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REPORTE ALA COMUNIDADINFORMEEVALUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA(SEAT 2) AÑO 2009
CHAGRES
INDICE
1ANGLO AMERICAN
RESUMEN EJECUTIVO 2
CAPÍTULO 1.INTRODUCCIÓN 4
1.1 Antecedentes1.2 Estructura del Informe1.3 Agradecimientos
CAPÍTULO 2. OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCE 52.1 Objetivos2.2 Enfoque y Alcance2.3 Consulta de públicos relacionados llevada
a cabo durante el estudio SEAT
CAPÍTULO 3.GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN 7
3.1 Información básica sobre la operación3.2 Ubicación de la operación3.3 Área de influencia de la operación3.4 Cumplimiento con los requisitos de política
corporativa de Anglo American3.5 Inversiones de capital y planes
de expansión futuros3.6 Planes de cierre existentes
CAPÍTULO 4ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIALE INICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES 11
4.1 Actividades de gestión social existentes4.2 Relación de la División con sus stakeholders A. Mapa de actores respecto
de la División Chagres4.3 Iniciativas de inversión social
de la comunidad
CAPÍTULO 5GENERALIDADES DE LAS COMUNIDADESAFECTADAS 13
5.1 Introducción5.2 Aspectos relevantes a nivel comunal: Catemu5.2 Aspectos relevantes a nivel de cada localidad
CAPÍTULO 6IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS 18
6.1 Introducción6.2 Impactos sociales6.3 Impactos económicos6.4 Impactos ambientales6.5 Temas de interés de los stakeholders
CAPÍTULO 7RESPUESTAS DE GESTIÓN A LOS PROBLEMASQUE SE PRESENTARON 20
7.1 Introducción7.2 Plan de Gestión7.3 Medidas recomendadas para mejorar
la gestión de relaciones
CAPÍTULO 8CONCLUSIONES FINALES 31
8.1 Introducción8.2 Plan de Control
GLOSARIO Y CONTACTO 33
RESUMENEJECUTIVOObjetivos, enfoque y alcances: SEAT esuna herramienta creada por Anglo Americanque apunta a mejorar la comprensión delos impactos socioeconómicos que generansus operaciones con el fin de generar unamayor capacidad interna para gestionar lascuestiones sociales. El presente informetiene como propósito resumir los resultadosde la aplicación de esta herramientaobtenidos en 2009.
Generalidades de la operación: LaDivisión Chagres cuenta con una fundiciónque produce ánodo/blister y ácido sulfúrico,a partir del procesamiento de concentradosde cobre provenientes principalmente delas minas El Soldado y Los Bronces, tambiénpropiedad de Anglo American. Su área deinfluencia comprende las localidades deSan José, Santa Margarita, Lo Campo,Chagres (Villa Luis Cruz Martínez) ycomenzó el proceso de integración de laVilla Los Aromos (Chilena de Tabacos),además de las comunas de Catemu, Llay-Lay y Panquehue, el Valle de Aconcagua,en la Provincia de San Felipe y la Regiónde Valparaíso.
Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: LaDivisión desarrolla programas orientados ala protección del medio ambiente. Porejemplo, en 2009 se potenció el Programade Monitores Ambientales de Catemu,programa de certificación ambiental deEscuelas en Catemu y Panquehue yproyectos orientados a la capacitación delos representantes de las organizacionessociales a partir de los equipos de desarrollocomunitario.
Temas de interés de los públicosrelacionados: Básicamente se identificarontemas relacionados a las emisionesatmosféricas de la División y su impacto enla salud, agricultura y desarrollo local. Los
2ANGLO AMERICAN
Programas de Interacción Comunitaria (PIC)no son vistos como un aporte en sí aldesarrollo local y la División tiene bajo perfilpara generar instancias de acercamiento.
Respuestas de gestión para los temasplanteados por los públicosrelacionados: Se propone crear espaciosformales y permanentes de comunicacióncon las partes interesadas, a fin de discutirlos resultados de los diversos estudiosambientales que se realizan. Este espaciode diálogo, como una mesa ambientalcomunal, podría minimizar las diferencias yestablecer sistemas de seguimientoambiental y mecanismos de colaboraciónmutua. Además, se requiere formar uncomité de trabajo Agrícola con las
principales organizaciones de agricultoresdel sector, a fin de agregar valor a laproducción y propiciar la generación deempleos. Y que los PIC se enfoquen entemáticas socioambientales.
Análisis de contexto y recomendacionesfinales: Actualmente los temasmedioambientales han sido relevantes paralas autoridades, comunidades y otrospúblicos relacionados. Se recomienda quela División genere vínculos directos con lascomunidades pertenecientes a su área deinfluencia, generando espacios de diálogo,de comunicación efectiva y focalizar los PICen dos o tres líneas estratégicas parapromover el desarrollo local de una maneraefectiva.
Agradecemos al equipo directivo de laDivisión Chagres por su apoyo para realizarel SEAT 2. Especialmente a todas laspersonas del nivel Corporativo, involucradasen el proyecto. Es el caso de del gerentede la Fundación Anglo American, JorgePoblete. Un particular reconocimiento a lasChampions de la División, María Ema Castroy Pamela Quinteros. Por la coordinación de
actividades, agradecemos a Pía Valenzuela,asistente de la gerencia de la FundaciónAnglo American. Y finalmente a losprofesionales de Casa de la Paz queaportaron su experiencia de trabajo con lascomunidades y en los territorios, así comosu análisis para los equipos directivos ycuerpos gerenciales de la compañía.
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓNEl propósito del presente estudio fue actualizar la evaluaciónsocioeconómica de la División Chagres de Anglo Americanrealizada durante el año 2005. El proceso de análisis de SEAT2.0 se efectuó entre junio de 2008 y abril de 2009. Se utilizaronlas herramientas metodológicas contenidas en la herramientaSEAT 2.0 y otras aportadas por la Fundación Casa de la Paz.Se recolectaron antecedentes para su análisis y se identificaron
las nuevas temáticas y medidas de gestión que se recomiendanpara la División. A través de la implementación de estametodología se intenta contribuir a mejorar la sustentabilidadeconómica y social a largo plazo de las comunidades cercanasa las operaciones de Anglo American y, a su vez, estableceruna base para alianzas estables en el tiempo.
Introducción: Presenta los antecedentesgenerales del Estudio.
Objetivos y enfoque: Presenta los objetivosy el enfoque del proceso de evaluaciónindicando la metodología desarrollada parala División Chagres.
Generalidades de la operación: Describela División, incluyendo información básicasobre la Operación así como planes deexpansión.
Actividades de gestión social einiciativas de inversión existentes: Señalalas actividades de gestión social e iniciativasde inversión existentes.
Generalidades de las comunidadesafectadas: Presenta las generalidades de
las comunidades afectadas incluyendo ladescripción de factores demográficos,económicos, sociales y de acceso a bienesy servicios.
Impactos sociales y económicos: Sedetalla los temas e impactos económicos,sociales y ambientales de acuerdo con losantecedentes de la operación así como dela consulta a los públicos relacionados.
Respuestas de gestión a los problemasque se presentaron: Presenta respuestasde gestión a los problemas de desarrollode la comunidad y preocupacionesplanteadas por los públicos relacionadosde la División.
Glosario y Datos de contacto.
1.3. AGRADECIMIENTOS
1.2. ESTRUCTURA DEL INFORME
1.1. ANTECEDENTES
3ANGLO AMERICAN
CAPÍTULO 2
El propósito general de SEAT 2 es mejorarla comprensión de los impactossocioeconómicos que producen lasoperaciones, construir un diálogo másestructurado con los públicos relacionadosy crear una mayor capacidad interna paragestionar las cuestiones sociales. Losobjetivos específicos son:
OBJETIVOS,ENFOQUEY ALCANCE
2.1. OBJETIVOS
• Identificar los principales impactos ycuestiones sociales y económicas quedeben gestionarse.
• Mejorar la comprensión, por parte decada una de las operaciones, de todo elespectro de los públicos de interéslocales, sus opiniones e intereses, asícomo la dinámica que existe entre ellos.
• Evaluar las iniciativas comunitariasexistentes e identificar las áreas dondepuedan introducirse mejoras.
• Ser un recurso para la elaboración yactualización de los Planes de InteracciónComunitaria.
• Brindar un marco analítico para que lasoperaciones puedan evaluar sucontribución al desarrollo sostenible, porejemplo, al compensar la extracción derecursos naturales con el mejoramientodel capital social y humano.
• Facilitar el aprendizaje y el intercambiode las “mejores prácticas”.
• Proveer una herramienta de planificaciónpara gestionar los impactos sociales yeconómicos de una operación queincluya la inversión social y el cierre deminas.
• Identificar los principales indicadores dedesempeño y utilizarlos en el seguimientode los compromisos para mejorar lagestión de los impactos socioeconómicosde cada operación, lo cual servirá debase para la rendición de cuentas a nivellocal.
• Apoyar la aplicación de las Directricespara el Plan de Desarrollo Sostenible yla Caja de Herramientas para el Cierrede Minas de Anglo.
Construir un diálogo más
estructurado con los
públicos relacionados y
crear una mayor capacidad
interna para gestionar
cuestiones sociales son
parte de los objetivos del
SEAT 2.
4ANGLO AMERICAN
SEAT 2 tiene un enfoque innovador y radicalque apunta a mejorar las operaciones de laDivisión así como su reputación ante lasautoridades y las relaciones con lascomunidades locales. La definición deimpacto socio-económico utilizado en elSEAT es amplia e incluye aspectos (positivosy negativos). El SEAT 2 busca identificarambos impactos, aquellos directamenteocasionados por la operación y aquellos decarácter indirecto. Esta nueva versión deSEAT incluye algunas modificacionesrealizadas a partir de la retroalimentaciónrecibida luego de la aplicación de SEAT 1.
2.2. ENFOQUE Y ALCANCE
La muestra de públicos consultados fue detipo intencional y respondió a definicionesprevias de la División más que a criteriosde representatividad estadística. En totalse entrevistó a 34 personas representantesde diversas organizaciones entre las quese cuentan empresas, asociacionesgremiales, corporaciones, institucioneseducacionales, juntas de vecinos yreparticiones públicas.
• Asesoría adicional sobre la planeación ygestión de una evaluación SEAT dentrode la empresa.
• Breves introducciones que permiten a losusuarios comprender los objetivos de cadauno de los siete pasos de SEAT.
• Un mayor asesoramiento sobre la manerade comunicar a los públicos de interésinformación del SEAT antes, durante ydespués de la evaluación.
• Incorporación de nuevas herramientasque ayudan a las operaciones a gestionarsus relaciones con los públicos de interésa través de procedimientos de reclamosmejorados y orientación sobre ladimensión comunitaria de la planificaciónde emergencias y los reasentamientos.
• Mayor atención a la elaboración demedidas de gestión vía asociaciones conterceros.
Los principales cambios son:
2.3. CONSULTA DE PÚBLICOSRELACIONADOS LLEVADA A CABODURANTE EL ESTUDIO SEAT
En total se entrevistó a 34
personas representantes
de diversas organizaciones.
5ANGLO AMERICAN
La División Chagres cuenta con unafundición que produce ánodo/blister y ácidosulfúrico, a partir del procesamiento deconcentrados de cobre provenientesprincipalmente de las minas El Soldado yLos Bronces, también propiedad de AngloAmerican. En 2009, procesó 524.000toneladas de concentrado de cobre, llegandoa una producción de ánodos de cobre de137.652 toneladas. Como parte de esteproceso, la Fundición obtiene comosubproducto el ácido sulfúrico, cuya tasanominal de captura es de 97%,
convirtiéndose en la fundición líder en Chile.En 2009 la producción de ácido sulfúricofue de 457.621 toneladas.
A diciembre de 2008 trabajaban en Chagres457 personas entre personal propio ycontratistas de operación y proyectos.
La puesta en marcha del Proyecto deOptimización de la Fundición en 2007permitió aumentar la captura de azufre ymaterial particulado debido a las mejorasen el sistema de manejo de gases. De los
US$ 60 millones que se invirtieron, alrededorde US$ 20 millones se destinaronexclusivamente a mejoras ambientales.
La División de Chagres se encuentrarealizando estudios de prefactibilidad parauna refinería electrolítica, una planta detratamiento de escorias, y que cuenta conun estudio a nivel conceptual paramodernizar y ampliar la Fundición.
El siguiente es un diagrama básico de laoperación:
CAPÍTULO 3
GENERALIDADES DE LA OPERACIÓN3.1. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA OPERACIÓN
La División gestiona y controla laconcentración de anhídrido sulfuroso (SO2),material particulado (MP10) y las emisionesde arsénico (As). El monitoreo se realiza encuatro estaciones de calidad del aire
ubicadas en Santa Margarita, Romeral,Catemu y Lo Campo. En las dos últimastambién se mide el MP10. En el caso delarsénico, Chagres emitió 16,9 toneladas en2009, muy por debajo del valor normado
por el DS N°165 de 1998. En el mismoaño, Chagres no registró excedencias sobrela norma de concentración de SO2.
6ANGLO AMERICAN
Concentradode minaspropias
Almacenamientode concentrado y
fundente
Tolva de Mezcla
Ácido sulfúrico
Secador deconcentrado
Escoria
Convertidores
Rueda demoldeo
Ánodos
Tolva dealimentación
Horno deescoria
Escoria albotadero
Horno derefinación
Horno Flash
Planta deoxígeno
Precipitadorelectroestático
Cámara demezcla
Caldera
vapor
vapor
Eje
Gases
La Fundición Chagres se ubica en lalocalidad del mismo nombre en la comunade Catemu, V Región de Valparaíso, distantea 100 kilómetros de Santiago.Administrativamente, pertenece a laprovincia de San Felipe de Aconcagua, lacual está conformada además por lascomunas de San Felipe, Putaendo, SantaMaría, Panquehue y Llay Llay. En estaprovincia la actividad agrícola de regadío,como frutas, vides, cáñamo y flores, es degran importancia. El clima es mediterráneocon estación seca prolongada, altastemperaturas en verano, precipitacionesque alcanzan hasta 300 mm y unavegetación esclerófila.
3.2. UBICACIÓN DE LA OPERACIÓN
7ANGLO AMERICAN
CHAGRES
SANTIAGO
Quilicura
Catemu
Quillota
San Felipe
Los Andes
Nogales
La Calera
Colina
Olmué
Llay Llay
Panquehue
Santa María
Putaendo
CHAGRES
3.3. CUMPLIMIENTO CON REQUISITOS DE POLÍTICACORPORATIVA DE ANGLO AMERICAN
Durante 2009, Anglo American Chile,obtuvo el mejor índice de seguridad enla historia de la empresa, con 0,17accidentes con tiempo perdido por200.000 horas trabajadas. Y ceroaccidentes fatales. El éxito fue elresultado de un trabajo sistemáticodesarrollado con sus trabajadores ycontratistas. Anglo gestiona suseguridad con la meta “Cero Daño” ybajo la política del Anglo Safety Way.Considera temas como: liderazgo,
capacitación, gestión de contratistas,control operacional, emergencias einvestigación de accidentes, etcEn 2009, se avanzó hacia mejorar lacalidad de la supervisión y profundizarel involucramiento estratégico de lasempresas contratistas. Especialmentecon el uso de las herramientascorporativas que entrega el portal enInternet AngloSafe, en temas comocontrol de riesgos en seguridad, planesde emergencia y revisión de incidentes
de terceros, entre otros.Además, la compañía ha contribuido aldesarrollo de una asociacióninternacional de universidades que tienecomo objetivo difundir el conocimiento,investigación y casos de aplicaciónrelacionados con Gestión de Riesgospara la Seguridad. La cual incluye sieteuniversidades de Australia, China,Sudáfrica, Reino Unido, Brasil y Chile(a través de la Universidad Católica delNorte).
Una de las principales políticas asumidas al interior de la DivisiónChagres es el cumplimiento de los principios del Buen Ciudadanoque guardan relación con el comportamiento ético de todo elpersonal de la operación, además del respeto a la dignidad humana,los derechos de los individuos y de las comunidades asociadascon las operaciones.
Al interior de la División se asume el desafío “Cero Daño” impulsadopor la CEO de la compañía que apunta al crecimiento de ésta enarmonía con medidas estrictas de seguridad para sus trabajadores.Con el fin de cumplir esta meta, en 2007 se incorporó a la compañíaun Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional. Consecuentemente,en 2008 los encargados de Seguridad y Desarrollo Sustentabledividieron sus funciones para una mejor dedicación a ellas.
La División posee certificaciones en las normas ISO 14001 yOHSAS 18001, Sistemas de Gestión en torno al tema Ambiental,de Calidad y Seguridad, respectivamente. Además se cumple conla política corporativa por medio del Sistema de Gestión deSeguridad denominado Anglo Safety Way, herramienta de gestióncomplementaria al Sistema de Gestión OHSAS 18001. En 2007se incorporó un sistema de gestión complementario al de seguridad,el Anglo Health Way que tiene por misión la prevención de las
enfermedades laborales. A nivel corporativo se encuentran enproceso de revisión dos nuevos sistema de gestión internosvinculados al tema ambiental y social, denominados AngloEnviroment Way y Anglo Social Way.
En el periodo comprendido entre SEAT 1 y SEAT 2, la Divisiónobtuvo los siguientes reconocimientos:
• 2005, Premio al Buen Ciudadano Empresarial Amcham
• 2006, Premio de Seguridad Laboral; Consejo Nacional deSeguridad
• 2006, Premio John T Rayn; Ingeniero de Minas, Sonami,Sernageomin, Canadian Institute of Mining, Metallurgy andPetroleum
• 2009, El Consejo Nacional de Seguridad de Chile (CSN) destacóel desempeño de Chagres con los premios Excelencia enPrevención de Riesgos, Consejo Nacional de Seguridad yEsfuerzo en Prevención de Riesgos.
3.4. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
8ANGLO AMERICAN
Al interior de la División se asume el desafío
“Cero Daño”. Para esto, se incorporó un Gerente
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Durante 2009, en la Fundición Chagres seinvirtieron US$9,4 millones para mejorarlas condiciones operativas, de disponibilidady de control tanto en la fusión como en laplanta de ácido y oxígeno.
3.5. INVERSIONES DECAPITAL Y PLANES DEEXPANSIÓN FUTUROS
9ANGLO AMERICAN
El 2009, la empresa
presentó un Plan de Cierre
de Faenas Mineras para
todas sus operaciones, el
cual será revisado cada 5
años por Sernageomin.
El objetivo del Plan de Cierre y Abandono es otorgar unacondición segura al área del proyecto y a las obras remanentespara proteger el medio ambiente y evitar accidentes despuésdel término de las operaciones. Según el Reglamento deSeguridad Minera, la empresa presentó en 2009 un Plan de
Cierre de Faenas Mineras para todas sus operaciones, elcual será revisado cada 5 años por Sernageomin. AngloAmerican actualiza cada dos años los planes de cierre detodas sus operaciones de acuerdo con el lineamiento globalde la compañía.
3.6. PLANES DE CIERRE EXISTENTES
CAPÍTULO 4
ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL EINICIATIVAS DE INVERSIÓN EXISTENTES
4.1. ACTIVIDADES DE GESTIÓN SOCIAL EXISTENTES
a) Política de Buen Ciudadano CorporativoLa relación con las comunidades y susactores presentes dentro del área deinfluencia de la operación se enmarca enla Política Corporativa del Buen Ciudadano,en la que se establece el respeto de ladignidad humana y los derechos de losindividuos y comunidades asociadas,procurando contribuir al bienestareconómico, social y educacional de dichas
10ANGLO AMERICAN
comunidades. Esta política se materializa através del Plan de Interacción con laComunidad (PIC), con la implementaciónde iniciativas de apoyo social, económico yeducacional de acuerdo a las necesidadesde las comunidades.
b) Gestión de consultas/denunciasLa División gestiona todas las consultas/denuncias recibidas a partir de suslineamientos internos lo que incluye atender
los tiempos de respuesta. En el sistema degestión actual no hay distinción respectode la temática consultada, por lo que esmás difícil conocer las tendencias de lasconsultas. El equipo de trabajo estácompuesto por María Ema Castro, secretariade Gerencia General y Pamela Quinteros,Asesora de Desarrollo Social yComunidades.
A través del Plan de
Interacción de la
Comunidad (PIC) se
produce la implementación
de iniciativas de apoyo
social, económico y
educacional.
Proyecto Problema relevadoen el diagnóstico
del proyecto
Pertinencia delDiagnóstico
Pertinencia delos Objetivos
PreuniversitarioLiceo Chagres
Mejoramiento delacceso de jóvenes ala educación
11ANGLO AMERICAN
Es un problema relevadopor los actores dentro delárea de influencia
La ejecución de unpreuniversitario mejora eléxito escolar y el acceso delos jóvenes a la educaciónsuperior
Proceso deDesarrollo
Existe un proceso detrabajo participativo conla municipalidad y laslocalidades para larealización dediagnósticos yplanificación deobjetivos
ImpactoObtenido
S/I
Competenciasde LiderazgoPersonal conPNL
Falta decompetencias ydebilidad de lainstitucionalidad local
El diagnóstico secorresponde con larealidad institucional local
La iniciativa contribuyedentro de otras a fortalecerla capacidad de lainstitucionalidad local
S/I
ForjadorasAmbientales
Ausencia de unaconciencia yeducación en torno alo ambiental en lacomuna
Existen múltiplesproblemas relacionadoscon el cuidado del medioambiente
La capacitación es unaporte al mejoramiento delos conocimientos acercadel medio ambiente, una delas bases para el cambio deactitudes
S/I
La Tabla 2 refleja las principales actividades incorporadas en el PIC- 2007, así como un análisis evaluativo respecto de la pertinenciadel diagnóstico y los objetivos definidos.
Tabla 2: Análisis evaluativo PIC 2007
FondosConcursables
Las iniciativas abordanproblemas detectadospor las organizacionesde la comuna
La iniciativas pretendenresolver problemaspuntuales relevados porcada organización
El fortalecimiento decapacidades básicas y laparticipación apuntan aresolver problemasgenerales de los habitantes
S/IIniciativa forma parte delprograma de FondosConcursables de lacomuna
CertificaciónAmbiental deEscuelas
Ausencia de prácticasasociadas a unmanejo y cuidado delmedio ambiente
El diagnóstico espertinente a la situaciónbase de la zona
La iniciativa contribuye amejorar la ausencia deeducación ambiental
S/I
Piloto Escuelade FútbolMunicipal
Falta de acceso aactividades deportivas
La iniciativa permite mejorarel acceso de los niños aldeporte y mejora elinvolucramiento familiar
S/I
Visitas PuertasAbiertas
Mejorar el nivel deconocimiento de lapoblación acerca delas actividades de laDivisión
El desconocimiento delas actividades es unproblema detectado enla comunidad
Las visita a la fundiciónmejora el conocimiento delas actividades
S/I
ProgramaDesarrollo deProveedores
Ausencia deoportunidades yprecariedad en elempleo,especialmenteagrícola
Es planteado por lacomunidad
La iniciativa permite mejorarel empleo local y diversificarla base productiva
S/I
AsociaciónPro-Aconcagua
Poca inserción de laDivisión en el espacioindirecto representadopor la cuenca
La División presenta unaescasa presencia enespacios de participaciónde la cuenca delAconcagua
La pertenencia y aportes ala corporación permitegenerar una inserciónparcial de la División enespacios de participaciónde Aconcagua
S/I
Proyecto Problema relevadoen el diagnóstico
del proyecto
Pertinencia delDiagnóstico
Pertinencia delos Objetivos
12ANGLO AMERICAN
Proceso deDesarrollo
ImpactoObtenido
Talleres dePrevención deAlcohol y Drogasen Escuelas
Aumento de problemasy enfermedades socialesen el área de influenciade la comuna
Problema relevado porlos actores locales
La educación en etapastempranas contribuye alcontrol del problemaplanteado
S/IIniciativa forma parte delprograma de FondosConcursables de lacomuna
ApoyoComercializaciónCOLCA
Falta deoportunidadeslaborales y escasovalor agregado de laproducción local
Problema relevado poractores locales
El apoyo a lacomercialización deproductos promueve elemprendimiento , laasociatividad y elmejoramiento de larentabilidad de la pequeñaproducción
S/I
Escuela deFútbolFundición
Falta de acceso aactividades deportivas
No es un problemaplanteado por lacomunidad
La actividad planteadapermite mejorar el accesoa prácticas deportivasorganizadas a miembros dela comunidad
S/I
HabilidadesEmprendedorasLiceo Chagres
Bajos ingresos de lapoblación producto dela precariedad delempleo local
Problema planteado porla comunidad
La generación decapacidadesemprendedoras es unamanera de mejorar lageneración de ingresosautónomos por parte de lasfamilias
S/IDonaciones
4.2. PÚBLICOS DE INTERÉS
13ANGLO AMERICAN
Para el presente proceso, la Divisiónidentificó un universo de 135 partesinteresadas, de los cuales se entrevistó a34 de acuerdo a los siguientes criterios:(ver listado al final del informe)
• Pertenencia al área de influencia portandoel rol de:
- Representantes de vecinos y organizaciones sociales.
- Participar de actividades relevantes
- Ser beneficiarios de plan de interacción comunitario
• Ser parte de la cadena de valor
• Estar relacionados con temas clavesdetectados en la SEAT 1
• Ser autoridades de servicios e institucionesrelacionadas con la operación
En el análisis del SEAT 2 se puede señalarrespecto a los públicos de interés que:• No se aprecia una gran articulación entre
entidades del área de influencia directa eindirecta que provoquen una convergenciaen intereses colectivos.
• Existe un polo principal de relaciones conentidades de Catemu con un centroarticulador a través de la municipalidad.Esta es la única instancia capaz deconvocar a las organizaciones.
• Existen organizaciones relevantes de lacomuna de Catemu con las que no semantienen vínculos (agricultores) y queestán presentes en los temas relevantes
de la División. La percepción del sectores que la fundición es un freno para sudesarrollo.
• Dentro del área de influencia indirecta, laDivisión participa como socia y en eldirectorio de la corporación de desarrolloPro-Aconcagua, cuyo objetivo es aunaresfuerzos con otros actores privados delvalle para generar desarrollo.
• Con las municipalidades de Llay Llay yPanquehue existe una relaciónpermanente dada por la implementaciónde los fondos concursables a lasorganizaciones comunitarias.
DIVISIÓNCHAGRES
ASOCIADOS
AU
TORID
ADES PROVEEDO
RES
TRABAJA
DO
RE
SMU
NICIPIOS
COMUNIDADES ONG´S
JJ.VV CHAGRES
JJ.VV STA. MARGARITA
JJ.VVREINOSO
JJ.VV SAN CARLOS
JJ.VV SAN JOSÉ
JJ.VV STA. ISABEL
JJ.VV LO ESTANCILLA
JJ.VV VIÑA ERRAZURIZ
JJ.VV LO CAMPOPRODESAL
CORPORACIÓN
PROACONCAGUA
ACONCAGUA
EMPRENDE
MU
NIC
IP. DE
LLAYLLAY
MU
NIC
IP. DEPAN
QUEHUE
MU
NIC
IP. DE
CATEMU
DGA
GOB
ERN
ACIÓ
NPR
OVIN
CIALSANFELIPE
SERN
AGEOM
IN
SERE
MI S
ALUD
CONAM
A
UNIÓNCOMUNALDEPANQUEHUE
ASOC.DECANALISTASUNIDOSASOC.DEPEQUEÑOSAGRICULTORES
ASOC.DE AGRICULTORESDECATEMU
PROP
IOS
CON
TRAT
ISTA
SSI
ND
ICAT
OS
4.3. INICIATIVAS DE INVERSIÓN SOCIAL EN LA COMUNIDAD
El Plan de Interacción Comunitaria definidopara 2007 se propuso esencialmenteaportar al mejoramiento de las condicionesde vida de la población localizada en el áreade influencia de las operaciones con unaporte de recursos de US$ 260.633trabajando en las siguientes líneas deacción:
• Desarrollo sociocultural yfortalecimiento de actores: educación,salud, deportes, recreación, cultura,mejoramiento y creación de bienessociales y el desarrollo de capacidadestanto de actores locales, como de lasinstituciones participantes del Plan.
• Desarrollo económico local: desarrollode capital humano, de proveedores locales,apoyo a emprendimientos.
• Medio ambiente y control de riesgos:educación y capacitación ambiental,proyectos de mejoramiento ambiental;educación y prevención de riesgos.
El Plan de Interacción Comunitaria 2008ha mantenido algunas líneas, reforzadootras e impulsado nuevas. Susprincipales líneas son:
• Desarrollo social: proyectos de tipoestructural, recreativo y formativo con lasjuntas de vecinos de las áreas de interés
directo e indirecto. Ej: PreuniversitarioCatemu, Escuela de Fútbol San José,Ingeniería Alcantarillado Luis Cruz Martínez,entre otros. Junto a ello continúan losTalleres de Alcohol y Drogas para colegios.
• Fondos concursables paraorganizaciones sociales: Catemu,Panquehue y Llay Llay, sumando 51iniciativas en total.
• Trabajo con Equipos DesarrolloComunitario del área de influencia directa.Reuniones mensuales y jornadas detrabajo.
• Proyectos ambientales: formación demonitores ambientales adultos en Catemu;certificación ambiental de escuelas enconjunto con el municipio de Llay Llay yCONAMA; Edición Poemas Ambientales,Escuela Las Palmas de Llay Llay.
• Plan de comunicaciones: visibilizar PRC,interna y externamente.
• Plan fortalecimiento institucional:capacitación de funcionarios municipales.
• Campañas de seguridad: “Aún te espero”y piloto proyecto de reciclaje de bateríasy ampolletas eficientes.
14ANGLO AMERICAN
No se aprecia una gran
articulación entre
entidades del área de
influencia directa e
indirecta que provoquen
una convergencia en
intereses colectivos.
CAPÍTULO 5
GENERALIDADES DE LASCOMUNIDADES AFECTADAS
Bajo nivel de conectividad y calidad dela red vialLas localidades rurales tienen como únicoacceso el de Catemu urbano, lo que significauna extrema dependencia del estado dealgunos caminos.
Baja escolaridad secundaria de lapoblaciónDe acuerdo a los antecedentes del Censo2002, los habitantes muestran un nivel deescolaridad inferior a los registrados en laregión. Sólo el 24,9% de la población de20 años o más terminó la enseñanza mediaen cualquiera de sus modalidades y sólo el6,2% llegó al nivel técnico o universitario,en comparación con la región, que alcanzael 19%.
Bajo crecimiento demográficoSe aprecia un crecimiento de la poblacióndurante la última década (7,23%), querepresenta la mitad del crecimiento relativode la provincia de San Felipe (13,31%) ymenos que el de la región (11,4%),mostrando un estancamiento relativo delterritorio.
Importancia de los desplazamientosinternosEn el espacio comunal se registranmigraciones estacionales vinculadas al ciclolaboral agrícola, produciéndose su máximodurante la temporada de cosecha.Adicionalmente se constatandesplazamientos dentro y fuera de lacomuna por motivos educacionales.
Preponderancia de la actividad agrícolaLa población económicamente activa estávinculada principalmente a la agricultura(41%). El empleo en actividades mineras o
5.2. ASPECTOS RELEVANTES A NIVEL COMUNAL: CATEMU
relacionadas, es poco significativo (2,79%)y está muy por debajo de otras actividadescomo la construcción, la enseñanza y elcomercio.
Menor incidencia de pobreza críticaSi se comparan las cifras de pobreza conla región, se aprecian similitudes en laproporción total, pero grandes diferenciasen su composición, con una cantidad muymenor de personas en situación deindigencia en la comuna.
Cambios en la tenencia y formas deproducciónEl sector rural ha sufrido un permanenteproceso de cambio que se inicia con laReforma Agraria y continúa con laparcelación y el actual auge de la fruticulturaen el valle. Es apreciable el cambio de usode suelo de sectores de pastoreo a laproducción de frutales, especialmente enlos terrenos con pendiente. La ganaderíaactual es poco relevante.
Transferencia de tierras y asalarizaciónde la mano de obra campesinaSe aprecia un proceso histórico defragmentación de la propiedad agrícola demenos de 20 hectáreas producto de lassucesivas crisis de la agricultura y la faltade apoyo técnico y crediticio.
Cobertura de servicios básicosDestaca la amplia cobertura de serviciosbásicos: 98% de las viviendas urbanas y el92% de las viviendas rurales cuenta conalumbrado eléctrico; y 98% de las viviendasurbanas y el 86% de las viviendas ruralescuentan con agua proveniente de la redpública.
15ANGLO AMERICAN
5.1. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo entrega unavisión resumida de las principalescaracterísticas de las comunas ylocalidades que están incluidas enel área de influencia de laoperación, especificándosedistintas dimensiones(demográfica, económica, deinfraestructura, salud etc.). Nosencontramos con una región quecuenta con una amplia zonaindustrial; con un proceso deexpansión urbana explosiva; unescaso ordenamiento territorial; yla presencia de gran minería. Desdela perspectiva ambiental,actualmente los principalesdesafíos están dados por el manejoy disposición de residuos sólidosdomiciliarios en la región1, y lacalidad del aire asociada a lainstalación de actividadesindustriales en la cuenca del ríoAconcagua, lo que ha incentivadoa las autoridades a tomar medidasy a preparar la declaración de ZonaSaturada por PM10.
1 Por disposición del Gobierno, el año 2012 se deben eliminar los vertederos. Por ello las 10 comunas trabajan en un proyecto conjunto para la ejecución de un relleno sanitario.
5.3 Aspectos relevantes a nivel de cada localidad
Si bien los aspectos mencionados soncomunes a todas las localidades estudiadas,para cada una hay ciertas particularidades:
A. Localidad de Catemu• Por su condición urbana, que permite
mejor acceso a centros educacionales,Catemu presenta mejores niveles deescolaridad que el resto de las localidades,generando también un polo de atracciónde servicios.
• La fuerza de trabajo se emplea al igualque en otros sectores de la comuna,principalmente en la agricultura (29,36%),y con un carácter dependiente, es decirbajo una condición de asalariada. Comose podría esperar de un asentamientourbano, son relevantes también para elempleo los servicios, la construcción y laindustria.
• La estructura del empleo, principalmenteagrícola, determina una alta movilidadestacional de la poblacióneconómicamente activa dentro y fuera dela comuna.
B. Localidad de San José• Sólo el 27,8% de los habitantes de 20
años y más terminó la enseñanza media,y el 53% la enseñanza básica.
• En cuanto a empleo, existe una proporciónmayor de mujeres activas en actividadesdomésticas, comparadas con el conjuntode la población rural comunal o regional.Los asalariados agrícolas tienen mayoresoportunidades laborales dentro de lalocalidad, lo que limita los desplazamientos.
• La agricultura es la mayor fuente deempleo.
• Falta de oportunidades laborales por losbajos niveles de escolaridad de lapoblación.
• Llama la atención el alto porcentaje defamilias extendidas (donde conviven 3generaciones), situación presente en el25% de los hogares.
C. Localidad de Santa Margarita• Existe un mejor nivel de escolaridad por
la cercanía con el sector urbano deCatemu.
• La falta de trabajo determina un altodesplazamiento a otras localidades (23%de los habitantes se desplaza fuera de lacomuna, incluyendo a los estudiantes).
• La agricultura convoca al 60% de lapoblación activa como asalariados (52%).
• Un 84% de las viviendas corresponde acasa, con buen acceso a los serviciosbásicos (agua y luz). La principal carenciaes de alcantarillado.
• Los principales obstáculos son lasdificultades para la producción agrícolaautónoma (capital), la cesantía estacionaly la falta de motivación.
D. Localidad de Chagres• Índice de masculinidad menor al de otras
localidades.
•La cesantía es menor que en otraslocalidades del área de influencia (4,55%),observándose una proporción mayor depersonas en quehaceres del hogar, lo queimplica la existencia de una proporciónmayor de individuos con trabajospermanentes.
• El desplazamiento fuera de la localidad ycomuna por motivos de trabajo o estudioses alto (43,41%), correspondiendo lamayor parte a trabajadores.
• La rama de actividad dominante es la agricultura(22,31%) con una fuerte preponderancia deltrabajo asalariado. La minería ocupa el segundolugar (14,88%) y emplea a la mano de obramás calificada de la localidad.
16ANGLO AMERICAN
En la Localidad de Chagres, la actividad dominante es la
agricultura (22,31%) con una fuerte preponderancia del
trabajo asalariado. La minería ocupa el segundo lugar
(14,88%) y emplea a la mano de obra más calificada de
la localidad.
17ANGLO AMERICAN
• El acceso al alumbrado eléctrico es alto y bajo en servicios dealcantarillado.
E. Localidad de Reinoso• La población en promedio es bastante joven, el 46% de sus
habitantes tiene menos de 30 años y el 76% no supera los 40años de edad. El índice de masculinidad es mayor que en otraslocalidades.
• Bajo nivel de escolaridad con un 28% de habitantes con educaciónmedia y superior.
• El empleo se desarrolla en el sector agrícola de la comuna. Elacceso autónomo a la tierra es dificultado por la escasez, productode la transferencia a compradores externos post reforma agraria.
• La vivienda tiene condiciones precarias.
• La cobertura de servicios no es completa, con un 17% de viviendasque no cuentan con agua potable y un 55% que cuenta conalguna solución sanitaria de disposición de excretas.
• Los temas de salud se encuentran dentro de las principalespreocupaciones de la población, junto con la conectividad y elindividualismo.
F. Localidad de Santa Isabel• Población bastante joven, más del 45% de los habitantes está
bajo los 30 años, mientras el 81% de ellos tiene menos de 55años (Censo 2002).
• Bajo nivel de escolaridad, más del 11% de sus habitantes nuncaasistió a la escuela, la gran mayoría sólo alcanzó estudios deeducación básica (62%) y el 17% terminó enseñanza media.
• Del total de personas económicamente activas, el porcentaje quedebe trasladarse a otras comunas para trabajar es bastante alto
(35%), prácticamente igual al porcentaje de trabajadores que lohace al interior de la propia comuna (38%).
• La principal actividad económica medida por rama de actividades la agricultura (72%), seguida del comercio (13%) y en menormedida la construcción (6%). Se trata en su mayoría detrabajadores asalariados, seguidos de trabajadores independientes.
• La gran mayoría de las viviendas son casas (96%) y el mayor eldéficit es alcantarillado.
G. Localidad de Lo Campo• Localidad rural con un alto componente de población joven (más
del 50%).
• Bajo nivel de escolaridad. El 7% de los habitantes completó laenseñanza media, y sólo el 2% dice tener estudios técnicossuperiores y un 3% estudios universitarios (en ambos casos setrata de población joven y de un pequeño porcentaje de habitantescuyas edades fluctúan entre los 70 y los 79 años).
• De las personas que trabajan, sólo un 54% lo hace dentro de lacomuna y un 21% debe trasladarse.
• La principal actividad económica es la agricultura (52% de lapoblación activa), seguida del comercio (14%), transporte,almacenamiento y comunicaciones (7%).
• Baja cobertura de servicios, en especial agua potable, seguidode alcantarillado.
• Los problemas principales se relacionan con la falta de accesoa servicios y la carencia de competencias que mejoren los ingresos.
CAPÍTULO 6
IMPACTOS SOCIALESY ECONÓMICOS
El análisis se realizó respecto de cambios en la demografía, cultura, asociatividad,conectividad o motivaciones de sus desplazamientos dentro y fuera de las localidades yprovincia y en las formas de organización de los vecinos. Respecto de todas estas variablesno se verifican impactos sociales referidos a las actividades propias de la operación. Enrespuesta a los Principios del Buen Ciudadano Corporativo, la División implementa unextenso Plan de Interacción Comunitaria para mejorar la calidad de vida de los habitantesdel área de influencia.
6.2. IMPACTOS SOCIALES
6.3.1 EmpleoEs uno de los impactos más importantesde una operación sobre la comunidad. Sesubdivide en tres categorías:
Empleo directo: Corresponde a todas laspersonas empleadas por las empresas delgrupo Anglo American en Chile, y laspersonas empleadas por contratistas quese encuentran en el lugar de manerapermanente. Durante 2008 la Divisiónempleó a un total de 457 personas.
Empleo indirecto: personas que trabajanpara los proveedores y los contratistas dela explotación minera, y cuyo empleodepende de las necesidades de la operación.
Incluye todos los trabajos creados por mediode las actividades de inversión social. Enesta categoría se incluyen los empleadosde proveedores y contratistas, sin perjuicioque no trabajen en la operación.
Empleo inducido: es aquél que se crea apartir del gasto realizado por los empleadosdirectos, indirectos y generados por lainversión social comunitaria en la economíalocal. Por ejemplo, gasto en alojamiento,comida, ropa, esparcimiento, serviciospersonales, comerciales y públicos, etc. Seestima que el empleo inducido por la divisiónChagres está por encima de las 1.200personas.
6.3. IMPACTOS ECONÓMICOS
18ANGLO AMERICAN
6.1. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo muestra elanálisis sobre los principalesimpactos -positivos y negativos-que generan las operaciones dela División Chagres. Se revisará elimpacto social, entendido comocambios en la estructura, la cultura,las organizaciones o demografíadel área de influencia. Luego, losimpactos económicos, expresadosen empleo, impuestos ycontribución a la economíanacional. Finalmente, el impactoambiental. Según lo establecidoen el SEAT 2, a partir de lasconsultas realizadas, se identifican“temas de interés” o depreocupación para los públicosrelacionados.
6.3.2 ComprasAdquisiciones y contratos: Lasadquisiciones de productos y servicios porparte de las operaciones minerasusualmente tienen un gran impacto en laeconomía local y nacional. Alrededor de un95% de las compras de Anglo Americanse realizan a proveedores chilenos.
Proyectos de inversión de capital: LosPlanes de Interacción con la Comunidadde la División Chagres pasaron deUS$295.903 en 2008 a US$401.587 en2009, lo que equivale a un crecimiento de36% más que el año anterior. De ellos, elmayor aporte se focalizó en el desarrollosocial, donde se destinó el 35% de losrecursos, equivalente a US$143.504.Adicionalmente se entregaron endonaciones US$74.000, que se emplearonprincipalmente en el mejoramiento de lainfraestructura de las organizacionescomunitarias.
6.3.3 Impacto en la economía nacional
La contribución de las operaciones de Anglo American tienen un significativo impactoen la economía nacional, que puede expresarse en términos de Valor Agregado,Contribución al Producto Interno Bruto (PIB), y Contribución a la Balanza Comercialde Chile.
Total de pagos a empleados:durante 2007, los sueldos ybeneficios de los trabajadoresascendió a US$ 128.749.120 paratodo Anglo American Chile.
Impuestos y regalías pagadas alEstado: Durante 2007, los impuestos,regalías y diferentes aportes alEstado para la división Chagresascendieron a $ 96.902.053.
Valor agregado: El PIB de Chile en2007 ascendió a MM $ 85.639.827.
Así la contribución al PIB total del paísde la operación asciende a 0,16%. LaEl valor agregado de la división Chagrespara el 2007 ascendería a$7.560.115.381.
Contribución al PIB: El PIB de Chileen 2007 ascendió a $85.639.827.000. Así, la contribución al PIB de laoperación asciende a 0,009%. Lacontribución de Anglo American en suconjunto asciende a 0,31%.
6.4.1. AmbientalesEn la siguiente tabla se encuentran los principales impactos, diferenciando aquellos que están sustentados en datos y otros en laspercepciones de los actores a nivel provincial, comunal y local, que constituyen un desafío para el período 2009- 2011.
6.4. IMPACTOS AMBIENTALES
¿Cuál es el problema o impacto? Si ya existe la medida de gestión, por favor descríbala
19ANGLO AMERICAN
Emisión de gases (CO2, SO2 y As)
Emisión de Material Particulado (PM-10)
Movimiento de camiones de transporte de ácidopor calles locales, comunales e intercomunales
Manejo del escorial
Percepción de deterioro de los recursos naturalesy calidad del entorno
Percepción de disminución de la producción agrícoladel sector
Escasa oferta de empleo.
Existe una red de monitoreo en línea conforme a las especificaciones de laautoridad, con estaciones en Lo Campo, Santa Margarita, Catemu y Romeral.El 2007 se concluyó el proceso de optimización de la Fundición, permitiendouna mayor captura de azufre y el manejo de otros gases.
Existen procedimientos de seguridad para los transportistas, que permitenactuar en situaciones de emergencia en carretera.
Existe medida utilizada que tiene que ver con el regadío del escorial.
Se han creado y ejecutado programas de tipo medioambiental, tales como elPrograma de Monitores Ambientales de Catemu, con el fin de entregarconocimientos específicos de la temática a distintos representantes de lalocalidad para cambiar las percepciones por conocimientos más reales delentorno. Este programa se apoya con charlas periódicas sobre temáticasmedioambientales y una disposición permanente a contestar dudas surgidasdesde la comunidad.
Efectivamente la División realizó la compra de parcelas en el sector de SantaMargarita, que hoy son productivas en diversos tipos de plantaciones, que asu vez se venden a distintas empresas agrícolas del sector. Esto permite daruna respuesta explícita a la percepción de disminución de la producciónagrícola, que no sería tal.
Desde 2007, se está implementando un programa de desarrollo de proveedores.Este tiene una duración de 3 años.
6.4.2 Otros impactos negativos
Daños a la salud: Algunos dirigentes sociales y funcionarioslocales de la comuna de Catemu, señalan que la Fundicióncontribuye a la contaminación del valle y por consiguiente a lasalud de las personas. La percepción de que existe la condiciónde declaración de posible zona saturada de PM10 o latenciarespecto de SO2 para el área de Catemu, es un elemento gravitanteen la persistencia de este problema con la comunidad.
Daños a la agricultura y desarrollo local: Organizaciones depequeños y grandes agricultores, a los que se suman los serviciosdel agro con expresión local (PRODESAL) de Catemu y Panquehue,señalan la directa relación entre las emisiones de la Fundición conproblemas de mantención de infraestructura predial, calidad defrutos y productividad. Dado que el crecimiento de la actividadeconómica se centra en una agricultura ligada a la exportación,cobran relevancia temas fitosanitarios incluidos en los tratados delibre comercio así como condiciones comerciales referidas a
certificaciones de calidades de producción. En este sentido, laactividad metalúrgica es vista como un problema con esta visiónde desarrollo.
Espacios de diálogo: Algunos públicos relacionados, especialmenteaquellos con actividades agrícolas de la zona y ciertos funcionariosde servicios públicos y autoridades a nivel provincial, no reconocenla existencia de espacios de conversación.
Programa de Interacción Comunitario más integral y articulado:Los dirigentes sociales reconocen y valoran la presencia y aportede la Fundición en la solución de problemas y mejoramiento de lacalidad de vida de los habitantes de las localidades incorporadasal PIC, pero esto es visto como una forma de mitigar los dañosprovocados más que como un aporte en sí al desarrollo local.
20ANGLO AMERICAN
Para disminuir el deterioro
de los recursos naturales y
calidad del entorno, se creó
y ejecutó el Programa de
Monitores Ambientales de
Catemu.
CAPÍTULO 7
RESPUESTAS DE GESTIÓNA LOS PROBLEMAS
Emisiones atmosféricas y daños a la salud:Crear espacio formal y permanente decomunicación -como una mesa ambientalcomunal- con los públicos relacionados paraestablecer una relación de confianza básicaque permita discutir las preocupacionesrespecto de las emisiones atmosféricas ysus eventuales problemas en la salud,además de los resultados de los diversosestudios ambientales que se realizan.Paralelamente se recomienda estableceruna metodología de resolución de conflictosque permita, por una parte, trabajar con losgrupos que se sienten afectados, definiendopreviamente representantes, agenda,expectativas y mecanismos de toma deacuerdos y, por la otra, establecer un trabajoal interior de la División para adoptarmedidas que contribuyan a superar laspreocupaciones ciudadanas.
Operación de la Fundición podría dañara la agricultura y frenaría desarrollo: Serecomienda crear un Comité de TrabajoAgrícola con las principales organizaciones
de agricultores a fin de identificar laspotencialidades del sector y agregar valoragregado a la producción y generación deempleos. Para ello, hay que trabajar con unente externo y aliarse con organismosespecializados y legitimados a nivel provincialy comunal, como Prodesal e INDAP, enprogramas de transferencia tecnológica;realizar una actualización de los estudiossobre los cultivos comparativos y a travésde la mesa ambiental comunal proponerformas de monitoreo y recibir informes deentidades interesadas (servicios,agricultores, residentes).
Faltan espacios de diálogo y de trabajo:La División ha hecho esfuerzos importantespara crear instancias de diálogo que no handado los resultados esperados, por lo quese requiere revisar la metodología y crearnuevos mecanismos que permitan generarlas confianzas necesarias para instalar unproceso de diálogo. La formación de lamesa ambiental comunal y del Comité deTrabajo Agrícola permitirá institucionalizar
21ANGLO AMERICAN
Se recomienda crear un
Comité de Trabajo Agrícola
para identificar las
potencialidades del sector
y agregar valor a la
producción y generación
de empleos.
7.1. INTRODUCCIÓN
Este capítulo representa la síntesisde las posibles respuestas degestión sugeridas para los temasclaves levantados por los públicosrelacionados de la División.
7.2. PLAN DE GESTIÓN
estos espacios en torno a los temasprioritarios de la zona.
Gestión social del Programa deInteracción Comunitario: A fin de evitarque los programas de apoyo aorganizaciones sociales y al desarrollo local,sean visto por la comunidad como una formade distraer a los actores sociales de losefectos que provoca la operación de laDivisión, es necesario motivar discusionesa nivel regional, provincial y comunal,relacionadas con la calidad del aire y losposibles impactos que podría provocar la
22ANGLO AMERICAN
Es necesario motivar
discusiones a nivel
regional, provincial y
comunal, relacionadas
con la calidad del aire y
los posibles impactos
que podría provocar
la fundición.
Fundición. Se sugiere, entonces, incorporardentro del PIC un plan de relacionamientopermanente con aquellos grupos y unaestrategia para el tratamiento de temasambientales como parte de la gestión socialde la división.
Para más información sobre los temasclaves recogidos durante la ejecución deSEAT 1 y SEAT 2, junto con sus medidasde gestión asociadas, ver tabla“Comparación de temas claves” al final delinforme.
Procedimiento de consultas y denuncias: De acuerdo a los antecedentes recabadosen el proceso SEAT 2.0 la División Chagres cuenta desde 1995 con un registro de quejasy reclamos de acuerdo a los requerimientos de las normas certificables ISO 14001 yOHSAS 18001.
Medidas recomendadas para el manejo de conflictos: Al igual que en el caso de losprocedimientos de consultas y denuncias, la División Chagres cuenta con un Plan deManejo de Contingencias, complementario al Plan de Emergencias, que incluye la estrategiacomunicacional de manejo de crisis con designación de responsables.
7.3. Medidas recomendadas para mejorar la gestión de las relaciones.
Temas SEAT-1 Temas SEAT-2 Medidas de Gestión
Chagres
23ANGLO AMERICAN
Medidas de GestiónDivisión
1.- La percepción deldesempeño ambientalde la empresa mejorócon la nuevatecnología de HornoFlash.
(a) En la política de comunicaciónde la Fundición, la introducciónde la nueva tecnología hace casi10 años es aún un activo quepuede aprovecharse para mostrarel mejoramiento en el desempeñoambiental de la empresa.
Comparación de “temas claves” y medidas recomendadas SEAT 1 y SEAT 2 para la División Chagres.
Tema no identificado en la SEAT 2
2.- La empresa nocontribuye a laeconomía de lacomuna donde tienesus operaciones(Catemu).
(a) Identificar productos y serviciosque pueden ser adquiridos en lalocalidad.
(b) Complementariamente, sepodría desarrollar/fortaleceremprendimientos con el fin deproveer bienes y servicios quesatisfagan el nivel de calidadrequerido por la empresa(programa de desarrollo deproveedores).
(c) La empresa debería considerarinvertir en cursos de capacitacióny otros apoyos a proveedoreslocales para satisfacer susrequerimientos de calidad yoportunidad.
(d) Mejorar la disponibilidad ycalidad de la información relativaa proveedores y adquisicioneslocales de la empresa que sirvanpara evaluar su impacto real en laeconomía local.
Tema no identificado en la SEAT 2
3.- La empresa norepresenta una fuentelaboral importante enla zona.
(a) Son válidas lasrecomendaciones del puntoanterior.
(b) Seguir promoviendo becas deestudio y fomentando programasde capacitación técnica y deaprendices.
(c) Establecer políticas para losproveedores de servicios paraincentivar el uso de mano de obralocal.
(d) Evaluar y hacer seguimientoa los programas actuales decapacitación con el objeto demedir el desempeño e impactoen el empleo.
Tema no identificado en la SEAT 2
4.- La contaminaciónde la empresa daña laagricultura
(a)Apoyar los programasexistentes de transferenciatecnológica, llevados a cabo porINDAP y PRODESAL, parapromover el mejoramiento en elmanejo de los cultivos en losagricultores de la zona.
(b) Actualizar los resultados delestudio y de los cultivoscomparativos y difundir en mediosde prensa local y regional.
2.- Las emisiones a laatmósfera queproduce la fundiciónson las causantes degraves problemas enla agricultura en lazona
(a) Se requiere formar un Comitéde trabajo Agrícola con lasprincipales organizaciones deagricultores de sector. Con ellosse deben identificar laspotencialidades del sector paragenerar valor agregado en laproducción y en la generación deempleos.
(b) Se recomienda implementarlas medidas propuestas en la
Temas SEAT-1 Temas SEAT-2 Medidas de Gestión
Chagres
24ANGLO AMERICAN
Medidas de GestiónDivisión
(c) Apoyar la formación de uncomité ambiental comunal, quegenere un diagnóstico deaspectos ambientales, en especialde aquellos que se vinculan conla agricultura, proponga formasde monitoreo y reciba los informesque generan las partesinteresadas (residentes,agricultores, empresa, servicios,etc.)
SEAT 1 para esta materia. Estasson:
- Colaborar con los programasexistentes de transferenciatecnológica liderados porINDAP y PRODESAL. - Realizar una actualización delos estudios sobre los cultivoscomparativos y difundir en losmedios de prensa local yregional. - Por medio de la mesaambiental comunal, se debenproponer formas de monitoreoy recibir informes de entidadesinteresadas (servicios,agricultores, residentes, etc.)
(a) Se recomienda establecer y/ofomentar instancias regulares ysostenidas de comunicación,cooperación e interlocución conactores locales, en función deldesarrollo local y el cuidado almedio ambiente, estas instanciaspueden ser: un Panel Ciudadano,Comité de Desarrollo Local, entreotras.
(b) Se recomienda promoverentrega de información a losstakeholders en relación a lasoperaciones de la empresa, laadministración de sus impactos ylas contribuciones a la comunidadlocal, como por ejemplo a travésde; Plan de Visitas; campañas deinformación; Día de PuertasAbiertas.
(c) Por último se recomiendaincentivar las relaciones entre losempleados y la comunidad através de programas devoluntariado corporativo.
5.- Falta decomunicación yconsulta de la empresacon la comunidad
Tema no identificado en la SEAT 2
(a) Se recomienda realizaracciones de comunicación yconsulta a la comunidadrelacionados con los impactos delas operaciones en la salud de laspersonas, los stakeholders debenconocer los sistemas de gestiónpara mitigar los impactosambientales negativos.
(b) No existe claridad conrespecto a los impactos que tuvoen la salud de la población y laagricultura antes del cambiotecnológico. Se recomienda poruna parte, documentar y dar aconocer los estudios realizadosque den luces sobre estos temas(estudios ambientales, huertosdemostrativos, entre otros) y, porotra parte, emprender estudiosnuevos que se requieran paradespejar estas inquietudes, comopor ejemplo:
6.- Percepción deproblemas de salud ysu vínculo potencialcon las emisiones dela Fundición.
Las emisiones a laatmósfera queproduce la fundiciónson las causantes degraves problemas desalud en la zona
(a) Se requiere crear un espacioformal y permanente decomunicación con losstakeholders, de modo deestablecer una relación deconfianza básica que permitacomenzar a discutir los resultadosde los diversos estudiosambientales que se realizan.
(b) Se propone implementar unamesa ambiental comunal, que seaun espacio donde se discutaninicialmente las preocupacionesrespecto de las emisionesatmosféricas y sus eventualesproblemas en la salud
Temas SEAT-1 Temas SEAT-2 Medidas de Gestión
Chagres
25ANGLO AMERICAN
Medidas de GestiónDivisión
(c) Seguimiento de efectos ensalud de los trabajadores deChagres producto de los impactosambientales de la Fundición
(d) Catastro de emisiones en elentorno para despejar tambiéncuánto de los problemasdetectados en la población yagricultura local se pueden atribuira la actividad de la Fundición.
(e) Difundir resultados en eventosparticipativos, con autoridades,académicos y dirigentes sociales.
7.- Impacto de laFundición en elmedioambiente.
Pese a visión críticadel desempeñoambiental de lafundición, no seinstitucionalizanespacios de diálogo ytrabajo en torno apotenciales efectossanitarios yeconómicos negativos
(a) La formación de la mesaambiental comunal y del Comitéde trabajo Agrícola permitiráinstitucionalizar espacios dediálogo y de trabajo referidos alos temas prioritarios de la zona.Además, permitirá a la Divisiónestar en un mejor pie ante laeventual declaración de Catemucomo zona saturada, y ante laposible expansión de la Fundición.
(a) Monitoreo participativo departículas y ruido
(b) Apoyar la formación de unComité ambiental comunal, al igualque lo señalado en los punto 3.4y 3.5, que genere un diagnósticode aspectos ambientales,proponga formas de monitoreo,reciba los informes que generanlas partes interesadas (residentes,agricultores, empresa, servicios,etc.) y evalúe medidas posibles.
8.- Falta de confianzaen el control ambientalde la empresa
(a) Monitoreo participativo,incluyendo dirigentes sociales,funcionarios de salud y mediosde comunicación.
(b) Establecer y/o fomentarinstancias de comunicación,cooperación e interlocución deactores locales regulares ysostenidas en función del cuidadoal medio ambiente, estasinstancias pueden ser: ComitéAmbiental, un Panel Ciudadano,Comité de Desarrollo Local, entreotros.
(c) Promover la entrega deinformación a los stakeholders enrelación a las operaciones de laempresa, la administración de susimpactos y las contribuciones a lacomunidad local, como porejemplo a través de; Plan deVisitas; campañas de información;Día de Puertas Abiertas.
Tema no identificado en la SEAT 2
9.- Riesgos Asociadosal Transporte de ÁcidoSulfúrico
(a) Asegurar que los transportistasestén acreditados ante unorganismo calificado
(b) En lo posible generar unmecanismo de registro desiniestrabilidad de lostransportistas que permita
(a) Mantener Programa deCapacitación permanente para lostransportistas que impliquesensibilización hacia las quejas dela comunidad y fiscalización en ruta.
Tema no identificado en la SEAT 2
Temas SEAT-1 Temas SEAT-2 Medidas de Gestión
Chagres
26ANGLO AMERICAN
Medidas de GestiónDivisión
(b) Mantener sistemáticamentelos talleres y charlas sobre manejode sustancias peligrosas yprácticas relacionadas.
(a) Evaluar el impacto en lacongestión y en el deterioro de loscaminos producido por el tráficode camiones. Generar medidas degestión apropiadas.
10.- Impactosproducto de laintensidad del flujo decamiones pesados enaumento
Tema no identificado en la SEAT 2
11.- Cambios en laestructura de cultivosen terrenos de lapropiedad de laempresa y su impactoen la mano de obra
Tema no identificado en la SEAT 2
(a) Al igual que en el punto 3.4 serecomienda apoyar los programasexistentes de transferenciatecnológica, llevados a cabo porINDAP y PRODESAL, parapromover el mejoramiento en elmanejo de los cultivos en losagricultores de la zona. Explorarpotencialidades de la agriculturaorgánica.
12.- La presencia dela Fundicióndesincentiva un mayordesarrollo de laactividad agrícola en elvalle
Tema no identificado en la SEAT 2No especifica
13.- Diferencia deingresos y statuslaboral entre losempleados de laempresa con loscontratistas y otrostrabajadores de lazona.
Tema no identificado en la SEAT 2No especifica
Tema no identificado en la SEAT 1
4.- El establecimientode un PIC más integraly articulado con lasorganizaciones localesy sus autoridades hamitigado el conflictocon la población entérminos ambientales
(a) La División ha llevado a caboun adecuado proceso participativocon la comunidad al momento dediseñar y de ejecutar susactividades comunitarias.
(b) Sin embargo, es importanteque la División logre incorporardentro de sus iniciativas latemática ambiental (que resultaprioritaria) de modo que lasactividades sociales realizadas nosean asociadas a un "maquillaje"utilizado para obviar sus impactosambientales.
Tipo de Stakeholder Cargo
Políticos
27ANGLO AMERICAN
Institución
DIVISIÓN CHAGRESLISTADO DE STAKEHOLDERS CONSULTADOS1
Gobernación Encargado de Proyectos - Asesor de Gestión
Municipio Alcalde Municipalidad de Panquehue
Institucionales
DGA DirectoraSERNAGEOMIN Encargado Medio Ambiente
SEREMI SALUD Autoridad Sanitaria Provincia San FelipeINDAP Autoridad Provincia San Felipe y Los AndesCONAMA Director Subrogante V RegiónAutoridad Municipal Encargado de Medio Ambiente Municipalidad de CatemuAutoridad Municipal Director DAEM de CatemuAutoridad Municipal Encargada Departamento Social Municipalidad de CatemuAutoridad Municipal Director de SECPLAC Municipalidad de Llay LlayAutoridad Municipal Encargada de Fomento Productivo Municipalidad de Llay LlayPRODESAL Municipalidad de CatemuPRODESAL Municipalidad de Llay LlayCentro Salud Catemu Directora Centro de Salud
Económicos
JJVV Nº 6 Chagres Presidenta JJVV Nº 6 Chagres
JJVV Nº 7 Santa Margarita Presidenta JJVV Nº7 Santa MargaritaJJVV San CarlosJJVV ReinosoJJVV Santa IsabelComité de Desarrollo CulturalJJVV Lo Estancilla Presidenta JJVV de Lo Estancilla
Municipio Alcalde Municipalidad de CatemuMunicipio Alcalde Municipalidad de Llay Llay
Unión Comunal de JJVV Presidente Unión Comunal
JJVV Villa Lo Campo Presidenta JJVV Villa Lo CampoJJVV de Nº4 Viña Errázuriz Presidenta JJVV de Nº 4 Viña ErrázurizMesa de Desarrollo CulturalRadio Local AdministradorAsociación de Pequeños Agricultores Presidente Agrupación de Pequeños AgricultoresAsociación Canalistas Unidos AdministradorCorporación Pro-Aconcagua Encargado de ProyectosAconcagua Emprende Programa ProvinciaAutoridad Municipal Secretario Municipal de Catemu
Autoridad Municipal Directora DIDECO Municipalidad de Panquehue
Políticos
Beneficiarios
1 A los tres alcaldes y a la Directora de DIDECO de Panquehue no se les aplicó la entrevista en profundidad, por lo que sus opiniones no están reflejadas en el Anexo 8: Tabla res1umende los resultados de las entrevistas a los stakeholder, del presente Informe.
Inversión SocialComunitaria
(por favorsiéntase libre
de utilizarcategorías
alternativas sies más
conveniente /adecuado)
Educación,capacitación eincremento detoma de conciencia.
28ANGLO AMERICAN
Tabla de Evaluación PIC 2008
Descripción de laActividad de la
Operación
CostoAproximado(US$ por año)
Otras Contribuciones(Por. ej. tiempo de
trabajo del personal yotras ayudas en
especie
¿Quién es elresponsabledentro de laoperación?
Beneficiarios
Quiénes son Cuántosson
Vecinos
Durante 2008, se llevaron a caboproyectos de educación ycapacitación, tales como elPreuniversitario de Catemu, elProyecto de CertificaciónAmbiental de Escuelas de LlayLlay, Capacitación a FuncionariosMunicipales de Panquehue, LlayLlay y Catemu, los Encuentros deDesarrollo Comunitario, el Taller deformación audiovisual paraescolares en riesgo social enconjunto con la Municipalidad deLlay Llay, Capacitación deMonitores Ambientales de Catemu,de 1 año de duración y con másde 17 monitores certificados comotales por CONAMA, Talleres dePrevención de Alcohol y Drogas,becas de continuación de estudiostécnicos para aprendices, Asesoríay Capacitación a SECPLAN dePanquehue a través de unprofesional idóneo y una Campañade Prevención de Accidentesllamada “Aún te Espero”. Por último,dentro de los Fondos Concursablesdesarrollados durante el añotambién existieron algunosproyectos de educación, pero nofueron la mayoría.
Dentro de las actividades realizadasdurante el año, es necesariocontabilizar las horas hombre delequipo de comunidades, que en elcaso de División Chagres cuentacon una compañía asesora a cargodel tema, y de asesorías externasque posibilitan el trabajo en terreno,que sería el seguimiento,preparación del material y de lascapacitaciones cuandocorresponde, así como laplanificación y difusión de cadauno de los proyectos desarrollados.En este ítem, es necesario tambiénnombrar las horas hombredestinadas por los funcionariosmunicipales de Panquehue, LlayLlay y Catemu, en la colaboraciónque prestan para el trabajo deseguimiento en terreno, recolecciónde informes, contacto directo concada organización y colaboraciónen las etapas de planificación.Junto a esto, hay que destacar elvoluntariado corporativo en el casode las charlas de Alcohol y Drogasy para un importante número deproyectos de los FondosConcursables 2008 en cada unade las localidades antesmencionadas.
US$149,727
PamelaQuinteros V.
Comunidades deÁrea de InfluenciaDirecta - Catemu yparte dePanquehue y deÁrea de InfluenciaIndirecta de LlayLlay y Panquehue.
29.110personas
Infraestructura deltransporte
Se llevó a cabo el aporte para lapavimentación de dos callesprincipales de Catemu.
US$15,803
PamelaQuinteros V.
Comunidad deCatemu Urbano
7.000personas
Donativos Durante 2008, los donativosrealizados estuvieron distribuidosentre: Las Colonias de Verano paraniños de escasos recursos dePanquehue, Llay Llay y Catemuentre otras comunas del Valle deAconcagua, los regalos a jardinesinfantiles JUNJI y Asociación deDiscapacitados en Navidad, losaportes a los Servicios Públicos,que durante 2008 fueronBomberos de Panquehue, Llay Llayy Catemu, y el Hospital de LLayLlay. Además, se realizó unimportante aporte, en conjunto conla Intendencia Regional,consistente en la construcción deun techo para el Jardín Infantil ValleHermoso y, por último, la donacióndel piso de la Iglesia de Catemu,que es también un importantecentro de reunión comunitaria. Aesto, hay que sumar las donacionesrealizadas durante el año a diferentesorganizaciones y que representanpequeños montos de dinero.
US$94,461
PamelaQuinteros V.
Vecinos deCatemu, Llay Llayy Panquehue
Junto con el donativo, se entregatiempo efectivo de personal de lacompañía en la compra ydistribución de los regalos deNavidad, así como la supervisiónde las gestiones en infraestructuracon las cuales se ha colaborado.
InversiónSocial
Comunitaria(por favor
siéntase librede utilizarcategorías
alternativas sies más
conveniente /
Asistencia sanitaria
29ANGLO AMERICAN
Descripción de laActividad de la
Operación
CostoAproximado(US$ por año)
Otras Contribuciones(Por. ej. tiempo de
trabajo del personal yotras ayudas en
especie
¿Quién es elresponsabledentro de laoperación?
Beneficiarios
Quiénes son Cuántosson
Durante 2008, atendiendo unanecesidad básica de la Villa LuisCruz Martínez, que además es partede nuestra zona de influenciadirecta, se realizó el aporte deestudio de ingenería delalcantarillado del sector, a fin derealizar un trabajo conjunto con laMunicipalidad de Catemu yencontrar una solución viable alproblema sanitario que vive lalocalidad.
US$13,546
PamelaQuinteros V.
Villa Luis CruzMartínez
23familias
Patrocinio deeventos artísticos,culturales odeportivos.
El Plan de Relaciones Comunitariasaborda estos ítems bajo la premisade apoyo a proyectos realizadosen conjunto. No obstante, durante2008 se apoyó al ballet Amanecerde Llay Llay y de la EscuelaMunicipal de Música de esa mismacomuna. Junto a esto, se auspicióel evento de Olimpiadas delConocimiento, organizada por ProAconcagua, donde Anglo Americanes parte de su directorio. En lorelacionado al mundo deportivo,División Chagres tiene bajo suamparo la Escuela de FútbolFundición, que está abierta a lacomunidad de Catemu, en especialjóvenes de ambos sexos en riesgosocial. De manera especial esimportante nombrar el proyecto delFondo Concursable de Panquehue,consistente en la recolección delos mitos y leyendas de Panquehueen un libro, que fue gestionado porun Centro de Adultos Mayores dela localidad.
US$19,204
PamelaQuinteros V.
Organizacionesculturales, socialesy deportivas de laslocalidades de LlayLlay, Catemu yPanquehue.
En cada uno de los proyectos seconfeccionan convenios, se daseguimiento del proyecto y seevalúa el mismo, todo esto realizadopor la compañía y por el Municipioen cuestión.
Lacomunidad en suconjuntodePanquehue, LlayLlay yCatemu.
Capacitación através delentrenamiento,tutelaje,experiencia laboral,etc.
Programa de Aprendices PamelaQuinteros V.
Jóvenes egresadosde Escuelas yLiceos de Catemu,Llay Llay y SanFelipe.
Patrocinio deeventos artísticos,culturales odeportivos.
Programa de Desarrollo deProveedores y Apoyo aComercialización CooperativaLomas de Catemu
US$18,511
PamelaQuinteros V.
17 empresas másla CooperativaLomas de Catemu.
En el caso del Programa deDesarrollo de Proveedores, ademásde los fondos, se realizaron lasgestiones con las empresasconsultoras y con un programaespecífico destinado a levantarfondos adicionales para fomentarel crecimiento de cada empresapor separado. En el caso de Lomasde Catemu, se les cedió elComodato del local comercial parala venta de sus productos, yademás se les subsidió parte de lacompra de la infraestructura de laquesería en la cual funciona laempresa.
98personas,considerando losbeneficiadosdirectosy susfamilias
Inversión SocialComunitaria (por
favor siéntaselibre de utilizar
categoríasalternativas si esmás conveniente
/ adecuado)
Compartir lasinstalaciones de lacompañía;instalacionesdeportivas, aulas,laboratorios,equipos deemergencia.
30ANGLO AMERICAN
Descripción de laActividad de la
Operación
CostoAproximado(US$ por año)
Otras Contribuciones(Por. ej. tiempo de
trabajo del personal yotras ayudas en
especie
¿Quién es elresponsabledentro de laoperación?
Beneficiarios
Quiénes son Cuántosson
En instalaciones de la compañíase hacen frecuentementecapacitaciones de diversa índole,siendo además el lugar deencuentro de programas talescomo la capacitación de MonitoresAmbientales de Catemu, lacoordinación del proceso decertificación de escuelas, realizadopor Conama y la Municipalidad deLlay Llay, además de ladisponibilidad de la sala para lasreuniones de la Unión Comunal deJuntas de Vecinos y para jornadasde capacitación de funcionariosmunicipales de Panquehue, LlayLlay y Catemu.
US$3,371 aprox.
RR.HH Organizacionesculturales, socialesy deportivas de laslocalidades de LlayLlay, Catemu yPanquehue.
23familias
Facilitar el accesode la comunidad alos procesos detoma de decisiones.
Equipos de desarrollo comunitariode nuestra área de InfluenciaDirecta. Este programa permite quelos equipos participen en conjuntocon su comunidad, en la selecciónde proyectos a realizar en conjuntocon Anglo American.
US$51,367
PamelaQuinteros V.
4 equipos dedesarrollocomunitariocorrespondientes aSan José, SantaMargarita, Villa LuisCruz Martínez yLo Campo.
El monto ingresado correspondea las horas hombre involucradaspara el acompañamiento ycapacitación de la organización.
36personas
Lo que implica el aseo ymantención de las instalaciones,más el break entregado en lamayoría de los casos.
Uso de recursosmúltiples: compartirrecursos como, porejemplo, siembrade pastos,recolección de leñasobrante, senderos,cosecha derecursos naturalesno utilizados, etc.
Uso de terrenos de la compañíaen Santa Margarita, para elpastoreo de las cabraspertenecientes a los cabreros delsector (cooperativa Lomas deCatemu), que además cuentan conprecios preferenciales de forraje.
MaríaEma Castro
Cabreros de lalocalidad
A continuación se presentan algunas reflexiones referidas a Anglo en su conjunto y otrasespecíficas de la División Los Bronces.
CAPÍTULO 8
CONCLUSIONES FINALES
31ANGLO AMERICAN
8.1. INTRODUCCIÓNA continuación se presentan algunasreflexiones y conclusiones generales alproceso SEAT 2, referidas algunas a Angloen su conjunto y otras específicas de laDivisión Chagres. Este estudio no abordóexplícitamente el quehacer Corporativo dela operación, sino que se restringió sólo alas divisiones. Esto hace que el procesoquede incompleto en algunas dimensionesy se pierda la oportunidad de identificar lasinergia posible entre programas.
El SEAT 2 se desarrolló en un escenariode creciente sensibilidad ciudadanarespecto a los temas ambientales engeneral. Ello influyó en una crecientesensibilidad de las autoridades y de la
comunidad respecto de la ubicación defaenas mineras. Especialmente lo referidoa localizaciones en sitios prioritarios deconservación de la biodiversidad o sitiosidentificados como sumideros de CO2. Loanterior podría generar un mayor controlsocial de parte de ciertos públicosrelacionados frente a las operaciones deAnglo Chile. Lo mismo para las autoridadesambientales.
En 2008, año en que se realizó el estudio,estaba en discusión parlamentaria elproyecto de ley que rediseñaba lainstitucionalidad ambiental. Esta situación,a juicio de Anglo American Chile, podríaprovocar incertidumbre en el aparato público
y en la ciudadanía respecto de los alcancesy medidas de control que se solicite a futurasoperaciones que se evalúen en el Sistemade Evaluación de Impacto Ambiental.
Para efectivamente relacionarse einteractuar con las comunidades vecinas,se debe contar con mensajescomunicacionales nítidos, manerasexpeditas de comunicarlos, entrenamientoen el “escucha” de modo de recogerefectivamente inquietudes, y reforzar lainstitucionalización de los equipos de trabajoal interior de las Divisiones referidos a estostemas.
Particularmente para la División se observan los siguientes desafíospara el periodo:
• Institucionalizar los espacios de diálogo (mesa ambiental oequivalente) e intercambio de la gran cantidad de informaciónambiental que genera la División. De esta manera se podríaabordar con las comunidades vecinas la forma en que se manejanlos posibles impactos en la salud y la agricultura, que es lo queles preocupa. Es recomendable hacer un análisis específico delos tipos de públicos a los que se desea llegar y cuáles son lasconversaciones que se desea tener, luego de lo cual se podrádiseñar estrategias específicas. Se requiere, por tanto, hacerconverger las actividades del PIC con el conjunto depreocupaciones que presentan los habitantes, integrando lagestión de impactos con las acciones que aportan al desarrollode las comunidades.
• Abordar la necesidad de “objetivar” la percepción del impacto dela Fundición en la salud de los vecinos, para lo cual se debieraestablecer los vínculos y alianzas estratégicas con personas oentidades que, siendo de excelencia en términos académicos,sean también validados por los públicos que se relacionan conla División.
• Focalizar los esfuerzos del Programa de Interacción Comunitariaen 2 ó 3 líneas estratégicas para potenciar un mayor impacto.En este sentido se recomienda revisar la batería de instrumentosque ofrece SEAT 2 en su Paso 5, referidos a herramientas parapromover el desarrollo local de una manera efectiva.
• Del mismo modo es recomendable que los Fondos Concursables,de permanecer, tiendan a constituirse en fondos incrementalesasociados a otros públicos o privados.
32ANGLO AMERICAN
8.2. PLAN DE CONTROL
Para relacionarse e
interactuar con las
comunidades vecinas, se
debe contar con mensajes
comunicacionales nítidos
para recoger inquietudes
y reforzar la
institucionalización de los
equipos de trabajo al
interior de las Divisiones.
GLOSARIO
Área de influencia: También correspondea un concepto genérico, lo que permite laadaptabilidad a cada caso, pero exige unapermanente revisión, ya que cambios en lasfaenas (expansiones, cierres, exploraciones)pueden hacer cambiar considerablementeel área de influencia referido especialmentea variables ambientales. El SEAT de laDivisión Chagres considera las siguientesáreas de influencia:
Directa: corresponde a la zonaque geográficamente seencuentra más cercana a laoperación o que recibe de maneradirecta algún impacto de ella. Parala División se definieron comopertenecientes a esta área laslocalidades de San José, SantaMargarita, Lo Campo, Chagres(Villa Luis Cruz Martínez) yanalizando la factibilidad deintegrar a Villa Los Aromos(Chilena de Tabacos)
Intermedia: esta área fuedelimitada sólo para el caso deChagres, en concordancia conel equipo de relacionescomunitarias de la División, conel objeto de llegar a unadefinición más exacta, quedenote los distintos niveles derelación con los stakeholders
identificados. Corresponde a lazona en que se circunscribenadministrativa y políticamente laslocalidades pertenecientes alárea de influencia directa.También se define en funciónde la identificación de sectoresde donde proviene la mano deobra directa e indirecta de laDivisión. En base a estos criteriosse definió como área deinfluencia intermedia lascomunas de Catemu, Llay Llayy Panquehue.
Indirecta: es aquella que estácompuesta por sectoresgeográficamente alejados de laoperación, pero que sonrelevantes en función de laimplementación de políticas,normas y fiscalizaciones que lapodrían afectar. Se define comoárea de influencia indirecta elValle de Aconcagua, en laProvincia de San Felipe y laRegión de Valparaíso.
33ANGLO AMERICAN
Socio-Economic Assessment Toolbox(SEAT): es una herramienta creada porAnglo American de evaluaciónsocioeconómica de sus operaciones quetiene como objetivo mejorar la comprensiónde sus impactos y de esa forma generaruna mayor capacidad interna para gestionarlas cuestiones sociales.
Stakeholder o públicos relacionados:El SEAT 2 los define como los “individuos,grupos u organizaciones que, o resultanimpactadas por una operación de AngloAmerican, o poseen el potencial de impactarsobre una operación de Anglo American”.Existen distintas formas para categorizar alos públicos. Esta herramienta considera:
Partes afectadas: públicosafectados por la operación (positivao negativa) de manera directa oindirecta. Puede ser por geografía,mano de obra y/o transporte.
Partes con interés: aquellos quesin ser afectados por la explotación,se preocupan por la operación. Porejemplo: colaboradores, expertos,comunidad, etc.
Autoridades: estas puedendividirse en varias subcategorías:nacionales, regionales, provinciales,locales, etc.
34ANGLO AMERICAN
Contacto
Pamela Quinteros,Asesora de Desarrollo Social y Comunidades.Correo electrónico: [email protected]
María Ema Castro,Secretaria de Gerencia General.Correo electrónico: [email protected]
