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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIA DE DERECHO
PROGRAMAS DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTE DEL MUNICIPIO SAN DIEGO SOBRE
RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE
AUTOR:
Tovar, Yasneliz – C.I.: 22206533
San Diego, Abril de 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIA DE DERECHO
PROGRAMAS DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE NI ÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTE DEL MUNICIPIO SAN DIEGO SOBRE
RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE
INSTITUCIÓN: CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION DE NIÑ OS NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO SAN DIEGO.
AUTOR:
Tovar, Yasneliz - C.I 22206533
San Diego, Abril de 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO COORDINACIÓN DE PASANTIA DE DERECHO
PROGRAMAS REALIZADOS POR EL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE DEL MUNICI PIO
SAN DIEGO SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCEN TE
CONSTANCIADE ACEPTACIÓN
_________________________________________________ Nombre, firma y cédula de identidad del tutor académico
__________________________________________________ Nombre, firma y cédula de identidad del tutor institucional __________________________________________________ Nombre, firma y cédula de identidad del tutor metodológico
AUTOR: Tovar, Yasneliz – C.I.: 22206533 San Diego, Abril de 2014
INDICE Pág.
Constancia de Aceptación……………………………………………………………..III Índice…………………………………………………………………………..…….....IV Resumen……………………………………………………………………………….VI Introducción……………………………………………………………………………1 CAPITULO I: LA INSTITUCION 1.1 Identificación……………………………………………………………………….
.3 1.2 Ubicación…………………………………………………………………………
…3
1.3 Descripción………………………………………………………………………….3
1.4 Organigrama………………………………………………………………………
…4
1.5 Misión……………………………………………………………………….……….5
1.6 Visión……………………………………………………………………………….
.5
1.7 Valores
Institucionales…………………………………………………..……..…....5
1.8 Actividades realizadas durante las pasantías………………………….…….………5
CAPITULO II: EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
2.1 Planteamiento del Problema…………………………………………………….7
2.2 Formulación del Problema……………………………………………………...8
2.3 Objetivos de la investigación..............………………………………..……….....8
2.4Justificación de la investigación………………………….……………….….…..9 2.5 Limitaciones…….………………………………………………………….……10 CAPITULO III: MARCO TEÓRICO 3.1 Antecedentes de la investigación……………………………………….………..….11 3.2. Bases teóricas………………………………………………………….………...12 3.3. Bases legales…………………………………………………………….…….....26
3.3. Definición de términos básicos…………………………………………..……..29 CAPITULO IV: MARCO METODOLOGICO 4.1. Nivel de Investigación………….………………………………………..……...31 4.2 Técnicas e instrumentos de recolección de datos…………………………....….31 4.3 Fases Metodológicas………………………………………………………....…..34 CAPITULO V: RESULTADO, CONCLUSIONES Y RECOMENDACION ES 5.1 Resultado…………………………………………………….……………………34 5. 2 Conclusiones……………………………………………………………………..36 5.3 Recomendaciones……………………………………………………………........ 37
INTRODUCCION
Anteriormente en Venezuela el Sistema Judicial no atendía de manera efectiva las
necesidades del niño, niño y adolescente... La ley tutelar del menor, que era la que
regulaba la materia antes de la Ley Orgánica Para la Protección de Niños Niñas y
Adolescentes, veía a los niños como “cosas”, y no los consideraba sujeto de derechos,
sus derechos los veía mas como necesidades. Aparte el Estado asumía la tutela de los
llamados “menores en situación de abandono”, quitando esta responsabilidad
completamente de sus progenitores sin darles a ellos ningún tipo de sanción,
sencillamente se limitaban a verificar si ese menor se encontraba en situación de
abandono.
A nivel institucional no existía una medida que regulara el conflicto de una manera
en que los representantes asumieran su rol de manera efectiva, al menos no en la
práctica. Con la entrada en vigencia de la LOPNNA se extiende lo que son los
derechos, hay una especie de flexibilidad en la solución de los conflictos, y también
en las sanciones a los jóvenes que comenten delitos previstos en el Código Penal
Venezolano, pero que no pueden ser juzgados por el mismo por ser menores de 18
años, lo que crea en la actualidad un gran aumento en la comisión de delitos graves
perpetrados por niños y adolescentes, en muchos casos enviados por personas adultas
que se aprovechan del sistema.
Parte de aquí la necesidad de una reforma en la LOPNNA que básicamente plantea la
posibilidad de que el niño o adolescente que sea reincidente en delitos como: Robo
Agravado u Homicidio, sea juzgado como persona adulta y no por el Sistema
Especial que la misma LOPNNA establece, sin embargo solo se han realizados
algunas discusiones sin llegar a una conclusión definitiva. Mientras tanto la
preocupante situación sigue su marcha, no se puede asegurar que la reforma será
efectiva para atender el conflicto, pero algunas Instituciones como el Consejo
Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Municipio San Diego,
han llevado a cabo varios programas en materia de responsabilidad penal del
adolescente, contribuyendo mucho con la solución del problema que ahora se
atraviesa, dichos programas serán objeto de análisis en este trabajo de investigación,
para corroborar su eficacia y el impacto que crea en los jóvenes.
CAPITULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1 Identificación
Consejo Municipal de Derechos de niños, niñas y Adolescentes, Municipio San
Diego.
1.2 Ubicación
Urb. “La Esmeralda”, Av. Circunvalación Sur; Manzana B-2, Edificio del Parque
Temático “La Esmeralda”, Planta Alta, al lado del Colegio Universitario “Monseñor
de Talavera”. Municipio San Diego – Estado Carabobo
1.3 Descripción
Es una Institución adscrita a la alcaldía Del Municipio San Diego, tiene
comofinGarantizar a todos los Niños, Niñas y Adolescentes que se encuentran en la
jurisdicción del Municipio, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de la defensa de
sus derechos y garantías, a través de la protección integral que el Municipio como
unidad primaria del Estado, la sociedad local y la familia deben brindarles desde el
momento de su concepción
1.4 Organigrama
CMDNNA
JUNTA DIRECTIVA
FONDO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
ADMINISTRADORA
SECRETARIA II
ANALISTA LEGAL III
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL CMDNNA
1.5 Misión
Velar y asegurar que los niños, niñas y adolescentes del Municipio San Diego,
disfruten plena y efectivamente de las garantías y derechos difusos y colectivos,
mediante el desarrollo de programas y proyectos de protección integral, que
promuevan valores fundamentales.
1.6 Visión.
Ser el Órgano dentro del Sistema de Protección Municipal, líder, pionero y exitoso en
apoyar y emprender acciones tendientes en lograr el disfrute pleno y efectivo de los
derechos y garantías de todos los Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San
Diego.
1.7 Valores Institucionales
Se fundamentan en el respeto a la dignidad de las personas y en especial de los Niños,
Niñas y Adolescentes del Municipio San Diego, del Estado Carabobo. Siendo estos:
Solidaridad Social, Justicia, Equidad, Responsabilidad, Compromiso, y Participación.
1.8 Actividades realizadas durante la pasantía
� Participación en los talleres de prevención organizados por la institución y
aplicados en los planteles educativos del Municipio.
� Supervisión de los centros de internet en el Municipio San Diego, verificar
con la persona autorizada (tutor institucional: Abog. Rosmer Hernández), si
allí se daba cumplimiento a la normativa impuesta.
� Colaborar con la realización de certificados que se le otorgan a los
participantes de los talleres impartidos.
� Conocer a través de casos prácticos referentes a procedimientos que se dan
dentro de la institución.
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
Han sido diversos los programas que se han realizado en materia de
responsabilidad penal del adolescente por parte de muchas Instituciones de
protección; Instituciones Educativas, Deportivas, de Prevención del consumo de
drogas, por mencionar algunas.
La eficacia se ha evidenciado en todos los casos de menores que han sido
procesados mediante ley especial por los diferentes delitos, contando o no con el
conocimiento de las penas que esa conducta regula. Diariamente va en ascenso
ejemplos del caso omiso que se hace al reglamento que principalmente protege al
menor, pero que también establece ciertas restricciones.
El Concejo Municipal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes del
Municipio San Diego, realiza activamente diversos programas orientados a atacar los
problemas más vinculantes en virtud de los adolescentes y niños y en pro de
brindarles un ambiente escolar , familiar y en comunidad más sano y saludable para
su desenvolvimiento en la sociedad. Estos programas que se realizan principalmente a
la comunidad estudiantil del Municipio San Diego, donde se está pasando por una
preocupante crisis en el comportamiento, conducta y vicios de los adolescentes que
lo manifiestan en esta área de estudio.
Es importante precisar que esta situación está siendo atendida por el CMDNNA,
el cual está al tanto de las necesidades que se suscitan en la Comunidad del Municipio
San Diego, lo cual no brinda la completa solución si no la responsabilidad de ir en la
búsqueda del perfeccionamiento de lo que se está ofreciendo para atacar el problema.
2.2 Formulación del Problema
La eficacia y posibles mejoras en los programas aplicados en materia de
responsabilidad del adolescente por el CMDNNA, esto en vista de la posible reforma
que se realizara a la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
en los puntos específicos de la reincidencia del adolescente y su efectivo juzgamiento
como persona adulta. ¿Se estaría expulsando del manto de la ley que ampara al
adolescente para entrar a ser regulado por la Ley Penal Venezolana? Este cambio
requiere formación al adolescente para ser más consecuente. ¿Los programas que
brindan información al respecto serán suficientes? Es esa eficacia medida a la
necesidad el objeto de análisis.
2.3 Objetivo General
Analizar la eficacia de los programas realizados por el Consejo Municipal de
Protección de Niñas, Niños y adolescente del Municipio San Diego en materia de
Responsabilidad penal del Adolescente.
2.3.1 Objetivos Específicos
• Estudiar los aspectos teóricos y compararlos con lo que se ve en la
práctica de manera cotidiana.
• Comprar lo establecido en la Ley Orgánica de Niños, Niñas y
Adolescentes con lo que se plantea en la posible reforma de la misma.
• Determinar el impacto positivo y palpable de la aplicación de estos
programas aplicados por esta institución. (CMDNNASD)
2.4 Justificación y Alcance
A través de los programas que realiza el concejo de protección de niños niñas y
adolescentes del municipio san diego, se puede llegar a los espacios en donde abunda
el déficit en materia de responsabilidad penal, uno de estos lugares son los colegios.
En este caso los programas que se realizan solo son aplicados en los Colegios del
Municipio San Diego, no por esto se obvia la necesidad que existe en otras
localidades, de hecho los programas de responsabilidad penal de los adolescentes
están adaptados para ser aplicados en cualquier lugar, no solo el Municipio San
Diego.
Los colegios que participan se les imparten una información muy práctica y fácil de
comprender transmitida por especialista en la materia.
2.5 Limitación de Estudio
En este informe solo se analizara la eficacia de los programas de responsabilidad
penal del niño, niña y adolescente, esperando con esto nuevos proyectos que vayan
orientados a la realización de nuevas estrategia para llevar a los jóvenes a un mejor
nivel de concientización en esta materia tan importante como lo es la responsabilidad
penal del adolescente. El saber distinguir donde terminan sus derechos para que
comiencen sus deberes como jóvenes. E igualmente la falta de tiempo no permite
hacer un análisis de campo, pero se puede realizar un estudio en base a los programas
ya ejecutados y la eficacia enmarcada por los mismos.
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL Y CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes
Hasta la actualidad en Venezuela ha habido pocos cambios en cuanto a la ley que rige
la protección de los adolescentes. La Ley orgánica para la protección del niño niña y
adolescente está pasando por un estado de reforma en donde se pretende intensificar
las sanciones en materia penal a los adolescentes reincidentes. A continuación
algunos trabajos realizados en materia de responsabilidad penal del adolescente:
Abog. Mildred Guerra (2006) “La Fase de Ejecución en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente en Venezuela” realizo un trabajo de grado
referente a la fase ejecutoria en casos de responsabilidad penal, las normas que
resguardan los derechos del adolescente en fase ejecutoria. Asimismo analiza los
objetivos que persigue la Ley Orgánica Para la Protección de Niños Niñas y
Adolescente en cuanto a las medidas que establece, estas medidas son las de la
permanencia del adolescente en un centro de rehabilitación entre otras accesorias que
derivan de esta misma. Básicamente define como es el proceso para hacer que el
adolescente por medio de tribunales especiales cumpla con su responsabilidad penal.
Abog. Blanca Yanine Rueda (2006) “Evaluación de la efectividad de la sanción de
la privación de libertad en los adolescentes sometidos al sistema penal de
responsabilidad”En esta investigación se analiza la eficacia de todo lo concerniente
al procedimiento al que lleva la comisión de un delito por un adolescente que debe
responder por medio de tribunales especiales y con penas establecidas por la ley para
la protección del niño niña y adolescente y no por el código penal. Este autor se
enfoca en el hecho de que no siempre estas sanciones que incluyen privativa de
libertad en centros especializados conllevan a una reinserción sino más bien a una
reincidencia en el delito.
3.2 Bases Teóricas
Responsabilidad Penal: Se refiere a la responsabilidad que tiene un sujeto
susceptible de derecho de responder ante la ley por un hecho típicamente antijurídico
que se le amerite a su persona. Cuando se habla de responsabilidad penal del
adolescente, nos referimos a esa misma responsabilidad de cumplir ante la ley, pero
en este caso el sujeto será un adolescente y el procedimiento para cumplir penalmente
será distinto al establecido para personas con capacidad. Se tendrá que acudir a
tribunales especiales competente en materia de menores.
Definición del Delito
Antes de entrar a estudiar la teoría del delito es necesario definir lo que significa
delito, ello se fundamentará sobre la base de los siguientes autores: Pérez Isidro M.
(1963:197) señala que en el Derecho romano, no se hablaba propiamente de delito”.
“Se atendía más bien al resultado y por eso, se decía noxa, que luego se trasforma en
noxia, que significa daño. Después se adoptaron diversas palabras para hablar de
delito, en cuanto al hecho en sí, de las cuales predominaron en Roma al final, delictoo
delictum y también crimen.
En cuanto a la definición del delito se hace un silogismo que plantea el problema pero
no lo resuelve; esto es, repite el mismo concepto con diferentes palabras”. “El delito
es un acto penado por la Ley”. Y el autor infiere provisionalmente y plantea que el
delito es una acción u omisión antijurídica y culpable.
En Venezuela la mayor parte de los Códigos (todos los modernos) no dan una
definición de delito. En Ibero América los antiguos lo definen más o menos con el
concepto de los códigos penales españoles de la época.
Pérez Isidro señala una clasificación de Códigos penales y define “El delito como
acción u omisión voluntaria penada por la Ley”. Según el autor antes señalado la
definición del delito aparece en los Códigos penales, de Chile el cual lo define en su
artículo 1, enNicaragua artículo en el 1, en el Código de Salvador, artículo 1, el de
Honduras artículo 7, el de Guatemala en el artículo 11, en México artículo 7, y en
Uruguay artículo 1. EnVenezuela según Pérez Isidro Miguel, el código penal no
definen el delito. Sin embargo elDoctor José Rafael Mendoza, señala que la
definición de delito puede encontrase implícita en el análisis de los artículos 1º y 61
del Código Penal Venezolano.
Estos artículos hacen referencia al principio de legalidad. Es decir al principio de
nullum crimen, nullapoena sine lege y el artículo 61, referido a la culpabilidad. En
este sentido, el delito es la acción u omisión típicamente antijurídica, imputable y
culpable sometido a condiciones objetivas de penalidad.Grisanti (2000: 78) señala
que en vista del fracaso tanto del concepto filosófico, como el sociológico del delito
se ha preferido formular un concepto jurídico en los siguientes términos: “El delito es
un acto típicamente antijurídico, culpable e imputable a un hombre y castigado con
una pena, m ás ampliamente castigado con una sanción penal”.El concepto material
del delito según el Roxin Claus (1997: 51) señala “que el derecho del legislador a
establecer penas, es decir, el iuspuniendi, se desprende del artículo delCódigo penal,
que hace referencia a las penas pues la atribución que allí, se hace del derecho penal
al campo de la legislación concurrente permite reconocer que el legislador
constitucional presupone la existencia de un derecho del Estado a penar”.
Pero con ello aún no se ha dicho nada sobre cómo tiene que estar configurada una
conducta para que el Estado esté legitimado para penarla. Esta es la cuestión acerca
del concepto material del delito, es decir, de la cualidad en cuanto a contenido de la
actuación punible. Mientras que el concepto formal del delito que se discute la
conducta punible sólo es objeto de una definición en el marco del Derecho positivo,
el concepto material del delito se remonta más atrás del respectivo derecho penal
codificado y pregunta por los criterios materiales de la conducta punible. Por tanto, el
concepto material de delito es previo al Código penal y le suministra al legislador un
criterio político criminal sobre lo que el mismo puede penar y lo que debe dejar
impune.
La lesión de un bien jurídico como presupuesto de la penalidad parte de la exigencia
de que el Derecho penal sólo puede proteger “bienes jurídicos”, que ha desempeñado
un importante papel en la discusión de las reformas de las últimas décadas. Se partió
de la base de que el Derecho penal sólo tiene que asegurar determinados bienes
previamente dados como: la vida, la integridad corporal, la libertad, el honor, la
administración dejusticia., y de esa posición se ha deducido la exigencia de una
sustancial restricción de la punibilidad.
Zaffaroni (2001:360,361) señala en el análisis que realiza acerca de la estructuración
básica del concepto del delito el siguiente planteamiento: ”Los datos sociales enseña
que el poder punitivo selecciona personas y la conducta es s ólo el pretexto con que
opera”.
Según él esta tendencia debe ser neutralizada por el derecho penal en todo cuanto le
sea posible. Es elemental que para contener el impulso selectivo personal del estado
policial, según Zafaronni el derecho penal debe asegurarse al menos, de cualquier
pretensión del ejercicio punitivo que se lleve a cabo sobre la base de una acción,
aunque con esto no neutraliza la selección por la vulnerabilidad de la persona
criminalizada, por lo menos se logra asegurar que la criminalización no se formalice
sin que haya una acción que le otorgue la base como requisito sin el cual el poder
punitivo caería en un grado intolerable de irracionalidad discriminatoria si lo acepta
sin que se de la acción.
Zaffaroni dice que no es tolerable que se pretenda formalizar jurídicamente un poder
punitivo sobre otra cosa que no sea una persona y en razón de una acción de ésta. En
consecuencia desde la base misma de la construcción, se debe excluir del concepto de
delito, toda pretensión de ejercicio del poder punitivo sobre cosas, animales, personas
jurídicas etc., como también, el que quiera ejercerse sobre personas por algo que no
sea una acción (es decir, por el color, género, nacionalidad, edad, elección, etc.) o por
algo que cause sin relación a la voluntad de una persona porque lo empujan, arrastra,
arrojan,
etc. Esta es la consagración teórica del nullum crimen sine conducta, que en la
responsabilidad penal del adolescente se debe observar las mismas bases teóricas de
la construcción del delito, para determinar responsabilidad penal como consecuencias
de sus actos a los adolescentes.
Análisis de la Teoría del Delito
La responsabilidad penal es estrictamente personalísima y de interpretación
restringida, sólo está dirigida a quienes sean capaz, de realizan hecho punibles
establecidos previamente en la ley. Se encuentra prohibida su aplicación a quienes no
han realizado ninguna conducta típicamente antijurídica y demostrada la relación de
causalidad entre el ejecutor y el resultado de la conducta de la cual da origen al delito,
lo que sería perseguirle de oficio y de orden público.
Con la implementación de sistema de responsabilidad penal para los adolescentes,
creado en la LOPNA, nace una nueva forma de ver los problemas y conflictos de los
adolescentes en su contexto social y jurídico, donde la conducta realizada por los
jóvenes adolescentes, va a estar bajo los limites establecido en la LOPNA, es decir,
en edades comprendidas entre 12 y 18 años de edad, que realicen conductas o hechos
tipificados como delitos los cuales serán sancionados de acuerdo a lo establecido en
el Artículo 528 que señala lo siguiente:
El adolescente que incurra en la comisión de hechos punibles responde por el hecho
en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia
consiste en la jurisdicción especializada y en la sanción que se le impone. La cual
atribuye responsabilidad penal de acuerdo a la gravedad del daño.
La teoría del delito, constituye un mecanismo que permite explicar cuando se ha
cometido un delito, el cual es, el núcleo central y fundamental de la tesis de la
responsabilidad penal. En materia de responsabilidad penal, resulta de gran
importancia estudiar la culpabilidad e imputabilidad de un sujeto con madurez y salud
mental para comprender los hechos que realizan.
En tal sentido, López E. (1998:3,4) señala que hace muchos años se estudiaba al
delito como un ente monolítico, el cual solo se le identificaba con lo contrario al
derecho (lo antijurídico). El autor señala, que la teoría del delito “atiende al
cumplimiento de un cometido esencialmente práctico, consistente en la facilitación de
la averiguación de la presencia o ausencia del delito en cada caso concreto”. Está
teoría se va a encargar de estudiar cada delito en particular, y las partes comunes de
todo hecho delictivo, con el fin de determinar si existe o no un ilícito. Estas partes o
elementos son la conducta, la tipicidad, la antijuridicidad, la imputabilidad, la
culpabilidad, las condiciones objetivas de punibilidad, la punibilidad así como sus
elementos negativos, ausencia de conducta, atipicidad, causas de justificación
inimputabilidad, ausencia de condiciones objetivas de punibilidad, excusas
absolutorias, todo esto con el fin de establecer cuando se le podrá imputar un hecho
delictivo a un sujeto.
Para determinar la responsabilidad se debe estudiar cada elemento que conforma un
todo, tanto positivo y negativo en la teoría del delito y en este sentido tenemos:
1. Los elementos positivos del delito comprenden y configuran la existencia del delito
que son: Conductas, Tipicidad, Antijuricidad, Imputabilidad, Culpabilidad,
Condiciones Objetivas, Punibilidad.
2. Los elementos negativos del delito son aquellos que constituyen la inexistencia del
delito: Ausencia de conducta, Ausencia del tipo penal, Causas de Justificación,
Inimputabilidad, Inculpabilidad, Falta de condiciones Objetivas, Excusas
absolutorias. En la teoría del delito, señala el autor los elementos que forman parte de
la responsabilidad penal, entre los que se encuentra está: la imputabilidad, la
inimputabilidad y la culpabilidad; que forman fragmentos de lo que constituye
responsabilidad penal.
La Teoría de la Imputabilidad
La Imputabilidad como elemento positivo de la teoría del delito constituye el aspecto
fundamental para determinar si el sujeto es capaz, es decir, si tiene capacidad de ser
sujeto del derecho penal; para hacerlo reprochable su conducta e imponerle la
correspondiente penalidad. Etimológicamente significa atribuir, en otros términos,
significa atribuibilidad, posibilidad de atribuir a una persona determinada un acto por
ella realizada.
La imputabilidad es definida por Caballero Frías (1998: 199) como “Una calidad
personal o estado del agente exigido por el Derecho para hacerle responsable de su
acción típicamente antijurídica” Caballeros Frías (1996:226) “Esencialmente la
imputabilidad que integra la culpabilidad como su elemento, con arreglo a la “teoría
normativa” es capacidad personal de reprochabilidad ético-jurídica.
Grisanti (2000:173) señala que la imputabilidad “Es el conjunto de condiciones
físicas y psíquicas, de madurez y salud mental, legalmente necesaria para que pueda
ser puesto en la cuenta de una persona determinada, el acto típicamente antijurídico
que tal persona ha realizado.
El autor Carlos Franco ha señalado que es la capacidad de obrar en materia penal.
En este sentido el autor López (1998:179), realiza un estudio sobre la imputabilidad
de la cual hace aseveraciones con relación a la responsabilidad que depende
directamente de la imputabilidad que le da viabilidad y su correspondiente
culpabilidad. En este orden, de ideas y siguiendo al jurista español Jiménez de Asúa
(1990:335), citado por López
López (1998:180) señala, así mismo, “que el individuo requiere dos condiciones para
que se presente la imputabilidad: edad biológica y edad mental, y en ese sentido el
hombre debe ser capaz de entender y querer el resultado delictivo. López define la
Imputabilidad citando el diccionario mexicano como “la capacidad, condicionada por
la madurez y salud mental, de comprender el carácter antijurídico de la propia acción
u omisión y de determinarse de acuerdo a esa comprensión”.
La capacidad de culpabilidad según Jescheck (1981:595) es el primero de los
elementos sobre los que reposa el juicio de culpabilidad, únicamente quienes han
alcanzado una determinada edad y no sufre graves perturbaciones psíquicas, posee
aquel mínimo de capacidad de auto determinarse que el ordenamiento jurídico
requiere para la responsabilidad jurídico penal. La capacidad de culpabilidad está
orientada a considerar la edad, y la madurez biológica del sujeto así como la salud
psíquica, mental que tiene el sujeto, esto es, no se puede formar un concepto de
culpabilidad hasta haber hecho un estudio del grado de madurez, fuerza de voluntad y
desarrollo intelectual que ha alcanzado y así analizar hasta qué grado el individuo
tiene comprensión de que sus actos son ilícitos.
La capacidad jurídico penal, ésta orientada para conocer y valorar el deber de respetar
la norma y determinarse espontáneamente, conforme a ella y en este sentido la
capacidad jurídica en desarrollo en materia de delincuencia juvenil, no pueden ser
tratados los adolescentes que comenten delito como adultos, pero tampoco ser
considerados totalmente incapaces, ya que cada edad tiene un grado de comprensión
y madurez, propia del desarrollo.
Elementos de Imputabilidad y Responsabilidad en el campo del Derecho
Penal
La imputabilidad según Maggiore (1989:478) es la piedra angular de todo el derecho
penal y afirma que Cararra, construyó sobre ella la arquitectura de un sistema
concluyendo que la imputabilidad es la expresión técnica para denotar la
personalidad, la subjetividad, la capacidad penal.
No obstante, los elementos de la imputabilidad se encuentra en la capacidad de
entender y la capacidad de querer. En este sentido Maggiore (1989: 480) ha señalado
que la capacidad de entender es:
La facultad de aprender las cosas en sus relaciones necesarias y universales, y por lo
mismo, de medir y prever las consecuencias de la conducta propia. El que mejor
prevé, más entiende. Inteligencia no es sino previsión”. En cuanto a la capacidad de
entender o capacidad de comprensión abarca aspectos como un cierto grado de
desarrollo intelectual, así como un grado de madurez ética.
La capacidad de entender para este autor, se desarrolla en el proceso de la conciencia.
La conciencia para Maggiore es “Un acto de distinción de la relación en el acto
mediante el cual distinguimos, y al mismo tiempo asociamos el sujeto y el objeto, él
yo y el no yo” (Idem: 500). Vasconcelo (1967) citado por (López: 188) ha se ñalado
la importancia de que el sujeto conozca la ilicitud de su acto, para que de esa manera
tenga la capacidad de determinarse en función de lo que conoce. “ la noción de
imputabilidad requiere no sólo el querer del sujeto sino además su capacidad de
entendimiento, pues únicamente quien por su desarrollo y salud mental es capaz de
representarse el hecho, conocer su significado y mover su voluntad al fin concreto de
violación de la norma, puede ser reprochado en el juicio integrante de la culpabilidad.
En este sentido, según Vasconcelos
(1967: 340) al tenerse presente la corriente psicológica esa capacidad habrá de dar
significación entre el nexo psíquico, entre el hecho, y su autor.
Maggiore (1989:500) señala que la capacidad de querer es “Paralelo al proceso de la
ciencia en el proceso de la voluntad que no nace inmediatamente como tal, sino que
va pasando por grado intermedio. Primero es una tendencia indistinta o apetito;
después una tendencia distinta en su objeto o deseo; luego un querer sin ley o arbitrio;
y por último un querer subordinado a la razón y a la ley, o sea libre ”. Por lo tanto la
capacidad de querer es la facultad de autodeterminarse, es decir, de determinarse con
libertad entre los diversos motivos que impulsa a la conducta. La capacidad de querer
consiste en determinar la voluntad para realizar un hecho. Así, el concepto de la
capacidad de querer es la autorización para uno mismo determinarse libremente entre
los motivos y causas que guían a las conductas. Querer es liberarse, obrar y realizar a
cada momento la propia autonomía espiritual.
La imputabilidad junto con la capacidad y la responsabilidad, conforman el aspecto
psicológico del delito.
En este sentido la imputabilidad que es la capacidad psíquica de culpabilidad y la
comprensión de la antijuridicidad, señalada por el autor antes mencionado, el delito
requiere determinada capacidad psíquica del agente cada vez, que en uno de sus
niveles analíticos se demanda la presencia de un aspecto o contenido subjetivo; lo que
es necesario cierta capacidad psíquica para que haya conducta o, lo contrario, sería
una incapacidad psíquica tan profunda que elimina directamente la conducta
(involuntabilidad), también el dolo puede faltar a causa de una incapacidad psíquica
de sujeto para reconocer los elementos requeridos para configurar la finalidad típica,
lo que genera un error de tipo psíquicamente condicionado; y por último, la
culpabilidad exige capacidad psíquica de culpabilidad o imputabilidad, con lo que se,
completa el panorama general de la capacidad psíquica de delito.
En el Derecho Penal han surgido múltiples divergencias respecto a la ubicación de la
imputabilidad dentro del mismo, siendo la opinión de algunos tratadistas que la
misma se encuentra implícita en el tratado del delincuente o actor de la conducta
delictiva, otros son del criterio que debe ser estudiada dentro de la teoría del delito.
Los doctrinarios alemanes prefieren considerarla como elemento subjetivo del
elemento culpabilidad, que en sentido amplio abarca todos los problemas atinentes al
nexo moral que liga al sujeto con sus actos, se considera que al definir el delito, se da
vida propia a la imputabilidad como elemento del mismo a fin de ilustrar mejor la
base de la culpabilidad. En este sentido Jiménez de Asúa (1998:326-326) señala:
Imputar un hecho a un individuo es atribuírselo para hacerle sufrir las consecuencias;
es decir, para hacerle responsable de él, puesto que de tal hecho es culpable. La
culpabilidad y la responsabilidad son consecuencias tan directas, tan inmediatas de la
imputabilidad que las tres ideas son a menudo consideradas como equivalente y las
tres como sinónimas.
La capacidad del sujeto no es simplemente la aptitud del individuo para conocer lo
que ocurre en su entorno, sino la capacidad de entender el valor social del acto
realizado; no es necesario que este entienda que su acción es contraria a la ley, basta
que pueda entender que ésta es contraria a las exigencias de la comunidad. Jiménez
de Asúa, sostiene que la capacidad de querer significa la aptitud del individuo para
determinar su autonomía de resistir sus impulsos y facultad de querer. Cuando se
habla de imputable, se está haciendo referencia al modo de ser de la persona y
capacidad de recibir la norma penal también puede usarse el término válido
destinatario de la norma penal. “La inimputabilidad es, por tanto, uno de los llamados
presupuestos del delito, pues, así como la norma penal lo es, ocurre igual cosa con su
término correlativo y recíproco.” Señalado por Frías Caballero (1981:20). En doctrina
se encuentra un criterio que en la imputabilidad dentro del elemento culpabilidad, y
explica que para que pueda reprocharse el hecho cometido por el agente delictivo, es
decir, hacer un juicio de culpabilidad, el primer elemento que debe hacerse presente
es la imputabilidad, no pudiendo considerarse culpable al incapaz. Así lo señala el
autor Arteaga Sánchez (1997:155).
La responsabilidad penal corno la responsabilidad humana en general tiene como
presupuesto inconmovible la libertad del ser humano, y la imputabilidad penal,
precisamente la capacidad de querer y de entender, se reduce en última instancia a la
capacidad de elección que tiene el hombre en cuanto a ser personal dotado de
inteligencia y de voluntad.
La Inimputabilidad
La inimputabilidad del sujeto viene a estar determinada por la incapacidad de la
persona para conocer y comprender la antijurícidad de su conducta. El inimputable
según esta teoría no obra culpablemente ya que presenta una serie de fallas socio
culturales que le impiden valorar sus actos y regular su conducta. Dentro de este
campo de apreciación hay diversidad de elementos que constituyen total o
parcialmente eximentes de imputabilidad y que deben ser apreciados no sólo por el
Juez o Tribunal que conozca de una determinada situación sino que debe ser también
objeto de estudio por especialistas en psicología, criminalística, psiquiatras, médicos,
etc., que sirvan de auxiliares y ayuda al Juez en la loable misión de impartir justicia.
Las causas de inimputabilidad son los motivos que impiden que se atribuya o que se
pueda atribuir, a una persona, el acto típicamente antijurídico que ella ha realizado.
De acuerdo con las disposiciones del Código PenalVenezolano, estas causas de
inimputabilidad se clasifican en: a) Falta de Madurez o desarrollo mental (minoría
penal), consagrada en el artículo 1, inciso F del Estatuto de menores y la falta de
salud mental suficiente se encuentra consagrada en el artículo 62 del Código penal. b)
En el caso de desarrollo mental, o sea, la minoridad ésta contemplada en nuestro
Código Penal, en los artículos 69 y 70 que establece el primero, que no es punible el
menor de 12 en ningún caso, ni el menor de 15 años, a menos que parezca, que obró
con discernimiento, y el artículo 72, “No se procederá en ningún caso contra
sordomudo que al comete el hecho punible no hubiere cumplido los 15 años de edad,
pero si fuere mayor de esta edad y menor de 18 años, se aplicarán las disposiciones
del artículo 71, si obro con discernimiento, si no se le declarará irresponsable. Hoy en
día, las situaciones penales, que se les presenten a los adolescentes, en edades de 12 a
18 años de edad, son tramitadas, por el sistema de responsabilidad penal del
adolescentes, previsto en la LOPNA.
Doctrinariamente son inimputables, los menores de edad, los ancianos, los indígenas,
los sordomudos, los enfermos mentales, los que actúan en estado de inconciencia: los
sonámbulos y bajo formas agudas o crónicas de ebriedad. La inimputabilidad de los
menores, según la doctrina existente, es la separación entre el derecho de menores en
situación irregular y el derecho penal, en razón de que al menor se le excluía del
campo del derecho penal y no se le atribuía responsabilidad en los hechos cometidos,
puesto que se consideraba la misma como un correlativo de la imputabilidad. La
Inimputabilidad del menor según Arteaga Sánchez (1997:242).
No es un estado ni una calidad personal sino, simplemente un límite cronológico
fijado arbitrariamente por la norma legal (opelegis) por debajo y por encima del cual
el Derecho positivo determina el régimen de consecuencias y el sistema que debe
observarse cuando un menor realiza una acción típicamente antijurídica.
Las causas de inimputabilidad son aquellos motivos que impiden que le sea atribuida
al sujeto una conducta típicamente antijurídica que él haya realizado. La
inimputabilidad es incapacidad para valorar la trascendencia del comportamiento o
hecho que se realiza o la incapacidad de regular la conducta según las exige del
derecho debido a inmadurez sicológica o trastorno mental. Se observan dos aspectos
en esta noción de inimputabilidad, uno intelectivo y otro volitivo. Henríquez
(1949:32.) afirma que
El aspecto intelectivo está referido a la incapacidad para comprender la ilicitud del
comportamiento y se concreta en la incapacidad de valorar o juzgar, entendiendo este
término corno a facultad de apreciar diferencialmente los valores y sus magnitudes
esta capacidad para juzgar está comprometida cuando existe un obstáculo para
percibir la existencia de los valores de su magnitud.
En algunos casos puede suceder, que el agente o actor no pueda apreciar el valor, o
que aun apreciándolo, no le dé la trascendencia o alcance que tiene o le dé un alcance
que no le corresponde con las pautas de valor ético-social que normativamente lo
rige. Se debe hacer la observación, que no es lo mismo incapacidad de comprender
que inconsciencia de la acción que se ejecuta, es evidente que el que no sabe lo que
hace, mal puede saber que obra con licitud, sin embargo, esto no quiere decir que la
existencia de la conciencia del acto o la dirección de la voluntad vayan aparejadas
con la imputabilidad.
Esto es importante tenerlo en cuenta porque debido a una equivocada representación
sobre la situación normativa, el sujeto puede no saber que está ejecutando una acción
o hecho dañoso; error de tipo, o error de prohibición cuando sabe lo que hace pero
cree que le esta permitido, o bien puede ser coaccionado. La razón por la cual el
inimputable no es capaz de delinquir o, más exactamente, de actuar culpablemente, es
la de que presenta fallas de carácter psicosomático o sociocultural, que le impide
valorar adecuadamente la juridicidad o antijuricidad de sus acciones y regula su
conducta de conformidad con tal valoración.
Estas fallas se evidencian en desarrollo mental deficitario, inmaduro o senil, en
trastornos biosíquicos permanentes transitorios.
La Culpabilidad en el Derecho Penal
La muerte de un hombre, cuando lo que se quiere significar es que se le ha
encontrado responsable de un delito de homicidio. En el ámbito jurídico las
expresiones utilizadas para designar el fenómeno han variado notablemente: los
clásicos con CARRARA a la cabeza, preferían emplear la expresión “fuerza moral
del delito”; los neoclásicos hablaban de causalidad síquica; otros utilizan el giro
referibilidad síquica y no pocos de atribuibilidad.
El concepto de culpabilidad según Grisanti (2000), Se refiere a que “Es el conjunto de
presupuestos que fundamentan la reprochabilidad personal de la conducta
antijurídica”. La imputabilidad es un supuesto indispensable de la culpabilidad, es por
ello, que el autor se refiere a que es la imputabilidad se le llama “capacidad de
culpabilidad”, para ser culpable hay que ser imputable, por lo tanto toda persona
culpable tiene necesariamente que ser imputable, pero no toda persona imputable es
culpable, tiene para ello que cometer un delito. La naturaleza de la culpabilidad se
encuentra fundamentada en dos (2) teorías fundamentales que la sustenta: La primera
referida a la teoría psicológica y la segunda la teoría normativa. La psicológica según
ella la culpabilidad tiene un fundamento puramente psicológico que se desarrolla de
acuerdo con el concepto de conocimiento y voluntad que domina en el autor del
acto en el momento de su ejecución.
Tinedo (2003:41) señala “que la doctrina moderna exige, la compresión del hecho
antijurídico y la capacidad de ajustar su conducta a esa comprensión. Comprender el
hecho requiere que lo que el autor del mismo capte sea no sólo el sentido de las cosas
sino también el valor negativo de su acto y por consiguiente, la posibilidad de
motivarse en la norma” “lo que está en juego es la capacidad de la persona para
captar las consecuencias de su acción en el ámbito normativo”
3.3 Bases Legales
� Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo V: De los
Derechos Sociales y de las Familias
Artículo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán
protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales
respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la
Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta
materia haya suscrito y ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad
asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomará en
cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado
promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, y creará un sistema
rector nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos
activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las
familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su tránsito productivo
hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso al primer empleo,
de conformidad con la ley.
� Ley Orgánica Para La Protección de Niños Niñas y Adolescentes.
Sección Cuarta: Órganos Jurisdiccionales.
Artículo 665°
Jurisdicción. Corresponde a la Sección de Adolescentes de los tribunales penales
ordinarios y a Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, el ejercicio de
la jurisdicción para la resolución de los asuntos sometidos a su decisión, conforme a
lo establecido en este Título, a las Leyes de organización judicial y a la
reglamentación interna.
Artículo 666°
Constitución de la Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. El control de la
investigación Y la audiencia preliminar estarán a cargo de un juez profesional que se
determinará Juez de Control. Si la investigación se lleva a cabo en lugar donde no
funcione este tribunal, asumirá esta función el Juez de Municipio.
La fase de Juzgamiento estará a cargo de un Tribunal de Juicio integrado por un juez
profesional, acompañado, en los casos previstos, por dos escabinos.
El control del cumplimiento de las medidas estará a cargo de un juez profesional que
se denominará Juez de Enjuiciamiento.
En cada tribunal funcionará una Corte Superior constituida por una o más Salas de
Apelación, integradas por tres jueces profesionales.
Artículo 668°
Atribuciones. Los jueces conocerán de las fases del proceso, conforme a las
atribuciones establecidas en este Título.
Artículo 669°
Escabinos. Cuando el Tribunal de Juicio deba constituirse con escabinos se procederá
conforme a lo dispuesto por el Código Orgánico Procesal Penal. La elección se liará
una vez recibidas las actuaciones del Juez de Control.
Artículo 670°
Servicios Auxiliares. La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal contará con:
a) Equipos muntidisciplinarios o presupuestos para servirse de ellos;
b) Una sala de citaciones y notificaciones.
Artículo 671°
Dotación. La Sección de Adolescentes del tribunal penal debe ser dotada de una sala
de espera para imputados adolescentes, separada de la destinada a los adultos.
Asimismo, debe contar con las instalaciones, equipos y personal necesario para el
cumplimiento de sus funciones
� LEY TUTELAR DE MENORES. GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA
Nº 2.710,
Diciembre. Imprenta nacional. 1980.
� FONDOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA, UNICEF
Venezolana
Derecho del Niño, Políticas para la Infancia. Editorial la Primera Prueba, C.A. Tomo
I,
Caracas Venezuela
3.4 Definición de Términos Básicos
Apelación: Se llama apelación el recurso que se interpone para que el tribunal
superior confirme, reforme o revoque las resoluciones del inferior que puedan ser
impugnadas por la apelación.
Buena Fe:se ha definido doctrinariamente como un principio que obliga a todos a
observar una determinada actitud de respeto y lealtad, de honradez en el tráfico
jurídico, y esto, tanto cuando se ejerza un derecho, como cuando se cumpla un deber.
Cadena de custodia: se puede definir como una secuencia de actos llevados a cabo
por el Perito, el agente del Ministerio Público o el Juez, mediante la cual los
instrumentos del delito, las cosas objeto o producto de él, así como cualquier otra
evidencia relacionada con éste, son asegurados, trasladados, analizados y
almacenados para evitar que se pierdan, destruyan o alteren y así, dar validez a los
medios de prueba. La cadena de custodia debe ser observada, mantenida y
documentada.
Jurisdicción: es una función soberana del Estado, que se desarrolla a través de todos
esos actos de autoridad encaminados a solucionar un litigio mediante la aplicación de
la ley general al caso concreto controvertido. La culminación de la función
jurisdiccional es la sentencia, y la opinión dominante en la doctrina sostiene el
carácter jurisdiccional de esta última.
La acción de amparo: es el derecho subjetivo de una persona física o moral, en su
carácter de gobernada, para acudir ante el Poder Judicial de la Federación u órganos
con competencia auxiliar, a exigir el desempeño de la función jurisdiccional, para
obtener la tutela de una garantía individual o de un derecho derivado de la
distribución de facultades entre Federación y Estados, presuntamente violados por
una autoridad estatal responsable.
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
4.1 Nivel de la Investigación.
La Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (2003), fija que, “Se
entiende por investigación documental, el estudio de problemas con el propósito de
ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente en
trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales
o electrónicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios,
conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y, en general, en el
pensamiento del autor”.
La investigación se apoya en un estudio documental usando fuentes de
información como : Textos, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
Ley Orgánica Para La Protección de Niños Niñas Y Adolescentes, y otros medios de
información extraídos de los programas realizados en los Colegios del Municipio San
Diego por el Consejo Municipal de Protección de Niños Niñas y Adolescentes.
3.2 Fuentes, Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Información
Las técnicas constituyen, el momento donde el investigador selecciona las estrategias
para recopilar los datos que alimentan el estudio. Desde este punto de vista, Hurtado
de Barrera (1998) indica que: “Las técnicas de recolección de datos comprende
procedimientos y actividades que le permite al investigador obtener la información
necesaria para dar respuestas a sus preguntas de investigación.”. (Pág.409). Es decir,
la técnica indica cómo se va a recoger la información, posteriormente al ser procesada
le dará sentido a los objetivos propuestos.
La recolección de datos se considera el punto de mayor importancia, ya que en esta etapa
se recopilarán los datos necesarios para lograr las conclusiones con respecto a la situación
en estudio, y dentro de este marco, Ramírez, T. (1999) señala las técnicas de recolección de
datos como “un procedimiento más o menos estandarizado que se utiliza para el logro de
cada uno de los objetivos específicos”.
En consecuencia, para la obtención de la información se aplicarán las siguientes
técnicas:
Observación
Al respecto, Ramírez, T. (1999) la establece como “una técnica con la que podemos
observar no sólo la información sobre las variables y periféricas, sino también sobre
cualquier otro aspecto que llame la atención, aun no teniendo que ver directamente con el
estudio”.
Revisión Documental
De igual manera, Ramírez, T. (1999) conceptualiza tal técnica como “aquella que nos
permitirá conocer el estado del arte sobre el área de nuestro interés y además nos dará los
elementos teóricos que nos ayudarán a comprender mejor el problema de investigación
planteado”.
4.3 Fases Metodológicas.
• 4.3.1 Fase I: Estudiar los aspectos teóricos y compararlos con lo que se ve
en la práctica de manera cotidiana”.
“Se realizó un análisis tomando en cuenta a los Colegios en donde estos
programas ya se habían aplicado y otros en donde aún no se habían
ejecutados, no siendo esto determinante para el nivel de concientización de
cada joven”.
• 4.3.2 Fase II:” Comprar lo establecido en la Ley Orgánica de Niños,
Niñas y Adolescentes con lo que se plantea en la posible reforma de la
misma.”
A través de este análisis fue simple la conclusión. Con la nueva reforma se
quieren implementar nuevos mecanismos para procesar al adolescente que
cometa delitos específicos (robo agravado, tráfico de droga y homicidio). Para
el joven que sea reincidente también se le aplicaran sanciones. Básicamente se
quiere intensificar la manera de procesar al adolescente, esto dependerá del
delito cometido y si es reincidente.
• 4.3.3 Fase III: “Determinar el impacto positivo y palpable de la
aplicación de estos programas aplicados por esta institución.
(CMDNNASD)"
El hecho de que sean aplicados en los colegios le da mucha credibilidad, el
joven realmente lo toma como algo serio y cree fielmente en la información
que se está impartiendo y no lo toma a modo de amenazas sino como una
advertencia que es bueno saber. Ciertamente se crean muchas dudas, pero el
joven que no está orientado a cometer delitos comprenderá rápidamente lo que
no debe hacer o al menos las consecuencias de lo que haga. Teóricamente se
observa que el impacto positivo es la concientización.
CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Resultado
Los programas aplicados por el Concejo Municipal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San Diego, fomentan mucho la
concientización colectivas de los jóvenes que participan en ellos. Esta
información impartida tiene muchas probabilidades de ser efectiva porque
llega de manera preventiva, no se le está explicando a un joven que ha
cometido un delito que si lo comete habrá consecuencias, se está más bien
previniendo, advirtiendo y eso es una ventaja, el simple momento donde llega
la información es bastante vinculante para el resultado. De esta manera se
pueden abarcar más espacios y ganar ventajas sobre el problema. Partiendo
del principio de que la educación lo es todo, se esta así evitando que mas
jóvenes sucumban a cometer delitos de manera deliberada.
Fase I: Estudiar los aspectos teóricos y compararlos con lo que se ve en la
práctica de manera cotidiana”.
Por el lugar donde son aplicados estos programas (Planteles Educativos del
Municipio San Diego), no son niños ni adolescentes que habitan un ámbito
criminal, no se han iniciado una conducta delictiva o al menos no de delitos
graves, sino mas bien el comportamiento o acciones que ellos ignoran que
están reguladas, se puede ver así mas el impacto positivo que estos programas
crean en ellos. Los jóvenes toman una postura de voceros de la información,
despierta en la mayoría curiosidad por el tema, y algunos indagaran en el
asunto, otros sencillamente se quedaran con la información recibida.
Fase II:” Comprar lo establecido en la Ley Orgánica de Niños, Niñas y
Adolescentes con lo que se plantea en la posible reforma de la misma.”
El proyecto de reforma no está muy claro aun, no hay ningún indicio de
que haya habido algún avance en las discusiones o de que se hayan realizados
otras, por lo tanto a nivel de leyes la situación es igual hasta la fecha. De
aprobarse o darle forma a la posible reforma, estaría el Código Penal
Venezolano estrechamente concatenado a la LOPNNA vigente, ya que la
reforma plantea principalmente el caso de la reincidencia en delitos graves,
expulsar al joven que reincida en estos delitos de la LOPNNA para regular su
conducta por medio del Código Penal Venezolano Vigente. Para que esto se
pueda llevar a cabo y sea objeto de un análisis más profundo y acertado, el
proyecto de reforma a la LOPNNA debe avanzar.
Fase III: “Determinar el impacto positivo y palpable de la aplicación de
estos programas aplicados por esta institución. (CMDNNASD)"
Uno de los impactos positivos que se crea es el ejemplo que da la
Institución a otras Instituciones que trabajen en pro del mismo objetivo, que
quieran abordar el área. El número de casos que se reciban en la Institución
de denuncias diversas por parte de la comunidad, van a variar según sea el
resultado que dejen estos programas de prevención.
5.2 Conclusiones
Fase I: Estudiar los aspectos teóricos y compararlos con lo que se ve en la
práctica de manera cotidiana”.
Concluiría con que si son efectivos estos programas de Responsabilidad Penal
del Niño, Niña y Adolescente, la información impartida es comprendida, la
inversión realizada por el Municipio San Diego a través de esta Institución si
es efectiva en la aplicación de programas de prevención.
Fase II:” Comprar lo establecido en la Ley Orgánica de Niños, Niñas y
Adolescentes con lo que se plantea en la posible reforma de la misma.”
En definitiva debe darse la culminación de este proceso de reforma para
establecer directrices de cómo funcionaría la parte de los Tribunales
especiales de Niños, Niñas y Adolescentes para el joven reincidentes en los
delitos graves.
Fase III: “Determinar el impacto positivo y palpable de la aplicación de
estos programas aplicados por esta institución. (CMDNNASD)"
Ya es un hecho la eficacia, como consecuencia se evidencia un impacto
positivo en los jóvenes que participan en los programas sobre responsabilidad
penal de Niños, Niñas y Adolescentes. La mayoría de los jóvenes piensan que
la LOPNNA solo contiene derechos y gratarías y conocen muy poco de la
responsabilidad que allí mismo se establece, en los programas se encuentran
con esa información de la cual sabían muy poco.
5.2 Recomendaciones.
Se recomendaría continuar avanzando en estos programas de prevención, su eficacia ha
sido notable y deberían crear una forma de que puedan ser aplicados por otras Instituciones,
realizar intercambios de estrategias con otros Consejos Municipales de Protección, los
programas que hayan tenido mejor receptividad, aplicarlos en mas lugares para que estos
lleguen a mas jóvenes.
De alguna manera expandir este campo, en esta materia aun cuando se traten puntos
específicos. Educar al joven cuando aun no se ha iniciado en la delincuencia, sería bueno
que el proyecto de reforma se siga estructurando y este orientado a un mejor sistema
judicial especial para que este no constituya una grieta de la que muchos jóvenes se
aprovechan.
En este caso se aplica de manera preventiva, sería oportuno también que pueda
impartirse en los sitios de reclusión de Niños, Niñas y Adolescentes, aunque esto ya sea una
iniciativa que no depende plenamente de los Consejos Municipales de Protección.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Ley Orgánica Para La Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, Gaceta
Oficial de La República Bolivariana de Venezuela N° 5.859, 10-12-2007
• Balestrini A., Miriam. (2001). Como se Elabora un Proyecto de Investigación.
(6ta ed.). Caracas, Venezuela: Consultores Asociados.
• Cabanellas Guillermo (2001). Diccionario Jurídico Elemental. Argentina:
Heliasta.
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.433 extraordinario, del 24 de
marzo de 2000.
• El Congreso de la República de Venezuela (1980) Ley Tutelar del Menor
(derogada)
Caracas, Venezuela