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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios


EXPERIENCIAS DE NUEVAS TECNOLOGEXPERIENCIAS DE NUEVAS TECNOLOGÍÍAS AS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SPARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓÓLIDOS LIDOS

EN COLOMBIAEN COLOMBIA

Magda Carolina Correal SarmientoDirectora Técnica de Gestión de Aseo

Septiembre 29 de 2005Septiembre 29 de 2005


ContenidoContenido

1. Antecedentes2. Situación actual3. Actuaciones de la SSPD4. Conclusiones.5. Recomendaciones.


AntecedentesAntecedentes

Propósitos de la recuperación y aprovechamiento (Decreto 1713 de 2002):

• Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales.

• Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos.

• Reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada.

• Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposición final.



Artículo 69. Recuperación en los PGIRSLos municipios y distritos superiores a 8.000 usuarios del

servicio público están en la obligación de analizar la viabilidad de realizar proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos;

En caso de que se demuestre la viabilidad y sostenibilidadde los proyectos, el Municipio y Distrito tendrá la obligación de promoverlos y asegurar su ejecución acorde con lo previsto en este decreto.



Artículo 70. Formas de aprovechamiento. • Reutilización• Reciclaje• Compostaje• Lombricultura• Generación de biogás • Recuperación de energía.

Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosRepública de Colombia SITUACIÓN ACTUAL

5 5 %

7 %1 0 %

1 %1 %3 %

2 3 %

P M I R S C o m p o s t a jeR e c ic la je R e c ic la je , C o m p o s t a jeR e c ic la je , L o m b ric u lt u ra R e c ic la je , C o m p o s t a je , L o m b ric u lt u raR e c ic la je , C o m p o s t a je , I n c in e ra c ió n

Muestra: 155 municipios

Principalmente en Huila (14), Antioquia (3), Boyacá (12), Casanare (6), Meta (3), Cundinamarca (3), Santander (6) 40 sistemas de aprovechamiento como alternativa de manejo para 64 municipios


• No existe un programa de separación en la fuente.

• Los residuos a ser aprovechados llegan compactados y contaminados.

• Impactos Ambientales:• Proliferación de

olores, vectores y lixiviados sin drenaje.

• Acumulación de material orgánico contaminado, vidrio, plástico y papel.

• Áreas de estabilización sin seguimiento y control.

• Áreas de confinamiento y estabilización deterioradas.

• Acumulación de material orgánico compostado sin la posibilidad de comercializarse debido a la calidad del


ASPECTOS FINANCIEROSASPECTOS FINANCIEROS

Fuente: Información suministrada SSPD

2.004 2.003 VARIACIONINGRESOS 172.640.520 85.675.632 86.964.888Venta de Productos Residuales 0 0 0Venta de Material de Reciclaje e Inservible 172.640.520 85.675.632 86.964.888COSTOSCosto de venta de Servicios por Aprovechamiento 483.000.832 212.214.172 270.786.660UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD -310.360.312 -126.538.540 -183.821.772

EVM



• Las cantidades de material degradado no comercializable dado que aún no tiene las autorizaciones del ICA.

• La planta no cumple con la infraestructura necesaria para realizar la producción de abono.

• El plástico que recupera no lo comercializa o lo acumula por mucho tiempo, minimizando los ingresos del proyecto

• La disposición de cielo abierto de los residuos, está generando impactos ambientales y riesgo a la salud de los trabajadores por la presencia y crecimiento exponencial de gallinazos y la generación y escorrentía de lixiviados sobre el suelo.




2.004 2.003 VARIACIONINGRESOS 208.037.000 90.860.000 117.177.000Venta de Productos Residuales 208.037.000 90.860.000 117.177.000Venta de Material de Reciclaje e Inservible 0 0 0COSTOSCosto de venta de Servicios por Aprovechamiento 474.768.000 86.911.000 387.857.000UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD -266.731.000 3.949.000 -270.680.000

BIORGANICOS DEL SUR

• Los ingresos por venta de abono, objeto principal, representaron el 5.4% de los ingresos a febrero/04.• Perdidas acumuladas de $648 millones• Disminución permanente del patrimonio• Cobro del servicio a los municipios: $30.000 / ton




2.004 2.003 VARIACIONINGRESOS 5.331.440 3.913.732 1.417.708Venta de Productos Residuales 5.331.440 3.913.732 1.417.708Venta de Material de Reciclaje e Inservible 0 0 0COSTOSCosto de venta de Servicios por Aprovechamiento 593.217.621 440.149.122 153.068.499UTILIDAD O (PERDIDA) POR ACTIVIDAD -587.886.181 -436.235.390 -151.650.791

EMSERPA


• Incumplimiento de especificaciones técnicas:

– Los residuos son apilados a cielo abierto, sin la infraestructura exigida en la normatividad

– La exposición de los residuos al agua lluvia y directamente sobre el suelo, genera lixiviados que discurren fuera del predio, ya que no cuenta con canales para el drenaje de aguas lluvias

– Existe presencia masificada de gallinazos, que pone en riesgo la salud de los trabajadores

– La disposición final de una fracción de los residuos sólidos se realiza en un botadero a cielo abierto.

– El material obtenido del tratamiento de la fracción orgánica no cuenta con los permisos del Instituto Colombiano Agropecuario, necesarios para la comercialización de los mismos en la agricultura.

PRINCIPALES CAUSAS DE INVESTIGACIPRINCIPALES CAUSAS DE INVESTIGACIÓÓNN


• No hay una demanda estable de material aprovechable. Los productos aprovechados y reciclados no son comercializados.

• No existe un estudio de mercado y prefactibilidad previo para determinar la viabilidad de de las actividades de aprovechamiento.

• Los municipios no cuentan con una caracterización de residuos sólidos y otros datos técnicos básicos para la dimensión y proyección de las actividades de aprovechamiento.

• Manejo inadecuado de los sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos, los cuales generan impactos ambientales y a la salud humana.

• En la formulación de los proyectos no se consideran los costos de transporte para la venta de los materiales

• No se articulan las alternativas integralmente (comercialización – recolección selectiva – separación)

• No existe una cultura de separación y sensibilización en la fuente por parte de los usuarios.

• Intermediarios y pocos compradores en la venta de los productos aprovechados.

• No se han regulado las tarifas para el desarrollo de la actividad de aprovechamiento.

• El producto generado por esta actividad no tiene la salida esperada

Causas


Sistemas de Manejo de Residuos Sólidos Europo y USA

618 13

22

3

32

39

35

78

126

8

4942

9

6574

60

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Francia Alemania Japón Noruega España USA

Reciclaje Compostaje Generación Energía Relleno Sanitario

Fuente: Seminario sobre Manejo de Residuos Sólidos, Japón, 2002

Manejo de residuos en otros paManejo de residuos en otros paíísesses


RecomendacionesRecomendaciones

• Partir de la demanda para definir cantidades a ser aprovechadas – Estudios de mercado

• Diseñar y realizar procesos completos de aprovechamiento: demanda – comercialización –recolección selectiva – separación en la fuente

• Estudiar alternativas de aprovechamiento de biogás en rellenos sanitarios

• Identificar materiales rentables para la comercialización

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• Objetivo: Articulación de las acciones y proyectos y asignación de incentivos claros y orientados a un mismo propósito

• Asignaciones sujetas a responsabilidades y razón social de los encargados de su ejecución

• Participación ciudadana en las decisiones PRINCIPALES ACTORES (GENERADORES – USUARIOS – PAGAN): Qué quieren? A qué están dispuestos?

• Gradualidad en la implementación• Decisiones soportadas en viabilidad financiera, técnica, ambiental y social• Las decisiones se reflejarán en la tarifa de los usuarios y en el

presupuesto municipal• Esfuerzo de los entes territoriales en la asignación de recursos (otorgar

subsidios y aliviar tarifas) • Respetar los preceptos de la ley: libertad de entrada y competencia o áreas

de servicio exclusivo justificadas• Regionalización de disposición final

– Reducción de costos– Cumplimiento de requisitos técnicos y ambientales– Estaciones de transferencia– Sitios de acceso abierto


www.superservicios.gov.cowww.superservicios.gov.co

www.sui.gov.co www.sui.gov.co

Registro Unico de PrestadoresRegistro Unico de Prestadores

Call Center BogotCall Center Bogotáá 69130066913006

Call Center Nacional 01Call Center Nacional 01--80008000--910305910305

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