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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
CARRERA ADMINISTRACION DE EMPRESA
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA GARANTIZAR EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY ORGANICA DE PREVENCION,
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) EN
LA EMPRESA INVEPACA.
Autora: Gonzalez R, Franyolis L
C.I 18.280.964
Tutora: Ysabel Pantoja
Septiembre 2014
5
INDICE GENERAL
CONTENIDO PÁG.
INTRODUCCION ……………………………………………………….. 8
CAPITULO I: DESCRIPCION DE LA EMPRESA
1.1 Reseña Histórica …………………………………………………. 10
1.2 Misión ……………………………………………………………. 10
1.3 Visión …………………………………………………………….. 10
CAPITULO II: EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema ……………………………………… 13
2.2 Formulación del Problema ……………………………………….. 14
2.3 Objetivos ………………………………………………………….. 15
2.4 Justificación ………………………………………………………. 15
2.5 Alcance …………………………………………………………… 16
CAPITULO III: MARCO REFERENCIAL Y CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes de la Investigación ………………………………… 17
3.2 Bases Teóricas ……………………………………………………. 20
3.3 Definición de Términos …………………………………………. 44
6
CAPITULO IV: FASES METODOLOGICO
4.1 Fase I: Diagnostico de los aspectos vinculados a la prevención,
condiciones y medio ambiente de trabajo en la empresa INVEPACA
47
4.2 Fase II: Determinación de los factores que inciden en el
cumplimiento de la LOPCYMAT en la empresa INVEPACA
48
4.3 Fase III: Diseño de estrategias para garantizar el cumplimiento de
la LOPCYMAT en la empresa INVEPACA.
49
CAPITULO V: RESULTADOS
5.1 Presentación y Análisis de los Resultados………………………… 50
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
7
INDICE DE CUADROS
CONTENIDO PÁG.
Cuadro Nº 1 ………………………………………………………………. 28
Cuadro Nº2 ……………………………………………………………….. 51
Cuadro Nº3 ……………………………………………………………….. 54
Cuadro Nº 4 ……………………………………………………………… 55
Cuadro Nº5……………………………………………………………….. 56
Cuadro Nº6……………………………………………………………….. 57
Cuadro Nº 7 ……………………………………………………………… 58
Cuadro Nº8 ………………………………………………………………. 59
Cuadro Nº9 ………………………………………………………………. 60
Cuadro Nº 10 …………………………………………………………….. 61
Cuadro Nº11………………………………………………………………. 62
8
INDICE DE GRAFICOS
CONTENIDO PÁG.
Gráfico Nº 1………………………………………………………………. 54
Gráfico Nº 2 ………………………………………………………………. 55
Gráfico Nº 3 ………………………………………………………………. 56
Gráfico Nº 4………………………………………………………………. 57
Gráfico Nº 5 ………………………………………………………………. 58
Gráfico Nº 6 ………………………………………………………………. 59
Gráfico Nº 7………………………………………………………………. 60
Gráfico Nº 8 ………………………………………………………………. 61
Gráfico Nº 9 ………………………………………………………………. 62
9
INTRODUCCION
Una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo
implica el respeto del derecho a gozar de un medio de trabajo seguro y saludable a
todos los niveles, donde deben participar todos los sectores de la sociedad, gobierno,
empleadores y trabajadores, a través de un sistema de derechos, responsabilidades y
deberes definidos, dándole máxima prioridad a la prevención, para lo cual se deben
emplear todos los medios disponibles con el propósito de incrementar el
conocimiento, comprensión y sensibilización de los conceptos de peligro y riesgo, así
como la manera de prevenirlos y controlarlos.
Con la llegada de la Ley Orgánica de Protección, Condición y Medio Ambiente de
Trabajo LOPCYMAT en el año 1986 y referida a la protección que se le otorga al
trabajador en el lugar donde presta sus servicios así como también las
indemnizaciones que recibe en caso de accidentes y enfermedades laborales. Esta ley
en el año 2005 recibe una reforma por parte de la Asamblea Nacional donde incluye
las responsabilidades y sanciones que posee en empleador al momento de no cumplir
con lo establecido.
En este orden de ideas, la presente investigación se desarrolló con el objetivo de
proponer estrategias gerenciales para garantizar el cumplimiento de la Ley Orgánica
de Protección, Condición y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT en la empresa
Invepaca. Por consiguiente para lograr cumplir con el objetivo de la investigación, se
realizaron cinco capítulos resumidos de la siguiente manera:
Capítulo I , la presentación de la empresa su misión visión y objetivos.
10
Capítulo II, está centrado en el planteamiento del problema, punto de partida de
la investigación, los objetivos, la justificación y el alcance.
Capítulo III , aborda el marco teórico, sustentado en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial
Nº 38.236 del año 2005 y las bases teóricas relacionadas con otros autores.
Capítulo IV, se incluye la metodología utilizada, el tipo y diseño de la
investigación y los procedimientos seguidos para el logro de la misma.
Capítulo V, contiene la presentación de los resultados, el análisis e interpretación
de los mismos.
Por último, se presentan las Conclusiones y Recomendaciones obtenidas en
relación a la problemática de estudio.
11
CAPITULO I
DESCRIPCION DE LA EMPRESA
1.1 Reseña Histórica
Denominación: La empresa INVEPACA
Ubicación: Zona Industrial y Municipal Norte, Calle Este – Oeste Nº 2, Condominio
Industrial “Jiménez Márquez” Galpón Nº3 Valencia – Edo. Carabobo.
Descripción: Tiene como principal motivación el poder de abastecer gran parte de
mercado nacional ofreciendo Velas y Velones resistentes con colores firmes y
atractivos, además de una gama de diversos aromas, ya que la calidad que los
caracteriza es fundamental desde la selección rigurosa de la materia prima hasta su
procesamiento y acabado final.
1.2 Misión
Ofrecer piezas compactas y resistentes con colores firmes y atractivos, además de
una gama de diversos aromas, a precios competitivos en el mercado y con una
distribución capaz de abarcar la región central del territorio nacional.
1.3 Visión
Mantener y desarrollar exigentes patrones de calidad, desde la selección rigurosa
de materia prima hasta su procesamiento y acabado final para que los consumidores
obtengan un producto de impecable presentación y larga duración para decorar y
ambientar espacios en el hogar, o simplemente suplir las fallas de energía eléctrica
durante las noches.
12
ORGANIMAGRA GENERAL DE LA EMPRESA
INVEPACA
GERENCIA GENERAL
SUPERVISOR
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION PRODUCCION
FUENTE: INVEPCA
MANTENIMIENTO
SUPERVISOR DE
PLANTA
13
ORGANIMAGRA DEL DEPARTAMENTO DONDE SE REALIZA LA
PASANTIA
INVEPACA
ADMINISTRACION
VENTAS
FUENTE: DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION
14
CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
En las empresas del mundo el trabajo es considerado una fuente de desarrollo,
debido a que las personas consiguen una serie de aspectos positivos tales como
económicos, sociales, culturales y el salario que percibe, pudiendo adquirir los bienes
necesarios para la manutención y seguridad laboral. En todo trabajo las personas
desarrollan una actividad física y mental que realiza el hombre al mantenerlo activo y
activando las relaciones sociales con otras personas a través de la cooperación
necesaria para realizar las tareas y diferentes actividades laborales que permiten el
aumento del autoestima, sentirse útil en la sociedad y a su vez realizan una actividad
eficiente de producción que solucionan las necesidades colectivas en la empresa.
En toda relación de trabajo se busca la manera de evitar los conflictos entre el
empleador y el trabajador, eventualmente pueden suceder buscando hasta las mejores
relaciones, así ofrecer una real satisfacción en el personal de trabajo.
En toda área laboral es importante que cada empresa pueda organizar la seguridad
y salud de los trabajadores, estableciendo un área de trabajo adecuado para el
ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales. En Venezuela es una obligación
patronal que cada empresa, ya sean publicas o privadas, cuenten con un departamento
de servicio, seguridad y salud, que forma parte de los derechos, deberes de los
trabajadores y empleadores, que le garantizan al trabajador un área de información y
orientación laboral así como también la seguridad de su salud en el desempeño de sus
15
actividades cotidianas y así la empresa desarrolla una forma mas organizada en
cuanto al desempeño de sus trabajadores y el progreso de producción de dicha
empresa.
Es por ello, que en Venezuela la política de estado crea la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) publicada en
gaceta oficial número 38.236, y ella promueve la aplicación del régimen de seguridad
y salud en el trabajo cubriendo la promoción de la salud de los trabajadores mediante
normas y lineamientos de las políticas, órganos y entes que le brindan una garantía al
trabajador. Dicha ley configura un régimen jurídico especial en el ámbito laboral,
especifico de la seguridad e higiene en el trabajo. Los entes involucrados en su
cumplimiento son el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL), la Tesorería de Seguridad Social, los Comités de Seguridad y Salud en
el Trabajo, y la empresa. La gestión de la ley queda en manos de INPSASEL,
instituto adscrito al Ministerio de Trabajo, este organismo está a cargo de todos los
procesos de fiscalización incluyendo la aplicación de sanciones.
2.2 Formulación del Problema
Invepaca se encuentra ubicada en Valencia Estado Carabobo, empresa que
disfruta de una relación de trabajo debido al numero de sus trabajadores los cuales
desempeñan diversas actividades laborales y donde el pasante pudo observar que a
pesar del buen desempeño de sus trabajadores, los mismos no poseen los
conocimientos adecuados al momento de realizar su labores esto podría obedecer al
desconocimiento de la normativa ocupacional; pero sea cual sea la causa, es evidente
que está poniendo en riesgo la operatividad de la empresa, y la expone a sanciones
financieras además del peligro y la salud e integridad de los trabajadores. Es por eso
16
que en lo anteriormente expuesto se plantea la siguiente interrogante como
formulación del problema:
¿De qué manera se podrían aplicar las estrategias gerenciales para garantizar el
cumplimiento de la LOPCYMAT en la empresa INVEPACA?
2.3 Objetivos
Objetivos Generales
Proponer estrategias gerenciales para garantizar el cumplimiento de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
en la empresa INVEPACA.
Objetivos Específicos
- Diagnosticar los aspectos vinculados a la prevención, condiciones y medio
ambiente de trabajo en la empresa INVEPACA.
- Determinar los factores que inciden en el cumplimiento de la LOPCYMAT en
la empresa INVEPACA.
- Diseñar estrategias para garantizar el cumplimiento de la LOPCYMAT en la
empresa INVEPACA.
2.4 Justificación
Las condiciones en la cual se desarrollan las actividades laborales de los obreros
que ejecutan los trabajos de las distintas áreas de la empresa Invepaca analizando el
cumplimiento de las normas laborales vigentes. La importancia a la hora de elaborar
este trabajo, se basa principalmente en el ser, como principal motivo de que debe
importarles a todos, en especial a los empleadores de las empresas.
Los empleados poseen derechos en lo que se refiere tener un área de trabajo digna
de su competencia o en el que mejor se destaque, sistema de seguridad obligatorio de
17
la aplicación en materia de prevenir riesgos y el cuidado del medio ambiente, dirige a
la empresa a crear o implementar este sistema de gestión basado en normas, que
suministra resultados muy favorables como herramientas para el establecimiento de
políticas y objetivos.
Incluyendo por un lado cumplir con la norma y por otro garantizar la mejora del
sistema laboral de los trabajadores en la empresa, ofreciendo la garantía de que la
implementación de este sistema de servicio, seguridad y salud alcanzara de manera
eficaz y eficiente las relaciones laborales de cada uno de los trabajadores con su
patrono, tomando en cuenta que la relación entre la seguridad y la salud en el trabajo
y los riesgos medio ambientales, que de esta manera, dan una idea a la complejidad
del tema y a la normativa legal vigente, que se debe aplicar de forma adecuada y
coordinada siempre y cuando se tomen en cuenta todos los elementos base que
forman parte de los programas de seguridad y salud en el trabajo.
2.5 Alcance
Las relaciones entre el patrono y el trabajador de la empresa Invepaca, que forma
parte de una buena socialización, se desarrolla debido a una buena formación y
construcción de una modalidad de trabajo; el cual tendrá como objeto valorar las
necesidades del trabajador dentro de un entorno laboral, haciendo valer sus derechos
y deberes, adquiriendo la protección y seguridad laboral, para el desarrollo de la
investigación se planteara la identificación y valoración de los problemas actuales en
materia de seguridad industrial donde se emplearan inspecciones, entrevistas y se
realizara la aplicación de encuestas metodológicas para el análisis de riesgos, con
toda esta referencia la empresa obtendrá una mejor organización y funcionamiento en
el departamento de servicio , seguridad y salud, cumpliendo así con lo establecido en
la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio Ambiente de Trabajo
(L.O.P.C.Y.M.A.T).
18
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL Y CONCEPTUAL
3.1 Antecedente de la investigación.
A lo largo de los últimos años, y especialmente a raíz del decreto de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente (LOPCYMAT, 2005) y su
Reglamento (2007), se han efectuado numerosas investigaciones en el ámbito
nacional, entre las que se han seleccionado algunas que se consideran útiles para el
desarrollo de este estudio.
Carmen Latull y Emma Ospino. (2012) en su trabajo de ascenso presentado
respecto al “Análisis de los costos que acarrea para las organizaciones la aplicación
de la de la LOPCYMAT, caso Universidad de Carabobo”. Con esto se observa la
necesidad de la implementación de una política de prevención de accidentes de
trabajo a los fines de evitar erogaciones de grandes sumas de dinero en el
resarcimiento de los daños ocasionados a los trabajadores, el cual repercutiría
significativamente en los costos de la organización y el funcionamiento de la misma.
En consecuencia este estudio representa para esta investigación un aporte importante,
ya que la misma indica cómo influye la aplicación de la LOPCYMAT en la
estructura de costos de una empresa y da una idea clara del impacto económico al
aplicar la misma.
Por consiguiente, Escalona J. (2012) establece en su trabajo de grado para optar al
Título de Magister en Gerencia de Construcción, referido a el “Análisis de datos
estadísticos y la incidencia de costos de la ley Orgánica de Prevención, Condición y
19
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en la construcción de edificios
residenciales en la zona norte del municipio de Valencia” en el cual menciona que
“Es necesario implementar los requisitos exigidos por la LOPCYMAT con respecto a
los cambios tecnológicos, de infraestructura, en base a los principios de ergonomía,
capacitación de personal y la ejecución de auditorías, así como los costos que esta
genera desde el momento de su implementación”
Así mismo, Bustamante (2010), desarrolló una investigación cuyo objetivo fue
presentar acciones gerenciales para la optimización en la aplicación de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
en la empresa Cerámicas e Importaciones C.A. El investigador planteó una propuesta
donde se expresaron una serie de acciones gerenciales basadas principalmente en:
Evaluar y actualizar los programas de prevención, salud y accidentes laborales;
importancia de la fuerza laboral sobre su protagonismo en la seguridad laboral;
gestionar los recursos económicos necesarios para dar cabal cumplimiento a la
LOPCYMAT; potenciar los aspectos ergonómicos en los ambientes de trabajo de la
organización; y considerar las sanciones administrativas por infracciones y su
impacto financiero en la estructura de costos de la empresa. Por lo tanto, el estudio
guarda relación con la presente investigación, en cuanto da respuestas a orientaciones
dadas en estudio procedentes y a las debilidades presentes en la aplicación de la
LOPCYMAT.
Al respecto, Machado José. (2011), en su trabajo de investigación titulado Plan de
Acción para la aplicación de la ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en la agencia Banco Occidental de Descuento.
Plantea en su investigación, proponer canales regulares para la elaboración de
mejoras, y optimizar los ya involucrados, para que se garantice el cumplimiento y la
obligatoriedad que posee el patrono para garantizar las condiciones de seguridad,
20
higiene y ambiente de trabajo adecuadas de acuerdo a las exigencia constitucionales
de la República. Es relevante y pertinente este estudio para la investigación por
cuanto el mismo estuvo orientado a proponer un plan de acción para facilitar la
aplicación de la LOPCYMAT.
Finalmente Espinoza, K (2010) en su trabajo de grado presentado concerniente a
una “Propuesta de un programa de seguridad laboral basado en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) Para la
empresa Z20 Construcciones, C.A ubicada en el Estado Aragua”. Tenia la finalidad
en su investigación, de medir el buen funcionamiento de las políticas de la empresa,
así como la de lograr un buen ambiente laboral agradable y satisfactorio para los
trabajadores dentro de la organización a la hora de realizar sus actividades. Este
análisis aborda contenido de sumo interés para esta investigación ya que abarca y
establece un sistema de gestión para la seguridad y salud de los trabajadores
permitiendo cumplir con los objetivos planteados en la empresa.
La vinculación de este trabajo con los estudios citados, radica en que todos
coinciden en la necesidad de lograr que se cumplan el objetico principal de la
LOPCYMAT el cual es garantizar e implementar medidas de seguridad y salud
laboral más eficaces para evitar riesgos en las áreas de trabajo como accidentes
laborales o enfermedades ocupacionales y que los trabajadores tengan el mayor
conocimiento posible de como cumplir con la ley y exigir su cumplimiento, ya que
su correcto uso en el área laboral incrementa la capacitación y el desarrollo de los
trabajadores y empleadores corresponsables de la optimización del medio ambiente
de trabajo. En importante enfatizar el conocimiento de esta ley y su debida aplicación
ya que el desconocimiento de la misma puede conducir a que la empresa incurra en
multas al incumplir algún aspecto. Por su parte, en los trabajadores, el hecho de no
conocer las normas de esta ley les puede conllevar a desaprovechar la oportunidad de
21
exigir mejores condiciones de trabajo y la participación protagónica en el proceso de
implementación de la nueva estructura de seguridad y salud implícita en la misma.
Además éstos constituyen una guía para la realización de la presente investigación, ya
que aportan información importante para su desarrollo.
3.2 Bases teóricas
Seguridad Industrial
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar
los riesgos en la industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene
peligros inherentes que necesitan de una correcta gestión. Los principales riesgos en
la industria están vinculados a los accidentes, que pueden tener un importante
impacto ambiental y perjudicar a regiones enteras, aún más allá de la empresa donde
ocurre el siniestro.
Cabe destacar que la seguridad industrial siempre es relativa, ya que es imposible
garantizar que nunca se producirá ningún tipo de accidente. De todas formas, su
misión principal es trabajar para prevenir los siniestros.
Objetivos de la Seguridad Industrial.
• Evitar lesiones y muerte por accidentes, cuando ocurre accidentes hay una
pérdida de potencial humano y con ello una disminución de la productividad.
• Reducción de los costos operativos de producción.
• Mejorar la imagen de la empresa, por ende la seguridad del trabajador,
influyendo esto en un mayor rendimiento en el trabajo.
• Contar con sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución
de los accidentes y la causa de los mismos.
• Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad
22
La Higiene en las Industrial.
Se puede definir como aquella ciencia y arte dedicada a la participación,
reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del
ambiente presentado en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad,
deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores.
Es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en
su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones industriales
producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los
trabajadores.
Objetivo de la seguridad e higiene industrial.
• El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes
laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de
producción, por lo tanto, una producción que no contempla las medidas de
seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena producción debe
satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables,
seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la
reducción de sus socios y clientes.
• Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la información
más adecuada orientada a solucionar sus problemas.
• Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada área de
interés relacionadas con la prevención de accidente
Acto Inseguro
Según la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN, 2248) Es
toda actividad que conlleva la violación de un procedimiento, norma, reglamento o
23
practica segura establecida, tanto por el estado como por la empresa. Es decir toda
acción u omisión que puede producir incidentes, accidentes, enfermedad profesional
o fatiga del trabajador.
Condición Insegura
Es cualquier situación o característica física o ambiental previsible que se deriva
de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente de
trabajo, enfermedad profesional o fatiga del trabajador.
Salud Ocupacional
Es el conjunto de actividades asociado a disciplinas variadas, cuyo objetivo es la
promoción y mantenimiento del más alto grado posible de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores de todas las profesiones promoviendo la adaptación del
trabajo al hombre y del hombre a su trabajo
Objetivos de la Salud Ocupacional
Tiene como objetivos prevenir las enfermedades profesionales, proteger a los
trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el ambiente laboral donde se
desempeñan, y establecer condiciones del medio ambiente adaptadas a las
condiciones y capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores.
En este contexto se definen 3 objetivos específicos:
• Mantener y promover la salud y la capacidad de trabajo de los empleados.
• Mejorar las condiciones del trabajo para favorecer la salud y la seguridad de
los trabajadores.
• Desarrollar culturas y sistemas organizacionales que favorezcan la salud y la
seguridad en el trabajo, promoviendo un clima organizacional positivo, una
eficiencia mayor y la optimización de la productividad de la empresa.
24
Algunos aspectos teóricos de la LOPCYMAT
La LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005, en
Gaceta Oficial 38.236. Según Bonilla, García, y Torrealba (2005), “crea un sistema
para cubrir contingencias ante accidentes o enfermedades ocupacionales, además de
atender los programas de uso de tiempo libre y el descanso de los trabajadores” (p.
228).
El objeto de dicha ley es establecer las instituciones, normas y lineamientos en
materia de seguridad y salud, regular derechos y deberes de trabajadores y
empleadores y establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa en la
búsqueda de la eliminación de los factores de riesgo en los lugares de trabajo.
También, regula la recreación del trabajador, que antes estaba reglamentada por la
Ley del Instituto de Capacitación y Recreación del Trabajador (INCRET) y, le da
especial importancia al cumplimiento de los horarios de trabajo y los períodos de
vacaciones. Tiene una visión preventiva ya que impone sanciones por el
incumplimiento de medidas de seguridad, aun cuando no ocurran accidentes.
Aspectos básicos de la LOPCYMAT
La LOPCYMAT es una ley muy amplia, por ello, en el presente estudio se
mencionaran algunos elementos relevantes, entre los cuales destacan:
Derechos y deberes de trabajadores y empleadores.
Derechos de los trabajadores: El Artículo 53 de la LOPCYMAT señala que el
personal debe ser informado al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta
se va a desarrollar; recibir formación teórica y práctica en la prevención de accidentes
25
de trabajo y enfermedades ocupacionales; rehusarse a trabajar o interrumpir una tarea
o actividad, cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida;
denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo; ser reubicados de sus
puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por razones de salud, rehabilitación
o reinserción laboral y que se le realicen periódicamente exámenes de salud
preventivos.
Deberes de los trabajadores: La LOPCYMAT en el Artículo 54, establece que la
fuerza laboral tiene que ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las
normas de seguridad y salud en el trabajo; usar en forma correcta y mantener en
buenas condiciones los Equipos de Protección Personal (EPP) e instalaciones; hacer
buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo; mantener en condiciones de orden y
limpieza su puesto de trabajo; informar de inmediato de la existencia de una
condición insegura capaz de causar daños a la salud o a la vida; así como participar
activamente en forma directa o a través de la elección de representantes, en los
Comités de Seguridad y Salud Laboral.
Derechos de los empleadores: El Artículo 55 de la LOPCYMAT, expresa que los
patrones tienen derecho a exigir a sus trabajadores el cumplimiento de las normas de
higiene, seguridad, ergonomía, las políticas de prevención y el uso adecuado de las
instalaciones y EPP; recibir información y capacitación en materia de salud, higiene,
seguridad, por parte de los organismos competentes; proponer en el Comité de
Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones al personal que incumplan con los
deberes establecidos en ley; además, ejercer la defensa en caso de imputaciones o
denuncias que puedan acarrearle sanciones con base en lo señalado en la ley.
Deberes de los empleadores: La LOPCYMAT en el Artículo 54, establece que el
patrono está obligado a informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al
26
Comité de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras; elaborar con la
participación de los trabajadores y trabajadoras, el programa de seguridad y salud en
el trabajo de la empresa; notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), con carácter obligatorio, las enfermedades
ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del ámbito laboral previsto por esta
ley; llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales y; organizar y mantener los servicios de seguridad y salud en el trabajo.
En este apartado conviene resaltar que no hay sanciones para los empleados que
incumplan los deberes establecidos en la ley. En la nueva LOPCYMAT el
compromiso y los castigos recaen sólo en los empleadores.
Comité de seguridad y salud laboral
Dentro del marco de la LOPCYMAT, el empleado adquiere mayores derechos y
mayor poder de decisión, muestra de ello son los Comités de Seguridad y Salud en el
Trabajo. La LOPCYMAT (2005), expresa:
Artículo 46. En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de
las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse un
Comité de Seguridad y Salud Laboral, órgano paritario y colegiado de participación
destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Delegados de prevención
El Artículo 41 de la LOPCYMAT (2005), define los delegados de prevención
como “los representantes de los trabajadores, elegidos por y entre estos, por medios
democráticos, con atribuciones específicas en materia de Seguridad y Salud en el
27
Trabajo, quienes serán sus representantes en el Comité de Seguridad y Salud
Laboral”.
Por su parte, en el Artículo 42 de la LOPCYMAT, están establecidas de manera
enunciativa, las atribuciones de los delegados de prevención: constituir
conjuntamente, con los representantes de los empleadores o empleadoras, el Comité
de Seguridad y Salud Laboral; recibir las denuncias relativas a las condiciones y
medio ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la recreación,
utilización del tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras
con el objeto de tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral para su
solución; participar conjuntamente con el empleador y sus representantes en la mejora
de la acción preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el trabajo;
promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la
normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo; coordinar con las
organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción, control y vigilancia de
la seguridad y salud en el trabajo; otras que le asigne la ley y el reglamento
Además, los delegados de prevención tienen facultades que le otorga la
LOPCYMAT (2005) en el Artículo 43, entre ellas: acompañar a los técnicos de la
empresa, a los asesores externos o a los funcionarios de inspección de los organismos
oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo y de la infraestructura de
las áreas destinadas a la recreación, descanso y turismo social, así como a los
inspectores y supervisores del trabajo y la seguridad social, en las visitas y
verificaciones que realicen para comprobar el cumplimiento de la normativa,
pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas; tener acceso,
con las limitaciones previstas en la ley, a la información y documentación relativa a
las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones.
28
Elecciones de los delegados de prevención
El artículo 41 de la LOPCYMAT (2005), establece que la elección de los
delegados de prevención se debe hacer mediante mecanismos democráticos. La
regulación de este mecanismo democrático de participación de los trabajadores, debe
observar las formas y principios de soberanía popular establecidos en la ley. El
artículo 5 de la LOPCYMAT establece que:
La participación es un principio básico para la aplicación de la normativa de la
presente Ley y debe ser desarrollado en todos y cada uno de los organismos públicos
y privados con atribuciones en la misma. Los trabajadores y trabajadoras, los
empleadores y empleadoras, y sus organizaciones, tienen el derecho a ser consultados
y el deber de participar en la formulación, puesta en práctica y evaluación de la
política nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional,
estadal, municipal y local y por rama de actividad y a vigilar la acción de los
organismos públicos a cargo de esta materia, así como en la planificación, ejecución y
evaluación de los programas de prevención y promoción en las empresas,
establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo donde se desempeñen.
Por tratarse de un proceso eleccionario, está regulado por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (2000); el artículo 63, establece: “El sufragio es
un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas.
La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación
proporcional”.
Atendiendo a lo anterior, la elección de los delegados de prevención deberá
realizarse mediante votaciones libres, sin presiones ni intimidaciones; universales, de
tal manera que puedan votar todos los trabajadores; directas para que los trabajadores
29
por sí mismos elijan a sus representantes y; secretas, que garanticen el secreto del
voto de los trabajadores.
Por ser votaciones libres el empleador debe abstenerse de ejercer injerencias
indebidas en el proceso de elección, cumpliendo así con la obligación que tiene de
respetar la libertad de conciencia y expresión de los trabajadores (artículo 56, numeral
9 de la LOPCYMAT (2005)). Además, de acuerdo al artículo 119, numeral 13 de la
Ley, el empleador que no permita u obstaculice a través de cualquier medio las
elecciones de los delegados será sancionado con multas de 26 a 75 U.T. por cada
trabajador expuesto.
Respecto al número de delegados de prevención a elegir por centro de trabajo, la
LOPCYMAT (2005), en la disposición transitoria décima primera del capítulo I, el
número mínimo de delegados o delegadas de prevención a elegir se hará conforme
con la siguiente escala:
Cuadro 1
Escala de delegados de prevención según número de trabajadores
Número de Trabajadores Número de delegados de prevención
Hasta diez (10) trabajadores Un (01) delegado
De once (11) a cincuenta (50)
trabajadores
Dos (02) delegados
De cincuenta y uno (51) a doscientos
cincuenta (250) trabajadores
Tres (03) delegados
De doscientos cincuenta y un (251)
trabajadores en adelante
Un (01) delegado adicional para cada
quinientos (500) trabajadores, o fracción.
Fuente: Elaboración propia basada en la LOPCYMAT (2005).
30
En relación con los trabajadores que deben contabilizarse para la determinación
del número de delegados de prevención, de acuerdo al artículo 39 de la Ley Orgánica
del Trabajo (1997); “se entiende por trabajador la persona natural que realiza una
labor de cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra”, por tanto, se
debería incluir toda la plantilla, existente en la organización, sin distingo entre la
calificación de empleados u obreros o el tipo de contrato suscrito con éstos, ya sea a
tiempo determinado, a tiempo indeterminado o para una obra determinada.
Servicios de seguridad y salud en el trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo, es responsable de mantener a la
empresa al día con la ley y debe garantizar la salud ocupacional y la higiene y
seguridad industrial a través de la implantación de un programa de seguridad y salud
en el trabajo, sistema de vigilancia epidemiológica y utilización del tiempo libre.
Programa de seguridad y salud en el trabajo
El artículo 80 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT (2007), señala la
obligatoriedad para toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas
de asociación de diseñar una política y elaborar e implementar un programa de
seguridad y salud en el trabajo específico y adecuado a los procesos de trabajo
realizado por el centro de trabajo.
Al respecto, el artículo 82 del mencionado reglamento hace referencia de los
aspectos que debe contener el programa, entre los cuales destaca: La descripción de
los procesos de trabajo, ya sean de producción o de servicios; identificación y
evaluación de los riesgos y procesos peligrosos, así como la elaboración de planes de
trabajo para abordarlos, que deberán incluir al menos:
31
• Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados.
• Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.
• Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludable y seguro.
• Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
• Atención preventiva en salud ocupacional.
• Planes de contingencia y atención de emergencias.
• Personal y recursos necesarios para los planes.
• Recursos económicos precisos para la realización de los planes.
• Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes.
Sistema de vigilancia epidemiológica y de la utilización del tiempo libre
La Vigilancia Epidemiológica, según el Título III de la Norma Técnica de
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (2008): Es un proceso continuo de
recolección y análisis de los problemas de salud laboral y de sus determinantes,
seguidas de acciones de promoción y prevención; con la finalidad de conocer las
características de las condiciones de trabajo y salud de amplios sectores de la
población laboral, sirviendo para optimizar los recursos y prioridades en los
programas de promoción, prevención y protección.
Atención preventiva en salud de los trabajadores
La finalidad de las evaluaciones médicas es poder prevenir y detectar a tiempo
cualquier enfermedad ocupacional, el artículo 27 del Reglamento Parcial de la
LOPCYMAT (2007) refiere:
32
Los trabajadores y las trabajadoras tienen derecho a obtener de los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo toda la información sobre su salud, que se encuentre
a disposición del patrono, patrona y especialmente, la relativa a los exámenes de
salud que les sean realizados…Se consideran exámenes de salud periódicos, entre
otros, el examen pre-empleo, pre-vacacional, post-vacacional, de egreso y aquellos
pertinentes a la exposición de los factores de riesgos.
Dotación de equipos de protección personal y colectiva
La dotación a los trabajadores de los equipos de protección personal apropiados,
es de vital importancia para el desarrollo de las actividades en cualquier empresa. La
dotación de implementos de seguridad debe hacerse en el mismo momento en que el
trabajador ingresa a la empresa, y debe hacerse de forma que la misma, quede
asentada por escrito en los respectivos expedientes, ya que este será el único aval que
tendrá la empresa al momento de cualquier inconveniente presentado por este motivo,
pues es un deber contemplado en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento.
Evaluación de puestos de trabajo
La evaluación de los puestos de trabajo debe estar basada en el cumplimiento de
los aspectos legales y normativos de las condiciones y medio ambiente de trabajo. En
este orden de ideas, el artículo 59 de la LOPCYMAT (2005), refiere lo siguiente
acerca del trabajo:
A los efectos de la protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deberá
desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
33
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible de
salud física y mental, así como la protección adecuada a los niños,
niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o con
necesidades especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos,
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así
como las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las
características de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los
requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y
ergonomía.
3. Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social,
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como
para la capacitación técnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminación.
6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado
o enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento básico en los puestos
de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas,
y en las áreas adyacentes a los mismos.
Accidente laboral y/o enfermedad laboral
Al momento de ocurrir un accidente se debe cumplir con el artículo 83 del
Reglamento Parcial de la LOPCYMAT (2007), el cual señala:
34
Del deber de informar inmediatamente de los accidentes de trabajo. El patrono,
patrona, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o
de servicios, debe informar y notificar la ocurrencia de los accidentes de trabajo de
forma inmediata ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, el comité de seguridad y salud laboral y el sindicato. La notificación al
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales deberá realizarse
dentro de los sesenta (60) minutos siguientes a la ocurrencia del accidente y, la del
comité de seguridad y salud laboral y el sindicato deberá realizarse dentro de las doce
(12) horas siguientes. La notificación al Instituto podrá ser escrita o, realizarse a
través de su portal Web, vía telefónica o fax."
Así mismo, la investigación debe ser presentada de manera escrita en un informe
que debe ser revisado por el comité para su conocimiento, análisis, propuestas y
planes de acción. Los elementos a considerar para su declaración son los siguientes:
1. Datos del trabajador.
2. Datos de la gestión de seguridad y salud en el trabajo. Criterio higiénico
ocupacional.
3. Datos epidemiológicos.
4. Criterio clínico.
5. Criterio paraclínico.
Sanciones por incumplimiento de la LOPCYMAT
El incumplimiento de los patronos en materia de seguridad y salud en el trabajo
dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a
responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento. Sobre este
35
punto, la LOPCYMAT (2005), clasifica las infracciones en leves, graves y muy
graves.
• Infracciones leves, el artículo 118 de la LOPCYMAT (2005) contempla:
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o
disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de hasta
veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:
1. No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de
información o realización de mejoras de los niveles de protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras solicitada por
los delegados o delegadas de prevención o Comité de Seguridad y
Salud Laboral, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
2. No garantice todos los elementos del saneamiento básico en los
puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o
faenas, y en las áreas adyacentes a los mismos, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
3. No lleve un registro de las características fundamentales de los
proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de
los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
4. No consulte a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y
al Comité de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten las
medidas que prevean cambios en la organización del trabajo que
puedan afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y
trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio
36
ambiente de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o
las normas técnicas.
5. Elabore sin la participación de los trabajadores y las trabajadoras, el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las
políticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con
la materia, así como cuando planifique y organice la producción de
acuerdo a esos programas, políticas, compromisos y reglamentos, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
6. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formación teórica y
práctica, suficiente, adecuada y en forma periódica, para la ejecución
de las funciones inherentes a su actividad, en la prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y en la
utilización del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el
momento de ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeñe, cuando se introduzcan nuevas tecnologías o
cambios en los equipos de trabajo, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas técnicas.
7. No colocar de forma pública y visible en el centro de trabajo los
registros actualizados de los índices de accidentes de trabajo y de
enfermedades ocupacionales.
• Infracciones graves, el artículo 119 de la LOPCYMAT (2005), señala:
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o
disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de
veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:
37
1. No cree o mantenga actualizado un sistema de información de
prevención, seguridad y salud laborales en correspondencia con el
Sistema de Información de la Seguridad Social, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
2. No presente oportunamente al Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales, informe de las medidas apropiadas para
prevenir los accidentes de trabajo que hayan ocurrido en el centro de
trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
3. No evalúe y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes
de dar inicio a su funcionamiento, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas técnicas.
4. No conceda licencia remunerada a los delegados o delegadas de
prevención para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con esta
Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
5. No diseñe o implemente una política de Seguridad y Salud en el
Trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
6. No elabore, implemente o evalúe los programas de seguridad y salud en
el trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
7. No presente, para su aprobación ante el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, el Proyecto de Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. No evalúe los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
38
9. No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de
las condiciones de trabajo, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas técnicas.
10. No incluya en el diseño del proyecto de empresa, establecimiento o
explotación, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que
permitan controlar las condiciones peligrosas de trabajo y prevenir la
ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
11. No registre y someta a la aprobación del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales los proyectos de alto niveles
de peligrosidad, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
12. No realice las acciones de control en el ambiente de trabajo cuando la
concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de
intensidad del fenómeno físico sea superior al cincuenta por ciento
(50%) del Nivel Técnico de Referencia de Exposición correspondiente,
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
13. No permita u obstaculice a través de cualquier medio las elecciones
de los delegados o delegadas de prevención.
14. No provea a los trabajadores y trabajadoras de los implementos y
equipos de protección personal adecuados a las condiciones de trabajo
presentes en su puesto de trabajo y a las labores desempeñadas de
acuerdo con el Reglamento de la presente Ley y las convenciones
colectivas.
15. No permita que los trabajadores y trabajadoras acompañen a los
funcionarios o funcionarias de inspección cuando éstos realicen su
labor inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
39
16. No realice periódicamente a los trabajadores y trabajadoras exámenes
de salud preventivos, niegue el acceso a la información contenida en los
mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
17. No desarrolle programas de educación y capacitación técnica para los
trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.
18. No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica de
accidentes y enfermedades ocupacionales en el centro de trabajo, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
19. No identifique, evalúe y controle las condiciones y medio ambiente
de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los
trabajadores y trabajadoras en el centro de trabajo, de conformidad con
lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
20. No desarrolle programas de promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de
conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
21. No someta a consulta del Comité de Seguridad y Salud Laboral,
regular y periódicamente, las políticas, programas y actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con esta
Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
22. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los
principios de la prevención de las condiciones peligrosas o insalubres,
tanto al ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el proceso
laboral o una modificación del puesto de trabajo, así como no
instruirlos y capacitarlos respecto a la promoción de la salud y la
40
seguridad, la prevención de accidentes y enfermedades profesionales,
como tampoco en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de
seguridad y protección, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o
las normas técnicas.
23. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité
de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones peligrosas a las que
están expuestos los primeros, por la acción de agentes físicos, químicos,
biológicos, meteorológicos o a condiciones disergonómicas o
psicosociales que puedan causar daño a la salud, de acuerdo a los
criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o
las normas técnicas.
24. No registre en el Sistema Único de Sustancias Peligrosas las
sustancias que por su naturaleza, toxicidad o condición físico química,
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
25. Incumpla con el deber de información al Comité de Seguridad y
Salud Laboral y a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de
la incorporación al centro de trabajo de empresas intermediarias,
contratistas y subcontratistas.
26. Se supere en el centro de trabajo los valores establecidos como
Niveles Técnicos de Referencia de Exposición, de conformidad con
esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas, que puedan generar
enfermedades crónicas que comprometan la capacidad de trabajo o
daños graves a la seguridad y salud del trabajador o trabajadora, sin que
se hayan adoptado las medidas de control adecuadas.
• Infracciones muy graves, la LOPCYMAT (2005), en el artículo 120,
establece:
41
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o
disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de setenta y
seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto
cuando:
1. No organice, registre o acredite un Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo propio o mancomunado, de conformidad con lo establecido en
esta Ley y su Reglamento.
2. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones remunerado
por parte de los trabajadores y trabajadoras, de conformidad con la ley.
3. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria, de
conformidad con la ley.
4. Infrinja las normas relativas a la duración máxima de la jornada de
trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los días
hábiles.
5. No informe de la ocurrencia de los accidentes de trabajo, de forma
inmediata al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, al Comité de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de
conformidad con lo establecido en esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
6. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes de la ocurrencia de los accidentes de trabajo o del
diagnóstico de las enfermedades ocupacionales, al Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, al Comité de Seguridad y
Salud Laboral y al sindicato, de conformidad con lo establecido en
esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
7. Suministre al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales o al Ministerio con competencia en materia de trabajo,
42
datos, información o medios de prueba falsos o errados que éstos les
hayan solicitado.
8. No organice o mantenga los sistemas de atención de primeros auxilios,
transporte de lesionados, atención médica de emergencia y respuestas
y planes de contingencia, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas técnicas.
9. No informe a los trabajadores y las trabajadoras sobre su condición de
salud, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas
técnicas.
10. No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el Comité de
Seguridad y Salud Laboral, de conformidad con esta Ley, su
Reglamento o las normas técnicas.
11. No brinde auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o
enfermo, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
12. No incorpore o reingrese al trabajador o la trabajadora que haya
recuperado su capacidad para el trabajo en el cargo o puesto de trabajo
que desempeñaba con anterioridad a la ocurrencia de la contingencia,
o en otro de similar naturaleza.
13. No reingrese o reubique al trabajador o la trabajadora en un puesto
de trabajo compatible con sus capacidades residuales cuando se haya
calificado la discapacidad parcial permanente o la discapacidad total
permanente para el trabajo habitual.
14. Viole la confidencialidad o privacidad de la información sobre las
condiciones de salud de los trabajadores y trabajadoras.
15. Impida u obstaculice el ejercicio del derecho de los trabajadores y
trabajadoras a rehusarse a trabajar, a alejarse de una situación de
peligro o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo cuando,
basándose en su formación y experiencia, tenga motivos razonables
43
para creer que existe un peligro inminente para su salud o para su vida;
y no cancelar el salario correspondiente y computable al tiempo que
dure la interrupción a la antigüedad del trabajador o de la trabajadora,
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
16. No reubique a los trabajadores y las trabajadoras en puestos de
trabajo o no adecúe sus tareas por razones de salud, rehabilitación o
reinserción laboral, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
17. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores y trabajadoras con
ocasión del ejercicio de los derechos consagrados en esta Ley.
18. Viole la inamovilidad laboral de los delegados o delegadas de
prevención, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
19. Obstaculice, impida o dificulte la actuación de inspección o
supervisión de un funcionario o funcionaria del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
En los casos previstos en este artículo procederá según la gravedad de la
infracción el cierre de la empresa, establecimiento, explotación o faena, hasta
por cuarenta y ocho (48) horas. Durante el cierre de las empresas,
establecimientos y explotaciones previstas en los artículos anteriores, el patrono
deberá pagar todos los salarios, remuneraciones, beneficios sociales y demás
obligaciones derivadas de la relación de trabajo, como si los trabajadores y las
trabajadoras hubiesen cumplido efectivamente su jornada de trabajo.
Referente a las sanciones penales, en caso de ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional como consecuencia de la violación de la normativa legal
en materia de salud en el trabajo por parte del patrono, éste estará obligado al pago de
44
una indemnización al trabajador, trabajadora o derechohabientes de acuerdo a la
gravedad de la falta y de la lesión y además está establecido:
- Por muerte o lesión del trabajador: prisión de ocho a diez años
- Por discapacidad total permanente: prisión de cinco a nueve años
- Por discapacidad parcial permanente: prisión de dos a cuatro años
- Discapacidad temporal: prisión de dos a cuatro años
Estos aspectos resaltan la importancia que tiene el tema laboral para cualquier tipo
de organización que implique subordinación, por cuanto las normas establecidas en la
LOPCYMAT son de carácter obligatorio y su incumplimiento es sancionado.
Prevención
El trabajo y la salud están fuertemente relacionados, pues el trabajo permite al
individuo satisfacer sus necesidades y tener una vida digna, desarrollando las
capacidades tanto físicas como intelectuales; no obstante, la salud se puede perder a
causa del trabajo, si no se lleva a cabo en condiciones adecuadas. Por tanto, es
menester potenciar los aspectos positivos y tratar simultáneamente de minimizar los
negativos.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
La atención constante a las condiciones de trabajo para convertirlas en agradables
y confortables, es una premisa que contribuye a conformar el escenario para que el
hombre pueda trabajar y constituyen uno de los elementos que influye en la
insatisfacción laboral. La situación de trabajo, puede ocasionar perturbaciones que
generan situaciones de riesgo para los trabajadores.
45
3.3 Definición de Términos:
Accidente: Se define como accidente suceso que provocado por una acción violente
y repentina ocasionada por un agente externo involuntario, da lugar a una lesión
corporal.
Accidente de Trabajo: Es todo suceso no deseado que produce una lesión funcional,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte resultante de una acción
violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso
de trabajo por el hecho o con ocasión de trabajo.
Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y
medios de trabajo, incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intención de trabajo.
Condiciones inseguras: Son todos aquellos riesgos o peligros mecánicos o físicos,
provenientes de máquinas, instalaciones, herramientas, inmuebles, medio ambiente
laboral, entre otros, que amenazan la integridad física del trabajador.
Cultura de prevención en seguridad y salud en el trabajo: Es el conjunto de
valores, actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de comportamiento, tanto
individuales como colectivas, que determinan el comportamiento en el trabajo de una
organización y que contribuyen a la prevención de accidentes y enfermedades de
origen ocupacional.
Enfermedad ocupacional: Estados patológicos contraídos o agravados con ocasión
de trabajo o exposición al medio, se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos
enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporal o
permanente.
46
Ergonomía: Es una ciencia que estudia las características, necesidades, capacidades
y habilidades de los seres humanos, analizando aquellos aspectos que afectan al
entorno artificial construido por el hombre relacionado directamente con los actos y
gestos involucrados en toda actividad de este.
Equipo de Protección Integral: Es un dispositivo de uso individual, destinado a
proteger la salud e integridad física del trabajador. La función del equipo de
protección integral no es reducir el riesgo o peligro, sino adecuar al individuo, al
medio y al grado de exposición.
Inducción: Consiste en la orientación, ubicación y supervisión que se efectúa a los
trabajadores de reciente ingreso (puede aplicarse asimismo a las transferencias de
personal) durante el periodo de desempeño inicial.
Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad sin ocasionar consecuencias adicionales ni
perdidas de ningún tipo, que bajo circunstancias diferentes hubiera generado lesiones,
daños (a bienes, el ambiente o a terceros) y/o perdidas económicas.
Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos
peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubres, existentes en
los procesos productivos.
Medidas de prevención: Son las acciones individuales y colectivas que permiten la
mejora de la seguridad y salud. Estas acciones están enfocadas a la identificación,
evaluación y control de los riesgos derivados de los procesos peligrosos.
47
Medios de trabajo: Son todas aquellas maquinarias, equipos, instrumentos,
herramientas, y sustancias, empleados en el proceso de trabajo para la producción de
bienes de uso y consumo, o para la prestación de un servicio.
Riesgo: Probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos.
Seguridad: Grado ideal de compenetración del hombre, consigo mismo y con el
medio ambiente que lo rodea, donde su salud, integridad física y la satisfacción de
todas sus necesidades, estén garantizadas por un margen del 100 % de probabilidad.
Trabajo: Actividad física y mental que desarrollan las trabajadoras y los
trabajadores, potenciando así sus capacidades, crecimiento y desarrollo. No sólo
transforma la naturaleza para la producción de bienes y servicios, sino que además,
permite la autorrealización del hombre y la mujer.
Trabajadora o Trabajador: Es toda persona natural, que realiza una actividad física
y mental, para la producción de bienes y servicios, donde potencian sus capacidades y
logra su crecimiento personal.
48
CAPITULO IV
FASES METODOLOGICAS
La metodología a utilizar, no es más que la descripción en detalle del estudio
planteado, donde se determinara el ¿Cómo? Y ¿con que? Se realizara la investigación
para así responder al problema planteado. A continuación se presentan las fases
metodológicas cumplidas para la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención,
Conservación y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en la empresa Invepaca.
4.1 Fase I: Diagnostico de los aspectos vinculados a la prevención,
condiciones y medio ambiente de trabajo de en la empresa INVEPACA.
Para establecer el diagnostico en esta fase se decidió trabajar mediante la Matriz
de DOFA que determinara cuales eran las debilidades y fortalezas que poseen en la
empresa INVEPACA, esto con la finalidad de conocer que factores internos y
externos preocupan a dicha organización, y junto con esta recolección de información
definir las decisiones a tomar. Se estudiaron los aspectos positivos y negativos que
favorecen al logro de los objetivos en cuanto a la LOPCYMAT se refiere, a través de
datos obtenidos internamente (recursos humanos, técnicos financieros y
tecnológicos) todo esto con la finalidad de formular estrategias que permitan evaluar
las fortalezas y debilidades de dicha matriz, que están relacionadas con el ambiente
interno, para determinar de forma objetiva que ventajas tienen sus necesidades y
mejoras para poder ser competitivos.
De esta manera se permite obtener la información que caracteriza la realidad del
estudio mediante estrategias gerenciales que permitan garantizar el cumplimiento de
49
la Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo
LOPCYMAT en la empresa Invepaca.
4.2 Fase II: Determinación de los factores que inciden en el cumplimiento
de la LOPCYMAT en la empresa INVEPACA.
Se inicio este proceso determinando las oportunidades de mejoras y las
formas de proponerlas, basándose en la experiencia de las personas involucradas, ya
que la participación de estos individuos se cuenta como un importante aporte para
garantizar el éxito de las estrategias a plantear. Según Tamayo y Tamayo (1987, pág.
92) La población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades de
población poseen unas características comunes, al cual se estudia y da origen a los
datos de la investigación.
En lo expuesto anteriormente la población de investigación se conformó por todo
el personal (17) que labora en INVEPACA. Para la aplicación del instrumento
(cuestionario ver anexos) se tomara una muestra no probabilística de tipo razonable o
por criterio.
Al emplear muestra lo que se busca es lograr que se observe una porción
relativamente reducida de unidades donde se pudo observar más o fondo y obtener
una conclusión semejante a la que se lograría si se estudiara el universo por completo.
Una técnica eficaz para la recolección de datos es la observación, según Tamayo
(1999, pag.32) son las más comunes entre las técnicas de la investigación, La
observación sugiere y motiva los problemas y conduce a la necesidad de la
sistematización de datos, es la precepción visual del problema.
En este caso es valido aplicar una técnica a los empleados, para poder determinar
la propuesta a implementar mediante unas estrategias gerenciales para garantizar el
cumplimiento de la Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de
Trabajo, y constatar las consecuencias de no aplicar esta ley; y saber si realmente
50
estarían dispuestos a usarlo como complemento empresarial, y en beneficio de todo el
personal que allí labora.
4.3 Fase III: Diseño de estrategias para garantizar el cumplimiento de la
LOPCYMAT en la empresa INVEPACA.
Una vez diagnosticado e identificado el proceso existente, se diseñaron estrategias
gerenciales que permitirán optimizar los canales regulares que se requieren para la
elaboración de las mejoras y correcciones, al optimizar todos los canales
involucrados; de alguna manera en la ejecución del área. Así mismo se garantiza el
cumplimiento de la obligatoriedad patronal al garantizar a sus trabajadores las
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo ajustadas a las exigencias
constitucionales de la República, el cual establecerá los reglamentos conducentes para
regular las condiciones en el trabajo que puedan resultar nocivas para el trabajador,
cuidando la prevención de ocurrencia de infortunitos de trabajo.
51
FASE I : Diagnostico de los aspectos vinculados a la prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo de en la empresa INVEPACA.
ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS INTERNO1. Búsqueda de personal técnico capacitado que permita orientar al
comité en cuanto a sus deberes y derechos ante la ley.
2. Capacidad de intercambiar ideas con otros comités del mismo
ramo empresarial.
3. Poseer una herramienta tan importante como la LOPCYMAT para
mejoras, denuncias y aportes de ideas por parte del trabajador ante
la empresa.
4. Regula la responsabilidad del empleador y sus representantes ante
la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
1. Incumplimiento de los deberes y derechos de los trabajadores ante
la ley.
2. Infracciones administrativas, sanciones tributarias y
responsabilidad penal.
3. Riesgos físicos, mecánicos y ergonómicos, entre otros.
4. Fiscalización por parte del Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laboral (INSPSASEL) entes gubernamentales y
ejecutivo nacional.
FORTALEZA ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS FA
1. Constar con un personal y equipos capacitados para la realización
de los trabajos.
2. Disponibilidad del personal para el mejoramiento y aplicación
adecuada para el manejo y cumplimiento de esta ley
3. Contar con la confianza del personal ante el comité para mejorar y
conservar las condiciones de medio ambiente de trabajo en la
empresa
4. Existe una buena política de buscar soluciones a posibles
problemas.
1. Al contar con el personal capacitado para ofrecer charlas y
programas de formación.
2. Al contar con la confianza del personal ante el comité se podría
escuchar las sugerencias de su parte con respecto a los riesgos
inherente a su puesto de trabajo.
3. Considerar como política las posibles búsquedas de soluciones ante
los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
4. Apoyo por parte de la gerencia para la realización de manuales
que ayuden e información interna.
1. Aprovechar al personal capacitado para intercambiar
conocimientos legales y administrativos en relación a estaley.
2. Planificar tiempo de mejoramiento y capacitación en los posibles
riesgos de salud como medida preventiva en las áreas de trabajo.
3. Usar como referencia las experiencias de otros comités en cuanto a
los beneficios existentes en esta ley.
4. Mantener un seguimiento continúo al personal con enfermedades
laborales para evitar, posibles sanciones institucionales
DEBILIDADES ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS DA
1. Independencia en toma de decisiones.
2. Baja orientación y conocimiento en cuanto al manejo o aplicación
de las normas.
3. Rechazos de ideas y opinión en cuanto a los planteamientosde
mejoras.
4. Falta de manuales que indiquen las normas y reglamentos dela
(LOPCYMAT).
1. Implementar un comité que permita regular las condiciones de
ambiente de trabajo.
2. Documentar al personal y empleador sobre la LOPCYMAT para
que tengan que exista el conocimiento de los deberes y derechos
que cada uno posee.
1. Elaboración de manuales escritos y electrónicos para la
divulgación de riesgos físicos, mecánicos y ergonómicos.
2. Determinar las fallas y realizar metas de trabajo para su corrección
y toma de decisiones.
3. El comité debe realizar análisis de las leyes vinculadas
52
CAPITULO V
RESULTADOS
Para los efectos del presente informe de pasantías este último capítulo tiene como
objetivo en primer lugar presentar los resultados y análisis obtenidos de la aplicación
de las diferentes técnicas y recolección de datos, y en segundo lugar desarrollar las
estrategias gerenciales para el cumplimiento de la ley orgánica de prevención,
condición y medio ambiente de la empresa INVEPACA.
5.1 PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
En esta sección se presentan los instrumentos aplicados en las fases metodológicas
con el fin de alcanzar los objetivos propuestos del informe de pasantías seguidamente
se muestran los resultados obtenidos.
5.1.1 FASE I: Diagnosticar los aspectos vinculados a la prevención,
condiciones y medio ambiente de trabajo de en la empresa INVEPACA.
Debilidades:
1. Dependencia en toma de decisiones.
2. Baja orientación y conocimiento en cuanto al manejo o aplicación de las
normas.
3. Rechazos de ideas y opinión en cuanto a los planteamientos de mejoras.
4. Falta de manuales que indiquen las normas y reglamentos de la
(LOPCYMAT).
Fortalezas:
1. Contar con un personal y equipos capacitados para la realización de los
trabajos.
53
2. Disponibilidad del personal para el mejoramiento y aplicación adecuada para
el manejo y cumplimiento de esta ley
3. Contar con la confianza del personal ante el comité para mejorar y conservar
las condiciones de medio ambiente de trabajo en la empresa
4. Existe una buena política de buscar soluciones a posibles problemas.
Oportunidades:
1. Búsqueda de personal técnico capacitado que permita orientar al comité en
cuanto a sus deberes y derechos ante la ley.
2. Capacidad de intercambiar ideas con otros comités del mismo ramo
empresarial.
3. Poseer una herramienta tan importante como la LOPCYMAT para mejoras,
denuncias y aportes de ideas por parte del trabajador ante la empresa.
4. Regula la responsabilidad del empleador y sus representantes ante la
ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Amenazas:
1. Incumplimiento de los deberes y derechos de los trabajadores ante la ley debilidad.
2. Infracciones administrativas, sanciones tributarias y responsabilidad penal.
3. Riesgos físicos, mecánicos y ergonómicos, entre otros.
4. Fiscalización por parte del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INSPSASEL) entes gubernamentales y ejecutivo nacional.
54
5.2.1 Fase II: Determinar los factores que inciden en el cumplimiento de
la LOPCYMAT en la empresa INVEPACA.
1. De acuerdo a su criterio. ¿Los trabajadores desempeñan sus actividades en condiciones adecuadas y en un medio seguro? Cuadro Nº 3
CATEGORIAS FRECUENCIA
ABSOLUTA
FRECUENCIA
PORCENTUAL
SI 1 14%
NO 6 86%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 1 Fuente: González Franyolis (2014)
Análisis: El 86% de los encuestados dice no desempeñar sus actividades en condiciones adecuadas, mientras que el 14% está de acuerdo en que si se desempeñan dichas actividades en condiciones seguras.
55
2. ¿Se brinda información y capacitación a los trabajadores respecto a la prevención de accidentes higiene y seguridad industrial?
Cuadro Nº 4
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 3 43%
NO 4 57%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 2 Fuente: González Franyolis Análisis: El 57% de la población encuestada señala no recibir la capacitación adecuada, mientras que el 43% señala que la empresa si brinda una información acerca de la prevención de accidentes.
56
3. ¿Sabe usted que el incumplimiento de algunas de estas leyes “LOPCYMAT” podrían acarrear consecuencias de sanciones e infracciones administrativa a Invepaca?
Cuadro Nº 5
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA
PORCENTUAL
SI 1 14%
NO 6 86%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 3 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 86% de los encuestados señala el no saber de dichas sanciones, mientras que el 14% posee algún conocimiento vago de las sanciones que podría acarrear la empresa por el desconocimiento de la misma.
57
4. ¿Considera usted que en la empresa INVEPACA existe una cultura organizacional vinculada a la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales?
Cuadro Nº 6
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 0 -
NO 7 100%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 4 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 100% considera que no existe dicha cultura, ya que muchas veces la empresa brinda las herramientas pero no se les da el debido seguimiento y el personal hace caso omiso a las normas establecidas.
58
5. ¿Está constituido un comité de seguridad y salud laboral en la empresa?
Cuadro Nº 7
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 0 -
NO 7 100%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 5 Fuente: González Franyolis Análisis:
El 100% de la población señalo que no existe ningún comité de seguridad y salud laboral, que se ha intentado implementar pero no llegan a ningún acuerdo.
59
6. ¿Ha recibido Invepaca asesoría técnica y atención de emergencia por cuerpos del estado?
Cuadro Nº 8
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 6 86%
NO 1 14%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 6 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 86% señala si haber recibido en algún momento asesoría técnica por parte de cuerpos bomberiles mientras que el 14% señala que no recuerda ningún adiestramiento por parte de cuerpos del estado.
60
7. ¿Están diseñados planes de contingencia?
Cuadro Nº 9
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 7 100%
NO - -
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 7 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 100% de la población señala que si ha existido algún plan pero que no se a llevado a cabo.
61
8. ¿Considera usted que la empresa Invepaca da fiel cumplimento a la Ley de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT?
Cuadro Nº 10
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 2 29%
NO 5 71%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 8 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 71% señala que la empresa da fiel cumplimiento en términos básicos, pero en situaciones adversa omite las situaciones, y el 29% dice si estar seguros de su fiel cumplimiento.
62
9. ¿Es de conocimiento que existe un reglamento de condiciones, higiene y seguridad en el trabajo que cumplen con los art.237 de la ley orgánica del trabajo dispuesto en los numerales 3 y 4 del art. 56 de la prevención, condiciones del medio ambiente de trabajo LOPCYMAT? Cuadro Nº 11
CATEGORIAS FRECUENCIA ABSOLUTA FRECUENCIA PORCENTUAL
SI 4 57%
NO 3 43%
TOTALES 7 100%
Gráfico Nº 9 Fuente: González Franyolis
Análisis: El 57% de la población encuestada dice tener conocimiento en el reglamento de condiciones, higiene y seguridad en el trabajo que cumplen con los art.237 de la ley orgánica del trabajo dispuesto en los numerales 3 y 4 del art. 56 de la prevención, condiciones del medio ambiente de trabajo LOPCYMAT, mientras el 43% restante dice no tener conocimiento.
63
5.3.1 Fase III: Diseñar estrategias para garantizar el cumplimiento de la
LOPCYMAT en la empresa INVEPACA.
Esta propuesta plantea algunas estrategias que servirán para controlar y evaluar a
través de diversas actividades las incidencias ocurridas en la empresa, y servirá para
obtener un mejoramiento óptimo en la aplicación y conocimiento de las leyes que las
rigen, prevenir accidentes que puedan de una u otra forma perjudicar las salud e
integridad física de cualquier trabajador.
5.3.1.1 Estrategias Comunicacionales.
1. Crear un comité de salud y seguridad laboral, siguiendo los
lineamientos planteado por la Ley Orgánica de Prevención, Condición
y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT). Donde sea la voluntad
del trabajador el convocar estas elecciones y utilizar toda la
documentación legal y correspondiente.
2. Crear una carpeta de prevención, conservación y medio ambiente de
trabajo, la cual deberá contener información relacionada con:
a. Manual de la Ley Orgánica de Prevención, Condición y medio
ambiente de trabajo (LOPCYMAT).
b. Designación de responsables.
c. Planes, evaluación y control de seguimientos.
d. Constancia de notificación de riesgos por puesto.
e. Guías de prevención.
f. Cualquier información relacionada con el tema de la salud laboral.
64
3. Mantener actualizada la carpeta de Prevención, Conservación y Medio
Ambiente de Trabajo cada vez que se reciba información inherente al
tema.
4. Dar respuestas oportunas de los soportes requeridos por el personal adscrito al comité de seguridad y salud laboral, en cuantos a las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente, a las mejoras de acción preventiva y promoción de salud y seguridad en el trabajo.
5. Elaborar cronogramas trimestrales con elementos básicos tales como: inspecciones periódicas, adiestramiento y formación, charlas informativas, registros estadísticos y visitas y reuniones con organismos públicos encargados de la inspección y otras dependencias que puedan contribuir al cumplimiento de los objetivos propuestos por la ley.
5.3.1.2 Estrategias Culturales.
1. Programar reuniones periódicas con los trabajadores una vez por mes, para
tratar temas relacionados con las normas y reglamentos y las eventualidades
relacionadas con el tema.
2. Crear una política de divulgación en cuanto a los deberes y derechos de los trabajadores y empleadores en cuanto a la prevención, conservación y medio ambiente de trabajo.
3. Influir en la actitud de los trabajadores con una constante retroalimentación.
4. Modificar la cultura organizacional con reconocimiento y agradecimiento.
5.3.1.3 Estrategias de Adiestramiento.
1. Participar en los seminarios, adiestramientos y foros programados por
INPSASEL y la unidad de prevención, conservación y medio ambiente de
trabajo (LOPCYMAT).
65
2. Propiciar la autoevaluación, permitiendo al empleado reflexionar sobre su
comportamiento y los riesgos, para que tome decisiones al respecto.
3. Informar y dar a conocer el uso correcto de los equipos de protección
personal.
4. Supervisar el uso de los equipos de protección personal, el cual debe ser de
carácter obligatorio.
66
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La protección de los trabajadores contra las enfermedades y los accidentes
relacionados con su entorno de trabajo, es un tema fundamental, por ello, el objetivo
de la seguridad y la salud en el trabajo en cualquier ámbito y a cualquier nivel debe
ser principalmente el de prevenir oportunamente los peligros y no el de paliar
ulteriormente sus consecuencias.
Al respecto, en Venezuela, con la LOPCYMAT el alcance y la cobertura de las
disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo se han modificado, han dejado de
centrarse en la seguridad de los trabajadores de un sector industrial, para centrarse en
la seguridad y salud en el lugar del trabajo; el énfasis ha pasado de la protección a la
prevención y la evaluación de los riesgos. La ley refleja no sólo las responsabilidades
colectivas en materia de seguridad y salud, sino también las funciones, los derechos y
los ámbitos de cooperación respectivos de los empleadores, trabajadores y sus
representantes.
No obstante, muchas empresas tienen limitaciones en materia de recursos y de
capacidad técnica, además, no siempre saben de la existencia de normas sobre
seguridad y salud en el trabajo, ni cómo cumplir con las mismas sin afectar el
rendimiento de la empresa.
Particularmente, una vez analizados los resultados de la investigación se
determinó que la empresa objeto de estudio, es decir, INVEPACA, presenta un
elevado nivel de incumplimiento con la LOPCYMAT, por lo cual está expuesta a ser
sancionada. Tal situación obedece al desconocimiento de muchos aspectos de la ley,
67
así como a la poca importancia que se da a la seguridad en el trabajo, tanto la
gerencia como los trabajadores.
En tal sentido, la propuesta platea unas estrategias orientadas a la evaluación de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, capacitación de los trabajadores en
prevención y seguridad laboral, documentación de todas las acciones realizadas por la
empresa en materia de higiene y seguridad y desarrollo de una cultura de seguridad
en el entorno laboral, constituyendo una herramienta que permitirá a la gerencia la
aplicación de la LOPCYMAT, y además, fortalecer una cultura en seguridad laboral.
Concluyendo que la prevención de riesgos laborales se está constituyendo en
uno de los aspectos más destacados en la gestión diaria de las empresas. Por ello,
identificar y controlar oportunamente los factores de riesgos presentes en el trabajo
son tareas claves a fin de conseguir una eficaz erradicación de la siniestralidad en la
empresa, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de los
trabajadores y el funcionamiento global de la organización.
En tal sentido, es necesario consolidar y profundizar las medidas de fomento de
la prevención en todas las empresas y muy especialmente en INVEPACA, donde el
asesoramiento, la información y formación deben ser actuaciones prioritarias.
Destacando como factor clave, en el cumplimiento de la LOPCYMAT, el
compromiso, tanto de la dirección como de los trabajadores, sin dicho compromiso y
sin participación, el programa de seguridad fallará y las situaciones peligrosas no se
controlaran de manera adecuada.
Además, es preciso resaltar que la propuesta resulta viable, debido al particular
interés mostrado por la gerencia en la presente investigación y la colaboración
prestada en todo momento para el desarrollo de la misma.
68
Recomendaciones
Para complementar la presente investigación se formulan las siguientes
recomendaciones:
• Implantar la propuesta desarrollada en la presente investigación, ya que con
las estrategias planteadas, minimizará la posibilidad de ser penalizada, así
como de efectuar gastos, en un futuro, por concepto de salud de los
trabajadores. En consecuencia, debe buscar el compromiso y la suma de los
esfuerzos de las personas involucradas para su materialización.
• Dar a conocer la propuesta y concienciar a los trabajadores sobre la
importancia de comportarse de manera segura en el trabajo.
• Realizar actualizaciones periódicas a las estrategias propuestas, tomando en
consideración los cambios que vaya experimentando la organización, sus
procesos internos y la normativa legal.
• Finalmente, se recomienda a todas las empresas que cumplan con lo
establecido por Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo.
69
REFERENCIAS
Bustamante, R. (2010). Acciones Gerenciales para la Optimización en la
Aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) en la Empresa Cerámicas e Importaciones C.A. Trabajo de
Grado. Universidad de Los Andes. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Postgrado en Ciencias Contables. Mérida.
Carmen Latull y Emma Ospino. (2012) “Análisis de los costos que acarrea para
las organizaciones la aplicación de la de la LOPCYMAT, caso Universidad de
Carabobo” Facultad de Ciencias Sociales.
Escalona J. (2012) “Análisis de datos estadísticos y la incidencia de costos de la
ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) en la construcción de edificios residenciales en la zona norte del
municipio de Valencia”
Espinoza, K (2010) “Propuesta de un programa de seguridad laboral basado en la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) Para la empresa Z20 Construcciones, C.A ubicada en el Estado
Aragua
Machado José. (2011), Plan de Acción para la aplicación de la ley Orgánica de
Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en la agencia
Banco Occidental de Descuento.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario), Caracas, Venezuela.
70
INPSASEL (2005). Guía Técnica de Prevención (GTP) 1: Delegados o Delegadas
de Prevención. Caracas: Autor
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (2005).
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.236 del 26 de julio de
2005. Caracas, Venezuela.
Pedreira, L. (2009). Tipos de riesgos laborales. Disponible en:
http://tiposderiesgoslaborales.blogspot.com/.
Reglamento Parcial de la LOPCYMAT (2007). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 38.596 del 3 enero de 2007. Caracas, Venezuela.
Referencias Electrónicas: Términos de definiciones básicas con relación a la
Seguridad Industrial disponibles en:
http://seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/2009/01/objetivos-de-la-seguridad-
industrial.html
http://seguridad0303.blogspot.com/2012/06/concepto-general.html
http://www.monografias.com/trabajos13/hiseg/hiseg.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_ocupacional
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CUESTIONARIO
1. .De acuerdo a su criterio. ¿Los trabajadores desempeñan sus actividades en condiciones adecuadas y en un medio seguro?
2. ¿Se brinda información y capacitación a los trabajadores respecto a la prevención de accidentes higiene y seguridad industrial?
3. ¿Sabe usted que el incumplimiento de algunas de estas leyes “LOPCYMAT”
podrían acarrear consecuencias de sanciones e infracciones administrativa a
Invepaca?
4. ¿Considera usted que en la empresa INVEPACA existe una cultura
organizacional vinculada a la prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales?
5. ¿Esta constituido un comité de seguridad y salud laboral en la empresa?
6. Ha recibido Invepaca asesoría técnica y atención de emergencia por cuerpos
del estado?
7. ¿Están diseñados planes de contingencia?
8. ¿Considera usted que la empresa Invepaca da fiel cumplimento a la Ley de
Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT?
9. ¿Es de conocimiento que existe un reglamento de condiciones, higiene y seguridad en el trabajo que cumplen con los art.237 de la ley orgánica del trabajo dispuesto en los numerales 3 y 4 del art. 56 de la prevención, condiciones del medio ambiente de trabajo Lopcymat?
