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Nos encontramos hoy para tratar la Rendición de Cuentas del
Ejercicio 2019.-
Es este un hecho que consideramos de trascendental
importancia, ya que es en este recinto donde están
representadas las voces de los vecinos y vecinas de Tres Arroyos.
Obviamente, la rendición de cuentas tiene que ver con la
responsabilidad, con la obligación que tienen los funcionarios de
responder por los actos, pues implica la capacidad de garantizar
que las autoridades del gobierno respondan por sus acciones.-
En ese sentido y como trataré de explicar y ejemplificar, estamos
frente a una rendición de cuentas que muestra: primero un
déficit y deterioro de las cuentas municipales, poco se refirió al
mismo la concejal Cittadino; segundo un aumento de la deuda
flotante; tercero un manejo muy poco transparente y nada
austero de los fondos públicos; cuarto, como sucede todos los
años posteriores a los años electorales, un mmanejo
marcadamente electoral de los fondos
Del Ejecutivo y quinto un permanente incumplimiento de las
normas, con actos sumamente cuestionables.-
Yo sé que incomoda recordar que la Rendición de Cuentas no es
un acto unilateral o números que se exponen, sino que, que los
ciudadanos tienen que aceptar contentos, callados y
agradecidos.-
La Rendición de Cuentas implica el derecho a recibir información
y la obligación correspondiente de proveer toda la información
facilitar todos los datos necesarios, cuestión que claramente
resulta muy difícil de cumplir por este D.E. no desde ahora sino
de muchísimo tiempo.
Conseguir la información en este Municipio es una peripecia
salvo cuando viene algún funcionario, y esto no viene de ahora
sino que es una forma de gobernar establecida claramente por el
vecinalismo donde la transparencia y claridad se declaman, PERO
EN LOS HECHOS NO SE EJECUTAN.-
Hemos presentado una serie de NOTAS PIDIENDO INFORMACIÓN
NECESARIA PARA EL ANALISIS DE LA RENDICION DE CUENTAS SIN
NINGUN RESULTADO POSITIVO, SIN RESPUESTA ALGUNA.-
Para dar SOLAMENTE ALGUNOS EJEMPLOS:
- Nota pidiendo copia del expediente por las horas extras en
el hospital (por cirugías);
- Nota 23/1/20 se solicitó el expediente de la licitación 5/2019
sin haberla recibido hasta el momento;
- Nota 21/01/20 se solicitó la reunión de las Comisiones de
Seguimiento de las Licitaciones y Concesiones y la de
Seguimiento y la de articulación del Fondo de
Financiamiento Educativo, sin lograrlo hasta la fecha, lo que
dificulta el seguimiento de estos dos aspectos sensibles a las
finanzas del municipio;
- Nota 16/3/2020 _ Solicitando decretos no publicados
- Nota 04/05/2020 se solicitó acceso al RAFAM de los entes
descentralizados para poder realizar la tarea de control de la
rendición de cuentas, sin haberlo obtenido hasta la fecha.
Asimismo se solicitó al responsable de Cómputos de la
Municipalidad acceso remoto al RAFAM para poder trabajar
en la rendición de cuentas en el contexto de ASPO,
obteniendo una respuesta negativa.-
- Nota 30/7/2020 _ Solicitando decretos no publicados_ Sin
respuesta
- Nota 25/08/2016 Solicitando acceso al RAFAM como lo
establece el Honorable Tribunal de Cuentas de la PBA,
donde cada concejal puede y tiene que tener acceso, sin
distinción o censura.
- COMUNICACIONES HCD (aprobadas por todo el HCD)
o 5/3/2019 _ Solicitando cumplimiento ordenanza
Presupuesto Participativo
o 2/7/2020_ Solicita informe inmuebles propiedad
municipio
o 2/7/2020_ Solicita informe altas y bajas padrón
municipal vehicular
o 16/07/2020_ Solicita informe donaciones hospital para
proceder a normalizarlas según establece la LOM
o 06/08/2020_ Solicita acceso irrestricto al RAFAM para
concejales y concejalas
La misión del vecinalismo parece ser siempre obstruir el acceso a
la información por parte de la oposición, de manera sistemática,
permanente y con una sola finalidad: cansar a quienes pedimos
los datos, a la oposición. Lamento decirles que para cansarnos
falta un largo trecho.-
Lo cierto es que eEste gobierno municipal, realizó, realiza y
parece que seguirá realizando acciones deliberadas para que no
accedamos a la información en tiempo y forma, porque este es su
ADN, es lo que sienten y piensan quienes hoy gobiernan. –
Como nosotros como representante legítimos del pueblo de Tres
Arroyos, al menos de un sector, debemos velar por el bien
común, y eso implica un férreo control sobre el manejo de los
fondos públicos, asegurando un uso adecuado y correcto, porque
en esto sí puedo coincidir, no se trata SOLO de recaudar, SINO DE
PRIORIZAR LOS FONDOS DE MANERA EFICAZ Y EFICIENTE PARA
SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA POBLACION EN SU
CONJUNTO, Y POR SOBRE TODAS LAS COSAS CON UN CLARO
SENTIDO DE AUSTERIDAD Y PARA MI MAS IMPORTANTE AUN
TRANSPARENCIA, TERMINOS QUE UTILIZÒ LA CONCEJAL
CITTADINO Y QUE HABITUALMENTE EL INTENDENTE SANCHEZ
PERO QUE NO SE REFLEJAN EN SU RENDICION DE CUENTA.-
Si bien vamos a intentar analizar todas las áreas, ya adelantamos
que aquel mito de que el VECINALISMO ADMINISTRA LOS
FONDOS PUBLICOS EN FORMA EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
AUSTERA, UNA VEZ MAS QUEDA DESMENTIDO POR COMPLETO
CON ESTA RENDICION DE CUENTAS. Ésta rendición de cuentas,
como ya lo mostraban ANTERIORES, da por tierra aquel mito, Y
MUESTRA CLARAMENTE, lo que les vengo planteando y creo que
a esta altura en forma inocultable, el desmanejo de los fondos
públicos, el uso descaradamente políticos de los mismos, y la
existencia de focos irregulares en la administración pública. ¿De
qué otra manera vamos a poder calificar a la ejecución de actos
administrativos contrario a la ley y a la ética pública?.-
Es al menos irregular, y no lo afirmo sin fundamento sino que lo
muestran las constantes multas que reciben funcionarios de esta
municipalidad, así como llamados de atención, por parte del
Tribunal de Cuentas, incluso el intendente.-
Ejemplo son las multas relacionadas con la última rendición
analizada por el tribunal, la del ejercicio 2017
FECHA Y NUMERO FALLO
EJERCICIO AL QUE HACE REFERENCIA
DETALLE FALLO
654/20198/8/2019
2015 Mantener firme la multa al contador Cansado en sentencia del 7/3/2017
245/201825/4/2019
2017 aplicar Multa de $ 9.000,00 al Intendente Municipal Carlos Alberto SANCHEZ; Amonestación al Contador Municipal José Luis CANSADO y a la Tesorera Municipal Claudia Beatriz PEREZ; y Llamado de Atención al Responsable del Sistema de Presupuesto Silvia Raquel GRECO, al Responsable del Sistema de Ingresos Públicos Ariel SÁNCHEZ y a la Jefe de Compras Julia Inés SVARRE (Artículo 16 de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas de la
Provincia de Buenos Aires n° 10869 y sus modificatorias).
Prueba de Saldos; irregularidades licencia estacionamiento; metas trimestrales; seguro de maq viales; irregularidades asientos contables; diferencia en valuación de bienes; otros
120/2019 2017HOSPITAL
aplicar: Multa de $ 8.500,00 al Director Administrativo Diego Martín RODRÍGUEZ (Artículo 16 de la Ley Orgánica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires Nº 10.869 y sus modificatorias).
Desequilibrio fiscales; incorporación de bienes a patrimonio ojo compensación partidas entes descentralizados
2/201911/03/2019
2017CLAROMECO
Por los fundamentos expuestos en los Considerandos Primero y Tercero y en base a la determinación efectuada en el Considerando Cuarto, aplicar: Multa de $ 8.500,00 al Contador del Ente Diego Germán PARRAVICINI, Amonestación al Director del Organismo Descentralizado Carlos Paulino ÁVILA y Llamado de atención a la Tesorera del Ente María Silvina RENAUD (Artículo 16 de la Ley Orgánica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires Nº 10.869 y sus modificatorias).
4/201911/03/2019
2017VIAL
aplicar: Amonestación al Director Ejecutivo del Ente Héctor Eduardo POGGI y Llamado de
Atención al Contador del Ente Mariano ECHEGOYEN y a la Tesorera del Ente Sandra Mabel DAMBOREANA (Artículo 16 de la Ley Orgánica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires Nº 10.869 y sus modificatorias).
RUBRICA DE REGISTRO; USO DE FONDOS; REVALUO TECNICO
Todos fallos donde se observaron,sancionaron o apercibieron al
Departamento Ejecutivo, por lo cual puede apreciarse que el DE
falta a la verdad en relación a que el tribunal de cuentas nunca
realiza observaciones a las rendiciones de cuenta del DE.-A las
pruebas nos remitimos.-
POR OTRA PARTE SE ENTIENDE QUE TODA RENDICIÓN DE
CUENTAS EN PRINCIPIO DEBIERA SUPONER LA ESTRICTA
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO SANCIONADO OPORTUNAMENTE
POR ESTE CUERPO, TENIENDO EN CUENTA LA PROCEDENCIA, LA
TRANSFERENCIA Y APLICACIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS, QUE
DEBERÍAN REALIZARSE ENUNCIANDO A QUÉ Y A QUIENES
FUERON APLICADOS.
Esto es POR LO MENOS lo que indica el manual de un
transparente y eficiente manejo de las arcas públicas. Pues bien,
una vez más el municipio hace exactamente todo lo contrario.-
Y si bien los ejemplos sobran basta con analizar los últimos
decretos del DE, especialmente los correspondientes al mes de
diciembre donde se transfieren y compensan partidas, cambian el
destino de fondos, desparecen por completo créditos vigentes.
Estas cuestiones son las que nos llevan a afirmar que para este
gobierno municipal, el presupuesto no es una herramienta de
gestión, nunca lo fue ni lo va a ser, sino un mero formulismo,
diría como me lo enseño un concejal allá por el 2011, un cartón
pintado donde se dibujan números sin ninguna responsabilidad,
que como tal se desvirtúa por completo cuando se ejecuta; y esto
se vincula íntimamente con la práctica contable, censurable, de
que las estimaciones de gastos y recursos son superadas en la
práctica, posibilitando que el Ejecutivo Municipal aplique y use
en forma discrecional y electoral los mayores fondos.-
Eso obedece a que se mantiene la política de presentar
presupuestos por debajo de la proyección de recaudación, y
posteriormente, presentar un aumento del presupuesto que
incrementa determinadas partidas tanto en los ingresos y egresos
para ajustar a lo recaudado con gastos ya ejecutados, lo que
constituye una grave falta a la Ley Orgánica de las
Municipalidades, que no le interesa discutir mucho al Ejecutivo.
Esto trae aparejado un primer impacto para las y los vecinos en
las tasas que pagan.-
Cuando en el 2019 parte de este bloque se planteó que se
podían bajar las tasas (el incremento propuesto) por lo menos un
10% en función del aumento de coparticipación, nos dijeron que
era imposible. Ahora vemos que se incorporan excesos de
recaudación y excesos de coparticipación por casi 157 millones de
pesos, que hubieran significado ni más ni menos que los vecinos
pagaran casi un 20% menos de tasas municipales.-
Faltan a la verdad cuando dicen que se recauda menos, ya que en
esta misma sesión nos están pidiendo que aprobemos la
incorporación del exceso de tasas cobradas. Una vez más, el
vecino podría haber pagado menos por las tasas.-
Insistimos: para esta administración el presupuesto es una carga
a cumplir, y no la planificación concreta del conjunto de políticas
públicas encaradas por un Ejecutivo, en este caso; el Municipal.-
Asimismo se puede apreciar que el deterioro de las Cuentas
Municipales, respecto de las cuales venimos advirtiendo al DE,
hace un largo tiempo y se profundiza en ésta rendición de
cuentas; circunstancia que se comprueba fácilmente al ver los
resultados que arrojan las diferentes áreas de la Municipalidad.-
Efectivamente tres de los cuatro organismos que presentan la
rendición de cuentas, la administración central, el ente
descentralizado Claromecó y el centro municipal de salud
ARROJAN un resultado deficitario (además del resultado
corriente negativo del Ente vial), lo cual de por sí debería en
principio preocuparnos, más aún cuando los comparamos con
resultados acumulados de los años anteriores.-
Aquí debemos señalar que el artículo 43 del decreto 2980 que
reglamenta la ley Orgánica de las Municipalidades indica que “El
resultado presupuestario de un ejercicio se determinará, al
cierre del mismo, por la diferencia entre los recursos corrientes
y de capital percibidos y los gastos corrientes y de capital
devengados durante su vigencia”; y como lo dijo la concejal, la
administración central arrojó un déficit de -$ 48.000.000.-
Esto significa que entre lo que efectivamente se cobró e ingresó a
la Municipalidad y lo que efectivamente se desembolsó, el
municipio gastó 48 millones de más, que significa empezar el
2020, con 48 millones menos.
Es decir, la ecuación ingresos totales contra gastos totales
durante 2019 da la cifra antes mencionada: menos 48 millones, y
si lo comparamos con los últimos dos años el incremento del
déficit es del 58%.
El artículo 44 del decreto 2980 indica que la exigencia del Artículo
31 de la Ley Orgánica de las Municipalidades pide que el
presupuesto aprobado tenga equilibrio fiscal, incluyendo los
ingresos por endeudamiento, el saldo de caja y bancos y la deuda
pública.La rendición de cuentas en lo relacionado con este ítem,
también arroja un déficit de casi -18 millones.
Esto significa que aún con los ingresos del endeudamiento, el
municipio sigue con los números en rojo, arrojando un déficit
muy importante; es más si comparamos éste número con, por
ejemplo, el año 2017, pasamos de 1.700.000 a más de
17.000.000 de déficit.-(el incremento es de más de 1000 % muy
por arriba de la inflación, devaluación, etc).-
ESTO implica básicamente que se fue pateando la deuda de un
año al otro, y que por eso, al inicio del año, el Ejecutivo necesitó
un fuerte aumento de tasas, costo que pagamos todos los
vecinos y que nosotros acompañamos porque entendíamos que
debíamos ajustar la cuestión financiera y ese déficit.
Pero no sólo la administración central terminó con un déficit
importante y preocupante, el Centro Municipal de Salud terminó
con un déficit de $ 54 millones y Claromecó con un déficit de casi
3 millones; es decir un total de casi 75.000.000 de déficit,e
incluso el ente vial finaliza con un déficit en los gastos corrientes
de 7 millones y el Concejo Deliberante también.
Si esa situación es preocupante más grave son los argumentos en
los que se quiere fundar ese déficit con argumentos que no son
verdaderos.-
Por ejemplo la Administración central señala que una de las
cuestiones o de los motivos del déficit fue la inflación; nadie duda
que el proceso inflacionario correspondiente al año 2019 ha sido
muy malo, como culminación de la gestión de un gobierno
nacional y provincial muy mala y muy negativa para toda la
población, pero si comparamos la inflación del 2019 que fue de
53,8% y el incremento real de las tasas, para dicho año,
decretado por el Ejecutivo fue del 51,8 %, prácticamente no hay
diferencia. Inclusive si analizamos el primer cuatrimestre, es decir
de enero a abril las tasas se incrementaron en un 38%, y la
inflación fue, en ese mismo período, de 14,8%.-
Además, ya en el presupuesto de 2019 se preveía una inflación de
casi 52% que tuvo su reflejo en el aumento de las tasas, que este
espacio político acompañó, justamente por entender el esfuerzo
que se estaba haciendo.
Un simple cálculo demuestra que desde el año 2015 hasta la
fecha los incrementos de las tasas superan los índices de
inflación que está en la documentación que acompañó el
secretario de finanzas; Y SI HACEMOS ESE COMPUTO POR LOS
ÚLTIMOS 10 AÑOS, LA DIFERENCIA ES AÚN MAYOR.-SIEMPRE el
incremento de la TASA FUE POR ENCIMA DE LA INFLACION EN
ESTE GOBIERNO VECINALISTA; o incluso porque el vecinalismo, el
municipio aumentó, en términos relativos, sus principales tasas
mucho más que el incremento del impuesto INMOBILIARIO
dispuestos por la Provincia de Buenos Aires.-
El problema no es solo el ingreso de fondos sino cómo se gastan y
en este caso el gasto no le va a gustar lo que voy a decir pero
tuvo un marcado sesgo electoral. En tal sentido basta ver los
decretos en los meses de junio, julio, agosto, y septiembre de
2019, en pleno proceso electoral donde se dispuso de los fondos
municipales de manera al menos irresponsable, y con un claro
sentido de asistencialismo electoral que es mucho menos que
ayudar a la gente.
Por otra parte en el párrafo, de la Memoria presentada, en que el
Ejecutivo habla sobre inflación y devaluación, es decir del
incremento del dólar, debemos aclarar que los Bienes de
Consumo representan un 4% del total de presupuesto; los bienes
de uso un 10% y los servicios no personales un 23% (de los cuales
solo una parte corresponde a servicios). Esto demuestra que los
valores de los insumos, bienes, servicios dolarizados, no tienen
tan alto impacto en el total del presupuesto, siendo el rubro que
más incide el de Gastos de Personal que bajo ningún punto de
vista NO ESTA DOLARIZADO.
Además no coincidimos, y en muchos casos cuestionamos, la
manera en que se utilizan los recursos municipales, de forma
discrecional, poco eficiente, poco transparente, con un marcado
sesgo electoralista, y por ese entendemos necesario redefinir las
prioridades de gestión la municipal.-
Ese marcado sesgo electoral se vio en al año 2019 donde se
colocó toda la maquinaria municipal, y los fondos a disposición
de la campaña electoral del intendente Sánchez, y allí radica en
gran parte el déficit que hoy presenta el Municipio.-
Otra cuestión que preocupa, en el análisis en general de la
rendición de cuentas tanto de la administración central como de
los tres entes descentralizados, es que asistimos una vez más a
un uso y abuso indiscriminado de las bonificaciones extra
laborales, cuyos beneficiarios, no son los trabajadores
municipales, sino aquellos que tienen una clara afinidad política
con el VECINALISMO, INCLUSO MUCHOS QUE HAN SIDO
FUNCIONARIOS; les recomiendo la lectura de los diferentes
decretos que se refieren al tema, y van a ver no sólo que los
beneficiarios son partidarios del vecinalismo, sino que siempre
son las mismas personas, que incluso en rendiciones anteriores
también se hicieron beneficiarias de la bonificación extra laboral.
ESTÁ CLARO QUE LA TRANSPARENCIA EN EL MANEJO DE LOS
FONDOS NO TIENE NADA QUE VER CON UNA PRACTICA TAN
DELESNABLE COMO LO QUE VENIMOS DENUNCIANDO, Y QUE
TIENE COMO RESPONSABLE TANTO A AQUELLOS QUE FIRMAN
LOS DECRETOS COMO QUIENES SON LOS BENEFICIARIOS. Y
ACLARO NO SON LOS TRABAJADORES MUNICIPALES comunes
QUIENES PERCIBEN ESA BONIFICACION.-
Se llega al punto de casos de decretos donde se designa a una
persona en el cargo, y en el decreto siguiente, es decir cuando ni
siquiera ha comenzado con su labor ya se le otorga la
bonificación extra laboral. Habría que preguntar en ese caso cual
es la tarea extra laboral, que se está pagando, de quien recién
asumió, y ni siquiera tiene un día de trabajo.
DE LA MISMA MANERA SUCEDE CON LA ADJUDICACION DE LAS
HORAS EXTRAS QUE POR UN LADO SE HA CONSTITUDO EN LA
UNICA MANERA QUE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES PUEDAN
ACCEDER A UN SALARIO DIGNO, LO CUAL DE POR SI RESULTA
LAMENTABLE; PERO ADEMÁS Y FUNDAMENTALMENTE, LA
ASIGNACION DE HORAS EXTRAS SE EFECTÚA EN LA GRAN
MAYORIA DE LOS CASOS DE ACUERDO A LA ARBITRARIEDAD DE
LOS SECRETARIOS, DIRECTORES O JEFES, Y ADEMÁS RESPONDEN
A CUESTIONES SUBJETIVAS NO OBJETIVAS, MUCHAS VECES A
PREMIOS POR FIDELIDAD POLITICA, LO QUE DEMUESTRA UNA
VEZ MÁS LAS PRACTICAS DE POLITIQUERIA DEL OFICIALISMO.-
Claromecó servicios turísticos.-
En el caso del Ente Descentralizado Claromecó Servicios
turísticos, nuevamente el ejercicio arroja déficit, y ahora es de
casi $ 3.000.000.-
La memoria presentada no explica detalladamente el
fundamento del déficit, y la escueta argumentación esgrimida
además resulta equivocada. El Ente Descentralizado solo
manifiesta es que la inflación fue del 50 %, y en ese sentido debo
señalar los mismos argumentos que respecto de la
administración central: 1) el aumento de las tasas fue del 52 % y
2) El presupuesto ya establecía o prevía un inflación similar a la
que realmente ocurrió (52%).-
Lamentablemente desde el DE nos quieren acostumbrar a que la
situación deficitaria de Claromecó Servicios Turísticos se repita
año tras año a pesar de los mayores ingresos que también año
tras año recibe el ente descentralizado, que no se reflejan ni en el
resultado económico ni menos aún en el estado de los servicios
de la localidad.-
El Ente percibió un recurso de casi $ 74.600.000, cifra que una vez
más resulta mayor a la presupuestada (68.000.000) e incluso
mayor que la asignada desde la administración central a la suma
de todo el resto de las localidades (Claromecó se lleva más dinero
que Orense, Reta, Cascallares, Bellocq y Copetonas juntas).
A pesar de dicha cuestión, reitero con un incremento de $
7.215.000 extrapresupuestarios, nuevamente arroja un resultado
del ejercicio deficitario de casi $ 3.000.000, por lo cual a esta
altura y teniendo en cuenta que estos resultados deficitarios se
vienen reiterando en los últimos años, demuestran la ineficiencia
de la administración del ente Claromecó.-
Algunos ítems nos permiten demostrar el deficiente manejo de
las cuentas públicas en Claromecó:
1) Como sucede en toda la administración vecinalista, el ente
gastó importantes sumas en publicidad y propaganda;
evidentemente para ésta gestión es más importante
mostrar y comunicar que realizar,
2) Existe una permanente modificación de los créditos
aprobados en el presupuesto, lo que demuestra la
arbitrariedad en el manejo de las partidas y la
improvisación en la confección del presupuesto,
3) Si uno analiza los datos del área Vivero Forestal entiende las
razones del estado de abandono en que se encontraba el
vivero: 1) El 64 % SE FUE EN GASTOS DE PERSONAL; 2)
Prácticamente no hay gastos para la compra de insumos,
para mantenimiento, reparación y limpieza, y servicios no
personales, para maquinarias equipos, construcciones y
bienes de uso; 3) Además se subejecutó el presupuesto
destinado al área.Las consecuencias y el estado del vivero
tienen su explicación en la escasa inversión del municipio en
el año 2019.
4) Las mismas, e incluso más graves consideraciones pueden
decirse sobre la colonia de vacaciones. E insisto son los
datos que surgen de la rendición presentada.-
5) Se expone la deuda flotante que alcanza $ 7.254.197.- O
sea, deuda que pasa al ejercicio siguiente.
6) El ente descentralizado sigue en un estado de desequilibrio
fiscal, que no ha sido corregido;
7) El porcentaje de gastos por el personal es del 63 %, lejísimo
de lo que se considera una administración prudente y
eficiente que fija entre el 40 y el 43 % de lo ejecutado como
gastos del personal.-
8) Existe una adjudicación arbitraria de las categorías de los
agentes municipales, en claro perjuicio de aquellos
empleados de carrera.-
9) Otra cuestión que no solo sucede en el ente descentralizado
Claromecó sino en todas y cada una de las áreas del
Municipio es que la cantidad de combustible adquirido,
excede con creces las pautas previstas en las estimaciones
del ejercicio, lo que también plantea una duda razonable
sobre la racionalidad y adecuación del gasto conforme las
pautas preestablecidas.-
En definitiva una rendición de cuenta que no puede ser
aprobada, aún reconodienco que la gestión de Carlos Avila ha
sido muy superior a las que lo precedieron.-
CENTRO MUNICIPAL DE SALUD:
Analizando la rendición de cuentas del Centro Municipal de
salud, la misma arroja un déficit de $ 28 millones (de acuerdo al
articulo 43 del decreto 2980, es decir se gastaron 28.000.000 de
lo que ingresó), y un déficit de $ 54 millones (de acuerdo al
articulo 44 del decreto 2980); a pesar que le ingresaron casi
20.000.000 màs de lo presupuestado.-
Y además si uno analiza los resultados de las anteriores
rendiciones de cuentas vemos que el déficit se ha incrementado
año tras año, al punto tal que hace 10 años el déficit era de solo
$ 500.000.-
Esto ya ha sido objetado por el Tribunal de Cuentas en virtud que
desde la administración del Hospital no pueden establecer cómo,
a pesar de que reciben más dinero que lo presupuestado, año a
año resulta en un ejercicio deficitario. En ese sentido debemos
tener en cuenta el dictamen del TRIBUNAL DE CUENTA, en el
FALLO 120 DEL AÑO 2019, referente a la rendición de cuentas del
2017, donde se señala que el ente viene incurriendo,
reiteradamente, en desequilibrio financiero y en excesos en
partidas presupuestarias, y requeridas las explicaciones el Directo
Administrativos, NADA INFORMA; Y POR TAL MOTIVO SE APLICO
UNA CARGO DEL DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y SE INFORMO AL
MINISTERIO DE ECONOMIA ESE DESEQUILIBRIO INCURRIDOS.-ES
DECIR SE VIENE SEÑALANDO ESE DESEQUILIBRIO PERMANENTE, Y
QUE SE AGRAVA, EN EL CENTRO MUNICIPAL DE SALUD.-
El 92% de los gastos del Ente Descentralizado de Salud son
gastos corrientes, el 7 % son aplicaciones financieras y solo el 1 %
gastos de capital. La planificación y el presupuesto que la
respalda no permite tener ningún resguardo para dar respuesta a
la mejora, reparación del equipamiento (Por eso resulta
imprescindible la Asociación de Amigos del Hospital) . La
estadística y el análisis del gasto años tras años con su déficit
creciente debería plantear una planificación de salud y un
presupuesto que dé respuesta a la provisión anticipada de
aquellos instrumentos que por su uso tienen una vida útil
determinada como el tubo del tomógrafo y el presupuesto
debería incluirla.
El déficit se construye mayoritariamente en gastos de
personal (permanente, mensualizado o contratado) y uno se
pregunta, se planifica mal, si ese déficit es reiterado año tras año
no sera que la política de salud no está leyendo la situación de
demanda y de respuesta que necesita la población de este
distrito y reiteradamente debe asumir gastos que no fueron
planificados y recursos para los que no se planificó no se
presupuestó adecuadamente. . Ante esta pregunta con claridad
el Director Administrativo lo reconoce, los datos están, los
números muestran ese déficit pero la respuesta,s egún el propio
Rodriguez, no está en sus manos sino que depende de quienes
deben tomar la decisión política, y NO LA TOMAN.ES decir
claramente està responsabilizando al DE de no revertir esta
situación.-
Este HCD está obligado por ley a no aprobar rendiciones
deficitarias que no tengan los sólidos argumentos
correspondientes (LOM y de Contabilidad); por lo cual anticipo
nuestro voto negativo.-
Si esta situación deficitaria nos parece, TAMBIEN A NOSOTROS,
sumamente preocupante, lo que directamente resulta
insostenible e inverosímil es que todos los años se justifique el
déficit con la misma explicación: que el gasto aumenta
notablemente por las prestaciones realizadas durante los meses
de mayo y agosto, esta es la misma explicación que se da año tras
año; como si no se pudiera prever que de mayo a agosto va a
hacer frío como todos los años. Año tras año venimos repitiendo
lo mismo: la necesidad de previsión en cuestiones estacionales,
epidémicas y emergentes.
Pero además esta explicación, digamos clásica, no se condice con
lo que el propio ENTE DESCENTRALIZADO MANIFIESTA cuando
esgrime las razones o causas de desvíos en la ejecución de metas;
y en todo caso, para evitar esa situación se necesita una
planificación y una administración que realice previsiones; algo
que evidentemente no viene ocurriendo.-
No se puede ocultar que EL DEFICIT obedece a un manejo de los
fondos poco eficiente; y en este caso se debió, también, al
proceso electoral; ya que se utilizaron fondos con destino u
objetivo electoral.
La realidad es que el único fundamento del déficit es la falta de
una administración eficiente de los recursos, como lo
demostraremos a continuación con algunas cuestiones
llamativas.-
Con relación a los 50 millones de libre disponibilidad girados de
más al Centro Municipal de Salud: una vez más denunciamos la
falta de planificación, el pago de horas extras y extras de
distintos tipos, que no podemos decir si están justificadas o no
por falta de datos certeros (que se han pedido en reiteradas
oportunidades y nunca se han obtenido). Además, en esta
rendición de cuentas, y por tercer año consecutivo, nos
encontramos sin la rendición de las donaciones recibidas por
parte de la Administración del Hospital, sobre todo de manos del
la Comisión de Amigos, y que ameritaría ordenanzas que las
reciban, tal como establece la LOM.
Hace unos años, cuando la administración central era
superavitaria, y derivaba, por esa cuestión, mayor cantidad de
fondos al hospital, ya señalábamos que eso era imposible de
mantenerse en el tiempo. Pues bien la rendición de cuentas del
2019 nos da la razón ya que no sólo el déficit se ha incrementado
notablemente en el Centro Municipal de Salud, sino que además
la administración central muestra un déficit muy importante.
Logros ambos de ésta administración vecinalista.- (es decir
Sánchez lo hizo).-
Además debemos señalar con preocupación al analizar la
evolución del pasivo, que se han incrementado la deuda flotante
que hoy es superior a 57.000.000, pero fundamentalmente que
ha aumentado la deuda flotante en cuentas comerciales a pagar,
lo cual genera un importante lastre para éste período y futuros, y
que además corresponden a períodos de principio del año 2019,
lo que no se llega a entender ¿por qué, la cierre del ejercicio, hay
facturas impagas desde enero o febrero de 2019 ?.-
Otros de los puntos deficitarios es la enorme masa de dinero que
se destina a contratos, horas extras y honorarios varios. Una vez
más, desde este espacio venimos reclamando en reiteradas
oportunidades las estadísticas, probanzas y expedientes que
permitan analizar si hay posibilidades de mejorar el sistema, y no
hemos recibido nada.-
Un ejemplo de necesidad de mejora del sistema está dado por
dos situaciones vividas:
- el año pasado el Centro Municipal de Salud se perdió de
facturar a 1.8 millones porque se perdieron los troqueles de
medicamentos oncológicos;
- Este año se contabilizaron "mejor" (según palabras del
secretario de hacienda López Difondi) las camas ocupadas, lo que
implicó una mejora de los dineros provenientes por
coparticipacion (varios millones). Lo que significa que antes se
registraban "peor".
La falta de control y estadísticas se debe a dos cuestiones: o es
negligencia o encubre corrupción. En ambos casos implica un
perjuicio para las arcas municipales y una mala administración de
recursos.
luego de casi 25 años de gestión, siguen ausentes en el Centro
Municipal de Salud previsiones y prácticas administrativas
inteligentes que permitan una más eficiente y eficaz utilización
de los recursos. Muestra de ello es la cada vez más preocupante
situación del servicio de emergencias, la falta de insumos en
todos los CAPS y CIC, el peso relativo de la atención primaria
frente al hospital.
Existe además una falta de articulación entre distintos niveles de
la atención sanitaria, falta de comunicación y falta planificación
de recursos para dar respuestas a los reclamos de la sociedad y
para definir políticas sanitarias acordes a las problemáticas
emergentes y existentes.-
El presupuesto invertido en salud es de una importancia
destacable; pero pero no se mejora la atención de la guardia;
siguen los problemas en los CAPS, hay dificultades para que las
personas màs carenciadas accedan a los medicamentos.Nada ha
mejorado. Si el presupuesto es importante, lo gastado es más
importante aún, y en estos gastos los bienes de consumo, los
bienes de uso y los servicios, tienen muy poco peso en el total de
lo gastado; por lo cual no justifican el desbalance que
encontramos. Por eso se tampoco resulta convincente cuando en
la memoria del Balance se dice que los principales insumos
hospitalarios incrementaron su valor; ya que reitero, los insumos
representan un porcentaje muy pequeño en el universo de los
gastos del Centro Municipal de Salud; Mientras que el gasto del
personal representa casi el 75% (y allí tienen pesos decisivo los
servicios extraordinarios).Practicamente el Hospital no tiene
fondos para invertir en bienes.-
Ahora resulta evidente que estos desbalances son productos de
la forma de planificar, de administrar, o sea, de la ausencia de un
Programa de Salud que el gobierno vecinalista no supo construir
en 25 años. Estas carencias en materia de administración y
gobierno del sistema de salud hacen que el servicio se resienta y
sus consecuencias recaigan fundamentalmente sobre la
población con menores recursos y principal demandante de la
atención hospitalaria.-
En consonancia con el elevado déficit que se observa en el Centro
Municipal de Salud, también es importante el endeudamiento
observado Y REITERO LA DEUDA FLOTANTE QUE AÑO TRAS AÑO
SE INCREMENTA.-
Es necesario llamar la atención sobre una situación que a
nosotros nos parece de una gravedad institucional extrema: el
Municipio ha perdido ya dos juicios por liquidar mal los sueldos
de las y los trabajadores de la salud. O sea, las y los vecinos
pagan más porque alguien liquida mal los sueldos desde hace
más de 15 años. Desde este bloque se ha planteado esta
situación al Asesor Letrado, dada las sentencias en contra del
municipio, a lo que indica que él asesoró al Hospital a modificar
el sistema administrativo y hasta el momento no lo han hecho.
De este gasto innecesario, de los juicios, honorarios e intereses es
directamente responsable el Director del Hospital (presente y
anteriores) y el intendente municipal como su jefe directo.
Queremos destacar lo siguiente: para este bloque la salud no es
un gasto y el problema de la salud en Tres Arroyos para nosotros
no es un problema ni de recursos humanos ni de instalaciones.
Nos consta la calidad humana y profesional de muchos de las y
los trabajadores que allí prestan su labor y que nos manifiestan
constantemente la desprotección en relación a las condiciones de
trabajo dada muchas veces por la falta de algunas cuestiones
materiales, pero fundamentalmente por la falta de un proyecto
institucional y de gobierno claro en materia de salud.
También como sucede en toda la administración vecinalista
existe una excesivo modificación de las partidas presupuestarias,
pero además y fundamentalmente una clara desvinculación entre
el presupuesto y lo gastado, o mejor dicho lo devengado.-
OBVIAMENTE EN ESTAS CONDICIONES NO PODEMOS APROBAR
UNA RENDICION DE CUENTAS DE ESTAS CARACTERISTICAS.-
ADMINISTRACION CENTRAL.-
Como lo manifestáramos la administración central arroja un
resultado deficitario en la ejecución del año 2019, este déficit es
de $ 48.200.000 (conforme el art. 43, es decir gastaron
48.000.000 más de lo que ingresó en el año) y de casi $
17.900.000 (artículo 44), con una deuda flotante de $ 75.000.000;
y habiendo generado en el año 2019 una deuda de 95.000.000.-
Y lo mas llamativo que este resultado negativo se produce aùn
cuando a la administración central le ingresaron casi $
151.000.000 no previstos ni presupuestados.-
Es el séptimo año que la administración central arroja deficit; y
si comparamos el resultado con los de ejercicios anteriores
demuestran un gran deterioro de las cuentas municipales, más
aún si tenemos en cuenta el resultado consolidado de todos los
entes que integran el municipio.-
El DE ha querido minimizar esta cuestión manifestando que
históricamente se intercalan un ejercicio superavitario con otro
posterior deficitario. Que amén de que dicha explicación tiene
muy poco de fundamento técnico, contable y financiero y
contradice los últimos resultados; LLAMATIVAMENTE, O NO
TANTO, LOS AÑOS ELECTORALES LA ADMINISTRACION CENTRAL
ARROJA RESULTADOS DEFICITARIOS. LA EXPLICACION ES CLARA:
EL USO DE FONDOS CON MARCADO DESTINO ELECTORAL.-
Cabe entonces preguntarse por qué motivo la administración
central, al igual que la gran mayoría de las áreas municipales,
arroja un resultado deficitario, y esto obedece a una mala
administración de los recursos, a un manejo poco transparente
de los fondos y a un uso absolutamente político electoral de
aquellos durante el año 2019.
Creo que ahora podemos entender y dimensionar cuando el sr.
Intendente municipal manifiesta que para el proceso electoral se
puso toda la carne al asador, yo diría también que se puso a
disposición del vecinalismo todo el aparato estatal y todos los
fondos públicos.-
Respecto a ésta rendición de cuentas tenemos muchas cuestiones
que llaman la atención, pero previamente me quiero referir
someramente a los decretos correspondientes a éste ejercicio.-
Analizando los decretos suscriptos por el intendente se puede
apreciar cuestiones que como mínima son llamativas; porque
además de la designación y creación de cargos para sus
partidarios; además del reparto de bonificaciones extralaborales
sin control alguno y a favor de las mismas personas; vemos por
ejemplo que hay tanta excepciones a la normas de habilitación
de comercios, que ya la excepción se convierte en regla; POR
SUPUESTO UN CLASICO DE LOS AÑOS ELECTORES: DURANTE LOS
MESES DE JUNIO, JULIO, AGOSTO, SERTIEMBRE Y OCTUBRE
SOMOS ESPECTADORES DE UN FESTIVAL DE SUBSIDIOS
OTORGADOS POR EL MUNICIPIO A ENTIDADES DIVERSAS Y A
PERSONAS, Y SI BIEN OBVIAMENTE ESTAMOS DE ACUERDO EN
QUE EL MUNICIPIO DEBE COLABORAR CON AQUELLAS, LO QUE
CUESTIONAMOS ES SU CLARO USO ELECTORAL, EN PLENA
CAMPAÑA ELECTORAL; y además podemos apreciar también un
marcado uso de la prescripción administrativa de tierras, que se
plantean con una liviandad de argumentos que sorprende y
preocupa. Y preocupa porque podría generar acciones legales
contra el Municipio, que en definitiva terminamos pagando todos
los vecinos; como viene sucediendo con varios juicios que el
municipio ha perdido.-
Pero además de ésta cuestión también resulta cuestionable ese
accionar ya que las “tierras” que se incorporan al Municipio,
deberían pasar a integrar el Banco de Tierras, pero ésta
ordenanza NO ESTA CUMPLIENDOSE, NI LA COMISION SE ESTA
REUNIENDO.-
JUSTAMENTE EL INCUMPLIMIENTO DE ORDENZAS EN QUE
INCURRE EL D.E. ES ESCANDALOSO, Y ESA SOLA CONDUCTA
FUNDARIA EL RECHAZO DE LA RENDICION DE CUENTAS.Son
innumerables las ordenanzas que se omiten cumplir, solo por
citar algunas:
- OBSERVATORIO NUTRICIONAL
- CENTRO DE ESTADISTICAS
- BANCO DE MATERIALES
- BANCO DE TIERRAS
- CANON CONCURSO DE PESCA (que implica menos presupuesto
en salud para las salas de las localidades Claromecó, Reta y
Orense)
- PROGRAMA GARRAFAS
- PROGRAMA BECA TRANSPORTE
- PROGRAMA VIVIENDA PROTEGIDA PARA PACIENTES SALUD
MENTAL
- PROGRAMA DE DESARROLLO HORTICOLA
- INSTITUTO MIXTO DE DESARROLLO TURISTICO
- BANCO MUNICIPAL DE LEÑA
- PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL DISTRITO (dicho
sea de paso se gastó casi nada en alimentos $ 264.000.- durante
2019)-
- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (Respecto de esta ordenanza
establece que el presupuesto debe ejecutarse o gastarse de
conformidad con los mecanismos allí previstos; circunstancia que
ha sido violada por el DE; los fondos, como dicen algunos
decretos se adjudicaron según la opinión del jefe de Gabinete. Y
además el dinero destinado al Presupuesto Participativo para el
2019 fue SUBEJECUTADO Y SIN QUE SE JUNTE LA COMISION).-
- CARRERA HOSPITALARIA (con el perjuicio económico
ocasionado en virtud de los juicios perdidos por el Municipio, que
dejamos constancia en denuncia al Trib de Cuentas)
- PLAZA LUISA MARINO
- CARTELERIA Y FOLLETERIA SISTEMA BRAILE EN OFICINAS
PUBLICAS
- BOLETIN MUNICIPAL (no está toda la información disponible)
- CENTRO MUNICIPAL DE ZOONOSIS Y TENENCIA RESPONSABLE
DE MASCOTAS
- CONCURSO VAMOS LAS BANDAS
- PROGRAMA DE PROMOCION DE CENTROS CULTURALES Y
GASTRONOMICOS
- CONSEJO DE JOVENES
- CANASTA BASICA DE PRODUCTOS PARA CELIACOS
- Programa los Jóvenes y la Cultura, etc.-
Además de la rendición de cuentas presentada por la
administración central surgen muchas cuestiones que llaman la
atención:
1) En la ejecución presupuestaria notamos algunas partidas
ejecutadas por debajo de lo presupuestado, que notoriamente
perjudican programas que benefician directamente a las y los
vecinos del distrito:
- Por ejemplo un 20 % menos del presupuesto en áreas
como atención al consumidor, tierras y escrituras sociales
- Se le mandó menos plata a las delegaciones de
Cascallares y Orense.-
- Se subejecutaron :
o Ayudas de Deportes
o Banco de Materiales
o Capacitación universitaria (dicho sea de paso hace
dos años que no se reúne la comisión de estudios
superiores que tiene que trazar las líneas estratégicas
de capacitación para el distrito)
o Presupuesto destinario a maquinaria y equipo
o FOMEPRO (en un 50%)
Aqui ya señalo que la LOM dice que no se pueden aprobar
compensaciones de partidas si hay programas subejecutados o
no ejecutado. Que le ahorro no puede ser a costa de la calidad
de los servicios prestados.Por lo cual obviamente debe
rechazarse la compensación de partidas presentada.-
En año electoral se sobreejecutaron partidas como
- Transferencia a personas: se presupuestaron 600000 y
gastaron 2 millones
- Transferencias totales (a personas e instituciones) se
prespuestaron 84 millones, se gastaron 105 millones (20%)
- Ayudas directas a personas (indigentes): Se
presupuestaron 57 millones, se gastan 81 millones à el tema
es que de ayuda a indigentes salen gastos difíciles de
encuadrar como tal.-
- Se gasta el doble en Publicidad y propaganda que lo
presupuestado.-
- Se gastan 7 millones de Seguros sin licitación.
- Se tercerizan honorarios profesionales, que incluyen
servicio de vigilancia privada, por 254 millones.-
-Otra cuestión es que rubros que podrían estar afectados x
el dólar (es decir por ejemplo los bienes de consumo) en
donde se incluyen cubiertas entre otros, no sufren
modificaciones presupuestarias. Es más, se gastan menos
que las presupuestadas; siendo que supuestamente uno de
los argumentos del déficit fue la devaluación del peso.-
-En el rubro alquileres, siempre nos dicen que la
municipalidad paga alquileres en relación a los alquileres
que cobra, por lo que alquilar no le genera gasto. Sin
embargo vemos que los alquileres pagados son 5.400.000 y
los alquileres cobrados 2.400.000 millones. Entonces ¿no
sería mejor dejar de alquilar lo propio y usarlo, para que no
sea un gasto para los vecinos?.-
-Se gastó el doble de lo presupuestado en mantenimiento
de espacios verdes; con arreglos en plaza innecesarios y
claramente electorales;
-En la secretaría de hacienda se tomaron compromisos por
más del 85.44%.-
-La amortización de la deuda tenían presupuestado $
2.500.000 y tomaron compromisos por $ 6.100.000 (es decir
ni más ni menos que un 140% +).-
-No había presupuesto para el pago de INTERESES DE LA
DEUDA, y se terminan tomando compromisos $ 2.200.000.
- Llama la atención el aumento de la deuda flotante entre lo
que la misma administración presupuestó y lo que terminó
devengando: El presupuesto de la deuda flotante era de
13.200.000; y se tomaron compromiso por casi 75.000.000;
es decir un (465% más).-¿Por qué es importante este dato?
Porque es deuda que debe ser pagada a corto plazo.
Entonces en enero, la municipalidad transfiere esto a los
vecinos y los vecinos pagan de “prepo” un 35% aumento de
tasas, en vez de pagar por ejemplo, 10% más cada 2 meses,
lo que implicaría un impacto mucho menor en las
economías familiares.- (y que fue la propuesta de este
bloque)
-Por otra parte también se advierte en la rendición de cuentas de
la administración central que con respecto a la TRANSFERENCIAS
A VIALIDAD RURAL se remitieron $ 16.000.000 menos.-
-La Secretaría Desarrollo Social en general gastó un 42 % más que lo presupuestado (92 millones contra 130 millones).-
En definitiva el análisis de la rendición de cuentas nos muestra a
nuestro entender una administración de fondos públicos poco
eficiente, nada austera, con gastos cuestionables y sobre todo
con un marcado carácter electoralista que dominó la forma y
destino del dinero en al año 2019.-
Y si bien esto es una característica de toda la gestión vecinalista,
claramente, en la secretaria de desarrollo social se muestra en
toda su dimensión.- Hemos asistido, como ya sucediera en el
años electorales anteriores, a un asistencialismo, no social, sino
electoral.-
LOS FINES ELECTORALISTAS, que hemos denunciado, y seguimos
sosteniendo se PUEDEN APRECIAR en toda su dimensión, por
ejemplo en el ítem AYUDA A INDIGENTES como ya lo señalara.
Esto obviamente resulta cuestionable, especialmente, porque
dicha actitud de la Secretaria se ha repetido en todas y cada una
de las últimas tres elecciones; pero además se demuestra
claramente en el incremento de los diferentes subsidios (por
tareas comunitarias, alquiler, subsistencia y demás) en los meses
donde se celebraron los actos eleccionarios, y en los meses
previos al mismo.-
El vecinalismo durante mucho tiempo pretendió mostrarse ajeno
a los vicios, que ellos mismos, achacaban a los partidos
tradicionales. Hoy nosotros afirmamos que el oficialismo no sólo
ha imitado sino perfeccionado aquellos vicios que denunciaba, lo
que no puede hacer es seguir ocultándolo, porque la verdad se
muestra a la vista.-
De los sectores humildes, carenciados y vulnerables no hay que
acordarse solamente en los años electores, especialmente en los
meses previos a las elecciones, sino todos los días, todo el año, y
sin presión de ninguna especie.-
En el caso de la Secretaría de Gestión Ambiental: Tenía
Presupuestados $ 101.000.000; y asumió compromisos por $
211.600.000 (+ 109%), con algunas cuestiones llamativas:
a. Tratamiento y disp. Final de residuos: presup. $
16.700.000, pasamos a compromisos por $ 27.400.000
(+ 64%)
b. Recolección de residuos: -Llama la atención que
habiendo presupuestado gastar 65.800.000 millones
para la recolección de residuos, se gaste un 150% más
(casi 165.000.000). Cuando se piden los criterios de
adecuación de precios, no se encuentran los criterios
utilizados, y además estas readecuaciones, que
significan mayores gastos por la Municipalidad y por
ende para el vecino, se determinan por decreto,
incluso varias sin el dictamen de la Asesoría
Letrada.Luego vemos este año que el mismo
proveedor que recoge la basura, gana la licitación de
las cloacas. La verdad qué versátil que resulta la
empresa!!
Otra cuestión que llama la atención es que la Secretaría de
Desarrollo Eco, Cs y Tecnología, por ejemplo
termina,subejecutando programas como el FOMEPRO en un
50%.-
EN LA SECRETARIA DE GOBIERNO, se duplicó el gasto en
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA, UN CLASICO DE ESTA
ADMINSITRACION.-
EN LA DIRECCION CULTURA SE INCREMENTAN
GASTOS EN PUBLICIDAD Y PROPAGANDA.-
DIRECCION DE DEPORTES.-Hay una modificación de
fondos y partidas de manera constante, desdibujando por
completo del presupuesto.-Nuevamente el rubro publicidad y
propaganda es el más beneficiado en esas modificaciones del
crédito vigente.-
CRESTA Se puede observar un incremento sostenidos en LAS
HORAS EXTRAS LAS BONIFICACIONES
EXTRALABORALES, Y EN LOS GASTOS DE LA
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA.-
FONDO DE FORTALECIMIENTO EDUCATIVO. Disentimos
la manera en que el municipio ha administrado los fondos
provenientes del fondo de fortalecimiento educativo;
incurriendo en un desmanejo que ya prácticamente resulta un
clásico de ésta administración.-Estos fondos que llegaron a las
arcas municipales por la suma de más de $ 64.000.000.-En
primer lugar está claro que más allá del carácter de afectado de
estos fondos, el municipio los ha utilizado para solventar sus
gastos corrientes, con una maniobra bastante sencilla pero
cuestionable, traslado una serie de gastos que antes se
sufragaban con el presupuesto de diferentes áreas, para que
ahora ingresen dentro de los gastos del fondo de fortalecimiento
educativo, y de esa manera disponer de dinero fresco para
destinarlo a cualquier finalidad; aunque a pesar de ellos no ha
conseguido evitar un resultado deficitario.-Así podemos
apreciar por ejemplo los SUBSIDIOS A LAS BIBLIOTECAS,
obligatorios por ordenanza municipal, o las transferencias a la
asociación amigos del menor y la familia son costeados por el
fondo de financiamiento educativo. Estamos de acuerdo con el
destino de esos fondos, lo que no coincidimos es que se gasten
los fondos afectados, ya que siempre se utilizaron fondos
corrientes para cumplir con aquellos pagos.-
PRACTICAMENTE EL TOTAL DE LOS FONDOS FUERON
DESTINADOS AL POLIDEPORTIVO, DONDE ADEMÁS EL
COMPROMISO ASUMIDO ES DE $ 92.000.000; POR LO
CUAL SE DEBIO RECURRIR A FONDOS DE LIBRES
DISPONIBILIDAD PARA SUFRAGAR ESE GASTO CON EL
UNICO OBJETO DE INAGURARLO DE APURO EN PLENA
CAMPAÑA ELECTORAL; A TAL PUNTO QUE HOY
COMIENZA A PRESENTAR ALGUNAS DEIFICIENCIAS
DE CONSTRUCCION (PISO) POR ESE APURO
ELECTORAL; hubiera sido más coherente y prolijo ejecutar la
obra en etapas; pero el tema es que las elecciones eran en el
2019 y había que inaugurar sí o sí una obra, aunque signifique
un pésima gestión de los fondos públicos.-
- COMISIONES De la misma manera siguen llamando la
atención las sumas que se destinaron a las Comisiones
Municipales de APOYO A LA Cultura (màs de 1.000.000), LA
COMISION MUNICIPAL DE BOXEO y de APOYO AL
Deporte (màs de 300.000), siendo que permanentemente desde
esas Direcciones se reclama mayor presupuesto; entendemos
que sería mejor y más transparente asignar directamente ese
dinero al presupuesto de las aquellas DIRECCIONES.- ES
MAS SI ANALIZAMOS LOS FONDOS QUE SE DESTINAN
A DICHAS COMISIONES, Y LO COMPARAMOS CON EL
PRESUPUESTO DESTINADO A LAS DIRECCIONES DE
DEPORTES Y CULTURA (OBVIAMENTE DESCONTANDO
EL PERSONAL), PODEMOS AFIRMAR QUE prácticamente
SE DESTINAN MÁS FONDOS A ESTAS COMISIONES,
PRESIDIDAS POR MIEMBROS partidarios del vecinalismo,
QUE A LA ejecución de programas u obras por parte de las
PROPIAS ESTRUCTURAS ESTATALES ESPECIFICAS.-
QUE además LOS FONDOS SON DESTINADOS MEDIANTE
DECRETOS, Y CUANDO UNO MIRA LOS DECRETOS, EN
MUCHOS DE ELLOS SE REITERAN EL OBJETO DEL
SUBSIDIO O AYUDA, O dichos objetos SON SUMAMENTE
GENERICOS, O EN otros CASOS SE REFIEREN A
CUESTIONES QUE EL MUNICIPIO DEBERIA EJECUTAR
DIRECTAMENTE Y NO POR MEDIO DE COMISION
ALGUN. ADEMÁS EL CONTROL DE LOS GASTOS DE
AQUELLOS SUBSIDIOS ES SUMAMENTE
DIFICULTOSO.-OBVIAMENTE UNA GESTION
TRANSPARENTE SIGNIFICARIA ADJUDICAR DICHOS
FONDOS A LOS PRESUPUESTOS DE LAS DIRECCIONES
DE DEPORTES Y CULTURA, PERO JUSTAMENTE ÉSTA
ADMINISTRACION VA EN SENTIDO CONTRARIO.-
-LA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS ES UNA DE LAS MAS
IMPORTANTES DEL MUNICIPIO TENIENDO EN CUENTA SU
PRESUPUESTO, LA CANTIDAD EL PERSONAL AFECTADO A LA
MISMA, Y QUE MEDIANTE DICHO ORGANISMO SE COORDINA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS QUE RECIBEN
LOS VECINOS DEL DISTRITO. OBVIAMENTE VAMOS A REITERAR
EN ESTE PUNTO TODAS Y CADA UNA DE NUESTRAS OBJECIONES
A LA FORMA Y CALIDAD EN QUE SE PRESTAN LOS SERVICIOS
PUBLICOS, MÁS AÚN SI LOS COMPARAMOS CON EL VALOR DE
LAS DIFERENTES TASAS MUNICIPALES.-
En Servicios Sanitarios se gastaron 46 millones, habiéndose
cobrado, 38 millones. De los 46 millones casì la totalidad se
insume en servicio eléctrico y personal, por lo cual no hay
prácticamente ninguna inversión en el sistema sanitario de està
en una grave situación lo cual demuestra que la provisiòn de
agua corriente y potable NO CONSTITUYE UNA DE SUS
PRIORIDADES.-Reitero prácticamente no se ejecutó suma alguna
para mejorar ese servicio.-
En alumbrado público se gastó menos que lo presupuestado,
incluso menos de lo presupuestado en el costo de la energía
eléctrica. No se gastó ni un peso de lo presupuestado en
ampliación de la red de alumbrado. Teniendo en cuenta que el
mantenimiento de la red de alumbrado público la realizan las
cooperativas, según convenio con ellas, es significativo que el
municipio haya gastado casi 4 millones en personal ¿Cuál sería la
función de este gasto?
El área que nos genera más incertidumbre es el OBRAS Y
PROYECTOS que, teniendo un presupuesto de 25 millones, lo
amplía a 57 millones, gasta 72 millones pero toma compromisos
por 129 millones. De 25 a 129 millones en 12 meses, todo un
record.-
En parte se explica por algunos fondos que no esperaban recibir,
como el fondo de la soja o el dinero de las 21 viviendas.
Pero quisiéramos que nuestros vecinos y vecinas piensen un
minuto y nos digan si ven en la calle, en sus barrios obras
realizadas por la municipalidad por 100 millones de pesos. Tanto
se podrían haber ejecutado con ese dinero: unas 60 casas
municpales; 80 cuadras de asfalto; la extensión de la red de
cloacas a mas de 375 cuadras; la extensiòn de agua potable en
333 cuadras, entre otras.- ; pero hoy no vemos ni las obras ni los
100 millones.-
Por ultimo està quedando al descubierto, Sr. Intendente, como
desde el Municipio se pretende beneficiar, groseramente, a un
empresa en la provisiòn de hormigón, con contrataciones
permanente y por montos menores para dificultar y evadir el, y
evitar los controles legales de esas contrataciones; y con el claro
objeto de perjudicar al Consorcio Pavimentador, Cooperativa
que representa a todas las juntas vecinales de los diferentes
barrios. La maniobra resulta muy evidente.-
-Respecto a la SECRETARIA DE SEGURIDAD: SIN lugar a dudas el
análisis de la rendición de cuentas de ésta SECRETARIA significa
revisar el área, que por su objeto, constituye en una de las
preocupaciones más importantes de la población actualmente.-
Y más allá de los fondos que se han destinado a la misma
lamentablemente los resultados obtenidos lejos están de ser
siquiera satisfactorios, todo lo contrario, cada día se retrocede un
casillero en la gestión.-
Basta con observar el incremento, diario, de los hechos de
violencia y el accionar de la delincuencia.- No desconocemos
obviamente QUE EL FENOMENO DE la inseguridad no se mejora
de un día para otro; no desconocemos que el abordaje de la
temática de la inseguridad debe ser integral, y desde las
diferentes áreas municipales, incluso así lo venimos reclamando,
pero insisto los resultados hasta el momento son muy pobres; y
la nueva gestión no muestra signos de mejorar.Todo lo
contrario.-
Más allá de la conflictividad propia del fenómeno de la
inseguridad, la dificultad en el caso concreto también tiene su
raíz en la forma en cómo se administran fondos en esta área,
además de la clara ineficiencia de quienes han estado, y están, a
cargo de la misma.-
Cuando uno analiza la distribución de los fondos en la secretaria,
los gastos, en general, no puede esperanzarse en que la situación
mejore, todo lo contrario.-
Del total de los gastos de la secretaria (incluyendo la policía
comunal, tránsito e inspección general) vemos que la secretaría
en sí misma, es decir la estructura burocrática de la misma se
lleva aproximadamente el 64 % del gasto total, y dentro de esa
área del secretario de seguridad, el 77 % de lo gastado obedece a
personal, y esto obedece a la multiplicidad de designaciones que
se han efectuado en dicha dependencia. Cuidado: estamos
hablando de los gastos burocráticos de la secretaría no de la
policía comunal, YA QUE ÉSTA ÚLTIMA, REPRESENTA EL 9,3 % DEL
TOTAL DE LO GASTADO POR LA SECRETARIA; lo cual significa que
en los últimos años los fondos municipales destinados a la policía
comunal han descendido casi un 14 % menos; lo que demuestra
fehacientemente que se falta a la verdad cuando se dice que hay
mayor inversión, desde el DE, en la policía comunal.-
Y no solo el 77 % del total de la secretaria se va en personal, sino
que en consonancia con el resto de las áreas municipales los
SERVICIOS EXTRAORDINARIO SE INCREMENTO ENTRE EL CREDITO
VIGENTE Y LO GASTADO UN 10 %.-
La dirección de tránsito se lleva el 15 % del gasto total de la
secretaria (cuando hace unos 4 años representaba el 33 %).-Lo
cual demuestra que a èste municipio le importa poco, y cada vez
menos, el grave problema de transito.-
Este Direcciòn tiene a su cargo un problema sumamente grave; y
reitero cada vez tiene menos presupuesto y por ende menos
inversión; a pesar de la infinidad de accidentes que a diario
somos testigos; con los graves problemas de las picadas
clandestinas.-
Aquí no solo no vemos resultados favorables, sino que la mayor
preocupación del municipio ha sido el contralor del
estacionamiento medido, que nada ha mejorado el tránsito en sí
mismo, sino que constituye una medida meramente
recaudatoria.-
El Tribunal de Cuentas ya ha cuestionado al Ejecutivo la
discrecionalidad con que se realizan las multas y las exenciones a
las mismas, y hasta el momento el sistema no se ha modificado.
Teniendo en cuenta la gran disminución de fondos destinados a
dicha dirección, nuestras expectativas de que la grave y
deficiente situación se revierta son muy pocas.-
Mas aun si miramos la constitución del gasto en éste área, vemos
que prácticamente la totalidad del mismo (el 87 %
aproximadamente) se insume en gastos del personal, por lo cual
tenemos poca expectativa respecto a la implementación de algún
plan integral de seguridad vial, como lo solicitáramos en
reiteradas ocasiones, o en la implementación de algunas medidas
que tiendan a prevenir la producción de los accidente.-
POR OTRA PARTE OBSERVANDO LA RENDICION DE
CUENTAS DE LAS DIFERENTES LOCALIDADES SE
APRECIAN DOS O TRES COSAS EN COMUN: 1) sumando
todos los gastos el municipio transfirió más dinero a Claromeco
que al resto de las localidades en su totalidad; 2) En todas se
han tomados màs compromisos que el dinero presupuestado; y
por ende TODAS ARROJAN UN RESULTADO NEGATIVO,
ES DECIR DEFICITARIO;3) TODAS LAS DELEGACIONES
INCREMENTAN EL GASTO EN PUBLICIDAD Y
PROPAGANDA,; 4) HAY UN INCREMENTO MUY
IMPORTANTE EN LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS
Obviamente por todo lo expuesto vamos a rechazar la rendición
de cuentas de la Administración Central.-
DIRECCION VIAL RURAL
Como es habitual, el manejo del Ente Vial Rural es la
administración que mejor desempeño observa, ya sea desde lo
económico-financiero como desde los servicios que ofrece al
sector rural del distrito. Sin embargo aparece con un déficit de
casi 7 millones (diferencia entre ingresos y gastos corrientes)
surgidos a raíz de que la Administración Central no ha girado en
su totalidad los recursos afectados recaudados, esto es unos 16
millones de pesos. O sea, que si hubiera recibido de parte del
municipio todo el dinero, hubiera cerrado con 11 millones de
superávit.
La pregunta que surge es: si el Ente Vial puede trabajar sin ese
dinero, ¿entonces los productores hubieran podido pagar menos
tasas? ¿Se podría haber usado ese dinero para brindarles más y
mejores servicios en relación a la seguridad en los campos?
¿Cuánto dinero van a pagar este año los productores
agropecuarios en conceptos de tasa que no van a utilizarse para
el servicio que fue creado? Preguntas que obviamente no tienen
respuestas desde el DE.-
El Ente Vial, su administración, las respuestas a las necesidades
de los usuarios y los niveles de recaudación continúan siendo
buenos. Inclusive vemos con beneplácito que esos niveles de
cobrabilidad se mantienen muy por sobre la media (con un
sorprendente 102% de recaudación en 2019). Repetimos lo
enunciado en años anteriores: la administración del Ente Vial
Rural es el espejo donde deberían reflejarse varios de los
sectores municipales.
En definitiva la rendición de cuentas del ente resulta prolija, y
como resulta habitual en todas las rendiciones de cuentas
presentadas por este ente, las sumas más importantes se
destinan al pago de horas extras y beneficios extra laborales; POR
LO CUAL LA RENDICIÓN ESTÁ DENTRO DE LOS PARÁMETROS
LOGICOS DE UNA ADMINISTRACION.-
CONCEJO DELIBERANTE:
En el caso del HCD también ha finalizado con déficit. En este caso
resulta evidente que quienes presidieron el HCD equivocaron
groseramente el presupuesto; ya que el aumento de salarios
ocurrió en una sola ocasión del año, y ello ya estaba previsto; por
lo cual el error de calculo es insòlito.-
El problema que viene teniendo este HCD es la falta de defensa
de la institución por parte de quienes han ejercido, y ejercen la
presidencia. Observe Sr. Presidente que jamàs el presupuesto del
HCD ha estado cercano a lo que autoriza la LOM. Pero además
desde hace màs de 10 años se viene reclamando por el arreglo de
los baños teniendo en cuenta que el mismo es utilizado,
obviamente, por el personal administrativo, maestranza e
inclusive el personal de asesoría letrada; vecinos que vienen al
HCD ; y su estado es deplorable.-
Que además siendo que, al menos, por los periodos que recuerdo
nunca el HCD había arrojado un déficit de èste tenor (casi el
20%), como el correspondiente al año 2019.-
COMPENSACION DE PARTIDAS.-
Parráfo aparte merece la compensación de partidas, que vamos a
rechazar por dos razones fundamentales:
1) No se cumple la LOM al no informar al HCD al momento de
realizar la compensación de partidas.
2) La disminución de partidas no se hace por ahorro en las
jurisdicciones sino por no cumplir con programas municipales
dados por ordenanza. (se subejecutan partidas necesarias); y
esto, obviamente, contradice la ley.-
FINAL
En definitiva como hemos venido manifestando esta rendiciòn de
cuentas un déficit de la gestión municipal; un aumento de la
deuda flotante; un manejo poco transparente y electoral de los
fonods, y un incumplimiento de la normativa, que genera actos
irregulares y cuestionables.-
Por todo lo expuesto, nuestro bloque NO va a aprobar las
rendiciones de cuentas de la Administración Central, del Centro
Municipal de Salud ni del ente descentralizado Claromecó
Servicios Turísticos, y sí va acompañar la rendición del Ente Vial
Rural.-
