (Offices  de  tourisme,  Comité  Départementaux  de  Tourisme,  Association  Départementale   de   Tourisme   Rural,   Comité   régionaux   de   Tourisme,  Ministère  du  Tourisme).  5-­‐   Formation   courtes   et   longues  mise   en   place   (Brevet   de   Technicien  Supérieur  Tourisme,  diplômes  universitaires,   etc…)  qui  ont  permis  de  former  des  professionnels  et  des  conseillers  en  Développement  local  et  Touristique.    

Les  enjeux  du  développement  du  tourisme  rural:  Face   à   cette   volonté   de   promouvoir   dans   tous   les   pays,   des  

prestations   d’accueil,   des   hébergements   chez   l’habitant,   des   produits  locaux,  de  l’agritourisme,  l’enjeu  est  de  développer  des  labels  nationaux  de  qualité  afin  de  rassurer  les  clients,  car  aujourd’hui,  tout  se  vend,  tout  s’achète  à  travers  le  web  sans  garantie.    RESULTATS       Près   de   60000   hébergements   chez   l’habitant   ont   le   label   de  qualité   national   Gîtes   de   France   (3ème  marque   du   tourisme   citée   dans  les  enquêtes  de  notoriété)  et  6000  exploitations  possèdent   le   label  de  qualité  Bienvenue  à  la  Ferme  connu  par  1  français  sur  2.    CONCLUSIONS       Il   existe   à   travers   plusieurs   Judets   de   Transylvanie,   des  expériences   de   développement   local   touristique,   des   hébergements  chez  l’habitant  de  tout  type  et  de  tout  confort.     Il  serait  nécessaire  d’avoir  une  grille  de  qualification  commune  afin   de   mettre   en   avant   les   hébergements   similaires   aux   gîtes   et  chambres   d’hôtes   français,   répondant   à   des   exigences   en   termes   de  valorisation   du   patrimoine   local   (qualité   de   l’habitat,   de  l’environnement,  de  la  décoration,  critères  de  confort  et  d’accueil).     Une   réflexion   pourrait   être   menée   sur   un   label   de   qualité  «Transylvanie»  commun  aux  produits  et  aux  hébergements.  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  132  

Le  tourisme  rural  responsable  (basé  sur  la  communauté)    

Gabriela  MÎNDRU    

Coordinateur  de  projet,  Village  Life,  Roumanie  Courriel:  [email protected]  

 CONTEXTE    

Environ   70%   des   Roumains   les   plus   pauvres   vivent   à   la  campagne  et   le   revenu  moyen  dans   le  milieu   rural   est  d’environ  25%  inférieur   à   celui   urbain.   Les   sources   de   ces   revenus   sont   encore  largement  tributaires  à  l’agriculture  de  subsistance,  qui  ne  permet  pas  aux   gens   de   s’offrir   une   vie   satisfaisante.   L’espoir   de   meilleures  perspectives     pousse   les   jeunes   villageois   à  migrer   en  masse   vers   les  grandes  villes  ou  vers  d’autres  pays,  où,  le  plus  souvent,  ils  obtiennent  des  emplois  peu  qualifiés.  La  conséquence  :  des  villages  habités  par  des  vieux  et  dépeuplés.  

Dans   un   contexte   de   modernisation   et   de   mondialisation  rapides,   ainsi   que   d’un   manque   de   stratégie   au   niveau   de  l’administration,   il   y   a   peu   de   villageois   qui   croient   toujours   en   un  avenir   pour   la   vie   à   la   campagne   et   qui   sont   encore   conscients   de   la  valeur  du  mode  de  vie  rural  et  du  patrimoine  culturel  et  naturel  de  leur  village   natal.   Tout   cela   a   pour   effet   la   dégradation   socioculturelle   de  l’espace  rural.  

Mais   il   est   vrai   en   même   temps   que   le   village   roumain   jouit  encore  des  paysages  naturels  idylliques  de  la  vieille  Europe,  conservés  en   raison   du   mode   de   vie   largement   autonome   et   respectueux   de  l’environnement   du   paysan   roumain   –   pâturages   d’une   grande  biodiversité,  maisons  et  exploitations  traditionnelles,  coutumes  etc.  En  outre,   le   cadre   naturel   spectaculaire   et   le   riche   patrimoine   culturel  (églises,  manoirs,  artisanats)  autour  de  certaines  zones  rurales  habitées  représentent  une  valeur  ajoutée  pour  ces  espaces.  

Au   niveau   global,   les   mouvements   de   retour   aux   valeurs  authentiques  –  des  produits  bio  à  «slow  food»,  à  «Do  it  yourself»  ou  aux  jardins   urbains   –   sont   en   pleine   expansion.   Le   désir   de   nombreux  citadins  et  habitants  des  pays   industrialisés   (où   le  village  a  perdu  son  paysage   naturel,   culturel   et   social)   de   rétablir   un   lien   avec  l’environnement   et   d’adopter   un   mode   de   vie   plus   simple   et   plus  naturel  devient  une  opportunité  pour  le  développement  économique  et  la  hausse  du  niveau  de  vie  des  communautés  rurales  roumaines.          

Ruralité  et  Innovations    

  133  

DESCRIPTION      

Village   Life   soutient   le   développement   social   et   économique  dans   les  communautés  rurales  pauvres  en  perspectives  par   la  mise  en  valeur   de   leurs   spécificités   authentiques.   Cela   implique,   en   premier  lieu,  la  mise  en  place  des  activités  de  tourisme  rural  responsable.  Ainsi,  nous   avons   créé   un   réseau   de   petits  ménages   ruraux,   soigneusement  sélectionnés,   qui   permettent   aux   touristes   roumains   et   étrangers  d’accéder   à   l’expérience   inédite   du   village   roumain   aux   côtés   de   la  population  locale.  

Les  villages  du  réseau  sont  situés  dans  des  zones  pittoresques  de   montagne   et   de   colline   et   ont   des   forêts,   des   lacs,   des   rivières   et  d’autres   attractions   naturelles   ou   culturelles.   Les   hôtes   Village   Life,  sélectionnés  à  l’aide  de  critères  clairs,  sont  des  familles  qui  vivent  dans  l’esprit   de   la   tradition   du   village   roumain.   Ces   personnes   vivent   dans  des   maisons   simples,   au   plus   près   du   style   traditionnel,   élèvent   des  animaux  près  de  leur  habitation,  ont  l’esprit  d’entreprise  et  sont  prêtes  à  s’engager  dans  le  tourisme  responsable.  

Les   voyageurs   citadins,   roumains   ou   étrangers,   sont   logés,  moyennant   un   certain   montant,   dans   les   maisons   des   villageois  bénéficiaires   et   ils   participent   à   diverses   activités   avec   ces   derniers:  élevage,   préparation   du   vin,   du   fromage,   du   miel,   des   produits  traditionnels   de   Noël   etc.   Intégrés   dans   la   vie   quotidienne   des  habitants,   les   visiteurs   vivent   l’expérience   authentique   qu’ils   avaient  recherchée.    ASPECTS  INNOVANTS      

Le   programme   de   tourisme   rural   responsable   donne   aux  familles   la   possibilité   de   fournir   des   expériences   rurales   dans   leurs  maisons   même,   en   faisant   usage   des   ressources   existantes   sans  investissements   supplémentaires.   En   outre,   le   programme   leur   offre  des  services  de  conseil  et  des  cours  spécialisés.  

Le   branding   et   la   promotion   sont   souvent   des   défis   pour   les  villageois  qui  veulent  se  lancer  dans  le  tourisme  et,  à  la  fois,  une  source  de  découragement  et  d’échec  de   l’initiative.  Pour  y  pallier,  Village  Life  rassemble   sous   une   marque   commune   et   cohérente   un   réseau   de  ménages   de   différents   villages   et   fait   leur   promotion   collective   en  Roumanie  et  à  l’étranger.    

RESULTATS    

    Après   plus   de   deux   ans   d’activité,   le   programme   a   obtenu   les  résultats  suivants:  

• plus   de   70   familles   ont   bénéficié   (directement   ou  indirectement)  d’une  augmentation  des  revenus;  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  134  

• plus  de  22  familles  ont  accueilli  des  événements  et  ont  guidé  les  touristes,   acquérant   ainsi   de   l’expérience   dans   le   domaine   de  l’accueil;  

• une  augmentation  d’environ  20%  du   revenu  mensuel  pour   les  familles  les  plus  actives  dans  le  programme;  

• la   promotion   des   traditions   roumaines   et   du   tourisme  responsable   dans   les   villages   roumains   auprès   d’un   public   de  plus  de  500  000  personnes  du  monde  entier;  

• plus  de  200  touristes  roumains  et  étrangers  ont  bénéficié  de  ce  service;  

• une   contribution   à   la   création   de   l’image   d’une  Roumanie   vue  comme   le   principal   pays   en   Europe   où   les   voyageurs   peuvent  échapper   aux   environnements   construits   artificiellement   et  retrouver  l’authentique,  le  traditionnel  et  l’expérientiel.  

 CONCLUSIONS    

Le   programme   de   tourisme   responsable   offre   aux   familles  rurales  qui  ont   le  potentiel  naturel  et  culturel  nécessaire   la  possibilité  de   compléter   leurs   revenus   en   accueillant   touristes   roumains   et  étrangers   dans   leurs   propres   maisons,   sans   investissements  supplémentaires.  À   leur   tour,   les   touristes   intéressés  peuvent  prendre  contact  avec  le  mode  de  vie  traditionnel  des  villages  roumains,  un  mode  de  vie  disparu  depuis  longtemps  dans  les  pays  industrialisés.  

Pour   les  villageois,   l’interaction  avec   les  gens  de   l’extérieur  est  aussi   un   moyen   de   s’informer   et   de   changer   de   perspective   et  d’attitude.   De   cette   manière,   ils   parviennent   à   mieux   apprécier   leur  milieu   et   leur   style   de   vie   et   à   prendre   des   initiatives   qui   leur  permettent  de  continuer  à  vivre   là  où   ils  sont  nés,  dans   les  conditions  qu’ils  souhaitent.  

À   long   terme,   grâce   à   l’extension   du   réseau   de  ménages   dans  d’autres  villages  roumains,  grâce  à   l’élaboration  et  à   la  mise  en  œuvre  de  stratégies  de  développement   local  par   le   tourisme  responsable,   les  campagnes   à   potentiel   touristique   connaîtront   un   développement  économique  et  social  harmonieux.  

                 

Ruralité  et  Innovations    

  135  

Conseil  dénéral  de  l'Allier    

Michel  TABUTIN    

Vice-­‐Président,  chargé  de  la  communication    et  de  la  coopération  internationale  au  Conseil  général  de  l'Allier  

Courriel:  [email protected]    

MOTS  CLES    Soutien  du  département,  approbation  des  habitants,  ouverture.    CONTEXTE    

L'Allier   est   la   porte   d'entrée   de   l'Auvergne   et   a   un   chiffre  d'affaire   de  250  millions  d'euros,   4   500   emplois   non  délocalisables,   3  villes  d'eau  et  un  grand  parc  d'attraction  (550  000  entrées).  C'est  aussi  l'héritage   du   territoire   des   Bourbons   (série   de   rois).   On   compte   500  châteaux,   belles   demeures,   églises   inscrits   comme   monument  historique.   Il   y   a   aussi   la   forêt   de   Troncay   (11   000  Ha)   imaginée   par  Colbert   avec   certains   arbres   qui   ont   400-­‐500   ans.   Il   existe   aussi   une  grande   réserve  naturelle   (bocages,   réserve  du  Val  d'Allier,  11  espaces  naturels   sensibles).   C'est   aussi   un   territoire   d'itinérance   (3   500   km  sentiers  ballisés,  1  500  km  parcours  vélo).      DEMARCHES    

Le  Conseil  Général  accompagne  tous  ses  projets  avec  le  service  d'aménagement  du  territoire  et  une  équipe  au  service  des  prestataires.  Il   y   a   donc   des   aides   aux   collectivités   et   aux   projets   privés  (investissement  global  d'1,2  millions  d'euros).      ASPECT  INNOVANT    

La   préservation   de   l'environnement,   des   investissements  économiquement   viables   et   l'approbation   des   citoyens   sont   les   trois  clés  de  la  réussite.    RESULTATS    

Vingt   ans   auparavant,   des   professeurs   des   collèges   d'une  communauté   de   communes   (14   petits   villages)   ont   travaillé   sur   le  roman   de   Georges   Sand.   Ils   ont   retrouvé   le   parcours   initiatique   des  jouers  de  cornemuse.  La  communauté  de  communes  s'est  approprié  ce  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  136  

projet,   a   balisé   le   circuit   et   a   encouragé   le   développement   des  hébergements.   Il   y   avait  une   réelle  volonté  d'ouvrir   le   territoire.  On  a  décidé   de   faire   un   hébergement   de   groupe   de   20   personnes.   On   a  réalisé   un   écogîte   en   utilisant   les  matériaux   présents   sur   place   et   en  consommant  le  moins  d'énergie  possible.  80  %  de  la  construction  a  été  subventionnée.   L'écogîte   a   boosté   le   commerce   local   (location   vélos,  fromagerie,  vin,  art).    CONCLUSION    

L'approbation   des   habitants   mais   aussi   le   soutien   du  département   sont   essentiels   pour   permettre   l'ouverture   et   le  développement  de  l'Allier.      

                                             

Ruralité  et  Innovations    

  137  

Synthèse  des  débats  –  «Le  tourisme:  outil  de  développement  durable  du  territoire»  

 Discussion  I:  Mots-­‐clés:  tourisme,  revenus,  développement,  durable,  territoires.  Modérateur  :  

- Le   discours   sur   le   village   roumain   dans   la   perspective   de   la  Fondation   «Mihai   Eminescu»   représente   pour   moi   la   preuve  que   le   développement   durable   peut   être   accompli   par   le  tourisme   sous   tous   ses   3   aspects:   social,   économique   et  environnemental.   Il  s’agit  de   la  valorisation  intégrale  de  toutes  les  ressources,  naturelles  ou  anthropiques,  d’une  certaine  zone.  

Modérateur:  - La   présentation   faite   par   Dominique   Legrand   est   une   preuve,  

s’il   en   fallait   encore  une,   que   le   tourisme   rural   est  un   créneau  pour   le   développement   durable   de   la   campagne.   L'expérience  de   la   France   dans   le   domaine   du   tourisme   et   les   nombreuses  activités   que   les   agriculteurs   peuvent   proposer   dans   cette  direction   prouvent   que   l'activité   touristique   peut   représenter  une  source  alternative  de  revenus  pour  eux.  

Discussion  II:  Intervention  1  (après  le  discours  de  Mme  Gabriela  Mîndru):  

- Les  maisons  d’hôtes  ont  été  autorisées  en  tant  qu’entreprises  en  nom   personnel.   C’était   la   manière   la   plus   simple   de   certifier  l'activité   touristique.  La  partie   la  plus  difficile  du  processus  de  certification   a   été   la…   gestion   de   tous   les   documents   et  déclarations   qu’il   faut   soumettre   dans   un   certain   délai.   Nous  organisons   également   des   cours   de   comptabilité   de   base   pour  aider   les   agriculteurs   à   gérer   leurs   affaires   d'une   manière  économique.   Il   a   été   difficile   d'atteindre   tous   les   objectifs   du  projet   parce   que   les   agriculteurs   ne   savaient   pas   utiliser  l’ordinateur,  mais  nous  les  avons  aidés  à  remplir  les  documents  nécessaires  aux  fins  de  l'activité  économique.  

- Pour   continuer   les   échanges   concernant   la   plateforme   et  répondre  à  la  question  «jusqu’à  quel  point  s’agit-­‐il  de  tourisme  authentique?»,  nous  devrions  entrer  dans  un  débat  assez  large.  Pour   commencer,   je   vous   présenterai   brièvement   nos   projets  portant  sur  les  deux  aspects.  

- Il  y  a  deux  ans,  à  Sibiu,  lors  d’un  séminaire,  une  plateforme  a  été  réalisée.   Nous   avons   signé   des   partenariats   avec   25  organisations.    Actuellement,  nous  déroulons  un  projet  visant  à  transformer  la  plateforme  en  réseau.  

Intervention  2:  - Quelle  est  la  limite  entre  l’agrotourisme  et  les  services  ?  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  138  

Réponse  1:      - De   mon   point   de   vue,   une   pension   agrotouristique   est   plus  

petite  qu’une  pension  normale.  La   législation  européenne  en  a  limité   le  nombre  de  pièces  à  8  et  a   imposé   la  continuation  des  activités  agricoles.  Le  concept  d'agrotourisme  a  été  élaboré  afin  de  donner  aux  agriculteurs  une  source  alternative  de  revenus.  

Modérateur:    - Il   résulte   des   discussions   qu’il   est   prioritaire   d’offrir   une  

formation  appropriée  au  personnel  de  l’agrotourisme.  Intervention  3:  

- Des  études  secondaires  ne  suffisent  pas?  Réponse  2:  

- Non,  car  il  faut  également  avoir  des  connaissances  d’hygiène.  Intervention  4:    

- Quels   sont   les   critères   pour   la   sélection   des   agriculteurs   qui  interviendront  dans  l’agrotourisme  ?  

Réponse  3:  - C’est   nous   qui   sélectionnons   les   agriculteurs   et   les   critères  

concernent  surtout   l'hygiène.  Mais   il  y  aussi  d’autres  critères  à  remplir:  préserver   le   caractère   traditionnel  de   la  maison  et  de  la   ferme;  dérouler  des   activités   agricoles   en  plus  du   tourisme;  avoir  une  bonne  réputation  dans  le  village.  

Intervention  5:    - Comment  évalue-­‐t-­‐on  la  qualité  et  la  quantité  des  services?  

Réponse  4:  - L’évaluation  quantitative  est  faite  à  partir  du  nombre  de  billets  

vendus,   tandis   que   l’évaluation   qualitative   part   du   nombre   de  touristes  qui  viennent  dans  ces  villages.  Une  deuxième  méthode  d'évaluation   de   la   qualité   des   services   est   l’autoévaluation.   À  présent,   dans   chaque   village,   il   y   a   une   personne   qui   reçoit  toutes   les   plaintes   concernant   des   irrégularités   et   qui,   le   cas  échéant,  offre  du  conseil.  

                     

Ruralité  et  Innovations    

  139  

Quelles  nouvelles  dynamiques  pour  un  développement  économique  

 Adriana  RECORD  

   Directrice  exécutive  de  la  Chambre  de  Commerce,  d’Industrie  et  de  

l’Agriculture  Franco-­‐Roumaine  –  CCIFER    CONTEXTE    1)   Surtout   "Rural"   ne   doit   pas   rimer   avec   "Agriculture"   (développer  l'agriculture  et  l'alimentaire  c'est  pas  du  développement  rural),  et  2)   ne   doit   pas   reposer   sur   un   seul   atout   trop   "facile"   et   pré   existant    (exploitation  d'un  monument  historique  ou  d'une  richesse  naturelle...).    Conditions:  1)   accès   facile   des   personnes   (habitants,   travailleurs,    clients/touristes...),  des  produits  et  des  services;  2)   cadre   de   vie   pour   attirer   et   fixer   les   personnes   et   les   entreprises  (crèches/écoles,   associations   sportives   et   culturelle,   cinéma,  commerces,  services,  formations  professionnelles...)    Dynamique  économique:  1)   présenter   une   stratégie   pour   "placer   le   territoire   sur   la   carte"  (présentation    ADEPT);  2)  accompagner  les  entreprises  qui  sont  -­‐i-­‐  au  centre  de  la  stratégie,    -­‐ii-­‐  en  support  de  la  stratégie,  -­‐iii-­‐  contribuent  au  cadre  de  vie  (presentation  PAEM  Alba);  3)   aides   et   incitations:   financements   et   politique   fiscale   (temoignage  Crédit  Agricole)  4)  ressources  humaines  (formation,  apprentissage...)(temoignage  École    Professionnelle  Fagaras  ?)    Encadrer,  accompagner  la  création  d'entreprises    (Former   ou   conseiller   à   la   gestion   économique,   financière,  administrative,  logistique,  commerciale/marketing...)  pour  assurer  leur  réussite.    Objectifs:  1)   Créer   une   certaine   autonomie   du   territoire   (sociale,   énergétique,  alimentaire,  culturelle...  et  économique);  2)  Cohérence  (aujourd'hui,  et  dans  10  ans  !).    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  140  

Autres  réflexions:  Il   faut   traiter   "l'écosystème"   (système   économique,   pas   écologique)  rural  dans  son  ensemble:  -­‐   diagnostique  des   points   forts   du   territoire   (savoir   faire   traditionnel,  artisanat,   richesses   naturelles,   situation   géographique   par   rapport   à  ville/axe  routier/  site  touristique...)  -­‐  stratégies  d'infrastructures  (accès,  cadre  de  vie...)  -­‐  aides  à  la  création  d'entreprises  en  'soutien'  du  point  fort  (si  point  fort  =   tourisme,   penser   à   diversifier   activités   pour   les   touristes   et   surtout  pour  les  employés  qui  vivront  dans  le  village)  -­‐  envisager  une  certaine  autonomie  du  territoire  (sociale,  énergétique,  alimentaire,  culturelle...  et  économique)    

Autour  du  point  fort  qui  "place  le  territoire  sur  la  carte"  il   faut  équilibrer   les   autres   aspects   pour   que   les   personnes   qui   y   vivent  souhaitent  rester,  et  attirer  des  compétences.  Inciter  l'innovation/diversification,  par  exemple:    -­‐   si   savoir   faire   =   travail   du   bois   -­‐>alors   inciter   entreprises   de  construction  maisons,  meubles,  jouets,  ustensiles,  artisanat...    -­‐   artisanat   =   poteries   -­‐>   objets   de   déco   (pas   seulement   assiettes   et  cruches),  art  ...    -­‐   site   naturelle/monument   =   visite   -­‐>   activités   sportives   connexes,  livres  et  souvenirs  sur  le  sujet,  workshop  photo,  merchandising    (t-­‐shirt,  carte  postale,  jeux...)    

Créer   des   centres   de   formation   (expl:   travail   du   bois   -­‐>  ébéniste...),   avec   des   partenaires   en   Ro   ou   dans   d'autres   Etats-­‐Membres,  pour  entretenir  puis  développer  les  compétences  et  inciter  à  l'innovation...  

Mais   aussi   encadrer,   accompagner   (tuteurs)   la   création  d'entreprises  (former  ou  conseiller  à  la  gestion  économique,  financière,  administrative,  logistique,  commerciale/marketing...)  pour  assurer  leur    réussite.    

               

 

Ruralité  et  Innovations    

  141  

Innovation  dans  la  conservation  et  le  développement  rural    

Ben  MEHEDIN    

Responsable  de  communication  et    de  relations  publiques  –  Fondation  ADEPT  Transilvania  

(étudiant  au  mastère  Agriculture,  changements  climatiques  et  sûreté  alimentaire,  Faculté  d’Agriculture  –  Université  des  Sciences  Agricoles  et  

Médecine  Vétérinaire  de  Cluj  Napoca)  Courriel:  ben@fundatia-­‐adept.org  

 MOTS  CLES    Adaptation,   biodiversité   –   conservation,   développement   rural,  innovation,  éducation,  revenus  supplémentaires.    CONTEXTE    

De   nos   jours,   il   est   de   plus   en   plus   difficile   pour   les   gens   de  mener   une   vie   décente   à   la   campagne.   Le   marché   mondial   met   les  fermes  familiales  des  villages  roumains  dans  une  position  défavorable,  parce   que   le   paradigme   actuel   part   d’un   système   de   prix   qui   a   pour  point  de  départ  une  convention  erronée  et  qui  ne  tient  pas  compte  du  coût  réel  de  la  production.  En  conséquence,  le  degré  de  destruction  du  sol,   la  quantité  d’eau  polluée  par   le  système  agroalimentaire  actuel,   la  pollution  de  l’air  ou  le  sérieux  de  la  menace  sur  la  biodiversité  sont  des  éléments  négligés.  D’après  un  accord  mutuel  tacite,  seules  comptent  les  entrées  et  les  sorties  de  fonds...  la  production  alimentaire  durable  n’est  pas   envisagée.   Dans   ce   contexte,   la   ferme   familiale   et   la   vie   à   la  campagne  deviennent   de  moins   en  moins   attrayantes   et   les   villageois  préfèrent  migrer   vers   la   ville.   La   situation  peut   être   redressée  par  un  usage   efficace   des   fonds   alloués   à   travers   la   Politique   Agricole  Commune,  qui  rendrait  «la  prospérité  dans  un  paysage  historique».    DESCRIPTION    

La   fondation   ADEPT   vise   à   protéger   les   paysages   uniques   à  haute   valeur   naturelle   (HVN),   ainsi   que   les   petites   communautés  agricoles  qui  les  ont  créés.  La  Roumanie  a  une  campagne  merveilleuse,  mais,   si   ces   ressources   ne   sont   pas   gérées   avec   soin,   elles   seront  gaspillées  et  tout  le  monde  aura  à  perdre:  la  nature,  la  communauté,  les  générations   futures.  Étant  donné   le  patrimoine  culturel  et   les  services  environnementaux  que  l’agriculture  à  faible  impact  génère  (protection  de   la  biodiversité  et  des  sols,   lutte  contre   les   inondations,  stockage  du  carbone,  maintien  de  la  propreté  des  eaux  et  de  l’air  etc.),  la  Fondation  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  142  

ADEPT  a  constamment  eu  une  approche  novatrice  dans  sa  recherche  de  sources   de   revenus   supplémentaires   qui   permettent   de   préserver   les  pratiques   traditionnelles   tout   en   assurant   une   vie   prospère   aux  habitants  des  zones  rurales  Târnava  Mare.  

Qu’il   s’agisse   de   la   diffusion   de   l’information   pour   avoir   accès  aux  ressources  du  Programme  National  de  Développement  Rural,  de  la  meilleure   valorisation   des   produits   traditionnels   et   locaux   ou  d’activités  pour  les  touristes,  il  y  a  toujours  eu  des  entrepreneurs  de  la  région   désireux   d’adopter   ces   approches   novatrices.   Par   conséquent,  les   paiements   en  matière   d’agroenvironnement   ont   été   cinq   fois   plus  élevés   que   dans   d’autres   régions   similaires   du   pays   (1   390   petits  agriculteurs  qui   s’occupent  d’une  superficie  de  17  641  ha  ont   reçu  un  total  d’environ  2,5  millions  d’euros).  

Six  communautés  utilisent  les    centres  de  collecte  du  lait  mis  à  leur  disposition  par  la  Fondation  ADEPT  grâce  à  un  financement  offert  par   le   Gouvernement   norvégien   dans   le   cadre   d’un   programme   de  développement  rural  pour  la  Roumanie  et  la  Bulgarie.  

Le  nombre  de  touristes  a  augmenté  (passant  de  500  en  2007  à    7000   en   2012),   de   même   que   les   revenus   du   tourisme.   La  diversification  des  activités  et   la  création  d’une   infrastructure  propice  au   tourisme  vert  a  eu  un   impact  positif   sur  ceux  qui  visitent   la  région  (qui  dispose  de  plus  de  60  km  de  pistes  cyclables  actuellement).    ASPECTS  INNOVANTS    

L’équipe   pluridisciplinaire,   jeune   et   dynamique   d’ADEPT  Transilvania   a   toujours   mis   en   avant   l’innovation   dans   le  développement  rural.  La  première  innovation  est  l’utilisation  même  de  cet   oxymoron:   conservation/développement.   Il   s’agit   de   proposer   en  même   temps   la   préservation   des   pratiques   traditionnelles,   des  méthodes  de  gestion  des   terres,  de   la  biodiversité  et   l’utilisation  de   la  technologie  moderne,  contemporaine.  

Par  exemple,   si   les  pâturages   sont   importants  du  point  de  vue  de  la    flore  parce  qu’ils  ont  été  fauchés  manuellement  au  moins  une  fois  par   an,   sans   porter   atteinte   au   tapis   herbeux,   les   faucheuses  innovatrices  Brielmayer  sont  une  solution  pour  le  XXIe  siècle.  

Traditionnellement,   les   plantes   et   les   baies   étaient   séchées   à  l’ombre,  dans  un  courant  d’air  chaud;  nous  avons  proposé  des  séchoirs  solaires  pour  améliorer  l’efficacité  et  l’hygiène.  

Les  activités  comme  le  tissage,  la  poterie,  la  tonnellerie,  étaient  apparues   dans   le   passé   de   par   la   nécessité   d’obtenir   des   biens   et   des  outils  ménagers.  Elles  ont  perdu  de  leur  pertinence  dans  le  contexte  de  l’économie  mondiale  de  marché,  mais  peuvent  être  utilisées  afin  d’offrir  une  meilleurs  expérience  touristique  aux  visiteurs.  

Pour   ajouter   une   plus   value   aux   produits   traditionnels   et  

Ruralité  et  Innovations    

  143  

locaux,  nous   avons  proposé  d’utiliser   les  outils   spécifiques   au  marché  actuel  –  le  branding,  le  marketing,  l’emballage,  le  merchandising  etc.  

Une  région  comme  celle  de  Sighisoara  –  Târnava  Mare  se  prête  à   tourisme   écologique.   Le   réseau   cyclable   qui   relie   des   villages,   des  églises   fortifiées   et   des   paysages   représente   un   élément   novateur   qui  combine   l’activité   physique   en   plein   air   et   la   diffusion   d’informations  sur   la   nature   (à   l’aide   des   panneaux   éducatifs   sur   les   spécificités  naturelles   de   la   zone).   Bientôt,   une   application   sur   smartphone   sera  associée   au   réseau,   mais   il   sera   également   possible   d’utiliser  l’application  existante  pour  :  www.discovertarnavamare.org.  

Le  système  d’information  des  agriculteurs  par   le  biais  de  brefs  messages  est  une  autre  façon  d’utiliser   l’innovation  dans  notre  travail.  Pour   ce   mode   de   communication,   ADEPT   Transilvania   a   remporté   le  premier  prix  de  la  Communication  sur  la  PAC,  concours  organisé  par  la  Commission  Européenne.    RESULTATS    

Le  projet  intégré  que  propose  la  fondation  ADEPT  est  considéré  comme  un  exemple  de  bonne  pratique  par  des  institutions  nationales  et  internationales.  Nous  considérons  que  l’obtention  de  résultats  concrets  a  entraîné  un  changement  de  mentalité.  Notre  performance  est  illustrée  en  bref  par  les  éléments  et  les  chiffres  ci-­‐dessous  :    Éducation  et  communication:  

• cours  d’hygiène  alimentaire,  • cours  d’agrotourisme,  • cours  de  marketing,  • projet   4   générations   –   pour   comprendre   l’identité   locale   et  

établir  des  liens  entre  les  membres  de  la  communauté,  • cours  d’écologie  dans  les  écoles,  • ateliers  pour  la  teinture  de  la  laine,    • discovertarnavamare.org,  • la  fondation  adept.org.  

 Constructions  et  investissements,  marketing  et  promotion:  

• 8  centres  de  collecte  du  lait,  • 1  centre  pour  la  transformation  des  fruits  et  des  légumes,  • 15  séchoirs  solaires,  • 1  centre  d’information  touristique,  • 60  km  de  pistes  cyclables,  • 4  réunions  des  agriculteurs  (Sighişoara),  • The  Art  of  Dar,  • certification   du   Forest   Stewardship   Council   (FSC)   pour   la  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  144  

division  forestière  de  Sighişoara,  • Sighişoara-­‐Târnava  Mare  –  destination  éco-­‐touristique,  • participation  à  l’élaboration  du  plan  de  gestion  des  sites  Natura  2000,  

• application  smartphone  pour  les  pistes  cyclables  de  randonnée  –  vélos  de  montagne,  

• marchés  pour  les  agriculteurs  –  plus  de  30  foires  organisées,  • plus   de   10   participations   à   des   salons   internationaux   (dans   6  pays  différents),  

• plus  de  20  types  de  produits  promotionnels,  • élaboration  d’un  brand  pour  la  région  Sighișoara-­‐Târnava  Mare,  • système  pour  l’envoi  des  textos,  • application  smartphone  pour  discovertarnavamare.org,  • 200   000   ha   de   vergers   extensifs   éligibles   pour   le   financement  dans  le  domaine  de  l’agroenvironnement.  

 Publications  et  matériel  pédagogique    

• carte  de  la  région,  • livre:   Le   Paysage   historique   des   villages   saxons   du   Sud   de  Transylvanie,  

• pavillon  didactique  à  Saschiz,  • petits  guides  sur  la  flore,  la  faune,  les  papillons,  les  oiseaux  de  la  région,  

• journal  local:  Vatra  saschizană,  • modifications   législatives   concernant   les   conditions  minimales  d’hygiène  pour  les  petits  producteurs,  

• gestion  de  la  qualité  du  lait.    CONCLUSIONS    

Étant   donné   les   conditions   actuelles,   nous   considérons   que   le  développement  rural  n’est  possible  que  si  les  ressources  sont  gérées  de  manière  rationnelle  dans  le  cadre  d’un  système  intégré  où  l’innovation  occupe  une  place   importante.  La  communauté   traditionnelle,   telle  que  nous   la   connaissons,   avec   des   grands-­‐parents,   des   parents   et   des  enfants   qui   se   côtoient,   peut   continuer   à   exister   lorsque   tous   les  éléments  d’ordre  social,  environnemental  et  économique  sont  abordés  dans  toute  leur  complexité.          

 

Ruralité  et  Innovations    

  145  

La  reconversion  de  la  main  d’œuvre    

Bogdan  DUMITREAN    

Représentant  de  la  Fondation  PAEM  Alba  Courriel:  [email protected]  

 MOTS  CLES    Formation  professionnelle,  main  d’œuvre,  fonds  européens,  chômeurs.    CONTEXTE    

La  Fondation  a  été  créée  il  y  a  19  ans  dans  la  ville  d’Alba-­‐Iulia,  sa   principale   mission   étant   la   reconversion   de   la   main   d’œuvre.   Les  bénéficiaires  de  ce  projet  sont  surtout  des  chômeurs  et  des  personnes  qui  pratiquent  l’agriculture  de  subsistance.  Si,  au  début,   il  s’agissait  de  soutenir  notamment  les  gens  du  milieu  rural,  avec  le  temps,  le  projet  a  commencé  à  viser  aussi  la  population  urbaine.  

   DESCRIPTION    

Tout  au  long  de  son  activité,  la  Fondation  a  réussi  à  obtenir  des  fonds  européens.  L’objectif  principal  était  de  mettre  à  profit   le   capital  humain  de  la  région  et  de  l’aider  à  s’adapter  à  la  nouvelle  structure  du  marché   du   travail.   Les   projets   initiés,   ciblés   sur   les   ressources  humaines,  ont  su  répondre  aux  besoins  identifiés  sur  le  plan  local.  Par  exemple,   l’un   des   projets   que   nous   menons   actuellement   vise   la  formation  professionnelle   et   l’assistance  en  matière  d’entrepreneuriat  pour   560   habitants   de   la   campagne.   La   formation   consiste   dans   des  cours  de  qualification  qui  répondent  à  la  demande  du  marché  du  travail  local.  Les  cours  offerts  par  la  Fondation  Paem  conduisent  à  la  formation  de   professionnels   dans   des   domaines   comme:   l’industrie   alimentaire  (boucher,  charcutier),  le  tourisme,  l’agriculture,  l’hygiène.  

Dans   le   domaine   de   l’agrotourisme,   nous   avons   proposé   des  cours  pour  l’administration  des  pensions.  Sans  cette  compétence,  on  ne  peut   obtenir   une   licence   de   fonctionnement   délivrée   par   le  Ministère  du  Tourisme.    ASPECTS  INNOVANTS    

Un  élément  de  nouveauté  dans  nos  projets  a  été  la  collaboration  avec   une   fondation   française,   avec   laquelle   nous   avons   organisé   des  échanges  aussi  bien  en  France  qu’en  Roumanie.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  146  

RESULTATS  

Nous   avons   eu   l’occasion   de   partager   avec   les   partenaires  français   différentes   expériences   en   matière   de   développement   rural:  les   manières   d’aborder   certains   problèmes,   de   l’étape   de   l’initiative  jusqu’à   la   mise   en   œuvre   et   au   fonctionnement   des   structures  économiques   et   sociales.   Nous   avons   remarqué   deux   axes   de  développement:   le  premier  consiste  dans   la  création  d’associations  de  petits  producteurs  de  produits  traditionnels  spécifiques  aux  différentes  régions   de   France   et   le   second   –   dans   le   développement   de   services  touristiques  par  le  biais  d’une  approche  intégrée  de  la  prestation  de  ces  services  dans  des  projets  d’intérêt  local  et  régional  .    CONCLUSION    

Nous   pouvons   dire   qu’après   19   années   d’activité,   notre  fondation  a  gagné  la  confiance  du  marché  du  travail  grâce  au  fait  qu’un  pourcentage   très   élevé   de   participants   aux   cours   ont   pu   trouver   un  emploi.    

                                             

Ruralité  et  Innovations    

  147  

Projet  pilot  «L’école  professionnelle  française  «Făgăraș»    

Teodora  TAROG    

Directeur  général  DEDIENNE  ROUMANIE,  FĂGĂRAȘ,  ROUMANIE  Courriel:  [email protected]  

 MOTS-­‐CLES    École  d’excellence,  passeport  pour  l’avenir        CONTEXTE    Citation:   «  Toutes   les   opportunités   naissent   suite   à   un   besoin  insatisfait.  »      (S.  Jobs)      

La   plupart   des   entreprises   –   notamment   dans   l’industrie   –   ne  disposent   pas   d’expertise   technique   et   de   personnel   qualifié   sur   le  marché  du  travail,  d’où  impossibilité  de  mener  à  bien  leur  stratégie  de  développement.    Solution:   Créer   une   école   technique   destinée   à   la   formation  professionnelle    DESCRIPTION    

Enseignement  technique  et  professionnel  d’État,  en  conformité  avec  le  Décret  Ministériel  n°  3168  du  03/02/2012.  Stage  pratique  dans  l’entreprise:  60%  pendant  la  première  année,  75%  pendant  la  seconde  année.  Langue:  le  roumain  Durée:  2  ans  Limite  d’âge:  <18  ans  Pour   l’année  académique  2013-­‐2014,   l’école  professionnelle  a  offert  3  filières:  «Injection  de  matières  plastiques  et  de  caoutchouc»,  «Usinage  par   enlèvement   de   copeaux»   et   «Électromécanique:   machines,  outillages  et  installations  industrielles».  L’école  post-­‐secondaire  a  offert  une  formation  d’analyste-­‐programmeur.      ASPECTS  INNOVANTS    

• seule  école  professionnelle  en  Roumanie  offrant  une  formation  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  148  

d’opérateur  injection  en  caoutchouc  et  matières  plastiques;    • occasion  pour  les  élèves  d’apprendre  un  métier  en  deux  ans;  • entreprises   participant   activement   à   la   formation   pratique   en  fonction  de  leurs  besoins;  

• curriculum  adapté  aux  besoins  des  entreprises;  • création,  dans  l’école  même,  d’un  atelier  d’injection  de  matières  plastiques   de   type   «nouvelle   usine»,   doté   d’équipements   de  dernière  génération.  

 RESULTATS    

À   la   fin   de   la   première   année   d’activité,   le   nombre   de  partenaires   soutenant   l’école   avait   augmenté,   de   même   que   l’intérêt  des  parents,  qui  ont  davantage  conseillé  à  leurs  enfants  d’apprendre  un  métier  qui  garantit  un  emploi  sûr.    CONCLUSIONS    

La   création   de   l’École   professionnelle   française   à   Făgăraș  présente  les  atouts  suivants:  

1.  pour  les  élèves  –  des  facteurs  d’attractivité  et  de  motivation:  • apprentissage  d’un  métier  en  deux  ans;  • bourse  mensuelle;  • possibilité  de  continuer   les  études  afin  d’obtenir   le  diplôme  de  

baccalauréat;  • diplôme   d’études   post-­‐secondaires   reconnu   au   niveau  

européen;  • priorité  absolue  à  l’embauche.  

 2.  pour  les  entreprises:  

• amélioration   des   compétences   et   du   niveau   technique   des  employés;    

• satisfaction  de  la  demande  du  marché  en  matière  de  personnel  qualifié  diplôme  d’études  secondaires.  

   3.  pour  la  ville  de  Făgăraș  et  sa  région:  

• création  de  nouvelles  perspectives  d’avenir  pour  les  jeunes;  • encouragement   et   incitation   des   jeunes   à   ne   pas   quitter   la  

région;  • amélioration   des   compétences   techniques   au   niveau   local   et  

régional;  • attraction  de  nouveaux  investisseurs;  • création  d’emplois.  

Ruralité  et  Innovations    

  149  

 Synthèse  des  débats  –  «Quelles  nouvelles  dynamiques  pour  un  développement  économique?»  

 Discussion  1:  Modérateur:    

- Merci   de   votre   présentation   !   Elle   nous   permet   de   mettre   en  évidence  le  fait  que  le  projet  est  parti  de  l’idée  de  valoriser   les  ressources   locales   et   d’impliquer   les   acteurs   locaux.   Mais  comment   pouvons-­‐nous   attirer   de   nouvelles   activités   à   la  campagne?   Comment   pouvons-­‐nous   convaincre   les   citadins   à  s’y  installer?  Voilà  les  questions  auxquelles  répondra    M.  Hocine  dans  son  discours.  

Modérateur:  (après  le  discours  de  M.  Hocine)  - Dans   les   zones   rurales,   il   est   nécessaire   d’attirer   de   nouveaux  

investisseurs   qui   déroulent   des   activités   durables.   Dans   la  discussion  qui  suit,  nous  parlerons  de  la  main-­‐d’œuvre  rurale  et  des   manières   dont   ont   peut   concevoir   des   activités   connexes  pour  cette  ressource  humaine.  

Modérateur:  (après  le  discours  de  Mme  Teodora  Tarog):    - Nous   avons   vu   comment   mettre   en   corrélation   le  

développement  rural  avec  les  métiers  traditionnels  et  comment  attirer   de   nouveaux   investisseurs   à   la   campagne.   Pour   que   le  projet   soit   durable,   il   faut   construire   une   infrastructure   de  qualité  et  un  réseau  de  conseil.  

Intervention  1:  - Est-­‐ce  que  tous  les  équipements  dans  les  ateliers  ont  été  fournis  

par   des   entreprises?   Les   participants   au   projet   sont-­‐ils   des  élèves  ou  possèdent-­‐ils  déjà  un  diplôme  ?  

Réponse  1:    - Oui,   tous   les   équipements   ont   été   fournis   par   les   entreprises  

avec  lesquelles  nous  avons  des  partenariats.  Les  participants  au  projet  sont  des  élèves.  

Modérateur:  - À   la   fin   de   notre   discussion,   nous   pouvons   conclure   que   le  

développement   durable   ne   doit   pas   être   une   approche  unilatérale.   Les   habitants   des   zones   rurales   devraient   se  concentrer   sur   des   activités   connexes   dans   l’agriculture   et   les  autorités   devraient   promouvoir   des   politiques   de   soutien   au  développement  rural.  

     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  150  

Présentation  du  projet  local  du  village  de  Mălâncrav,  Roumanie  

 Carolina  FERNOLEND  

 Vice-­‐présidente  de  la  Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  

    Le   village   de  Mălâncrav   est   un   des   lieux   où   on   cultive   encore  des   fruits.   Il   se   situe   à   25   km   de   Sighișoara   et   a   été   attesté   pour   la  première   fois   en   1305.   Le   nom   du   village   provient   du   nom   hongrois  «Almakerek»,   qui   se   traduit   par   «la   roue   de   pommes».   Le   verger   est  accolé  au  château  du  XVII  siècle,  propriété  de  la  famille  Apafi.  Le  verger  comprend  des  pommiers,  des  poiriers,  des  pruniers  et  des  noyers   sur  une  surface  de  108  hectares  située  sur  une  colline  terrassée  du  village  historique.       Comme  dans   le   cas   d’autres   vergers,   après   1990,   le   verger   de  Mălâncrav   était   négligé   et   risqué   de   disparaitre.   Pour   prévenir   la  disparition  de  ce  patrimoine  naturel  et  l’altération  du  paysage  culturel,  la  Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  (MET)  l’a  acheté  en  2002.     A  partir  de  2003,  MET  a  soutenu  plusieurs  études  de  flore  et  de  faune   dans   la   région,   a   encouragé   les   échanges   avec   des   spécialistes  étrangers,   a   élaboré   un   plan   d’affaires   pour   le   verger   pour   assurer   le  développement  durable  de  la  zone  et  a  commencé  la  collaboration  avec  d’autres  organisations  pour  maintenir  ce  paysage  culturel.       La  valeur  du  verger  comme  patrimoine  naturel  est  donnée  non  seulement  par  les  variétés  anciennes  de  fruits,  mais  aussi  par  la  grande  diversité  de  la  flore  et  de  la  faune:  plus  de  215  espèces  de  plantes,  dont  des  espèces  rudérales,  plus  de  100  espèces  d’oiseaux,  10  amphibiens  et  6  reptiles,  70  espèces  de  papillons  et  30  espèces  de  mammifères  vivent  dans  le  verger.       Apres   l’acquisition   par   Mihai   Eminescu   Trust   des   bâtiments  administratifs   du   verger   de   Mălâncrav,   une   halle   était   aménagée   en  petite  fabrique  pour  produire  du  jus  de  pommes  biologique.     Cette   entreprise   sociale   agricole   fournit   du   travail   permanent  pour  3  personnes   et  pendant   la   saison  de   travaux  pour   l’entretien  du  verger,   la   cueillette   et   la   production   du   jus,   plus   de   40   habitants   du  village  trouvent  du  travail  ici.       Lors   d’années   fructueuses,   une   récolte   de   pommes   est   de   100  tonnes,  qui  peut  alors  permettre  de  produire  environ  30  000   litres  de  jus  de  pommes.       Le  jus  «Sănătos  de  Mălâncrav»  s’obtient  manuellement  par  des  techniques  traditionnelles.  Les  fruits  sont  d’abord  écrasés  et  pressés  et  le  jus  obtenu  est  pompé  dans  des  bassins  où  il  reste  pendant  12  heures.  Le   jus   est   pasteurisé   et   mis   en   bouteille   sans   aucun   conservateur,  

Ruralité  et  Innovations    

  151  

colorant  ou  arôme  et   sans  ajout  de   sucre  ou  d’eau.  Le   jus  de  pommes  obtenu  dans  le  verger  Mălâncrav  est  riche  en  vitamines  et  minéraux,  il  a  une  certification  biologique  délivrée  par  une  institution  autorisée  et  est  recommandé  pour  la  détoxification  de  l’organisme.       L’argent   obtenu   par   la   vente   du   jus   soutient   l’activité   de  l’entreprise   sociale   agricole   et   une   partie   retourne   au   village   sous  forme   de   projets   de   restauration   des   bâtiments   historiques,   de  formation  professionnelle  des  habitants,  d’éducation  des  enfants  ou  de  soutien  pour  les  ateliers  de  manufacture  de  Mălâncrav.       Le  jus,  un  peu  trouble  comme  aspect,  donne  la  sensation  que  les  pommes   étaient   pressées   hier   et   par   sa   consommation   l’économie  locale  et  la  biodiversité  du  verger  sont  soutenues.       Nous   vous   proposons   un   verre   de   jus,   doux,   frais   et   plein  d’énergie  du  cœur  de  la  Transylvanie.      

 Le  manoir  Apafi,  Mălâncrav  

Source:  Antoniu  Bumb,  Collection  de  Photos,  Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie,  8,  9,  10  Octobre  2014    

 

 

 

 

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  152  

Annexe  1:  Présentation  des  intervenants  

Cristina  BĂLAN    Conseillère  au  Ministère  du  Développement  Régional  et  de  l’Administration  

Publique                      Diplômée   de   la   Faculté   d’Urbanisme   et   d`Aménagement   du   Territoire   de  l'Université   d'Architecture   et   d’Urbanisme,   Cristina   Bălan   est   employée  depuis  2012  au  Ministère  du  Développement  Régional  et  de  l'Administration  Publique   dans   la   direction   en   charge   de   l'aménagement   du   territoire   et   de  l’urbanisme.   Cristina   BĂLAN   participe   également   à   des   activités   de  coopération   internationale   dans   ce   domaine,   étant   chargée   du   projet   pilote  du  renouvellement  urbain  et  de   l'éradication  de   l’habitat   insalubre  pour  des    groupes  défavorisés  du  quartier  Ferentari.  

Max  BARBIER  Chargé  de  mission  Ruralités,  Commissariat  Général  à  l’Egalité  des  Territoires  

(ex  DATAR)    

  Issu   d’un   milieu   agricole   et   rural,   Max   Barbier   est   ingénieur   agronome   et  ingénieur   en   chef   des   ponts,   des   eaux   et   des   forêts.   Après   un   début   de  carrière   comme   enseignant   puis   directeur   en   lycée   agricole,   il   a   occupé  différents  postes  au  sein  du  Ministère  de  l’Agriculture,  le  dernier  comme  chef  de   bureau   du   développement   des   territoires   et   de   la   montagne,   avant   de  rejoindre   la  Délégation   interministérielle  à   l'aménagement  du  territoire  et  à  l'attractivité   régionale   (DATAR)  (CGET  depuis   avril  2014)  pour  assumer   les  fonctions  de  chargé  de  mission  en  charge  des  ruralités.  

Ruralité  et  Innovations    

  153    

Cristina  Bianca  POCOL  Maître  de  conférences  à  l’Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  

Vétérinaire  de  Cluj  (USAMV)    

   Docteur   Maître   de   conférences   Cristina-­‐Bianca   Pocol   est   diplômée   de  l'Université  "Babes-­‐Bolyai",  Faculté  des  Sciences  Economiques  et  de  l’Institut  Universitaire   Professionnalisé   -­‐   Management   et   Gestion   des   Entreprises   de  Clermont-­‐Ferrand,  France  (2004).  Promue  au  poste  de  maître  de  conférences  depuis   2014,   Cristina   Pocol   enseigne   l’économie   rurale   et   les   relations  économiques  internationales  à  l’USAMV  de  Cluj.  Membre  du  collectif  impliqué  dans  15  projets   nationaux  et   internationaux,   à   la   fois   sur   la   recherche  et   la  formation   et   sur   le   développement   institutionnel,   Cristina   Pocol   est  également  membre   de   l'Association   Européenne   des   Economistes   Agricoles  (AEEA),   vérificateur   à   la   Société   d'Horticulture   et   de   Foresterie   en  Transylvanie.   Elle   fait   également   partie   du   Comité   Consultatif   pour   le  Développement   Rural,   de   l'Agriculture   et   de   la   Pêche   au   Ministère   de  l'Agriculture  et  du  Développement  rural.  

Elisabeth  CARBONE  Secrétaire  générale  bénévole  du  Mouvement  Inter  régional  des  Associations  

pour  le  maintien  d'une  agriculture  paysanne  (MIRAMAP)  

Maraichère  de  2004  à  2007  et  consommatrice  de  produits  des  Associations  pour   le   maintien   d'une   agriculture   paysanne   (AMAP),   Elisabeth   Carbone  accompagne   des   projets   d’AMAP.   Elle   est   secrétaire   générale   bénévole   du  Mouvement  Inter  régional  des  AMAP  depuis  sa  création  en  2010.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  154  

 

Avram  FIŢIU  Secrétaire  national  de  la  Fédération  Nationale  de  l’Agriculture  Ecologique  

(FNAE)                      

                                                                                                         Après   une   licence   à   la   Faculté   d'Agronomie   de   Cluj   puis   une   maîtrise   en  Belgique,  Avram  Fitiu  a  commencé  en  1993,  une  campagne  de  sensibilisation  des  villages  de  Transylvanie  de  Salaj  à  Brasov  qui  lui  a  permis  d'écrire  le  livre  "Saving   paysan   Farm".   Il   est   l'un   des   principaux   experts   de   l'agriculture  biologique  de  Roumanie.   Sa  carrière  est   liée  à   celle  de   l’ancien  commissaire  pour   l'agriculture,  Dacian  Ciolos.   Il  a   été  chef  de   cabinet   et   secrétaire  d'Etat  au   Ministère   de   l'Agriculture   et   du   Développement   Rural   (MADR)   et   s’est  concentré   sur   l'agriculture   écologique   comme   tendance   européenne.   Il   est  également  maître  de   conférences  à   l'Université  des  Sciences  Agricoles  et  de  Médecine  Vétérinaire  de  Cluj-­‐Napoca.    

Sergiu  FLOREAN  Secrétaire  général  de  l'Association  pour  une  Agriculture  Durable  (ASAT)  et  responsable  de  communication  pour  l'association  du  Centre  de  Ressources  

des  Initiatives  Ethiques  et  Solidaires  (CRIES)    

   Après   une   licence   en   Sciences   Politiques   à   l’Université   de   Timisoara   et   un  master  en  Marketing  online  à  Bucarest,   Sergiu  Florean  a   eu  une  expérience  significative   dans   le   domaine   de   l’économie   sociale   et   solidaire.   Il   est  aujourd’hui  Secrétaire  général  de  l'Association  pour  une  Agriculture  Durable  (ASAT)   et   responsable   de   communication   pour   l'association   du   Centre   de  Ressources  des  Initiatives  Ethiques  et  Solidaires  (CRIES).  

 

Ruralité  et  Innovations    

  155  

 

Rodica  PĂRĂU  Présidente  de  l’association  Alba-­‐Afroda  

 

   

Ingénieur   dans   l'industrie   alimentaire,   Rodica   Părău   est   une   spécialiste   du  domaine   de   l'agriculture   et   travaille   depuis   38   ans   avec   une   préoccupation  constante   pour   le   développement   durable   de   l'agriculture   dans   le   comté  d’Alba   et   un   souci   particulier   de   promouvoir   des   produits   agricoles   de  qualité.   Depuis   2002,   elle   est   présidente   de   l'Association   Alba-­‐Afroda   qui  favorise  l'échange  d'expériences  des  agriculteurs  à  Alba  avec  des  agriculteurs  en  France.  Membre  de  l'Association  des  dégustateurs  certifiés,  Rodica  Părău  a  également  mené  des  projets  financés  par  la  Délégation  de  la  CE  en  Roumanie  comme  celui  de  "l’Application  des  normes  européennes  dans  le  secteur  agro-­‐alimentaire»  

Barbara  PETRI  Chargée  de  Mission,  Direction  des  Affaires  culturelles,  Vie  Associative  et  

Action  Internationale  au  Département  du  Rhône    

   

En   poste   au   Conseil   Général   du   Rhône   depuis   2010,   Barbara   Petri   occupe  actuellement  les  fonctions  de  chargée  de  mission  auprès  de  la  Direction  des  Affaires  Culturelles,  Vie  associative  et  Action  Internationale.  Elle  anime  pour  le  Département  du  Rhône  la  coopération  décentralisée  avec  les  judets  d'Alba  et   de   Timis.   Barbara   Petri   est   secrétaire   technique   du   réseau   français   des  collectivités  territoriales  partenaires  de  la  Roumanie.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  156  

 

 

 

Patricia  ANDRIOT  Vice-­‐présidente  du  Conseil  régional  Champagne-­‐Ardenne  

 

   

Ingénieur  agricole  de   formation,  avec  une  spécialisation  en  économie  rurale  et   forte   de   son   ancrage  dans   le  milieu   rural,  Patricia   Andriot   est   impliquée  dans   des   démarches   associatives   locales   depuis   de   longue   années  (coopération,   foyers   ruraux,   culture,   jeunesse...).   Avant   tout   animée   par   le  développement   et   l'initiative   locale  comme   vecteur   de   transformation   de   la  société,  elle  est  à  présent  Vice-­‐présidente  du  Conseil  régional  de  Champagne  Ardenne,  en  charge  de   l'économie  sociale  et  solidaire  ainsi  que  référente  du  projet  de  coopération  entre  la  Roumanie  et  le  Pays  de  Langres.    

Felix  ARION  Directeur  du  Cluster  «Agro  Transilvania»  

 

   

Docteur,  Professeur  et  directeur  du  Département  de  Sciences  Economiques  à  l'Université   des   Sciences   Agricoles   et   de   Médecine   Vétérinaire   de   Cluj-­‐Napoca,  Felix  Arion  est  aussi  Directeur  général  de  l'Association  mondiale  du  Cluster   Agrio-­‐Food-­‐ind-­‐Napoca.   En   tant   que   directeur   et   chargé   de   projets,  Felix   Arion   a   également   une   importante   expérience  managériale   de   projets  nationaux  et  internationaux  avec  la  France,  l’Espagne,  l’Italie  et  le  Royaume-­‐Uni.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  157  

 

 

Camelia  NACIADI  Responsable  des  achats  produits  frais,  entreprise  Cora  

 

   Avec  une  expérience  de  près  de  12  ans  en  tant  que  «Category  Manager»  pour  Metro   Cash   and   Carry,   Camelia   Naciadi   est   actuellement   Responsable   des  achats  produits  frais  dans  le  cadre  du  groupe  Cora.  

 

Céline  PELOQUIN    Agronome,  propriétaire  de  la  Ferme  de  Chassagne  

 

   

Céline   Peloquin   est   agronome   de   formation,   diplômée   en   développement  durable,   chargée   de   projets   au   sein   d'un   groupement   de   producteurs   en  Rhône-­‐Alpes   et   notamment,   chargée   de   programmes   dans   un   Bureau  d'études  à  vocation  internationale.    Convaincue  du  vivier  d'emplois  potentiels  de   l'agriculture,   en   particulier   de   l'agro-­‐écologie   dans   les   zones   rurales  françaises   sinistrées,   elle   s’est   installée   dans   une   ferme   en   Groupement  agricole   d’exploitation   en   commun   (GAEC)   et   a   créé   un   atelier   de  transformation  de  céréales  en  pain.  Avec  son  mari,  ils  vendent  leurs  produits  à  la  ferme,  sur  quelques  marchés  et  à  une  Association  pour  le  maintien  d'une  agriculture  paysanne  (AMAP).    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  158  

 

Ovidiu  SPÎNU  Fondateur  de  la  fabrique  de  fromage  «La  Colline»  

 

   

Médecin   vétérinaire,   Ovidiu   Gabriel   Spinu   a   fait   ses   débuts   en  milieu   rural  avec  les  animaux  de  ferme,  suivi  par  12  ans  de  recherche  et  d’enseignement  à  L'Ecole  Vétérinaire  de  Cluj.  Il  a  suivi  un  stage  à  L'Ecole  Vétérinaire  de  Nantes  entre   1990-­‐1991   et   est   également   fondateur  d'une   des   premières   cliniques  vétérinaires  de  Cluj  pour   les   animaux  de  compagnie   (1993).  Depuis  15  ans,  Ovidiu  Gabriel  Spînu  est  Directeur  de   la  Fondation  Heifer  Project  Roumanie  sur   des   projets   de   développement   rural   et   aujourd’hui  fondateur   et  propriétaire  de  la  fromagerie  «La  Colline»  qui  produit  des  fromages  au  lait  de  chèvre  depuis    2007.  

 

Pierre-­‐François  VAQUIE  Délégué  Général  de  la  Fédération  Nationale  des  Coopératives  d'Utilisation  de  

Matériel  Agricole  –  CUMA    

   

Ingénieur   des   techniques   de   l’équipement   rural,   Pierre-­‐François   Vaquié   est  diplômé   de   l’Ecole   nationale   du   génie   de   l'eau   et   de   l'environnement   de  Strasbourg.  Entre  2004  et  2013  il  a  été  Directeur  de  la  Fédération  Nationale  des  Coopératives  d’Utilisation  de  Matériel  Agricole  (CUMA),  et  depuis  2014,  Délégué   Général   de   la   Fédération  Nationale   des   Cuma,   en   charge   plus  particulièrement,  du  lobbying,  des  relations  institutionnelles  et  partenariales  et  de  l’appui  à  l’innovation  et  au  développement  du  réseau.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  159    

Valérie  CIOLOȘ  VILLEMIN  Vice-­‐présidente  de  l’Association  Rural’Est  

 

   Ingénieur   agronome   et   de   développement,   Docteur   en   économie,   Valérie  Cioloș  Villemin  est  actuellement  Vice-­‐présidente  de  Rural'Est.  Passionnée  par  la   question   du   changement   (individuel   et   collectif)   et   de   sa   gestion   par   les  acteurs,   elle   a   appréhendé   la   complexité   du   développement   des   sociétés  rurales  sous  un  angle  pluridisciplinaire  et  de  terrain  (enquêtes,  longs  séjours  dans   les   villages).   Elle   fréquente   le   terrain   roumain   depuis   1995   et   a   eu  l'opportunité  d'y  vivre,  ainsi  qu'en  République  de  Moldavie  de  1998  à  2008.  Ceci   lui  a  permis  de  s'interroger  sur   les  spécificités  des  économies  dites  "en  transition"   et   de   rédiger   une   thèse   de   doctorat   sur   les   restructurations  économiques   post-­‐90   (modalités   de   gestion   du   changement   par   les   acteurs  économiques).  

 

Sjoerd  WARTENA  Fondateur  et  administrateur  de  Terre  de  liens  

 

   

Après  avoir  étudié  la  philologie  à  Amsterdam,  Sjoerd  Wartena  a  démarré  une  ferme   mixte   (chèvres   et   plantes   aromatiques   et   médicinales)   dans   les  Préalpes   en   1993.   Il   a   fondé   une   coopérative   d’herbes   médicinales   et  aromatiques  qui  a  contribué  au  développement  local  et  est  devenue  un  centre  important   de   production   d’herbes   bio,   ainsi   que   de   transformation   et   de  commercialisation.   Il   s’impliqua   ensuite   dans   les   organisations   agricoles   au  niveau  local,  régional  et  national,  afin  de  promouvoir  l’agriculture  bio  comme  composante   clé   des   alternatives   agricoles.   En   2003,   Sjoerd   Wartena   est  devenu  un  des  fondateurs  du  mouvement  «Terre  de  liens».  Aujourd’hui  vice-­‐président   de   la   Fondation,   il   est   également   actif   dans   la   coordination   du  réseau  européen  "Access  to  land  for  community  connected  farming".    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  160  

 

Bogdan  SUDITU  Maître  de  conférences  à  la  Faculté  de  Géographie  de  l’Université  de  Bucarest  

 

   

Enseignant   et   chercheur   à   l’Université   de   Bucarest   depuis   1998,  principalement   dans   le   domaine   de   la   gouvernance   et   de   planification  territoriale,   Bodgan   Suditu   a   également   travaillé   au   Ministère   du  Développement   Régional   et   d’Administration   Publique   de   2006   à   2013   en  tant  que  coordinateur  du  domaine  de  planification   intégrée,  développement  local  et  politiques  d’habitat  dans  la  Direction  Urbanisme  et  Aménagement  du  Territoire.  

Jean  HORGUES  DEBAT  Directeur  de  l’Association  pour  le  développement  en  réseau  des  territoires  et  

des  services  -­‐  ADRETS    

   

Ingénieur   de   formation,   Jean   Horgues   Debat   intervient,   dans   un   premier  temps,   dans   le   développement   des   relations   nord-­‐sud   avant   de   s'investir  dans  le  développement  rural  dans  les  Alpes  françaises  depuis  35  ans.  Il  dirige  l'ADRETS   depuis   15   ans,   une   association   (6   salariés)   d'appui   au  développement   des   services   à   la   population   dans   les   territoires   ruraux   des  Alpes.   Utilisant   la   formation   et   les   techniques   d'animation   participative   il  s'efforce   de   promouvoir   les   innovations   pour   répondre   aux   besoins   des  populations  dans  le  respect  des  valeurs  d'égalité  et  de  solidarité  promues  par  l'ADRETS.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  161  

András  MARTON  Directeur  de  l’Association  Caritas  Alba  Iulia  

 

   

Médecin   spécialiste   et   formateur   kinesthésique,   András   Marton   est  responsable  du  développement  des  services  sociaux  et  de  santé  à  domicile  en  tant   que   directeur,   depuis   2007,   de   l’Association   Caritas   Alba   Iulia.   Entre  2006  et  2010  András  Marton  a  également  été  coordinateur  de  Caritas  Europe  pour  le  groupe  de  travail  des  soins  à  domicile.  

 

Garlann  NIZON  Coordinatrice  du  réseau  des  espaces  publics  numériques  de  Drôme  et  Ardèche  -­‐  Co-­‐animatrice  de  la  coordination  Rhône-­‐Alpes  de  l'Internet  

accompagné  (Coraia)    

   Après  une  formation  de  chef  de  projet  TIC  à  l'Université  de  Limoges,  Garlann  Nizon  a  exercé  le  métier  de  chef  de  projet  junior  à  la  Chambre  de  Commerce  et  d'Industrie  de  Limoges,  puis  de  chargée  de  mission  dans  une  communauté  de  communes  des  Hautes-­‐Alpes.  Suite  à  cette  expérience  elle  a  travaillé  pour  le  Conseil  Général  de  la  Drôme  pour  développer  un  réseau  d'Espaces  Publics  Numériques.  Transférée  par  la  suite  à  l'association  Pôle  Numérique  (créée  à  l'initiative  du   Conseil   Général),  Garlann  Nizon  est   aujourd’hui   coordinatrice  du  réseau  des  espaces  publics  numériques  de  Drôme  et  Ardèche  (médiation  numérique)   et   co-­‐animatrice   de   la   coordination   Rhône-­‐Alpes   de   l'Internet  accompagné  (Coraia).  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  162  

 

 

 

 

Christiane  BRUNET  Conseillère  générale  du  Département  de  Savoie    

 

   A   la   fois  élue  Conseillère  générale  du  canton  rural  de  Saint-­‐Pierre-­‐d’Albigny  depuis  2008  et  Conseillère  municipale  de  Saint-­‐Pierre-­‐d’Albigny  depuis  2006,  Christiane   Brunet   est   également   Conseillère   communautaire   de   la  communauté   de   communes   Cœur   de   Savoie.   Au   Conseil   général   du  département   de   Savoie,   Christiane   Brunet   est   chargée   depuis   2011   de   la  cohésion   sociale,   de   la   coopération   décentralisée   et   des   actions   en   milieu  rural  en  tant  que  Conseillère  générale  déléguée.  

Michel  FOURNIER  Vice-­‐président  de  l'Association  des  maires  ruraux  de  France,  Maire  de  les  

Voivres    

   

D’abord  Conseiller  municipal  en  1983,  Michel  Fournier  est  Maire  des  Voivres  depuis   1989,   un   village   des   Vosges   de   340   habitants.   Après   avoir   été  président   en   1996   de   l’Association   des   maires   ruraux   de   France,   Michel  Fournier  représente  aujourd’hui  l’Association  en  tant  que  Vice-­‐président.  

Ruralité  et  Innovations    

  163  

 

 

 

 

András  PETI  Adjoint  au  maire  de  la  ville  de  Târgu-­‐Mureş  

 

   

Jurist  et  homme  politique  roumain  d'origine  hongroise,  András  Peti  est  vice-­‐maire   de   la   ville   de   Târgu   Mureș   depuis   2013.   Il   a   initié   le   projet   de  candidature   de   sa   ville   pour   devenir   Capitale   Européenne   de   la   Culture   en  2021.  Dans  ce  but,  il  a  fondé  une  association  qui  s'occupe  de  la  préparation  et  de  la  promotion  de  cette  manifestation.    

Ciprian  Anghel  ȘTEFAN  Directeur  du  Musée  Astra  

 

   

Après  4  années  d’étude  de  théologie,  d’histoire,  d’archéologie,  d’architecture  et   de   patrimoine   traditionnel   à   l'Université   de   Timisoara,   Ciprian   Anghel  Stefan  débute  au  Musée  ASTRA  en  juin  2005  aux  postes  de  conservateur,  chef  de  bureau,  chef  de  service  et  directeur  du  Musée  Astra  de  Sibiu.  En  2014  il  est  nommé  directeur  général  du  complexe  national  ASTRA.    

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  164    

Romaric  CUSSENOT  Chef  du  service  «Elevage  et  filières  animales»  de  la  Chambre  d’Agriculture  de  

Franche-­‐Comté  

   

Romaric   Cussenot   travaille   en   appui   à   l’organisation   des   différentes   filières  d'élevage   et   à   la   mise   en   place   de   démarches   de   qualité   dans   une   région  marquée   par   la   présence   de   produits   emblématiques   liés   au   terroir:  fromages,   vins,   salaisons,  etc.   Il   est  également  directement   impliqué  dans   la  structuration  de   la  filière  porcine  autour  de  trois  Indications  Géographiques  Protégées  sur  la  viande  et  les  salaisons.    

 

Emmanuel  GERARD  Directeur  de  la  Cité  internationale  de  la  tapisserie  et  de  l’art  tissé  d’Aubusson  

 

   

Emmanuel   Gérard   est   depuis   2009   directeur   du   Syndicat   mixte   de   la   Cité  internationale   de   la   tapisserie   et   de   l’art   tissé,   à  Aubusson,   constitué  par   le  Conseil   Régional   du   Limousin,   le   Conseil   Général   de   la   Creuse   et   la  Communauté   de   Communes   Creuse   Grand   Sud.   Spécialiste   du  management  de   projets   dans   le   domaine   de   l’ingénierie   culturelle,   de   l’économie   du  patrimoine  et  du  développement  touristique,  il  assure  la  direction  d’un  projet  phare  de  la  Région  Limousin  autour  de  la  mise  en  valeur  du  patrimoine,  de  la  création   contemporaine,  de   la   formation  et  du  développement   économique,  dans   le   contexte  de   l’inscription  de   la  Tapisserie  d’Aubusson  au  Patrimoine  culturel   immatériel   de   l’humanité,   par   l’UNESCO   en   2009.   Il   est   également  l’auteur   de   l’Annuaire-­‐Guide   IPOLIS   «Investisseurs   et   exploitants   privés  partenaires   des   collectivités   publiques   dans   le   tourisme,   la   culture,   le  patrimoine,  les  loisirs».    

 

Ruralité  et  Innovations    

  165  

 

 

 

David  MERIEAU  Directeur  Incubateur  Produit  en  Bretagne,  France  Business  School  -­‐  campus  

de  Brest    

   

David  Merieau  est  enseignant-­‐chercheur  en  stratégie  et  en  entrepreneuriat  à  «France   Business   School»,   après   une   expérience   à   l’international   pour   des  entreprises   françaises,   et   cela   notamment   sur   le   continent  Nord-­‐Américain,  mais  aussi  dans  les  DOM-­‐TOM  et  à  Paris.  Il  a  été  consulté  sur  les  accords  de  l’OMC  en  décembre  1993,  avant  ratification  par  les  Etats  membres  en  avril  94  à   Marrakech.   Il   coache   et   accompagne   les   idées,   les   projets   et   entreprises,  ainsi  que  les  entrepreneurs  de  l’incubateur  breton.  

Mirela STANCIU Ingénieur,  maître  de  conférences  à  la  Faculté  de  Sciences  agricoles,  

d'Industrie  alimentaire  et  de  Protection  de  l'environnement,  Université  Lucian  Blaga  de  Sibiu  

 

                                                                                                                     Professeur  titulaire  des  disciplines  de  l’Agrotourisme,  de  la  Zootechnie  (cours  universitaires   de   licence),   des   Stratégies   de   développement   rural   et   de   la  Zootechnie  écologique  (cours  de  mastère)  à  Université  Lucian  Blaga  de  Sibiu.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  166  

 

Michaela  TÜRK  Chargée  de  l’élaboration  et  du  développement  des  projets  à  la  Fondation  

Mihai  Eminescu  Trust    

   

Michaela  Türk  occupe  cette  fonction  depuis  2010,  ayant  une  riche  expérience  dans   l’élaboration,   le   développement   et   la   mise   en   place   des   projets   de  développement   local,   expérience   accumulée   autant   dans   la   perspective   du  secteur   public   que   dans   celle   du   secteur   non-­‐gouvernemental.   Suite   aux  projets  des  villages  dans  lesquels  la  Fondation  Mihai  Eminescu  Trust  déploie  son   activité,   ainsi   qu’aux   échanges   constants   avec   les   partenaires   de   la  fondation   en   Roumanie   et   à   l’étranger,   Michaela   Türk   a   consolidé   son  expérience  de  travail  dans  un  milieu  multiculturel  et  multiethnique.  

Dominique  LEGRAND  Membre  du  réseau  «Bienvenue  à  la  Ferme»,  Chef  de  service  tourisme  

Chambre  d’Agriculture  du  Rhône/Directrice  de  l’Association  Départementale  du  Tourisme  Rural  

 

   

De   formation   supérieure   universitaire   en   Aménagement   du   territoire,  Dominique   Legrand   a   une   activité   professionnelle   dans   le   développement  rural   et   touristique   depuis   20   ans,   notamment   en   gestion   de   structure  intercommunale,  création  d'agence  réceptive  de  tourisme,  gestion  de  réseaux  d'échange   à   l'échelon   national   et   régional,   conseil   aux   porteurs   de   projets,  management   d'équipe   et   gestion   financière.   Dominique   Legrand   intervient  également  comme  expert  en  tourisme  rural  pour  la  Commission  Européenne.    

Ruralité  et  Innovations    

  167  

 

 

 

 

 

Gabriela  MÎNDRU  Chef  de  projets  de  l’association  «Village  Life»  

 

  Gabriela Mîndru coordonne le programme de tourisme rural de l'association «Village Life». Elle est diplômée en relations économiques internationales et possède une maîtrise en politique de développement local et régional. Avant de rejoindre «Village Life», Gabriela Mîndru a travaillé dans la coopération au développement de l'agriculture dans une organisation internationale aux Pays-Bas  

Michel  TABUTIN  Vice-­‐président  du  Conseil  Général  de  l’Allier  

 

   Vice-­‐président   de   l’assemblée   délibérative   du   département   français   de  l’Allier,   une   collectivité   territoriale   décentralisée,   dont   le   siège   se   trouve   à  Moulins.   Michel   Tabutin   est   responsable   de   la   vie   des   citoyens,   de   la  coopération  internationale  ainsi  que  de  la  communication.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  168  

 

 

 

 

Adriana  RECORD  Directeur  exécutif  de  la  Chambre  Française  de  Commerce  et  d’Industrie  en  

Roumanie  –  CCIFER    

   Spécialiste  de  la  communication,  du  marketing  et  du  développement.  Elle  est  impliquée  dans   la   coordination  des  équipes  et  dans   les  activités  spécifiques  des  communautés  d’affaires.      

Ben  MEHEDIN  Chargé  des  relations  avec  le  public  de  l’Association  Adept  

 

   Actuellement  il  est  chargé  de  communication  à  la  Fondation  ADEPT.  A  partir  de  2006  il  a  travaillé  dans  des  domaines  variés,  notamment  comme  assistant  du   manager   de   projet,   conseiller   en   développement   rural,   guide   et  formateur.   Il   est   licencié   en   ingénierie   chimique   de   l’Université   Gheorghe  Asachi  de  Iași.  En  tant  que  coordonateur  de  projet  en  l’économie  du  savoir,  il  a  accumulé  de  l’expérience  au  cours  du  travail  dans  la  communauté  localeet  dans   l’administration   au   sein   de   la   mairie.   Du   2006   au   2013   il   a   suivi  plusieurs  cours  de  formation  :  Identité  des  produits  et  des  régions  (Inwent  -­‐  Allemagne),  Entreprise  rurale  intégrée  européenne  (Université  Petru  Maior  de   Târgu-­‐Mureş,   Administrateur   de   pension   touristique,   Formateur   des  formateurs,  Inter  GI  -­‐  REDD  et  CIRAD  –  Suisse  et  France).    

Ruralité  et  Innovations    

  169    

Bogdan  DUMITREAN  Directeur  de  la  Fondation  PAEM  Alba  

 Ancien   étudiant   de   la   Faculté   d’Etudes   Européennes,   à   present   conseiller  d’entreprise  dans  le  cadre  de  la  Fondation  PAEM  Alba.    

Teodora  TAROG  Directrice  de  la  société  pilote  du  projet  «Ecole  professionnelle  française  de  

Fagaras»  

   

Directrice   générale   de   la   société  Dedienne  Roumanie,   une   filiale   du   groupe  français   qui   fabrique   des   pièces   plastiques   techniques   et   exporte   à  l’international,   Teodora   Tarog   pilote   le   projet   de   l’Ecole   Fagaras,   créée   en  2004  à  l’initiative  de  l’Ambassadeur  de  France.  

Caroline  FERNOLEND  Présidente  de  la  «Fondation  Mihai  Eminescu  Trust»  

 Caroline  Fernolend   est   présidente   de   la   «Fondation  Mihai  Eminescu  Trust»  depuis   2005   et   coordonne   un   programme   pour   la   conservation   du  patrimoine   culturel   dans   plusieurs   villages   de   Transylvanie.   Le   Prince  Charles,   fils   de   la   reine   d'Angleterre,   est   le  patron  de   la   fondation   créée  en  2000.   Caroline   Fernolend   est   également   Conseillère   locale   à   la   mairie   du  village  de  Bunesti  et  s'implique  fortement  dans  la  vie  et  le  développement  du  tourisme  culturel  communautaire  dans  la  région.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  170  

           

 Întâlnirile  Europene  din  

Transilvania  «Ruralitate  și  Inovații»  

   

     

Editor  CRISTINA  BIANCA  POCOL              

EDITURA  ACADEMICPRES    CLUJ  NAPOCA  2014  

   

Ruralité  et  Innovations    

  171  

 Cuprins  

     I.  Introducere  ……………………………………………………………………………………………….   174      II.  Discurs  de  deschidere..............................................................................................................   176      

1. D-­‐l  François  SAINT-­‐PAUL,  Ambasadorul  Franței  în  România…….………..   176  2. D-­‐l   Doru   PAMFIL,   Rector   al   Universității   de   Științe   Agricole   și  

Medicină  Veterinară  din  Cluj-­‐Napoca………………………………………………….   178      III.  Rolul  amenajării  teritoriului  în  dezvoltarea  zonelor  rurale:  care  sunt  politicile  de  dezvoltare  teritorială?  Cum  se  definește  inovația  teritorială?...............   180      

1. D-­‐na   Cristina   BĂLAN,   Consilier  al  Ministerului  Dezvoltării  Regionale  și  Administrației  Publice............................……………………………………………..   180  

2. D-­‐l   Max   BARBIER,   Responsabil   Misiune   Ruralitate,   Comisariatul  General  al  Egalității  Teritoriilor  (fostul  DATAR)…………………………………..   184  

3. Sinteza  dezbaterilor......................................................................................................   186      IV.  Moduri  de  distribuție  inovatoare  și  alternative  ……………………………………   187      

1. D-­‐na  Cristina  POCOL,  Conferențiar  la  Universitatea  de  Științe  Agricole  și  Medicină  Veterinară  din  Cluj-­‐Napoca…………………………..............................   187  

2. D-­‐na  Elisabeth  CARBONE,  Secretar  general  al  Mișcării  Interregionale  a   Asociațiilor   pentru   Menținerea   Agriculturii   Țărănești–  MIRAMAP.......................…………………………………………………………………...........   189  

3. D-­‐l   Avram   FIŢIU,   Secretar   național   al   Federației   Naționale   de  Agricultură  Ecologică–  FNAE....…………………………………………………………...   194  

4. D-­‐l  Sergiu  FLOREAN,  Secretar  general  al  Asociației  pentru  Susținerea  Agriculturii   Țărănești   (ASAT)   și   responsabil   de   comunicare   al  Asociației   Centrul   de   Resurse   pentru   Inițiative   Etice   și   Solidare  (CRIES).....................………………………………………………………………………………   199  

5. D-­‐na  Rodica  PĂRĂU,  Președinta  Asociației  Alba-­‐Afroda……….…………….   202  6. D-­‐na   Barbara   PETRI,   Responsabil   de   Misiune   la   Direcția   Afaceri  

culturale,   Viață   asociativă   și   Acțiune   internațională   în  Departamentul  Rhône………………………………………………………………………………………………..   204  

7. Sinteza  dezbaterilor…………………………………………………………………………   207      V.  Moduri  de  producție  și  crearea  de  filiere  ………….…………………………………….   211      

1. D-­‐na   Patricia   ANDRIOT,   Vice-­‐președintă   a   Consiliului   Regional  Champagne-­‐Ardenne………………………………………………………………………….   211  

2. D-­‐l  Felix  ARION,  Director  „Agro  Transilvania”………………...………………….   212  3. D-­‐na   Camelia   NACIADI,   Responsabil   cumpărare   produse   proaspete,  

întreprinderea  Cora.…………………………………………………………………………..   215  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  172  

4. D-­‐na   Céline   PELOQUIN,   agronom,   proprietar   al   Fermei   din  Chassagne  …………………………………………………………………………………………   217  

5. Dr.  Ovidiu  SPÎNU,  fondator  al  fabricii  de  brânzeturi  „La  Colline”  ………...   220  6. D-­‐l   Pierre-­‐François  VAQUIE,  Delegat  General  al  Federației  Naționale  

a  Cooperativelor  pentru  Utilizarea  Materialului  Agricol  –  CUMA………..…   222  7. Sinteza  dezbaterilor…………………………………………………………………………   225  

   VI.  Terenuri  agricole  și  rurale,  modalități  alternative  de  acces  și  noi  moduri  de  transmitere  ………………………………………………………………………………...   229      

1. D-­‐na   Valérie   CIOLOȘ   VILLEMIN,   Vice-­‐președinta   Asociației  Rural’Est……………………………………………………………………………………………   229  

2. D-­‐l  Sjoerd  WARTENA,  Vice-­‐președinte  al  Asociației  Terres  de  Liens......   230  3. Sinteza  dezbaterilor…………………………………………………………………………   232  

     VII.  Servicii  noi  pentru  nevoi  noi:  servicii  publice,  servicii  de  asistență  socială  și  mobilitate  ……………………………………………………………………………………..   236      

1. D-­‐l  Bogdan  SUDITU,  Conferențiar  la  Universitatea  din  București  ……….   236  2. D-­‐l  Max  BARBIER,  Responsabil  Misiune  Ruralitate,  Comisariatul  

General  al  Egalității  Teritoriilor  (fostul  DATAR)…………………………………..   238  3. D-­‐l  Jean  HORGUES  DEBAT,  Director  al  Asociației  pentru  Dezvoltarea  

în  Rețea  a  Teritoriilor  și  Serviciilor  -­‐  ADRETS…...................................................   240  4. D-­‐l  András  MARTON,  Director  al  Asociației  Caritas  Alba  Iulia  …………….   246  5. D-­‐na  Garlann  NIZON,  coordonatoare  a  Spațiilor  Digitale  Publice  

Drôme  Ardèche,  Sindicatul  Mixt  de  Informare  Rutieră…………………………   249  6. Sinteza  dezbaterilor…………………………………………………………………………   252  

   VIII.  Acțiunile  autorităților  locale  pentru  crearea  de  servicii  ………………….....   255      

1. D-­‐l  Bogdan  SUDITU,  Conferențiar  la  Universitatea  din  București  ……….   255  2. D-­‐na  Christiane  BRUNET,  Consilier  general  al  Departamentului  

Savoia………………………………………………………………………………………………..   257  3. D-­‐l  Michel  FOURNIER,  Vice-­‐președinte  al  Asociației  Primarilor  din  

Zonele  Rurale  din  Franța,  primarul  localității  Voivres………………………….   259  4. D-­‐l  András  PETI,  Vice-­‐primar  al  municipiului  Târgu  Mureş………………...   261  5.    Sinteza  dezbaterilor  ………………………………………………………………………   264  

   IX.  Valorizarea  resurselor  locale  și  gruparea  actorilor  locali................................   267      

1. D-­‐l  Ciprian  Anghel  ȘTEFAN,  Director  al  Muzeului  Astra  ……………………   267  2. D-­‐l  Romaric  CUSSENOT,  Șef  serviciu  Creștere  și  Filiere  Animale  și  al  

Camerei  de  Agricultură  din  Regiunea  Franche-­‐Comté  …………………………   271  3. D-­‐l  Emmanuel  GERARD,  Director  al  Centrului  internațional  al  

tapiseriei  și  artei  țesute  din  Aubusson………………………………………………...   274  4. D-­‐l  David  MERIEAU,  Director  al  Incubatorului  de  Afaceri  Produit  en  

Bretagne,  France  Business  School  –  campusul  din  Brest………………………   279  5. Sinteza  dezbaterilor  ………………………………………………………………………..   281      

Ruralité  et  Innovations    

  173  

X.  Turismul:  instrument  de  dezvoltare  durabilă  a  teritoriului  ………………….   282      

1. D-­‐na  Mirela  STANCIU,  Conferențiar  la  Universitatea  de  Științe  Agricole  din  Sibiu……………………………………………………………………………….   282  

2. D-­‐na  Michaela  TÜRK,  Manager  de  proiect  în  cadrul  Fundației  Mihai  Eminescu    …………………………………………………………………………………………   287  

3. D-­‐na  Dominique  LEGRAND,  membru  al  rețelei  “Bine  ați  venit  la  fermă”,  Șef  serviciu  turism  Camera  de  Agricultură    Rhône/  Directoarea  Asociației  Departamentale  de  Turism  Rural…………………………………...……   293  

4. D-­‐na  Gabriela  MÎNDRU,  Manager  de  proiecte  la  Asociația  Village  Life...   295  5. D-­‐l  Michel  TABUTIN,  Vice-­‐Președinte,    responsabil  de  comunicare  și  

cooperare  al  Consiliului  General  din  Allier…………………………………………..   298  6. Sinteza  dezbaterilor  ………………………………………………………………………..   300  

   XI.  Care  sunt  noile  dinamici  pentru  dezvoltarea  economică?................................   302      

1. D-­‐na  Adriana  RECORD,  Director  executiv  din  partea  Camerei  Franco-­‐Române  de  Comerț,  Industrie  și  Agricultură  –  CCIFER…………………………   302  

2. D-­‐l  Ben  MEHEDIN,  membru  al  Asociației  ADEPT  ……………………………….   304  3. D-­‐l  Bogdan  DUMITREAN,  Fundația  PAEM  Alba…………………..……………..     308  4. D-­‐na  Teodora  TAROG,  Directoarea  proiectului  „Școala  profesională  

franceză  din  Făgăraș”…………………………………………………………………………   310  5. Sinteza  dezbaterilor  ………………………………………………………………………..   312  

   XII:  D-­‐na  Carolina  FERNOLEND,  vice-­‐președinte  al  Fundației  Mihai  Eminescu  Trust  –  Prezentarea  proiectului  local  privind  satul  Mălâncrav,  România……………   313      XIII:  Anexa  1:  Prezentarea  participanților  …………………………………………………..   315                                          

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  174  

Introducere    

  Cu  87%  din  teritoriu  și  48%  din  populație  în  România,  60%  din  teritoriu   și   19%   din   populație   în   Franța,   aceste   două   țări   au   o   viață  rurală   intensă.   Însă  mediul   rural   românesc   se   confruntă   cu   probleme  majore   de   dezvoltare   locală:   ce   viitor   ar   putea   avea   agricultura   și  dezvoltarea  rurală?  Care  sunt  consecințele  asupra  mediului,  a  peisajului  și  a  nivelului  de   trai?  Asupra  condițiilor  de   locuire?  Care  sunt  relațiile  sociale?   Cum   se   poate   restructura   sectorul   industriei?   Ce   condiții   de  viață  se  pot  oferi  populației  pentru  ca  aceasta  să  rămână  în  zona  rurală?  Cum  se  pot  asigura  servicii  publice  de  calitate  pentru  toată  lumea?  

  Sunt   multe   întrebări   la   care   toate   țările   europene   trebuie   să  răspundă   și   care   trimit   la   tot   atâtea   alegeri   și   viziuni  de   viitor  pentru  zone   care   reprezintă   suprafețe   importante   din   teritoriul   României.   În  această  țară,  agricultura  rămâne  o  componentă  esențială  a  societății  și  a  economiei   naționale.   Performanțele   sale   tehnice   limitate   trebuie   puse  în   balanță   cu   rolul   său   spațial   și   social,   căci   această   activitate  exploatează   aproape   15   milioane   de   hectare   și   dă   posibilitatea   la  aproape   4   milioane   de   gospodării   să   se   întrețină   datorită   unei   mici  producții  de  subzistență.  

  Cum  pot  politicile  publice   să  garanteze  coeziunea  socială   între  localitățile   mici   și   îndepărtate   unele   de   altele?   Cum   se   poate   articula  relația   dintre   micile   exploatații   agricole   create   în   urma   lichidării  fostelor   cooperative   agricole   și   anumiți   ”manageri   agricoli”,   de  multe  ori   străini,   care   investesc   în   România   în   culturi   de   mari   proporții   și  beneficiază  de  subvenții  agricole?  

  Ruralitatea   în   secolul   XXI   nu   mai   poate   fi   rezumată   doar   la  activități   agricole.   Ea   vizează   de   asemenea   populația   rurală   care  lucrează   în  domeniul   serviciilor,   al   industriei,   al   artizanatului...   și   care  are  noi   nevoi   specifice,   în   special   în   ceea   ce  privește   serviciile   sociale  (servicii  pentru  copii,   transport,   asistență  pentru  persoanele   în  vârstă  etc.).  Populația  care  se  ocupă  cu  servicii  agricole  și  care  reprezintă  25%  din  populație  în  România  și  5%  în  Franța,  are  în  aceeași  măsură  nevoie  de  aceste  servicii.  

  În   consecință,   mediul   rural   nu   mai   are   ca   unică   funcție  asigurarea   producției   agricole:   cadrul   de   viață,   activitățile   din   timpul  liber,  păstrarea  resurselor  naturale  sunt  noi  mize  de  care  trebuie  să  se  țină   cont.   Satele   românești,   ca   și   cele   din   alte   țări   europene,   sunt  confruntate  cu  provocări  economice  și  sociale  și  cu  presiunea  exodului  rural   care   s-­‐a   intensificat   în   ultimii   ani.   Obiectivul   este   atunci   de   a  menține  o  viață  rurală  atractivă  pentru  ”a-­‐i  păstra  pe  tineri  acasă”  și  a  atrage   locuitori   noi   în   sate.   Relația   oraș-­‐sat   trebuie   să   fie   și   ea  

Ruralité  et  Innovations    

  175  

examinată   în   ceea   ce   privește   coerența   și   complementaritatea   între  urban  și   rural.  Dincolo  de  problema  amenajării   teritoriului,   trebuie   să  se   țină   cont   de   elemente   privind   coeziunea   socială,   transporturi,  dezvoltarea   economică,   traiul   în   comunitate   și   accesul   la   servicii   de  comunicații  și  internet.  

  Aceste  Întâlniri,  prin  intermediul  meselor  rotunde  și  a  vizitelor  în   teren,   au  permis  abordarea  dezvoltării   rurale   într-­‐un  mod  dinamic,  orientat   spre   inovația   economică,   tehnică   sau   socială,   favorizând  abordarea   transversală.  De   asemenea,   aceste   schimburi   de   experiență  și  de  bune  practici,  asociate  valorizării  colaborărilor  deja  existente,  au  contribuit   la   consolidarea   relațiilor   franco-­‐române   în   domeniul  dezvoltării  rurale  și  la  crearea  de  noi  proiecte  colaborative.  Programul  a   fost   completat   de   vizite   în   teren   ale  unor  proiecte   emblematice,   din  inima  regiunilor  unde  au  fost  organizate  mesele  rotunde.  

                                     

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  176  

Discurs  de  deschidere    

François  SAINT-­‐PAUL    

 Ambasadorul  Franței  în  România  

 Doamnă  Viceprimar,  Domnule  Vicepreședinte  al  Consiliului  Județean,  Domnule  Rector,  Doamnă  Director  al  Agenției  pentru  Dezvoltare  Regională,  Doamnelor  și  domnilor  aleși,  prezenți  în  număr  mare  în  sală,  Doamnelor  și  domnilor,    

  Sunt   foarte  bucuros  să  mă  aflu   în  această  dimineață  alături  de  dumneavoastră,   la   deschiderea   celei   de-­‐a   5-­‐a   ediții   a   „Întâlnirilorˮ,  organizate   de   către   Ambasada   Franței   și   Institutul   Francez   din   Cluj.  Aceste   întâlniri   devenite   anuale   sunt   consacrate   dezbaterii   ideilor  europene   cu   privire   la   dezvoltarea   teritorială.   Îi  mulțumesc   din   suflet  D-­‐lui  Rector   al  Universității   de  Științe  Agricole   și  Medicină  Veterinară  pentru  primirea  călduroasă.  

Aceste    „Întâlniriˮ  (denumirea  este  cât  se  poate  de  sugestivă)  se  înscriu  sub  semnul  diversității  și  marchează  punctul  de  întâlnire  dintre  actorii   publici   și   privați,   dintre   comunități,   asociații,   întreprinderi   și  experți   tehnici.   Scopul   este   acela   de   a   face   schimb   de   opinii   și  experiențe,   dar   și   de   a   identifica  posibili   parteneri   pentru  proiecte  de  viitor,  pornind  de  la  practici  profesionale  diferite.    

Tema   ediției   din   2014   este   una   de   actualitate   și   de   interes  pentru   toate   țările   europene:   ruralitatea   și   provocările   inerente  dezvoltării   teritoriilor,   acestea   din   urmă   trebuind   să   găsească   soluții  inovatoare  pentru  a-­‐și  păstra  sau  recâștiga  atractivitatea.  

Una   dintre   principalele   provocări   cu   care   se   confruntă   zonele  rurale  din  România  este  mobilizarea  fondurilor  structurale.  Acestea  ar  trebui   să   contribuie   la   dezvoltarea   nu   doar   a   infrastructurii,   ci   și   a  activității   economice   și   a   serviciilor   destinate   comunităților   locale.  Activitatea   Agențiilor   pentru   Dezvoltare   Regională,   reprezentate   de  către  Dna.  Cătană,  aici  de  față,  este  una  esențială.  Cu  toate  acestea,  fără  o   administrație   publică   puternică,   mai   ales   la   nivel   local,   dezvoltarea  rurală   și   folosirea   mai   eficientă   a   fondurilor   europene   nu   pot   fi  garantate.  De  aceea,   consider   că   întărirea   capacităților  administrative,  în  special  în  rândul  comunităților,  trebuie  să  rămână  o  prioritate.  Astfel,  se   va   putea   asigura   dezvoltarea   competențelor   agenților   locali,   direct  responsabili  de  punerea  în  aplicare  a  politicilor  publice.    

Ruralité  et  Innovations    

  177  

  Ruralitatea   reprezintă   o   temă   largă,   care   nu   include   doar  agricultura  (sectorul  primar)  și  care  pune  foarte  multe  probleme  legate  de   alegerile   strategice,   economice   și   politice   în  materie   de   dezvoltare  rurală  și  luptă  împotriva  sărăciei:  

Ce   politici   publice   și   ce   stimulente   trebuie   folosite   în  amenajarea   teritoriului?   Care   vor   fi   urmările   asupra   mediului  înconjurător,   a   peisajului   și   a   calității   vieții?   Care   este  habitatul?   Care  este  structura  socială?  Care  este  raportul  dintre  oraș  și  sat?  Cum  să  se  facă   restructurarea   industrială   și   socială?  Cum  să   se  garanteze  pentru  toată   lumea   servicii   publice   de   calitate,   precum   educația,   sănătatea,  asistarea   persoanelor   vârstnice   etc.?   Cum   pot   fi   convinși   oamenii   să  rămână  la  țară  oferindu-­‐li-­‐se  condiții  bune  de  viață?  Iată  o  mulțime  de  întrebări  la  care  toate  țările  europene  trebuie  să  găsească  răspunsuri  și  care   înseamnă   tot   atâtea   decizii   sociale   și   strategii   pentru   viitorul  zonelor   rurale,   care  ocupă  o   suprafață  mare,   atât   în  România   cât   și   în  Franța.    

Zonele   rurale   sunt   surse   de   creștere,   pe   care   trebuie   însă   să  știm  să   le  punem   în  valoare   și   să   le  promovăm  prin   intermediul  unor  proiecte  inovatoare.  Astfel,  în  primul  rând,  ar  avea  de  câștigat  populația  locală,  prin  crearea,  directă  sau  indirectă,  de  locuri  de  muncă,  garanție  a  unei  mai  bune  coeziuni  sociale.  

Obiectivul   „Întâlnirilor”   din   2014   este   acela   de   a   reflecta   la  mizele   amintite   mai   sus   și   de   a   gândi,   împreună,   posibilități   de  schimbare.   Știu   că,   în   sală,   sunt   prezenți   reprezentanți   ai   unor  colectivități   locale:   astfel,   cooperarea   descentralizată   poate   să  contribuie   la   dezvoltarea   rurală   locală   prin   schimb   de   experiență,   de  bune  practici,  dar  și  prin  cooperare  economică.    

Cele   trei   etape   ale   „Întâlnirilor”,   care   se   vor   desfășura   la   Cluj-­‐Napoca,  Târgu  Mureș  și  Sibiu,  vor   fi  un  prilej  de  a  clarifica  politicile  și  măsurile   aplicate   în   fiecare   zonă   în   parte.   Sunt   convins   că   aceste   trei  zile  vor  fi  bogate  în  întâlniri  și  interacțiuni.  

Vă  doresc  „Întâlniriˮ  cât  mai  reușite  și  lucrări  fructuoase!  

 

 

 

 

 

 

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  178  

Doru  PAMFIL    

 Rectorul  Universității  de  Științe  Agricole  și  Medicină  Veterinară  din  Cluj  Napoca  

   

  Organizarea   "Întâlnirilor   Europene   din   Transilvania"   în  universitatea   noastră   reprezintă   un   eveniment   de   o   importanță  deosebită,   deoarece,   potențialul   pe   care   îl   oferă   zonele   rurale   din  România,  și  nu  numai,  este  considerabil.  

  Încadrarea  unui  teritoriu  în  categoria  "rural"  permite  accesul  la  finanțare  prin  politici  publice  specifice  acestor  zone.  Acest  lucru  nu  este  însă   ușor   de   realizat,   datorită   faptului   că   spațiul   rural   al   Uniunii  Europene   se   caracterizează   printr-­‐o   mare   diversitate.   Populația,  peisajul,   ocupațiile   și   accesul   sunt   câteva  din  elementele  definitorii   ce  ne  ajută  să  descriem  Europa  rurală.  

  Aplicând   aceste   criterii,   se   constată   discrepanțe   majore   între  state  și  între  regiuni.  Dacă  în  Franța,  un  procent  de  29%  din  populație  trăiește  în  regiuni  preponderent  rurale,  în  România,  procentul  ajunge  la  46%,  iar  în  Irlanda  la  73%.  Dacă  în  spațiul  rural  din  Franța,  densitatea  populației   înregistrează   54   locuitori/km2,   în   Italia   rurală   aceasta   este  aproape   dublă.   Anumite   zone   sunt   depopulate,   în   timp   ce   altele  înregistrează   creșteri   ale   populației:   zone   aflate   la   periferia   marilor  orașe  sau  zone  izolate  dar  atractive.    

  Problemele   cu   care   se   confruntă   spațiul   rural   românesc   sunt  legate  în  primul  rând  de  procesul  de  îmbătrânire  demografică,  datorat  scăderii   ratei   natalității   și   fenomenului   migrației.   În   aceste   condiții,  ocuparea   forței   de   muncă   în   România   rurală   reprezintă   o   problemă  delicată,   în  condițiile   în  care  marea  majoritate  a  populației   lucrează  în  agricultura   de   subzistență,   iar   veniturile   obținute   sunt   modeste,  incapabile  să  asigure  un  trai  decent  pentru  locuitorii  acestor  zone.    

  Populația   activă   din   mediul   rural   are   de   înfruntat   dificultăți  mult  mai  mari  în  privința  ocupării,  comparativ  cu  cea  din  mediul  urban.  Alternativele   populației   rurale   sunt   fie   aceptarea   unor   venituri   mai  modeste,   fie   migrarea   în   mediul   urban   sau   în   afara   țării   în   vederea  căutării   unui   loc   de  muncă.   Exodul   rural   nu   reprezintă   însă   o   soluție  pentru  zonele  rurale  din  România,  dimpotrivă,  acesta  conduce   în  timp  la  depopularea  acestor  zone  și  la  pierderea  identității  lor.  

  Soluțiile   identificate  de  către  Strategia  Europa  2020,  prin  noua  Politică   Agricolă   Comună   se   bazează   pe   acordarea   de   sprijin   pentru  stimularea   instalării   tinerilor   fermieri   în  mediul   rural,  această  măsură  fiind  obligatorie  pentru   toate   statele  membre.   Cum  pot   fi   încurajați   și  

Ruralité  et  Innovations    

  179  

sprijiniți   tinerii   din   spațiul   rural   să   nu   abandoneze   acest   mediu   de  rezidență?   Printr-­‐o   școlarizare   într-­‐un   procent   cât   mai   mare   și   la   un  nivel  cât  mai  ridicat,  prin  practicarea  unei  agriculturi  multifuncționale,  prin   crearea   de   întreprinderi   mici   și   mijlocii   bazate   pe   activități  agricole   și   non-­‐agricole,   prin   dezvoltarea   serviciilor,   prin   dezvoltarea  activităților   meșteșugărești   și   de   artizanat,   a   industriei   ușoare   și   de  prelucrare   a   lemnului,   prin   valorificarea   produselor   tradiționale   și   a  resurselor  de  energie  regenerabilă.    

  Viitorul  economiei  rurale  și  îmbunătățirea  calității  vieții  pentru  populația   din   spațiul   rural   depinde   atât   de   existența   și   conservarea  resurselor   naturale,   dar   și   de   dezvoltarea   infrastructurii,   a   spiritului  antreprenorial,   de   politicile   publice   de   susținere   și   de   accesul   la  finanțare.  

  Întâlnirile   Europene   din   Transilvania   își   propun   să   identifice  soluții   la   toate   aceste  probleme,   să  prezinte   exemple  de  bune  practici  din  Franța  și  România,  pentru  realizarea  coeziunii  economice  și  sociale  și   a   convergenței   între   regiunile   rurale   din   cele   două   țări.   Cuvântul  cheie  ce  caracterizează  aceste  reuniuni  de  la  Cluj  Napoca,  Tg.  Mureș  și  Sibiu   este   "inovarea":   inovare   în   ceea   ce   privește   productivitatea   și  sustenabilitatea  agriculturii,  inovare  în  privința  diversificării  economiei  rurale,   inovare   în   crearea   de   valoare   adăugată,   inovare   privind  distribuția   și   lanțurile   de   aprovizionare,   inovare   în   crearea   unei  legături  viabile  între  știință  și  practică.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  180  

Dezvoltare  rurală  și  inovare  -­‐    premisa  dezvoltării  teritoriale  durabile    

 Cristina  BĂLAN  

 Consilier  evaluare-­‐examinare    

Ministerul  Dezvoltării  Regionale  și  Administrației  Publice    E-­‐mail:  [email protected]      

   CUVINTE  CHEIE    Comunități   locale   puternice,   dezvoltare   durabilă,   identitate   locală,  vulnerabilitate.    CONTEXT       În   ultima   perioadă,   problematica   ruralității   reprezintă,   atât   la  nivel  european  cât  și   la  nivel  național,  un  subiect  dezbătut  tot  mai  des  printre   specialişti,   dar   şi   printre   reprezentanți   ai   factorului   politic,   de  cele   mai   multe   ori   ajungând   să   facă   parte   din   priorităţile   agendelor  politice   sub   genericul   de   protejare,   valorificare   și   dezvoltare   spațială  durabilă.       În  contextul   în  care  gradul  de  ruralitate   la  nivel  european  și   la  nivel   național   este   foarte   ridicat   (aproximativ   90%   din   suprafață   și  50%  din  populația  României  sunt  capitalizate  de  arii  rurale),  abordarea  acestora   trebuie   să   fie   una   complexă   care   să  protejeze   și   să   valorifice  elementele   de   competență   dinstinctivă   existente,   pentru   identificarea  unor  tendințe  de  dezvoltare  sustenabilă.       Complexitatea   abordării   ruralității   este   generată   atât   de  aspectele   spațiale   caracteristice   acestor   arii   cât   și   de   nevoia   de  menținere   a   unui   echilibru   între   conservarea   componentelor  economice,   ecologice   şi   social-­‐culturale   a   zonelor   rurale   și   tendințele  tot  mai  accentuate  de  modernizare.        DESCRIERE  

  La   nivel   european,   au   fost   promovate   o   serie   de   documente  cadru   care   fac   referire   la   dezvoltarea   ariilor   rurale,   principalele   fiind  reprezentate  de  Strategia  EUROPA  2020  -­‐  O  strategie  europeană  pentru  o  creștere  inteligentă,  ecologică  și  favorabilă  incluziunii,  document  care  recunoaște   importanța   investirii   în   cercetare-­‐dezvoltare   și   inovare,   în  educație  și  în  tehnologii,  a  creșterii  nivelului  de  inovare  în  zonele  rurale  prin   promovarea   constituirii   unor   societăți   digitale   care   să   asigure  distribuția   online   de   bunuri   și   servicii,   dar   și   adaptării   cadrului  

Ruralité  et  Innovations    

  181  

financiar   multianual   al   UE   la   nevoile   de   creștere   a   competitivității  zonelor  rurale.       Un   alt   document   cadru   relevant   este   reprezentat   de   Agenda  teritorială   a   Uniunii   Europene   2020   -­‐   Spre   o   Europă   inteligentă,  durabilă   şi   favorabilă   incluziunii,   compusă   din   regiuni   diverse,  document   care   recunoaște   importanța   interdependenței   zonelor  urbane  şi  rurale  și  rolul  acesteia  în  asigurarea  coeziunii  spațiale  dar  și  nevoia   de   valorificare   și   protejare   a   peisajelor   rurale   naturale   și  culturale  care  să  conducă  la  consolidarea  identității  regionale    şi  locale.     La   nivel   național,   documentele   de   resort   care   fac   referire   la  posibilitățile   de   dezvoltare   a   spațiului   rural   sunt   reprezentate   în  principal   de   secțiunile   Planului   de   amenajare   a   teritoriului   naţional,  acestora  alăturându-­‐li-­‐se  Strategia  de  dezvoltare  teritorială  a  României  document   programatic   care   stabilește   liniile   directoare   de   dezvoltare  teritorială    şi  direcţiile  de  implementare  pentru  o  perioadă  de  timp  de  peste   20   de   ani,   la   scară   regională,   interregională,   naţională,   cu  integrarea  aspectelor  relevante  la  nivel  transfrontalier  şi  transnaţional.      ASPECTE  INOVATIVE       La   nivel   european   sunt   promovate   tot   mai   des   o   serie   de  concepte   care   vin   în   sprijinul   dezvoltării   spațiale,   punând   un   accent  foarte  mare  pe  caracteristicile,  nevoile,  provocările  înregistrate  la  nivel  local,  dar  și  pe  nevoia  de  coordonare  dintre  diferitele  paliere  sectoriale  și  administrative  (Multi  level  gouvernance,  Place  based  approach,  Inner  areas).       Totodată,  pentru  actuala  perioadă  de  finanțare  2014-­‐2020  sunt  promovate   noi   instrumente   eficiente   și   flexibile   (ITI   și   CLLD)   care  urmăresc  să  valorifice  experiența  acumulată  în  perioada  anterioară  de  finanțare,  propunând  posibilități  de  atragere  de   fonduri  provenite  din    mai  multe  axe  prioritare,  din  cadrul  mai  multor  programe  operaționale,  care  să  asigure  implementrea  de  strategii  integrate  pe  teritorii  definite.         În   conformitate   cu   legea   nr.   350/2001   privind   amenajarea  teritoriului  şi  urbanismul,  principalele  direcții  de  dezvoltare  spațială  la  nivel   național   se   stabilesc   prin   Strategia   de   Dezvoltare   Teritorială   a  României,   obiectivele   prioritare   cu   privire   la   zonele   rurale   fiind  reprezenate   de   creșterea   competitivității   sectorului   agricol   și   silvic,  buna  gestionare  a  terenurilor  și  creșterea  calității  vieții  și  diversificarea  economică.     Totodată   documentul   recunoaște   importanța   constituirii   de  nuclee  de  dezvoltare  rurală  pentru  zone  lipsite  de  accesibilitate  către  o  localitate   urbană   pe   o   rază   de   minim   30   de   km,   dar   și   importanța  constituirii   de   nuclee   de   dezvoltare   urbană   ca   urmare   a   relațiilor  funcționale  dintre  nucleul  urban  și  zonele  învecinate  transpuse  în  profil  spațial.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  182  

REZULTATE       În   conformitate   cu   prevederile   legale   în   vigoare,   Ministerul  Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice   reprezintă   organul   de  specialitate   al   Guvernului   cu   atribuții   și   reponsabilități   în   domeniul  dezvoltării  teritoriale.     Pentru   asigurarea   unei   dezvoltări   teritoriale   coezive   şi  competitive,  Ministerul  Dezvoltării  Regionale  şi  Administraţiei  Publice  exercită   funcţiile   de   planificare   strategică,   de   reglementare   şi   avizare,  de   implementare   a   programelor   finanţate   din   fonduri   comunitare,  naţionale,  precum  şi  din  alte  surse   legal  constituite,  prin  activitatea  sa  urmărind  sprijinirea    administrațiilor  publice  locale.       În   consecință,   la   nivelul  MDRAP   au   fost   intreprinse   o   serie   de  activități   conexe   problematicii   ruralității   precum   dezvoltarea   de  instrumente   operaționale   de   gestionare   a   teritoriului,   realizarea   de  baze   de   date   teritoriale   integrate,   implementarea   programelor   de  investiții   finanțate   din   fonduri   comunitare,   naționale   și   din   alte   surse  legal   constituite,   asigurarea   cadrului   strategic   și   de   reglementare  pentru   politicile   și   strategiile   sectoriale   în   domeniul   dezvoltării  regionale,   lucrărilor  publice   și   cooperării   teritoriale  europene  precum  si   atingerea   conformităţii   cu   prevederile   legislaţiei   Uniunii   Europene  aplicabile   serviciilor   comunitare   de   utilităţi   publice   şi   cu   standardele  privind  calitatea  acestora.      CONCLUZII  

  Atât  ariile  rurale  din  România,  cât  și  cele  de  la  nivel  european  se  confruntată  cu  provocări  economice  și  sociale  majore  transpuse  într-­‐o  tendință  tot  mai  accentuată  a  exodului  rural.     Prin  urmare,   datorită   complexității   lor,   ariile   rurale   trebuie   să  se  bucure  de  noi  abordări  care  să  promoveze  protejarea  și  valorificarea  elementelor  de   specificitate   și   care   să   asigure  un  nivel   optim  de  viață  pentru  locuitori.      BIBLIOGRAFIE      

1. Comisia   Europeană,   Strategia   EUROPA   2020   -­‐   O   strategie  europeană  pentru  o  creștere  inteligentă,  ecologică  și  favorabilă  incluziunii,  http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.  

2.  Comisia   Europeană   Agenda   teritorială   a   Uniunii   Europene  2020   -­‐   Spre   o   Europă   inteligentă,   durabilă   şi   favorabilă  incluziunii,   compusă   din   regiuni   diverse,  http://www.minind.ro/cctc_2014_2020/dse/Agenda_teritoriala_a_UE_2020.pdf.    

Ruralité  et  Innovations    

  183  

3. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea   nr.   350/2001   privind   amenajarea   teritoriului   şi  urbanismul,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/legi/lege_350_actual.pdf.    

4. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  171/1997  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   II-­‐a   APA,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege171.pdf.    

5. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea   nr.   5/2000   privind   aprobarea   Planului   de   amenajare   a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   III-­‐a   ZONE   PROTEJATE,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/legea5.pdf.      

6. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  351/2001  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   IV-­‐a   REŢEAUA   DE  LOCALITĂŢI,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/secIV/lege351.pdf.      

7. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Legea  nr.  575/2001  privind  aprobarea  Planului  de  amenajare  a  teritoriului  naţional  -­‐  Secţiunea  a  V-­‐a  ZONE  DE  RISC  NATURAL,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege575.pdf.  

8. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației,   Legea   nr.  190/2009   privind   aprobarea   Planului   de   amenajare   a  teritoriului   naţional   -­‐   Secţiunea   a   VII-­‐a   ZONE   TURISTICE,  http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/amenajarea_teritoriului/patn_elaborate/lege190.pdf.      

9. Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației   Publice,  Strategia   de   dezvoltare   teritorială   a   României,  http://www.sdtr.ro/.    

           

       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  184  

Amenajarea  teritoriului  în  zonele  rurale    

Max  BARBIER    

Responsabil  misiune  Ruralitate  Comisariatul  General  pentru  Egalitatea  Teritoriilor  

E-­‐mail:  [email protected]    CUVINTE  CHEIE    Politici,  proiect  teritorial,  diferiți  actori.    CONTEXT       Care   este   rolul   amenajării   teritoriului   în   dezvoltarea   zonelor  rurale?  Prin  definiție,  amenajarea   teritoriului  reprezintă  acțiunea  unei  colectivități  asupra  spațiului  său,  dar  și  rezultatul  acestei  acțiuni.  Acest  proces   presupune   organizarea   oamenilor,   a   activităților   lor,   a  mijloacelor  de   comunicare   și   a   echipamentelor  utilizabile,   ținând  cont  de   constrângerile   naturale,   umane   și   strategice   ale   teritoriului  respectiv.  În  Franța,  se  urmăresc  două  obiective:  sprijinirea  dezvoltării  economice   (prin   politica   echipamentelor   mari   și   tehnologia   de  comunicare)   și   reducerea   inegalităților   teritoriale   (economice   și  sociale).   Amenajarea   teritoriului   influențează   dezvoltarea   locală   și  regională,   dar   și   politica   în   materie   de   locuințe,   dezvoltarea  infrastructurilor   (transporturi,   comunicații),   dezvoltarea   mediului  înconjurător…Toate   aceste   elemente   contribuie   la   amenajarea  teritorială.   Uneori,   în   luarea   deciziilor   publice,   nu   se   ia   în   calcul  impactul  pe  care  acestea  îl  vor  avea  asupra  teritoriului.       Să  luăm  exemplul  Franței  și  reorganizarea  armatei  sale  terestre.  Dacă  se  restructurează  regimentele,  militarii  trebuie  să  se  deplaseze.  Ei  sunt  cei  care  dau  viață  teritoriilor,  datorită  familiilor  lor.  Dacă  militarii  pleacă,   viața   economică   a   teritoriului   este   compromisă.   Trebuie,   deci,  create  contracte  pentru  a  păstra  dinamica  teritoriilor.  În  Franța,  zonele  rurale  reprezintă  opusul  zonelor  urbane  și  au  cea  mai  scăzută  densitate  demografică.   Trebuie   să   se   ia   în   considerare   dinamica   zonelor  respective  și  să  se  țină  cont  de  locuitorii  acestora.    DEMERSURI       Abordarea   este   una   echitabilă,   concentrată   pe   4   teme   mari:  integrarea  în  rețele  (teritorii  legate  între  ele,  noi  tehnologii),  accesul  la  un  set  comun  de  servicii,  nivelul  de  dezvoltare  al  teritoriului  și  tranziția  energetică  (impactul  evoluției  climatice).    

Ruralité  et  Innovations    

  185  

ASPECTE  INOVATIVE    

Care   ar   fi   tipul   de   acțiune   potrivit?   Se   fac   acțiuni   în   scopul  asigurării   accesului   egal   al   locuitorilor   la   servicii.   Amenajarea  teritoriului  se  face  prin  politici  sectoriale  (agricole  și  de  transport,  prin  crearea   unor   rețele   rutiere   în   cadrul   unui   plan   național)   și   politici  naționale   tradiționale  puse   în  aplicare  de  ministere  (organizare   foarte  ierarhizată).    REZULTATE       Să  luăm  exemplul  agriculturii.  2,5%  din  populație  este  implicată  în  sectorul  agricol.  În  anumite  teritorii,  persoanele  active  sunt  cele  care  întrețin   peisajele,   spațiile   naturale   și   pădurile.   În   Franța,   începând   cu  anul  2000,  numărul  locuitorilor  din  teritoriile  rurale  a  crescut.  O  parte  dintre  acești  locuitori  sunt  pensionari  care  doresc  să  se  întoarcă  la  locul  de  obârșie  sau  să  se  stabilească  în  regiuni  pe  care  le  consideră  plăcute  pentru   trai.   Ceilalți   fac   parte   din   populația   activă,   tânără,   care  întâmpină   probleme   în   ceea   ce   privește   costul   locuințelor.   Teritoriile  rurale  sunt  în  schimbare.  Ele  sunt  teritorii  eterogene.    CONCLUZII       Aceste  axe  de  acțiune  nu  capătă  sens  decât  dacă  au   la  bază  un  proiect   teritorial.   Dacă   nu   există   la   nivel   de   teritoriu   dorința   de   lua  frâiele   și  de  a  acționa,  politicile  nu  vor  avea  niciun   impact.  Un  proiect  teritorial   trebuie   să   fie   coerent,   să   mobilizeze   populația   și   să   ia   în  considerare   un   ansamblu   de   factori.   El   trebuie   pus   în   aplicare   cu   și  pentru  locuitori.  Nu  există  teritorii  fără  viitor.  Există  doar  teritorii  fără  probleme.        

 

 

 

     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  186  

Sinteza  dezbaterilor  -­‐  «  Rolul  amenajării  teritoriului  în  dezvoltarea  zonelor  rurale»    

 Discuție  I:    Cuvinte   cheie:   finanțare,   proiect,   grup   de   acțiune   locală,   asociație,  entități  juridice.  Intervenție  1:    

- Puteți   să   dezvoltați   conceptul   de   CLLD?   Care   sunt   entitățile  juridice  în  Romania  și  care  sunt  sursele  de  finanțare?    

Răspuns  1:  - CLLD-­‐ul   este   un   instrument   dificil   de   gestionat   în   România,  

deoarece  comunitățile  locale  nu  sunt  suficient  de  solide.  Astfel,  trebuie  să  se  formeze  grupuri  de  acțiune  locală,  care  să  propună  proiecte,  iar  acestea  ulterior  vor  fi  promovate  la  nivel  politic.    

Intervenție  2:    - Grupurile  de  acțiune  locală  există  și  nu  au  conotație  politică.  

Intervenție  3:    - Grupurile  de  acțiune   locală   funcționează   în  baza  unei   legislații  

stricte,  care  nu  le  permite  să  propună  proiecte,  iar  acestea  au  ca  sursă  de  finanțare  fondurile  acordate  prin  axa  LEADER.      

Intervenție  4:    - Grupurile  de  acțiune   locală  pot   să  propună  proiecte   în   calitate  

de  ONG-­‐uri  pe  POR.    Intervenție  5:    

- Trebuie   să   facem   distincție   între   grup   de   acțiune   locală   și  asociație.  

Răspuns  2:    - În   ceea   ce   privește   finanțarea,   există   două   surse:   prima  

reprezentată   de   PNDR   și   cea   de-­‐a   doua   de   Programul  Operațional  Regional.  Acestea  pot  fi  accesate  de  către  grupurile  de  acțiune  locală.    

Intervenție  6:  - Trebuie  să  vă  contrazic,  deoarece  în  cadrul  Ordonanței  26  este  

stipulat   că   grupurile   de   acțiune   locală   vor   aplica   strategiile   de  dezvoltare  locală.  Da,  asociațiile  au  dreptul  să  propună  proiecte,  dar   grupurile   de   acțiune   locală   nu   au   voie.   Trebuie   să   facem  distincție  între  grupul  de  acțiune  locală  și  asociație.    

           

Ruralité  et  Innovations    

  187  

Moduri  de  distribuție  inovatoare  și  alternative    

Cristina  Bianca  POCOL    

Conferențiar  dr.,    Universitatea  de  Științe  Agricole  și  Medicină  Veterinară  Cluj  Napoca,  

România  E-­‐mail:  [email protected]  

 CONTEXT       Relația  rural-­‐urban  se  bazează  pe  patru  coordonate  principale:  mobilitate,  afaceri,  educație  și  cultură.  Filierele  scurte  de  aprovizionare  fac   parte   din   categoria   legăturilor   de   afaceri,   reprezentând   o   formă  concretă   de   interconectare   a   economiilor   rurale   cu   zonele   urbane  (Pocol,   2013).   Fie   că   este   vorba   de   vânzare   directă   sau   indirectă,  circuitele  scurte  de  aprovizionare  presupun  eliminarea  intermediarilor  dintre  producători  și  consumatori,  acest  tip  de  filieră  admițând  cel  mult  un   intermediar.   Crearea   circuitelor   scurte   de   aprovizionare   este  fondată,  pe  de  o  parte,  pe  interesul  tot  mai  mare  al  cetățenilor  din  zona  urbană   pentru   produsele   locale,   iar   pe   de   altă   parte,   pe   economiile  rurale   antreprenoriale,   ce   obțin   venituri   din   valorificarea   acestor  produse.   Inițierea  și  derularea  circuitelor  scurte  de  aprovizionare  este  astfel  condiționată  de  interesul  ambelor  părți.    

 PROBLEMATICA       Circuitele  scurte  de  aprovizionare  reprezintă  în  prezent  o  temă  de   dezbatere   publică.   Este   acest   subiect   efervescent   unul   nou   în  literatura  științifică,  în  presă,  televiziune,  mediul  on-­‐line?  

Din  punct  de  vedere   istoric,  piețele   locale  au  existat  de  secole,  iar   agricultura   periurbană   a   avut   ca   funcție   aprovizionarea   marilor  orașe.  Ce  s-­‐a  întâmplat  în  timp  cu  acest  mod  de  aprovizionare?  Care  au  fost   factorii   ce   au   afectat   relația   directă   dintre   producător   și  consumator?   În   opinia   lui   Chiffoleau   (2008),   industrializarea,  standardizarea   agriculturii,   structurarea   filierelor   de   producție   și  dezvoltarea  marilor  rețele  de  distribuție  au  fost  principalii  factori  ce  au  diminuat  importanța  circuitelor  scurte  de  aprovizionare  după  cel  de-­‐al  doilea  război  mondial.    

Ce   a   reînviat   interesul   pentru   aceste   moduri   de   distribuție  începând  cu  anii  2000?  Grija  pentru  un  stil  de  viață  sănătos?  Noi  valori  etice  și  noi  așteptări  ale  consumatorilor?  “Fricile”  alimentare?  “Crizele”  sanitare?  Grija  pentru  bunăstarea  animalelor?  Sunt  multe  întrebări  care  așteaptă   răspunsuri.   Circuitele   de   aprovizionare   îmbracă   în   prezent  forme  noi  și  implică  actori  diverși.  Ele  nu  mai  răspund  doar  criteriului  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  188  

economic.   Pentru   o   dezvoltare   durabilă,   atât   producătorii,   cât   și  consumatorii  trebuie  să  îndeplinească  în  egală  măsură  criteriile  sociale  și  cele  legate  de  mediul  înconjurător.    

 SOLUȚII  INOVATOARE       Inovarea  circuitelor  scurte  de  aprovizionare  reînnoiește  relația  dintre   producător   și   consumator.  Motivațiile   ce   îndeamnă   la   inovarea  acestui  mod  de  comercializare  sunt  extrem  de  variate:  a  inova  pentru  a  crea  valoare,   a   inova  pentru  a   cuceri  noi  piețe   și   a   anticipa   tendințele  acestora,  a   inova  pentru  a  crește  calitatea,  a   inova  pentru  a  diversifica  oferta   de   produse   și   servicii,   a   inova   pentru   a   reduce   costurile   de  producție,  a  inova  pentru  a  rezista  în  condiții  de  criză,  a  inova  pentru  a  motiva  asociații  sau  angajații  (Projet  Lauréat  CASDAR,  2010).       Studiile  realizate  de  către  Messmer  (2013)  arată  că  inovarea  în  cazul  circuitelor  scurte  poate  fi  extrem  de  diversă:  

− inovare   tehnologică   (crearea   unui   ambalaj   practic,   pretabil  condițiilor  de  stocare  și  de  transport,  care  să  mențină  produsele  proaspete  și  în  același  timp  să  le  promoveze);  

− inovare  organizațională  (reconsiderarea  modului  de  organizare  a  muncii,  acceptarea  unui  grad  mai  ridicat  de  flexibilitate);  

− inovare  financiară  (crearea  unor  structuri  de  economie  socială,  solidară,  atragerea  de  fonduri  publice,  investiții  private);  

− inovare   în   privința   resursei   umane   (integrarea   unor   persoane  aparținând   grupurilor   vulnerabile,   implicarea   studenților   prin  efectuarea   de   stagii   practice,   crearea   de   parteneriate   cu  universitățile,   încheierea   de   contracte   part-­‐time,   adoptarea  unui  program  de  muncă  flexibil);    

− inovare   juridică   (crearea   cadrului   necesar   pentru   ca   entitățile  implicate   în   cadrul   circuitelor   scurte   de   aprovizionare   să  funcționeze  în  mod  legal).  

 BIBLIOGRAFIE    

1. Maréchal,  G,  2008,  Les  circuits  courts  alimentaires,  Bien  manger  dans   les   territoires,   Chapitre   1:   Les   circuits   courts   de  commercialisation   en   agriculture:   diversité   et   enjeux   pour   le  développement  durable,  Y.  Chiffoleau,  Educagri  Editions,  Dijon,  France.  

2. Messmer   J.G.,   2013,   Les   circuits   courts   multi-­‐acteurs:  Emergence  d'organisations  innovantes  dans  les  filières  courtes  alimentaires,  Rapport  INRA-­‐MaR/S,  69p.    

3. Pocol,   CB,   2013,   Economie   rurală.   Identitate   și   actualitate,  Editura  AcademicPres,  Cluj  Napoca,  România.  

4. Projet   Lauréat   CASDAR,   2010,   Innovations   dans   les   circuits  courts/2011-­‐2013,  http://www.pardessuslahaie.net.  

Ruralité  et  Innovations    

  189  

Mișcarea  inter-­‐regională  a  inițiativelor  AMAP  (MIRAMAP)  Asociația  pentru  Menținerea  Agriculturii  Țărănești  (AMAP)    

Elisabeth  CARBONE    

Secretar  General  al  MIRAMAP,  Franța  E-­‐mail:  [email protected]  

 

CUVINTE  CHEIE    Agroecologie,  parteneriat,  suveranitate  alimentară.    CONTEXT       Context   marcat   de   o   profundă   criză   în   sectorul   agricol   și  alimentar,   în  momentul   creării   primei   AMAP,   în   aprilie   2001,   în  Provența:  

− INSECURITATE   ALIMENTARĂ   (criza   provocată   de   boala   vacii  nebune   a   atras   atenția   consumatorilor   asupra   calității  alimentelor  și  a  impactului  pe  care  acestea  îl  au  asupra  sănătății  lor);  

− ACTIVITATE  AGRICOLĂ  DIMINUATĂ   (numeroase   ferme  dispar  sau  sunt  amenințate  de  efectele  nocive  ale  agriculturii  intensive  și  ale  politicilor  agricole  din  Franța  și  din  Europa);  

− PRESIUNI  FUNCIARE  ENORME  (în  zonele  urbane  și  periurbane,  proprietatea  agricolă  este  puternic  amenințată);  

− HEGEMONIA   MARII   DISTRIBUȚII   (aceasta   pune   o   presiune  economică   imensă   asupra   fermelor,   reducând   suprafețele   și  calitatea  produselor);  

− INEGALITATEA   ALIMENTARĂ   DINTRE   NORD   ȘI   SUD  (globalizarea,   și  mai  ales  Organizația  Mondială  a  Comerțului  și  Politica  Agricolă  Comună  au  sporit  inegalitatea  dintre  țările  din  emisfera  nordică  și  cele  din  emisfera  sudică  în  ceea  ce  privește  accesul  la  alimente).  

 Contextul   actual:   se   observă,   dată   fiind   notorietatea  

structurilor  AMAP,  o   înmulțire  a  ofertelor  din  ce   în  ce  mai   comerciale  ale   coșurilor   bio   (sau   nu),   ceea   ce   denaturează   definiția   circuitului  scurt.   Principiul   care   stă   la   baza   acestei   definiții   este   preluat   și  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  190  

distorsionat,   profitându-­‐se   de   confuzia   creată   de   mediatizare  (supermarketuri,   vânzări   online   etc.).   Uneori,   aceste   abordări   pretind  să  reflecte  o  Economie  Socială  și  Solidară.  Or,  de  fapt,  scopul  lor  nu  este  acela  de  a  „pune  omul  în  prim  planˮ,  ci  din  contră,  acela  de  a  profita  de  pe  urma  țăranilor  și  a  consumatorilor.    

 DEMERSURI    Obiectivele  structurilor  AMAP:  

- menținerea   și   dezvoltarea   unei   agriculturi   locale   viabile   din  punct  de  vedere  economic,  echitabile  din  punct  de  vedere  social  și  durabile  din  punct  de  vedere  ecologic,  cu  impact  redus  asupra  mediului   înconjurător  și  care  să  genereze  activități  economice,  locuri  de  muncă,  legături  sociale  și  o  dinamică  teritorială;  

- promovarea  unei  abordări  responsabile  a  alimentației  de  către  cetățeni;  

- crearea   unei   economii   sociale   și   solidare,   echitabile   și   de  proximitate;  

- contribuirea   la   suveranitatea   alimentară   ajutând,   din  solidaritate,  țăranii  de  pretutindeni,  să  acceadă  la  ea.  

 

                                               TEXT  IMAGINE:  O  AMAP  NU  E  UN  COȘ  

Sursă  :  Alianța  PEC  din  regiunea  Rhône-­‐Alpes,  rețeaua  AMAP  din  Rhône-­‐Alpes  

 ASPECTE  INOVATIVE    

Principiul  după  care  se  ghidează  AMAP  este  unul   inovator  pentru   că   marchează   o   adevărată   schimbare   socială:   membrii  AMAP  și  țăranii  renunță  la  modelul  dominant  „vânzător-­‐clientˮ  și  devin  

Ruralité  et  Innovations    

  191  

coproducători,   în  sensul  de  parteneri  complementari,  scopul  fiind  de  a  asigura   producția   și,   implicit,   alimentația,   dar   nu   numai:   practicile  agricole,  tipul  de  consum,  relațiile  umane  și  perenitatea  sunt  rezultatul  acestui   parteneriat,   un   produs   material   și   imaterial   deopotrivă  (împărțirea   recoltelor,   solidaritate   în   fața   riscurilor   climatice   sau   de  altă  natură,  prefinațare).  

O   altă   noutate   o   reprezintă   faptul   că   mișcarea   AMAP   nu  este  structurată  după  un  model  piramidal.  Nu  există  o  centralizare  a  puterii.   Fiecare  din   cele  3,   4  nivele   relevante   își   are  propriile  misiuni,  diferite,   și   propria   marjă   de   manevră:   AMAP,   rețeaua   teritorială   sau  regională   (prima   rețea   AMAP   există   în   Provența   din   2001),   Mișcarea  Inter-­‐regională  a  AMAP  (creată  în  2010).  

- AMAP  organizează  și  gestionează  parteneriatul  solidar  între  un  grup   de   consumatori   și   țărani   și   activează   în   cadrul   rețelelor  AMAP;  

- REȚEAUA   TERITORIALĂ   organizează   distribuția   AMAP,  urmărește  respectarea  cartei  AMAP,  îi  consiliază  pe  țăranii  care  fac   parte   din   AMAP   (unelte,   cursuri   de   formare,   incubatoare),  aprovizionează   AMAP   cu   unelte,   coordonează   rețeaua   AMAP  (evenimente   festive   anuale   etc.),   stabilește   parteneriate  regionale,  cu  privire  la  proiecte  și  la  inițiative  (campania  Terre  de  Liens  etc.),  promovează  AMAP  la  nivel  regional  și  participă  la  mișcarea  inter-­‐regională  a  AMAP.  

- MIȘCAREA   INTER-­‐REGIONALĂ   A   AMAP   permite   schimbul   de  idei   și   de   experiențe,   reprezentarea   și   punerea   în   valoare   la  nivel  național  a  AMAP,  asigură  coerența  AMAP,  prin  respectarea  unor   principii   etice   comune   și   prin   supervizarea   legalității  sistemului   AMAP   și   permite   crearea   de   instrumente   comune,  așa  cum  este  fondul  de  garanții  pentru  țăranii  care  fac  parte  din  AMAP.    Acum  că  au  trecut  10  ani  de  la  inaugurarea  primei  asociații  

AMAP,   a   sosit   momentul   să   revenim   asupra   valorilor   pe   care   le  oferă   AMAP.   Între   2011   și   2013,   s-­‐au   desfășurat   lucrări  importante   care,   printr-­‐o   metodă   inovatoare,   le-­‐au   permis  asociațiilor  AMAP  șă-­‐și  rescrie  împreună  carta.    

Această  acțiune  a  mobilizat  câteva  sute  de  asociații  AMAP.  Peste  10   000   de   membri   AMAP   și   300   de   țărani   au   participat   la   procesul  democratic  de  rescriere  prin  metode  participative.    

Rezultatul  a   fost  remarcabil:  asociațiile  AMAP  s-­‐au  reunit  și  au  creat  o  nouă  cartă,  în  care  se  reflectă  10  ani  de  practici  și  de  experiențe,  precum   și   evoluția   contextului   agricol   și   economic.   Documentul  ilustrează   viziunea   de   politică   agricolă   proprie   AMAP   și   utilizează  concepte   precum:   coproducție,   suveranitate   alimentară,   educație  populară,   evaluare   participativă,   agroecologie,   desprindere   de  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  192  

agrochimie   și   folosirea   în   scop   mercantil   a   naturii   vii,   protejarea  semințelor  țăranilor  și  încurajarea  diseminării  „spiritului  AMAPˮ  în  alte  sectoare   ale   economiei   sociale   și   solidare   (cum   ar   fi   finanțarea  solidară).  „Pornind   de   la   ideea   schimbului   cu   celălalt,   asociațiile   AMAP   își   doresc  transformarea  socială  și  ecologică  a  agriculturii  și  a  modului   în  care  ne  raportăm   la   alimentație,   creându-­‐se   astfel   noi   forme   de   solidaritate.  Acestea  sunt  alternative  concrete,  care  izvorăsc  din  societatea  civilă.ˮ  

Extras  din  Carta  2014.    REZULTATE       În  prezent,  se  estimează  că,   în  Franța,  există  2  000  de  asociații  AMAP,  care  cuprind  100  000  de  familii  (300  000  de  membri  AMAP)  și    3  000  de  țărani.    

Harta  asociațiilor  AMAP  din  2011                                  

Sursa:  document    MIRAMAP       Însă,  dincolo  de  cifre,  sistemul  AMAP  a  permis  și  o  revalorizare  a  meseriei  de  țăran.    CONCLUZII    

Sistemul  AMAP   reprezintă   o   inovație   reușită.   Consumatorii   au  posibilitatea   de   a   cumpăra   produse   de   calitate   la   prețul   corect,   fiind  informați   cu   privire   la   originea   și   la   procesul   de   producție.   În   plus,  aceștia   pot   participa   activ   la   salvarea   și   la   dezvoltarea   activității  agricole  locale.  Mai  mult  decât  atât,  sistemul  AMAP  îi  permite  țăranului  

Ruralité  et  Innovations    

  193  

să-­‐și   valorifice   optim   produsele   din   punct   de   vedere   financiar,  beneficiind  totodată  de  câștiguri  sociale  și  ecologice  atractive.  Există  și  alte   sisteme   de   circuit   scurt,   iar   unele   rămân   încă   de   inventat   și  experimentat.  Totuși,  nu   trebuie   să  uităm  de  valorile  etice,  dacă  vrem  să  păstrăm  o  agricultură  de  proximitate  și  de  calitate,  care  să  le  asigure  țăranilor  un  venit  decent.    

 Sursă:  poză  din  arhiva  personală  E.  Carbone    

 BIBLIOGRAFIE      

1. Lamine  Claire   et   Perrot  Nathalie,   éditions  Yves  Michel   (2008).  Les   AMAP:   un   nouveau   pacte   entre   producteurs   et  consommateurs?  

2. Hiroko   Amemiya,   éditions   Presses   Universitaires   Rennes  (2011).  Du  Teikei  aux  AMAP.    

3. Ouvrage   collectif   coordonné   par   le   MIRAMAP,   éditions   Yves  Michel  (2013).  Une  autre  finance  pour  une  autre  agriculture.  

4. Brindusa   Birhala   et   Judith   M   o   Llers   (2014).   Community  supported   agriculture   in   Romania   is   it   driven   by   economy   or  solidarity?  (http://www.iamo.de/dok/dp144.pdf).  

5. Site  du  MIRAMAP  :  http://miramap.org/    6. Site   d’Urgenci  :   http://www.urgenci.net/fr   (le   Réseau  

international   des   initiatives   d’agriculture   soutenue   par   la  communauté).   Page   sur   les   ASAT   de   Roumanie:  http://www.urgenci.net/en-­‐gb/content/evolution-­‐asat-­‐partnerships-­‐romania.  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  194  

Distribuția  produselor  ecologice    

Avram  FIȚIU    

Secretar  Federația  Națională  de  Agricultură  Ecologică  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Certificare,  distribuție,  produs  ecologic,  consumator,  producător.    CONTEXT       Proiectul  "Crearea  unei  rețele  de  distribuție  alimente  de  calitate  în   lanțuri   scurte   în   Transilvania"   a   fost   inițiat   acum  2   ani   de   zile   și   a  avut  drept  scop  promovarea  unui  alt  mod  de  distribuție  a  alimentelor  ecologice   în   România.   Acesta   s-­‐a   lansat   în   contextul   promovării  alimentației  sănătoase.      DESCRIERE    

Federaţia   are   peste   10   000   de   membri   în   Transilvania,   iar  aceștia   fac   parte   din   grupurile   de   agricultură   ecologică.   În   cadrul  proiectului   s-­‐au   experimentat   diferite   mecanisme   de   vânzare   directă  sau   indirectă.  Astfel,   în   judeţe  diferite   s-­‐au  organizat  pieţe   locale   care  promovau   produsele   ecologice   şi   tradiţionale   (ex.   Baia   Mare,   Satu  Mare).   Pe   lângă   acestea,   un   alt   canal   de   vânzare   directă   este  reprezentat  de  către  magazinele  proprii.  

Mulți   dintre   membrii   noștri   au   dublă   atestare,   una   pentru  produs   tradițional   și   alta   pentru   produs   ecologic,   iar   pe   viitor   vor  adăuga  certificarea  de  tip  montan  și  local.  

 Noi   am   preluat   sistemul   AMAP,   doar   că   am   adus   câteva  modificări   pentru   a   ne   apropia   de   sistemul   de   vânzare   directă   din  România.   Transpunerea   modelului   francez   a   avut   succes,   deoarece   a  îmbinat  noțiunea  de  agricultură  locală  cu  cea  de  componentă  socială.  

Acest   tip   de   distribuție   în   sistem   de   vânzare   directă   a   fost  implementat   în   2012   la   nivel   național.   Apoi,   în   2013,   s-­‐a   testat   un  proiect   asemănator   AMAP-­‐ului,   doar   că   se   promova   un   magazin  pedagogic  venit  de   la   ideea  de  fermă  pedagogică.   În  cadrul  proiectului  atât   copiii,   cât   și   părinții   acestora   degustau   produsele   ecologice   și  interacționau   cu   fermierii.   După   acest   proiect,   în   2014,   s-­‐a   desfășurat  un  sistem  asemănător,  doar  că  de  această  dată  elevii  alături  de  părinți  și  profesori  au  vizitat  fermele  ecologice.  Cea  de-­‐a  3  fază  a  proiectului  a  fost  de  inițiere  a  AMAP-­‐rilor,  prin  integrarea  noțiunilor  de  local,  social  și  agricultură  ecologică.    

Ruralité  et  Innovations    

  195  

  Acest   sistem   a   existat   teoretic   în  România   de   peste   50   de   ani,  singura   problemă   a   fost   formalizarea   acestuia   prin   realizarea  contracteleor  directe  între  producători  și  consumatori.      ASPECTE  INOVATIVE       Noutatea   proiectului   a   fost   dată   de   faptul   că   s-­‐a   încercat   o  formalizare   a   procesului   de   vânzare-­‐cumpărare,   prin   introducerea  contractelor  formale.  Pe  lângă  acest  aspect,  am  reușit  să  dăm  o  valoare  formală  conceptului  de  agricultură  ecologică.      REZULTATE        Prin   proiectele   desfășurate   de   Federația   Națională   de  Agricultură  Ecologică,  am  reușit  să  certificăm  un  număr  foarte  mare  de  ferme  ecologice.      CONCLUZII    

Din   experiența   noastră,   considerăm   că   direcţia   agriculturii  ecologice  nu  este  una  coerentă,  deoarece  producătorii  sunt  nevoiţi  să  se  deplaseze  la  sute  de  km  pentru  vânzarea  produselor,  riscând  să  dispară  amprenta  ecologică.  Astfel,   este  necesar  să   identificăm  alte  circuite  de  vânzare  directă.    PREZENTAREA  DETALIATĂ  A  PROIECTULUI    Crearea   unei   rețele   de   distribuție   alimente   de   calitate   în   lanțuri  scurte  în  Transilvania    1.  Partener:   MIRAMAP   Franța   (Mișcarea   Asociațiilor   de   Menținere   a  Agriculturii  Țărănești);    2.  Proiect  test:  Coșul  Țărănesc  (2012-­‐2013)  Cluj  Napoca;  2.1.   Magazin   de   producători   produse   ecologice   (Cooperativa   Coșul  Țărănesc)  Str  Uzinei  Electrice  nr  1;  2.2.  Magazin  agropedagogic:  Acțiuni  de  degustare  gen  Convivium:  Timp  de  6  luni  (iarna  2012/2013)  au  fost  realizate  18  acțiuni  de  degustare  cu  clase  de  elevi  (clasele  1-­‐4)  de  la  Liceul  Eugen  Pora  din  Cluj  Napoca  și  agricultori  în  sistem  ecologic  din  cadrul  asociației  Agroecologia  Cluj.  3.  Rețeaua  de  distribuție  în  lanțuri  scurte  “Coșul  Țărănesc”  3.1.  Județele  pilot:  Cluj,  Sălaj,  Bihor,  Satu  Mare,  Maramureș;  3.2.  Structuri  de  producători   implicate:  Cooperative   filiale  ale  “Coșului  Țărănesc”  în  cele  5  județe;    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  196  

3.3.   Structuri   de   consumatori:   Vor   fi   organizate   5   structuri   de  consumatori  la  nivel  județean  non  formale  de  cca  300  de  familii/județ;  3.4.  Acțiuni  de  comunicare:  -­‐  5  seminarii  de  prezentare  a  sistemului  “Coș  Țărănesc”  în  cele  5  județe  în  iarna  2014/2015  (ianuarie-­‐martie);  3.5.  Acțiuni  de  formare  a  echipelor  de  management  pe  județe:  -­‐  ianuarie-­‐septembrie  2015,  Experți:  MIRAMAP  Franța;  3.6.   Tip   de   produs   comercializat:   Produse   de   calitate   conform   R  1151/2012   (produse   ecologice;   produse   montane;   produse  tradiționale;  produse  locale;  produse  etice);  3.7.   Program   de   testare   a   sistemului   în   cele   5   județe:   Aprilie-­‐August  2015;  3.8.  Ajustarea  sistemului:  septembrie  2015;  3.9.  Demararea  sistemului  de  distribuție:1  octombrie  2015.    Funcționarea  sistemului  “Coșul  Țărănesc”  1.  Ce  este  “Coșul  Țărănesc”?  

- Un   sistem   echitabil   de   distribuție   de   produse   ecologice   și  tradiționale  (certificate  și  în  curs  de  certificare  sau  atestare);  

- Un  sistem  de  parteneriat  de  distribuție  săptămânală  în  5  județe  din   Regiunea   Nord   Vest,   realizat   de   către   agricultori   la  domiciliul  consumatorului  pe  bază  de  abonament.  

2.  Obiectiv:  “Coșul   Țărănesc”   vizează   ca   și   obiectiv   principal   «transformarea  consumatorului»  în  «consum-­‐actor»  responsabil  de  actul  de  cumpărare  și   de   consecințele   acestuia.   Printr-­‐un   act   de   cumpărare   responsabil  “consum-­‐actorul”   poate   decide   încurajarea   unei   agriculturi   țărănești  locale   și   regionale   care   să   permită   menținerea   acestor   “agricultori   –  actori”  în  peisajul  rural.  3.  Producătorii  Producătorii  provin  din  regiunea  Nord  Vest  4.  Produsele  Produsele   agroalimentare   care   vor   intra   în   “Coșul   Țărănesc”   sunt  produse   ecologice   și   produse   tradiționale   care   le   deosebesc   de  produsele  convenționale  comercializate  astăzi   în  România.  Prin  “Coșul  Țărănesc”   se   vor   distribui   la   domiciliul   consumatorilor   doar   alimente  certificate   ecologic   sau   atestate   tradițional   respectiv   în   curs   de  certificare  sau  atestare.  5.  Gestiunea  proiectului  “Coșul  Țărănesc”  Activitatea  de  management  Managementul  “Coșului  Țărănesc”  este  realizat  de  către  Agroecologia  și  presupune  următoarele:  

- Definește  politicile  de  funcționare  a  primei  rețele  de  parteneriat  (R1)   formată   din   “grupul   de   agricultori”   și   “grupul   de  consumatori”;  

Ruralité  et  Innovations    

  197  

- Structureaza   “viitoarele   rețele   de   parteneriat   (R2,   R3,….Rn)”  dintre  agricultori  și  consumatori  în  cele  5  orașe  de  reședință;  

- Asigură   consultanță   tehnică   de   specialitate   operatorilor  economici   din   cadrul   grupurilor   de   agricultori   (informare,  instruire);  

- Realizează   activitățile   de   comunicare   și   promovare   (Degustări  de   noi   produse,   Vizite   în   ferme,   Activități   specifice   fermelor  pedagogice,   Editarea   unui   Newsletter   electronic,   Activități  promoționale  etc.).  

Activitatea  de  marketing:  Marketingul   “Coșului   Țărănesc”   este   realizat   de   către   operatori  economici   din   grupul   de   agricultori   care   desfășoară   următoarele  activități:  

- Preluarea  comenzilor  de  la  consumatori;  - Semnarea  contractelor  și  gestiunea  abonamentelor;  - Transmiterea  comenzilor  la  agricultori;  - Preluarea   produselor   alimentare,   trierea,   ambalarea   și  

distribuția  acestora  la  domiciliul  consumatorilor;  - Gestiunea   forumului   electronic   respectiv   analiza   reclamațiilor,  

sugestiilor,  inițiativelor  din  partea  consumatorilor.  6.  Consum-­‐actor  Consumator:  Un  cetățean  pentru  care  actul  de  cumpărare  a  unui  produs  alimentar  este  realizat  la  întâmplare  și  nu  vizează  un  obiectiv  anume  în  favoarea  unui  anumit  agricultor.  Consum-­‐Actor:   Un   “consum-­‐actor”   este   un   cetățean   responsabil   și  conștient   care   prin   orientarea   actului   de   cumpărare   a   unui   produs  alimentar   înspre   anumiți   agricultori   și   produse   poate   atinge   o  dimensiune   de   ordin   economic,   social   și   ecologic   pentru   acei  agricultori:  

- Dimensiunea   economică   a   actului   de   cumpărare:   alegerea  cumpărării   anumitor   produse   alimentare   (în   cazul   de   față  produse  ecologice  și/sau  tradiționale)  de  la  un  anumit  grup  de  agricultori  poate  să-­‐i  permită  acestuia  un  venit  economic  corect  și  stabil.  

- Dimensiunea   socială   a   actului  de   cumpărare:  prin  decizia  de   a  cumpăra  alimente  tradiționale  și  ecologice  de  la  un  anumit  grup  de   agricultori,   consumatorii   pot   obține   garanții   de   sănătate  consumând   alimente   de   calitate   (Calitate   nutrițională;  reziduală;  organoleptică;  vizuală;   etică;   tehnologică).   În  același  timp   se   poate   menține   un   țesut   social   în   satul   românesc   în  vederea   evitării   fenomenului   de   “deșertificare   umană“   a  spațiului  rural.  

- Dimensiunea   ecologică   a   actului   de   cumpărare:   orientarea  actului   de   cumpărare   înspre   produse   provenind   din   ferme  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  198  

certificate  ecologic  permite  o  mai  bună  protejare  a  mediului   în  zona  de  producție.  

 GRUPUL  DE  CONSUMATORI  Obiectiv   potențial:   Susținerea   unei   agriculturi   țărănești   locale   prin  orientarea   actului   de   cumpărare   în   mod   voluntar   și   organizat   înspre  anumiți  agricultori.  2.1.   Grup   informal   de   consumatori:   Grup   realizat   de   o   manieră  informală   din   mai   mulți   consumatori   și   care   își   propun   atingerea   în  comun  a  unui  anumit  obiectiv  într-­‐o  anumită  perioadă  de  timp.  2.2.   Grup   formal   de   consumatori:   Grup   formal   din   punct   de   vedere  juridic,  de  regulă  organizat  sub  forma  unei  asociații  neguvernamentale.  

                                                           

Ruralité  et  Innovations    

  199  

ASAT  -­‐  Parteneriatele  locale  de  solidaritate  pentru  agricultură  țărănească  

 Sergiu  FLOREAN  

 Secretar  general  al  Asociației  pentru  Susținerea  Agriculturii  Țărănești  Responsabil  comunicare  al  Asociației  CRIES  –  Centrul  de  resurse  pentru  

inițiative  etice  și  solidare  E-­‐mail:  [email protected],  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Agricultură  susținută  de  comunitate,  echitabil,  local,  parteneriat  urban-­‐rural,  solidaritate.    CONTEXT       În   contextul   unui   sector   al   agriculturii   de   semi-­‐subzistență  dezvoltat   în   România,   care   asigură   încă   un   acces   ridicat   la   produse  locale   de   calitate   ridicată,   se   pune   tot  mai   acut   problema   salvgardării  potențialului   micilor   producători   și   a   gospodăriilor   integrate   de   a  păstra  bio-­‐diversitatea   locală  și  contribuția   la  gestionarea   judicioasă  a  resurselor  naturale.     Plecând   de   la   eșecul   modelelor   convenționale   de   a   satisface  interesele  consumatorilor  conștienți  de  importanța  accesului  la  o  hrană  de   calitate   produsă   local,   ASAT   este   primul   model   de   agricultură  susțintută  de  comunitate  dezvoltat  în  România,  începând  cu  anul  2007.  Inițiat   în  Timișoara  ca  o  inițiativă  cetățenească,  demersul  este  inspirat  de   modelul   francez   AMAP   (Association   pour   le   Maintien   d'une  Agriculture  Paysanne).    DESCRIERE       Parteneriatul   ASAT   este   un   angajament   reciproc   în   care  participanții   beneficiază   în   mod   egal   şi   integral   de   recolta   de   pe   o  anumită  suprafață  cultivată  de  un  mic  producător  agricol.  El  presupune  un   angajament   din   partea   unui   grup   de   cetățeni   pentru   a   susține   o  gospodărie   agricolă   printr-­‐o   retribuire   echitabilă   și   corectă   a   muncii  legumicultorului,   care   garantează   o   producție   naturală   sau   organică.  Parteneriatele   ASAT   sunt   o   formă   de   cooperare   între   consumatori   și  mici  producători  agricoli  de  proximitate  în  vederea  asigurării  accesului  la  hrană  sănătoasă  produsă  local.         În  fapt,  mai  multe  familii  de  consumatori  din  oraș  se  înțeleg  cu  un   mic   producător   agricol   de   proximitate   să   achite   un   preț   echitabil  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  200  

pentru  un  coș  săptămânal  de  produse  locale,  pe  care  îl  ridică  regulat  pe  durata   unui   întreg   sezon   (de   obicei   săptămânal,   timp  de   8-­‐10   luni   pe  an).     Înțelegerea   se   face   de   regulă   la   sfârșitul   toamnei   și   vizează  sezonul  următor.  Grupul  de  consumatori  plătește   în  avans  o  parte  din  abonament,   iar   cu   banii   astfel   strânși   agricultorul   acoperă   costurile  pregătirii  producţiei  din  anul  următor.       Prețul   unui   abonament   se   construiește   pe   baza   unui   calcul  transparent   și   are   în   vedere   o   retribuție   echitabilă   pentru   munca  micului  producător  agricol.  Acest  preț  nu  este  obținut  prin  corelaţie  cu  piața,   ci   reflectă   costurile   reale   implicate  de  agricultura  naturală.  Prin  urmare,  prețul  unui  abonament  anual  este   fix,   iar  producția  variază   în  funcție  de  factorii  specifici  agriculturii  țărănești.    ASPECTE  INOVATIVE       Relația  directă  consumator-­‐producător     În  contextul  impactului  dur  al  industriei  agro-­‐alimentare  asupra  mediului  și  al  opțiunilor  consumatorilor  de  peste  tot  în  lume,  ASAT  este  o   inițiativă   care   revalorizează   relația   directă   cu   producătorul   agricol,  urmărind   capacitarea   oamenilor   de   a   decide   asupra   conținutului  farfuriei   lor.   Alegerea   a   ceea   ce  mănâncă,   cum  este   produsă   hrana  pe  care   o   consumă   și   ce   impact   are   asupra   celorlalți   acest   proces   de  producție,  devine  tot  mai  importantă  pentru  cetățenii  din  România.     Lipsa   oricărui   intermediar   și   participarea   consumatorilor   la  gestionarea  parteneriatului  asigură  un  model  unic  în  țară,  dar  care  este  definitoriu  pentru  demersurile  de  Agricultură  Susținută  de  Comunitate  din  lume.     Copartajarea   beneficiilor   și   costurilor   –   implică   beneficii   și  costuri  egale  pentru  consumatori.       Solidaritatea   dintre   consumatori   și   micul   producător  agricol   implică   un   mecanism   de   retribuire   corectă   a   muncii,  participarea   consumatorilor   la   gestionarea   parteneriatului   și   la  asumarea   riscurilor   specifice   unei   agriculturi   naturale,   redistribuirea  surplusului   în   cadrul   parteneriatului,   susținerea   unui   fond   de  dezvoltare   a   gospodăriei   agricole   și   chiar   de   multiplicare   a  parteneriatelor  în  țară.    REZULTATE       Din  2012,  inițiativa  a  ieșit  din  faza  de  pilotare  și  au  fost  lansate  ASATuri  în  mai  multe  regiuni  ale  țării.  În  2014,  numărul  parteneriatelor  pentru  un  coș  săptămânal  de  legume  a  crescut  la  14,    la  care  se  adaugă  peste   20   de   parteneriate   complementare,   pentru   produse   agro-­‐

Ruralité  et  Innovations    

  201  

alimentare   din   gospodăriile   țărănești   (fructe   proaspete   și   procesate,  miere,  lapte,  brânzeturi,  ouă,  carne,  pâine  și  chiar  prăjituri  de  casă).     Producătorii   din   rețeaua   ASAT   sunt   agricultori   de   semi-­‐subzistență   din   județele   Arad,   Bihor,   Caraș-­‐Severin,   Cluj,   Giurgiu,  Harghita,  Sălaj  și  Timiș.     În   total,   parteneriatele   ASAT   numără     peste   300   de   familii   de  consumatori  care  au  acces  la  o  hrană  de  calitate  produsă  local,  primită  direct  din  mâinile  producătorului,  iar  numărul  lor  crește  în  fiecare  an.    CONCLUZIE       ASAT   este   un   demers   care   construiește   noi   forme   de  solidaritate   și   o   viziune   comună   pentru   o   dezvoltare   alternativă,   care  respectă   interesele   și   valorile   cetățenilor,   mediul   și   agricultura  durabilă.    BIBLIOGRAFIE    www.asatromania.ro                                                    

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  202  

Magazine  proprii  ale  producătorilor    

Rodica  PĂRĂU    

Președinte  Asociația  de  Dezvoltare  Agricolă  ALBA-­‐AFRODA  www.afroda.ro  ;  alba_afroda  @yahoo.fr;  phone/fax:0040258813259;  0788367720  

 CUVINTE  CHEIE      Agroturism,  circuit  scurt,  produse  locale,  tradiționale,  ecologice    CONTEXT    

  Produsele   alimentare   procesate   la   scară   industrială   și  comercializate   în   supermarketuri   ocupă   în   totalitate  marile   suprafețe  comerciale.   Micii   producători   nu   au   acces   în   aceste   spații   comerciale  din   cauza   discontinuității   și   a   capacităților   mici   de   producție,  imposibilității   de   a   asigura   o   livrare   ritmică   conform   cerințelor   și  politicilor  de  comercializare  practicate  de  marile  lanțuri  de  distribuție.  De  asemenea,  produsele  locale  și  cele  tradiționale  și  ecologice  nu  conțin  conservanți   chimici   care   să   le   asigure   un   termen   de   valabilitate  îndelungat.    DESCRIERE  

  Activitatea   asociației   ALBA-­‐AFRODA   este   axată   pe   dezvoltarea  filierelor   de   produs,   sprijinirea   inițiativelor   producătorilor   în   direcția  dezvoltării  afacerilor  orientate  spre  piață.     ALBA-­‐AFRODA   a   stimulat   și   sprijinit   producătorii   locali   din  județul   Alba   în   constituirea   Asociației   de   produse   tradiționale   și  ecologice   ALBA-­‐TRANSILVANIA.   Scopul   principal   al   asociației   este  sprijinirea  și  promovarea  producătorilor  în  comercializarea  produselor  proprii   prin   circuite   scurte:   piețe   locale,   târguri   de   profil   naționale   și  internaționale,  magazin  propriu.    ASPECTE  INOVATIVE    a. Amenajarea   și   deschiderea   unui   magazin   propriu   al  

producătorilor   "La   Băcănie",   unde   aceștia   pot   să-­‐și   valorifice   în  mod  direct  produsele  fără  intermediari.  

b. Sprijin   în   crearea   Asociației   de   turism   rural   VALEA   SEBEȘULUI  care   are   drept   scop   principal   promovarea   și   dezvoltarea  activităților  de  agroturism  în  spațiul  rural,  promovarea  tradițiilor  și  a  produselor  tradiționale  de  pe  Valea  Sebeșului.  

Ruralité  et  Innovations    

  203  

c. Crearea   Centrului   de   Informare   Turistică   în   comuna   Sugag   și   a  unui  magazin  de  comercializare  a  produselor  locale  tradiționale  și  de     artizanat.   În   cadrul   acestui   centru   s-­‐a  procedat   și   la   testarea  preferințelor   turiștilor   prin   oferirea   spre   completare   a   unor  chestionare,  care  ulterior  au  servit  pentru  elaborarea  strategiei  de  promovare.  

REZULTATE       Dezvoltarea   circuitelor   scurte   de   comercializare   a   dus   la  creșterea   încrederii   consumatorilor   în   furnizorii   de   produse  agroalimentare   prin   contactul   direct   cu   producătorii,   facilitatea  cunoașterii   pieței   și   orientarea   gamei   sortimentale   în   funcție   de  cerințele  și  preferințele  consumatorilor.    CONCLUZII       Circuitele   scurte   dau   posibilitatea   producătorilor   să   păstreze  controlul   asupra   întregului   proces   de   comercializare,   să   reducă  cheltuielile   de   distribuție   și   astfel   să   mențină   prețul   în   limite  rezonabile.     Prin   promovarea   produselor   tradiționale   se   produce   o  conștientizare   a   consumatorilor   în   direcția   stimulării   acestora   spre  consumul   de   produse   sănătoase,   păstrarea   patrimoniului   culinar  bogat  și  diversificat,  convertibil  în  agroturism,  turism  rural.     De   asemenea,   se   creează   oportunități   de   menținere   și  dezvoltare   a   spațiului   rural   prin   proiecte   inovatoare   finanțate   prin  programul  LEADER.    

                             

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  204  

Departamentul  Rhône    

Barbara  PETRI    

Responsabil  de  misiune  Direcția  Afaceri  culturale,  Viață  asociativă  și  acțiuni  interculturale  

Departamentul  Rhône  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Circuit   scurt,   asociații,   platformă   de   distribuție,   punct   de   vânzare  colectivă  (PVC),  puncte  de  vânzare  în  magazine  mari  și  mijlocii,  Saloane  de  Agricultură.    CONTEXT       Departamentul   Rhône   susține   în   mod   activ   demersurile  inovatoare   care   încurajează   moduri   alternative   de   distribuire   a  produselor.  Aici,   circuitele   scurte   trebuie   să   îndeplinească  prevederile  unui   caiet   de   sarcini   riguros   și   să   respecte   un   anumit   mod   de  comercializare  a  produselor:  direct  -­‐  de  la  producător  la  consummator  și  indirect,  cu  condiția  să  existe  un  singur  intermediar.      DEMERSURI    

1. Vânzare  individuală  directă  2. Dezvoltarea  piețelor    3. Puncte  de  desfacere  ale  asociației  Saveur  du  Coin  în  2  magazine  

Carrefour  4. Magazine  ale  producătorilor    5. Ruralitatea  în  „farfuriile”  membrilor  asociațiilor  6. Saloane  de  agricultură  7. Instrumente   online   care   sprijină   vânzarea   directă   producător-­‐

consumator    

ASPECTE  INOVATIVE    

Prin   susținerea   activă   a   dezvoltării   circuitelor   scurte,  departamentul   Rhône   îi   încurajează   pe   agricultori   să-­‐și   multiplice  demersurile  legate  de  activitatea  și  organizarea  lor.  Existând  un  mediu  propice  dezvoltării  agricole,  cinci  filiere  sunt  reprezentate  la  scară  largă  în  punctele  de  vânzare  care  se  aprovizionează  de   la  circuitul  scurt  din  departamentul   Rhône:   fructe,   legume,   carne,   brânză   și   vin,   precum   și  

Ruralité  et  Innovations    

  205  

produse  derivate.  Toate  aceste  măsuri  contribuie  la  susținerea  activă  a  acțiunilor   care   favorizează   dezvoltarea   circuitelor   scurte   din   acest  departament  cu  1,3  milioane  de  potențiali  consumatori.  

În   același   spirit,   în   aglomerația   lyoneză,   sunt   organizate   în  fiecare   săptămână,   peste   350   de   piețe,   fie   „tradiționaleˮ,   fie   tematice.  Astfel,  producătorii  se  asociază  pentru  a-­‐și  vinde  direct  produsele.  Până  în  momentul  de  față,  aceștia  au  instalat  20  de  puncte  de  vânzare,  aflate  adesea  în  zona  periurbană  a  orașului  Lyon.  Aici  se  înregistrează  o  cifră  de   afaceri   anuală   deloc   de   neglijat   pentru   producători:   o   medie   de   1  milion  de  euro,  ajungându-­‐se  însă  uneori  până  la  4  milioane  de  euro.    REZULTATE       Se   estimează   că   procentul   exploatațiilor   agricole   vizate   de  circuitul   scurt   și   care   sunt   susținute   puternic   de   către  Departamentul  Rhône,  prin   intermediul  mai  multor  axe   și   inițiative,   se   ridică   la  16%.  Fenomenul  este   în  plină  expansiune.  Acest  demers  vizează  deopotrivă  vitalitatea  economiei   locale,  calitatea  alimentelor  și  protecția  mediului  înconjurător.  

În   cadrul   unei   convenții   de   parteneriat,   semnată   în   29  octombrie  2010,  de  către  statul  francez,  departamentul  Rhône,  Camera  de   Agricultură   și   Oficiul   Public   pentru   Amenajări   și   Construcții,  departamentul   s-­‐a   angajat   de   asemenea   să   încurajeze   punctele   de  alimentație  colectivă  și  să  se  aprovizioneze  de   la  producători   locali.   În  acest  sens,  departamentul  a  hotărât  acordarea  unui  sprijin  financiar  de  maxim  0,40  €/masă  școlilor  din  subordine.  

În   schimb,   școlile   se   angajează   să   ofere   o   masă   cu   produse  locale   o   dată   pe   săptămână,   timp   de   3   ani.   Acest   ajutor   financiar   din  partea  departamentului  reprezintă  30  000  €/an.  Până  în  prezent,  45  de  asociații  s-­‐au  implicat  în  circuitul  scurt  și  au  cumpărat  produse  locale  în  valoare  de  300  000  €  pentru  anul  2013.    

Departamentul   supraveghează   și   gestionarea   durabilă   a  deșeurilor,   în   principal   cele   rezultate   din   alimentația   publică.   Nu   în  ultimul   rând,   în  6  unități   școlare,   a   fost   inițiat  un  curs   cultural  online,  menit  să  încurajeze  reducerea  irosirii  alimentelor.  

În  prezent,  departamentul  Rhône  continuă  să  faciliteze  întâlniri  la  nivel  local  între  școli  și  instituții  medico-­‐sociale,  în  scopul  de  a  spori  și  mai  mult  cererea  de  produse  locale  în  circuitul  scurt.                

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  206  

CONCLUZII       Procesul   de   inovare   în   domeniul   agricol   încurajează   noutatea  tehnologică,  dar  și  pe  cea  organizațională  (comercializarea),  precum  și  schimbarea   la   nivel   social.   Aceasta   din   urmă   a   favorizat   noi  parteneriate,  reînnoind  totodată  relația  producător-­‐consumator.  

Consumatorii  rămân  în  centrul  atenției.    Sunt  create  noi   forme  de  distribuție:    dacă  Internetul  a  ușurat  cumpărarea  de  produse  online,  principiul  „driveˮ  câștigă  tot  mai  mult  teren  în  aglomerația  lyoneză.  

Saloanele  de  Agricultură,   organizate   la   fiecare  doi   ani  de   către  Camera   pentru   Agricultură   și   susținute   de   Departamentul   Rhône,  ilustrează  cât  se  poate  de  bine  interesul  locuitorilor  pentru  agricultura  de  proximitate.  Aceste  saloane  de  doar  două  zile  sunt  vizitate  de  peste  100  000  de  persoane  care  vin  să  se  întâlnească  direct  cu  producătorii  și  crescătorii  de  animale.  

Cererea   este   mare,   însă,   deocamdată,   provocarea   pentru  producători  este  aceea  de  a  se  organiza  și  de  a-­‐și  spori  oferta,  care,   în  prezent,  este  prea  mică.    

                                                 

Ruralité  et  Innovations    

  207  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Moduri  de  distribuție  inovatoare  și  alternative»  

 Discuție  I:    Cuvinte  cheie:  inovare,  tradiție,  AMAP,  coș  cu  legume  Intervenție  1:    

- Ce  acte   concrete   ați   propus  pentru   a   inova   sistemul  promovat  de   dumneavostră   și   cum   vedeți   armonizarea   conceptelor   de  tradiție  și  inovare  în  cadrul  proiectului?    

Răspuns  1:    - În   primul   rând,   avem   conceptul   de   copartajare   a   unei   grădini,  

adică   producătorul   este   deschis   să   primească   în   vizită  consumatorii.   În   al   doilea   rând,   consumatorii   sunt   implicați  într-­‐un  sistem  de  distribuție  fără  intermediari.  Prin  carta  AMAP  s-­‐a   interzis   producătorilor   să   vândă   produsele   agricole   unor  intermediari   sau   altor   producători   din   zonă.   Noi   încercăm   să  construim  un  model  alternativ  de  agricultură.  În  al  treilea  rând,  indiferent   de   condițiile   climatice   dintr-­‐un   an   agricol,   prețul  coșului   cu   legume   va   rămâne   cel   stabilit   inițial   în   contract.  Avantajul  acestui  proiect  este  că  se  știu  tehnicile  de  producție  și  calitatea  produselor.    

Intervenție  2:    - Unde   este   amplasat   punctul   de   colectare   a   legumelor?  

Produsele  complementare  sunt  obținute  de  același   fermier  sau  sunt  achiziționate  de  la  alți  producători?  

Răspuns  2:    - Legumele   nu   se   depozitează   și   nici   nu   se   refrigerează,   acestea  

sunt  distribuite  către  consumatori  în  ziua  recoltării  pentru  a  se  păstra   calitatea.   Ele   sunt   colectate   în   perimetrul   curții   unui  producător,   de   unde   se   vor   distribui   către   consumatori.  Produsele  complementare  sunt  furnizate  de  aceiași  producători  sau   de   către   alții,   dar   au   obligația   să   își   prezinte   într-­‐un  mod  transparent  produsul.    

Intervenție  3:    - Cum   funcționează   relația   juridică   consumator-­‐producător?  

Există  piedici  fiscale  care  îngreunează  procesul?  Răspuns  3:  

- Eu  vă  pot  răspunde  ce  se   întâmplă   în  Franța.  La  nivel  național  noi  am  lucrat  cu  avocați  și  juriști,  pentru  a  desfășura  o  activitate  încadrată  în  termenii  legalității.  

Răspuns  4:  - Noi  respectăm  toate  legile,  astfel  că  nu  am  întâmpinat  probleme  

de   natură   juridică   sau   fiscală.   Există   un   contract  mutual   între  fiecare  producător  și  consumator.  Fermierul  nu  este  obligat  să  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  208  

se   înregistreze  fiscal,  pentru  că  este  mic  producător  și  plătește  un  impozit  pe  venit.    

Discuție  II:  Cuvinte  cheie:  produs  ecologic,  inovare,  sanătate,  piață  de  desfacere.  Moderator:    

- Puteți   să   ne   explicați,   cum   ați   reușit   să   educați   consumatorul  francez   să   cumpere   produsele   ecologice?   Ce   instrumente  inovative  ați   folosit  să  convingeți  consumatorul  să  nu  cumpere  din  supermarket?    

Răspuns  1:    - Primul   proiect   AMAP   desfășurat   în   2001   a   avut   șansa   să  

demareze  într-­‐o  perioadă  în  care  a  început  să  se  pună  în  valoare  importanța   siguranței   alimentare.   Astfel,   consumatorul   a   fost  sensibilizat  cu  privire  la  alegerea  unei  alimentații  sănătoase.  Pe  de   altă   parte,   media   a   avut   un   rol   important   în   promovarea  proiectului.   La   momentul   actual,   în   cadrul   proiectului,   avem  persoane   specializate   și   competente,   care   știu   să   promoveze  produsele  bio.    

Intervenție  1:    - Am   o   întrebare   cu   privire   la   carta   prezentată:   are   AMAP   o  

tipologie  a  producătorilor  care  au  fost  introduși  în  acest  sistem?  Răspuns  2:    

- Conceptul   AMAP   este   recent   și   pentru   moment   s-­‐a   dezvoltat  doar  la  nivel  orașelor  mici.  AMAP  s-­‐a  gândit  la  problema  expusă  de  dumneavoastră  și  pe  viitor  ne  gândim  să  extindem  proiectele  la   nivelul   marilor   orașe,   pentru   a   oferi   piețe   de   desfacere  producătorilor  noștri.  Scopul  AMAP  este  să  găsească  un  număr  cât  mai  mare  de  producători  și  consumatori  care  să  se   implice  în  proiect.    

Intervenție  2:  - Știm  că  AMAP  este  un  model  francez.  Care  sunt  inovațiile  aduse  

la  acest  model  de  către  dumneavoastră?    Răspuns  3:  

- Diferența   este   de   natură   financiară,   deoarece   la   noi   plățile   se  realizează   în   avans.   Faptul   că   am   reușit   să   convigem  consumatorii   să   plătească   un   avans   de   25%   din   valoarea  contractului  consider  că  este  un  succes.    

 Discuție  III:    Cuvinte   cheie:   fermă   ecologică,   produs   tradițional,   acreditare,   zone  montane,  contract  informal.  Intervenție  1:    

-  Știm   că   deja   există   un   contract   informal   între   țărani   și  consumatori,  însă  cum  facem  ca  acesta  să  se  respecte?  

Ruralité  et  Innovations    

  209  

Răspuns  1:    - Într-­‐un  sistem   informal  este  dificil   ca  acesta   să   se   respecte.  La  

nivel   național   și   de   Cluj   acest   sistem   informal   există   și   este  respectat   de   peste   jumătate   din   fermierii   care   distribuie  produse  ecologice  și  pe  care  eu  îi  cunosc.  Problema  este  că  acest  tip   de   sistem   nu   poate   garanta   un   venit   sigur   producătorilor.  Din  acest  motiv  este  necesar  ca  sistemul  să  se  formalizeze.    

Răspuns  2:  - Esențial  este  că  atât  formal  cât  și  informal  contractul  trebuie  să  

se   respecte,   de   aceea   este   necesar   să   găsim   un   sistem   prin  intermediul  căruia  angajamentele  să  fie  respectate.  În  România  există   specialiști   în   antropologie   și   sociologie   foarte  buni,   care  pot   să   analizeze   presiunile   sociale   și   să   ofere   unele   soluții  pentru  acestă  problemă.  

Intervenție  2:  - Cum   putem   într-­‐o   economie   informală   să   ne   imaginăm   un  

sistem   funcțional   și   să   găsim   mijloace   tehnice,   sociale   și  culturale   care   să   îi   motiveze   pe   țărani   să   se   implice   în   acest  sistem?  

Intervenție  3:    - Pentru  că  ați  menționat  că  în  zona  de  munte  există  foarte  multe  

ferme   acreditate   ecologic,   aș   dori   să   ne   detaliați   în   ce   constă  producția,  valorificarea  și  certificarea  lor.    

Răspuns  3:    - Când   spui   agricultură   ecologică   te   referi   la   ultimii   3   ani,  

perioadă   în   care   au   intrat   în   sistem   peste   10000   de   ferme  ecologice.  În  acest  caz  a  existat  o  dublă  motivație,  a  fost  alocată  o   sumă  mai  mare  pentru   subvențiile   din   zona  montană.   Pe   de  altă  parte,   la  nivel  de  sistem,  am  decis  că  agricultura  ecologică  ne  permite  să  păstrăm  în  zonele  de  munte  o  agricultură  de   tip  familial.  În  zonele  de  munte  certificarea  este  doar  o  formalitate,  deoarece   fermierii   de   aici   folosesc   mijloace   și   tehnici   de  producție  foarte  apropiate  de  cele  din  sistemul  ecologic.  Astfel,  a   fost   foarte   ușor   să   pătrundă   în   România   conceptul   de  agricultură  ecologică  prin  intermediul  acestor  zone.    

Discuție  IV:  Cuvinte  cheie:  produs  tradițional,  turism,  drumul  vinului,  agro-­‐turism.    Moderator:    

- Ceea   ce   apreciez   la   proiectul   dumneavoastră   și   mi   se   pare  inovativ   este   faptul   că   ați   îmbinat   turismul   rural   cu   circuitele  scurte  de  aprovizionare  și  că  ați   încercat  să   identificați  nevoile  și  dorințele  consumatorului.    

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  210  

Răspuns  1:  - Este   foarte   important   ca   producătorii   din   zonă   să   aibă  

posibilitatea   să   își   valorifice   produsele,   să   fie   conștienți   că  există  cerere  pentru  produsele   lor.   În  acest  proiect  am   întâlnit  și  unele  dificultăți  la  nivel  local.  De  exemplu,  DSV-­‐ul  nu  a  înțeles  ideea   de   a   se   vinde   produsele   tradiționale,   pe   care   le   prepară  gospodarii,   în   magazine   specializate   din   pensiunile   agro-­‐turistice.    

Moderator:  - Este  bine  că  ați  adus  în  discuție  măsurile  de  igienă,  deoarce  este  

esențial   să   existe   o   armonie   între   produsele   tradiționale   și  respectarea  normelor  sanitare.  

Intervenție  1:    - Cred  că  pentru  noi  să  mergem  pe  direcția  produselor  ecologice  

este  un  element  de  valoare  adaugată.  Din  acest  motiv  trebuie  să  ne  adaptăm  agricultura  la  condițiile  din  țara  noastră.  Nu  putem  prelua   modelul   francez,   deoarce   ar   trebui   ca   mai   târziu   să  inventăm   țărani   pentru   proiecte   de   genul   AMAP.   Trebuie   să  găsim  un  sistem  care  se  îndreaptă  către  conceptele  de  produse  tradiționale,  ecologice,  locale  și  montane.    

Intervenție  2:  - Vreau   să   revenim   asupra   legăturii   dintre   turism   și   produsele  

tradiționale.   De   exemplu,   nu   v-­‐ati   gandit   să   transformați   un  produs   tradițional   într-­‐un   produs   turistic   cum   este   "Drumul  brânzei"  în  Franța?  

Răspuns  2:          - Există   în   acest   sens   în   județul   Alba   "Drumul   vinului".   Ferme  

viticole   din   Alba   s-­‐au   specializat   pe   atragerea   turiștilor,   prin  prezentarea   și   comercializarea  vinurilor  produse   în   zonă   și  pe  produsele   care   acompaniază   vinurile.   Trebuie   să   existe   o  diversitate   de   produse   ca   să   poți   realiza   un   astfel   de   drum   al  unui  produs.    

Intervenție  3:    - În  județul  Sălaj  noi  am  propus  un    traseu  turistic  "Safari  apicol",  

precum  și    un  traseu  gastro-­‐turistic.    

   

   

     

 

Ruralité  et  Innovations    

  211  

Moduri  de  producție  și  crearea  de  filiere    

Patricia  ANDRIOT    

Vice-­‐președinte  al  Consiliului  Regional  Champagne  Ardenne  E-­‐mail:  [email protected]  

 CONTEXT       Unele   filiere   agricole   și   artizanale   se   organizează   pentru   a  genera   perfomanță   și   plusvaloare,   potrivite   pentru   nevoile   noi   ale  consumatorilor   într-­‐un   moment   în   care,   în   contextul   concentrării  economice,  zonele  rurale  încearcă  să-­‐și  păstreze  activitatea  economică,  locurile  de  muncă  și  valoarea  adăugată.    PROBLEMATICA       Pe   lângă   problema   filierelor   și   a   metodelor   de   producție,  provocarea  pentru  zona  rurală  este  aceea  de  a  păstra  locurile  de  muncă  și   valoarea   adăugată.   Întrebarea   pe   care   o   ridică   acest   atelier   este,  așadar,   următoarea:   în   ce   fel   generează   inovațiile   locuri   de   muncă   și  ajută  la  recâștigarea  valorii  adăugate?  

Pornind   de   la   diverse   experiențe   și  mărturii   din   Franța   și   din  România,   s-­‐a   dorit   identificarea   frânelor,   a   condițiilor   și   a   pârghiilor  pentru  menținerea  sau  dezvoltarea  pieței  locurilor  de  muncă  și  pentru  relocalizarea  valorii  adăugate.  Care  e  riscul  ca  această  valoare  adăugată  să  dispară  tocmai  din  zonele  rurale?  Și  despre  ce  fel  de  inovație  vorbim:  tehnologică,  socială  etc.?    SOLUȚII  INOVATOARE    Piste  și  instrumente  pentru  inovare:  • circuitele  scurte;  proximitatea  producție-­‐consum;    • organizarea  colectivă;  • organizarea  aspectelor  ce  țin  de  lizibilitate:  marcă,  etichetă  etc.;  • inovația   tehnologică   în   serviciul   valorii   adăugate   și   a   celei  teritoriale:  Internetul  și  mediul  digital,  producția  de  brânză.  

Obstacole  care  trebuie  să  devină  premise:  • facilitarea   reflecției,   a   gestiunii   și   a   ingineriei,   și   nu   concentrarea  atenției  asupra    posibilităților  de  investiție;  

• capacitatea   de   organizare   colectivă,   de   anticipare,   organizare   și  gestiune  a  comunității;    

• încrederea  reciprocă  între  participanți;  • credibilitatea  și  combaterea  izolării.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  212  

AgroTransilvania  Cluster:  aducem  „Transilvania  Acasă”    

Felix  ARION    

Manager  General  AgroTransilvania  Cluster  Profesor  la  USAMV  Cluj-­‐Napoca  E-­‐mail:  felix  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Lanț  de  valoare,  lanț  scurt  de  marketing,  produse  locale.    CONTEXT       Piața  produselor  agro-­‐alimentare  din  Transilvania  este  puternic  influențată  de  supermarket-­‐uri  și  hypermarket-­‐uri  care  activează   într-­‐un   mediu   de   oligopol,   în   special   în   mediul   urban.   Extinzându-­‐se  continuu  și  spre  zona  rurală,  acestea  devin  cel  mai   important  canal  de  marketing  către  consumatori.     Accesul  micilor  producători  locali  către  rafturile  marilor  lanțuri  comerciale   este,   evident   dificil,   având   în   vedere   lipsa   puterii   de  negociere,   accesul   la   un   număr  mare   de   consumatori   devenind   astfel  imposibil.   În   același   timp,   interesul   consumatorilor   pentru   produsele  locale   este   în   continuă   creștere,   fapt   sprijinit   și   de   campaniile   de  informare   și   de  media,   acestea   influențând   și   deciziile   comerciale   ale  marilor  lanțuri  comerciale  de  produse  agroalimentare  de  a  le  include  în  oferta   lor.   Fiind   dificilă   negocierea   individuală   cu   micii   producători  locali,   interesul   pentru   formele   asociative   (sectoriale   sau   orizontale)  care   să   reprezinte   producătorii   locali   a   crescut.   Această   misiune   și-­‐a  asumat-­‐o   AgroTransilvania   Cluster,   structură   asociativă   care   își  propune   să   aducă   produsele   locale   pe   piețele   locale,   inclusiv   cele   din  cadrul  marilor  lanțuri  comerciale  de  produse  agroalimentare.    DESCRIERE       Asociația   Clusterul   “Agro-­‐Food-­‐Ind”   Napoca   (AgroTransilvania  Cluster®)  este  o  structură  asociativă  pe  lanțul  de  valoare  al  sectorului  agroindustrial   ce   are   în   componență   39   de   membri,   din   care:   20   de  entități   economice,   2   instituții   publice,   4   entități   de   cercetare-­‐dezvoltare-­‐inovare   și   7   catalizatori,   3   firme   de   consultanță,   1   CCI,   1  centru   logistic   și   1   bancă   comercială   care   și-­‐a   asumat   misiunea   de   a  deveni   un   pol   integrator   al   dezvoltării   durabile   a   sectorului  agroindustrial  transilvănean  prin  susținerea  competitivității  durabile  a  sectorului   agroindustrial.   Pentru   a-­‐și   îndeplini   misiunea   asumată,  AgroTransilvania   Cluster   și-­‐a   propus   pe   termen   mediu   6   obiective  

Ruralité  et  Innovations    

  213  

strategice:   creșterea   competitivității   sectorului   agroindustrial  transilvănean;   încurajarea   creării   și/sau   dezvoltării   structurilor  asociative;  integrarea  producătorilor  și  structurilor  asociative  în  lanțul  de   valoare;   creșterea   reprezentativității   calitative   și   cantitative;  susținerea   dezvoltării   inițiativelor   locale   și   regionale;   încurajarea  cercetării,  inovării  și  transferului  tehnologic  în  sectorul  agroindustrial.     Teritoriul   pe   care   clusterul   s-­‐a   constituit   îl   reprezintă,   în  prezent,   cu   precădere,   dar   nu   în   exclusivitate,   județul   Cluj,   de   unde  provin   în  acest  moment  aproape   toți  membrii   săi.   Intenția  declarată  a  clusterului   este   ca,   odată   cu   dezvoltarea   sa,   să   țină   pasul   atât   cu  modernizarea  administrativă  a  României,  cât  și  cu  tendințele  asociative  europene,  și  să  își  extindă  treptat  teritoriul  de  activitate  în  Transilvania,  apoi   la   nivel   național,   și,   în   cele   din   urmă,   să   facă   parte   din   structuri  asociative  de  tip  cluster  la  nivel  transnațional.    ASPECTE  INOVATIVE       Crearea   AgroTransilvania   Cluster   a   fost   urmarea   firească   a  interacțiunilor   preexistente   dintre   diverșii   membri   ai   clusterului,   în  domeniul  agroalimentar,  în  direcția  exploatării  eficiente  a  relațiilor  din  cadrul   lanțurilor   de   valoare.   În   fapt,   lanțul   de   valoare   generat   de  AgroTransilvania   Cluster   nu   se   limitează   doar   la   intermedierea  produselor   agroalimentare,   ci   integrează   în   mare   măsură   întregul  sistem   de   agribusiness   pe   plan   local   și   regional.   Lanțul   de   valoare   pe  care  îl  oferă  clusterul  acoperă  întreg  sistemul  agribusiness,  lăsând  însă  loc   pentru   o   ulterioară   dezvoltare   a   sa   atât   pe   orizontală,   cât   și   pe  verticală.   În   această   direcție,   sub   sloganul   „Transilvania   Acasă”,  AgroTransilvania   Cluster   a   deschis   calea   producătorilor   către   marile  centre   comerciale   din   Cluj-­‐Napoca,   prin   organizarea   unor   magazine  proprii  de  prezentare  și  vânzare  și  prin  demararea  negocierilor  pentru  crearea  unei  piețe  a  produselor  proaspete  locale  în  cadrul  unuia  dintre  acestea,  scurtând,  astfel,  lanțul  de  marketing  al  produselor  locale  către  consumator.    REZULTATE       Unul  dintre  proiectele  punctuale  prin   care  produsele   locale   își  pot   găsi   drumul   către   consumatorii   din   cadrul   supermarketurilor   cu  acționariat   francez   ce   acționează   în   Transilvania,   a   fost   demarat   de  Ambasada  Republicii  Franța  în  România.  Scopul  acestui  proiect  este  de  a   crește   procentul   produselor   locale   de   pe   rafturile   magazinelor   în  detrimentul  produselor   similare   importate,   având   în   vedere   că,   la   ora  actuală,   majoritatea   legumelor   și   fructelor   de   pe   rafturile   super-­‐   și  hypermarketurilor  sunt  importate,  ca  urmare  a  faptului  că  producătorii  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  214  

locali   nu   dețin   capacitatea   organizatorică   și   competența   necesară  pentru  satisfacerea  cererilor  acestor  lanțuri  de  distribuție.         Prin   intermediul   proiectului,   magazinele   vor   colabora   cu  producători  locali,  prin  negocierea  și  acceptarea  comună  a  unui  caiet  de  sarcini   (legat   de   producție)   și   a   unui   ghid   de   bune   practici   (legat   de  etica  profesională),  cu  scopul  de  a  deveni  principalii  furnizori  ai  acestor  magazine.   Proiectul   își   dorește   să   vină   în   sprijinul   producătorilor  pentru   creșterea   cantității   și   calității   produselor,   dar   și   al  supermarketurilor   prin   diminuarea   costului   de   transport   pentru  produsele   importate   și   prin   diversificarea   clientelei   interesate   de  achiziția  de  produse  locale.  Astfel,  inițiativa  ar  putea  duce  la  reducerea  numărului   de   intermediari   și   dezvoltarea   lanțului   scurt   de  marketing  pentru  produsele  agroalimentare  din  Transilvania.     Ca   prima   inițiativă,   se   preconizează   introducerea   unui   singur  produs   local   pe   rafturile   magazinelor   –   a   merelor,   deoarece   acestea  sunt  produse  și  consumate  în  cantități  mari  în  Romania.  Ulterior,  gama  de  produse  locale  va  fi  mărită  în  funcție  de  preferințele  consumatorilor  și   de   capacitatea   de   furnizare   a   producătorilor.   Ca   o   variantă  complementară,   se   intenționează   crearea   unui   centru   de   colectare   a  fructelor  și   legumelor,  care  s-­‐ar  putea  dezvolta  ulterior   într-­‐o  piață  en  gros.       Unul   dintre   rezultatele   acestui   proiect   este   chiar   simplificarea  caietului   de   sarcini,   având   în   vedere   că   hypermarketurile   și  supermarketurile   au   propus   inițial   producătorilor   români   un   caiet   de  sarcini   similar   celui   din   Franța,   care   s-­‐a   dovedit   a   fi   prea   complex   și  dificil   de   realizat   atât   din   punct   de   vedere   juridic   cât   și   tehnic,   fiind  ulterior   simplificat   în   conformitate   cu   capacitățile   și   posibilitățile  producătorilor   locali.  Un  alt  rezultat  așteptat  este   favorizarea   formării  asociațiilor   și   a   grupurilor   de   producători,   cu   scopul   de   a   reduce  costurile   de   producere   și   desfacere,   și,   implicit,   sporindu-­‐le  competitivitatea  pe  piața  locală  și  nu  numai.  Pentru  un  mai  mare  succes  al   acestui   demers   este   necesar   timp   și   efort   pentru   sensibilizarea   și  convingerea  producătorilor  referitor  la  beneficiile  asociațiilor.      CONCLUZII       În  urma  derulării  proiectului,  până   în  acest  moment,   s-­‐a  putut  observa   că   între   demersul   super-­‐   și   hypermarketurilor   și   obiectivele  AgroTransilvania   Cluster   și   ale   producătorilor   pe   care   îi   reprezintă,  sunt   multe   elemente   complementare,   în   special   cele   referitoare   la  sprijinirea  producătorilor  locali.  În  această  direcție,  proiectul  prezentat  va  fi  demarat  la  Cluj-­‐Napoca,  deoarece  în  această  regiune  se  face  simțită  prezența   atât   a   majorității   actorilor   francezi   implicați   în   rețelele   de  distribuție   în   România   cât   și   a   AgroTransilvania   Cluster   și   a  producătorilor  locali.  

Ruralité  et  Innovations    

  215  

Fructele  și  legumele  în  România    

Camelia  NACIADI    

Responsabil  cumpărare  produse  proaspete,  Cora  E-­‐mail:  [email protected]  

 1. Puncte  forte  în  relația  cu  producătorii:  

- posibilitatea   a   elabora   programe   de   PRODUCȚIE-­‐ACHIZIȚIE,  premergătoare  sezonului  de  producție,  prin  care  cele  două  părți   își  iau  angajamente  în  ceea  ce  privește  cantitățile  tranzacționate.  Astfel,  producătorii  pot  să  anticipeze  viitoarea  recoltă,  nevoia  de  mână  de  lucru,   logistica/infrastructura,   precum   și   costurile   și   eventualele  pierderi;  

- consiliere   comercială   și   împărtășirea   experiențelor   angajaților,   în  vederea   dezvoltării   întreprinderii   Cora   (metode   de   ambalare   și   de  transport,   varietăți,   norme   de   calitate,   clasament,   etichetare,  documentare,  legislație  etc.);  

- asiguarea  unei  calități  constante  în  toată  rețeaua  de  magazine  Cora,  dat  fiind  că  acestea  sunt  centralizate  și  că  distribuirea  produselor  se  realizează  prin  intermediul  unei  platforme  logistice  proprii;  

- fidelizarea  clienților  prin  oferirea  continuă  de  produse  românești  de  foarte  bună  calitate;  

- promovarea   produselor   românești   prin   prezentarea   acestora   în  cataloagele  Cora,  la  radio  sau  prin  fluturași,    astfel,  crescând  volumul  de  vânzări  de  ambele  părți.  

 

2. Puncte  slabe  în  relația  cu  producătorii:  - lipsa   mijloacelor   moderne   de   comunicare   și   lipsa   conștientizării  importanței  pe  care  o  are  comunicarea  în  timp  real;  

- lipsa   organizării   în   ceea   ce   privește   procesul   de   ambalare,   prin  concentrarea   exclusivă   asupra   producției.   Apar,   prin   urmare,  intermediarii,   respectiv   furnizorii   de   servicii   bine   organizate,   care  plătesc   cu   bani   gheață   și   care   se   asigură   că   produsele   îndeplinesc  normele   de:   triere,   calibrare,   ambalare,   etichetare,   asigurare   a  transportului  în  condiții  optime,  operații  de  spălare  specială/periaj,  precum  și  de  stocare;  

- vânzarea   întregii   producții   către   intermediari,   pentru   toate  categoriile  de  calitate,  sau  

- vânzarea   întregii   producții   către   fabricile   de   conserve   interne   și  externe;  

- lipsa   de   asigurări   pentru   recolte,   ceea   ce   duce   la   pierderi  semnificative;  

- lipsa  unei  organizări  juridice;  - lipsa   unei   asocieri   care   să   asigure   furnizarea   de   cantități   mari   de  produse  sau  a  unei  game  variate.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  216  

 

3. Oportunități  - inițierea  de   afaceri   în   ambele  direcții   posibile,   pentru   atragerea  de  fonduri   europene   pentru   agricultură,   formarea   muncitorilor,   zona  de  dezvoltare  și  exigențele  fiscale;  

- grație  tehnologiei  de  stocare  și  echipamentelor  moderne,  produsele  locale   de   sezon   sunt   disponibile   și   în   extrasezon.   Altfel   spus,  produsele  recoltate  toamna  sunt  disponibile  până  în  aprilie,  iar  cele  recoltate   primăvara   pot   fi   găsite   în   magazine   până   în   decembrie.  Astfel,   clientul   este   mulțumit   pentru   că   poate   consuma   oricând  produse  tradiționale  românești.    

- produsele   locale   consacrate   se  găsesc   în   toate  magazinele  Cora.  De  exemplu,  merele  din  Reghin/Voinești,   cartofii  din  Covasna/  Brașov  etc.  

- în   contextul   pieței   libere,   asigurarea   trasabilității   produselor,   a  securității  alimentelor  și  a  lanțului  frigului,  de  la  producător  până  la  consumatorul  final.  

 

4. Obstacole  - concurența   între   piețele   deschise   și   reglementările   fiscale   impuse  comerțului  cu  amănuntul;  

- anumiți  producători  preferă  negocierea  pe  piețele  deschise,  datorită  următoarelor  aspecte:  

- lipsa  reglementării  fiscale;  - lipsa   trierii   (comercializare   la   preț   unic,   în   funcție   de  calitate/dimensiune);  

- lipsa  documentației  (proveniență,  conformitate,  transport  etc.);  - metoda  de  plată  –  cash;  - evitarea   costurilor   suplimentare,   prin   asigurarea   transportului  adecvat  –  la  rece.  

- anumiți   producători   preferă   să-­‐și   vândă   produsele   direct  intermediarilor,  din  aceleași  motive;  

- pentru  a  face  economii,  producătorii  preferă  câmpul  deschis,  doar  o  mică   suprafață   fiind   acoperită   de   sere.   Aceasta   poate   duce   la  pierderea   întregii   producții   sau   la   o   calitate   diferențiată   a  produsului  finit;  

- din   cauza   lipsei   subvențiilor,  marii  producători  preferă   cerealele   și  culturile  industriale,  în  detrimentul  culturilor  de  grădină;  

- din   motivele   mai   sus   amintite,   numărul   producătorilor   care   pot  realiza  un  parteneriat  este  foarte  limitat.  

Ruralité  et  Innovations    

  217  

Ferma  din  Chassagne    

Céline  PELOQUIN    

Agronom,  co-­‐proprietar  și  administrator  al  Fermei  din  Chassagne  Deţinătoare  a  Trofeului  «Tânăr  antreprenor»  

Președinte  ILES  (Inițiative  Locale  pentru  Crearea  de  Locuri  de  Muncă)  în  regiunea  Poitou-­‐Charentes,  Franța  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Agricultură   biologică,   circuite   scurte   (vânzare   directă),   dezvoltare  rurală,  dinamică  locală,  economie,  locuri  de  muncă.    CONTEXT       O   fermă   care   de   45   de   ani   produce   alimente   bio,   aflată   într-­‐o  zonă   foarte   rurală,   deșertificată,   unde   industria   este   prea   puțin  prezentă  sau  inexistentă.  Aici,  agricultura  rămâne  o  potențială  sursă  de  activitate   economică   și   de   locuri   de  muncă,   zona   continuând   să   fie   în  același  timp  un  spațiu  cultural  și  turistic  ce  trebuie  valorificat.    DEMERSURI       Obiectivul  global  al  acestui  proiect  plurivalent  este  dinamizarea  (economică,   socială  și   culturală)  a   teritoriului  unde   locuim.  Ferma  din  Chassagne   funcționează   pe   5   axe.   Primele   4   sunt   elaborate   în   nume  propriu:      1/  Ferma     Fermă   de   familie,   practicând   policultura;   cuprinde   62   ha   de  soluri  ușoare,  consacrate  agriculturii  biologice  începând  din  anul  1970.  François  se  ocupă  de  gestionarea   fermei,   fiind  ajutat  de  Céline   în  ceea  ce  privește  aspectele   administrative   și   contabile.   Interesant   la   această  fermă  de  dimensiuni  modeste  este  faptul  că  a  reprezentat  un  proiect  de  pionierat  în  agricultura  biologică,  că  nu  s-­‐a  extins  din  anii  1960  încoace  și  că  se  adaptează  și  inovează  în  mod  dinamic.      2/  Atelierul  de  prelucrare  a  cerealelor  bio  pentru  fabricarea  pâinii     Atelierul  a  fost  creat  de  Céline  în  2012,  când  s-­‐a  instalat  în  sat,  și  are  un  angajat.  Vânzările  se  fac  de  2  ori  pe  săptămână,  la  fermă,  ceea  ce  reprezintă   un   pariu   câștigat   în   contextul   local,   inițial   nefavorabil.  Succesul   acestui   proiect   se   datorează,   fără   doar   și   poate,   ancorării  reușite  a  fermei  în  teritoriu,  dar  și  eforturilor  de  comunicare  în  direcția  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  218  

promovării   fermei.   Însă   rolul   principal   l-­‐a   avut   calitatea   produselor,  care  se  disting  prin  măiestria  arătată  în  toate  etapele  de  producție  (de  la  grâu  la  pâine,  fără  a  trece  cu  vederea  varietățile  adaptate  solului  din  zonă).  Contactul  direct  cu  consumatorii  este  un  element  cheie.    3/  Piața  de  la  fermă     În  urmă  cu  doi  ani  și  jumătate,  am  lansat  un  pariu:  organizarea  lunară,   în  prima  vineri  a   fiecărei   luni,  a  unei  piețe  a  producătorilor  de  alimente   bio,   în  mijlocul   pustietății.   Fiecare   ediție   atrage   între   200   și  500  de  persoane  venite  de  la  o  distanță  de  până  la  50  km.  Sunt  prezenți  de  la  15  până  la  20  producători,  care  înregistrează,  în  total,  vânzări  de  20  000  de  euro  într-­‐un  interval  de  3  ore  (17:00-­‐20:00).  

Inovatoare   este   inversarea   tendințelor:   orășenii   sunt   cei  chemați   la   țară   (produse   de   sezon,   legături   directe   cu   producătorii,  alternative  la  supermarketuri  etc.).  Evenimentul  reprezintă  și  un  prilej  de   întâlnire   (a   diverselor   „comunitățiˮ),   de   convivialitate,   în   care  cultura  este  invitată  să  se  manifeste  (muzicieni  din  regiune,  expoziții  de  artă  etc.).    4/  Ecoturism/  Găzduire  la  fermă     În   1977,   a   fost   creat   un   camping   la   fermă.   Există   și   o   piscină  prefabricată   (8m   x   16m).   Prin   construirea   de   case   de   oaspeți,   se  salvează  și  valorifică  patrimoniul  construit  al  acestui  cătun,  patrimoniu  aflat,   în   mare   parte,   în   ruină.   Astfel,   activitatea   agricolă   este  diversificată  și  completată.    A  cincea  axă,  mai  vastă:    5/  Asocierea  producătorilor,  GIE  Ferma  din  Chassagne     Ferma   este   sediul   unei   asociații   care   reunește   15   producători  bio,   organizați   într-­‐un   GIE   (Grup   de   Interes   Economic).   Scopul   este  valorificarea   colectivă   a   produselor   (legume   uscate,   oleaginoase   și  cereale).  Soțul  meu  e  cel  care  a  inițiat,  în  urmă  cu  19  ani,  acest  proiect  pe  care  îl  gestionăm  împreună.    

Asocierea   prezintă   interes   în   primul   rând   pentru   că   permite  furnizarea  de  volume  mai  mari  și,  apoi,  pentru  că  se  împart  cheltuielile  cu   materialele   necesare.   În   plus,   competențele   cu   care   vine   fiecare  membru  se  pot  dovedi  complementare.  

În   linii   mari,   este   vorba   despre   un   proiect   de   valorificare  economică   în   comun.   Producătorii   se   implică   ei   înșiși   în   gestiunea  tehnică   (trierea   boabelor,   stocare,   prelucrare   etc.),   administrativă   și  comercială.   Astfel,   a   fost   și   este   posibilă   menținerea   și   crearea   unor  structuri  agricole  de  dimensiuni  umane,  precum  și  crearea  de  locuri  de  muncă  prin  asigurarea  unor  prețuri  avantajoase  (valoarea  adăugată   le  rămâne  producătorilor).  

Ruralité  et  Innovations    

  219  

Inovația  rezidă  în  faptul  că  o  filieră  de  legume  uscate  bio  era  un  proiect   de   pionierat   în   Franța   și,   ca   atare,   reprezenta   o   adevărată  provocare.   De   asemenea,   inovator   e   și   tipul   de   gestionare   utilizat.  Adesea,   suntem   rugați   să   vorbim   despre   această   aventură   și   chiar   să  transmitem  mai  departe  know-­‐how-­‐ul  nostru.    ASPECTE  INOVATIVE       Ferma   din   Chassagne   reprezintă   un   loc   al   inițiativelor   și   al  experiențelor   „altfelˮ,   care   îndrăznește   să   inoveze   într-­‐un   context  dificil.  Aspecte  inovatoare:  •   demersuri   colective   care   pun   în   valoare   individul   și   demersuri  individuale   ale   căror   obiectiv   global   este   încurajarea  parteneriatelor;  

•   dezvoltarea   de   activități   economice,   la   nivel   local,   care   să  genereze  locuri  de  muncă  în  zonele  părăsite;    

•   ancorarea  teritorială,  bazată  pe  o  deschidere  înspre  exterior;  •   restabilirea  de  legături  directe  producători-­‐consumatori;  •   inversarea  tendințelor  prin  invitarea  orășenilor  la  țară;  •   dinamizarea  unui   spațiu  de  viețuire/de   întâlniri,   acolo  unde  aşa  ceva  nu  mai  există,  prin  intermediul  culturii  și  al  convivialității.  

 REZULTATE    •   Ferma   și   ecoturismul:   4   unități   de   muncă   la   60   ha   +   locuri   de  muncă  induse;  restaurarea  patrimoniului  local.  

•   Piața   lunară   organizată   la   fermă:   devenită   un   eveniment  important,   care   recreează   un   loc   de   întâlnire   în   zona   rurală,  oferind  posibilitatea  unui  nou   tip  de  consum.  20  de  producători  sunt   susținuți   în   ceea   ce   privește   fermele   lor,   activitățile   de  producție  de  calitate  și  vânzarea  directă.  

•   Asocierea   producătorilor:   crearea   și   păstrarea   exploatațiilor  agricole   bio   mici   și   mijlocii;   crearea   de   locuri   de   muncă;  dezvoltarea  agriculturii  bio  (eliminarea  poluării  chimice);  o  cifră  de  afaceri  de  500  000  de  euro.  

 CONCLUZII       Este   posibilă   menținerea   activității   economice,   a   locurilor   de  muncă  și  a  convivialității  în  zonele  rurale  depopulate.  Însă  este  clar  că,  pentru   aceasta,   este   nevoie   de   inovație,   de   angajament,   dar   și   de  oameni  care  au  o  viziune  pe  termen  lung.      

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  220  

Brânzeturile  de  capră  "La  colline"    

Ovidiu  SPÎNU    

Medic  veterinar,  Cercetător,  Fondator  și  proprietar  al  fabricii  de  produse  din  lapte  de  capră  "La  Colline"  

E-­‐mail:  [email protected]    

CUVINTE  CHEIE    Circuit  scurt,  echitabil,  local.    DESCRIERE       Producem  brânză  lactică  de  capră  după  o  rețetă  franceză  (Selles  sur   Cher)   obținută   din   lapte   de   capră   provenit   din   ferme   românești,  îmbinând   astfel   tradiția   românească,   cu   tehnologia   occidentală.  Specificul  fermelor  de  capre  românești,  care  include  pășunatul  liber,  se  reflectă   în   calitatea   superioară   a   laptelui   și,   consecutiv,   a   produselor  lactate  obținute.  Pe  lângă  brânzeturi  producem  și  iaurt,  kefir  și  lapte  de  capră  de  consum.    

Canalele   de   vânzare   variate   -­‐   magazinul   de   prezentare   din  incinta   fabricii,   magazinele   de   proximitate,   retailerii   moderni   și  magazinul   online   -­‐   ne   asigură   vizibilitatea,   iar   consumatorii   sunt   din  cele   mai   variate   categorii.   Dintre   retailerii   care   comercializează  produsele  La  Colline  în  România,  cei  mai  mulți  sunt  cu  patronaj  francez.  De  asemenea,  exportăm  atât  brânzeturi,   cât   și   iaurt   și  kefir   în   țări  din  Europa  Centrală:  Cehia,  Slovacia  si  Ungaria.    ASPECTE  INOVATIVE       În  2007  am  pornit  de  la  un  singur  produs;  în  momentul  de  față  avem   o   gamă   de   25   de   produse,   majoritatea   fiind   disponibile   prin  retaileri.    

Fabrica  de  lactate  de  capră  "La  Colline"  a  început  ca  o  afacere  de  familie,   realizând   produse   în   regim   semimanufacturier,   naturale   și  neagresate   de   tehnologie.   Utilajele   în   care   am   investit   în   ultima  perioadă   au   rolul   de   a   asigura   calitatea   produselor   noastre   și   de   a  crește   capacitatea   de   producție,   păstrând   caracteristicile   pentru   care  produsele  "La  Colline"  au  devenit  cunoscute.  

 Peste   90%   dintre   angajați   locuiesc   în   satele   vecine,   iar  majoritatea  nu  au  mai  avut  un  alt   loc  de  muncă,   reușind  să   se   califice  aici.    

Ruralité  et  Innovations    

  221  

REZULTATE       În   ceea   ce   privește   cultura   alimentară   a   românilor,   trebuie   să  menționăm   că   suntem   promotorii   brânzeturilor   de   capră   și   că   am  reușit   să   formăm   gusturile   consumatorilor   noștri   pentru   aceste  specialități.     Cei  mai  deschiși  consumatori,  lipsiți  de  stereotipii  alimentare  și  prejudecăți   sunt   copiii   si   tinerii.   Se   poate   spune   că   prin   ei,   creștem  o  generație  de  consumatori  de  brânzeturi  și  specialități  de  lapte  de  capră,  reușind   să   aducem   brânza   de   capră   fabricată   dupa   rețetă   franceză   în  context  românesc.      

                                                         

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  222  

Cooperarea  de  proximitate,  un  atu  pentru  producție  și  pentru  implementarea  filierelor  

 Pierre  François  VAQUIE  

 Delegat  general  

Federația  națională  a  CUMA,  Franța  (www.cuma.fr/)  E-­‐mail:  pierre-­‐[email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    CUMA,   cooperare   de   proximitate,   circuite   scurte,   gestionarea   de  proiecte  comunitare,  cadre  legislative  și  administrative  adaptate.    CONTEXT    

- Existența,  de  70  de  ani,   în  Franța,  a  unei   rețele  de  cooperative  de   servicii   și   de   proximitate,   și   anume   CUMA   sau   Cooperative  pentru  Utilizarea  Materialelor  Agricole.  Acestea  sunt  grupuri  de  agricultori   autonomi   (20   în   medie   în   Franța),   care   investesc  împreună   în   materiale,   pe   care   le   utilizează   apoi,   în   mod  organizat,   în   fermele   lor.   Agricultorii   aleg   să   se   alăture   unei  astfel   de   cooperative   pentru   a-­‐și   reduce   cheltuielile   cu  mecanizarea,  pentru  a  beneficia  de  echipamente  performante  și  pentru  a-­‐și   îmbunătăți   condițiile  de   lucru  și  de  viață.   În  cadrul  unei   CUMA,   poate   exista   și   personal   angajat   pentru   a   utiliza  echipamentele.   Membrii   CUMA   sunt,   deopotrivă,   decidenți,  gestionând  cooperativa  din  care  fac  parte  în  mod  democratic,  și  utilizatori   ai   serviciilor   oferite.   În   Franța,   există   aproximativ        11   500   de   CUMA,   în   care   sunt   înscriși   peste   40%   dintre  agricultori.  Pentru  a  susține  dezvoltarea  cooperativelor,  există  o  rețea   densă   de   federații   locale,   multiregionale   și   naționale.  Acestea  oferă  cursuri  de  formare,  creează  instrumente  necesare  pentru   procesul   decizional,   oferă   consiliere   contabilă,  organizează   evenimente,   sprijină   proiectele   de   grup   și   apără  intersele  CUMA  pe  lângă  autoritățile  publice.  

- Dezvoltarea,   în   Franța,   de  mai   bine   de   10   ani,   a   economiei   de  proximitate  și  a  circuitelor  scurte.  

 DEMERSURI       CUMA   reprezintă   un   prim   pas   în   elaborarea   de   proiecte  inovatoare:   scad   riscurile   legate   de   investiții   și   sunt   facilitate  schimburile   între   agricultori   și   alți   actori   locali.   Transportul   și  

Ruralité  et  Innovations    

  223  

recoltarea   rămân   principalele   activități   ale   structurilor   CUMA,   însă  rolul  lor  a  devenit  mult  mai  amplu:  diversificare,  abatoare  și  puncte  de  procesare,   întreținerea   spațiului   de   lucru,   compostaj   și   co-­‐compostaj,  obținerea  de  energie  din  lemn  etc.,  toate  aceste  activități  fiind  din  ce  în  ce  mai  importante  în  zonele  rurale.      

De   altfel,   se   întâmplă   ca,   uneori,  membrii   CUMA   să   trebuiască  să-­‐și  dezvolte  activitățile  în  cadrul  altor  tipuri  de  structuri.  Astfel,  pot  să  își   lărgească  obiectul  activității   (cumpărare,  vânzare  de  produse)  și  să  implice  și  alți  actori  locali,  cum  ar  fi  cooperativele  cu  mai  mulți  membri,  de  tipul  Societății  Cooperativelor  de  Interes  Colectiv.      ASPECTE  INOVATIVE       Cooperarea  de  proximitate  între  agricultori  încurajează,  la  nivel  local,   inovarea,   atât   tehnică,   cât   și   organizațională,   prin   intermediul  schimburilor,   al   împărțirii   costurilor   și   riscurilor,   dar   și   printr-­‐o  deschidere  înspre  ceilalți  actori  din  teritoriu.    REZULTATE       În   2011,   existau   aproape   1000   de   CUMA   care   desfășurau  activități  de  erbicidare  mecanică  sau  alternativă,  ceea  ce  a  reprezentat  o  creștere  cu  15%  în  2  ani.  De  asemenea,  au  crescut  cu  44%  activitățile  de  păstrare  a  biodiversității.  

Totodată,   în   2011,   existau   mai   multe   CUMA   care   realizau  activități   de   compostare   (110   CUMA)   și   co-­‐compostare   (24   CUMA),  comparativ  cu  anul  2009.    

Producția   de   energie   a   crescut   datorită   folosirii   resturilor   de  lemn  (+6%    între  2009  și  2011  în  2/3  din  departamentele  din  Franța),  dar   și   datorită   activităților   de   producție   de   electricitate   inițiate   de  grupurile   CUMA.   De   exemplu,   panourile   fotovoltaice   (18   grupuri  implicate)  sau  metanizarea  (4  grupuri  implicate).  

În  plus,  în  2013,  existau  aproximativ  25  de  societăți  cooperative  de   interes   colectiv   în   sectorul   energiei   lemnoase.   Acestea   reuneau  producătorii   de   lemn,   beneficiarii,   comunitățile   locale   și   alte   entități  interesate   de   activitatea   acestor   societăți,   cum   ar   fi   asociațiile   pentru  protecția  mediului.  

CUMA  participă,  de  asemenea,   la  dezvoltarea  circuitelor  scurte  prin   mutualizarea   atelierelor   de   prelucrare.   În   2001,   76   de   CUMA  desfășurau  astfel  de  activități,  ceea  ce  înseamnă  o  creștere  cu  41%  în  2  ani.          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  224  

PROBLEMATICI       Dezvoltarea   cooperării   de   proximitate   pentru   producție   și  pentru   implementarea   de   filiere   scurte   (energie,   produse   alimentare  etc.)  ridică  o  serie  de  probleme  importante,  dintre  care  2  mai  ales:  

- recunoașterea,   finanțarea   și   dezvoltarea   unui   know-­‐how  veritabil  în  materie  de  gestionare  a  proiectelor  comunitare;  

- existența   unor   cadre   legislative   și   de   reglementare   adaptate,  care   să   faciliteze   economia   de   proximitate   și   inovarea  organizațională  (cod  al  achizițiilor  publice  etc.).  

 CONCLUZII       Cooperarea   de   proximitate   între   agricultori   reprezintă   un  adevărat   atu   pentru   dezvoltarea   economiei   de   proximitate   și   pentru  inovarea   tehnică   și   organizațională   dintr-­‐un   teritoriu.   Dezvoltarea  acestei   cooperări   ține   de   recunoașterea   activității   de   gestionare   a  proiectelor   comunitare   și   de   existența   cadrelor   legislative   și   de  reglementare  adaptate.  

                                               

 

Ruralité  et  Innovations    

  225  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Moduri  de  producție  și  crearea  de  filiere»  

 Discuție  I:  Cuvinte  cheie:  producător,  supermarket,  caiet  de  sarcini,  legislație.  Intervenție  1:  

− Proiectul  desfășurat  de  către  Clusterul  Agro  Transilvania  a  avut  la  bază  formarea  unui  grup  de  producători,  care  să  furnizeze  o  cantitate   constantă   de   mere   proaspete   către   marile  supermarketuri   din   Cluj:   Cora,   Carrefour,   Auchan.   Fiecare  producător   a   primit   un   singur   caiet   de   sarcini,   care   îi   conferă  posibilitatea   să   nu   mai   negocieze   cu   fiecare   supermarket   în  parte.   Aceștia   vor   negocia   în   cadrul   unei   singure   întâlniri.  Singura   problemă   întâmpinată   de   către   noi   a   fost  neparticiparea  reprezentanților  Cora  la  negocieri.    

Răspuns  1:  − Reprezentanții  Cora  nu  au  putut  fi  prezenți,  deoarece  există  un  

consiliu  al  concurenței,  care,  din  punct  de  vedere  juridic,  nu  ne-­‐a   permis   să   participăm   la   masa   negocierilor.   Participarea  noastră  ar  fi  atras  după  sine  amenzi  foarte  mari.    

Discuție  II:  Cuvinte   cheie:   valoare   adaugată,   finanțare,   relație   contractuală,  consumator,  producător.    Moderator:  

− Pe  baza  prezentărilor  expuse  de  către  invitații  noștri  aș  dori  să  răspundem   la   câteva   întrebări.   În   primul   rând,   cum   au   decurs  proiectele  pe  partea  financiară?  Și  în  al  doilea  rând,  care  au  fost  dificultățile   întâmpinate   în   proiectele   demarate   de   către  dumneavoastră?  

Răspuns  1:  − Am   să   încep   cu   dificultățile   întâmpinate   în   proiect.   Marea  

problemă  a  fost  legată  de  neîncrederea  producătorilor.  Factorul  uman  a   fost   cel  mai  mare  obstacol   în  cadrul  proiectului.  M-­‐am  întâlnit  cu  producătorii  în  câmp  și  refuzau  să  furnizeze  către  noi  producția,  deoarece  erau  obligați  să  își  legalizeze  activitatea,  să  calibreze,   să   sorteze   și   să   ambaleze  produsele.  Era  mai   simplu  să   vândă   producția   către   un   intermediar   care   nu   avea   aceste  cerințe,  deși  prețul  pe  care  îl  primeau  era  la  jumătate.    

Răspuns  2:  − Da,  factorul  uman  este  foarte  important  în  acest  proces.  În  cazul  

nostru,   am   câștigat   încrederea   producătorilor   pe   parcursul  procesului   de   negociere   cu   supermarketurile,   deoarece   le-­‐am  explicat   ce   presupun   contractele   stabilite   între   părți.  Producătorii   din   cadrul   proiectului   nostru   dispun   de   cantități  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  226  

mari  de  produse  și  astfel  noi  le  putem  oferi  servicii  de  sortare  și  ambalare.  Acest  proiect  va  începe  din  anul  2015.    

Răspuns  3:  − Ce  mai  mare  problemă  pentru  noi   a   fost   generată  de   faptul   că  

produsul   pe   care   l-­‐am   scos   pe   piață   era   unul   nou.   Deși   era   o  brânză   de   foarte   bună   calitate,   consumatorii   erau   reticienți.  Abia   după   ce   am  participat   la  mai  multe   expoziții   și   degustări  am  reușit  să  ne  formăm  consumatorii.    

Moderator:  - Vă  mulțumesc!  

Intervenție  1:  − Consider   că   pe   parcursul   dezbaterii   noastre   ar   trebui   să  

analizăm   subiecte   precum:   calitatea   produselor,   concurență,  posibilitatea  de  export  și  relația  producător-­‐consumator.    

Moderator:  - În   primul   rând,   aș   dori   să   ne   concentrăm   discuția   asupra  

schimbării  de  atitudine  a  consumatorului  și  a  producătorului.  În  al   doilea   rând,   să   încercăm   să   răspundem   la   întrebarea:   cum  putem  promova  un  produs  nou  în  cadrul  unei  comunități?  

Intervenție  2:  − Este   foarte   important   ca   producătorii   să   facă   parte   din  

organizații   colective.   Participarea   la   aceste   colectivități   este  benevolă.  Însă  trebuie  să  ne  întrebăm  cum  se  vor  finanța  aceste  grupuri   și   cum   se   vor   susține   proiectele   din   punct   de   vedere  economic?  

Moderator:  − Cum  se  corelează  partea  de  pregătire  teoretică  și  practică?  

Răspuns  4:  − În  urma  implicării  în  cadrul  proiectul  Cluster  Agro  Transilvania  

am  observat  că  există  o  diferență   între  ceea  ce  pregătim  noi   la  universitate   și   ceea   ce   se   întâmplă   în   mediul   de   afaceri.   De  exemplu,   în  cadrul  proiectului,   am  reușit   să   implic   studenții   în  mediul   real.   Am   desfășurat   un   curs   de   consultanță,   la   care   au  participat   10   studenți,   iar   șase   dintre   ei   au   ajuns   să   lucreze  pentru  noi.  

Moderator:  - Care  este  avantajul  oganizării  colective?  

Răspuns  5:  - O  organizație  asociativă  are  o  recunoaștere  mai  mare  la  nivelul  

Ministerului  Agriculturii  și  la  nivelul  pieței.  Intervenție  3:  

− Aș   dori   totuși   să   revin   la   factorul   uman,   care   este   implicat   în  alcătuirea   organizațiilor   colective.   Atunci   când   cineva   dorește  să   se   înscrie   în   cadrul   organizației,   este   necesar   ca   membrii  

Ruralité  et  Innovations    

  227  

fondatori   să   decidă   împreună   acceptarea  noului  membru   și   să  fie  răspunzători  pentru  tot  ce  se  întâmplă  în  cadrul  organizației.    

Intervenție  4:  − În   cadrul   afacerii   mele,   se   pune   accent   pe   ideea   de   familie.  

Angajații   sunt   din   apropierea   Clujului.   Aceștia   au   fost   supuși  unui   proces   de   formare   profesională,   deoarece  majoritatea   nu  au  mai  lucrat  și  nu  au  fost  obișnuiti  cu  ceea  ce  presupune  a  avea  un   loc   de  muncă.   Printe   angajați   se   numără  două  persoane   cu  handicap,  pe  care  am  reușit  să  le  integrăm  în  colectiv  cu  succes.    

Moderator:  - Vă   multumesc!   Acum   aș   dori   să   abordăm   două   teme  

importante:  parteneriatele  și  actorii  economici  implicați.  Intervenție  5:  

− În   cadrul   Clusterului,   cooperarea   este   esențială   și   este  important   ce   imagine   ne   facem   în   fața   partenerilor   noștri.   Pe  parcursul   proiectului   am   reușit   să   certificăm   marca   Agro-­‐Transilvania.  Dorim  ca  produsele  pe  care  apare  marca  noastră  să  reprezinte  un  semn  al  calității.    

Moderator:  - Mai  dorește  cineva  să  aducă  completări  pe  subiectul  dezbătut?  

Intervenție  6:  − Conceptul   de   colaborare   este   ușor   de   abordat   la   nivel   local.  

După  ce  se  pun  bazele  colaborării  economice  este  foarte  ușor  să  se  stabilească  și  o  calaborare  de  altă  natură.    

Intervenție  7:  - Noi   avem   parteneriate   pe   verticală   cu   cei   care   ne   furnizează  

laptele,  iar  pe  orizontală  desfășurăm  un  parteneriat  cu  USAMV.  Profesorii  și  studenții  ne  ajută  cu  privire  la  realizarea  analizelor  de   calitate   a   laptelui.   Mai   desfășurăm   alte   parteneriate   cu  Clusterul   Agro   Transilvania,   cu   autoritățile   locale   și   cu   familia  care  ne-­‐a  învățat  să  preparăm  brânza.  

Moderator:  - Dumneavoastră   ați   lucrat   cu   cineva   sau   este   o   inițiativă  

personală?  Răspuns  6:  

- În   cazul   nostru,   a   fost   o   inițiativă   locală.   Ne-­‐am   dezvoltat  tehnologia  de  producere  a  brânzei  intrând  în  contact  cu  fabrici  din   exterior.   Avem   în   subordine   20   de   angajați   cu   care  interacționăm  mult  mai  ușor  și  am  reușit  să  legăm  o  relație  mai  strânsă.   În  cazul   în  care  este  necesar  să  se  onoreze  o  comandă  într-­‐un   timp   scurt,   nu   va   fi   o   problemă   ca   angajații   și  proprietarii  să  stea  peste  program.  

     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  228  

Intervenție  8:  - Ați  putea  să  ne  povestiți  despre  furnizorii  de  lapte?  

Răspuns  7:  − Avem  între  20  –  30  de  furnizori,  nu  luăm  laptele  de  la  fermieri  

care  au  sub  100  de  capre  pentru  că  nu  este  rentabil  pentru  noi,  dar  nici  pentru  ei.   În  acelaș   timp,  noi   îi   învățăm  pe   fermieri  să  producă  lapte  de  calitate.    

Intervenție  9:  - Este   foarte   dificil   să   colaborezi   cu   micii   producători.   De  

exemplu,   noi   lucrăm   cu   40   de   producători   dintre   care   doar   2  sunt  mici  și  produc  exclusiv  pentru  Cora.  Este  mult  mai  simplu  să  lucrezi  cu  furnizori  mai  mari,  deoarece  ei  au  deja  personalul  calificat.  

Intervenție  10:  - Ați  spus  că  în  cadrul  fabricii  dumneavoastră  lucrează  persoane  

cu  handicap.  Ce  presupune  acest  lucru?  Răspuns  8:  

- Nu   sunt   persoane   cu   un   handicap   grav,   una   dintre   persoane  este  obeză,  iar  cealaltă  mioapă.  

Intervenție  11:  - Care  credeți  că  sunt  dezavantajele  asocierii?  

Răspuns  9:  - Nu   știu   dacă   există   dezavantaje,   deoarece   la   nivel   global,  

noțiunea  de  asociere  este  privită  într-­‐o  manieră  pozitivă.  Moderator:  

− Vă  mulțumesc   pentru   participare!   Aș   dori   să   ne   oprim   aici   cu  discuțiile.    

                               

Ruralité  et  Innovations    

  229  

Terenuri  agricole  și  rurale,  modalități  alternative  de  acces  și  noi  moduri  de  transmitere  

 Valérie  CIOLOȘ  VILLEMIN  

 Vicepreședinte  al  Asociației  Rural'Est  

E-­‐mail:  [email protected]    CONTEXT    

Domeniul   funciar   face   obiectul   a   numeroase   provocări.   În  agricultură,   este   vorba   despre   o   provocare   legată   de   producţie,  reprezentată  de  o  anumită  valoare  adăugată  (PIB).  În  acest  context,  se  pune  și  problema  împărțirii  valorii:  „cine  este  producătorul  și  cine  este  beneficiarul?”  Se  ia  în  considerare  și  aspectul  social,  adică  ierarhia  între  diverșii  actori  implicați  și  aspectul  identitar  (pământurile  unei  țări,  ale  Europei).        PROBLEMATICA    

În  România,  se  discută  aprins  și  există  temeri  mari  cu  privire  la  legea   din   2014   care   obligă   la   deschiderea   pieței   funciare   spre  investitori  străini,  fapt  ce  implică  numeroase  pericole.  Există,  în  același  timp,   și   o   altă   problematică   reală   legată   de   dorința   de   a   favoriza  monoculturile  sau  un  peisaj  variat.    

 SOLUȚII  INOVATOARE    

Adevărații   actori   din   domeniul   funciar   sunt,   de   fapt,   cei   care  trăiesc  în  teritoriile  respective.  O  guvernanță  internă  care  să  le  permită  locuitorilor   să   aibă   acces   la   fondul   lor   funciar   ar   accentua   dinamica  rurală.  

                   

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  230  

Asociația  „Terres  de  Liens”    

Sjoerd  WARTENA    

Vicepreședinte  al  Asociației  Terres  de  Liens  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Cetățeni,  agricultură  alternativă,  accesibilitate,  terenuri  agricole.    CONTEXT    

Situația   actuală  din  România  poate   fi   comparată   cu   cea  a  unui  cătun   din   Franța   anului   1973.   Oamenii   de   acolo   trăiau   dintr-­‐o  agricultură   de   subzistență,   multifuncțională,   bazată   pe   o   cunoaștere  profundă  a  istoriei  lor  și  a  mediului  lor  natural.  Ei  se  simțeau  excluși  și  aveau  impresia  că  trăiesc  în  afara  timpurilor  moderne.    DEMERSURI    

Pentru   a   restabili   legătura   cu   trecutul   nostru   și   pentru   a   nu   fi  supuși   legilor   pieței,   competitivității   și   produselor   chimice   și  industrializate,   dorința   noastră   a   fost   de   a   ne   adapta   timpurilor   noi,  respectând  în  același  timp  patrimoniul  natural.  

În  prezent,   în   satele  mici  există   terenuri  mai  puțin   fertile,   însă  agricultorii  pot  să  le  cultive,  să  prelucreze  rodul  producţiei  şi  să  aibă  un  trai  modest.  Asistăm  la  un  declin  al  țăranilor,  iar  acesta  este  un  exemplu  care  ne  arată  că  situația  se  poate  schimba.  Politica  Agricolă  Comună  nu  mai  permite  agricultorilor  să  folosească  terenurile  pentru  o  agricultură  alternativă.   Prin   urmare,   am   creat   Terres   de   Liens   ca   o   mișcare  biologică  și  biodinamică.  Grupul  Funciar  Agricol  există  de  multă  vreme,  însă   este   vulnerabil   în   timp   și   are   anumite   limitări.   Oamenii   care   nu  provin  din  domeniul  agricol   trebuie   să  aibă  șansa  de  a  practica  un  alt  tip  de  agricultură.  E,  deci,  nevoie  de  o  structură  financiară  mai  solidă.  În    2003,   am  creat     asociația  Terres  de  Liens,  dar   am  devenit   o   structură  funcțională  abia  în  2007.        ASPECTE  INOVATIVE  

 Aspectul  inovator  reprezentat  de  Asociația  Terres  de  Liens  este  

acela  că  cetățenii  sunt  cei  care  au  avut  inițiativa  și  s-­‐au  mobilizat  pentru  a   susține   o   agricultură   alternativă,   de   proximitate.   Această   asociație  reprezintă  un   laborator  pe   care   aleșii   trebuie   să-­‐l   folosească  pentru   a  

Ruralité  et  Innovations    

  231  

înțelege  faptul  că  în  domeniul  agriculturii  există  și  alte  soluții,   în  afară  de  tehnologie  și  extindere.        

 REZULTATE    

Primii   acționari   au   fost   găsiți   prin   rețeaua   băncii   solidare   și   a  Agriculturii   Biologice   (Biocoop).   În   câteva   luni,   am   strâns   3   milioane  euro.   Am   început   să   cumpărăm   ferme.   În   prezent   avem   10   000   de  acționari,  15  milioane  de  euro  și  3  000  de  hectare.  La  scară  națională,  există  19  asociații  teritoriale  în  Franța,  cu  un  total  de  50  de  promotori.  Pentru   a   acționa   și   la   nivel   european,   am   creat   un   grup   format   din   9  țări:  Ecoruralism.      CONCLUZII    

O  agricultură  de  proximitate  permite  un  echilibru  mai  bun  între  orașe  și  sate  (în  ceea  ce  privește  comerțul,  viața  la  țară).  Acest  obiectiv  este  sprijinit  de  către  cetățeni,  ceea  ce  ne  arată  că  cei  care  iau  deciziile  trebuie  să  ţină  cont  de  dorințele  populației.                                                

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  232  

Sinteza  dezbaterior  –  «Terenuri  agricole  și  rurale,  modalități  alternative  de  acces  și  noi  moduri  de  transmitere»  

 Discuţie  I:  Cuvinte   cheie:   funciar,   teritoriu,   repartizare,   destinaţie,   utilizare,  politici,  sindicate.  Intervenţie  1:  

− În   Franţa,   la   ţară,   există   mai   multă   populaţie   rurală   decât  agricultori.  Aceştia  beneficiază  de  prime  de  instalare  sub  forma  unui   ajutor   financiar   şi   tehnic.   Există,   de   asemenea,   problema  funciară,   adică   repartiţia   terenurilor   în   zonele   agricole   şi  neagricole.   Se   confruntă   şi  România   cu  această  problemă?  Mai  avem  în  Franţa  o  problemă  teritorială.  Se  constată  o  pierdere  a  suprafeţelor   agricole   din   cauza   extinderii   zonelor   urbane   şi  periurbane.  Cum  pot  fi  păstrate  terenurile  agricole?  

Răspuns  1:    − Cifrele   recensământului   agricol   din   2010,   coroborate   cu  

ultimele  date  din  2013,  arată  o  creştere  a  SAU  cu  un  milion  de  hectare.   Această   situaţie   se   explică   prin   redarea   circuitului  agricol  a  terenurilor  lăsate  în  paragină  şi  prin  efectele  PAC.      

Răspuns  2:    − În   Franţa   avem   nişte   instrumente   de   care   celelalte   state   nu  

dispun,  cum  ar  fi  SAFER.  Este  un  organism  care  decide  cine  are  întâietate  la  cumpărarea  unui  teren.    Contractul  de  arendă,  care  permite  arendaşilor   să   închirieze   terenuri  de   la  proprietari,   se  poate  încheia  pe  o  durată  de  9  ani,  cu  posibilitate  de  prelungire.  Arendaşii   sunt,   practic,   pe   domeniul   lor.   Această   măsură   este  bună   în   măsura   în   care   contribuie   la   stabilitatea   agriculturii.  Statul  este  cel  care  decide  preţul  terenului  în  funcţie  de  calitatea  solului,  condiţiile  climatice,  randament.  

Moderatoarea:  − Este  o  măsură  de  care  trebuie  ţinut  cont.  Pentru  România,  este  

o   activitate   pe   termen   mediu.   Această   preocupare   încă   nu  există,  deoarece  nu  există  pierderi  de  suprafeţe  agricole.    

Intervenţie  2:    − Vă   dau   un   exemplu   din   regiunea   Charentes.   Tot   mai   des,  

producătorii   de   cereale   cumpără   terenuri   aici   şi   cultivă   în  fiecare   an   porumb,   ne   distrug   gardurile   vii   şi   potecile   pe   care  organizăm   plimbări.   Peisajele   din   România   sunt   atât   de  frumoase,   sunteţi   norocoşi,   dar   trebuie   să   păstraţi   aceste  peisaje,   pământurile,   patrimoniul.   Un   alt   fapt   despre   care  doream  să  vorbesc  este  că  marii  producători  de  cereale  primesc  subvenţii  de  83  000  de  euro  prin  PAC.  Politicienii  trebuie  să  ia  

Ruralité  et  Innovations    

  233  

măsuri  pentru  ca  şi  micii  producători  bio  să  poată  beneficia  de  subvenţii.  

Moderatoarea:  − Ar   fi,   prin   urmare,   interesant   dacă   ar   exista   în   România   un  

organism  de  decizie  care  să  dea  agricultorilor  posibilitatea  de  a  decide   în   legătură   cu   destinaţia   şi   utilizarea   terenurilor.   De  asemenea,   ei   ar   trebui   să   decidă   dacă   doresc   să   practice   o  agricultură  de  tip  industrial  sau  familial.  

Intervenţie  3:  − La  USAMV,  am  avut  o   studentă   care  a  venit  pentru  o  perioadă  

de  6   luni  pentru  a   face  un  studiu   legat  de  preţurile   terenurilor  din  România.  Acest  studiu  a  fost  realizat  în  3  regiuni  diferite:  la  Călărași,   la   Timişoara   şi   la   Cluj.   Ea   a   constatat   că   agricultorii  străini   practică   o   agricultură   intensivă   care   a   distrus   deja  mediul   înconjurător.   Care   ar   fi   modalităţile   prin   care   le-­‐am  putea  solicita  cumpărătorilor  să  practice  o  agricultură  corectă?  

Intervenţie  4:  − Miza  majoră,  din  punctul  meu  de  vedere,  este  de  a   stabili  prin  

lege   că   nu   doar   proprietarii   şi   arendaşii   au   un   drept   asupra  terenurilor   agricole,   ci   şi   cetăţenii.   Este   vorba,   de   fapt,   de   un  drept   comun.   Terres   de   Lien   are   meritul   de   a   fi   instaurat   un  dialog   legat   de   rolul   pământurilor.   Acest   aspect   este   greu   de  legiferat   în   Franţa,   deoarece   aici   există   mulţi   proprietari   de  terenuri  agricole.  

Moderatoarea:  − Ar  trebui,  deci,  ca  agricultorii  să  aibă,   în  România,  posibilitatea  

de   a   decide   valoarea   şi   importanţa   terenurilor.   În   termeni  legislativi,   ar   fi   poate   posibilă   implicarea   cetăţenilor   în   luarea  deciziilor.   Există   o   asemenea   posibilitate   în   alte   domenii?  Credeţi   că   ar   fi   posibil   şi   în   domeniul   terenurilor   agricole   sau  mai  trebuie  aşteptat  o  vreme?  

Răspuns  3:  − Deocamdată,   părerea  micilor   producători   nu   prea   contează   în  

România.   Toate   proiectele,   legile,   actele   normative   se   fac   în  capitală.   S-­‐a   încercat   anul   trecut   înființarea   unei   Camere  Agricole,   formată   din   toți   producătorii   din   județ:   aici  mă   refer  atât   la  marii  producători,  cât  și   la  micii  producători,  precum  și  la   cei   tineri,   sub   35   de   ani.   Dar   proiectul   a  murit   în   fașă.   S-­‐au  făcut  toate  actele,  s-­‐a  înregistrat  Camera  Agricolă  la  Judecătorie,  avem   personalitate   juridică,   avem   ștampilă,   dar   nu   avem  oameni.   Nu   sunt   producători   care   să   fie   interesați   să   intre   în  această  Cameră  Agricolă  ca  să  se  ajute  unii  pe  alții.  

     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  234  

Moderatoarea:  − Constatăm   că   pentru   România,   adevărata   problemă   legată   de  

pământ   este   inexistenţa   unor   politici   adiacente   celor   agricole,  referitoare   la   obţinerea   de   credite   sau   la   cursuri   de   formare  pentru  agricultori.  Cât  despre  acapararea  terenurilor,  aş  dori  să  fac  o  precizare.  Se  spune,  deseori,  că  de  vină  sunt  străinii.  Dacă  definim  acapararea  ca  fiind  cumpărarea  unor  suprafeţe  extinse,  trebuie   să  ne  amintim  că  România  are  o  moştenire  comunistă.    Aici   lucrurile   se   petrec   altfel   decât   în   celelalte   ţări   care   deţin  suprafeţe  agricole.  În  plus,  atât  străinii,  cât  şi  românii  practică  o  agricultură   de   tip   industrial.   E   tot   o  moştenire   comunistă.  Din  punct   de   vedere   politic,   este   vorba   despre   cultivarea   de   tip  socialist,   pe   suprafeţe   extinse,   pentru   obţinerea   de   producţii  moderne,   la   scară   mare.   Clivajele   sunt   de   natură   diferită   în  Franţa  şi  în  România.  

Răspuns  4:    − A   fost   realizat   un   studiu   referitor   la   suprafeţele   agricole   din  

România.  Au  avut  loc  întâlniri  cu  investitori  străini  şi,  curios,  nu  ei   deţin   cele   mai   mari   suprafeţe   de   teren.   Rezultatele   acestui  studiu,  realizat  în  judeţul  Mureş,  nu  pot  fi  extrapolate  la  nivelul  întregii  ţări,  deşi  eşantionul  luat  în  calcul  este  extrem  de  variat.  A   fost   intervievat   un   investitor   român   care   avea   peste   600  de  ha.   În   cazul   celor   care   au   societăţi   comerciale   pe   suprafeţe   de  teren  de  300  până  la  500  de  ha,  majoritatea  terenurilor  sunt  în  arendă.   Marii   proprietari   au   până   la   50   de   ha   în   proprietate,  restul   fiind   exploatat   indirect   de   aceştia.   Studiul   arată   o  tendinţă  inversată:  micii  proprietari  închiriază  terenuri  marilor  proprietari.  Adică  invers  faţă  de  ce  se  întâmplă  In  Franţa  sau  în  alte   ţări  europene.  Lucrurile  stau  aşa   în  majoritatea  situaţiilor.  Se   vorbeşte   des,   în   interviuri,   de   legătura   cu   pământul.   Spun  asta  mai   ales  micii  proprietari   şi   agricultori.  Ei   au   cu  adevărat  dorinţa  de  a   lăsa  moştenire  terenurile  respective.  Este  ruşinos,  pentru  ei,   să   trebuiască  să  vândă  pământul  pentru  că  nu-­‐l  mai  pot   lucra,   în   loc   să-­‐l   lase  moştenire.   Pentru   agricultorii   pasivi,  adică  cei  care  au  moştenit  terenuri  agricole,  dar  locuiesc  la  oraş,  legătura  cu  pământul  e  mai  slabă.    Acest  lucru  se  explică  şi  prin  faptul   că   unii   moştenitori   locuiesc   în   străinătate   sau   au   făcut  studii,   iar   părinţii   nu-­‐i   încurajează   să   preia   terenurile.   Pentru  această   categorie,   legătura   mai   slabă   cu   pământul   nu   mai  constituie  un  obstacol  în  calea  vânzării.  

Moderatoarea:  − După   1990,   prin   politica   agrară   s-­‐au   redistribuit   2/3   din  

terenurile   agricole   micilor   proprietari.   Rezultatul   a   fost   o  fragmentare   extremă   şi   exploataţii   agricole   de   dimensiuni  foarte   reduse.   În   anul   2000,   existau   peste   4   milioane   de  

Ruralité  et  Innovations    

  235  

exploataţii   cu   o   suprafaţă   medie   de   2   ha.   Dată   fiind   această  situaţie,   e   de   înţeles   inversarea   tendinţei,   adică   faptul   că  majoritatea   terenurilor   agricole   sunt   deţinute   de   micii  proprietari  şi  că  aceştia  le  închiriază  marilor  proprietari.      

Intervenţie  5:  − Există   sindicate   agricole   în   România?   Există   vreo   organizaţie  

sindicală,   în   sensul   nobil   al   cuvântului,   care   să   le   apere  interesele  legate  de  terenuri,  de  comercializare?  Oare  nu  acesta  ar  trebui  să  fie  unul  dintre  primii  paşi?  

Moderatoarea:  − Trebuie   să   înţelegem   că   pentru   această   categorie   de   mici  

proprietari   agricoli,   producţia   este   prioritar   orientată   spre  satisfacerea   propriilor   nevoi   de   consum.   Întreaga   structură   şi  modul  de  producţie  conduc  în  această  direcţie.  Toată  producţia  este   destinată   consumului   propriu,   prin   urmare   ei   nu   văd  utilitatea  existenţei  sindicatelor.  Dar,  de  ceva  vreme,  au  apărut  astfel  de  sindicate  ale  micilor  producători.  E  o  noutate,  rezultată  adesea  din   contactele   cu  Occidentul.   Există   o   conştientizare   în  legătură  cu  patrimoniul.  Din  2007,  odată  cu  aderarea  la  Uniunea  Europeană,   există   fonduri   care   ajung   în   sate   tocmai   datorită  Uniunii.  Situaţia  nu  e  simplă,  totuşi,  căci  e  nevoie  de  cofinanţare,  iar   aceşti   oameni   nu   prea   au   bani.   Micilor   producători   le   e  foarte   greu   să   acceadă   la   finanţarea   locală.     Am   văzut,   totuşi,  într-­‐un   sat,   cum   doi   agricultori   au   dezvoltat   o   exploataţie  pentru   realizarea   unei   producţii   comerciale   familiale.   Vedem  azi   ce  nu  puteam  vedea  acum  zece  ani.   În  acest   context,  există  unele  lucruri  care  se  fac  şi  se  vor  face  în  continuare,  dar  acesta  nu  e  decât  începutul.  

Răspuns  5:    − Agricultura   nu   e   doar   a   agricultorilor   şi   a   proprietarilor   de  

terenuri   agricole,   ea  este   şi   a   cetăţenilor.   Iar   eu   consider   că   în  România  nu  există   sindicate.  Am  văzut  că  există  mişcarea  eco-­‐ruralism,  care  reuneşte  1000  de  ţărani.  Adică  vreau  să  spun  că  organizaţiile  nu   reprezintă  doar   iniţiativa   agricultorilor,   ci   şi   a  societăţii  civile.  Împreună  trebuie  să  formeze  sindicate  agricole,  ca   la   Universitatea   din   Cluj,   care   asigură   o   colaborare   între  studenţi  şi  ţărani  în  domeniul  seminţelor  tradiţionale,  împreună  cu   organizaţia   Ecoruralism.   Prin   astfel   de   acţiuni   poate   fi  realizată  colaborarea  dintre  ţărani  şi  cetăţeni.  

       

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  236  

Servicii  noi  pentru  nevoi  noi:  servicii  publice,  servicii  de  asistență  socială  și  mobilitate  

 Bogdan  SUDITU  

 Conferențiar  universitar  

Universitatea  din  București,  Facultatea  de  Geografie  E-­‐mail:  [email protected]  

 CONTEXT    

Structurile   demografice   teritoriale   s-­‐au   modificat   semnificativ  în   ultimele   decenii.   Distanțele   geografice   au   devenit   din   ce   în   ce  mai  mult  distanțe  sociale.  Distanțele  dintre  teritoriile  urbane  și  cele  rurale  se  accentuează  odată  cu   trecerea   timpului.   În  acest  context,  o  serie  de  teritorii   rurale   au   ajuns   să   concentreze   grupuri   de   populație  vulnerabile,   cu   nevoi   speciale.   A   trăi   în   bune   condiții,   a   călători,   a   se  trata,   a   studia   și   a   munci   poate   fi   mai   problematic   pentru   locuitorii  zonelor   rurale.   Anumite   teritorii   rurale   sunt   mai   vulnerabile   decât  altele   din   cauza   izolării   lor   geografice,   a   exodului   populației   și   a  infrastructurii   insuficiente.   Ce   soluții   inovatoare   trebuie   să   găsească  aceste   zone   pentru   a-­‐și   menține   utilitatea   socială   și   economică   și  pentru  a  rămâne  atractive?      PROBLEMATICA    

Depopularea  și  îmbătrânirea  demografică  a  zonelor  rurale  sunt  cele  mai   evidente   efecte   ale   procesului   de   urbanizare,   ale  migrației   și  polarizării   populației   în   areale   accesibile   și   bine   echipate.   Cel   mai  adesea,  dificultățile  demografice  și  spațiale  (de  accesibilitate)  se  traduc  și   prin   dificultăți   legate   de   gradul   de   echipare   cu   servicii   publice   și  sociale.   În   aceste   teritorii   rurale,   îndeplinirea   responsabilităților  publice   de   a   asigura   infrastructura   și   serviciile   sociale   necesare   este  mai   dificil   de   realizat   și   are   un   cost   mai   ridicat.   Tocmai   de   aceea,    problematica  serviciilor  publice  adaptate  noilor  condiții   locale   trebuie  să   facă   obiectul   unor   politici   publice   bine   țintite,   pentru   a   fi   eficiente  atât  din  punct  de  vedere  social,  cât  și  economic.      SOLUȚII  INOVATOARE    

Pentru   autoritățile   și   instituțiile  publice   și   private   implicate   în  asigurarea   de   servicii   publice   și   servicii   sociale,   evaluarea   costurilor  implementării  acestor  servicii  presupune  o  evaluare  specială,  adaptată  caracteristicilor   demografice   și   teritoriale   locale.   În   acest   context,  

Ruralité  et  Innovations    

  237  

accesul   la   serviciile  publice   și   sociale   implică  utilizarea  de  mecanisme  inovative  teritoriale.  Astfel,  prin   încurajarea  mobilității  și  a  acesului   la  tehnologia   IT,   furnizorii   și   beneficiarii   de   servicii   sociale   pot   să  comunice  și  să  se  întâlnească  în  mod  eficient  pentru  ambele  părți.      

Pe   de   altă   parte,   o   problematică   comună   României   și   Franței  este   legată   de   amplasarea   instituțiilor   publice   care   asigură   servicii  sociale  și  medicale,  astfel  încăt  acestea  să  fie  accesibile  pentru  populația  unor   zone   cât   mai   extinse.   Crizele   generate   de   închiderea   de   spitale  „ineficiente”   economic,   dar   care   asigurau   minime   servicii   medicale  populației   din   zonele   izolate   sau   slab   populate   au   determinat   o  abordare   plurivalentă   a   „eficienței”   și   implicit   luarea   de   decizii  adaptate:  redeschidere,  servicii  publice  mobile,  implicarea  de  voluntari  locali,  partajarea  responsabilităților  cu  ONG-­‐uri  și  alte  instituții  private,  având  ca  obiect  realizarea  serviciilor  de  interes  public.  

                                                       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  238  

Egalitatea  teritorială    

Max  BARBIER    

Responsabil  misiune  Ruralitate,    Comisariatul  General  al  Egalității  Teritoriilor  

 E-­‐mail:  [email protected]    

CUVINTE  CHEIE    Colaborare,  servicii  publice,  accesibilitate    CONTEXT    

Ne-­‐au   fost   aduse   la   cunoştinţă   chestiuni   referitoare   la  accesibilitatea  serviciilor  publice  pentru  locuitori.  Am  pornit,  așadar,  de  la   nevoile   exprimate   de   către   populație.   Am   luat   măsuri   și   am  experimentat  modele.  Au   fost   create  dispozitive   în   sectorul  medical   și  cel  al  accesului  la  serviciile  de  stat.    

Am   să   vă   prezint   operațiunea   privind   prezența   serviciilor  publice   (rețeaua   de   căi   ferate,   asigurările   de   sănătate,   securitatea  socială,   sistemele   de   asigurări   agricole)   care   implică   organisme   de  interes   general.   Acestea   erau   din   ce   în   ce   mai   absente   la   nivelul  cantonului,   regăsindu-­‐se   cu   precădere   la   nivel   de   arondisment.   S-­‐a  creat   o   distanță   față   de   locuitorii   care   aveau   în   continuare   nevoie   de  servicii.   Cum  pot   fi   satisfăcute  nevoile   locuitorilor  păstrând,   în  același  timp,  un  model  economic  viabil?  

     DEMERSURI    

În   ciuda   existenței   Internetului,   persistă   necesitatea   unei  interfețe   pentru   a   putea   formula   întrebări   adaptate   limbajului   utilizat  în  structura  vizată.  Nu  toată  lumea  cunoaște  limbajul  Internetului.  Prin  urmare,   prima   etapă   este   identificarea   teritoriilor   în   care   există  asemenea  nevoi  (teritorii  rurale,  periurbane,  cartiere  defavorizate  de  la  periferiile  orașelor).  

11   departamente-­‐pilot   au   identificat   teritoriile,   au   creat  structuri  și  au  colaborat  cu  operatori  pentru  a  folosi  în  comun  resursele  și   pentru   a   forma   persoanele   care   urmau   să   aibă   contact   cu   publicul.  Fiecare   organism   public   avea   propriile   programe   informatice   de  comunicare,   propriile   protocoale,   iar   acestea   nu   erau   încă  interconectate.      

Ruralité  et  Innovations    

  239  

ASPECTE  INOVATIVE    

O   soluție   este   aceea   de   a   pune   în   comun   resursele   pentru   a  asigura   prezența   serviciilor   publice   și   relațiile   cu   structurile.   Astfel,  acestea   din   urmă   au   fost   reorganizate   în   sedii/direcţii/puncte   de  servicii  publice  permanente  pentru  primirea  cetățenilor.  

 REZULTATE    

În   prezent,   există   300   de   puncte   de   servicii   publice,   iar  obiectivul  este  de  a  ajunge  la  1000.  Modelul  economic  este  garantat  de  către   un   sistem   de   finanțare   tripartit   (stat,   operatori   și   colectivitate  locală).  Acest  model  economic  est  impus  de  lege  prin  crearea  unui  fond  comun.    CONCLUZIE    

Colaborarea   dintre   operatori   permite   asigurarea   accesului  cetățenilor  la  serviciile  publice.  

                                               

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  240  

Inovațiile  pentru  îmbunătățirea  accesului  populației  rurale  la  servicii  

 Jean  HORGUES-­‐DEBAT  

 Director  ADRETS  

Asociația  pentru  Dezvoltarea  în  Rețea  a  Teritoriilor  și  a  Serviciilor  E-­‐mail:  adrets@adrets-­‐asso.fr  

www.adrets-­‐asso.fr    CUVINTE  CHEIE    Accesibilitate,  inovare,  rural,  servicii  publice,  teritorii.      CONTEXT       Teritoriile   rurale   din   zona  Alpilor   suferă   de   pe   urma   exodului  rural  masiv  și  a  izolării  geografice.  Ca  reacție  la  densitatea  demografică  redusă,  marile  servicii  publice  tind  de  asemenea  să  fie  concentrate  mai  degrabă  în  orașe.  Cu  toate  acestea,  există  oameni  care  s-­‐au  mutat  recent  în  zonă  și  care  au  nevoie  de  servicii  indispensabile  vieții  de  zi  cu  zi,  fie  că   este   vorba   despre   servicii   tradiționale   precum   educația   și  administrația,   fie   despre   servicii   noi,   cum   sunt   îngrijirea   copiilor,  cultura   și   accesul   la   Internet.   Pe   lângă   locuințe   și   locuri   de   muncă,  locuitorii  au  și  alte  nevoi:  

- servicii  publice  (administrație,  poliție  și  justiție);  - servicii   comerciale,   publice   sau   private   (apă,   electricitate,   gaz,  

salubriate)  telecomunicații,  poștă,  magazine  mici  cu  produse  de  bază);  

- servicii   educative   (școli,   sport   și   modalități   de   petrecere   a  timpului  liber);  

- servicii  școlare:  prestații  sociale  (șomaj,  ajutoare  pentru  familii  și   bătrâni,   asigurări   de   sănătate   etc.),   sănătate,   servicii   la  domiciliu,  centre  pentru  copii;  

- servicii  cu  privire  la  locul  de  muncă,  la  economie  și  la  formarea  profesională;  

- servicii  de  transport  și  de  mobilitate,  pentru  a  lega  cele  amintite  mai  sus.  

 Problema   serviciilor   nu   se   referă   la   prezența   sau   la   absența  

echipamentelor   necesare   serviciilor,   la   proximitate   sau   la   proporție  (numărul  de  specialiști  per  cap  de  locuitor),  ci  la  accesibilitate.        

Ruralité  et  Innovations    

  241  

  ADRETS  a  identificat  11  criterii  de  accesibilitate:  1.  Informarea:  existența  unui  punct  de  informare  cu  privire  la  servicii;  precizia   informației:   adresă,   program   de   lucru,   date   de   contact;  caracterul  complet  al  informaţiei;  existența  unor  informații  referitoare  la  calitatea  serviciilor  și  la  posibile  alternative.  2.   Contactarea   furnizorilor   de   servicii:   modul   în   care   se   poate   lua  legătura   cu   furnizorii   de   servicii   pentru   stabilirea   unei   întâlniri   sau  pentru   a   afla   care   sunt   demersurile   necesare   pentru   a   beneficia   de  servicii:   prin   poștă   (în   ce   interval   de   timp   se   primește   un   răspuns?),  prin   email   (nu   se   primește   întotdeauna   un   răspuns),   prin   Internet  (înscriere   online),   prin   telefon   (se   pune   problema   disponibilității;  adesea  intră  robotul  telefonic)  sau,  în  fine,  prin  deplasarea  în  persoană.  3.  Timpii  de  așteptare:  care  sunt  termenele  pentru  o  întâlnire,  pentru  a   beneficia   de   servicii   sau   pentru   transferul   unui   dosar   dintr-­‐un  teritoriu  în  altul?  4.   Armonizarea   orarelor:   care   sunt   orele   de   deschidere?   Există   o  concordanță   între   diferitele   servicii   furnizate   și   programele   de   lucru?  Dar   între   programele   de   lucru   și   intervalele   orare   în   care   se   asigură  transportul?  5.  Timpul  de  deplasare  până  la  furnizorii  de  servicii:  cât  de  departe  se  află  acestea  unele  de  altele  și  în  raport  cu  domiciliul  beneficiarului?  6.  Mijloacele   de   transport:   accesul   la   servicii   folosind   transportul   în  comun  -­‐  locuri  de  parcare  în  apropiere,  amenajarea  de  autocare  sau/și  de   locații   pentru   a   se   asigura   accesul   persoanelor   cu   dizabilități   sau  pentru  cărucioarele  pentru  copii.  7.   Accesibilitatea   practică:   localizare,   semnalizare,   accesul  persoanelor   cu   dizabilități,   proximitatea   serviciilor   asociate   (Xerox,  poze  la  minut,  Internet,  dactilografiere  etc.),  gruparea  serviciilor.    8.   Drepturile:   dreptul   la   servicii   nu   este   același   pentru   toți,   el  depinzând  de  domiciliu,  de  situația  personală  și  de  vârstă.  9.  Costurile:  prețul  serviciilor,  ajutoare  personalizate,  costul  accesului  la   servicii   (apeluri   telefonice,   transport   în   comun   sau   cu   mașina,  parcare  etc.).  10.   Simplitatea,   accesibilitatea   culturală   și   socială:   complexitatea  dispozitivelor,   a   demersurilor,   a   limbajului,   conviețuirea   în   noua  comunitate,  adaptarea  la  aceasta  (limbă,  ascultare,  explicare).    11.  Natura  globală  a   serviciilor:  coordonarea  între  servicii,  serviciile  de  proximitate  asociate,  furnizarea  de  servicii  în  funcție  de  persoană  și  nu  de  un  număr  de  ordine  administrativ.    DEMERSURI    

ADRETS  gestionează  o  rețea  de  teritorii  și  de  actori  publici  din  regiunea  Alpilor,  acționând  în  domeniul  serviciilor.  Asociația  identifică  și   analizează   dificultățile   și   impasurile   întâlnite   la   fața   locului   și,  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  242  

totodată,   inventariază,   formalizează  și  difuzează  numeroasele  exemple  de  inovare  puse  în  aplicare  la  nivel  local.  1. Primele  dificutăți  legate  de  dezvoltarea  durabilă  (socială,  economică  și   a   mediului   înconjurător)   au   fost   fragmentarea   și   scindarea  ofertei  de  servicii.  Există  numeroase  servicii  la  diferite  niveluri,  însă  lipseşte   coordonarea   la   nivel   local,   ceea   ce   afectează   lizibilitatea   şi  gestionarea   globală   şi   transversală   a   persoanelor   vizate   și   a  teritoriilor.   Fragmentarea   conduce   și   la   concurență   între   servicii,  între   teritorii   și   locuitori,   sporind   astfel   inegalitățile   sociale   și  teritoriale.   Unii   beneficiază   de   servicii   de   lux,   standardizate   și  costisitoare   pentru   comunitate   sau   pentru   beneficiari   (centre   de  multiprimire   sau   centre   de   primire   pentru   persoane   vârstnice   cu  dizabilităţi).   Însă,   dat   fiind   că   finanțarea   nu   este   posibilă   în   toate  cazurile,   alții   recurg   la   servicii   fragmentate,   prea   puțin   încadrate,  care  urmează  doar  o  logică  privată  (persoane  angajate  fără  contract    pentru   servicii   la   domiciliu).   În   fine,   există   o   a   treia   categorie   de  teritorii  și  de  persoane,  care  nu  beneficiază  de  niciuna  dintre  aceste  soluții.   În  acest  caz,  unele   femei  sunt  nevoite  să  renunțe   la   locul  de  muncă   pentru   a   se   ocupa   de   copii,   de   rudele   în   vârstă,   iar   altele  ajung  să  lucreze  la  negru.  

2. O   a   doua   serie   de   dificultăți   rezultă   din   dorința   de   a   generaliza   o  anumită  soluție,  în  detrimentul  alteia,    de  a  cere  tot  mai  mult  de  la  o  soluție  veche,  punând-­‐o   în  opoziție   cu  altele.  Mereu   „mai  multˮ  din  „totˮ  sau,  pur  şi  simplu  „în  totalitate”.  · „în   totalitate   publicˮ,   se   opune   lui   „privatˮ,   în   totalitate  „redistribuțieˮ  se  opune  lui  „comercialˮ,  

· „în   totalitate   echipament   colectivˮ   se   opune   lui   „serviciu  personalizat  individualˮ,  

· „în   totalitate  solidar  și  de  bunăvoieˮ  se  opune   lui   „profesional   și  impusˮ,  

· „în  totalitate  luat  în  primireˮ  se  opune  lui  „fiecare  pentru  elˮ.       Aceste  antinomii  sunt  adesea  de  natură  ideologică  și  nu  permit  gestionarea   durabilităţii   serviciilor   din   punct   de   vedere   social  (inegalitatea  accesului  la  servicii),    economic  sau  de  mediu  (aglomerare  urbană).     Scheme   de   gândire   de   tipul   „totul   sau   totˮ   duc   la   perpetuarea  iluziei  că  există  o  soluție  unică.  Or,  în  realitate,  aceste  antinomii  sunt  de  mult  desuete,  iar  realitățile  din  teren  sunt  variate.  Abordarea  „totul  sau  totˮ   încurajează   fragmentarea,   antagonismele   și   divergența,   în  defavoarea   unei   oferte   globale   coerente,   care   să   răspundă   nevoilor  

Ruralité  et  Innovations    

  243  

populației.  Munca   de   teren   a   ADRETS   permite   identificarea   acestor  

dificultăți  şi  formularea  unor  soluții  inovatoare.    ASPECTE  INOVATIVE    Inovarea   nu   are   sens   decât   în   măsura   în   care   permite   găsirea   unor  răspunsuri   mai   potrivite   pentru   anumite   nevoi.   Inovările   din   partea  AREDTS  constau  în:    1.   abordarea   transversală   și   teritorială   a   problemei   serviciilor,   în  funcţie  de  nevoile  globale  ale  locuitorilor.    2.    definirea   conceptului   și   a   criteriilor   de   accesibilitate   pe   baza  studiilor  de  caz  efectuate.  3.    munca   în   rețea,     capitalizarea   și     cooperarea   pentru   găsirea   și  promovarea   de   noi   soluții   adaptate   la   nevoile   locuitorilor   din   zonele  rurale.    4.   stabilirea  de  diagnostice   în   funcţie  de   teritoriu  şi  de  participarea  serviciilor,   ca   urmare   a   fragmentării   şi   a   compartimentării   acestora.  Organizarea  unor  acţiuni  de  consultare  a  populaţiei   în  acest  sens  şi  de  implementare  a  schemei  de  dezvoltare  transversală  şi  multianuală  a  serviciilor  (contrar  abordărilor   în   funcţie  de  necesităţi  din  domeniul  infrastructurii  publice).  5.    mutualizarea   teritorială,    organizarea   de   servicii   convergente  și   sinergia   acestora   reprezintă   inovări   semnificative   la   nivel  organizatoric.   Astfel,   ADRETS   se   ocupă  de  o   rețea   de   65  de   centre   de  primire   polivalentă   de   proximitate   (reprezentanțe   sau   centre   de  servicii   publice)   în   zona   Alpilor.   Aici   se   realizează   primirea,  informarea  și  orientarea  publicului  rural  din  diverse  categorii.  6.   identificarea  inovațiilor  sociale  care,  contrar  opţiunii  “totul  sau  tot”,  nu   mai   creează   opoziţii   între   posibilele   soluţii,   ci   le   articulează,  transformându-­‐le  în  soluţii  de  tip  “şi  şi”.  Serviciile  publice  devin,  astfel,  din  ce  în  ce  mai  des,  hibride  datorită:  · unui   parteneriat   public-­‐privat   (parteneriate   între   comunități   și  asociații   și   chiar   crearea   de   SCIC-­‐uri,   societăți   cooperative   de    interes  colectiv),  

· articulării  redistribuirii  publice  și  a  pieței   (o  creșă  este  finanțată  atât  de  către  părinți,  cât  și  de  către  comunitate),  

· conștientizării   acestor   realități,   ceea   ce   permite   perfecționarea  modalităților  de  încheiere  a  parteneriatelor.  Acestea  nu  mai  depind  exclusiv   de   subvenționarea   prin   inițiative   ale   sectorului   privat   sau  public,   respectiv   ale   pieței,   ci   de   acordul   asupra   unor   obiective  comune.        

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  244  

 Activităţile   ADRETS   au   subliniat   numeroase   alte   inovații  sociale,  bazate  pe  hibridizare:  

- hibridizarea   între  comunitate   și   individ:  o  creșă  aparținând  comunității   oferă   servicii   la   domiciliu,   în   cazul   în   care   părinții  au  un  program  de  lucru  atipic  sau  o  urgență,  

- hibridizarea   între   voluntari   și   specialiști:   specialiștii   din  sănătate  formează,  consiliază  şi,  în  caz  de  nevoie,  iau  locul    celor  care  au  grijă  de  rudele  cu  dizabilități,  

- hibridizarea  între  beneficiarii  și  furnizorii  de  servicii:  · pe   lângă   mașina   personală   și   transportul   în   comun,   există  soluția   de   mijloc,   care   presupune   folosirea   în   comun   a   unei  mașini:   fiecare   răspunde   în   felul   său   la   nevoile   celuilalt,   în  cadrul  unui  sistem  de  reciprocitate  și  într-­‐un  cadru  comunitar;  

· la   fel   se   întâmplă   și   în   cazul   conviețuirii  mai  multor   generații:  tinerii   au   acces   la   o   locuință,   în   schimbul   sprijinului   acordat    persoanelor    vârstnice  la  care  locuiesc;  

· habitatul   cooperativ   reprezintă  o   soluție  hibridă   între   locuința  individuală  și  locuinţele  colective;    

· cei   care   participă   la   o   rețea   de   schimburi   reciproce   de  cunoștințe   sau   de   servicii   beneficiază   de   experiența   și   de  serviciile   celorlalți,   contribuind,   la   rândul   lor,   cu   propriile  cunoștințe  și  servicii.  

· există   numeroase   alte   inovații   „hibridˮ,   care   utilizează   adesea  tehnologia   digitală   pentru   a   facilita   relația   cerere-­‐ofertă   și  pentru  a  elimina  inconvenientele  legate  de  timp  sau  de  distanţă  în  cadrul  proiectelor  de  solidaritate.  Și  universul  digital  trebuie  să  fie  hibrid,  dar  nu  înlocuind  factorul  uman,  ci  completându-­‐l.  

 REZULTATE       Dezvoltarea   inovațiilor   la   nivel   teritorial   continuă,   unele  dobândind   chiar   o   notorietate   internațională   (de   exemplu,   BlaBlaCar  sau  KissKissBankBank).  

Cu  toate  acestea,  multe  nu  sunt  luate  în  considerare  de  politicile  publice,   iar  unele  se  situează   la   limita   legalității.  Abordarea  problemei  serviciilor  continuă  să  fie  dominată  de  dezbaterea  „public/privatˮ  și  de  opoziția  „infrastructură  publică/servicii  personalizateˮ.  

Activitățile   în   rețea   permit   capitalizarea,   promovarea   și  înmulțirea   inovațiilor,   dar   generalizarea   acestora   depinde,   până   la  urmă,  de  politicile  publice.    CONCLUZII       Istoria  ne  arată  că  progresele   în  domeniul  serviciilor  destinate  populației   au   avut   întotdeauna   la   origine   munca   pe   teren   sau  

Ruralité  et  Innovations    

  245  

inițiativele  actorilor  din  domeniul  economiei  sociale  și  solidare,  care  au  fost,  până  la  urmă,    recunoscute  și  sprijinite    de  politicile  publice.  

Tot  istoria  ne  învață  că  trebuie  să  avem  răbdare  și  să  le  oferim  oamenilor   instrumente   care   să-­‐i   ajute   să   se   exprime   și   să  experimenteze,  fără  a  mai  aștepta  soluții  venite  de  la  factorii  de  decizie  sau  generate  spontan  de  piață.  

Pentru  a-­‐i  ține  pe  oameni  și,  mai  ales,  pe  tineri  în  zonele  rurale,  este   nevoie   de   servicii.   Este   nevoie   de   servicii   și   pentru   crearea   de  locuri  de  muncă.  Modelele  clasice  (servicii  furnizate  exclusiv  de  guvern  sau  lăsate  pe  seama  pieței)  nu  pot  face  față  singure  provocărilor.  Atât  în  Franța,  cât  și  în  România,  este  nevoie  urgentă  de  soluţii  inovatoare,  iar  actorii  locali  trebuie  să  se  bucure  de  încredere  pentru  a  le  putea  găsi.    BIBLIOGRAFIE      Acesta   este   un   extras   dintr-­‐un   studiu   realizat   în   cadrul   Rețelei   rurale  franceze:   „IMPASSES   ET   INNOVATIONS   DES   SERVICES   EN   MILIEU  RURAL   FACE  AUX  NOUVEAUX  CONTEXTES"   („Impasuri   și   inovații   ale  serviciilor,  în  zona  rurală,  ca  reacție  la  noile  contexteˮ)  Recomandăm  lecturarea  bibliografiei  în  ordinea  următoare:  1.    Pentru   început,   videoclipul   despre   coșmarul   și   visul   lui   Bérengère,  apoi  cele  4  pagini,  pentru  a  vă  stârni  curiozitatea  de  a  citi  în  continuare:  2_Les  vidéos_Berengère  et  Léa  2.    Cele  3  caiete  principale,   impasurile  (38  de  pagini),   inovațiile  (29  de  pagini)  și  propunerile  (10  pagini)  vă  vor  ajuta  să  vă  faceți  o  imagine  de  ansamblu  cu  privire  la  analiza  noastră:  1_Les  Cahiers  3.  Caietul   referitor   la   tendințe,   cuprinzând   102   pagini   și   6   secțiuni  (evoluția   demografică   și  mobilitatea  mediu   urban-­‐mediu   rural   (25   de  pagini);   evoluții   sociologice   (10  pagini);   tehnologiile   informației   și   ale  comunicării  (23  de  pagini);  mobilitatea  și  accesul  la  servicii  (8  pagini);  evoluția  politicilor  publice   (16  pagini)   şi   Secțiunea  evoluția   serviciilor  (18  pagini))  iau  mai  mult  timp,  mai  ales  dacă  sunteţi  grăbiţi,  dar  vă  vor  permite  aprofundarea  analizei:  1_Cahier  des  tendances_final.pdf  4.  Bibliografia  scrisă   face  trimitere   la  studii  excelente  care,  pentru  noi,  au   fost   o   sursă   de   inspirație   și   care   reprezintă   o   adevărată   mină   de  informații   și   de   reflecții   pentru   aprofundare.   Documentele   cele   mai  reprezentative   pot   fi   descărcate   direct   de   pe   pagina   web:  4_Bibliographie.  La  fel  și  fișele  ilustrative:  3_Fiches  Expérience        Vă  dorim  lectură  plăcută  și  o  bună  întrebuințare  a  informațiilor.  Comentariile   sunt   binevenite   și   așteptăm   cu   interes   sugestiile  dumneavoastră  pentru  diseminarea  și  continuarea  acestei  cercetări.        

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  246  

Inițiative  și  servicii  ale  Organizației  Caritas  Alba  Iulia  în  mediul  rural  

 András  MÁRTON  

     Director  Caritas  Alba  Iulia  

andras.marton@caritas-­‐ab.ro,  www.caritas-­‐ab.ro    Telefon  mobil:  00-­‐40-­‐744-­‐707.508  

 CUVINTE  CHEIE    Sărăcie  rurală,  lipsă  servicii,  lipsă  infrastructură,  lipsa  competențelor  și  a  încrederii,  mobilitate  restrânsă  Primă  urgență:  servicii  medicale,  sociale,  ajutor  gospodăresc  A  doua  urgență:  servicii  de  asistență    familială,  psiho-­‐socio-­‐pedagogice,  terapeuți  ambulanți  etc.  Servicii  și  inițiative  de  dezvoltare  a  competențelor  de  viață    CONTEXT       Înființată  în  februarie  1990,  organizația  urmărește  promovarea  și   dezvoltarea   dreptății   sociale   prin   dezvoltarea   și   implementarea   de  servicii   medico-­‐sociale,   servicii   de   educație   a   adulților   și   servicii   de  dezvoltare   comunitară,   lobby   și   advocacy   în   interesul   persoanelor   cu  risc   de   marginalizare   socială   respectiv   prin   promovarea   spiritului   de  responsabilitate,  curaj  și  inițiativă  civică.       Confruntată   cu   dificultăți   sociale   incomparabil   mai   mari   ale  persoanelor   și   comunităților   din   mediul   rural,   cu   accesul   restrâns   la  servicii   de   interes   public,   organizația   își   concentrează   începând   din  2002  o  mare  parte  a  inițiativelor  și  serviciilor  către  acest  mediu.    DESCRIERE       Organizaţia   Caritas   Alba   Iulia   derulează   proiecte   complexe   în  domeniul   asistenţei   sociale   pentru   toate   categoriile   de   vârstă   din  mediul   rural   în   4   județe   (AB,   MS,   HR,   CV).   Serviciile   noastre   pentru  locuitorii  zonelor  rurale  sunt:    îngrijirea  medicală  și  asistența  socială  la  domiciliu,  medierea  și  suportul  accesului  bolnavilor  din  mediul  rural  la  servicii  medicale  de  specialitate,  dezvoltarea  competenței  de  mișcare  a  persoanelor   cu   limitări   motorii   în   vederea   păstrării   și   îmbunătățirii  capacității   de   satisfacere   independentă   a   activităților   vieții   zilnice,  asistență  familială   în  situații  cu  risc  de  marginalizare  socială,  activități  de   suport  pentru  vârstnici,   centre  de  plasament  pentru   copii   și   tineri,  educație   și   dezvoltare   timpurie,   programe   pentru   persoane   cu  

Ruralité  et  Innovations    

  247  

dizabilități,  programe  de  integrare  pentru  romi,  programe  de  instruire  și  formare  profesională,  fermă    cu  scop  educativ,  cursuri  de  agricultură  și   zootehnie   ecologică,   cursuri   de   prelucrare   a   materiilor   prime   din  agricultură,   programul   ”Desaga”   de   marketing   direct   a   produselor    gospodăriilor   rurale,   asistență   comunitară   rurală,   consultanță   și  asistență  administrativă  a  fermierilor,    practică  agricolă  la  ferme  model  din   Europa   occidentală,   consultanță,   voluntariat   (tabere   tip  WorkCamp),  etc.      ASPECTE  INOVATIVE       Prin   activitatea   noastră   ne   străduim   să   oferim   sprijin  permanent  adaptat   la  nevoile   reale  apărute   într-­‐un  mediu   în  continuă  schimbare   și   să   combinăm   prin   soluţii   creative   şi   inovatoare   bunele  intenţii  umane  cu  calitatea  profesională  în  domeniile  abordate.         Elementul  central  al  abordării  este  mobilitatea.  Din  experiența  noastră   reiese   că   populația   rurală   are   o  mobilitate   foarte   scăzută   și   o  inerție  mare  care  îi  împiedică  în  accesarea  chiar  și  a  puținelor  servicii  și  drepturi   existente.   Din   această   cauză   o   parte   din   serviciile   de   bază,  precum   și   serviciile   de   specialitate   trebuie   să   se   deplaseze   la  beneficiari.       Principiul   fundamental   al   tuturor   intervențiilor   noastre   este  activizarea.   În   contactul   cu   beneficiarul   și   cu   comunitățile   în   care  suntem  prezenți  căutăm  în  primul  rând  mobilizarea  resurselor  proprii  individuale  și/sau  comunitare  existente.  Considerăm  că  baza  percepției  subiective  a   calității   vieții   o   constituie  experiența   competenței  proprii  în  confruntarea  cu  provocările  vieții  cotidiene  și  a  vremurilor  pe  care  le  trăim.  Experiența   competenței  proprii   creează  premisele  de   ieșire  din  cercurile   vicioase   în   care   ne   învârtim   și   trecerea   pe   o   traiectorie   a  dezvoltării  din  inițiative  și  resurse  proprii.    REZULTATE    •   servicii  derulate  pe  teritoriul  a  111  autorități  locale,  predominant  din  mediul  rural;  •   peste  600  angajați;    •   peste  470  voluntari;  •   anual   peste   35000   persoane   beneficiare   ale   paletei   de   servicii   și  inițiative  ale  organizației.    CONCLUZII       Cea  mai  importantă  investiție  a  oricărei  strategii  de  dezvoltare  (regională)  este  în  accepțiunea  noastră  investiția  în  oameni.  Accesul  la  servicii   sociale   și   medicale   ilustrează   în   modul   cel   mai   evident  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  248  

poziționarea   societății   vis   a   vis   de   valoarea   și   demnitatea   umană.  Constituie   de   asemenea   baza   confortului   existențial   și   emoțional   al  oamenilor,  indispensabil  pentru  deschidere,  încredere  și  dezvoltare.     Strategiile  de  dezvoltare  trebuie  să  vizeze  activarea/activizarea  persoanelor   și   comunităților   prin   inițiative   pragmatice   inovative   de  educație   și   de   cooperare,   care   să   le   ofere   experiența   competențelor  proprii  de  viață  și  de  dezvoltare.                                                                            

Ruralité  et  Innovations    

  249  

Mediul  digital  –  o  șansă  pentru  spațiul  rural,  un  sprijin  necesar  în  teritoriu    

 Garlann  NIZON  

 Coordonator  al  rețelei  Spații  Digitale  Publice  din  Departamentele  

Drôme  și  Ardèche  Sindicatul  Mixt  de  Informație  Rutieră  (Franța)  

E-­‐mail:  [email protected]  06  26  01  19  23  

 CUVINTE  CHEIE    Acces,  sprijin,  mediu  digital,  proiecte,  servicii  publice.    CONTEXT       În   urmă   cu   20   de   ani,   într-­‐un   departament   foarte   rural,   două  persoane   s-­‐au  gândit   că  mediul  digital   și   Internetul   ar  putea   constitui  un   instrument   interesant   care   să   permită   ieșirea   din   izolare   a  teritoriului   respectiv.   S-­‐a   creat   așadar   un   Sindicat   Informatic   care  reunește   în   prezent   aproximativ   350   de   localități.   Una   dintre   primele  acțiuni  a  fost  crearea  unui  spațiu  deschis  tuturor,  dotat  cu  calculatoare  conectate   la   Internet   și   gestionat   de   către   un  profesionist.   În   prezent,  există   peste   25   de   asemenea   spații   în   Ardèche.   Pe   lângă   crearea  acestora,   Sindicatul   sprijină   colectivitățile   în   ceea   ce   privește  familiarizarea  cu   instrumentele  digitale  prin  gestionarea  achizițiilor   și  întreținerea   echipamentului   informatic   (în   cadrul   primăriilor,   al  școlilor…),   prin   crearea   de   servicii   digitale   și   prin   asigurarea  programelor  de  formare  și  a  unei  linii  de  asistență  telefonică.      DEMERSURI       Spațiile   Digitale   Publice   (SDP)   sunt   o   rețea   teritorială  interesantă.   Ele   sunt   aproape   de   cetățeni,   iar   misiunea   lor   a   evoluat  substanțial,  mai   ales   după   ce   numeroase   proceduri   administrative   au  început  să  se  desfășoare  electronic.  În  același  timp,  prezența  serviciilor  publice   în   teritoriile   rurale   s-­‐a   diminuat.   SDP-­‐urile   garantează   astfel  echitatea  și  accesul  la  drepturi,  oferind  un  sprjin  indispensabil  multora  dintre  utilizatori  (în  ceea  ce  privește  aspectul  digital,  dar  și  înțelegerea  limbajului   administrativ,   uneori   abscons).   „DA   digitalizării,   NU  dezumanizării”.       Nu  doar  demersurile  administrative,   ci   și   toate  aspectele  vieții  cetățenilor   sunt   influențate   de   mediul   digital.   Fie   că   este   vorba   de  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  250  

părinți,  cadre  didactice,  militanți,  aleși  sau  directori  de  proiecte,  acesta  poate   să   reprezinte  un   instrument   formidabil  de  emancipare,   sau,  din  contră,   să   împiedice   integrarea   în   societatea   actuală,   dacă   nu-­‐i  stăpânim  modul  de  folosire,  codurile  și  instrumentele.       Datorită  sprijinului  din  partea  Sindicatului  de  informație  rutieră  (Syndicat   des   Inforoutes),   SDP-­‐urile   și-­‐au   continuat   evoluția   și   s-­‐a  trecut  de  la  un  sistem  de  acces  la  un  sistem  ce  vine  să  susțină  proiectele  (fie  ele  individuale  sau  colective,  asociative  sau  teritoriale...),  să  asigure  cultura  digitală  necesară,  să  clarifice  mizele  aflate  în  joc  și  să  abordeze  dimensiunea  politică  a  mediului  digital.     Ambiția  SDP-­‐urilor  este  aceea  de  a  deschide  o  dezbatere  asupra  plusvalorii   instrumentelor   electronice   în   proiectele   teritoriale   și   de   a  permite  tuturor  să  le  utilizeze  ca  pe  un  „instrument  ajutător”  și  nu  ca  pe  un  scop  în  sine.    ASPECTE  INOVATIVE       Având  în  vedere  că  aceste  spații  sprijină  sau  inițiază  proiecte  în  zone   uneori   izolate,   inovațiile   sunt   la   ordinea   zilei.   Fie   că   e   vorba   de  spații  digitale  publice  tehnice,  de  uz  curent  sau  social,  acestea  ocupă  un  loc   central   în   cadrul   teritoriilor   și   al   proiectelor.  Astfel,  mediul   digital  reprezintă   uneori   chiar   un   alibi   în   aceste   zone   (în   unele   sate,   spațiile  digitale   publice   înlocuiesc   bistrourile),   care   permit   întâlnirea   între  populații   ale   căror   drumuri   nu   se   mai   intersectau.   În   acest   mod,   se  asigură   schimburi,   ceea   ce   determină   apariția   unor   proiecte,   a   unor  servicii  și  a  unei  legături  sociale.     De  asemenea,  este  necesară  inovația.  Ea  reprezintă  o  constantă  de  20  de   ani   încoace   și   permite   acestor   zone   rurale   să   se   adapteze   în  funcție  de  evoluția  obiceiurilor  și  nevoilor  populației.      REZULTATE       În   20   de   ani,   sindicatul   a   trecut   de   la   2   la   350   de   localități  membre.  Există  mai  mult  de  25  de  SDP-­‐uri  în  regiune  și  se  ivesc  mereu  noi  proiecte  de  creație.  Aceste  spații  inconturnabile  au  reușit  să  devină  centre  de  resurse  electronice,  esențiale  în  ziua  de  azi,  într-­‐o  societate  a  cunoașterii  din  ce  în  ce  mai  digitalizată.         Mai   mult   decât   atât,   sindicatul   a   permis   crearea   de   servicii  publice  în  zonele  în  care  acestea  nu  existau,  dar  și  accesul  la  cultură,  la  formarea  profesională   sau   la  viața   socială.  Animatorul  este  personajul  cheie,  iar  faptul  că  îi  cunoaște  pe  utilizatori  îl  ajută  să  le  ofere  acestora  răspunsuri  personalizate  cu  privire  la  numeroase  aspecte  ale  vieții  de  zi  cu  zi.  Astfel,  el  poate  să  promoveze  anumite  servicii  de  inovație  socială  care  s-­‐au  dezvoltat  datorită  mediului  digital  (consum  colaborativ,  rețea  de  schimb  de  cunoștințe,  promovarea  circuitelor  scurte…).      

Ruralité  et  Innovations    

  251  

CONCLUZII       Deși  amenințate  cu  dispariția  odată  cu  dezvoltarea   tehnologiei  ADSL   și   cu   scăderea   costurilor   echipamentelor,   s-­‐a  dovedit   că   spațiile  digitale  publice   rămân   indispensabile   cetățenilor,   pentru   ca   aceștia   să  poată  să  înțeleagă  societatea  actuală  și  viitoare,  să  participe  la  viața  ei  și  să  evolueze.    BIBLIOGRAFIE      

1. Rapport   du   Conseil   National   du   numérique   «Citoyens   d’une  société   numérique   –   Accès,   Littératie,   Médiations,   Pouvoir  d’agir:   pour   une   nouvelle   politique   d’inclusion»  http://www.cnnumerique.fr/inclusion/.  

2. Rapport   de   C   Lebreton   (Président   de   l'assemblée   des  départements   de   France)   "Les   territoires   numériques   de   la  France   de   demain"   http://www.courrierdesmaires.fr/wp-­‐content/uploads/2013/09/numerique-­‐rapport-­‐c-­‐lebreton2013.pdf.  

                                     

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  252  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Servicii  noi  pentru  nevoi  noi:  servicii  publice,  servicii  de  asistență  socială  și  mobilitate»  

 Discuție  I:  Cuvinte  cheie:  servicii,  instrumente,  inovaţie,  tehnologic,  social.  Moderatorul:  

− Cum   aţi   constatat   că   inovaţia   tehnologică   a   contribuit   la  acţiunea  socială?  

Intervenţie  1:  − În   Ardèche,   inovaţia   tehnologică   a   fost   folosită   aproape   ca   un  

alibi   pentru   a   deveni   inovaţie   socială.   Digitalizarea   face   ca  societatea   să   fie   mai   puţin   piramidală,   iar   aleşii   mai   uşor   de  contactat  şi  de  alertat  prin  intermediul  instrumentelor  digitale.  De   asemenea,   digitalizarea   poate   veni   în   ajutorul   dezvoltării  economice   locale...   E   foarte   transversală.   Ţine   şi   de   voinţa  politică,   de   dorinţa   de   a   reînsufleţi   un   teritoriu,   de   a   replasa  cetăţeanul   în   centrul   problematicii   teritoriale.   Investiţiile   şi  funcţionarea   sunt   problematice   în   Franţa.   Au   fost   realizate  investiţii   în   infrastructurile   digitale.   Au   existat   planuri   vaste  pentru  dezvoltarea  accesului  la  Internet  de  mare  viteză.    Avem  noroc   cu   magistralele   de   date   din   Ardèche,   care   au   permis  dezvoltarea   de   proiecte.   Avem   acum   şi   un   sindicat  interdepartamental   care   permite   dezvoltarea   fibrei   optice.  Deţinem   una   dintre   cele   mai   mari   reţele   de   fibre   optice   din  Europa.   Iar   acum   dezvoltăm   şi   sistemul   FFTH,   adică   aducerea  fibrei   optice   până   la   abonat.   Este   o   condiţie   prealabilă   în  serviciul   unui   proiect.   Cum   urmează   a   fi   utilizate   aceste  infrastructuri?   Care   vor   fi   utilizările   şi   serviciile   în   viitor?  Pentru   ce   scopuri?   Toate   acestea   ţin   de   voinţa   politică.  Funcţionarea  rămâne  totuşi  dificilă,  este  necesară  o  mediere,  iar  finanţarea  e  greu  de  găsit.  Am  experimentat  o  finanţare  a  unor  astfel   de   spaţii   publice   digitale   prin   intermediul   fondului  FEDER,  pentru   structuri   şi   asociaţii   de  mici   dimensiuni.  A   fost  foarte   greu,   extrem   de   greu.   Pentru   că   fondurile   europene   nu  pot   fi   utilizate   pentru   structuri   de   mici   dimensiuni.   E   foarte  complicat   din   punct   de   vedere   contabil,   dar   şi   în   termeni   de  trezorerie,  să  păstrezi  deschise  aceste  structuri  şi  să  le  finanţezi.  

Intervenţie  2:  − Inovaţie   tehnologică,   inovaţie   socială,   întrebări   legate   de  

investiţii  şi  de  funcţionare  …  În  experienţa  pe  care  am  avut-­‐o,  în  legătură  cu  centrele  de  servicii  pentru  public,  am  ţinut  cont  de  problema  funcţionării  şi  de  finanţarea  acesteia.  De  exemplu,  un  ales   a   solicitat   o   subvenţie   entru   o   construcţie   în   sectorul  medical.  Când  construcţia  a  fost  gata,  şi-­‐a  dat  seama  că  lipseau  medicii.   Trebuie   să   ai   o   abordare   globală   în   cazul   unui  model  

Ruralité  et  Innovations    

  253  

economic,   deoarece   orice   investiţie   presupune   şi   anumite  costuri.   Funcţionarea   presupune   şi   existenţa   unor   mediatori.  Abordarea  de   tip   social   nu  poate   fi   bine   gestionată  decât  dacă  proiectele   legate   de   teritoriu   sunt   solide   şi   dublate   de   voinţa  locuitorilor   din   teritoriul   respectiv.   Soluţiile   devin   posibile   în  aceste  condiţii.  Dar  dacă   lansezi,  dacă  paraşutezi  pur  şi  simplu  un  proiect  în  teritoriu,  nu  teritoriul  e  proprietarul  proiectului  şi,  de  aceea,  nu-­‐l  va  întreţine.  

Intervenţie  3:  − Lucrurile   nu   se   termină   aici,   întrucât   trebuie   respectată   şi   o  

logică   a   serviciilor   publice.   Există   600   de   astfel   de   servicii   în  Franţa.   Fiecare   serviciu   mare   are   propriul   site   internet   şi  servicii   on   line   conform   propriei   sale   logici.   Fiecare   serviciu  instalează   terminale.   A   fost   cazul   la   SEDIC,   acum   există  terminale  şi  la  CAF.  Din  motive  de  siguranţă,  fiecare  doreşte  să-­‐şi  instaleze  propriul  terminal.  Va  fi  o  pădure  de  terminale  şi  nici  un   suflet   de   om   care   să   întâmpine   clienţii.   Mutualizarea   este  obligatorie.  

Răspuns  1:  − Structurile   care  nu   asigură   această  mutualizare  nu   au   eticheta  

de  «serviciu  public».  Răspuns  2:  

− Pe  lângă  aceasta,  în  Franţa  nu  există  cursuri  de  formare  pentru  utilizarea  serviciilor  la  distanţă.  Ar  trebui  să  existe  mediatori  pe  teren.   Dar,   pe   de   o   parte,   aceştia   nu   sunt   plătiţi,   exceptând  serviciile  publice,   iar  pe  de  altă  parte,  nu  sunt   formaţi.  Au   fost  făcute   unele   prezentări   la   nivel   de   asociaţie,   dar   la   nivel  naţional  nu   se  pot  asigura  astfel  de   cursuri  de   formare  pentru  utilizarea   serviciilor   la   distanţă.     Folosirea   unui   autoturism   în  comun  este  o  soluţie  incredibilă,  la  fel  ca  sistemele  de  schimb  în  monedă   locală,   sau   schimbul   de   cunoştinţe.   Toate   aceste  instrumente   colaborative,   toate   aceste   inovaţii   au   fost   un   pas  înainte,   realizat   prin   schimbarea   destinaţiei   noilor   tehnologii,  ele  permiţând  extinderea  şi   facilitarea  schimburilor,  precum  şi  punerea   în   relaţie   a   ofertelor   şi   a   cererilor.   E   o   iniţiativă  interesantă,  cu  condiţia  să  nu  fie  preluată  de  marii  operatori  în  scopul   obţinerii   de   beneficii   personale   în   calitate   de  intermediari.   În   prezent,   datorită   colaborării,   asistăm   la  emergenţa  unei  utilizări  cetăţeneşti.  

Răspuns  3:  − Aş   dori   să   revin   la   incompatibilitatea   dintre   anumite   servicii,  

cum   e   cazul   terminalelor,   pentru   a   sprijini   demersul  sindicatului  magistralelor   de   date.   Obiectivul   nostru   este   de   a  împărtăşi   anumite   realizări.   Dezvoltarea   este   finanţată   o   dată  pentru   software-­‐uri   de   tip   open   source,   ceea   ce   înseamnă   că  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  254  

oamenii  plătesc  doar  o  dată  pentru  acest  serviciu  care  poate   fi  folosit   şi   de   către   alte   structuri.   Datele   sunt   relocalizate,   dar  rămân  în  Ardèche,  nu  ajung  la  o  mare  companie  americană…  Se  dezvoltă   astfel   o   logică   bazată   pe   un   serviciu,   pe   o   depanare  care   nu   e   delocalizabilă.   Nu   am   pătruns   încă   în   cadrul   juridic.  Dar  trebuie  să  punem  în  comun  realizările  şi  costurile  pentru  a  permite  o  dezvoltare  mai  uşoară  şi  mai  puţin  costisitoare.  

Moderatorul:  − O   abordare   de   jos   în   sus   este   absolut   necesară,   asemeni  

iniţiativelor   de   cooperare,   discuţiilor,   dezbaterilor.   Pe   de   o  parte,   pentru   o  mai   bună   funcţionare   este   nevoie   de   structuri  foarte   clare.   Structurile   statului   şi   colectivităţile   ar   trebui   să  aibă,   în   acest   caz,   responsabilităţi   destul   de   precise   pentru  dezvoltarea  unor  iniţiative.  Pe  de  altă  parte,  astfel  s-­‐ar  răspunde  cu  adevărat  nevoii  sociale.      

       

                                               

Ruralité  et  Innovations    

  255  

Acțiunile  autorităților  locale  pentru  crearea  de  servicii    

Bogdan  SUDITU    

Conferențiar  universitar  Universitatea  din  București,  Facultatea  de  Geografie  

E-­‐mail:  [email protected]    

CONTEXT    

În   continuarea   dezbaterii   privind   maniera   de   organizare   a  serviciilor   publice   și   a   serviciilor   de   asistență   socială,   a   fost   discutat  modul  în  care  intervin  colectivitățile  teritoriale  în  zonele  rurale  pentru  a  garanta  servicii  publice  de  calitate  pentru  toți   locuitorii.   În  contextul  în   care   cadrul  normativ   specific  domeniului,  precum  și   cel   referitor   la  responsabilitățile   colectivităților   teritorile,   au   aplicabilitate   generală  asupra   teritoriului  național,  este  destul  de  dificil  de  creat   instrumente  juridice   și   tehnice   adaptate   pentru   teritoriile   rurale   „sensibile”.  Abordarea   acestor   aspecte   a   vizat   identificarea   și   prezentarea  situațiilor,   activităților   și   locurilor   care   au   nevoie   de   abordări  administrative  personalizate.  

 PROBLEMATICA    

Problematica   acțiunilor   autorităților   locale   pentru   crearea   de  servicii    poate  fi  abordată  din  dublă  perspectivă:  una  juridică,  centrată  pe   identificarea   responsabilităților   specifice   domeniului,   inclusiv   a  manierei   în   care   responsabilitățile   sociale   sunt   partajate   între  colectivitățile  teritoriale  de  niveluri  diferite  și  o  a  doua  perspectivă,  ce  vizează   capacitatea   colectivităților   (în   termeni   financiari   și  de   resurse  umane  calificate)  de  a  îndeplini  responsabilitățile  legale,  precum  și  de  a  implementa  cu  succes  soluții  locale,  personalizate.  

Responsabilitățile  autorităților  privind  serviciile  publice  și  cele  sociale,   așa   cum   sunt   stabilite   prin   lege,   traduc   o   implicare   a   tuturor  nivelurilor   administrative,   de   la   cele   centrale,   către   cele   regionale,  departamentale   sau   locale.   În   cadrul   acestei   structuri   multi-­‐nivel,  fiecare   autoritate   are   instrumente   specifice   de   intervenție,   adaptate  teritorial   și   social.  Chiar  dacă,   în   teorie,  pentru  orice  problemă  socială  sau   teritoriu   există   o   instituției   sau   un   instrument   de   intervenție  apropriat,   în   realitate,   cooperarea   interinstituțională   sau   corelarea   și  complementaritatea  responsabilităților  dintre  nivelurile  administrative  un   funcționează   foarte   bine.   Rezultatul   este   adesea   absența   sau  dificultatea  asigurării  serviciilor  publice  și  sociale  în  arealele  izolate  sau  pentru  persoanele   care  nu   au  o   situație   „clară”  din  punct  de   vedere   a  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  256  

nevoilor   sociale   și   congruentă   cu   descrierile   instrumentelor   de  intervenției  publică.      SOLUȚII  INOVATOARE    

Reforma   colectivităților   teritoriale,   regionalizarea,  descentralizarea,  extinderea  autonomiei  locale  și  încurajarea  cooperării  descentralizate   dintre   colectivitățile   teritoriale   de   același   nivel   sunt  măsuri   semnificative   prin   care,   în   baza   analizelor   și   evaluărilor  politicilor   publice   teritoriale,   a   cadrului   normativ   și   a   instrumentelor  operaționale,   se   pot   îndrepta   și   adapta   acțiunile   autorităților   publice  privind   asigurarea   de   servicii   publice.   De   asemenea,   identificarea   și  dezvoltarea   de   soluții   locale   personalizate   ține   foarte   mult   de  implicarea   actorilor   locali,   a   aleșilor   locali   și   a   reprezentanților  societății  civile.    

                                                     

Ruralité  et  Innovations    

  257  

Departamentul  Savoia    

Christiane  BRUNET    

Consilier  general,  departamentul  Savoia  E-­‐mail:  christiane.brunetavoie.fr  

 CUVINTE  CHEIE    Colaborare,  contract  teritorial,  departament,  local.    CONTEXT    

88%   din   teritoriul   departamentului   Savoia   este   muntos.  Populația   este   de   430   000   de   locuitori.   Creșterea   demografică   anuală  este  de  1%,  observându-­‐se  disparități  semnificative  între  mediul  urban  (0.6%)  și  cel  rural  (peste  1%).  În  plus,  33%  din  teritoriu  este  acoperit  de  păduri,  33%  este  teren  agricol,  iar  33%  se  regăsește  în  zona  urbană.  35%  din  PIB  provine  din  turism.    DEMERSURI    

Politicile  sunt  stabilite  la  nivel  teritorial  și  departamental.  A  fost  creat   un   instrument   de   comunicare,   și   anume   contractul   teritorial   al  departamentului   Savoia.   Acesta   cuprinde   o   secțiune   care   vizează  departamentul   (de   exemplu,   politici   obligatorii   privind   protecția  copilului)   și   o   secțiune   locală   (proiecte   teritoriale)   strâns   legată   de  acele   nevoi   locale   care   diferă   în   funcție   de   situare   (vale,   munte   etc.).  Fondurile  financiare  se  împart  în  mod  egal  între  cele  două  niveluri.  

 ASPECTE  INOVATIVE    

Consiliul   General   al   departamentului   Savoia   se   organizează  pentru   a   răspunde   nevoilor   cetățenilor,   în   spiritul   echității   și   al  solidarității.   70%   dintre   agenții   noștri   sunt   repartizați   în   7   teritorii,  rurale   sau   urbane,   în   strânsă   legătură   cu   o   Instituție   Publică   de  Cooperare   Intercomunală   sau   cu   un   sindicat   mixt,   care   depind  deopotrivă  de  participarea    departamentului  și  a  colectivității  locale.  

 REZULTATE    

Contractele   teritoriale   ale   departamentului   Savoia   au   făcut  posibilă   reabilitarea   unui   teatru,   proiect   propus   de   către   comunitate.  Susținerea  puternică  la  nivel  teritorial  a  justificat  acordarea  de  fonduri  de   către   departament.   Reabilitarea   unui   stadion   nautic   este   un   alt  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  258  

exemplu   interesant.   Piscina   reprezintă   o   gaură   neagră   din   punct   de  vedere  financiar  și  este  greu  de  realizat.  De  aceea,  colaborarea  prezintă  un  interes  aparte  aici,  ea  permițând  tuturor  locuitorilor  din  teritoriu  să  aibă  acces   la  piscina  acoperită.  A   fost   construită   și   o  benzinărie   (88%  din  teritoriul  departamentului  se  află  în  zone  muntoase).  Acest  proiect  a   funcţionat   inițial   la   nivel   intercomunal   și   departamental   (contractul  teritorial  al  departamentului  Savoia).  

   CONCLUZIE    

Echitatea  este   favorizată   în   foarte  mare  măsură  de  colaborare;  anumite  echipamente  trebuie  să  deservească  mai  multe  localități.  Aleșii  locali  au  rolul  de  a  reprezenta  banul  public  și  de  a  înainta  propuneri  în  teritoriile  pe  care  le  reprezintă.  

                                                       

Ruralité  et  Innovations    

  259  

Primar  al  comunei  Les  Voivres    

Michel  FOURNIER    

Vicepreședinte  al  Asociației  Primarilor  din  mediul  rural  din  Franța,  Primarul  comunei  Voivres  

E-­‐mail:  [email protected]    CUVINTE  CHEIE    Locuitori,  a  mobiliza,  hiper-­‐rural,  voință,  dinamică.    CONTEXT    

A   inova   înseamnă   a   avea   dreptul   să   greșești.   Sunt   om   politic,  fiindcă  sunt  primar  din  1989,  și,  de  asemenea,  locuiesc  la  țară.  Am  aflat  ce  înseamnă  dificultăţi  cotidiene  deoarece  satul  meu  e  situat  într-­‐o  zonă  izolată  din  munții  Vosges,  are  o  activitate  economică  redusă  și  doar  20  locuitori/km².  Suntem,  așadar,  o  populație  hiper-­‐rurală,  care  trebuie  să  fie  hiperactivă.  Inovația  e  cea  care  trebuie  să  ne  însufleţească.  

 DEMERSURI    

M-­‐am   confruntat   cu   o   problemă   în   domeniul   școlar,   și   anume  închiderea   școlii   din   comună.   În   1990,   satul   meu   avea   200   locuitori.  Răspunsul  la  această  situație  a  fost  aducerea  de  copii  și  familii  în  sat.    

Am  să  menționez  locuințele  din  mediul  rural.  În  România,  multe  dintre  case  sunt  locuite.  În  Franța,  mulți  au  renunțat  la  agricultură,  iar  multe   case   au   fost   părăsite.   Comuna   a   decis   să   cumpere   aceste   ferme  vechi.   În   prezent,   deținem   o   treime   din   locuințele   din   sat.   Pentru   a  atrage   familiile,   s-­‐a   creat   un   sistem   de   cumpărare   în   rate.   Din   1991  până  în  1993,  au  fost  școlarizați  52  de  copii.  În  1993,  aproximativ  37%  din  populație  avea  mai  puțin  de  20  ani,  iar  în  1989,  procentajul  era  de  doar  10%.    

 ASPECTE  INOVATIVE    

Sistemul   politic   este   cel   care   are   de   rezolvat   problemele   pe  măsură   ce   aduce   inovații.   Pentru   a   dezvolta   economia,   am   apelat   la    inserția  profesională  delocalizată.  A   trebuit  să  angajez  450  de  oameni.  O   dată   cu   trecerea   timpului,   multe   persoane   au   găsit   oportunități  economice   și   răspunsuri   la  problemele   legate  de   locuințe   și  de   slujbă.  Principala  dificultate  economică  în  satul  meu  este  cauzată  de  faptul  că  regiunea  este  foarte  deluroasă,  având  multe  păduri  și  ape.    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  260  

Voivres   înseamnă   pârloagă,   loc   unde   nu   crește   nimic.   Am  încercat  să  fac  ceva  pornind  de  la  nimic.  Din  punct  de  vedere  financiar,  nu   aveam   mijloacele   pentru   a   putea   cumpăra   un   iaz   care   era   de  vânzare.   Or,   această   apă   reprezenta   un   instrument   de   dezvoltare.  Trebuia  să  realizăm  un  proiect  și  să  găsim  fondurile  necesare.  Am  avut  o  întâlnire  cu  oamenii  din  sat.  Pentru  a  avea  un  viitor  bun,  ei  trebuiau  să   creeze  o   societate   civilă   imobiliară   și   să  devină  proprietarii   acestui  iaz.   117   persoane   au   contribuit   cu   220   euro   fiecare.   S-­‐au   adunat  100000  euro.      

 REZULTATE    

Am  cumpărat  acest  iaz  și  am  creat  o  fermă  pedagogică  piscicolă.  Am  transformat-­‐o  într-­‐un  spațiu  dinamic.  Am  cumpărat  terenuri  pentru  un  hotel   rural   (cu  60  paturi).  A   fost   construită   o   fermă  pedagogică   în  scopul  revalorificării  patrimoniului.  Iazul  a  fost  reamenajat  cu  ajutorul  persoanelor   angajate   și   s-­‐a   creat,   de   asemenea,  un   centru  de  educație  ecologică.  Aici  lucrează  6  angajați  permanenți  și  au  ocazia  să  facă  vizite  10  000  copii  în  fiecare  an.  S-­‐a  creat,  așadar,  o  zonă  de  activitate  pornind  de   la   un   teritoriu   care   părea   sortit   pieirii.   Datorită   imaginii   create,  datorită  mass-­‐media,  puterii  noastre  de  exemplu  și  încrederii  care  ne-­‐a  fost   acordată,   existau   deja   3   întreprinderi   în   această   zonă   în   1997,  înainte  de  crearea  de  structuri  intercomunale.      CONCLUZII    

Dacă  dăm  dovadă  de  voință,  tenacitate  și  spirit  inovator,  putem  să   găsim   resurse   și   în   mediul   rural,   în   ciuda   reglementărilor   privind  dinamica  teritorială.  Putem  face  ceva  pentru  ca  și  satul  să  devină  un  loc  de  trai.    

                         

Ruralité  et  Innovations    

  261  

Paradoxul  dezvoltării  urbane  în  contextul  migraţiei  populaţiei  spre  zonele  periurbane  

 András  PETI  

 Viceprimar,  

Municipiul  Târgu-­‐Mureş,  România  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Paradox,   competiţie,   localitate   de   noapte,   localitate   de   zi,   migraţie,    periurban,  rural,  urban.    CONTEXT    

În  ultimii  25  de  ani,  am  asistat  la  un  proces  în  care  comunităţile  mici  și-­‐au  dorit  o  autonomie  mai  mare  în  luarea  deciziilor.  S-­‐au  înfiinţat  multe   unităţi   administrativ-­‐teritoriale   separate,   distincte,   şi   în   zona  noastră   periurbană,   cu   o   populaţie   sub   1000   de   locuitori,   care   au  început   să   absoarbă   locuitorii   oraşului   Târgu-­‐Mureş.   Acesta   a   pierdut  mai  mult   de  20%  din  populaţie   datorită   faptului   că,  mai   ales   familiile  tinere   migrează   spre   localitățile   limitrofe.   Acest   lucru   se   simte   şi   la  încasările  din  impozitele  şi  taxele  locale  ale  Municipiului  Târgu-­‐Mureş.  

 DESCRIERE    

S-­‐a   creat   un   paradox,   care   este   foarte   actual   în   România.   Este  vorba  de  un  paradox  general  cu  privire  la  nevoia  oamenilor  de  a  aduce  decizia   cât   mai   aproape   de   comunităţile   locale   şi   către   comunităţile  mici,   care   nu   întotdeauna   converg,   sau   sunt   chiar   contradictorii,   cu  interesul  general  de  dezvoltare  a  regiunii,  dacă  avem  o  viziune  unitară  şi  generală.  

Municipiul  Târgu-­‐Mureş  are  o  suprafaţă  de  aproximativ  70  km²,  în   timp   ce   Zona   Metropolitană   are   700   km²,   deci   exact   de   10   ori    suprafaţa   oraşului.   În   acest   timp,   populaţia   Târgu-­‐Mureşului   este   de  130  000  de   locuitori,   iar  Zona  Metropolitană  are  200  000  de   locuitori.  În   ultimii   10   ani,   oraşul   nostru   a   pierdut   20   000  de   locuitori,   această  cifră  reprezentând  peste  20%  din  populaţie,  care  a  migrat  către  zonele  periurbane,   considerând   că   aerul   este  mai   curat,   terenurile   sunt  mult  mai  accesibile  şi  îşi  permit  o  casă  și  o  curte  mult  mai  mari  decât  la  oraş.  

Dezvoltarea  economico-­‐socială  a  acestei  zone,  a  creat  între  timp  o  concentrare  imensă  în  oraş,  a  tuturor  serviciilor  educaţionale,  sociale,  de   turism   şi   de   infrastructură.   Majoritatea   acestor   tipuri   de   investiţii  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  262  

finanţate  de  către  Uniunea  Europeană  au  ca  beneficiari  eligibili  exclusiv  oraşele,  având  în  vedere  şi  specificul  acestor  localităţi.  În  ziua  de  astăzi  suntem   în   faţa   unei   competiţii   şi   în   faţa   unui   schimb   de   roluri,   între  mediul   rural   şi  mediul   urban.  Mediul   urban  nebeneficiind  de   terenuri  propice  pentru  agricultură,  doreşte  totuşi  să-­‐şi  menţină  nişte  activităţi  agricole  de  tipul  serelor  de  flori,  amenajarea  spaţiilor  verzi  din  oraş.  Nu  recunoaştem   că   acest   lucru   ar   fi   specific   sau   ar   reveni   din   punct   de  vedere   istoric   mediului   rural.   Mediul   rural   are   interesul   să   devină  competitor  al  oraşului,  în  domenii  vitale,  cum  ar  fi  serviciile  publice  de  educație   și   sănătate.   Suntem   în   situaţia   în   care   se   construiesc   sau   se  înfiinţează  chiar  creşe   în  aceste  comunităţi   locale,  pentru  a-­‐și  menţine  cât  mai  aproape  de  domiciliu  locuitorii.    

Există   o   competiţie   şi   mai   dură   pe   plan   economic.   Astfel,  localităţile   acestea   mici,   pe   baza   legislaţiei   în   vigoare   (care  categorizează   localităţile   în   funcţie   de   tip,   de   natură,   de   număr   de  populaţie)   pot   să   ofere   facilităţi  mult  mai   avantajoase   la   taxele   locale  pentru  firmele  care   îşi   înfiinţează  sau   îşi  mută  sediile   lor  principale   în  zona   periurbană.   Deci   a   devenit   o   competiţie   şi   mai   ageră,   pentru   că  orașul   pierde   nu   numai   ca   şi   număr   de   populaţie,   dar   a   început   să  piardă  şi  pe  plan  financiar.    

S-­‐a   creat   în   acest   fel   un   paradox   imens,   care   din   păcate   este  influențat   și   de   interesul   economic   dar   şi   de   interesul   politic   din  moment   ce   aceste   localităţi   periurbane   au   obţinut   această   autonomie  decizională.  Niciodată  nu  vor  renunţa  la  ea  în  favoarea  centrului  urban,  şi  din  această  perspectivă,  din  păcate,  de  când  s-­‐a   înfiinţat   în  urmă  cu  10  ani,  zona  metropolitană  nu  a  funcţionat  niciodată.    ASPECTE  INOVATIVE    

Datorită   faptului   că   toate   instrumentele,   posibilităţile   de  accesare  a  fondurilor  europene  sunt  orientate  spre  a  crea  un  centru  de  agrement,   de   sport,   educativ,   aceste   servicii   publice   revin   în  principal  centrelor  urbane.  

   REZULTATE    

Astăzi   ne   confruntăm   cu   un   proces   prin   care,   oraşul   centru  devine   un   oraş   pentru   persoanele   de   vârsta   a   treia,   pentru   că   ei  beneficiază   de   toate   facilităţile   posibile   și   au   la   îndemână   toate  serviciile  publice  într-­‐un  mod  concentrat.  Centrul  urban  are  şi  potenţial  economic   să   le  ofere  acest   lucru,   să  devină  majoritar  un  centru  urban  de  zi.  

La  polul  opus  se  situează  tinerii,  care  sunt  mult  mai  mobili,  care  oricum  nu  primesc  nici  o  facilitate,  se  mută  în  zona  periurbană,  îşi  aduc  copiii   la   şcoală   în   oraş,   seara   se   bucură   de   divertismentul   oferit   de  

Ruralité  et  Innovations    

  263  

acesta,   iar   noaptea   se   retrag   în   zona   periurbană,   unde   localitățile  funcționează  ca  localități  de  noapte.    CONCLUZII       Obiectivul  parteneriatelor  dintre   centrele  urbane   și   localitățile  care  formează  zona  periurbană  (metropolitană)  ar  trebui  să  stabilească  rolul   fiecărui   partener   (unitate   administrativ-­‐teritorială)   și   să   traseze  liniile   directoare   de   dezvoltare   unitară   și   armonioasă   a   zonei.   Fiecare  localitate   beneficiază   de   tradiție,   istorie,   dotări,   infrastructură   care  trebuie   toate   puse   în   valoare,   și   care,   printr-­‐o   viziune   și   strategie  unitară,   vor   crea   o   armonie   între   localitățile   care   formează   zona  metropolitană.      BIBLIOGRAFIE      Jan  Gehl,  2012,  Oraşe  pentru  oameni,  Editura  Igloo  Media,  Bucureşti  

                                                 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  264  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Acțiunile  autorităților  locale  pentru  crearea  de  servicii»  

 Discuție  I:  Cuvinte   cheie:   servicii   publice,   solidaritate,   egalitate,   echitate,  finanţare.  Intervenţie  1:  

− Sunt   membru   al   Consiliului   general   din   departamentul   Allier.  Allier-­‐ul  este  o  zonă  mai  mică  şi  mai  rurală  decât  Savoia.  Când  vrem  să  solicităm  operatori   în   teritoriile  rurale,  ni  se  spune  că  98%  din  populaţie  beneficiază  de  servicii.  Dar  ce  se  întâmplă  cu  celelalte   2   procente?   Noi   lucrăm   la   un   plan   de   dezvoltare   a  Internetului  de  mare  viteză   în  regiunea  Auvergne.   În  vreme  ce  în   oraşe   chiar   operatorii   au   dezvoltat   reţeaua   necesară,   în  regiunea   noastră   noi   va   trebui   să   venim   cu   finanţarea.   Pentru  cei  care  nu  au  telefon,  ni  se  spune  că  nu  mai  e  nici  o  problemă,  avem   satelitul.   Numai   că   preţul   abonamentului   prin   satelit   e  mare.   Aţi   vorbit   adineauri   de   solidaritate,   egalitate,   echitate.  Statului  îi  revine  sarcina  de  a  asigura  echitatea,  căci  şansele  nu  sunt   aceleaşi   pentru   toată   lumea,   depinde   unde   locuieşti.   Eu  sunt  primar  într-­‐un  sătuc  unde  locuiau  acum  câţiva  ani  300  de  persoane,   iar   azi   520.   Să   ştiţi   că   atunci   când   se   inspectează  terenul  de  fotbal  din  sătucul  meu,  se  aplică  exact  aceleaşi  reguli  ca   pentru   cel   mai   mare   stadion   al   ţării,   Stade   de   France.   Dar  bugetul  nostru  nu  ne  permite  să  avem  dotări  la  acelaşi  nivel  de  calitate.   Statul   trebuie   să   asigure   echitatea   pentru   toate  serviciile  publice.  Aşa  cum  noi  trebuie  să  avem  iniţiative  la  nivel  local   şi   putem   împărtăşi   rezultatele,   statul   trebuie   să   fie  garantul  echităţii.  

Intervenţie  2:  − Eu   am   fost   consilier   de   cartier   într-­‐o   zonă   urbană   sensibilă,  

situată  la  periferia  Parisului.  Aş  dori  să  revin  la  problema  rural-­‐urban.  Mă  întreb  dacă  nu  cumva  această  problemă  este  depăşită  azi.   Este   mai   degrabă   vorba   despre   nişte   fracturi   în   zonele  urbane.   Putem   vorbi   despre   o   problemă   socială,   despre   o  fractură  socială  în  zona  rurală  şi  în  zona  urbană.  

Intervenţie  3:  − Printre   exemplele   pe   care   le-­‐aţi   dat,   multe   sunt   legate   de  

costuri.  Ceea  ce  am  învăţat  eu  din  diferitele  operaţiuni  pe  care  le-­‐am   făcut,   este   că   înainte  de   a   începe  nişte  proiecte  urgente,  dar   pe   care   nu   le   poţi   finanţa,   trebuie   să-­‐ţi   faci   timp   pentru   a  analiza   problematica.   Este   un   timp   care   trebuie   plătit.   Este,   în  acelaşi  timp,  o  investiţie  intelectuală,  o  stimulare  a  activităţii.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  265  

Răspuns  1:  − În   ceea   ce   priveşte   serviciile,   aleşii   de   la   nivel   local   şi  

departamental   au   avut   regulat   întâlniri   referitoare   la   tematica  serviciilor   pentru   populaţie.   Au   apărut,   astfel,   câteva   idei   de  proiecte.  Însă  înainte  de  a  pune  în  aplicare  un  proiect  sau  altul,  trebuie  să  vezi  care  sunt  nevoile.  Revenind  la  problema  apei  şi  a  epurării,  trebuie  să  vă  spun  că  în  Savoia  se  exercită  competenţe  mai   reduse   în   acest   domeniu,   din   cauza   unui   mare   număr   de  dosare.  Dacă  ar   trebui  să   le   finanţăm  pe  toate,  am  avea  nevoie  de   cel   puţin   10   ani   pentru   a   finanţa   doar   10%  din   reţelele   de  apă  şi  de  epurare.  Este  un  subiect  delicat,  căci  fiecare  localitate  ţine  la  acest  proiect.  Multă  lume  se  crispează  când  este  abordat  acest  subiect.  Eu  am  încercat  să  le  explic  tuturor  că  în  anul  2000  statul  participa  la  finanţare  în  proporţie  de  50%,  iar  azi  cu  doar  11%.  Primarii  trebuie  să  discute  cu  vecinii  lor  despre  problema  apei.  De  aceea,  noi  avem  ingineri  care  pot  cu  adevărat  să  aducă  un  sprijin  şi  să  dea  sfaturi  în  localităţile  care  nu  au  competenţe  în  problemele  legate  de  mediul  rural.  

Intervenţie  4:  − Aş   avea   o   remarcă   în   legătură   cu   dezvoltarea   serviciilor   în  

mediul   rural  din  România.  Cel  mai  mare  avantaj  al   tehnologiei  este  că  permite   inovaţia.  Statisticile  oficiale  din  România  arată  că  procentul  familiilor  care  au  acces  la  calculator  a  crescut  de  la  12%  în  anul  2007  la  37%  în  2013.  Accesul  la  Internet  a  crescut  şi  el,  de  la  3%  la  15.2%.  Prin  urmare,  au  fost  realizate  progrese  în   acest   domeniu.   Dar   ele   nu   sunt   suficiente   dacă   nu   există  sprijin.   Trebuie   să   se   dea   explicaţii   şi   în   legătură   cu   utilizările  posibile.  Cred  că  populaţia  rurală  din  România  nu  ştie  să  profite  de   acest   acces   la   Internet.   Cred   că   avem   nevoie   de   oameni  entuziaşti   ca   Michel   Fournier,   care   pot   convinge   populaţia   să  utilizeze  Internetul.  

Intervenţie  5:  − Am   o   întrebare   pentru   domnul   Fournier   în   legătură   cu  

finanţarea.   Am   înţeles   că   pentru   lac   aţi   apelat   la   concetăţeni.  Cum   aţi   mobilizat   mijloacele   financiare   pentru   celelalte  proiecte?   Iar   în   ceea   ce  priveşte   tehnologia,   nu   aveţi   telefoane  mobile.   A   fost   acesta   un   obstacol   pentru   dezvoltarea   altor  activităţi?  

Răspuns  2:    − Voi   răspunde   la   ultima   întrebare.   Spre   deosebire   de   sectorul  

dumneavoastră,  departamentul  nostru  nu  dispune  de  acoperire  totală.   Trebuie   să   căutăm   nişte   responsabili   în   acest   caz.  Dezvoltarea   trebuie   să   fie   cu   adevărat   dorită   la   nivelul  departamentului   pentru   ca   proiectul   să   se   realizeze.   Cei   cinci  ingineri   din   polul   nostru   tehnologic,   care   sunt   operaţionali  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  266  

acum,  nu  sunt  suficienţi.  Va  trebui  să  găsim  o  altă  sursă,  în  afara  localităţii  noastre.  Comunitatea  noastră  nu  e  suficientă  pentru    a  aduce  FIT   la  noi.  Tare  mi-­‐e   teamă  că  cei  5   tineri  pe  care  nimic  nu-­‐i   lega   de   departamentul   nostru   şi   care   au   venit   aici   doar  pentru  a-­‐şi   face  studiile  vor  pleca,  pentru  că   la  un  moment  dat  vor  simţi  că  au  nevoie  de  mai  mult.  Acesta  ar  fi  un  prim  răspuns.  E  foarte  important,  căci  eu  sunt  în  vârstă  şi  nu  am  fost  format  în  domeniul   comunicaţiilor   actuale.   Iată   care   este   principala  problemă   în   mediul   rural.   Dacă   nu   luăm   măsuri   serioase,  anumite   teritorii   nu   vor  mai   putea   trăi.   La   întrebarea   privind  finanţarea  pot  să  vă  spun  că  toată  lumea  e  preocupată  de  faptul  că   sunt   cea  mai  mică   localitate   cu   datorii   la   categoria  mea   de  populaţie.   Trebuie   să   înţelegeţi   că   localitatea   mea   e   ca   o  întreprindere.  Eu  sunt  debitor,  dar  am  fost  şi  investitor.  Am  fost  un  furnizor  de  potenţialităţi,  de  idei,  de  servicii,  sunt  alături  de  localitatea  mea.  Am  350  de  locuitori,  ne  sunt  repartizate  27  de  locuinţe   sociale,   ceea   ce   e   mult.   Avem   o   treime   din   toate  locuinţele   din   comună,   ceea   ce   a   priori   nu   e   normal.   Dar  lucrurile  se  echilibrează,  nu  există  probleme  deosebite.  

Intervenție  6:  − Aș   dori   să-­‐i   spun   Domnului   Fournier   că   mi-­‐ar   fi   plăcut   să   fie  

primar  în  comuna  mea,  sau  într-­‐o  comună  unde  am  prieteni  sau  familie.   Mi-­‐ar   fi   plăcut,   de   asemenea,   ca   în   sală   să   fie   foarte  mulți   primari   din   România,   ca   să   vadă   cât   de   simplu   se   pot  aborda  problemele,  care  sunt  mai  mult  sau  mai  puțin  aceleași  în  Franța,  în  România,  sau  oriunde  în  altă  parte.  

Răspuns  3:  − Aş   dori   să   transmit   un  mesaj   prietenilor   noştri   români,   dar   şi  

francezilor   prezenţi   aici.   Privit   dinafară   şi   din   perspectiva  experienţei,   ceea   ce   am   constatat   în   aceste   două   zile   e   că   în  România  există  încă  anumite  amintiri  dureroase  care  fac  dificile  asocierile   sau  grupările.  Am   înţeles,  de  asemenea,   că  există  un  procent   foarte   mare   de   populaţie   rurală,   50%.   Ruralul   nu  trebuie   opus   urbanului.   Totuşi,   există   valori   ancestrale   care  trebuie  neapărat  păstrate.  Pe  de  altă  parte,  ceea  ce  mi-­‐a  reţinut  atenţia  este   faptul   că  România   încearcă  să   scape  de  birocraţie.  Se  simte  această  dorinţă  de  a  elimina  anumite  obstacole  de  care  v-­‐aţi   izbit   în   trecut.   Tristeţea   mea   e   că,   practic,   efectul   este  invers  în  Franţa.  Ea  cunoaşte  în  prezent  o  birocraţie  de  tip  nou,  în  care  aleşii  se  cam  pierd.  E  chiar  nevoie  să  încerci  să  ocoleşti  regulamentele.   Dar,   decât   să   le   ocolim,   şi   va   fi   greu   să  transmitem  acest  mesaj  aici,   în  România,  mai  bine  să   încercăm  să  mergem  drept  la  ţintă,  fără  să  ne  mai  batem  capul  cu  tot  felul  de  lucruri  conexe.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  267  

Valorizarea  resurselor  locale  şi  gruparea  actorilor  locali    

Ciprian  Anghel  ȘTEFAN    

Directorul  Muzeului  Astra,  Sibiu,    Email:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Dezvoltare   rurală,   producători   locali,   resurse   locale,   tehnici  tradiţionale,  mentalităţi  şi  practici  economice  specifice.    

I.   PROBLEMATICI   ŞI   DEFICIENŢE   GREU   SURMONTABILE  identificate  de  actorii  economici   locali,   în   ceea  ce  priveşte  valorizarea  producătorilor  locali  şi  a  resurselor  locale:  

 Mărcile   de   calitate   (indicaţii   geografice,   etichete,   mărci)  

favorizează   punerea   în   valoare   a   teritoriilor,   a   tehnicilor   tradiţionale  locale   şi  menţinerea   tradiţiilor  născute   în  mediul   rural.   Ce  dispozitive  inovatoare   sunt   create   în   Franţa   şi   în   România   de   către   cei   care   se  bazează  pe  resursele  locale  pentru  dezvoltarea  economică  a  regiunilor  lor?    

Cum   se   construieşte,   în   perspectivă,   relaţia   în   plan   local,   între  nevoia   de   dezvoltare   economică   a   producătorilor   tradiţionali   locali   şi  valorizarea  echilibrată  a   resurselor  acestora?  Cum  se  defineşte   relaţia  între  nevoia  de  inovaţie,  profit  şi  respectul  faţă  de  mediu?     În   ultimele   decenii,   lumea   rurală   a   suferit   schimbări   majore.  Agricultura  a  cunoscut  transformări  rapide.  Costurile  de  producție  s-­‐au  mărit   în   timp   ce   prețul   produselor   agricole   primare   a   scăzut.  Modernizarea   agriculturii   a   dus   la   disponibilizarea   unei   mari   părți   a  forței  de  muncă  ce  s-­‐a   îndreptat  spre  orașe  pentru  a-­‐și  găsi  alte   locuri  de  muncă.  Aceste   schimbări   produse   într-­‐o   perioadă   relativ   scurtă   au  destabilizat   mediul   rural,   reacția   acestuia   fiind   mult   mai   lentă.   Zone  rurale  întinse  din  mai  multe  regiuni  europene  s-­‐au  confruntat,  treptat,  cu   grave   probleme   economice   (lipsa   locurilor   de   muncă,   lipsa   de  atractivitate  economică).  

Provocarea   viitorului   nu   va   fi   obţinerea   cantităţilor  mari   de  produse  agricole,  ci  generarea  de  hrana  în  mod  eficient  şi  sustenabil,  prin   producţie   agricolă   de   calitate,   la   scară  mică   şi  mijlocie,   deoarece  acest   tip   de   producţie   agricolă   este   puternic   legată   de   pământ   şi   cu  impact   scăzut   asupra   mediului,   în   sensul   unei   limitate   degradări   a  acestuia/a   resurselor   locale,   chiar   a   fondului   fito-­‐genetic   zonal.  Produsele   locale   şi   tradiţionale   sunt   cele  mai   potrivite   acelor   condiţii  climatice  şi  de  sol,  cu  maxim  potenţial  in  ariile  unde,  mulţumită  muncii  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  268  

omului,   s-­‐au   aclimatizat   de-­‐a   lungul   secolelor.   Iată   de   ce   sunt   mai  rezistente  şi  au  nevoie  de  mai  puțină  intervenţie  din  exterior.  Ele  sunt,  astfel,  sustenabile  atât  din  punct  de  vedere  al  mediului  cât  şi  economic.  În   final,   ele   joacă   un   rol   important   în   protejarea   biodiversităţii   şi  promovarea   culturii   produselor   alimentare   locale   şi   a   tradiţiilor  comunităţii.  

Sunt   mai   uşor   de   aplicat   principiile   agro-­‐ecologiei,   în   cazul  produselor  obţinute  din  producţia   la  scară  mică  şi  medie,  deoarece  se  bazează   pe   o   bună   gestionare   a   resurselor   naturale   (biodiversitate,  pământ,   apă,   mediu)   pe   cunoştinţele   agricultorilor   locali,   pe  implementarea   celor   mai   potrivite   tehnici   tradiţionale   şi   moderne  aferente   condiţiilor   climatice   şi   de   sol,   pe   excluderea   produselor  modificate  genetic,  monoculturilor  şi  creşterii  intensive.    

    În  opinia  noastră,  consensuală  cu  dezbaterea  specialiştilor  români   şi   cu   a   celor   de   la   nivelul   instituţiilor   europene,   iată   câteva  dintre  mizele  majore  care  definesc  tema  pusă  în  dezbatere:  

• valorificarea  eficientă  a  resurselor  locale  care  să  permită  în  acelaşi   timp  menţinerea   calităţii   (dimensiunii   ecologice)   a  acestora,  pe  termen  lung;  

• consolidarea   identității   locale   (prin   menţinerea   valorilor  naturale,  sociale,  culturale  locale,  prin  valorizarea  relaţiilor  sociale  în  mediile  săteşti  afectate  de  abandon);  

• dezvoltarea  produselor  şi  mărcilor   locale  prin  care  zona  să  fie  reprezentată  pe  piaţă;  

• redescoperirea   şi   dezvoltarea   elementelor   de   autenticitate  şi   competitivitatea   economică   la   nivel   teritorial   (de   pildă,  prin  eficientizarea  activităţilor  economice  din  zonă);  

• dezvoltarea   produselor   şi   mărcilor   locale   pentru   produse  competitive  pe  piaţa  naţională.  

 II.   DIFICULTĂŢI   relative   la   tema   valorizării   resurselor  locale/a   conservării   şi   consolidării   practicilor  tradiţional-­‐arhaice  locale:    

• lipsa   unei   informări   adecvate   asupra   posibilităţilor   de  dezvoltare  a  activităţilor  economice  bazate  pe  valorificarea  resurselor   locale,   lipsa   spiritului   şi   a   culturii  antreprenoriale;  

• capacitatea  scăzută  a  resurselor  umane  locale  de  a  identifica  cele   mai   eficiente   strategii   de   punere   în   valoare   a  resurselor/produselor   specifice,   ce   dau   identitatea  economiei  locale;  

Ruralité  et  Innovations    

  269  

• bariere   economice   sau   de   natură   legislativă   pe   care   le  întâmpină   micii   fermieri   locali   (mai   ales   din   zonele  defavorizate)   de   a   diversifica   activităţile   agro-­‐alimentare,  pentru  a  răspunde  cererii  în  continuă  schimbare  a  pieţei;  

• lipsa   de   stabilitate   a   populației   din  mediul   rural,   înţeleasă  prin   abandonarea   accentuată,   în   ultimele   2   decenii   a  zonelor/comunităţilor   rurale   cu   potenţial   recunoscut,   în  ceea  ce  priveşte  producţia  agricolă    complexă  (includem  aici  urgenţa   revitalizării   unor   importante   tradiţii   în  realizarea  şi  diseminarea  produselor   legumicole,  viticole  şi  pomicole  ce  defineau  spaţiile  culturale  româneşti).  

 III. SOLUŢII  IDENTIFICATE:    

• dezvoltarea   sistematică   prin  măsuri   legislative   şi   exemple  de  bună  practică  a  spiritului  organizaţional,  de  promovare  şi   antreprenorial   al   producătorilor   locali   (înţelegem   aici  proprietari   de   ferme   ecologice,   de   produse   şi   seminţe/  soiuri  locale);  

• sprijinirea   comunităților   agricole   pentru   a   produce   hrană  de   o   mare   diversitate   și   calitate     în   mod   sustenabil,  respectând  cele  mai  înalte  cerințe  privind  sănătatea  umană  și  starea  mediului  înconjurător;    

• stoparea  procesului  de  marginalizare  a  muncii   în    sectorul  agriculturii  ecologice;    

• în   vederea   diseminării   practicilor   sustenabile,   în   spiritul  respectării   şi   promovării   patrimoniului   imaterial/material  arhaic,   vor   fi   necesare   depăşirea   individualismului   şi  încurajarea  dezvoltării  unor  reţele  de  producători/dublaţi  de  calitatea  de  deţinători  ai  tehnicilor  tradiţionale  locale,  de   promotori   şi   păstrători   ai   tradiţiilor   născute   în  mediul  rural  –  concept  cheie;  

• promovarea   sistematică   a   unor   pachete   legislative   şi   de  activităţi   de   formare   a   tinerilor   producători   rurali  (posesori   de   resurse   variate),   pe   direcţia   transferului   de  practici  specifice  dinspre  generaţia  a  III  a  către  cei  tineri,  din  familiile   cu   o   anume   continuitate   în   zonele   rurale.   Se  înţelege   aici   şi   nevoia   de   încurajare   a   rămânerii  permanente   a   comunităţilor   de   tineri   în   mediul   sătesc   şi  consolidarea   practicilor   economice   ce   definesc   economia  zonei.  

       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  270  

BIBLIOGRAFIE      

1. Alexiu,   T.,   M.,   Anastasoaei,   Teodora   (2001),   Dezvoltarea  comunitară.   Curs   de   specializare   pentru   lucrători   în   mediul  rural,  Centrul  de  Asistență  Rurală,  Editura  Waldpress;  

2. ***   Institutul   de   Cercetare   pentru   Economia   Agriculturii   și  Dezvoltare  Rurală;  http://fndc.ro/comunitate/dezvoltare_comunitara.html  

3. http://www.madr.ro/pages/dezvoltare_rurala/gal/tabelul-­‐3-­‐Lista-­‐GAL-­‐selectate.pdf    

4. ***   Ministerul   Agriculturii   și   Dezvoltării   Rurale,   Programul  Național  de  Dezvoltare  Rurală    

5. ***Comisia   Europeană,   EUROPE   2020   A   strategy   for   smart,  sustainableand  inclusive  growth,    

6. http://eur-­‐lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF  

7. ***Agenția   pentru   Dezvoltare   Regională   Centru,   Planul   de  Dezvoltare  al  Regiunii  Centru  pentru  perioada  2007-­‐2013    

8. ***  APDRP,  http://www.apdrp.ro/  9. http://www.ngorural.org/lib/dezv_comunitara.pdf  

                                           

Ruralité  et  Innovations    

  271  

 Indicaţiile  Geografice  în  serviciul  dezvoltării  teritoriale  

 Romaric  CUSSENOT    

 Şef  serviciu  «Creşterea  animalelor  şi  filiera  produselor  din  carne»  din  

cadrul  Camerei  de  Agricultură  din  Franche-­‐Comté,  Director  al  Asociaţiei  de  Protejare  şi  Promovare  a  mezelurilor  şi  produselor  

afumate  din  Franche-­‐Comté  E-­‐mail:  romaric.cussenot@franche-­‐comte.chambagri.fr  

 CUVINTE    CHEIE    Indicaţie  geografică,  calitate,  filieră,  valoare  adăugată.    CONTEXT       Regiunea   Franche-­‐Comté   este   recunoscută   datorită   unor  produse   emblematice,   legate  de   tradiţia   locală,   cum  ar   fi   brânzeturile,  vinul,   afumăturile.   În   plus,   regiunea   se   bucură   de   o   specializare  deosebită   în  domeniul  produselor   lactate,  mai  ales  datorită  succesului  înregistrat  de  DOP  Comté.     Bazată  pe  un  sistem  de  organizare  original,  în  jurul  centrelor  de  colectare  a  laptelui,  filiera  Comté  permite  obţinerea  de  venituri  pentru  aproximativ   3000   de   producători   de   lapte   şi   160   de   centre   de  producere   a   brânzeturilor,   adică   1/3   din   totalul   celor   care   există   în  Franţa.   Dinamismul   sectorului   este   întreţinut   şi   de   un   sistem   de  dezvoltare  corect,  care  a  condus   la  o  producţie  de  60  000  de  tone  şi  a  asigurat,   în   acelaşi   timp,   o   repartizare   echilibrată   a   valorii   adăugate,  precum  şi  păstrarea  unui  important  număr  de  locuri  de  muncă.  Filiera  porcină   din   regiunea   noastră   se   înscrie   în   acest   context,   datorită  legăturii  strânse  cu  filiera  brânzeturilor  şi  a   faptului  că  animalele  sunt  hrănite   cu   zer.   În   urmă   cu   vreo   douăzeci   de   ani,   exista   o   anumită  nesiguranţă   în   legătură   cu   viitorul   producţiei   porcine   din   Franche-­‐Comté,   ca  urmare   a  dezvoltării  marilor   bazine   europene  de  producţie  porcină  şi  a  orientării  hotărâte  a  regiunii  noastre  în  direcţia  producţiei  de  lactate.        DEMERSURI       Confruntată   cu   aceste   întrebări   legate   de   propriul   său   viitor,  filiera   porcină   a   încercat   să   găsescă   argumente   care   să-­‐i   permită   să  existe  în  continuare.     Un   prim   răspuns   a   constat   în   consolidarea   abatoarelor  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  272  

destinate   sacrificării   animalelor   şi   în   susţinerea   dezvoltării   sectorului  de   creştere   a   porcilor,   în   special   prin   crearea   unei   organizaţii   de  crescători,   prin   modernizarea   crescătoriilor   şi   înfiinţarea   de  maternităţi   colective  pentru  aprovizionarea   crescătorilor   cu  purcei  de  calitate.       Existenţa  a  doar  aproximativ  300  de  crescătorii  a  scos  curând  în  evidenţă   faptul   că,   pe   lângă   miza   competitivităţii   şi   a   costurilor   de  producţie,  care  erau  mai  degrabă  favorabile  marilor  zone  de  producţie,  singurul  răspuns  posibil  pe  termen  lung  era  o  mai  mare  diferenţiere  a  producţiei.  S-­‐a   luat  atunci  hotărârea  de  a  se  miza  pe  două  specificităţi  regionale:   hrănirea   suinelor   cu   zer   şi   continuarea   tradiţiei   legate   de  afumături,  susţinută  de  vreo  30  de  producători  locali.         Prima  etapă,  obligatorie,  a  constat   în  constituirea  unui  colectiv  motivat   în   jurul   crescătorilor   şi   procesatorilor.   Crescătorii   au   înţeles  repede   că   viitorul   lor   presupunea   apărarea   şi   punerea   în   valoare  colectivă   a   produselor   şi   a   cunoştinţelor   individuale.   În   schimb,  procesatorii   au   trebuit   să   renunţe   la   reflexul   de   a   se   baza   eclusiv   pe  strategii  de  marcă  individuale.       După   ce   produsele   au   început   să   fie   cunoscute   dincolo   de  graniţa   regiunii,   ei   s-­‐au   convins   de   importanţa   unui   demers   de  protecţie   a   acestora.   Apoi,   au   observat   o   creştere   a   numărului   de  produse   comercializate   cu   denumire   locală   de   procesatori   care   îşi  procurau   o  materie   primă   ieftină   şi   nu   respectau   caietul   de   sarcini   al  mezelarilor   din   regiune.   Astfel,   au   înţeles   că   începuse   un   proces   de  distrugere   a   valorii   şi   a   imaginii   produsului,   iar   ei   riscau   să   fie   chiar  primele  victime.         A   doua   etapă   a   constat   în   solicitarea   unor   Indicaţii   Geografice  Protejate   pentru   produsele   emblematice   ale   regiunii,   «Porcul   de  Franche-­‐Comté»,   «cârnaţii   de   Morteau»   şi   «cârnaţii   de   Montbéliard».  Obţinerea   acestor   IGP-­‐uri   a   reprezentat   baza   construirii   unui   proiect  comun  şi  a  unei  adevărate  strategii  de  dezvoltare  a  filierei,  în  beneficiul  tuturor  operatorilor.    ASPECTE  INOVATIVE       Caracterul   inovant   al   proiectului   de   protecţie   a   IGP-­‐urilor   din  filieră  se  declină  în  trei  dimensiuni  principale:  

- Inovaţie   în   ceea   ce   priveşte   organizarea,   prin   implementarea  unei   funcţionări  de  tip   interprofesional,   în  care  au  fost  asociaţi  toţi   operatorii   economici,  de   la   crescători,  până   la  procesatori.  Rezultatul   a   constat   în   crearea   unor   instrumente   financiare  profesioniste,   care   au   permis  modernizarea   crescătoriilor,   dar  şi   în   emergenţa   unui   proiect   cu   care   au   fost   de   acord   toate  familiile.   Un   proiect   construit   pe   un   principiu   de   unanimitate,  un   proiect   greu,   dar   care   e   o   garanţie   de   temeinicie   şi   de  

Ruralité  et  Innovations    

  273  

durabilitate.    - Inovaţie   în   ceea   ce   priveşte   produsele:   activităţie   de   R&D   au  

permis   o   mai   bună   înţelegere   a   originii   acestei   specificităţi   a  produselor  tradiţionale  şi  a  legăturii  dintre  utilizarea  zerului  şi  afumarea   lentă,   cu   lemn   de   conifere.   Finanţarea   acestor  activităţi   de   cercetare   a   fost   posibilă   doar   prin   punerea   în  comun  a  mijloacelor,  permisă  de  organizarea  colectivă.  

- Inovaţie   în   ceea   ce   priveşte   teritoriul,   prin   complementaritatea  demersurilor  de  valorificare  a  laptelui  ca  DOP,  respectiv  a  cărnii  de  porc  ca  IGP,  în  cadrul  «ciclului  zerului».    

 REZULTATE       Cele   trei   IGP-­‐uri   (carne   şi   afumături)   au   fost   obţinute   în  perioada  2010-­‐2013  şi  se  referă  la  85  de  crescători  din  Franche-­‐Comté,  zece   abatoare   şi   treizeci   de   procesatori.   Prin   intermediul   IGP-­‐urilor  este  pusă  în  valoare  producţia  de  suine  la  nivelul  regiunii,  în  proporţie  de  60%.     Prin   intermediul   demersului   de   protejare   a   know-­‐how-­‐ului  caracteristic   s-­‐a   pus   capăt   imitaţiilor   şi   s-­‐au   creat   bazele   dezvoltării  pieţei   (prin   garanţia   de   calitate   reprezentată   de   IGP-­‐uri,   mijloace   de  promovare   colectivă   şi   acţiuni   tehnice)   şi   a   unei   concurenţe   corecte  între  aceştia  (dată  fiind  existenţa  unui  caiet  de  sarcini  unic).  Producţia  a  crescut   puternic   după   obţinerea   IGP-­‐urilor   (+20%   în   3   ani   pentru  Morteau  şi  +  30%  pentru  Montbéliard).    CONCLUZII       Iniţial,  IGP-­‐ul  era  considerat  un  simplu  instrument  reglementar  de   protecţie   împotriva   imitaţiilor.   În   prezent,   este   recunoscut   drept   o  garanţie   a   credibilităţii   de   către   consumatori   şi   legislatori.   Pentru  operatorii  şi  procesatorii  din  filiera  porcină,  IGP-­‐ul  este  un  instrument  de  dezvoltare  a  valorii  încasate  pentru  produsul  respectiv,  care  trebuie  să  contribuie  la  asigurarea  rentabilităţii  şi  durabilităţii  fiecăruia  dintre  ei.       IGP-­‐ul   are   şi   o   valoare   teritorială   importantă,   deoarece  ancorează   producţia   la   nivel   local,   fără   posibilitate   de   delocalizare.   În  regiunea   Franche-­‐Comté,   filiera   porcină   (de   la   etapa   de   creştere   a  animalelor   şi   până   la   etapa   de   procesare)   asigură   1000   de   locuri   de  muncă,  toate  în  mediul  rural.     Nu   în   ultimul   rând,   bazându-­‐se   pe   complementaritatea   dintre  filiera  bovină   şi   cea  porcină,  demersul  de  obţinere  a   IGP-­‐ului  de   către  filiera   porcină   în   Franche-­‐Comté   constituie   o   alternativă   la   supra-­‐  specializarea  bazinelor  de  producţie  şi  o  confirmare  a  importanţei  de  a  păstra,  la  nivel  teritorial,  diversitatea  producţiei.      

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  274  

Centrul  Internațional  de  Tapiserie  din  Aubusson:  un  proiect  inovator  pe  un  teritoriu  rural  fragil  

 Emmanuel  GERARD  

 Director  al  Centrului  Internațional  de  Tapiserie  și  Artă  Țesută  din  

Aubusson  (cod  23200)    CUVINTE  CHEIE    Transmitere   de   know-­‐how,   creație   contemporană,   creștere   a  vizibilității,  mobilizarea  participanților,  IGP,  perimetru  optim,  centru  de  arte   textile/artă   țesută,   filieră   regională   de   produse   de   lux,   economia  patrimoniului,  economie  productivă,  dezvoltare  turistică,  sponsorizare.    CONTEXT    

• Aubusson,  4  000  de  locuitori,  oraș  situat  în  ruralul  departament  Creuse,  la  90  km  de  Limoges  și  de    Clermont-­‐Ferrand,  

• 550  ani  de  istorie  și  obiecte  de  artă  prezente  în  întreaga  lume,  • o  Școală  Națională  de  Artă  Decorativă  creată  în  1884  (mutată  la  

Limoges  în  2012),  • un   muzeu   departamental   al   tapiseriei   (beneficiar   al   labelului  

Musée  de  France)  creat  în  1981,  • o   filieră   economică   încă   activă   (aproximativ  120  de   locuri   de  

muncă)  și  o  comunitate  profesională  completă:    

- 3  manufacturi  - 8  ateliere  - 2  filaturi  - 3  vopsitori  - 3  cartonatori  - 3  restauratori,  …  

 • un  atelier-­‐muzeu  privat   care   expune   cartoane  pentru   tapițerie  

(deschis  în  2013),  • o  casă  a  tapițerului,  proprietate  a  orașului  Aubusson,  • o  ofertă  importantă  în  domeniul  practicii  de  artă  textilă  la  nivel  

de  amator,  • proiectul   Centrului   Internațional   de   Tapiserie   și   Artă   Țesută  

lansat   în   2010   și   pregătit   încă   din   29   septembrie   2009   ca  răspuns   la   înscrierea   know-­‐how-­‐ului   și   a   tehnicilor   tapiseriei  din  Aubusson   pe   lista   reprezentativă   a   „Patrimoniului   cultural  imaterial   al  umanității  UNESCO”.  Acest  proiect   se  derulează   în  

Ruralité  et  Innovations    

  275  

cadrul   unui   Sindicat  mixt   din   care   fac   parte   Consiliul   Regiunii  Limousin,   Consiliul   General   al   Departamentului   Creuse,  Adunarea   Locală   Aubusson   Grand   Sud,   cu   sprijinul   statului   și  implicarea  profesioniștilor.  

 DEMERSURI       Un   Centru   Internațional   de   Tapiserie   și   Artă   Țesută   pentru   a  susține   înscrierea   tapiseriei   din   Aubusson   pe   lista   Patrimoniului  cultural   imaterial   al   umanității   UNESCO,   un   centru   bazat   pe   patru  principii  și  doi  piloni.  

 § Cele  patru  principii:    

- punerea   în   valoare   a   unui   important   patrimoniu   al   Franței,  prin  întocmirea  unei  colecții  de  referință,  

- transmiterea   know-­‐how-­‐ului   de   excepție,   prin   formarea  tinerilor  profesioniști  în  vederea  angajării  lor,  

- excelența   artistică   ce   vizează   reînscrierea   tapiseriei   din  Aubusson   în   circuitul   artei   contemporane,   cu   sprijinul  Fondului  pentru  Crearea  Tapiseriilor  Contemporane,  

- comunicarea,  promovarea,  sensibilizarea  liderilor  de  opinie  și  vizibilitatea  „mărcii  Aubusson”  la  nivel  internațional.    

§ Cei  doi  piloni:    

- un  muzeu  extins,  cu  un  nou  proiect  științific  și  cultural  (PSC)  și  cu  o  mai  bună  capacitate  de  prezentare,  de  punere  în  scenă  a  marii   aventuri   colective   a   tapiseriei   din   Aubusson,   de  colectare  a  know-­‐how-­‐urilor   și  de   stabilire  a  unei   legături   cu  arhitectura…,  

- un  ansamblu  de  funcții  de  dezvoltare,  de  formare,  de  susținere  a   profesioniștilor,   de   mobilizare   a   resurselor   creative   în  domeniul   tapiseriei   și   al   artei   țesute,   de   promovare   și  comunicare…  

 ASPECTE  INOVATIVE    

§ Repunerea  în  valoare  a  know-­‐how-­‐ului:    

ü realizarea   unui   sistem   de   trasmitere:   înființarea   unei  formări   profesionale   finalizate   cu   un   Brevet   de   Meserii  Artizanale,  realizarea  unui  corpus  de  tehnici,  abordare  în  termeni   de   comunitate   profesională   în   domeniul  tapiseriei,    

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  276  

ü îmbinarea   know-­‐how-­‐ului   cu   creația   contemporană   prin  intermediul   apelurilor   de   proiecte   cu   audiență  internațională   (unul   în   fiecare   an,   începând   cu   2010)   și  menite   realizării   de   machete   ale   tapiseriilor  contemporane,   cu  diversele  aplicații   în   funcție  de   fiecare  material  (de  lux,  decorativ,  de  modă,…),  

ü inițiere  de  experimente:  • cercetare   științifică:   fibre,   pigmenți,   tehnici   de  țesut  (aspecte  tehnice  și  costuri  de  producție),    

• tapiserie   de   exterior   cu   grupul   Payen,   specializat  în  fibre  tehnice,  

• rețesere   și   prezentarea   unor   noi   tehnologii   de  către   compania  Haltadefinizione   (digitalizarea   de  înaltă  definiție  a  operelor  de  artă),  

• tapiseria,   peretele   și   arhitectul:   problematica  contextualizării,    

• tapiseria  în  mediul  contemporan.    

§ Creșterea  vizibilității  și  crearea  de  rețele:    

ü Creșterea  vizibilității:  • site  Internet,  clipuri  video,  reguli  de  digitalizare,  • împrumut   de   obiecte   de   artă   către   instituții   din  Franța  sau  din  străinătate,  

• prezența   în   cadrul   saloanelor   profesionale,  promovare  +  atragerea  liderilor  de  opinie.    

ü Politică  de  coproducție  de  expoziții  și  de  publicații,  ü Crearea  unor  parteneriate  țintite:  

• Masivul   Central   -­‐-­‐>    Matriță-­‐tapiserie   (al   cincilea  apel  de  proiecte  al  Centrului),  

• Universitatea   din   Bordeaux,   din   Aix;   instituții  specializate,  

• (Bruxelles,  Tournai,  Madrid,  München…),  • Academia   de   Arte   Frumoase   din   Hangzhou  (China),  

• Rețeaua  Patrimoniului  Imaterial  UNESCO,  • (Colocviul  din  iunie  2012  despre  gestionarea  unui  patrimoniu  cultural  imaterial  înscris  la  UNESCO).  

   

§ Asocierea  și  implicarea  populației  locale:  ü accent   pe   mândria   patrimoniului   comun:   apeluri   de  proiecte,  oportunitățile  domeniului,  

ü promovarea  unei  viziuni  concrete  asupra  know-­‐how-­‐ului:  

Ruralité  et  Innovations    

  277  

expoziție  în  spațiul  urban  Aubusson/Felletin  cu  fotografii  realizate  de  Sophie  Zénon  (familii  de  țesători),  

ü punerea   în   valoare   a   sponsorizărilor   din   cadrul  proiectului  Centrului  Internațional,  

ü proiect   arhitectural   și   muzeografic   al   noului   Centru  (Agenția  Terreneuve  din  Paris),  

ü serviciu   educativ   în   parteneriat   cu   Ministerul   Educaței  Naționale.  

 § Dezvoltarea  unei  viziuni  teritoriale  a  proiectului:    

 ü susținerea   domeniului   (în   special   prin   promovare)   și  atragerea   tinerilor   profesioniști:   deschiderea   a   5   noi  ateliere  în  perioada  2013-­‐2014,  

ü centru   de   arte   textile/artă   țesută   preluat   de   Adunarea  Locală,   care   se   înscrie   într-­‐un  demers   regional   și   într-­‐un  perimetru   optim,   „Universul   Aubusson”,   legat   de  produsele   de   lux.   Scopul   este,   dincolo   de   tapiseria   ca  produs,  atragerea  întreprinderilor  foarte  mici,    

ü mobilizarea   celor   din   turism   în   perspectiva   deschiderii  noului   Centru,   în   special   prin   intermediul   proiectelor   de  cazare  în  curs  de  elaborare,  

ü realizarea   programată   a   unei   IGP   (Indicație   Geografică  Protejată)  „Tapiseria  din  Aubusson”,  

ü reflecție   privind   crearea   unui   centru   de   competență   în  materie  de  vopsea  vegetală  (culorile  Aubusson).  

 § Exploatarea  oportunităților  de  dezvoltare:  

 ü proiecte   specifice   arhitecților:   machete   ale   arhitecților  Prix   Pritzker,   tapiserie   consacrată   centenarului   Primului  Război   Mondial,   crearea   unui   produs   care   să   pună   în  evidență   know-­‐how-­‐ul   și   creativitatea   și   destinat   firmelor  (Renault  Design,  Fondation  Hermès  …),  

ü atragerea  artiștilor,  a  liderilor  de  opinie,  a  colecționarilor,  ü înființarea   unei   rețele   de   ambasadori   ai   Centrului,  însărcinați  să  caute  sponsori,  

ü includerea   Centrului   în   activități   de   asistență   și  supraveghere   a   lucrărilor   din   cadrul   proiectelor   private  (de   pildă   restaurarea   draperiilor   vechi   pentru  colecționari  privați…),  

       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  278  

CONCLUZII    

ü guvernanța   în   tandem   politic   (președinte)/tehnic   (director)  permite   împărtășirea   aceleiași   viziuni   de   către   aleși,  profesioniști  și  populație,  precum  și  gestionarea  orgoliilor…,  

ü construirea  simultană  a  diverselor  componente  ale  proiectului,  ü comunicarea  în  afara  teritoriului,  ü eficientizarea   acțiunilor   prin   acțiuni   economice   concrete   în  

rândul   celor   implicați   în   industrie,   a   meșteșugarilor,   a  directorilor   de   proiecte,   a   celor   interesați   de   domeniul  produselor  de  lux  și  de  piața  artei,  

ü gestionarea  proiectului  ținând  cont  de  dezvoltarea  teritorială,  ü exigență  de  calitate  excelentă,  în  special  cu  privire  la  tot  ce  ține  

de  creația  contemporană,  ü perseverență   și   tenacitate   în   realizarea   și   urmărirea  dosarelor  

administrative  și  financiare…    

BIBLIOGRAFIE    

§ www.cite-­‐tapisserie.fr                                                

Ruralité  et  Innovations    

  279  

Incubatorul  de  afaceri  Produit  en  Bretagne,  fBS    

David  MERIEAU    

Profesor-­‐cercetător  în  domeniul  strategiei  Director  al  incubatorului  de  afaceri  Produit  en  Bretagne,  France  

Business  School  E-­‐mail:  david.merieau@france-­‐bs.com  

 CUVINTE  CHEIE    Cooperare,  inovație,  relații  reciproc  avantajoase.      CONTEXT    

Întreprinderile  tradiționale  pot  să  le  ajute  pe  cele  nou-­‐înființate  să   inoveze   pentru   a   îmbunătăți   competitivitatea   într-­‐un   anumit  teritoriu.   În   acest   sens,   un   incubator   de   afaceri   ar   putea   constitui   un  instrument   performant   (eficace,   eficient   și   efectiv)   la   dispoziția   a  diverși  parteneri  care  împărtășesc  aceleași  valori  operaționale.    DEMERSURI       A   fost   creat   un   incubator   regional   cu   ajutorul   a   4   parteneri.  Structura   a   fost   înființată   în   2006   de   către   asociația   Produit   en  Bretagne,   France   Business   School,   Camera   de   Comerț   și   Industrie   din  regiunea   Bretania   și   cea   din   Brest.   Director   este   David   MERIEAU,  profesor-­‐cercetător   în   domeniul   strategiei   și   al   antreprenoriatului.  Incubatorul  nu  se  axează  doar  pe  inovația  tehnologică,  ci  și  pe  inovația  de  piață  (crearea  de  rețele  de  lideri  de  opinie)  și,  mai  ales,  pe  inovația  pe  baza  competențelor  (crearea  de   fluxuri  constructive   în  cadrul  unor  cooperări  reciproc  avantajoase).     Pentru  a-­‐și  atinge  obiectivele,   incubatorul   folosește   în  practică  expertiza  profesorilor  și  studenților  unei  Școli  Superioare  de  Comerț,  a  Camerelor  Consulare  din  Bretania  și  a  rețelelor  acestora,  și  contează  pe  sprijinul   directorilor   întreprinderilor   care   fac   parte   din   asociația  Produit   en   Bretagne   [Produs   în   Bretania]   (marcă   regională   colectivă  creată   în  1993,   cuprinzând  mai  mult  de  340  de   întreprinderi  membre  ce   însumează  peste  100  000  de   locuri   de  muncă   în   cele  5   regiuni   din  Bretania,   inclusiv   departamentul   Loire-­‐Atlantique,   și   au   peste   15  miliarde  de  euro  cifră  de  afaceri  consolidată).          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  280  

ASPECTE  INOVATIVE       Totalitatea  activităților  de   susținere,   a   expertizelor   și   rețelelor  puse  la  dispoziția  tuturor  promotorilor  de  idei  inovatoare  sunt  cu  titlu  gratuit,   scopul   fiind   de   a   crea   locuri   de  muncă,   de   a   încuraja   spiritul  antreprenorial   în   rândul   tinerilor   și   nu   numai,   dar   și   de   a   spori  competitivitatea  întreprinderilor  așa-­‐zis  „tradiționale”.    REZULTATE       Acest  incubator  general  a  permis  crearea  a  aproximativ  treizeci  de  întreprinderi,  dintre  care  majoritatea  au  activități  inovatoare.    CONCLUZIE       Modul  de  funcționare  al  acestui   incubator  este  aproape  unic  în  Franța.    BIBLIOGRAFIE      MERIEAU  D.,  Human  Capital  Appraisal  as  a  Major  Stake  for  the  Success  of   Post   Modern   Societies   in   Europe.   2nd   International   Conference   on  SME   (Small   and   Medium   Sized   Enterprises),   Athens   university,  September  2005.  

                                         

Ruralité  et  Innovations    

  281  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Valorizarea  resurselor  locale  și  gruparea  actorilor  locali»  

 Discuție  I:  Cuvinte  cheie:  produs,  rasă,  tradițional.  Intervenție  1:    

- Produsul   menționat   de   către   dumneavoastră   provine   dintr-­‐o  rasă  de  proc  cu  tradiție  în  zona  respectivă  sau  doar  s-­‐a  încercat  să  se  păstreze  rețeta  produsului  tradițional?  

Răspuns  1:    - În  zona  respectivă  nu  se  crește  o  rasă  cu  tradiție,  noi  urmărim  

tehnologia   de   producție   a   acestui   tip   de   alimentație.   Astfel,  putem   urmări   dacă   sunt   respectate   normele   care   conferă  caracterul  tradiționl  produsului.    

 Discuție  II:    Moderator:  

- Am   fi   onorați   să   realizăm   un   astfel   de   proiect   și   în   România.  Momentan,   în   țara  noastră   totul   se   rezumă   la  a   conseva   fără  a  avea  o  gândire  sustenabilă  și  fără  să  ne  gândim  la  cei  din  mediul  rural.    

                                         

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  282  

Turismul:  instrument  de  dezvoltare  durabilă  a  teritoriului    

Mirela  STANCIU    

Conf.  univ.  dr.  ing.  Facultatea  de  Științe  Agricole,  Industrie  Alimentară  și  Protecția  Mediului,  Universitatea  ”Lucian  Blaga”  din  Sibiu,  România  

E-­‐mail:  [email protected]      

CONTEXT       Strategia  de  realizare  a  unui  turism  durabil  presupune:  respect  şi  grijă  faţă  de  modul  de  viaţă  al  comunităţii  umane,  creşterea  nivelului  de  viaţă  a  habitatelor  umane,  conservarea  bio  -­‐  ecosistemului  Terrei,  a  bio-­‐diversităţii   acesteia,   reducerea   exploatării   resurselor   epuizabile   şi  păstrarea   capacităţii   de   susţinere   a   Terrei,   schimbarea   atitudinii  individuale  în  favoarea  dezvoltării  durabile,  posibilităţile  comunităţilor  de   a-­‐şi   păstra   propriul   mediu   ambiant,   paralel   cu   realizarea   cadrului  naţional  pentru  dezvoltare  şi  conservare  integratoare.     În   condiţiile   încorporării   principiilor   dezvoltării   durabile   în  strategia   de   dezvoltare   a   României,   valorificarea   superioară   a  resurselor  turistice  se  impune  cu  pregnanţă  (Băgeanu  Carmen,  2012).     Punerea   în   armonie   a   celor   două   obiective   (dezvoltarea  economico-­‐socială   și   protejarea   mediului   natural)   reprezintă  scopul  final   al   demersului   și   politicilor   de   dezvoltare   durabilă.   Dezvoltarea  durabilă  a  arealului  montan  și  submontan,  de  șes  și  de  deltă  ori   luncă  este  o  temă  esențială  pentru  asigurarea  unui  turism  peren  (Nistoreanu  Puiu,  Ghereș  Marinela  și  colab.,  2010).     Se   ştie   că   satul   românesc   se   confruntă   în   prezent   cu   o  pronunţată   tendinţă   de   depopulare,   de   aceea   au   fost   alese   comune   în  care   această   tendinţă   se   manifestă   mai   puţin,   localităţile   respective  putând   fi   considerate   adevărate   “focare   de   multiplicare”   pentru   alte  localităţi  din  zona  montană  (Stanciu  Mirela,  2010).     Un  anumit  număr  de  elemente  permit  să  i  se  acorde  turismului  rural  o   funcţie   strategică   în  procesul  de   tranziţie   cu  care  se  confruntă  România,  cu  referire  specială  la  obiectivele  lumii  rurale  (Petrea  Rodica,  2000).   Acest   „sector   în   emergenţă”   poate   fi   considerat   ca   un   sector  dinamic   al   unei   politici   de   dezvoltare   durabilă,   precum   şi   pentru  anumite  opţiuni  în  materie  de  descentralizare,  de  dezvoltare  a  societăţii  civile  şi  de  cooperare  internaţională  (Bran  Florina,  2007).  

Evoluţia   tehnicilor   de   producţie   în   domeniile   agricol,   silvic   şi  industrial,   precum   şi   schimbările   în   domeniile   urbanismului,  transporturilor,   celorlalte   infrastructuri,   a   turismului   şi   a   folosirii  timpului   liber   au   drept   consecinţă   o   accelerare   a   transformării  peisajelor  culturale  europene,  ceea  ce  poate  sa  antreneze  o  degradare  a  calităţii  acestora.  

Ruralité  et  Innovations    

  283  

PROBLEMATICA       Foarte   multe   județe   au   Programe   de   dezvoltare   durabilă   a  turismului,  pe  termen  scurt  şi  mediu.  Procedând  la  prospectarea  atentă,  specializată,   a   efectelor   social-­‐economice   şi   ecologice   ale   fenomenului  turistic,   s-­‐au   elaborat   strategii   optime   şi   viabile,   care   oferă   garanţia  unei  reale  şi  benefice  revigorări  a  turismului  (Stanciu  Mirela,  2007).     În   situația   actuală   de   încetinire   economică,   a   condițiilor  economice   dificile   şi   a   accesului   limitat   la   capital,   sprijinul   pentru  crearea   de   noi   activități   non   -­‐   agricole   viabile,   acordat   în   special  fermierilor   de   mici   dimensiuni   sau   membrilor   familiilor   lor   și   în  general,   micilor   întreprinzători   este   esențial   pentru   diversificarea  economiei  rurale.     Este   necesară   încurajarea   fermierilor,   prin   continuarea  practicării   activităților   agricole   prietenoase   cu   mediul,  promovarea  practicilor  agricole  tradiţionale,  extensive,  bazate  pe  o  utilizare  redusă  a  inputurilor,  menținându-­‐se  în  același  timp  peisajul  şi  caracteristicile   sale,   calitatea   resurselor   naturale   şi   diversitatea  genetică.   Fermierii   trebuie   sprijiniți   să   aplice   metode   de   producţie  agricolă   compatibile   cu   protecţia   şi   îmbunătăţirea   calității   mediului,  care  implică  pierderi  de  venit  și  costuri  suplimentare  față  de  metodele  convenționale  de  producție  agricolă.     Dezvoltarea   durabilă   a   sectoarelor   agricol   și   forestier,  răspunzând   în   același   timp   cererii   din   ce   în   ce   mai   mari   a   societăţii  pentru   servicii   de   mediu     și   promovarea   produselelor   tradiţionale,  conduce  la  diversificarea  activităţilor  prin  turism  durabil.     Zonele   afectate   de   constrângeri   naturale   deţin   o   pondere  importantă  din  teritoriul  României,  suprapunându-­‐se  cu  suprafeţe  largi  de   terenuri   asociate   ca   având   o   Înaltă   Valoare   Naturală   (HNV)   sau  suprafeţe   importante   pentru   biodiversitate   (specii   de   animale   sau  plante  prioritare  şi  habitate  importante  pentru  aceste  specii).  În  zonele  identificate   ca   fiind   afectate   de   constrângeri   naturale   este   importantă  menținerea   echilibrului   de   mediu   stabilit   între   practicile   agricole   și  condițiile   naturale.   Continuarea   activităţii   agricole   în   aceste   zone  deţine,   totodată,   un   rol   important   în   conservarea   peisajelor  tradiţionale,  putând  servi  ca  bază  de  dezvoltare  economică  prin  turism  rural.       Sprijinirea   conservării   patrimoniului   local   şi   a   tradiţiilor  contribuie   nu   numai   la   sporirea   calităţii   vieţii,   ci   și   la   stimularea  activităţilor  de  turism  rural,  dezvoltarea  produselor  locale  şi  crearea  de  locuri  de  muncă.          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  284  

SOLUȚII  INOVATOARE       Promovarea   practicilor   agricole   tradiţionale,   extensive,  bazate   pe   o   utilizare   redusă   a   inputurilor,   este   necesară   pentru   a  sprijini  dezvoltarea  durabilă  a  zonelor  rurale.     Diversificarea   economică   asigură   creşterea   veniturilor  gospodăriilor   agricole   şi   ocuparea   forței   de  muncă,   contribuind   la   un  mai  bun  echilibru  teritorial,  atât  din  punct  de  vedere  economic  şi  social,  precum  şi  la  dezvoltarea  durabilă  în  zonele  rurale.     Sprijinirea   conservării   patrimoniului   local   şi   a   tradiţiilor  are   drept   scop   stimularea   activităţilor   de   turism   rural,   precum   și  menținerea   tradițiilor   și   a   moștenirii   spirituale   contribuind   astfel   la  atractivitatea  zonelor  rurale.     Valorificarea   patrimoniului   cultural,   care   creşte  atractivitatea   regională   şi   locală   pentru   investitori,   pentru   turism   şi  populaţie,   este   un   factor   important   de   dezvoltare.   Amenajarea  teritoriului   va   trebui   să   contribuie   la   o   gestiune   integrată   a  patrimoniului  cultural  înţeleasă  ca  un  proces  evolutiv  care  protejează  şi  conservă  patrimoniul  luând  în  considerare  nevoile  societăţii  moderne.     Întoarcerea   la   natură   în   turism   îl   apropie   de   dezideratele  turismului  rural,  de  agroturism  în  general,  iar  rolul  educației  academice  trebuie   să   fie   unul   de   implicare   și   salvare   a   tradiționalității,   a  specificității,  a  unicității  și  a  diversității  popoarelor  lumii.       Elementele   programelor   turistice   montane   sau  agroturistice   ar   trebui   revizuite   în   componenta   lor   culturală,   prin  valorificarea  mitologicului  ruralității  românești.       Valorificarea  prin   turism  a   temei  spațialității  pastorale,  ca  spațialitate   generatoare   de   mituri   cu   impact   turistic,   unde   exodul,  nomandismul,   transhumanța   seminomadă,   transhumanța  normală   sau  transhumanța   pensulatorie,   pot   avea   și   astăzi   un   impact   deosebit  asupra  fenomenului  turistic.  

Identificarea   drumurilor   pastorale   folosite   în   trecut   pentru  trecerea   cu   turmele   de   ovine   și   includerea   lor   în   trasee   de  transhumanță   pe   care   să   acționeze   diferiți   operatori   din   turism  (hotelieri,   restaurante,   muzee,   gospodării   de   păstori,   ateliere  meșteșugărești   ce   prelucrează   materia   primă   provenită   de   la   specia  ovine,     etc.),   urmată   de   conectarea   lor   la   diferite   trasee   europene   de  transhumanță,   reprezintă   o   modalitate   de   dezvoltare   durabilă   a  teritoriului   prin   turism.   Refacerea   în   scop   turistic   a   drumurilor   oilor  poate  să-­‐și   lase  amprenta   în  mentalitatea  turistului  mai  mult  decât  un  muzeu,   datorită   faptului   că   ea   poate   releva   o   culturalitate   pastorală  căutată  și  regăsită.  Dimensiunea  fenomenului  și  impactul  generalizat  al  transhumanței   sunt   favorabile   istoric,   geografic   și   cultural   dezvoltării  de  programe  turistice  contemporane.    

Ruralité  et  Innovations    

  285  

  Arealul   montan   poate   furniza   produse   cu   valoare   biologică  ridicată,  care  să  fie  valorificate  direct  către  turiști.  Consumatorii  români  se   așteaptă   să   achiziționeze   produse   de   munte   în   principal   de   la:  prieteni   și   rude,  piețe   și   târguri   specializate,  direct  din  gospodării   sau  de   la   fermă,   magazine   specializate,   magazine   alimentare,   etc.   Ei  apreciază   interacțiunea  directă  cu  producătorul   la   fermă  sau   în  cadrul  târgurilor  de  produse  agroalimentare.     Este   posibil   să   se   stabilească   o   cooperare   de   succes   între  producătorii   din   zona   montană   și   furnizorii   de   produse   turistice.  Trebuie   însă   să   se   țină   seama   de   câteva   elemente   esențiale:   turiștii  doresc   o   experiență   unică,   specifică   fiecărei   regiuni;   produsele   cu   o  imagine  pozitivă  derivată  din  calitățile  lor  unice  au  un  impact  pozitiv  și  în  promovarea  regiunii  de  origine;  și  reciproc,  regiunile  cu  o  identitate  puternică  pot  fi  folosite  pentru  promovarea  produselor  din  acest  areal;  produsul   de   munte   promovat   odată   cu   activitățile   turistice   trebuie  denumit,   etichetat   și  ușor  de   identificat   (cu  un   logo,  un  design  pentru  ambalaj),  astfel  încât  consumatorii  să  îl  poată  identifica  și  cumpăra  din  nou,  cu  alte  ocazii.       Este  nevoie  de  cât  mai  multe  produse  turistice  pentru  tineri,  prin   intermediul   cărora   elevii   și   studenții   să   aibă   posibilitatea   unui  contact   direct   cu   lumea   satului   și   petrecerea   unui   timp   cât   mai  îndelungat   în  natură.  Astfel,  s-­‐ar  putea  include  în  circuit  turistic   ferme  deschise   vizitelor,   ferme   pedagogice,   ferme   de   descoperire,   ferme  ecvestre,   participare   la   recoltarea   fructelor,   plantelor   medicinale   sau  aromatice  și  la  conservarea  acestora.       Un   proiect   turistic   de   calitate   trebuie   să  aibă  la   bază  un  concept   unitar  și,   prin   intermediul   echipamentelor   preconizate,   a  gestiunii  și   a   unei   finanțări   adaptate,   să  dea   naștere   unei   destinații  turistice   -­‐  întreprinderi   viabile   din   punct   de   vedere   economic,  capabilă  să  seducă  și   să  satisfacă  clientela,   să  remunereze   ansamblul  întreprinzătorilor  și   să  contribuie   la   dezvoltarea   controlată  a  teritoriului.    La   nivel   regional,   trebuie   să   țină   seama   și   de  complementaritatea   zonelor   și   să   o   pună  în   valoare,   evitând   formele  nocive  de  concurență.     Amenajarea   teritoriului   trebuie   să   aibă   în   vedere   utilizarea  ocaziilor   de   dezvoltare   care   decurg   din   turism,   mai   ales   în   cazul  regiunilor   defavorizate.   Vor   trebui   promovate,   cu  prioritate,   forme  de  turism   de   calitate   şi   durabil.   Pentru   numeroase   regiuni,   formele   de  turism   uşor,   adaptate   la   condiţiile   regionale   şi   locale   reprezintă   un  potenţial  economic  important,  care  trebuie  exploatat  în  viitor.            

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  286  

BIBLIOGRAFIE      

1. Boghean,   Carmen,   (2012),   Perspectivele   dezvoltării   durabile   a  turismului  românesc,  Revista  de  turism  nr.  3,  pag.  58-­‐63.  

2. Bran,  Florina,  Marin,  D.,  Şimon,  Tamara,  (1997)  Turismul  rural.  Modelul  european,  Editura  Economică,  Bucureşti,  1997.    

3. Nistoreanu,   Puiu,   Ghereș,   Marinela  și   colab.,   (2010),   Tratat   de  turism  rural,  Editura  C.H.  Beck,  București,  p.  261-­‐274.  

4. Petrea,  Rodica,  Petrea,  D.,  (2000)  „Turismul  rural”,  Editor  Presa  Universitară  Clujeană.  

5. Stanciu,  Mirela,  (2007)  The  durable  development  through  rural  tourism  of   the  mountain  area  villages,   “Integrated  Systems   for  Agri-­‐Food   Production–   Durable   Development”,   Proceedings   of  the   5thInternational   Conference   “   Integrated   Systems   for   Agri-­‐Food   Production”,   SIPA   07,   November   22-­‐24th   2007,   Sibiu,  Romania,  Editura  Orizonturi  Universitare  Timişoara,  ISBN  978-­‐973-­‐638-­‐348-­‐9,  pag.  423-­‐426.    

6. Stanciu,   Mirela,   Săvoiu,   G.,   Vlad,   I.,   Ciortea,   G.,   Pomohaci,   M.,  (2010),   Research   concerning   the   durable   development   of   the  village   from   mountain   areaScientific   papers   seria   D,   Animal  Sciences,   The   39th   International   Session   of   scientific  communications  of  the  Faculty  of  Animal  sciences,  Ed.  Granada,  București,  p.  255-­‐262.  

7. Stanciu,   Mirela,   Ciortea,   G.,   Sand,   Camelia,   Vlad,   I.,   Antonie,  Iuliana,  Tănase,  Maria,  Blaj,  R.,  (2012),  “Assessments  regarding  sustainable   developement   on   ecoeconomic   and   bioeconomic  principles,   of   the   local   communities   in   the   sheep   breeding  villages   from   “Drumul   regelui   (King's  Road)”,   Scientific  Papers  Series  “Management,  Economic  Engineering   in  Agriculture  and  Rural   Development“   Vol.   12,   Issue   3,   2012,   Bucuresti,   ISSN  2284–7995  Print  ISSN-­‐L  2247–3572  CD,  revista  indexata  DOAJ  Directory   of   Open   Access   Journal,   CABI,   EBSCO   Academic  Research,  p.  169-­‐176.    

8. ***   Programul   Național   de   Dezvoltare   Rurală   pentru   perioada  2014  –  2020.  

9. ***   Orientări   Strategice   pentru   Dezvoltarea   Durabilă   a  Turismului   Montan   in   Romania   contribuții   la   dezbaterea  „Dezvoltăm  turismul  pentru  o  Românie  prosperă”,  2014.    

10. ***   Conferinţa   europeană   a   Miniştrilor   responsabili   cu  Amenajarea  Teritoriului  (CEMAT)    

11. Principii   directoare   pentru   Dezvoltarea   teritorială   durabilă   a  Continentului  european,  Hanovra,  2000.    

   

 

Ruralité  et  Innovations    

  287  

Satul  de  sine-­‐stătător  -­‐  concept  integrat  de  dezvoltare  durabilă  a  comunităţii  prin  valorificarea  patrimoniului  şi  a  

resurselor  locale    

Michaela  TÜRK    

Manager  de  proiect    Fundaţia  Mihai  Eminescu  Trust  (MET),  Str.  Cojocarilor  nr.10,  

545400  Sighişoara,  Judeţul  Mureş  România  

E-­‐mail:  [email protected]      

CUVINTE  CHEIE    Dezvoltare  comunitară,  patrimoniu,  rural,  turism  sustenabil.      CONTEXT       Mihai  Eminescu  Trust  este  o  organizație  non-­‐profit,  care  activează  din  1998  pentru  conservarea  și  punerea  în  valoare  a  peisajului  cultural  și  natural  din  satele  săsești  cu  biserici  fortificate  din  Transilvania,  dintre  care  unele  au  fost  incluse  în  patrimoniul  mondial  UNESCO.       Fundaţia   Mihai   Eminescu   Trust   își   concentrează   atenția   asupra  satelor  din  Transilvania,   fiind  un  caz  aparte  datorită   istoriei  și  culturii   lor  bogate,   dar   și   a   urgenței   de   intervenție   cauzată   de   emigrarea   în  masă   în  1990   a   sașilor.   Odată   cu   emigrarea   lor,   în   aceste   sate   s-­‐a   format   o   nouă  comunitate,  cu  alte  tradiții  și  cu  o  altă  cultură.  Aceasta  a  fost  oportunitatea  identificată   de   MET,   pe   care   și-­‐a   bazat   activitatea,   pentru   a   conserva  valorile   culturale   moștenite.   Responsabilizarea   localnicilor   și   insuflarea  unei  mândrii  de  apartenență  la  aceste  valori  culturale  a  rămas  o  provocare,  la  care  MET  a  reușit  să  răspundă.         De  la  înființarea  fundației  în  România,  în  anul  2000,  sub  patronajul  ASR   Prințul   de   Wales,   Mihai   Eminescu   Trust   a   inițiat   în   Transilvania  proiectul   ”Satul   de   sine-­‐stătător”.   Acest   proiect   integrat   are   ca   scop  revitalizarea  comunităților  rurale  și  îmbunătățirea  calității  vieții  localnicilor  prin  folosirea  responsabilă  a  patrimoniului  cultural  și  natural.       Prin   implicarea   resurselor   locale   umane,   cunoștințe,   unelte   și  tehnici,   ”Satul   de   sine-­‐stătător”   înseamnă   și   ”adoptarea”   comunității   unui  sat,   evaluând   diversele   domenii   de   intervenție   și   nevoile   comunității,  pentru  a  găsi  soluții   integrate.  Acțiunile  sunt  prioritizate  prin  consultarea  comunității,   iar   implementarea   este   încredințată   unei   echipe   locale,  supravegheată  și  consiliată  de  MET.  

   

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  288  

DESCRIERE    Dezvoltarea  durabilă  a  comunităţilor  rurale  Scopul   programului   ”Satul   de   sine-­‐stătător”   este   atins   prin   trei  obiective  cheie:  

• Restaurarea   patrimoniului   cultural:   clădiri,   peisaj,   practici  agricole  tradiționale  și  meșteșuguri.  

• Dezvoltarea   capacității   antreprenoriale   locale,   prin   sprijinirea  micilor   întreprinderi   rurale,   calificarea   profesională   a  localnicilor,   crearea   de   locuri   de   muncă   și   oportunități   de  dezvoltare  a  carierei.  

• Dezvoltarea   turismului   sustenabil,   prin   promovarea  patrimoniului  cultural  rural,  traseelor  pentru  drumeții,  case  de  oaspeți   tradiționale,   produse   ecologice   și   experiența   unică   a  stilului  de  viață  la  țară.    

Implementare         Mihai   Eminescu   Trust   a   dezvoltat   și   implementat   în   perioada  2000-­‐2014  un  număr  de  aproximativ  1.200  de  proiecte,  în  49  de  sate  și  5   orașe,   în   valoare   de   7,41  milioane   Euro,   din   care   aproape   jumătate  reprezintă   un   venit   pentru   localnicii   implicați   în   implementarea  proiectelor  desfăşurate  de  fundaţia  Mihai  Eminescu  Trust.       Evoluția  dimensiunii  proiectelor  poate   fi   analizată  prin  prisma  celor  12  tipuri  de  proiecte  implementate:    1. Reabilitarea   patrimoniului   civil   –   acest   tip   de   proiecte   se   referă   în  special  la  casele  localnicilor,  care  sunt  considerate  o  categorie  aparte  pentru  dezvoltarea  durabilă  a  comunității.  

2. Proiecte  comunitare  pentru  beneficiul  comun  –  aceste  proiecte  sunt  realizate  cu  sprijinul  și  implicarea  membrilor  comunității  și  se  referă  la   restaurarea   și   îmbunătățirea   spațiului   public   și   a   clădirilor  publice.    

3. Reabilitarea  patrimoniului   religios  –   sunt  biserici,   case  parohiale   și  zidurile   fortificațiilor,   investiții   care   cresc   valoarea   ansamblului  rural  arhitectural.  

4. Dezvoltarea  turismului  cultural  –  această  categorie  include  proiecte  axate  pe  promovarea   turismului   responsabil   și   amenajarea  de   case  de  oaspeți  tradiționale.  Activitatea  de  turism  îmbunătățește  calitatea  vieții  localnicilor  și  menținerea  autenticității  peisajului  cultural.      

5. Reabilitarea  și  refuncționalizarea  anexelor  –  prin  pierderea  scopului  inițial,   șurile   se   aflau   în   pericol   de   a   fi   distruse,   astfel   prin   aceste  proiecte  realizate,  MET  a  oferit  o  alternativă  localnicilor.  

6. Sprijinul  inițiativelor  locale  “Programul  de  susținere  cu  materiale”  –  acest  tip  de  proiecte  consolidează  responsabilitatea  localnicilor  față  

Ruralité  et  Innovations    

  289  

de  patrimoniul  local.  MET  recompensează  inițiativele  de  protecție  a  patrimoniului   prin   punerea   la   dispoziție   a   materialelor   pentru  restaurare  în  schimbul  execuției  muncii  de  către  proprietari.  

7. Proiecte  de  protecție   a   naturii   și   a  mediului   înconjurător   –   această  categorie   se   referă   la   proiecte   pentru   protecția   și   dezvoltarea  mediului  înconjurător  și  a  peisajului.    

8. Dezvoltarea  proiectelor   integrate  –  proiectele  din  această  categorie  sunt   proiecte   cu   impact   semnificativ   și   cu   o   structură   diferită   a  activităților.    

9. Reconversia   birourilor   MET   –   este   categoria   care   se   referă   la  proiectele  de  restaurare  a  birourilor  MET.      

10. Sprijin   pentru   antreprenori   –   este   o   categorie,   care   se   referă   la  împrumuturi   nerambursabile   pentru   întreprinderi   nou-­‐înființate  sau   sprijin   pentru   localnici   pentru   îmbunătățirea   activităților  agricole  și  a  meșteșugului.    

11. Sprijin   pentru   terți,   mecenat   și   orientare   prospectivă   –   este   o  categorie   de   proiect   care   se   axează  pe   contribuția  MET   în   proiecte  promovate  de  alți  beneficiari  sau  studii  de  cercetare  și  sondaje.  

12. Formare   profesională   și   comunicare   –   în   această   categorie   de  proiecte   sunt   înscrise   toate   activitățile   de   formare   profesională  inițiate  de  MET,  în  diferite  domenii,  pentru  comunitățile  locale,  dar  și  expoziții,  prezentări  și  activități  de  comunicare.  

 ASPECTE  INOVATIVE    Know-­‐how  inovator  în  dezvoltarea  durabilă      Caracterul  inovator  al  ”Satului  de  sine-­‐stătător”  și  abordarea  integrată  a  acestui   concept,   creat   și   implementat   de  MET   cu   succes   în  mai  multe  sate,  s-­‐a  dovedit  a  fi  o  bază  solidă  pentru  dezvoltarea  durabilă.      

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  290  

REZULTATE       Datorită   impactului   direct   asupra   comunităților   locale,  capacitatea   locală  a   fost  consolidată,   iar  ea  este  percepută  ca  și  model  de  bună  practică  pentru  dezvoltarea  rurală.        Oameni  și  aptitudini:  - 190  de  localnici  instruiți  în  tehnici  tradiționale  de  construcție;    - 48  de  localnici  instruiți  în  agro-­‐turism;  - 40  de  localnici  participanți  la  cursuri  de  engleză;    - 100  de  locuri  de  muncă  aferente  proiectelor  promovate  de  MET;    - 120  de  locuri  de  muncă  în  perioada  sezonului  turistic.    Antreprenori  rurali:  - 20  de  meșteri  sprijiniți  să  își  înființeze  mici  întreprinderi;    - 4  fierării  și  3  ateliere  de  tâmplărie  sprijinite;    - 2  cuptoare  de  cărămidă  și  țiglă  construite;  - 20  de  locuitori  sprijiniți  să  își  amenajeze  propria  casă  de  oaspeți;    - 2  țesătoare  sprijinite  să  producă  și  să  vândă  țesături  tradiționale;    - 1  livadă  ecologică  și  o  fabrică  de  suc  de  mere;    - 1  întreprindere  pentru  producerea  de  peleți.        Educație:  - 11   școli   din   Sighișoara   și   mai   mult   de   500   de   copii   implicați   în  activități  de  ecologie;    

- 18  elevi   au  obținut  premii  MET  pentru   rezultate  bune   la   concursuri  de  istorie  și  biologie;    

- 4.500   elevi   din   zone   rurale   au   ajutat   la   plantarea   a   1.100.000   de  puieți  în  cadrul  unei  campanii  de  reîmpădurire.    

Multiplicare         Acestea   sunt   rezultatele   unei  munci   consecvente,   care   au   fost  obținute  sub  umbrela  conceptului  de  succes  a  ”Satului  de  sine-­‐stătător”,  pentru  a  contribui  la  dezvoltarea  durabilă  a  comunităților  locale.     Multiplicarea   conceptului   dezvoltat   de   Fundaţia   Mihai  Eminescu   Trust   pentru   dezvoltarea   durabilă   este   unul   dintre  obiectivele  pe  termen  lung  ale  Fundației.       Aplicarea   la   o   scară   mai   largă   a   know-­‐how-­‐ului   MET,   prin  dezvoltarea   unui   nou   concept   de   dezvoltare   regională,   având   la   bază  ”Satul  de  sine-­‐stătător”,  este  un  element  cheie  pentru  dezvoltarea  unor  comunități  durabile  în  mediul  rural.          

Ruralité  et  Innovations    

  291  

Premii  obţinute  pentru  „Satul  de  sine-­‐stătător”    

• Premiul  I  şi  Premiul  pentru  Impact  –  Proiectul  „O  pădure  pentru  fiecare  şcoală”,  Gala  Societăţii  Civile  2014;  

• Premiul   I   si   Premiul   Durabilitate   –   Proiectul   ECO   H2O   Prima  Stație  de  Epurare  Ecologică,  Gala  Societăţii  Civile  2012;  

• Premiul  III  -­‐  Conservarea  peisajului  istoric  din  satele  săsești  ale  Transilvaniei,  Gala  Societăţii  Civile  2012;      

• Marele  Premiu  al  Galei  Societății  Civile  România,  2010;  • Premiul   I   la   Categoria   Artă   şi   Cultură,   Gala   Societății   Civile  

România   2010   –   pentru   revitalizarea   a   zece   sate   din   sudul  Transilvaniei;  

• Trofeul   ”Zece   pentru   România”   pentru   contribuția   din   anul  2010  la  emanciparea  României,  2010;  

• Premiile   I   și   II   la   Green   Apple   Awards,   2009   –   pentru  reabilitarea   patrimoniului   arhitectural   din   Viscri   și  reconstrucția  Conacului    Apafi  din  Mălâncrav;    

• Premiul   Uniunii   Europene   pentru   Patrimoniul   Cultural   –  Europa   Nostra,   2007   –   pentru   conservarea   monumentelor  istorice     și   participarea   socială   a   satelor   săsești   din  Transilvania.  

 CONCLUZII    

Prin   implementarea   proiectelor   sub   umbrela   „Satului   de   sine-­‐stătător”   Fundaţia   Mihai   Eminescu   Trust   a   reuşit   să   contribuie   la  dezvoltarea   comunităţilor   rurale   prin   conservarea   şi   restaurarea  patrimoniului  şi  dezvoltarea  turismului  sustenabil,  urmând  3  principii:  

 a. Valorile   culturale   ale   unei   regiuni   reprezintă   resurse,   iar  exploatarea   acestora   în   scop   turistic   nu   trebuie   să   ducă   la  distrugerea  sau  epuizarea  lor.  

b. Marea  majoritate  a  beneficiilor  trebuie  să  ajungă  la  comunitatea  locală,   nu   trebuie   să   se   oprească   la   nivelul   intermediarilor  naţionali  sau  internaţionali.  

c. Turismul   în  mediul  rural  nu   trebuie  să   înlocuiască  ocupaţia  de  bază  tradiţională,  agricultura,  ci  trebuie  să  se  bazeze  pe  aceasta.  

             

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  292  

VISCRI  -­‐  Exemplu  de  bună  practică       Viscri   este   un   sat   care   face   parte   din   patrimoniul   UNESCO  localizat   în   judeţul  Braşov,  comuna  Buneşti,  având  o  populaţie  de  420  de  locuitori.     Fundaţia  Mihai  Eminescu  Trust  a   implementat   în  acest  sat,  sub  umbrela   «Satului   de   sine-­‐stătător»,   un   număr   de   337   proiecte   de  dezvoltare  durabilă,  în  valoare  de  904.464  Euro.  Rezultatele  proiectelor  se  reflectă  în  numărul  turiştilor  care  a  crescut  de  la  an  la  an  şi  datorită  cărora   întreaga   comunitate   beneficiază   de   un   venit   suplimentar   în  familie,  în  sat  existând  doar  3  familii  care  beneficiază  de  ajutor  social  de  la  stat.       Ceea  ce  promovează  Fundaţia  MET   în  Viscri  şi   în  celelalte  sate  în   care   îşi   desfăşoară   activitatea   sunt:   patrimoniul,   autenticitatea,  istoria,   meşteşugurile,   gastronomia   tradiţională,   produsele   locale,  peisajul  agricol  şi  natura.      Pentru  exemplificare  vă  prezentăm  evoluţia  activităţii  turistice:    

Viscri   2006   2013  Locuri  de  cazare   60   76  Vizitatori  (nr.  persoane)   5.000   15.000  Cazări  înregistrate  (nr.  nopţi)  

2.500   7.834  

Servire  masă    (nr.  persoane  fără  cazare)  

300   5.200  

Plimbări  cu  căruţa    (nr.  persoane)  

600   3.000  

Meşteşugari  care  demonstrează  meseria  

1   7  

Căruţaşi  (nr.  localnici)   4   24  Promovare   4  ghiduri  

internaţionale  (FR,  DE,  BE,  GB)  

Publicaţii  turistice  editate  de  MET  sau  terţi,  promovare  online  www.experiencetransylvania.ro  http://www.mihaieminescutrust.ro  http://www.mihaieminescutrust.org    

                     

Ruralité  et  Innovations    

  293  

Dezvoltarea  turismului  rural  în  Franța  prin  intermediul  mărcilor  de  calitate  naționale  

 Dominique  LEGRAND  

 Șef  Serviciu  Turism  -­‐  Camera    de  Agricultură  a  Departamentului  

Rhône/  Director  al  Asociației  Departamentale  de  Turism  Rural  Gîtes  de  France  –  Bienvenue  à  la  Ferme    Rhône,  Franța    

 www.gites-­‐de-­‐france-­‐rhone.com    d.legrand@bienvenue-­‐a-­‐la-­‐ferme-­‐rhone.com    

 CUVINTE  CHEIE    Agroturism,  mărci  de  calitate,  turism  rural.      CONTEXT       În   Franța,   turismul   rural   vizează   78%   din   teritoriul   țării,   însă  doar   22%   din   populație.   80%   dintre   clienți   sunt   francezi.   Marca  franceză  de  cazare  la  gazdă  Gîtes  de  France  [Pensiuni  din  Franța]  a  fost  creată   în   urmă   cu   60   de   ani,   iar   marca   agroturistică   Bienvenue   à   la  Ferme  [Bine  ați  venit  la  Fermă],  în  urmă  cu  25  de  ani.        DEMERSURI    Principalele  mărci  de  calitate  ale  turismului  rural  din  Franța:  

• Gîtes   de   France,   creată   în   1955   (60   000   de   locuri   de   cazare)  www.gites-­‐de-­‐france.com;  

• Clévacances,   creată   în   1997   (29   000   de   locuri   de   cazare)  www.clevacances.com;  

• Logis,  3.000  de  hoteluri,  www.logishotels.com;  • Bienvenue   à   la   Ferme,   creată   în   1989   (6   000   de   exploatări  

agricole),  www.bienvenue-­‐a-­‐la-­‐ferme.com.    ASPECTE  INOVATIVE    

Prezentarea  turismului  rural  din  Franța  -­‐  condițiile  pentru  succes  în  5  pași:  1-­‐   sprijin   timp   de   40   de   ani   din   partea   Ministerului   Agriculturii   și   a  Ministerului   Turismului,   în   special   prin   intermediul   Camerelor   de  Agricultură,  care  au  pus  la  dispoziție  consilieri  de  teren  responsabili  cu  sensibilizarea   agricultorilor   în   ceea   ce   privește   diversificarea   ofertei  turistice.  2-­‐   Crearea   de   către   colectivități   (stat,   regiune,   departament,   Uniunea  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  294  

Europeană)  a  unor  ajutoare   financiare  pentru  directorii  de  proiecte  și  pentru   finanțarea   activităților   de   animare   desfășurate   de   asociațiile  locale  de  dezvoltare.  3-­‐   Stimularea   colectivităților   în   vederea   dezvoltării   turismului   rural  prin   intermediul   mărcilor   de   calitate   naționale   (Gîtes   de   France   și  Bienvenue   à   la   Ferme),   cu   ajutorul   unor   grile   de   clasament   și   al   unor  carte  naționale  de  calitate.  4-­‐   O   împărțire   eficientă   la   nivelul   teritoriului   Franței   în   vederea  promovării   turistice   (Oficii   de   Turism,   Comitete   Departamentale   de  Turism,  Asociații  Departamentale  de  Turism  Rural,  Comitete  Regionale  de  Turism,  Ministerul  Turismului).  5-­‐  Organizarea  unor  programe  de  instruire  profesională  de  scurtă  și  de  lungă   durată   (Brevet   de   Tehnician   Superior   în   Turism,   diplome  universitare,   etc…)   care   au   permis   formarea   profesioniștilor   și   a  consilierilor  pe  probleme  de  dezvoltare  locală  și  turistică.    

Mizele  dezvoltării  turismului  rural:  În   contextul   acestei   voințe   de   promovare   a   serviciilor   de  

primire   a   turiștilor,   a   cazării   la   gazdă,   a   produselor   locale   și   a  agroturismului  în  toate  țările  din  lume,  miza  este  aceea  de  a  crea  mărci  naționale   de   calitate   care   să   dea   un   sentiment   de   siguranță   clienților,  deoarece,  în  prezent,  totul  se  vinde  și  se  cumpără  online  fără  garanții.    REZULTATE       Aproape   60   000   de   locuri   de   cazare   la   gazdă   au   marca   de  calitate   națională   Gîtes   de   France   (a   treia   marcă   de   turism   citată   în  studiile   privind   notorietatea),   iar   6   000   de   ferme   dețin   marca   de  calitate  Bienvenue  à  la  Ferme,  cunoscută  de  1  francez  din  2.    CONCLUZII       În   mai   multe   județe   din   Transilvania,   există   experiențe   de  dezvoltare   turistică   locală,  de  cazare   la  gazdă  de  orice   tip  sau  grad  de  confort.     Ar   fi   astfel   nevoie   de   o   grilă   de   calificare   comună   pentru   a  promova  tipurile  de  cazare  similare  gazdelor  sau  caselor  de  oaspeți  din  Franța  și  care  sunt  conforme  cu  standardele  în  materie  de  valorificare  a  patrimoniului   local   (calitatea   spațiului   de   locuit,   a   mediului   și   a  decorului,  criterii  de  confort  și  de  primire).       S-­‐ar  putea  dezvolta   ideea  unei  mărci  de  calitate   „Transilvania”  atât  pentru  produse,  cât  și  pentru  cazare.          

Ruralité  et  Innovations    

  295  

Turism  rural  responsabil  (bazat  în  comunitate)    

Gabriela  MÎNDRU    

Coordonator  de  proiect,  Village  Life,  Romania  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Turism  responsabil,  dezvoltare  durabilă.    CONTEXT  

    Aproximativ   70%   dintre   cei  mai   săraci   români   trăiesc   la   țară,  iar  venitul  mediu  rural  este  cu  aproape  25%  mai  mic  decât  cel  urban.  Sursele  acestui  venit  sunt   încă   în  mare  parte   limitate   la  agricultura  de  subzistență,  din  care  oamenii  nu  își  pot  construi  un  trai  mulțumitor.  În  speranța   unei   vieți   cu   perspective   de   viitor   mai   bune,   tinerii   săteni  migrează   în   masă   către   orașele   mari   sau   către   alte   țări,   de   cele   mai  multe  ori  pentru   locuri  de  muncă  puțin  calificate,   lăsând   în  urmă  sate  îmbătrânite  și  depopulate.       În  contextul  modernizării  și  globalizării  rapide  și  a  unei  lipse  de  strategie  la  nivel  de  administrație,  puțini  sunt  acei  săteni  care  mai  văd  un  viitor  în  traiul  la  țară  și  mai  percep  valoarea  stilului  de  viață  specific  mediului   rural   și   a   patrimonului   cultural   și   natural   al   satului   natal.  Toate  acestea  au  ca  efect  degradarea  socio-­‐culturală  a  spațiului  rural.     În  același  timp,  satul  românesc  încă  este  caracterizat  de  peisaje  naturale  idilice  de  veche  Europă,  păstrate  datorită  modului  de  viață  în  mare  măsură  autosustenabil  și  prietenos  cu  natura  al  țăranului  român  –  pășuni   cu   biodiversitate   deosebită,   case   și   gospodării   tradiționale,  obiceiuri  etc.  În  plus,  cadrul  natural  spectaculos  și  patrimoniul  cultural  bogat  (biserici,  conace,  meșteșuguri)  dimprejurul  anumitor  zone  rurale  locuite  adaugă  valoare  acestor  spații.     La  nivel  global,  mișcările  de  revenire   la  valori  autentice  -­‐  de   la  produse  ecologice  la  "slow  food",  ”Do  it  yourself”,  sau  grădini  urbane  -­‐  sunt   în   plină   creștere.   Astfel,   dorința   multor   orășeni   și   locuitori   ai  țărilor   puternic   industrializate   (în   care   satul   și-­‐a   pierdut   peisajul   său  caracteristic,   atât   natural   cât   și   cultural   și   social)   de   a   restabili   o  legătura   cu   natura   și   de   a   adopta   un  mod   de   viață  mai   simplu   și  mai  natural,  devine  o  oportunitate  de  dezvoltare  economică  și  de  creștere  a  nivelului  de  trai  pentru  comunitățile  rurale  românești.          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  296  

DESCRIERE       Village   Life   susține   dezvoltarea   socială   și   economică   în  comunități  rurale  cu  perspective  reduse,  prin  valorificarea  specificului  lor  autentic,   în  primă   instanță  prin  dezvoltarea  de  activități  de   turism  rural   responsabil.   Astfel,   am   creat   o   rețea   de   mici   gospodării   rurale,  atent   selectate,   prin   care   turiști   români   sau   străini,   să   aibă   acces   la  experiența  inedită  a  satului  românesc,  alături  de  oamenii  locului.       Satele  parte  din  rețea  sunt  așezate  în  zone  pitorești  de  munte  și  deal,   cu   păduri,   lacuri,   râuri   și   alte   atracții   naturale   sau   culturale.  Gazdele   Village   Life,   selectate   după   criterii   clare,   sunt   familii   care  trăiesc  în  spiritul  tradiției  satului  românesc,  locuiesc  în  case  simple,  cât  mai  aproape  de  stilul  tradițional,  au  o  gospodărie  cu  animale,  au  spirit  antreprenorial   și   sunt   dornici   să   se   implice   în   activități   de   turism  responsabil.     Călătorii  orășeni,  români  sau  străini,  sunt  găzduiți,   în  schimbul  unei   taxe,   în   gospodăriile   sătenilor   beneficiari   și   participă   la   diverse  activități  împreună  cu  aceștia:  îngrijirea  animalelor,  prepararea  vinului,  a  brânzei,   a  mierii  de  albine,  a  produselor   tradiționale  pentru  Crăciun  etc.  Fiind  integrați  în  viața  de  zi  cu  zi  a  gazdelor,  vizitatorii  au  parte  de  experiența  autentică  pe  care  o  caută.    ASPECTE  INOVATIVE       Programul   de   turism   rural   responsabil   dă   familiilor  posibilitatea   de   a   oferi   experiențe   rurale   chiar   în   casele   lor,   prin  valorificarea  unor  resurse  deja  existente,  fără  investiții  suplimentare.  În  plus,   în   cadrul   programului,   familiile   beneficiază   de   îndrumare   și  cursuri  specializate.     Branding-­‐ul   și   promovarea   reprezintă   în   mod   frecvent   o  provocare   pentru   sătenii   care   își   doresc   să   desfășoare   activități   cu  caracter   turistic   și   duce   adesea   la   descurajare   și   eșecul   inițiativei.  Pentru   a   veni   în   ajutor,   Village   Life   reunește   sub   un   brand   comun   și  coerent  o   rețea   formată  din  mai  multe  gospodării  din  diferite   sate,  pe  care  le  promovează  unitar  în  România  și  pe  piețele  străine.      REZULTATE    

În   cei   peste   doi   ani   de   la   înființare,   cele   mai   importante  rezultate  ale  programului  sunt:  - Peste  70  de  familii  au  beneficiat  (direct  sau  indirect)  de  creșterea  

veniturilor;  - Peste   22   de   familii   au   găzduit   evenimente   și   au   ghidat   turiști,  

câștigând  experiență  în  sectorul  ospitalității;  

Ruralité  et  Innovations    

  297  

- O   creștere  de   aproximativ   20%  a   venitului   lunar  pentru   cele  mai  active  familii  din  program;  

- Promovarea   tradițiilor   românești   și   a   turismului   responsabil   în  satul   românesc   către   un   public   de   peste   500.000   persoane   din  toată  lumea;  

- Peste  200  de  turiști  străini  și  români  au  accesat  acest  serviciu;  - Contribuție   la   crearea  unei   imagini   a  României   ca   principală   țară  

din  Europa,   unde   turiștii   pot   evada  din  medii   construite   artificial  către  autentic,  tradițional  și  experiențial.  

 CONCLUZII       Programul   de   turism   responsabil   oferă   familiilor   din   zone  rurale  cu  potențial  natural  și  cultural  oportunitatea  de  a-­‐și  suplimenta  veniturile   prin   găzduirea   de   turiști   români   și   străini   în   gospodăriile  proprii,   fără   investiții   suplimentare.   În   același   timp,   turiștii   interesați  au  oportunitatea  de  a  lua  contact  cu  stilul  de  viață  tradițional  din  satele  românești,  demult  dispărut  în  țările  puternic  industrializate.       Interacțiunea  dintre  săteni  și  oamenii  din  exterior  reprezintă  și  un  mijloc  de  informare  și  schimbare  de  perspective  și  atitudini  pentru  membrii   comunităților   rurale.   În   timp,  aceștia  ajung  să  valorizeze  mai  mult  spațiul  și  modul  în  care  trăiesc  și  încep  să  dezvolte  inițiative  care  să   le  permită  să-­‐și  continue  viața   în   locul   în  care  s-­‐au  născut  atingând  totuși  standardul  de  viață  pe  care  și-­‐l  doresc.     Pe   termen   lung,   prin   extinderea   rețelei   de   gospodării   la   alte  comunități   din   țară   și   conturarea   și   implementarea   unor   strategii   de  dezvoltare   locală   prin   turism   responsabil,   zonele   rurale   cu   potențial  turistic  vor  putea  cunoaște  o  evoluție  economică  și  socială  armonioasă.  

                               

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  298  

Consiliul  general  din  Allier    

Michel  TABUTIN    

Vicepreședinte,  responsabil  de  comunicare    și  de  cooperare  internațională  în  cadrul  Consiliului  General  al  

departamentului  Allier  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Sprijin  departamental,  acordul    locuitorilor,  deschidere.    CONTEXT    

Departamentul   Allier,   poarta   de   intrare   în   regiunea   Auvergne,  beneficiază  de  o   cifră  de  afaceri  de  250  de  milioane  de  euro.   În  Allier  există  4  500  de   locuri  de  muncă  nedelocalizabile,  3  stațiuni   termale  și  un  imens  parc  de  distracții  (550  000  de  vizitatori).  Acest  teritoriu  a  fost  deținut   de   dinastia   regală   a   Burbonilor.   Se   găsesc,   de   asemenea,   aici  500   de   castele,   reședințe   frumoase,   precum   și   biserici   înscrise   în  patrimoniul  național.  Tot  aici   se  află   și  pădurea  Troncay   (11  000  Ha),  concepută  de  Colbert  și  în  care  se  pot  găsi  copaci  cu  vârsta  de  400-­‐500  de   ani.   La   acestea   se   adaugă   o   rezervație   naturală   impresionantă  (peisaje  caracteristice  vestului  Franței,  rezervația  din  Val  d’Allier,  dar  și  11   spații   naturale   sensibile).   Totodată,   există   3   500   km   de   cărări  marcate  pentru  mersul  pe  jos  și  1  500  km  de  trasee  pentru  bicicliști.    DEMERSURI    

Pentru   toate   proiectele   sale,   Consiliul   General   asigură   servicii  de  amenajare  teritorială  și  o  echipă  ce  vine  în  sprijinul  prestatorilor.  Se  oferă,   așadar,   ajutor   colectivităților   și   proiectelor   private   (investiție  totală  de  1,2  milioane  de  euro).    ASPECT  INOVATOR    

Cele   trei   chei   ale   succesului   sunt:   conservarea   mediului  înconjurător,   investițiile   viabile   din   punct   de   vedere   economic   și  acordul  cetățenilor.        

Ruralité  et  Innovations    

  299  

REZULTATE    

Cu  douăzeci  de  ani  în  urmă,  câțiva  profesori  de  la  liceele  dintr-­‐o  comunitate  de  14  sate  mici  au  analizat  romanul  lui  Georges  Sand  și  au  identificat  parcursul  de  inițiere  al  cântăreților  din  cimpoi.  Comunitatea  și-­‐a  însușit  proiectul,  a  marcat  circuitul  și  a  încurajat  crearea  de  locuri  de   cazare.  Exista  o   reală  dorință  de  deschidere   teritorială.   S-­‐a  hotărât  asigurarea  unui   spațiu  de   cazare   cu  o   capacitate  de  20  de   locuri.   Prin  urmare,   a   fost   construită   o   eco-­‐cabană   cu   materiale   locale   și   cu   un    consum   energetic   cât  mai   redus.   80%   din   costurile   de   construcție   au  fost  subvenționate.  Această  eco-­‐cabană  a  impulsionat  comerțul  local  cu  biciclete,  brânzeturi,  vin  și  obiecte  de  artă.    CONCLUZIE    

Acordul   locuitorilor   și   susținerea   din   partea   departamentului  sunt   imperativ   necesare   pentru   deschiderea   și   dezvoltarea  departamentului  Allier.        

                                       

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  300  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Turismul:  instrument  de  dezvoltare  durabilă  a  teritoriului»  

 Discuție  I:  Cuvinte  cheie:  turism,  venituri,  dezvoltare,  sustenabil,  teritorii.  Moderator:  

- Discursul   despre   satul   românesc,   din   perspectiva   Fundației  “Mihai   Eminescu”   este   pentru   mine   o   dovadă   că   dezvoltarea  durabilă   se   poate   realiza   prin   intermediul   turismului   cu   toate  cele  3  aspecte:  social,  economic  și  mediu.  Aceasta  se  bazează  pe  valorificarea  integrală  a  tuturor  resurselor,   fie  ele  naturale  sau  antropice,  pe  care  le  oferă  un  anumit  areal.  

Moderator:  - Prezentarea   realizată   de   Dominique   Legrand   ne-­‐a   demonstrat  

încă   o   dată   că   turismul   rural   reprezintă   o   nișă   pentru  dezvoltarea   durabilă   a   zonei   rurale.   Experința   pe   care   o   are  Franța   în   domeniul   turismului   și  multitudinea   de   activități   pe  care   le   pot   desfășura   agricultorii   dovedesc   că   activitatea  turistică   poate   reprezenta   o   sursă   alternativă   de   venit   pentru  agricultori.    

Discuție  II:  Intervenție  1  (după  prezentarea  doamnei  Gabriela  Mîndru):  

- Casele  de  oaspeți   au   fost   autorizate   ca  PFA.  Aceasta   a   fost   cea  mai  simplă   formă  de  a  se   legaliza  activitatea   turistică.  Cea  mai  grea  parte  din  procesul  de  legalizare  a  fost  aceea  de  a  admistra  toate  documentele  și  declarațiile,   care   trebuiau  depuse   într-­‐un  interval  de  timp.  Pe   lângă  toate  acestea,  noi  organizam  cursuri  de   contabilitate   primară,   pentru   a-­‐i   ajuta   pe   fermieri   să   își  gestioneze   afacerea   într-­‐o  manieră   economică.   A   fost   dificil   să  atingem   toate   obiectivele   din   proiect   pentru   că   fermierii   nu  aveau  aptitudini  și  cunoștințe  în  utilizarea  computerelor.  Pe  de  altă  parte,  noi  i-­‐am  ajutat  să  completeze  documentele  necesare  pentru  buna  desfășurare  a  activității  economice.    

- Pentru   a   dezvolta   discuția   cu   privire   la   platformă   și   pentru   a  răspunde  la  întrebarea:  “până  unde  este  turismul  autentic?”,  ar  trebui  să     realizăm  o  dezbatere  destul  de  amplă.   În  acest  sens,  vă   voi   prezenta   pe   scurt   proiectele   noastre   cu   privire   la   cele  două  aspecte.    

- Acum   doi   ani,   la   Sibiu,   în   cadrul   unui   seminar   am   realizat   o  platformă.   S-­‐au   semnat   parteneriate   cu   25   de   organizații.  Momentan   desfășurăm   un   proiect   care   urmărește  transformarea  platformei  într-­‐o  rețea.    

 

Ruralité  et  Innovations    

  301  

Intervenție  2:  - Care  este  limita  între  agroturism  și  servicii?  

Răspuns  1:      - Din   punctul   meu   de   vedere,   o   pensiune   agroturistică   este   de  

dimensiuni   mai   reduse   comparativ   cu   o   pensiune   normală.  Legislația   europeană   a   limitat   numărul   de   camere   dintr-­‐o  pensiune  agroturistică  la  8  și  a  impus  să  se  mențină  activitățile  agricole.   Acest   concept   de   agroturism   s-­‐a   dezvoltat   pentru   a  oferi  fermierilor  o  sursă  alternativă  de  venit.    

Moderatorul:    - În  urma  celor  discutate,  rezultă  ca  prioritate  nevoia  de-­‐a  pregăti  

corespunzător   personalul   care   lucrează   în   domeniul  agroturismului.    

Intervenție  3:  - Dacă  au  studii  medii  nu  este  suficient?    

Răspuns  2:  - Nu   este   suficient,   deoarece   este   necesar   ca   aceștea   să   dețină  

cunoștințe  de  igienă.    Intervenție  4:    

- Care   sunt   criteriile   impuse   agricultorilor   în   domeniul  agroturismului?  

Răspuns  3:  - Agricultorii  sunt  aleși  de  către  noi,   iar  criteriile   impuse  sunt   în  

principal  de  igienă.  Apoi,  pe  lângă  criteriul  de  igenă  ei  trebuie  să  mai   respecte   și   altele,   cum   ar   fi:   să   păstreze   caracterul  tradițional   al   casei   și   gospodăriei;   să   desfășoare   activități  agricole  pe  lângă  cea  de  turism;  să  aibă  o  reputație  bună  în  sat.    

Intervenție  5:    - Cum  se  evaluează  calitatea  și  cantitatea  serviciilor?    

Răspuns  4:  - Cantitativ   se   evaluează   prin   numărul   de   bilete   vândute,   iar  

calitativ  prin  numărul  de  turiști  care  vin  în  satele  respective.  O  a  doua   metodă   de   evaluare   a   calității   serviciilor   este  autoevaluarea.    Acum  avem  o  persoană   în   sat   care  preia   toate  sesizările   cu   privire   la   neregularități   și   apoi,   dacă   este   cazul,  oferă  consiliere.    

             

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  302  

Care  sunt  noile  dinamici  pentru  dezvoltarea  economică?    

Adriana  RECORD      

Director  Executiv  al  Camerei  Franco-­‐Române  de  Comerț,  Industrie  și  Agricultură  –  CCIFER  

 CONTEXT    1)  Înainte  de  toate,  „rural"  nu  trebuie  să  trimită  imediat  la  „agricultură"  (dezvoltarea   agriculturii   și   a   industriei   alimentare   nu   înseamnă  dezvoltare  rurală),  iar    2)   ruralul  nu   trebuie  să  se  mulțumească  cu  un  singur  avantaj  prea   „la  îndemână”   și   pre-­‐existent   (exploatarea   unui   monument   istoric   sau   a  unei  bogății  naturale…).    Condiții:  1)  accesul  facil  al  persoanelor  (locuitori,  muncitori,  clienți/  turiști…),  al  produselor  și  serviciilor,  2)  mediu  de  viață  propice  pentru  atragerea  și  stabilirea  persoanelor  și  a  întreprinderilor   (creșe/școli,   asociații   sportive   și   culturale,  cinematografe,   magazine,   servicii,   programme   de   formare  profesională…)    Dinamică  economică:  1)   prezentarea   unei   strategii   pentru   „marcarea   teritoriului   pe   hartă"  (prezentare    Asociația  ADEPT),  2)  sprijinirea  întreprinderilor  care    -­‐i-­‐    se  află  în  centrul  strategiei,    -­‐ii-­‐  susțin  strategia,    -­‐iii-­‐  contribuie  la  mediul  de  viață  (prezentare  Asociația  PAEM  Alba),  3)   ajutoare   și   stimulente:   finanțări   și   politică   fiscală   (prezentare   a  experienței  Băncii  Crédit  Agricole),  4)   resurse   umane   (formare   profesională,   învățare…)   (prezentare   a  experienței  Școlii  Profesionale  din  Făgăraș)    Sprijinirea  creării  de  întreprinderi    (formare  sau  consiliere  pe  probleme  de  gestiune  economică,  financiară,  administrativă,  logistică,  comercială/  de  marketing…)  pentru  a  asigura  reușita  acestora.    Obiective:  1)   crearea   unei   anumite   autonomii   teritoriale   (socială,   energetică,  alimentară,  culturală…  și  economică),  2)  coerența  (în  prezent,  dar  și  peste  10  ani!).  

Ruralité  et  Innovations    

  303  

Alte  idei:  „Ecosistemul”   (sistemul   economic,   nu   cel   ecologic)   rural   trebuie  abordat  în  ansamblul  său:  -­‐   identificarea   punctelor   forte   ale   teritoriului   (know-­‐how   tradițional,  artizanat,   bogății   naturale,   poziționare   geografică   față   de   oraș/axa  rutieră/  sit  turistic…)  -­‐  strategii  vizând  infrastructura  (acces,  mediu  de  viață...)  -­‐   sprijin   pentru   crearea   întreprinderilor   prin   „susținerea''   punctelor  forte  (dacă  punctul  forte  este  turismul,  trebuie  diversificate  activitățile  pentru   turiști   și,   în   special,   cele   pentru   angajații   care   vor   trăi   în   satul  respectiv)    -­‐   crearea   unei   anumite   autonomii   teritoriale   (socială,   energetică,  alimentară,  culturală…  și  economică).    

Punctul  forte  care  „marchează  teritoriul  pe  hartă”  trebuie  să  fie  nucleul   în   jurul   căruia   să   se   echilibreze   celelalte   aspecte,   pentru   ca  persoanele   care   locuiesc   acolo   să-­‐și   dorească   să   rămână   și   să   atragă  competențe.  

Stimularea  inovației/diversificării.  De  pildă:    -­‐   dacă   există   know-­‐how   în   prelucrarea   lemnului,   pot   fi   atrase  întreprinderile  de  construcții  de  locuințe,  mobilă,  ustensile,  artizanat…    -­‐  dacă  există  meșteșugari  olari,  se  pot  face  obiecte  decorative  (nu  doar  farfurii  și  ulcioare),  obiecte  de  artă…    -­‐   dacă   există   situri   naturale/monumente,   se   pot   organiza   activități  sportive  conexe,  ateliere  foto,  se  pot  concepe  cărți  și  suveniruri,  obiecte  de  vânzare  (tricouri,  cărți  poștale,  jocuri...)    

S-­‐ar   putea   crea   centre   de   formare   profesională   (de   exemplu:  prelucrarea  lemnului  -­‐>  tâmplărie...),  cu  parteneri  din  România  sau  din  alte  state  membre  ale  Uniunii  Europene,  pentru  a  întreține  și  a  dezvolta  competențele   necesare   unei   asemenea   meserii   și   pentru   a   stimula  inovația...  

De   asemenea,   trebuie   susținută   crearea   de   noi   întreprinderi  (formare  sau  consiliere  pe  probleme  de  gestiune  economică,  financiară,  administrativă,   logistică,   comercială/de   marketing…)   pentru   a   le  asigura  reușita.        

         

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  304  

Inovare  în  conservare  şi  dezvoltare  rurală    

Ben  MEHEDIN    

Comunicare  şi  PR  –  Fundaţia  ADEPT  Transilvania  (masterand  la  Agricultură,  Schimbări  Climatice  şi  Siguranţă  Alimentară  

Facultatea  de  Agricultură  –  USAMV  Cluj  Napoca)  E-­‐mail:  ben@fundatia-­‐adept.org  

 CUVINTE  CHEIE    Adaptare,   biodiversitate   –   conservare,   dezvoltare   rurală,   inovare,  educaţie,  venituri  suplimentare.    CONTEXT       În  spaţiul  rural  actual  este  tot  mai  dificil  pentru  locuitori  să  aibă  un   trai  decent.  Piaţa  globală  pune   ferma   familială  din  satele  României  într-­‐o  poziţie  nefavorabilă,  deoarece  paradigma  actuală  ţine  cont  de  un  anumit   sistem   de   preţuri   după   o   convenţie   greşită   şi   nu   ia   în  considerare  costul   real  al  producţiei.   În   consecinţă,  nu  se   ţine  cont  de  cât   sol   distruge,   de   câtă   apă   poluează   sistemul   agro-­‐alimentar   actual,  cât   aer   este   viciat   sau   câtă   biodiversitate   ameninţată.   Într-­‐un   acord  mutual  tacit  se  ţine  cont  doar  de  input-­‐uri  şi  de  output-­‐uri...  şi  nu  se  ţine  seama  de  producerea   hranei   în  mod  durabil.   În   aceste   condiţii,   ferma  familială   şi   deci   viaţa   la   sat   devine   din   ce   în   ce   mai   puţin   atractivă,  sătenii   preferînd   să   migreze   la   oraş.   Situaţia   poate   fi   îndreptată   prin  decizii   corecte   şi   folosind   eficient   fondurile   alocate   prin   Politica  Agricolă   Comună,   ceea   ce   ar   permite   „prosperitate   într-­‐un   peisaj  istoric”.    DESCRIERE       Fundația  ADEPT  Transilvania  își  propune  să  protejeze  peisajele  unice  cu  Înaltă  Valoare  Naturală  (HNV)  precum  și  micile  comunități  de  fermieri   care   le-­‐au   creat.   Avem   un   spațiu   rural   mirific,   dar   dacă  resursele  acestea  nu  sunt  gestionate  cu  grijă,  vor  fi  risipite  spre  paguba  tuturor:  natură,  comunitate,  generații  viitoare.  Considerând  moștenirea  culturală  și  serviciile  de  mediu  pe  care  agricultura  cu   impact  scăzut   le  generează  (protecția  biodiversității  și  a  solului,   rezistența   la   inundații,  stocarea  carbonului,  păstrarea  apelor  mai  curate  și  aerului  mai  pur  etc.)  preocuparea  Fundației  ADEPT  Transilvania  a  fost  o  constantă  abordare  inovativă   pentru   a   identifica   surse   suplimentare   de   venit   astfel   încât  păstrând   aceleași   practici   tradiționale,   locuitorii   spațiului   rural   din  zona  Târnava  Mare  să  aibă  un  trai  prosper.  

Ruralité  et  Innovations    

  305  

  Fie   că   vorbim   despre   diseminarea   de   informații   în   vederea  accesării   măsurilor   din   Programul   Național   de   Dezvoltare   Rurală,   de  valorificarea   superioară   a   produselor   tradiționale   și   locale   sau   de  activități   pentru   turiști,   toate   aceste   elemente   inovatoare   au   găsit  antreprenori   în   zonă,   cu   voință   de   implicare.   Astfel   accesarea   plăților  prin  măsura  de  agro-­‐mediu  a   fost  de  cinci  ori  mai  mare  decât   în  zone  similare  din  țară  (1390  de  mici  fermieri,  care  gospodăresc  o  suprafață  de   17.641   ha   au   beneficiat   în   total   de   aproximativ   2,5   milioane   de  euro).     Șase   comunități   utilizează   Centrele   de   Colectarea   a   Laptelui  puse   la   dispoziția   comunității   de   către   Fundația   ADEPT,   cu   finanțare  din  partea  guvernului  Norvegiei,  într-­‐un  program  de  dezvoltare  Rurală  pentru  România  și  Bulgaria.       Numărul  de  turiști  a  crescut  (de  la  500  în  2007,  la  peste  7000  în  2012)   și   de   asemenea   veniturile   din   turism,   în   zonă   au   crescut.  Diversificarea   activităților   pentru   turiști   a   avut   un   impact   pozitiv  asupra   vizitatorilor,   precum   și   crearea   unei   infrastructuri   propice  turismului   verde.   Acum   zona   beneficiază   de   peste   60   km   de   rețea   de  trasee  de  bicicletă.    ASPECTE  INOVATIVE       Dispunând   de   o   echipă   multidisciplinară,   tânără   și   dinamică,  Fundația  ADEPT  Transilvania  a  propus  mereu   inovarea   în  dezvoltarea  rurală.   Prima   inovare   constă   chiar   în   utilizarea   acestui   oximoron:  Conservare  /  Dezvoltare,  propunând  păstrarea  practicilor  tradiționale,  a   metodelor   de   management   al   terenurilor,   a   biodiversității,   dar   în  același  timp,  utilizarea  tehnologiei  moderne,  contemporane.       Deci,  dacă  fânețele  sunt  valoroase  din  punct  de  vedere  floristic  deoarece  au   fost   cosite   cel  puțin  odată  pe  an,  manual,   fără  a   fi   afectat  covorul   ierbos,   cositorile   inovatoare   Brielmayer   reprezintă   o   soluție  pentru  secolul  al  XXI-­‐lea.     Tradițional,  plantele  și   fructele  se  uscau   la  umbră   în  curent  de  aer   cald;   noi   am   propus   uscătoarele   solare,   pentru   îmbunătățirea  eficienței  și  a  condițiilor  de  igienă.     Activitățile   din   trecut   ca:   țesut,   olărit,   dogărie,   apărute   ca  necesitate  pentru  obținerea  unor  bunuri  și  unelte  utile  în  gospodărie  și-­‐au   pierdut   din   relevanță,   în   economia   globală   de   piață,   dar   ele   pot   fi  utilizate   din   perspectiva   îmbunătățirii   experienței   turistice   pentru  vizitatori.     Pentru   creșterea   valorii   adăugate   a   produselor   tradiționale   și  locale  am  propus  utilizarea  instrumentelor  folosite  pe  piața  de  astăzi  -­‐  branding,  marketing,  ambalare,  merchandising  etc.     O   zonă   ca   Sighișoara   -­‐   Târnava  Mare   se   pretează   unui   turism  ecologic,   iar   rețeaua   de   trasee   de   bicicletă   care   leagă   sate,   biserici  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  306  

fortificate   și   peisaje   reprezintă   un   element   inovator,   care   combină  mișcarea  în  aer  liber  cu  împărtășirea  spațiului  cultural  și  a  informațiilor  despre  natură  (prin  panourile  educative  despre  natura  zonei).  Rețeaua  aceasta   va   avea  o   aplicație  pentru   smart-­‐phone,  dar   va  putea   folosi   și  aplicația  existentă  pentru:  www.discovertarnavamare.org  .     Sistemul   de   informare   a   fermierilor   prin  mesaje   scurte   este   o  altă  modalitatea  prin  care  utilizăm   inovarea   în  munca  noastră.  Pentru  acest   mod   de   comunicare,   Fundația   ADEPT   Transilvania   a   obținut  premiul   întâi   la   CAP   Communication   Awards,   organizat   de   către  Comisia  Europeană.    REZULTATE       Proiectul   integrat   pe   care   Fundația   ADEPT   îl   propune   este  considerat  un  exemplu  de  bună  practică  de  către  instituții  naționale  și  internaționale.   Credem   că   prin   prezentarea   de   rezultate   concrete   am  produs   o   schimbare   de  mentalitate   iar   dacă   rezumăm   în   linii   și   cifre  performanțele  Fundației,  acestea  s-­‐ar  prezenta  astfel:    Educație  și  comunicare:  

- cursuri  de  igienă  alimentară,    - cursuri  de  agroturism,  - cursuri  de  marketing,  - proiectul   4   generations   –   pentru   înțelegerea   identității  

locale  și  stabilirea  de  legături  între  membrii  comunității,  - cursuri  de  ecologie  în  școli,  - ateliere  de  vopsit  lâna,  - discover  tarnava  mare  org.,  - fundatia  adept.org.  

 Construcții  și  investiții,  marketing  și  promovare:  

- 8  centre  colectare  lapte,  - 1  modul  alimentar  pentru  procesarea  legumelor  şi  fructelor  

(foodbarn),  - 15  uscătoare  solare,  - 1  Centru  de  Informare  Turistică,  - 60  km  traseu  de  bicicletă,  - 4  intâlniri  ale  fermierilor  (Sighişoara),  - The  Art  of  Dar,  - certificare   Forest   Stewardship   Council   (FSC)   pentru   ocolul  

silvic  Sighişoara,  - Sighișoara-­‐Târnava   Mare   –   a   fost   înscrisă   drept   eco-­‐

destinație  turistică,  

Ruralité  et  Innovations    

  307  

- participarea   la   elaborarea   planulului   de   management  pentru  site-­‐urile  Natura  2000,  

- aplicatie   smartphone   pentru   traseul   de   biciclete-­‐mountainbike,  

- piete  pentru  fermieri-­‐peste  30  de  târguri  organizate,  - peste   10   participări   la   târguri   internaționale   (6   țări  

diferite),  - peste  20  tipuri  de  produse  promoționale,  - elaborarea   unui   brand   pentru   zona   Sighișoara   -­‐   Târnava  

Mare,  - un  sistem  de  trimis  sms,  - aplicație  smartphone  pentru  discovertarnavamare.org,  - 200.000  ha  livezi  extensive  eligibile  la  plata  prin  agromediu.  

 Publicații  și  materiale  educative    

- harta  zonei,  - carte   Peisajul   istoric   al   Satelor   Săsești   din   Sudul  

Trasilvaniei,  - pavilion  didactic  la  Saschiz,  - mini-­‐ghiduri  de  teren-­‐flora  ,  faună,  fluturi,  păsări,  - ziar  local  -­‐vatra  saschizana,  - modificari  legislative-­‐condiții  minime  de  igienă  pentru  micii  

producători,  - managementul  calităţii  laptelui.  

 CONCLUZII       Considerăm   că   în   condițiile   actuale,   dezvoltarea   rurală   nu   se  poate  face  decât  cu  o  administrare  rațională  a  resurselor  într-­‐un  sistem  integrat,   în   care   inovarea   are   o   importanță   aparte.   Iar   comunitatea  tradițională  așa  cum  am  cunoscut-­‐o  noi,   cu  bunici,  părinți,   copii  poate  continua   să   existe   atunci   când   toate   elementele   sociale,   de   mediu   și  economice  sunt  abordate  în  toată  complexitatea  lor.                          

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  308  

Reconversia  forței  de  muncă    

Bogdan  DUMITREAN    

Reprezentant  Fundația  PAEM  Alba  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Formare  profesională,  forță  de  muncă,  fonduri  europene,  șomeri.    CONTEXT    

Fundația   a   fost   înființată   acum   19   ani   în   orașul   Alba-­‐Iulia,  principala   activitate   a   acesteia   fiind   reconversia   forței   de   muncă.  Beneficiarii   acestui   proiect   sunt   în   special   șomerii   și   persoanele   care  desfășoară   activități   agricole   de   subzistență.   Deși   inițial   proiectul   a  prevăzut   ca   beneficiari   principali   persoanele   din   mediul   rural,   mai  târziu  s-­‐a  extins  și  pentru  cele  din  mediul  urban.    

   DESCRIERE       Pe   parcursul   activității   sale,   fundația   a   reușit   să   acceseze  fonduri  europene.  Scopul  principal  a  fost  să  exploateze  capitalul  uman  existent   în   zonă   și   să   îl   încadreze   în   noile   structuri   ale   pieței  muncii.  Proiectele   demarate   au   reușit   să   se   plieze   pe   cerințele   identificate   la  nivel  local  și  au  avut  drept  țintă  principală  resursa  umană.  De  exemplu,  unul   dintre   proiectele   pe   care   le   desfășurăm   în   prezent   are   ca   scop  formarea   profesională   și   oferirea   de   asistență   antreprenorială   pentru  560  de  persoane  din  mediul  rural.  Prin  formare  profesională  se  înțelege  organizarea  unor  cursuri  de  calificare,  care  să  corespundă  cererii  de  pe  piața   locală   a  muncii.   Cursurile   pe   care   Fundația   Paem   le   oferă   au   ca  finalitate   formarea   profesională   în   domenii   precum:   industrie  alimentară   (măcelar,   preparator   produse   din   carne),   agroturism,  agricultură,  igienă.       În   domeniul   agroturismuui   s-­‐au   realizat   cursuri   pentru  administrarea   pensiunilor.   Fără   acest   tip   de   calificare   nu   se   poate  obține  licența  de  funcționare  din  partea  Ministerului  Turismului.    ASPECTE  INOVATIVE       Un   aspect   de   noutate,   adus   în   proiectele   noastre,   a   fost  colaborarea   cu  o   fundație  din  Franța,   care   împreună   cu  PAEM  Alba,   a  organizat  schimburi  de  experientă,  atât  în  Franța,  cât  și  în  România.      

Ruralité  et  Innovations    

  309  

REZULTATE  

  Am   avut   ocazia   să   împărtășim   cu   partenerii   francezi  experiențele   vis-­‐a-­‐vis   de  dezvoltarea   rurală:   de   la   căile   de   abordare   a  unor  probleme,  respectiv  de   la  stadiul  de   inițiativă  până   la  punerea   în  practică   și   funcționarea   propriu-­‐zisă   a   structurilor   economico-­‐sociale.  Am   remarcat   două   axe   de   dezvoltare:   prima   -­‐   crearea   formelor  asociative   ale   micilor   producători   de   produse   tradiționale   specifice  diverselor  zone  din  Franța,  iar  a  doua  -­‐  dezvoltarea  serviciilor  turistice  prin   abordarea   integrată   a   furnizării   acestui   tip   de   servicii   în   cadrul  unor  proiecte  de  interes  local  și  regional.    CONCLUZII       Putem  spune  că,  după  19  ani  de  activitate,  fundația  noastră  și-­‐a  câștigat   încrederea   pe   piața   muncii   prin   faptul   că   un   procent   foarte  mare  din  cursanți  au  reușit  să  își  găsească  locuri  de  muncă.      

                                                 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  310  

Proiect  pilot  “Școala  profesională  franceză  Făgăraș”    

Teodora  TAROG    

Director  General  DEDIENNE  ROUMANIE,  FĂGĂRAȘ,  ROMANIA  E-­‐mail:  [email protected]  

 CUVINTE  CHEIE    Școala  de  excelență,  pașaport  pentru  viitor.      CONTEXT    Citat:  toate  oportunitățile  se  nasc  dintr-­‐o  nevoie  nesatisfăcută    

 (S.  Jobs)      

Majoritatea  întreprinderilor  duc  lipsa  competențelor  tehnice  și  de   personal   calificat   pe   piața   muncii,   în   special   în   industrie,   ceea   ce  duce  la  imposibilitatea  punerii  în  practică  a  strategiei  de  dezvoltare.    Soluția:  Crearea  unei  școli  tehnice  de  formare  profesională.      DESCRIERE    

Învățământul   profesional   tehnic   de   stat   în   conformitate   cu  Ordinul  Ministrului  n°3168  din  03/02/2012.  Formarea  practică  în  întreprindere:  60%  în  primul  an,  75%  în  anul  doi.    Învățământ  în  limba  română    Durata:  2  ani    Limita  de  vârstă:  <18  ani  Pentru   anul   școlar   2013-­‐2014   s-­‐au   creat   3   specializări   la   școala  profesională:   “Injecție   de   mase   plastice   și   cauciuc”,   “Prelucrări   prin  așchiere”,   “Electromecanică   mașini,   utilaje   și   instalații   industriale”,  precum  și  cea  de  “Analist  programator”  la  școala  post-­‐liceală.    ASPECTE  INOVATIVE    

• Singura   școală   profesională   din   România   cu   specializarea  operator  mase  plastice  și  cauciuc;  

• Elevilor  li  se  permite  învățarea  unei  meserii  în  2  ani;  • Întreprinderile   se   implică   activ   în   pregătirea  practică   în   acord  

cu  nevoile  lor;    • Programa  școlară  adaptată  la  nevoile  întreprinderilor;  

Ruralité  et  Innovations    

  311  

• Realizarea   în   cadrul   școlii   a   unui   atelier   de   injecție   mase  plastice  tip  «noua  uzină»,  cu  echipamente  de  ultimă  generație.  

 REZULTATE    

După   primul   an,   numărul   de   parteneri   în   susținerea   școlii   a  crescut,   ca   și   interesul   părinților   în   a-­‐și   consilia   copiii   spre   învățarea  unei  meserii  care  le  asigură  un  loc  sigur  de  muncă.  

 CONCLUZII    

Crearea   Școlii   Profesionale   Franceze   Făgăraș   prezintă  următoarele  perspective.    1.  Pentru  elevi  -­‐  factori  de  atractivitate  și  motivare:    • Învățarea  unei  meserii  în  2  ani;    • Bursa  lunară;    • Posibilitatea   de   a-­‐și   continua   studiile   pentru   obținerea   BAC-­‐

ului;  • Obținerea  unei  diplome  recunoscute  la  nivel  european;    • Prioritate  absolută  la  angajare.    

 2.  Pentru  întreprinderi:    • Creșterea  competențelor  și  a  nivelului  tehnic  al  salariaților;    • Satisfacerea  cererii  pieței  de  personal  calificat  cu  nivel  mediu  de  

studii.      

3.  Pentru  Țara  Făgărașului  și  regiune:    • Crearea  unei  noi  perspective  de  viitor  tinerilor;    • Incitarea  și  motivarea  tinerilor  de  a  nu  părăsi  regiunea;    • Ridicarea  nivelului  local  și  regional  în  competențe  tehnice;    • Atragerea  de  noi  investitori;    • Crearea  de  locuri  de  muncă.  

                     

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  312  

Sinteza  dezbaterilor  –  «Care  sunt  noile  dinamici  pentru  dezvoltarea  economică?»  

 Discuție  1:  Moderator:    

- Mulțumim  pentru  prezentarea  dumneavoastră!  Astfel,   în  urma  celor   prezentate   putem   evidenția   că   proiectul   a   început   de   la  ideea  de  a  valoriza  resursele  locale  și  de  a  implica  actorii  locali.  Însă,   cum  putem  să  atragem  noi  activități   în  zona  rurală?  Cum  putem  să  îi  convingem  pe  cei  din  zona  urbană  să  se  stabilească  în  spațiul   rural?  Sunt   întrebări   la   care  ne  va   răspunde  domnul  Hocine  pe  parcursul  discursului.    

Moderator  (după  discursul  domnului  Hocine):  - E   necesar   să   se   atragă   noi   investitori   în   zonele   rurale   care   să  

desfășoare   activități   sustenabile.   În   următoarea   discuție   vom  aborda  problema  forței  de  muncă  din  mediul  rural  și  vom  vedea  cum  reușium  să  dezvoltăm  activități  conexe  pentru  aceasta.    

Moderator  (după  discursul  doamnei  Teodora  Tarog):    - Am   văzut   cum   putem   să   corelăm   dezvoltarea   rurală   cu  

meseriile   tradiționale   și   cum   putem   atrage   noi   investitori   în  zonele  rurale.  Pentru  ca  proiectul  să  fie  sustenabil  trebuie  să  se  construiască   o   infrastructură   de   calitate   și   o   rețea   de  consultanță.    

Intervenție  1:  - Totalitatea   echipamentelor   din   ateliere   au   fost   puse   la  

dispoziție  de  către  anumite   firme?  Participanții   la  proiect   sunt  elevi  sau  sunt  deja  absolvenți?    

Răspuns  1:    - Da,  toatalitatea  echipamentelor  au  fost  oferite  de  către  firme  cu  

care   am   avut   parteneriate.   Participanții   din   cadrul   proiectului  sunt  elevi.    

Moderator:  - La  finalul  discuțiilor  noastre  putem  concluziona  că  dezvoltarea  

durabilă  nu  trebuie  să  fie  un  demers  unilateral.    Cei  din  zonele  rurale   trebuie   să   se   axeze  pe  desfășurarea   activităților   conexe  agriculturii,  iar  autoritățile  trebuie  să  promoveze  politici  care  să  sprijine  dezvoltarea  zonelor  rurale.      

           

Ruralité  et  Innovations    

  313  

Prezentarea  unui  proiect  local  din  satul  Mălâncrav,    România  

 Carolina  FERNOLEND  

 Vicepreşedinte  Fundaţia  Mihai  Eminescu  Trust  

    Satul  Mălâncrav   este   unul   dintre   locurile   în   care   cultivarea   de  fructe  încă  se  mai  practică.  Localitatea  se  află  la  25  km  de  Sighișoara  și  a   fost  atestată  documentar  pentru  prima  dată   în  1305.  Numele  satului  provine  de  la  numele  maghiar  "Almakerek",  care  se  traduce  prin  "roata  de  mere".  Cultivarea  livezii  este  legată  de  clădirea  conacului  din  secolul  al  XVII-­‐lea,  aflat  în  proprietatea  familiei  Apafi.  În  livadă  cresc  meri,  peri,  pruni  și  nuci.  Livada  se  întinde  pe  o  suprafaţă  de  108  ha  şi  este  situată  pe  un  deal  terasat  al  satului  istoric.  

  Ca   şi   alte   livezi,  după  1990,   livada  a   fost  neglijată,   existând  un  real  pericol  să  se  usuce  și  să  dispară.  Cu  scopul  de  a  preveni  distrugerea  acestui   patrimoniu   natural   și   alterarea   peisajului   cultural,   Fundația  Mihai  Eminescu  Trust  a  cumpărat-­‐o  în  2002.  

  Începând   cu   anul   2003,  MET   a   sprijinit   realizarea  mai  multor  studii  de   floră   și   faună  din  zonă,   a   încurajat   schimburile  de   specialiști  din  străinătate;  cu  scopul  de  a  asigura  o  dezvoltare  durabilă  a  zonei,  a  elaborat   un   plan   de   afaceri   pentru   livadă   și   a   început   colaborarea   cu  alte  organizații  pentru  a  menține  acest  peisaj  cultural.  

  Valoarea   livezii   ca   patrimoniu   natural   este   dată   nu   numai   de  soiurile   vechi   de   fructe,   dar   şi   de   diversitatea  mare   a   florei   și   faunei:  mai  mult  de  215  de  specii  de  plante,  inclusiv  specii  ruderale,  mai  mult  de  100  de  specii  de  păsări,  10  de  amfibieni  și  6  de  reptile,  70  de  specii  de  fluturi  și  30  de  specii  de  mamifere  care  trăiesc  în  livadă.  

  După   cumpărarea   de   către   Mihai   Eminescu   Trust   a   clădirilor  administrative  ale  Livezii  Mălâncrav,  într-­‐o  hală  a  fost  amenajată  o  mică  fabrică,  unde  se  produce  suc  ecologic  de  mere.    

  Această   întreprinderea   socială   agricolă   oferă   un   loc   de  muncă  permanent  pentru  3  persoane,  iar  în  sezonul  de  lucrări  de  întreţinere  a  livezii,   cel   de   recoltă   şi   de   producţie   a   sucului   mai   mult   de   40   de  localnici  îşi  găsesc  un  loc  de  muncă  aici.  

  O   recoltă  de  mere,   într-­‐un  an   roditor   este  de  100  de   tone,  din  care  se  produc  circa  30.000  de  litri  de  suc  de  mere.    

  Sucul   „Sănătos   de   Mălâncrav”   se   obține   manual   prin   tehnici  tradiţionale.   Fructele   sunt   mai   întâi   sfărâmate   și   presate,   iar   sucul  obținut  este  pompat  în  bazine,  unde  se  lasă  timp  de  12  ore.  Sucul  este  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  314  

pasteurizat   și   îmbuteliat   fără   nici   un   fel   de   conservanți,   coloranți   sau  arome  și  fără  adaos  de  zahăr  sau  apă.  

  Sucul   de   mere   obţinut   din   Livada   Mălâncrav   este   bogat   în  vitamine  și  minerale,  este  certificat  ecologic  de  o  instituţie  autorizată  și  se  recomandă  pentru  detoxifierea  organismului.    

  Banii   obținuți   din   vânzarea   sucului   susţin   activitatea  întreprinderii  sociale  agricole,  iar  o  parte  se  întorc  în  sat  sub  formă  de  proiecte   de   restaurare   a   clădirilor   istorice,   formarea   profesională   a  localnicilor,  educarea  copiilor  sau  susţinerea  atelierelor  de  meşteri  din  Mălâncrav.    

  Sucul,  puțin  tulbure  la  înfățișare  îți  da  senzația  ca  merele  au  fost  stoarse  chiar  ieri,   iar  prin  consumul  lui  este  susţinută  economia  locală  şi  biodiversitatea  livezii.  

  Vă   recomandăm   un   pahar   dulce   și   proaspăt   de   energie   și  sănătate  din  inima  Transilvaniei.  

 

 Conacul  Apafi,  Mălâncrav  

Sursa:  Antoniu  Bumb,  Colecție  de  fotografii,  Întâlnirile  Europene  din  Transilvania,  8,  9,  10  Octombrie  2014    

 

 

Ruralité  et  Innovations    

  315  

Anexa  1:  Prezentarea  participanților  

Cristina  BĂLAN  Consilier  evaluare-­‐examinare,  Ministerul  Dezvoltării  Regionale  și  

Administrației  Publice                      Absolventă   a   Facultății   de   Urbanism   și   Amenajarea   Teritoriului   a  Universității   de   Arhitectură   și   Urbanism   București,   Cristina   Bălan   este  angajată   din   2012   de   Ministerul   Dezvoltării   Regionale   și   Administrației  Publice   în   cadrul   direcției   de   amenajare   a   teritoriului   și   urbanism.   Cristina  BĂLAN   participă   de   asemenea   la   activități   de   cooperare   internațională   în  domeniu,   fiind   responsabilă   cu   proiectul   pilot   de   regenerare   urbană   și  eradicare   a   habitatului   insalubru   pentru   grupuri   defavorizate   din   cartierul  Ferentari  

Max  BARBIER  Responsabil  de  misiune  Ruralitate,  Comisariatul  General  al  Egalității  

Teritoriilor  (fost  DATAR)    

  Originar   din   mediul   agricol   și   rural,   Max   Barbier   este   inginer   agronom   și  inginer  șef  de  poduri,  ape  și  păduri.  După  un  început  de  carieră  ca  profesor  și  apoi   director   al   liceului   agricol,   el   a   ocupat   diverse   funcții   în   cadrul  Ministerului  Agriculturii,   ultimul   fiind   cel   de   șef   al  Biroului  de  dezvoltare   a  teritoriilor   și   a   zonelor   montane,   înainte   de   a   se   alătura   Delegației  interministeriale   de   amenajare   a   teritoriului   și   de   atractivitate   regională  (DATAR)   (CGET   din   aprilie   2014)   unde   ocupă   funcția   de   responsabil   de  misiune  pentru  ruralitate.

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  316  

 

Cristina  Bianca  POCOL  Conferențiar  la  Universitatea  de  Științe  Agricole  și  Medicină  Veterinară  Cluj  

(USAMV)  

   Conf.   dr.   Cristina-­‐Bianca   POCOL   este   absolventă   a   Universităţii   “Babeş  Bolyai”,   Facultatea   de   Ştiinţe   Economice   (2000)   şi   a   “IUP   -­‐   Institut  Universitaire   Professionnalisé   -­‐   Management   et   Gestion   des   entreprises”,  Clermont-­‐Ferrand,   Franţa   (2004).   În   anul   2014   promovează   pe   postul   de  conferențiar   în   cadrul   USAMV,   unde   predă   disciplinele   Economie   rurală   și  Relații   Economice   Internaționale.   Este  membră   în   colectivele   a   15   proiecte  naţionale  şi  internaţionale,  atât  de  cercetare  cât  şi  de  formare  profesională  şi  de   dezvoltare   instituţională.   Este   membră   a   Asociaţiei   Economiştilor  Europeni   în   Agricultură   (EAAE),   cenzor   al   Societății   de   Horticultură   și  Silvicultură  din  Transilvania.  Începând  cu  anul  2012,  face  parte  din  Comitetul  Consultativ   Tematic   pentru   Dezvoltare   Rurală,   Agricultură   și   Pescuit   din  cadrul  Ministerului  Agriculturii  și  Dezvoltării  Rurale.  

Elisabeth  CARBONE  Secretar  general  al  Mișcării  interregionale  a  asociațiilor  pentru  menținerea  

agriculturii  țărănești  –  MIRAMAP  

Legumicultoare  din  2004  în  2007  și  consumatoare  în  cadrul  Asociației  pentru  menținerea   agriculturii   țărănești   (AMAP),   Elisabeth   Carbone   acompaniază  proiectele   AMAP.   Este   secretar   general   benevol   al  Mișcării   Interregionale   a  AMAP  încă  de  la  crearea  sa  în  2010.

Ruralité  et  Innovations    

  317  

     

Avram  FIŢIU  Secretar  național  al  Federației  Naționale  de  Agricultură  Ecologică  -­‐  FNAE  

                   

                                                                                                         După   o   licență   în   cadrul   Facultății   de   Agronomie  din   Cluj   și  un  masterat   în  Belgia,   Avram   Fițiu   a   început   în   1993   o   campanie   de   cunoaştere   a   satelor  transilvănene   din   Sălaj   la   Braşov,   care   i-­‐a   permis   sa   scrie   cartea   „Salvarea  Fermei   Ţărăneşti”.   Este   unul   dintre   principalii   specialiști   în   agricultură  ecologică  din  România.  Cariera  sa  este  legată  de  cea  a  lui  Dacian  Cioloș,  fostul  Comisar  European  pentru  Agricultură.  A   fost  director  de   cabinet   și   secretar  de  stat  în  cadrul  Ministerului  Agriculturii  și  Dezvoltării  Rurale  (MADR)  si  s-­‐a  axat   pe   agricultura   ecologică,   ca   tendință   europeană.   Este,   de   asemenea,  cadru  didactic  –  conferențiar  la  Universitatea  de  Științe  Agricole  si  Medicină  Veterinară  din  Cluj-­‐Napoca.  

Sergiu  FLOREAN  Secretarul  general  al  Asociației  pentru  Susținerea  Agriculturii  Țărănești  

(ASAT)  și  responsabil  de  comunicare  al  Asociației  Centrul  de  Resurse  pentru  Inițiative  Etice  și  Solidare  (CRIES)  

 

   După  o  licență  în  Ştiinţe  Politice  la  Universitatea  de  Vest  din  Timişoara  și  un  master   în   Marketing   online   la   ASE   București,   Sergiu   Florean   a   obținut   o  experiență   semnificativă   în   domeniul   economiei   sociale   si   solidare.   Este   în  prezent   secretar  general   al  ASAT  –  Asociaţia  pentru  Susţinerea  Agriculturii  Ţărăneşti   și   responsabil   de   comunicare   al   Asociației   Centrul   de   resurse  pentru  inițiative  etice  și  solidare.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  318  

 

 

Rodica  PĂRĂU  Președinta  asociației  Alba-­‐Afroda  

 

   

De  profesie  inginer  în  industria  alimentară,  Rodica  Părău  este  un  specialist  al  domeniului   agricol,   cu   38   de   ani   de   activitate   și   o   permanentă   preocupare  pentru   dezvoltarea   agriculturii   din   județul   Alba   și   asigurarea   calității  superioare   a   produselor   agricole.  Din   2002   este   președinta   Asociației  Alba-­‐Afroda,   care   favorizează   schimburile   de   experiență   ale   agricultorilor   din  județul   Alba   cu   agricultori   din   Franța.   Este   membră   a   Asociației  Degustătorilor   Autorizați   din   România   și   a   derulat   proiecte   finanțate   de  Delegația  C.E.  în  Romania  privind  "Aplicarea  normelor  europene  în  domeniul  agro-­‐alimentar".  

Barbara  PETRI  Responsabil  de  Misiune  la  Direcţia  Afaceri  culturale,  Viaţă  Asociativă  şi  

Acţiune  Internatională  în  Departamentul  Rhône    

   

Angajată   a   Consiliului   General   Rhône   din   2010,   Barbara   Petri   ocupă   în  prezent   funcția   de   responsabil   în   cadrul   Direcției   Afaceri   Culturale,   Viață  Asociativă   și   Acțiune   Internațională.   Ea   gestionează   pentru   Departamentul  Rhône   cooperarea   descentralizată   cu   județele   Alba   și   Timiș.   Barbara   Petri  deține   de   asemenea   funcția   de   secretar   tehnic   al   rețelei   franceze   a  colectivităților  teritoriale  partenere  cu  România.  

Ruralité  et  Innovations    

  319  

 

 

 

Patricia  ANDRIOT  Vicepreședintele  Consiliul  Regional  al  Champagne  Ardenne  

 

   

De   formare   inginer   agricol,   cu   specializare   în   economie   rurală   și   puternic  legată   de   mediul   rural,   Patricia   Andriot   este   implicată   de   mult   timp   în  inițiative   asociative   locale   (cooperare,   cultură,   tineret…).   Interesată   de  dezvoltare  și  inițiativa  locală  ca  factor  de  transformare  a  societății,  ea  este  în  prezent   Vicepreședinte   al   Consiliului   Regional   din   Champagne   Ardenne,  responsabilă  cu  economia  socială  și  solidară,  precum  și  referent  al  proiectului  de  cooperare  între  România  și  Pays  de  Langres.    

Felix  ARION  Director  al  Cluster-­‐ului  «Agro  Transilvania»  

 

   

Profesor   dr.   și   Director   al   Departamentului   de   Științe   Economice   în   cadrul  Universității   de   Științe   Agricole   si   Medicină   Veterinară   Cluj-­‐Napoca,   Felix  Arion  ocupă  și  funcţia  de  Manager  General  al  Asociației  Clusterul  Agro-­‐Food-­‐ind   Napoca.   În   calitate   de   director   și   responsabil   de   proiecte,   a   acumulat  experiență  managerială   în   proiecte   naționale   și   internaționale   cu   parteneri  din  Franța,  Spania,  Italia,  Marea  Britanie.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  320  

 

 

 

 

 

 

 

Camelia  NACIADI  Responsabil  cumpărare  produse  proaspete,  întreprinderea  Cora  

 

   Cu  o  experiență  de  aproape  12  ani  pe  postul  de  Category  Manager   la  Metro  Cash   and   Carry,   Camelia   NACIADI   ocupă   în   prezent   funcția   de   Responsabil  cumpărare  produse  proaspete,  în  cadrul  grupului  Cora.  

Céline  PELOQUIN    Agronom,  proprietar  al  fermei  din  Chassagne  

 

   

Céline   Péloquin   este   de   formare   agronom,   licențiată   în   dezvoltare  durabilă,  responsabilă  de  proiecte  în  cadrul  unui  grup  de  producători  din  Rhone-­‐Alpes  și   responsabilă   de   proiecte   în   cadrul   Biroului   de   studii   cu   vocație  internațională.   Convinsă   de   diversitatea   locurilor   de   muncă   potențiale   în  agricultură  și  în  special  în  agro-­‐ecologie  în  zonele  rurale  sinistrate  din  Franța,  ea   s-­‐a   instalat   într-­‐o   fermă   din   cadrul   unei   Grupări   agricole   de   exploatare  comună   (GAEC)   creând   un   atelier   de   transformare   a   cerealelor   în   pâine.  Alături  de  soțul  ei,  comercializează  produsele  fermei  în  anumite  piețe  și  către  Asociația  pentru  menținerea  agriculturii  țărănești  (AMAP)  

Ruralité  et  Innovations    

  321  

 

 

 

 

Ovidiu  SPÎNU  Fondator  al  fabricii  de  brânzeturi  «La  Colline»  

 

   

Medic   veterinar,   Ovidiu   Spînu   și-­‐a   început   activitatea   în   mediul   rural   cu  animalele  de  fermă,  după  care  a  continuat  cu  12  ani  de  cercetare  și  predare  în  cadrul  Facultății  de  Medicină  Veterinară  din  Cluj.  A  urmat  un  stagiu  la  Școala  Veterinară   din   Nantes   între   1990   și   1991   și   este   fondatorul   uneia   dintre  primele  clinici  veterinare  din  Cluj  pentru  animalele  de  companie  (1993).  De  15  ani,  Ovidiu  Spînu  este  director  al  Fundației  Heifer  Project  România  care  se  ocupă   de   proiecte   de   dezvoltare   rurală   și   din   2007   este   fondatorul   și  proprietarul  fabricii  de  produse  din  lapte  de  capră  La  Colline.

Pierre-­‐François  VAQUIE  Delegat  general  al  Federației  Naționale  a  Cooperativelor  pentru  Utilizarea  

Materialului  Agricol  –  CUMA    

   

Inginer   în   tehnici   de   infrastructură   rurală,   Pierre-­‐Francois   Vaquié   este  absolvent  al  Școlii  naționale  de  inginerie  a  apelor  și  mediului  din  Strasbourg.  Între   2004   și   2013   a   fost   director   al   Federației   Naționale   a   Cooperativelor  pentru  Utilizarea  Materialului  Agricol  (CUMA),  apoi  din  2014  Delegat  general  al   Federației   Naționale   a   CUMA,   responsabil   în   special   cu   lobbying,   relații  instituționale  și  parteneriale  și  susținerea  inovației  și  a  dezvoltării  rețelei  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  322  

 

Valérie  CIOLOS  VILLEMIN  Vice-­‐Președinte  Asociația  Rural’Est  

 

   Inginer  agronom  și  de  dezvoltare,  Doctor  în  economie,  Valerie  Cioloș  Villemin  este   în   prezent   vicepreședinta   Rural'Est.   Pasionată   de   problematicile  schimbării   (individuale   și   colective)   și   de   gestionarea   acesteia   de   către  diverșii   actori   implicați,   ea   a   abordat   complexitatea   dezvoltării   societăților  rurale   sub   un   unghi   pluridisciplinar   și   de   teren   (anchete,   sejururi   lungi   în  sate).  Frecventează  teritoriul  românesc  din  1995  și  a  avut  ocazia  să  trăiască  aici,  precum  și  în  Republica  Moldova  între  1998  și  2008.  Acest  fapt  i-­‐a  permis  să  observe  specificitățile  economice  așa  zis  „în  tranziție”  și  să  scrie  o  teză  de  doctorat   despre   restructurările   economice  post-­‐90   (moduri  de  gestionare  a  schimbării  de  către  actorii  economici).  

Sjoerd  WARTENA  Vice-­‐Președinte  Asociația  Terres  de  Liens  

 

   

După  studii  de  filologie  la  Amsterdam,  Sjoerd  Wartena  a  creat  o  fermă  mixtă  (capre   și  plante  aromatice   și  medicinale)   în  munții  Prealpi   în  1993.  Acolo  a  fondat   și   o   cooperativă   de   ierburi   medicinale   și   aromatice   contribuind   la  dezvoltarea  locală  a  zonei,  care  a  devenit  un  centru  important  de  producție  a  ierburilor  bio,  precum  și  de  transformare  și  comercializare  a  lor.  S-­‐a  implicat  apoi   în   organizații   agricole   la   nivel   local,   regional   și   național   pentru  promovarea  agriculturii  ecologice  ca  element  cheie  al  alternativelor  agricole.  În  2003   a   devenit   unul   dintre   fundatorii  mișcării   Terre  de   liens.   În  prezent  este   vicepreședinte   al   Fundației   T   și   este   activ   în   coordonarea   rețelei  europene  "Access  to  land  for  community  connected  farming".  

Ruralité  et  Innovations    

  323  

 

 

 

 

Bogdan  SUDITU  Conferențiar  univ.  dr.  la  Facultatea  de  Geografie,  Universitatea  din  București  

 

   Profesor  și  cercetător  în  cadrul  Universității  București  din  1998  în  special  în  domeniul   guvernanței  și   al  planificării   teritoriale,  Bogdan  Suditu  a   lucrat  de  asemenea   în   cadrul   Ministerului   de   Dezvoltare   Regională   și   Administrație  Publică   din   2006   în   2013   ca   și   coordonator   al   domeniului   planificare  integrată,   dezvoltare   locală   și   politici   de   habitat   în   cadrul   Direcției   de  Urbanism  și  Amenajarea  Teritoriului.  

Jean  HORGUES  DEBAT  Director,  Asociația  pentru  dezvoltarea  în  rețea  a  teritoriilor  și  a  serviciilor  –  

ADRETS    

   

De   formare   inginer,   Jean   Horgues   Debat   activează   inițial   în   domeniul  dezvoltării   relațiilor   nord-­‐sud   după   care,   timp   de   35   de   ani,   se   implică   în  dezvoltarea  rurală  din  Alpii  francezi.  De  15  ani  conduce  ADRETS,  o  asociație  cu  6  salariați  de  susținere  și  de  dezvoltare  a  serviciilor  pentru  populația  din  zonele   rurale   ale   Alpilor.   Utilizând   formarea   și   tehnicile   de   animare  participativă  el  încearcă  să  promoveze  inovațiile  pentru  a  răspunde  la  nevoile  populației,   cu   respectarea   valorilor   egalității   și   solidarității   promovate   de  ADRETS.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  324  

 

 

 

 

Garlann  NIZON  Coordonatoare  a  spațiilor  publice  digitale  Drôme  Ardèche,  Sindicatul  Mixt  de  

Informație  Rutieră    

   

După   o   formare   ca   șef   de   proiecte   în   informatică   și   comunicare   la  Universitatea  din  Limoges,  Garlann  Nizon  activează  ca  șef  de  proiect  junior  în  cadrul   Camerei   de   Comerț   și   Industrie   din   Limoges,   apoi   ca   responsabil   de  misiune   într-­‐o   comunitate   de   comune   din   Hautes-­‐Alpes.   În   urma   acestor  experiențe,   ea   lucrează  pentru  Consiliul  General  Drome  pentru  a  dezvolta  o  rețea   de   Spații   publice   digitale.   Transferată   ulterior   la   Asociația   Pole  Numerique   (creată   la   inițiativa   Consiliului   General),   Garlann   Nizon   este   în  prezent   coordonatoarea   rețelei   de   spații   publice   digitale   din   Drôme   și  Ardèche   (mediere   digitală)   și   participă   la   coordonarea   proiectului   Rhone-­‐Alpes  Internet  acompaniat  (Coraia).  

András  MARTON  Director,  Asociația  Caritas  Alba  Iulia  

 

   

Medic   specialist   medicină   generală   și   trainer   Kinaesthetics.   András  Marton  este  responsabil   cu  dezvoltarea   serviciilor  de   îngrijire   socială  și  medicală   la  domiciliu  în  cadrul  Asociației  Caritas  Alba-­‐Iulia,  al  cărei  director  a  devenit  în  2007.  Între  2006  și  2010  András  Marton  a  coordonat  de  asemenea  grupul  de  asistență  la  domiciliu  al  Caritas  Europa.  

Ruralité  et  Innovations    

  325  

 

 

 

 

 

 

 

 

Christiane  BRUNET  Consilier  general,  Consiliul  general  al  departamentului  Savoie  

 

   Aleasă  Consilier  general  al  cantonului  rural  Saint-­‐Pierre-­‐d’Albigny  din  2008  și  Consilier  municipal  din  2006,  Christiane  Brunet   este  de  asemenea  Consilier  comunitar  al  comunității  comunelor  din  Cœur  de  Savoie.  În  cadrul  Consiliului  general   al   departamentului   Savoie,   din   2011   Christiane   Brunet   este  responsabilă   cu   coeziunea   socială,   cooperarea   descentralizată   și   cu  activitatea  în  mediul  rural  în  calitate  de  Consilier  general  delegat.

 

Michel  FOURNIER  Vice-­‐Președinte  al  Asociației  «Bine  ați  venit  la  Fermă»  și    

Primar  la  Les  Voivres    

   

Inițial  Consilier  municipal   în  1983,  Michel  Fournier  este  din  1989  Primar  al  Vouivres,  un  sat  din  Vosges   cu  340  de   locuitori.  După   ce  a   fost  președintele  Asociației   Primarilor  din   zonele   rurale   din   Franța   în   1996,  Michel   Fournier  reprezintă  în  prezent  această  asociație  în  calitate  de  vicepreședinte.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  326  

 

 

 

 

András  PETI  Viceprimar  al  Municipiului  Târgu  Mureş  

 

   

András   Peti   este   jurist,   politician   român   de   etnie   maghiară   și   viceprimarul  municipiului   Târgu   Mureș   din   anul   2013.   A   inițiat   proiectul   prin   care   a  propus  ca  Municipiul  Târgu  Mureș  să  devină  Capitala  Europeană  a  Culturii  în  2021.   În   acest   sens,   a   constituit   o   asociație,   având   ca   obiect   de   activitate  pregătirea  și  promovarea  acestei  manifestări.    

Ciprian  Anghel  ȘTEFAN  Directorul  Muzeului  Astra  

 

   

După  4  ani  în  care  a  urmat  cursuri  de  teologie,  istorie,  arheologie,  arhitectură  și   patrimoniu   tradițional   în   cadrul   Universității   de   Vest   din   Timișoara,  Ciprian  Anghel  Ștefan  a  urmat  între  2008  și  2011  cursuri  de  management  și  muzeologie  și  și-­‐a  început  activitatea  în  cadrul  CNM  Astra  în  iunie  2005  unde  a   ocupat   pe   rând   funcţiile   de  muzeograf,   şef   birou,   şef   secţie   şi   director   al  Muzeului   Civilizaţiei   Populare   Tradiţionale   ASTRA   din   Sibiu.   În   2014   este  numit  Director  general  al  Complexului  Naţional  ASTRA.  

 

Ruralité  et  Innovations    

  327    

Romaric  CUSSENOT  Șef  serviciu  Creștere  și  Filiere  Animale,  al  Camerei  de  Agricultură  din  

regiunea  Franche-­‐Comté  

   

Romanic  Cussenot  oferă  asistență  în  organizarea  diverselor  filiere  de  creștere  a   animalelor   și   în   instaurarea   de   sisteme   și   certificări   de   calitate   într-­‐o  regiune   marcată   de   prezența   unor   produse   tradiționale   emblematice:  brânzeturi,   vinuri,   mezeluri,   etc.   Este   de   asemenea   direct   implicat   în  structurarea   filierei   porcine   în   jurul   a   trei   Indicații   Geografice   Protejate  pentru  carne  și  mezeluri.  

 

Emmanuel  GERARD  Director  de  proiecte  Polul  de  excelență  rurală  al  Centrului  internațional  al  

tapiseriei  și  artei  țesute  din  Aubusson    

   

Emmanuel   Gérard   este   din   2009   director   al   Sindicatului   mixt   al   Centrului  internațional   al   tapițeriei   și   artei   țesute   din   Aubusson,   creat   de   Consiliul  Regional   al   Limousin,   Consiliul   General   al   Creuse   și   de   Comunitatea  comunelor   Creuse   Grand   Sud.   Specialist   în   managementul   de   proiecte   în  domeniul   ingineriei   culturale,   economiei,   patrimoniului   și   dezvoltării  turistice,  el  a  asigurat  conducerea  acestui  proiect  Phare  al  regiunii  Limousin  pentru   valorizarea   patrimoniului,   creației   contemporane,   formării   și  dezvoltării   economice,   în   contextul   inscrierii   Tapițeriei   din   Aubusson   în  patrimoniul  cultural  imaterial  al  umanității  de  UNESCO  în  2009.  Este  autorul  ghidului   anual   IPOLIS   Investitori   privați  parteneri   ai   colectivităților  publice  în  turism,  cultură,  patrimoniu  și  timp  liber.  

 

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  328  

 

 

 

 

 

 

David  MERIEAU  France  Business  School  -­‐  campusul  din  Brest,  responsabil  cu  incubatorul  de  

întreprinderi  creat  în  conexiune  cu  marca  «Produs  în  Bretagne»    

   

David   Merieau   este   profesor   și   cercetător   în   strategie   și   antreprenoriat   la  France   Business   School,   după   o   experiență   în   străinătate   pentru   companii  franceze,  în  special  pe  continentul  nord-­‐american  dar  și  în  regiunile  franceze  de   peste   mări   și   la   Paris.   A   fost   consultat   asupra   acordurilor   OMC   în  decembrie   1993   înainte   de   ratificarea   de   către   state   în   aprilie   94   la  Marrakech.   A   pregătit   și   acompaniat   idei,   proiecte   și   companii,   precum   și  antreprenori  din  incubatorul  breton  

 

Mirela STANCIU Conf.  univ.dr.ing.  Facultatea  de  Științe  Agricole,  Industrie  Alimentară  și  

Protecția  Mediului,  Universitatea  ”Lucian  Blaga”  din  Sibiu    

                                                                                                                     Este   titular   al   disciplinelor   Agroturism,   Zootehnie   -­‐   cursuri   universitare   de  licență   și   Strategii   de   dezvoltare rurală   și   Zootehnie   ecologică   -­‐   cursuri   de  master,  la  Universitatea  “Lucian  Blaga”  din  Sibiu.    

Ruralité  et  Innovations    

  329  

 

Michaela  TÜRK  Manager  planificare  şi  dezvoltare  proiecte,  Fundaţia  Mihai  Eminescu  Trust  

 

   

Michaela  Türk  ocupă  funcţia  de  manager  planificare  şi  dezvoltare  proiecte  în  cadrul   Fundaţiei   Mihai   Eminescu   Trust   din   anul   2010,   având   o   experienţă  bogată   în   planificarea,   dezvoltarea   şi   implementarea   de   proiecte   de  dezvoltare  locală,  acumulată  atât  din  perspectiva  sectorului  public,  cât  şi  din  cea   a   sectorului   non-­‐guvernamental.   Datorită   proiectelor   din   satele   în   care  Fundaţia   Mihai   Eminescu   Trust   îşi   desfăşoară   activitatea,   a   schimburilor  constante   cu  partenerii   fundaţiei  din   România   şi   străinătate,  Michaela  Türk  şi-­‐a  consolidat  experienţa  de  muncă  într-­‐un  mediu  multicultural  şi  multietnic.  

 

Dominique  LEGRAND  Membru  al  rețelei  «Bine  ați  venit  la  Fermă»,  Șef  serviciu  turism  Camera  de  Agricultură  a  Rhone/Directoarea  Asociației  Departamentale  de  Turism  Rural  

 

   

Având   studii   superioare   în   amenajarea   teritoriului,   Dominique   Legrand  desfășoară   de   20   de   ani   o   activitate   profesională   în   dezvoltare   rurală   și  turistică,   în   special   în   managementul   structurii   intercomunale,   crearea   de  agenții   de   turism,   gestionarea   rețelelor   de   schimburi   la   nivel   național   și  regional,   acordarea   de   consiliere   managerilor   de   proiecte,   management   de  echipe  și   gestiune  financiară.  Dominique  Legrand   intervine  de  asemenea,   în  calitate  de  expert  în  turism  rural,  pentru  Comisia  Europeană.  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  330  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gabriela  MÎNDRU  Manager  de  proiecte  al  Village  Life  

 

   Gabriela  Mîndru  coordonează  programul  de  turism  rural  al  asociației  Village  Life.  A  absolvit  Facultatea  de  Relații  Economice  Internaționale  și  un  masterat  în   Politici   de  Dezvoltare   Locală   și  Regională.   Înainte   de   a   se   alătura   Village  Life,   Gabrilea   Mîndru   a   lucrat   în   domeniul   cooperării   pentru   dezvoltare   în  agricultură  într-­‐o  organizație  internațională  din  Olanda  

Michel  TABUTIN  Vicepreședintele  Consiliului  general  din  Allier  

 

   Este   Vicepreședinte   al   Consiliului   General   Allier,   adunarea   deliberatorie   a  departamentului   Francez   Allier,   colectivitate   teritorială   descentralizată.  Sediul   acesteia   se   află   la   Moulins.  Michel   Tabutin   este   responsabil   de   viața  cetățenească,  de  cooperare  internațională  și  comunicare.    

Ruralité  et  Innovations    

  331  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Adriana  RECORD  Directoare  executivă  din  partea  Camerei  Franco-­‐Române  de  Comerț,  

Industrie  și  Agricultură  –  CCIFER    

   Ocupă   funcția   de   director   executiv   al   Camerei   Franco-­‐Române   de   Comerț,  Industrie  și  Agricultură  CCIFER,  fiind  specialistă  în  comunicare,  marketing  și  dezvoltare.   Se   implică   în   coordonarea   echipelor   și   în   activități   specifice  comunităților  de  afaceri.      

Ben  MEHEDIN  PR  Asociația  Adept  

 

   În  prezent   face   comunicare  pentru   Fundația  ADEPT,   însă   din  2006  pînă   în  prezent  a  îndeplinit  multe  sarcini  între  care  enumerăm:  asistent  manager  de  proiect,   consultant   pe   dezvoltare   rurală,   ghid,   trainer.   Studiile   de   inginerie  chimică   le-­‐a  absolvit   la  Universitatea  Gheorghe  Asachi  din  Iași.  Ca  manager  de  proiect  în  Economia  Bazată  pe  cunoaștere  a  acumulat  experiență  în  lucrul  cu  comunitatea  locală  și  cu  munca  de aministrație  din  primărie.  În  perioada  2006  -­‐  2013,  a  urmat  și  cursuri  de  formare cum  ar  fi:  Branding  products  and  regions   (Inwent   -­‐   Germania),   Antreprenoriat   Rural   Integrat   European  (Universitate   Petru   Maior   -­‐   Tg Ms,   Administrator   în   Pensiune turistică,  Trainer  of  trainers,  Inter  GI  -­‐  REDD  și  CIRAD  -­‐  CH  resp  FRA).  

Les  Rencontres  Européennes  de  Transylvanie    

  332    

Bogdan  DUMITREAN  Director  al  Fundației  PAEM  Alba  

 A   absolvit   Facultatea   de   Studii   Europene,   fiind   în   prezent   consilier  antreprenorial  în  cadrul  Fundației  PAEM  Alba.  

Teodora  TAROG  Directoarea  Proiectului  «  Școala  profesională  franceză  din  Făgăraș  »  

 Teodora   Tarog   este   director   General   al   societății   Dedienne   Roumanie   –  Făgăraş,  filială  a  grupului  francez  care  produce  componente  tehnice  din  mase  plastice,  din  care  65%  sunt  exportate  internațional.  Teodora  Tarog  pilotează  integral  proiectul  școlii  profesionale   franceze  din  Făgăraș,   creată   în  2004   la  inițiativa  Ambasadorului  Franței  în  România.

 

Caroline  FERNOLEND  Președinta  Fundației  Mihai  Eminescu  

 Caroline   Fernolend   este   președinte   al   Fundației   Mihai   Eminescu   Trust   din  2005  și  coordonează  un  program  de  conservare  a  patrimoniului  cultural  din  mai   multe   sate   din   Transilvania.   Prințul   Charles,   fiul   reginei   Angliei,   este  patronul  spiritual  al  fundatiei  inființate  in  anul  2000.  Ea  este  de  asemenea  și  Consilier   local   la   Primăria   Comunei   Buneşti,   implicându-­‐se   în   viaţa  comunităţii  şi  dezvoltarea  turismului  cultural  în  zonă.