# #REPUBLICA DE PANAMA

ÓRGANO LEGISLATIVO

PASO I VIRNES ACADÉMICOS

PROCEDIMNTO DE LADIRECCIÓN GENERA DE

ASESORI LEGAL y TÉCNICA

NOVIMBRE 2009

ÓRGANO LEGISLATIVO

H.D. JOSÉ LUIS V ARELA PRESIDENTE

H.D. ROGELlO BARUCO PRIMER VICEPRESIDENTE

H.D. NORIEL SALERNO SEGUNDO VICEPRESIDENTE

L1CDO. WIGBERTO QUINTERO SECRETARIO GENERAL

L1CDO. LUIS E.CAMACHO SUBSECRETARIO GENERAL

DR. ROBERTO ALFONSO PROLL SUBSECRETARIO GENERAL

ÓRGANO LEGISLATIVO

SECRETARiA GENERAL

UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

L1CDA. IRIAM BETEGÓN DE DELGADO

Noviembre 2009

DIRECTORA

EQUIPO TÉCNICO

UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

L1CDA. IRIAM BETEGÓN DE DELGADO DIRECTORA

L1CDA. BERTA HISLOP COORDINADORAL1CDA. MELlNA OROCÚ SECRETARIAYAJAIRA NIETO ANALlSTAL1CDO. DAVID MIRANDA ANALlSTA

DIRECCiÓN GENERAL DE ASESORlA LEGAL y TÉCNICA

LICDA. SONIA R GONZÁLES ASESORAING. JAIME DECEREGA ASESOR

íNDICE

Página

INTRODUCCiÓN

L Estructura Administrativa 11. Organización Estructural de la Dirección General de AsesoríaLegal y Técnica 2

11. Funciones Generales 31. Objetivos y Funciones 4

11. Procedimientos y Flujogramas 51. Viernes Académicos

iv. Anexo

1. Formulario: Expediente Legislativo

INTRODUCCiÓN

El propósito del presente manual es para servir de guía en el proceso que

contiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realización de

las funciones de la Dirección General de Asesoría Legal y Técnica de

Comisiones.

Con el propósito de unificando criterios y lineamientos de aplicación general

que permitan mejorar el desempeño de las tareas.

El manual incluye además las funciones, actividades, proceso y flujograma,

formularios e instructivos que intervienen precisando su responsabilidad y

participación.

Construye una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoraniiento de

los sistemas, procedimientos y métodos.

La valiosa colaboración de todo el personal que ahí labora ha siqo factor

determinante para la realización de este trabajo.

I. ESCTRUCTUR

2

ORGANIGRAMA

DIRECCiÓN GENERAL DE ASESORfA LEGAL y T~CNICA

SECRETARIA GENERAL

DIRECCiÓN GENERAL DE

ASESORIA LEGAL y T~CNICA

3

11. FUNCIONES

/OIRECCION GENERAL DE ASESORIA LEGAL y TÉCNICA DE LA ASAMBLEA NACIONAL

OBJETIVO

Asesorar legal y técnicamente a la Asamblea Nacional en el proceso de formaciónde las leyes y brindar asesoramiento jurídico legal con la finalidad de garantizar' lagestió~ eficaz y eficiente de las funciones legislativas, administrativas y judiciales deeste Organo del Estado, dentro del marco de la Constitución Nacional. elReglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, las normas detécnica legislativa y demás normas legales que regulan la gestión pública ygarantizar el funcionamiento técnico~administrativo de la Dirección GeneraL através de las distintas unidades que la conforman para garantizar un servicio eficazy eficiente a la entidad.

FUNCIONES

Coordinar, supervisar y darle seguimiento a la gestión de la Dirección Nacional

de Asesoria Legal en Asuntos Administrativos, de la Dirección Nacional deAsesoría Plenaria y de la Dirección Nacional de Asesoría Legal y Técnica deComisiones para garantizar su adecuado funcionamiento y cumplimiento de susfunciones desde el punto de vista legal, técnico y administrativo.

Fomentar y velar por el cumplimiento de las normas constitucionales sobreformación de la Ley, de procedimiento reglamentario y del Manual de TécnicaLegislativa, en el proceso de formación de las leyes y del derecho público parael adecuado cumplimiento de las funciones legislativas, administrativas yjudiciales de la Asamblea Nacional

3aràntizar ei adecuado funcionamiento dé ia Dirección Nacionai de ,Äsescr¡,ol.egal y Técnica de las Comisiones en ei asesoramiento profesion:j¡

especializado en asuntos jurídicos, parlamentarios, legislativos en el Clocesc;()rnacion de las leyes,

C;;rant,zar ei adecuado funcionamiento de la Dirección I'Jaclonal de 11,seso(I.'3~ienaria para lograr la óptima actuación legislativa de la Asamblea Î'Jacional en

C,I ploceso de formación de las leyes:

Colaborar con la Secretaría General, en el proceso de calificación de ¡asiniciativas legislativas;

Fomentar, promover y realizar procesos de capacitacióa estudios einvestigaciones sobre Derecho Parlamentario, Técnica Legislativa, Legisl~cion yJurisprudencia Nacional y Comparada y profesionalización del personal tecniCO-administrativo de la entidad;

Promover el ordenamiento y la consolidación de la legislación nacional ycoadyuvar en el estudio, actualización y coordinación de los textos legales, paiaracilitar el conocimiento de la legislación vigente;

Garantizar el asesoramiento legal adecuado y oportuno en las actuaciones deindole jurídico administrativo que efectúen la Presidencia, Directiva, SecretanaGeneral, Subsecretarías y demás unidades administrativas de la entidad para eieficiente desempeño de sus funciones y absolver en estricto derecho lasconsultas legales que éstas le presenten: .

Representar y defender en los procesos judiciales, administrativos y decualquier otra índole a la Asamblea Nacional, cuando sea requerido, según lanormativa vigente;

Garantizar el adecuado asesoramiento en materia jurídica-administrativa aDiputados o Diputadas y a otros servidores que así lo requieran por el ejerciciode sus funciones como servidores públicos;

Analizar y emitir concepto legal en todo lo concerniente a procesos judicialestramitados en la Asamblea Nacional;

Garantizar la aplicación efectiva de la técnica legislativa en materia de derevisión y corrección de estilo a los proyectos y anteproyectos de Leyes que sepresenten;

Supervisar la adecuada recopilación y confección de las actas de las sesionesparlamentarias durante el proceso de formación de las leyes.

Fomentar y establecer lazos de cooperación técnica en materia parlamentaria ude fortalecimiento de la asesoría legislativa y legal con otros parlamentos,

nacionales, regionales e internacionales y entidades públicas o privadas, decarácter nacional o internacionaL.

Brindar asesoramiento técnico-legal a la Asamblea Nacional en materia derelaciones internacionales, con organismos internacionales, parlamentos ycongresos a nivel regional y mundial, garantizando la labor de la Unidad deRelaciones Internacionales.

Garantizar y coordinar el funcionamiento eficaz y eficiente de la Estación de laBase de Datos de la Red Global de Información Legal de Panamá (GLlN-

Panamá), conforme a los compromisos y obligaciones establecidos en losestatutos de cooperación suscritos entre la Asamblea Nacional y el GLlN-Central.

Promover el estudio e investigación de los sistemas sociales, politicos,constitucionales y electorales a través del Centro de Estudios Parlamentarios ygarantizar su adecuado funcionamiento.

Coordinar y monitorear el adecuado control y archivo de los expedientes legalesy contentivos del trámite legislativo con la finalidad de coadyuvar a la entidad enla conservación de la información técnica-jurídica y legislativa que sustentan lasactuaciones de la Asamblea NacionaL.

Optimizar el adecuado uso de los recursos humanos-técnicos y administrativosde la Dirección para el logro efícaz y eficiente de sus funciones,

Elaborar el plan anual de trabajo de sus actividades y proyectos.

Confeccionar los informes de seguimiento sobre la ejecución de sus labores.

Elaborar los informes de evaluación de resultados.

Cualquier otra función que se le asigne, a fines a su área de responsabilidad.

6

111. PROCEDIMIENTO Y FLUJOGRAS

7

ASAMLEA NACIONALSECRETAR GENERA

UNIDAD DE DESAROLLO INSTITUCIONALDIRCCIÓN NACIONAL DE ASESORI LEGAL y TÉCNICA DE COMISIONES

MAAL DE PROCEDIMIENTOS ADMIISTRATIVOS DE: DIRCCIÓN NACIONAL DEASESORÍ LEGAL Y TÉCNICA

PROCEDIMNTO: "VIRNES ACADÉMICOS"

PREPARO POR: suNi-ii GONZÁEZJ REVISADO PÔR~'""' APROBADO POR:LICDA. BERTA mSLOP

FECHA:PAG.: 1-1

UNADLICDA, IR BETEGÓN DE DELGADO EJECUTORAUNIDAD DE DESAROLLOlNSTITUCIONAL

LICDO.WIGBERTOQUITEROSECRETARO GENERA

P.A.ANIDISG/Ol

OBJETIVO

Organizar conferencias dictadas por expertos sobre temas diversos, que permitanal personal de asesores asesor mantenerse actualizado permanentemente en arasde ofrecer una asesoría más eficiente.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS y FUNCIONARIOS (AS) QUE INTERVIENENEN EL PROCESO

UNIDAD SOLICITANTE

DIRECCiÓN GENERAL

- Solicita al inicio de Período Legislativo, a los Directores Nacionales bajo su

responsabilidad, que elaboren un listado de temas sugeridos para losViernes Académicos.

DIRECTORES NACIONALES

- Prepara giran instrucciones a su personal para la realización de esta tarea.- Remite los listados por los respectivos Directores Nacionales a la Dirección

General.

DIRECCiÓN GENERAL

Recibe los listados y elige los temas.Elabora un cuadro con los diversos temas, y se asignan las fechas para supresentación.Remite el cuadro a las Direcciones Nacionales correspondientes.

8

mRECCI N NACIONAL DE ASESO LEGAL Y TECNICA

PROCEDIMIENTO: "VIERNS ACADÉMICOS"P~Ä.ANiÖÑÄ i'YLc/óf .PAG.: 2-%

DIRCCIÓN NACIONAL DE ASESoRI LEGAL y TÉCNICA DE COMISIONES yDIRCCIÓN NACIONAL DE ASESoRI LEGAL y TÉCNICA

Reciben el cuadro de viernes Académicos.Remiten al personal, a fin de que preparen la actividad para la fecha que lescorresponda. El personal responsable propone un expositor al Director.

DIRECTOR

Aprueba actividad.

Gira la nota de invitación al expositor para confirmar disponibilidad.Giran notas al Director de medios para solicitar la grabación, la transmisión, laasignación de un maestro de ceremonia, la cobertura noticiosa para radio, televisióny prensa, y la habilitación del sonido del Salón AzuL.

Giran notas para la Dirección de Informática a fin de que faciliten el equipoinformático y soporte técnico.Giran las notas para solicitar lo relativo al brindis.Preparan trípticos contentivos de una breve reseña del tema a tratar y del programa

de la actividad.

Gira nota a la imprenta para la impresión de los trípticos y de las tarjetas deinvitación.

ASESORES

Preparan las palabras de bienvenida para quien vaya a abrir el evento.

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1.

IV. ANXOS

Secretaria Técnica:

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Dirección General de Asesoría Legal y Técnica

EXPEDIENTE LEGISLATIVO

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Comisión designada:

Modificaciones

Aprueba el Proyecto ( votos)

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Objetado por el Ejecutivo

Total Parcial

Enviado a la Comisión

Devuelto al Pleno

2° Debate fecha:

3° Debate fecha:

Aprobado(votos)

Aprobado(votos)

Kecnazaao(votos)

Hecnazado(votos)

Fecha

Fecha

Abstención

Abstención

VER INSTRUCTIVO EN LA PARTE DE ATRAS