OCHA / Margarita Palacios

En este número Más de1.500 displazados en mayo P.1

Población civil en riesgo por combates P.2

Riesgo de minas limita acceso a servicios P.3

Aumenta actividad volcánica P.5

DESTACADOS• Representate Especial de

la ONU aborda violencia sexual basada en género en Colombia.

• Disminuye el número de personas desplazadas en eventos masivos pero se reportan casos en nuevas áreas.

• Población civil en medio de las hostilidades es víctima de violaciones. Los niños, niñas y adolescentes son especial-mente vulnerables.

• Disminuyen las lluvias en la mayor parte del país. Las autoridades están en alerta por incremento en actividad volcánica.

CIFRASPersonas desplazadas en eventos ma-sivos en 2012 (est.)

12.100

Mujeres vícti-mas de MAP/MUSE

17

Solicitudes de restitución de tierras (a mayo)

14,719

Boletín HumanitarioColombiaNúmero 05 | 01 - 31 Mayo 2012

Representante especial de la ONU aborda la problemática de violencia sexual en ColombiaPersiste la impunidad en los casos de violencia sexual en el marco del conflictoEnColombia,laviolenciasexualesperpetradaenelmarcodelconflictoarmado.Lafaltadeinformaciónhacequelamagnituddelproblemaaúnnohayasidodimensionada.Frecuent-emente las víctimas se niegan a denunciar por temor a represalias o debido a la limitada capacidaddelasinstitucionesdelEstado.Departicularpreocupacióneslafaltadeunsistemaadecuadoparaprotegeralasvíctimas.Frenteaestetema,serequierenmayoresesfuerzosenprevención,unamejorymásoportunaasistenciayhacerfrentealaltogradodeimpunidad.Estasfueronalgunasdelasprincipalesconclusionesyrecomendacionesdela Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia SexualenlosConflictos,MargotWallström,durantesuvisitaalpaísdel16al20demayo.La Representante Especial se reunió con autoridades colombianas, incluyendo la Vicepresi-dencia,losMinisteriosdeDefensa,InteriorySaludylaFiscalía General. Además, pudo reunirse con organizaciones de la sociedad civil, víctimas, ex-combatientes y represent-antesdegruposétnicosquienesllamaronlaatenciónsobrelavulnerabilidaddelasmujeresindígenasyafrocolombianas.

Las mujeres y las niñas son víctimas frecuentes de la violenciaDuranteelperíodoenrevisión,almenoscincomujeresfueronasesinadasenvariosmu-nicipios del país. Uno de estos asesinatos generó un desplazamiento masivo en Antio-quia(verseccióndeDesplazamiento forzadomásadelante).Segúnfuenteslocales,porlomenos66mujereshanmuertoeneldepartamentodeAntioquiaen2012.TambiénenAntioquia,seregistróuncasodeexplotaciónsexualdeniñosporgruposarmadospost-desmovilización en mayo. Organizaciones locales en Cauca también han llamado la aten-ción sobre el aumento de la violencia contra las mujeres en los últimos años. En el Valle del Cauca y Cauca, tres mujeres murieron en un accidente por MAP elevando el número total de mujeres y niñas víctimas en 2012 a 19.

DesplazamientoforzadoMás de 1.500 personas desplazadas en eventos masivosAlmenosnueveeventosdedesplazamientoforzadofueronreportadosenMayo,afectandoa 1.544 personas. El número de personas desplazadas masivamente se redujo en un 50% con respecto a abril. Todos los eventos reportados se dieron desde zonas rurales a centros urbanos. Las acciones bélicas continúan siendo la causa másfrecuentededesplazamientomasivo -78% de los eventos-.

Asesinatos selectivos y el riesgo por MAP/MUSE también causaron desplazamientos ma-sivos.EnAntioquiayBolívarsereportarondesplazamientosmultifamiliares-menosde50personaso10familias-,ambosrelacionadosconamenazasporpartedegruposarmadospost-desmovilización.EldepartamentodelCaucasiguesiendoelmásafectadocon680personas desplazadas en dos municipios (Miranda y Guapi). A pesar del impacto de las acciones armadas en el departamento, la población civil continúa estando en alto riesgo comoconsecuenciadeenfrentamientosylapresenciacadavezmayordegruposarmadosno-estatales y personal militar.

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A pesar del grave impacto que hasta la fecha han causado las acciones bélicas en el Cauca, persisten los riesgos para la po-blación civil.

Combates generan desplazamientos en zonas de erradicación de cultivos de cocaEn zona rural de Roberto Payán (Nariño) las FARC sostiene com-bates con unidades de la Policía queacompañanalosgruposmóviles de erradicación. Más de 400 personas se desplazaron por temor a los combates y el riesgo de contaminación por minas. Al momentodepublicaresteinforme,másde600personasestánalbergadas en el casco urbano del municipio (ver informesdesitu-ación de OCHA). En Tibú (Norte de Santander), grupos armadas no estatales atacaron una unidad de la Policía en el marco de operacio-nesdeerradicación.Elataquedejósietepolicíasmuertosy16másheridos.Almenos13familiassedesplazaron hacia Cúcuta. En Putumayo, más de 80 personas se desplazaron en zona rural de Puerto Asís, huyendo de los combates en la zona y por los accidentesconminasquesehanregistrado recientemente en la zona. En mayo, un niño de 4 años y su abuela murieron en un accidente con MAP.

Figura 1. Personas desplazadas masivamente en mayo

Deterioro en la seguridad causa nuevos eventos de desplazamiento masivoRecientesdesplazamientosmasivosenelnorteynorestedeAntioquia,enCaquetáyRisaralda son un indicador del deterioro en la situación de seguridad1 –hostilidades, en-frentamientos,amenazasyhomicidiosporpartedegruposarmadosnoestatales-.EnRi-saralda, al menos 150 indígenas se desplazaron a una vereda en límites con Chocó luego de combates entre el Ejército y grupos armados no estatales. Las continuos combates por el control de esta zona estratégica, así como el impacto de las pasadas temporadas inver-naleshanincrementadolavulnerabilidaddelascomunidadesindñigenasquehabitanen32resguardos.EnAntioquia,másde30personassedesplazaronenSegoviayRemediospor amenazas y violaciones por parte de grupos armados post-desmovilización. Entre la población desplazada se encuentran 10 maestros de escuelas rurales. En Toledo, una mujerfueasesinadapresuntamenteporlasFARCy23personassedesplazaron.EnCaquetá,21familias(100personas)sedesplazaronhuyendodecombatesenzonaruralde Puerto Rico.

Las autoridades activan mecanismos de respuesta pero aún hay vacíos sin cubrirEn la mayoría de las emergencias por desplazamiento masivo, las autoridades locales y nacionales activaron mecanismos de respuesta a través de los Comités Territoriales de Justicia Transicional (CTJT). Sin embargo, los mecanismos de seguimiento y las medi-das de prevención siguen siendo un reto para las autoridades locales y nacionales. Los EquiposHumanitariosLocaleshanidentificadoqueunnúmeroimportantedepersonasretornanespontáneamenteysinacompañamiento,aúnapesardequeenalgunoscasospersisten los riesgos.

1Segúncifrasoficiales,losdesplazamientosenlosúltimosañosenestaszonashansidoprominentementeindividuales.Fuente:SIPOD,corte31dediciembrede2011.

Department # IDPs # events1. Cauca 685 32. Nariño 420 13. Risaralda 150 14. Putumayo 84 15.Antioquia 75 16.Caqueta 65 17. Norte de Santander 65 1

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En algunos municipos de Antioquia, Cauca, La Guajira, Nariño y Norte de Santander, tuvieron que ser tem-poralmente suspendi-das las actividades es-colares por combates, amenazas a maestros y riesgo de minas.

En la respuesta a los recientes desplazamientos masivos, organizaciones humanitarias han identificadocomoprincipalesvacíoslaasistenciapsicosocial,agua,saneamientoehigieney soluciones dignas de albergue temporal. También se pudo establecer el abandono de cultivosdepancogerloquehaafectadolosmediosdevidaylaseguridadalimentariadecomunidades rurales e indígenas, particularmente en Cauca y Nariño. Uno de los vacíos más visiblesseregistraenelsectordeeducación.EnCauca,NariñoyAntioquiavariasinstitu-cioneseducativasyhogaresdelICBF-queatiendenniñosmenoresde5años-tuvieronquesuspender temporalmente sus actividades por amenazas contra docentes y el uso de es-cuelascomoalbergues.BrechasestructuralesenelsistemadesaludyelaccesolimitadoafuentesdeaguasegurahanlimitadolaasistenciaenemergenciaalapoblacióndesplazadaenNariño,NortedeSantanderylaCostaPacífica.

Lasorganizacioneshumanitariasavanzanenelfortalecimientodesucapacidadderespuestaa través de capacitaciones e iniciativas para poner en marcha mecanismos de respuesta rá-pidaparacomplementarlarespuestadelEstadocuandoydondeserequiera.EnelnortedelCauca, organizaciones indígenas también han implementado protocolos de respuesta, con el apoyo de organizaciones humanitarias.

Protección de civilesLa población civil es víctima de graves violaciones en el marco de las hostilidadesLasaccionesarmadasseincrementaronconrespectoalmespasado.EnCauca,Caquetá,Putumayo,Bolívar,NortedeSantander,Meta,AraucayAntioquiaseregistrarongravesviolacionescontralapoblacióncivilqueestáenmediodelasaccionesbélicas.Entrelasviolacionessecuentan:víctimascivilesenaccionesarmadas,ocupacióndeescuelas,des-plazamientoforzado,restriccionesalamovilidad,reclutamientoforzadoyutilizacióndeniñosy suspensión temporal de actividades escolares. Un civil resultó muerto y al menos 27 (incluy-endounniño)resultaronheridosenmediodeenfrentamientosoataquescontraunidadesmilitares por parte de grupos armados no estatales.

Los niños y adolescentes están en alto riesgo en zonas rurales y urbanasAutoridadesdenunciaroncasosdereclutamientoforzadodeniñosyadolescentesporgruposarmadosnoestatalesenBolívar,Casanare,Córdoba,MetayPutumayo.Elnúmerodeeven-tos registrados se incrementó en un 150% en comparación con el periodo anterior. La situ-acióndelosniñosenelPutumayoesparticularmentecríticayaquesehanreportadocasosdepresuntasactividadesdeadoctrinamientoforzadoporpartedegruposarmadosnoestat-ales en escuelas. Como se reportó en el BoletínHumanitariodefebrero,lasuspensióndelasraciones de alimentación escolar en 52 internados del departamento llevó a un aumento en la deserciónescolar,loqueaumentaasuvezincrementalosriesgosdereclutamientoforzado.Hastalafecha,nosehadadounarespuestasostenibleaestasituación.Organozacionesuanitarias locales e internacionales han brindado apoyo para algunos de los internados y continúanincidiendoparaunarespuestaefectiva.LasautoridadesdeCórdobareportaronqueniñosyadolescentesseencuentranenaltoriesgodereclutamientoporgruposarmadosnoestatales.Deigualforma,niñosyadolescenteshansidopresuntamenteinvolucradosenactividades de minería ilegal en al menos 17 de los 30 municipios.

Combates y MAP/MUSE llevan a la suspensión de actividades escolaresEnvariosmunicipiosdeAntioquia,Cauca,LaGuajira,NariñoyNortedeSantandersereportóla suspensión temporal de actividades escolares por combates y contaminación por MAP. Las suspensionesafectaronamásde3.000niñosyniñas,tantoenzonasruralescomourbanas.Almomentodeemitiresteinforme,lascomunidadesruralespermanecenensituaciónderiesgodeconfinamientodebidoalosenfrentamientoscontinuosyeltemordecontaminaciónpor minas terrestres. En el departamento del Cauca, un niño indígena de 9 años murió en un accidente por MUSE.

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Las principales limi-taciones al acceso humanitario en mayo estuvieron relaciona-das con bloqueos de vías y retenes ilegales por parte de grupos armados no estatales, incidentes y acciden-tes con MAP/MUSE y restricciones y daños en infraestructura por fenómenos de origen natural.

Acceso humanitarioLas principales limitaciones al acceso humanitario en mayo estuvieron relacionadas con bloqueosdevíasyretenesilegalesporpartedegruposarmadosnoestatales,incidentesyaccidentesconMAP/MUSEyrestriccionesydañoseninfraestructuraporfenómenosdeorigen natural.

Campos minados y combates limitan la movilidad de las comunidadesEnAntioquia,Arauca,Caquetá,Cauca,Córdoba,MetayNortedeSantanderserepor-taronbloquesdevíasyretenesilegales.ReportessobreTierralta(Córdoba)indicanqueungrupoarmadopost-desmovilizaciónponelímitesalacantidaddealimentosqueadquierenlascomunidades,ademásdeimponertoquesdequedanocturnosparaeltransportefluvial.EnPutumayo,lasFARCestaríaimponiendorestriccionesalamovilidadenzonasdeerradicacióndecultivosdeusoilícitoloquehaafectadolosmediosdevidadelascomunidades.TambiénseconocióinformaciónsobretoquesdequedaporpartedegruposarmadosnoestatalesenAntioquia,Caquetá,TolimaySantander.Enfrentamientosarmados entre grupos armados post-desmovilización desde noviembre de 2011 siguen causandolimitacionesdeaccesoalolargodelríoSierpeenelChocó(MedioBaudó).Esta situación ha generado retrasos en la ejecución del Programa Conjunto de agencias de la ONU para la respuesta al Fenómeno de La Niña. Varios incidentes relacionados con lapresenciadeartefactosexplosivosenvíasypuenteslimitarontemporalmentelamovili-dad en Catatumbo (Norte de Santander) y Arauca. Al menos 18 personas (10 civiles entre ellas) resultaron muertos o heridos en accidentes con MAP/MUSE /AEI.

Amenazas contra los trabajadores humanitarios dificultan la asistenciaEn Nariño y Putumayo se reportaron amenazas directas contra trabajadores humanitarios, extorsiónyoamenazasdeinterferienciaenmisionesoenlaentregadesuministroshumanitarios.Ungrupoarmadopost-desmovilizacióncirculóunpanfletoamenazandoadefensoresdederechoshumanosyorganizacioneshumanitariasenlosdiferentesdepar-tamentosyregionesdelpaís.EnMiraflores(Guaviare),laprestacióndeasistenciahu-manitariaymédicaporautoridadeslocalestuvoquesersuspendidaaraízdeunincidentecon un AEI en el área urbana.

Eventos climáticos causan daños en la infraestructura vialFuertes lluvias y deslizamientos de tierra dejaron varias y puentes inoperables en Arauca, Córdoba y Norte de Santander. Varios municipios en la parte occidental del departamento deNortedeSantanderquedaroninaccesiblesporcarreteradurantetresdías.Haypreo-cupaciónporelimpactoqueestopuedatenersobrelospreciosdeproductosbásicos.EnValenciayPlanetaRica(Córdoba),variascomunidadesquedaronaisladasporfuerteslluviasyvariasescuelasdelazonaruraltuvieronquecerrar.EnArauca,laentregadekitsde ayuda humanitaria donados por la Cruz Roja Colombiana se retrasó por tres semanas por las precarias condiciones de las vías.

Figura 2. Tipos de restricciones al accesoFuente SIDIH/OCHA

Acciones armadas Bloqueos Confinamientos MAP/MUSE

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Las lluvias y los niveles de agua de los principales ríos han comenzado a disminuir especialmente en la región andina.

Clúster de salud analiza retos para la misión médicaEnmayo,autoridadesyorganizacionesqueintegranelclústerdesalud2 analizaron los retosqueenfrentalamisión médica, así como el acceso por parte de población desplazada yvulnerableaserviciosdesaludenáreasafectadasporelconflictoen Arauca, Norte de Santander,NortedelCaucayChocó.Laproteccióndetrabajadoresdelasaludylainfrae-structuraesdepreocupaciónparaelclústerteniendoencuentaqueelconflictoarmadoy vacíos estructurales limitan el acceso a los servicios de salud. Una de las principales conclusioneseslanecesidaddefortalecermecanismoscomunitariosdeatención primaria ensaludparahacerfrenteaestasdificultades.Paramásinformaciónsobreactividadesdelclúster de salud, visite la página web de la OPS/OMS.

Desastres naturalesAfectación por desastres naturales disminuyeEnmayo,53.000personasfueronafectadasensumayoríaporinundaciones,vendavalesy deslizamientos de tierra3. Esto representa una disminución de 53% en comparación con abril.LosdepartamentosmásafectadosfueronMagdalena,Sucre,Antioquia,ValledelCauca, Chocó y Cauca. Las lluvias y los niveles de agua de los principales ríos han comen-zado a disminuir especialmente en la región andina. Las autoridades ambientales prevén queestacondiciónsemantendráhastamediadosdeseptiembre,cuandoseesperaquecomience la segunda temporada de lluvias del año. Las autoridades llamaron la atención sobrelaposibleescasezdeaguaparaelconsumo,unposibleaumentodecasosdeenfer-medadestropicalescomolamalaria,eldengueyelcólerayriesgosdeincendiosforestales.

Aumento de la actividad volcánicaIngeominas alertó sobre los cambios en la actividad de los volcanes Nevado del Ruiz (alerta naranja:posibleerupciónenlospróximosdíasosemanas)yelvolcánGaleras(alertaama-rilla:cambiosenlaactividadvolcánica).Estoscambioshangeneradolaemisióndegasesy cenizas. La Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos activó la sala de crisis y está apoyando a las autoridades departamentales en la actualización y revisión de los planes de contingencia.

Financiación HumanitariaPMA invertirá 40 millones de dólares en seguridad alimentaria y nutriciónMásdemediomillóndepersonasen13departamentossebeneficiarándelanuevafasedela Operación Prolongada de Socorro y Recuperación (OPSR), un programa de seguridad alimentaria y nutrición desarrollado conjuntamente por el PMA, el Departamento Nacional paralaProsperidadSocial(DPS)yelInstitutoNacionaldeBienestarFamiliar(ICBF),conelapoyo de la Agencia de Cooperación Nacional (APC). Desde el año 2000, la OPSR ha asis-tidoa6millonesdepersonasentrelascomunidadesmásvulnerables,afectadastantoporelconflictoarmadocomolosdesastresnaturales.Enparticular,laOPRSsehaenfocadoenniños menores de cinco años de edad, mujeres gestantes y lactantes y pueblos indígenas. Esta estrategia ha ayudado a empoderar a las mujeres en contextos de alta vulnerabilidad. Como co-líder del clúster de Seguridad Alimentaria y Nutrición -junto con la FAO y UNICEF- el PMA ha llamado la atención sobre la situación nutricional en el país, uno de los temas de especialpreocupaciónparaelEquipoHumanitariodePaís.

Agencias de la ONU extienden cobertura para comunidades afectadas por inviernoEl Programa Conjunto de agencias de la ONU para responder al Fenómeno La Niña en elPacífico,estáfinalizandosufasedeejecuciónenestrechacolaboraciónconlasautori-dadeslocalesynacionales.Graciasalaoptimizacióndelosrecursosdurantelafasedeimplementación, se logró ampliar la cobertura en las estrategias de seguridad alimentaria y albergue. En mayo se entregaron materiales a mujeres indígenas artesanas. También se iniciólasiembredemaízyfrijol.Lascomunidadesaprendieronaproducirabonoorgánicoy recibieron capacitaciones en emprendimiento y prácticas asociativas. Con estas activi-

2 Ministerio de Salud, la OPS/OMS, CICR, MSF - España, Holanda y Suecia- y la Cruz Roja -Colombiana, Española y Noruega

3Fuente:UNGRD,fechadeconsulta:14dejunio.

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Con estrategias de seguridad alimentaria y recuperación tem-prana, el Programa Conjunto de agencias de la ONU en respues-ta al Fenómeno de La Niña ha fortalecido los medios de vida de las comunidades, fuerte-mente golpeados por las inundaciones.

Paramásinformaciónporfavorcontactara: María José Torres,JefedeOficina,torres8@un.org,Tel.(+571)6221100Ext.1102 María de la Luz Vásquez,Oficialdeinformaciónyreportes,vasquezm@un.org,Tel.(+571)6221100Ext.1303Los boletines de OCHA están disponibles en www.colombiassh.org | www.unocha.org | www.reliefweb.intTodalainformacióncitadaaquífueprocesadaporOCHAapartirdefuentesoficialesysecundarias.Fuentes:UnidadAdministrativaEspecialdeAtenciónyReparaciónIntegralalasVíctimas(UAEARIV);UnidadAdministrativaEspecialdeGestiónparalaRecuperacióndeTierrasDespojadas(UAEGRTD);InstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF);ProgramaPresidencialparalaAcciónIntegralcon-traMinasAntipersonal(PAIMCA);UnidadNacionalparalaGestióndelRiesgodeDesastres(UNGRD);InstitutodeHidrología,MeteorologíayEstudiosAmbientales(IDEAM);PMA;OPS//OMS;UNICEF.

dadessehanfortalecidolosmediosdevidaylaseguridadalimentariadelascomunidades,duramente golpeados por las inundaciones. Como complemento a estas actividades, en mayoseavanzóenlaformaciónendiseñostécnicosdeobrasdeabastecimientodeaguaymedidas de saneamiento básico.

Crédito:OCHA/MargaritaPalacios.ElProgramaConjuntodeagencias de las Naciones Unidas para responder al Fenómeno de La Niña apoya la producción de materiales locales para la elaboracion de artesanías. Esta estrategia permite empoderar a lasmujeresindígenasenelPacíficocolombiano.